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M.

Flaminio Costa contra ENEL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA


DE LAS COMUNIDAD EUROPEAS
15 de julio de 1964

Base de Datos de Legislacin


-------------------------------------------------------------------------------Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
-------------------------------------------------------------------------------TTULO XX.
COOPERACIN AL DESARROLLO
Artculo 177.
1. La poltica de la Comunidad en el mbito de la cooperacin al desarrollo, que ser complementaria de
las llevadas a cabo por los Estados miembros, favorecer:
El desarrollo econmico y social duradero de los pases en desarrollo y, particularmente, de los ms
desfavorecidos;
La insercin armoniosa y progresiva de los pases en desarrollo en la economa mundial;
La lucha contra la pobreza en los pases en desarrollo.
2. La poltica de la Comunidad en este mbito contribuir al objetivo general de desarrollo y
consolidacin de la democracia y del Estado de derecho, as como al objetivo de respeto de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales.
3. La Comunidad y los Estados miembros respetarn los compromisos y tendrn en cuenta los
objetivos que han acordado en el marco de las Naciones Unidas y de otras organizaciones
internacionales competentes.

Artculo 93.
El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo y al
Comit Econmico y Social, adoptar las disposiciones referentes a la armonizacin de las
legislaciones relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos sobre consumos
especficos y otros impuestos indirectos, en la medida en que dicha armonizacin sea necesaria para
garantizar el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior en el plazo previsto en el
artculo 14.

M. Flaminio Costa contra ENEL

Artculo 14.
1. La Comunidad adoptar las medidas destinadas a establecer progresivamente el mercado interior en
el transcurso de un perodo que terminar el 31 de diciembre de 1992, de conformidad con las
disposiciones del presente artculo, de los artculos 15 y 26, del apartado 2 del artculo 47 y de los
artculos 49, 80, 93 y 95 y sin perjuicio de lo establecido en las dems disposiciones del presente
Tratado.
2. El mercado interior implicar un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulacin de
mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada de acuerdo con las disposiciones del
presente Tratado.
3. El Consejo, por mayora cualificada y a propuesta de la Comisin, definir las orientaciones y
condiciones necesarias para asegurar un progreso equilibrado en el conjunto de los sectores
considerados.
Artculo 15.
En el momento de formular sus propuestas encaminadas a la consecucin de los objetivos enunciados
en el artculo 14, la Comisin tendr en cuenta la importancia del esfuerzo que determinadas
economas, que presenten un nivel de desarrollo diferente, tendrn que realizar durante el perodo de
establecimiento del mercado interior, y podr proponer las disposiciones adecuadas.
Si dichas disposiciones adoptaren la forma de excepciones, debern tener carcter temporal y perturbar
lo menos posible el funcionamiento del mercado comn.
Artculo 102.
1. Queda prohibida cualquier medida que no se base en consideraciones prudenciales que establezca un
acceso privilegiado a las entidades financieras para las instituciones u organismos de la Comunidad,
Gobiernos centrales, autoridades regionales, locales u otras autoridades pblicas, organismos de
Derecho pblico o empresas pblicas de los Estados miembros.
2. Antes del 1 de enero de 1994, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 252,
especificar definiciones para la aplicacin de la prohibicin a que se refiere el apartado 1.
Artculo 52.
1. A efectos de alcanzar la liberalizacin de un servicio determinado, el Consejo, a propuesta de la
Comisin y previa consulta al Comit Econmico y Social y al Parlamento Europeo, decidir mediante
directivas, por mayora cualificada.
2. Las directivas previstas en el apartado 1 se referirn, en general, con prioridad, a los servicios que
influyan de forma directa en los costes de produccin o cuya liberalizacin contribuya a facilitar los
intercambios de mercancas.
Artculo 53.
Los Estados miembros se declaran dispuestos a proceder a una liberalizacin de los servicios ms
amplia que la exigida en virtud de las directivas adoptadas en aplicacin del apartado 1 del artculo 52,
si su situacin econmica general y la del sector afectado se lo permiten.
La Comisin dirigir, a este fin, recomendaciones a los Estados miembros interesados.
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Artculo 37.
1. Con objeto de determinar las lneas directrices de una poltica agrcola comn, la Comisin
convocar, a partir de la entrada en vigor del Tratado, una conferencia de los Estados miembros que
habr de proceder a un contraste de sus respectivas polticas agrcolas, estableciendo, en particular, el
balance de sus recursos y necesidades.
2. La Comisin, habida cuenta de los trabajos de la conferencia prevista en el apartado 1, presentar,
previa consulta al Comit Econmico y Social, y en un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor
del presente Tratado, propuestas relativas a la elaboracin y ejecucin de la poltica agrcola comn,
incluida la sustitucin de las organizaciones nacionales por alguna de las formas de organizacin
comn previstas en el apartado 1 del artculo 34, as como a la aplicacin de las medidas especificadas
en el presente ttulo.
Tales propuestas debern tener en cuenta la interdependencia de las cuestiones agrcolas mencionadas
en el presente ttulo.
A propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo, el Consejo, por mayora
cualificada, adoptar reglamentos o directivas o tomar decisiones, sin perjuicio de las
recomendaciones que pueda formular.
3. El Consejo, por mayora cualificada y en las condiciones previstas en el apartado precedente, podr
sustituir las organizaciones nacionales de mercado por la organizacin comn prevista en el apartado 1
del artculo 34:
a. Cuando la organizacin comn ofrezca a los Estados miembros que se opongan a esta medida y
dispongan de una organizacin nacional para la produccin de que se trate garantas
equivalentes para el empleo y el nivel de vida de los productores interesados, teniendo en
cuenta el ritmo de las posibles adaptaciones y de las necesarias especializaciones, y
b. Cuando dicha organizacin asegure a los intercambios dentro de la Comunidad condiciones
anlogas a las existentes en un mercado nacional.
4. En caso de crearse una organizacin comn para determinadas materias primas, sin que exista
todava una organizacin comn para los correspondientes productos transformados, tales materias
primas utilizadas en los productos transformados destinados a la exportacin a terceros pases podrn
ser importadas del exterior de la Comunidad.

"M. Flaminio Costa contra ENEL (Ente Nazionale Energia Elettrica,


impresa gi della Edison Volta)1"
Cuestin prejudicial: Giudice conciliatore di Milano - Italia.
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European Court Reports 1964 pp. 1141 a 1168

M. Flaminio Costa contra ENEL

En el asunto 6/64 que tiene por objeto una cuestin prejudicial planteada por el Giudice
Conciliatore de Miln en base al artculo 177 del Tratado CEE y tendente a obtener la
interpretacin de los artculos 102, 93, 53, Y 37 del mencionado Tratado en litigio pendiente
ante este juez: M. Flaminio Costa contra ENEL. (Entre nazionale energia elettrica, impresa
gi della Edison Volta)
EL TRIBUNAL
compuesto por los Excmos. Seores A.M. DONNER, presidente, Ch. L. HAMMES y A.
TRABUCCHI, presidentes de sala, L. DELVAUX, R. ROSSI, R. LECOURT (juez ponente) y
W. STRAUSS, jueces, M. LAGRANGE, abogado general, A. VAN HOUTTE, secretario,
pronuncia la presente SENTENCIA.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Considerando que, por resolucin del 16 de enero de 1964, regularmente transmitida al
Tribunal, el Giudice Conciliatore de Miln, visto el artculo 177 del Tratado de 25 de marzo
de 1957 constitutivo de la CEE, incorporado a la legislacin italiana por la ley nm. 1203 del
14 de octubre de 1957, y vista la alegacin de que la ley nm. 1643 del 6 de diciembre de
1962 y los decretos presidenciales publicados para la ejecucin de esta ley... violan los
artculos 102,93,53 y 37 del Tratado, ha suspendido el proceso y ordenado la transmisin
del expediente al Tribunal.
SOBRE LA APLICACIN DEL ARTCULO 177
Motivo fundado en el texto de la cuestin
Considerando, sin embargo, que segn los trminos de este reprocha el pretender
hacer enjuiciar, por medio del artculo 177, la conformidad de una ley con el Tratado;
Considerando, sin embargo,
a)
que segn los trminos de este artculo los rganos jurisdiccionales
nacionales cuyas decisiones, como en este caso concreto, no son
susceptibles de ulterior recurso, deben 'plantear al Tribunal la cuestin
prejudicial sobre la interpretacin del Tratado cuando tal cuestin sea
suscitada ante ellos;
b)
que, por la va de esta disposicin, el Tribunal no puede, ni aplicar el Tratado
a un caso determinado, ni resolver, sobre la validez de una medida de
Derecho interno con respecto al Tratado, como le sera posible hacerla en el
marco del artculo 169;
c)
que puede, sin embargo, extraer de la redaccin imperfectamente formulada
por el rgano jurisdiccional nacional, las cuestiones que se refieren a la
interpretacin del Tratado;
d)
que se trata, pues, no de pronunciarse sobre la validez de una ley italiana
con respecto al Tratado, sino solamente de interpretar los artculos
mencionados ms arriba a la luz de los datos jurdicos expuestos por el
Giudice Conciliatore.
Motivo fundado en la ausencia de necesidad de una interpretacin
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Considerando que se ha objetado al rgano jurisdiccional de Miln el haber pedido una


interpretacin del Tratado que no sera necesaria para la solucin del litigio promovido ante
ella;
Considerando, sin embargo, que el artculo 177, basado en una neta separacin de
funciones entre las jurisdicciones nacionales y el Tribunal, no permite a ste, ni conocer de
los hechos del asunto, ni censurar los motivos y objetivos de la solicitud de interpretacin.
Motivo fundado en la obligacin del juez de aplicar la ley interna
Considerando que el Gobierno italiano plantea la inadmisibilidad absoluta de la
cuestin del Giudice Conciliatore, alegando que el rgano jurisdiccional nacional, obligado a
aplicar una ley interna, no puede hacer uso del artculo 177;
Considerando
a)
que, a diferencia de los Tratados internacionales ordinarios, el Tratado de la CEE
ha instituido un ordenamiento jurdico propio integrado en el sistema jurdico de
los Estados miembros, desde la entrada en vigor del Tratado y que se impone a
sus rganos jurisdiccionales;
b)
que, en efecto, al constituir una Comunidad de duracin ilimitada, dotada de
instituciones propias, de personalidad, de capacidad jurdica, de capacidad de
representacin internacional, y ms particularmente de poderes reales nacidos de
una limitacin de competencia o de una transferencia de atribuciones de los
Estados a la Comunidad, stos han limitado, aunque en mbitos restringidos, sus
derechos soberanos, y han creado as un cuerpo de derecho aplicable a sus
sbditos y a ellos mismos.
Considerando
a)
que esta integracin, en el Derecha de cada pas miembro, de disposiciones que
provienen de fuente comunitaria, y ms generalmente los trminos, y el espritu
del Tratado, tienen por corolario la imposibilidad para los Estados de hacer
prevalecer, contra un ordenamiento jurdico aceptado por ellos sobre una base de
reciprocidad, una medida unilateral ulterior que no puede! en consecuencia, serle
opuesta;
b)
que la fuerza ejecutiva del derecho comunitario no puede, en efecto, variar de un
Estado a otro al amparo de medidas legislativas internas ulteriores, sin poner en
peligro la realizacin de los objetivos del Tratado contemplados en el artculo 5
(2), ni provocar una discriminacin prohibida por el artculo 7;
c)
que las obligaciones contradas en el Tratado constitutivo de la Comunidad no
seran incondicionales, sino solamente eventuales, si pudieran ser cuestionadas
por los actos legislativos futuros de los signatarios;
d)
que cuando el derecho a actuar unilateralmente es reconocido a los Estados, lo
es en virtud de una clusula especial precisa (artculos 15, 93.3, 223, 224 y 225).
En efecto, el requerimiento de autorizacin por parte de los Estados miembros
para desvincularse de ciertas obligaciones del Tratado constitutiivo de la
Comunidad se encuentra sujeto a un procedimiento especial de auutorizacin
(artculos 8 ( 4 ), 17 ( 4 ), 25, 26, 73, el tercer subprrafo del artculo 93 ( 2 ), y el
226 ) procedimiento perdera su propsito si los Estados tuvieran la posibilidad de
sustraerse a sus obligaciones por medio de una simple ley.
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Considerando
a)
que la preeminencia del derecho comunitario est confirmada por el artculo
189, segn los trminos del cual los reglamentos tienen valor obligatorio y
son directamente aplicables en cada Estado miembro;
b)
que esta disposicin, que no se acompaa de ninguna reserva, no tendra
ningn alcance si un Estado pudiera unilateralmente anular sus efectos por
un acto legislativo oponible a los textos comunitarios;
Considerando
a)
que del conjunto de estos elementos resulta, que, surgido de una fuente
autnoma, el derecho nacido del Tratado no podra, pues, en razn de su
naturaleza especfica original, dejarse oponer judicialmente un texto
interno de cualquier clase que sea, sin perder su carcter comunitario y sin
cuestionarse la base jurdica misma de la Comunidad;
b)
que la transferencia operada por los Estados, de sus ordenamiento jurdico
interno en beneficio del ordenamiento jurdico comunitario, de los derechos
y obligaciones correspondientes a las disposiciones del Tratado, implica
pues una limitacin definitiva de sus derechos soberanos contra la cual no
puede prevalecer un acto unilateral ulterior incompatible con la nocin de
Comunidad;
c)
que, en consecuencia, cabe la aplicacin del artculo 177, a pesar de
cualquier ley nacional, en el caso de que se plantee una cuestin de interpretacin del Tratado;
Considerando que las cuestiones planteadas por el Giudice Conciliatore a propsito
de los artculos 102, 93, 53 y 37 tienden a saber, en primer lugar, si estas disposiciones
producen efectos inmediatos y engendran en la esfera de los justiciables derechos que las
jurisdicciones internas deben salvaguardar y, en la afirmativa, cul es su sentido.
SOBRE LA INTERPRETACION DEL ARTCULO 102
Considerando que, segn los trminos del artculo 102, cuando exista motivo para
temer que la adopcin de una disposicin legislativa provoque una distorsin, el Estado
miembro que quiera llevarla a cabo consultar a la Comisin, pudiendo sta, despus,
recomendar a los Estados las medidas adecuadas para evitar la distorsin temida;
Considerando
a)
que este artculo, perteneciente al captulo consagrado a la aproximacin de las
legislaciones, tiende a evitar que se agraven las divergencias de las
legislaciones nacionales entre ellas, con respecto a los objetivos del Tratado;
b)
que, por esta disposicin, los Estados miembros han limitado su libertad de
iniciativa, aceptando someterse a un procedimiento de consulta apropiado:
c)
que, obligndose ellos mismos, sin ambigedad, a consultar preventivamente a la
Comisin en todos los casos en que sus proyectos legislativos pudieran suscitar
algn riesgo, incluso leve, de eventual distorsin, los Estados han contrado con la
Comunidad un compromiso que los obliga como Estados, pero que no engendra
en la esfera de los justiciables, derechos que las jurisdicciones internas deban
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salvaguardar.
Considerando que la Comisin est, por su lado, obligada a hacer respetar las
prescripciones de este artculo, pero que esta obligacin no confiere a los particulares la
posibilidad de invocar en el marco del derecho comunitario y por medio del artculo 177, ni el
incumplimiento por parte del Estado en cuestin, ni la abstencin por parte de la Comisin.
SOBRE LA INTERPRETACIN DEL ARTCULO 93
Considerando que,
a)
segn los trminos de los apartados 1 y 2 del artculo 93, la Comisin procede
con los Estados miembros al examen permanente de los regmenes de ayudas
existentes en esos Estados con el fin de poner en prctica las medidas
adecuadas exigidas por el funcionamiento del Mercado Comn;
b)
que, segn los trminos del prrafo 3 del artculo 93, la Comisin debe ser
informada, en tiempo oportuno, de los proyectos tendentes a instituir o a modificar
ayudas, no pudiendo el Estado miembro interesado poner en ejecucin las
medidas proyectadas antes de la conclusin del procedimiento comunitario y,
dado el caso, del procedimiento ante el Tribunal.
Considerando
a)
que estas disposiciones, incluidas en una seccin del Tratado consagrada a las
ayudas otorgadas por los Estados, tienden, por una parte, a reabsorber
progresivamente las ayudas existentes y, por otra parte, a evitar que, en la
direccin de los asuntos internos de dichos Estados, sean instituidas bajo
cualquier forma nuevas ayudas susceptibles de favorecer directa, o
indirectamente, de manera apreciable, a empresas o productos, con el riesgo,
aunque slo sea potencial, de falsear la competencia;
b)
que, por el artculo 92, los Estados han reconocido como incompatibles con el
Mercado Comn las ayudas de que se trata y se han as tcitamente
comprometido a no instituirlas fuera de las excepciones previstas por el Tratado,
pero que, por el artculo 93, han convenido nicamente en someterse a
procedimientos apropiados, tanto para suprimir las ayudas existentes, como para
instituir otras nuevas;
c)
que, obligndose ellos mismos tambin formalmente a informar a la Comisin
en tiempo oportuno de sus proyectos de ayudas, aceptando someterse a los
procedimientos previstos por el artculo 93, los Estados han contra ido con la
Comunidad un compromiso que los obliga en cuanto Estado, pero que no
engendra derechos en la esfera de los justiciables, salvo en la ltima disposicin
del prrafo 3 de dicho artculo, que no hace al caso;
Considerando que la Comisin est, por su lado, obligada a hacer respetar las
prescripciones de este artculo, que la obliga incluso a proceder con los Estados a un
examen permanente de los regmenes de ayudas existentes, pero que esta obligacin no
confiere a los particulares la posibilidad de invocar en el marco del derecho comunitario y por
medio del artculo 177, ni el incumplimiento por parte del Estado en cuestin, ni la abstencin
por parte de la Comisin.
SOBRE LA INTERPRETACIN DEL ARTCULO 53
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Considerando
a) que, segn los trminos del artculo 53, los Estados miembros se comprometen, a
reserva de las disposiciones previstas en el Tratado, a no introducir nuevas restricciones al
establecimiento en sus territorios de los nacionales de los otros Estados miembros;
que la obligacin as contrada por los Estados se traduce jurdicamente en una simple
abstencin;
b) que dicha obligacin no est sujeta a ninguna condicin, ni subordinada su
ejecucin o sus efectos, a la realizacin de ningn acto ni de los Estados, ni de la Comisin;
que dicha obligacin es, pues, completa, jurdicamente perfecta y en consecuencia
susceptible de producir efectos directos en las relaciones entre los Estados miembros y sus
justiciables.
Considerando que una prohibicin expresada tan formalmente, y que ha entrado en
vigor con el Tratado en el conjunto de la Comunidad, y por este hecho, se ha integrado en el
sistema jurdico de los Estados miembros, constituye la ley misma de stos, y concierne
directamente a sus nacionales en beneficio de los cuales ha engendrado derechos
individuales que los tribunales internos deben salvaguardar.
Considerando
a)
que la interpretacin solicitada del artculo 53 exige que el mismo sea
considerado dentro del contexto del captulo relativo al derecho de
establecimiento en el que est situado;
c)
que despus de haber dispuesto, en el artculo 52, la supresin progresiva de
las restricciones a la libertad de establecimiento de los nacionales de un
Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro, el captulo en
cuestin ha previsto, en el artculo 53, que estos Estados no introduzcan
nuevas restricciones al establecimiento en su territorio de nacionales de otros
Estados miembros;
d)
que se trata, entonces, de saber en qu condiciones los nacionales de los otros
Estados miembros disponen de la libertad de establecimiento;
e)
que el artculo 52 (2) precisa este punto estipulando que implica el acceso a las
actividades no asalariadas y a la constitucin y a la gestin de empresas en las
condiciones fijadas por la legislacin del pas de establecimiento para sus propios
nacionales;
f)
que es suficiente pues, para respetar el artculo 53, que ninguna medida nueva
someta el establecimiento de los nacionales de los otros Estados miembros a una
reglamentacin ms severa que la reservada a los propios sbditos, cualquiera
que fuere el rgimen jurdico de las empresas;
SOBRE LA INTERPRETACIN DEL ARTCULO 37
Considerando
a)
que, segn los trminos del artculo 37 (1), los Estados miembros adecuarn
progresivamente sus monopolios nacionales de carcter comercial a fin de
asegurar la exclusin de toda discriminacin entre nacionales de los Estados
miembros respecto de las condiciones de abastecimiento y de mercado;
b)
que prev, adems, en el apartado 2, la obligacin de los Estados de abstenerse
de toda nueva medida contraria a esta disposicin;
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c)
d)

considerando que, de esta forma, los Estados han contrado una doble
obligacin: una activa, destinada a adecuar sus monopolios nacionales, y otra
pasiva, destinada a evitar toda nueva medida;
que es la interpretacin de esta ltima obligacin la que es requerida, as como la
de los elementos de la primera necesarios para esta interpretacin;

Considerando
a) que el artculo 37 (2) enuncia una prohibicin incondicional que constituye una
obligacin no de hacer sino de no hacer;
b) que esta obligacin no viene acompaada por ninguna reserva de subordinar su
puesta en prctica a un acto positivo de derecho interno.
c) que esta prohibicin, por su naturaleza misma, es susceptible de producir efectos
directos en las relaciones jurdicas entre los Estados miembros y sus justiciables.
Considerando que una prohibicin expresada tan formalmente, que ha entrado en vigor
con el Tratado en el conjunto de la Comunidad y por este hecho se ha integrado en el
sistema jurdico de los Estados miembros, constituye la ley misma de stos, y concierne
directamente a sus nacionales en beneficio de los cuales ha engendrado derechos
individuales que los rganos nacionales deben salvaguardar;
Considerando
a)
que la interpretacin solicitada del artculo 37 exige, en razn de la complejidad del
texto y de las interferencias entre los prrafos 1 y 2, considerarlos en el conjunto del
captulo de que proceden;
b)
que este captulo est consagrado a la eliminacin de las restricciones
cuantitativas entre los Estados miembros.
Considerando
a)
que la remisin hecha por el artculo (37) (2) a los principios enunciados en el
prrafo 1 tiene por finalidad impedir el establecimiento de toda nueva
discriminacin entre los nacionales de los Estados miembros en las
condiciones de abastecimiento y de mercado.
b)
que, una vez precisada la finalidad, el artculo 37 (1) describe, para prohibirlos, los
medios por los cuales podra ser contrariada aqulla;
c)
que resultan as prohibidos, por la remisin del artculo 37 (2), en cuanto tiendan a
introducir nuevas discriminaciones en las condiciones de abastecimiento y de
mercado, todos los nuevos monopolios u organismos contemplados en el artculo
37 (1);
d)
que conviene, pues, al juez en el procedimiento principal, investigar primero si esa
finalidad se encuentra efectivamente obstaculizada, es decir, si resulta de la
medida litigiosa o ser consecuencia de la misma, una discriminacin nueva entre
los nacionales de los Estados miembros en las condiciones de abastecimiento y de
mercado.
Considerando
a) que hay, adems, que tener en cuenta los medios contemplados por el artculo 37 (1);
b) que este artculo prohbe la institucin, no de todos los monopolios nacionales, sino de
aquellos de carcter comercia!, y en la medida en que tiendan a introducir las
discriminaciones apuntadas;
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c) que para caer bajo las prohibiciones de este texto, los monopolios nacionales y
organismos de que se trata deben, por una parte, tener por objeto transacciones sobre
un producto comercial susceptible de ser objeto de competencia y de intercambios
entre los Estados miembros, y por otra parte, jugar un papel efectivo en esos
intercambios;
d) que pertenece al juez en el procedimiento principal apreciar en cada caso concreto si
la actividad econmica en cuestin recae sobre un determinado producto que pueda,
por su naturaleza y los imperativos tcnicos o internacionales a que est sujeto, ser
objeto de un papel efectivo en las ,importaciones o exportaciones entre nacionales de
los Estados miembros.
Por estos motivos,
EL TRIBUNAL
resolviendo sobre la excepcin de inadmisibilidad basada en el artculo 177, decide y
sentencia:
Las cuestiones planteadas por el Giudice Conciliatore de Miln en virtud del artculo 177
son admisibles en tanto que se refieren, en este caso, a la interpretacin de disposiciones del
Tratado CEE, no siendo oponible a las reglas comunitarias ningn acto unilateral posterior;
falla:
1. El artculo 102 no contiene disposiciones susceptibles de engendrar en la esfera de
los justiciables derechos que los rganos jurisdiccionales internos deban salvaguardar;
2. Las prescripciones del artculo 93, que ataen a la cuestin planteada, no contienen
tampoco tales disposiciones;
3. El artculo 53 constituye una regla comunitaria susceptible de engendrar en la esfera
de los justiciables derechos que los rganos jurisdiccionales internos deben
salvaguardar;
Estas disposiciones prohben toda nueva medida que tenga por objeto someter el
establecimiento de los nacionales de otros Estados miembros a una reglamentacin
ms severa que la reservada a los propios sbditos, cualquiera que fuere el rgimen
jurdico de las empresas.
El artculo 37 (2) constituye en todas sus disposiciones una regla comunitaria susceptible
de engendrar, en la esfera de los justiciables, derechos que los rganos jurisdiccionales
internos deben salvaguardar. En el marco de la cuestin planteada, estas disposiciones
tienen por objeto prohibir toda nueva medida contraria a los principios del artculo 37 (1), es
decir, toda medida que tenga por objeto o como consecuencia, una nueva discriminacin
entre los nacionales de los Estados miembros en las condiciones de abastecimiento y de
mercado, por medio de monopolios, u organismos, que, por una parte, tengan por objeto
transacciones sobre un producto comercial susceptible de competencia y de intercambios
entre los Estados miembros, y por otra parte, jueguen un papel efectivo en estos
intercambios.

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