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Informe

VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON


MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013

Red de tica y Gobernabilidad de la Provincia del Santa

Chimbote, mayo de 2014

ndice
Por qu vigilar los recursos del canon minero en la Universidad Nacional
del Santa?

Quines y cmo hicimos nuestras acciones de vigilancia?

Qu criterios usamos?

Qu resultados se obtuvieron?

Sobre el canon

Conclusiones

Recomendaciones

Anexos.

Introduccin
La Red de tica y Gobernabilidad de la Provincia del Santa es un espacio
ciudadano que fomenta la tica pblica, coordina los esfuerzos e iniciativas de
diversas organizaciones e instituciones que promueven la participacin ciudadana,
un manejo adecuado y transparente de los recursos y la gestin pblica, la lucha
contra la corrupcin y el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica.
A finales del 2013, iniciamos la vigilancia y transparencia respecto del uso los
recursos del canon minero en la Universidad Nacional del Santa.
Entregamos el resumen de esta accin de vigilancia con el fin de contribuir a la
participacin ciudadana, transparencia en el uso de los recursos de la Regin y
porque creemos que la educacin de calidad es un derecho al que no todos tiene
acceso.

Por qu vigilar los recursos del Canon en la Universidad del Santa?


Porque los recursos del canon minero representan una imperdible oportunidad
para mejorar la competitividad de las universidades pblicas elevando por tanto,
la calidad educativa.
Porque somos ciudadanos conscientes y queremos que se respete la LeyN
280771, la cual establece que:
() Los gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por ciento)
del total percibido por canon a las universidades pblicas de su
circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin e
investigacin cientfica y tecnolgica que potencie el desarrollo
regional. ()2
Sin embargo, este documento no indaga acerca de si la distribucin de los
recursos del canon, efectuada a favor de la Universidad del Santa, es correcta o
no. La vigilancia se orienta a determinar el uso que la Universidad ha hecho con
los recursos recibidos.
Para ello, es conveniente tener informacin bsica y oficial sobre el universo de
1
2

Que modifica diversos artculos de la Ley N 27506


Numeral 6.2, del Art. 6 de la Ley N 27506, modificado por el Art. 4 de la Ley N 28077

los recursos. Al respecto, de acuerdo a la informacin del Congreso de la


Repblica al 2012 las universidades pblicas del Santa y Santiago Antnez de
Mayolo estn ubicadas dentro de las 10 universidades que reciben el mayor monto
por concepto de canon, como se puede observar en el grfico siguiente:
Grfico N 1
Listado de 10 universidades que recibieron mayor asignacin de recursos del canon 2004-2012
(En millones de nuevos soles)

No obstante ello observamos que, la Universidad del Santa, en el mismo periodo


ejecut menos del 28% de los recursos recibidos:
Grfico N 2
Listado de 10 universidades que ejecutaron asignacin de recursos del canon 2004-2012
(En millones de nuevos soles)

La poblacin estudiantil en la UNS asciende a 3000 estudiantes y se cuenta con


186 docentes. La universidad se organiza en tres facultades y quince escuelas:
-

Ingeniera, con seis escuelas: Ingeniera de Sistemas e Informtica, de


Ingeniera Civil, Agroindustrial, Energa, Agronoma y Mecnica.
Ciencias, con cuatro escuelas: Biologa en Acuicultura, Enfermera,
Biotecnologa y Medicina Humana.
Educacin y Humanidades, con cinco escuelas: Educacin Inicial, Educacin
Primaria, Educacin Secundaria, Comunicacin Social y Derecho y Ciencias
Polticas.

Quines y cmo hicimos nuestras acciones de vigilancia?


Formamos un equipo multidisciplinario, integrado por jvenes universitarios,
representantes de diversos grupos de la universidad e integrantes de la Red de
tica y Gobernabilidad de la Provincia del Santa. Este grupo fue capacitado en
vigilancia ciudadana, transparencia y acceso a la informacin, as como sobre los

recursos del canon minero.


Realizamos un diagnstico preliminar aplicando una encuesta al interior de la
comunidad universitaria para medir la percepcin de los docentes, alumnos y
autoridades en relacin a los beneficios obtenidos desde que la universidad
recibe recursos del canon minero, es decir desde hace ocho aos.
Tambin aplicamos encuestas a los estudiantes y docentes de la Universidad
Nacional del Santa para conocer el nivel de informacin que tienen sobre los
recursos del canon minero que ingresan a la universidad, identificar las
investigaciones realizadas y la situacin de los centros de investigacin y sus
necesidades. Del universo de encuestados, el 60% corresponde a estudiantes y el
40% a docentes.
Adems, para complementar el anlisis y el informe se realiz consultas a
especialistas locales en el tema.
Por ltimo, se hizo un seguimiento a los portales web, solicitud de informacin
sobre la asignacin y uso de recursos recibidos por el canon minero y las regalas.
Qu criterios se utilizamos?
Se consensu indagar acerca de:

Uso de recursos del canon minero recibido por la Universidad.


Inversiones ejecutadas por la Universidad.
Uso de recursos del canon.
Inversiones realizadas con recursos del canon.
Manejo de informacin sobre obligatoriedad de inversin en investigacin
y/o innovacin tecnolgica

Qu resultados se obtuvieron?
Acerca de la existencia de un centro de investigaciones
El 64% de los estudiantes seala que no existe un centro de investigaciones en su
escuela y/o facultad, mientras que el 36% indica que s cuentan con un centro.
De otro lado, el 50% de los docentes encuestados seala que en su facultad s
existe un centro de investigaciones, mientras que un 33% indica que no existe, y
un 13% que no sabe.

Investigaciones realizadas
El 73% de estudiantes manifiesta que no conoce las investigaciones realizadas en
su escuela y/o facultad, mientras que el 27% indica que s las conoce.
Un 92% de docentes indica conocer las investigaciones realizadas en su facultad
y/o escuela, y un 8% seala que no las conoce.
Poltica de estmulo a las investigaciones
En los grficos N 3 y N 4 el 76% de los estudiantes encuestados indica que no
existe una poltica de estmulo para realizar investigaciones, mientras que el 24%
manifiesta que s existe. Se observa un 60% de los docentes encuestados indica
que no existe una poltica de estmulo a las investigaciones, un 23% que s existe,
y un 17% seala que no sabe.
Estudiantes
Grfico N3

Docentes
Grfico N 4

En tu facultad y/o escuela existe


una poltica de estmulo a las
investigaciones

24%

En tu facultad y/o escuela existe una


poltica de estmulo a las
investigaciones

17%

Si

Si
No

No
76%

23%

60%

No sabe

Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014

En los ltimos aos


investigaciones?

se ha equipado y fortalecido el centro de

El 67% de los estudiantes encuestados indica que no se ha equipado y fortalecido


el centro de investigaciones de su escuela y/o facultad, mientras que el 33% indica
que s. Se observa un 71% de los docentes encuestados manifiesta que en los
ltimos aos no se ha equipado ni fortalecido el centro de investigaciones en sus
facultades y un 29% indica que s se hizo.
Investigaciones realizadas por los estudiantes y docentes
Observamos que el 79% de los estudiantes encuestados afirma que no ha
realizado investigaciones, mientras que el 21% indica que s hizo algn tipo de
investigacin. De otro lado un 73% de los docentes encuestados sealan que s
ha realizado investigaciones y un 27% indican no ha realizado investigacin
alguna.

Los docentes que afirmaron que hacen investigaciones sealan que estas son
experimentales, bsicas y terico descriptivos. Estas son algunas investigaciones
mencionadas:
Diagnstico del Humedal de Villa Mara
Contaminacin y erosin Baha El Ferrol
Obtencin de variables para la seleccin ptima de un sistema hbrido de
generacin con energas renovables usando el software de simulacin
homer
Efecto comparativo entre una dieta experimental y una dieta comercial en
el crecimiento y supervivencia de juveniles de orechromissp.Tilapia roja
en condiciones de laboratorio
Concentracin de cloro y tiempo de tratamiento adecuados para controlar
los epibiontes de la concha de abanico, argopectenpurpuratus, cultivada
en la empresa cultivos el dorado. Chimbote, Per.
Cultivo de oreochromisspcomo alternativa productiva para la recuperacin
de terrenos agrcolas salinizados en la parte baja del valle del ro Santa ncash
Modelamiento matemtico de la cintica de pardenamiento no enzimtico
de pulpa de mango

Limitaciones para realizar investigaciones en la universidad


Segn los encuestados estas son las principales:
Estudiantes
Falta de asesores especializados
Equipos viejos
Falta de bibliografa
No existe lneas de investigacin
Demasiada burocracia

Corrupcin

Docentes
Limitado apoyo econmico
No existe poltica para promover
investigaciones
Recarga acadmica
Poca comunicacin con otras reas para
investigacin multidisciplinaria
Los recursos del canon minero no se
pueden utilizar para operativizar los
proyectos
No existe un banco de proyectos

Falta de bibliografa y equipos


especializados
Lentitud para la adquisicin de equipos y
materiales
Deficiencia en el abastecimiento de
reactivos e insumos para investigacin
Los docentes contratados no reciben
ningn apoyo.

Sobre el Programa de apoyo a la investigacin promovida por la UNS


El 89% de los estudiantes encuestados no conoce algn programa que promueva
la UNS, mientras que slo el 11% indica que s conoce. Observamos que un 77%
de los docentes encuestados seala que no conoce un programa de apoyo a la
investigacin y un 23% seala que s.

Sobre el canon
Conoces la Ley N 28077 sobre la asignacin de recursos del canon minero
a las universidades?
El 84% de los estudiantes encuestados indican no conocer la Ley N 28077,
mientras que el 16% seala que s la conoce, adems que el 69% no sabe desde
cuando recibe aportes del canon minero. De otro lado un 70% de los docentes
encuestados seala que no conoce la Ley N 28077, mientras que un 30% indica
que
si
conoce
esta
Ley..
Sobre la fecha de recepcin de los recursos del canon minero
En el grfico N5 el 69% de estudiantes encuestados no sabe desde cundo la
UNS recibe aportes del canon minero, un 11% indica que desde el ao 2005, 7%
desde el 2007, otro 7% que desde el ao 2009, otro 4% desde el ao 2011 y un
2% indica que desde el ao 2000. Mientras, en el grfico N6 un 40% de los
docentes encuestados indica que no sabe desde cundo recibe aportes del
canon minero, un 20% seala que lo recibe hace varios aos, un 17% indica que
desde el 2005, un 13% indica que por donaciones y transferencias desde el 2005
y por recursos determinados desde el 2012 a la fecha, y un 10% indica que desde
el 2008.

Estudiantes
Grfico N 5
2%

11%
Desde el 2000

7%
7%

Desde el 2005
Desde el 2007

69%

4%

Desde el 2009
Desde el 2011
No sabe

Docentes
Grfico N6

Desde el 2004

17%
40%

10%

Desde el 2008
Hace varios aos

20%
13%

Donaciones y transferencias del 2005 al


2011(Asignacin 013) Recursos determinados
del 2012 a la fecha (Asignacin 018)
NO sabe

Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014

Sobre el destino de los recursos del canon minero en la Universidad


Nacional del Santa
En el grfico N7 49% de los estudiantes encuestados no sabe cmo se usa los
recursos del canon la UNS, un 22% indica que se usa para infraestructura, un
13% seala que en proyectos de inversin, un 9% en la compra de equipos para
laboratorios y un 7% en infraestructura y proyectos de inversin. Mientras que
en el grfico N8 un 37% de los docentes encuestados sealan que la comunidad
universitaria no tiene informacin del uso que se le da a los recursos del canon
minero, un 27% indica que existe demasiada burocracia que retarda el uso de los
recursos, un 23% que se usa en infraestructura e implementacin de laboratorios
y un 13% manifiesta que se usa en la construccin del auditorio.

Estudiantes
Grfico N 7
Slo para infraestructura

22%

Compra de equipos para


laboratorios

49%
9%

Para infraestructura y
proyectos de investigacin
Proyectos de inversin

7%
13%

No sabe

Docentes
Grfico N8
La comunidad universitaria no tiene
informacin

27%

37%
En infraestructura e implementacin
de algunos laboratorios

13%
23%

Para la construccin del auditorio

Demasiada burocracia retarda el uso


de los recursos.

Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014


La facultad y/o escuela a la que perteneces se ha beneficiado con los
recursos del canon minero?
Observamos que el 64% de los estudiantes encuestados indica que no sabe si su
facultad y/o escuela se ha beneficiado con recursos del canon minero y un 36%
indica que s conoce. Mientras que un 57% de los docentes encuestados seala
que la facultad y/o escuela a la pertenece s se ha beneficiado con los recursos
del canon minero, y un 43% indica que no ha recibido ningn beneficio.
Conoces si las autoridades de la UNS han destinado los recursos del canon
minero para investigaciones?
El 82% de los estudiantes encuestados sealan que no sabe si las autoridades de
la UNS han destinado recursos para investigaciones, mientras que el 18% indica
que s conoce. Se observa un 53% de los docentes encuestados indican que las
autoridades de la universidad s han destinado recursos del canon minero para
investigaciones y un 47% indica que no.

Sabes si las autoridades de la UNS han destinado los recursos del canon
minero para mejorar la calidad educativa?
En el grfico N 9 el 80% de los encuestados indica que no sabe si las
autoridades han destinado recursos del canon minero para mejorar la calidad
educativa y un 20% indica que s lo hizo. En el grfico N10 se observa un 67%
de los docentes encuestados indica que las autoridades de la universidad s han
destinado recursos al canon minero y un 33% de los encuestados indican que no
lo hizo.
Estudiantes
Grfico N9
20%
Si

80%

No

Docentes
Grfico N 10
Sabes si las autoridades de la UNS han destinado
los recursos del canon minero para mejorar la
calidad educativa
33%
Si
67%

No

Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014


Conoces si las organizaciones estudiantes participan en la definicin de
los usos del canon?
En el grfico 11, observamos que el 89% de los estudiantes sealan que no saben
si las organizaciones estudiantiles participan en la definicin de los usos del
canon minero y un 11% indica que s participa.

Estudiantes
11%
Si
No

89%

Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014


Qu necesidades tiene tu facultad o escuela?
Estudiantes:
Docentes
Laboratorios
- Urgente
implementacin
de
Contrato de docentes de especialidad
laboratorios
para
EAP
Bibliotecas especializadas
Biotecnologa y Medicina
Centros de investigacin
- Implementacin de los laboratorios
Tener infraestructura propia
existentes, crear otros y darles
Nuevo personal administrativo y
mantenimiento
acadmico
para
el
Instituto
- Apoyo para la publicacin de libros
Tecnolgico de Agroindustrias.
y revistas cientficas
- Implementacin de los laboratorios de
- Becas para estudiantes
nutricin fitopatologa y entomologa,
- Terminar II Etapa de laboratorio de
- Implementacin del Taller mecnico
Acuicultura
- Mayor cantidad de reactivos
- Construccin y Equipamiento del
Centro de Investigaciones en
Acuicultura Continental
- Construccin y Equipamiento del
Laboratorio
de
Ingeniera
Agrnoma y Mecnica.
- A la fecha la EAP de Agroindustrias
adolece de instalacin definitiva de
la red de energa elctrica para el
Instituto de investigacin.
- Capacitacin a los docentes.
-

Cmo crees se deben usar los recursos del canon?


Estudiantes:
- Plan institucional de investigaciones
- Proyectos de investigacin

Docentes
- Priorizar
equipos

investigaciones
multidisciplinarios

por
que

Docentes especializados
Inversin equitativa para investigacin
e infraestructura

satisfagan las necesidades de la


regin y el pas
Estmulo para las investigaciones
Becas y pasanta para estimular la
investigacin en los estudiantes
Impulsar centro de investigacin y
capacitacin de docentes formados
como investigadores.
Implementacin de laboratorios en
forma democrtica
Promover el desarrollo de proyectos
de
investigaciones
a nivel
pregrado docentes y postgrado
Las investigaciones debe estar
vinculado con la realidad

Conoces los proyectos y actividades que se han ejecutado con


recursos del canon minero en la UNS?
Respuesta
Infraestructura
Instituto Tecnolgico de Investigacin Agroindustrial
Implementacin de los laboratorios de Biologa y Ecologa
Centro cultural
Auditorio de la UNS
Completar el Pool de aulas
Construccin de Pabelln de EAP de Ingeniera de Sistemas
Construccin de EAP de Enfermera
Comedor universitario
Renovacin total de la Red de Tecnologa de Informacin y Comunicacin

En la actualidad, el los recursos del canon minero y regalas se ha convertido en la


principal fuente de ingreso econmico para la Universidad Nacional del Santa. Segn
datos oficiales, desde junio del 2005 esta casa de estudios recibe aportes del canon
minero; a julio del 2013 ha recibido 142,451 millones de nuevos soles, ha ejecutado
54,626 millones y tiene un saldo de 87,825 millones. (Base MEF)

Ingresos por transeferencias de canon minero-Montos ejecutados


del canon minero
30,000
25,380 25,733

24,180

25,000

25,252

20,000

18,280
15,472

15,440

Ingresos

15,000
13,873

9,204

10,000

Ejecutados

7,513

5,000
1,249
817

1,249

393

1,233

1,760

4,388

6,046

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

Total recibido
Ejecutado
Saldo

2011

2012

2013

142,451
54,626
87,825

las autoridades de la UNS en relacin a investigacin se ha avanzado en un 30%,


pues existen laboratorios referentes completamente equipados en donde
actualmente docentes y estudiantes vienen investigando y publicando. A
continuacin los proyectos y actividades presupuestados y declarados viable,
desde el 2005 hasta el 2013, con presupuesto del canon minero y de las regalas
mineras:

AO

PROYECTOS

2006

Equipamiento
36301
de
los
Laboratorios
EAP de Biologia
en Acuicutura,
Inginieria
Agroindustria,
Sistemas
y
Energa
Habilitacin
52208

2007

CODIGO
SNIP

FACULTAD/
ESCUELAS

COSTO

OBSERVACI
N

EAP de Biologa 2,726,721.00


en
Acuicutura,
Ingeniera
Agroindustrial,
Sistemas
y
Energa

Ejecutado

4,292,

Ejecutado

2008

2008

2008

2008

2008
2008

2008

Urbana
y
Cercado
del
Campus
Universitario Ii
(Primera Etapa)
Modernizacin
y Ampliacion de
los Servicios del
Comedor
Universitario
Mejora de la
Calidad de los
Servicios
Educativos que
Oferta la EAP
de Ingieneria de
Sistemas
Complementaci
on
del
Equipamiento y
Mejora de la
Infraestructura
de
los
Laboratorios de
Ciencias
Basicas
Implementacin
de un Equipo
Modular
con
Fines
de
Investigacin en
Aceites
Escenciales
Culminacin del
Pool de Aulas
Culminacin del
Edificio

258.00

45792

2,594,451.00

Ejecutado

de 5,831,116.00

Ejecutado

47498

Ingeniera
Sistemas

65921

Ingeniera
Agroindustrial

5,988,335.00

Ejecutado

72227

Ingeniera
Agroindustrial

260,092.00

Ejecutado

74769

2,708,627.00

Ejecutado

76029

Facultad
de 1,855,894.00
Educacin
y
Humanidades
16,060.00

Ejecutado

Mejoramiento
85748
en el Diseo de
Envases
Comerciales
Minimizando el
Uso de Material
en
su
Fabricacin

Ejecutado

2008

2008

2008

2008

2008

2008

2009

Mejoramiento
de la Institucin
Educativa
Experimental de
la UNS como
Centro
de
Investigacin
(Primera
Viavilidad)
Mejoramientpo
de las Veredas
Internas
Culminacin de
la
Iluminacin
Interna
y
Externa
del
Campus
Universitario
Culminacin de
las Vias para
Transito
Vehicular
y
Peatonal en el
Campus
Universitario
Construccin
del
Multideportivo
(Creado en el
2008
y
Evaluado
debido al monto
de inversin en
La
ANR,
actualmente
esta observado)
Implementacin
del Area de
Histologa
del
Laboratorio de
Fisiologa,
Genetica
y
Reproduccion
Complementaci
n
del

86910

Facultad
de 9,551,442.00
Educacin
y
Humanidades

(Primera
Viavilidad)
Ejecutado

Ejecutado

92632

559,325.00

Ejecutado

92642

4,907,439.00

(Primera
Viavilidad)

Observado

93894

Facultadad
Ciencias

110340

Ingeniera
Agroindustrial

de

Ejecutado

299,911.00

Ejecutado

2009

2009

2009

2010

2010

Cromatgrafo
de Gases Del
Laboratorio de
Investigacin y
Desarrollo
de
Productos
Agroindustriales
Modernizacin
Tecnologica de
las
Aulas
Academicas
para Mejorar la
Calidad de la
Formacin
Profesional en
la UNS
Construccin e
Implementacin
del Instituto de
Investigacin
Tecnolgica
Agroindustrial
Mejoramiento
de
la
Infraestructura
Complementaria
del
Campus
Universitario
Implementacin
de
un
Cromatgrafo
Liquido de Alta
Perfomance
Hplc Con Fines
de Investigacin
para
el
Laboratorio de
Fisicoquimica
Implementacin
del Laboratorio
de Operaciones
Unitarias para
realizar
Investigacin en
Automatizacin
de Procesos

111995

1,658,509.00

Ejecutado

118697

Ingeniera
Agroindustrial

5,919,035.00

Ejecutado

113637

Ingeniera
Agroindustrial

1,125,666.00

Ejecutado

118314

Ingeniera
Agroindustrial

1,199,276.00

Ejecutado

2010

2010

2010

2010

2010

2011

Mejorara
la
Calidad
Educativa de la
EAP
de
Enfermera
Implementacin
del Servicio De
Estantera
Abierta en la
Biblioteca
Especializada
de la Facultad
de Educacin
Implementacin
del Laboratorio
de Maricultura
de la Facultad
de
Ciencias
para
el
Desarrollo
de
Investigaciones
en Caballito de
Mar
Hippocampus
Ingens
Mejoramiento
de los Servicios
Academicos
ypara
la
Investigacin
del Laboratorio
de Biologa y
Ecologa
Modernizacin
de
Llas
Tecnologas de
la Informacin y
Comunicacin
para el Apoyo a
las
Investigaciones
Cientificas
Ampliacin
y
Equipamiento
del Laboratoriod
de
Genetica,

118821

Facultad
de 1,869,371.00
Ciencias / EAP
Enfermera

Ejecutado

142551

Facultad
de 79,765.00
Educacin
y
Humanidades

(PIP
Desactivado
Segn
Articulo de la
R.D. N 0042013EF/63.01)

143893

Facultad
Ciencias

Ejecutado

155339

Eap EAP Biologa 1,660,985.00


y Ecologa

Ejecutado

160569

5,629,520.00

Ejecutado

165623

Facultad
Ciencias

de 639,848.50

de 4,101,932.00

2011

2011

2011

2012

2012

2012

Fisiologa
y
Reproduccin
Investigacin
Arqueologica y
Conservacin
de Punkuri y
Cailn, Valle de
Nepea,
Ancash
Implementacin
del Laboratorio
de
Biologa
Acutica de la
UNS para el
Desarrollo
de
Investigaciones
en Biofouling en
el Cultivo de
Concha
de
Abanico
Implementacin
de
la
Linea
Programatica de
Investigacin
en Gestin de la
Calidad
Complementaci
n
del
Equipamiento
de
los
Laboratorios de
Enseanza del
Area
de
Tecnologa
e
Ingienera
Construccin e
Implemetacin
del
Centro
Cultural de la
UNS
Mejorar
las
Condiciones de
Prestacin
de
Servicios en la
Unidad Mdica
de la UNS

165597

Facultad
de
Educacin
y
Humanidades

165598

Facultad
Ciencias

173667

EAP
Ingeniera 120,739.50
de Sistemas

Ejecutado

93900

Ingeniera
Agroindustrial

Ejecutado

4081

Observado

de

9,987,307.00

Ejecutado

2012

2012

2013

2013

2013

2013

Mejoramiento
210189
de la Calidad
Academica en
la
EAP
de
Ingienera
en
Energa
Mejoramiento e
Implementacin
de la EAP de
Biotecnologa
de la UNS
Mejoramiento
de la Calidad de
Enseanza
Mejoramiento
86910
de
la
I.E.
Experimental de
la UNS como
Centro
de
Investigaciones
de la Facultad
de Educacin y
Humanidades
Mejoramiento
263505
de los Servicios
Academicos de
Pregrado en la
EAP
de
Ingienera
Agronoma de la
UNS
Instalacin del
Sistema
de
Abastecimiento
de
Agua
Potable
y
Saneamiento
del Campus

EAP
Ingeniera
Energa

de
en

Ejecutado

EAP
de
Biotecnologa

Observado

Escuela
Postgrado

de

Ejecutado

Facultad
de 9,551,442.00
Educacin
y
Humanidades

(Segunda
Viabilidad)

Ingeniera
Agronoma

Conclusiones generales:
1.- La mayora de los estudiantes sealan que no existe un centro de
investigaciones en su escuela y/o facultades, mientras que los docentes
reconocen que es un avance contar con centros de investigacin equipados pero
esto no basta para crear las condiciones necesarias para emprender proyectos de

investigacin tanto en docentes como estudiantes.


2.- Los encuestados sealan que no han realizado investigaciones por la falta de
equipos actualizados, bibliotecas especializadas y apoyo econmico.
3.- Tanto docentes y estudiantes sealan que en la UNS no existe una poltica de
estmulo, tampoco conocen un programa o plan de investigaciones promovido por
la universidad. A esto se suman la falta de recursos y equipamiento, una currcula
adecuada y asesores especializados.
4.- La falta de asesores especializados, lneas de investigacin, docentes
desmotivados, adems de equipos viejos, bibliografa desfasada, demasiada
burocracia y la corrupcin presente en la universidad, son las limitaciones para
que los estudiantes emprendan investigaciones. Por su parte, los docentes
sealan que las contadas investigaciones realizadas son de tipo experimental,
bsico y/o terico descriptivo.
5.- La mayora de los encuestados tanto estudiantes y docentes- desconoce
desde cundo su casa de estudios recibe los aportes del canon minero, y los
destinos que se le da a los aportes. En su mayora, desconoce si su escuela y/o
facultad se ha beneficiado. Slo los docentes sealan que de acuerdo a ley los
recursos del canon minero deben ser destinados a investigaciones cientficas.
6.-La mayor parte de los aportes del canon minero transferido a la Universidad
Nacional del Santa no han sido ejecutados eficientemente por las dificultades en el
diseo de los proyectos de investigacin. No cuenta con mecanismos concretos
para aprovechar los importantes recursos que reciben anualmente.
7.- La inversin de canon y regalas de la universidad se orient en un mayor
porcentaje a infraestructura. Sealan que el Gobierno Nacional puso trabas
engorrosas mediante el SNIP. Adems, hasta el 2011 el Ministerio de Economa
y Finanzas no fijaba un gasto de los recursos del canon en las formulaciones de
los proyectos, recin a partir del 2012 se apertura la posibilidad de hacer uso el
mismo recurso para formular y evaluar los proyectos. De la informacin obtenida,
las autoridades de turno no tuvieron la voluntad poltica, en convertir estos
recursos en presupuestos para fondos concursables orientados a proyectos de
investigacin.
8.- La UNS no ha realizado un gasto adecuado de los recursos del canon minero,
que de acuerdo a ley debe destinarse a investigacin cientfica, lo cual ha
devenido en la poca productividad. De los recursos destinado a crear las
condiciones logsticas y en infraestructura para investigacin de los recursos
transferidos entre el 2005 al 2013 no excede el 30%.

9.- La implementacin y/o equipamiento de los laboratorios de las Escuelas


Acadmicas Profesionales de Ingeniera Agroindustrial, Sistemas, Energa,
Ciencias, Biologa y Acuicultura destinados para promover la investigacin, en la
actualidad no cumplen con ese fin porque no existe una poltica para promover
investigaciones; la falta de docentes especialistas, los trmites engorrosos para
conseguir financiamiento, deficiencias en el abastecimiento de reactivos e insumos
y a la fecha el que la EAP de Agroindustrias adolezca de instalacin definitiva de
la red de energa elctrica para el Instituto de investigacin Tecnolgica
Agroindustrial, son muestras de ello.
10.- La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, Ley N 27806,
promulgada el ao 2002, establece que las entidades pblicas deben implementar
mecanismos para hacer pblica la informacin sobre su gestin. Asimismo,
reconoce a todos los peruanos el derecho de acceder libremente a esta
informacin. El portal de transparencia de la UNS, de acuerdo a las revisiones
realizadas, se encuentra con buen nivel de actualizacin. Sin embargo, entre los
aos 2010-2011 y 2012 la Universidad Nacional del Santa ocupaba el puesto 16
del ranking con 210 y 2010 puntos sobre el nivel de implementacin del Portal de
Transparencia Estndar en las universidades pblicas a nivel nacional para el
periodo 2011-2012.
11.- Con respecto a las solicitudes de informacin, la Universidad Nacional del
Santa ha respondido en el tiempo establecido por la Ley, facilitando la informacin
solicitada y en otros casos nos ha orientado sobre las dependencias
administrativas que tienen la informacin requerida. Sin embargo, en cuanto a los
costos generados estos debieran ser de acuerdo al costo del mercado, pero en
nuestro caso nos han cobrado S/.1.00 nuevo sol por hoja.

Recomendaciones
1. La participacin ciudadana en la gestin pblica es un derecho reconocido,
promovido y regulado por la legislacin peruana. Por ello, en una sociedad
moderna los espacios de participacin y vigilancia ciudadana y de rendicin
de cuentas debieran ser parte del ejercicio ciudadano sobre los recursos y
servicios que prestan las entidades pblicas que favorecen la transparencia
y el buen manejo de los recursos pblicos.
2. Frente al desconocimiento de los docentes y estudiantes sobre la
procedencia y el uso de los recursos del canon, urge que el Rectorado
establezca mecanismos y espacios pblicos para hacer ms transparente la
gestin de los recursos, as como para informar de manera efectiva y
oportuna sobre su origen, gestin y destino que se le viene dando a la
fecha.
3. Las autoridades de la Universidad Nacional del Santa deben coordinar y
redoblar esfuerzos para lograr una efectiva comunicacin de mensajes
claros con la comunidad universitaria con respecto a los recursos del
canon.
Espacios gubernamentales de representacin estudiantil (centros de
estudios, consejos de estudios, etc.).
Espacios institucionales de participacin estudiantil (centros
federados, delegaciones del alumnado, entre otros).
Espacios no-institucionales de participacin estudiantil (asambleas).
4. Fortalecimiento de la gestin institucional de la Universidad Nacional del
Santa.
Disear mejores sistemas de organizacin interna y procesos
administrativos efectivos.
Mejorar las capacidades operativas de sus diferentes reas y
principalmente de las reas encargadas de elaborar y ejecutar los
proyectos de investigacin.
Para mejorar la calidad del gasto es necesario controlar las fallas
tcnicas en el diseo y la ejecucin de los proyectos.
Crear mecanismos que permitan la contratacin de profesionales
especializados en investigacin con salarios competitivos y por
perodos de mediano plazo.
Es importante promover la participacin de la comunidad
universitaria en la seleccin, el diseo, la ejecucin y el monitoreo de
los proyectos
5. Promover un trabajo de reingeniera al interior de las reas estrechamente
vinculadas con la investigacin con la finalidad de generar y ejecutar proyectos de
investigacin que han participe a docentes y estudiantes, los mismos que deben
resolver los problemas centrales vinculados al desarrollo local y regional.

COM
IS
I

JUSTIC
DE
IA

CIAL
SO