ProcedimientosdeContratacin

NORMAS PBLICAS

OBJETIVO
Identificar las normas que rigen las compras
pblicas y sus modificaciones, los organismos
que intervienen y los principios que aplican a
todos los procedimientos de adquisiciones

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NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Antecedentes Previos

Qu normas regulan las compras pblicas?

A qu instituciones afecta?

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Antecedentes Previos
Normas que regulan las compras pblicas

Condiciones
deusosistema
ChileCompra

D.S.N
250/2004
Ministeriode
Hacienda

LeyN19.886
COMPRAS
PBLICAS

Autoacordado
Tribunalde
Contratacin
Pblica

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Dictmenesde
laContralora

Antecedentes Previos
A que instituciones afecta
Fuerzas
Armadasyde
Orden

Universidades
Pblicas

Municipios

Leyde
Compras
Pblicas

Servicios
Pblicosy
Hospitales

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Gobierno
Central

Se
Excluyen:
Empresas
Pblicas

NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Antecedentes Previos

Conoce los principios rectores?

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Antecedentes Previos
Principios Rectores
Libre concurrencia al llamado
(Artculo 8 bis ley 18.575 )

Los
contratos
administrativos
se
celebrarn previa propuesta pblica, en
conformidad a la ley.
El procedimiento concursal se regir por los
principios de libre concurrencia de los
oferentes al llamado administrativo y de
igualdad ante las bases que rigen el
contrato.
La licitacin privada proceder, en su caso,
previa resolucin fundada que as lo disponga,
salvo que por la naturaleza de la negociacin
corresponda acudir al trato directo

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Antecedentes Previos
Principios Rectores
Libre concurrencia al llamado
(Artculo 8 bis ley 18.575 )
Lo infringen:
a. Las prrrogas automticas de contrato,
cuyos montos excedan las 1000 UTM, a
menos que existan motivos fundados
para establecer dichas clusulas y as se
hubiese sealado en las Bases. (Art. 12
Reglamento)
b. Las garantas desproporcionadas
c. Las inhabilidades no incluidas en art. 4
Ley N 19.886
d. Exigir experiencia para participar en
licitaciones
e. Invalidar
actos
por
esenciales en ofertas.

errores

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no

Antecedentes Previos
Principios Rectores
Igualdad ante Bases y
no discriminacin arbitraria
(Artculo 20 del reglamento ley de compras)
Las Bases de licitacin debern establecer las condiciones que permitan
alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del
bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y
futuros.
...
Estas condiciones no podrn afectar el trato igualitario que las
entidades deben dar a todos los oferentes, ni establecer diferencias
arbitrarias entre stos, como asimismo, debern proporcionar la mxima
informacin a los proveedores, contemplar tiempos oportunos para todas
las etapas de la licitacin y evitarn hacer exigencias meramente
formales, como, por ejemplo, requerir al momento de la presentacin de
ofertas documentos administrativos, o antecedentes que pudiesen
encontrarse en el Registro de Proveedores, en el caso de los oferentes
inscritos.
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Antecedentes Previos
Principios Rectores
Sujecin estricta a las Bases
(Artculo 10 Ley de Compras)

El contrato se adjudicar mediante resolucin fundada de la autoridad

competente, comunicada al proponente.
El adjudicatario ser aquel que, en su conjunto, haga la propuesta ms
ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en las
bases respectivas y los criterios de evaluacin que seale el reglamento.
Los procedimientos de licitacin se realizarn con estricta sujecin, de
los participantes y de la entidad licitante, a las bases administrativas y
tcnicas que la regulen. Las bases sern siempre aprobadas previamente por
la autoridad competente.
El reglamento determinar las caractersticas que debern reunir las bases de
las licitaciones.

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Antecedentes Previos
Principios Rectores
No formalizacin
(Artculo 13 ley 19.880)

Principio de la no formalizacin.
El procedimiento debe desarrollarse con
sencillez y eficacia, de modo que las
formalidades que se exijan sean aqullas
indispensables
para
dejar
constancia
indubitada de lo actuado y evitar perjuicios a
los particulares.

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Antecedentes Previos
Principios Rectores
Transparencia y Publicidad
(Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285, Sobre Acceso a la informacin)
Los organismos pblicos regidos por esta ley
debern cotizar, licitar, contratar, adjudicar,
solicitar el despacho y, en general, desarrollar
todos sus procesos de adquisicin y contratacin
de bienes, servicios y obras a que alude la presente
ley,
utilizando
solamente
los
sistemas
electrnicos o digitales que establezca al efecto
la Direccin de Compras y Contratacin Pblica
Los organismos pblicos regidos por esta ley no
podrn adjudicar contratos cuyas ofertas no hayan
sido recibidas a travs de los sistemas electrnicos
o digitales establecidos por la Direccin de
Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el
reglamento determinar los casos en los cuales es
posible desarrollar procesos de adquisicin y
contratacin sin utilizar los referidos sistemas.

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Cotizador
Las cotizaciones se efectuarn a travs del Sistema de
Informacin y debern contener informacin
comprensiva de los requerimientos del bien o servicio
cotizado.

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Cotizador

Enestapantalladeberseleccionara
aquellosproveedoresaloscuales
enviarlasolicituddecotizacin

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Cotizador

Podrincorporararchivos
adjuntosasusolicitudde
cotizacin

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Yaquellosproductos,dentro
delcatlogoONU

Antecedentes Previos
Principios Rectores
Transparencia y Publicidad
(Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285, Sobre Acceso a la informacin)
Los rganos de la Administracin del Estado
sealados en el artculo 2, debern mantener a
disposicin permanente del pblico, a travs de
sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes
actualizados, al menos, una vez al mes:
Las contrataciones para el suministro de
bienes muebles, para la prestacin de
servicios, para la ejecucin de acciones de
apoyo y para la ejecucin de obras, y las
contrataciones
de
estudios,
asesoras
y
consultoras relacionadas con proyectos de
inversin, con indicacin de los contratistas e
identificacin de los socios y accionistas
principales de las sociedades o empresas
prestadoras, en su caso.
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Antecedentes Previos
Principios Rectores
Probidad
(art. 52, inc. 2, Ley N 18.575).
Consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la
funcin o cargo, con preeminencia del inters
general sobre el particular.
Lo infringe:
a. La omisin o elusin de la propuesta
pblica (art. 62 N 7, Ley N 18.575)
b. La contravencin del deber de eficiencia,
eficacia
y
legalidad
con
grave
entorpecimiento del Servicio o derechos
ciudadanos ante Administracin (art. 62
N 8, Ley N 18.575).

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Antecedentes Previos
Principios Rectores Ejemplo Prctico
Reclamo 121176
ID. 1541-73-LP11

Cuando se realiza el acta de adjudicacin de la licitacin antes mencionada,

se revisa la resolucin del acta y se nota claramente que existen
irregularidades, ya que prcticamente el 50 por ciento de los tems
adjudicados no corresponden a las empresas que obtuvieron el
primer lugar en los ponderadores publicados, adems, lo que an es
ms grave se modificaron los criterios de evaluacin desde las bases
tcnicas publicadas en la licitacin a las utilizados y publicados en la
resolucin de adjudicacin

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Antecedentes Previos
Principios Rectores Ejemplo Prctico
Revisandoelprocesolicitatorio,setienenlossiguientesantecedentesparala
Adjudicacinycomorespuestadelorganismopblicoanteelreclamorecibido
De la adjudicacin

Respuesta de la entidad

Se adjudica a esta empresa a pesar que obtiene

menor puntaje

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Antecedentes Previos
Principios Rectores Ejemplo Prctico
Del caso presentado:
Si se requera relevar los aspectos tcnicos del
producto a adquirir

Por qu no se le dio a este criterio el peso que

ameritaba?

Es posible que un organismo pblico,

modifique arbitrariamente los criterios de
evaluacin definidos para el proceso licitatorio?

Qu principios se estarn transgrediendo?

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NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Antecedentes Previos
A qu compras se aplica la ley de compras pblicas?

A los Contratos que celebre la administracin del Estado, a ttulo

oneroso, para el suministro de bienes muebles y de los
servicios que se requieran para el desarrollo de sus
funciones, se ajustarn a la Ley de Compras, sus principios y a su
Reglamento..(Art. 1 Ley)

Se
Excluyen:

ConcesindeObras
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Ejecucindeobras
mayores

NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Antecedentes Previos
Qu compras se excluyen? (Art. 53 Reglamento)
a. Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean
inferiores a 3 UTM.
b. Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los
recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre
que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin
fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias vigentes.
c. Las contrataciones que se financien con gastos de representacin,
en conformidad a la ley de presupuestos respectiva y a sus instrucciones
presupuestarias.
d. Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos
de agua potable, electricidad, gas de caera u otros similares, respecto
de los cuales no existan alternativas o sustitutos razonables.

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NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Cambios Normativos
Reglamento
1. Se sustituye el nmero 8 del artculo 22 por el siguiente:
8. En las licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100, definir si se
requerir la suscripcin de contrato o si ste se formalizar mediante
la emisin de la orden de compra por el comprador y aceptacin por parte
del proveedor, de conformidad con lo establecido en el artculo 63 del presente
reglamento.

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Cambios Normativos
Reglamento
2. En el artculo 25 se introducen las siguientes modificaciones:
Sustituyese el inciso final por el siguiente que pasa a ser inciso sptimo:
En el caso de las licitaciones para contrataciones iguales o inferiores a
100 UTM, el plazo mnimo que debe mediar entre la publicacin de las
bases y la recepcin de las ofertas ser de 5 das corridos.; y
3. Se agrega el siguiente el siguiente inciso final en el artculo 25:
Con todo, el plazo de cierre para la recepcin de ofertas no podr vencer
en das inhbiles ni en un da lunes o en un da siguiente a un da
inhbil, antes de las quince horas.

Lunes
12:00hrs.
Publicacin

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Lunes
15:01hrs.
Cierre

Cambios Normativos
Reglamento
4. En el artculo 27 se incorporan las siguientes modificaciones
Se sustituye el ttulo Aclaraciones por Contactos durante la licitacin y
aclaraciones;
Se agrega en el segundo inciso, a continuacin del punto (.) final, que se
sustituye por un coma (,), lo siguiente: no pudiendo los proveedores
contactarse de ninguna otra forma con la entidad licitante o sus
funcionarios, por la respectiva licitacin, durante el curso del
proceso.

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Cambios Normativos
Reglamento
5. Artculo 63 Contratos y Validez de la Oferta;
Se sustituye el inciso primero, por el siguiente:
Los contratos menores a 100 UTM se formalizarn mediante la emisin
de la orden de compra y la aceptacin de sta por parte del proveedor.
De la misma forma podrn formalizarse los contratos superiores a ese
monto e inferiores a 1000 UTM, cuando se trate de bienes o servicios
estndar de simple y objetiva especificacin y se haya establecido as en las
respectivas bases de licitacin.; y
Se agrega el siguiente inciso segundo, pasando el actual segundo a ser inciso
tercero:
En caso que una orden de compra no haya sido aceptada, los
organismos pblicos podrn solicitar su rechazo, entendindose
definitivamente rechazada una vez transcurridas 24 horas desde dicha
solicitud.

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Cambios Normativos
Reglamento
6. Artculo 68 Garanta de Cumplimiento;
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez producida
la adjudicacin, el adjudicatario entregar las cauciones o garantas que
correspondan, a favor de la entidad licitante, cuyos montos ascendern entre
5% y un 30% del valor total del contrato, salvo lo dispuesto en los artculos 42
y 69 del presente Reglamento. Las bases administrativas que regulen
contratos de ejecucin sucesiva podrn asociar el valor de las
garantas a las etapas, hitos o perodos de cumplimiento y permitir al
contratante la posibilidad de sustituir la garanta de fiel cumplimiento,
debiendo en todo caso respetarse los porcentajes precedentemente indicados
en relacin a los saldos insolutos del contrato a la poca de la sustitucin..

Fraccionar
Garantasde
Cumplimiento
deContrato
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Hitos

NDICE GENERAL

Antecedentes Previos

Normas que regulan las compras pblicas

Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Cambios normativos
Procedimientos de compras

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Procedimientos de Compra
Aspectos destacados y comunes a los procedimientos

Todas las notificaciones, salvo Captulo V de la Ley 19.886, se

entendern realizadas, luego de 24 horas transcurridas desde que la
Entidad publique en www.mercadopublico.cl el documento, acto o
resolucin objeto de la notificacin. (Art. 6 del Reglamento).

Cada Entidad ser responsable de estimar el posible monto de las

contrataciones, para los efectos de determinar el mecanismo de
contratacin.(Art. 11 del Reglamento).

Las Entidades no podrn suscribir Contratos de Suministro y Servicio que

contengan clusulas de renovacin automticas u opciones de
renovacin para alguna de las partes, cuyos montos excedan las
UTM 1.000, a menos que existan motivos fundados para establecer
dichas clusulas y as se hubiese sealado en las Bases (Art. 12 del
Reglamento).

La Administracin no podr fragmentar sus contrataciones con el

propsito de variar el procedimiento de contratacin (Art. 13 del
Reglamento).

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Procedimientos de Compra
Aspectos destacados y comunes a los procedimientos
Inhabilidades para contratar con el Estado (Art. 4 Ley)

i)

Podrn contratar las personas naturales o

jurdicas, chilenas o extranjeras, que
acrediten idoneidad financiera o
tcnica
conforme
lo
disponga
el
Reglamento;

ii) Se excluye a quienes al momento de

presentar la oferta hayan sido condenados
por
prcticas
antisindicales
o
infraccin
a
los
derechos
fundamentales del trabajador, dentro
de los anteriores 2 aos;

Inhabilidadparaofertar

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Procedimientos de Compra
Aspectos destacados y comunes a los procedimientos
iii. En caso de registrar saldos insolutos de
remuneraciones
o
cotizaciones
con
trabajadores actuales o en los ltimos dos
aos, los primeros estados de pago
debern ser destinados a pagar tales
obligaciones. (Incumplimiento es causal para
poner trmino al contrato);
iv. Prohibido
contratar
a
funcionarios
o
directivos de la misma empresa, ni con
personas unidas a ellos por vnculos de
parentesco, ni con sociedades de personas que
stos formen parte, ni annimas cerradas en
que sean accionistas, ni abiertas en que tengan
el 10% o ms de capital, ni con gerentes,
administradores, representantes o directores de
cualquiera de las sociedades antedichas;

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Sancin:
Nulidad del
contrato e
infraccin al
principio de
probidad.

Procedimientos de Compra
Definicin del Requerimiento

TenemosunPlande
Compras?
Loconocemos?
Realizamosnuestrascompras
planificadamente?

Cuntasdenuestrascompraslasrealizamos
saltandolosprocedimientosdecompraestablecidos
pornotenerunaadecuadaplanificacin?
Gobierno
Gobierno de
de Chile
Chile |
| Ministerio
Ministerio de
de Hacienda
Hacienda |
| Direccin
Direccin ChileCompra
ChileCompra

PROCEDIMIENTOS DE COMPRA
DEFINICIN DEL REQUERIMIENTO

Antes de iniciar el proceso de compra es necesario:

Definir con claridad

la necesidad del
usuario requirente

Definir aquellos aspectos del

producto o servicio que nos
permitirn establecer una
metodologa de evaluacin
correcta

Definir el tiempo de
entrega ptimo para el
producto o servicio
requerido

Cunto de su problema en
Abastecimiento se puede solucionar
mejorando la definicin del
requerimiento?

Con la definicin clara del requerimiento..Qu procedimiento de

compra utilizar?
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Procedimientos de compra
Compras Normales
1. CONVENIO MARCO
Es una modalidad de adquisicin en la cual se
establecen precios y condiciones de compra para
bienes y servicios. Tales bienes y servicios se
disponen en un Catlogo Electrnico mediante el
cual
los
organismos
pblicos
acceden
directamente, pudiendo emitir una orden de
compra a los proveedores licitados.
2. LICITACIN PBLICA
Procedimiento administrativo de carcter concursal,
mediante el cual la administracin realiza un llamado
pblico, convocando a los interesados para que
sujetndose a las bases fijadas formulen propuestas de
entre las cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente.
Gobierno
Gobierno de
de Chile
Chile |
| Ministerio
Ministerio de
de Hacienda
Hacienda |
| Direccin
Direccin ChileCompra
ChileCompra

Procedimientos de compra
Compras Excepcionales
3. LICITACIN PRIVADA
Procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin
fundada que lo disponga, mediante el cual la administracin invita a
determinadas personas para qu sujetndose a las bases fijadas,
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la
ms conveniente.
4. TRATO DIRECTO
Contratacin
realizada
a
un
solo
proveedor, previa Resolucin fundada
o Decreto Alcaldicio, solicitando un
mnimo de tres cotizaciones, salvo las
causales de las letras c, d, f, y g del Art. 8
de la Ley. (Art.10 Reglamento).

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Tpicas preguntas de Prueba

1.
Pueden contratar con el Estado aquellos proveedores que
registren saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones
con trabajadores actuales o en los ltimos dos aos.
Los primeros estados de pago debern ser destinados a pagar
tales obligaciones. Su incumplimiento es causal para poner
trmino al contrato.

27%

2.
El manual de procedimientos de cada Entidad determinar
la procedencia o no de publicar o no en el sistema de
informacin la resolucin o decreto alcaldicio que autoriza
la publicacin de un procedimiento de licitacin.
Siempre un procedimiento de licitacin deber ser formalizado
a travs de resolucin o decreto alcaldicio. No queda al arbitrio
de un manual.

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73%