ANALISIS SOBRE LAS LEYES DEL PODER POPULAR Y

SU RELACIN CON LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA

DE VENEZUELA
LA LEY ORGANICA DEL PODER POPULAR

En nuestra constitucin bolivariana se encuentran los artculos que dan el nacimiento de

la ley orgnica del poder popular, en ella se encuentran plasmado la interpretacin de darle
al pueblo el protagonismo que se le haba negado en nuestras leyes anteriores, al leer la
constitucin vemos que existen en su contenido legal diversos artculos que hacen
referencia a la participacin del poder popular en los asuntos pblicos y ms que todo en
los asuntos de inters colectivo social como las organizaciones comunitaria de participacin
popular, los consejos comunales ,las cooperativas de ndole social y otras que permiten la
participacin popular de las colectividad en la toma de decisiones de ndole poltico ,
econmico y social. Dichos artculos que le dan vida a la ley Orgnica del poder popular
dentro de la constitucin bolivariana de Venezuela son los que establecemos en el siguiente
anlisis.
Para comenzar hablamos del Artculo 5, que nos habla de que la soberana reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen
el Poder Pblico; el artculo 51, que sostiene el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de
representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria
pblica sobre los asuntos que sean de la competencia, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta; el artculo 62, se refiere al derecho ciudadano de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas; el
artculo 66, seala la obligatoriedad por parte de los representantes de eleccin popular de
rendir cuentas a sus electores; el artculo 70, que enumera los medios de participacin y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana; el artculo 118, habla de los derecho

de los trabajadores y trabajadoras y de la comunidad para desarrollar asociaciones de

carcter social y participativo; el artculo 119, nos dice que el estado reconocer la
existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
economa, sus culturas, usos y costumbres, idioma y religiones; el artculo 132, expresa el
deber ciudadano en cuanto a su responsabilidad social y a participar solidariamente en la
vida poltica, civil y comunitaria del pas; el artculo 158, reconoce la descentralizacin,
como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin
y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la
prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales; el artculo 187, numeral 4
reconoce que corresponde a la asamblea nacional organizar y promover la participacin
ciudadana en los asuntos de su competencia; artculo 239 ordinal 6, es atribucin de
vicepresidente ejecutivo o vicepresidenta ejecutiva presidir el consejo federal de gobierno;
el artculo 253, establece que la potestad de administrar justicia enana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la repblica por autoridad de la ley; el artculo 258,
la ley organizar la justicia de paz en las comunidades; el artculo 264, establece en su
prrafo 2 que los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a
cualquiera de los postulados o postuladas ante el comit de postulaciones judiciales, o ante
la asamblea nacional; el artculo 293, ordinal 6, se establece que el poder electoral tiene
dentro de sus funciones organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y
organizaciones con fines polticos en los trminos que seales ley; el artculo 294, se
refiere a que los rganos del poder electoral se rigen por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos
electorales, imparcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin de la administracin
electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios; el artculo 299,
establece que el rgimen socioeconmico de la repblica bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin de ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad; el artculo 308,
nos habla de que el estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo bajo

rgimen de propiedad colectiva;; el artculo 322, sta referido a la responsabilidad de los

venezolanos y venezolanas en cuanto a la seguridad y defensa de la Nacin

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR

La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y popular, encuentra sustento constitucional en

primer lugar, en la actuacin coordinada en todos los espacios de gestin territorial de
gobierno y en segundo lugar en la Carta Magna en su artculo 182, aqu se crea el Consejo
Local de Planificacin Pblica a instancias del municipio; y en el artculo 166 el Consejo
Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas a instancias de cada estado.
Dichas instituciones, expresin de la planificacin participativa y protagnica, forman parte
del novedoso Sistema Nacional de Planificacin Pblica, entendido ste como el conjunto
de procesos polticos, sociales y tcnicos cumplidos de manera continua por el Estado,
integrado con las instancias de participacin y protagonismo del pueblo, orientado a la
definicin de las metas generales de desarrollo econmico y social a corto, mediano y largo
plazo, su ordenacin de acuerdo a prioridades y su instrumentacin financiera, fsica y
administrativa. Otro soporte constitucional en cuanto al tema, es el Plan Nacional de
Desarrollo Social y Econmico de la Nacin (Artculos 236, numeral 18 y 187, numeral
8). En l se establecen las polticas, objetivos, medidas, metas y acciones que van a darle
concrecin a ese proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, mediante la intervencin planificada y coordinada de los rganos
y entes del Poder Pblico e instancias de participacin popular. El Plan de la Nacin lo
elabora el Presidente o Presidenta de la Repblica y la vigencia del mismo es durante el
perodo constitucional presidencial, siendo aprobado ste por la Asamblea Nacional; as
mismo los dems planes estratgicos y proyectos de la gestin pblica.

LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS.

La Ley de las Comunas tiene entre sus directrices fundamentales cuatro principios, como
son: a) el desarrollo sustentable, b) el desarrollo endgeno, c) la diversificacin de la
economa, y d) la participacin ciudadana. Esta ltima, enfocada como un derecho y un
deber que, adems de profundizar la democracia, permita la interaccin entre el Estado y la
sociedad, a travs del Poder Popular, para desarrollar el principio de responsabilidad como
derecho ciudadano.
Para el desarrollo de estas directrices se requiere de una nueva institucionalidad (la
Comuna), basada en la construccin de un espacio geogrfico socialista, una territorialidad
reconocida por la apropiacin y el asentamiento mismo de su poblacin y en lugares que
generen sentimientos de pertenencia e identidad geogrfica pero que, adems, expresen el
contenido poltico del modelo socioeconmico legitimado por el Estado.
La Ley est basada en tres grandes premisas constitucionales: la primera, contenida en el
Artculo 173 de la Constitucin bolivariana: la creacin de entidades locales dentro del
territorio municipal; la segunda, corresponde al artculo 6 de la constitucin que habla del
modelo democrtico participativo y protagnico, y la tercera, referida en el Artculo 158 en
cuanto a que La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la
democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.
En la estructura y contenido de la Ley, conformada por 8 ttulos, 66 artculos, 2
disposiciones transitorias y 6 disposiciones finales, encontramos que se establece un
espacio socialista, definido por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, reconocidos en el territorio que
ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los
principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular.

LA LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIA

El fundamento constitucional de dicha ley, son los siguientes artculos:

ARTICULO 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.
ARTICULO 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autosugestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las
condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este
artculo.
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en
que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas
que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros
administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica
en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la
intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de
clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura

alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo
su responsabilidad.Artculo 135. Corresponsabilidad social de los ciudadanos y las
ciudadanas. Artculo 158. La descentralizacin para profundizar la democracia. Artculo
161. Rendicin de cuenta.Artculo 168. Participacin ciudadana en la actuacin del
Municipio.Artculo 184. La descentralizacin y transferencia a las comunidades de los
servicios.Artculo 299. Participacin comunitaria en el desarrollo armnico de la
economa nacional. Artculo 311. Equilibrio presupuestario. Artculo 315. Rendicin de
cuentas sobre el presupuesto de gastos.

LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL

La siguiente ley intentan promover el desarrollo y consolidacin del Poder Popular, que
es en definitiva, el aspecto estratgico y medular del proceso que tiene lugar en Venezuela.
Disponer de estas leyes es un importante y significativo avance, en tanto se corresponda
con las dimensiones estrategias del Socialismo del Siglo XXI en Venezuela.
Por lo tanto, para poder avanzar en el proyecto revolucionario y transformador, la
instauracin del nuevo modelo econmico productivo debe estar orientada a la elevacin
del nivel de vida de la poblacin, mediante una justa distribucin de la riqueza. La
implementacin de un modelo productivo que establezca las condiciones de nuevas formas
de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y una nueva
distribucin de la renta petrolera
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la

seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del

crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.
Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades
funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales,
con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos
pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de
manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental
del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor
interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana
de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de
la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un
tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para
la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de
Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.

INTRODUCCION

Estas Leyes tienen como objetivo principal hacer que la soberana ejerza su derecho,
garantizando la vida y el bienestar social del pueblo, sin discriminacin alguna. Crean un
mecanismo donde los ciudadanos y ciudadanas tengan un desarrollo social y espiritual,
participen en los mbitos polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales e
internacionales a travs de la creacin de autogobiernos comunitarios y comunales as
como su funcionamiento con la administracin pblica y popular y su economa local.
En esta ley la participacin del pueblo es muy importante ya que a travs de la
comunidad se pueden dar a conocer y resolver los problemas y necesidades que
afecten a dicha comunidad.
El Poder Popular tiene la finalidad de consolidar la base de una sociedad socialista, de
una democracia protagnica y participativa, de derechos y de justicia basadas en principios
y valores inspirada en la doctrinas del libertador Simn Bolvar. Donde se busca fortalecer
la cultura de la participacin en los asuntos pblicos para garantizar el ejercicio de la
soberana popular. Promover los valores y principios de la tica socialista: la solidaridad, el
bien comn, la honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y proteccin del
ambiente y los derechos humanos.

En este anlisis tratamos las leyes del poder popular y su relacin con la constitucin
nacional, estableciendo los artculos que generaron la creacin de estos instrumentos
legales con el propsito de consolidar el poder popular y el modelo socialista.

Conclusin
En conclusin Las nuevas leyes que se han aprobado para garantizar la participacin
popular han permitido de manera determinante el fortalecimiento del Poder Popular, ya
que stas han contribuido con el desarrollo de los procesos de cambio y transformacin
social, y en la bsqueda de la profundizacin de la democracia participativa y protagnica,
as como en el ejercicio de la soberana popular.
Cuando hablamos de poder popular, nos referimos a la lucha por la hegemona, la cual se
construye a travs de la gestacin de espacios de lucha, de encuentro, de vinculacin, de
donde emerge una nueva relacin social que integra la lucha social, la produccin colectiva
y la solidaridad, desde lo cual se deriva un nuevo ideal de sociedad y una nueva cultura
poltica. En ese sentido, Poder Popular lo podemos definir como Poder Constituyente,
como el momento y el espacio colectivo en que el poder comienza a transformarse, en una
relacin social donde la facultad de decisin, la detentan efectivamente los individuos que
hacen parte de las comunidades locales o de trabajadores y trabajadoras.
El poder popular autntico es la nica forma de poder poltico realmente efectiva que
pueda existir desde el punto de vista de los principios de bienestar general, equidad y
justicia reales. Dicho de otra forma el pueblo tendr realmente el poder cuando de verdad
ejerza el poder poltico. Es imprescindible la autonoma de las comunidades, es decir, que
el movimiento social no se institucionalice (burocratice).
Los movimientos sociales (estudiantiles, comunitarios, etc.), respiran y palpitan
mientras auto-generen su propio poder. Y al hablarse de poder, se hace referencia, no slo a
su capacidad de resolver problemas concretos, sino a su capacidad de decidir ms all de
los simples actos administrativos. Pero es necesario ir ms all: De la toma de decisiones, a
la creacin de nuevas realidades.

Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos
rea de ciencias Polticas y Jurdicas
Programa de Derecho Municipalizado

CATEDRA: FORMACION SOCIO -POLITICA

Anlisis de las leyes del poder popular y su

relacin con la Constitucin Nacional

Facilitador:
Abogado. Carlos Agostini

Elaborado por:
Nava Fernndez, Pedro Rafael
Seccin: nica
Centaura, 21 de Mayo del 2012