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Fevereiro/2016
Panorama geral
Como se sabe, nas ltimas dcadas e de maneira crescente, a mulher vem
ocupando cada vez mais o espao pblico, sobretudo na rea profissional. Se em outras
reas a presena da mulher ainda tmida (como no mundo poltico-partidrio, por
exemplo), no mercado de trabalho a participao feminina cresce cada vez mais, tanto
no mercado formal, quanto no mercado informal2.
Conciliar a carreira e os papeis que desempenha no espao privado da vida,
entretanto, continua sendo um problema vivenciado pela maioria das mulheres.
Por exemplo, diversas pesquisas de abrangncia nacional comprovam que o nmero de
horas que as mulheres necessitam empregar para tarefas domsticas, mesmo
trabalhando de maneira remunerada, bastante superior ao dos homens. O trabalho
domstico (tanto o cuidado da casa, quanto o cuidado com os filhos), na verdade, no
sequer percebido como trabalho em si, considerado como atribuio natural da mulher3.
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Feminismo e Poltica: uma introduo/ Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli. 1. Ed So Paulo:
Boitempo, 2014.
Falaremos mais a respeito do assunto, mas pesquisas mais atuais da rea da primeira infncia sugerem
fortemente que a presena do pai na vida das crianas nos seus primeiros anos to importante quanto
a da me.
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Licena maternidade se a criana tiver at doze anos, por meio da Lei n 10.421, de 15 de abril de 2002
e da Lei n 12.010, de 3 de agosto de 2009.
No extensvel s mulheres adotantes, a teor do art. 10, II, b, do ADCT
Por meio da Lei n 11.770, de 9 de setembro de 2008.
Condio tambm imposta para que a licena paternidade possa ser estendida em quinze dias, no teor
do recm aprovado PLC n 14, de 2015, ainda pendente de sano.
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Licena parental
Abrimos espao, agora, para examinar brevemente trs pases bastante
citados como exemplos, em termos de experincias internacionais paradigmticas em
relao a licena parental: Alemanha, Itlia e Sucia.
Nos citados pases, utiliza-se atualmente o conceito de licena parental17.
Enquanto a licena maternidade visa a proteger a mulher trabalhadora durante a sua
recuperao do parto e primeiros cuidados com a criana, a licena parental refere-se a
uma licena de relativo longo prazo, disponvel a um ou ambos os pais, permitindo-lhes
vivenciar a criao do filho ou filha durante um perodo de tempo, s vezes at
subsequentemente prpria licena maternidade ou paternidade18. O cuidado
compartilhado, alis, insere-se dentre as recomendaes da Organizao Internacional
do Trabalho.19
A princpio, importante mencionar que os pases em que a licena parental
se encontra em vigor, nem sempre se verifica a garantia integral da remunerao, sendo
que, em alguns Estados, quanto mais tempo o trabalhador ou trabalhadora se afasta do
servio, menos recebe em contrapartida20.
Na Sucia, por exemplo, so oferecidos 480 dias de licena parental,
quando uma criana nasce ou adotada, sendo que cada pai ou me obrigado a tirar
pelo menos sessenta dias, ficando o resto do tempo a ser decidido entre o casal sobre
quem ser o beneficiado. Esse benefcio pode ser usufrudo em horas, dias, semanas, ou
meses, at que a criana complete oito anos21. As mulheres, entretanto, ainda usufruem
majoritariamente do benefcio: em 2012, os homens usufruram o tempo correspondente
a 24% da licena parental22. O direito licena se aplica a cada criana que o casal
tiver (exceto em caso de gestao mltipla), ou seja, os pais podem acumular a licena
de filhos diferentes.
Alm disso, tanto o pai e a me tm o direito a reduzir a jornada de trabalho
semanal em at 25% at que a criana complete os oito anos de idade, recebendo o
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A licena parental, alis, agrega, em ltima anlise, a seara dos direitos da criana, mais
alm do que ser um direito do pai ou da me. A criana, especialmente no incio da
vida27, tem o direito a receber cuidados tanto do pai, quanto da me, na situao que
melhor convier ao casal e que atenda mais amplamente possvel esse direito.
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Assim que, mais alm de ser um direito das mes e pais que trabalham, a
atual legislao reflete uma mudana de concepo acerca do direito educao
infantil. A mudana consiste em ultrapassar a perspectiva de assistncia social ou de
apoio s mulheres (principalmente) trabalhadoras, entendendo que estas instituies
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Referncias legais: art. 211, da Constituio Federal; art. 4, II, art. 11 e arts. 29 a 31 da Lei n 9394, de
20 de dezembro de 1996 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional); Art. 54, da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); e Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014 (Plano
Nacional de Educao).
Fonte: http://pne.mec.gov.br/images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf. Acesso em 11 de janeiro de 2016.
(creches e pr-escolas) devem fazer parte de um percurso educativo que se articula com
os outros nveis de ensino formal e deve ser visto tambm como direito da criana31.
Alm disso, tambm na linha dos projetos de lei em tramitao, existem
propostas legislativas obrigando as empresas a oferecer creches gratuitas aos
funcionrios, em determinadas circunstncias. Conquanto somente se deva pensar nessa
possibilidade como complementar ao servio oferecido pelo Estado, pois a ele cabe
precipuamente arcar com a educao infantil, so propostas que merecem ser discutidas
com ateno.
Concluso
Expostas as possibilidades acima, consideramos que uma abordagem ideal
aos direitos das mulheres trabalhadoras que exercem a maternidade perpassa pela
considerao de uma melhoria no meio de fruio da licena maternidade/
paternidade/parental, considerando a possibilidade de uma reduo na jornada de
trabalho (opcional para a mulher e para o homem) e a ampla oferta de creches e prescolas, em todas as situaes, observando-se tambm a perspectiva da criana, que
deve ser a grande merecedora de ateno e o norte de qualquer poltica pblica pensada
na famlia.
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Esse tema encontra-se contemplado pela redao final do PLC n 14, de 2015, que institui o Estatuto
da Infncia. Note-se que o Estatuto, uma vez sancionado e se tornando lei, passar a ser indito no
ordenamento jurdico brasileiro a tratar sobre a primeira infncia (perodo que compreende os seis
primeiros anos da vida de uma criana).