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La fiesta, la otra cara del patrimonio.

Valoracin de su impacto
econmico, cultural y social

Olga Pizano Mallarino


Luis Alberto Zuleta J.
Lino Jaramillo G.
Germn Rey

La fiesta, la otra cara del patrimonio. Valoracin de su impacto econmico, cultural y social
Edicin del Convenio Andrs Bello. Unidad Editorial
Convenio Andrs Bello
Ana Milena Escobar Arajo Secretaria Ejecutiva
Omar Jos Muoz Ramrez Secretario de Administracin y Finanzas
Pedro Querejazu Leyton Coordinador rea de Cultura
David Gmez Villasante Coordinador rea de Ciencia y Tecnologa
Holger Ramos Olmedo Coordinador rea de Educacin
Agradecimientos fotografas:
Fotos Bolivia: Willy Kenning. Fotgrafo.
Fotos Per: PromPer. Walter Wust. Fotgrafo
Fotos Venezuela: Propiedad de Fundacin Bigott Venezuela. Nelson Garrido. Fotgrafo.
Fotos Colombia: Propiedad de la Fundacin BAT Colombia. Martn Rodrguez. Fotgrafo.
Proyecto de Economa y Cultura
Coordinador 1999-2002: David Melo Torres
Coordinadora 2002-2004: Sylvia Amaya Londoo
Economista: Omar Lpez Olarte
Asesor: Germn Rey
Direccin editorial: Jos Antonio Carbonell Blanco
Diseo de coleccin: Mnica Uribe
Diagramacin: Marco Fidel Robayo M.
Imagen de portada: Susana Carri
Revisin de textos: Margarita Rosa Londoo
Impresin: Grupo Op Grficas S. A.
2004, Convenio Andrs Bello
Derechos reservados.
Prohibida la reproduccin parcial o total de su contenido,
sin la previa autorizacin de los editores.
ISBN 958-??????????????
Impreso en Colombia
Printed in Colombia
Convenio Andrs Bello
Avda. 13 (Paralela de la autopista) No. 85-60
Telfono: (571) 6449292 Fax: (571) 6100139
Pgina web: http://www.cab.int.co
Bogot, D. C. - Colombia

Pizano Mallarino, Olga


La fiesta, la otra cara del patrimonio.Valoracin de su impacto econmico, cultural y social / Olga Pizano
Mallarino, Luis Alberto Zuleta J., Lino Jaramillo G., Germn Rey. Bogot: Convenio Andrs Bello, 2004
138 p. (Coleccin Economa y Cultura)
ISBN: 958-698-?????
1. INDUSTRIA CULTURAL. 2. FIESTAS POPULARES. 3. CULTURA Y ECONOMA. 4. IMPACTO
SOCIAL. 5. PATRIMONIO CULTURAL. 6. POLTICA CULTURAL. I. Zuleta J., Luis Alberto. II. Jaramillo G.,
Lino. III. Rey, Germn
CDD 301.24

AGRADECIMIENTOS

El Convenio Andrs Bello, su equipo de Economa y Cultura y los


investigadores de este estudio quieren agradecer la colaboracin
de: Ministerio de Cultura y el CONAC de Venezuela; Instituto
Nacional de Cultura-INC de Per; Viceministerio de Cultura de
Bolivia; Fundacin Bigott de Venzuela, en particular a su presidente,
Antonio Lpez Ortega; Fundacin Apac de Bolivia, a la antroploga
Luz Mara Calvo y al especialista Eduardo Lpez Zavala, director
de la cinemateca boliviana en La Paz, y a Henrique Urbano de la
Universidad San Martn de Porres.

NDICE DE CONTENIDO

Presentacin

Primera parte
Fiestas y patrimonio cultural
Olga Pizarro Mallarino
Presentacin
Introduccin
I.
El patrimonio cultural
Evolucin conceptual
Recurso cultural y herencia
Valoracin del patrimonio inmaterial
Elementos para la construccin de una nocin de
patrimonio cultural
II.

III.

Fiestas, festivales y ferias


Aproximacin a la teora de la fiesta
Tipologa festiva
Elementos para la construccin de nociones de fiesta,
festival y feria. Criterios de valoracin
Nociones
Patrimonio cultural
Fiesta, festival y feria

Anexos
Instrumentos internacionales para la proteccin del
patrimonio cultural
Instrumentos normativos que regulan el patrimonio
cultural en los pases miembros del Convenio Andrs Bello
Uso de denominaciones en los pases por dcadas.
Tendencias en el uso de denominaciones durante la segunda
mitad del siglo XX
Inventarios de las fiestas, festivales y ferias
Bolivia, Colombia y Per
Cuestionario del Mdulo cultural
Respuestas al cuestionario del Mdulo cultural

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Segunda parte
Metodologa de valoracin del impacto econmico y social
de las fiestas en los pases miembros del Convenio Andrs Bello
Luis Alberto Zuleta J.
Lino Jaramillo G.
A. Introduccin
Valoracin de las fiestas como patrimonio econmico
Y social: experiencia internacional
1.1 Fundamento econmico de las fiestas
1.2 La globalizacin y la diversidad cultural
1.3 Diversidad cultural, las fiestas y el turismo
1.4 La contribucin de las fiestas al desarrollo y su medicin
1.4.1 Metodologas de valoracin econmica
1.4.2 Metodologas de medicin del impacto econmico de un
patrimonio intangible temporal en un rea geogrfica
determinada
1.5 Resumen del captulo
1.6 Informacin inicial sobre polticas relacionadas con
las fiestas en los pases del Convenio Andrs Bello
1.7 Anexos
2.
Formulario sobre polticas
Metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas
B. Introduccin
3.1 Estudio de impacto econmico vs. estudios de valoracin
subjetiva
3.2 Preguntas bsicas de los estudios del impacto econmico
3.3 Efectos directos, indirectos e inducidos de las fiestas
3.4 El impacto econmico de las fiestas
3.5 Enfoques para estimar el impacto econmico de las fiestas
3.5.1 Metodologas de encuestas a los participantes
3.5.2 Metodologa satlite de turismo
3.6 Definiciones del alcance y cobertura del estudio
de impacto econmico
3.7 Estrategias para estimar el nmero de participantes y
el gasto promedio de los mismos
3.7.1 Fuentes secundarias de informacin
3.7.2 Informacin primaria
3.8 Alguna evidencia sobre el impacto de las fiestas
en economas locales
3.8.1 Colombia - Barranquilla y su Carnaval
Venezuela - Sanare y las fiesta de Los Zaragozas
3.9 Estrategia recomendada para la aplicacin de la metodologa
en las fiestas de los pases del Convenio Andrs Bello
Anexo 4.1
Anexo 4.2

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Tercera parte
Un mundo encantado
Germn Rey
Las dimensiones sociales de la fiesta
I.
Lo social de lo econmico en la fiesta
II.
Dimensiones sociales de las fiestas
III.
Identidad, cohesin social y la fiesta
IV.
Fiesta y religiosidad: las manifestaciones del sincretismo
V.
La participacin en la fiesta
VI.
Diversidad cultural, memoria y fiesta
Mirar las fiestas desde lo social. Una propuesta preliminar
VII. Las dimensiones consideradas

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Cuarta parte
Polticas culturales de apoyo al patrimonio cultural
Intangible de las localidades: el caso de las fiestas
Luis Alberto Zuleta J.
Lino Jaramillo G.
Introduccin
1.
Bases de la estrategia y polticas culturales en defensa de
las expresiones culturales locales intangibles
1.1 Consideraciones generales
1.2 Participacin ciudadana
1.3 Cooperacin entre niveles de gobierno
1.4 Cooperacin entre gobierno y sector privado
1.5 Las fiestas y el turismo
1.6 Las fiestas, las tradiciones y la educacin
1.7 Relacin con medios e instrumentos de comunicacin
1.8 Capacitacin con empresarios
1.9 La investigacin sobre fiestas
1.10 Los derechos de los creadores
2.
Incentivos directos e indirectos de apoyo a las fiestas
3.
Bibliografa

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PRESENTACIN

La fiesta, el otro escenario del patrimonio cultural


Para el Convenio Andrs Bello, el concepto de patrimonio cultural ha implicado una constante reflexin
desde el momento de la creacin de la institucin. Durante la ltima dcada, en la bsqueda de adecuados
nichos de accin, teniendo en cuenta tanto el mandato misional de construir la integracin de los pueblos
a partir de la cultura en general como el patrimonio cultural comn y, tambin, el particular y propio de
cada lugar, el CAB desarroll el proyecto SOMOS PATRIMONIO.
El objetivo principal del proyecto es generar insumos para la formulacin de adecuadas polticas pblicas
sustentadas sobre datos verificables, para la gestin y valoracin del patrimonio cultural incorporado a los
actores sociales y legtimos herederos y usuarios del patrimonio cultural y natural. En la prctica, esto se ha
venido haciendo de varias maneras, como un espacio de reflexin para pensar y encaminar las acciones
institucionales en torno al tema; la asistencia en la sistematizacin y compatibilidad-compartibilidad de los
sistemas de registro del patrimonio cultural, con nfasis en el registro del patrimonio inmaterial, ayudando
y sirviendo as a los pases a satisfacer sus necesidades, gener el proceso de estmulo a las dinmicas de la
apropiacin social del patrimonio. Esta propuesta se materializ en una accin muy determinada, el concurso
Somos Patrimonio de experiencias comunitarias en apropiacin social del patrimonio cultural. Tras el anlisis
de las 1.062 experiencias reunidas en las cinco versiones del premio, se puede afirmar con certeza que los
actores sociales entienden el patrimonio cultural y natural, material e inmaterial, como una sola entidad,
una globalidad que es inherente a la vida cotidiana, y dentro de eso, pocas cosas tan vitales como las fiestas
tradicionales religiosas, las fiestas cvicas y los festivales.
Por otra parte, el CAB, en su programacin de cultura, tiene otro proyecto importante y significativo para
los pases. Es el proyecto ECONOMA Y CULTURA, que tiene por objeto realizar investigaciones sobre el impacto
del sector de la cultura en la economa de los pases. En una primera fase de este proyecto, entre 1999 y
2001 se estudiaron las siguientes industrias culturales y su aporte al PIB de los pases: editorial, cinematogrfica
(cine y video), fonogrfica, televisin, radio, publicidad, prensa, (ms otros sectores como artes escnicas,
artesanas, artes visuales, que no fueron trabajados por todos los equipos). Para su medicin se usaron
cinco indicadores econmicos: produccin, facturacin, empleo, exportaciones e importaciones, pagos por
derechos de autor y piratera. El estudio comparado de los informes producidos por los cinco pases entonces
participantes en el proyecto permiti apreciar otros escenarios en que la investigacin de economa y
cultura podra progresar: desarrollo y aperturas de cuentas satlites de cultura en los sistemas estadsticos
nacionales, tendencias del consumo cultural, caracterizacin del empleo del sector cultural y desarrollo de
indicadores sociales del impacto de la cultura. Todos estos escenarios se han venido investigando y
desarrollando en la segunda fase del proyecto, desde fines del ao 2001 hasta 2004.
Tambin fuimos conscientes de que haba otro escenario por estudiar en el patrimonio cultural; esto es,
tanto la eventual medicin de la inversin que los pases hacen por la preservacin y valoracin de su

patrimonio, como la del efecto econmico y social que produce la gestin, uso y actividad del mismo.
Mediciones que nos dan una pauta para en el futuro investigar el turismo cultural.
Un primer paso se dio ya en 2003 cuando se hizo un estudio piloto del efecto econmico del patrimonio
urbano construido en Bogot, el cual se public con el ttulo: Impacto econmico del patrimonio del Centro
Histrico de Bogot D. C., 2003.
Un segundo paso lo constituye el ensayo de medicin del patrimonio cultural, inmaterial o intangible. En
este sentido, pocas manifestaciones son tan expresivas en su nivel ms alto como las mltiples facetas
interrelacionadas del patrimonio cultural en las fiestas tradicionales, que involucran a muchos actores sociales,
a muchos sectores de actividades y ciertamente tienen impactos econmicos significativos.
Para ello, el CAB convoc tanto a especialistas en patrimonio cultural como a economistas con el fin de
construir un marco conceptual que permitiera formular una metodologa para la medicin de las fiestas.
Desde el patrimonio cultural, con el anlisis de las definiciones operativas de patrimonio, la caracterizacin
de las topologas de las fiestas: tradicionales, cvicas, festivales y desde la economa, la definicin de tipos
de escenarios y de actores en las fiestas para desarrollar apropiadas metodologas de encuesta y de
interpretacin.
Esta obra que presentamos aqu recoge todo ese proceso poniendo a disposicin de los pases una
metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas. Con ello se pretende, insistimos, ayudar a
los pases, a las autoridades que formulan las polticas pblicas en cultura, a los gestores culturales y a los
propios actores sociales, a conseguir informacin segura y confiable para la formulacin de adecuadas
polticas culturales de valoracin y uso del patrimonio cultural, adems de la generacin de instrumentos de
desarrollo y bienestar con equidad.
Bogot, noviembre de 2004.
ANA MILENA ESCOBAR ARAJO
Secretaria Ejecutiva
Convenio Andrs Bello
PEDRO QUEREJAZU LEYTON
Coordinador del rea de Cultura
Convenio Andrs Bello

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FIESTAS Y PATRIMONIO CULTURAL
OLGA PIZANO M.

Presentacin
Durante las ltimas dcadas se ha avanzado en la
ampliacin del conocimiento y la conservacin de
los bienes culturales. Hoy, al comienzo del siglo XXI
se enfrentan en el mundo nuevos retos en este campo como son la apropiacin social del patrimonio,
la valoracin del patrimonio inmaterial en un mundo globalizado y la prevencin de la destruccin
intencional de patrimonio cultural, entre otros.
El desarrollo del proyecto de diseo metodolgico
para medir el impacto del patrimonio cultural en la
economa de los pases miembros adelantado por el
Convenio Andrs Bello, en el marco del programa
Economa y Cultura, coincide con el gran inters de
la comunidad internacional de afrontar estos retos,
lo cual se refleja en la formulacin de lineamientos
consignados en las cartas y documentos y en la adopcin de instrumentos de proteccin propuestos por
los organismos internacionales.
El anlisis de la evolucin conceptual del patrimonio cultural, el cambio en el uso de la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural y la
valoracin del patrimonio inmaterial, as como la
construccin de una nocin de patrimonio cultural
amplia y con perspectiva regional desarrollados en
el mdulo cultural del proyecto, pretenden ser una
contribucin a la reflexin sobre los bienes culturales en la regin.
Asimismo, la aproximacin a la teora de la fiesta
y la construccin de las nociones de fiesta, festival y
feria pretenden aportar algunos elementos que sirvan para la valoracin de las fiestas como patrimonio cultural inmaterial y para adoptar criterios para
su proteccin. El diseo de una tipologa festiva se
presenta como una herramienta inicial para la clasificacin de las festividades, lo que redundar en una
mejor comprensin de este conjunto de bienes culturales.

El marco conceptual sobre patrimonio cultural que


se propone pretende servir de referencia para el diseo de los modelos de evaluacin cuantitativos y
cualitativos de las diferentes categoras de los bienes culturales, desde el punto de vista de su impacto econmico y social. La identificacin y clasificacin de los elementos para construir las nociones
de patrimonio cultural, as como de fiesta, festival y
feria, podrn utilizarse para la construccin de
indicadores culturales.

Introduccin
En el marco del programa Economa y Cultura que
adelanta el Convenio Andrs Bello se desarroll el
proyecto de diseo metodolgico para medir el impacto del patrimonio cultural en la economa de los
pases miembros que consta de dos mdulos, uno
cultural y otro econmico, los cuales son complementarios.
El mdulo cultural est conformado por un documento de anlisis en el cual se defini un marco
conceptual sobre el patrimonio cultural como referencia para el diseo del modelo de evaluacin
cuantitativo y cualitativo de las fiestas desde el
punto de vista de su impacto econmico y social,
que desarroll el mdulo econmico del proyecto.
El marco conceptual y la definicin de una nocin
de patrimonio cultural pretenden servir en el futuro como referencia para el diseo de modelos de
evaluacin para las diferentes categoras de los bienes culturales.
En primer lugar se revis la bibliografa reciente
disponible y se identificaron algunos conceptos que
se consideraron de inters para el presente estudio,
a partir de los cuales se revisaron y analizaron algunos instrumentos internacionales para la proteccin
del patrimonio cultural y los instrumentos normativos que regulan ste en los pases miembros del
Convenio Andrs Bello, para concluir en la selec-

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Cuadro 1
Mdulo cultural
Estructura del proyecto
3. NOCIONES

1. PATRIMONIO CULTURAL

BIBLIOGRAFA

EVOLUCIN
CONCEPTUAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL

RECURSO CULTURAL Y
HERENCIA

INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES PARA LA
PROTECCIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
QUE REGULAN EL
PATRIMONIO EN LOS PASES
DEL CAB

VALORACIN DEL
PATRIMONIO
INMATERIAL

ELEMENTOS PARA LA
CONSTRUCCIN DE LA
NOCIN DE PATRIMONIO
CULTURAL

PATRIMONIO
CULTURAL

ELEMENTOS PARA LA
CONSTRUCCIN DE LAS
NOCIONES DE FIESTA,
FESTIVAL Y FERIA

FIESTA, FESTIVAL
Y FERIA

2. FIESTAS, FESTIVALES Y FERIAS


BIBLIOGRAFA

APROXIMACIN A LA
TEORA DE LA FIESTA

CONSULTAS A
ESPECIALISTAS

TIPOLOGA FESTIVA

INVENTARIOS
DE
LAS FIESTAS

CRITERIOS DE
VALORACIN

cin de un conjunto de elementos para construir


una nocin de patrimonio cultural amplia y con perspectiva regional.
En segundo lugar, se revis la bibliografa disponible sobre las fiestas, se hicieron consultas con especialistas y se analizaron los inventarios de las festividades de algunos pases de la regin, lo cual
permiti desarrollar una aproximacin a la teora de
la fiesta, disear una tipologa festiva y establecer
unos criterios de valoracin para escoger las festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el
impacto econmico y social, para concluir en la seleccin de algunos elementos para construir las nociones de fiesta, festival y feria.
Para finalizar, a partir del anlisis anterior y de
los elementos seleccionados se construyeron para
efectos del presente estudio las nociones de patrimonio cultural, y de fiesta, festival y feria.

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I. El patrimonio cultural
Con el propsito de elaborar el marco conceptual
sobre el patrimonio cultural, se revis la bibliografa reciente disponible (ver bibliografa) y se identificaron tres lecturas sobre el patrimonio consideradas de inters para el presente estudio: la evolucin
conceptual del patrimonio cultural, las nociones de
recurso cultural y herencia y la valoracin del patrimonio inmaterial.
A partir de estos tres conceptos se analizaron algunas convenciones y cartas internacionales para la
proteccin del patrimonio cultural y los instrumentos
normativos que regulan el patrimonio cultural en los
pases miembros del Convenio Andrs Bello, lo cual
permiti establecer cmo ha sido la evolucin del
concepto de patrimonio cultural y seleccionar algunos elementos para construir una nocin de patrimonio cultural amplia y con perspectiva regional.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

El anlisis de los principales instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural se adelant con base en la identificacin de las
denominaciones y definiciones de patrimonio cultural material e inmaterial, los bienes que lo conforman y las caractersticas que lo definen.
La informacin de los instrumentos internacionales se registr cronolgicamente tanto para los bienes materiales como para los inmateriales (ver Anexo
1) y se elabor un cuadro de resumen por dcadas
para analizar la evolucin conceptual del patrimonio cultural.
La revisin de la informacin, recopilada y editada por el Convenio Andrs Bello en el ao 2000,
sobre la legislacin cultural de Bolivia, Chile, Co-

lombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Panam, Per y Venezuela1 se adelant en relacin con las referencias
que se hacen al patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de cada pas y las normas particulares
que lo regulan.
La revisin de cada norma se hizo en primer lugar sobre las definiciones de patrimonio, bien cultural y monumento, la referencia a las fiestas cuando
existe y los incentivos para la conservacin del patrimonio. En segundo lugar, sobre el mbito de aplicacin para determinar las categoras utilizadas en
relacin con las denominaciones y en tercer lugar,
sobre las caractersticas para identificar los aspectos
a los que se refiere la norma en cuanto a los valores
y beneficiarios o destinatarios de las acciones que
de ella se derivan.

Cuadro 2
Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural
DCADAS
INSTRUMENTO

DENOMINACIN

1930 - 1939

1950 - 1959

Convencin sobre la
proteccin de los
bienes culturales en
caso de conflicto
armado/1954

BIEN CULTURAL

CONVENCIONES

1940 - 1949

1980 - 1989

1990 - 1999

Convencin para la
proteccin del
patrimonio mundial
cultural y natural/1972

Convencin sobre la
proteccin del
patrimonio cultural
subacutico/2001

Convencin sobre las


medidas que deben
adoptarse para prohibir
e impedir la
importacin,
exportacin y
transferencia de
propiedad ilcitas de los
bienes culturales/1970
Normas de Quito/1967

BIEN CULTURAL
Carta de Venecia/1964

PATRIMONIO
CULTURAL

Recomendacin sobre
la salvaguardia de la
cultura tradicional y
popular/1989

Carta internacional de
turismo cultural/1999

Documento Nara de
autenticidad/1994

MONUMENTO

2000 - 2009

Convencin para la
salvaguardia del
patrimonio cultural
inmaterial/2003

MONUMENTO

CARTAS

1970 - 1979

Convencin sobre las


medidas que deben
adoptarse para prohibir
e impedir la
importacin,
exportacin y
transferencia de
propiedad ilcitas de los
bienes culturales/1970
Convencin europea
acerca de la proteccin
del patrimonio
arqueolgico/1969

PATRIMONIO
CULTURAL

1960 - 1969

Carta de Atenas/1931

Carta de
Cracovia/2000

Declaracin universal
sobre la diversidad
cultural/2001

Carta de Venecia/1964

1 Convenio Andrs Bello, Legislacin cultural de los pases del


Convenio Andrs Bello, I edicin,
Tomos 1 a 9, Bogot, Panamericana Formas e Impresos, 2000.

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L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

El anlisis de los instrumentos normativos permiti establecer la prioridad que cada pas le otorga al
patrimonio cultural, la evolucin de la nocin, las
denominaciones utilizadas y la proteccin del patrimonio inmaterial, as como el fomento al desarrollo
de actividades culturales y a la conservacin del
patrimonio cultural material.2

ficativas de la cultura humana,3 en coincidencia con


la transformacin historiogrfica que se dio durante
la segunda mitad del siglo XX, cuando se dejaron de
valorar especialmente los grandes acontecimientos
polticos y los hroes y se dio importancia al hombre y a su existencia, as como a los procesos sociales y a lo cotidiano.4

Se elaboraron cuadros, por dcadas, para cada


pas, en los que se registraron las normas y la forma en que se hace referencia a las denominaciones de patrimonio cultural, bien cultural y monumento, la nocin de recurso cultural y herencia, la
valoracin del patrimonio inmaterial y la incorporacin de la fiesta como expresin cultural, as como
un cuadro de resumen que permiti analizar las
tendencias durante la segunda mitad del siglo XX
en los pases miembros del Convenio Andrs Bello. (Ver Anexo 2)

Como resultado del anlisis de los instrumentos


normativos que regulan el patrimonio cultural se
observ que, en trminos generales, la denominacin de patrimonio cultural se utiliza en los pases
miembros del Convenio Andrs Bello como el marco general que comprende los conceptos de monumento y bien cultural.

Evolucin conceptual del patrimonio cultural


Las obras de arte han sido valoradas, reunidas y
conservadas desde la antigedad. Sin embargo, el
reconocimiento de testimonios o documentos significativos de la actividad humana como objetos valiosos por su naturaleza, es un fenmeno reciente.
El concepto de patrimonio histrico aparece en el
siglo XIX cuando se realiza una reflexin crtica del
pasado cultural que reconoce los valores histricos,
artsticos o culturales de una obra de arte o bien
cultural, es decir cuando se le otorga un significado
particular que lo diferencia de otro tipo de objetos.
Es precisamente durante el Romanticismo que se
consagra el concepto de monumento histrico que
evoluciona hacia el ms amplio de bien cultural que
comprende las manifestaciones y expresiones signi-

2 Chile: Decreto-ley 3454 de 16


de julio 1980 y Ecuador: Ley 107
de 29 de diciembre de 1995.
3 Ignacio Gonzlez Varas, Conservacin de bienes culturales.
Teora, historia, principios y normas, Madrid, Manuales Arte Ctedra, Ediciones Ctedra, 1999.
4 Olga Pizano, La evolucin de
la gestin del patrimonio arqui-

16

tectnico y urbano en Colombia


en el siglo XX, en Ana Mara
Calvo, (Compiladora), Poltica y
gestin para la sostenibilidad del
patrimonio urbano, Bogot, Centro Editorial Javeriana, 2001.
5 Bolivia: Decreto Supremo
12626 de 19 de junio de 1977 y
Decreto 21951 de 23 de mayo de
1988.

En ellos, el patrimonio cultural se refiere a los


bienes materiales y los inmateriales como las manifestaciones folclricas que son parte de la cultura
tradicional, las danzas folclricas nacionales, la literatura tradicional annima y el arte popular, y tambin a los materiales y recursos etnolgicos,
etnogrficos, folclricos, las artesanas y los textiles
de arte popular producidos antes de 1950,5 as como
al patrimonio indgena material e inmaterial.6
Durante las dcadas de 1950 y 1960 la utilizacin
del trmino tesoro cultural7 se puede interpretar en
algunos casos como sinnimo de patrimonio cultural pues las dos nociones se refieren igualmente a
bienes, como por ejemplo la riqueza artstica colonial, arqueolgica, documental e histrica, o para
referirse a los bienes culturales que integran el patrimonio de las naciones,8 uso que ha continuado
hasta el presente. En las tres ltimas dcadas del
siglo XX, en ocasiones, se utiliz el trmino riqueza
para sealar los bienes que conforman el patrimonio natural y cultural.9

6 Chile: Ley 19253 de 28 de septiembre de 1993.


7 Bolivia: Resolucin Ministerio
de Educacin y Bellas Artes de
6 de enero de 1958 y Panam:
Decreto 364 de 26 de noviembre de 1969, al referirse al patrimonio subacutico.
8 Ecuador: Decreto 1382 de 25
de octubre de 1966 y Panam:

Ley 14 de 5 de mayo de 1982 se


refiere al patrimonio histrico de
la Nacin.
9 Constitucin de la Repblica de
Cuba (1976) y Constitucin Poltica de Colombia (1991).

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

La nocin de monumento aparece en los pases


de la regin durante la primera mitad del siglo XX
para sealar principalmente el patrimonio arqueolgico y los bienes culturales muebles e inmuebles
con valores monumentales y nacionales, relacionados con hechos sobresalientes y personajes destacados de la historia de los pases. Se utiliz para exaltar los mritos artsticos o arqueolgicos y el significado para el arte o la tradicin,10 especficamente en
relacin con los valores artsticos, arqueolgicos e
histricos.11 La legislacin cultural en varios de los
pases de la regin inicialmente protegi las ruinas
arqueolgicas 12 que ms tarde fueron declaradas
como monumentos nacionales.
Actualmente, se considera que el patrimonio cultural, en trminos generales, est conformado por
los bienes culturales de inters cultural o histrico
de inters nacional, 13 nocin ms amplia y
contenedora que permite la valoracin y proteccin
de las manifestaciones culturales en general, y la
definicin de bien se asocia con la expresin de la
nacionalidad,14 de la creacin humana o evolucin
de la naturaleza15 y comprende diferentes categoras
como son los bienes muebles e inmuebles y los
monumentos, entre otros.

Recurso cultural y herencia


En la lectura de los instrumentos internacionales de
proteccin del patrimonio, especficamente de las
convenciones, se evidencia el cambio en el uso de
la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural.
La denominacin de bien cultural (cultural
property en ingls), entendido como recurso cultu-

10 Bolivia: Ley de 8 de mayo de


1927 y Decreto Supremo de 15
de abril de 1930 y Panam: Ley
67 de 11 de junio de 1941.
11 Bolivia: Decreto Supremo
05918 de 6 de noviembre de
1961.
12 Bolivia: Ruinas arqueolgicas
de Tiahuanaco e islas del Lago
Titicaca como propiedad de la
nacin (Ley de 3 de octubre de
1906).

13 Bolivia: Constitucin Poltica


y Decreto 21951 de 23 de mayo
de 1988; Colombia: Ley 397 de 7
de agosto de 1997; Cuba: Ley 1
de 4 de agosto de 1977; Ecuador: Decreto 3501 de 19 de junio de 1979; Espaa: Ley 16 de
25 de junio de 1985; Panam: Ley
29 de 19 de diciembre de 1994;
Per: Ley 24047 de 3 de enero
de 1985 y normas reglamentarias
y complementarias; Venezuela:
Ley de 3 de septiembre de 1993.

ral que hace referencia a los derechos de propiedad


y al valor comercial, aparece por primera vez despus de la Segunda Guerra Mundial en la Convencin para la proteccin del patrimonio cultural en el
caso de conflicto armado de La Haya en 1954 y se
usa hasta finales de la dcada de 1960, cuando en la
Convencin europea para la proteccin del patrimonio arqueolgico se introduce la denominacin
de patrimonio cultural que tiene implcita la nocin
de herencia y por lo tanto la de transmisin a las
generaciones futuras. Desde entonces, en los instrumentos internacionales el trmino bien tiende a ser
reemplazado por patrimonio, por ejemplo en la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial
cultural y natural de la Unesco.16
En cuanto a las cartas y documentos, las Normas
de Quito adoptadas en 196717 tuvieron una influencia importante en los instrumentos normativos que
regulan el patrimonio cultural en los pases de la
regin, en cuanto a la consideracin del patrimonio
cultural como un recurso econmico vinculado con
el turismo y es as como en algunas legislaciones se
incorpora el trmino recurso para referirse al patrimonio cultural y natural.18
Posteriormente en la Carta Internacional de Turismo Cultural del ICOMOS19 se considera el turismo
como una fuerza positiva para la conservacin de la
naturaleza y de la cultura, que si se gestiona adecuadamente debe aportar beneficios a la comunidad y proporcionar medios y motivaciones para conservar el patrimonio.
La nocin de herencia asociada con la transmisin
a las generaciones futuras est explcita en la legislacin espaola20 y en la de algunos otros pases miem-

14 Colombia: Ley General de


Cultura (Ley 397 de 1997).
15 Cuba: Ley 1 de 1977.
16 Nicholas Stanley Price, Editorial, en Boletn ICCROM, No.
29, Roma, 2003.
17 Informe final de la reunin
sobre conservacin y uso de los
monumentos y lugares de valor
histrico y artstico realizada en
Quito, Ecuador en 1967.

18 Per: Decreto legislativo 613


de 9 de julio 1990 y Constitucin
Poltica de Colombia (1991), Artculo 95.
19 Adoptada en la 12 Asamblea
General del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS en Mxico en 1999.
20 Espaa: Ley del Patrimonio
Histrico Espaol (Ley 16 de
1985).

17

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

bros del Convenio Andrs Bello.21 Asimismo, al adoptar por ley nacional la Convencin para la proteccin
del patrimonio mundial cultural y natural, se incorpora a la legislacin cultural de los pases este compromiso hacia las prximas generaciones.

Valoracin del patrimonio inmaterial


Con motivo de la finalizacin de la segunda guerra
mundial y la consecuente desaparicin del colonialismo en el mundo, se genera un proceso de fortalecimiento de la identidad de los pueblos impulsado
principalmente por la Organizacin de Naciones Unidas y Unesco,22 lo cual resulta en la adopcin por
parte de la Conferencia General de Unesco en 1989
de la Recomendacin sobre la salvaguardia de la
cultura tradicional y popular, entendida como el conjunto de creaciones que emanan de una comunidad
cultural fundadas en la tradicin, expresadas por un
grupo o por individuos que reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad en cuanto a
la expresin de su identidad cultural y social.
Posteriormente en 2001 se llev a cabo la primera Proclamacin de obras maestras del patrimonio
oral inmaterial de la humanidad por parte de Unesco
seguida por las de 2002 y 2003, ao en el cual se
adopt la Declaracin Universal sobre la Diversidad
Cultural. Estas acciones son algunos de los antecedentes de la Convencin para la salvaguardia del
patrimonio mundial inmaterial adoptada por la Conferencia General de Unesco en 2003, a travs de la
cual se reconoce el valor universal de las tradiciones y expresiones orales, las artes del espectculo,
los usos sociales, rituales y actos festivos, los cono21 Colombia: Ley General de
Cultura (Ley 397 de 1997).
22 Gonzlez Varas, op. cit.,y
consulta con el historiador lvaro Tirado (marzo de 2004).
23 Bolivia: Decreto Supremo
12626 de 1977, Chile: Decreto 23
de 18 de septiembre de 1979 y
Panam: Constitucin Poltica.
24 Bolivia: Decreto Supremo
12626 de 1977.
25 Colombia: Ley General de
Cultura (Ley 397 de 1997) y Venezuela: Ley de 3 de septiembre
de 1993.

18

26 Nicholas Stanley Price, en


entrevista realizada por Olga Pizano para la revista Apuntes de
la Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, 2004.
27 Lyndel V. Prott, Medidas legislativas de lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales,
Pars, Unesco, 1983 citado en
lvaro Surez, Diseo metodolgico del proyecto de medicin
del impacto del patrimonio cultural en la economa: Marco conceptual, lineamientos y
recomendaciones generales de
poltica, 2003.

cimientos y usos relacionados con la naturaleza y el


universo y las tcnicas artesanales tradicionales.
La valoracin del patrimonio inmaterial en los
pases latinoamericanos miembros del Convenio
Andrs Bello se presenta por primera vez en forma
explcita en la dcada de 1970 cuando se incluyen
las manifestaciones folclricas como parte del patrimonio cultural de las naciones, con mencin especial a las danzas y al arte popular23 y se protegen los
recursos etnolgicos, etnogrficos, folclricos y las
artesanas.24 Posteriormente, en algunas legislaciones se hace referencia a los bienes inmateriales tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos,
como patrimonio vivo de los pases.25
Uno de los principales retos que se enfrentan hoy
en el campo de la conservacin del patrimonio es
precisamente la valoracin del patrimonio cultural
inmaterial y existe un inters cada vez mayor por
identificarlo y protegerlo. Sin embargo, tambin est
presente el riesgo de desvirtuar el trmino patrimonio al convertirlo en un lugar comn al tratar de
aplicarlo indiscriminadamente, pues en esta forma
perder su significado.26

Elementos para la construccin de


una nocin de patrimonio cultural
Las definiciones de patrimonio cultural que se encuentran en los instrumentos internacionales as
como en la mayora de las legislaciones nacionales
para la proteccin del patrimonio cultural, en trminos generales se basan en uno de los siguientes sistemas:27 la enumeracin,28 que hace mencin expresa
28 Bolivia: Resolucin Ministerio de Educacin 1642 de 27 de
noviembre de 1961: Las instituciones, sociedades y personas
particulares, que posean obras
de arte... como son: a) Pinturas:
cuadros, tablas, lienzos, lminas
metlicas, vidrios, grabados, dibujo, estampas, relieves, retablos. b) Artes menores: objetos
de orfebrera, platera tabernculos, vajillas, candelabros, joyas
anteriores a 1900. c) Muebles y
accesorios anteriores a 1900. d)
Tapices, tejidos, trajes, tocados,
etc. g) (sic) Documentos histricos, bandas, condecoraciones y

otros. h) Arqueologa, se consideran monumentos y piezas arqueolgicas los restos de


actividad humana de importancia artstica y cientfica de la poca utilitaria y ceremonial, tejidos,
canastos, redes, tapices, bordados, plumera. Orfebrera: objetos de oro, plata, cobre, bronce
y otros materiales y piedras preciosas y semipreciosas.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

gar se revis la bibliografa disponible (ver bibliografa), se adelantaron consultas con algunos especialistas30 y se analizaron los instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural
inmaterial, especialmente la Convencin adoptada
en 2003 por la Conferencia General de Unesco y sus
antecedentes,31 as como las normas que regulan el
patrimonio cultural en los pases miembros (ver
Anexo 2) y los aportes del Convenio sobre el tema
de patrimonio cultural inmaterial, especialmente los
conceptos elaborados en el concurso Somos Patrimonio.32

de cada uno de los objetos que se intenta proteger;


la divisin en categoras,29 en donde se recurre a
una agrupacin muy general de lo que constituye el
objeto de definicin y la clasificacin, en donde no
se incluye nada hasta tanto una persona designada
para tal efecto no adopte una decisin y posteriormente se apliquen medidas de proteccin, como es
el caso en Francia.
Para efectos de este estudio, se identificaron y
agruparon los siguientes elementos para construir
una nocin de patrimonio cultural (ver cuadro 3).

II. Fiestas, festivales y ferias

En segundo lugar, se consultaron los inventarios


de las fiestas y los eventos festivos publicados en
internet por entidades oficiales de los gobiernos de
los pases miembros del Convenio Andrs Bello y
por organismos internacionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos-OEI, y se estudiaron los inventarios de Bolivia, Colombia y Per. Asimismo el Convenio Andrs Bello remiti a los pa-

Las fiestas son eso: espacio, sonido, color para


que las almas se entiendan.
LUIS MILLONES SANTA GADEA

Para el anlisis del conjunto de fiestas en los pases


miembros del Convenio Andrs Bello, en primer luCuadro 3
Elementos para construir una nocin de patrimonio

PATRIMONIO CULTURAL
Descripcin
Manifestaciones

Significado

Carcter

Cultural

Material

Rescatar

Pasado

Histrico

Inmaterial

Recuperar

Memoria

Valorar

Tradicin

Objeto

Medio

Motivo

Caractersticas

Colectividad
Muebles

Individuos

Propsito

Herencia

Referencia

Transmisin

Fortalecimiento

Bienes
Expresiones

Social
Identatario

Usos

Identidad
Inmuebles

Pueblos

Lenguas

Etnias

Fuente de
inspiracin

Creatividad

Conservar

Hechos

Vivientes

Interpretar

Representaciones

Espectculo

Sociedades

Apropiacin

Rituales

Naciones

Integracin

Diversidad
Cohesin social

Comunidades

Reconstruccin
Memoria

Reconstruir
Expresiones
Conjunto
Transformar

Vivo

Actos festivos

Fundamento

En evolucin

Naturaleza

Sustrato
sustentante

Accionar

Conocimientos
Universo

Fomento

Sentido de
pertenencia

Apropiar

Saberes

Ancestrales

Generacin

Espacios de
intercambio cultural

Disfrutar

Tcnicas

Artesanales
tradicionales

Proyeccin

Futuro

Prcticas

Mgico - religiosas

En proceso

Utilidad
Usufructuar
Rentabilidad

Produccin

Calidad de vida
Afianzamiento
econmico
Uso sostenible

Formas
Organizacin social

29 Ley 16 de 1985 del Patrimonio Histrico Espaol: Integran


el patrimonio histrico Espaol
los inmuebles y objetos muebles
de inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico.
Tambin forman parte del mismo el patrimonio documental y
bibliogrfico, los yacimientos y

las zonas arqueolgicas, as como


los sitios naturales, jardines y
parques, que tengan valor artstico, histrico o antropolgico.
30 Marcos Gonzlez, historiador,
abril de 2004; Monseor Juan Miguel Huertas, mayo y agosto de
2004; Antonio Lpez Ortega, gerente general de la Fundacin
Bigott de Venezuela, 2004; Javier

Ocampo, historiador, marzo de


2004; Ramiro Osorio, abril de
2004; Gloria Triana, antroploga,
marzo de 2004; Oswaldo Enrique
Urbano, Universidad San Martn
de Porres en Per, (2004 y Mara
Victoria Uribe, antroploga, marzo de 2004.
31 Declaracin universal sobre
la diversidad cultural, Unesco,

2001. Primera Proclamacin de


obras maestras del patrimonio
oral e inmaterial de la humanidad, Unesco, 2001. Recomendacin sobre la salvaguardia de
la cultura tradicional y popular,
Unesco, 1989.
32 Convenio Andrs Bello, Somos Patrimonio, tomos 1, 2 y 3,
Bogot.

19

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

ses miembros el cuestionario preparado por el mdulo cultural (ver Anexo 4) y se registraron las repuestas enviadas por entidades y especialistas de
Bolivia, Per y Venezuela. (Ver Anexo 5)
En el anlisis se busc establecer el propsito de
las fiestas y las posibilidades de agrupacin, el carcter de acuerdo con lo que se conmemora o celebra, los tipos en relacin con la forma en que se
celebran, as como las actividades propias y complementarias de las fiestas, los sistemas de clasificacin y la proteccin legal tanto en el mbito nacional como en el internacional, mediante la proclamacin de Obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad o la inscripcin en la lista
representativa del Patrimonio mundial inmaterial de
la Unesco.
Con base en lo anterior se estableci una aproximacin a la teora de la fiesta con el propsito de
contar con un marco conceptual y determinar las
nociones de fiesta, festival y feria. En el desarrollo
del trabajo se hizo necesario identificar una tipologa
festiva, la cual pretende ser una primera propuesta
de un sistema de clasificacin de las fiestas, festivales y ferias.
Asimismo se definieron unos criterios de valoracin para seleccionar de manera ms adecuada las
festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el impacto econmico y social, y se concluy
con la escogencia de un conjunto de elementos para
construir las nociones de fiesta, festival y feria.

Aproximacin a la teora de la fiesta


La necesidad festiva est presente en la actividad de
todas las sociedades humanas33 y se expresa a tra-

33 Michel Vovelle, De la sociedad tradicional al Estado moderno: La metamorfosis de la fiesta


en Francia, en Marcos Gonzlez, Fiesta y Nacin en Colombia, (autor y compilador),
Bogot, Cooperativa Editorial
Magisterio, 1998.
34 Javier Ocampo Lpez, Las
fiestas y el folclor en Colombia,

20

Octava reimpresin, Bogot, El


ncora Editores, 2002. (Primera
impresin, 1985)
35 Pedro Querejazu Leyton, La
apropiacin social del patrimonio, en Somos patrimonio 3,
Bogot, Convenio Andrs Bello,
2003.
36 Alfredo Povia, citado en
Ocampo Lpez, op. cit.

vs de celebraciones rituales y acontecimientos conmemorativos que se organizan para regocijo pblico.34 Las fiestas son construcciones mticas simblicas en las que se manifiestan las creencias, mitos,
concepciones de la vida y del mundo, y los imaginarios colectivos35 y estn asociadas a algunas etapas del ciclo vital, de la economa, de las creencias
religiosas, de la poltica y de otras motivaciones
humanas. Se transmiten por tradicin y son originales y propias de una sociedad, en un espacio y un
tiempo36 determinados.
En las fiestas estn presentes dos componentes
que son a la vez antagonistas y complementarios: la
representacin que una sociedad se da a s misma
para afirmar sus valores y perennidad, y la ruptura,
que se esconde tras la ficcin del unanimismo y de
la cual se encarga la fiesta carnavalesca o subversiva.37 Es decir, la fiesta tiene un doble propsito: es
integradora pues puede cristalizar las aspiraciones
colectivas de una toma de conciencia comn y a la
vez es subversiva pues fiesta y revuelta siempre han
estado asociadas en la historia.38
En cada fiesta hay un sujeto celebrante entendido como la colectividad que la realiza y la dota de
significado y un objeto celebrado que es el ser o
acontecimiento evocado mediante los ritos y smbolos39 y se presenta por determinados motivos y de
manera cclica en diferentes modalidades: las pequeas reuniones familiares que buscan cohesionar
a los individuos alrededor de sociabilidades de carcter privado y adems crean lazos de solidaridad
por intereses intrafamiliares, polticos, econmicos
y sociales que inciden en la formacin o consolidacin de las relaciones de poder y las fiestas que
movilizan grupos ms grandes en donde estn en
juego intereses colectivos de diverso tipo.40

37 Ocampo Lpez, op. cit.


38 Vovelle, op. cit.
39 F.A. Isambert, Le sens du
sacr. Fte et religion populaire,
Paris, Minuit, 1982, citado en
Marcos Gonzlez Prez, La fiesta republicana en Colombia siglo XIX, en Marcos Gonzlez
Prez (compilador), Fiesta y Na-

cin en Colombia, Bogot, Editorial Magisterio, 1998.


40 Marcos Gonzlez Prez, La
fiesta republicana en Colombia
siglo XIX, en Marcos Gonzlez
Prez (compilador), Fiesta y Nacin en Colombia, Bogot, Editorial Magisterio, 1998.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Las fiestas crean un tiempo distinto al normal y


recrean los espacios para que otro tipo de jerarquas
entre a funcionar mientras dura el perodo ceremonial y mscaras y disfraces tienen la funcin de transformar la vida comunal reagrupando a sus miembros en otro sistema que suspende la vigencia del
usual.41 Los participantes asumen o transmiten cdigos comunicativos y formas de conducta, que en el
contexto festivo no coinciden necesariamente con
el comportamiento habitual de la vida cotidiana, pero
que son decodificados e interpretados por los otros
participantes del grupo.
La ciudad, el pueblo o la calle en donde se celebra la fiesta se convierte en un espacio ceremonial.
Lo que caracteriza la fiesta es la identificacin que
hace que los celebrantes tengan sentido de pertenencia y hospitalidad hacia los visitantes. Una fiesta
generosa es adems, un peldao en el ascenso de la
familia responsable que le abre posibilidades en la
vida civil de la comunidad. 42 Todas las fiestas
involucran intercambios comerciales. Como dicen en
Otuzo, la fiesta es para los que vienen, nosotros
estamos ocupados en comerciar.43 La preparacin
de la fiesta en muchas ocasiones comienza cuando
sta se termina y se desarrolla hasta que sta comienza de nuevo, lo cual llega a ser una forma de
vida permanente para algunos integrantes de las
comunidades que la celebran.
Las fiestas son populares porque se convierten
en el patrimonio ms querido de un pueblo; son
funcionales porque se identifican con la vida material, social y espiritual de la comunidad y son vigentes porque se manifiestan con todo vigor y fuerza
en la sociedad que las considera como frutos de la
herencia del pasado.44

apreciar las transformaciones que han tenido a lo


largo del tiempo. Hoy las fiestas se encuentran amenazadas por factores como la globalizacin, el desarrollo econmico, los desplazamientos voluntarios y
forzosos, la escasez de recursos y en algunos casos
por decisiones estatales45 y algunos de los principales riesgos tienen que ver con la irrupcin del turismo internacional y la disyuntiva de organizar y promover fiestas para el turismo, la folclorizacin de la
fiesta tradicional por decadencia de la sociedad, el
repliegue de la fiesta hacia solidaridades mas pequeas, la infantilizacin del carnaval y los carnavales ligados al turismo convertidos en empresas comerciales.46
A la vez, las fiestas enfrentan nuevos retos como
el ser compatibles con los principios aceptados por
la comunidad internacional en relacin con la conservacin del medio ambiente y el respeto por los
derechos humanos. Uno de los desafos ms importantes tiene que ver con los medios de comunicacin que permite que de la plaza la fiesta se traslade
a las pantallas y se proyecte a travs del mundo. 47
La conservacin de las fiestas se lograr principalmente a partir del fortalecimiento de la identidad
cultural y del reconocimiento de la diversidad, especialmente mediante la apropiacin social del patrimonio cultural. En la medida en que las polticas,
los instrumentos normativos y las acciones administrativas consideren los valores y el significado de las
fiestas, as como estrategias de participacin tanto
para los actores como para los espectadores, se lograr avanzar en la sostenibilidad en cuanto a su
estructura, los elementos que utiliza y los recursos
que se requieren.

Tipologa festiva

La permanencia y conservacin de la estructura


de la fiesta permite identificar su origen y a la vez

El universo de las fiestas en Amrica Latina, en la


mayora de los casos producto de la interrelacin de

41 Luis Millones Santa Gadea,


Los dioses bailan, cantan, beben y comen; los humanos tambin, en Javier Silva Meniel,
Calendario del Per: Tiempos
de Fiesta, Promper. Per,

45 Ley Emiliani en Colombia que


decret trasladar la mayora de
los das festivos a los das lunes
y la decisin del Consejo Nacional de Cultura en Cuba que tom
medidas homegenizadoras para
los carnavales. Jess Guanche

Unin de Cerveceras Peruanas


Backus y Johnston S.A., 1988.
42 Ibd.
43 Ibd.
44 Ocampo Lpez, op. cit.

Prez, Etnicidad, festividad popular e identidad en Cuba actual, en Marcos Gonzlez Prez,
op. cit.
46 Vovelle, op. cit.
47 Ibd.

21

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

festividades religiosas catlicas tradas por los espaoles, que a su vez tenan origen en arcaicos ritos
precristianos del Viejo Mundo, ceremoniales aborgenes prehispnicos y ritos seculares africanos,48 es
de gran amplitud y diversidad.

Se establecieron tres grupos generales: en primer


lugar, las fiestas; en segundo lugar, los festivales, y
por ltimo las ferias.

Durante la poca colonial se fortaleci una mentalidad colectiva de carcter religioso, consecuencia
de la importancia de la vida religiosa de los espaoles que se vio reflejada en el proceso de evangelizacin de los pueblos indgenas y africanos en el Nuevo Mundo, lo cual corresponde al mayor auge de
las fiestas religiosas y a la institucionalizacin de un
calendario desde el Ao Nuevo hasta la Navidad y
los Santos Inocentes. Los pueblos se fueron acoplando a la celebracin de estas fiestas, las cuales adquirieron un verdadero sentido popular y folclrico.49

Las fiestas se agruparon de acuerdo con el carcter


de la celebracin o acontecimiento conmemorativo
en tradicionales cuyo propsito es conservar la
memoria y fortalecer la identidad cultural y patrias,
para afianzar sentido de la nacionalidad.

A la vez que estas fiestas han permanecido y tambin evolucionado, a lo largo del tiempo han aparecido mltiples celebraciones y conmemoraciones que
tienen diferentes propsitos y motivos, las cuales
han enriquecido y ampliado aun ms el grupo de
festividades.

Fiestas

Las fiestas tradicionales comprenden en primer


lugar las fiestas religiosas cuyo motivo de celebracin es la necesidad profunda de los individuos y
grupos sociales para expresar la devocin religiosa,
y por lo tanto reflejan sentimientos de acercamiento
al mundo espiritual. En ellas se pide intervencin
sobrenatural para la solucin de los problemas personales y colectivos o se dan gracias por los favores
recibidos. En las fiestas tradicionales en Amrica
Latina, por lo general se encuentra el sincretismo de
los santos catlicos procedentes de Europa, memorias aborgenes y huellas de deidades africanas.54

Para lograr una mejor comprensin del conjunto


de fiestas,50 se construy una tipologa festiva que
contempla el carcter o propsito de la celebracin
o acto conmemorativo; el motivo o fuente de inspiracin de la festividad; el medio o forma en que se
expresa el motivo de celebracin o conmemoracin;51
el ser o acontecimiento que se evoca, es decir el
objeto celebrado;52 la colectividad que celebra la fiesta y la dota de significado,53 y el agente u rgano de
gestin que la organiza.

Se asiste a los rituales y ceremonias para conmemorar los misterios centrales de la fe y expresar devocin. En las celebraciones litrgicas hay un oferente que es el sacerdote en nombre del pueblo y una
ofrenda econmica o en especie, para el sostenimiento
de la iglesia o para ayudar a los necesitados.

48 Gloria Triana, La cultura popular en el siglo XX. Nueva Historia de Colombia, tomo VI,
Bogot, Planeta Colombiana
Editorial S.A., 1989.

sos se hace de acuerdo con las


sociedades de sustento como
por ejemplo en Venezuela, segn Flor Alba Cabrera de la Direccin de Conservacin de
Testimonios y Procesos Culturales del Instituto de Proteccin y
Defensa del Patrimonio Cultural
- CONAC. En Per, de acuerdo
con Luis Guillermo Umbreras,
Director del Instituto Nacional
de Cultura, se utilizan lascategoras de fiestas tradicionales y
festivales.

49 Ocampo Lpez,op. cit.


50 La revisin de los inventarios
oficiales de las fiestas en algunos pases miembros del Convenio Andrs Bello y el anlisis
de la informacin recogida en el
cuestionario que se envi a las
entidades nacionales encargadas

22

del manejo del patrimonio cultural en los pases miembros del


CAB y a las universidades, indican que no se cuenta con sistemas de clasificacin oficiales
basados en tipologas festivas al
menos en Bolivia, Colombia,
Per y Venezuela y que las fiestas se agrupan en categoras generales de acuerdo con las fechas
o el lugar en donde se celebran,
es decir, que para la clasificacin
se aplican criterios geogrficos o
de calendario y en algunos ca-

En las fiestas catlicas se evocan las imgenes y


los acontecimientos de la vida de Cristo, de la Virgen Mara y de los santos y se manifiesta alegra y

51 Lino Jaramillo, consulta, julio


de 2004.
52 Isambert, op. cit.
53 Ibd.
54 Nina de Friedemann, Fiestas,
celebraciones y ritos de Colombia, Bogot, Villegas Editores,
1995.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Bolivia. Diablada del Carnaval de Oruro.


Fotografa: Willy Kenning.
23

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diversin,55 y se realizan en lugares determinados


como por ejemplo los templos, altares, plazas, calles y sitios sagrados56 que con motivo de la celebracin se convierten en espacios ceremoniales.
En las fiestas de los santos patronos, divinidades
protectoras a quienes se encuentran encomendadas
las localidades y quienes velan por su prosperidad
y por el bienestar de sus habitantes, peridicamente
se renueva el pacto sagrado con ellos mediante la
celebracin de su nombre y del tributo de devocin
a su imagen.57 Asimismo se celebran las fiestas de
los mrtires, santos confesores de la fe, de la caridad y doctores entre otros, y santas vrgenes, viudas y religiosas, a quienes se expresa devocin generalmente en el aniversario de su muerte entendida como el nacimiento a la eternidad.58
Las peregrinaciones son recorridos que se hacen
por devocin a una ermita o santuario despus de
hacer promesas como garanta, si se obtienen las
gracias que se piden. Los promeseros rinden homenaje de gratitud, hacen promesas, asisten a las ceremonias rituales y procesiones, y expresan alegra en
las romeras que son las fiestas populares que se
celebran con motivo de una peregrinacin en la que
se evocan leyendas milagrosas y favores recibidos
de Dios, a travs de la Virgen Mara y de los santos.
La Iglesia, es decir el clero y los feligreses, as
como la comunidad participan en la celebracin de
las fiestas religiosas y las dotan de significado. Son
organizadas en primera instancia por la hermandad
o cofrada,59 asociaciones de fieles que desde la poca
colonial en Amrica Latina han estado a cargo de
ellas. Las autoridades religiosas las legitiman, participan en la coordinacin y facilitan el uso de los
espacios religiosos y objetos litrgicos y las autori-

55 Javier Ocampo Lpez, Fiestas religiosas y romeras, en


Fiestas!, revista Credencial Historia, edicin 93, Bogot, 1997.
56 Ocampo Lpez, op. cit.
57 Ibd.
58 Consulta con Monseor Juan
Miguel Huertas, julio de 2004.

24

59 Grupo de devotos del pueblo


organizado para cuidar el edificio de la iglesia, las estatuas, los
cuadros y los ornamentos sagrados. Tambin les tocaba liderar
la concurrencia a los oficios religiosos y coordinar con el sacerdote para recoger fondos que
servan para reparar o engrandecer el templo y sus imgenes. La

dades civiles a su vez las apoyan mediante aportes,


presencia en los actos y autorizacin para el uso del
espacio pblico, entre otros.
El segundo grupo de las fiestas tradicionales es el
de las fiestas profanas que a su vez pueden ser en
primer lugar calendricas o cclicas60 que se expresan como carnavales entendidos como una parodia
de las reglas que son reconocidas y respetadas por
toda la colectividad, y en los que se presenta una
inversin del estatus socio-racial.61 En algunos casos
los carnavales pueden tener origen en una protesta
frente a antiguos dominios de otros grupos y luego
al de sumisin religiosa catlica.62 Se evoca el calendario religioso, especialmente el tiempo comprendido entre la Epifana y el Mircoles de ceniza y se
celebran como preludio a los rigores de la poca de
penitencia o en una fiesta religiosa que se
carnavaliza. La comunidad los dota de significado y
por lo general son organizados por las autoridades
civiles y organizaciones no gubernamentales, generalmente con el apoyo de la empresa privada.
El segundo grupo de las fiestas profanas es el de
las ceremonias rituales en las que se celebran los
ciclos vitales y naturales. Se evocan las diferentes
etapas de la vida de los seres humanos como la
pubertad y la muerte, as como los fenmenos naturales como por ejemplo las pocas de lluvia y de
sequa. Tambin se celebra el propiciamiento y la
organizacin de las cosechas y otras actividades como
la caza y la pesca. Las comunidades las dotan de
significado y generalmente son organizadas por ellas
y sus rganos de gobierno.
Otro grupo es el las fiestas patrias cuyo propsito es afianzar el sentido de la nacionalidad y su
motivo es en primer lugar patritico y republicano.

participacin de las hermandades fue y suele ser una tarea muy


formal y llevada a cabo con mucha seriedad. Hoy la eleccin de
sus miembros repite con variantes las votaciones cvicas, aunque en muchos otros casos es el
prroco quien elige a las personas que integran el cuerpo directivo. Millones Santa Gadea,
op. cit.

60 V. V. Ivanov, La teora semitica del carnaval como la inversin de opuestos bipolares, en


Carnaval!, Mxico, Fondo de
cultura econmico, 1998. (Primera edicin 1984 en ingls).
61 Millones Santa Gadea, op. cit.
62 Ibd.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

En estas fiestas se hace referencia a imaginarios como


la patria, el patriotismo, el hroe o las victorias militares independentistas y se ponen en escena emblemas que contribuyen a la construccin del sentido
de pertenencia a un determinado rgimen poltico.63
En segundo lugar, el motivo es cvico y estas fiestas
se celebran para fortalecer el sentido de pertenencia en los ciudadanos a travs de la conmemoracin
de la fundacin de los pueblos y ciudades. El Estado entendido como el gobierno o administracin
superior de una Nacin, las fuerzas militares y los
ciudadanos les otorgan significado a las fiestas patrias y son organizadas por las autoridades civiles y
militares. Por ltimo, es religioso solemne, para conmemorar los votos religiosos hechos por las autoridades pblicas en representacin de todos los ciudadanos, cuyo arreglo est a cargo de las autoridades civiles y eclesisticas.

Ferias
Las ferias tienen un carcter promocional y su propsito es fomentar la integracin de los habitantes
de la regin, resaltar los valores y facilitar el intercambio cultural. Se inspiran en primer lugar en los
pueblos, ciudades y regiones en donde se crean
alianzas entre las gentes y se difunden valores culturales y productos regionales; en segundo lugar
en la flora y la fauna para exhibir los productos y
evocar la biodiversidad y la produccin de la regin, y en tercer lugar, en las industrias culturales
para la exhibicin y comercializacin de los productos y servicios culturales, entre otros, cuyo objeto es presentar el estado del arte, la evolucin, la
innovacin y la tecnologa. El Estado y la comunidad celebran las ferias y el motivo se expresa a
travs de actos conmemorativos, exposiciones y
concursos.

Festivales
Los festivales, segn su carcter, pueden ser en primer lugar festivales artsticos, cuyo propsito es difundir las expresiones culturales y el motivo es la
msica, la danza, el teatro o el cine, entre otros, que
se expresa a travs de presentaciones, exhibiciones
y concursos. Se evoca el talento y la creatividad especialmente en la composicin, la interpretacin, la
composicin, la direccin y la actuacin.
En segundo lugar, festivales folclricos a travs
de los cuales se pretende recuperar y conservar las
tradiciones populares. Se inspiran en mitos y leyendas, se expresan a travs de celebraciones y actos
conmemorativos, y en ellos se evocan las creencias.
Los festivales generalmente son celebrados por
el Estado y la comunidad, y son organizados por las
autoridades civiles y organizaciones no gubernamentales, que en ocasiones cuentan con apoyo de la
empresa privada.

Elementos propios y actividades


complementarias
En las fiestas estn presentes los elementos propios
de las celebraciones rituales o actos conmemorativos y se entremezclan con actividades complementarias como por ejemplo presentaciones, exposiciones y concursos, bailes, festivales gastronmicos,
venta de artesanas, reinados de belleza y juegos
pirotcnicos, y rias de gallos, corralejas de novillos, corridas de toros, coleo de ganado, cabalgatas
y carreras de caballos.

Elementos para construir nociones


de fiesta, festival y feria
A partir de la aproximacin a la teora de la fiesta
y de la tipologa festiva que se estableci, se definieron y agruparon los siguientes elementos para
construir nociones de fiesta, festival y feria.(Ver
cuadro 5).

63 Gonzlez Prez, op. cit.

25

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Cuadro 4
Tipologa festiva
Carcter
Propsito

Motivo
Fuente de inspiracin

Medio
Forma en que se
expresa el motivo

Objeto
Ser, acontecimiento o asunto evocado
Imagen
Cristo
Acontecimientos
de su vida
Imagen
Vrgen Mara

FIESTAS
Hechos culturales
colectivos que evocan
un ser o acontecimiento
sagrado o profano a
travs de ceremonias
rituales o actos
conmemorativos. Son
transmitidas por
tradicin, tienen
permanencia y
evolucionan, y las
sociedades que las
celebran las dotan de
significado

Religiosas
Culto que responde
a la necesidad de
expresar la
devocin religiosa
y refleja
sentimientos de
acercamiento
al mundo
espiritual
TRADICIONALES
Conservar la memoria y
fortalecer la identidad
cultural

FESTIVALES
Acontecimientos
artsticos o folclricos
que rescatan y difunden
expresiones culturales y
tradiciones populares.

FERIAS
Eventos que
promueven productos y
servicios culturales

26

Artsticos
Difundir expresiones
culturales
Folclricos
Recuperar y conservar
tradiciones populares

Santos

Patronos
Divinidad protectora
que vela por la
prosperidad
de la localidad y por el
bienestar de sus
habitantes
Santos y santas
Mrtires, confesores
de la fe, doctores,
de la caridad,
vrgenes, viudas y
religiosas

Peregrinaciones/
romeras
Recorrido por devocin
a un santuario / Fiesta
popular con motivo de
una peregrinacin

Leyendas
milagrosas

Dios
A travs de la Virgen
Mara y los santos

Agente
rgano que organiza

Iglesia
(Clero y feligreses)
Comunidad

Autoridades religiosas
Autoridades civiles
Cofradas, hermandades
o asociaciones

Iglesia
(Clero y feligreses)
Comunidad

Autoridades religiosas
Autoridades civiles
Cofradas, hermandades
o asociaciones

Iglesia
(Clero y feligreses)
Comunidad

Autoridades religiosas
Autoridades civiles
Cofradas, hermandades
o asociaciones

Iglesia
(Clero y feligreses)

Autoridades religiosas
Autoridades civiles
Cofradas, hermandades
o asociaciones

Comunidad

Autoridades civiles
Organismos no
gubernamentales

Carnavales
Parodia de las reglas
que son reconocidas y
respetadas por toda la
colectividad
Inversin de estatus

Calendario
religioso
Preludio a los rigores de
la poca de penitencia
Caranvalizacion de
algunas fiestas religiosas

Ceremonias
rituales

Ciclos vitales y
naturales
Etapas de la vida de los
seres humanos
Fenmenos naturales
Propiciamiento y
organizacin de
actividades

Patriticas y
republicanas
Referencia a
imaginarios y
puesta en escena de
emblemas

Actos
conmemorativos

Hroes, hechos y
victorias militares
Smbolos patrios

Estado
Fuerzas militares
Comunidad

Autoridades civiles
y militares

Cvicas
Fomento del
espritu cvico

Actos
conmemorativos

Fundacin de
pueblos y
ciudades

Estado
Comunidad

Autoridades civiles

Religiosas
solemnes
Votos religiosos
por parte de las
autoridades pblicas
en representacin
de todos
los ciudadanos

Ceremonias
rituales

Estado
Iglesia
(Clero y feligreses)
Comunidad

Autoridades civiles
Autoridades
eclesisticas

Msica
Danza
Teatro
Cine

Presentaciones,
exhibiciones y
concursos

Talento
Creatividad

Mitos y leyendas

Celebraciones y
actos
conmemorativos

Pueblos, ciudades,
regiones
Fomento del espritu
cvico
Alianzas entre gentes
de ciudades o pueblos
vecinos
Difusin de valores
culturales y productos

Celebraciones y
actos
conmemorativos

Profanas
Calendricas y cclicas

Patrias
Afianzar sentido de la
nacionalidad

Acontecimientos
de su vida

Rituales y
ceremonias
Conmemoracin de los
misterios centrales de la
fe catlica, honra a los
santos y expresin de
devocin

Colectividad
Celebra y dota de
significado

Promocionales
Fomentar la integracin
de los habitantes,
resaltar
Flora y fauna
los valores culturales
Exhibicin de productos
y facilitar el
de la regin
intercambio
comercial
Industrias
culturales
Exhibicin y
comercializacin de
productos y servicios
culturales

Exposiciones y
concursos

Exposiciones

Tiempo comprendido
entre la Epifana y
el Mircoles
de Ceniza
Fechas catlicas
Pubertad /
muerte
pocas de lluvia /
de sequa

Comunidad

rganos de gobierno
Comunidad

Cosechas
Caza
Pesca

Composicin
Interpretacin
Actuacin
Direccin

Estado
Artistas
Comunidad

Autoridades civiles
Organizaciones no
gubernamentales
Empresa privada

Creencias

Estado
Comunidad

Autoridades civiles
Organizaciones no
gubernamentales
Empresa privada

Civismo

Estado
Comunidad

Autoridades civiles
Organizaciones no
gubernamentales

Biodiversidad
Produccin

Estado
Comunidad

Autoridades civiles
Organizaciones no
gubernamentales
Empresa privada

Estado del arte


Evolucin
Innovacin
Tecnologa

Estado
Comunidad

Autoridades civiles
Organizaciones no
gubernamentales
Empresa privada

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Cuadro 5
Elementos para construir nociones de fiesta, festival y feria
FIESTA
Descripcin

Significado
Social

Hechos
Creencias

Cultural

Mitos

Identatario

Objeto

Carcter
Colectivo
Annimo

Evocar

Medio

Motivo
Ser

Sagrado

Ceremonias

Acontecimiento

Profano

Actos

Rituales
Conmemorativos

Asunto

Colectividad

Caractersticas

Comunidad

Transmisin
por tradicin

Estado

Expresin en
forma oral

Iglesia
(Clero y fieles)

Manifestaciones
Celebrar

Concepciones
de la
vida y el mundo
Imaginarios
colectivos

Significado

Costumbres
Conservar

Creencias

Mitos

Vigencia

Expresiones

Identidad
cultural
Tradiciones

Continuidad
Permanencia

Dotar

Propsito
Fortalecer

Apropiar

Memoria

Afianzar

Nacionalidad

FESTIVAL Y FERIA
Descripcin

Significado

Carcter

Objeto

Acontecimientos

Cultural

Artstico

Rescatar

Expresiones
culturales

Motivo

Eventos

Social

Folclrico

Difundir

Tradiciones
populares

Construir

Eventos
sociales
contemporneos

Participar

Medio
Presentaciones
Concursos
Exhibiciones

Colectividad

Caractersticas

Comunidad

Programados

Disfrutar

Propsito
Cultura

Estado

Continuidad

Consolidar

Pblico

Iglesia
(Clero y fieles)

Permanencia

Ejercitar

Poder

Productos

Exposiciones
Promover

Servicios

Asistir
Intercambiar

Criterios de valoracin

Patrimonio cultural

La valoracin de las fiestas, festivales y ferias se puede


realizar a partir de la identificacin de sus caractersticas y de la aplicacin de criterios establecidos, que
para efectos del presente estudio se consideran a la
vez como una herramienta para seleccionar de manera ms adecuada aquellas festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el impacto econmico y social, y son los siguientes (ver cuadro 6).

A partir del anlisis de la evolucin conceptual del


patrimonio cultural, el cambio en el uso de la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural y la valoracin del patrimonio inmaterial, as como
de los planteamientos sobre patrimonio del Convenio Andrs Bello, especialmente lo relacionado con
la apropiacin social de los bienes culturales, y en
el marco de la cultura entendida como el conjunto
de los rasgos distintivos espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social, y que abarca, adems de
las artes y las letras, los modos de vida, las maneras
de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias,64 lo que implica que es algo integral que explica y define todo el proceder humano,65 se defini una nocin de patrimonio cultural.

III. Nociones
El marco conceptual que se elabor como referencia para el diseo de modelos de evaluacin del
patrimonio cultural desde el punto de vista de su
impacto econmico y social, comprende la definicin de una nocin de patrimonio cultural con nfasis en las fiestas, amplia y con perspectiva regional.

64 Declaracin universal sobre


la diversidad cultural, Unesco,
2001.

65 Pedro Querejazu Leyton, op.


cit.

27

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Cuadro 6
Criterios de valoracin
Criterio

Alcance

Tipolgico

Clasificacin en funcin del:


Carcter: Propsito de la celebracin o conmemoracin
Motivo: Fuente o inspiracin de la fiesta
Medio: Forma en que se expresa el motivo
Objeto: Ser, acontecimiento o asunto evocado
Colectividad que celebra la fiesta y la dota de significado

Geogrfico

Localizacin
Cobertura: local, regional, nacional, internacional

Fortalecimiento de la identidad cultural

Trayectoria y permanencia

Armona con el entorno

Participacin

Proteccin legal

Promocin y difusin

Gestina

Recuperacin y difusin de las tradiciones


Origen y conservacin de la estructura
Insititucionalizacin y sostenibilidad econmica
Compatibilidad con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los
imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible
(Convencin para la salvaguardia del patrimonio mundial inmaterial. Unesco, 2003)

10 Documentacin

Para tal efecto se escogieron entre los elementos


que se identificaron aquellos cuyo alcance es ms
amplio y contenedor, y se agruparon para establecer en primer lugar los bienes que componen el
patrimonio cultural, as como su significado y carcter; en segundo lugar, cmo lo asume la colectividad y por ltimo, cul es el propsito o para qu le
sirve a los individuos.
La nocin de patrimonio cultural que se construy para efectos del presente estudio es la siguiente:
Patrimonio cultural entendido como el conjunto
de manifestaciones culturales materiales e
inmateriales que una sociedad hereda, interpreta,
dota de significado, se apropia, disfruta, transforma
y transmite; es referencia para la identidad, fuente
de inspiracin para la creatividad y sustento para
las proyecciones de futuro de los individuos.

Fiesta, festival y feria


A partir de la aproximacin a la teora de la fiesta y
de la tipologa festiva que se estableci, se escogie-

28

Rol de la comunidad en la preparacin, celebracin y evaluacin


Comunidad local y visitantes. Actores y espectadores
Instrumentos normativos: internacionales, nacionales, regionales o locales
Motivacin de la poblacin para disfrutar la cultura
Consolidacin de un pblico existente y formacin de nuevo, especialmente jvenes
Apreciacin y adquisicin de productos
Extensin de la fiesta a travs de los medios de comunicacin
Aprovechamiento turstico y recreativo
Agente u rgano que programa, organiza, registra, coordina, gestiona recursos y evala
Registro de transformaciones, actividades y participacin

ron entre los elementos que se definieron aquellos


cuyo alcance es ms amplio y contenedor y se agruparon para establecer en primer lugar aquellos aspectos que comprende la festividad y cul es su significado; en segundo lugar, cules son su carcter y
sus caractersticas, y por ltimo, cmo las asume la
colectividad.
En el marco de la nocin de patrimonio cultural
que se defini, se construyeron para efectos de este
estudio las siguientes nociones:
La fiesta es un hecho cultural colectivo que evoca un ser o acontecimiento sagrado o profano a travs de ceremonias rituales o actos conmemorativos.
Es transmitida por tradicin, tiene permanencia, evoluciona, y es propia de la sociedad que la celebra y
dota de significado.
El festival es un acontecimiento artstico o
folclrico que rescata y difunde expresiones culturales y tradiciones populares, y la feria es un
evento para promover productos y servicios culturales.

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Anexo 1
Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural material
Convenciones
Fecha

Instrumento

Denominaciones

2001

Convencin sobre la
proteccin del
patrimonio cultural
subacutico
www.unesco.org

Patrimonio cultural

1972

Convencin para la
proteccin del
patrimonio mundial
cultural y natural
www.unesco.org

Patrimonio cultural

1970

Convencin sobre
las medidas que
deben adoptarse
para prohibir e
impedir la
importacin,
exportacin y
transferencia de
propiedad ilcitas de
bienes culturales
www.unesco.org

Definiciones/
Se considera

mbitos de aplicacin

Caractersticas

Sitios, estructuras de edificios, objetos,


Rastros de existencia humana
restos humanos junto con su contexto,
que tengan carcter cultural o
buques, aeronaves, medios de transporte y
histrico
objetos de carcter prehistrico

Monumentos

Obras arquitectnicas, de escultura o de


pintura monumentales, elementos o
estructuras de carcter arqueolgico,
inscripciones, cavernas y grupos de
elementos

Conjuntos

Grupos de construcciones, aisladas o


reunidas

Lugares

Obras del hombre u obras conjuntas del


hombre y la naturaleza as como las zonas,
incluidos los lugares arqueolgicos

Valor universal excepcional desde el


punto de vista histrico, esttico,
etnolgico o antropolgico

Colecciones
El producto de excavaciones
Bienes relacionados con la historia
El producto de excavaciones
Elementos procedentes de la
desmembracin de monumentos artsticos o
histricos y de lugares de inters
arqueolgico
Antigedades de ms de 100 aos
Material etnolgico

De inters para la arqueologa, la


prehistoria, la historia, el arte, la
ciencia y la literatura

Bienes culturales

Objetos

Monumento

Valor universal excepcional desde el


punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia

Bienes de inters artstico como: cuadros,


pinturas,dibujos,arte estatuario y de
escultura,grabados, estampas y
litografas,conjuntos y montajes artsticos

Manuscritos raros, libros, documentos y


publicaciones antiguos
Sellos
Archivos fonogrficos, fotogrficos y
cinematogrficos
Objetos de mobiliarios e instrumentos de
msica antigua

1969

Convencin
Europea acerca de
la proteccin de la
herencia
arqueolgica

Patrimonio cultural

Patrimonio arqueolgico

Excavaciones
Objetos arqueolgicos
Areas de Inters arqueolgico
Zonas de reserva

Inters histrico y documental

Bienes muebles e inmuebles

Monumentos
Campos arqueolgicos
Grupos de construcciones
Obras de arte
Manuscritos

Inters histrico o artstico

www.icomos.org

1954

Convencin sobre la
proteccin de los
bienes culturales en
caso de conflicto
armado

Bienes culturales

www.unesco.org

Centros monumentales

29

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural material


Cartas, documentos y normas
Fecha

Instrumento

Denominaciones

Definiciones/Se
considera

mbito de aplicacin

Caractersticas

2000

Carta de Cracovia
www.icomos.org

Patrimonio cultural
Valores materiales e
intangibles

Bienes muebles
Bienes inmuebles

Patrimonio arqueolgico
Creacin arquitectnica
Territorio, medio ambiente y
paisaje
Conjuntos
Edificios histricos

Autenticidad
Diversidad

1994

Documento Nara de
Autenticidad
www.icomos.org

Patrimonio cultural

Expresin tangible e
intangible
Autenticidad

Monumentos
Sitios
Edificios

Diversidad cultural y herencia


Expresin de cada cultura
Identidad cultural

1999

Carta Internacional
deTurismo Cultural
www.icomos.org

Patrimonio cultural (Material


e inmaterial)
Bienes patrimoniales

Paisajes, sitios histricos,


entornos, biodiversidad,
tradiciones pasadas y
presentes
Patrimonio: recurso material
y espirtual

Territorio
Arquitectura
Actividad econmica
Factor de desarrollo

Valor universal, nacional,


regional y local
Motivacin
Intercambio cultural
Valor intangible

Creacin arquitectnica
Contexto Urbano
Monumento

Bienes de patrimonio cultural


que representan un valor
econmico y son
susceptibles de erigirse en
instrumento de progreso
Poner en valor: equivale a
habilitar el patrimonio cultural
sin desvirtuar su naturaleza, y
permitir su ptimo
aprovechamiento
Turismo
Planes que involucren los
complejos histricos

Normas de Quito
www.icomos.org

Patrimonio monumental y
Recursos
artstico
Monumentos y lugares que
Riqueza patrimonial
tengan inters arqueolgico,
Bienes de patrimonio cultural
histrico y artstico con
Bienes patrimoniales
beneficio econmico
Monumentos Nacionales
Equipamiento turstico
Bienes culturales

1964

Carta de Venecia
www.icomos.org

Patrimonio cultural (Material


e inmaterial)
Representacin de los
valores humanos cuyo
testimonio se encuentra
presente en las obras
monumentales
Significado que le aportan
los pueblos
Bienes culturales

Monumentos
Obra de arte
Testimonio histrico

1931

Carta de Atenas
www.icomos.org

Patrimonio cultural
Monumentos de inters
histrico, artstico o cientfico
Obras maestras

Patrimonio artstico y
arqueolgico
Obra escultrica y su
contexto

1967

30

Respeto a la cultura y las


tradiciones
Funcin til a la sociedad
Creacin arquitectnica aislada
Evolucin segn usos y
Sitio urbano o rural
costumbres
Conjuntos histricos
Comprensin del monumento
sin desnaturalizar su
significado

Obra artstica y escultrica


Entorno inmediato
Escultura monumental

Respeto por la originalidad de


la obra
Proteccin
Inters de la colectividad

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural inmaterial


Convenciones, declaraciones, proclamaciones y recomendaciones
Fecha

Instrumento

Denominaciones

Definicion

Usos
Representaciones
Expresiones
Conocimientos
Tcnicas

Se considera

mbito de aplicacin

Objetos
Artefactos
Espacios culturales

Tradiciones y expresiones
orales
Artes del espectculo
Usos sociales rituales y
actos festivos
Conocimientos y usos
relacionados con la
naturaleza y el universo
Tcnicas artesanales
tradicionales

2003

Convencin para la
salvaguardia del
patrimonio cultural
inmaterial

2001

Declaracin universal
sobre la diversidad
cultural

Fuente de intercambio, innovacin y


creatividad

2001

Primera proclamacin
de obras maestras del
patrimonio oral e
inmaterial de la
humanidad UNESCO

Patrimonio inmaterial

Conjunto de expresiones culturales y Tcnicas artesanales


sociales que heredadas de sus
Formas de
tradiciones caracterizan a las
comunicacin y de
comunidades
expresin Tcnicas
Diversidad cultural
constructivas
Tcnicas artesanales
arquitectnicas

Lengua
Danzas
Msica
Fiestas

1989

Recomendacin sobre
la salvaguardia de la
cultura tradicional y
popular

Cultura tradicional y
popular

El conjunto de craciones que emanan


de una comunidad cultural fundadas
en la tradicin, expresadas por un
Las tradiciones
grupo o por individuos que
vinculadas a lo cultural
reconocidamente responden a las
Tradicin popular
expectativas de la comunidad en
cuanto a la expresin de su identidad
cultural y social

Lengua
Literatura
Juegos
Mitologa
Ritos
Costumbres
Artesana
Arquitectura

Patrimonio cultural
inmaterial

31

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Anexo 2
Instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural en los pases miembros
del Convenio Andrs Bello
Uso de las denominaciones en los pases por dcadas
PAS

BOLIVIA

DCADAS

1950-1959

1958

Resolucin del
Ministerio de Educacin
y Bellas Artes de 6 de
enero Tesoro cultural
de la nacin:
riqueza arqueolgica

1960-1969

1961

Decreto Supremo
05918 de 6/11
Tesoro cultural de la
nacin: monumento,
museo obra pieza con
valor artstico, histrico
y arqueolgico

1970-1979

1977

Decreto Supremo
12626 de 19/06
Patrimonio cultural de la
nacin:
expresiones
folclricas,danzas,
literatura, arte,
festivales patrimonio
etnogrfico, msica y
danzas folclricas,
literatura, folclrica y
arte popular

1978

Decreto Ley 15900 de


19/10
Tesoro cultural del pas:
bienes inmuebles
suceptibles de
expropiacin

1980-1989

1988

Decreto 21951 de
23/05
Parte inalienable del
patrimonio cultural:
materiales y recursos
etnolgicos,
etnogrficos,
folclricos, artesanas
y textiles de arte
popular producidos
antes de 1950

1990-1999

1995

Constitucin Poltica
del Estado
Tesoro cultural de la
Nacin:
riqueza artstica
colonial, arqueolgica,
histrica y
documental; as como
la procedente del culto
religioso, estn bajo el
amparo del Estado y
no pueden ser
exportados

1995

Decreto Supremo
23966 de 23/02
Patrimonio cultural,
artstico, tradicional y
folclrico:
entrada tradicional del
carnaval de Oruro

1995

Constitucin Poltica
del Estado
Bienes del patrimonio
de la nacin:
propiedad pblica

1995

Constitucin Poltica
del Estado
Monumentos y
objetos arqueolgicos
son propiedad del
Estado

Patrimonio

Bien cultural

Monumento

32

1988

1961

Decreto Supremo
05918 de 6/11
Tesoro cultural:
monumentos y obras
de arte, piezas
histricas y
arqueolgicas;
manifestaciones del
espritu, realizadas por
medio de las artes
plsticas

Decreto 21951 de
23/05
Bienes etnolgicos,
etnogrficos,
folclricos,
artesanas, arte
popular y textiles de
los museos:
propiedad inalienable

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

PAS
DCADAS

Patrimonio

CHILE
1950-1959

1969

1960-1969

1970-1979

Ley 17236 de 12/11


Patrimonio artstico
nacional:
enriquecimiento con la
presencia de objetos y
obras que no sean de
produccin masiva

Decreto 23 de 18/9
Cueca danza nacional:
valores musicales y
coreogrficos

1979

Bien cultural

Monumento

1970

1980-1989

1980

Constitucin Poltica:
Decreto 1150 de 21/10
Patrimonio cultural de la
Nacin:
proteccin e
incremento mediante la
investigacin cientfica
y tecnolgica, la
creacin artstica

1990-1999

1993

Ley 19253 del 28/09


Patrimonio
arquitectnico,
arqueolgico, cultural
e histrico indgena:
proteccin, fomento y
desarrollo

1993

Ley 19253 de 28/09


Bienes culturales del
pas y patrimonio
histrico indgena:
proteccin en la
venta, exportacin,
salida del territorio
para exhibicin,
excavaciones y la
sustitucin de
topnimos indgenas

Ley 17288 de 27/1


Monumentos
nacionales:
carcter histrico o
artstico,antropoarqueolgico,
paleontolgico o
formacin natural, en el
territorio o en la
plataforma submarina.
Conservacin interesa
a la historia, al arte o a
la ciencia. Monumentos
histricos:
calidad e inters
histrico o artstico, o
antigedad,
monumentos
arqueolgicos:
propiedad del Estado

33

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

PAS

COLOMBIA

DCADAS

1950-1959

1959

Ley 163 de 30/12


Patrimonio histrico y artstico
nacional: monumentos,
tumbas prehispnicas y obras
de la naturaleza o de la
actividad humana. Inters
para estudio de civilizaciones
y culturas pasadas, historia,
arte, o investigaciones
paleontolgicas conservados
en el suelo o en el subsuelo.

1960-1969

1963

Decreto 264 de 12/02


Patrimonio histrico artstico
y cientfico de la Nacin:
monumentos y objetos
arqueolgicos. Inters para
estudiar civilizaciones y
culturas pasadas para la
historia del arte y para el
estudio cientfico y
conservacin de las bellezas
naturales

1970-1979

1980-1989

1990-1999

1991

Constitucin Poltica de
Colombia
Patrimonio cultural de la
Nacin:
proteccin del Estado.
Patrimonio arqueolgico:
inalienable, inembargable e
imprescriptible

1997

Ley 397 de 07/08


Patrimonio Cultural de la
Nacin: bienes y valores
culturales de la nacionalidad
(tradicin, costumbres y
hbitos), bienes materiales e
inmateriales, inmuebles y
muebles de inters y
productos, manifestaciones y
representaciones de la cultura
popular

1991

Constitucin Poltica de
Colombia
Bienes culturales parte de la
identidad nacional, son
inalienables, inembargables e
imprescriptibles

1993

Ley 47 de 19/02
Bienes culturales: muebles e
inmuebles con valor
arqueolgico, etnogrfico,
histrico, artstico, cientfico,
sociolgico o tecnolgico
declarados por autoridades del
departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina

1997

Ley 397 de 07/08


Bienes de inters cultural:
antiguos monumentos
nacionales, bienes
arqueolgicos y declarados por
entidades territoriales

Patrimonio

Bien cultural

Monumento

34

1959

Ley 163 de 30/12


Monumentos inmuebles y
muebles: origen colonial y
prehistrico, ligados con la
Independencia e inicios de la
Repblica, obras de la
naturaleza de inters
cientfico, indispensables en
el estudio de la flora y la
geologa

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

CUBA

PAS
DCADAS

1950-1959

1960-1969

1970-1979

1976

Constitucin de la
Repblica de Cuba
Patrimonio cultural y la
riqueza artstica e histrica
de la nacin: vela por la
conservacin

1977

Ley 1 de 4/08
Patrimonio cultural de la
Nacin: bienes culturales

1977

Ley 1 del 4/08


Bienes culturales
relevantes en relacin con
la arqueologa, la
prehistoria, la historia, la
literatura, la educacin, el
arte, la ciencia y la cultura

Patrimonio

1980-1989

1983

Decreto 118 de 03/11


Patrimonio cultural de la
Nacin o museable:
bienes muebles e
inmuebles, utilidad pblica
e inters social, sujeto de
proteccin y restriccin

1983

Decreto 118 de 03/11


Bienes muebles e
inmuebles: expresin o
testimonio de la creacin
humana, evolucin de la
naturaleza, relevancia en
arqueologa, prehistoria,
historia, literatura,
educacin, arte, ciencia y
cultura

1983

Decreto 118 de 03/11


Bienes de inters artstico:
artes plsticas y
decorativas,aplicadas y del
arte popular; objetos y
documentos etnolgico o
folclricos; manuscritos
raros, incunables y otros
libros documentos y
publicaciones

1983

Decreto 118 de 03/11


Monumentos artsticos e
histricos

1990-1999

Bien cultural

1976

Constitucin de la
Repblica de Cuba
Monumentos nacionales:
proteccin

35

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

PAS
DCADAS

ECUADOR
1950-1959

1960-1969

1966

1970-1979

Decreto 1382 de 25/10


Tesoros pertenecientes
al patrimonio histrico
nacional

1980-1989

1990-1999

1984

Decreto 2733 de 09/07


Patrimonio Cultural de la
Nacin: utilidad pblica
con fines de
expropiacin de sus
bienes inmuebles

1998

Constitucin Poltica de
Ecuador
Patrimonio natural y
cultural del pas: tangible
e intangible, riqueza
artstica, histrica,
lingstica y
arqueolgica de la
nacin

1988

Decreto 3819 de 21/3


Tesoro perteneciente al
patrimonio cultural:
bosque petrificado

1982

Decreto 941 de 08/06


Conmemoraciones
cvicas

1992

Decreto 374 de 23/12


Bienes nacionales:
dominio de la nacin
toda y plataformas o
zcalos submarinos,
continental e insular
adyacentes a las costas
ecuatorianas y las
riquezas que se
encuentran en aquellos,
pertenecen al Estado

1998

Constitucin Poltica de
Ecuador
Bienes del Estado del
patrimonio cultural sern
inalienables,
inembargables e
imprescriptibles

Patrimonio

1979

Bien cultural

Monumento

36

1979

Decreto 3501 de 19/06


Bienes de patrimonio
cultural: Monumentos
arqueolgicos muebles e
inmuebles y de la Colonia,
objetos relacionados con
los prceres y
pertenecientes al
patrimonio etnogrfico de
artistas contemporneos,
obras de la naturaleza de
inters cientfico, objeto y
produccin producto del
patrimonio cultural

Decreto 3501 de 19/06


Monumentos
arqueolgicos muebles e
inmuebles: poca
prehispnica y colonial

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

PAS
DCADAS

Patrimonio

Bien cultural

Monumento

ESPAA
1950-1959

1960-1969

1970-1979

1978

Constitucin Poltica
Espaola
Patrimonio cultural,
artstico y monumental:
proteccin contra la
exportacin y la
expoliacin; museos,
bibliotecas y archivos de
titularidad estatal

1980-1989

1985

Ley 16 de 25/06
Patrimonio Histrico:
inmuebles y muebles,
inters artstico, histrico,
paleontolgico,
arqueolgico, etnogrfico,
cientfico o tcnico.
Adems: patrimonio
documental y bibliogrfico,
yacimientos y zonas
arqueolgicas, sitios
naturales, jardines y
parques, con valor
artstico, histrico o
antropolgico

1982

Ley 23 de 16/06
Bienes del patrimonio
nacional: titularidad del
Estado

1985

Ley 16 de 25/06 Bienes


del patrimonio histrico
espaol: declaratoria como
de inters cultural
(muebles o inmuebles
histrico, arqueolgicos,
geolgios o
paleontolgicos,
etnogrfico

1988

Ley 39 de 28/12
Exencin de impuestos a
bienes de inters cultural

1985

Ley 16 de 25/06
Monumentos: declaratoria
a los bienes de inters
cultural (inmuebles
arquitectnicos o de
ingeniera, u esculturas
colosales) del patrimonio
histrico espaol con
inters histrico, artstico,
cientfico o social

1990-1999

1996

Real Decreto 145 de


02/02
Patrimonio
inmaterial: proteccin en
la fiesta de los toros:
amplio sentido de
diversas
manifestaciones
arraigadas en la cultura
y aficiones populares

37

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

PANAMA

PAS
DCADAS

1950-1959

1960-1969

1969

Decreto 364 de 26/11


Declaracin de bienes de
propiedad nacional: tesoros
del patrimonio subacutico

Patrimonio

1969

Decreto 364 del 26/11


Declaracin de bienes de
propiedad nacional: uso del
trmino tesoro a los bienes
del patrimonio subacutico

1970-1979

1970

Decreto 397 de 17/12 Normas


modificatorias del decreto 364
del 26/11/69

1972

Constitucin Poltica Patrimonio


histrico de la nacin constituido
por sitios y objetos
arqueolgicos, los documentos y
monumentos histricos u otros
bienes muebles e inmuebles.

1970

Decreto 397 del 17/12 Normas


modificatorias del decreto 364
del 26/11/69

1980-1989

1982

1982

Ley 14 de 5/5
Custodia, conservacin y
administracin del Patrimonio
Histrico de la Nacin

Ley 14 del 5/5


Custodia, conservacin y
administracin del Patrimonio
Histrico de la Nacin lo
integran bienes culturales

1990-1999

1994

Ley 29 de 19/12
Normas sobre archivos y
objetos muebles del doctor
Ricardo J. Alfaro.

1997

Decreto Ley 9 de 27/8


Rgimen de incentivos para la
restauracin y puesta en valor
del conjunto monumental
histrico del Casco Antiguo de
la Ciudad de Panam

1998

Decreto Ejecutivo 20 de 17/2


Reglamentacin del decreto ley
9 de 27/8/97

1993

Resolucin del Instituto


Nacional de Cultura 43 de
26/8
Reglamento relativo a la
confeccin, reproduccin,
distribucin y venta de rplicas
de objetos histricos y
arqueolgicos.

1994

Ley 8 de 14/6 Disposiciones


especficas de la ley de
actividades tursticas.
Incentivos a actividades en
bienes del patrimonio histrico

1994

Ley 29 de 19/12 Normas


sobre archivos y objetos
muebles del doctor Ricardo J
Alfaro. Patrimonio histrico de
la nacin

1995

Decrreto Ejecutivo 73 de 8/4


Reglamentacin de la Ley 8 del
14/6/94

1998

Decreto Ley 4 de 10/2


Normas modificatorias de la ley
8 del 14/6/94

1996

Ley 37 de 22/5
Normas sobre monumentos
histricos y conjuntos
monumentales histricos

Bien cultural

1972

Monumento

38

Constitucin Poltica Pertenecen


al Estado los monumentos
histricos

1982

Ley 14 de 5/5
Custodia, conservacin y
administracin del Patrimonio
Histrico de la Nacin.
Monumentos histricos o
nacionales son parte del
patrimonio histrico

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

PAS
DCADAS

PER
1950-1959

1960-1969

1970-1979

1972

Decreto Ley 19414 de 16/05


Patrimonio documental: utilidad
pblica, defensa, proteccin,
conservacin e incremento y por
su procedencia e inters
constituye patrimonio nacional

1970

Decreto Supremo 073 -70 - VC


de 15/12 Patrimonio
arquitectnico

1980-1989

1990-1999

1983

Ley 23765 de 30/12


Cuzco ciudad declarada como
patrimonio cultural de la nacin y
capital turstica del Per

1993

Constitucin Poltica del


Per
Patrimonio cultural de la
Nacin: de propiedad privada
o pblica, integrado por
bienes culturales

1985

Ley 24047 de 03/01


Patrimonio Cultural de la Nacin:
bienes culturales

1993

Decreto Legislativo 776 de


30/12
Patrimonio arqueolgico y
reserva arqueolgica
inmaterial

1985

Ley 24047 de 03/01


Patrimonio cultural bibliogrfico y
documental

1997

Resolucin Directiva
Nacional 175/INC de 20/05
Patrimonio inmaterial;
espectculos pblicos
culturales y del folclor
nacional

1985

Ley 24047 de 03/01


Bienes culturales: testimonio de
creacin humana, material o
inmaterial, expresamente
declarados como tales por su
importancia artstica, cientfica,
histrica o tcnica y creaciones de
la naturaleza

1985

Ley 24193 de 19/06


Bienes, propiedad del
Estado: inmuebles de
carcter pre - hispnicos,
arqueolgico, descubiertos o
por descubrir, son
imprescriptibles e
inalienables

1985

Decreto Supremo 16-85-ED de


22/02
Bienes muebles e inmuebles:
intangibles, imprescriptibles e
inalienables de poca prehispnica
y pertenecientes al Patrimonio
Cultural de la Nacin

1990

Decreto Legislativo 613 de


09/07
Recurso natural cultural:
obra arqueolgica o histrica
que al estar integrada al
medio ambiente permite su
aprovechamiento racional y
sostenido

1985

Ley 24193 de 19/06


Bienes culturales: inmuebles;
acumulaciones de residuos
provenientes de la vida y actividad
humanas, sean urbanos o rurales,
bienes de diversa antigedad y
destino con valor arqueolgico,
tcnico, artstico, cientfico o
histrico

1994

Ley 26282 del 10/01


Bienes culturales: muebles:
restos paleontolgicos,
objetos, documentos, libros
etc.

1985

Ley 24193 de 19/06


Bienes de propiedad del Estado:
inmuebles prehispnicos de
carcter arqueolgico, son
imprescriptibles e inalienables

Patrimonio

Bien cultural

39

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

PAS
DCADAS

VENEZUELA
1950-1959

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

1993

Ley de 03-09
Patrimonio Cultural de la Repblica: obras,
conjuntos y lugares creados por el hombre
y origen natural son de utilidad pblica e
inters social y parte de la identidad
nacional

1993

Ley de 03-09
Patrimonio Cultural: constituido por los
bienes de inters cultural

1993

Ley de 03-09
Patrimonio paleontolgico y arqueolgico:
propiedad del Estado

1995

Ley de 20-12
Estmulo y fomento de artes, teatro, msica,
danza, cine y dems manifestaciones de la
cultura, conservacin y promocin del
folclore, el lenguaje, la literatura, y en
general el patrimonio cultural

1993

Ley de 03-09
Bienes de inters cultural: mueble e
inmueble de cualquier poca con valor
histrico, artstico, social, arqueolgico no
declarados an monumento nacional; bienes
muebles de valor histrico o artstico en
museos, de cualquier poca con valor
histrico o artstico; poblaciones o sitios
que por sus valores tpicos tradicionales,
naturales, histricos ambientales artsticos,
arquitectnicos o arqueolgicos, los centros
histricos de pueblos y ciudades con
significacin para la memoria urbana

Patrimonio

Bien cultural

Monumento

40

1975

1961

Constitucin
Poltica de
Venezuela
Monumentos de
valor histrico o
artstico

Ley de 29-08
Bienes y servicios
culturales: granta del
disfrute y creacin por
el Estado

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Tendencias en el uso de denominaciones durante la segunda mitad del siglo XX


DCADAS

1950 - 1959

PASES

BOLIVIA

CHILE

COLOMBIA

1958

Resolucin
de 6/01
Tesoro
cultural

1959

Ley 163
Patrimonio
histrico y
artstico

1961

Decreto
05918
Parte del
tesoro cultural

1959

Ley 163
Parte del
patrimonio

CUBA

ECUADOR

ESPAA

PANAM

PER

VENEZUELA

Patrimonio

Bien
cultural

Monumento

41

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

DCADAS
PASES

1960 - 1969
BOLIVIA

Decreto 05918
1961 Tesoro cultural 1969
Patrimonio

CHILE

Ley 17236
Creacin
artstica
Patrimonio
artstico
nacional

COLOMBIA

1963

Decreto 264
Histrico y
artstico

CUBA

ECUADOR

Decreto 1382
Tesoros del
1966
patrimonio
histrico
nacional

ESPAA

PANAM

PER

VENEZUELA

Decreto 364 de
26/11 Bienes
de propiedad
1969
nacional:
tesoros del
patrimonio
subacutico

Patrimonio

Decreto 364 de
26/11 Tesoro
1969 a los bienes del
patrimonio
subacutico
Bien
cultural

1963
Monumento

42

Decreto 264
Histrico y
artstico

1961

Constitucin
Poltica

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

DCADAS

1970 - 1979

PASES

BOLIVIA

1977

CHILE

Decreto
12626
Expresiones
folclricas,
festivales,
danzas,
literatura, arte

COLOMBIA

1963

CUBA

Decreto 264
Histrico y 1976
artstico

ECUADOR

Constitucin de
la Repblica
1979
Riqueza
artstica

Decreto 3501
de 19/06
Ley de
patrimonio
cultural

ESPAA

1978

PANAM

PER

VENEZUELA

Constitucin
Poltica
Decreto
Ley orgnica
Decreto 397 del
Patrimonio
Supremo 073 del Consejo
1970 17/12 Bienes 1970
1975
cultural, artstico
70 - VC
Nacional de
del patrimonio
y monumental
Arquitectnico
Cultura
espaol

Constitucin
Poltica
Patrimonio
histrico de la
Nacin: sitios y
1972
objetos
arqueolgicos
documentos y
monumentos
histricos y
otros bienes
Patrimonio

1978

Decreto Ley
15900
Tesoro
cultural

1977

1976

Ley 1
Patrimonio
arqueolgico,
histrico

1979

Constitucin de
la Repblica
1979
Riqueza
artstica

Leyes
comunidades
autonmas
sobre
patrimonio
histrico,
artstico,
monumental,
arqueolgico y
cientfico

1972

Decreto Ley
19414
Documental

1970

Decreto
Supremo 073 70-VC
Parte del
patrimonio

Decreto 3501
de 19/06
Ley de
patrimonio
cultural
bienes

Bien
cultural

1977

1970

Ley 17288
Ley de
monumentos
nacionales
histricos,
pblicos,
arqueolgicos

1979

Decreto 23
Cueca, danza
nacional

Monumento

1963

Decreto 264
Parte del
1977
patrimonio

Ley 1
Parte del
patrimonio

Ley 2

1979

Decreto 3501
de 19/06
Ley de
patrimonio
cultural
arqueolgico,
perteneciente
poca
prehispnica y
colonial

1972

Constitucin
Poltica Los
monumentos
histricos son
propiedad del
Estado

1976

Ley 91 de
22/12
Regulacin de
los
monumentos
histricos

43

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

DCADAS
PASES

1980 - 1989
BOLIVIA
Decreto 21951
Materiales y
recursos
etnolgicos,
1988 etnogrficos, 1980
folklricos,
artesanas y
textiles de arte
popular

CHILE

Decreto ley
3454
Patrimonio
inmaterial
exenciones

COLOMBIA

CUBA

ECUADOR

1983

Decreto 118 1982

1987

Ley 62 /
1987
Contiene los
bienes

Patrimonio

1983

1984

Decreto 941
Conmemoraciones

ESPAA

Ley 181 Programas y


Ley 16
espectculos
1985 Ley de patrimonio
culturales y artsticos
histrico espaol

1988

Decreto 3819 Tesoro


del patrimonio
1988
cultural: bosque
petrificado

1985

Ley 24193
Muebles e
inmuebles y
arqueolgicos,
parte del
patrimonio

Ley 39 Reguladora
de las Haciendas
Locales
Exenciones de
bienes del
patrimonio

Ley 16
Ley 14 de 5/5
Ley de patrimonio
Bienes integran
1985 histrico espaol 1982 el Patrimonio 1985
bienes parte del
Histrico de la
patrimonio
Nacin

Bien
cultural

Ley 24047

Decreto
1985 Supremo16-85ED

1985

1983

Decreto 118

1987

Ley 62

Monumento

44

Ley 24047
Parte del
patrimonio

Decreto
1985 Supremo 16-85ED
Parte
del patrimonio

Decreto 2733
Reglamento del
patrimonio

Decreto 2733
Pertenecen al
patrimonio cultural

PER

Ley 14 del 5/5


Ley 23
Patrimonio
1982 Ley reguladora del 1982
1985
Histrico de la
patrimonio nacional
Nacin

1984

Decreto 118
Bienes
muebles e
1984
inmuebles,
parte del
patrimonio

PANAM

Ley 14 de 5/5
Ley 16
Ley
Monumentos
de patrimonio
histricos o
histrico espaol
1985
1982 nacionales son
Bienes pueden ser
parte del
declarados como
patrimonio
tales
histrico

Ley 24193

VENEZUELA

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

DCADAS

1990 - 1999

PASES

BOLIVIA

1995

Constitucin
Poltica

CHILE

COLOMBIA

Ley 18985
1990 Donaciones fines 1991
culturales

Constitucin
Poltica
Riquezas
culturales /
patrimonio
cultural

ECUADOR

CUBA

1994

Decreto
Ejecutivo 20 de
17/2
1993
1998
Reglamenta
Decreto Ley 9 de
1997

Ley 397
Bienes y
valores

Ley 40
Impuesto de la
renta sobre las
personas
1998
fsicas y otras
normas
tributarias para
deducciones

Decreto 392
Patrimonio
indgena

Ley 19253 /1993


Patrimonio
indgena material
e inmaterial y
bienes culturales
nacionales

Constitucin
Poltica /1995
Bienes del
patrimonio

Constitucin
Poltica /1991
Riquezas
culturales
Bienes y
valores

Bien
cultural

1995

1995

Constitucin
Poltica
Monumentos
son tesoro
cultural

1993

Ley 19253 y
Decreto 392
Proteccin del
patrimonio
arquitectnico,
arqueolgico,
cultural e
indgena

PER

Decreto
Legislativo 613

VENEZUELA

Ley de 1993
Proteccin y
defensa del
patrimonio cultural

Decreto Ley 9 de
Decreto Supremo
Ley 30
27/8
008-92-JUS
Excenciones a
Incentivos a la
documental
1994 las donaciones 1997 restauracin y 1992
Decreto Ley
de bienes del
puesta en valor
25790
patrimonio
de monumentos
Mueble
histricos

1997

1993

PANAM

Constitucin
Poltica
Tangible e
Ley 19
Ley 29 de 19/12
Decreto Ley
intangible,
Impuesto sobre
1998
1991
1994
Archivos y
1990
147
incluye bienes
el Patrimonio
objetos muebles
del Estado
exenciones
como parte del
patrimonio

Decreto
Ley 19253
Patrimonio
1995 Supremo 23966 1993
Patrimonio
indgena material
folklrico
e inmaterial

Patrimonio

ESPAA

1997

Ley 397
Bienes y
valores
culturales del
patrimonio y
servicios
culturales

1997

Ley 397
Equipara con
bienes de
inters cultural

1993

Dec.Legislativo
776 exencin
predial

1994

Ley 26282
arqueolgico

1996

Ley 26576

1996

Ley 26690
parte del
patrimonio

Decreto 374
/1992
Bienes
nacionales

1991

Resolucin del
Instituto Nacional
Ley 19
de Cultura 43 de
Impuesto sobre
1993
26/8
1993
el Patrimonio
Reproduccin de
exenciones
bienes
arqueolgicos

Ley 107
Incentivos
tributarios
propiedades
rehabilitadas

1994

Ley 30
Excenciones a
1994
las donaciones
de bienes

Ley 8 de 14/6
Incentivos a
actividades en
bienes del
patrimonio
histrico

Constitucin
Poltica

1996

Constitucin
Poltica
parte del
patrimonio

Ley orgnica
Administracin
Central /1995
Patrimonio
intangible: danza,
folklor,
manifestaciones
culturales,etc.

Ley de 1993
Proteccin y
defensa del
patrimonio cultural
Integra el
patrimonio

Ley 26690
Prehispnico

Ley 40
Resolucin
Impuesto de
Ley 29 de 19/12
Directiva Nacional
Renta sobre las
Archivos y
175 /INC
Personas
objetos muebles
1998
1994
1997
Patrimonio
Fsicas y otras
Patrimonio
inmaterial
normas
histrico de la
Espectculos
tributarias
nacin
pblicos culturales
deducciones

1996

Ley 37 de 22/5
Monumentos
histricos y
conjuntos
monumentales
histricos

1997

Decreto Ley 9 de
27/8
Incentivos para la
restauracin y
puesta en valor
de monumentos
histricos

Ley de 1993
Proteccin y
defensa del
patrimonio cultural
declaratoria como
Monumento
Nacional

Monumento

45

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Anexo 3
Inventarios de las fiestas, festivales y ferias
Bolivia, Colombia y Per
Pas

Fuente de informacin

Fiestas

Entidad responsable

Pagina web

Fecha de
consulta

Bolivia

Ministerio de Desarrollo
Econmico Viceministerio
de Cultura

www.bolivia.com/
empresas/cultura/
index.asp

26/3/04

Colom
bia

Ministerio de Cultura
Sistema Nacional de
Informacin Cultural
(SINIC)

www.mincultura.gov.co

3/2/04

Registradas

Clasificacin

Reseadas

21

Calendario

Carcter

Proteccin

Territorio

Obra Maestra/
Patrimonio cultural
inmaterial de la
Humanidad

Carnaval de Oruro

Carnaval de
Barranquilla

636

Monumento nacional/
Bien de Inters Cultural

Carnaval de Barranquilla.
Ley 706 de 2002

Carnaval de Pasto.
Ley 706 de 2002
Las cuadrillas de San
Martn
(San Martn, Meta)
Le
739
2002 y
Feria de lasdeFlores

Organizacin de Estados
Iberoamericanos
(OEI)

Per

46

Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo. Comisin de
Promocin del Per
( PROMPER)

www.oei.es

3/2/04

www.peru.org.pe

19/2/04

50

3000

195

Carnaval de
Barraquilla

Silleteros de Santa
Helena
(Medelln Antioquia)
Festival Nacional de
Msica Colombiana y
Concurso Nacional de
Duetos "Prncipes de la
cancin" y el Festival
Folclrico Colombiano.
Ley 851 de 2003

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

Anexo 4
Cuestionario del Mdulo cultural
En el marco del programa Economa y Cultura que adelanta el Convenio Andrs Bello, se pretende elaborar
un documento de anlisis en el cual se disee un marco conceptual sobre el patrimonio cultural con nfasis
en el patrimonio inmaterial, que sirva como referencia para el diseo de un modelo de evaluacin cuantitativo y cualitativo de las fiestas desde el punto de vista de su impacto econmico y social.
En esta primera etapa se pretende construir conjuntamente una definicin de patrimonio cultural que sea
amplia y tenga una perspectiva regional, con nfasis en el patrimonio inmaterial, especficamente las fiestas,
y establecer una tipologa que permita agruparlas o clasificarlas.
Adems de la revisin de los instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural de los pases
miembros del Convenio y de la bibliografa disponible, se considera indispensable contar con informacin
facilitada directamente por aquellas personas responsables del manejo del patrimonio, as como por las que
desde las universidades hayan desarrollado proyectos sobre las fiestas.
Para tal efecto, se incluye un cuestionario de carcter general y una vez se obtenga la informacin, se
elaborar una propuesta de marco conceptual que recoja los aportes de los diferentes organismos y universidades de algunos de los pases miembros del Convenio Andrs Bello.

1. Inventario de las fiestas


Existe un inventario oficial de las fiestas?
(Para efectos del presente estudio se tendrn en cuenta las fiestas populares o tradicionales (religiosas,
carnavales, etc.), as como los eventos festivos (festivales, ferias, etc.)
SI___________________________________________
NO__________________________________________
Si la respuesta es afirmativa, que entidad lo elabor y en qu ao?
__________________________________________________________________________________________________
Se actualiza peridicamente?
SI___________________________________________

NO__________________________________________

Cuntas fiestas estn registradas en el inventario?_________________________________________________


El inventario est publicado?
SI___________________________________________
NO__________________________________________
Pgina Web___________________________________________________________________________________
Catlogo______________________________________________________________________________________
Otro_________________________________________________________________________________________

2. Clasificacin de las fiestas


Existe una clasificacin oficial de las fiestas de acuerdo con su carcter? (religioso, carnaval, festival, fiesta,
etc.)
SI___________________________________________
NO__________________________________________

47

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Si la respuesta es afirmativa, cuales categoras estn establecidas para la clasificacin?


_____________________________________________________________________________________________
Qu criterios se utilizan para la clasificacin de las fiestas?
_____________________________________________________________________________________________

3. Proteccin legal de las fiestas


Cul es el instrumento normativo vigente?________________________________________________________
Se han realizado declaratorias como Monumento Nacional o como bien de inters cultural, etc. de algunas
fiestas? SI____________________________________
NO__________________________________________
Cuntas fiestas estn protegidas actualmente por medio de una declaratoria?
_____________________________________________________________________________________________
Cules fiestas han sido proclamadas como obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad
o inscritas en la lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Cules fiestas estn candidatizadas para ser inscritas en la lista del patrimonio mundial inmaterial de Unesco?
_____________________________________________________________________________________________

4. Manejo administrativo de las fiestas


Cules son los organismos encargados del manejo de las fiestas?
En el mbito nacional__________________________________________________________________________
En el mbito local_____________________________________________________________________________
Existen organismos de gestin propios de las fiestas? SI_______NO_________
Qu tipo de organismos son? __________________________________________________________________

5. Enumere las 10 fiestas ms significativas


1.___________________________________________________________________________________________
2.____________________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________________
4.___________________________________________________________________________________________
5.____________________________________________________________________________________________
6.___________________________________________________________________________________________
7.____________________________________________________________________________________________
8.___________________________________________________________________________________________
9.___________________________________________________________________________________________
10.__________________________________________________________________________________________

48

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

6. Enumere las 2 fiestas en donde se generan procesos sociales y econmicos ms importantes


1.___________________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________________

49

50

PER

BOLIVIA

PAS

Antroploga

CARGO /
PROFESIN

Instituto Nacional
de Cultura

Director

Universidad San Director Insituto


Martn de Porres de Investigacin

INSTITUCIN

Luis
Guillermo
Umbreras

Oswaldo
Henrique
Urbano

Luz Mara
Calvo

NOMBRE

SI NO

PR0MPER
Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo MINCETUR
y Direcciones
Regionales
Universidades

PROMPER
Calendario Fiestas
(No se especifica la
entidad)

En proceso
Direccin de
Antropologa del
Viceministerio de
Cultura - Ministerio
de Educacin

ENTIDAD QUE LO
ELABOR

2001
1998

FECHA

SI
NO

ACTUALIZACIN

INVENTARIO

134 / 2003

Fiestas - 1998
90

No. FIESTAS

SI
NO

www.promperu.com

www.promperu.com

PUBLICADO

SI

NO

Tradicional /
Festival

Categoras
generales/
poco precisas

CATEGORAS

No existe

No existe ninguna
de carcter nacional
orientada a la
proteccin legal de
las fiestas
Constitucin
Poltica (Artculos 1
y 171)
Ley 1257
Ley de
Municipalidades
No. 2028 (Artculos
5 y 8)

INSTRUMENTO

Constitucin
Poltica / Ley
No
24047
acadmicos
Decreto Supremo
/catalogacione
004-2002
s de
MINCETUR
PROMPERU
Reglamenta Ley
27425

Generales

CRITERIOS

CLASIFICACIN

SI

NO

DECLARATORIAS

100
aproximadamente

Ninguna

No como
resultado de una
disposicin
nacional

FIESTAS
DECLARADAS

PROTECCIN

No

No

Caranval de Oruro

PROCLAMADAS

No

No conoce

Ninguna

CANDIDATIZADAS

UNESCO

Iglesia
Dicesis
Municipios

Alcaldas

LOCALES

Direcciones de
Mincetur,
Religiosas: iglesia,
municipalidades
cofradas,
, gobiernos
hermandades
regionales,
Festivales y ferias:
comits
Mincetur
multisectoriales

No existe una
instancia pblica
que tenga el
mandato legal
expreso

NACIONALES

ORGANISMOS

SI
NO

Comisiones,
hermandades,
congregaciones,
municipios,
gobiernos
naturales
(feligreses o
devotos)

Cofradas

Asociaciones de
fraternidades de
danzantes o
conjuntos
folclricos que se
ligan al pasante
de turno o
responsable de
los gastos del
culto religioso

TIPO

RGANO GESTIN

MANEJO ADMINSTRATIVO

San Ignacio

Puno

Arequipa

Virgen de Chapi

Cuzco

Virgen de la Candelaria

Seor de Qoyllur Riti

Carnavales

Semana Santa

Seor de los
Milagros

Lima, Per y fuera de


Per
Seor de los Milagros

Todo el pas
especialmente en
Ayacucho, Cajamarca
y Tarma
Todo el pas
especialmente
Ayacucho y
Cajamarca

Virgen de la
Candelaria

Todo el pas

Lima

Lima

Seor de los
Milagros

Todo el pas

San Juan

Cuzco

Fiestas Patrias Nacionales

Ica

Todo Andes

Seor de Lurn

Todo el pas

Carnavales

Fiesta de la Cruz

Piura

Puno

Candelaria

Cristo cautivo de Ayabaca

Cuzco

Oloncate-Cuzco

Lima

Seor de los Milagros

Inti Raymi

Cuzco

Corpus Christi

Seor de Qoyllur Riti

Chaco

Vrgen de Chaguaya

Tinkus del Norte de Potos


especialmente Fiesta de la
Cruz en Macha

La Paz

Tarija

San Igancio de Beni

Chunchos de Tarija

Vrgen de Copacabana

Potos

Chutillos de Potos

Pujillay (carnaval) de
Tarabuco

Corpus Christi

Fiesta de la Vrgen de
Urkupia

Sucre

La Paz

La Paz

Cochabamba

Fiesta del Gran Poder

Carnaval de Santa Cruz

Oruro

Carnaval de
Oruro

Fiesta del Gran


Poder

CON MAYOR IMPACTO

Carnaval de Oruro

MS SIGNIFICATIVAS

FIESTAS

La informacin suministrada por entidades y especialistas de Bolivia, Per y Venezuela al responder el cuestionario preparado por el mdulo cultural y
remitido por el Convenio Andrs Bello a los pases miembros, se registr en el siguiente cuadro:

Anexo 5
Respuestas al cuestionario del Mdulo cultural

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

VENEZUELA
(Informacin
entregada al
Convenio
Andrs Bello
por Antonio
Lpez Ortega,
gerente general
de la Fundacin
Bigott en 2004)

Sociedad
Venezolana de
Musicologa Miembro

Instituto de
Proteccin y
Defensa del
Patrimonio
Cutlural
CONAC

Msico

Direccin de
Conservacin de
Testimonios y
Procesos
Culturales

Manuel
Antonio Ortiz

Flor Alba
Cabrera

En proceso
Instituto de
Proteccin y
Defensa del
Patrimonio Cutlural CONAC

En proceso
Instituto de
Proteccin y
Defensa del
Patrimonio Cutlural
CONAC
X
X
www.ipc.gov.ve

Religiosas,
asociadas a la
fundacin de los
pueblos, los
hroes de la
patria, los
festivales
vinculados a
cosechas o
ciclos y fiestas
locales y
familiares

La ficha
establece una
clasificacin de
acuerdo con las
sociedades de
sustento

Constitucin
Bolivariana
Ley de Protaccin y X
Defensa del
Patrimonio Cultural

Cosntitucin de la
Reblica
Ley de Proteccin y
Defensa del
Patrimonio Cultural
de 1993

(10)

Fiesta de la Chinita
en Maracaibo
Diablos Danzantes
del Corpus Christi
en Aragua y
Miranda
Fiesta de la Divina
Pastora
La Parranda de
San Pedro
Las Zaragozas
El Tamunangue

Los Diablos
Danzantes de
Corpus Christi de
Yare en Miranda y
los pertenecientes
al estado Aragua y
muchas protegidas
por declaratorias
locales y
regionales

Ninguna

Ninguna

Los Daiblos
Danzantes del
Corpus Christi

Los Diablos
Danzantes del
Corpus Christi

Ninguno

Municipios
Organizaciones
populares

CONAC
Sociedades de
Direccin Sectorial
sustento,
de Desarrollo
hermandades o
Regional
cofradas

Cofradas,
hermandades o
Sociedades

Sociedades de
sustento,
hermandades o
cofradas

Ayacucho,
Huancavelica, Junn,
Pasco y otros

Amazona peruana

Ica

San Juan

Fiesta de la vendimia

El Carnaval de El Callao

Paradura del Nio

Las Turas Da de Las


Mercedes

Parranda de San Pedro

San Antonio
Fiesta con tamunangue

Velorios de Cruz de Mayo

San Benito

Locos y santos Inocentes


Los Zaragozas

San Juan

Diablos Danzantes del


Corpus Christi

Paradura del Nio

El Carnaval de El Callao

La Parranda de San Pedro

Velorios de Cruz de Mayo

Las Turas

San Antonio
El Tamunangue

San Benito
Tambores Chimbangueles

Santos Inocentes
Los Zaragozas

San Juan

Diablos Danzantes del


Corpus Christi

Apurimac y Junn

Vrgen de Cocharcas

Fiesas de la Herranza,
Marcacin, salakuy o
Santiago

F I E S T A S Y P AT R I M O N I O C U LT U R A L

51

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Bolivia. Waca waca, de la


fiesta del Gran Poder.
Fotografa: Willy Kenning.

52

2
METODOLOGA DE VALORACIN DEL IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DE LAS FIESTAS
EN LOS PASES MIEMBROS DEL CONVENIO ANDRS BELLO
LUIS ALBERTO ZULETA
LINO JARAMILLO G.

A. Introduccin

El objetivo central de esta parte del texto consiste


en disear una metodologa de evaluacin del impacto econmico y social de las fiestas, que tienen
lugar en los pases miembros del Convenio Andrs
Bello, sobre la economa de cada uno de los pases.
Se espera que la metodologa sea aplicable a fiestas
tanto de trascendencia exclusivamente local, como
a aquellas que expanden su influencia a niveles regional, nacional o inter nacional. Estas fiestas se consideran una parte esencial del patrimonio inmaterial
cuya supervivencia y desarrollo es fundamental como
parte de la cultura de los pueblos.

globalizacin hacia la diversidad cultural y social que


representan las fiestas.
Aunque las fiestas de trascendencia meramente
local puedan en principio considerarse como aisladas de las influencias de la globalizacin, no dejan
de ser permeadas por este proceso mundial, a travs del impacto de los medios masivos de comunicacin, la inter net y el flujo de inmigrantes de las
localidades hacia otras r egiones y pases, quienes
suelen regresar precisamente a este tipo de celebraciones, trayendo consigo todo tipo de nuevas ideas,
cr eencias y propuestas, adems de, posiblemente,
mayor poder adquisitivo. No es de subestimar, as
mismo, la influencia que sobre las celebraciones locales ejercen las empresas comerciales, las cuales
pueden aportar sus ideas para realzar comer cialmente
la celebracin, aunque sta sea de impacto nicamente local.

Un antecedente relacionado con este estudio est


constituido por el documento Impacto econmico
del patrimonio del Centro Histrico de Bogot D.C.,
elaborado por los consultores para el Convenio Andrs Bello en el ao 2003 y que contiene elementos
En el captulo se realiza, adems, una descripmetodolgicos que sern de utilidad para este nuecin de las principales metodologas de valoracin
vo trabajo.
y de impacto econmico del patrimonio intangible,
como las fiestas. Entre las primeras se mencionan
aquellas que se apoyan en los precios del mercado
Valoracin de las fiestas como
de los bienes culturales, cuando ellos existen, las
patrimonio econmico y social:
que utilizan pr ecios de otros mercados relacionados
Experiencia internacional
con los bienes culturales y las que se apoyan en
mercados hipotticos. Las principales metodologas
En este captulo se analizan principalmente los vnde impacto econmico son las que se apoyan en
culos entre diversidad cultural y globalizacin, exponiendo una serie de teoras al respecto. Las fies- encuestas y las que estn basadas en cifras de cuentas nacionales, r egionales o locales. Se hace nfasis
tas, patrimonio cultural que posee una amplia varieen las metodologas de impacto econmico er laciodad de manifestaciones, estn sometidas a todas las
nadas con el turismo, las cuales tambin se pueden
amenazas y oportunidades que depara la
globalizacin. El turismo se convierte en el objeto o aplicar al caso de las fiestas en que no existen visivariable que canaliza todos los r etos de la tantes.

1 Los consultores agradecen los


comentarios a la versin preliminar de Silvia Amaya, Omar
Lpez, Olga Pizano, Pedro Querejazu y Germn Rey.

55

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1.1 Fundamento econmico


de las fiestas
Una rpida mirada a la r ed internet revela la existencia de miles de fiestas, festivales, carnavales, y
similar es, celebrados en una infinidad de ciudades
y poblaciones a lo largo y ancho del planeta, con
los ms variados motivos y manifestaciones. En este
trabajo todos estos eventos se denominan fiestas.
Esta evidencia muestra as mismo la importancia
de dichas celebraciones para los habitantes de las
poblaciones, pudindose afirmar que las mismas
configuran una necesidad imperiosa para una pr oporcin importante de la poblacin mundial, lo cual
se traduce en un derecho que en este caso se efiere
r
a un der echo cultural.
Una caracterstica bsica de las diversas manifestaciones culturales locales, como las fiestas, es su
diversidad. Esta diversidad, y sus expresiones, son
consideradas actualmente un patrimonio o activo
cultural de naciones, r egiones y localidades, en contraposicin a las ideas e ideologas polticas, de necesaria homogeneidad cultural que, para su pr eservacin y progreso, debera identificar la cultura de
una nacin. Estas ideas e ideologas predominaban
en muchos pases del mundo en dcadas pasadas y
fueron el germen, precisamente, de muchos abusos
e inequidades a lo largo de la historia (ejemplo: los
regmenes fascistas). En la actualidad, como se explicar en la seccin 1.2, existen otras poderosas
fuentes de homogenizacin de la cultura con argumentos econmicos que tienen que ver con las economas de escala y alcance, 2 las cuales explican el
xito y predominio de algunos conglomerados en
las llamadas industrias culturales.
Hoy da, la diversidad cultural es considerada
como un factor de desarrollo econmico y social.
Ms concretamente, la diversidad cultural ampla

2 El tamao y la diversidad de
productos relacionados generan
costos menores.
3 31 Confer encia General de la
Unesco, Pars, 2001.

56

4 VII Conferencia Iberoamericana de Cultura, Cochabamba, Bolivia, octubr e de 2003.

las posibilidades de eleccin que se brindan a todos; es una de las fuentes del desarrollo, entendido
no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria. 3
Como bien se afirma en la Declaracin de
Cochabamba, es necesario resaltar la importancia
creciente del sector cultural como factor de desarrollo sustentable y generador de empleo, lo cual difcilmente podra lograrse sin el reconocimiento de
la validez y legitimidad de patr ones culturales mltiples, elemento que garantiza la cohesin social,
la democracia, la justicia social y la paz. En dicha
Declaracin se resalta, as mismo, la vinculacin
estrecha entre el patrimonio cultural y el turismo
cultural como un factor autosustentable de primer
orden de dicho desarrollo.4
Entr e otras cosas, qu es la cultura? La cultura
debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a
un grupo social y que abarca, adems de las artes y
las letras, los modos de vida, las maneras de vivir
juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias (Declaracin Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural). La Unesco, por supuesto, no est confundiendo el concepto de sociedad
con el de geogrfico. La sociedad, o el grupo social
a los que se refiere, pueden estar conformados por
habitantes de diferentes regiones, localidades o pases (musulmanes, latinoamericanos, chitas, etc.)
De hecho, la cultura adquier e formas diversas a
travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se
manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las
identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la di-

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

versidad cultural es, para el gnero humano, tan


necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada (como derecho) en beneficio de
las generaciones presentes y futuras (Declaracin
Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural,
aadido en cursiva por los consultores).
Como se observa en los dos prrafos anteriores,
la misma dificultad y vaguedad que existe al definir
la cultura, hace difcil definir qu son los derechos
culturales. Esta dificultad sur ge de las tensiones polticas e ideolgicas que se derivan del ejercicio de
los derechos culturales y de las dificultades para
precisar dnde existen conflictos entre el inters
general y el de los individuos, entre el regional y el
local, entre el local o regional y el nacional, y as
sucesivamente. Igualmente, existe un conflicto entre la universalidad de los derechos humanos y el
relativismo de los derechos culturales.5

1.2 La globalizacin y la
diversidad cultural
La globalizacin, vista como un proceso o tendencia hacia la integracin, transmisin o difusin internacional de actividades econmicas, comer ciales
y de inversin, est en la mira del debate actual
sobre desarrollo econmico pero tambin representa, desde el punto de vista de la cultura y la diversidad cultural, tanto una amenaza como una oportunidad.
Existen muchas interpr etaciones o modelos acerca del significado o relacin de la globalizacin con
la cultura, desde las versiones que ven la
globalizacin como un medio imperialista de dominacin, hasta aquellas que afir man que la
globalizacin es un carril de mltiples avenidas, en
las cuales interactan entr e s tanto las culturas de

los pases ms avanzados como las de stos con las


de los pases en desarrollo, sin que tenga que resultar ineludiblemente una nica cultura global, y
abriendo oportunidades econmicas de importancia
para pases en desarrollo en actividades como las
fiestas, las cuales aprovechan el turismo cultural que,
en la terminologa econmica, es relativamente intensivo en trabajo y capacidad organizativa. Las fiestas, as, confor man un elemento primordial para r eforzar la identidad y la autoestima de la poblacin
local, r egional o nacional y elevar los niveles de
empleo e ingresos.
Por supuesto, tambin deben existir teoras que
analizan la importancia econmica de las fiestas
como fenmeno independiente de la globalizacin,
pues las fiestas siempre han existido en la historia
de la humanidad, mientras que la globalizacin, que
no es un fenmeno reciente, podra ubicarse en su
real dimensin hacia mediados del siglo XIX, cuando se produjeron importantes reducciones en los
costos de transporte, se construy el Canal de Suez
y se abri el comercio con China y Japn, lo cual
gener cambios sustanciales en los salarios, las rentas, la distribucin del ingr eso y la estructura de la
produccin. Este proceso sufri importantes baches
despus de la primera guerra mundial, para r etomar
su rumbo despus de la segunda guerra y acelerarse
en la dcada de los aos 90.6 El anlisis de la r elacin entre globalizacin y diversidad cultural es, simplemente, un reconocimiento de que los nuevos bros
de la globalizacin pueden estar afectando, de una
u otra manera, las diversas for mas en que se manifiesta el patrimonio cultural inmaterial.
Como de todas formas no se pueden desconocer
los efectos de unas culturas sobre las otras, muchas
veces perversos, y la necesidad que experimentan
casi todos los pases de aprovechar los instrumentos de la globalizacin para exportar su produccin cultural, los gobiernos disean una serie de

5 Hugo Achurar, Derechos culturales: Una nueva fr ontera de


las polticas pblicas para la cultura?, en r evista Pensar Iberoamericano, no.4, junio septiembre de 2003.

6 Kevin H ORourke; Jeffrey G.


Williamson,When Did Globalization Begin? NBER, Working
Paper No.W7632. http://
papers.nber.org/papers/w7632,
2000.

57

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instrumentos para fomentar y pr oteger a las culturas


locales, resistir los efectos nocivos de la globalizacin
y promover, a su vez, algunas expresiones culturales locales en el escenario internacional.
Diana Crane (2002) identifica cuatr o enfoques tericos que pueden ser utilizados para entender las
r elaciones entre la diversidad cultural y la
globalizacin, dando lugar estas r elaciones a lo que
se conoce comoglobalizacin cultural, es decir, la
transmisin o difusin a travs de los lmites nacionales de conocimientos, ideologas, expresiones artsticas, medios de comunicacin y estilos de vida.7
(Cuadr o 7)

Primer modelo: influencia


del centro sobre la periferia
El primer modelo, conocido comoteora del imperialismo cultural, enfatiza el hecho de que la cultura es utilizada como un medio de penetracin y
dominacin por las ms poderosas naciones, a tra-

vs de los gobiernos y las empresas multinacionales


y transnacionales. Esta teora ha sido reconceptualizada
como una de imperialismo de los medios de expr
esin y entretenimiento cultural de las grandes corporaciones y conglomerados. La pregunta r elevante, para el tema aqu analizado, es si la dominacin
de los medios de expresin cultural por parte de los
grandes conglomerados y multinacionales occidentales (apoyados por los gobiernos respectivos) est
conduciendo a una r educcin de la diversidad cultural de la cultura global como, por ejemplo, para el
caso de las fiestas.
Esta teora imperialista enfatiza sus crticas al
consumismo y a la influencia negativa de los medios masivos de comunicacin y las industrias multinacionales del entr etenimiento, afir mando que la
globalizacin cultural es apenas un instrumento de
dominacin econmica y poltica o, al menos, esos
son sus resultados. Las compaas o corporaciones
multinacionales o transnacionales son consideradas
actor es claves, produciendo bienes, controlando

Cuadro 7
Modelos de globalizacin cultural
Modelo

Procesos de
transmisin de la
cultura

Principales actores,
sitios

Posibles
consecuencias

Imperialismo cultural o
imperialismo de los
medios

Centro-periferia

Conglomerados de
medios globales

Homogenizacin de
la cultura

Flujos culturales/Redes

Flujos de dos vas

Corporaciones y
conglomerados
nacionales y
regionales

Hibridacin de la
cultura

Teora de recepcin

Centro-periferia:
Multidireccional

Audiencias, pblicos,
empresarios
culturales

Negociacin,
resistencia

Estrategias de poltica
cultural (preservacin,
resistencia, globalizacin,
reestructuracin, etc)

Estructuracin de
culturas nacionales

Ciudades globales,
museos, lugares de
la herencia cultural,
memoria cultural,
medios, ministros de
cultura y comercio.

Competencia,
negociacin

Crane, Diana (University of Pennsylvania), Cultural Globalization from the Perspective of the Sociology of Culture, Proceedings of the International
Symposium of Culture Statistic , October 2002, pp.23-40.

7 Diana Crane, Cultural Globalization fr om the Perspective of


the Sociology of Culture , en
Proceedings of the International
Symposium of Culture Statistic,

58

University of Pennsylvania, octubre de 2002, pgs. 23-40.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

mercados y sistemas de distribucin e implantando


tcnicas estandarizadas que faciliten este pr oceso.
Este modelo juega con el concepto de una cultura masiva r elativamente homognea la cual es aceptada pasivamente y sin crtica por las audiencias
masivas. Este es un modelo que hace nfasis en la
dominacin econmica y poltica, en el cual se advierten efectos conducentes a la homogenizacin de
la cultura global. La globalizacin supone una hegemona o una dominacin econmica, as como cultural, que atenta contra la diversidad cultural y contra una verdadera universalizacin de la cultura. 8

to (denominados frecuentemente majors), pues


permite analizar el grado en que unos actor es ejercen poderosas influencias sobre culturas r egionales
y locales, moldeando valores culturales, identidades
y percepciones, dentro de la lgica de los sistemas
capitalistas de mercado y no como instrumentos
explcitos de dominacin.

En cuanto a las fiestas, el modelo pronosticara


que las mismas se terminaran r ealizando como productos que tienen mayor o menor acogida en el
mercado nacional e inter nacional y seran pr oductos que, en medio de una diversidad aparente, terminan ofr eciendo entretenimiento estandarizado,
impuesto culturalmente desde el exterior, a una cada
Desde el punto de vista econmico, el mer
cado
vez mayor clientela turstica. Lo importante no sera
de los medios masivos de comunicacin y entretenimiento es un mercado oligopolstico (en el cual ofrecer un escenario a las expresiones locales, ni
unos pocos agentes tienen una fuerte influencia so- una ocasin para fortalecer las identidades y los vnculos sociales, en una celebracin que puede llegar
bre el mercado), con altos costos de produccin y,
a ser multitudinaria, sino lo contrario : la fiesta debe
sobretodo de distribucin, pero con la posibilidad
modificarse, de acuerdo a estndar es internacionade realizar enor mes economas de escala y alcance,9
les (como en el caso de los cantantes pop), para
las cuales hacen muy difcil para otras empr esas
garantizar el xito econmico que genere ingresos,
penetrar y tener xito en estos mercados. Una pelcula puede ser exhibida en cines o en televisin por empleo, divisas e impuestos.
cable, puede ser vendida en la forma de un DVD, y
de su produccin resultan subproductos como un Segundo modelo: flujos culturales en doble
libro o un cmic, adems de vender afiches, discos direccin dentro de un modelo de redes
y souvenirs sobre el tema. La historia se repite en la
produccin de programas de televisin, en la indusEl segundo modelo, el modelo de red, se refiere a
tria del disco, en la de diarios y revistas, entre otras.
que la cultura global se mueve tanto de los pases
La tecnologa ha trasladado las ventajas de estos
desarr ollados a los pases en desarro llo, como de
conglomerados de las actividades de produccin a
estos ltimos hacia los primeros, resultando en una
las de distribucin, con economas de escala y, so- diversificacin de dicha cultura y en un carcter hbre todo de alcance, difciles de imitar.
brido de las culturas locales, regionales y nacionales y, aun, de aquellas que trascienden los mbitos
Este modelo exagera el comportamiento y las in- meramente geogrficos. Dichas culturas persisten por
tenciones de los pases avanzados, particularmente
la presencia de patrones culturales comunes, como
de los Estados Unidos, implicando un grado de con- la r eligin, el idioma, la conservacin de tradiciones
trol poltico de los pases desarrollados que no exis- orales, escritas, musicales, costumbres sociales, etc.
te en la actualidad. El modelo es ms til en lo que La globalizacin se traduce en una r ed de vasos cose refiere al anlisis de la influencia de los medios
municantes que transfier e rasgos culturales de unas
de comunicacin y conglomerados de entretenimienculturas a otras, sin que necesariamente ninguna
8 Octavio Getino, Las industrias
culturales: entr e el proteccionismo y la autosuficiencia, en r evista Pensar Iberoamericano,
no.4, junio-septiembre de 2003.

9 Existen economas de alcance


cuando es ms barata la pr oduccin de varios artculos relacionados por una sola empresa,
que cuando cada artculo es producido por una empresa diferente.

59

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

tenga porqu desaparecer. No se niegan las influencias que se derivan de la globalizacin en el mbito
cultural. Par ece un enfoque de oferta, pues se trata
de la produccin e interrelacin de expresiones culturales entr e pases, regiones y localidades.
En este modelo, las influencias de unas expresiones culturales sobre otras son la resultante esperada
y la globalizacin cultural no posee centros o periferias claramente definidos. Es una agr egacin de
flujos culturales o redes, con un proceso menos coherente y unitario que el que se infiere de la teora
del imperialismo. El principal resultado de la
globalizacin cultural, para este modelo, es la hibridacin cultural.
En el modelo de redes, las regiones y localidades
conforman ncleos que son el soporte para un modelo de red de la globalizacin cultural, per o que a
su vez poseen conexiones internas ms fuertes que
con la red global, permitiendo su supervivencia pero
sin desvincularse de esta ltima, de tal forma que la
globalizacin, en este contexto, se traduce en un
incr emento de modalidades disponibles de organizacin : transnacionales, inter nacionales, macr o-regionales, nacionales, micr o-regionales, municipales
y locales. El desarrollo de las culturas locales o regionales, al interior de la cultura global, es un contrapeso al fuerte impacto de la cultura occidental
promovida por los pases ms desarro llados. Un
ejemplo que se ofrece en apoyo de este punto es el
auge de la televisin latinoamericana, como
exportadora de telenovelas y otro s programas de
entretenimiento, con su mercado propio local y regional. Un fenmeno similar se presenta con el rock
en espaol y cierto cine latinoamericano.

un sino fatal para esta teora : cada fiesta es una historia difer ente.

Tercer modelo: influencia multidireccional


entre centro y periferia
El tercer modelo, que se menciona como lateora
de la recepcin, afir ma que las audiencias en todos
los pases responden ms bien activa que pasivamente a la cultura que fluye por los medios y expresiones masivas en pases desarrollados y en desarr ollo y dichas respuestas condicionan o afectan las
actitudes de los consumidores en relacin a tipos
particular es de productos. El impacto de la cultura
global puede ser reducido de este modo, es decir
, el
pblico es crtico y no necesariamente acepta o asimila todas las manifestaciones culturales a las que
enfrenta. Adems, las mismas r espuestas de las audiencias no son homogneas en todos los pases o
regiones. Podra considerarse como un modelo de
demanda, en contraposicin al anterior .
El modelo de la recepcin no ve la globalizacin
cultural como una amenaza a las identidades nacionales o locales. La tendencia predominante es el
multiculturalismo y no la dominacin imperialista
de unas culturas sobr e otras. Como en el anterior
modelo, las fiestas se enriqueceran con el intercambio cultural y social y seran, como deben ser, organismos vivos que evolucionan con el tiempo y se
adaptan, posiblemente, a los cambios del entorno.

Los crticos de este modelo afirman que la r espuesta de las audiencias tiene poco impacto sobre
los conglomerados de medios globales y sobr
e la
poltica cultural. Los conglomerados tratan a las audiencias como consumidores indiferenciados de sus
Es claro, de este modelo, que las fiestas locales productos ms bien que como ciudadanos con deno necesariamente tenderan a desapar ecer o a rechos y preferencias difer entes.
estandarizarse como consecuencia del inter cambio
cultural entr e ciudades, regiones y pases. Se prev Cuarto modelo: estructuracin de
que estas celebraciones contienen elementos cultu- polticas culturales
rales y sociales fuertemente arraigados en la poblacin, los cuales, sin embargo, pueden modificarse El cuarto modelo que plantea Crane sera el que
bajo la influencia exter na, en maneras que no siemsurge de la accin estatal e internacional multilateral,
pre significan un detrimento a la identidad o la coes decir, el conformado por las estrategias y poltihesin social; en ocasiones, la fiesta puede, inclusi- cas culturales de gobiernos (nacionales y locales) e
ve, enriquecerse en cuanto a estos valores. No hay instituciones pblicas inter nacionales (tipo Unesco)

60

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

para facilitar tanto la globalizacin de la cultura como


tambin la pr eservacin y proteccin de las culturas
locales tradicionales.
Las polticas para la distribucin inter nacional de
los productos culturales involucran pr ocesos de negociacin y competencia entre las naciones, pues es
clar o, como se mencion anteriormente, que los
gobiernos no buscan nicamente proteger y fomentar sus propias culturas sino tambin evitar que desapar ezcan o se distorsionen por causa de las influencias forneas, al tiempo que pretenden apoyar la
exportacin de sus culturas locales. Podra denominarse este modelo como uno que incluye las estrategias nacionales y locales respecto a la globalizacin
de la cultura.
Naturalmente, los pases difieren en sus nfasis
respecto a proteccin o a exportacin de sus expresiones culturales locales o nacionales. En este modelo, la globalizacin cultural es vista como un proceso desordenado, car gado de tensin, competencia y conflicto. Entre otras cosas, la capacidad de
los gobiernos para contr olar la diseminacin de expresiones culturales forneas dentro de sus territorios se ha visto grandemente disminuida por los
desarr ollos tecnolgicos, tales como la ed
r internet,
la televisin por cable, el abaratamiento de la copia
fraudulenta de discos, libr os, pelculas, entre otros
productos culturales. Tambin dificultan estos objetivos de proteccin las corrientes de poltica internacional que favor ecen la desregulacin de los mercados y la privatizacin. An as, se expresa que es
responsabilidad de los Estados investigar y disear
instrumentos que contrarr esten estos desarrollos tecnolgicos o, mejor an, que los aprovechen para el
fomento y proteccin de las culturas regionales y
locales, aspecto que se analiza en mayor detalle en
otro captulo de este estudio.
Parte fundamental de este modelo debe ser, por
supuesto, lo mencionado en la seccin 1.1, en el

sentido de que la accin estatal debe partir de la


comprensin del papel que juega el patrimonio intangible, y las fiestas en particular, en el desarrollo
econmico y social. Las fiestas deben dejar de ser
analizadas simplemente como eventos folclricos o
populares dignos de mencin y aplauso por parte
de la ciudadana y el Estado, para ser tomadas como
un elemento de generacin de empleo, ingre sos,
divisas, impuestos y, por supuesto, como un factor
esencial de cohesin social a travs de procesos de
identificacin que se generan y desarrollan en dichos eventos. Las fiestas son, adems, expresiones
de la cultura local, que manifiestan a travs de ellas
sus memorias y anhelos, cargados de sueos, angustias, frustraciones, alegras, deseos y esperanzas.
Es claro: las fiestas deben trascender su impacto
econmico si se quiere que dicho impacto sea perdurable.
Fuera del anterior esquema de anlisis de la profesora Crane, algunos autor es afirman que existen
tendencias a nivel r egional que contrarr estan o se
contraponen al proceso globalizador. Entr e estas tendencias sobresalen tanto el mismo deseo a poseer
una mayor diversidad cultural como el fortalecimiento de las regiones y localidades en los procesos de
descentralizacin econmica y administrativa. Como
dice Ramn Zallo, por el impulso del deseo humano de gestionar lo cercano, su convivencia, su identidad y su bienestar o, en otras palabras, los territorios son los espacios de la identidad, generados
por la historia y la cultura comunes y dando lugar a
sentidos de identificacin, pertenencia y diferencia.
En resumen de Zallo, la globalizacin no es la nica
fuerza motriz de nuestr o tiempo.10
Lo anterior quiere decir que muchas celebraciones festivas escapan a la posible influencia de lo
global, permaneciendo en un mbito meramente
local o regional. En muchos de estos escenarios, las
fiestas tienen un importante significado cultural y
social pero no necesariamente un gran impacto eco-

10 Ramn Zallo, Nuevas polticas para la diversidad: las culturas territoriales en riesgo por la
globalizacin, en r evista Pensar
Iberoamericano, no.4, junio-septiembre de 2003.

61

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

nmico. Sobre este segmento de fiestas no se dispuso de una conceptualizacin econmica que pudiese contraponerse a la de la profesora Crane, aunque
no se puede desconocer la importancia de las fiestas que no transcienden ms all de lo local o regional pues, como dice Zallo, ... los territorios son los
espacios de la identidad, generados por la historia y
la cultura comunes y dando lugar a sentidos de identificacin, pertenencia y difer encia, y de all su enorme importancia, estn o no conectados con la
globalidad: su valor cultural, social y poltico.
An en el campo poltico, el fortalecimiento de
las localidades y regiones ha sido un proceso que
data de los aos ochenta y ha evolucionado de forma paralela a la globalizacin. No es clar o si este
proceso, como afirman algunos es en s un producto de la globalizacin, 11 o como afirman otr os, es
una corriente con fuerza pr opia que deriva del proceso de urbanizacin y de la necesidad concomitante de encontrar respuestas ms efectivas y eficientes
a los enormes problemas que genera este ltimo
proceso.12 No en balde, se afirma tambin que la
bsqueda de una mayor democracia r epresentativa,
en las ltimas dcadas, es tambin un proceso paralelo de acercamiento ms estrecho entre los ciudadanos y las autoridades que se cree son ms idneas para r esolver sus problemas: las locales o regionales. La mayor eficiencia y eficacia deriva, justamente, de dicha proximidad (mayor posibilidad de
control ciudadano sobre sus funcionarios locales o
regionales).

1.3 Diversidad cultural,


las fiestas y el turismo
Posiblemente existan pocas expresiones culturales
con un mayor grado de diversidad como las fiestas
(car navales, festivales, etc.) locales o re gionales.
Como se mencion en la introduccin, es posible
afir mar que en cada pas existen ms fiestas que
11 En un contexto enteramente
diferente, como es el de las finanzas pblicas territoriales,
existe la teora de que la globalizacin ha fortalecido la posicin de las localidades y
regiones, lo que se ha traducido
en que cada ao, en todo el

62

mundo, estas jurisdicciones manejen una pr oporcin cada vez


mayor de los ingresos pblicos
totales, incluidos los de los gobiernos centrales. Esto va acompaado, en la mayora de los
casos, de un mayor control poltico por parte de los ciudadanos.

municipios, pues cada municipio r ealiza ms de una,


con simbologas diferentes en cada caso: religiosas,
de cosecha, del diablo, del sol, de los astr
os, de una
victoria, de un desastre, de un concurso, de aniversario, es decir, existen miles de motivos o significados que ataen a las fiestas.13
Esta diversidad de simbologas y de form as de
expresin, es, precisamente, la mayor riqueza de las
fiestas.
Inclusive, una fiesta de carcter local, tambin tiene sus caractersticas particular es que la hacen atractiva o importante para sus habitantes, tanto los que
viven en la localidad como aqullos que han emigrado a otras ciudades o pases. stos ltimos seguramente poseern una mayor identificacin con su
localidad en la medida en que se sientan orgullosos
de las fiestas que all se desarrollan, es decir, que
las mismas presenten rasgos distintivos frente a las
dems, que sean dignas de admiracin y que generen el deseo de disfrutarlas. La fiesta es, adems,
una oportunidad para r enovar lazos familiar es y sociales o para crear otros.
Una caracterstica de las fiestas consiste en que
su disfrute o consumo debe realizarse in situ, en la
localidad donde se celebra. En la mayora de los
casos estos eventos se pr
omueven activamente a
nivel internacional y pueden estar sometidos a todas las ventajas y peligros que depara la
globalizacin, siendo los ms evidentes, entre los
primeros, tanto un sentimiento de mayor orgullo,
identificacin y autoestima de los pobladores, como
tambin los empleos e ingresos que se generan del
turismo.
Por supuesto, el turismo representa posibilidades
no siempre positivas, en el sentido de que si slo se
trata de maximizar los efectos econmicos del turismo se puede llegar a desvirtuar o minimizar los sigVer Shaid Yusuf, Where the
World is heading toward. Globalization, Localization and the
Pattern of Development, World
Bank, 2000.
12 Mar celo Balbo, Ciudad y
Descentralizacin, la Gestin Urbana Descentralizada, en La

Ciudad Inclusiva, M. Balbo, Ricardo Jordn y Daniela Simioni


(compiladores), Cuadernos de la
CEPAL 88, 2003.
13 Ver el Mdulo Cultural para
una clasificacin y anlisis ms
detallados de los significados de
las fiestas.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

nificados o simbolismos que identifican las diferentes fiestas, estableciendo la homogeneidad y la


estandarizacin de los eventos, adems de su transformacin bajo criterios estrictamente comerciales,
en un patrimonio, como el inmaterial, que para ser
considerado vivo debe ser factible de transformar y
modificar .

Igualmente, la organizacin de una fiesta debe


garantizar la mayor participacin e identificacin
posible de los pobladores con la celebracin, como
una for ma de asegurar los beneficios culturales, sociales y econmicos de la misma, adems de su permanencia en el tiempo. 17 Una excesiva
comercializacin, en beneficio de unas cuantas empresas comerciales o de pobladores de otras localidades que acuden a buscar oportunidades de trabajo durante la fiesta, puede determinar la pr dida de
apoyo de los pobladores locales.

Adems, un turismo y unas celebraciones sin control pueden conllevar a destrozos de los bienes patrimoniales materiales, o las r eas pblicas, o al incremento del estrs, o la inseguridad, en la poblacin, tanto la que participa como la que no participa dir ectamente en las celebraciones. Otros proble- 1.4 La contribucin de las fiestas
mas cr eados por el turismo son los de exceso de al desarrollo y su medicin
basura, la contaminacin, la congestin de vehculos y personas y el aumento a veces desmedido en No se dispone de estudios que estimen el impacto
los precios, con perjuicio, inclusive, de los mismos econmico de las fiestas en las economas locales,
habitantes locales. 14, 15
aunque existe a nivel internacional, principalmente
en los pases desarrollados, un amplio inventario de
informacin estadstica sobre la importancia econLos turistas pueden ser una mezcla de:
mica del turismo en general, en parte generado por
las fiestas y otro tipo de patrimonio intangible, aun Buscadores o exploradores que disfrutan de proque no frecuentemente identificada su contribucin.
ductos (eventos) originales o exticos y
Demandantes de cierto tipo de actividades coUn estudio de la OECD18 muestra que para 1995,
munes o servicios estndar u homogneos, los
cuales desean encontrar en cada sitio a donde
los pases miembros de esta organizacin 19 obtuvieacuden (al estilo de comida tipo McDonald).
ron ingr esos del turismo por US$271.4 billones (miles de millones) y gastaron en esta actividad US$276.4
Un turismo con una mayor proporcin de viajebillones. Los ingresos representaron 0,9% del PIB
ros con las caractersticas de bsqueda de uniformiconjunto de los pases de la OECD y 1,5% del condad en los eventos seguramente contribuir a des- sumo agregado de sus hogares. Para algunos pases
virtuar y desfigurar los objetivos de la fiesta: la los ingresos del turismo tuvieron en 1995 una imestandarizacin puede ser el fin de la misma. La forportancia mucho mayor que lo que revelan estos
taleza de la mayor parte de las fiestas alrededor del promedios: Mxico (2,2% del PIB), Nueva Zelanda
mundo r eside en su originalidad, que despierta la
(3,9%), Austria (6,3%), Repblica Checa (6,3%), Gr ecuriosidad de los pobladores de otras partes del cia (3,6%), Hungra (4,0%), Portugal (4,4%) y Espamundo o del pas.16
a (4,5%) (Cuadr o 8).

14 Segn una noticia periodstica (CNN en espaol), en 2003 las


autoridades tuvier on que sacar
tanques de guerra a las calles de
Ro de Janeiro, durante el car naval, debido a los ataques sobre
los turistas de bandas de delincuentes.

16 Juan Ignacio Macua de Aguirr e, Turismo y patrimonio, matrimonio de conveniencia, en El


Impacto del Turismo en el Patrimonio Cultural, Seminario La
Antigua Guatemala, octubr e de
1996, AECI, Universidad del Alcal, pgs. 71-90 (78).

15 Bernar d M. Feilden, Conservation


and
T ourism,
www.icomos.org.

17 Es el mismo principio que se


recomienda en los procesos de
reconstruccin de los centros his-

tricos de algunas ciudades,


como una forma efectiva de revitalizar dichos centr os.
18 OECD, Tourism Policy and Internacional T ourism in OECD
Countries, Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, 1997.

landa, Austria, Blgica, Dinamar ca, Finlandia, Francia, Alemania,


Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Holanda, Noruega, Por tugal, Espaa, Suecia, Suiza,
Turka, Repblica Checa y Reino Unido.

19 Canad, Mxico, Estados Unidos, Australia, Japn, Nueva Ze-

63

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Esta publicacin de la OECD tambin muestra el


aporte del turismo al empleo en hoteles, estauranr
tes, agencias de viaje, entidades estatales que apoyan el turismo y en otros sectores de la industria del
turismo. (Ver cuadr o 8)
Asumiendo entonces que las fiestas puedan ser
una fuente de crecimiento o desarrollo econmico,
social y cultural de una localidad, en parte por las
corrientes tursticas que atraen, es necesario disponer de metodologas que permitan estimar el aporte
real o potencial de las mismas a la economa, sin
desestimar en ningn momento, por supuesto, los
elementos sociales y culturales que garantizan la
permanencia de las fiestas o de los dems componentes del patrimonio cultural inmaterial, los cuales, con toda seguridad, acrecientan su valor econmico.
De acuerdo al prrafo anterior se podra afir mar
que se requieren tanto metodologas que midan o
estimen las corrientes econmicas, o el impacto econmico (aporte real), como metodologas que midan o intenten medir la percepcin de los usuarios
potenciales sobre el valor econmico, cultural20 y
social 21 que atribuyen a la fiesta (aporte potencial).
El objetivo del pre sente estudio es pre sentar una
metodologa acerca del aporte real (impacto econmico) de las fiestas sobre una localidad, que sea
aplicable al caso tanto de las fiestas que generan
corrientes tursticas como de las que se realizan dentro del mbito meramente local.
Esta distincin de metodologas de impacto econmico y de valoracin econmica no es semntica
ni ambas apuntan al mismo objetivo. Lo que distingue en esencia a ambos tipos de metodologas son
sus objetivos: las metodologas de valoracin econmica tratan de estimar el valor que los posibles
usuarios del patrimonio conceden al mismo, no importa donde estn ubicados dichos usuarios poten-

20 Sentimientos de identificacin, orgullo, respeto por el pasado, por las tradiciones, por las
leyendas, los mitos, los ideales,
etc., y la oportunidad de entrar
en contacto con todo esto por
parte del turista.

64

21 La oportunidad de conocer
otras personas, de disfrutar de los
eventos, de afianzar los vnculos
familiar es y sociales, de visitar
parientes, amigos, etc.

Cuadro 8
Importancia econmica del turismo en los pases de la OECD,
1995
Pases

Participacin
porcentual de los
ingresos del
turismo en el PIB

Participacin porcentual
de los gastos en turismo
en el consumo de los
hogares

Cnada
Mxico
Estados Unidos

1,4
2,2
0,9

3,1
1,6
1,0

Norte Amrica

1,0

1,1

Australia
Japn
Nueva Zelanda

2,0
0,1
3,9

2,1
1,2
3,5

Asia y el Pacfico

0,2

1,3

Austria
Blgica-Lux
Repblica Checa
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Hungra
Islandia
Irlanda
Italia
Holanda
Noruega
Portugal
Espaa
Suecia
Suiza
Turqua
Reino Unido

6,3
2,1
6,3
2,1
1,4
1,8
0,7
3,6
4,0
2,4
3,4
2,5
1,7
1,6
4,4
4,5
1,5
3,1
2,9
1,7

9,0
5,4
6,2
4,6
3,5
1,8
3,7
1,6
4,4
6,6
5,7
1,9
4,9
5,9
3,3
1,3
4,5
4,3
0,8
3,5

Europa

1,0

1,7

OECD

0,9

1,5

Fuente: OECD (Organizacin para el Desarrollo Econmico y la Cooperacin,


en espaol), Tourism Policy and International Tourism in OECD Countries,
OECD, 1997, p.27.

ciales, es decir, no tiene una connotacin geogrfica. Un patrimonio debe protegerse (mantenerse y
conservarse) si la sociedad concuerda en que dicho
patrimonio es valioso desde todo punto de vista:
social, cultural, econmico, etc. An ms, el patrimonio debe conservarse aunque en un momento del
tiempo no tenga un impacto econmico sobre la
localidad que lo posee: su solo valor social y cultu-

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

ral debera ser suficiente. Las valoraciones contingentes, y las dems alternativas, tratan de estimar el
valor econmico, social y cultural de estos patrimonios, expresado en lo posible en dinero. Por supuesto, la ausencia de impacto econmico, si no existe
una intervencin de los gobiernos o de las organizaciones o personas que se preocupan por la conservacin del patrimonio, puede llevar a que los
patrimonios se deterioren y desaparezcan.
La valoracin de impacto econmico, por otro
lado, s tiene un mar cado tinte geogrfico. Se trata
aqu de aprovechar, en beneficio de una localidad
determinada, la valoracin econmica, social y cultural que habitantes de otras localidades, r egiones y
pases hacen del patrimonio de dicha localidad. 22
Realmente no se trata de una metodologa de valoracin sino de una de medicin del impacto econmico geogrfico que se deriva de las valoraciones
que tienen los habitantes externos (o los pro pios
habitantes) a la localidad que posee un patrimonio
cultural inmaterial, como es una fiesta.

Antes de explicar los diferentes mtodos es conveniente aclarar que una buena parte de las fiestas
incluye una amplia diversidad de eventos que hacen muy difcil generalizar sobr e las caractersticas
de los bienes o servicios que for
man el cuerpo principal de la celebracin: unos bienes o servicios tendrn caractersticas de bienes pblicos (como los
desfiles y presentaciones al air e libre) mientras que
otros son eventos comerciales sobre los cuales se
debe pagar una boleta de entrada (corridas de toros, obras de teatro, cine, etc). Esto significa que las
metodologas de valoracin apropiadas puedan ser
una mezcla de aquellas que r ecurr en a los precios
del mercado y las que se guan por los mtodos
usualmente utilizados cuando los bienes en cuestin tienen caractersticas de bienes pblicos.

Existen bsicamente cuatr o metodologas para una


valoracin econmica del patrimonio cultural inmaterial, en este caso las fiestas:
a. Mtodos de precios del mercado.
b. Mtodos sobre la voluntad a pagar por asistir a
una celebracin o fiesta cultural.
c. Mtodos de valoracin contingente y,
Por supuesto, se puede inferir que una fiesta que
d. Estudios para seleccin de escenarios alternatenga un alto impacto econmico tiene un alto valor
tivos. Como se dijo, la metodologa de impaceconmico, social y cultural. En este sentido podran
to econmico podra tomarse tanto como una
tomarse las mediciones de impacto como alternatimetodologa alternativa de valoracin (que no
va de valoracin econmica, social y cultural. El
lo es), como tambin una que tiene realmente
problema con este supuesto es que lo contrario no
un objetivo diferente: estimar el impacto geoes cierto: un bajo impacto econmico no significa
grfico de la valoracin de un patrimonio culque no pueda existir una alta valoracin econmi23
tural.
ca, social y cultural que amerite que el patrimonio
sea protegido por las autoridades, aun en el caso de
un activo inmaterial como es una fiesta.
1.4.1 Metodologas de valoracin econmica
Conviene aqu revisar tanto las metodologas existentes para valorar bienes o tipos de patrimonio
material e inmaterial como explicar la metodologa
de impacto econmico. Esta revisin se construye
sobre la exposicin realizada por los consultores en
un trabajo anterior , amplindola al caso del turismo.24

a. Metodologa de valoracin econmica con


base en los precios del mercado

22 O la valoracin que tienen de


la fiesta los propios habitantes,
cuando se trata de fiestas sin visitantes.

24 Luis Alberto Zuleta J.; Lino


Jaramillo G., Impacto Econmico del Patrimonio del Centro Histrico de Bogot D.C., Bogot,
Convenio Andrs Bello y Corporacin La Candelaria, pgs. 1822.

23 Recordar los budas destruidos


por los talibanes en Afganistn.
Es el caso tpico de fiestas exclusivamente locales, las cuales pueden tener un muy bajo impacto
econmico pero un muy alto
valor social y cultural.

Como ya se mencion, muchos bienes y servicios


que conforman una fiesta en una localidad, son par te de un mercado en donde se compite entre estos
bienes y con otros que no necesariamente son parte

65

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

de la celebracin pero s se ofrecen en la localidad


o en otras fiestas alternativas. Los precios y los ingresos recaudados son un indicativo del valor que
las personas atribuyen al evento especfico al que
asisten dentr o de la fiesta. Para estos eventos es
posible estimar las curvas de demanda sobre la parte del patrimonio que participa en mercados y los
respectivos excedentes del consumidor
,25 verdadera
medicin del valor econmico del consumo de un
bien.
Generalmente, las valoraciones econmicas de
bienes que se transan en los mercados no necesariamente tienden a los efectos indirectos26 e inducidos27 de dichas valoraciones. En una valoracin de
impacto (ver ms adelante), dichos efectos seran
muy importantes. La valoracin econmica tiene una
contraparte de oferta, en el sentido que los consumos generan una utilizacin dir ecta de recursos, con
sus correspondientes costos y utilidades, por parte
de los eventos que conforman la fiesta. En un anlisis de impacto se incluiran tambin como contraparte los sectores que suministran los bienes y servicios que permiten su realizacin o atienden a los
visitantes o al gasto inducido.

b. La voluntad de pagar por los bienes


y servicios culturales de la fiesta
A diferencia de los mtodos de valoracin basados
en los precios del mercado, en muchas ocasiones,
como en el caso de eventos al aire libre en las fiestas, el consumidor no tiene que pagar por asistir a
los mismos, de tal forma que no revela directamente el valor que les concede.
Para estos casos, existen metodologas que logran
que el consumidor exprese algn tipo de preferencia r elacionada con el patrimonio intangible que se
desea valorar, aunque de manera indir ecta. Estas
25 Se entiende por excedente del
consumidor los sobreprecios que
l estara dispuesto a pagar por
asistir (consumir) al evento, pero
que finalmente no paga.
26 Los efectos econmicos que
se generan de los consumos de
los bienes y servicios que ofr
ecen otras actividades como la

66

hotelera, los restaurantes, los almacenes, el transporte, etc.


27 Los efectos sobre el ingreso
agr egado que generan las familias que trabajan en los sectores
mencionados en la nota anterior
al gastar sus nuevos ingresos.
28 Ver Pere Reira (Universidades
de Barcelona y California), Po-

metodologas indagan r especto a las preferencias del


consumidor sobre bienes alternativos, complementarios o similar es al bien cultural intangible que se
desee valorar. 28

Bienes alternativos
La pregunta al consumidor aqu sera la de que si no
puede disfrutar del evento cultural, a qu otros, en
los que hay que pagar, asistira. El valor de admisin de estos eventos alternativos sera una apr oximacin al valor que tiene el bien cultural para el
consumidor.

Bienes complementarios
(mtodo de costo de viaje)
El consumo de un bien cultural requiere el consumo de otros bienes o servicios complementarios,
como transporte pblico, combustibles, peajes y
depreciacin del vehculo si es propio, hoteles, guas,
mapas, libr os y el valor del tiempo, entre otros posibles costos. Aunque el precio de entrada a un espacio de inters cultural sea cero, el coste de acceso
es generalmente positivo, dado que deben incluirse
por lo menos los gastos ocasionados por el desplazamiento.
En general, cuanto ms cer ca se reside del espacio cuyo disfrute se quiere valorar, menores son los
gastos en que se incurre y mayor es, en consecuencia, el nmer o relativo de visitantes. De esta forma
se puede estimar la funcin de demanda entre el
nmer o de visitantes (cantidad) y el coste de desplazamiento (pr ecio). Tambin, en estas mediciones
se consideran otras variables como el ingreso y otras
de carcter socioeconmico.29
Una de las mayores limitaciones del modelo del
coste del desplazamiento es que slo puede aplicar
sibilidades y Limitaciones del Instrumental Utilizado en la V aloracin de Externalidades, en
revista ICE, otoo 1992, para una
descripcin de los mtodos de
costo de viaje, hedonstico y de
valoracin contingente.
29 N. E. Bockstael, Travel Cost
Models, en D.W. Bromley, ed.

The Handbook of Environmental


Economics, Cambridge, MA:
Blackwell, 1995. Giovanni Ruta,
Mtodo de Costo de Viaje, Modelos de Utilidad Aleatoria, Lima,
Per, Universidad del Pacfico,
World Bank Institute, 14-18 de
enero, 2002.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

se a lugares concretos. Esta caracterstica geogrfica


es esencial en el modelo. Otra complicacin que
apar ece al aplicar el mtodo del coste de desplazamiento consiste en que, a menudo, el viaje no se
justifica nicamente para visitar o disfrutar un solo
lugar de inters natural, sino por varios inter eses
adicionales. En estos casos, surge la dificultad de
estimar qu parte del coste de desplazamiento debe
adjudicarse al lugar que se pr etende valorar.

Bienes similares (mtodos hedonsticos)


Pueden existir bienes o servicios privados similares
al bien o servicio cultural pblico, cuyos atributos
puedan identificarse y estudiarse separadamente. Estos atributos pueden valorarse individualmente, en
cuanto a su influencia sobre su precio, mediante tcnicas estadsticas conocidas como mtodos
hedonsticos. Se estiman los precios implcitos para
los diferentes atributos del bien, de tal forma que
juntndolos conforman el precio total del mismo.
Por procedimientos economtricos se calcula el peso
de las variables (atributos) que determinan el precio
final de la vivienda (por ejemplo, superficie de la casa
y del lote, tipo de construccin, nmero de habitaciones, de baos, antigedad, distancia al centro de la
ciudad, nivel de polucin atmosfrica o atractivo del
paisaje). Los coeficientes obtenidos se consideran los
precios implcitos de cada caracterstica.
En otras palabras, dos casas idnticas, pero ubicadas en zonas con distinto nivel de polucin ambiental (externalidad o bien pblico local sin mercado explcito), tienen, presumiblemente, precios
distintos; la diferencia en el precio de la vivienda se
considera el precio implcito de la variacin en los
niveles de contaminacin atmosfrica. Bajo determinadas condiciones de la funcin de precios implcitos puede identificarse la funcin de demanda de
la caracterstica escogida y, en consecuencia, el excedente del consumidor. As, variaciones en la pro30 Ismail Serageldin, Very Special Places: The Architecture and
Economics of Intervening in Historic Cities, The World Bank,
1999, pg.30. Sherwin Rosen,
Hedonic Prices and Implicit Markets: Product Differentiation in

visin de tal caracterstica (por ejemplo, nivel de


polucin) resultan en variaciones en el bienestar,
medibles en dinero.
Una de las limitaciones que contribuyen a la relativa escasez de aplicaciones del modelo es que slo
permite valorar bienes pblicos locales para los que
el nivel de consumo depende, en buena medida,
del nivel de consumo de un bien privado con un
mercado bien definido. De hecho, esta relacin entre bien pblico local o externalidad y bien privado
forma parte de la esencia del modelo de los pr
ecios
hednicos.
La asistencia a una fiesta famosa, como el Car naval de Ro de Janeiro, puede tener componentes no
slo de disfrute del evento (que tambin podran
obtenerse en otra fiesta menos famosa) sino tambin del estatus (orgullo, admiracin, etc.) que puede conferir entre las amistades o parientes el haber
estado all. 30

c. La valoracin contingente
de bienes culturales
Este mtodo es una opcin cuando no se tienen pr
ecios de referencia de otros bienes complementarios,
alter nativos o similar es, es decir, de mercados existentes. En esta metodologa se simula un mercado y
sobre dicha contingencia (un mer cado artificial que
puede o no existir) se trata de que los consumidores, a travs de encuestas, revelen sus preferencias
o disposicin a pagar por un bien o servicio hipottico en un mercado hipottico.
Esta metodologa indaga no slo por valores econmicos sino tambin por valores culturales y sociales del bien o servicio patrimonial que se est
analizando. Es una metodologa ampliamente utilizada en el mundo, aunque ha sido criticada por no
tener en cuenta todos los aspectos culturales, adems de ser esttica (realizada en un punto en el

Pur e Competition, en Journal of


Political Economy (821), 1974,
pgs. 34-55.

67

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

tiempo) y factible de sesgar debido a su complejidad. Su mayor virtud r eside en aportar elementos
no econmicos (cualitativos) a los anlisis de precios o de impacto econmico.31

As, por ejemplo, si se quiere estudiar una casa histrica, se puede construir un escenario con dos o tres
alternativas, cada una distinguiendo varios atributos y
un precio de entrada. Los atributos pueden referirse a
si la casa posee jardines, si est diseada con un estilo
arquitectnico interesante o no, si la coleccin de objetos que exhibe es de gran calidad, si posee facilidades o servicios adicionales para el visitante y con un
precio de entrada a cada alternativa.

La riqueza del r eto de valorar correctamente (evitar sesgos) un bien en un mercado hipottico requiere la colaboracin de la estadstica, la psicologa, la sociologa, la investigacin de mercado y, en
general, ramas de las ciencias econmicas que no
Este mtodo tambin tiene sus defensores y deencajan en la tradicin de la economa del bienestar. Es por ello, y por ser basada en encuestas, que tractor es. Las crticas tienen mucho que ver con las
enormes dificultades de diseo, que llevan a errores
se considera un mtodo muy costoso.
y sesgos en las er spuestas.
Los sesgos, y la dificultad de contrastarlos con
valores verdader os, son una de las principales limi1.4.2 Metodologas de medicin
taciones de la valoracin contingente: sesgos estra- del impacto econmico de un
tgicos (no decir lo que se piensa por las posibles patrimonio intangible temporal en
repercusiones negativas), divergencias entre dispo- un rea geogrfica determinada
sicin a pagar o a ser compensado, los sesgos de
toda encuesta de percepcin (preguntas mal planLas metodologas de impacto econmico pueden
teadas) y los sesgos del carcter hipottico del ejer
referirse a varias cir cunstancias difer entes, entre otras
cicio (percepcin incorrecta del contexto, pistas las siguientes:
implcitas para la evaluacin, como el precio inicial
que se plantea, complacencia de los entrevistados
a. Impacto econmico sobre un rea geogrfica,
con los promotores de la encuestas y las restricciocon o sin contenido histrico, de la actividad
32
nes de renta).
que cotidianamente se desarrolla en su interior.
b. Impacto econmico sobre una localidad con
zonas de valor histrico de la corriente turstid. Estudios para seleccin de
ca que la visita.
escenarios alternativos
c. Impacto econmico sobre una localidad de una
celebracin que atrae turistas.
Uno de los problemas de los estudios de valoracin
d. Impacto econmico sobre una localidad de una
contingente es el de preguntarle a las personas socelebracin que no atrae turistas pero s eleva
bre un precio a pagar. Las respuestas, dado lo hipoel gasto promedio de sus habitantes, o su tasa
ttico de la situacin, pueden ser no realistas. Este
de ahorro e inversin, debido en el primer caso
problema puede obviarse utilizando un mtodo un
a los aportes que para financiar la fiesta se repoco ms complejo consistente en disear un esceciben del gobierno nacional o r egional, de
nario compuesto de diferentes alternativas para seempresas privadas de carcter comercial, de
leccin de una por parte de los encuestados. Cada
ONGs o a que los habitantes trabajan tiempo
alter nativa est integrada por una serie de atributos
extra y, en el segundo caso, a que los habitanque posee la altern ativa y, posiblemente, por un
tes ahorran una parte de sus ingr esos (medianprecio. El consultado debe elegir entre las alternatite impuestos o cuotas voluntarias) para aumenvas u ordenarlas.
31 Mar cos Adamson-Badilla,
Sensibilidad de la disponibilidad
de pago a la especificacin de la
funcin indir ecta de utilidad: Una
aplicacin del MVC para valorar

68

los beneficios de conservacin


del Parque Nacional Manuel Antonio de Costa Rica, Instituto de
Investigaciones en Ciencias Econmicas, Universidad de Costa

Rica. Hispania Resear ch Corporation, El pago por las opciones alternativas de suministr o de
agua para el ro Mameyes,
USDA Forest Service Researc h

Paper PSW-RP-240, 1999. Para


bienes culturales ver referencias
bibliogrficas del estudio anterior
de los consultores.
32 Riera, op. cit., pgs. 9, 10.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

En este caso, los multiplicadores pueden ser utilizados para convertir las estimaciones de gasto o
ventas a ingr esos, empleo o impuestos.

tar (o conservar) la capacidad de pr oduccin


propia de disfraces, mscaras, animales, pr oductos vegetales y artesanales, para la venta
en la fiesta, o para invertir en la infraestructura
de la localidad, 33 etc.

Partiendo de esta formulacin agregada, se conocen dos enfoques o metodologas principales para
estimar el impacto de una fiesta sobre una localidad,
adems de un enfoque ad hoc y otro que ofrece bsicamente informacin de multiplicadores (Cuadro 9).

Este trabajo se refiere a la estimacin del impacto econmico de las fiestas, no importa si atraen o
no a turistas, aunque en el caso de la no existencia
de visitantes se debe realizar un esfuerzo para identificar las fuentes de financiacin de los nuevos recursos.

La metodologa finalmente utilizada para una estimacin del impacto econmico de las fiestas en un
rea geogrfica, ser seguramente una mezcla de las
metodologas presentadas, debido a las dificultades que
se enfrentan para obtener la informacin pertinente.

Las fiestas adonde acuden visitantes


La evaluacin del impacto econmico de una fiesta, al atraer turistas, parte de una ecuacin sencilla: 34

a. Metodologa de encuestas a visitantes


En este enfoque se er alizan encuestas dir ectamente
a los turistas y a empresarios de sectores bsicos
r elacionados con el sector turismo, como son los
casos de hoteles, restaurantes, empresas de trans-

Impacto econmico de una fiesta = Nmero de


turistas* Gasto promedio por visitante*
Multiplicador es.

Cuadro 9
Metodologas de medicin del impacto econmico de las fiestas que incluyen visitantes
Nmero de
turistas

Gasto por
turista

X
X
X

X
X
X
X

Enfoque de Encuesta a Visitantes a/


Enfoque Satlite de Turismo b/
Mtodos ad hoc c/
Modelos Insumo-Producto
Impactos de la fiesta

Directos e/

Multiplicadores
de empleo e
ingreso d/

X
Indirectos f/
Inducidos g/

Notas: a/ Encuestas especficas o sistemticas por tipo de turista, tipo de gasto, tipo de alojamiento, turista de da o noche, medio de transporte, entre otros.
b/ Utilizacin de informacin de cuentas nacionales, regionales o locales para construir tasas o ratios de ventas turismo/total para diferentes sectores o productos
relacionados con el turismo, como hoteles, restaurantes, cafeteras, museos, comercio al por menor, lneas areas, buses, vehculos particulares, etc.
c/ Utilizacin del buen juicio de expertos o de indicadores indirectos de otras regiones o localidades.
d/ Efectos indirectos e inducidos de las fiestas, sobre ingresos, empleo e impuestos, principalmente (ver notas siguientes).
e/ Ventas de sectores relacionados y pagos de salarios y otros insumos directos por los mismos (valor agregado directo). Empleo e impuestos de los prestadores
directos de servicios tursticos.
f/ Ventas al sector turismo de insumos por industrias de alimentos, textil, bebidas, etc.
g/ Multiplicacin de ingresos y empleos derivados del gasto de las familias que reciben los pagos por la venta de productos y servicios relacionados directamente
con la fiesta y del gasto de las familias productoras de los insumos indirectos.

33 Por ejemplo, si por causa de


la fiesta se mejoran las calles, se
pintan las fachadas, se arr egla o
mejora la iluminacin de la localidad, se r epara la escuela o

el hospital, etc., todo como producto del ahorro de la comunidad especficamente para
financiar dicho tipo de inversiones.

34 Daniel J. Stynes, Estimating


Economic Impacts of Tourist
Spending on Local Regions; A
Comparison of Satellite and Survey/I-O Approaches, Lisle, Illi-

nois, Censtates, TTRA Conference, sept. 2001.

69

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grficas para ser aplicados en otras. Tambin se reporte, entre otras, tendiente a estimar tanto el nmero y tipo de turistas como tambin el gasto de los curr e, en ocasiones, a utilizar tasas o multiplicador es
regionales, o aun nacionales, para estimaciones de
turistas por categora de gasto.
carcter local.
Las cifras obtenidas a travs de encuestas pueden ser complementadas con informacin adicioComo es lgico, este es un mtodo fundamentalnal obtenida por otras fuentes, el buen juicio de
mente de apoyo al que se debe ecurrir
r
en contadas
expertos y multiplicadores de ingreso, empleo e
ocasiones y siempre y cuando no exista una forma
impuestos, es decir, con el apoyo de las otras
ms precisa de obtener un indicador. Debe provenir
metodologas.
estrictamente de la opinin de expertos y puede ser
utilizado como elemento de chequeo de las cifras
estimadas por otros mtodos.
b. Enfoque satlite de turismo
La idea bsica de esta metodologa es la de aplicar
un conjunto de tasas de la industria del turismo a
las ventas reportadas de los sectores de la economa
relacionados con el turismo. Las tasas capturan la
proporcin de las ventas de los sectores efectuadas
a turistas. El enfoque est apoyado principalmente
en informacin sistemtica de tipo regional o local,
r ecolectada por entidades pblicas o privadas. Es
bsicamente infor macin tipo cuentas nacionales,
regionales o locales.
Las ventas a turistas son realizadas principalmente por sectore s tales como hoteles, estaurantes
r
y
cafeteras y ventas del comercio al por menor. Otros
son los medios de transporte como lneas areas y
buses, adems de las agencias de viajes.
Por supuesto, las tasas pueden ser tambin estimadas por medio de encuestas directas y, como
en el caso anterior, la metodologa debe estar apoyada en otras metodologas o fuentes de informacin.

c. Mtodos ad hoc

d. Modelos insumo-producto
Estrictamente hablando, sta no es una metodologa
para estimar el impacto econmico de las fiestas al
atraer turistas, per o s es una fuente importante de
infor macin para analizar los efectos indir ectos e
inducidos 35 de las fiestas sobre los ingresos, el empleo y los impuestos, principalmente.
Sin la infor macin suministrada por los ejer cicios
de insumo-producto, nicamente se podran determinar los efectos directos de las fiestas, es decir, las
ventas de (o los pagos a los insumos de) los sectores relacionados dir ectamente con la atencin a los
visitantes a la fiesta (hoteles, restaurantes, agencias
de viaje y medios de transporte) y, tal vez, algunos
efectos indirectos que corresponden a la venta de
los sectores que, a su vez, abastecen a dichos sectores directamente relacionados con la atencin a los
turistas (papelera, alimentos, combustibles, etc.).

Las fiestas en las que no participan los turistas

La metodologa en este caso es esencialmente la


misma que para el caso anterior, con la diferencia
Esta metodologa es aquella que se apoya en el buen de que la elevacin del gasto total, con ocasin de
juicio de expertos del sector turismo y en la utiliza- la fiesta y sus preparativos, corre por cuenta de los
cin de indicador es de turismo de unas reas geo- habitantes de la localidad, con las fuentes de finan-

35 Los efectos inducidos por las


fiestas corresponden a la multiplicacin de ingresos, empleo e
impuestos derivados del gasto de
las familias que r eciben los pagos por la venta de productos y

70

servicios relacionados dir ecta o


indir ectamente con la atencin a
los visitantes a las fiestas.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

ciacin o de elevacin de la tasa de ahorro e inversin que se mencionaron al comienzo de esta seccin (1.4.2).
En esta instancia, la medicin del impacto econmico de una fiesta tambin puede partir de la
misma expresin general que cuando existen turistas:
Impacto econmico de una fiesta = Incremento
en el gasto con motivo de la fiesta* Multiplicadores.
Para el caso de fiestas sin turistas se tendra que
medir el incremento en el gasto total de la comunidad (incluyendo los sectores pblico y privado) debido a la fiesta y a sus preparativos, para de all,
mediante los multiplicadores, estimar su impacto en
los ingresos, el empleo y los impuestos.

Finalmente, es conveniente aclarar que en el caso


de las fiestas a las que acuden visitantes, tambin
podra presentarse un incr emento en el gasto de los
habitantes de la localidad que est asociado a los
procesos de financiacin externa (guber namental
principalmente) o de cambio en los comportamientos econmicos (respecto al ahorro o al uso del tiempo libre) de los residentes, tal como se explic para
el caso en que no se presenten visitantes. La metodologa con visitantes debera, en este caso, combinarse con la explicada para el caso en el que ellos
no se presenten.

1.5 Resumen del captulo

En este captulo se resalta la importancia de la diversidad cultural de las naciones, no nicamente por
sus connotaciones culturales y sociales, sino tambin, contrario a lo que se puede creer, por su releLas metodologas de estimacin, en este tipo de vancia econmica, es decir, como factor para explicelebraciones, son esencialmente las mismas que car las posibilidades de desarrollo econmico, socuando existe la presencia de turistas, con la difecial y cultural.
rencia de que las encuestas (para una medicin puntual o perteneciente al sistema de cuentas locales o
Esta importancia de la diversidad cultural se conregionales) indagaran acer ca del incr emento en el trasta en el captulo con el proceso de globalizacin
gasto de la poblacin con motivo de la fiesta. Aqu en que actualmente est inmerso el mundo, expotambin son perfectamente vlidos los mtodos ad niendo una serie de teoras que tratan de advertir
hoc (opiniones de especialistas) y los sistemas de sobre los peligros, pero tambin las oportunidades,
insumo-producto.
que presenta la globalizacin para dicha diversidad.
Una alternativa posiblemente ms simple es la
de indagar acerca de los montos de los recursos
nuevos por donacin que afluyen a la localidad,
o la cuanta de los ahorros nuevos o el valor del
tiempo extra que dedican los habitantes a la preparacin y realizacin de la fiesta. En este caso,
el incremento en el gasto con motivo de la fiesta
estara dado por el monto o valor de de los recursos nuevos, no importa su procedencia. Sin
embargo, los efectos multiplicadores dependen
de cmo se gasten los recursos nuevos, no existiendo diferencias metodolgicas en esta etapa
con respecto a las fiestas a las que acuden visitantes, pues es claro que el efecto multiplicativo
total sera menor, por ejemplo, cuando el gasto
inicial se realiza sobre productos con un alto
contenido de insumos producidos en otras localidades o regiones.

En el captulo se ubica a las fiestas como un componente importante de la diversidad cultural de los
pases y se pre cisa que tambin pueden estar expuestas a amenazas y oportunidades dentr o del proceso de globalizacin y bajo la presin de los diferentes intereses particulares y generales que las o
rdean. El turismo que fluye hacia las fiestas es la expresin de dicha globalizacin.
El captulo termina con una descripcin de las
principales metodologas de valoracin y de impacto econmico del patrimonio inmaterial, como las
fiestas. Entre las primeras se mencionan aquellas que
se apoyan en los precios del mercado de los bienes
culturales, cuando ellos existen, las que utilizan precios de otros mercados relacionados con los bienes
culturales y las que se apoyan en mercados hipotticos. Entre las segundas, las de impacto, se mencio-

71

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

nan las siguientes: Encuestas a visitantes, satlite de


turismo, ad hoc y estimacin de efectos
multiplicador es. Se hace nfasis en las metodologas
de impacto econmico de las fiestas er lacionadas
con el turismo, por considerar que son las ms comunes y las de mayor impacto econmico, pero las
mismas son aplicables a fiestas en que el turista no
es un protagonista, en la medida que en ambas instancias lo que se presenta es un incremento en el
gasto cotidiano promedio, motivado por la fiesta.
Dicho incr emento es financiado en el primer caso
principalmente por los visitantes y, en el segundo,
por fuentes gubernamentales o por cambios en el
comportamiento econmico de los habitantes (mayor ahorro o menor ocio).

1.6 Informacin inicial sobre polticas relacionadas con las fiestas en pases del
Convenio Andrs Bello (CAB)
Como parte del trabajo para el diseo de una metodologa de medicin de impacto de las fiestas en la
economa, se envi un formulario sobre polticas a
expertos y autoridades de los pases del CAB elar
cionadas con este tema, a las autoridades r esponsables de los pases de la egin
r
andina y a algunas
universidades. Este formulario, con el instructivo
corr espondiente, se pre senta como Anexo a este
captulo.
Con este formulario se pretenda obtener informacin sobre los principales instrumentos de poltica disponibles en los pases miembros del Convenio
Andrs Bello relacionados con estmulos para la realizacin de algunas fiestas. El r esumen de estos instrumentos de poltica no pretende ser exhaustivo ni
muy preciso, pues corresponde a las respuestas recibidas por algunas entidades y especialistas sobre
su percepcin acerca del tema.
Se recibieron respuestas de Bolivia, Per y Venezuela.

a. Normatividad
En cuanto a la existencia de nor mas a nivel nacional, r egional, estatal o municipal r elacionadas con
la r egulacin, celebracin o estmulo a las fiestas,

72

de Bolivia se inform que no existe una norma de


carcter nacional de apoyo a las fiestas, pero que a
nivel municipal s se han emitido en varios casos
ordenanzas y r esoluciones dirigidas a fiestas especficas y orientadas a r egular aspectos prcticos de las
festividades como rutas de los bailarines, lugares de
instalacin de las comideras, instalacin de graderas, etc.
En el caso de Per, se mencionan algunas nor mas que incluyen inclusive a la misma Constitucin
Poltica (artculo 116); la ley 24047 que nor ma al
Instituto Nacional de Cultura (INC); el D.S. 034-202ED, referido a la reestructuracin del INC; la ley
27750 del MINCETUR, y el D.S. 004-2002-MINCETUR
que regula la calificacin de los Festivales de Identidad Nacional. Se menciona, en el caso de Per,
que las normas son especficas y parciales sin respaldo de ley y aplicables en jurisdicciones restringidas. Sin embar go, como patrimonio cultural intangible, las fiestas merecen la proteccin del estado a
travs del INC y, si son considerados Festivales,
mediante el MINCETUR. Se menciona en Per la ley
de Asociaciones Religiosas, las cuales representan
un apoyo a las fiestas religiosas organizadas por las
cofradas.
Por su parte, en Venezuela existe una proteccin
legal del patrimonio cultural que surge de la Constitucin Poltica, en el captulo que habla de los derechos culturales. En segunda instancia est la Ley de
Pr oteccin y Defensa del Patrimonio Cultural, desde
1993.

b. Instrumentos o incentivos estatales


de apoyo a las fiestas
De Bolivia se informa que incentivos directos formales, expresados en una norma, de carcter nacional o, inclusive, local, no existen. Las autoridades
de diversos niveles ofrecen, con su presencia, apoyo poltico a muchas de las festividades. La proclamacin de algunos feriados nacionales en festividades como el carnaval o el da de difuntos, son tambin expresiones de reconocimiento a celebraciones que de todas formas se presentan. Las diversas
alcaldas, por supuesto, ofrecen apoyos directos a
las festividades, sin que exista una norma que orde-

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

Colombia. Carnaval de Blancos y Negros.


Fotografa: Martn Rodrguez.
Fundacin Bat Colombia.

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ne y regule dicho apoyo, por lo cual es bastante


casustico.
En Per se promociona y desarrollan las manifestaciones culturales del pas as como la investigacin, preservacin, conservacin, restauracin, difusin y promocin del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Algunas fiestas locales son registradas por
INC como Patrimonio Cultural y por el MINCETUR
como Festivales Rituales de Identidad. Cerca de un
centenar de fiestas estn protegidas por dichas declaratorias.
Entr e los incentivos existentes a las fiestas enVenezuela figuran las declaratorias de algunas fiestas
como Patrimonio Cultural. Estas declaratorias se pr esentan en algunos municipios y estados del pas, as
como al nivel nacional. Inclusive, la fiesta de Los
Diablos Danzantes de Corpus Christi est
candidatizada por el Instituto de Pr oteccin del Patrimonio Cultural para ser inscrita en la lista de obras
maestras del patrimonio mundial inmaterial de la
Unesco. Igualmente se menciona que se observa la
presencia de gobernador es, alcaldes y otras autoridades locales y regionales en la celebracin de las
fiestas tradicionales. En algunos lugar es se conceden permisos a empleados pblicos para participar
en algunas fiestas de gran significado popular.

c. Financiacin gubernamental de las fiestas


En Bolivia no existe, se afirma, financiacin guber namental dir ecta de ninguna fiesta. Sin embar go, en
el marco de las competencias de mantenimiento urbano de las alcaldas, stas destinan r ecursos a obras
o actividades que se relacionan con las festividades.
Lo mismo se menciona que acontece en Per.
Igualmente, las entidades nacionales en sus dependencias r egionales y locales, los gobiernos regionales y municipalidades, pueden destinar algn presupuesto para apoyar las celebraciones de las fiestas
cvicas y algunas patr onales y de festivales que son
de inters nacional, r egional o local.

den beneficiar las fiestas tradicionales. Las


gobernaciones y las alcaldas, en distintos grados,
tambin pueden apoyar econmicamente las fiestas
tradicionales.

d. Presupuestos ejecutados con recursos


estatales para la realizacin de fiestas
De Bolivia infor man que no tienen disponible la
infor macin r espectiva, lo mismo que dePer: las
cifras las tienen dependencias como el Ministerio de
Economa y Finanzas, el MINCETUR y los gobiernos
regionales y locales. Para el caso de Per existen
presupuestos municipales para el apoyo de las fiestas, pero no existen presupuestos estatales o nacionales al r especto.
Respecto a Venezuela, las respuestas indican que
no se dispone de informacin acer ca de los presupuestos municipales y estatales, pero que en el presupuesto nacional se han destinado algo ms de trescientos millones de bolvares para financiar distintas festividades.
En resumen, como era de esperar, la mayora
de las fiestas, como expresiones culturales de carcter local, son apoyadas por las autoridades locales, aunque no necesariamente de manera directa y sistemtica en todos los casos, sino como
producto de tareas de mantenimiento urbano o
de manera en algn sentido casustica. Los gobiernos centrales tambin las apoyan por medio del
reconocimiento poltico y la expedicin de normas superiores que enmarcan los esfuerzos locales o regionales. En algunos casos existen presupuestos de financiacin directos, como en los
municipios y estados. En Venezuela, el gobierno
central dispone de un presupuesto para el apoyo
de algunas fiestas.

1.7 anexos
Formulario sobre polticas relacionadas
con las fiestas
1. Instructivo

En Venezuela, se afirma que el Consejo Nacional


de la Cultura (CONAC) dispone de un programa de
financiamiento muy amplio del cual tambin se pue-

74

Este formulario va dirigido principalmente a autoridades que toman decisiones sobre la participacin

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

del Estado en algunas fiestas, o a expertos en el


tema.
El objetivo principal del formulario consiste en
obtener informacin sobre los instrumentos de poltica disponibles en los pases miembros del Convenio Andrs Bello relacionados con estmulos para la
realizacin de algunas fiestas.
Con respecto a la pregunta 2.1, si la r espuesta es
afir mativa, agradeceramos el envo adjunto de algunas de esas normas.
Con respecto a la pregunta 2.2 pueden mencionarse como ejemplo los siguientes instrumentos o
incentivos posibles: exenciones tributarias, apoyo
presupuestal del Estado y/o autorizacin para el uso
del espacio pblico en las fiestas, permisos laborales para empleados pblicos, entrega en prstamo
transitorio de instalaciones fsicas de propiedad del
Estado para su uso en las fiestas, presencia fsica de
las autoridades en los principales eventos, entre
otros.

2.2 Qu tipo de instrumentos o incentivos que


provengan del Estado existen en su pas para la realizacin e impulso de las fiestas?
________________________________________________________
_________________________________________________________
________________________________________________________
2.3 Cules fiestas tienen financiacin del gobier no (municipal, estatal o nacional) en su pas?
_____________________________________________
________________________________________________________
_________________________________________________________
________________________________________________________
2.4 Cul es el presupuesto ejecutado con recursos del gobierno destinado a la r ealizacin de las
fiestas?
Presupuesto municipal________________________
Presupuesto estatal____________________________
Presupuesto nacional_________________________

Metodologa de medicin del


impacto econmico de las fiestas

Si desea extenderse en las respuestas a las preguntas 2.2 y 2.3, puede ampliar el espacio de la respuesta.

B. Introduccin

La pregunta 2.4, r elativa al pr esupuesto ejecutado con recursos del gobierno para impulsar la celebracin de las fiestas, se refiere a datos en moneda
nacional (especificar el tipo de moneda) correspondientes a los tres ltimos aos disponibles (especificar cules son esos aos).

En este captulo se explica en mayor detalle una


metodologa de medicin del impacto econmico
de las fiestas, que como se mencion en el captulo
1, debe ser una mezcla de varias metodologas, complementarias entr e s. El captulo presenta, as mismo, alguna evidencia disponible sobre las estimaciones existentes del impacto de las fiestas en las
economas locales.

2. Formulario sobre polticas


2.1 Existen algunas nor mas a nivel municipal,
estatal o regional, o de nivel nacional relacionadas
con la regulacin, celebracin o estmulo a las fiestas?
SI__________
NO__________
En caso de que la respuesta sea afirmativa, puede citar algunas de esas normas
_____________________________________________
______________________________________________
_____________________________________________

Al final del captulo se presenta una estrategia


recomendada para la aplicacin de la metodologa
descrita en este captulo a la evaluacin del impacto
econmico de las fiestas en los pases del Convenio
Andrs Bello.
En el captulo inicial se mencionar on bsicamente dos metodologas principales y una de apoyo,
adems de una complementaria. Las dos
metodologas principales son las de encuestas a visitantes y la satlite. La metodologa de apoyo (ad
hoc) est representada por el buen juicio de los ex-

75

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

pertos en el tema turstico; el enfoque complemen- ONGs, organizaciones pr ofesionales de creadores


tario est constituido por los modelos de insumo- y actores, principales empresas comerciales y sus
agr emiaciones, entre otras, son un elemento vital
producto (multiplicador es).
para obtener una mayor calidad en las r espuestas a
Podra considerarse que la metodologa que se las encuestas o a las solicitudes de informacin.
apoya bsicamente en encuestas tiene un carcter
de ejercicio local, mientras que la metodologa
3.1 Estudios de impacto econmico vs.
satelital implica la configuracin de un sistema estaestudios de valoracin subjetiva
dstico adicional (satlite) al existente para las r egiones o pases, basado principalmente en el Podra ser de inters para los organizador es e
reordenamiento (o aprovechamiento) de fuentes de inversionistas en las fiestas realizar algn tipo de
infor macin estadstica ya existentes (principalmenestimacin sobre la valoracin subjetiva que tengan
te sobre turismo), administradas en su mayora por
los visitantes actuales o potenciales acerca de la fieslas entidades pblicas responsables de los sistemas ta, no solamente los visitantes de fuera de la localide informacin estadstica nacional o r egional, entidad sino tambin los residentes.
dades que usualmente toman informacin peridica
en fronteras, aer opuertos, puertos fluviales y martiEsta valoracin tiene triple propsito:
mos, hoteles, restaurantes, etc.
a. Conocer el valor que otorgan los participantes
en la fiesta, por encima de los precios que paAdems de medir el impacto econmico sobre una
gan para asistir a la misma, es decir , tener allocalidad, los estudios acerca del gasto de los visiguna idea del precio de reserva de dichos con36
tantes, y/o de los er sidentes (llamados ambos grusumidor es o clientes potenciales de la fiesta e
identificar elementos que la hacen o no atracpos de aqu en adelante participantes), permiten que
tiva.
las localidades puedan apr ender bastante acerca de
b. Obtener mayor informacin de los clientes aclas caractersticas y pr eferencias de unos y otros,
tuales o potenciales, que pueda ser utilizada
infor macin que puede ser utilizada para emprenen campaas de mercadeo, promocin y adder campaas de promocin de la fiesta mejor diseministracin del participante, adems de en el
adas y para tomar decisiones estratgicas acer ca
diseo de programas de inversin pblica o
de las inversiones o cambios que puedan atraer a
privada y,
los participantes (visitantes o residentes) mayormente
c. Como parte del apoyo que toda fiesta necesita
deseados.
de los ciudadanos residentes, conocer su disposicin a aportar recursos o a participar en
El xito de un estudio sobre impacto econmico
las celebraciones de la fiesta.
est posiblemente condicionado a factores ms amplios que surgen de la importancia que tenga la fiesta
Los estudios de valoracin, tanto los que se apopara las autoridades y para la comunidad y de si
yan en mercados propios del bien que se quiere
dicha importancia se r efleja en un apoyo hacia la
valorar (existentes o contingentes) como los que
misma fiesta y en una estrecha colaboracin entr e
utilizan mer cados de otros bienes (hednicos o de
los sectores pblico y privado.
costo de viaje, entre otros) deben tener claridad acerca de quin va a pagar por los beneficios que se
Esta cooperacin entre autoridades y ciudadanos,
incluyendo promotores y organizador es de la fiesta, reciben de dicho bien patrimonial. Para una ciudad
36 Cuando su gasto es incrementado temporalmente por encima
de los niveles promedios como
consecuencia de la atraccin de
financiacin exter na (a la localidad) o por cambio en su com-

76

portamiento respecto al ahorro


o a la utilizacin del uso del
tiempo disponible entre trabajo
y ocio. De aqu en adelante, para
simplificar la exposicin, se les
llamar simplemente participan-

tes al conjunto de visitantes y/o


residentes que cumplen con las
condiciones mencionadas en esta
nota.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

o un pas es diferente si quien va a pagar es un


residente o un habitante de otras regiones, ciudades
o pases.
Cuando el anlisis es r ealizado por un gobierno
central, que est tomando decisiones acerca de invertir en conservacin de un patrimonio cultural, no
es muy importante la distincin entre beneficiarios
locales, regionales o de otras localidades, siempre y
cuando una alta pr oporcin de los que disfrutan de
la fiesta sean todos originarios del pas.37 En este
caso, es posiblemente preferible efectuar mediciones de valoracin que tengan en cuenta a todos los
beneficiarios, pues, en este caso, para un gobierno
central, quienes pagan y quienes se benefician son
todos nacionales. Es diferente si el anlisis es realizado por un gobierno nacional cuando una parte
importante de los beneficiarios son extranjeros, o,
ms an, por un gobierno local, cuando los beneficiarios pertenecen en una buena proporcin a otras
localidades, r egiones o pases.38, 39

3.2 Preguntas bsicas de los


estudios de impacto econmico
En general, un estudio del impacto econmico de
una fiesta pr etende evaluar la contribucin de la
celebracin a la actividad econmica de la r egin o
localidad donde se celebra. Al respecto, las preguntas bsicas seran las siguientes: 40
Cunto gastan los participantes durante la fiesta?
Qu proporcin de las ventas efectuadas por
los negocios locales es debida a la fiesta en s
misma y qu proporcin de sus compras de
insumos se realiza en la localidad?
Cunto ingr eso genera la fiesta a los hogares
y negocios de la localidad?
Cuntos empleos mantiene la fiesta en la localidad?
Cuntos ingr esos fiscales son generados por
la fiesta?

Los estudios de impacto tambin pueden ser utilizados para medir el impacto econmico de cambios en la oferta de oportunidades de recreacin y
turismo en la localidad, estimar las consecuencias
econmicas de modificaciones en la demanda, estudiar los efectos de polticas y acciones del gobier
no,
entender las complejas interacciones entre los diferentes sectores de una economa local y la estructura de la misma, solicitar tratamientos impositivos o
de gasto favorables para incentivar la fiesta, entr e
otros objetivos.
Las fiestas, a travs del gasto de los participantes,
ejercen importantes efectos econmicos en un rea
geogrfica: contribuyen a las ventas y utilidades de
las empresas, a generar empleos e ingresos fiscales
y, en general, a elevar el nivel de ingresos de los
habitantes del r ea en que se realiza la celebracin.
Por supuesto, existen otro tipo de impactos econmicos que generan las fiestas, no cubiertos necesariamente por los estudios de impacto econmico.
Sobresalen los efectos sobre los precios ante un incremento puntual en la demanda, las modificaciones en la distribucin del ingreso en la medida que
algunos agentes econmicos se benefician econmicamente ms que otros de la fiesta, los cambios
en la cantidad y calidad de los bienes y servicios
ofrecidos durante la celebracin, adems de los efectos sociales (congestin de trnsito, desplazamiento
hacia el r ea de antisociales, mejora en la infraestructura fsica) y ambientales (contaminacin, basuras, limpieza de las calles, pintura de las fachadas,
etc.) que genera un cambio sbito en el nmero de
pobladores y el impacto fiscal.

3.3 Efectos directos, indirectos


e inducidos de las fiestas
Los estudios de impacto econmico le siguen la pista al flujo de diner o gastado por los visitantes o er sidentes en la fiesta, en el siguiente orden:

37 A menos que la inversin sea


realizada nicamente o principalmente para beneficio de la ciudad.

tural Heritage: Insights fr om Enviromental Economics, Environment Department, World Bank,


1996, pg. 11.

cin contingente, o de mercados


paralelos, para el caso del turismo, ver el anexo 3.1 de este captulo.

38 Stefano Pagiola, Economic


Analysis of Investments in Cul-

39 Para una explicacin de por


qu se prefieren estudios de impacto sobre estudios de valora-

40 Daniel J. Stynes, Economic


Impacts of Tourism, Michigan

State
University,
www.msu.edu/, 1998.

http://

77

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te, eventos de la fiesta, etc, en bienes y servicios


ofrecidos por empresas de sectores que los abastecen de insumos. Por ejemplo, la industria productora de jabones debe incrementar su produccin y
empleo para abastecer el incremento en la demanda
de los hoteles. A su vez, la industria de jabones
incr ementa sus pedidos de insumos qumicos y de
otros elementos, generndose as un encadenamiento
que afecta a muchos sectores de la economa, en un
efecto multiplicador del gasto inicial del participante en la fiesta. Igual acontece con muchos de los
eventos centrales de la fiesta que utilicen disfraces y
mscaras, que deben adquirir insumos para fabricarlos o deben mandar a fabricarlos a ter ceros. Igual
Los efectos del gasto de los participantes sobr
e la
sucede con los espectculos pblicos, los cualese-r
economa regional usualmente se dividen en directos, indir ectos e inducidos, englobando los dos lti- quieren de la adquisicin y utilizacin de una variemos como efectos secundarios. El efecto econmico dad amplia de insumos.
total es, por supuesto, la suma de los efectos antePor su parte, se entiende como efectos inducirior es. Su medicin se realiza con categoras econmicas como ventas o produccin bruta, ingr esos, dos de la fiesta a los cambios en la actividad econmica que resultan del mayor gasto de las famiempleo, impuestos o valores agregados.
lias respecto de los ingresos adicionales que reciben al trabajar en las industrias que directa o indiLos efectos directos de una fiesta corresponden
rectamente atienden a los participantes. As, los traa los cambios en la produccin asociados con los
bajadores y propietarios de las industrias hoteleefectos inmediatos de los cambios en el gasto geras, productoras de jabn y de qumicos,41 gastan
nerados por los participantes. La llegada de visitantes nuevos a la ciudad con motivo de la fiesta,
en la regin una parte de sus mayores sueldos, sapor encima del promedio usual de visitantes, o el
larios, dividendos, en gastos como arrendamiengasto adicional de los residentes, incrementa las
tos, alimentos, transporte, etc., generando a su vez
ventas de los negocios que atienden directamente
mayores ventas, ingresos, impuestos y empleo en
a dichos participantes: hoteles, restaurantes y dela regin o localidad. Estos ltimos efectos se coms negocios. Tambin se incluyen aqu los gastos
nocen como efectos inducidos del gasto de los parde los participantes en los eventos propios de la
ticipantes durante la fiesta.
fiesta. Este incremento en las ventas est asociado
con mayores pagos en sueldos y salarios, impuesComo se puede deducir de los prrafos anteriotos y compras de insumos, todos tomados como
res, a travs de los efectos indirectos e inducidos,
efectos directos del mayor gasto generado por las
el cambio directo en el gasto que se genera con
fiestas.
motivo de las fiestas puede afectar virtualmente a
todos los sectores de la economa, tanto en la locaLos efectos indirectos de una fiesta hacen r efelidad que realiza la fiesta como en otras localidarencia a los cambios en la produccin que resultan
des y pases. La magnitud de estos efectos secundel gasto de los nuevos ingresos recibidos por hote- darios depende, fundamentalmente, del tamao de
les, restaurantes, comercios, empresas de transporla fiesta y de su duracin, del tipo de bienes que se
Primer o, hacia los negocios donde los participantes gastan directamente su dinero.
Luego, hacia otros negocios que abastecen de
bienes y servicios a los negocios que venden
dir ectamente a los participantes.
Enseguida hacia las familias, las cuales ganan
ingr esos al trabajar en las anterior es empresas
y lo gastan principalmente en bienes y servicios de origen local.
Finalmente, hacia el gobierno, a travs de los
impuestos y tarifas que cobran a los participantes, los negocios y las familias.

41 Dependiendo, por supuesto,


de si una parte de las industrias
productoras de insumos est ubicada en la localidad.

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consuman directamente y de la propensin que


tengan las empresas y familias de la localidad a
comprar bienes y servicios ofrecidos por las empresas locales (o inversamente del contenido importado de las compras directas e indirectas). As,
entre mayor sea la propensin a realizar compras
localmente, mayores sern los efectos
multiplicadores del gasto de los participantes sobre la economa local.

b. Niveles promedios de gasto de los participantes en la fiesta

Las cifras de gasto promedio provienen de encuestas especficas realizadas para el estudio o son prestadas o adaptadas de otr os estudios sobre la localidad o localidades similar es. Para el caso de las encuestas, stas deben realizarse sobre muestras representativas de la poblacin de participantes, tomando en cuenta variaciones estacionales, tipos de
participantes, categoras del gasto, entre otros facto3.4 El impacto econmico
res. Es claro que el gasto promedio cambia de made las fiestas
nera apr eciable segn el tipo de participante de que
Como se mencion en el captulo 1, el impacto eco- se trate. El tipo de participante en la fiesta debe
nmico de las fiestas es tpicamente expresado por definirse con mucho cuidado, recurriendo a un trabajo previo que perm ita identificar los difer entes
variaciones de la siguiente simple frmula:
segmentos participantes: visitantes slo durante la
noche, visitantes de da, segn tipos de alojamiento
Impacto econmico de las fiestas = Nmero de pary de transporte, viajeros de negocios, viajeros que
ticipantes * Gasto pr omedio por participante *
asisten a convenciones, y/o residentes participanmultiplicador
tes, entre otros.
Esta frmula contempla, como se ve, tre s posiAl multiplicar el nmer o de participantes en la
bles pasos o mdulos:
fiesta, estimado o medido en el literal a, por el gasto
promedio por participantes, estimado en el literal b,
a. Cambio en el nmero y tipo de participantes
para cada segmento de visitantes, y/o de residente
en la fiesta de la localidad
participante, se obtiene un estimativo del gasto total
Los estimativos o proyecciones de la demanda (en de los participantes en la fiesta local. Este gasto tocuanto a nmer o de participantes) generalmente se tal da cuenta de lo que se llam anteriormente efecto directo de la fiesta. Si se quieren estimar tambin
realizan con un modelo de demanda o con sistemas
de medicin de participantes en la fiesta como, por los efectos secundarios (indirectos e inducidos) se
ejemplo, encuestas. Para ello se requiere de mode- debe recurrir a los multiplicador es.
los economtricos si se trata de estimar con anticipacin los efectos de la fiesta o de mediciones ex c. Modelo local o regional o un conjunto
post realizadas a travs de encuestas.
de multiplicadores extrados de modelos
de insumo-producto
Es uno de los pasos ms difciles de la medicin
de impacto, por su complejidad y costo. Los esLos efectos secundarios del gasto de los participanquemas que se diseen deben poder identificar con
tes en una fiesta son usualmente estimados recuclaridad el nmero y el gasto de los participantes,
rriendo al uso de modelos econmicos de la localiy diferenciarlo del nmero y gasto de personas que
dad o a multiplicador es obtenidos de un modelo de
viven en la regin y no participan en la fiesta o
insumo-producto de la economa local o regional.
que si participan su gasto durante la fiesta no conEn muchos casos los multiplicadores son prestados
lleva a un incremento temporal de su nivel de gaso ajustados de estudios de insumo-producto realizato ordinario. Este paso es importante, pues el gasto
dos en otras localidades o en otros estudios de la
de las familias que viven en la localidad puede simmisma localidad. Esto r epresenta un riesgo pues, en
plemente configurar transferencias de ingresos engeneral, entre ms grande sea la localidad mayor es
tre familias.
sern los efectos multiplicadores y viceversa, pues

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un mayor tamao usualmente se r evierte en una


economa ms diversificada. Si se decide aplicar un
conjunto de multiplicador es regionales a una sola
localidad, la posibilidad de obtener una
sobrevaluacin de los efectos econmicos secundarios es muy alta. Tambin, por supuesto, deben esperarse resultados no muy precisos an si se toman
multiplicador es de localidades de tamao similar, si
las estructuras econmicas de las dos ciudades son
muy diferentes.

3.5 Enfoques para estimar


el impacto econmico de las fiestas

Como se dijo, los multiplicadores del gasto pueden referirse tanto al ingr eso generado como al nmero de empleos creados o mantenidos, al monto
de los impuestos nuevos, entre otras variables de
inters. Un multiplicador simplemente es un ndice
o cociente que relaciona el monto del gasto con el
monto total de ingresos o impuestos generados o
con el nmero de nuevos empleos obtenidos o de
empleos existentes mantenidos.

Por lo tanto, existen muchos enfoques para realizar un estudio de impacto, que suelen combinar diferentes metodologas con variados niveles de precisin, desde el simple juicio de expertos que estiman, con su experiencia y conocimiento, el nmero
apr oximado de participantes, el gasto promedio de
cada uno y el efecto de dicho gasto sobre el ingreso, el empleo y los impuestos, hasta el estudio que
trabaja con cifras primarias obtenidas mediante en-

En cada ocasin en que un investigador, o un consultor estn diseando un estudio de impacto econmico de una fiesta, deben tener en cuenta una
estrategia metodolgica que aproveche al mximo
la infor macin existente y que concilie la bsqueda
u obtencin de nueva informacin con el costo de
obtenerla.

Los efectos multiplicadores del gasto de los participantes en una fiesta

Un modelo econmico de una localidad o un modelo de insumo-producto, son construcciones matemticas que
describen a grandes rasgos los flujos de dinero entre los diferentes sectores y agentes econmicos de la economa
local. Los modelos de insumo-producto estiman lo que cada industria debe adquirir de cada una de las otras
industrias, y los pagos que debe realizar en salarios, dividendos e impuestos, para producir una unidad de valor
(pesos, dlares, bolvares, etc.) de un producto. Los modelos tambin estiman la propensin de la localidad
(empresas y familias) a exportar o a importar bienes y servicios a otras regiones o pases. Entre mayor sea la
propensin a exportar o a comprar localmente, mayores sern los multiplicadores que se pretenden estimar.*
En la literatura especializada sobre insumo-producto se distinguen dos tipos de multiplicadores, dependiendo de
cul tipo de efecto secundario es incluido (indirecto o inducido). Ejemplo de multiplicadores de ingreso y empleo,
respecto a ventas:

Multiplicador de ingreso tipo I = (ingreso directo + ingreso indirecto) / ventas directas


Multiplicador de ingreso tipo II = (ingreso directo + ingreso indirecto + ingreso inducido) / ventas directas
Multiplicador de empleo tipo I = (empleo directo + empleo indirecto) / ventas directas
Multiplicador de empleo tipo II = (empleo directo + empleo indirecto + empleo inducido) / ventas directas

Vale la pena recordar que se pueden estimar, con la ayuda de los multiplicadores, no slo efectos agregados del
gasto de los participantes, sino tambin el efecto del mismo por sectores de actividad como, por ejemplo, sobre la
industria hotelera o sobre la del comercio al detal. Igualmente, los multiplicadores agregados responden a una
estructura o distribucin especfica del gasto de los participantes al interior de un rea o localidad determinada.
*

Para una mayor informacin del anlisis de Insumo-Producto ver, entre muchas otras fuentes: S. Hastings, y S.
Brucker, An Introduction to Regional Input-Output Anlisis, 1994, pg. 1; I. Sohn, ed. Readings in Input-Output
Analysis - Theory and Applications, New York, Oxford University Press, 1986. Tambin la pgina de la Internet de
la Divisin de Planeacin de Aguas del estado de Nevada (Nevada Division of Water Planning) (USA).

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cuestas y con modelos econmicos especficos de la asimilarse a los enfoques 2 y 3 que se incluyen en el
localidad. Por supuesto, el costo de los estudios es cuadr o mencionado.
mayor entr e mayor sea la precisin y complejidad
En cualquier caso, se insiste, estas metodologas,
que se desee (Cuadro 10).
usualmente se utilizan en for ma complementaria con
Los dos principales metodologas que se pueden el objeto de reducir costos y tiempo.
identificar actualmente son la de encuestas dir ectas
a los participantes y la recoleccin de informacin
3.5.1 Metodologa de encuestas
dir ectamente de las empresas y negocios (enfoque a los participantes
4 del cuadr o 10) y, la llamada metodologa satlite
de turismo, la cual utiliza cifras secundarias que se
En esta metodologa se estima el impacto de las fiesrecolectan de manera sistemtica desde hace mutas por medio de encuestas aplicadas a los particicho tiempo o recientemente acerca de la actividad
pantes para estimar su nmer o y sus patrones de
econmica de sectores relacionados con el turismo,
gasto. El volumen de participantes se considera
aunque por ahora con una cobertura ms nacional
mediante r ecoleccin de informacin en los princique local. La metodologa satlite podra incluirse pales sitios de visita, transporte o alojamiento. El
en aquella que ofrece estimaciones de gasto promegasto promedio de los participantes requiere de la
dio por turista a nivel nacional, nmer o de turistas
utilizacin de encuestas a las familias o grupos de
por medio de transporte y puerto o aeropuerto de visitantes, r ealizadas ya sea en los sitios de llegada
llegada y estimaciones insumo-producto para todo
o en los de salida, o en los de entrada o salida de
un pas o para r egiones extensas especficas. Podra los eventos de la fiesta.
Cuadro 10
Enfoques para evaluar el impacto econmico de las fiestas
Nivel de
precisin

Actividad de los
participantes

Gasto de los
participantes

Multiplicadores

1. Juicio de
expertos

Juicio de los expertos para


estimar el nmero de
participantes

Juicio de los expertos


con un enfoque de
ingenieraa

Juicio de los expertos para


estimar los multiplicadores

2. Fuentes de
informacin
secundaria en
forma agregada

Existe una contabilizacin del


nmero de participantes en la
localidad o estimaciones
segn resultados de otros
aos o de fiestas similares

Utilizacin o ajuste de
promedios de gasto de
estudios de una
localidad similar

Utilizacin o ajuste de
multiplicadores agregados
del gasto de los participantes
de una regin / localidad similar

3. Fuentes de
informacin
secundaria en
forma desagregada

Estimacin del nmero de


participantes por segmentos o
revisin y utilizacin de los
estimativos por segmentos de
otra rea o localidad

Ajuste del gasto que


est desagregado dentro
de categoras y
segmentos de gasto
particulares

Utilizacin de multiplicadores
especficos para sectores, de
fuentes secundarias publicadas

4. Cifras
primarias de
encuestas y
modelos

Encuestas para estimar el


nmero de participantes por
segmento o la utilizacin de
un modelo de demanda de la
localidad

Encuesta aleatoria de
una muestra de
Participantes, o de los
negocios y eventos que
atienden directamente al
participante, para
estimar el gasto
promedio por segmento
y categora de gasto

Utilizacin de un modelo
Insumo-Producto de la
economa local

Fuente: Adaptado de Daniel J. Stynes, Economic Impacts of Tourism, 1998, Michigan State University.
Nota: a Calcular el costo de un viaje tpico desagregando el costo total en sus ms probables costos para cada insumo.

81

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Igualmente, las cuentas satelitales de turismo son


organizadas ms alr ededor de industrias o tipos de
productos que de tipos de visitantes o turistas. Esto
tiene como resultado que las cuentas satelitales no
distinguen, por ejemplo, en cuanto a ventas de empresas de transporte, restaurantes y comercio al por
menor, si las mismas son realizadas a visitantes o a
residentes locales. Para obviar este problema se asumen participaciones de ventas a turistas, mediante
encuestas realizadas con los mismos establecimienLos multiplicadores de modelos insumo-producto pueden ser utilizados para convertir el gasto en tos o a turistas o a las familias. Por supuesto, estas
ingr esos y empleos, lo mismo que para capturar los participaciones pueden cambiar con el tiempo, la
impactos secundarios del gasto de los participantes. estacin o con la localidad o regin.

Las estimaciones del gasto de los participantes


pueden traducirse en generacin de ingresos y creacin de puestos de trabajo en una localidad mediante
la utilizacin de multiplicador es y tasas (ratios) apropiadas. Este mtodo es ms recomendable para estimar el impacto de eventos particulares42 sobre la
economa de una localidad, como es el caso de las
fiestas.43

3.5.2 Metodologa satlite de turismo

Finalmente, las cuentas satelitales de turismo


usualmente son restringidas a los efectos directos
del turismo, no a los efectos secundarios, aunque
lgicamente, si se tiene la informacin de multiplicador es, se podran utilizar para medir el impacto
indir ecto e inducido del gasto de los visitantes.

Esta es una metodologa de desarrollo relativamente


reciente, que se utiliza para medir la importancia de
la actividad turstica principalmente a niveles r egional y nacional. Usualmente no se utiliza, per o se
puede usar no para estimar impactos econmicos
de eventos especficos sino para medir la contribucin de la actividad turstica en general a la economa de una r egin o nacin.

3.6 Definiciones del alcance


y cobertura del estudio
de impacto econmico

Esta metodologa surgi bsicamente de una reorganizacin del sistema de cuentas nacionales con
el objetivo de aprovechar la infor macin all existente, siendo complementada posteriorm ente con
otras fuentes de informacin, de tal forma de obtener los objetivos de estimacin que se estaban buscando.

En un estudio del impacto de una fiesta sobre la


economa de una localidad deben hacerse definiciones que pueden estar condicionadas por el enfoque adoptado (costo y tiempo). Por supuesto la estimacin debe cubrir toda la localidad y todo el tiempo que dure la preparacin y la celebracin de la
fiesta.

Este mtodo tiene la ventaja de que aprovecha


infor macin ya existente, lo cual reduce costos, pero
la principal desventaja es que la informacin es muy
agr egada o no recolectada de manera consistente,
adems de que nicamente se refiere a los turistas y
no a los residentes participantes. Esto hace que esta
metodologa sea difcil de aplicar a nivel de las localidades, para subcategoras de tipos de turistas o
de gasto o all donde no existen los turistas.

En la r ecoleccin de la informacin debe comenzarse por definir el nivel de precisin que se desea
del anlisis. Por ejemplo, para estimar el nmero de
participantes debe definirse si slo se desea una cifra total, sin ninguna discriminacin, o se quier e
conocer el tipo de participantes que se pr
esentan,
con categoras tan diversas que pueden ubicarse en
motivos del viaje o participacin, duracin del viaje, origen del viajero (regional, nacional o inter na-

42 Enfoque con o sin ms bien


que enfoque antes y despus.

82

43 Daniel J. Stynes, Economic


Impacts - Methods, http://
www.msu.edu/course/prr/840/
econimpact/index.htm, 2001.

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cional) o si se desea discriminar entre visitantes o


lugar eos que generan el incremento en el gasto.
En el caso del gasto de los participantes, cada
categora de participante debe contemplar en forma
desagregada los diferentes rubros de gasto que efectan, destacndose gastos como alojamiento, alimentacin, transporte, participacin en tipos de eventos
de la fiesta y compras varias, entre otras categoras
de gasto. A su vez, debe poderse estimar el tipo de
alojamiento seleccionado (hotel, hostal, residencia,
casa de amigos o parientes, casa o apartamento propio, camping o ninguno por ser visitantes solo durante el da, etc.), el modo de transporte utilizado
(ar eo, autobuses, barco, taxis, trenes, vehculo particular , etc.), la principal fuente de alimentacin elegida (hoteles, restaurantes, pr eparacin propia, etc.),
el tipo de eventos o lugares de entretenimiento al
que acuden (playas, bar es, discotecas, museos, eventos pblicos y actos principales de la fiesta, etc.) y
el tipo de productos que compran con mayor asiduidad o de mayor costo en el comercio local.
Los estudios de impacto econmico de las fiestas
pueden ser reportados en trminos del nmero de
participantes, total y por tipo, del gasto de los participantes, por categora de gasto y total, ventas y
produccin de las empresas, remuneracin de los
trabajador es, utilidades de las empresas, valores agregados y empleo de mano de obra. Usualmente, los
efectos directos son los ms importantes y son capturados por las cifras del gasto de los participantes.
Modelos insumo-producto (o multiplicadores tomados de otros estudios) son necesarios nicamente si
se est interesado en los efectos secundarios.
Las medidas de impacto preferidas son las de ingreso y valor agregado. El ingreso que fluye hacia la
regin, o se genera por el gasto incrementado de
los residentes, es reflejado en los sueldos, salarios,
r entas y utilidades generadas por el gasto de los
participantes. El concepto de valor agregado, que
simplemente es la suma del ingreso y los impuestos

indir ectos generados por el evento, industria o actividad cuyo impacto se quiere estimar, es preferido
por la mayora de los economistas como la estimacin de la contribucin de una industria, actividad o
evento a la economa de una regin o localidad.

3.7 Estrategias para estimar


el nmero de participantes y el
gasto promedio de los mismos
3.7.1 Fuentes secundarias de informacin
Existen varias fuentes de informacin que pueden
ser aprovechadas para estimar, de manera apr oximada, el nmer o de participantes en una fiesta y el
gasto que realizan en la misma. 44
Estas fuentes son, entre otras, las siguientes:
Informacin sobre impuestos a los hoteles.
Informacin sobre inventario de habitaciones,
camas y tasas de ocupacin de los hoteles.
Cifras de nmer o de asistentes a algunos de
los espectculos pblicos que se pr
esentan
durante la fiesta, adems de obtener informacin sobre el valor de la taquilla directamente
o a travs de las oficinas de impuestos municipales, cuando la mayora de los espectculos
pblicos pagan impuestos.
Informacin de empresas areas y aeropuertos, de empresas de buses y term inales de
buses, de empresas de trenes y estaciones, de
empresas navieras y empresas administradoras
de puertos, etc. Alternativamente, de entidades nacionales o locales responsables de vigilar las empresas de transporte y los puertos de
entrada y salida.
Cifras del nmer o de vehculos de dos ejes que
transitan por las carr eteras antes, durante y despus de la fiesta.
Centr os de informacin a participantes en las
oficinas locales responsables de orientar a los
mismos.
44 Julie Leones y Douglas Dunn,
Strategies for Monitoring
Tourism in Your Communitys
Economy, Arizona Cooperative
Extension University of Arizona,

http://ag.arizona.edu/pubs/marketing/az1113/, 1999.

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Estudios de otras localidades.


Estudios e informacin de niveles regionales y
nacionales.
Para muchas de estas fuentes no ser factible separar el nmer o de visitantes que llegan a la ciudad
por la fiesta o por razones diferentes, como negocios o simplemente a visitar parientes o amigos.
Debido a ello, es importante tratar de obtener cifras
de visitantes para todo el ao, y para varios aos,
de tal forma de poder estimar el incremento en las
visitas que pueda asignarse a la fiesta. Las encuestas
a visitantes, en sitios de entrada o salida de la poblacin, son una for ma igualmente vlida para ajustar las cifras totales de participantes.
Un punto tambin importante a la hora de contar
el nmero de participantes en una fiesta es la distincin entre los visitantes puros (que residen permanentemente en otras localidades, regiones o pases)
y aquellos que podran llamarse residentes
estacionales, es decir, personas o familias que viven
en otras localidades pero que disponen de propiedades en la localidad donde se realiza la fiesta y
acuden generalmente todos los aos a disfrutar de
la fiesta. Una posicin al respecto es la de tratar este
grupo de residentes estacionales como turistas, dado
que posiblemente posean bienes en la localidad justamente por sus atractivos, entre ellos la fiesta, adems de que sus gastos con toda seguridad representan nuevo flujo de dinero para la localidad.
Otro aspecto que debe ser tenido en cuenta al
obtener informacin de diferentes fuentes consiste
en que algunas de ellas pueden tener informacin
duplicada de algunos de los participantes, como es
el caso de una persona que acude a una fiesta con su
familia, llega por avin, se aloja en un hotel y asiste a
ms de un espectculo pblico. Siempre sern necesarias las encuestas, adems de la informacin de las
fuentes secundarias mencionadas, para estimar el
nmero de participantes y su gasto promedio.

a. Hoteles
Los hoteles son un buen lugar para recolectar informacin sobre visitantes. Para empezar, en la mayora de las localidades los hoteles pagan impuestos

84

de consumo, de ventas o de valor agregado por las


piezas arr endadas o los visitantes. Adems, existe
una importante infor macin pblica sobre la actividad hotelera, como nmero de cuartos disponibles
y tasas de ocupacin de los mismos.

Impuestos
Si se conoce la tasa del impuesto y se dispone del
total recaudado, se puede estimar con alguna precisin el total gastado en alojamiento en hoteles. Por
supuesto, al poder disponer de este tipo de infor
macin a travs del tiempo, se puede calcular el
incr emento en alojamiento con ocasin de la fiesta.
En este clculo es necesario conocer si las tarifas
han cambiado durante el ao.
La factibilidad de utilizar dichas cifras depende,
por supuesto, de la manera en que las autoridades
las organicen y r eporten. Es conveniente hacer una
visita a la autoridad competente para conocer la disponibilidad y analizar la posibilidad de que las cifras sean utilizables.
Existen tambin excepciones a los impuestos que
deben ser estudiadas para poder ajustar las cifras
disponibles. En algunas ocasiones se exceptan del
pago del impuesto a aquellas personas cuya estada
excede un nmero de das. Si no es posible ajustar
las cifras, se debe ser consciente de que los esultar
dos posiblemente subestimen la er alidad. Tambin
se debe estudiar si algunos de los hoteles estn ubicados en localidades muy prximas a la localidad
que realiza la fiesta y son apr ovechados por los visitantes por razones de costo u otros motivos. Las cifras de ocupacin de estos hoteles no estaran incluidas en las estimaciones que se realicen con las
cifras de la oficina local de impuestos.

Inventario sobre nmero de habitaciones e informacin sobre tasas de ocupacin


Una informacin til e importante es la del nmero de hoteles y dems sitios de alojamiento que
existen en la ciudad, adems del nmero de cuartos que ofrecen y las tarifas que cargan por sus
servicios. La oficina local de turismo, u otra dependencia local o nacional, puede disponer de esta

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informacin y, tambin, de las tasas de ocupacin


de los hoteles. Si el nmero de hoteles no es muy
grande, los mismos administradores de los hoteles
podran suministrar la informacin anterior. A los
administradores se les debe prometer el manejo confidencial de la informacin y la certidumbre de que
ninguna cifra por empresa se publicar en el informe del estudio.

Las encuestas son mecanismos complementarios


de la informacin de taquilla debido a la necesidad
de separar los participantes por tipo. De all la necesidad de complementar las cifras de taquilla con encuestas en la entrada o salida de los espectculos o
tener algn estimativo confiable de las autoridades o
administradores de los espectculos acerca del nmero y tipo de visitantes que acuden a disfrutarlos.

Como en el caso de los impuestos, con la anterior infor macin a travs del tiempo se podr hacer
un seguimiento sobre la oferta de cuartos para arr endar en la localidad y la ocupacin de los mismos
durante al ao y, especialmente, durante el perodo
de la fiesta. Al dividir el total estimado de gasto en
los hoteles, del ejercicio con los impuestos, por el
nmer o de noches de ocupacin de los cuartos (cuartos-noches), se puede estimar la tarifa promedia por
cuarto-noche sobre el tiempo, como un clculo de
consistencia de la infor macin.

Otro problema con las cifras de asistentes a los


espectculos pblicos es la de que muchos participantes acuden a ms de uno. Esto refuerza la necesidad de las encuestas que informen sobre el nmero promedio y la identificacin de las atracciones o
espectculos visitados. Nuevamente, no todos los
visitantes turistas a la fiesta local asistirn a los espectculos pblicos, algunos estarn en la ciudad
en negocios o visitando parientes o amigos, otros
slo asistirn a los espectculos callejeros, gratis en
su mayora, o a sitios de baile, comida o bebida.

La oferta de habitaciones multiplicada por el nmero de noches que dura la fiesta estima la oferta
total de cuartos-noche durante la celebracin. Al
conocer la oferta y la tasa de ocupacin, se puede
estimar el nmero de cuartos-noche utilizados durante la fiesta, es decir, la demanda.

Respecto a los espectculos pblicos sobr


e los
cuales no se cobra o son realizados en las calles, es
difcil tener infor macin confiable acer ca del nmero de personas que asisten y el origen y tipo de las
mismas. Una posible fuente son las autoridades de
polica, especializadas en contr olar multitudes y en
contarlas de manera muy apr oximada. Naturalmente, la utilidad de estas cifras depende de las circunstancias y experiencia de la polica en realizar este
tipo de estimaciones. Puede presentarse el caso de
que el espectculo pblico sea pr
esenciado por un
nmer o mayor del que se puede observar en un
momento dado, si existe alguna rotacin de los espectadores, como cuando el espectculo dura ms
de una o dos horas.

b. Nmero de asistentes y taquilla de


espectculos pblicos con motivo de la fiesta
Una proporcin no conocida de las atracciones de
la fiesta puede realizarse como espectculos pblicos en los cuales se cobra una tarifa de entrada o, si
es gratis, se contabiliza el nmero de asistentes. En
la mayora de estos espectculos donde se cobra
por la entrada existen tarifas de impuestos, generalmente de carcter local, aunque no siempre.

Una fuente de informacin que puede ser utilizada para recolectar cifras acerca de los participantes
Como en el caso de los hoteles, al conocer la son los centros de informacin para turistas. En estos
tarifa de impuestos y el total recaudado, se puede centros podra aprovecharse para hacer no solamente un conteo de los que se acercan a solicitar inforhacer alguna estimacin sobr e el valor de la taquilla
y el nmero de personas que asistieron. Como en el macin sino tambin unas muy pocas preguntas, tacaso de los hoteles, pueden existir ms de una ex- les como de dnde vienen, cuntos das va a permacepcin al pago de la tarifa, por causa de boletas de necer y cuntas personas componen el grupo. Si se
les ofrece algn estmulo, podran estar dispuestos a
entrada que se asignan a funcionarios pblicos o a
contestar formularios con ms preguntas.
personalidades de la localidad.

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c. Informacin de participantes de acuerdo al


medio de transporte utilizado

control y las empresas administradoras de los centr os de llegada y salida.

La mayor parte de los participantes que son visitantes a una fiesta local utilizan algn medio de transporte para acceder a la celebracin. Los principales
medios de transporte posiblemente sean los aviones, los autobuses, los vehculos particulare s, las
embarcaciones fluviales o martimas y los trenes.

Tambin sera posible estimar, para un perodo


de un ao y posiblemente de manera trimestral, por
ejemplo, las tarifas promedias de las principales
empresas de transporte, si se dispone de la informacin de ingresos operacionales y nmero de pasajer os transportados. Estas cifras de ingresos
operacionales pueden encontrarse en los estados de
operacin financier os de las empresas, en ocasiones disponibles pblicamente.

Sobre estos medios de transporte existe infor


macin en muchos pases, tanto por tipo de transporte
como por localidad, aunque esta ltima infor macin
no siempre est disponible.45 La infor macin es posible de obtener en las entidades pblicas er sponsables del control o en las entidades (pblicas o privadas) r esponsables de administrar el servicio en las
ciudades, tales como los administradores de aeropuertos, puertos martimos, estaciones de autobuses y estaciones de trenes.
En estas fuentes de informacin puede ser posible obtener el nmero de visitantes durante un perodo de tiempo que incluya rangos de informacin
de antes, durante y despus de la fiesta, ojal informacin anual para varios aos.

En algunos casos, se obtiene la informacin en


forma separada para visitantes nacionales y visitantes extranjeros, como son los casos del transporte
ar eo y el transporte por agua (cabotaje versus internacional, martimo versus fluvial). Es conveniente advertir que, en algunos casos de localidades de
algn tamao, no todos los viajeros que llegan por
air e o mar tienen como objetivo visitar la ciudad
por la que entraron al pas o a la regin; en algunas
ocasiones slo estn aprovechando las ventajas de
acceso que tiene respecto a las del verdader o destino final.

d. Informacin de otros estudios


Ms difcil puede ser obtener informacin sobre el
valor pagado por los viajeros para acceder a la fiesta
de la localidad y existe tambin el problema, como
en el caso de los hoteles, que no todos los viajeros
acuden a la localidad con motivo de la fiesta.
Es posible calcular el monto aproximado pagado
por los viajeros si se dispone de tarifas promedios,
o si, como en el caso de los hoteles, existe un impuesto (al consumo, a las ventas o al valor agregado) que deba ser pagado por los usuarios. Conociendo el nivel de la tarifa de impuesto y el monto
recaudado, puede ser posible estimar el valor pagado por los viajeros. Otras fuentes de informacin de
las empresas son, como se dijo, las entidades de

45 Para el caso del transporte


ar eo existe, en algunos pases,
por ejemplo, informacin del
nmer o de vuelos y pasajero s
transportados por ruta, es decir,

86

entre diferentes pares de ciudades nacionales y extranjeras, en


la cual puede estar incluida la
localidad que se quiera estudiar.

A pesar de que las caractersticas de los participantes y su nivel de gasto difieren entre las diferentes
comunidades, algo se puede aprender de la lectura
de estudios de otras localidades, principalmente de
aquellas que presentan caractersticas similar es a las
de la localidad propia.
En dichos estudios de otras localidades se analizan elementos como la edad, el nivel de educacin
e ingresos de los diferentes tipos de participantes.
Tambin se puede aprender cunto gastan y cunto
tiempo permanecen en promedio o si son principalmente visitantes de un da o de varios das; de dnde proceden principalmente; en qu tipo de aloja-

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miento se hospedan; por qu medios llegan a la localidad; de dnde vienen principalmente; si son residentes cuyo gasto promedio se ha incrementado
durante la fiesta debido a la financiacin exter na (a
la localidad) o que han trabajado horas extras o que
aumentar on su tasa de ahorro para financiar las inversiones necesarias para la fiesta; qu tipo de atracciones o servicios esperan encontrar, entre otras
muchas caractersticas que pueden ser de inters,
sobre todo si se trata de otra localidad que no est
muy distante o que presenta facetas que de alguna
forma pueden atraer al mismo tipo de participantes.

por ejemplo), las unidades en que se van a medir los


participantes y su gasto, las categoras de gasto que
se deben investigar, la unidad de anlisis, la clasificacin de los participantes por tipo y el diseo y las
estrategias de aplicacin de las mismas encuestas,
adems, claro est de aspectos de representatividad
estadstica que no se discutirn aqu.46
Un aspecto importante a definir es el momento
ms propicio para realizar las encuestas. Se considera, de acuerdo a la experiencia internacional, que las
encuestas deben realizarse al momento en que los
visitantes van a salir de la localidad y no al momento
de la entrada o durante la fiesta, no slo porque en
ese momento estn ms dispuestos a contestar preguntas sino tambin porque las contestarn con base
en hechos cumplidos y no en presupuestos o expectativas. Para el caso de los residentes debe
seleccionarse el momento respecto a la entrada o salida de los eventos constitutivos de la fiesta, en los
cuales tambin puede entrevistarse a los turistas.

Por supuesto, dependiendo del alcance de la fiesta


(local, r egional, nacional, inter nacional), es muy
importante conocer las diferentes caractersticas de
las corrientes tursticas que acuden a las fiestas. En
los estudios pueden encontrarse tendencias del turismo mundial que puedan ser explotadas por los
organizador es de la fiesta en la medida que la localidad posea atractivos que estn acorde con dichas
tendencias. Este es el caso del ecoturismo y del turismo cultural, los cuales han tenido un importante
a. mbito geogrfico y temporal de la fiesta
crecimiento en el mundo.
Este punto parece obvio pero en ocasiones la fiesta
puede tener una connotacin regional ms que local,
3.7.2 Informacin primaria
en la que estn involucradas varias poblaciones, sobre
todo cuando se trata de una serie de pequeas poblaUna parte importante de la informacin que se reciones ubicadas alrededor de una gran ciudad que reaquiere para realizar un estudio del impacto econliza la fiesta. Puede ocurrir que existan poblaciones
mico de una fiesta debe recolectarse directamente
vecinas de igual tamao que participan todas de la
por medio de encuestas.
fiesta o perciben todos sus beneficios.
El diseo de las encuestas debe partir tambin de
Esto es importante a la hora de las encuestas sola bsqueda de respuestas a las mismas preguntas
bre gasto, pues del total del presupuesto de una
que se plantean en la seccin 3.2, donde se pregunta acer ca del monto del gasto de los participantes y familia participante para acudir a una fiesta, una parte
sus efectos sobre los ingresos, empleos e impuestos se gasta en localidades diferentes, como en restaurantes en el camino, pasajes de transporte, peajes,
de la localidad donde se celebra la fiesta.
combustible para los vehculos, entre otros gastos.
La preparacin de las encuestas debe tener alguEn una encuesta, puede ser importante la precinas consideraciones preliminares, en las cuales se
sin con la cual se define o acota la localidad o
definen aspectos vitales como la delimitacin precisa
regin. Algunos podran utilizar mapas, per o de prondel mbito geogrfico de la fiesta (local o regional,
46 Daniel J. Stynes, Guidelines
for Measuring Visitor Spending,
Michigan State University, 1999.

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to es preferible utilizar alguna convencin, como a


partir de tal peaje, o en un radio de 20 o 30 kilmetros alrededor de la ciudad, debido a las dificultades de interpretar los mapas. Las personas que
diseen la encuesta, y las que la apliquen, deben
conocer muy bien la regin y ser capaces de delimitar , ante los encuestados, el mbito de lo que se
considera la localidad o la r egin de inters para la
medicin de impacto.
Igualmente, es importante precisar el tiempo de
duracin de la fiesta durante el cual se anotarn los
gastos de los participantes. Las fechas de inicio y terminacin deben quedar claramente establecidas en
las entrevistas pues puede presentarse el caso de
participantes que lleguen con anticipacin a la fiesta,
con otros motivos, o inclusive, visitantes que prolonguen su estada por un tiempo ms all del de terminacin de la fiesta. Los gastos que se deben registrar
como generados por la fiesta son los que estaran
incluidos en las fechas de inicio y finalizacin, a menos que las otras actividades que est realizando el
participantes, antes y despus de la fiesta, no se hubieran realizado si no se produce la fiesta.

b. Manejo de las cifras de participantes


Es importante que las unidades en que se mida el
nmer o de participantes y el gasto pro medio por
participantes sean consistentes, de tal forma que se
puedan multiplicar entr e s para determinar el gasto
total de los participantes. Este es el caso cuando
slo se pre gunta sobre el gasto total incurrido al
participar en la fiesta pero no se identifica la cantidad de personas que componen cada grupo de participantes y la duracin de la estada o participacin. 47
Si se incluyen en las encuestas preguntas adicionales que ofrezcan infor macin de este tipo, la informacin de gasto puede pre sentarse en formas
alter nativas de gasto por persona, por grupo, por
viaje o por noche.
47 Se define como grupo al integrado por todas las personas que
llegan a la localidad en el mismo
vehculo o permanecen juntas en
el mismo cuarto de hotel o en la

88

misma casa propia, alquilada o


de parientes o amigos. La duracin del viaje se mide desde que
la persona o grupo salen de sus
lugares permanentes de origen

Pr oblemas similar es se enfrentan cuando no se


identifica claramente entr e participantes que van a
disfrutar de la fiesta y aqullos que asisten a una
convencin o a una cita de negocios. O se cuentan
como participantes nuevos las visitas repetidas de
pobladores de localidades vecinas.

c. Categoras del gasto


La desagregacin del gasto de los participantes por
categoras permite no slo tener un cuadro ms completo del gasto que ocurre con motivo de una fiesta
sino tambin estimar el impacto econmico de dicho gasto de forma sectorial, lo cual permite, a su
vez, utilizar modelos econmicos regionales o locales, tipo insumo-producto (necesariamente
sectorializados), para calcular los llamados efectos
secundarios del gasto de los participantes. Adems,
cuando se requiere de una mayor desagregacin, el
entrevistado provee de estimativos ms precisos, al
facilitarle dividir su estimativo global en categoras
de gasto que le son familiares.
Naturalmente, el tipo y nmero de categoras de
gasto a utilizar depender de los propsitos y alcance del estudio. Unas categoras mnimas podran ser
las siguientes:
Alojamiento, distinguiendo entr e hoteles y similar es, casas propias o de amigos o parientes,
visita nicamente durante el da sin alojamiento, etc.
Alimentos y bebidas, dividiendo entre restaurantes y tiendas y supermercados.
Transporte, con sus diversas variedades: avin,
autobs, tr en, barco, vehculo particular, taxi,
etc. Aqu se pueden incluir otros gastos relacionados con el transporte como combustibles,
peajes, reparaciones, partes y repuestos adquiridos.
Gastos en recreacin y entretenimiento, no directamente relacionados con la fiesta pero s
coincidentes en el tiempo, indicando algunas
hacia la localidad donde se realiza la fiesta, hasta que regresan a
dichos lugares de origen, o la
duracin de la participacin, en
el caso de residentes.

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Colombia. Mapal (baile).


Fotografa: Martn Rodrguez.
Fundacin Bat Colombia.

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categoras como discotecas, sitios de juegos de


azar , espectculos musicales, etc.
Gastos en eventos directamente relacionados
con la fiesta, como desfiles, comparsas, espectculos musicales, obras de teatro o de cine,
etc.
Recuerdos (souvenirs) y otras compras al por
menor.
Como se mencion, el nivel de desagregacin
seleccionado debe responder a las caractersticas de
la fiesta (qu ofrece) y a la estructura econmica de
la r egin y localidad, incluyendo la naturaleza de
sus atractivos. Por ejemplo, en algunas circunstancias debera abrirse una categora dedicada a las
artesanas; en otras, a viajes para conocer deter minadas zonas histricas de alto valor cultural o a disfrutar de mar y playas; es posible que para el caso
de pequeas poblaciones sea de inters el gasto en
artesanas y pr oductos agropecuarios.
Tambin es conveniente tener en cuenta, a la
hora de crear categoras de gasto, que stas sean
consistentes con los criterios usuales utilizados en
las clasificaciones econmicas, separando, por ejemplo, restaurantes de alimentos comprados en tiendas o supermercados, bienes de servicios, entre
otras distinciones. En ocasiones, en pequeas o
medianas poblaciones, las empresas de bebidas
suelen ser promotores importantes de la fiesta: esto
hace necesario separar el rubro de alimentos del
de bebidas.

significancia. 48 En el primer caso se otorgara mayor importancia tanto a los participantes como al
tipo de gasto que suelen er alizar . En el segundo caso,
lo que interesa es documentar el gasto total asociado con un sector o actividad.
En cualquier evento, las categoras de gasto deben responder a los objetivos del estudio.

d. Residentes locales y visitantes


Cuando se tiene la certeza, en fiestas en que participan tanto visitantes como residentes, de que el gasto de los residentes en la fiesta no corresponde a un
incr emento en el gasto promedio, a la utilizacin de
horas extras de trabajo de los mismos o a un cambio
en su comportamiento respecto a las tasas de ahorr o-inversin, es importante separar el gasto de los
residentes de la localidad del efectuado por los no
residentes, que en este caso corresponden a los que
se ha denominado en este estudio como visitantes o
turistas. Esto es importante, pues nicamente el gasto
de los visitantes puede ser considerado en este caso
como nuevo dinero que entra a la regin o localidad.

El gasto de los residentes, en este caso, no representa nuevo gasto pues posiblemente se gastara en la regin de todas formas. Como tambin se
mencion, los llamados residentes estacionales, es
decir, aquellos residentes permanentes de otras
reas, que poseen viviendas o alojamientos propios en la localidad donde se realiza la fiesta, y las
Tambin puede ser necesario separar, por ejem- cuales ocupan nicamente por temporadas, deben
plo, el gasto que se hace durante el trayecto o viaje ser tratados como visitantes, pero, a ser posible, su
a la localidad del gasto que se realiza dentr o de la
informacin debe separarse de la del resto de visilocalidad o aclarar , por ejemplo, si una parte del tantes.
gasto en transporte, alimentacin y alojamiento fue
prepagada y dichos dineros no entrarn a la r egin
Otras dos razones para separar, en todos los casino que se quedan en la ciudad de origen.
sos, la informacin de visitantes de la de los residentes son las de tener diferentes patrones de conIgualmente, es necesario distinguir entre un ansumo y la menor tasa de respuesta de los residentes
lisis de impacto y un anlisis que algunos llaman de
a las encuestas, encontrada en algunos pases. 49
48 Stynes, op. cit ., pg. 9.
49 Ibd.

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Sin embar go, no hay que olvidar, a la hora de


tener en cuenta el gasto de los er sidentes, si de lo
que se trata, como se mencion anteriormente, es
de estimar el gasto por sectores de actividad (enfoque de significancia) y no nicamente el gasto que
representa nuevo dinero en la localidad, es decir,
un anlisis de impacto.

e. Estrategias de segmentacin
Si una localidad est inter esada en emprender una
estrategia de promocin o mercadeo de su fiesta,
debe tener un conocimiento mnimo del tipo de
participantes que acuden a dicha celebracin. Esto
sugiere que la informacin de los participantes debe
ser segmentada, es decir, dividida por tipo de participante, sobretodo considerando que los patrones
de gasto usualmente son diferentes entre los varios
grupos en que puede ser dividida una poblacin,
dependiendo tambin de los objetivos de la participacin.
La segmentacin de los participantes tambin
permite realizar comparaciones entr e regiones o localidades y facilita el pr estar de otros estudios algunos ndices o indicadores. Igualmente, la segmentacin hace ms eficiente el diseo de muestras para
la r ealizacin de encuestas a los participantes, concentrando inclusive las mayor es muestras en los grupos de ms alto gasto pues, en ocasiones, la mayor
parte del gasto es realizada por un por centaje menor de participantes.
Lo importante, a la hora de separar la poblacin en
segmentos, es que los mismos tengan patrones diferentes de gasto, sea posible aplicar sobre ellos estrategias especficas de mercadeo o administracin (atencin al participante) y sean claramente identificables
dentro del conjunto de los participantes.

Residentes locales y visitantes de fuera de la


regin o localidad.
Visitantes que pernoctan en la localidad y visitantes que nicamente llegan a ella durante el
da.
Segmentos definidos por el tipo de alojamiento (hotel, casas propias o de amigos y parientes, camping, piezas de alquiler, etc).
Segmentos definidos por el medio de transporte
utilizado (avin, tr en, barco, autobs, vehculo
particular , taxis, etc.).
Estos segmentos pueden combinarse, a su vez,
para obtener otros muchos:
Participantes locales nicamente durante el da.
Participantes durante el da, pr ovenientes de
fuera del r ea.
Visitantes que pernoctan en hoteles.
Visitantes que pernoctan en casas de amigos o
parientes y que llegan a la ciudad en autobs.
Visitantes estacionales (alojamiento pr opio) que
llegan a la ciudad en vehculo propio o en
avin, etc.
Como en el caso de las categoras de gasto, el
grado de segmentacin de los participantes debe
responder a las necesidades y condiciones de cada
estudio. No es de descartar que deba hacerse una
segmentacin por grupos socioeconmicos, por tipo
de actividad preferida (entr e las principales ofrecidas por la fiesta). Debe ser posible, en todo caso,
alinear , para cada segmento, el nmero de personas
o participantes con el gasto promedio de cada una.
As, el gasto total en una localidad, por categora
de gasto, respondera a la siguiente ecuacin:

m
Sj = N * Mi * sij
Un ejemplo de segmentacin puede ser el siguieni =1

(1)

te:50

50 Ibd.

91

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

delo de demanda, del buen juicio de los expertos o


de un registro de los mismos.

donde
Sj = gasto total dentro de la regin en la categora
de gasto j, con j = 1, 2, ..., j.
N = nmero total de participantes.
m = nmero de segmentos.
Mi = participacin del segmento de participantes i
en el total de la categora de gasto respectiva (visitas en el caso de turistas), i = 1,2, ..., m.
Sij = gasto promedio de un miembro del segmento i
en la categora de gasto j.
Esta ecuacin tambin puede expresarse en forma de matrices:
S=N*s*M

(2)

Donde, nuevamente, las letras tienen los mismos


significados anterior es, siendo N un nmer o entero,
S y M vectores columna y s una matriz de m*j coeficientes.
De tal forma que un cambio en la composicin
de la participacin de los segmentos de participantes (M), conservando cada segmento su propio ndice de gasto por categora (s), afecta el gasto total
(S) en cada categora de gasto. As, por ejemplo, si
para un ao especfico disminuyen los participantes
que suelen acudir en avin (una disminucin en su
participacin, M participantes-avin, en el total de
participantes N), el gasto total en determinadas categoras (hoteles, por ejemplo), se vera negativamente afectado. De la misma manera, puede ser
posible estimar el aumento (o disminucin) en el
gasto en una categora especfica si se realiza una
promocin o publicidad para que las personas que
usualmente viajan en vehculo pr opio lo hagan por
avin.
Volviendo a la ecuacin (1), all se identifican los
tres componentes de informacin bsicos para estimar el gasto de los participantes: El nmero de participantes, la composicin porcentual de los participantes por segmentos y, los per
files de gasto de cada
segmento.
Como se mencion anteriormente, la infor macin
del nmero de participantes debe venir de un mo-

92

As mismo, la participacin de cada segmento en


el nmero total de participantes es un resultado de
la clasificacin de los registros totales, de encuestas
que permitan clasificar a los visitantes en los hoteles, en los sitios de llegada a la ciudad, en los puestos de informacin, en los sitios donde se ofrecen
espectculos pblicos, entre otras instancias o momentos.
Igualmente, los perfiles de gasto de cada segmento
de participantes deben extraerse de encuestas dir ectas a los participantes o tomadas, como se ha
mencionado, de otros estudios de localidades o er giones que muestren patrones de fiesta y visitantes
similar es.

3.8 Alguna evidencia sobre el impacto de


las fiestas en economas locales
Como parte del diseo de la presente metodologa,
se dise un formulario de carcter general para
estimar el impacto econmico de las fiestas en las
economas locales y para conocer el tipo de polticas econmicas existentes para apoyar, desde el Estado, este tipo de celebraciones.
Con estos formularios no se pretenda cubrir todos los aspectos de impacto econmico de las fiestas, mencionados a lo lar go de este captulo, sino,
ms bien, presentar algunos rasgos generales de las
mediciones existentes, si estaban disponibles o si se
haban efectuado. En el Anexo 4.2 se incluye el formulario sobre impacto econmico, con el instructivo correspondiente.
La conclusin que se extrae de las respuestas al
formulario es la de que, en general, en la mayora
de los pases latinoamericanos no se han efectuado
estudios de impacto econmico e, inclusive, no hay
disponible informacin sobre los diferentes aspectos econmicos de las fiestas. No es muy clar
o si,
inclusive, los diferentes agentes que organizan y dirigen las fiestas mantienen algn tipo de informacin relevante para realizar estudios de impacto econmico.

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

De todas las encuestas enviadas en los diferentes


pases, nicamente se pudo obtener inform acin
econmica del Carnaval de Barranquilla en Colombia y de la fiesta de Los Zaragozas en Sanare, Venezuela.

3.8.1 Colombia - Barranquilla y su Carnaval


a. Aspectos generales de la ciudad
y su Carnaval51
Barranquilla, capital del departamento del Atlntico, esta ubicada sobre la ribera occidental del ro
Magdalena, a pocos kilmetros de la desembocadura del mar Caribe. Su fundacin ocurri en 1629. La
ciudad tiene alr ededor de un milln trescientos sesenta mil habitantes y sus principales sectores de
actividad son la industria manufactur era y
metalmecnica, la pr oduccin de alimentos y bebidas, las confecciones y las sustancias qumicas.
Barranquilla es una de las cuatr o ms importantes
ciudades de Colombia.
Barranquilla es una ciudad cir cundada por hermosos paisajes naturales, como el Canal del Dique,
Bocas de Ceniza, sitio donde desemboca el ro Magdalena en el mar Caribe, las Cinagas de Luruaco y
Totumo, con sus manglares; Puerto Colombia, con
su muelle histrico y sus playas. Est situada a un
poco ms de media hora de Cartagena y Santa Marta
y a escasos kilmetros de las mejores playas y balnearios de Colombia.
Las fiestas de carnaval, de origen europeo, fueron intr oducidas a Amrica por los espaoles y portugueses, hace ms de un siglo cuando Barranquilla
era una pequea poblacin. Para el ao de 1899, se
cre el cargo de Presidente del Carnaval y una Junta
organizadora.
En 1903 se organiz la primera Batalla de las Flores por una propuesta de recuperar una tradicin
car navalesca de aos anterior es. En 1923, se

institucionaliza a partir de este ao la era de los


reinados, con la eleccin de la reina del car naval.
En el ao 1967 se intr oduce un evento al carnaval,
la Gran parada que se lleva a cabo el segundo da
de carnaval (domingo). Para el ao de 1974 se r ealiza la primera Guacher na, evento que rescat una
tradicin per dida: cumbiambas y tambor es que en
la noche alegraban los barrios de la ciudad.
Hoy se encuentran en el carnaval hechos consagrados por la tradicin, como las danzas, cumbias,
comedias, letanas y disfraces; al igual que nuevas y
originales cr eaciones de otras comparsas y disfraces
que tienen igual validez que las consagradas con el
tiempo. De esta manera, a su Carnaval, adems de
lo propio, se le han ido agregando danzas, msicas
y comportamientos festivos de toda la zona.
El espacio regional cultural Car naval de
Barranquilla fue declarado por Unesco como patrimonio de la humanidad.
Esta declaracin estuvo basada en que el Carnaval de Barranquilla es una obra del genio cr eador
humano porque es un espacio antropolgico regional donde se expresan las manifestaciones culturales resultantes de la hibridacin de las culturas dominadas aborigen y africana como for ma de resistencia de esos pueblos a la prdida de sus mitos,
creencias y expresiones culturales frente a los impuestos por una cultura dominante (espaola). Tal
resistencia se manifest en el sincretismo de los dioses y deidades de las culturas dominadas con los
santos y divinidad de la r eligin catlica (la dominante). Esta amalgama se expr esa hoy en da en
las danzas que le dan el carcter de ancestral, tradicional y popular al Car naval de Barranquilla.
Durante los cuatr o das que dura el Carnaval se
realizan paralelamente otr os eventos, destacndose
los siguientes:

Feria Artesanal y Folclrica


51 Adaptado de http://
www.alcaldiabarranquilla.gov.co/
car naval.asp

93

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Festival Internacional de Cuenter os


Barranquijazz
Festival de Arte Estudiantil
Cine a la calle
Feria de la Ciencia y la Cr eatividad
Arte y Parque
Exposhow

b. Impacto del Carnaval sobre la


economa de la ciudad
La Fundacin para el Desarr ollo del Caribe
Fundesarr ollo entidad privada de investigacin estim, para los aos 2001 y 2002, el impacto econmico del Carnaval en la economa de la ciudad. El
car naval se realiza durante cuatr o das del mes de
febrero de cada ao. No se dispuso de la totalidad
del estudio sino de un pequeo er sumen del mismo.52
Los estimativos de Fundesarrollo estn basados
en los siguientes criterios:
En el carnaval participan tanto agentes econmicos formales como informales.
La magnitud econmica del car naval se mide
por las ventas y el empleo generado por ambos tipos de agentes econmicos. Esto supone
que los efectos directos son percibidos en su
totalidad por la ciudad, es decir, que los bienes y servicios transados son total o primordialmente producidos en la ciudad.
Las estimaciones del impacto econmico se
refieren exclusivamente a los efectos directos
del carnaval sobr e la economa (Producto Bruto Interno, PIB) de la ciudad.
Los efectos directos de los agentes informales
se miden por sus ventas totales mientras que
los efectos directos de los agentes informales
se estiman por las ventas realizadas en eventos
o sitios especficos: casetas, festival de orquestas, coronacin, palcos, grupos folclricos y
disfraces, carr ozas y hoteles.
52 Fundacin para el Desarr ollo
del Caribe Fundesarr ollo, Carnaval de Barranquilla 2002, Impacto Econmico Local, marzo
de 2002.

94

Los resultados disponibles de la estimacin de


Fundesarr ollo muestran que, como era de esperar
de un car naval de slo cuatro das, realizado en una
ciudad con un desarr ollo econmico relativamente
grande, el impacto econmico del carnaval no es
muy grande: 0,13% en 2001 y 0,12% en 2002 del PIB
local, asumiendo, como se dijo, que la totalidad de
las ventas corresponden a productos elaborados en
la ciudad y, sin estimar los efectos indirectos e inducidos de la celebracin (Cuadro 11).
Con las cifras de Fundesarr ollo sobre el empleo
generado durante el car naval, se puede estimar la
participacin del car naval en este aspecto. Se calcula que el empleo generado en el carnaval r epresent 1,5% de la poblacin econmicamente activa en
el primer trimestre de 2001 y 1,6% durante el primer
trimestr e de 2002.
As mismo, el empleo formal generado durante el
car naval r epresent el 0,7% de las personas ocupadas formalmente durante el primer trimestr e de 2001
y 0,6% de las personas en la misma situacin en
2002.
Respecto al empleo informal, la ocupacin bajo
esta modalidad corr espondi al 4,0% del total de
personas ocupadas informalmente en la ciudad en
el primer trimestre de 2001 y el 6,0% de las personas en la misma situacin en 2002.
Como es obvio, este empleo del car
naval es de
carcter temporal, sobretodo para el caso del empleo informal. No se dispone de informacin sobre
la duracin de los empleos que genera el sector for
mal, pues en actividades preparatorias se consume
un tiempo que con toda seguridad excede el tiempo
del carnaval. Se asume que todo el empleo generado es empleo nuevo, el cual posiblemente hubiera
estado sin ocupacin sin el carnaval.
Tampoco se dispone de inform acin sobre la
metodologa utilizada por Fundesarr ollo para reali-

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

Cuadro 11
Impactos econmicos del Carnaval de Barranquilla, Colombia, 2001 y 2002

RESUMEN
ECONOMA FORMAL
Ventas (millones de pesos)
Empleo (personas ocupadas)
ECONOMA INFORMAL
Ventas (millones de pesos)
Empleo (personas ocupadas)
TOTAL
Ventas (millones de pesos)
Empleo (personas ocupadas)
- Ventas carnaval / PIB ciudad (%)
- Empleo carnaval / Poblacin
econmicamente activa ciudad (%)
- Empleo formal carnaval / Poblacin ocupada ciudad (%)
- Empleo informal carnaval / Poblacin subempleada ciudad (%)

2001

2002

5.259
3.774

5.512
3.905

3.347
6.226

3.300
7.350

8.606
10.000
0,13%

8.812
11.255
0,12%

1,5%
0,7%

1,6%
0,6%

4,0%

6,0%

Fuente: Cifras bsicas de Fundesarrollo. Estimativo de participacin en el PIB de Fundesarrollo. Estimativos de participacin en el empleo de
los consultores del presente estudio.

zar la estimacin, aunque se supone que el estudio


se bas en encuestas (principalmente sector informal) y en informacin de algunos agentes formales
que participar on en el carnaval.

Venezuela - Sanare y las fiestas


de Los Zaragozas
a. Descripcin de la fiesta53
La fiesta de los Zaragozas forma parte de las celebraciones conocidas como Locos y Santos Inocentes
que se realizan en todos los pueblos andinos de
Venezuela. En las poblaciones larenses de Sanare y
Gurico adquiri nombr e propio, conocindose
como Fiesta de Locos o Los Zaragozas. Se trata de
una celebracin donde se evidencia un particular
sincr etismo entre manifestaciones heredadas de la
antigua fiesta eur opea de los Locos, cargada de ex-

cesos, embriaguez, alegra, disfraces e inversin de


valor es y la expresin de sentimientos religiosos
mar cados por la fe en los Santos Inocentes, el esr
peto, la devocin, el cumplimiento de oficios elir
giosos y el pago de pr
omesas.
Hace treinta aos, Sanar e, pueblo de montaa de
la r egin centro occidental, era muy poco conocido
y mostraba calles de tierra al igual que la carr etera
que le comunicaba con los centros poblados ms
cercanos. Sus Zaragozas lo conformaban unos pocos muchachos vestidos de mamarrachos que
deambulaban por el pueblo robando gallinas y atemorizando a nios y adultos. Con las mejoras en las
vas de comunicacin se acercar on los turistas atrados por el paisaje, el clima y la gentileza y suavidad
de trato de los pobladores. Poco a poco los sanareos
fueron descubriendo que adems de la agricultura
haba otras posibilidades relacionadas con el servi-

53 Tomado casi literalmente del


documento Los Zaragozas de
cara al futuro, que compendia
las respuestas a los formularios
enviados por el Convenio Andrs

Bello como parte de esta investigacin.

95

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

cio y la atencin a extraos que podan ser igualmente beneficiosas para la economa. Se crear on
nuevos hoteles, tiendas y expendios de comida y se
entr en contacto con el turismo, comenzaron a
apar ecer nuevos diseos, materiales y colores en las
mscaras y los trajes de los disfrazados.
En los ltimos aos, el gobernador del estado se
hace presente en el da de la fiesta (dura slo un
da) y la Alcalda embellece y adorna la ciudad. En
2003 se declar a la fiesta de Los Zaragozas como
Patrimonio Cultural del Municipio y existe una pr opuesta ante la Gobernacin para que sea declarada
Patrimonio V ivo del Estado Lara.

b. Impacto de la fiesta sobre la


economa de Sanare
Las respuestas a los form ularios enviados por el
Convenio Andrs Bello a Venezuela contienen una
serie de elementos que podran ser utilizados para
analizar el impacto de la fiesta de Los Zaragozas
sobre la economa del municipio. Primero que todo,
aqu slo se est hablando de la importancia econmica de la fiesta y no de sus alcances culturales y
econmicos. En este sentido, los visitantes a Sanare
externos a la regin que asisten a la fiesta oscilan,
segn la informacin, entr e 10% y 25% del total de
visitantes. El resto son habitantes de la misma regin. No se sabe con certeza qu proporcin del
gasto de los residentes podra considerarse como de
favorable impacto econmico, es decir, que represente gasto nuevo en la localidad (Cuadro 12).
Si se va a analizar el impacto econmico, se tendra que dividir el nmer o de participantes entre
visitantes, nacionales y extranjer os, y residentes,
debido a que seguramente tienen patrones de gasto
diferentes. Una vez realizada esta divisin, mediante encuestas en los hoteles y empr
esas de transporte, y en los sitios donde ocurren las celebraciones,
el segundo paso sera estimar el gasto promedio de
cada tipo de participante, y su divisin por tipo de
54 La encuesta fue contestada
por ms de un experto en la fiesta de Sanar e.

96

producto o servicio, de acuerdo a alguna clasificacin de inters para el municipio.


En la infor macin disponible, slo se muestra el
nmer o probable de visitantes y se ofrece una cifra
muy aproximada de lo que pueden gastar los mismos durante los dos o tres das que permanecen en
el pueblo. Dependiendo del origen de la infor
ma54
cin, el gasto total de los visitantes podra tener un
rango que va de US$13.200 a US$120.000. Por supuesto, a estos gastos habra que deducir el componente importado al municipio de otras localidades
o del exterior, es decir, el valor de los bienes y ser
vicios comprados por fuera de la localidad para atender a los visitantes.
Respecto al empleo, no se ofr
ece informacin pero
s se sabe que a Sanare acuden muchos vendedores
ambulantes y encuentran empleo algunos msicos.
Tambin se recurr e a algunos empleos temporales
en restaurantes, hoteles, bares y otros comercios,
para atender a los turistas durante los das que permanecen en el pueblo.
Para estimar el impacto de la fiesta en la economa de Sanar e se requiere, por supuesto, conocer
cifras sobre dicha economa, es decir, tener algn
estimativo de su Producto Interno Bruto, el nivel de
desempleo de mano de obra y la er caudacin de
impuestos, con indicacin de aquella parte que es
destinada a los gastos de preparacin (alistamiento)
de la poblacin, la cual puede considerarse como el
ahorr o de los habitantes para invertir en la preparacin de la fiesta. Tambin sera importante conocer
la cuanta del apoyo que recibe el municipio de otros
niveles de gobierno (estatal o provincial y nacional). Se puede asumir, igualmente, que las cuotas
para inscripcin de disfrazados y los diner os recolectados por limosnas representan en alguna medida (no se sabe cual) ahorros de la comunidad para
financiar las inversiones necesarias para la fiesta. Si
se asume, igualmente, que todas las remuneraciones pueden ser consideradas pagos a trabajos en

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

Cuadro 12
Fiesta Los Zaragozas en Sanare - Venezuela
Duracin

Un da

Perodo de preparacin

Doce das

mbito

Local con asistencia local y regional

Presupuesto organizadores, 2003


Financiacin del presupuesto
Ejecucin del presupuesto, 2003

Ingresos totales (US$)

367

Gastos totales (US$)

346

Inscripcin de disfrazados (US$)

217

US$0,31 por disfrazado

Aporte por colecta de limosnas (US$)

150

Entre la comunidad

Pago a los msicos (US$)

146

Misas (US$)

25

Desayunos de msicos (US$)

47

Gastos varios (US$)


Gasto de la Alcalda, 2003

128

Aporta para los msicos, realiza limpieza


del pueblo, coloca adornos, organiza
estacionamientos para vehculos y
refuerza la vigilancia. (US$)

Nmero de personas en

625

Organizacin y preparacin (personas)

18-30

organizacin, preparacin y

Adems de funcionarios de la
Alcalda que se ocupan del orden y

ejecucin

embellecimiento de la poblacin.
Ejecucin (personas)

650-1.000

Msicos, capitanes y
enmascarados.

Nmero estimado de turistas

Regional (personas)

(Estimaciones alternativas)

Nacional
Internacional
TOTAL

Gasto promedio por turista (US$)

Durante dos o tres das (US$)

2.000
200

8.000
10%

1.900

20%

6.000
25%

1.920

20

100

80

2.220

10.000

8.000

60

Se llenan hoteles, restaurantes y en


las calles hay muchos vendedores
ambulantes. Se vende mucho licor
y bebidas.

Empleo aproximado generado

Preparacin (personas)
Ejecucin (personas)

Voluntarios.
Msicos y vendedores ambulantes.
Empleos temporales en
restaurantes, hoteles, bares y otros
comercios.

Fuente: Documento de la Fundacin BIGOT, Los Zaragozas de cara al futuro, en respuesta a los formularios enviados por el Convenio Andrs Bello, 2004

horas que usualmente son de ocio, todos los gastos


(diferentes a los de inversin) podran ser tomados
como provenientes de la utilizacin de recursos nuevos. La posibilidad de obtener cifras para pequeas
poblaciones55 no es muy clara, por lo cual deben
estimarse partiendo de cifras regionales, los censos
de poblacin y los presupuestos pblicos.56

3.9 Estrategia recomendada para


la aplicacin de la metodologa en las
fiestas de los pases del Convenio
Andrs Bello

Adicionalmente, si se quieren estimar los efectos


dir ectos e inducidos del gasto de los visitantes, se
deber disponer de multiplicadores de modelos de

Como se desprende del contenido del Captulo I de


este estudio y de las secciones anteriores de este
captulo, existen bastantes elementos analticos para

55 Se menciona que Sanar e tiene slo alrededor de 20.000 habitantes.


56 Por ejemplo, si se tienen cifras del PIB regional (estado

Lara, en este caso) se podra estimar el PIB del municipio por


su participacin en los recaudos
de impuestos municipales en el
total regional o por la participa-

la r egin o de localidades similares a Sanar e. Esto


podra ser difcil para pequeas poblaciones.

cin del movimiento financier o


del municipio en los totales regionales. Mediante algunas encuestas a los hogares podra ser
posible, en pequeas poblacio-

nes, conocer los niveles de empleo y desempleo en la poblacin, adems del total de la
poblacin econmicamente activa.

97

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

giones y pases y por ende se presenta una multiaplicar una metodologa consistente al anlisis del
impacto econmico de las fiestas en los pases del plicidad en cada pas. Por esta razn, las autoridades del Convenio en cada pas deben seleccioConvenio.
nar por s mismas, o con el apoyo de la institucin responsable de la aplicacin de la metodoloSin embar go, es preciso adoptar una estrategia
de aplicacin de los elementos metodolgicos aqu ga, una muestra representativa de las fiestas a
estudiar. 57
planteados a cada fiesta especfica. Las diferencias
de aplicacin entr e distintas fiestas dependen en
buena medida del carcter local, nacional o inter naLos pasos siguientes se aplican individualmente a
cional de la fiesta, del nmero de fiestas cuyo im- una fiesta o al conjunto de fiestas seleccionado.
pacto se espera evaluar, de quien financia las inver siones y gastos necesarios, de quien se beneficia y a Rediseo final de la metodologa a
quien se pretende beneficiar con la fiesta (ver Anexo aplicar en cada fiesta especfica
4.1), del grado de desarrollo institucional de los
operadores de la fiesta, de la informacin pr evia
Los elementos de la metodologa detallada presendisponible, entre otros factores.
tada en este captulo que finalmente se adopten a
un caso especfico dependen no slo del carcter
As las cosas, un proceso tcnico de esta naturalede la fiesta y de quienes la financian y qu objetivos
za debe seguir una serie de pasos, que a continuapersiguen, sino tambin de la disponibilidad de recin se enuncian, sin un propsito exhaustivo, sino
cursos, de la informacin pr evia existente y de la
ms bien ilustrativo, ya que las autoridades del Conposibilidad de obtener esta informacin con autorivenio en cada pas debern revisarlo y adaptarlo a su
dades, con fuentes secundarias, con operadores de
situacin especfica. Estos pasos son los siguientes:
las fiestas y con expertos.

Seleccin de una entidad responsable


de la aplicacin de la metodologa
Dado el carcter tcnico de un estudio de esta naturaleza, ste debe ser adelantado por una institucin con
la capacidad tcnica de llevarlo a cabo, tal como una
universidad, un instituto de investigacin, o una empresa consultora. As que debe seleccionarse una institucin con la capacidad de realizar el estudio.

Dos criterios muy sencillos para adoptar una o


varias de las metodologas propuestas simultneamente, son los siguientes:
Utilizar la metodologa ms fcil de medir dentro de este conjunto de condiciones para cada
caso particular .
Que la metodologa a adoptar permita llegar a
resultados satisfactorios.

Seleccin de la muestra de fiestas


que debe ser objeto del estudio

De este contexto depende, por ejemplo, si se


adopta slo una de las metodologas de valor agregado, o una combinacin de ellas y si adicionalmente
se adopta alguna metodologa para valorar la percepcin de los consumidores en las fiestas, sean stos
locales, o turistas internacionales.

Como queda claro en este estudio las fiestas son


una expresin de la diversidad cultural de las re-

La entidad que lleve a cabo el estudio deber formular una pr opuesta concreta para lograr el objeti-

Para este efecto deben elaborarse unos trminos


de referencia a los cuales debe ajustarse la entidad
proponente.

57 En el mdulo cultural de este


estudio se propone una metodologa para facilitar la seleccin
de las fiestas.

98

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

vo de la medicin de impacto dentro de los instrumentos metodolgicos pro puestos.

Informacin complementaria
de multiplicadores del gasto

Elementos que debe contener


la propuesta metodolgica

Obtencin de multiplicadores de modelos insumoproducto existentes para la localidad o utilizacin,


si se encuentra apropiado, de los existentes para
otras localidades o para la r egin.

La propuesta metodolgica depender, entre otros


elementos, de la mezcla de metodologas seleccionadas:
Valoracin subjetiva de preferencias
de beneficiarios de la fiesta

Metodologas de impacto
Opinin de expertos y operadores
Identificacin del operador u operadores de las fiestas y diseo de una estrategia para ser viable la obtencin de informacin de esta fuente. Debe
recordarse que en muchos casos los operadores de
estas fiestas son Cofradas que no en todos los casos
estn organizadas for malmente y no siempre estn
dispuestas a suministrar infor macin.
Disear for mularios para encuestas dirigidos a
expertos y operadores de las fiestas sobre la informacin r elacionada con el impacto econmico. Para
el efecto, puede utilizarse como er ferencia el formulario diseado para este estudio, que contiene la
infor macin bsica r equerida para el efecto.

Metodologa satlite de turismo


Identificacin, r ecoleccin y utilizacin de informacin secundaria de cuentas estadsticas nacionales,
regionales y locales. Objetivo: estimacin del nmero de turistas y su gasto promedio.

Metodologa con encuestas a


empresas y participantes

Centrada en hogar es de la localidad, participantes


regionales, participantes nacionales y participantes
extranjer os.
El nfasis sobre a quien se vaya a encuestar y con
qu grado de importancia y precisin (considerando
el total de metodologas y fuentes de informacin)
depender, para esta valoracin subjetiva, de una
evaluacin de quien financia la fiesta y, dado esto,
de una comparacin (numrica y apreciativa) entre
quienes se benefician de la misma y a quienes se
quiere realmente beneficiar, adems, por supuesto,
de los costos del estudio y los recursos disponibles.
En cualquier caso, deber elaborarse un formulario dirigido a los hogares y los turistas sobre la valoracin subjetiva de la fiesta, previo el diseo de una
estrategia para ello que contemple temas de cober
tura geogrfica (barrios) y estratificacin
socioeconmica para los hogares y, para los turistas, de factores como por qu va lleg y sali, donde se aloj, de dnde proviene, a qu eventos asisti, entre otros elementos.

Interaccin entre las autoridades del


Convenio y la entidad que realiza el estudio

Clasificacin de los turistas por tipo y del gasto


por categora, de acuerdo a los objetivos del estudio.

Dado el carcter piloto de este tipo de estudios, es fundamental en el proceso de puesta en marcha de la metodologa, tanto un seguimiento cercano y permanente
de su evolucin, como la posibilidad de efectuar ajustes
en el proceso para hacer frente a las dificultades que
resulten en la aplicacin de la metodologa.

Diseo de las encuestas a turistas y empresas. Objetivo: Estimacin del nmero de turistas por tipo y de
la distribucin y magnitud del gasto por categora.

Es posible que en el pr
oceso de aplicacin tengan que realizarse ajustes a las estrategias y la metodologa inicialmente diseada.

Diseo de una estrategia para obtencin de la informacin proveniente de los turistas y las empresas.

99

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Marco de referencia del informe final

Los estudios de valoracin, tanto los que se apoyan en mercados propios del bien que se quiere
valorar (existentes o contingentes) como los que
Los trminos de referencia que seguir la entidad
que aplique la metodologa deben disearse de utilizan mer cados de otros bienes (hednicos o de
manera que el resultado final que se obtenga con la costo de viaje, entre otros) deben tener claridad acerca de quien va a pagar por los beneficios que se
publicacin del informe final, garantice el cumplimiento total de los objetivos esperados con el estu- reciben de dicho bien patrimonial. Para una ciudad
o un pas es diferente si quien va a pagar es un
dio.
residente o un habitante de otras regiones, ciudades
o pases.
Anexo 4.1

Estudios de impacto y estudios


de valoracin contingente
Se presenta en la literatura alguna discusin acer ca
de los estudios tanto de impacto econmico como
de valoracin subjetiva de las preferencias del consumidor. En cualquier caso, la discusin no debe
perder de vista el objetivo que se est persiguiendo
en cada estudio especfico y los er cursos con que se
cuenta.
Otro aspecto bsico que debe tenerse en cuenta
es la distincin entre quien paga por la financiacin
de las inversiones y gastos para que la fiesta conserve todos sus atractivos y quien se beneficia, o se
pretende que se beneficie, de ello. En el caso de
ciudades que celebran una fiesta y poseen adems
patrimonios y atractivos materiales e inmateriales,
las inversiones que permiten conservan estos patrimonios en un estado ptimo, y las inversiones y
gastos que demande una fiesta, debern ser financiadas principalmente por los residentes e
inversionistas o donantes locales. Los beneficios de
la celebracin de la fiesta y del disfrute de los activos patrimoniales que posea la localidad fluirn hacia todos los participantes que acuden a la fiesta,
tanto r esidentes locales como er sidentes de otras
localidades, r egiones o pases. Sin embargo, el o los
inversionistas pueden estar interesados nicamente
en los beneficios que puedan er cibir slo los residentes de la localidad o de la regin.

58 A menos que la inversin sea


realizada nicamente o principalmente para beneficio de la ciudad.

100

59 Pagiola, op. cit.

Cuando el anlisis es r ealizado por un gobierno


central, que est tomando decisiones acerca de invertir en conservacin de un patrimonio cultural, no
es muy importante la distincin entre beneficiarios
locales, regionales o de otras localidades, siempre y
cuando una alta pr oporcin de los que disfrutan de
la fiesta sean todos originarios del pas.58 En este
caso, es posiblemente preferible efectuar mediciones de valoracin que tengan en cuenta a todos los
beneficiarios, pues, en este caso, para un gobierno
central, quienes pagan y quienes se benefician son
todos nacionales. Es diferente si el anlisis es realizado por un gobierno nacional cuando una parte
importante de los beneficiarios son extranjeros, o,
ms an, por un gobierno local, cuando los beneficiarios pertenecen en una buena proporcin a otras
localidades, r egiones o pases.59
En los ltimos casos pre sentados en el prrafo
anterior , podra ser ms interesante para un pas o
una localidad r ealizar estudios de impacto, preguntndose no ya quin se beneficia (como consumidor de uso o no uso) sino ms bien si las inversiones en la conservacin del patrimonio cultural y la
infraestructura pblica acompaante, son o no r entables para quienes invierten o pagan sus impuestos
en la localidad o, para la ciudad en general. Por
supuesto, conocer quines se benefician, sean er sidentes o no, y en qu magnitud, puede ser muy
importante para disear las estrategias de promo-

M E T O D O L O G A D E VA L O R A C I N D E L I M PA C T O E C O N M I C O Y S O C I A L D E L A S F I E S TA S

cin, publicidad y administracin de la fiesta y de la


localidad, tal como ocurr e cuando un empresario
privado est vendiendo un bien o un servicio privado. Igualmente, los estudios de valoracin econmica son fundamentales cuando se trata de decidir
si se apoya o no con dineros pblicos o de donantes las inversiones de conservacin y mantenimiento de un patrimonio cultural.
No hay que olvidar, entonces, que los estudios
de impacto no son posiblemente los ms adecuados
cuando quienes pagan son los mismos que se benefician, o se pretende que se beneficien, del patrimonio cultural. En estos casos, los estudios de impacto
posiblemente tienden a dejar por fuera muchos elementos cualitativos (como valores econmicos de
no uso y valores no econmicos) que podran ser
importantes a la hora de tomar decisiones sobre
conservacin y mantenimiento de un patrimonio
cultural. Otra crtica a los estudios de impacto es la
de que no tienen en cuenta costos sociales de las
fiestas, principalmente para ciudadanos locales o
personas que no estn participando en la misma,
como los aumentos en la inflacin local, la congestin vehicular, la inseguridad y la contaminacin.
Esta crtica puede ser tenida en cuenta mediante
encuestas con los hogares y con personas que no
participan en la fiesta.
Otra utilidad de las encuestas con los posibles
beneficiarios, tanto locales como no locales, es la
de que dichos estudios pueden permitir establecer
las tarifas de entrada a los diversos espectculos
que ofrece la fiesta, o los impuestos que se fijan
sobre los turistas, principalmente, extranjeros. La
p o s i b i l i d a d d e d i s c r i m i n a r p re c i o s e s u n
subproducto de estos estudios de valoracin, dado
que, en general, los participantes, principalmente
los extranjeros, estn dispuestos a pagar mayores
precios.
Resumiendo, el tipo de valoracin dependera de
los escenarios siguientes:
Financiacin local, con beneficiarios ya sea
locales; o locales y regionales; o locales, regionales y nacionales o, locales, regionales, nacionales e internacionales. El criterio aqu es

el de que los estudios de impacto iran adquiriendo ms importancia entr e ms diverso sea
el origen de los participantes en la fiesta y viceversa.
Financiacin r egional: el criterio es el mismo
que en el caso anterior, con la diferencia de
que los estudios de impacto solo se justificaran cuando la pr oporcin de participantes de
fuera de la r egin sea importante.
Financiacin nacional: Los estudios de impacto slo se justificaran cuando exista una buena pr oporcin de participantes extranjer os, a
menos de que la financiacin sea ofrecida para
beneficiar exclusivamente a la r egin o a la
localidad y no a los asistentes a la fiesta. En
este caso, los estudios de impacto seran ms
importantes que cuando la inversin pretende
beneficiar a todo el pas.
Financiacin inter nacional: El criterio es el mismo que en el caso anterior. Es necesario identificar tanto a los que pagan como a los que se
pretende beneficiar con la inversin.

Anexo 4.2
Estudio para el Convenio Andrs Bello
Formulario sobre el impacto econmico de las fiestas

1. Instructivo
Este formulario va dirigido principalmente a los operador es u organizador es de distintas modalidades de
fiestas.
El objetivo principal del formulario consiste en
obtener una infor macin bsica que permita disear un modelo de evaluacin del impacto econmico de las fiestas, partiendo de experiencias diversas
de los pases del convenio.
En un estudio de caso detallado se profundizara
en la infor macin solicitada.
La fecha de inicio de la pregunta 4 se refiere al
da y mes y a la duracin en das en los que usualmente se celebra cada ao la fiesta.

101

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

La pregunta 6 se puede responder teniendo en


cuenta el origen de los participantes en la fiesta:
desde participantes de la localidad, hasta turistas
nacionales y extranjer os.

Con respecto a la pregunta 11, si existen estadsticas de turismo sera preferible utilizarlas. En el caso
de que stas no existiesen, cul sera la estimacin
del nmero de turistas nacionales y extranjer os que
acuden a la fiesta?

La pregunta 7 r elativa al gasto ejecutado por la


entidad or ganizadora y ejecutora, se r efiere a datos
La pregunta 12 r elacionada con estimaciones soen moneda nacional (especificar el tipo de moneda) bre el gasto promedio por turista se puede expresar
correspondientes a los dos ltimos aos disponibles en valores en moneda nacional o en dlares, pero
(especificar cules son esos aos).
debe especificarse la moneda utilizada.
La pregunta 8 r elativa a la financiacin del pr esupuesto de la entidad organizadora y ejecutora, se
refiere a datos en moneda nacional (especificar el
tipo de moneda) correspondientes a los dos ltimos
aos disponibles (especificar cules son esos aos).

Si la r espuesta a la pregunta 14 es s, agradeceramos el envo de un documento er sumen de la encuesta o algunos cuadr os de resultados.

ESTIMACIN DEL IMPACTO ECONMICO DE LAS FIESTAS


FORMULARIO PARA FIESTAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

9.

10.

11.

12.
13.

14.

102

NOMBRE DE LA FIESTA ______________________________________________________________________________________________


NOMBRE DEL DIRECTOR U ORGANIZADOR __________________________________________________________________________
E-MAIL (CORREO ELECTRONICO) DE QUIEN CONTESTA LA ENCUESTA _________________________________________________
FECHA DE INICIO Y DURACIN EN DAS DE LA FIESTA ________________________________________________________________
DURACIN DEL PERODO DE PREPARACIN DE LA FIESTA (DAS, SEMANAS, MESES) ___________________________________
MBITO DE LA FIESTA: LOCAL ______ REGIONAL ______ NACIONAL _______ INTERNACIONAL ______
PRESUPUESTO TOTAL DE GASTO EJECUTADO DE LA FIESTA POR PARTE DE ENTIDAD ORGANIZADORA Y
EJECUTORA (ORGANIZACIN, PREPARACIN Y EJECUCIN) _________________________________________________________
FINANCIACIN DEL PRESUPUESTO EJECUTADO DE LA ENTIDAD ORGANIZADORA Y OPERADORA:
- RECURSOS PROPIOS DE LA EMPRESA QUE DIRIGE U ORGANIZA
- VENTA DE BOLETAS, SUVENIRS, ETC. _____________________________________________________________________________
- COBRO DE DERECHOS DE PARTICIPACIN _________________________________________________________________________
- AHORROS DE AOS ANTERIORES _________________________________________________________________________________
- RECURSOS DEL GOBIERNO (NACIONAL, MUNICIPAL, ESTATAL) ______________________________________________________
- DONACIONES DE EMPRESAS O AGENTES PRIVADOS _______________________________________________________________
- OTROS __________________________________________________________________________________________________________
NMERO DE PERSONAS QUE PARTICIPAN DIRECTAMENTE EN LA FIESTA (ORGANIZACIN, PREPARACIN Y EJECUCIN):
- QUE DEPENDEN DIRECTAMENTE DE LA EMPRESA ORGANIZADORA Y EJECUTORA:
- ADMINISTRATIVOS (DIRECTIVOS, CONTADORES, SECRETARIAS, OFICINISTAS, ETC.) __________________________________
- PROTAGONISTAS (ACTORES, MSICOS, ETC), QUE REPRESENTAN DIRECTAMENTE ANTE EL PBLICO.
__________________________________________________________________________________________________________________
- PERSONAS QUE APOYAN A LOS ANTERIORES (CARPINTEROS, ELECTRICISTAS, MODISTAS,
CONDUCTORES DE VEHCULOS, ETC) ______________________________________________________________________________
- QUE PARTICIPAN COMO PROTAGONISTAS POR SU CUENTA O POR CUENTA DE OTRAS EMPRESAS
U ORGANISMOS DE ESTADO______________________________________________________________________________________
NMERO DE PERSONAS QUE PARTICIPAN DIRECTAMENTE EN LA FIESTA (ORGANIZACIN, PREPARACIN Y EJECUCIN):
- DURANTE EL PERODO DE PREPARACIN _________________________________________________________________________
- DURANTE EL PERODO DE EJECUCIN ____________________________________________________________________________
ESTIMACIONES SOBRE EL NMERO DE TURISTAS QUE ACUDEN A LA FIESTA:
- DE ORIGEN REGIONAL ___________________________________________________________________________________________
- DE ORIGEN NACIONAL ___________________________________________________________________________________________
- DE ORIGEN INTERNACIONAL _____________________________________________________________________________________
ESTIMACIONES SOBRE EL GASTO PROMEDIO POR TURISTA _________________________________________________________
ESTIMACIONES SOBRE EL EMPLEO (NMERO DE PERSONAS) GENERADO EN LA CIUDAD POR CAUSA DE LA FIESTA:
- DURANTE EL PERODO PREPARATORIO ___________________________________________________________________________
- DURANTE LA FIESTA _____________________________________________________________________________________________
SE HA REALIZADO ALGUNA ENCUESTA DE APRECIACIN O VALORACIN DE LA FIESTA ENTRE LOS PARTICIPANTES Y
ENTRE LOS BENEFICIARIOS (SEALAR CON X) SI______________ NO_____________

3
UN MUNDO ENCANTADO.
LAS DIMENSIONES SOCIALES DE LA FIESTA
GERMN REY

Inscrita en la rbita de lo sagrado, la Fiesta es ante


todo el advenimiento de lo inslito. La rigen reglas especiales, privativas que la aslan y hacen un da de
excepcin. Y con ellas se introduce una lgica, una
moral, y hasta una economa que frecuentemente contradicen las de todos los das. Todo ocurre en un mundo encantado: el tiempo es otro tiempo (situada en un
pasado mtico o en una actualidad pura); el espacio
en que se verifica cambia de aspecto, se desliga del
resto de la tierra, se engalana y convierte en un sitio
de fiesta (en general se escogen lugares especiales o

de redes familiar es y vnculos personales; (c) la


mar cacin del territorio; (d) el desdibujamiento de
las fronteras sociales o su intensificacin; (e) la expresin de lealtad a grupos de referencia o pertenencia; (f) la coordinacin de ciclos temporales; (g)
la r eproduccin de distinciones simblicas necesarias para la supervivencia cultural del grupo; (h) la
produccin de experiencias liminales de hermandad,
comunin, r eciprocidad o respeto entre sus miembros; (i) la teatralizacin de la continuidad social; (j)
la congr egacin en torno a smbolos sagrados.

poco frecuentados)... La sociedad comulga consigo


misma en la Fiesta.
El laberinto de la soledad, Octavio Paz, (1950)

La fiesta es sin duda un acontecimiento social.


Sean cuales fueren sus particularidades, sus orgenes histricos o su desarrollo, la fiesta es una representacin de lo social, marcada adems por fuertes
significados simblicos. En ella se manifiestan los
diseos de la convivencia, el conjunto de reglas que
orientan la vida en comn, las jerar quas, como las
discriminaciones y exclusiones.
En su trabajo Mediaciones institucionales de la
cultura popular urbana. El caso de la revitalizacin
de fiestas en Madrid, Francisco Cruces (2004), sintetiza de manera pr ecisa el significado de la fiesta como
ritual como una pauta de accin colectiva, for mal,
repetitiva y convencionalizada, irr eductible a una
explicacin en trminos de medios/fines, la literatura antr opolgica ha iluminado numer osos perfiles
de la fiesta (en particular de aqullas calificadas como
populares, tradicionales o comunitarias): (a) la
activacin peridica de sistemas de reciprocidad e
inter dependencia; (b) la constitucin y renovacin
1 Ampar o Sevilla, La inversin
ritual, en Gaceta, Ministerio de
Cultura, n 47, junio-diciembr e de
2000, pg. 233.

En medio del ambiente ldico, de las celebraciones y de la abundante iconografa que la r odea, la
fiesta suele ser una celebracin que pone en escena
muchos de los grandes temas y problemas de la sociedad mayor, a la vez que comprueba las posibilidades y los lmites de la convivencia. Como lo seala Ampar o Sevilla para el caso del carnaval en un
pueblo de Mxico, si bien es ver
dad que el carnaval propicia el encuentro de todos los xicayenses,
tambin es un momento para dirimir pr oblemas personales y exhibir las competencias entre un barrio y
otro.1 Algo similar sealan Virtudes Feli y Juan
Carlos Moyano en sus anlisis, la primera, de las
fiestas populares tradicionales en Pinar del Ro
(Cuba) y el segundo, del Carnaval de blancos y negros en Pasto (Colombia).
En las fiestas patronales, como seala Feli los
bailes se celebraban en salones y sociedades con
la divisin de la poblacin tanto por el nivel econmico como por el color de la piel, as existan salones para blancos, negros y mulatos donde se tena
en cuenta el grado de riqueza o de pobreza. 2 Es
muy probable que las diferencias raciales, por ejemplo, no se queden simplemente en las marcas rgi2 Virtudes Feli Herrera, Las
fiestas populares tradicionales
en Pinar del Ro, en Pensamiento y tradiciones populares: estudios de identidad cultural

cubana y latinoamericana, Ana


Vera (compiladora), pg. 375.

105

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

das de la exclusin, sino que tambin manifiesten


otras variaciones de las relaciones humanas: la afir macin de las identidades, el encuentro difcil entre
seres diversos, las incertidumbres que se viven al
hacer evidentes las mezclas entre culturas.
En los Carnavales de negros y blancos tambin
se expresan las diferencias histricas entre razas,
aunque con otras resignificaciones festivas. El 5
de enero es el da de los negros. Se dice que ese
da tuvo su origen un poco al norte, en las haciendas del valle del ro Pata o en los caserones
de Popayn, como un reconocimiento a la libertad que los amos les concedan una vez al ao a
los esclavos. Lo cierto es que en la fecha escribe
Moyano sucede algo inslito: todos juegan a la
pintita, usando maquillaje negro, que comienza
siendo un toquecito en mejilla y se expande por
todos los rostros de cualquier color. Al final de la
tarde miles de seres embebidos en el delirio
dionisaco, bajo el sagrado tatuaje de la pintura,
son negros, bailan como negros, sienten como
negros y afirman el yo disolviendo el ego porque,
como no hay distincin de persona o de clase,
todos comparten el regocijo de la fiesta y la libertad que produce precisamente una tradicin donde lo que se celebra es la expansin del espritu y
la posibilidad de contacto colectivo. 3
Como lo observaremos ms adelante, en la fiesta
hay una expr esin densa de las diferencias, como
tambin una celebracin de la diversidad cultural.
La fiesta explicita simblicamente diferencias histricas, ya sean econmicas, tnicas, raciales o de
gnero, muestra con la veracidad de la ir ona o del
histrionismo, la composicin de los actores sociales, sus rangos, poder y ascendencia comunitaria;
revela las afiliaciones o los gestos de discriminacin,
pone a prueba los sistemas normativos que suelen
ser transgr edidos, ya sea a travs de las danzas, el

3 Juan Carlos Moyano, Car naval de negros y blancos: en los


territorios sin fronteras de la
memoria colectiva, en Culturas
tradicionales, territorio y r egin,
IV Encuentro para la promocin
y difusin del patrimonio inma-

106

terial, Lima, noviembr e 15-21 de


2003, pg. 126.
4 Nstor Garca Canclini, Culturas hbridas, Mxico, Grijalbo,
1989, pg. 206.

atr evimiento carnestolndico, la transmutacin de


roles sociales o el distanciamiento ldico frente a lo
establecido y cannico.
Aunque en el carnaval brasileo se inviertan los
rdenes tradicionales, no hay que optimizar estas
transgr esiones al punto de creer que deshacen, al
reivindicar historias pr opias, la tradicin fundamental de la dominacin. El propio de Matta reconoce
que en el carnaval se da un juego entr e la
reafir macin de las tradiciones hegemnicas y la
par odia que las subvierte pues la explosin de lo
ilcito est limitada a un perodo corto, definido, luego del cual se reingresa en la organizacin social
establecida. La ruptura de la fiesta no liquida las
jerar quas ni las desigualdades, pero su irreverencia
abr e una r elacin ms libr e, menos fatalista, con las
convenciones heredadas. 4
Las diferencias que expone la fiesta son entonces
muy diversas. Algunas de ellas, nacidas en sociedades rurales, estn car gadas de fuertes connotaciones tradicionales y en no pocos casos er stringidas a
comunidades, grupos sociales o sectores determinados de la sociedad. Como se puede observar en las
taxonomas de las fiestas las hay ligadas a lo campesino, a los esclavos negros, a ciertas comunidades
indgenas. Aunque algunas conservan este sello, las
fiestas, que son organizaciones sociales vivas y en
permanente cambio y adaptacin, son el producto
de renovadas mezclas. Mientras que existen fiestas
que an identifican a ciertos grupos sociales, otras,
por el contrario, suelen convocar a diferentes sectores sociales. En algunas fiestas permanece un ncleo de identificacin social denso y franjas de
interaccin muy activas. En fiestas y car navales, por
ejemplo, cumplen un papel central las cofradas,
comparsas o sociedades a las cuales se pertenece a
travs de lazos que se van tornando fuertes y cercanos. Ni todos los lugareos pertenecen a ellas, ni
obviamente los visitantes logran formar parte de cr-

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

L A F I E S TA

Per. Paucartambo.
Fiesta de la Virgen del
Carmen, Paucartambo - Cusco.
Fotografa: Mylene dAuriol / PromPer

107

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

culos para cuyo ingreso y permanencia se necesitan


determinados r equisitos.
Lugar de contraste, la fiesta es tambin referencia
utpica, paisaje donde se expresan deseos y esperanzas de la sociedad. Con fr ecuencia los smbolos
distintivos de las fiestas se toman de hechos y per
sonajes de relevancia nacional o local. Lo social se
vuelve mscara, cono, objeto de reverencia o por
el contrario, de burla y sarcasmo.

I. Lo social de lo econmico en la fiesta


Si la sociedad se expresa en un acontecimiento cultural como la fiesta, lo social de ella no se puede
separar de los anlisis de su impacto econmico. En
primer lugar, porque muchas de las variables econmicas son en s mismas signos sociales muy importantes. Por ejemplo, el nmero, las caractersticas y el tipo de actividades realizadas por los visitantes muestran la identificacin de la fiesta, su grado de interaccin, los sentidos de re presentacin
pblica de la celebracin, las referencias simblicas
que se usan para establecer un dilogo con los extraos, etc.
La participacin del Estado, ya sea en sus instancias nacionales, r egionales o locales no slo per
miten percibir los flujos de dineros hacia la fiesta, sino
la trama de conexiones con la poltica, los rdenes
de la autonoma o de la dependencia, las conexiones clientelares y compadrazgos, las prevalencias
simblicas de la autoridad o la importancia que tienen ciertos sectores sociales en el desarrollo de la
fiesta como seal de distincin o de pre stigio. Al
analizar las fiestas urbano-mestizas en Bolivia, Fer nando Cajas de la V ega resalta el papel que, por
ejemplo, tienen en ellas los comerciantes y transportistas. Tanto en el carnaval de Orur o como en
otras fiestas bolivianas escribe tienen un papel
preponderante gremios de comerciantes y transpor-

5 Fernando Cajas de la V ega,


Fiestas urbano-mestizas en Bolivia y la identidad nacional, en
Culturas tradicionales, territorio
y regin, IV Encuentro para la
promocin y difusin del patri-

108

monio inmaterial, Lima, noviembre 15-21 de 2003, pg. 62.

tistas denominados por algunos socilogos como la


burguesa mestiza. Esta bur guesa mestiza se ha constituido en la gran impulsora de la cultura nacional.
Si bien sus grandes inversiones en la fiesta obedecen a la bsqueda de prestigio, con mucho de vanidad, esa inversin ayuda ms a la for macin de una
identidad que la vanidad de otr os que invierten en
lujosos automviles importados o en las vacaciones
en Miami. 5
Los gastos o la proporcin de ventas de los negocios ofrecen una informacin extremadamente
valiosa sobre el volumen de los intercambios econmicos, sus destinaciones fundamentales, el
resaltamiento de los principales sectores econmicos involucrados en las fiestas, pero tambin
proporcionan elementos claves para comprender
el grado de variedad de los componentes culturales de las fiestas, desde las comidas hasta los juegos, desde la participacin en actos pblicos hasta las manifestaciones religiosas, la danza, o la
preparacin de las comparsas. Es posible percibir
en esta informacin econmica la organizacin de
la fiesta, la asignacin de funciones y responsabilidades, las particularidades de las figuras de autoridad.
La exploracin econmica del empleo puede
orientar indagaciones sobr e la divisin social del trabajo, su caracterizacin desde los roles de gnero o
la participacin familiar . En otras palabras: la observacin econmica es ya de por s, una fuente imprescindible de valoracin y anlisis cultural y social de las fiestas.
En segundo lugar la fiesta es, en trminos simblicos, un acontecimiento en el que se representan
los imaginarios econmicos de una comunidad. Esto
significa que a travs de las fiestas y no solamente
de sus acciones especficamente consideradas como
econmicas se pueden percibir las comprensiones

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

que determinados grupos de la sociedad tienen sobre la economa, los encuentros muchas veces conflictivos entre sus modos de produccin tradicionales y los efectos de la moder
nizacin, las influencias
sociales de las migraciones por el desempleo, el significado e importancia que las personas le conceden a determinada cir culacin de bienes. Son varios
los estudios en que, por ejemplo, se muestran las
relaciones entre grupos humanos que han accedido
a formas econmicas avanzadas y su sentido de identidad con lo tradicional o que revelan las mixturas
que hacen los emigrantes entre los estilos de vida
de sus pases de acogida as como con los de origen. El tema de las remesas econmicas de los emigrantes latinoamericanos, que en algunos casos se
han convertido en uno de los primeros rubros del
ingr eso de divisas a las economas nacionales, es
mucho ms que un simple proceso de envo de dinero. El monto de las remesas mensuales, los negocios que estn apareciendo ligados a la capacidad
econmica de los migrantes y sobre todo el destino
especfico de esos dineros, lo que est mostrando
es la fuerza de las relaciones afectivas y familiar es,
las jerar quas cognitivas que definen los usos del
diner o, las atribuciones de autoridad y los sentidos
de futuro, entre otras cuestiones sociales y culturales. En sus reflexiones sobre la migracin de ecuatorianos, Mara Cristina Carrillo subraya el tema de
la transmisin de capital simblico y recuerda citando a Peggy Levitt cmo la migracin afecta ciertos
patr ones de consumo en las sociedades y ello se
traduce en trminos de estatus social. Debido a la
fr ecuente prdida de estatus social escribe que
significa la migracin en las sociedades r eceptoras,
es muy importante obtener reconocimiento en la
sociedad de origen y demostrar que se ha triunfado.
De ah que esto se materialice en determinados consumos, cambios en las viviendas, adquisicin de bienes de lujo, la onerosa participacin en fiestas religiosas y actividades relevantes para la localidad, todos factores que perm iten demostrar cambios de
estatus de manera mucho ms efectiva. 6 Con razn
se habla de remesas sociales bidireccionales, que

L A F I E S TA

como se observa en la cita, se expresan en la celebracin de fiestas y en el trnsito de un lado hacia


otro de contenidos, prcticas y valores culturales.
En el estudio citado se mencionan los regalos que
envan los padres a sus hijos: juegos de video, opa
r
de marca o msica que ayudan a estos jvenes a
extrapolar la pr esencia de su padre y madre ausentes, pero que tambin los introducen en referentes
tecnolgicos, visuales o en general culturales nada
locales y mucho ms globales.
Criollos y criollas, mestizas y mestizos que durante la semana son empleados de corbata escribe
Fernando Cajas, abogadas de r opa de marca eur opea, durante la fiesta del Gran Poder, la entrada
universitaria y las fiestas de barrio, se convierten en
llamer os del altiplano, en thinkus de Potos, en
pujllays de Tarabuco, en tobas del Chaco, en kantus
de Charasan. No solamente imitan o se apropian,
sino que enriquecen, reinventan, apr ovechando que
la identidad de la fiesta es tradicin, pero tambin
es innovacin. 7
En tercer lugar, existen significados sociales evidentes en los enfoques econmicos pr
edominantes
en las fiestas. Diferentes investigadores insisten en
el carcter r edestributivo de la fiesta. La celebracin festiva permite, en muchos casos, que personas pudientes de la comunidad apoyen el desarrollo de la fiesta y de algn modo compartan parte de
un capital que a la vez que econmico es tambin
simblico. De esa manera afirman lazos de compadrazgo, fortalecen su imagen y prestigio, ganan
estatus dentro de la comunidad.
En cuarto lugar , la fiesta tiene en s misma una
serie de caractersticas sociales y culturales que pueden considerarse como claramente definitorias de
su sentido. La fiesta es preliminar mente un acontecimiento social y cultural, con dimensiones y repercusiones econmicas muy importantes. Esto significa que la valoracin de la fiesta no est principalmente en cuanta economa supone sino sobre todo
6 Mara Cristina Carrillo, Ser
ecuatoriano es sentirse ecuatoriano. Reflexiones sobre la migracin en el Ecuador de hoy,

en Culturas tradicionales, territorio y regin, 2003, pg. 234


7 Cajas de la Vega, op.cit., pg.
60.

109

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

en cuanta identidad, diversidad o participacin social hace posible. De esta manera lo social y lo cultural de la fiesta no es su valor agregado sino su
condicin de existencia.

bal? Cul es la capacidad de negociacin de las


comparsas en los distintos contextos? Hasta dnde
stas pueden intervenir y controlar los procesos de
los que hacen parte?

Las fiestas son sobre todo la experiencia palpable


de lo hbrido. Como lo seal Nstor Garca Canclini,
la evolucin de las fiestas tradicionales, de la produccin y venta de artesanas, r evela que stas ya
no son tareas exclusivas de los grupos tnicos, ni
siquiera de sectores campesinos ms amplios, ni an
de la oligarqua agraria, intervienen tambin en su
organizacin los ministerios de cultura y de comercio, las fundaciones privadas, las empresas de bebidas, las radios y la televisin. Los hechos culturales
folk o tradicionales son hoy el pro ducto multideterminado de actor es populares y hegemnicos,
campesinos y urbanos, locales, nacionales y
transnacionales. 8

Estas dimensiones sociales son las que se contemplan en el modelo que aqu se propone para
estudiar el impacto econmico de las fiestas. Unas
dimensiones que se empiezan a observar en los er
sultados de la informacin econmica, cuyos instrumentos de recoleccin se explican en el captulo II,
pero que tambin tienen un proceso de exploracin
especfica, que a su vez, contribuye al estudio ms
econmico de las fiestas y carnavales. En fin, se trata de una conversacin activa entr e la informacin
econmica y las indagaciones sociales y culturales.
Conversacin que en la medida en que sea ms rica
puede facilitar el conocimiento ms cercano y profundo de las fiestas.

Esta insercin de algunas fiestas en las lgicas


comerciales no deja de plantear serios debates. Se
discute la prdida de originalidad de prcticas tradicionales, la participacin en la fiesta, especialmente
de nios y jvenes, a travs del uso de simbologas
diferentes a las que se consideran autnticas, la prdida de los contextos y los tiempos pr
opios de las
festividades y el cambio de las mayordomas de personajes del pueblo hacia empresas patrocinadoras.
Como lo escribe Gisela Cnepa Koch, las fiestas y
las danzas, junto con las riquezas ecolgicas han
sido sumadas a los lugares arqueolgicos, a la arquitectura colonial y a los mercados artesanales dentro de los paquetes tursticos. En cuanto al auspicio
de las cerveceras, stas imponen ciertas exigencias
a las comparsas, que en algunos casos han empezado a alterar tanto los aspectos organizativos como
los coreogrficos. En este sentido las comparsas se
encuentran en el dilema de tener que ceder ante las
exigencias de las empresas que las auspician o mantenerse fieles a la costumbre.9 La autora pr opone
una serie de preguntas pertinentes: Vale la pena el
costo de esta incursin en el mundo nacional y glo-

II. Dimensiones sociales de la fiesta

8 Gar ca Canclini, op.cit., pg.


205.

110

9 Gisela Cnepa Koch, Dinmicas de existencia de las danzas


devocionales en el mundo contemporneo, pgs. 23, 24.

Posiblemente son los estudios etnogrficos los que


pueden ofrecer informacin ms r elevante sobre las
dimensiones sociales de la fiesta. Las etnografas de
fiestas suelen ser documentos, que aunque centrados en procesos particulares, muestran coincidencias, rasgos y tendencias comunes que ayudan a
encontrar dimensiones fuertes de lo social.
Tambin es importante acudir a las r eflexiones
ms generales sobre la cultura, que hacen aportes
sobre temas como la identidad y la diversidad, la
inter culturalidad o la mundializacin de la cultura.
Ellas sirven como un horizonte de comprensin de
los fenmenos festivos. En esta parte se acudir a
las dos fuentes para tratar de caracterizar socialmente
a las fiestas.

III. Identidad, cohesin social y fiesta


La identidad es un r elato que se construye, escribi
hace unos aos, Nstor Garca Canclini en Consu-

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

midores y ciudadanos, cuando adverta pr ecisamente


la importancia del cine de los aos cuar enta, en la
conformacin de la identidad de los mexicanos. De
esta manera r esaltaba su carcter constructivo para
distinguirlo de cualquier concepto de identidad ligado a esencias ontolgicas o a estructuras rgidas o
estticas. La identidad tiene que ver entonces, con
el sentido de pertenencia, con aquello que permite
reconocernos ya sea como parte de una comunidad,
un grupo tnico, una condicin de gnero. La identidad est asociada a la per cepcin de s mismo as
como a la afir macin e interaccin de lo propio con
lo otro, con la alteridad. Ella se construye en conversacin con otros significativos, con otros diferentes. Manuel Antonio Carr etn recuerda que la identidad no es un proceso solamente endgeno sino
relacional y que ms que hablar de una y nica identidad se debe hablar de diferentes identidades. La
identidad escribe es la expresin cultural de la
pertenencia a un espacio por parte de personas, individuos y colectividades. Esto implica la forma en
que se perciben a s mismos y a los otros, lo que a
su vez tiene que ver con la manera en que se er lacionan entr e ellos, con los otros y con las instituciones. Las identidades son procesos en el tiempo nunca acabados y se van conformando no slo por dinmicas pr opias o endgenas, sino tambin por diversas y plurales miradas y perspectivas que vienen
de los otros.10
Insistentemente los investigadores de la fiesta sealan que ella es un lugar social de la identidad.
Como en muchas partes del mundo escribe Fernando Cajas la fiesta colectiva se ha convertido en
el mayor refugio de la identidad. Durante sus fiestas
las comunidades tradicionales se autoafir man ms,
se encuentran con su identidad y la muestran a otras
culturas. T al es el caso del carnaval tarabaqueo, de
la fiesta de la cruz de Mayo en el norte de Potos, de
la fiesta kallawaya de devocin de la Vir gen del
Car men en Charasan. 11 En el planteamiento de
Cajas es muy sugerente esta visin de la identidad
como autoafir macin, encuentr o e interculturalidad,
10 Miguel Antonio Garr etn, El
espacio cultural latinoamericano. Bases para una poltica cultural de integracin, Santiago de
Chile, Convenio Andrs Bello y

Fondo de cultura econmico,


2003, pg. 57.
11 Cajas de la Vega, op.cit., pg.
58

L A F I E S TA

en los trminos de Arturo Escobar es decir, como


dilogo entre culturas en contextos de poder. No
puede darse ninguna identidad fuerte sobre la base
de complejos de inferioridad o inequidades. En un
pas como Bolivia que, por culpa de la poltica y la
mala administracin, est en constante polmica y
frustracin, la fiesta es uno de los elementos ms
importantes de orgullo y de sentimiento de pertenencia. 12
La fiesta posee una multiplicidad de dispositivos
identitarios que permiten sentir la celebracin como
propia e identificable frente a los extraos (por ejemplo a los visitantes a los que se per
mite participar
en ella, pero a los que de algn modo se considera
alejados de los significados ms entraables de la
fiesta) pero sobre todo es una promotora de identidad local, comunitaria. A ello alude Car men Elena
Alemn en su anlisis de la fiesta venezolana del
Corpus Christi y sus diablos danzantes. Mirta Buelvas
en su estudio sobre el carnaval de Barranquilla o
William V illa en su investigacin de las fiestas y carnavales en el Choc colombiano. Es as como los
car navales dice se han de mirar como el territorio
experimental donde la etnia corri a ensayar sus sntesis, a representar las falsas alter nativas que en algn momento asumi, a recorrer el camino del pasado para r ecuperar fragmentos que amenazaban
olvido, a construir el lenguaje necesario al proyecto
colectivo que en su conjunto apenas aparece esbozado y a frecuentar el dominio imaginario donde la
comunidad se reconoce en estado de libertad.13
Existen, por supuesto, numerosos debates acerca
de las dimensiones que constituyen hoy en da la
identidad y sus vnculos con lo autntico, que algunos identifican con lo tradicional y an mas
extremamente con lo que no cambia (la identidad
como ser fiel a los orgenes). La insercin de algunas fiestas en los circuitos del mercado y en ciertas
lgicas comerciales, ocasionan crticas fr ecuentemente controversiales, que a veces desconocen que son
dramatizaciones dinmicas de las experiencias co12 Ibd., pg. 59.
13 William Villa, Car naval, poltica y religin. Fiestas en el Choc, en Gaceta, Ministerio de

Cultura n 47, junio-diciembr e de


2000, pg. 161.

111

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

lectivas (Gar ca Canclini, 1989). En Carnaval


carioca: fiesta de una nacin, espectculo para el
mundo, Edson Farias pr esenta dos versiones
contrastantes sobre el desfile de las principales escuelas de samba en Ro de Janeiro. Un conjunto de
crticas (y crticos) dice detect la intromisin de
la sociedad totalizadora capitalista en las transfor maciones ocurridas en el meollo del ritual que lo
habran fijado como algo prximo de un show business de calle Los agentes y agencias del sistema
poltico-econmico hegemnico, dice el autor, estaran a su vez inter esados, sobre todo, en la ganancia
obtenida con la mera y pasajera diversin. De all
la vigencia del sensacionalismo proporcionado por
la exhibicin fugaz de los artefactos vinculados al
hedonismo y a la sensualidad (y an a la sexualidad). Desde otra perspectiva, Maura Laura Viveros
de Castro e Calvancanti (1994) interpr eta la espectacularidad como intrnseca al pr oceso social y a la
forma cultural del desfile del carnaval.

tiana y la indgena, turbulento, terrible y al final,


duramente sincrtico. Hasta tal punto que observa
una r elacin entr e el ascetismo franciscano del primer arzobispo de Mxico y el muralismo, y el barroquismo jesutico (que permita las mezclas) y Televisa.

La experiencia de la fiesta popular en nuestros


pases es la experiencia del sincretismo; fundamentalmente de la mezcla de cosmovisiones y de los
propsitos adoctrinadores de los conquistadores. Sin
embar go el sincretismo se bifurca en otras formas
de mezclas: de lo campesino con lo urbano, de lo
tradicional con lo moder no, de lo oral con lo
audiovisual, de las culturas popular es con las manifestaciones de las culturas globales. En su anlisis
de las fiestas del Choc, Villa encuentra la existencia de un contexto religioso independiente y en algunos casos antagnico a la racionalidad catlica,
mientras que Sevilla observa en carnavales mexicanos, un sincr etismo religioso que est estrechamenLa cohesin social que posibilita la fiesta se ma- te vinculado a la etnicidad. Cajas r ecuerda que la
devocin religiosa es el motor principal de la mayonifiesta en la participacin de los barrios, la constitucin de sociedades y cofradas; pero es tambin ra de fiestas colectivas en Bolivia, Moyano observa
que el 2 de enero los campesinos bajan con flores,
cohesin de quienes se sienten miembros de una
msica y canciones y le piden permiso a la Vir gen
comunidad, partcipes de tradiciones comunes. Rede las Mercedes, la michita linda, que podra ser
firindose al car naval de Xicayn en Mxico, Ampala versin sincrtica de Pachamama, con el r evestiro Espaa dice que es la fiesta en que se congr
egan
todos, viejos, jvenes y nios, letrados e iletrados, miento del catolicismo tradicional de la r egin y
priistas y perredistas, adems de todos los barrios Car men Elena Alemn en su libro, Corpus Christi y
en que se divide la comunidad; los danzantes se San Juan Bautista (1997), afir ma que la iglesia asegur el desarrollo de la religiosidad popular liganorganizan, as mismo, a partir de su pertenencia
do los santos catlicos y el calendario con deidades
barrial. Haciendo lo pr opio con el Carnaval de
indgenas y ciclos rituales; las fiestas populares veBarranquilla Mirta Buelvas afir ma que La fiesta sirnezolanas, segn la autora, estn unidas al ciclo de
ve tambin, y especialmente para estre char lazos
afectivos con los amigos, con la familia, con los ve- Navidad o solsticio de invierno y al ciclo de San
Juan Bautista o solsticio de verano. Al ciclo lunar
cinos. 14
pertenecen la Semana Santa, las Ascensin, Corpus
Christi y el Domingo de Ramos.
IV. Fiesta y religiosidad:

Las manifestaciones del sincretismo


En La guerra de las imgenes, Serge Gruzinski muestra el portentoso encuentro entre la imaginera cris14 Mirta Buelvas, La fiesta del
Caribe, en Cultura y carnaval,
Mara Cristina Glvez y Jaime
Hernn Cabr era (compiladores),

112

Pasto, Ediciones Unario, 2000,


pg. 86.

En la tipologa construida en la primera parte de


este trabajo, Olga Pizano ubica dentr o de un primer
grupo de fiestas a las religiosas y adems resalta el

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

papel que tuvo en las fiestas latinoamericanas la


interr elacin de festividades religiosas tradas por
los espaoles. Que adems se encuentran con la visin de los indgenas y de los afrodescendientes.15

V. La participacin en la fiesta
La participacin es un eje fundamental de la fiesta.
Ella convoca a los barrios, a las autoridades, a los
medios de comunicacin, los visitantes y las empresas; se trata de procesos de participacin diferentes
aunque casi siempre articulados. Grupos especializados de la fiesta, conducidos por algn protagonista principal, suelen ser la base central de la fiesta: cofradas, barrios, comparsas agrupan personas
de la localidad, ligados a la fiesta por la tradicin,
habilidades especiales y funciones especficas dentro del festejo. Pertenecer a estos grupos da pr
estigio y estatus dentro de la comunidad y habitualmente se tienen procesos de ingreso y mantenimiento
de la cofrada, definidos por reglas ancestrales.
Gisela Cnepa Koch, al referirse a las comparsas
de una fiesta popular de Cuzco, afirma que sus
danzantes tienen exclusividad, deben pertenecer a
determinadas familias, tener ingr esos econmicos
que permitan cubrir gastos para adquirir y r enovar
el vestuario y hasta una determinada pr esencia fsica. Los lazos que unen a los distintos miembros del
grupo deben estar basados en la solidaridad y la
reciprocidad en todos los mbitos de la vida.16
Mirta Buelvas r ecuerda que en el carnaval de
Barranquilla hay difer entes modalidades de grupos,
ya sean las cumbiambas, las danzas tradicionales,
las comparsas, las danzas r elacionales como las del
Parloteo, las de los Goleros o gallinazos, las del caimn y los grupos de letanas.
Las diabladas, las danzas de caporales y las
morenadas en Bolivia, por ejemplo, son danzas de
15 Existen numer osos e importantes estudios sobre el tema de
autor es como Fernando Ortiz y
Lydia Cabr era en Cuba, Paulo
Carvalho Neto sobre Ecuador,
Beltrn Aguirr e en Mxico, Nina
de Friedmann y Jaime Ar ocha en
Colombia, Artur o Ramos, Manuel

Querino, Gilberto Freyre y Edison Car neir o en Brasil, entre


otros especialistas.
16 Dinmicas de existencia de
las danzas devocionales en el
mundo contemporneo, en Encuentr o para la promocin y di-

L A F I E S TA

prestigio y poder, as como vehculos de integracin


no slo en las grandes fiestas urbanas, sino en las
fiestas del pueblo.17
Las sociedades de Chuao, que resea Car men Elena Alemn en su estudio de las fiestas del Corpus
Christi en Venezuela, son las encargadas de su organizacin y estn compuestas por la del Corpus Christi
controlada por hombres y la de San Juan Bautista,
por mujeres. Tienen muchos miembros y como lo
seala la investigadora posiblemente se originaron
en las confrater nidades r eligiosas que se establecieron en Caracas entr e los siglos XVII y XVIII. Son
responsables anota de los diferentes aspectos de
las celebraciones, como la preparacin del festival,
los ensayos, la organizacin de las difer entes partes
de la fiesta, la coreografa, la confeccin de las mscaras y vestuarios, danzas, msicas, cantos y poemas. Estas festividades preservan y mantienen tradiciones que vienen desde el tiempo de la esclavitud
y se originaron en la poca de la colonizacin espaola. Constituyen fuentes de energa, vitalidad y alegra. Los miembros de estas corporaciones gozan de
un significativo apr ecio, que permea otros aspectos
de la vida del lugar, como lo es la regulacin o establecimiento de controles sociales en el pueblo de
Chuao. 18
En el carnaval del Diablo en Riosucio (Colombia), las cuadrillas que participan en el desfile en su
honor escogen temas, los musicalizan, disean y
confeccionan los disfraces y le cuentan al diablo lo
que est pasando en ese momento, ya sea presentndole quejas o rindindole informes. Adems,
como recuerda Misael Torres,19 la Junta del car naval
constituida por viejos carnavaler os y matachinespoetas cesan en sus funciones al alcalde y al comandante de la polica para declarar confor mada la
Repblica del Carnaval, deter minando cmo se debe
portar el pueblo durante las festividades y facilitando la expresin de la gente.
fusin del patrimonio folclrico
de los pases andinos, Cartagena
de Indias, octubre de 2000, pg.
18.
17 Cajas de la Vega, op.cit., pg. 63
18 Car men Elena Alemn, Corpus Christi y San Juan Bautista,

Caracas, Fundacin Bigott, 1997,


pg. 28.
19 Diablos y Car navales en
Amrica, en: Influencia y legado espaol en las culturas tradicionales
de
los
andes
americanos.

113

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

En el caso de las fiestas populare s cubanas se


menciona las llamadas fiestas de bandos que son
grupos que compiten entre s, tratando de lucirse en
diferentes actividades que comportan habilidades
como la monta de caballos y las carreras de cintas o
de sortijas.
Las fiestas, a su vez, suelen tener figuras
protagnicas que orientan, deciden, aplican las nor mas durante el festejo. Son obviamente posiciones
de prestigio, respaldadas por el conocimiento de las
tradiciones y la aceptacin del pueblo. En las fiestas
del Choc estudiadas por Villa, un miembr o de la
Junta de Fiestas es el encargado de dirigir el rito, l
orienta las acciones; los Tatamandones del car naval de San Pedro Xicayn en Mxico toman las decisiones trascendentales para el pueblo, la madrina
del barrio en el caso de algunas fiestas cubanas y
los caporales de la fiesta de la Vir gen del Carmen de
Paucartambo en el Cuzco pr esiden las asambleas,
hacen cumplir las r eglas, ejecutan los castigos y son
los representantes de la comparsas hacia el exterior
(Cnepa Koch, 2000).

VI. Diversidad cultural, memoria y fiesta


La fiesta suele ser una celebracin de la diversidad.
En ella se expresan diferentes tradiciones y mltiples actores, se entrecruzan afiliaciones tnicas y se
combinan, en una especie de escenificacin pblica, las manifestaciones ms diversas, desde el goce
de la gastronoma hasta la exaltacin de la danza, el
sentido religioso o las transgresiones de las rutinas
cotidianas.
La condicin caleidoscpica de la fiesta no puede hacer olvidar los lazos que unen sus actividades,
as ellas apar ezcan inicialmente como fragmentos con
existencia propia y autnoma. El engalanamiento de
los lugares se encuentra con la disposicin de los
alimentos y los rituales de la comida; las msicas se
entreveran con la iconografa, los disfraces y las
mscaras. Danzantes vestidos de diablos celebran la
20 Alemn, op. cit.

114

exaltacin del Corpus Christi, garabatos y parcas


anuncian la fragilidad de la existencia abandonada
a la fruicin de la celebracin y el disfrute de los
placeres, jinetes en caballos enjaezados replican en
lejanas comunidades campesinas cer emonias medievales. Un fuerte hilo simblico une todas estas manifestaciones de la creatividad, combinando tradicin con innovacin, pertenencias cerradas con
interacciones desafiantes.
Los nios de los sanjuaneros aprenden por imitacin a bailar en estilo similar al de sus padr es,
aunque la nueva generacin de danzantes ha sido
influenciada por ritmos de los mass media, que
muchos de los jvenes incorporan a sus bailes: Lo
cual no significa que no estn en capacidad de realizar las danzas de Chuao al modo tradicional. Las
sanjuaneras, entendiendo el fenmeno, les permiten bailar segn el nuevo estilo, por un perodo
durante la festividad. Per o despus les exigen que
dancen en la for ma de Chuao y los jvenes inmediatamente lo hacen, sin ningn asomo de objecin
o rechazo. 20
Todo este panorama de la diversidad est tambin relacionado, de muchas maneras con la memoria. Por una parte, por que las fiestas suelen tener
procedimientos de socializacin en las prcticas festivas y porque las comunidades tienen diferentes
mecanismos para lograr el apr endizaje de los nios
y los jvenes. Adems hay figuras que garantizan la
pervivencia de la tradicin, que como se observa en
el testimonio etnogrfico de Carmen Elena Alemn,
son capaces de compre nder el significado de los
conocimientos ancestrales, como tambin los anuncios del cambio y las transformaciones culturales.
Pero por otra parte, la fiesta es parte de la memoria
colectiva, de aquello que une, a travs del tiempo a
las comunidades. Hay numer osos ejemplos de er
torno a las festividades o de extrapolacin de la fiesta
a otros lugares, en los que se concentran ncleos
grandes de determinadas poblaciones que se identifican a travs de la r eplicacin de la fiesta. William

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

L A F I E S TA

Per. Carvaval de Andahuaylas, Apurmac


Fotografa: Walter Wust / PromPer

115

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Villa dice que para el chocoano la fiesta es la posibilidad de penetrar el espacio donde los fragmentos
de una memoria colectiva disgregada esperan la
gramtica que les d sentido. Juan Carlos Moyano
escribe que la fiesta permite recuperar la fuente de
la memoria que no es inmvil sino viva y Adriana
Maya sostiene que uno de los grandes er tos de la
identificacin de lo africano en los pases andinos
pasa por la definicin del concepto de memoria
es decir, la manera como han r egistrado su pasado y
las estrategias culturales mediante las cuales transmiten a las nuevas generaciones todas aquellas informaciones necesarias para r eproducir la identidad
y el sentido de pertenencia a su grupo.21

Mirar las fiestas desde lo social.


Una propuesta preliminar
La propuesta de un modelo de impacto econmico
de las fiestas est acompaada, por una parte, de
una r eflexin preliminar sobr e el patrimonio intangible y adems de un esfuerzo por construir una
tipologa de las fiestas que finalmente es un intento
de ordenamiento clasificatorio, tal como lo seal
Michel Foucault en Las palabras y las cosas, cuando
se refiri explcitamente a la constitucin de la
episteme del cuadro, que dio lugar a la teora del
valor, la lingstica comparativa y las taxomomas
botnicas. Una tipologa es una apuesta por una forma de comprensin y en el fondo por una manera
especfica de ordenamiento del mundo.
Dentro del modelo econmico se busc incluir
,
as fuese preliminar mente algunas variables sociales, que pudiesen ser exploradas a partir de formularios, r espondidos bsicamente por los organizadores y expertos de las fiestas estudiadas. Algunas
de las preguntas pueden ser vlidas para los participantes en las fiestas, ya sean directos o visitantes.
Se trata de un acercamiento provisional adems
restringido por las propias definiciones instrumentales:
el uso del cuestionario y la entrevista.
21 Adriana Maya, Fiesta y cor poralidad africana en Colombia,
en Influencias africanas en las
culturas tradicionales de los pa-

116

ses andinos, Santa Ana de Cor o,


2001, pgs. 58, 59.
22 Las preguntas aqu mencionadas acompaan a las de los

Sin embar go, la informacin ms valiosa sobre lo


social de las fiestas se debera recoger a partir de
otras metodologas como la etnografa, el estudio
sociolgico, las entrevistas a profundidad o las historias de vida entre otros, acompaados de un complejo proceso interpretativo. Para este primer ejercicio se escogiero n las siguientes dimensiones que
despus se vern reflejadas tambin par cialmente
en el formulario que tambin fue contestado en algunos ejercicios de prueba. Uno de ellos se trascribir ms adelante como un ejemplo de la capacidad
descriptiva de las preguntas escogidas.

VII. Las dimensiones consideradas


Participacin social: pr esencia activa de diferentes sectores/actores de la comunidad en la
organizacin y desarr ollo de la fiesta. Cunto y
cmo se involucra la gente en la fiesta.
Identidad: posibilidad de identificacin social
y cultural alr ededor de la vivencia de la fiesta.
Grado de pertenencia social de la fiesta.
Diversidad cultural: expr esin de diferentes
perspectivas culturales (tradiciones, manifestaciones tnicas, experiencias religiosas, sentidos
de lo ldico, expresiones artsticas) en la preparacin y desarr ollo de la fiesta.
Cohesin social: integracin de los diferentes
sectores/actores sociales y culturales alrededor
de la preparacin y el desarrollo de la fiesta.
Apropiacin social: formas individuales y sociales a travs de las cuales los grupos y actores sociales y culturales hacen propia la fiesta.

Formulario dirigido a or ganizador es de la fiesta y


a expertos conocedores de la fiesta22
a. De las personas que asisten a la fiesta:
1. Cuntas estiman que asisten slo como observadores a la fiesta?_______________________________
2. Cuntas participan dir ecta y activamente en la
fiesta?________________________________________
formularios propuestos en el captulo 2.

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

b. Cmo se prepara la fiesta? Si es posible, por favor, describa sus fases ms importantes___________
______________________________________________
_______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
_____________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
c. Cules son los grupos que participan en la fiesta?____________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
d. Los grupos que participan en la fiesta:
1. Permanecen despus de ella___________________
2. No permanecen despus de ella________________
e. Quines son los principales protagonistas de la
fiesta? ________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
f.Cules son las principales razones que fundamentan el significado de la fiesta?_____________________
______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
g. Cules son los principales smbolos de la fiesta?
______________________________________________
______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
______________________________________________
_____________________________________________

L A F I E S TA

h. En qu lugares se realiza la fiesta?_____________


______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
_______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
i. Cules son aquellas actividades de la fiesta en
que participa ms la gente?______________________
___________________________________________________
_______________________________________________
_________________________________________________
________________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
j. Qu repercusiones sociales resaltara usted ms
de la fiesta?____________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
k. Los medios de comunicacin que participan en la
fiesta son:
1. Radios comunitarias
2. Radios comerciales locales
3. Radios comerciales nacionales
4. Canal de televisin local
5. Canal de televisin de cobertura nacional
6. Peridico regional
7. Peridico nacional.
8. Internet
9. Otro medio de comunicacin. Cul?__________
___________________________________________
___________________________________________
l. Seale las dos caractersticas ms importantes de
la fiesta:
1. La celebracin r eligiosa
2. La comida-gastr onoma
3. Los vestidos y disfraces
4. El baile
5. La msica
6. Las comparsas y desfiles pblicos
7. Juegos y concursos

117

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

8. Transmisin por los medios de comunicacin


9. Otra. Cul?_______________________________
___________________________________________
m. La fiesta es promovida fundamentalmente por:
1. Las autoridades civiles
2. La iglesia
3. Organizaciones de la sociedad
4. Empresa privada
5. Otro. Cul?_______________________________
____________________________________________
n. Se han hecho estudios sociales o antropolgicos
sobre la fiesta? : Si______ No______
o. Seale, por favor, los ms importantes en su opinin (coloque, por favor, ttulo, autor, entidad que
lo public, ciudad y ao de publicacin):__________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

6. Se pretende recoger en la pregunta f las razones que expertos y personas en general, conocedoras de la fiesta aducen habitualmente
para sostener su importancia social y cultural.
7. En la pregunta g se busca resaltar las principales expresiones simblicas de la fiesta (personajes, bailes, msicas, etc).
8. En la pregunta j se busca reconocer los efectos sociales ms importantes que en la opinin
de quienes respondan el formulario tiene la
fiesta analizada.
9. Sera muy valioso que se adicionara a la r espuesta de la pregunta o ya sean r esmenes
de los estudios, direcciones electrnicas en las
que se pudiera acceder al material o personas
expertas en la fiesta.

Dimensiones sociales de la fiesta: la aplicacin


del cuestionario para el anlisis de una fiesta en
Venezuela: Los Zaragozas o la fiesta de los Santos Inocentes de Sarare.
Aunque existen apreciaciones diferentes entre las
personas consultadas sobre el grado de participacin en la fiesta, es evidente el mayor nmero de
visitantes que de lugareos, aunque los primeros no
slo observan sino que cantan y bailan.

Instrucciones
1. Este formulario est dirigido a or ganizador es o
r esponsables de las diferentes actividades de
la fiesta y a expertos conocedores de sta.
2. El objetivo fundamental del formulario es tener un primer acer camiento a las dimensiones
sociales y culturales de la fiesta que debe ser
complementado con estudios documentales y
cualitativos, especialmente etnogrficos e histricos.
3. La pregunta b intenta conocer los grandes
momentos que tiene la fiesta.
4. La pregunta c busca detectar los diversos grupos (ejemplo: comparsas, de organizacin, de
seguridad, etc) que habitualmente tiene la fiesta
y que logren dar una idea sobr e el tipo de asociacin que se produce en ella.
5. En la pregunta e se entiende como protagonistas a los individuos o grupos que son fundamentales en la r ealizacin de la fiesta.

118

El reconocimiento de los diferentes pasos que tiene la fiesta de los Zaragozas, que pertenece a la
clase de fiestas andinas denominadas de locos y
locainas, es clar o. Comienza con una colecta de limosna que hace el conjunto musical mientras se
organiza la lista de pr omesas que han de cumplirse.
La capitana pr epara el altar desde donde partirn
los enmascarados. El 28 de diciembre se inicia a las
seis de la maana con el rompimiento y termina a
las seis de la tarde con el encierro. El rompimiento
ocurr e delante de un altar improvisado en la casa
de la capitana donde se reza y se entonan coplas,
continuando con la asistencia a dos iglesias para
escuchar los oficios religiosos; luego los enmascarados bailan con los nios que cumplen promesa y
contina la fiesta por todo el pueblo al tiempo que
se cumple con las promesas en las casas de los vecinos. Finalmente se regresa al altar de la casa de la
capitana donde despus de algunos rezos los
Zaragozas se despojan de las mscaras.

U N M U N D O E N C A N TA D O . L A S D I M E N S I O N E S S O C I A L E S D E

Los grupos son musicales, uno de viejos y otr


o
de jvenes y ms recientemente se han conformado
tambin grupos de disfrazados. Los principales protagonistas de la fiesta son los capitanes, el abanderado, los conjuntos musicales y los disfrazados.
La fiesta tiene un aspecto religioso y otro profano. El primero representado por la fe en los Santos
Inocentes que se expresa en la asistencia a los ritos
religiosos, el pago de pr
omesas y el cuadro simblico. El segundo, por La libertad, la fiesta, la alegra,
los disfraces, las burlas y juegos, el baile y tambin
el consumo de licor. En el pasado la iglesia se opona al aspecto profano, sin embar go ya lo han aceptado como parte inseparable de la fiesta de los
Zaragozas. 23 Como seala Manuel Antonio Ortiz aqu
estn sincr etizados el espritu y la devocin cristiana con el derroche carnavalesco y pagano.
Las repercusiones sociales que ms destacan los
encuestados son:
El intercambio entre la gente local y los visitantes, la participacin, la colaboracin y el orgullo de
los sanar eos como dice la Capitana, el acercamiento a la prensa que permite ampliar la sociabilidad y
formarse un sentido de pueblo dentro de un entorno ms amplio, bien regional, nacional o inter nacional, r eafir mando an ms el or gullo y la identidad local. La fiesta tambin brinda la oportunidad
de ejercitarse en valores de cooperacin, participacin y solidaridad colectiva tal como seala el Cronista Municipal.
Se afirman entonces en la fiesta la identidad, el orgullo en s mismo y la cooperacin. Pero tambin se
tiene una valoracin ms amplia del pueblo y se establece una relacin particular frente a los visitantes.

23 Testimonio de Jos Anselmo


Castillo al r esponder el cuestionario. Es el Cronista Municipal
del pueblo de Sarare, estado de
Lara, V enezuela y autor del tra-

L A F I E S TA

La fiesta es promovida fundamentalmente por organizaciones de la comunidad y las autoridades civiles.


Los visitantes y turistas escribe Ortiz se han
convertido en una nueva fuente de ingresos, no slo
por exigir mayores servicios de hoteles y estauranr
tes sino que adems de la tradicional limosna que le
obsequian a los locos o zaragozas, stos les venden
los disfraces y las mscaras, lo que est motivando a
una mayor participacin juvenil. Este hecho, no obstante, amenaza la esencia y los smbolos que le dan
sentido a esta fiesta. Finalmente, aunque la significacin r eligiosa ha mermado, el valor simblico de
la identidad cultural local y pertenencia al terruo
se ha incrementado, por lo que creemos con Mara
Valeria, que tendr emos Zaragozas para rato. 24
En este anlisis de la fiesta de los Zaragozas se
revelan de manera muy precisa varias de las reflexiones que se han hecho a travs de este texto. Por una
parte se resalta el encuentro entre lo tradicional y lo
moderno, entre la tradicin y la innovacin; una tensin que pone a prueba la relacin entr e lo propio y
lo extrao, pero que a la vez registra la ubicacin
que permite la fiesta del entorno local en contextos
mucho ms amplios, incluso internacionales. Lo econmico se vive intensamente, ya sea como parte
dir ecta del ritual (por ejemplo a travs del pago de
limosnas) o como dimensin conexa con ella. En
efecto, las mscaras y los disfraces, como escribe
Ortiz, estn facilitando la incorporacin de los jvenes en la fiesta. La complementariedad entre lo sagrado y lo profano tambin sufr e desequilibrios y
refuncionalizaciones, sin que por ello se deteriore
el sentido de la fiesta como celebracin de la identidad local y la afir macin del sentido de pertenencia. Las fiestas siguen siendo entonces, uno de los
lugar es sociales del encantamiento del mundo.

bajo Festividades de los Santos


Inocentes o Los Zaragozas de
Sarar e.

revista Bigott, n 46, julio-agosto-septiembre de 1998, pg. 38.

24 Manuel Antonio Ortiz, Donde la brisa sopla con rima, en

119

4
POLTICAS CULTURALES DE APOYO AL PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE DE LAS
LOCALIDADES: EL CASO DE LAS FIESTAS
LUIS ALBERTO ZULETA J.
LINO JARAMILLO G.

Introduccin
En los captulos anteriores se hizo nfasis en la relacin estrecha que existe entre la cultura y la diversidad cultural, por un lado, y el desarr ollo econmico
y social de los pases, por el otr
o. La globalizacin,
dependiendo de la interpretacin que se le d, puede ser considerada como una amenaza o como una
oportunidad para el patrimonio cultural de los difer entes pueblos.
Las fiestas, como parte importante de dicho patrimonio local pueden tambin estar sujetas a influencias externas, que las pueden transformar en for ma
positiva, como un organismo vivo que se modifica y
se adapta a las nuevas cir cunstancias, sin per der
necesariamente su significado cultural y la impor tancia social que tenan inicialmente; o pueden tambin ser transformadas para r esponder a necesidades netamente econmicas de algunas empresas o
gobernantes que giran alr ededor de la misma, en
una estrategia de marketing que busca maximizar
las utilidades de las primeras y los intereses de los
segundos, no importa si de paso se desvirtan los
elementos que fundamentan los procesos de identificacin cultural y cohesin social de las fiestas. El
ideal, por supuesto, debe establecerse en algn punto
inter medio, de tal forma que sin perder su ideario
original se le pueda dar a las fiestas una sostenibilidad
que permite la parte econmica.
Las ciudades y sus culturas desempean un papel
importante en el desarrollo global y en la neutralizacin de las consecuencias negativas de la
globalizacin. A la ciudad epicentr o de etnias, culturas y conductas se le plantea el problema de ser
reconocida como un espacio de interaccin positiva

de lo local y lo mundial, y como un lugar en el que


la diversidad se pueda plasmar en la realidad mediante pr oyectos de integracin cooperativos. Se
considera, en fin, que los profesionales de la cultura
y los artistas pueden contribuir a estimular la cr eacin de empleos en todos los sector
es laborales,
dentro y fuera de sus lmites geogrficos y sociales,
al tiempo que dan un sentido o significado a la sociedad configurando las aspiraciones individuales y
colectivas.1
Aqu es donde deben aparecer los gobiern os y
los organismos multilaterales en apoyo de las expresiones culturales locales, tal como se describi
en el captulo anterior, cuando se explic el cuarto
modelo de interpretacin de la r elacin entr e
globalizacin y diversidad cultural, segn descripcin de la profesora Crane.
En este captulo se plantean una serie de elementos
que pueden conformar una poltica cultural de apoyo
a las diversas formas en que se manifiesta el patrimonio cultural de los pueblos, como en el caso de las
fiestas. La poltica, por supuesto, tambin debe incorporar elementos de poltica acerca de aspectos econmicos y sociales vinculados a las fiestas, como es el
caso del turismo y sus efectos sobre las ciudades.
En este estudio no se desarrollan desde el punto
de vista jurdico las r ecomendaciones vertidas en
instrumentos dir ectos e indirectos, ni se precisa para
cada caso el alcance de la nor ma y sus posibles excepciones. Se entiende que cuando se habla de exenciones o rebajas de impuestos se est er comendando una exencin total o parcial, aspecto que debe
ser resultado de las discusiones entre los agentes
inter esados y el Estado.
1 Unesco, Conferencia inter gubernamental sobr e polticas culturales para el desarr ollo,
Estocolmo, 1998.

123

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

1. Bases de las estrategias


y polticas culturales en
defensa de las expresiones
culturales locales intangibles
Para esta seccin se toman diversos textos acordados por los pases en los for
os internacionales
(Unesco y otros) como bases fundamentales para el
diseo de las estrategias y polticas culturales que
deberan seguir los pases y los org anismos
multilaterales.
En estos foros se enfatiza de una manera ya
unnime y persistente que la relacin entre cultura y economa, como una aproximacin necesaria del reconocimiento de la diversidad cultural,
favorece la competitividad y la inclusin social...
(VII Conferencia iberoamericana de cultura - VII
CIC, 2003).
Justamente, en la Conferencia inter gubernamental
sobre polticas culturales para el desarrollo - CIPCD,
reunida en Estocolmo en 1998, se destac la importancia de r econocer la dimensin cultural en el
desarr ollo, afirmando e intensificando las identidades culturales, ampliando la participacin en la vida
cultural, pr omoviendo la cooperacin cultural internacional. Como consecuencia de ello, se recomienda
en este foro que las polticas de desarrollo de los
Estados miembros debieran tener en cuenta el papel de los factores culturales, es decir, debe existir
una poltica cultural explcita en el plan de desarr ollo correspondiente.
Respecto a las fiestas, es difcil pensar que exista
una poltica especfica para ellas, independiente de
las polticas culturales ms amplias. Posiblemente
es ms factible esperar que a las fiestas, dada su
importancia no slo cultural y social sino tambin
econmica, principalmente por su atraccin sobre
los turistas, se les ofrezca un apoyo especial dentro
del mbito ms general de la poltica cultural. Inclusive, es posible imaginar que se diseen algunos
instrumentos especficos para apoyar la realizacin
de estos eventos, siempr
e y cuando se cumplan algunas condiciones:
a. No se sustituya la accin privada.

124

b. No se interfiriera desde el Estado con la creacin y expresin artstica y,


c. Se ocupe la accin estatal por apoyar directamente el tipo de acciones que no son
atractivas para la iniciativa privada, pero s
son importantes para la preservacin de las
fiestas, como la investigacin sobre ellas,
la educacin en la cultura, la infraestructura pblica de las ciudades que realizan las
fiestas y la financiacin de la presentacin
masiva de eventos pblicos de las fiestas
en beneficio de los sectores de menores
recursos.
En lo que sigue se ha adaptado para el tema de
las fiestas algunas de las recomendaciones de poltica, a nivel de la literatura existente a favor del patrimonio cultural.
Teniendo en cuenta lo anterior, una estrategia
de apoyo gubernamental a las fiestas como factores de desarrollo cultural, social y econmico
debera contemplar los siguientes puntos (Cuadro 13):

1.1 Consideraciones generales


Estar apoyada y fundamentada en un plan estratgico que contemple horizontes del mediano y largo plazos. Dicho plan debe incluir
todos los elementos que se mencionan a continuacin, adems de impactos y resultados
esperados (en los mbitos cultural, social y
econmico), objetivos, metas e indicadores de
logro.
El plan estratgico (o las formulaciones de poltica acer ca del patrimonio cultural en general) debera r econocer, en especial, el carcter
dual de los productos culturales (como las fiestas), al mismo tiempo objetos comerciales e instrumentos de identificacin cultural y cohesin
social.
Lo mismo ocurre con el concepto de diversidad cultural que debera explicarse incorporando al mismo tiempo la idea de preservacin de las culturas nacionales y la idea de

P O L T I C A S C U LT U R A L E S D E A P O Y O A L P AT R I M O M I O C U LT U R A L I N T A N G I B L E D E L A S L O C A L I D A D E S . . .

Cuadro 13
Posibles estrategias para una poltica de fiestas
I. GENERALIDADES

1. Plan estratgico
2. Integracin del mismo al plan nacional de desarrollo
3. Fiesta como subsector y como dimensin transversal
4. nfasis en diversidad cultural y participacin ciudadana

II. PARTICIPACIN CIUDADANA EN SU DISEO

Autoridades locales, promotores y organizadores, ONGs,


organizaciones profesionales de creadores y actores, principales
empresas comerciales y/o sus agremiaciones, etc.

III. COOPERACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

Relacionados con la cultura, el turismo, el desarrollo urbano, el


empleo, las finanzas pblicas, entre otros.

IV. COOPERACIN ENTRE GOBIERNO


Y SECTOR PRIVADO

1. Entre empresas promotoras de las fiestas y empresas y


agencias pblicas relacionadas de alguna forma con las fiestas.
2. Apoyo a acciones y empresas que fomenten la diversidad
cultural y la participacin ciudadana.
3. Apoyo a la formacin de clusters en el caso de las fiestas.
4. Promocin a creacin de entes mixtos para apoyar diversos
aspectos de las fiestas.
5. Promocin de la agremiacin de directores y promotores de
las fiestas

V. LAS FIESTAS Y EL TURISMO

1. Enfatizar relacin turismo - sostenibilidad de las fiestas


2. Evitar externalidades negativas del turismo.
3. Fortalecer relaciones entre promotores de fiestas y empresas
pblicas y privadas relacionadas con turismo.

VI. LAS FIESTAS Y LA EDUCACIN

1. Comprensin de la diversidad cultural


2. Importancia de las fiestas para cultura, sociedad y economa.
3. La cultura como dimensin de la educacin.
4. Empresarios con responsabilidad social y cultural.

VII. LAS FIESTAS Y LOS INSTRUMENTOS


DE COMUNICACIN

1. La cultura y la sociedad de la informacin.


2. Los medios de comunicacin como vehculo para promocionar
las fiestas.

VIII. CAPACITACIN DE EMPRESARIOS

Propiciar una mayor eficiencia con capacitacin de promotores y


administradores de las fiestas.

IX. INVESTIGACIN SOBRE FIESTAS

Promover directamente los estudios conceptuales y empricos


sobre las fiestas y, el inventario y registro de las mismas.

X. DERECHOS DE LOS CREADORES

Proteccin de nombres, marcas, diseos, obras, etc.

125

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apertura a las dems culturas y a su pr oduccin. 2 Tanto en la educacin for mal como en
la no formal es posible fomentar ms activamente el respeto de la diversidad cultural. Tambin es importante dar una dimensin educativa a las infraestructuras y servicios culturales
existentes para todos los sectores de la sociedad (CIPCD, 1998).
Ser parte de unas polticas generales, sectoriales y dimensionales que tengan la caracterstica de ser integrales y que contemplen a la
cultura (y a las fiestas en particular) no slo
como un sector de actividad cultural, social y
econmica sino como una dimensin transversal que se interrelaciona con todos los dems sectores. Promover para este fin la integracin de las polticas culturales en las de
desarrollo, en particular en lo que respecta a
su interaccin con polticas sociales y econmicas.
Las polticas culturales que apoyen a las fiestas
debern estar dirigidas a mejorar la integracin
social y la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad sin discriminacin y no
nicamente de un sector de la sociedad. Las
polticas culturales deben buscar en forma par ticular la manera de fomentar y fortalecer los
mtodos y modos de ofrecer mayor acceso de
todas las capas de la poblacin a la cultura, de
luchar contra la exclusin, la mar ginacin y
asimismo de elaborar todos los procesos que
favorezcan la democratizacin cultural (CIPCD,
1998).
Las polticas culturales deben reconocer la contribucin esencial aportada por los creadores,
en el caso de las fiestas, para mejorar la calidad de vida, promover la identidad y fomentar
el desarrollo cultural de la sociedad.

2 Pierr e Sauv, Cultura y Economa: Los retos en juego; OECD,


2002.

126

1.2 Participacin ciudadana


Las polticas culturales acer ca de las fiestas
deben disearse con la participacin de representantes de los principales agentes interesados, principalmente de autoridades locales,
empresas promotoras y organizadoras de las
fiestas, ONGs relacionadas con las fiestas o
con los efectos de las mismas, creadores y actores y sus organizaciones pr ofesionales, adems de agentes privados que tienen una participacin importante en las fiestas como representantes de hoteles, agencias de viajes, empresas de transporte, empre sas de bebidas y
alimentos, entr e otros.
Un elemento esencial de la poltica acerca
de las fiestas es el de promover actividades diseadas para incrementar la conciencia y la participacin del pueblo y los organismos que toman decisiones de importancia, de tal forma que se tengan en cuenta los factores culturales y sociales que
giran alrededor de las fiestas, en el proceso de un desarrollo duradero. La cultura,
y las fiestas no necesariamente son una
excepcin, pueden considerarse como factor que puede tener alguna importancia en
procesos de transformacin social, al estilo mockusiano.

1.3 Cooperacin entre niveles del gobierno


Deben disearse disposiciones que favorezcan
el establecimiento de vnculos entre organizaciones gubernamentales que operan en el mbito cultural, de turismo, de desarrollo urbano
y de empleo, entre otros, y que puedan tener
alguna interaccin con el tema de las fiestas.
Estos vnculos podran variar dependiendo del

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Venezuela. Los Zaragozas.


Fotografa: Nelson Garrido
Fundacin Bat Venezuela.

127

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ben lneas de tipo general y horizontal, como


son las sociedades de capital riesgo o la formacin de clusters de cooperacin entre empresas de un sector con el apoyo del gobier
no. 5

mbito de actuacin del instrumento y en funcin de su contenido.3


Como nos encontramos en un mundo caracterizado por una inter dependencia creciente, la
renovacin de las polticas culturales acerca de
las fiestas debe concebirse simultneamente en
los planos local, regional y nacional.

1.4 Cooperacin entre gobierno y sector privado


Aspirar, el gobierno y la sociedad civil, a lograr una asociacin ms estr echa para la elaboracin y puesta en prctica de polticas culturales que estn integradas en las estrategias
del desarrollo.
En el mismo plano, promover el acercamiento
entre las empresas promotoras y administradoras de las fiestas con empresas y agencias pblicas y privadas que tengan que ver con los
temas del turismo, el empleo, el comer
cio, las
finanzas (impuestos y divisas, por ejemplo), las
artesanas, la cultura y el desarr ollo urbano.
Este acercamiento debe hacer nfasis en la
importancia de estos temas para las fiestas y
viceversa.
Animar , desde las polticas pblicas, las acciones de la sociedad civil dirigidas al sostenimiento de la diversidad cultural, por medio de medidas a favor de iniciativas tales como
micr oempresas e industrias culturales; r edes de
instituciones y servicios culturales; movimientos ciudadanos y comunitarios, y otras formas
de organizacin de la sociedad civil que contribuyen desde la cultura de la fiesta a la inclusin social. Todo ello, procurando r educir los
requerimientos y los costos administrativos.4
Aplicar medidas de poltica industrial al mbito cultural, como es el caso de las fiestas. Ca3 Ibd.
4 VII Conferencia Iberoamericana de Cultura, Declaracin de
Cochabamba, Cochabamba, Bolivia, octubr e de 2003.

128

5 Ramn Zallo, Nuevas polticas para la diversidad: las culturas territoriales en riesgo por la
globalizacin, en r evista Pensar

La puesta en marcha de rganos globales mixtos, pblico-privado-social, como mecanismos


de coparticipacin y cogestin de los interesados en los efectos econmicos, culturales y
sociales de algunas fiestas de particular importancia, logrando as una mayor legitimidad a
las decisiones comunes, una orientacin adecuada y sinr gica en tanto se aprovecha el conocimiento de los representantes sectoriales y
agentes sociales.6
Pr omover la creacin de agremiaciones de entidades promotoras de fiestas, por tipo de celebracin pero aglutinadas en una gran federacin nacional y de la Comunidad Andina, al
estilo de los grandes gre mios de los sectore s
agr opecuario e industrial.

1.5 Las fiestas y el turismo


Resaltar la vinculacin estr echa entre el patrimonio inmaterial y el turismo cultural, como
factor fundamental del desarr ollo, que genera
recursos orientados a la autosustentabilidad.
Asegurar que el turismo guarde respeto hacia
las culturas, el medio ambiente, las normas ciudadanas de convivencia y el patrimonio material, adems de velar porque los ingresos generados por el turismo se utilicen para conservar de modo equitativo los recursos del patrimonio y para fortalecer el desarrollo cultural.
Fortalecer e institucionalizar las r elaciones entre los promotores y directivos de las fiestas y
las autoridades y empresas pblicas y privadas
relacionadas con el turismo.
Iberoamericano, no.4, junio-septiembre de 2003.
6 Ibd.

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Las fiestas sin visitantes


Debe ser meridianamente claro que la intervencin del Estado en la cultura no debe estar
limitada a las fiestas con visitantes ni a aquellas en que se genera un impacto econmico
positivo, tengan o no visitantes. La razn para
ello se explic en mayor detalle en el captulo
anterior , al enfatizar las difer encias entr e lo que
es una valoracin econmica, social y cultural
y lo que es un estudio de impacto econmico.
En trminos simples: lo valioso en un momento especfico del tiempo no es nicamente lo
que genera corrientes econmicas sino lo que
la gente (incluidos, por supuesto, los especialistas) consideran de alto valor.

la sostenibilidad de dicho patrimonio. El sector privado y el comercial pueden tener intereses en la explotacin de las fiestas y disponen,
en muchas ocasiones, de ms recursos que el
mismo Estado.

1.7 Relacin con medios e


instrumentos de comunicacin
El surgimiento de la sociedad de informacin
y el dominio general de las tcnicas de informacin y comunicacin constituyen una importante dimensin de la poltica cultural.
Reconocer, entonces, el significado de las nuevas tecnologas de la informacin para la cr eacin, conservacin y expresin del patrimonio
cultural en general, como en el caso de las fiestas y de la creacin artstica en general. 7

1.6 Las fiestas, las tradiciones y la educacin


Pr omover el conocimiento y la compre nsin
de la diversidad cultural, fortaleciendo el contenido cultural en la educacin for mal y no
formal, en particular r especto a la importancia
del patrimonio inmaterial, incluidas las fiestas,
para la cultura, la sociedad y la economa
(CIPCD, 1998).
Pr omover nuevos lazos entre la cultura y el sistema educativo, lo cual hace posible reconocer plenamente la cultura y el arte como una
dimensin fundamental de la educacin de cada
uno, desarr ollar la educacin artstica y estimular la cr eatividad en programas de educacin en todos los niveles.

Alentar el compromiso de la radio, televisin,


prensa y otros medios de comunicacin por
los asuntos relacionados con el desarrollo cultural, tales como la promocin de la cultura y
sus expresiones locales, regionales y nacionales, como es el caso de las fiestas.
Pr omover el desarrollo y el uso de las nuevas
tecnologas y de los nuevos servicios de comunicacin e infor macin para la pr omocin
cultural, social y econmica de las fiestas y
dems manifestaciones del patrimonio cultural. Fomentar el conocimiento del patrimonio
cultural y natural mediante los medios virtuales
que permiten las nuevas tecnologas.

1.8 Capacitacin de empresarios


Hacer concientes a los empresarios, mediante
procesos educativos de mltiples vas, de sus
responsabilidades sociales, de tal forma que se
los interese en las tareas de preservacin del
patrimonio cultural inmaterial, del cual for man
parte las fiestas, con una actitud que garantice

Fortalecer la eficiencia en la or ganizacin y


administracin de las fiestas mediante pr ogramas de formacin para administrador es, directivos, promotores y especialistas en el estudio
de este tipo de fenmenos culturales.
7 Unesco, op. cit.

129

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

1.9 La investigacin sobre fiestas


Fortalecer el estudio, el inventario y el registro
del patrimonio cultural expr esado a travs de
las fiestas, incluida la tradicin oral, para posibilitar el diseo de instrumentos adecuados y
eficaces para la ejecucin de polticas de apoyo de dichas celebraciones (CIPCD, 1998).
Destinar los recursos convenientes para la investigacin cultural e infor macin que sean necesarios para la conceptualizacin y ejecucin
de las polticas sobre las fiestas.

regulaciones o impuestos a individuos o a ONGs y


las deducciones o rebajas de impuestos de re nta,
predial o patrimonial y otr os impuestos del nivel
territorial, a las empr esas promotoras o a aquellas
que aporten a la realizacin y or ganizacin de las
fiestas, principalmente para aquellos eventos de caracterstica pblica. T ambin podra contemplarse el
extender los incentivos que se otor
gan en general a
las pequeas y medianas empresas (pymes) agrcolas, industriales y comerciales, a todas las organizaciones y empresas de dichos tamaos que participan dir ecta o indir ectamente en las fiestas, tanto en
las actividades de organizacin y pr eparacin como
en los mismos eventos festivos.

1.10 Los derechos de los creadores


Apoyar artistas, diseador es y artesanos clarificando, pr otegiendo y mejorando los derechos
de creadores y consolidando estos derechos en
r elacin con el mercado, tanto local como
inter nacionalmente, pr otegiendo contra abusos
comerciales (CIPCD, 1998).

2. Incentivos directos e indirectos


de apoyo a las fiestas
Para pr omover la preservacin de las fiestas, y evitar la inter ferencia de los gobiernos con las mismas,
se debe dar preferencia al otorgamiento de incentivos indirectos ms que apoyos financieros directos,
como se mencion en un anterior estudio de los
consultores. Sin embargo, los gobiernos deben conservar la posibilidad de otorgar apoyos financier os
dir ectos en los casos que lo consider
e conveniente,
de acuerdo a factores de empleo e ingresos, o de
amenaza de pr dida de tradiciones populares de
indudable valor cultural o social, principalmente en
localidades de tamao inter medio o pequeo.
Entr e los incentivos indirectos se pueden mencionar los prstamos concedidos en condiciones
preferenciales o ms favorables, las exenciones de

8 Ayala O., Ulpiano, Instrumentos para la financiacin y el desarr ollo institucional de la


conservacin del patrimonio histrico inmueble, informe pre-

130

sentado al Ministerio de Cultura,


pg. 6-7.

En general, el rgimen tributario especial a las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de
lucro, cuyo objeto social principal y recursos estn
destinados a actividades de preparacin, promocin
y realizacin de eventos de significado cultural, debe
extenderse, si no las incluye, a las fiestas.
Las empresas organizadoras de las fiestas podran
verse beneficiadas con exenciones sobre el impuesto a la renta y, an, con transfer encias de tipo municipal, siempre que stas sean permitidas por las leyes. Las transferencias no deben sustituir los esfuerzos del sector privado, es decir, deben estar condicionadas a la existencia de contrapartidas. 8
Como incentivos directos que podra conceder el
gobierno, en casos especialmente identificados de
importancia cultural, social y econmica, como se
mencion anterior mente, se destacan las concesiones a individuos o las donaciones o concesiones
compartidas a ONGs. Tambin pueden catalogarse
en este grupo los aportes guber
namentales como
capital semilla y las transfer encias entr e gobiernos
e, inclusive, a ONGs mixtas.
Una lista no exhaustiva de posibles incentivos del
Estado a las fiestas es la siguiente (Cuadro 14):

P O L T I C A S C U LT U R A L E S D E A P O Y O A L P AT R I M O M I O C U LT U R A L I N T A N G I B L E D E L A S L O C A L I D A D E S . . .

Cuadro 14
Posibles instrumentos para una poltica de fiestas
I. INCENTIVOS DIRECTOS
A. EMPRESAS PROMOTORAS

1. Apoyo poltico y presencia fsica


2. Apoyo presupuestal del gobierno nacional
3. Apoyo presupuestal de los gobiernos regional y local.
II. INCENTIVOS INDIRECTOS

A. EMPRESAS PROMOTORAS

1. Exencin impuesto a la renta por reinversin en actividades preparatorias


de la fiesta
2. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre arrendamiento de espacios
para eventos
3. Exencin impuestos prediales o de otra ndole, municipales (industria y
comercio, p.e.)
4. Rebaja en tarifas servicios pblicos durante la fiesta
5. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para
activos relacionados con fiesta
6. Prstamos de fondos de inversin de institutos de fomento industrial
pblicos en condiciones preferenciales
7. Autorizacin de utilizacin de espacio pblico durante la fiesta
8. Prstamo a arrendamiento a tarifas preferenciales de instalaciones fsicas
del Estado, durante la fiesta.

B. EMPRESAS Y AGENTES QUE


REALIZAN LOS EVENTOS

1. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre arrendamiento de espacios


para eventos
2. Rebaja en tarifas servicios pblicos durante la fiesta
3. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para
activos relacionados con fiesta
4. Prstamos de fondos de inversin de institutos de fomento industrial
pblicos en condiciones preferenciales
5. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre el costo de entrada a eventos
pblicos presentados durante la fiesta
6. Exencin o reduccin de tasas aeroportuarias de salida para personal de
empresas y actores que realizan eventos
7. Prstamo a arrendamiento a tarifas preferenciales de instalaciones fsicas
del Estado, durante la fiesta.

C. EMPRESAS COMERCIALES

1. Exoneracin del impuesto de renta a las empresas que realicen su


actividad en sitios histricos en la medida que inviertan en restauracin
2. Reducciones en las tarifas de los servicios pblicos a las empresas
durante el periodo de la fiesta
3. Exencin del Iva o impuesto a las ventas sobre las actividades que se
desarrollen durante las fiestas.
4. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para
activos relacionados con fiesta
5. Posibilidad de deducir del impuesto de renta sus inversiones en
empresas promotoras de las fiestas.

D. AUTORIDADES LOCALES EN
MUNICIPIOS PEQUEOS

Autorizacin para establecer peajes tursticos durante las festividades

E. GOBIERNOS NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL

Autorizacin para otorgar permisos laborales a los empleados para asistir a


determinados eventos culturales durante las fiestas

131

L A F I E S T A , L A O T R A C A R A D E L P AT R I M O N I O . V A L O R A C I N D E S U I M P A C T O E C O N M I C O , C U LT U R A L Y S O C I A L

Apoyar, con su presencia, a los promotores y dirigentes de las fiestas en los actos de inauguracin y
en los principales eventos que se ealicen.
r

las empresas comerciales ubicadas en sitios histricos visitados por los turistas durante la fiesta, que
inviertan en su mantenimiento y r estauracin.

Cr ear, mantener o incr ementar las inversiones a


nivel nacional para el desarr ollo cultural y de las
fiestas, en correspondencia con los objetivos, prioridades y planes generales para el desarrollo (CIPCD,
1998).

Otorgar beneficios de exencin o reduccin en


el pago de impuestos sobre los servicios de arrendamiento de espacios para exposiciones, ferias y
otros eventos culturales que se presenten durante
la fiesta.9

Incluir en una eventual r evisin de las transferencias de los gobiernos centrales a los gobiernos territoriales una disposicin que permita que las autoridades locales destinen ms fondos para las actividades culturales, especialmente las fiestas, y alentarlas
a que fortalezcan su papel en el campo del desarrollo cultural.

Aplicar exenciones de impuestos prediales o a la


propiedad inmueble de las empresas promotoras o
dir ectoras de las fiestas. Ya sea con tarifas cer o, reducidas, o a travs de reducciones en la base gravable
del impuesto.

Concebir y desarrollar alivios fiscales para actividades culturales tipo fiesta con el fin de promover
el apoyo del sector empresarial al desarr ollo cultural y elaborar mecanismos que generen ingr esos
como fondos pblicos o proyectos para las instituciones culturales, incluyendo las de las fiestas y el
sector turstico (CIPCD, 1998). Estos alivios fiscales
deben traducirse en tasas preferenciales de impuestos, que promuevan la inversin y el mecenazgo
cultural, o en medidas como el tax lease o inversiones temporales de opcin fiscal (Ramn Zallo). Se
debe dar preferencia a los crditos fiscales (reduccin porcentual en el impuesto a pagar) y no a las
deducciones, como una forma de que sean aprovechadas por actividades que generen impuestos (ingresos).
Otorgar beneficios tributarios a las empresas
promotoras de las fiestas, consistentes en exencin
total o parcial del impuesto a la renta por reinversin
en las actividades preparatorias de las fiestas.
Conceder exoneraciones al impuesto sobre la renta
proveniente de utilidades, como incentivo a la inversin que fomente el turismo hacia la fiesta, para
9 Adaptado al caso de las fiestas
de: Gonzalo Castellanos V., Sistema jurdico de incentivos econmicos a la cultura en los pases
del Convenio Andrs Bello, Bo-

132

got, Convenio Andrs BelloBID, 2003.


10 Ibd.
11 Ibd.

Contemplar la posibilidad de que los municipios


pudieran aplicar tarifas r educidas sobre los servicios pblicos domiciliarios prestados por empresas
pblicas del municipio, a las empresas pblicas, privadas y mixtas r elacionadas con la atencin dir ecta
a los turistas durante el perodo que dure la fiesta.
Liberar de impuestos y gravmenes a la importacin de bienes requeridos para la instalacin de infraestructura de pr oduccin que permita la pr esentacin de espectculos culturales abiertos al pblico
durante la fiesta. 10
Otorgar la posibilidad de importar de manera temporal los bienes o mercancas que se utilicen durante los eventos culturales de la fiesta (vestuario, decoraciones, mquinas, tiles, instrumentos musicales, vehculos, entre otros).11
Estudiar con sumo cuidado la posibilidad de establecer peajes tursticos por parte de los municipios pequeos que er alicen fiestas, con destino a
obras que realcen las atracciones de las mismas, a
gastos que demande la fiesta derivados de la presencia de los mismos turistas (limpieza, orden pblico, sealizacin, etc) y a actividades de promocin de las mismas. Debe limitarse el nmero de

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Venezuela.
Venezuela. Los
Los Zaragozas.
Zaragozas.
Fotografa:
Fotografa: Nelson
Nelson Garrido.
Garrido.
Fundacin
Fundacin Bat
Bat Venezuela.
Venezuela.

133

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fiestas permitido por municipio y su duracin, as


como el monto del peaje, para evitar abusos.12

tas durante la fiesta, r especto a fiestas anteriores o a


perodos de ventas normales.

Una alter nativa al peaje podra ser la de permitir


el cobro de una pequea sobretasa al IVA que se
recaude en la localidad durante los das de la fiesta,
con destino a financiar una parte de los gastos pblicos que se generen con motivo de la fiesta.

Conceder exoneracin del pago de las tasas


aer oportuarias o impuestos de salida de los pases a
quienes formen parte de las empresas o personas
invitadas a pr esentarse durante las fiestas en eventos culturales.

Cr ear la posibilidad de acceder a prstamos de


los fondos estatales de promocin o apoyo a la industria (si existen tales entes) a las empresas sin
nimo de lucr o que sean promotoras de las fiestas o
que acten durante ella como parte programada de
las actividades culturales de la misma. 13

Utilizar las declaratorias de patrimonio cultural, o


el apoyo a las peticiones al respecto, para las fiestas
que el estado considere de especial valor y de mritos suficientes desde el punto de vista social y cultural, como un incentivo a los organizador es,
patr ocinador es y actores de las fiestas.

Conceder autorizacin a los pr omotores y organiAutorizar exenciones sobre el impuesto a las ventas, o a los espectculos pblicos, para el caso de zador es de las fiestas para que se utilice el espacio
pblico durante las diferentes celebraciones.
eventos que se presenten durante la fiesta.
Otorgar exencin total o parcial de gravmenes
de venta o consumo a las ventas a turistas, para las
empresas que participen en la fiesta. Se incentiva
as la promocin a las fiestas y la aparicin de estadsticas pero se hace difcil precisar, para cada empresa, cul es el monto de las ventas a turistas. Se
sugiere ms bien otorgar una exencin sobre los
incr ementos reales (descontada la inflacin) en ven-

12 Ibd.
13 Ibd.

134

Otorgar permisos laborales a los empleados pblicos de los niveles nacional y territorial para que
asistan a deter minados eventos de las fiestas.
Entr egar en prstamo transitorio, o mediante tarifas de arr endamiento preferenciales, algunas instalaciones fsicas de propiedad del Estado para su utilizacin en las fiestas.

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