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Unidad 3

Historia del constitucionalismo argentino


El constitucionalismo en la Argentina nace con el primer Reglamento de 1811, el cual
deslindaba las atribuciones entre la Junta Conservadora y el Triunvirato. No lleg a
aplicarse, porque el Triunvirato lo reemplaz por el Estatuto Provisional en ese mismo
ao. Posteriormente, la Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata en su sesin del 27 de febrero de 1813 aprob el Estatuto del Supremo
Poder Ejecutivo, mediante el cual se organiz el Poder Ejecutivo y se fijaron sus
facultades. En 1815 se sancion un Estatuto provisional y otro en 1817, pero su sentido
fue de organizar el desorden del momento.
La primera constitucin argentina fue sancionada en 1819 por el Congreso de Tucumn.
Era de carcter centralista, conservador, pro-monrquica y aristocratizante, por ello fue
rechazada por las provinciasy jams se puso en prctica. En especial se opuso el
Brigadier General Estanislao Lpez, caudillo de Santa Fe, quien deseaba la instalacin
de una confederacin, tratando de imponer su propia constitucin, en cuyo artculo 19,
instituy por primera vez en la historia, el voto directo del pueblo para la eleccin de
sus representantes de una organizacin republicana y federal. As es como Estanislao
Lpez llega al poder como gobernador de Santa Fe en 1819 a travs el voto popular.
Primer acto democrtico efectivizado en toda latinoamrica y uno de los primeros de
todo el mundo.(Busaniche, 1927).

Constitucin de 1819
Artculo principal: Constitucin Argentina de 1819

Fue sancionada por el mismo Congreso que tres aos antes haba declarado la
Independencia en Tucumn, trasladndose a Buenos Aires para instalarse all y
comenzar a trabajar en la redaccin y elaboracin de una Carta Magna. Despus de
realizar un exhaustivo estudio de la preexistente legislacin argentina y de
constituciones extranjeras tales como la de Estados Unidos, Francia especialmente la
de 1791 y la liberal constitucin espaola de 1812, fue designada la comisin que
tendra a cargo la redaccin y presentacin del proyecto de Constitucin. Entre sus
miembros se encontraban Jos Mariano Serrano, Diego Estanislao Zavaleta, Teodoro
Snchez de Bustamante, Juan Jos Paso y Antonio Senz.
El proyecto estipulaba que el poder ejecutivo sera ejercido por un Director Supremo
electo por ambas cmaras del Congreso, con su propio Consejo de Estado, quien durara
cinco aos en el poder, pudiendo ser reelecto por una nica vez. El poder legislativo
estara integrado por una Cmara de Senadores, formada por un nmero de miembros
igual al de provincias, tres militares cuya graduacin no bajara de Coronel Mayor, un
obispo, tres eclesisticos, un representante de cada universidad y el Director Supremo
saliente. La otra Cmara sera conformada por Diputados elegidos a razn de uno cada
veinticinco mil habitantes y tendra la iniciativa en materia impositiva y estaba a cargo
la promocin de juicio poltico a los altos funcionarios del Estado. El poder judicial
sera ejercido por una Alta Corte de Justicia compuesta por siete jueces y dos fiscales
designados por el Director con noticia y consentimiento del Senado.

Constitucin de 1826
Artculo principal: Constitucin Argentina de 1826

A fines de 1823 la situacin interna de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, si bien
transitaba por un momento de tranquilidad poltica merced al gobierno encabezado por
el General Juan Gregorio de las Heras, ante la necesidad de concretar la unin nacional

por el advenimiento de una guerra con Brasil que haba ocupado la Banda Oriental (hoy
Uruguay), Buenos Aires invit a todas las provincias a un Congreso General y estas
aceptaron.
El 16 de diciembre de aquel ao, se instal el Congreso General Representante de las
Provincias Unidas de Sudamrica que tiene a Manuel Antonio Castro como presidente.
A partir de aquel da comenz a discutirse en el seno de la Asamblea la posibilidad de
redactar una Constitucin para el pas. Este organismo sancion una Ley Fundamental
compuesta por 18 artculos que quedaba en vigencia hasta la sancin definitiva de la
Carta Magna.
En lneas generales esta Constitucin era igual a la de 1819. Slo que sta ahora era ms
completa y centralista. Estableca la divisin de poderes:

Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la Nacin cuyo mandato durara


cinco aos, designado en eleccin de segundo grado, que entre otras atribuciones
designaba a los Gobernadores provinciales con acuerdo del Senado, que no
tendran autonoma y su presupuesto debera ser aprobado por el Congreso
Nacional.
Poder Legislativo: bicameral, con Cmara de Diputados y de Senadores.
Poder Judicial: una Alta Corte de Justicia - con 9 Jueces y 2 Fiscales - y los
tribunales inferiores.

Lo ms destacable es que enumeraba una serie de derechos y garantas que pasaron a la


Constitucin de 1853. Establece la religin catlica como religin del Estado; sanciona
con pena de muerte o destierro al que atentare o prestare medios para atentar contra la
Constitucin; prohiba la confiscacin de bienes; se privaba de los derechos de
ciudadana al procesado en causa criminal por la que pueda resultar pena de muerte.
Tambin estableca la inamovilidad de los Jueces y la no disminucin de los sueldos.
Con los unitarios diestramente dueos del Congreso y frente a las luchas entre Crdoba
y Tucumn, Las Heras vislumbr que no podra continuar ejerciendo el Poder Ejecutivo
y el 12 de julio de 1825 decide renunciar, siendo sta rechazada por la Asamblea. No
pas mucho tiempo, y el 6 de febrero de 1826 el Congreso crea el cargo de Presidente
de la Repblica, siendo elegido para ocupar el puesto Bernardino Rivadavia, figura
profundamente rechazada por el interior, verdadero artfice de la Constitucin.
El Presidente una vez aprobada la Constitucin el 24 de noviembre de 1826, nombra
comisionados para convencer a los gobernadores y juntas provinciales. Menos
Tucumn, Catamarca y Salta, las provincias estn en manos federales. Y es a stas a
donde se dirigen los comisionados.

Constitucin de 1853
Artculo principal: Constitucin Argentina de 1853

El Congreso General Constituyente, realizado en 1853 en la ciudad de Santa Fe, dict la


constitucin de 1853, que se encuentra vigente en la actualidad, con sus reformas.
En 1860 fue realizada la primera reforma a la constitucin, debida a que la provincia de
Buenos Aires, enfrentada a las dems (1852-1859), no tuvo representantes en el
Congreso.
La segunda reforma (1866) fue realizada slo para eliminar del texto un par de frases
que decan hasta 1866.
La tercera reforma (1898) cambi la base de eleccin de diputados y el artculo que se
refiere a los ministros del Poder Ejecutivo, elevndolos de cinco a ocho.

En 1949 se efectu una amplia reforma a la constitucin, realizada durante el gobierno


justicialista de Juan Domingo Pern. Esta reforma incorpor nuevos derechos polticos,
extensos derechos sociales, estableci la igualdad del hombre y la mujer, nacionaliz
algunos recursos bsicos de la economa, permiti la reeleccin indefinida del
presidente, elimin el voto indirecto, etc. Tras el derrocamiento de Pern en 1955, la
dictadura que lo sucedi derog la Constitucin y repuso el texto de 1898. En 1957 se
reuni una nueva convencin reformadora con exclusin del peronismo, que convalid
la derogacin de la Constitucin de 1949 y compil algunos derechos laborales en el
nuevo artculo 14bis, antes de paralizar sus sesiones por falta de qurum.
La dictadura que gobernaba el pas en 1972 impuso una serie de reformas a la
constitucin como condicin para las elecciones de 1973. Estas incluyeron la eleccin
de presidente y diputados en un perodo de cuatro aos, a doble vuelta electoral, entre
otras. Esta reforma se estableci por cinco aos, tiempo en el cual deba ser ratificada
por el Congreso de la Nacin, lo cual no ocurri.
La ltima reforma se llev a cabo en 1994, e incluy la reduccin del mandato
presidencial a cuatro aos, su eleccin directa y a doble vuelta, el aumento del nmero
de senadores a tres, con eleccin directa, la creacin del Consejo de la Magistratura, del
Jefe de Gabinete de Ministros y varias otras figuras ms
La Asamblea del ao XIII
Asamblea Constituyente

La Asamblea General Constituyente de


1813 introdujo profundos cambios polticos
y sociales. Pese a las dificultades, la
Independencia estaba ms cerca. El 24 de
octubre de 1812, el Segundo Triunvirato
convoc a eleccin de diputados para una
"Asamblea General Extraordinaria" que
debera fijar la suerte de las provincias
confederadas. Para esta eleccin, cada
Intendencia deba elegir dos diputados y
cada ciudad subordinada, uno. Buenos
Aires, por su mayor poblacin, poda elegir
cuatro diputados.
La Asamblea General Constituyente se
reuni el 9 de enero de 1813. Su presidente
fue Carlos Mara de Alvear, Gervasio
Antonio Posadas fue elegido vicepresidente
y como secretarios Don Juan Hiplito
Vieytes y el Presbtero Valentn Gmez.
Otros participantes de la Asamblea fueron:
Jos de San Martn, Fray Cayetano
Rodrguez, el Presbtero Pedro Pablo Vidal,
Juan Ramn Balcarce, Pedro Somellera,
Pedro Jos Agrelo, Bernardo de
Monteagudo y Vicente Lpez y Planes.
Primeramente, la Asamblea se proclam
"Soberana", es decir por encima de
cualquier otra autoridad y con facultades
para obrar con total independencia.
Inmediatamente despus dispuso que el
Poder Ejecutivo contine integrado por los

miembros del Segundo Triunvirato pero con


la obligacin de concurrir al seno de la
Asamblea para prestar juramento de
acatamiento a todas las resoluciones que
emanen de ella.
Los primeros pasos de la Asamblea
muestran con claridad una fuerte tendencia
a obviar el nombre de Fernando VII, a
proclamar la Independencia y a dictar una
Constitucin. Pero la cada de Napolen, las
derrotas de Vilcapugio y Ayohuma y el
retorno de Fernando VII al trono de Espaa
los hizo retroceder en sus impulsos. Ante
esto, surgieron dos grupos dentro de la
Logia Lautaro:

Pacto Federal (Argentina


El Pacto Federal fue un tratado suscripto en la ciudad argentina de Santa Fe el 4 de
enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, en el que se
constitua una alianza ofensiva y defensiva entre las provincias federales para hacer
frente a la recientemente formada Liga Unitaria. Posteriormente adhiri al pacto la
provincia de Corrientes, incorporando su diputado el 19 de agosto de 1831.

Acuerdo de San Nicols


El Acuerdo de San Nicols, fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado
por trece provincias argentinas (exceptuando la Provincia de Buenos Aires), y redactado
en 19 artculos. Su objeto fue sentar las bases de la organizacin nacional de Argentina,
y sirvi como precedente a la sancin de la Constitucin de 1853 (figurando
genricamente como "Pactos preexistentes").
El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la
Confederacin Argentina, estableci la vigencia del Pacto de 1831 y dispuso la reunin
de un Congreso General Constituyente en la ciudad de Santa Fe.
El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del "Protocolo de Palermo", tras una
reunin celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el representante
de Santa Fe y el representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de
Urquiza para dirigir las Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido
el Congreso Nacional, se estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el
cargo.
Dos das despus, el 8 de abril, Urquiza invit a los gobernadores de las provincias, a
una reunin que se desarrollara el 20 de mayo, en San Nicols de los Arroyos.

Pacto de San Jos de Flores


El Pacto Unin San Jos de Flores, Pacto de Unin Nacional, Convenio de Unin o
Pacto de San Jos de Flores, fue un tratado firmado entre la Confederacin Argentina
y el Estado de Buenos Aires el da 11 de noviembre de 1859. Estableci las pautas para
el ingreso de este ltimo a la Confederacin, y que se verificara su adhesin por medio
de la aceptacin y jura solemne de la Constitucin de 1853, previa revisin de la misma.

Antecedentes
Desde fines de 1852, la Argentina estuvo dividida en dos estados separados, sin ms
relacin que la diplomacia y el comercio: la Confederacin Argentina, formada por las
trece provincias del interior, y el Estado de Buenos Aires, formado por la actual
provincia de Buenos Aires. La divisin se haba originado por la negativa de Buenos
Aires a refrendar el Acuerdo de San Nicols y a participar en la sancin de la
Constitucin Argentina de 1853.

El Pacto
El da 9, Lpez comenz una serie de entrevistas casi sin descanso con los mediadores
de ambos bandos. El 11 de noviembre, finalmente, se firm el Pacto y se canjearon los
prisioneros de guerra.
El texto final del Pacto era muy similar a la propuesta de Urquiza anterior a Cepeda, con
algunas variantes. Las clusulas ms importantes fueron:

Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina.

El gobierno porteo convocara una convencin provincial, que revisara la


Constitucin Nacional y podra proponer reformas a la misma.

En caso de que se propusieran reformas, stas seran discutidas por una


Convencin Nacional Constituyente, a reunirse en Santa Fe, con la participacin
de todas las provincias.

El territorio de Buenos Aires no podra ser dividido sin el consentimiento de su


Legislatura. Eso era particularmente importante debido a que la Constitucin
estableca que la capital de la Nacin era la ciudad de Buenos Aires, y que deba
ser federalizada.

Buenos Aires se abstendra en delante de mantener relaciones diplomticas con


otras naciones.

La provincia de Buenos Aires conservaba todas sus propiedades y edificios


pblicos, con excepcin de la Aduana, que pasaba a ser propiedad de la Nacin.

Se estableca un perpetuo olvido de todas las causas que haba provocado la


desunin; este inclua una amplia amnista para los participantes en las
disensiones pasadas.

El ejrcito nacional se retiraba de la provincia de Buenos Aires.

Fue firmado por Juan Bautista Pea y Carlos Tejedor, como representantes del Estado
de Buenos Aires, Toms Guido, Daniel Aroz y Juan Esteban Pedernera por la
Confederacin, y el general paraguayo Francisco Solano Lpez, como mediador.

Ley Senz Pea


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Se conoce como Ley Senz Pea a la Ley 8.871 General de Elecciones,[1] sancionada
por el Congreso de la Nacin Argentina el 10 de febrero de 1912, que estableci el voto
secreto y obligatorio a travs de la confeccin de un padrn electoral, pero segua

siendo exclusivo para nativos argentinos masculinos y mayores a 18 aos. Debe su


nombre al hecho de haber sido sancionada durante la presidencia de Roque Senz Pea,
miembro del ala modernista del gobernante Partido Autonomista Nacional e impulsor de
la ley. Es importante notar que el voto femenino recin llegara durante el segundo
gobierno de Juan Domingo Pern en 1947; el universo de la Ley Senz Pea slo
inclua a los hombres argentinos nativos.
Por la ley Senz Pea se consideran electores a todos los ciudadanos, nativos y
naturalizados, que consten en el padrn electoral, desde los dieciocho aos de edad
hasta los 70. A partir de esa edad el voto es opcional. Se consideran afectados de
incapacidad y privados de ejercer el derecho de sufragio, los dementes declarados en
juicio y los sordomudos que no puedan expresarse por escrito. Por su estado y condicin
se hallan imposibilitados de votar, los religiosos, los soldados y los detenidos por Juez
competente. Por causas de indignidad, no pueden sufragar los reincidentes condenados
por delitos contra la propiedad, durante cinco aos despus de cumplida la condena, los
penados por falso testimonio y por delitos electorales, por el lapso de cinco aos. Las
juntas escrutadoras de votos son las encargadas del recuento de las votaciones,
reunindose en la Cmara de Diputados de la Nacin o en la Legislatura,
constituyndose dichas juntas en cada capital de provincia, integrada por el Presidente
de la Cmara Federal de Apelaciones, el Juez Federal y el Presidente del Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia. En la capital de la repblica la integrar el
Presidente de la Cmara Civil. La primera aplicacin de la ley Senz Pea sucedi en
abril de 1912 en Santa Fe y Buenos Aires, y permiti que accediera al poder en 1916 el
candidato por la Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen.

Unidad 4
Interpretacion Constitucional
En qu consiste la Interpretacin Constitucional:
Consiste en atribuir un significado a uno o varios smbolos lingsticos escritos en la
Constitucin con el fin de obtener una decisin sobre problemas prcticos.
Lainterpretacin constitucional es una modalidad de la interpretacin de jurdica, que
rige por las misma reglas y participa de muchas de las dificultades afectan a la teora de
la interpretacin . Interpretar persigue un fin; entender cul es el contenido de la norma,
esclarecer la norma. La norma es de forma esquemtica, abstracta, indeterminada,
elstica.
Fin de la interpretacin constitucional:
Aclarar la intencin del legislador y buscar la claridad cuando la norma es ambigua y
procura la equidad y la justicia.
Principios que caracterizan la Constitucin de, Miguel A. Valera.
Los principios que caracterizan la Constitucin son fragmentos de la esencia de esta y se
fundamentan en la ley sustantiva con su aplicabilidad por parte del poder Judicial.
Supremaca: establece a la constitucin como ley suprema de un estado.
Valor normativo: es atribuir un carcter normativo a la norma constitucional.
Legalidad: las atribuciones de los poderes del estado son indelegables y se encuentran
determinadas por la constitucin y las leyes.
Inviolabilidad: derivado de la inexistencia de acto alguna que pueda afectar la eficacia

de la constitucin.
PRINCIPIOS QUE CARACTERIZAN LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL,
de Valera:
Estos principios ms que encontrarse ligados a la esencia del concepto de constitucin
los mismos sirven de gua al juez de la constitucionalidad.
Presuncin de la constitucionalidad: todo acto emanado de uno de los poderes del
estado debe considerarse conforme a la constitucin.
El Favor Libertatis: seala que el contenido mnimo de los derechos fundamentales
y sus garantas pueden ser expandidos por la interpretacin constitucional.

Jerarqua Constitucional Entre Tratados Y La Constitucin


Jerarqua constitucional de las normas de convenios
y tratados internacionales
La primera pregunta que surge ante este tema es la de saber si las normas establecidas
en los tratados y convenios internacionales son: superiores, iguales o inferiores a la
Constitucin. Con el fin de determinar una respuesta para cada escenario,
haremos una interpretacin comparativa entre la constitucin poltica del Ecuador y la
anterior; usando como apoyo textos de la convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados.
Para responder a esta interrogante, habra primero que nada hacer alusin a los
principios mismos de los tratados internacionales. Estos ltimos, adherentes al derecho
internacional incorporados en la carta de las Naciones Unidas obedecen a principios
como: los de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos, de
la igualdad soberana y la independencia de todos los Estados, de la no injerencia en los
asuntos internos de los Estados, de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza y
del respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos y
la efectividad de tales derechos y libertades.
Por otra parte, el fin de estos instrumentos internacionales consiste en mantener la
paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones las relaciones de amistad
y realizar la cooperacin internacional (1)
Gracias a esto podemos afirmar que los tratados no tratan de ninguna manera imponerse
a la soberana de los pueblos. La necesidad de celebrar tratados deriva del hecho de que
en los ltimos aos lasrelaciones entre Estados ameriten una legislacin que las regule.
En efecto, una vez que se haya ya sea ratificado, aceptado o promulgado los tratados,
estos, segn la antigua constitucin, formarn parte del ordenamiento jurdico de la
Repblica y prevalecern sobre leyes y otras normas de menor jerarqua.(2) Esto nos
muestra que las normas de un tratado, forman parte de la legislacin del pas...

Valores, principios y normas


Ya hemos dicho que el Derecho debe ser entendido como un conjunto de valores,
principios y normas que regulan la vida del hombre en sociedad. Pero para obtener un
concepto
ms
claro,
debemos
definir
valor,
principio
y
norma.
Los valores son axiomas, es decir, proposiciones aceptadas como verdaderas sin que se
deban comprobar (ideas absolutas). Son estudiados por le Filosofa.
Los principios son valores traducidos en trminos jurdicos. Son estudiados por la
Filosofa
del
Derecho.
Las normas son aquellos enunciados que contienen una hiptesis normativa y su
consecuencia jurdica. Son estudiadas por la Ciencia Jurdica.

El problema de la eventual inconstitucionalidad de la reforma.


Como principio, no queda sujeto a control de constitucionalidad la reforma de la
constitucin.
En una situacin particular, la Corte ejerci dicho control en el reclamo que hizo Fayt,
sobre la edad tope para desempaar el cargo de juez.

Principio de legalidad:
Artculo 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado
a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Se basa en dos postulados:

El nico rgano que puede imponer obligaciones a los habitantes es el congreso


nacional por medio de su expresin normal, la ley en sentido formal. Supone que
el ejecutivo y judicial por decretos y sentencias estn en nivel inferior a las
dictadas por el congreso. El congreso tiene una habilitacin genrica y surge de
su misma caracterstica de congreso, mientras que el PE est habilitado solo para
casos especficos.

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni privado de todo aquello
que no este prohibido, la situacin normal del individuo es la libertad que solo
puede ser restringida mediante una ley del congreso.

La norma no solo debe ser por el PL sino que adems no debe ir en contra de la
constitucin ni en contra de los tratados.

La reglamentacin o la restriccin de los derechos es: el principio de legalidad, Art. 19,


el principio de razonabilidad, art. 28 y el poder de polica.

Principio de razonabilidad:
Artculo 28- Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos,
no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Cuando una ley reglamentaria los desnaturaliza o desvirta deja de ser vlida. Este
mecanismo tiene en cuenta si la restriccin al derecho de que se trata es necesario para
alcanzar el objeto que pretende la ley o si este puede obtenerse por otro mtodo o medio
menos gravoso. Este Art. persigue el fin de poner un lmite a la restriccin de derechos
que tiene el congreso.
La restriccin debe ser proporcional entre el lmite fijado y el derecho y la
reglamentacin razonable.