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Este proyecto de un ao de duracin fue financiado por Conservation International (CI) con el
fin de identificar sitios en los Andes del Norte con potencial para la implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales; en especial, la proteccin de cuencas, y la
conservacin de la biodiversidad como beneficio adicional. El proyecto adems busca
contribuir al desarrollo del Plan de Investigacin sobre PSA que patrocina CI a nivel mundial;
la idea es impulsar un uso mejor informado del PSA como herramienta para la conservacin,
mediante una amplia variedad de experiencias piloto.
El Corredor Norandino es un rea de conservacin de 13 millones de hectreas que se
extiende desde la depresin de Sumapaz, al norte de Colombia, hasta la Cordillera
Portuguesa en Venezuela. Este es uno de los corredores forestales ms fragmentados de los
Andes, especialmente en el lado colombiano, debido a una larga historia de asentamientos
humanos y desarrollo agrcola, minera y otras industrias. Los bosques remanentes estn
bajo fuerte presin, pues la frontera agrcola contina avanzando. Las presiones son menos
intensas en el lado venezolano, donde tambin hay mejores oportunidades para trabajar con
las autoridades locales y nacionales, as como con las comunidades, para ampliar el rea de
conservacin. Los niveles de fragmentacin, riqueza de especies y endemismo exigen el
desarrollo de una estrategia diferente a la que se ha usado en otros lugares. Es necesario
enfocarse en la restauracin y conexin de parches de bosque, con la participacin activa de
las comunidades y autoridades locales, e incrementar los esquemas de conservacin ya
Definir el contexto y mbito espacial para el uso de pagos por servicios ambientales
(PSA), en especial la proteccin de cuencas, como una herramienta eficaz para la
conservacin de la biodiversidad en el Corredor Norandino.
2.
Generar insumos para el Plan Mundial de Investigacin sobre PSA, patrocinado por
CI, y alentar el uso informado de diversos esquemas piloto de PSA como
herramientas para la conservacin.
El trabajo en Colombia tiene que ver con el anlisis de los esquemas de PSA ya existentes, en
particular lo relacionado con los servicios ambientales, conservacin de la biodiversidad e
influencia en las condiciones de vida locales. En Venezuela se explora la posibilidad de
establecer esquemas de PSA en uno o dos sitios ms; los principales criterios a tomar en
cuenta son la voluntad de participacin de los diferentes actores y la viabilidad legal y
financiera de la iniciativa. Tambin se promueve el intercambio recproco de lecciones
aprendidas sobre el PSA entre el Corredor Norandino y
otras iniciativas en el mbito regional y global.
El proyecto, en colaboracin con sus socios Ecoversa en
Colombia y CIDIAT en Venezuela, ya cuenta con algunos
resultados. En Colombia, el informe nacional La
experiencia colombiana con el pago por servicios
ambientales revisa el estado de los esquemas de PSA y
afines en el pas. El trabajo de campo incluy visitas a
experiencias en ro La Vieja, valle del Cauca y Manizales,
y estudios bibliogrficos de proyectos en San Nicols,
Amoy, Fquene, Salvajina y otros (ver mapa de
Colombia), as como anlisis de esquemas nacionales de incentivos ambientales, tales como
el CIF para reforestacin y conservacin (Plan Verde) y el programa Familia Guardabosque. El
informe afirma que Colombia es uno de los pases que ms avance ha tenido en el desarrollo
de mecanismos de financiamiento ambiental en Amrica Latina. No obstante, hay muy pocas
experiencias de PSA que realmente ofrezcan compensaciones contingentes directas a los
propietarios de la tierra por la provisin de servicios ambientales.
Personas contacto:
http://www.cifor.org/pes/_pf/1/_ref/sp/proyectos/north_andean.htm
PSA Proyectos
CIFOR ha trabajado con cinco proyectos principales (finalizados, en ejecucin o incipientes), enfocados
en el pago por servicios ambientales:
Hacer que la naturaleza cuente: iniciativas para incrementar el pago por servicios ambientales
en Ecuador y Colombia (Fundacin MacArthur en Ecuador y Colombia, iniciado el 1/1/2007,
finaliza el 31/12/2008.
Este proyecto bianual es financiado por la ventana Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO) del
Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional (CGIAR). Comenz en mayo del 2008. Su
objetivo principal es ayudar al Gobierno Departamental de Santa Cruz, Bolivia, a desarrollar un
sistema de compensacin por servicios ambientales en todo su departamento. Bajo este sistema, se
manejarn reas como las 780 000 hectreas de la cuenca del Ro Grande para preservar los servicios
ambientales de la zona. El segundo y tercer objetivo son, respectivamente, documentar las lecciones
aprendidas en el proceso, y aplicarlas en otros contextos mediante una red de aprendizaje
funcionando a travs de sitios de implementacin, favoreciendo actividades incipientes en otras partes
de Bolivia y en India, Ecuador y Sudfrica. El proyecto se apoyar en actividades de campo en tres
continentes y utilizar un anlisis comparativo-global para crear conocimiento y herramientas para la
capacitacin que se puedan aplicar globalmente. Incluso, se tratar de explicar el grado diferente de
desarrollo de los esquemas de pagos por servicios hdricos que se encuentra en los trpicos. Al
adaptar el abordaje utilizado en otras partes de Bolivia, e incorporando lecciones aprendidas en los
dos otros pases en va de desarrollo, se ampliar la perspectiva sobre la experiencia de Santa Cruz.
Esto significa que las lecciones globales sern ms ampliamente aplicables, las recomendaciones ms
robustas, y la replicabilidad potencial del modelo superior.
Para ms informacin, favor contactar con Nigel Asquith (Fundacin Natura
Bolivia):nigelasquith@naturabolivia.org o Sven Wunder (CIFOR): s.wunder@cgiar.org
Este proyecto de un ao de duracin fue financiado por Conservation International (CI) con el fin de
identificar sitios en los Andes del Norte con potencial para la implementacin de esquemas de pago
por servicios ambientales; en especial, la proteccin de cuencas, y la conservacin de la biodiversidad
como beneficio adicional. El proyecto adems busca contribuir al desarrollo del Plan de Investigacin
sobre PSA que patrocina CI a nivel mundial; la idea es impulsar un uso mejor informado del PSA como
herramienta para la conservacin, mediante una amplia variedad de experiencias piloto.
Definir el contexto y mbito espacial para el uso de pagos por servicios ambientales (PSA), en
especial la proteccin de cuencas, como una herramienta eficaz para la conservacin de la
biodiversidad en el Corredor Norandino.
2.
Generar insumos para el Plan Mundial de Investigacin sobre PSA, patrocinado por CI, y
alentar el uso informado de diversos esquemas piloto de PSA como herramientas para la
conservacin.
El trabajo en Colombia tiene que ver con el anlisis de los esquemas de PSA ya existentes, en
particular lo relacionado con los servicios ambientales, conservacin de la biodiversidad e influencia en
las condiciones de vida locales. En Venezuela se explora la posibilidad de establecer esquemas de PSA
en uno o dos sitios ms; los principales criterios a tomar en cuenta son la voluntad de participacin de
los diferentes actores y la viabilidad legal y financiera de la iniciativa. Tambin se promueve el
intercambio recproco de lecciones aprendidas sobre el PSA entre el Corredor Norandino y otras
iniciativas en el mbito regional y global.
Personas contacto:
estratgicos para pagos piloto. El proyecto crear un foro para el intercambio de informacin sobre
PSA y para ayudar a construir capacidades para la implementacin del PSA en ambos pases.
Ms informacin
Hacer que la naturaleza cuente: iniciativas para incrementar el pago por servicios
ambientales en Ecuador y Colombia
Este proyecto, programado para ser ejecutado entre enero 2007 y diciembre 2008, es financiado por
la Fundacin John D. and Catherine T. MacArthur Foundation. Esta es una iniciativa conjunta entre
CIFOR (PI Dr. Sven Wunder) y la Universidad Estatal de Ohio, Facultad de Estudios Latinoamericanos
(Co-PI Dr. Douglas Southgate) y se enfoca en esquemas emergentes de pagos por servicios
ambientales (PSA) en Ecuador y Colombia. Para los estndares mundiales, esta regin posee una alta
biodiversidad, mucha de la cual se encuentra amenazada por la prdida y degradacin de hbitats
debido a la tala, transformacin a pastizales y expansin de la agricultura en pequea escala. Se ha
ensayado con varios enfoques para tratar de revertir ese proceso, incluyendo diferentes formas de
PSA y otros incentivos econmicos y mecanismos innovadores de financiamiento a la conservacin.
Muchas de las iniciativas han surgido de manera aislada, con pocas oportunidades de que quienes se
han involucrado compradores, vendedores e intermediarios
puedan compartir experiencias y construir un cuerpo comn de
conocimiento y entendimiento.
El objetivo general del proyecto es construir capacidades a nivel
nacional en Ecuador y Colombia, relacionadas con la mejor forma
de implementar el pago por servicios ambientales (PSA). Esto se
har mediante la extraccin y diseminacin de informacin sobre
las mejores prcticas de PSA, que apoyen las iniciativas de PSA en
proyecto y en ejecucin. Al recopilar, analizar, intercambiar y
circular informacin sobre el PSA entre profesionales,
investigadores y decisores, el proyecto tambin aumentar la capacidad de los actores interesados en
la conservacin y mejorar la informacin que manejan en cuanto a la implementacin del PSA. Esto
har que el PSA se convierta en una herramienta ms eficaz para la conservacin de la biodiversidad y
una fuente de beneficios para los pobladores locales.
Analizar en detalle y en el campo cuatro o cinco esquemas de PSA para obtener lecciones
claves sobre los factores que influyeron en el xito o fracaso en diferentes circunstancias, de
manera que se pueda ofrecer consejo y sugerencias prcticas sobre decisiones estratgicas en
el diseo y adaptacin del PSA.
2.
Ayudar a poner en marcha una o dos nuevas iniciativas de PSA; para ello se determinar la
factibilidad de tales iniciativas, se darn sugerencias especficas para el diseo del PSA a
travs de asesoras y apoyo directo en el campo y, eventualmente, se suministrarn fondos o
se ayudar a asegurar los recursos financieros estratgicos para el pago de actividades piloto.
3.
Son preferibles los pagos continuos, en vez de los incentivos de corto plazo, para lograr un
cambio en las actividades productivas?
Cules acciones deben verse como pagos locales especficos y puntuales y cundo debiera
involucrarse a la sociedad civil?
Las respuestas a estas preguntas ayudarn a guiar las inversiones en conservacin a futuro en los dos
pases y an fuera de sus fronteras.
Sitios
Junto con los socios del CIFOR en Colombia y Ecuador, se han identificado siete sitios potenciales; sin
embargo, hasta el momento no se ha seleccionado ninguno. Cinco de los sitios candidatos caen en
algunos de los cuatro tipos de paisajes prioritarios identificados por la Fundacin MacArthur en la
regin.
Ecuador
1. Cordillera del Cndor (Provincia de Morona-Santiago, sur de Ecuador). Esta es un rea remota,
con gran biodiversidad y riqueza de bosques, amenazada por la minera, la extraccin de madera y la
expansin agrcola gradual a manos de los grupos indgenas Shuar y Ashuar. Junto con GTZ-Ecuador y
Conservation International (CI), CIFOR har un estudio de pre-factibilidad para determinar la
viabilidad de diferentes esquemas de incentivos para la conservacin.
2. Chachis (Provincia de Esmeraldas, oeste de Ecuador). Este incentivo comunal para la conservacin,
negociado por CI y GTZ, plantea el uso de dinero proveniente de inversionistas privados para crear un
fideicomiso que genere retornos anuales, los cuales se usarn para pagar a las comunidades indgenas
para que eviten la tala en sus bosques prstinos. CIFOR ayudar con la valoracin socioeconmica y
definicin de lineamientos para evaluar la eficiencia de los esfuerzos de conservacin.
3. Pimampiro (Imbabura, norte de Ecuador). Este esquema de PSA ya tiene seis aos y es uno de los
ms antiguos en la regin. Los usuarios municipales del agua pagan a los agricultores de la cuenca
alta de Nueva Amrica por la conservacin de los bosques en las tomas de agua, lo cual genera claros
beneficios a la biodiversidad. En colaboracin con una ONG local EcoCiencia CIFOR est realizando
un estudio hidrolgico y analizando los cambios en los costos de oportunidad de la conservacin para
los proveedores del servicio.
4. Cuenca Parque Nacional Cajas (Provincia de Azuay, sur de Ecuador). El 3% de la tarifa pagada
por los usuarios del agua en Cuenca, la tercera ciudad ms grande de Ecuador, se dedica al manejo de
cuencas; una parte se emplea especficamente a mejorar el manejo del Parque Nacional Cajas, en la
cuenca alta. CIFOR trabajar con ETAPA (Empresa Pblica Municipal de Telecomunicaciones, Agua
Potable y Alcantarillado) en Cuenca para determinar si este es un mecanismo eficiente para la
proteccin de la cuenca y la conservacin de la biodiversidad.
Colombia
5. Chaina (cerca de Villa de Leyva). Bajo este esquema de pago por los servicios ambientales de la
cuenca, preparado por el Instituto Humboldt como intermediario, los beneficiarios municipales del
agua pagarn a los agricultores en la parte alta de la cuenca por cambiar sus prcticas de uso de la
tierra. Este esquema est listo para la implementacin. CIFOR ayudar al Instituto durante la
implementacin para probar y adaptar diferentes tipos de incentivos.
6. Chingaza (este de Bogot). Este es un esquema de PSA de la cuenca a implementarse en el 2007.
Una ONG local Ecoversa en colaboracin con la Corporacin Autnoma Regional del Guavio
(Corpoguavio), una entidad regional pblica encargada de lo ambiental, planean usar los pagos por
servicios hidroelctricos y por agua potable en Bogot para generar fondos que permitan pagar a los
productores de papa en la regin de Guasca por la conservacin de los pastizales del pramo.
7. La Vieja (Quindo). Fundacin CIPAV, una ONG de Cali, est desarrollando un esquema de PSA para
ofrecer pagos temporales (2-4 aos) por la plantacin de rboles en pastizales no arbolados con
dineros provenientes de GEF (Global Environmental Facility); se espera que esto ayude a restaurar la
biodiversidad en esas reas. CIFOR ayudar a incorporar la perspectiva de la proteccin a las cuencas;
se espera ofrecer paquetes de servicios ambientales que permitan extender los pagos ms all de los
2-4 aos iniciales.
de los Andes en Bogot (Colombia) y las ONG Fundacin CIPAV en Cali (Colombia), Fundacin
Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos (EcoCiencia) y Fundacin Antisana (ambas en Ecuador).
Personas contacto
proyectos de secuestro de carbono a travs del uso del suelo, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTS) pudieron demostrar una
situacin de ganar-ganar desde el punto de vista del cambio climtico y el desarrollo sostenible. Adecuadamente diseados, estos
proyectos de conservacin y / o incremento de las reservas de carbono y, al mismo tiempo, mejorar los medios de vida rurales.
Con el apoyo del gobierno canadiense a travs de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), el CIFOR facilit serie
de taller y mesa redonda
Para reunir a profesionales / desarrolladores de proyectos, responsables polticos, y acadmicos para compartir
conocimientos, las lecciones aprendidas y las mejores prcticas que han surgido durante la ejecucin de los proyectos se
centr en la captura de carbono y medios de vida sostenibles
Para proporcionar informacin actualizada sobre los requisitos de los mercados de carbono voluntarios y obligatorios, y
orientacin sobre qu proyecto socios tendran que hacer el fin de beneficiarse de estos mercados. Esto es
particularmente importante para anticipar las futuras direcciones de comercio de carbono
Para explorar la prestacin de servicios de los ecosistemas (incluyendo el agua y la proteccin de la biodiversidad),
posiblemente compensada por las partes interesadas
Para identificar posibles enlaces para desarrollar estrategias y medidas de adaptacin, especialmente para los
ecosistemas que son vulnerables al cambio climtico, como las turberas tropicales.
http://www.cifor.org/carbofor/projects/cs-sl/
Mediante otro proyecto relacionado, Los bosques tropicales y la adaptacin al cambio climtico
(TROFCCA), CIFOR est buscando posibles mecanismos innovadores para financiar la adaptacin al
cambio climtico, incluyendo, quizs, el pago por servicios ambientales.