Estructura de los consejos comunales

Estn estructurado de manera jerrquica por:

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de participacin y decisin de
la comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con figura jurdica,
segn la ley que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las
distintas formas de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico,
de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de
agregacin que de stos surjan.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Instancia de articulacin, trabajo conjunto y
funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del Consejo
Comunal.
Unidad Ejecutiva: Instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la
participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin
de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Instancia que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito,
ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales,
de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.
Unidad de Contralora Social: Instancia para realizar la evaluacin de la gestin
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del
Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o
electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Unidad Ejecutiva
Los comits pueden ser:
a) Salud; b) Tierra Urbana; c) Vivienda y hbitat; d) Economa comunal; e) Seguridad y
Defensa Integral; f) Medios alternativos comunitarios; g) Recreacin y deportes; h)
Alimentacin y defensa del consumidor; i) Mesa tcnica de agua; j) Proteccin social de
nios y adolescentes; k) Personas con discapacidad; l) Educacin, cultura y formacin
ciudadana; m) Familia e igualdad de gnero.
En el caso de pueblos y comunidades indgenas, adems de los anteriores,

podran constituirse: a) Comit de ambiente y demarcacin de tierras; b) Comit de

medicina tradicional indgena; c) Comit de educacin propia, educacin intercultural
bilinge e idiomas indgenas.
Dentro de las funciones de la Unidad Ejecutiva (artculo 29 LOCC) se encuentran:
a) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos; b) Crear y organizar el sistema
de informacin comunitario interno; c) Coordinar y articular la organizacin y
funcionamiento de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de
Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad; d) Promover la
creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos en
defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad; e) Organizar el
voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activador del deber social
en los comits de trabajo; f) Promover la participacin de los comits de trabajo en la
elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, mediante la presentacin de propuestas a
los rganos y entes pblicos; g) Impulsar y promover proyectos comunitarios que busquen
satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
Unidad Administrativa Financiera Comunitaria
Conocida anteriormente como Banca Comunal, siendo uno de los aspectos puntuales de
la reforma legislativa, es la instancia del consejo comunal que funciona como ente de
administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los
recursos de la Asamblea de Ciudadanos; est integrada por cinco (5) habitantes de la
comunidad electos a travs de un proceso de eleccin popular. Los voceros de esta
Unidad incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, ya que
estn sometidos por las disposiciones previstas por la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal, la Ley Orgnica contra la
Corrupcin, entre otras, porque manejan recursos y fondos pblicos.
Dentro de sus funciones (artculo 31 LOCC) se encuentran las siguientes:
a) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos en el rea de su competencia;
b) Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y
egresos efectuados; c) Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de
cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos, por el Colectivo
de Coordinacin Comunitaria o los rganos o entes pblicos que le hayan otorgado
recursos; d) Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia;
e) Realizar la intermediacin financiera comunitaria; f) Apoyar las polticas de fomento,
desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa; g) Promover
formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las
necesidades y fortalecimiento de la economa social; h) Promover el ahorro familiar; i)
Administrar los fondos del consejo comunal; j) Consignar los comprobantes de
Declaracin Jurada de Patrimonio de los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, conforme los lineamientos dictados por

la Contralora General de la Repblica; k) Elaborar y presentar el proyecto anual de

gastos de los fondos del consejo comunal.
Unidad de Contralora Social La contralora social, sobre la base del principio
constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las instancias del
Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para
garantizar que la inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente en
beneficio de los intereses de la sociedad y que las actividades del sector privado no
afecten los intereses colectivos o sociales.
Objetivos de los consejos comunales

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. IIntegrar a la

comunidad garantizando su participacin en la formulacin de propuestas y/o
proyectos. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad
para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en
el mbito comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el
Consejo Local de Planificacin Pblica. Impulsar la participacin organizada de las
comunidades en el diseo, ejecucin y control de las polticas sociales destinadas
a elevar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario.
Cooperar en el diseo de paquetes instruccionales como herramientas para la
capacitacin y formacin de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la
democracia participativa y protagnica.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo
actualizado.
Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los
problemas comunes a solucionar.
Propiciar la conformacin de redes de consejos comunales, sin dependencia, pero
articulados a los consejos parroquiales y Locales de Planificacin Pblica.
Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo Comunitario, para
crear y/o desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Definir con exactitud
las reas de Trabajo a desarrollar luego de conocer los resultados del diagnstico
de la Comunidad.

Funciones del consejo comunal

1. Recopilar, generar y distribuir informacin relacionada con la participacin popular
2. Cooperar en la facilitacin de talleres, foros, charlas y espacios de encuentro para
el impulso de la participacin popular.
3. Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios de
cooperacin tcnica que beneficien la capacitacin de los actores comunitarios.
4. Propiciar la asesora institucional, asistencia tcnica y crediticia a las ciudadanas y
ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones sociales que lo
requieran.

5. Participar activamente en el diseo, consulta y cumplimiento de instrumentos

jurdicos relacionados con la participacin popular.
6. Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos estadales, locales y
parroquiales la realizacin de los gabinetes mviles comunitarios.
7. Desarrollar metodologas que propicien la participacin organizada de las
comunidades.
8. Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema de la
participacin popular.
9. Auspiciar los Comits de Proteccin Social y cualquier otra estructura organizativa,
en el marco del consejo comunal.
Ejemplo de Propuesta de consejo comunal