Manual de

teora

poltica
Matheus Nascimento

Apreciado alumno (a)

En este manual encontrars un resumen acerca de la Teora Poltica y una
compilacin de textos de diversos autores contemporneos, como una
introduccin a los siguientes temas:

Historia de la Teora Poltica de la antigedad hasta nuestro das

Partidos Polticos
Poltica y partidos Mexicanos
Sistemas de Representacin
Sistema Electoral Mexicano
Geografa Poltica
Poltica desde la perspectiva cristiana
tica y poltica

Que este semestre t puedas terminarlo aprendiendo a comprender la poltica y a

tener otra visin, desde la perspectiva cristiana, de esta actividad tan
desvirtuada en nuestros das. Como los antiguos griegos puedas ver la poltica
como una oportunidad para servir a los dems y a su comunidad.
Buen aprendizaje!
Prof. Matheus Nascimento

39 pensamientos sobre poltica

1. Te expliquen lo que te expliquen nunca es
2.
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toda la verdad. (1er principio poltico de

Tood)
Te hablen de lo que te hablen, te estn
hablando de dinero. (2 principio poltico de
Tood)
Las cosas que acabarn con la raza
humana son: la poltica sin principios, el
progreso sin compasin, la riqueza sin
esfuerzo, la erudicin sin silencio, la religin
sin riesgo y el culto sin conciencia.
A los polticos les interesa la gente, lo cual
no siempre es una virtud. Tambin a las
pulgas les interesan los perros. P.J.
ORourke
Slo hay una regla para todos los polticos
del mundo: no digas en el poder lo que
decas en la oposicin. John Galsworthy
En poltica, lo que importa no es saber
quin es quin, sino quin est con quin.
Sharada Prasad
El mayor castigo para quienes no se
interesan por la poltica es que sern gobernados por personas que s se interesan.
Arnold J. Toyabee
Poltica es el arte de obtener dinero de los ricos y votos de los pobres, con el fin de
proteger a los unos de los otros. Noel Claras
La poltica es el arte de aplicar en cada poca aquella parte del ideal que las
circunstancias hacen posible. Antonio Cnovas del Castillo
La poltica fue en principio el arte de impedir a la gente meterse en lo que le
importaba. En una poca posterior se le agreg el arte de comprometer a la gente a
decidir sobre lo que no entiende. Paul Ambroise Valry
Bien analizada, la libertad poltica es una fbula imaginada por los Gobiernos para
adormecer a sus gobernados. Napolen Bonaparte
La poltica es la conduccin de lo asuntos pblicos para el provecho de los
particulares. Ambrose Gwinnet Bierce
En poltica hay que sanar los males, jams vengarlos. Napolen III
La unin hace la fuerza, y la prueba est en que somos como un copo de nieve el cual
nos cae sobre la cara, pero hay que ver cuando ese copo de nieve se une a otros y
hace una gran avalancha.
La poltica depende de los polticos como el tiempo de los astrnomos. Edmond de
Gouncourt
La poltica sera una actividad noble si no fuera por los polticos.
(Portugus) En poltica, como em religio, o entusiasmo supe a f; a pura razo
esfria. Jaime Balmes

18. He dicho muchas veces que la poltica es la

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segunda profesin ms baja y me he dado

cuenta de que guarda una estrecha similitud
con la primera.- Ronald Reagan
La poltica es una guerra sin efusin de sangre;
la guerra una poltica con efusin de sangre.Mao Tse-Tung
La poltica es el departamento "Espectculos"
de la industria. -Frank Zappa
Nadie puede adoptar la poltica como profesin
y seguir siendo honrado.-Louis McHenry Howe
La poltica es el arte de los incapaces de
triunfar en privado.- Jose Luis de Villalonga
La moral se esgrime cuando se est en la
oposicin; la poltica, cuando se ha obtenido el
poder.- Jos Lus Lpez Aranguren
Si yo me hubiera dedicado a la poltica. oh
atenienses!, hubiera perecido hace mucho tiempo y no hubiese hecho ningn bien ni a
vosotros ni a m mismo.-Scrates
La poltica ha dejado de ser una poltica de ideales para convertirse en una poltica de
programas.-Enrique Tierno Galvn
En poltica slo triunfa quien pone la vela donde sopla el aire; jams quien pretende
que sople el aire donde pone la vela.- Antonio Machado
Es muy difcil hacer compatibles la poltica y la moral.- Sir Francis Bacon
Los experimentos en poltica significan revoluciones.- Benjamin Disraeli
Soberano es aquel que decide sobre el estado de emergencia.- Carl Schmitt
No tengo ninguna estima por el hombre que a los veinte aos no ha sido nacionalista
o comunista.-Alphonse Daudet
La poltica es ms peligrosa que la guerra, porque en la guerra slo se muere una
vez.-Winston Churchill
Primera muestra de una autntica vocacin poltica lo es, en todo tiempo, que un
hombre renuncie desde el principio a exigir aquello que es inalcanzable para l.Stefan Zweig
La poltica no es ninguna ciencia, sino un arte.- Otto von Bismark
La libertad poltica es la condicin previa del desarrollo econmico y del cambio
social.-John Fitzgerald Kennedy
Los resultados de los cambios polticos rara vez son aquellos que sus amigos esperan
o que sus enemigos temen.-Thomas Henry Huxley
La poltica es el arte de aplicar en cada poca aquella parte del ideal que las
circunstancias hacen posible.-Antonio Cnovas del Castillo
La poltica no es una ciencia exacta.-Otto von Bismark
Creo que en la poltica ya s diferenciar entre los pecados de los hombres y la
limpieza de las ideas.-Adolfo Marsillach

Unidad I

Introduccin a la Ciencia
Poltica
:
La poltica en el mundo
clsico

Captulo I

Introduccin a la Ciencia Poltica

1. Porque existe la Poltica? De donde vino?

Que es?

Definicin: Existen muchas definiciones para ese termino,

por ejemplo la dada por Lasswell y Kaplan - el arte de
exponer sus inters con el deseo de lograr los objetivos
deseados- como siendo una generalizacin moderna.

Pero cual es el origen del termino?

Origen: de acuerdo con el descrito en el diccionario de
Bobio, la origen de la palabra poltica viene del griego
polis luego el termino poltica pas a ser usado para
indicar a actividad o el conjunto de actividades que, de
alguna forma, tiene como termino de referencia la polis,
o sea, el Estado. Un asunto era poltico para los griegos
cuando se refera a la ciudad y no sencillamente a una
familia, a un clan, o categora social.
Esta participacin tena que ver
con el concepto que tenan los
griegos de lo que significaba ser
plenamente humanos pues para
ellos, para alcanzar esto, haba
que vivir entre humanos, es
decir, no slo como los humanos
sino tambin con los humanos.
O sea, en sociedad.
Otra
definicin
segn
Wikipedia pero igual de
parecida:
La poltica [del griego
(polis) ciudad) es el proceso y
la conducta de toma de decisin
de un grupo. La ciencia poltica
estudia dicha conducta. Su
nacimiento fue en el siglo V
antes de Cristo, en Atenas. Las
definiciones clsicas apuntan a
definir poltica como el "ejercicio
del poder". No obstante definiciones posteriores han
diferenciado poder como forma de acuerdo y decisin
colectiva, de fuerza como uso de medidas coercitivas y/o
la amenaza de su uso.
En Grecia se inici todo

En Grecia, empez todo el ideal de la

participacin poltica en funcin de la
sociedad. Para los griegos el vivir en las
polis era estar compartiendo una vida
comn.

Ser ciudadano significaba participar en

los procesos polticos.
Ser ciudadano era la mayor gloria para
los atenienses.
Segn la concepcin ateniense, la ciudad
era una comunidad en la que sus
miembros haban de llevar una vida
comn armnica, en la que haba que
permitir tomar parte activa a tantos
ciudadanos como fuera posible.
Los pilares del sistema eran la libertad y
el respeto por la ley

Porque en Grecia?
Los orgenes de Grecia se remontan al perodo
comprendido entre 1200 y 900 a.C., pero es el siglo V
a.C. el que se presenta como el ms relevante en
trminos de inicio de la teora poltica.
Teora Poltica: Es el intento del
hombre
por
comprender
conscientemente y resolver los
problemas de su vida grupal y su
organizacin. Es la investigacin
"disciplinada" de los problemas
polticos, cuyo origen se remonta a
los helenos en lo que actualmente
se conoce como Grecia, en un
momento, ms o menos especfico,
durante el siglo V a.C.
Tanto las instituciones como las
teoras polticas forman parte de la
cultura; son extensiones del hombre
como ente fsico. Los grupos
humanos crean instituciones y
prcticas, ya sea que los filsofos
polticos estn o no all para
filosofar. Sin embargo, cuando
alguien como Platn o Locke tiene
escritas sus reflexiones, stas
pueden y de hecho se han convertido en parte de la
forma en que las sociedades crean instituciones y
prcticas.
Para comenzar, es importante partir de la base que
Grecia era una civilizacin perifrica a Egipto, mas no se
encontraba aislada de l. Para apreciar esta
caracterstica considrese que la India, por ejemplo, se
encontraba sustancialmente ms aislada de la realidad
egipcia, mientras que China se hallaba casi totalmente
separada.
Aunque comenzaron ms tarde, en muchos aspectos los
chinos parecen haber recorrido etapas de desarrollo

bastante similares a aquellas de Egipto o Mesopotamia.

Es as como es posible encontrar ciertas coincidencias
relativas entre un emperador chino y su soberana, y un
emperador mesopotmico o un faran egipcio con las
suyas. Sin embargo, los griegos parecen haber hecho
algo fundamentalmente diferente; es decir, parecen
haber logrado atravesar un umbral en el desarrollo de la
humanidad.
Los orgenes de Grecia se remontan al perodo
comprendido entre 1200 y 900 aC. Es en esa poca
donde se producen una serie de invasiones a lo largo y a
lo ancho del mar Egeo y en los litorales del Asia Menor.
Las poblaciones ms antiguamente radicadas, minoicos
y egeos, comienzan a mezclarse con aqueos y dorios,
adoptando gran parte de la cultura de los antiguos
pobladores, aunque imponiendo su propia lengua, sus
ideas polticas y el culto a Zeus.
Como era la participacin poltica en Grecia? Era
algo parecido con la actualidad?
Los elementos constitucionales
bsicos de los griegos fueron
instituciones emergentes del fuerte
individualismo de los griegos y su
tenaz oposicin a respetar un
rgimen impuesto desde arriba, y
que los hicieran renunciar a la
experiencia poltica que haban
adquirido por propio derecho.
Casi toda ciudad-estado griega
tena
tres
elementos
constitucionales
bsicos:
la
asamblea popular, el cuerpo
conocido como el Boul y los
magistrados. Pero en cada estado
estas instituciones posean rasgos
peculiares y estaban organizadas
de un modo individual.

La
asamblea
del
pueblo
representaba un papel mucho
menor en las ciudades oligrquicas,
donde era convocada relativamente
pocas veces; la direccin de los asuntos estaba confiada
casi totalmente a los otros dos rganos de gobierno y,
desde luego, tambin al poder real, si ste exista an en
una forma cualquiera. En las ciudades democrticas,
prevalecan presunciones casi totalmente opuestas. En
ellas cualquier ciudadano poda participar y hablar en
cualquiera de las frecuentes reuniones de la asamblea
popular plenamente soberana, aunque en la prctica era
cierto que las personas menos acomodadas que vivan
en el campo, a cierta distancia de la ciudad, no siempre
estaban en condiciones de ejercer la plenitud de sus
derechos.
El consejo (Boul), senado (Gerousia) u otra asamblea
menor tena desde luego, en relacin con la asamblea
popular, ms importancia en los estados oligrquicos
que en los democrticos. En las oligarquas, los primores
que ejercan el poder tendan a formar un senado

estable (de slo veintiocho miembros en Esparta), con

un largo perodo en el cargo, que a veces era vitalicio.
As, su poltica era estable, como dictada por la tradicin
y los supremos intereses de la clase a la que los
miembros pertenecan, y sus facultades, especialmente
en asuntos judiciales, eran muy amplias. Las ciudades
democrticas, en cambio, organizaban unos consejos
amplios, mantenan reducida la duracin en el cargo
(normalmente limitada a un solo ao) y restringan las
facultades del cuerpo.
Las diferencias fundamentales en la posicin de los
magistrados en los dos tipos de rgimen eran menos
notables, aunque tambin aqu haba variaciones en el
modo en que los magistrados llegaban al cargo y en los
nombres y funciones particulares que se les asignaban.
Ciertas caractersticas eran generales: los magistrados
eran anuales, colegiados y responsables y, por
consiguiente, estaban obligados a rendir cuentas de lo
que haban hecho; no existan funcionarios de libre
arbitrio, sino que estaban en sus
puestos para cumplir los deberes que
les haban sealado las asambleas.
En las democracias, todo ciudadano
tena isonoma, plena igualdad de
derechos activos y pasivos. Todos,
pues, podan hablar en las asambleas
y convertirse en consejeros o
magistrados (si bien se exiga a veces
un censo mnimo para los funcionarios
del tesoro y experiencia militar para los
generales). A fin de hacer esto posible
para los menos acomodados, se
instituy
una
paga
para
los
magistrados y os miembros del Boul
(misthophora), del mismo modo que el
suministro de equipo gratis para el
ejrcito
haba
permitido
al
reclutamiento entre las clases ms
pobres. Pero, en los lugares y
perodos en que la democracia
degeneraba en demagogia, se llegaba
a mayores extremos. Los magistrados
eran seleccionados a la suerte, se
proporcionaba
un
pase
que
comportaba una paga a quienes participaban en
asambleas y jurados y los pobres eran recompensados
por su participacin en juicios y su asistencia a
espectculos pblicos, de modo que pudieran
interrumpir su trabajo sin quebranto personal.
La poltica parti de la realidad de la organizacin
humana
Partiendo, pues, de la realidad y recordando, adems, lo
que se expuso en relacin al trmino polis, se puede
apreciar que podemos hablar de Poltica all dnde se
verifican como mnimo dos fenmenos:

Un conjunto de seres humanos que

conviven compartiendo el mismo destino, y

Una determinada organizacin social en

cuyo marco se toman decisiones que
afectan o pueden afectar al conjunto.

De modo que, ya desde una visin panormica y general,

se hace claro que hallamos a la Poltica all y slo all
en dnde hay una comunidad organizada de seres
humanos. Sin seres humanos no hay Poltica; como que
tampoco la hay si no existe al menos algn grado de
organizacin social. Esto puede parecer una verdad
irrefutable, pero, sin embargo, constituye el punto de
referencia objetivo que muchas ideologas han ignorado.
El hecho es que, si dejamos el plano general y
avanzamos sobre los detalles,
veremos que la organizacin social
rara vez es espontnea y, en los
organismos complejos dotados de un
considerable nivel de desarrollo
cultural o econmico, an existiendo
cierto grado de espontaneidad, la
organizacin social jams llega a ser
un proceso totalmente automtico.
Muy por el contrario, en la Historia
documentada, no podramos citar un
solo caso en el que una civilizacin o
una cultura se hayan organizado en
forma completamente espontnea.
La realidad demuestra que en todo
organismo social se advierte la
existencia
de
una
actividad
deliberadamente
conductora,
organizadora o directriz que
mucho ms all y a veces hasta por
encima de la posibilidad de
consensos libres y espontneos es
justamente lo que convierte a una comunidad en
organizada. Esta actividad presenta, adems, toda una
serie de caractersticas especiales.
Los que la realizan tienen no slo la facultad de tomar
decisiones que afectan a toda la comunidad sino que,
adems, tienen tambin el Poder de hacerlas cumplir. A
su vez y a lo largo del tiempo, estas decisiones se
constituyen en hitos que jalonan la evolucin del
organismo poltico, quedando dicha evolucin reflejada
en la Historia. Por otra parte, si se observan atentamente
el carcter y la naturaleza de estas decisiones, se podr
ver cmo algunas se ajustan a las leyes naturales de la
evolucin social; otras constituyen casos particulares,
posibles slo en cierta comunidad determinada; y,
finalmente, algunas directamente se adelantan a un
futuro anticipado ms por aproximaciones intuitivas que
por clculos racionales.Resumiendo, en la poltica las
personas se renen para tratar de crear instituciones,
leyes, y formas duraderas de administracin.
Conclusin
Si personas se juntan para hacer algo, alguien tiene
que estar al frente de todo eso

Ya que el poltico se refiere a la ciudad, al estado, luego,

se refiere tambin a la organizacin del mismo. Eso
significa que a partir del momento en que el hombre
pasa a vivir en sociedad, aparece la necesidad de que
alguien o algn grupo orienten esa organizacin. En ese
momento surgi la poltica como proceso en que las
personas colocan sus propias demandas para que otros
tomen las decisiones.
Cual es la dimensin de la poltica? Para que es
importante y porque?
Dimensin (o lmite): con base en lo expuesto
anteriormente, la poltica se mezcla con otros temas,
como el derecho, la economa, entre otras e alcanza
toda la sociedad organizada con la
finalidad de realizar las prioridades de
determinado grupo social.
Importancia: En otras palabras, la
dimensin de la esfera poltica es bien
ms amplia do que cualquier ciudadano,
mismo
aquellos
que
actan
afectivamente conviven con la realidad
poltica de su da a da.
Pero para realizar las prioridades y no
perjudicar nuestro grupo social y a
nosotros mismos es necesario que
comprendamos que tanto aquellos que
participan de la poltica, cuanto aquellos
que se omiten participar (consciente o
no) estn tomando una decisin poltica
e influenciando en el rumbo de la vida
poltica de su pas.
En resumen, el mejor medio de nos
prevenirnos en contra de los polticos es
participando de ella de forma consciente,
o sea, conociendo el significado poltico de nuestro
comportamientos.

1.3 Cuando un hecho es poltico?

Se la poltica es un fenmeno amplio y que alcanza toda
la poblacin, lo que hace que un hecho sea poltico y
no solamente social, religioso, artstico, militar, etc.?
La muerte de un ayatol hecho religioso
La nueva boda del prncipe Carlos Chistes
Nuevos impuestos sobre los productos importados
hecho econmico
Cada uno de esto temas, aunque primeramente tengan
otra connotacin todos ellos tienen en comn su ligacin
con el Estado.
2. Ciencia Poltica
2.1 Que es lo que estudia?
Origen: la ciencia poltica como disciplina naci en la
mitad del siglo pasado justamente con el desarrollo de

las ciencias sociales. Anterior a ese periodo, ella se

encontraba muy asociada, o mejor, dentro del derecho
pblico, pero a partir del siglo pasado ella se separo y
gan fuerza propia.
Sin embargo, muchas obras
clsicas desde Platn pueden ser consideradas y son
obras de ciencia poltica. Pero cual es la definicin de
ciencia poltica?

Los alemanes: Casi todos son juristas. Trabajan

principalmente la nocin de poder y redujeron el trmino
ciencia poltica a la teora general del estado con fuerte
influencia del pragmatismo americano.
Pero para quien es importante y porque?
Ciencias polticas y derecho constitucional

Definicin: es el estudio de los fenmenos y de las

estructuras de forma sistemticas y con el rigor que la
nocin de la ciencia requiere. En otras palabras, como
se puede leer en Bobbio, ciencia es el opuesto de la
opinin, pues la ciencia presupone la prueba de los
hechos. Siendo entendida entonces, como ciencia
poltica ella se divide en dos grandes reas:
a) la de la filosofa de la poltica (normativa del debe
ser) y
b) y de la poltica prctica, propiamente dicha,
caracterizada por la extrema cientificidad por proponer
un proyecto para intervenir
Definicin: Es el estudio de los fenmenos y las
estructuras polticas de forma sistemtica y con el rigor
cientfico. En otras palabras, ciencia es el opuesto a la
opinin, pues la ciencia presupone prueba de los hechos.
Que estudia? Dentro de la ltima divisin anterior, se
divide el estudio de la poltica en dos partes, a saber:
Institucional, donde se estudia la estructura del Estado
y sus instituciones formales tales como los partidos, el
proceso de decisin y el electoral.
Comportamental, donde se estudia las llamadas
instituciones informales como la cultura poltica (que
trabaja el comportamiento de los grupos e individuos que
tienen accin poltica)
Actualmente la ciencia poltica dispone de un numero
cada vez grande de datos originarios de las
observaciones empricas adems de la asociacin de
datos fornecidos otras disciplinas tales como derecho,
economa, historia, psicologa, sociologa y mas
recientemente de la comunicacin.
Cual es su dimensin?
Dimensin: Exactamente por tener esa intercesin con
otras reas es que la ciencia poltica tard a se
consolidar, pues los primeros escritores sobre el tema le
daban una faceta ora sociolgica, ora jurdica, ora
filosfica, etc.
Delimitacin: Esa complejidad en la delimitacin de la
esfera del estudio de la ciencia poltica, hizo con que
diversas corrientes surgieran, de las cuales:
Los franceses: Usan el trmino ciencia poltica con un
significado ms sociolgico y filosfico.
Los ingleses: Concentran sus trabajos en la experiencia
poltica vivida y acumulad en las instituciones, o sea, en
la lucha entre las diferentes fuerzas polticas.

El ramo de la ciencia jurdica que ms se acerca a la

ciencia poltica es el derecho constitucional, pues ambos
se preocupan con las instituciones del Estado.
La ciencia poltica focaliza los fenmenos, o sea, la
disputa de intereses dentro de una institucin o entre
instituciones.
El derecho institucional trabaja en la reglamentacin
de esos fenmenos y en la creacin de las instituciones.
Ejemplo: Es por eso que un golpe de Estado,
consecuencia de debilidad institucional, es entendido
como una violacin del derecho constitucional del pas y
al mismo tiempo como un hecho poltico.
Ciencias polticas y economa
De acuerdo con la definicin de economa (estudio de
la forma por la cual los hombres utilizan los recursos
productivos para producir mercancas y servicios
para satisfacer las necesidades de los miembros de
la sociedad) sabemos que su principal foco es la
escasez, pues las necesidades de los hombres son sin
fin, mientras los recursos productivos son limitados. La
intercesin entre esas dos esferas ocurre, pues es el
gobierno el encargado de decidir que hacer y como
arreglar la cuestin de la escasez.
Ejemplo: La democracia y el socialismo, formas polticas
de organizacin del poder, se presentan como
respuestas a esa problemtica. Igualmente, el marxismo
enfoca tanto el derecho, como la ciencia poltica y la
economa, con base el Estado.
Ciencias polticas e historia
La historia se presenta la ciencia poltica como un
valioso instrumento para contextualizar los hechos, pues
ella es la acumulacin critica de hechos y experiencias
vividas, mientras que la ciencia poltica analiza los
fenmenos polticos actuales con base en esos hechos
histricos con el objetivo de esclarecer las posibilidades
futuras.
Como dijo Jean Bodin:
El estudio de la historia es el principio de la
sabidura poltica
Ciencias polticas y filosofa
La filosofa es la base terica de la ciencia poltica, como
se podr observar al discutir el concepto de teora. El
punto de partida, juntamente con la historia, para
comprender el hecho poltico.
Ciencias polticas y psicologa

La psicologa abri espacio para una rama en que se

discuten los problemas del hombre moderno y de sus
lderes, o sea, la psicologa social, donde los
behavioristas o comportamentalistas se preocupan en
estudiar las relaciones en un determinado grupo social.
Ciencias polticas y administracin
La administracin, cuando se refiere al estudio de las
organizaciones, de las estructuras organizacionales,
est transfiriendo para el micro universo de determinada
organizacin lo que se puede observar del universo,
macro de la organizacin estatal. Por eso, el nfasis en
conceptos como poder, dominacin, autoridad entre
otros.

llega a conclusiones. La informacin de esa persona

encargada, era fruto de su observacin de otras
realidades. Existe una relacin entre su pensamiento y
las actividades practicas que observa.. Existe una
ligacin entre pensamiento y la accin.
Se percibe una ligacin entre dos esferas distintas
pensamiento y accin. La teora representa una esfera
de transicin entre otras dos esferas a del
pensamiento (filosofa) y de la accin (prctica). Es por
eso que ella incluye caractersticas de ambas esferas.
Presentando el expuesto de forma ms evidente y visual,
este seguira el siguiente diseo:

Ciencias polticas y sociologa

Son reas muy afines, pues el rea de estudio de la
ciencia poltica la polis, la sociedad es el objeto de
estudio de la otra. Siendo as, el ramo de la sociologa
que mas se acerca y se confunde con la ciencia poltica
es la de la sociologa poltica.
Ciencias polticas y comunicacin
La actual influencia de los medios de comunicacin en la
seleccin de determinados representantes.
Ejemplo: CRP (cenario de representacin poltica)
Esa ligacin con las dems disciplinas y la acumulacin
de los dados obtenidos permite que trabaje y se
primoree los mtodos de operacin tales como ocurren
en las dems ciencias naturales, por ejemplo: una
clasificacin mas exacta, la formulacin de conceptos
generales, determinacin de leyes (por lo menos mas
probables, regulares e uniformes) y la elaboracin de
teoras.
3. Teora Poltica
Origen: La palabra teora deriva de dos otras palabras
del griego clsico theoreiu que significa admirar o
admirarse; y de la palabra theastahi que seria otra
palabra para mirar, que tambin tiene el sentido de
admiracin.
Adems, originalmente, terico en griego theoros
designaba un observado de un festival religioso. De esa
forma la palabra pas a ser usada como un trmino
general para espectador.
En otras palabras, el terico observaba el espectculo
(thea) y lo que resulta es una compresin de una
especie de relato, que ellos denominaban theorema. En
consecuencia, theoros paso a ser utilizado como un
termino aplicado a espectador y en particular a un
competidor de competiciones atlticas e para alguien
comisionado para viajar a tierras lejanas y de ellas traer
informacin.
Ya podemos observar que la palabra esta asociada a
accin: observar, admirar, conseguir informacin. O sea,
se trata de un verbo, donde se contempla y despus se

Porque una teora es importante?

Cualquier actividad, tanto cientfica, como artstica, o sea,
independientemente de la esfera de actuacin, pasa a
tener validad cuando se encuentra bien fundamentada.
E ese fundamento es alcanzado con base en la teora.
La teora es el fundamento de la accin de todos
nosotros, cuando necesitamos argumentar sobre
cualquier punto nos referimos a ella de forma directa o
indirecta.
Algunos pueden decir: yo creo que prefiero vivir la
realidad y la prctica de lo que estar teorizando. Quiere
decir, casi todos contraponen la practica a la teora. Sin
embargo, se debe entender que, hasta mismo el origen,
del trmino, la practica y la teora no son antagnicas,
pero complementares. No existe accin sin pensamiento,
a no ser que sea un hecho irracional. Y las
consecuencias de hechos irracionales no son ejemplos a
ser seguido.
Sobre la teora poltica
Definicin: la teora poltica busca ver la actividad poltica,
como una actividad con la cual los hombres buscan
arreglar sus problemas de una convivencia ordenada,
expresa principalmente en la organizacin del poder
poltico, que es el Estado.
Conclusin: la previsin es la principal finalidad prctica
de la ciencia poltica y la explicacin es la principal
finalidad terica.
La Poltica hoy en da
Que involucra la poltica hoy en da?

Hoy en da, la mayor parte de las investigaciones de la

ciencia poltica tiene que ver con temas concretos, como
las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial en el mbito nacional; las relaciones
internacionales entre estados en el marco internacional;
las campaas electorales y las elecciones; las

regulaciones administrativas; los impuestos; la poltica

comparada; y las acciones e influencias de los grupos
involucrados en las finanzas, el trabajo, la agricultura, la
religin, la cultura o los medios de comunicacin, por
ejemplo.

Lectura adicional:

Las semejanzas y diferencias de la democracia ateniense

y la actual
Diferencias:
-La democracia ateniense era una democracia directa, es decir, el pueblo participaba directamente en las
decisiones polticas por medio de aclamacin. Esto era posible porque las polis griegas eran pequeas y tenan
pocos habitantes.
La democracia actual se plantea como un sistema representativo y no-directo de participacin poltica. Hoy en da es
imposible adoptar un tipo de democracia directa ya que sta se concibe como un sistema de limitacin y control del
gobierno, debido a que las sociedades polticas contemporneas cubren territorios mucho mas extensos y comprender
poblaciones mas numerosas que en la antigedad.
- En la democracia ateniense la rotacin de los cargos pblicos era rpida y adems estos eran designados por
sorteo
En la democracia actual la rotacin de los cargos pblicos es cada cierto tiempo y no son designados por sorteo, sino que
por elecciones peridicas mediante sufragio universal, en las cuales los ciudadanos (mayora) eligen a un hombre quien los
representa.
- Para los atenienses la democracia era una forma posible y efectiva de gobierno, es decir que la democracia poda
ser puesta en practica.
Para la sociedad de hoy, en cambio la democracia consiste en un ideal que sirve de referencia para juzgar nuestros
sistemas polticos, pero que es imposible de realizar e instaurar plenamente.
-En la democracia ateniense los nicos que poda participar en la vida poltica era los hombres libres (nicos
considerados ciudadanos ), es decir, una minora ya que esta democracia exclua a las mujeres, esclavos, menores
de edad y extranjeros. Es decir, ellos no pasaban a ser ciudadanos, por lo que no tenan derechos polticos.
La democracia actual en cambio, consiste en la participacin poltica de todos, con el nico requisito de ser mayor de edad.
Todos los nacionalizados pasan a ser ciudadanos sin ningn tipo de diferenciacin y basndose en la igualdad para todos.
(No son ciudadanos los encarcelados que estn sentenciados a varios aos de prisin)
-Los pensadores y lderes atenienses importantes consideraban a la democracia como una forma equivocada de
gobierno.
Hoy en da la democracia es considerada ampliamente como una forma aceptada de gobierno.
-En Atenas, las opiniones y juicios de los ciudadanos eran escuchadas en la Ekklesia o asamblea popular, en
donde discutan temas de comercio, guerra y poltica interna.
En la actualidad hay hombres y mujeres que nos representan, como por ejemplo: diputados, senadores. Quienes expresan
sus opiniones y juicios en el congreso. Ac se discuten todos los temas del quehacer nacional como por ejemplo:
comercio, poltica, vivienda, etc. Para estos efectos los diputados y senadores nombran comisiones que discuten los
diferentes temas.
Semejanzas:
-La democracia actual ha arrastrado varias caractersticas de la democracia ateniense como por ejemplo: El no considerar
como ciudadanos a los menores de edad y a extranjeros, por lo que no tienen derechos polticos. Si un extranjero se
nacionaliza, pasa a formar parte de la ciudadana.
-La democracia ateniense le asignaba a los ciudadanos derechos y deberes los cuales deban ser cumplidos.
La democracia actual tambin le asigna a los ciudadanos derechos y deberes los que igualmente deben ser cumplidos.
-En la democracia ateniense y la actual, el gobierno es autnomo y capaz de actuar de manera independiente sin
restricciones externas. El toma sus decisiones, basadas en las necesidades de la mayora.
-En la democracia ateniense y en la actual los demcratas son elegidos por los ciudadanos. En Atenas eran elegido por la
mayor aclamacin y en la actualidad son elegidos por mayora de votos.
-En la democracia ateniense y la actual, la administracin sirve los intereses de la mayora y no los de la minora.

-En la democracia ateniense y en la actual todos tienen derechos y son considerados como iguales( en el mbito poltico ),
cada cual logr lo que tiene de acuerdo a su esfuerzo y merito
-En Atenas y en la actualidad, la democracia es vista como un sistema poltico y adems como un modelo de vida de los
ciudadanos centrado en la libertad, la igualdad de todos ante todo y la justicia
Bases fundamentales de la democracia como sistema poltico
La Democracia constituye un Rgimen poltico, que implica no solo una forma de gobierno y una estructura econmica
social, sino tambin valores, principios, actitudes y conductas demcratas.
Los valores son como una brjula que gua el ideal democrtico y son fuente de inspiracin de las leyes fundamentales. Los
principios obran como supuestos fundamentales de ese ideal y son los que imprimen la dinmica propia del ejercicio
democrtico.
El sistema democrtico apunta hacia un ideal fundamental: LIBERTAD que proporciona a los ciudadanos el derecho a
decidir y la responsabilidad de determinar sus propias trayectorias y dirigir sus propios asuntos, la igualdad ante la ley, el
sufragio universal y la educacin. De este modo el demcrata se transforma en un individuo autnomo capaz e agruparse y
crearse leyes a si mismo reconocindolas como validas; y la JUSTICIA. Estos valores se transforman en el horizonte
normativo que ordena y regula los estados modernos.
En la poltica contempornea, la democracia supone una reflexin y un ejercito permanente que nos lleve a minimizar los
rasgos autoritarios y totalitarios que puedan existir en un gobierno, para maximizar una practica cvica que se fundamente
en el respeto y la justicia para toda la humanidad.
Como sistema poltico, la democracia constituye un rgimen que se fundamente en los principios respeto, promocin y
garanta de los derechos humanos, y en la autodeterminacin del pueblo como deposito de voluntad popular, se caracteriza
adems por la existencia de reglas del juego o procedimientos que complementan los principios antes sealados,
posibilitando su implantacin.
-Gobierno de las mayoras con respecto de las minoras: En las democracias modernas es importante buscar
consensos que concilien los intereses de las mayoras y de las minoras para as dar un paso a la poltica que apuesta al
camino del dialogo para el logro del bienestar general.
-Pluripartidismo poltico y pluralismo ideolgico: Todas las corrientes ideolgicas y partidistas cuentan con un espacio
de participacin en la actividad poltica y a la ves pueden gobernar a travs de los medios que la sociedad democrtica les
da (elecciones peridicas). De esta manera se asegura la competencia abierta y la alternativa en el ejercicio del poder.
-Elecciones peridicas, libres e informadas: Los ciudadanos eligen sus mandatarios por medio el sufragio universal,
ejercen el derecho manifestar su opinin por medio de sus representantes, y a travs de las elecciones aprueban o
rechazan la gestin de stos.
-Uso de mtodos pacficos en la solucin de los conflictos: El uso de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones
no es compatible ni aceptable en la democracia.
-Alto grado de participacin ciudadana: La participacin de la toma de decisiones que afecta a la sociedad poltica en su
conjunto es un deber y un derecho de todos los ciudadanos.
-Existencia de un estado de derecho: se refiere a la plena vigencia de una constitucin que regule y ordene el
funcionamiento de los poderes del estado, delimite las atribuciones de cada. uno de ellos y asegure el cumplimiento de la
ley y los derechos de todos.
Como estilo de vida la democracia involucra todos los mbitos del quehacer humano. Supone una convivencia personal que
se traduce en la vivencia de valores orientados a la bsqueda d la justicia, el respeto, el dialogo, la tolerancia, la paz y el
bien comn. La democracia no es solo un sistema poltico, sino que tambin un modelo de vida y un ideal que orienta a la
convivencia social.

Captulo II

Poltica, poder, autoridad, legalidad

y legitimidad
Poder

poder social. Lo que distingue un ejemplo del otro es la

esfera donde el poder es ejercido.

El hecho de que sea posible tomar decisiones vlidas

para toda una comunidad y hacerlas cumplir nos revela
la existencia de un Poder. Por el otro lado, la correlacin
entre leyes naturales y ciertas decisiones de la actividad
poltica nos revela la posibilidad de establecer una
Ciencia. Finalmente, la presencia del elemento intuitivo
nos indica que la actividad, al menos en alguna medida,
tambin es un Arte.

Poder Poltico

Tenemos, as, en apretada sntesis, los elementos

esenciales que nos permiten definir a la Poltica desde
mltiples ngulos. Desde el punto de vista del proceso
de toma de decisiones la Poltica es, simplemente,
actividad en relacin con el Poder, entendiendo a este
Poder como la capacidad de incidir en forma efectiva
sobre el destino de un conjunto de seres humanos.
Desde el punto de vista de la evolucin social, la Poltica
es una ciencia orientada a investigar y a establecer las
condiciones que un conjunto de seres humanos necesita
para lograr su mximo nivel de desarrollo. Y, por ltimo,
desde el punto de vista de una planificacin estratgica,
la Poltica es el arte de adelantarse a los
acontecimientos, previendo la posible adecuacin de las
estructuras del conjunto humano a las condiciones y a
los desafos que presentar el futuro.
Resumindolo todo: la Poltica implica el Poder de
conducir, la ciencia de organizar y el arte de prever. De
estos elementos esenciales surgen en forma natural y
correlativa, las funciones de conduccin, sntesis y
previsin de ese rgano poltico por excelencia que es el
Estado. Cuando hablamos de poltica no podemos dejar
de hablar del poder.
Pero, que es el poder?

Definicin: hablase del poder poltico cuando se estudian

los fenmenos polticos. As, son aquellos que
involucran la organizacin del Estado o de la comunidad
poltica y su estructura.
Las esferas del poder poltico: mismo dentro de una
comunidad o entre comunidades el poder poltico es
compuesto de varias esferas (como por ejemplo la
educacional, sanitaria, urbanstica, exterior, etc.) donde
es posible observar las caractersticas de las relaciones
de mando y obediencia en cuestin.
Caractersticas: para que exista el poder poltico es
necesario que exista lo siguiente::

Bilateralidad: no existe poder social o poltico,

dice Mario Stoppino, si no existe el lado de
quien lo ejerce y de aquel que esta sujeto a
ese poder.
Naturaleza: luego el poder poltico y social no
se restringe a alguna cosa que se posee, pero
es una relacin entre personas que se ejerce
por medio de instrumentos o de cosas.
Campo de actuacin: en el caso especifico
del poder poltico, aquello es ejercido en el
mbito del Estado o entre Estados.

Aspectos del poder poltico: Hasta aqu hablamos del

ejercicio del poder poltico, pero si siempre el ejercicio de
la capacidad de determinar el comportamiento del otro
necesita ser puesto en prctica. Algunas veces, basta
apenas la amenaza o la proyeccin del poder para
determinar algo. Eso nos hace distinguir el poder poltico
en poder potencial y poder de hecho.
En este contexto se distingue el poder poltico en:

Definicin general: el poder puede ser visto como la

capacidad o la posibilidad de producir efectos. Pero
esta nocin es muy amplia y puede referirse a objetos y
fenmenos naturales. Es necesario ponerlo dentro de
nuestro universo poltico, porque existen otros tipos de
poderes, como:
Poder social: As podemos entender el poder social
como siendo la capacidad del hombre o de un grupo de
determinar el comportamiento de otro hombre o de otro
grupo.
Ejemplos: Poder de un padre sobre el hijo y el poder de
un gobierno sobre sus ciudadanos son ejemplos de

Poder potencial: es la posibilidad de determinar el

comportamiento de otros representando una relacin
entre actitudes para hacer las cosas. Ese termino esta
asociado a la nocin de influencia. Lo que mas
caracteriza ese tipo de poder poltico es la habilidad de
quien ejerce el poder tiene para influenciar el
comportamiento de los dems. Es saber utilizar los
recursos correctos en el momento preciso o, a menos,
aparentar potencial de accin, sin necesidad de tener
que hacer.

Poder de hecho (poder actual): Es entendido como

una relacin entre comportamientos que se caracterizan
por la intencionalidad o ciertos intereses de aquel que
ejerce el poder sobre aquellos que estn sujetos a el.;
por la voluntariedad espontnea o no de aquel que sufre
el ejercicio del poder; o por la concretizacin del cambio
del comportamiento de este ultimo. El sujeto cambia su
comportamiento.
OBS: En este tipo de poder se percibe la presencia de la
fuerza (directa o indirecta), tanto que para que esas dos
ultimas caractersticas sean atendidas, muchos medios
son utilizados, como por ejemplo el ejercicio del poder
coercitiva, el empleo directo de la fuerza fsica (violencia),
persuasin racional, la manipulacin (propaganda
subliminar), entre otros. Debemos
resaltar que, independiente del medio
utilizado, si un individuo en un grupo (A)
determina el comportamiento de otro (B)
significa que existe lo que llamamos
nexo casual. En esos dos tipos del poder
poltico (el poder potencial y el poder de
hecho) tienen orgenes diversos y
terminaran por reflejar en el concepto de
poltica.
Poder Potencial
Orgenes: En primera lnea, de acuerdo
con Talcott Parson, cientista poltico
contemporneo, sigue la caracterizacin
del poder hecha por los antiguos griegos.
Los griegos, como Aristteles, entendan
la poltica como la bsqueda de la
felicidad colectiva y consecuentemente
el poder como medio para se llegar a
este fin. En aquella poca la actividad
poltica en las ciudad estado griegas
eran ejercidas por los ciudadanos que se reunan en
plaza pblica para trata asuntos relativos al estado.
Luego todos detenan el poder de deliberar sobre las
cuestiones del Estado. El poder era equitativo y repartido
entre los ciudadanos, tanto que se utilizaba el mtodo de
rotacin en los cargos pblicos.
Caractersticas: El poder entonces no est asociado
a la nocin de fuerza, pero sin con la de decisin.
Ejemplo: Un otro autor contemporneo, Harold D.
Lasswell, que juntamente con Abraham Kaplan, escribi
una especie de diccionario, llamado Poder y Sociedad,
con el punto clave el poder, expresa exactamente esa
corriente definiendo el poder como la participacin en la
elaboracin de las decisiones.
Conclusin: De acuerdo con el contexto histrico de los
griegos antiguos, la vida pblica no estaba caracterizada
por una jerarqua entre gobernantes y gobernados, pues
todos participan del poder. As, a pesar de creer que la
poltica se ejerca por en el inters de todos, tanto que
los ciudadanos participaban de la direccin y asuman
los cargos pblicos por sistema rotatorio (Libro III, cap. 6
A poltica), el propio Aristteles apunt para un
problema interesante el empez a ver que algunos

hombres queran mantenerse en el poder para disfrutar

las ventajas materiales que daba los bienes del Estado.
Fue cuando empez a ocurrir disputas por la direccin
del gobierno.
Los antiguos romanos, por ejemplo, conocan todava
esta enorme diferencia y tenan palabras precisas para
cada caso. Al enemigo pblico, es decir: al enemigo de
Roma entera, lo llamaban "hostis"; pero al enemigo
personal, es decir: al enemigo privado, le decan
)
"inmicus" . Tambin los griegos saban hacer esta
diferencia, aunque ms no fuese de un modo indirecto. A
la lucha que tena lugar solamente entre griegos la
llamaban "agon" . El concepto equivalente a nuestra
palabra "guerra" lo tenan reservado al
conflicto entre griegos y "brbaros",
entendiendo por tales a todos los que
no eran griegos.
De este modo debe quedar claro que
en Poltica, el enemigo es siempre el
enemigo pblico; vale decir: aqul
que tiene una actitud hostil hacia toda
la comunidad; aqul que est
dispuesto a iniciar hostilidades contra
toda la comunidad.
Ms todava: este enemigo no slo no
es equivalente al enemigo privado sino
que
su
categora
no
tiene
absolutamente nada que ver con odios,
antipatas,
fobias
o
rencores
personales; as como tampoco tiene
nada que ver con simpatas, filias,
amistades,
apegos
o
carios
personales. El enemigo, en Poltica,
simplemente no es una categora
emocional o privada. Por el contrario: es una categora
objetiva y pblica.
El enemigo poltico no es aqul a quien le tengo
antipata, rencor, inquina o malevolencia. En realidad,
hasta podra ser alguien a quien en el fondo le
tengo simpata, admiracin o apego. El enemigo poltico
es todo aquel que pone en peligro la existencia o el
desarrollo de la comunidad organizada de la que formo
parte. Es todo aqul a quien resulta forzoso combatir, no
porque sea malo, vil, ruin, falso, antiptico o
despreciable, sino porque su voluntad de Poder hace
peligrar la integridad o la subsistencia misma de la
comunidad. Precisamente, cuando esto no es entendido
as, la Poltica se contamina con esas fobias y odios
personales que envenenan el conflicto poltico y lo
convierten en irracional, con las desastrosas y
lamentables
consecuencias
que
en
tantos
enfrentamientos hemos podido observar.
Poder de hecho (o actual)
Orgenes: Ya los autores que siguen esa segunda
corriente perciben que ocurrieron cambios en la vida
socio-econmica con consecuencia en relacin al poder.

La relacin entre la poltica y el poder pas a ser

interpretada como la actividad social que se propone a
garantir por la fuerza, fundamentada, generalmente en el
derecho, la seguridad externa y la concordia interna de
una unidad poltica particular (Julien Freund, Quest-ce
que la Politique?).
Caractersticas: De acuerdo con los autores de esa
corriente (David Hume, por ejemplo) el nacimiento del
poder se debe aparentemente a las necesidades de la
guerra, luego, la necesidad del poder se impone en las
sociedades ampliadas y requintadas. Cuando las reglas
de la justicia ya no tienen fuerza suficiente en si propias
para que los hombres se respecten si no cuando se usa
la fuerza y cuando existen grupos sociales con fuerte
inters en que la justicia sea ministrada de forma segura.
Conclusin
Es basada en esa caracterstica de poder poltico que
los principales tericos como Hobbes, van justificar la
existencia del Estado y la idea que como debe ser el el
Estado - y no el pueblo el dueo del poder poltico.
Ejemplo: Hobbes llego a esa conclusin con base en lo
que el llam jus utile. Para el el derecho es aquello que
es util. Para entender mejor esa idea es necesario que
imaginemos los primeros momentos del individuo en la
sociedad. En esos momentos el individuo tenia el
derecho a todo lo que el quisiera, el podra aduearse de
todo lo que era bueno para si, de acuerdo a su juicio. El
derecho (jus) es medido por el util (utilie) y todos tienen
las mismas condiciones. Se as fuera y no existiera una
instancia soberana, un poder que el individuo temiera,
quien ira decidir acerca de lo que es til para si o no?
Mejor, vamos dar otro ejemplo, si yo quisiera una cosa y
otra persona lo mismo, y los dos creen que tienen
derecho sobre eso, iramos acabar peleando porque
ninguno de los dos, sintiendo que tiene el derechos
legtimo de algo, querr dejarlo. Aunque escogiramos
una tercera persona, un rbitro, difcilmente llegaramos
a buen trmino para los dos. Porque? Porque caso el
rbitro fuera favorable para mi o al otro, el otro o yo
nunca concordara. Mismo que el diga que consider
solamente lo que es justo para si, yo o el otro
discordaramos porque, el justo en s, nada mas es do
que la opinin que el rbitro tiene de lo que es justo para
el mismo. As tanto yo cuanto el otro solamente
respetaramos la decisin del rbitro si furamos
forzados a eso. Cuando el rbitro obtuviera ese poder
(que seria poltico) de nos forzar a aceptar su decisin el
estara revestido de autoridad.
Luego percbase que Hobbes vea como necesario un
poder capaz de decidir, legislar y convencer a los
individuos a obedecer las leyes. EN otras palabras, para
Hobbes quiere decir que las personas no obedecen las
leyes por seren ellas buenas o por tener un fin bueno;
porque si cada uno fuera libre para decidir, la obediencia
no seria mas garantizada. Es la autoridad, no la verdad,
quien hace la ley.
Limites del poder poltico: Pero la visin de Hobbes que
garante una soberana irrestricta al gobernante, no es
unanimidad. Fue importante porque expreso una
transformacin del entendimiento de la poltica, mas
limitada por tener sido una de las primeras. Otros

autores como Locke, por ejemplo, observan la necesidad

de la presencia central de un poder, pero percbase
tambin, la necesidad de limitar ese poder que el Estado
posee. Es por eso que ellos defienden el Estado
Constitucional, limitado por leyes legtimas, visto que son
fruto del consenso de los ciudadanos.
Autoridad
Regresando al ejemplo de Hobbes percibimos que el
poder del rbitro s hace valer su voluntad le garantizaba
autoridad. Pero que es la autoridad?
Definicin: de una forma general la autoridad es
entendida como por formal, o sea, la institucionalizacin
del poder. Y esa institucionalizacin implica la
elaboracin de una constitucin, que es la ley magna,
donde el poder es legtimo y legalizado, siendo utilizado
en conformidad con las leyes.
Caractersticas: de esa forma, dos son las caractersticas
principales de autoridad la legitimidad y la legalidad.
Legalidad - Tiene a ver con las leyes
Definicin: En el lenguaje poltico, entendemos por
legalidad un atributo y un requisito del poder, de eso
resulta la idea de cuando decimos que un poder es legal
o obra legalmente cuando es ejercido en el mbito de la
leyes, o mejor, en conformidad con las leyes
establecidas o, por los menos, aceptas. En otras
palabras se habla de legalidad cuando se trata de
ejercicio del poder. Y cual seria la diferencia bsica
entre legal y legtimo? Cuando un poder es legal, el
necesariamente es legitimo? Basta establecer leyes?
Legitimidad
Definicin: Cuando se habla en legtimo tratase de
aquello en que existe un consenso de parte del pueblo
para que sea legal. Una orden o decisin de una
autoridad ser legal si for establecida en ley y ser
legitima si todos estuvieren de acuerdo sobre la validad
de la ley y si ella for capaz de asegurar el orden de la
sociedad sin incurrir en la posibilidad del uso de la fuerza.
La legitimidad tiene, entonces, un sentido subjetivo de
justicia y racionalidad.
Conclusin: Luego, ni todo lo que es legal es legitimo,
pues la ley puede contradecir algunos de los principios
que culturalmente o naturalmente el individuo no esta
interesado en perjudicar, como por ejemplo: libertad de
expresin, de escoja, y todas las libertades polticas
conquistadas a lo largo de la historia.
Fin
Entonces, nosotros podemos ver que esas dos
vertientes que orbitan alrededor del poder sern
seguidas por diversos autores, cuentistas polticos y
tambin por juristas que pretenden a travs de la historia
y de la lectura de los clsicos legitimar el papel del
Estado y de la abrangencia y la fuerza de las leyes. Es
por eso que siempre que nosotros vamos estudiar la
poltica hablamos de poder.

Captulo III

Platn y Aristteles: dos visiones

del Estado ideal
Introduccin
La cuatro palabras que fueron trabajadas anteriormente
(poder, autoridad, legalidad y legitimidad juntas
representan una forma de organizacin poltica de
cualquier grupo social, o sea, representan mas
abstractamente, lo que hoy se entendiendo por Estado.
Si cualquier grupo desea organizarse, va a tener que
analizar quien va decidir, esto es, quien va tener el
poder; sobre que va decidir, pues es necesario limitar
ese poder estableciendo sobre cuales aspectos quien
tiene poder y autoridad para
decidir. Para garantizar eses
limites si que haya controversias
sobre el, existe la necesidad de
establecerlos
por
escrito,
legalizndolos, pero con el
consenso de la poblacin, al fin la
fuerza de la ley esta en su
legitimidad dad por todos los que
por ellas son afectados.
Formas de gobierno: si existe la
necesidad
de
organizar
polticamente
un
grupo
de
personas, para criar un Estado, y
discutir esas cuestiones. En
otras palabras se debe discutir
sobre las formas de gobierno. Las
formas de gobierno son modos de
organizacin de la vida colectiva,
y consecuentemente del control y
regulacin del poder como
condicin de libertad. Ellas
representan
las
formas
de
organizacin del poder poltico. Es
por este motivo que Platn,
Aristteles, as como nuestros
polticos actuales o nosotros
mismos, nos preocupamos con
ella.
Platn, ciudadano de Atenas
No se sabe con exactitud cuando naci ni cuando muri
Platn. Aproximadamente se puede decir que naci en
el ao 428 A.C. y que era de familia muy aristocrtica.
Le toc vivir la guerra del Peloponeso, donde sirvi
como soldado en los ltimos aos.
Para Atenas, la derrota era un duro golpe en su orgullo.
Supuso un cambio de orientacin poltica, pasando de
ser una ciudad democrtica a ver como se instala en el
poder un grupo oligrquico, los Treinta Tiranos. Tenia la
flota aniquilada y se vio forzada a reconstruir su

economa a travs de la agricultura. As disminuye la

influencia de los comerciantes.
El gobierno de los Treinta se convirti en el dominio de
la pura arbitrariedad e incluso el terror. Duraron poco,
hasta el ao 403. Vuelve entonces a instaurarse la
democracia. Se designa un comit legislativo para volver
a la pureza de las leyes de Soln. La economa tambin
vuelve a sus antiguos cauces, se reconstruyen las redes
comerciales. Pero la intervencin en la poltica de gente
de menos respeto, y la acusacin y posterior condena de
Scrates, hacen que Platn pierda la esperanza en la
ciudad. La corrupcin moral e
intelectual
hacia
imposible
la
regeneracin de su ciudad, por lo que
abandono toda idea que tuviera de
participar en la poltica.
Emprendi un largo viaje, visit Italia y
estuvo un tiempo en Siracusa. Por
aquel
entonces,
en
Siracusa
gobernaba Dionisio, un tirano celebre
por su astucia y crueldad. A pesar de
entablar amistad con el cuado de
Dionisio, Din, tiene que marcharse
rpidamente, con tan mala suerte que
termina en Egina, ciudad enemiga de
Atenas donde cae prisionero.
Despus de pagar el rescate un
amigo suyo, vuelve a Atenas, donde
compra una finca donde se retira a
escribir y ensear su filosofa: la
Academia. La importancia de la
Academia radica en su carcter de
centro filosfico y que continu
funcionando durante novecientos
aos. Al fundarla, Platn alberga un
pensamiento poltico: all se formarn
filsofos que sern capaces de
distinguir la verdad y la justicia, y
llevar a cabo la regeneracin de la
ciudad.
Volvi a Siracusa a los 60 aos, a
peticin de Din, para ensear al
nuevo gobernante, Dionisio II, las
leyes de la filosofa, para que hubiera un gobierno de
estas leyes.
El joven tirano se mostr feliz y escuchaba a Platn,
aunque no le haca mucho caso. La situacin empeor
cuando Din fue desterrado por querer dirigir el gobierno
desde las sombras, y Platn, despus de una estancia
como prisionero de lujo en el palacio, volvi a Atenas,
donde la Academia cobraba cada vez mas prestigio.
Vuelve una tercera vez a Siracusa, para una estancia
tormentosa, intentando ayudar a Din, pero no sirvi
para mucho. Vuelta a Atenas, prosigui su labor

cientfica. Los desengaos sufridos, influyen en su

pensamiento.
Muere sobre el 347 A.C. despus de estar ya tres o
cuatro aos sin escribir.
Vida De acuerdo con Bobio, Platn trata de temas
polticos como las formas e gobierno, en varias de sus
obras. Pero cuales fueron los motivos que lo llevaron a
tratar de ese tema? Platn fue un filsofo griego que
(Atenas, 427 - 347 a. C.) naci en el seno de una familia
aristocrtica, Posteriormente abandon su vocacin
poltica por la Filosofa, atrado por Scrates. Sigui a
ste durante veinte aos y se enfrent abiertamente a
los sofistas (Protgoras, Gorgias.). Tras la muerte de
Scrates (399 a. C.), Platn se apart completamente de
la poltica; no obstante, los temas polticos ocuparon
siempre un lugar central en su pensamiento, y lleg a
concebir un modelo ideal de Estado. Viaj por Oriente y
el sur de Italia, donde entr en contacto con los
discpulos de Pitgoras; luego pas algn tiempo
prisionero de unos piratas, hasta que fue rescatado y
pudo regresar a Atenas. Vivi su juventud entre la
decadencia de la famosa democracia ateniense y la
guerra del Peloponeso, en contra de Esparta
Obs: Esa guerra empezo unos tres aos antes de Platn
nacer y duro alrededor de veinte y ocho aos, hasta el
ao 400 a.c cuando ocurri la Vitoria espartana. Depuse
de la derrota de Atenas hasta mediados del siglo III a.c
Atenas no vivi tranquila, sofriendo muchos desgastes
econmicos y el rgimen aristocrtico se fortaleci en
detrimento del democrtico. Fue entonces que en la
segunda mitad del siglo III a.c, Grecia, dbil y
desordenada fue invadida por Macedonia donde llego al
final el periodo helnico.
Platn percibi en ese periodo en que vivi como un
perodo de confusin, desordenado y debil. Sus
percepciones fueron fruto de una participacin activa en
la poltica, pues el pertenencia a una familia aristocrtica
que comparta de forma efectiva, de los destinos
polticos de Gracia (el padre de el Ariston fue un gran
legislador), llego a decir: anteriormente en mi juventud
experimente lo que tantos jvenes experimentaron.
Tena el proyecto de, en da que puedes disponer de mi
propio, inmediatamente intervenir en la poltica.
Percepcin histrica: Observando entonces esa crisis de
Atenas de dentro del poder poltico, Platn vea un
gobierno exactamente conturbado, desordenado y dbil.
Luego todas esas condiciones pasaron a ser
despreciados para el. Fue entonces que el paso a ver el
orden como un objetivo y su realidad como siendo mala.
En la verdad, Platn era pesimista y estaba descontento
con todos los sistemas polticos que conoca, creyendo
que todos eran malos y o corrompidos en diferentes
grados, siendo que a uno malo suceda uno peor todava.
Por ese motivo ele imagino un Estado ideal que nunca
existi, ni exista en su poca. Las dems formas de
gobierno eran clasificadas de acuerdo con el
distanciamiento del ideal.

Republica: Fue una obra, La Republica (Politea que

significa todo lo dice respecto a la vida publica de un
Estado incluyendo los derechos de los ciudadanos que
lo forman) que el desarrollo la formacin, la constitucin
de ese Estado ideal, influenciado por los modelos con
los cuales convivi y estudio: por ejemplo la timocracia
de Esparta, l democracia ateniense, la aristocracia
tambin ateniense, y as en adelante. En esa obra
aparecen inclusive
algunos de los conceptos y
cuestiones que nos involucran hasta hoy en relacin a la
poltica.
El personaje principal de esa obra es Scrates (su
maestro) que presenta como filosofo (o sea el amigo de
sabidura, aquel que busca la verdad) y la idea central
de la obra es la justicia (dik) que para el es la propia
condicin de la existencia de la Polis y el fundamento del
Estado ideal. Juntamente con Scrates estn otros
personajes que con el dialogan de acuerdo con el
mtodo dialctico (contraposicin de diferentes
argumentos de los cuales se llega a una formulacin de
un contenido nico).
Justicia: De uno de eses dilogos surgi la idea de
Platn sobre la justicia que para el seria la atribucin a
cada uno de la obligacin que le cabe segn sus propias
aptitudes. Y que eso represente? En otras palabras, lo
que Platn concluy es que la justicia esta ntimamente
relacionada al orden. Un hombre justo es aquel que
sigue el orden, cumple su papel, su funcin especifica
recibida de acuerdo con su aptitud en relacin a la
organizacin del todo.
OBS: Y de donde el saco esa idea? Cuando Esparta
venci a Atenas, el percibi que el sistema de educacin
al cual los ciudadanos de Esparta eran sometidos dio
algunos resultados. Haba un orden, una estructura
organizada.
Solamente que el imagino una persona que no naci con
aptitudes para la guerra, no servia tentar transformarlo
en un gran guerrero. Una persona con caractersticas de
un guerrero no conseguira vivir trabajando de sol a sol
sobre su tierra. Si fuera si tendramos que? El desorden.
Entonces el percibi que el Estado ideal as como el
alma debera ser dividido en tres partes de acuerdo con
las motivaciones de los hombres.
Teora orgnica del Estado. Con base en esta nocin
de justicia que algunos interpretes de Platn identifican
en su obra una teora orgnica del Estado, eso es,
Platn vea en el Estado una persona poltica a imagen y
semejanza del cuerpo humano, o mejor era la
representacin macro) del individuo (micro). Ej.: Pgina
XXII del libro La Republica.
El individuo: Partiendo del individuo entonces, Platn
notaba una divisin ternaria del alma en apetito, espritu
y razn. Esa divisin seria las motivaciones de los
hombres que, por su vez, se agruparan de acuerdo con
ellas, formando respectivamente el grupo de los cuales
buscan la verdad los amantes de la sabidura los que
buscan la honra y los que buscan la riqueza.

El Estado Ideal: De esa forma, cuando el describe la

Ciudad Ideal, el propone que el Estado sea dividido en
tres niveles de acuerdo con la divisin ternaria del alma:
La esfera de la filosofa que da condiciones al hombre
de buscar la verdad
Esfera de la poltica donde los hombres buscan la
honra y el reconocimiento
La esfera de la economa donde los hombres buscan la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
As tendramos las tres funciones pblicas
de acuerdo con cada atributo de las 3 clases de
habitantes: gobernantes, guerreros, y campesinos y
artesanos. Cada una de las clases tiene una virtud
caracterstica:
a) Guardianes, gobernantes o filsofos: virtud:
sabidura. Funcin: gobernar.
b) Campesinos: virtud: valenta Funcin: defender al
Estado
c) Artesanos: virtud: templanza. Funcin: realizar
productos para que el resto se mantenga.
Filsofos: Son aquellos individuos cuya virtud principal
es la sabidura y que colocan encima del placer la
verdad teniendo en mente ideales que formularan
decisiones para controlar los dems (gobiernan, legislan)
Guardianes: individuos cuya virtud es el valor y que se
importan con el bien pblico, el bien comn, ejecutando
la toma de decisiones de los filsofos (defienden,
administran).
Sistema educativo: La estructura descrita necesitaba del
apoyo de un aparato educacional que fuera capaza de
identificar las necesidades de cada individuo. (Las
escuelas publicas sustentadas por el Estado surgieron
aun en el periodo helenstico fruto de esa propuesta de
Platn). Tambin existi espacio para aquellos que
buscan algo mas do placer material como pintura, la
poesa, la msica y para estas necesidades es

necesario un cierto territorio adicional que seria funcin

del estado, a travs de la guerra, conquistarla, dice
Platn.
La forma de gobierno: Asociando la visin de la historia
de Platn (pesimista con un gobierno malo siendo
sucedido por otro mas malo aun) con la teora orgnica
del Estado vemos que Platn identific las siguientes
formas
de
gobierno
en
La
Repblica:
monarqua/aristocracia,
timocracia,
oligarqua,
democracia y tirana.
La dos primeras formas se aproximaban del ideal. La
timocracia representaba lo que Platn admiraba en la
forma de gobierno espartana. Las dems representaban
el deterioro del anterior. En cada una prevaleca un tipo
de comportamiento humano que se degeneraba en
aquello que representara la prxima forma.
En su ultima obra La leyes, sin embargo, Platn
propone una conciliacin entre la monarqua
constitucional y la democracia y en lo poltico l
establece la distincin entre las formas buenas (aquella
en que el gobierno se basa en el consentimiento y la
voluntad de los ciudadanos) y las ms (aquellas en que
el gobierno se basa en la violencia). Tambin, Platn
reformula su clasificacin sustituyendo la timocracia por
dos tipos de democracia, en resumen (en orden de los
mejores a los peores):

Buenas
(basadas en el
(consentimiento)
Monarqua

Aristocracia

Democracia Positiva

Malas
(basadas en el uso
(de la violencia)
Democracia
negativa

Oligarqua

Tirana

Aristteles
NOTA BIOGRAFICA
Aristteles nace en Estagira en el ao 384, a.C., justo el
mismo ao que Demstenes, uno de sus mayores
enemigos polticos. Marcha Aristteles a Atenas, donde
permanece 20 aos como miembro de la Academia,
hasta la muerte de Platn. De all va a Atarneo, donde
gobernaba el tirano Hermias. El objetivo era instruir al
tirano en el arte poltico.
Hermias les asigno una pequea ciudad de Asos por la
buena ayuda recibida, donde ejerci sus trabajos de
investigacin, enseanza y consejo poltico. all se caso
Aristteles con su primera mujer, Pitias, hija de Hermias.
En el ao 343 fue invitado por Filipo, rey
de Macedonia, a ocupar el cargo de
preceptor de su hijo Alejandro.
A los 49 aos, Aristteles vuelve a
Atenas, y funda una academia filosfica
en las cercanas del Templo de Apolo.
Permaneci en el Liceo 12 aos, hasta la
muerte de Alejandro. Fue entonces
cuando el partido antimacedonico urdi
planes contra el filsofo, por lo que tuvo
que salir huyendo. A los 62 aos
abandona Aristteles Atenas, y muere en
Calcis en el ao 322 a.C., el mismo ao
que Demstenes.
Pensamiento Poltico:
Herencia
de
Platn:
Aristteles
aprovecha la idea de su maestro, las
ordena y confrntalas con una crtica
sistemtica y prctica. El no utiliza la
dialctica, pero de un mtodo llamado
geomtrico: delante de una cuestin
dada cualquiera, se formula una
consecuencia extrema, para entonces
concluye con una solucin mediana, o
punto de equilibrio.
Poltica: As como para Platn la
cuestin central de la poltica es el concepto de la
justicia, para Aristteles la cuestin central es la felicidad.
Para el la poltica es la bsqueda de la felicidad colectiva.
Pero a partir del momento en que critica Platn en la
elaboracin de una ciudad ideal, tambin repiensa el
concepto de la justicia.
Polis: Para el hombre es un animal que se distingue por
ser racional y poltico, qua ya nace en la Polis, o sea la
ciudad no es creada por los hombres. La Polis es la
continuacin de la aldea, de la tribu, que nada mas es el
prolongamiento de la familia.
Critica a Platn: Eso es muy importante tener en la
mente, porque esa es la percepcin de Aristteles que
podemos inferir que a partir del momento en que la Polis
nos creada, ella pasa a ser entendida como fruto de las
necesidades del hombre, o sea, no sirve querer
cambiarla para obtener un cambio en comportamiento
de los individuos. Son los individuos que deben

naturalmente cambiar para que esa transformacin

alcance la Polis.
Y es de acuerdo con esa percepcin diferente entre
ambos que ellos van adoptar metodologas diferentes.
Mientras Platn parte directamente para la critica de la
Polis existente, Aristteles se transforma en el primero
analista del sistema poltico.
Unidad (teora orgnica Platn) x Heterogeneidad
(Aristteles) De esa forma lo que constitu la base de
la obra de Aristteles es dar critica a la hipottica ciudad
ideal de Platn. Lo que el crtica es un punto que har
comn entre todas las dems propuestas utpicas que
es lo ideal de mxima unidad, o
sea, unifomizacin: en el griego
homogenizacin de la sociedad.
Para Aristteles, al contrario, la
razn de ser de la Polis es la
pluralidad o en griego, la
heterogeneidad de la sociedad. Y
esa heterogeneidad es basada en
las diferencias morales o de
meritos.
Justicia: Quiere decir que su
propuesta es la oposicin al
pensamiento de Platn, pues una
sociedad seria injusta si no
llevase en consideracin las
diferencias de mrito. Merecen
ms quien ms contribuye ms
para el bien comn. Sobre la
justicia
vale
resaltar
que
Aristteles la percibe en sentido
original
(dikaion=justo;
dikha=dividido al medio) y la
distingue en dos tipos:
a) una natural (o cuantitativa) don
de todos los hombre deben ser
tratados igualmente y
b) otra moral (o cualitativa) que
prev tratamiento igual para los iguales (en merito) y
desigual para desiguales (en merito)
Revolucin: En el capitulo V, de su obra popular La
Poltica, Aristteles habla sobre la causas de la
revolucin. En la verdad el coloca lo que causa la
revolucin es la percepcin de la injusticia. Las
revoluciones sern por lo tanto o del tipo democrtico
(cuando el primero tipo de justicia no es atendido) o do
tipo aristocrtico.
Propiedad: Aristteles comenta la segunda definicin de
poltica, oponindose a Platn en lo que refiere a la
abolicin de la propiedad y de la familia. Segn el estas
serian modificaciones anti naturales, destinadas al
fracaso.
Punto intermedio: Aristteles era realista y conocedor (o
mejor reconocedor) de la naturaleza humana,
percibiendo, que debe de haber limites para esa su
opcin de justicia cualitativa o meritocrtica. El entiende

que necesitara la necesidad de una solucin intermedia

entre esos dos tipo de justicia, la cuantitativa y cualitativa.
La solucin encontrada por el fue desarrollada en otro
libro de el muy importante, tica a Nicmaco, donde el
propone una forma correctiva del tipo cualitativo.
La forma correctiva seria necesaria porque, tanto el
merito cuanto las diferencias pueden se acumular de tal
forma que llegan a ser un riego para la propia
continuidad de la comunidad, o de la Polis. Entonces
para preservar la comunidad existe la correccin de la
desigualdad por la igualdad de oportunidades
conseguida por una educacin igual, para que todos
puedan tener las mismas oportunidades.
Comunismo x pose de uso La percepcin de justicia de
Aristteles es tan diferente de la de Platn que ele
rebate la propuesta platnica de comunismo, pues la ve
como contraria a la naturaleza de la Polis. Segn el la
propiedad es derecho natural humano y el hombre solo
se empea en aquello que sabe ser suyo. Pero aqu
tambin se requiere lmites, para la preservacin de la
Puras
Monarqua
Gobierno de uno solo
Aristocracia
Gobierno de una minora conformado por hombres de bien
Repblica
Gobierno de la mayora

comunidad para que uno no tenga demasiado ms que

el otro.
Es por ese motivo que Aristteles elabora la distincin
entre Pose y Uso, distincin que hasta hoy es adoptada
por la Doctrina Social de la iglesia que seria: el derecho
a la pose tiene su limite en el derecho del uso colectivo.
O sea, el derecho a la propiedad particular tendr su
lmite cuando implicar un detrimento del uso comn.
La varias formas de gobierno: Al contrario de pensar
en un modelo, Aristteles desarrolla con realismo y
claridad las formas de gobierno existentes hasta
entonces hasta hacer comentarios sobre las formas
opcionales de sistema o regimenes de gobierno y sus
contribuciones, proponiendo el llamado (rgimen mixto)
o composicin balanceada entre democracia y oligarqua,
como sistema con mayores posibilidades de estabilidad.
As vea las formas de gobierno en puras e impuras y se
clasificaban de acuerdo al inters de uno o de muchos.

Impuras
Tirana
El fin es el inters personal de l monarca
Oligarqua
El fin es el bien personal de los ricos
Demagogia
El fin es el bien particular de los pobres

Degeneracin de las formas de gobierno

Sofocracia : gobierno de los sabios Timocracia : gobierno de los guerreros Oligarqua : gobierno de la clase alta
Democracia : gobierno del pueblo Tirana : gobierno de uno que no conoce la verdad
= Como puedes ver la democracia como Platn lo entenda no era la mejor forma de gobierno =

El fin del Estado debe ser no solo la existencia material

de todos asociados si no tambin su felicidad y virtud.
Forma mixta de gobierno De todas esas
observaciones hechas en obra de Aristteles podemos
decir que lo que causa una revolucin para el no es
sencillamente la percepcin de la desigualdad, pero si la

desigualdad arbitraria, no legitima, no justificada. La

desigualdad es perfectamente aceptable y as el
tratamiento es desigual desde que consentida por los
dems. En resumen ele cree que el poder debe, casi
siempre, ser revestido de un discurso permanente de
legitimacin,
permitiendo
la
obedeca
por
el
consentimiento.

Lectura adicional:

Las ideas polticas de Platn y Aristteles

Platn
Biografa
Platn naci en Atenas y vivi entre los aos 427 y 347 a. C. Est situado cronolgicamente entre Scrates, del que fue
discpulo y Aristteles, del que fue maestro. Perteneci a la ms alta aristocracia de Atenas.
Papel que le asigna a la poltica: Es necesario que lo filosfico y lo poltico marchen juntos. Por eso dice que hasta que los
filsofos no sean reyes o los reyes no sean filsofos, las comunidad no estar bien regida. Para l no hay Estado perfecto si

no est constituido por los hombres perfectos y no hay hombre perfecto sin una vida poltica con instituciones que le
permitan perfeccionarse. Para Platn la poltica forma parte de la tica. Es Estado, en consecuencia, tiene un fin
eminentemente moral y educativo.
Anlisis de la Repblica.
En la Repblica, Platn, trata de describir lo que debe ser un Estado ideal en el que prevalezca la justicia. Tal Estado debe
ser pequeo, segn el modelo de la polis de sus das y tener una poblacin de 5040 ciudadanos.
Tal Estado es para Platn como una especie de hombre en grande, como un organismo perfecto, formado por la unidad de
todos los individuos as como el ser humano est formada por la unidad de todos los rganos. Traza un smil psicolgico
entre el Estado y el individuo, y dice que as como en el hombre hay tres facultades que son la razn que domina, la
voluntad que ejecuta y los sentidos que obedecen, en el Estado hay tres facultades equivalentes, que se traducen en tres
clases sociales distintas, que son la de los hombres sabios, que deben gobernar, la de los guerreros que deben defender el
organismo social, y la de los artesanos y agricultores, que deben nutrirlo, los filsofos, que son los hombres sabios, son los
que determinan a qu clase corresponde cada persona, y esta seleccin, se basa en dos ideas fundamentales que
confluyen en su pensamiento: la existencia en los hombres de una aptitud natural y la educacin como medio para
desenvolver esa predisposicin. Esto se vincula con su concepto de que en todo Estado debe darse un cambio de servicio
entre los hombres, hacindose para ello necesario la especializacin en las distintas tareas, con lo que alude al principio de
la divisin del trabajo.
El Estado debe tender a asegurar la justicia tanto en la vida interior de los individuos como en la organizacin social. En el
esquema del Estado ideal que ha trazado Platn en la Repblica, dicho Estado est constituido por tres clases
correspondientes a las tres partes del alma individual. El Estado como un gran organismo, como un individuo en grande,
cuya unidad y armona interior o salud estn aseguradas, a la par que la salud del alma individual, por la justicia, por la cual
todas las clases deben cumplir su misin. A la clase de los sabios o los filsofos corresponde la suprema direccin del
Estado, a la clase de los guerreros, en los que se desarrolla la virtud del coraje, corresponde la defensa del Estado bajo la
gua iluminada de los sabios; a la clase inferior de los mercaderes, artesanos y agricultores corresponde la produccin de
riqueza necesaria para la satisfaccin de las ms bajas necesidades de la vida humana, en la medida que establece la
sabidura.
El deber de esta ltima clase es obedecer, es la sumisin absoluta a las clases superiores. No se ocupa de ella el
aristocrtico Platn. A l ele preocupa la formacin de la clase dirigente, esa pequea elite a la que debe confiarse la misin
suprema de establecer la unidad interior del Estado mediante el dominio absoluto e impersonal de la razn. Pues
nicamente la razn puede establecer, con su universalidad, la armona perfecta, subordinando todo inters particular al
inters general de la comunidad.
En consecuencia, en el Estado platnico queda suprimida la propiedad privada, queda suprimida tambin la familia.
Solamente as los dirigentes pueden convertirse en rganos de la razn. La razn es el conocimiento de lo eterno y de los
divino, es ciencia del bien en s, de lo bello en s, de lo justo en s; es decir, es la ciencia de ese ejemplar perfecto de
justicia, de belleza y de bondad sobre el que debe modelarse la vida humana, individual y social. Esta ciencia es la filosofa.
No ser posible aproximarse al Estado ideal, concluye Platn sino a condicin de que gobiernen los filsofos o de que los
gobernantes filosofen.
El tema principal de la obra lo constituye la justicia, que es la virtud por excelencia. Para revelar en qu consiste trata de
mostrarla como proyectada en el gran espejo que es la polis, pues en ella se aprecia mejor, por su mayor magnitud que en
el hombre. Construye entonces la teora de las 4 virtudes cardinales que rigen la vida moral: la prudencia, la templanza, la
fortaleza y la justicia:

La prudencia es la virtud que suministra el equilibrio necesario para proceder en los casos ms dismiles,
enseando siempre el verdadero camino.

La fortaleza consiste en la capacidad para regir el apetito irascible a fin de que el hombre se comporte como
valiente para poder afrontar con serenidad las situaciones con que puede encontrarse.

La templanza consiste en el dominio del apetito concupiscente, que es el que mueve hacia los intereses
materiales.

La justicia, por ltimo, consiste en la relacin armnica de las partes de un todo: en consecuencia, exige que cada
uno haga lo que le corresponde en relacin con el fin comn que se persigue.
Como el fin ms elevado es el que persigue el estado, pues ste es un ser perfecto que se basta s mismo, el individuo
queda completamente sometido a l. El Estado es el que promueve el bien en todos sus aspectos; en consecuencia su
poder resulta ilimitado y nada queda reservado exclusivamente al arbitrio individual. De ah la concepcin absolutista de la
polis que domina en el pensamiento helnico, en el cual el elemento individual queda sacrificado al elemento social y
poltico.
La mujer tiene en su concepcin del Estado un papel destacado, pues puede pertenecer a cualquiera de las clases y
desempear cualquier funcin. Se separa en esto de los cnones atenienses y est ms cerca del modelo espartano,
donde la igualdad entre ambos sexos era acusada. Considera que hay un desaprovechamiento de capacidad si se recluye
a la mujer en la vida exclusivamente domstica; en consecuencia, tiene que recibir una educacin casi igual a la del varn y
cumplir los mismos ejercicios y disciplinas. En todo este dilogo Platn habla casi exclusivamente de las clases superiores
(magistrados y guerreros, pues son las nicas que tienen una participacin activa en la vida poltica; los artesanos y los
campesinos, en cambio, desarrollan una actividad meramente privada y su accin no trasunta en la vida pblica.
En esta ciudad ideal considera que las leyes no son fundamentales ni necesarias. La verdadera ley es el conocimiento y la
educacin. Para l los hombres no sern lo que las leyes mandan sino aquello que disponga su propia naturaleza. Si el fin

del Estado es la virtud, ella no se alcanza porque la ley lo prescriba, sino porque el hombre educado sigue con naturalidad
una conducta virtuosa.
La educacin es el medio de que debe valerse el gobernante para modelar la naturaleza humana en forma til para el
Estado.
Platn considera aptos para el gobierno no slo a los filsofos sino tambin a los guerreros, y entonces ordena
para ambas clases un rgimen especial de vida cuyas notas distintivas son la comunidad de bienes, de mujeres y
de hijos. En razn de esta abolicin de la propiedad privada y de la familia se ha querido ver en Platn un antecedente del
comunismo: sin embargo hay que tener en cuenta que ese comunismo rige solamente para las clases gobernantes. Los
magistrados vigilaran las uniones sociales y mediante hbiles reglamentaciones de los matrimonios trataran de mantener
la pureza de las distintas clases sociales. Con la vigencia de este rgimen buscaba Platn desligar a las clases superiores
de todo vnculo que de algn modo restringiera su dedicacin a la cosa pblica, lo que no se lograra si sus miembros
tuvieran que atender intereses particulares o cuidar su propia familia. El comunismo de Platn es, pues, de ndole tica o
poltica porque busca la igualacin de la riqueza para asegurar la unidad en el poder (para evitar que el egosmo y la
ambicin los convierta en tiranos) y la total dedicacin a la funcin pblica.
El dilogo de la Repblica es una descripcin de la repblica ideal, que tiene como fin a la realizacin de la justicia
entendida como la atribucin a cada cual de la tarea que le compete d acuerdo con las propias aptitudes. Esta repblica es
una composicin armnica y ordenada de tres clases de hombres: los gobernantes- filsofos, los guerreros y los que se
dedican a los trabajos productivos.
Los Estados que existen, los Estados reales, son, aunque en diferente grado, corruptos. Mientras el ptimo Estado es uno
slo y no puede ser ms que uno porque una sola es la constitucin perfecta, los malos Estados son muchos.
Segn Platn, en la historia se suceden solamente formas malas de gobierno, y una ms mala que la otra. La constitucin
buena es un modelo, y como tal no importa si se encuentra al principio o al final.
Platn, como todos los grandes conservadores, que siempre tienen una visin benvola hacia el pasado y una mirada llena
de miedo hacia el futuro, tiene una concepcin pesimista de la historia, como un regreso definido; no como progreso de lo
bueno hacia lo mejor, sino como regreso de lo malo hacia lo peor. Platn vivi en una poca de decadencia de la gloriosa
democracia ateniense y por tanto investiga, analiza, denuncia, los fenmenos de la degradacin de la polis.
El Poltico y Las Leyes
En ambos textos Platn trata de colocarse no en el terreno ideal, como lo haba hecho antes, sino frente a la vida poltica
real; de aqu que haya en estas obras una mayor utilizacin de elementos empricos e histricos.
En El Poltico, aparte de la divisin de las formas de gobierno, dibuja la imagen del rey como el hombre ms capaz de
gobernar y utiliza para ello dos smiles: el pastor y el tejedor. As como el pastor conduce a su rebao, debe conducir el rey
a los ciudadanos que estn bajo su mando; y as como el tejedor combina los distintos hilos para formar una buena trama,
el gobernante debe combinar las distintas virtudes de los ciudadanos para obtener un pueblo perfecto.
Considera la jurisprudencia, la retrica y al arte de la guerra como ciencias auxiliares de la poltica. La poltica es la aptitud
de mando y de gobierno para obtener lo que a todos interesa. Ms que un arte es una ciencia, pues est regida por el
conocimiento, y el Estado primero en orden de bondad debe ser gobernado por los filsofos. En cambio, el Estado ms
realizable, segundo en orden de bondad, necesita de la ley porque no existen individuos omniscientes que sean capaces de
dirigir sin restriccin alguna; vale decir que como no se puede dar la situacin perfecta, nada es mejor que la existencia de
normas, que son al menos el resultado que aconseja la experiencia y una valla para los abusos de la autoridad.
En Las Leyes rectifica alguna de las posiciones extremas que haba adoptado en La Repblica, como la del comunismo
total de familias y bienes para las clases gobernantes. Aunque se mantiene una injerencia grande de la autoridad en la
constitucin de la familia, se admiten ya, por lo menos, las cuestiones monogmicas entre los hombres y mujeres
pertenecientes a las clases gobernantes. En cuanto a los bienes, aunque con ciertas limitaciones, se admite la propiedad
privada.
Admite en Las Leyes que ciertos cargos se designen por eleccin y no de acuerdo al criterio selectivo basado en la
educacin que haba preconizado en La Repblica.
La ms importante de las rectificaciones de sus puntos de vista anteriores es la funcin que le atribuye a las leyes. La razn,
que Platn haba pretendido ver encarnada en La Repblica en el filsofo rey, es sustituida en Las Leyes por la
importancia otorgada a la ley, en la que ve algo as como la cristalizacin de la sabidura. Lo mejor para el Estado es,
entonces, la sumisin a las leyes y a las instituciones, que deben tratarse de conservar porque en su duracin reside su
prestigio.
Respecto de los rganos del gobierno admite la necesidad de una combinacin de dos principios de diferente tendencia, de
tal modo que al contraponerse puedan dar origen a un sistema armnico. Esos dos principios son el de autoridad o principio
monrquico y el de libertad o principio democrtico. El buen Estado tiene que contener, si no es una monarqua, por lo
menos el principio que se desprende de ella, que es el orden y la sabidura; y si no es una democracia tiene, por lo menos,
que contener el principio que le es propio, esto es la libertad y la participacin de todos en el poder.
Aristteles
Biografa
Vivi en (384-322 a. C.). Era un meteco (libre sin derecho a voto). Su familia fundamentalmente naturalista parece haber
influido en el pensamiento de Aristteles desarrollando su facultad de observacin e inclinndolo a desenvolver el concepto
de organismo en la esfera poltica. A los 17 aos ingres a la Academia de Platn donde permaneci hasta la muerte del
maestro, llegando a desempearse como profesor. Fue precepto de Alejandro durante tres aos hasta que ste lleg a la

administracin del reino. Volvi entonces a Atenas, en la que fund en el ao 335 a. C. el Liceo, nueva escuela de
orientacin menos matemtica y ms biolgica y naturalista que la Academia de Platn.
Adems llev a cabo la recopilacin de ms de 150 constituciones griegas y de otras ciudades de fuera de Grecia que
consiste en una sntesis del rgimen de gobierno de distintas polis, de este trabajo slo se conserva en la actualidad la
constitucin de los atenienses.
El realismo aristotlico
Para Aristteles la realidad no puede encontrarse en un mundo aparte de las ideas separadas del mundo sensible, porque
ello importara una duplicacin intil de las cosas. Para Aristteles la realidad sensible no es un hecho superficial, aparente
o fenomnico, sino la manifestacin de algo que tiene verdadera existencia y que puede ser penetrado por el conocimiento
a fin de descubrir su esencia. Esto no quiere decir que basta lo superficial o simplemente anecdtico para conocer las cosas,
pues para tener una nocin acabada de ellas es necesario llegar a su substancia, que no est en ninguno de sus
elementos sino en la cosa misma.
Como consecuencia de esta concepcin, el mtodo que sigue Aristteles se basa en la experiencia sensible que debe ser
interpretada a la luz de la inteligencia. En Aristteles el procedimiento intelectivo consiste en ir de la experiencia a la razn,
pues entiende que hay que partir siempre de la realidad. Su empirismo no llega anular el papel de la inteligencia, pues la
Poltica aunque tiene presupuestos empricos, en el fondo es una construccin racional. Con lo que vuelve a coincidir con
Platn. Por caminos distintos llegan uno y otro a darle un mismo sentido a sus teorizaciones, y su punto de mira es en lo
fundamental el mismo: moralizar la poltica, darle jerarqua tica, consciente de que la vida poltica es donde el hombre
alcanza su plenitud y perfeccin.
Anlisis de la Poltica
Su contenido total constituye la principal obra del filsofo sobre la materia y muestra que conceba la poltica no slo como
una especulacin filosfica sino tambin como una verdadera ciencia y como un arte para gobernar a los Estados. En ella
unos captulos se refieren a la construccin de un Estado ideal (siguiendo en este aspecto las ideas de Platn) y otros al
Estado real (en los que se trata de la organizacin de los Estados cualquiera fuese su grado de perfeccin). Construye
entonces una ciencia no slo emprica y descriptiva sino tambin en algunos aspectos independiente de toda finalidad tica,
ya que un estadista puede tener necesidad de ser perito en el gobierno an para regir un Estado malo. Con arreglo a la
nueva idea, la ciencia de la poltica comprenda tanto el conocimiento del bien poltico absoluto y relativo, como el de la
mecnica poltica, utilizada acaso para una finalidad inferior o an mala. Esta ampliacin del concepto de la filosofa poltica
constituye la concepcin ms caractersticamente aristotlica. Sin embargo, no obstante este realismo que lo acercaba a
considerar cul deba ser la forma de operar segn las circunstancias, en su plan general sigue la lnea fundamental del
pensamiento socrtico - platnico de moralizar la poltica, entendiendo a sta como un fenmeno tico y no simplemente
como un fenmeno de fuerza o de dominacin como la entendan los sofistas. Hay para Aristteles tres esferas de
actuacin humana y cada una de ellas responde a una concepcin tica:
1La del hombre aislado, a la que corresponde la tica monstica,
2La del hombre que acta en la familia, la que corresponde la tica domstica; y
3La del hombre que acta en la comunidad o en la polis, a la que corresponde la tica poltica.
Temas principales de la Poltica
Origen del Estado
Sostiene, Aristteles que la sociedad es un hecho natural. La naturaleza del hombre es precisamente la de un ser racional,
pero el hombre es tambin por naturaleza un ser poltico. El Estado es la ltima de las asociaciones que forma el hombre,
donde tiene lugar el cumplimiento de los fines de otras asociaciones ms elementales que responden a los instintos
humanos, y en consecuencia es un hecho natural, porque si en l se logra el cumplimiento de los fines del hombre es
preciso que sea algo conforme a su naturaleza. Por eso dice que el hombre es naturalmente un animal poltico, destinado a
vivir en sociedad, y que el que no forma parte de ninguna ciudad es un ser degradado o un ser superior a la especie
humana. La asociacin moral de la comunidad poltica est determinada por el lenguaje, que constituye una facultad
autntica del hombre que le permite designar como tal a lo til y a lo nocivo, a lo justo y a lo injusto.
El Estado es lo ltimo que se constituye en el tiempo, precisamente porque es la organizacin ms compleja. Pero, lo que
es ltimo cronolgicamente, es primero por naturaleza, lo mismo que en un organismo el todo es primero que las partes,
constituyendo el principio final en el que las partes hallan su razn de ser. La poltica, que es la ciencia de la polis, es el
todo; de ese todo, la tica es la parte o la etapa preparatoria.
Sin embargo, el fin del Estado es la felicidad de los ciudadanos; es el suministrar los medios de imponer normas para que
cada hombre pueda realizar su esencia. Todos los individuos no son iguales por naturaleza, hay individuos incapaces de
regularse a s mismos, y que necesitan de un patrn en cuyas manos sirven como instrumentos animados: son los
esclavos.
Ese Estado (la polis) es la consecuencia de un proceso de desarrollo de asociaciones menores. La primera asociacin es la
familia que importa la unin del hombre y la mujer, asociacin que tiene un sentido biolgico, pues satisface el instinto de
reproduccin y conservacin, y tambin econmico, pues es la unidad de quienes se alimentan juntos. La forma de
asociacin que le sigue es la agrupacin de familias que constituye la aldea, y finalmente la asociacin de aldeas da lugar a
la polis, que es la asociacin superior que nace como consecuencia de las necesidades humanas y que subsiste porque
permite su satisfaccin.

La esclavitud
La esclavitud es como un instrumento vivo al servicio de su amo y algo necesario, como lo es la propiedad.
La esclavitud no se fundamenta en un derecho derivado de la guerra, porque el resultado de sta puede ser injusto y puede
triunfar el que no tiene derechos; la conquista slo puede hacer esclavos a los brbaros, y ello porque en Aristteles hay
una posicin que le hace ver a los brbaros como hombres inferiores que no tiene capacidad para dirigirse a s mismos. Por
eso considera a la esclavitud no slo como algo til y beneficioso para el amo, sino tambin para el esclavo: la cree, en
consecuencia, una institucin que mira al inters de ambos. Hay, sin embargo, un pasaje en la Poltica que hace pensar
que Aristteles vea en la Esclavitud algo impuesto nicamente por las necesidades econmicas y que hace dudar que se
viera en ella algo fundamentalmente legtimo a la luz de la razn. Para Aristteles la esclavitud es legtima en cuanto
consagra desigualdades de naturaleza. Desigualdades que, por otra parte, son providenciales, porque gracias a ellas es
posible confiar a estos hombres de inferior calidad los trabajos pesados que tienden a la satisfaccin de las necesidades
ms bajas de la vida humana, y por consiguiente se facilita a la pequea elite de los hombres libres dedicarse al ejercicio de
la razn que culmina en la contemplacin especulativa de la verdad. El Estado debe velar por el respeto de estas
desigualdades; la justicia virtud propia del Estado- establece en la sociedad un orden por el cual se asigna a cada uno el
puesto y la funcin de que es capaz.
Ideas econmicas.
Como Aristteles pensaba que la vida poltica implicaba desligarse de los menesteres cotidianos para la subsistencia,
subestimaba las ocupaciones materiales tendientes a la produccin de bienes, que deban ser exclusivas de los esclavos y
extranjeros.
La organizacin comunista de la ciudad expuesta por Platn en La Repblica merece la crtica de Aristteles, pues dice
que en el Estado hay diversas funciones y que ellas no pueden ser reducidas a una unidad. Tal evento sera no slo
imposible sino tambin inconveniente, porque conducira a una unificacin en la que el Estado dejara de ser tal. Se opone,
pues, a la abolicin de la propiedad privada y de los vnculos familiares.
Las formas de gobierno
Reconoce la existencia de 3 formas puras (la monarqua, la timocracia y la polica o democracia moderada) y de tres formas
impuras (la tirana, la oligarqua y la democracia radical o demagogia). Pero esta divisin esquemtica se ve enriquecida por
una serie de formas intermedias, pues no siempre se da la participacin de todos los elementos de las formas puras:

Bsqueda del inters general.

Cumplimiento de las leyes.

Respeto del hombre considerado como un ser libre;

Ni tampoco las formas impuras suelen reunir todos los caracteres que las tipifican:

Bsqueda del propio inters de los gobernantes

Violacin de las leyes

Sumisin de los hombres como si fueran esclavos.

Antes, al contrario, la existencia de uno o de varios de estos elementos y la falta de otros dan lugar a un variado repertorio
de formas de gobierno.
Todas las formas polticas no son presentadas como algo cristalizado o inmvil, sino como algo en continua transformacin
por la introduccin del principio opuesto al vigente, con lo que adopta un criterio cclico acerca de la sucesin de las formas
de gobierno. Dedujo tambin de la observacin de los cambios polticos operados en las polis griegas la importancia que los
factores sociales y econmicos tienen en las revoluciones y destac con nitidez la influencia de la desigualdad econmica y
poltica en la inestabilidad de las formas de Estado.
La teora clsica de las formas de gobierno es la expuesta por Aristteles en la Poltica
La Poltica est dividida en ocho libros, de los cuales dos estn dedicados a la descripcin y a la clasificacin de las formas
de gobierno.
El trmino que Aristteles usa para indicar lo que hasta entonces se llamaba forma de gobierno es politia, que
habitualmente es traducido como constitucin.
Definiciones de constitucin:
La constitucin es la estructura que da orden a la ciudad estableciendo el funcionamiento de todos los cargos y sobre todo
de la autoridad soberana. Aristteles se limita a decir que la constitucin es ordenamiento de las magistraturas (o con otra
expresin, de los cargos pblicos). Una definicin de este tipo corresponde grosso modo a lo que nosotros hoy
entendemos por constitucin (en la actualidad en una constitucin ponemos algo ms), es decir, de las leyes que establece
cules son los rganos del Estado, cules son sus funciones, cules sus relaciones recprocas, etc.
Es necesario que el poder soberano sea ejercido por una persona o unos pocos o la mayora. Cuando el uno, pocos o la
mayora ejercen el poder en vista del inters general, entonces forzosamente esas constituciones sern rectas, mientras
que sern desviaciones los que atienden al inters particular de uno, de pocos o de la mayora. Tenemos la costumbre de
llamar monarqua al gobierno unipersonal que atiende al inters general, y aristocracia al gobierno de pocos cuando se
propone el bien comn; cuando es el mayor nmero el que gobierna atendiendo al inters general recibe el nombre comn
a todas las constituciones. Las degeneraciones de las mencionadas formas de gobierno son: la tirana de la monarqua, la
oligarqua de la aristocracia, y la democracia de la politia.

Monarqua, propiamente, significa gobierno de uno solo, mas en la tipologa aristotlica quiere decir gobierno bueno de
una persona, al que corresponde la tirana como malo. Al contrario, oligarqua, que de hecho significa gobierno de pocos,
quiere decir gobierno malo de pocas personas, al que corresponde la aristocracia como bueno. La mayor novedad, y se
puede decir extraeza, terminolgica, es el uso de poltia para la constitucin caracterizada por ser un gobierno de
muchos y bueno. Hablo de rarezas porque significa ni ms ni menos constitucin y por tanto es un trmino de gnero y no
de especie.
En la tica nicomaquea, Aristteles, al repetir la clasificacin de las formas buenas y malas, usa el trmino timocracia para
indicar la tercera forma buena, que fue utilizado por Platn para designar a la primera de las cuatro formas de gobierno que
derivan de la forma buena.
El orden jerrquico acogido por Aristteles no parece diferente del sostenido por Platn en el Poltico. El criterio de
jerarquizacin es el mismo: la peor forma es la degeneracin de la mejor, en consecuencia, las degeneraciones de las
formas que siguen a la mejor son paulatinamente menos graves. Con base en este criterio el orden jerrquico de las seis
formas es el siguiente: monarqua, aristocracia, poltia, democracia, oligarqua y tirana. Esto explica por qu las dos formas
de democracia pueden haber sido llamadas con el mismo nombre, ya que estando una al final de la primera serie y otra al
principio de la segunda son tan parecidas que pueden confundirse. Segn Aristteles, no es el consenso o la fuerza, la
legalidad o la ilegalidad, sino principalmente el inters comn o el individual. Las formas buenas son aqullas en las cuales
los gobernantes ejercen el poder teniendo presente el inters pblico, en las malas los gobernantes ejercen el poder de
acuerdo con el inters individual.
La razn por la cual los individuos se renen en la ciudad y forman una comunidad poltica no es solamente la de vivir en
comn, sino tambin la de vivir bien. Para que el fin de la vida buena pueda ser realizado es necesario que los
ciudadanos persigan todos juntos o mediante sus gobernantes el inters comn. Cuando los gobernantes aprovechan el
poder que recibieron o conquistaron para luchar por intereses particulares, la comunidad poltica se desva de su objetivo.
Aristteles distingue tres tipos de relaciones de poder: la del padre sobre el hijo, la del amo sobre el esclavo y la del
gobernante sobre el gobernado. Estas tres formas de poder patronal es ejercido para beneficio del amo, el paternal de los
hijos, y el poltico de los gobernantes y gobernados.
La politia es una mezcla de oligarqua y democracia. Pero de acuerdo con el esquema abstracto la oligarqua y la
democracia no son dos formas corruptas? En consecuencia, el primer problema que nos presenta la constitucin llamada
politia es que una forma buena puede ser resultado de una mezcla entre oligarqua y democracia, ello quiere decir que el
gobierno bueno de muchos que aparece en el tercer lugar del esquema general es un espacio vaco, o sea, es una idea
abstracta a la que no corresponde concretamente ningn rgimen que haya existido o exista histricamente.
El criterio que Aristteles utiliza para distinguir la oligarqua y la democracia es la diferencia entre ricos y pobres. Que la
oligarqua sea el gobierno de pocos y la democracia el de muchos puede depender solamente del hecho de que
generalmente los ricos en toda sociedad son menos que los pobres; pero lo que distingue una forma de gobierno de otra no
es el nmero, sino la condicin social de quienes gobiernan. La politia es una mezcla de oligarqua y democracia. Esta
combinacin es un rgimen en el que la unin de los ricos y pobres debera remediar la mayor causa de tensin en toda
sociedad, que es precisamente la lucha entre quien no tiene y quien tiene. Es el rgimen que debera asegurar mejor que
cualquier otro la paz social.
Aristteles se preocupa de la manera en que se mezclan los dos regmenes para producir un tercero mejor que ambos:

Se concilian disposiciones que seran incompatibles: mientras en las oligarquas se establece una pena para
los ricos que no participan en las actividades pblicas y no hay un premio para los pobres si toman parte en
ellas, al contrario en las democracias no se concede ningn premio a los pobres que intervienen en los
asuntos polticos y no se fija ninguna pena a los ricos que no participan. Como dice Aristteles, la
conciliacin podra consistir en algo intermedio y comn, por ejemplo, establecer una ley que estipule una
pena para los ricos que no participen y un premio para los pobres que s lo hagan.

Se toma el medio entre los ordenamientos extremos de los dos regmenes.

Se admite lo bueno de los dos sistemas legislativos.

El ideal que inspira este rgimen de la mezcla es el de la mediacin, que es la ambicin de toda la tica aristotlica.
La razn fundamental por la que las ciudades mejor gobernadas son aquellas en las que predomina la clase media es la
mayor estabilidad.
Uno de los criterios fundamentales con base en los cuales se acostumbra distinguir el buen gobierno del malo es si ste es
y en qu medida estable.
La Justicia
Para Aristteles, las virtudes son hbitos, disposiciones duraderas, que nos permiten actuar en la vida eligiendo el trmino
medio con relacin a nosotros mismos ("trmino medio", quiere decir que Aristteles represent siempre la virtud como
trmino medio mesots- de dos vicios, uno por exceso y otro por defecto)
Distinguimos 2 grupos de virtudes:
Virtudes morales (o virtudes ticas)
Virtudes intelectuales (o virtudes dianoticas). Para encontrar el trmino medio entre esos dos extremos por exceso y
por defecto utilizamos la prudencia, que puede entenderse como el saber prctico o el buen juicio. Aristteles destaca esta
virtud, junto con la justicia, por encima de las dems.
La justicia constituye para Aristteles un elemento fundamental en las relaciones interhumanas. Distingue 2 conceptos de
justicia:
Justicia general o legal, que consiste en el cumplimiento de las leyes.

 Justicia particular, que consiste en dar a cada uno lo suyo. Dentro de esta justicia particular distinguimos a su vez la
justicia aritmtica (cumplimiento de los contratos que existen entre los hombres) y justicia geomtrica (otorgar a cada uno
segn los mtodos propios).
El hombre no puede realizarse ms que en la vida social, esto es, en la ciudad, y la participacin en el bien de todos es para
el hombre condicin indispensable para su vivir bien. De ah el deseo de los hombres de participar en una vida en comn,
en la que se de un orden emanado de la justicia. Privado de la justicia, el hombre no tiene en comn con sus semejantes
ms que el nombre: sin los beneficios de la justicia y de la ley es el ms miserable y peor de todos los seres, en tanto que
realizada es el mejor de todos y el ms feliz. En consecuencia, la regla en lo justo y la justicia es algo poltico, puesto que
est asegurada por la ley de la ciudad.
El soberano bien, que es el fin de la ciudad, slo se ha de conseguir por la efectividad de la justicia. que es la ms
importante de todas la virtudes, pues en ella estn como contenidas todas las dems. La justicia tiene como objeto el
derecho en todos sus aspectos (positivo o consuetudinario; privado o pblico, que es la emanacin de algo que est en la
naturaleza, de algo eterno e inmutable, en otras palabras, de un derecho natural. Este derecho es propio de los hombres
libres que son los nicos que tienen razn propia y que son verdaderamente dueos de s mismos; pero no se aplica a los
que por naturaleza, como el esclavo, dependen del poder ajeno y no poseen razn ni voluntad autnomas.
Para que se conciba la justicia los hombres no deben tener ni ms ni menos que lo que les corresponde, porque la justicia
es como un medio entre dos extremos. Este medio implica una igualdad entre dos personas que se traduce en una
proporcin entre lo que se da y lo que se recibe. Esta proporcin en unos casos importa una igualdad aritmtica (justicia
conmutativa), pero en otros casos la proporcin no se hace teniendo en cuenta solamente el valor o los mritos de las
personas. Segn sta, que es la justicia distributiva, es injusto hacer un reparto en partes iguales entre dos personas
desiguales o no retribuir igualmente a dos hombres que tienen igual mrito. Este tipo de justicia hace prevalecer sobre la
igualdad la equidad, que es una forma superior de justicia, pues permite corregir y suavizar la justicia legal, evitando as los
abusos de la ley, que al tener en cuenta lo general no contempla a veces los casos particulares.
Para que se pueda llegar a la equidad, forma superior de la justicia, es necesaria la amistad (sentimiento de benevolencia) y
del bien obrar que anima a los seres reflexivos en sus relaciones sociales. Ella se encuentra en los hombres sublimada por
la reflexin, y ha de presidir las relaciones entre los hombres.
El hombre no puede desarrollar las virtudes ni la felicidad si no es en sociedad, por 2 razones:

Sin la sociedad no sobrevivira, ya que, en principio, carecera de los bienes fundamentales.

Sin las leyes sociales nunca alcanzara las virtudes.
El desarrollo poltico que Platn plante de una forma utpica se basaba en un gobierno ideal, en el que quedaba reflejada
la estructura misma del alma. Aristteles no imita esta formar de pensamiento terico para despus intentar aplicarlo en la
prctica, sino que sigue un procedimiento deductivo:
1. 1.
Realiza un estudio y anlisis de las Constituciones existentes.
2. 2.
Deduce la Constitucin ms perfecta y aplicable a la prctica.
Papel que le asigna a las leyes.
Es Estado ideal es para Aristteles el Estado legal. Para l las leyes son indispensables, an en la monarqua que
tericamente sera la mejor forma de gobierno -, para que el monarca tambin quede sometido a ellas.
Los ciudadanos.
Los ciudadanos son para Aristteles los que segn las leyes de cada polis tienen el derecho de intervenir en los negocios
pblico y de desempear alguna magistratura. La ciudadana, por tanto, no es algo sobre lo que se puede generalizar, sino
que debe resolverse empricamente de acuerdo con las circunstancias existentes en cada polis.
Las funciones del gobierno
Puede encontrarse en Aristteles un antecedente remoto de la doctrina de la divisin de poderes, tal como luego vendra a
ser planteada y desarrollada por Locke y Montesquieu. Distingue una serie de funciones necesarias para la mayor eficacia
del gobierno, estas funciones son:

La deliberativa, que corresponde a la Asamblea.

La administrativa
La judicial
Corresponden

a los tribunales

Estas funciones atienden al mejor gobierno, pero no tienen sin embargo vinculacin (como lo ha de tener en la doctrina
moderna) con la necesidad de defender la libertad individual.
Bibliografa

Brice Parain. Historia de la Filosofa.

Emilio Guido. Derecho Poltico e Historia de las ideas polticas.

Norberto Bobbio. La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico.

Paolo Lamanna. Historia de la filosofa.

Captulo IV

Transformaciones del mundo griego y

emergencia del mundo romano
Las transformaciones del mundo helenstico
Hasta que surge Filipo II, Macedonia no tiene
participacin en la vida griega, era una sociedad
bastante conservadora y guerrera, no siendo
considerada por el resto de las polis como una igual.
Pero cuando llega Filipo II se propone helenizar la vida
macednica, dndole un refinamiento e inquietud cultural
(atrae a Aristteles para que sea el tutor de su hijo
Alejandro). Adems empieza a influir cada vez ms en la
poltica
griega,
bien
conquistando por las armas
territorios
o
por
la
va
diplomtica.

Al morir Alejandro (Babilonia 323 a. J.C.) nadie es capaz

de seguir su obra, fragmentndose el imperio en una
serie de monarquas. Estas monarquas sobreviven ms
de 200 aos hasta que Roma se hace con el dominio de
todo el mundo conocido.
Con estos nuevos reyes y a partir de Alejandro
desaparece la institucin poltica griega por excelencia:
la polis. Si bien acepta la democracia y organizan su
gobierno en torno a un consejo, unos magistrados y una
asamblea popular, la polis original es inviable en el
nuevo mundo ya que:

Este poder creciente de Filipo y

de Macedonia se vio como una
amenaza creciente, por lo que
se empiezan a alzar voces
contra l, sobretodo la de
Demstenes
(pronunciando
contra el sus clebre Filpicas).
Al final se crea la liga Helnica
para tratar de derrocarle. Filipo II
vence, quedando bajo l toda
Grecia: la polis (en su sentido
clsico), quedar a partir de
ahora fuera del juego poltico.
Con todo este poder forma la
liga de Corintio para atacar a los
persas, pero es asesinado antes de comenzar su
campaa, siendo sustituido por su hijo Alejandro. Este
derroca a los Persas conquistando Siria, Egipto (donde
los sacerdotes lo acogen como hijo del dios Ammon),
Mesopotamia, Sogdina, llegando hasta la India (llega
hasta el ro Indo y tras el hasto de sus tropas decide
regresar venciendo antes al rey Poros).

Entonces comienza una fusin cultural entre macedonios

y persas (casando Alejandro a sus soldados con mujeres
persa) en busca de una organizacin poltica compleja y
bien estructurada. Entre sus medidas destacamos: el
establecimiento de la igualdad entre persas y griegos, la
separacin del gobierno militar y civil en las distintas
provincias, unifica el sistema monetario, facilita las
comunicaciones (abriendo nuevos caminos y reparando
los existentes) convierte al griego en la lengua oficial del
imperio, funda ms de 70 ciudades.

Se basaba en un
aislamiento
imposible
de
mantener.

Al
crecer
las
ciudades,
no
existe el limitado
nmero
de
ciudadanos
necesario
para
que intervengan
directamente en la
gestin
de
asuntos pblicos.

Su economa era
fundamentalmente
agrcola
siendo
ahora
lo
importante
las
manufacturas y el
comercio.
La polis clsica griega se cerraba a la gente y
costumbres extranjeras (enorgullecindose de
sus diferencias y peculiaridades culturales) y
en el mundo nuevo prima el intercambio
cultural y el cosmopolitismo.
La autonoma poltica desaparece, teniendo
que actuar bajo la direccin de un rey.
La
autosuficiencia
econmica
tambin
desaparece ya que se tiene que integrar en las
corrientes de intercambios.
El antiguo equilibrio entre ricos y pobres se
rompe al aparecer las grandes fortunas
(tambin se rompe la igualdad entre nobles y
plebeyos al surgir la vida cortesana).
Desaparece la participacin directa en la vida
pblica
(quedando
relegada
a
la
administracin local), quedando el individuo
fuera de las grandes decisiones polticas.

A cambio surgen ciudades populosas (Antioquia, feso,

Alejandra) desde se une un desarrollo econmico y

esplendor cultural (el patrimonio literario se atesora en

bibliotecas, organizndolo y copindolo, el pensamiento
y el arte se enriquecen ante los nuevos contactos, la
ciencia se desarrolla)

polis) son hijos de la crisis de la polis son

contemporneos de Aristteles incluso de Platn,
teniendo as mismo la influencia de Scrates, pero ms
de su lado crtico.

En la vida cvica los valores

fundamentalmente en dos sentidos:

Predican una vuelta a la naturaleza cuya simplicidad les

parece un modelo moral y la permanencia a travs de
los cambios una garanta de verdad (viendo la relatividad
de las normas sociales), buscando una nueva moral que
partiendo del individuo, sea a la vez universal, aplicable
al nuevo mundo cosmopolita y abierto.

se

transforman

La ostentacin ya no es un smbolo de mal

gusto sino un modo de adquirir prestigio y
distincin, perdiendo el pueblo llano su
carcter de smbolo positivo (adems de su
poder de decisin) : pasa de pueblo a
populacho, alborotador e ignorante.
Se da un culto cvico a los reyes, mediante su
divinizacin, asemejndolo al protector de la
ciudad (del que Alejandro es responsable de
su difusin masiva, utilizndolo con fines
polticos, teniendo especial cuidado con su
imagen pblica).

Sus herederos no llegaron a su nivel, si bien intentaron

imitarle. Esto contribuy a la sensacin de alejamiento
de las decisiones pblicas, quedando el sbdito
expulsado del control directo del poder, no slo en la
prctica sino tambin en la teora.
Los nuevos filsofos
Para procurar la prosperidad pblica no hay que
intervenir ya en ela asamblea sino rogar la proteccin del
rey semidis o trabajar en la administracin: las
preocupaciones del hombre se desvan de la vida
pblica a la privada, pasando la libertad y autarqua que
se ha perdido en la vida pblica a la vida privada.
El mundo se vio alterado y las teoras de los clsicos
(Platn, Aristteles) se vieron desfasadas por varios
motivos:

Su marco de referencia era la polis griega (que

se ha modificado sustancialmente)
Se basa en el supuesto de la capacidad de los
ciudadanos para influir en los asuntos pblicos.
En sus teoras exista una fe en el poder de la
razn para llevar a los hombres al bien, y,
debido a esta crisis, los hombres empiezan a
pensar que esto no es as o que no basta con
la razn ya que o no es un fin es s misma o
no se puede identificar con al felicidad (poltica
o individual) o bien porque se requiere una
norma ms inmutable.

A esto se le une el cosmopolitismo que cambia las ideas

de los hombres: se dan cuanta por un lado que lo que en
un sitio es considerado bueno o verdadero no lo es en
otro (que aquello que se crea natural es en realidad
fruto de la convencin) y por otra parte (y debido a lo
anterior) descubren que la naturaleza de los hombres es
idntica para todos (siendo distinto lo exterior y aadido).
Estos primeros filsofos (que son ya helensticos y no
griegos ya que la distincin fundamental es la
desaparicin de la institucin poltica por excelencia: la

Nota Ver al final del captulo la Lectura adicional:

Los nuevo filsofos entre el mundo griego y romano
Los romanos y su vida poltica
Los romanos fueron un pueblo "prctico" antes que
terico. Fueron un pueblo cuyo pensamiento poltico
giraba alrededor de cuestiones de accin inmediata. El
cargo pblico y la participacin poltica pasaron a ser
algo que nunca haban sido para los griegos: un deber
estricto que exiga una compleja justificacin.
En el breve perodo transcurrido desde mediados del
siglo III hasta alrededor de mediados del siglo I a.C., los
romanos no slo debieron encarar los problemas
sociales y econmicos conocidos por el mundo antiguo
en general, sino someter y gobernar una enorme
extensin territorial, que contena una amplia variedad
de culturas, e intentar todo esto por medio de una serie
de disposiciones polticas elaboradas ms para una
ciudad-estado que para un imperio. En este sentido, el
sistema republicano result ser un fracaso. Sin embargo
los romanos presidieron un experimento sin precedentes
en cuanto a manipular la dinmica de la actividad poltica
mediante formas institucionales, y a explorar los lmites
externos del conflicto poltico. El sistema mismo no era
democrtico en el antiguo sentido griego, y la
conduccin activa de la cosa pblica quedaba siempre
en manos de una oligarqua relativamente cerrada, pero
de cualquier modo los romanos mostraron la funcin que
podan cumplir las instituciones en cuanto a moldear y
orientar la sociedad. La sociedad romana se
diferenciaba ntidamente en varios rdenes -patricios,
plebeyos, clientes, libertos, equites-, estructurados por
su parte en diversas graduaciones de clases y centurias,
cada una con sus propios derechos y obligaciones.
Estos ordenamientos sociales, a su vez, se entretejan
con el sistema de asambleas, elecciones y organizacin
militar.
Las instituciones polticas -es decir el sistema de
asambleas, cargos ejecutivos, tribunales y el Senadoconstituan un complejo mecanismo que proporcionaban
al mismo tiempo un conducto y una limitacin a la
dinmica del conflicto de clases, las rivalidades grupales
y las ambiciones personales. De este modo, la accin
poltica resultante, pas a ser de carcter indirecto: entre
la palabra y el hecho se interpona el medio
distorsionante de las instituciones. Los romanos
perfeccionaron casi todas las tcnicas de administracin
poltica: la manipulacin deliberada de las masas por

medio de espectculos pblicos y demostraciones, y la

explotacin de los smbolos de las creencias religiosas y
polticas. Simultneamente se practicaba con igual
pericia el aspecto ms srdido de la actividad poltica:
prebendas, soborno, compra de votos, corrupcin de
cuerpos electorales, y venta de contratos pblicos. Las
elecciones
mismas
eran
asuntos
sumamente
organizados, en los cuales los candidatos podan
peticionar (petitio) al electorado enviar a sus agentes
(divisores) a pedir el voto y distribuir sobornos. Centro
nuclear de estas luchas fueron las grandes familias,
comos los Fabios, Emilios y Claudios, que lograron
establecer un virtual monopolio sobre ciertos cargos
pblicos, como el consulado y la censura, y que siempre
se esforzaron por restringir la pertenencia al Senado a
sus influencias, las grandes casas entraron en alianzas
con familias menos importantes; el matrimonio y la
adopcin pasaron a ser formas sumamente refinadas de
estrategia poltica. Los inconvenientes no tardaron en
surgir. Las reglas bsicas de la vida poltica -definidas
por Cicern como igual proteccin ante la ley y
aceptacin comn de la ley como lazo inviolable de la
sociedad, perderan significado constantemente. El terror,
las proscripciones, la confiscacin de propiedades de la
oposicin, y el creciente recurso a ejrcitos privados
pasaron a ser las tcnicas predominantes.
La declinante significacin de la participacin poltica, el
fracaso en la lucha por mantener las instituciones
republicanas, el ingenioso uso de una fachada
constitucional para ocultar el surgimiento de la
monarqua, y la creciente importancia de la burocracia,
evidenciaron que ahora los hombres eran gobernados
por una organizacin de poder y no por una asociacin
poltica. Aunque en Roma la categora de ciudadano era
altamente valorada, una vez pasado el breve perodo de
republicanismo, el ciudadano del Principado y el
Dominado pas a ser considerado ms como sbdito
que como participante; es decir, como alguien que
obedeca los dictados de la autoridad.
Polibio. La Forma Mixta De Gobierno
Biografa
Polibio (c. 203-c. 120 a.C.), historiador griego. Nacido en
Megalpolis, fue uno de los mil aqueos nobles enviados
a Roma como rehenes despus de la derrota de la Liga
Aquea en el 168 a.C.
El postulado de Platn: Partiendo de lo postulado por
Platn, Polibio logra estructurar el primer vestigio de lo
que se entiende por forma mixta de gobierno.
La vinculacin entre la escuela estoica y la poltica
romana, al menos en la etapa de la repblica, se da a
travs del vnculo existente entre Panecio y Polibio (cir.
200-120 a.C.), ambos griegos de origen. A ste ltimo,
portador de un conocimiento ntimo de la actividad
poltica (tanto griega como romana) se debe la ms
antigua de las historias de Roma que se conservan y el
primer estudio de las instituciones polticas romanas,
donde se reflejan muchas de las ideas de Panecio.

Polibio no fue un filsofo sino un historiador. Griego de

nacimiento, fue deportado a Roma despus de la
conquista de Grecia, y se relacion con los crculos ms
altos de la ciudad, especialmente con el ambiente de los
Escipin. Su historia de Roma fue escrita en griego.
Al terminar victoriosamente las guerras pnicas, Roma
se acerc a la cumbre de su fuerza. Despus de narrar
los acontecimientos de la batalla de Cannas (216 a.C.),
Polibio se detiene precisamente en el libro VI, para hacer
una exposicin detallada de la constitucin romana, con
lo cual elabor un verdadero tratado de derecho pblico
romano en el que se describen las diversas
magistraturas: los cnsules, el senado, los tribunos, la
organizacin militar, etc. Aqu se presentan las tres tesis
fundamentales
de
su
estudio:
a)
existen
fundamentalmente seis formas de gobierno, tres buenas
y tres malas; b) las seis formas de gobiernos se suceden
una a otra segn cierto ritmo, y por tanto constituyen un
proceso cclico que se repite en el tiempo; c) adems de
las seis formas de gobierno tradicionales, existe una
sptima, de la cual la constitucin romana es un ejemplo,
que en cuanto sntesis de las tres formas buenas es la
mejor constitucin. Por consiguiente, en esta ltima tesis,
se desarrolla por primera vez de manera completa la
teora del gobierno mixto. De las tres tesis, la primera
representa el uso sistemtico de la teora de las formas
de gobierno; la segunda representa el criterio
historiogrfico; la tercera el criterio axiolgico.
Hay en la historia -planteaba Polibio- una ley inevitable
de crecimiento y decadencia. Explica esto por la
tendencia de todas las formas no mixtas a degenerar en
formas caractersticas: de la monarqua a convertirse en
tirnica, de la aristocracia a hacerse oligrquica, y as
sucesivamente. El motivo que explica la fortaleza de
Roma
consiste
en
sta
haba
adoptado
inconscientemente una forma mixta de gobierno, en la
cual los elementos se encuentran "exactamente
ajustados y en perfecto equilibrio. Los cnsules
constituyen un factor monrquico, el senado uno
aristocrtico y las asambleas populares uno
democrtico; pero el verdadero secreto del gobierno
romano consiste en el hecho de que los tres poderes se
frenan recprocamente, impidiendo as la natural
tendencia a decaer que se producira en el caso de que
alguno de ellos llegase a ser demasiado poderoso.
Considrese que Polibio, al usar el trmino "democracia"
para aludir a la forma buena de gobierno popular,
introduce una nueva palabra para nombrar al gobierno
popular en su forma corrupta: "oklocracia" (de okhlos,
que significa multitud, masa, chusma, plebe) y que
corresponde a la actual definicin de gobierno de masa
o "de las masas", cuando el trmino "masa" es utilizado
en un sentido peyorativo.
Polibio modific en dos aspectos la vieja teora de la
forma mixta de gobierno, que haba sido durante mucho
tiempo un lugar comn. En primer lugar, convirti en ley
histrica la tendencia de los gobiernos no mixtos, a
degenerar, pero su ciclo est formado en la experiencia
griega y no encaja en absoluto en el desarrollo de la
constitucin romana. En segundo trmino, su gobierno

mixto no es, como el de Aristteles, un equilibrio de

clases sociales sino de poderes polticos. Aqu
probablemente Polibio se apoy en el principio jurdico
romano de la colegialidad, por virtud del cual un
magistrado poda oponer su veto a lo decidido por
cualquier otro magistrado que tuviera igual o menor
imperium que l. Dio as al gobierno mixto la forma de un
sistema de frenos y contrapesos, forma que
posteriormente fue expresada concretamente por
Montesquieu y llevada a cabo por los fundadores de la
constitucin norteamericana.
El ciclo polibiano se caracteriza por
una secuencia de momentos buenos
y malos, y el final del ciclo constituye
el punto de partida de un nuevo ciclo.
Todas las constituciones simples, por
el hecho de serlo, son malas (incluso
las rectas). Cul es el remedio? El
gobierno mixto; es decir, una
constitucin que sea producto de un
arreglo de las tres formas clsicas.
As concluye con que la primera
causa del xito o fracaso de un
pueblo debe buscarse en su
constitucin.
El arreglo de las tres formas de
gobierno consiste en que el rey es
frenado por el pueblo que tiene una
adecuada
participacin
en
el
gobierno, y el pueblo a su vez lo es
por el senado. Al representar el rey al
principio monrquico, el pueblo al
democrtico
y
el
senado
al
aristocrtico, resulta una nueva forma de gobierno que
no coincide con las tres formas de gobierno corruptas
porque es recta. Polibio encuentra la razn de la
excelencia del gobierno mixto en el mecanismo de
control recproco de los poderes, o sea, en el principio
del "equilibrio". Este punto es extremadamente
importante: el tema del equilibrio de poderes (que en la
poca moderna se vuelve el tema central de las teoras
"constitucionalistas" con el nombre de balance of power)
es uno de los temas dominantes en toda la tradicin del
pensamiento poltico occidental.
De todos modos, an cuando la teora del gobierno
mixto, que observamos ya bien formada en Polibio, no
debe ser confundida con la moderna teora de la
separacin y equilibrio de poderes de Montesquieu.
Aspectos del pensamiento poltico de Cicern
1. Cicern expresa fundamentalmente la filosofa estoica,
aunque de un modo ms eclctico. Vale la pena recordar
sus presupuestos bsicos, considerando que en la
filosofa estoica se consideraba que todos los hombres
son, por naturaleza, fundamentalmente "sociales". Esta
idea no contaba con una precisin comparable a la
ofrecida por la teora aristotlica de que el hombre es un
animal que alcanza la etapa superior de su desarrollo en
la civilizacin de la ciudad-estado. Por el contrario, no

haca sino sugerir que el respeto a las leyes de Dios y de

los hombres es un don innato de la naturaleza humana y
que, el hombre perfecciona su propia naturaleza, en
tanto que se degrada si decide hacer lo contrario. Desde
este punto de vista, los valores estoicos bsicos son:

Justicia natural.
Estado universal
Ciudadana universal.
2. El pensamiento poltico de Cicern
no es tan importante por su
originalidad como por su capacidad
de difusin. Sus libros eran
compilaciones y todo el mundo los
lea. Por lo que hace a su
pensamiento poltico, su filosofa era
la forma de estoicismo que Panecio
haba elaborado para un pblico
romano y transmitido al crculo de
Escipin.

3. La relacin del estado con las

instituciones religiosas y de la
filosofa poltica con la teologa, que
apenas haban sido problemas para
los griegos, plantearon las cuestiones
principales y tieron la discusin de
todos los problemas durante la Edad
Media y hasta bien entrada la
Moderna. Por consiguiente, los
cambios introducidos en la historia de
la teora poltica en la poca
inmediatamente anterior al comienzo
de la era cristiana y la que le sigui
fueron de importancia fundamental, aunque no dieran
por resultado ningn tratado de filosofa poltica. Es que
a efectos de exactitud histrica, no hay razn para
considerar la era cristiana como comienzo de un nuevo
perodo del pensamiento poltico.
4. El fin moral que persegua Cicern era encomiar la
tradicional virtud romana del servicio pblico y la
preeminencia del papel del estadista, iluminado y
armonizado ambas con un dejo de filosofa griega. Su
objeto poltico no era otro que el de retrasar el reloj y
restaurar la constitucin republicana en la forma que
haba tenido antes del tribunado revolucionario de
Tiberio Graco.
5. Cicern le atribua importancia a dos ideas tomadas
del pensamiento de Polibio que, en la poca, apenas
tenan ms que un inters histrico. Su gran
inconveniente fue carecer de respaldo emprico
adecuado en lo que respecta a sus observaciones, que
se ajustaban a la experiencia de las ciudades-estados y,
por ende, no encajaba en la historia romana:

Una creencia en la excelencia de la forma

mixta de gobierno;
La teora del ciclo histrico de las formas de
gobierno.

6. La verdadera importancia de Cicern para la historia

del pensamiento poltico consiste en que dio a la
doctrina estoica del derecho natural la formulacin en
que ha sido universalmente conocida en toda la Europa
occidental desde su poca hasta el siglo XIX. Aunque el
texto de la Repblica se perdi despus del siglo XII y
no fue recuperado hasta el XIX, sus pasajes ms
importantes haban sido reproducidos en los libros de
San Agustn y de Lactancio y llegaron por ello a ser
objeto del conocimiento comn.

b. El poder poltico, cuando se ejerce recta y

legtimamente, es en realidad el poder del pueblo como
cuerpo. El magistrado que lo ejerce, lo hace en virtud de
su cargo; su respaldo es el derecho y l es criatura del
derecho.

7. Para Cicern, hay un derecho natural universal que

surge a la vez del providencial gobierno del mundo por
Dios y de la naturaleza racional y social de los seres
humanos que les hace afines a Dios. Es, como si de
dijera, la constitucin del estado universal; es la misma
en todas partes y obliga inmutablemente a todos los
hombres y todas las naciones. Ninguna legislacin que
la infrinja merece el nombre de ley, porque ningn
gobernante puede convertir lo injusto en justo.

No obstante, el hecho de que la autoridad poltica derive

del pueblo no implica per se ninguna de las
consecuencias democrticas que en la poca moderna
se han deducido del consentimiento de los gobernados.
Aqu no se desprende quin debe hablar en nombre del
pueblo, ni cmo llegue a tener derecho para hacerlo as,
ni quien sea "el pueblo" en nombre del cual habla.

8. A la luz de la ley eterna, todos los hombres son

iguales. No son iguales en saber, y no es conveniente
que el estado intente igualarlos en riqueza, sino que son
iguales en cuanto que poseen razn en su estructura
psicolgica y en su actitud general respecto a lo que
creen honorable o indigno. Nada sino el error, los malos
hbitos y las opiniones falsas, impide a los hombres ser
en realidad iguales. Todos los hombres y todas las razas
humanas poseen la misma capacidad de experiencia y
las mismas clases de experiencia, y todos ellos son
igualmente capaces de distinguir entre los bueno y lo
malo.
9. El proceso de razonamiento es, en verdad,
exactamente opuesto al que haba empleado Aristteles.
Para ste, la relacin de libre ciudadana no puede
existir, sino entre iguales, pero como los hombres no son
iguales, deduce que la ciudadana tiene que estar
limitada a un grupo pequeo y cuidadosamente elegido.
Por el contrario, para Cicern la igualdad es una
exigencia moral ms que un hecho; en trminos ticos
expresa una conviccin muy semejante a la que podra
expresar un cristiano diciendo que Dios no hace
diferencias entre las personas. Debe darse a todo
hombre una cierta medida de dignidad humana y de
respeto, puesto que est dentro y no fuera de la gran
fraternidad humana. Un esclavo, tal como lo haba
sealado Crsipo, debe ser considerado como un
trabajador de por vida.
10. Un estado no puede perdurar sino en mala situacin,
a menos que se base en la conciencia de las
obligaciones mutuas y el reconocimiento mutuo de los
derechos que unen a sus ciudadanos entre s. El estado
es una comunidad moral, un grupo de personas que
poseen en comn el estado y su derecho. De ah su
frase, res populi o res publica ("la cosa del pueblo"). De
esta nocin en la que se desprende la ayuda mutua y un
gobierno justo, surgen tres consecuencias:
a. Su autoridad surge del poder colectivo y del pueblo;

c. El estado y su derecho estn sometidos siempre a la

ley de Dios o a la ley moral o natural, aquella norma
superior de justicia que trasciende de la eleccin y de las
instituciones humanas.

11. El perodo clsico del desarrollo de la jurisprudencia

romana corresponde a los siglos I y II d.C. y los escritos
de los grandes jurisconsultos de esa poca fueron
posteriormente seleccionados y compilados en el
Digesto o Pandectas que el emperador Justiniano hizo
publicar en el ao 533. Los jurisconsultos eran juristas
no filsofos. No expresaban una filosofa en sentido
tcnico, sino ciertas concepciones generales, sociales y
ticas, conocidas por sus finalidades jurdicas. De todos
modos, el derecho romano acab por ser una de las ms
grandes fuerzas intelectuales de la historia de la
civilizacin europea, ya que aport principios y
categoras en trminos de los cuales pensaron los
hombres con respecto a toda clase de problemas y no
en menor grado con respecto a problemas ticos. Aqu
se distingue tres tipos de principales de derecho:
a.

b.
c.

el ius civile: constituido por las leyes o el

derecho consuetudinario de un determinado
estado, o sea, el que hoy se denomina
derecho positivo interno;
el ius gentium;
el ius naturale.

La expresin ius gentium era propia de los juristas, en

tanto que el ius naturale era una traduccin de la
terminologa
griega.
Para
Cicern
significaban
indiferentemente
principios
que
gozaban
del
reconocimiento general y eran comunes a los derechos
de los diferentes pueblos y tambin principios que eran
en s razonables y justos sin referencia a ningn sistema
jurdico positivo en el que pudieran aparecer. Con el
tiempo, ambos trminos fueron diferencindose a partir
de la nocin de esclavitud. Por naturaleza todos los
hombres nacen libres e iguales, pero se permite la
esclavitud con arreglo al ius gentium; es decir, una
suerte de salvaguardas legales en defensa de los
esclavos y otras clases oprimidas que justificaba as su
vigencia en una sociedad alejada de su forma ms pura
o mejor.
12. De acuerdo a Cicern, los jurisconsultos conceban
al derecho positivo como definitivamente:

racional;

universal;
inmutable;
divino.

As, el derecho positivo es una aproximacin a la justicia

y el derecho perfecto. La naturaleza establece ciertas
normas a las que el derecho positivo debe adaptarse lo
ms que pueda. Como planteara Cicern, una ley
"ilegtima" no constituye derecho. El jurisconsulto surge
como una suerte de "sacerdote de la justicia". El derecho
natural significa la interpretacin, a la luz de
concepciones tales como la igualdad ante la ley, la
fidelidad a los compromisos contrados, la equidad, la
superior importancia de la intencin con respecto a las
palabras y frmulas, la proteccin de los carentes de
capacidad jurdica y el reconocimiento de derechos
basados en el parentesco de sangre. El procedimiento
se fue liberando cada vez ms del formalismo; se hizo
que los contratos se basasen ms bien en la voluntad
declarada que en las palabras de la estipulacin; se
rompi el control absoluto del padre sobre la propiedad y
las personas de sus hijos; las mujeres casadas
alcanzaron la igualdad de derechos con los maridos en
lo referente al manejo de su propiedad y la potestad de
sus hijos; y, por ltimo, se hicieron grandes progresos en
materia de salvaguardas jurdicas para los esclavos, en

parte protegindoles contra la crueldad y en parte

haciendo su manumisin todo lo fcil que resultara
posible. Probablemente esto haya sido la mayor gloria
de la jurisprudencia romana.
13. El derecho es bien comn de un pueblo en cuanto tal.
Con arreglo a ello, el derecho poda surgir por decisin
de una asamblea popular (leges), por el voto de alguna
parte autorizada del pueblo, tal como los concilia plebis
(plebiscita), por decreto del senado (senatus consulta),
por decreto del emperador (constitutiones) o por edicto
de un magistrado autorizado para emitirlo (es decir,
dotado de imperium). Pero en todos los casos, la fuente
tiene que ser autorizada y en ltimo trmino todas las
formas del derecho arrancan de la actividad jurdica
inherente a un pueblo polticamente organizado. En
cierto sentido, todo rgano de gobierno establecido
"representa" al pueblo en algn grado y en alguna
capacidad, pero ello no implica, evidentemente, que la
representacin tenga nada que ver con la votacin y
menos an que el voto sea un derecho inherente a toda
persona. El "pueblo" es una entidad totalmente distinta
de las personas incluidas en l en cualquier momento
determinado. As, el derecho romano conserv el
espritu de la notable frase de Cicern: "Todos somos
siervos de la ley para poder ser libres".

Lectura adicional 1:

Los nuevo filsofos entre el mundo griego y romano

LOS ESTOICOS
Fue la ltima de las grandes escuelas atenienses, fundada poco antes del ao 300 a.C. por Zenn de Cicin (Citium), y fue
la menos ntimamente ligada a Atenas -y a GreciaSu fundador era "fenicio", lo que tiene que significar que al menos uno de sus progenitores era semita. Los sucesivos jefes
de l escuela procedan por lo general, de las partes exteriores del mundo griego, especialmente del Asia Menor, donde la
mezcla de griegos y orientales se realiz con mayor rapidez, y slo en el siglo I a.C., cuando la escuela de Atenas hubo
cesado de ser el centro del estoicismo, tuvo como jefe a un ateniense. As Crisipo, la segunda gran figura, proceda de
Cilicia, y Panecio, que llev al estoicismo a Roma, de Rodas. En consecuencia, el estoicismo fue desde el principio una
escuela helenstica y no griega. Zenn rompi con los cnicos por la crudeza e indecencia a las que lleva su naturalismo. La
finalidad tica del estoicismo era semejante a la de las otras filosofas postaristotlicas, es decir, producir la autarqua y el
bienestar individual. Para un estoico la autarqua se enseaba a travs de una rigurosa educacin de la voluntad; sus
virtudes eran la resolucin, la fortaleza, la devocin al deber y la indiferencia al placer. Tenan la creencia en el poder
abrumador de la divina providencia; consideraban sus vidas como vocacin, deber asignado por Dios, de la misma manera
que un soldado tiene un deber asignado por su jefe. La enseanza fundamental de los estoicos era una conviccin religiosa
de la unicidad y perfeccin de la naturaleza o de un verdadero orden moral. Vivir con arreglo a la naturaleza significaba para
ellos la resignacin a la voluntad de Dios, la cooperacin con todas las fuerzas del bien, un sentido de dependencia de un
poder superior al hombre que favorece la rectitud y una tranquilidad espiritual que resulta de la fe en la bondad y la
racionalidad del mundo. Pensaban al hombre como racional y a Dios como racional. El mismo fuego divino que anima el
mundo ha prendido una chispa en las almas de los hombres. Tanto los dioses como los hombres son ciudadanos de un
estado universal que tiene una constitucin -la recta razn- que ensea a los hombres lo que se debe hacer y lo que se
debe evitar. Se proclama la igualdad de los griegos y brbaros, nobles y plebeyos, esclavos y libres, ricos y pobres. La
nica diferencia entre los hombres es la que existe entre el sabio y el insensato, entre el hombre al que Dios puede conducir
y el hombre al que tiene que arrastrar. La ciudadana, al menos potencialmente, est abierta a todos, ya que se basa en la
razn. Al esclavo hay que tratarlo como un trabajador contratado de por vida. Hay siempre dos leyes para todo hombre, la
ley de su ciudad y la ley de la ciudad universal, la ley de la costumbre y la ley de la razn. Esta versin del estoicismo no
estuvo ajena de un profundo rechazo, fundamentalmente en lo que respecta a la concepcin del hombre sabio, por su
intencin de extirpar todo sentimiento y emocin.

Con Panecio el estoicismo perdi en rigor lgico, pero gan en urbanidad y en posibilidad de atraerse a hombres educados.
La gran labor realizada por Panecio consisti en reexponer el estoicismo en una forma aceptable y de posible asimilacin
para los romanos pertenecientes de la clase aristocrtica, que no saban nada de filosofa y que estaban encendidos de
entusiasmo por el saber griego. Ningn otro sistema griego era tan apropiado como el estoicismo para ensamblar con las
virtudes originarias de dominio de s mismo, devocin al deber y espritu pblico de que se enorgullecan especialmente los
romanos, y ninguna concepcin poltica estaba tan bien cualificada como la doctrina estoica del estado universal para
introducir un cierto idealismo en el negocio, demasiado srdido, de la conquista romana. El contacto ms frreo del
estoicismo con la vida romana se produjo a partir de la relacin existente entre Panecio y Polibio, los que junto a
aristcratas romanos conformaban el crculo de Escipin. Por ltimo, se consideraba que todos los hombres son, por
naturaleza, fundamentalmente "sociales". Esta idea no tena una precisin comparable a la ofrecida por la teora aristotlica
de que el hombre es un animal que alcanza la etapa superior de su desarrollo en la civilizacin de la ciudad-estado. No
haca sino sugerir que el respeto a las leyes de Dios y de los hombres es un don innato de la naturaleza humana y que,
siguiendo la gua de esa reverencia innata el hombre perfecciona su propia naturaleza, en tanto que se degrada si decide lo
contrario.
LOS CNICOS
Entre las cosas indiferentes se incluye la propiedad y el matrimonio, la familia y la ciudadana, el saber y la buena
reputacin, es decir, todas las convenciones de la vida civilizada y lo que en ella se considera como digno de respeto.
Con Digenes y Antstenes como principales exponentes, y ms que ninguna otra, esta escuela formul una protesta contra
la ciudad-estado y las clasificaciones sociales en que se basaba sta. Su evasin consisti en renunciar a todo lo que por lo
comn denominan los hombres los bienes de la vida, en la nivelacin de todas las distinciones sociales y en el abandono de
las ventajas y an a veces del decoro de las convenciones sociales.
En apariencia sus miembros se reclutaron entre las filas de los extranjeros y desterrados, esto es, entre quienes se
encontraban ya fuera de la ciudadana del estado. La base filosfica de su enseanza era la doctrina de que el sabio debe
bastarse enteramente a s mismo. Para los cnicos, esto significaba que slo es necesario para una vida buena lo que est
dentro de sus facultades, su propio pensamiento y carcter.
Entre las cosas indiferentes incluye el cnico la propiedad y el matrimonio, la familia y la ciudadana, el saber y la buena
reputacin, y en una palabra todas las convenciones de la vida civilizada y todo lo que en ella se considera como digno de
respeto. Ricos y pobres, griegos y brbaros, ciudadanos y extranjeros, libres y esclavos, nobles y villanos, son todos iguales,
ya que todos ellos se reducen a un nivel comn de indiferencia. Sin embargo, la igualdad concebida por los cnicos, era la
igualdad del nihilismo. La escuela no lleg nunca a constituir el medio apropiado para el desarrollo de una doctrina social
filantrpica ni de mejora, sino que se inclin siempre a formas ascticas y puritanas.
La miseria y la esclavitud no tenan ninguna importancia; el hombre libre no era mejor que el esclavo ya que ninguno tena
ningn valor en s mismo. Por tal motivo los cnicos no admitan que la esclavitud fuese un mal ni la libertad un bien.
Parecen haber estado movidos por un odio real hacia las discriminaciones sociales universales en el mundo antiguo, pero
este odio les llev a volver la espalda a la desigualdad y a ver en la filosofa la entrada a un reino espiritual en el que las
abominaciones no haban de importar. Apenas constituye en menor grado que el epicuresmo una filosofa de
renunciamiento, pero la renunciacin del asceta y el nihilista, no la del esteta.
El nico verdadero estado es aquel en el que el requisito para la ciudadana es la sabidura, y tal estado no tiene lugar ni ley.
Todos los sabios de todas partes del mundo forman una sola comunidad, la ciudad del mundo y el sabio es, como dijo
Digenes, "cosmopolita", ciudadano del mundo. Esta concepcin de una ciudadana universal implicaba consecuencias
importantes y tuvo una historia destacada en el estoicismo, pero ello se debi, sobre todo al significado positivo que le
dieron los estoicos. La principal importancia prctica de la escuela estoica consiste en el hecho de que fue la matriz de
donde nacin el estoicismo.
LOS EPICUREOS
Autarqua individual, goce del placer, materialismo total, egosmo, felicidad individual, son algunos de los tpicos que dan
forma a la escuela del epicureismo.
Su finalidad bsica consisti en trminos generales producir en sus alumnos un estado de autarqua individual. Una vida
buena consista en el goce del placer, pero interpretaba tal cosa en sentido negativo. La felicidad era la evitacin de todo
dolor, preocupacin y ansiedad. Lo que formaba el contenido positivo de su doctrina de la felicidad eran los placeres de la
amistad, que Epicuro trataba de conseguir dentro del crculo de sus discpulos, y ello implicaba un apartarse de los cuidados
intiles de la vida pblica. En este contexto, el sabio no deba tener nada que ver con la poltica, a menos que las
circunstancias lo obliguen a ello. La base doctrinaria se constitua a partir de un materialismo total donde los dioses no se
preocupan para nada de los hombres, y por ende, no se mezclan ni para bien ni para mal en el curso de sus vidas. La

escuela hizo una crtica custica de toda clase de prcticas y creencias supersticiosas, tales como la adivinacin y la
astrologa, diferencindose del estoicismo, siempre dispuesto a encontrar rastros de verdad en creencias populares, a todas
luces falsas. En relacin a los seres humanos, la naturaleza significa egosmo, lo que se pone de manifiesto a partir del
deseo de cada hombre de alcanzar su propia felicidad individual. No existen virtudes morales intrnsecas, ni valores de
ninguna especie, salvo la felicidad, lo que se fundamenta en el aserto de que el bien es un sentimiento que se goza
privadamente y que los arreglos sociales estn justificados como artificios para conseguir el mayor bien privado que sea
posible alcanzar. Consecuentemente, los estados se forman nicamente con el fin de conseguir seguridad, en especial
contra las depredaciones de otros hombres. Como el bien de cada uno se ve amenazado por la accin igualmente egosta
de todos los dems hombres, los hombres llegan a un acuerdo tcito de no infligirse daos unos a otros, ni sufrirlos. La
mejor vida sera, sin duda, la que permitiera hacer injusticias sin sufrirlas, y la peor, sufrir injusticias sin ser capaz de
hacerlas. Como la primera es imposible y la segunda insoportable, los hombres adoptan, por va de compromiso, el plan de
respetar los derechos de los dems con objeto de conseguir de stos igual respeto. De este modo, el estado y el derecho
nacen como un contrato encaminado a facilitar las relaciones entre los hombres. Si no existe tal contrato, no hay cosa
semejante a la justicia. El derecho y el gobierno existen para la seguridad mutua y slo son eficaces porque las penas
establecidas por la ley hacen que la injusticia no resulte provechosa. El sabio actuar con justicia porque los frutos de la
injusticia no merecen la pena de arriesgar el ser descubierto y castigado. La moral es idntica a la utilidad. La prueba de la
bondad de las leyes y las instituciones polticas reside nicamente en la utilidad. En consecuencia, no dejaba de ser natural
que, aunque los epicreos no dieran mayor importancia a las formas de gobierno, tuvieran en trminos generales,
preferencia por la monarqua, ya que era la forma ms fuerte, y por lo tanto ms segura de gobierno. La mayor parte de los
epicreos perteneca a las clases poseedoras, para las cuales la seguridad constituye un bien poltico de primera
importancia.
El epicuresmo constituy, en trminos generales, una filosofa de evasin, que seala un antecedente que se liga
directamente a la visin antropolgica hobbesiana.

Lectura adicional 2 :

Roma, Su historia, Sus hombres

La fundacin de Roma
La ciudad de Roma surgi de la agrupacin de pequeas comunidades, la mayora de las cuales se dedicaban a la
agricultura, si bien tambin existan pastores que se dedicaban a al trashumancia. Esta agrupacin de diferentes
comunidades se vio facilitada por el hecho de que no tenan una nocin de ciudadana como algo ligado al territorio y al
linaje (no entendan que el lugar y la comunidad de nacimiento atasen al individuo para siempre): los procedimientos de
adopcin permitan ingresar en una nueva familia con facilidad (rindiendo culto incluso a otros antepasados9: esta
concepcin ms jurdica que territorial de ciudadana facilit la incorporacin de nuevas comunidades al seno de Roma y la
asimilacin de los nuevos ciudadanos, incrementando sus fuerzas y facilitndole nuevas conquistas.
La fecha de la fundacin de Roma es aproximadamente 735 a. C.: la tradicin de habla de dos gemelos Rmulo y Remo
hijos del dios guerrero Marte y del Rhea, que son arrojados al ro nada ms nacer por su to. Estos dos gemelos son
salvados y amamantados por una loba, creciendo como salvajes. Con los aos se vengan de su to matndole y fundan
una nueva cuidad en los parajes de su infancia: apenas trazado su contorno con una empalizada Remo salt el frgil muro
siendo asesinado por su hermano, afirmando este que matara a todo aquel que atentase contra las murallas de la ciudad,
que pas a llamarse Roma (de Rmula), reforzando las defensas, estableciendo los ritos religiosos y fundando el Senado.
Lo que los pueblos nos cuentan de su pasado mtico es muy revelador, no histricamente sino para saber los valores
fundamentales de la sociedad, es este caso:
-

El ansia de una nacin joven por tener unos antepasados prestigiosos.

El querer diferenciarse siendo algo nuevo y distinto(los gemelos matan a su to pero no se quedan con su ciudad
sino que fundan una nueva).
Los padres de los gemelos representan las cualidades ideales de los dos sexos: los hombres guerreros y fuertes
y las mujeres entregadas a las virtudes domsticas.
La juventud de los hermanos, las penalidades sufridas antes de su triunfo anuncian la resistencia fsica y la
tenacidad de los ejrcitos romanos que los hicieron tan temibles.
As mismo se predica la sencillez y la austeridad en la vida privada.
La importancia de la disciplina y el sometimiento a le ley se ven en la muerte de Remo.
Las dos primeras medidas de Rmulo anuncian dos caractersticas fundamentales de la sociedad romana: la
importancia de la religin y de los cultos pblicos y ala trascendencia del Senado como centro y control del poder
(sus primitivos integrantes eran cien, saliendo de estas cien familias-llamadas patricias derivado de ttulo padres
de la patria- los futuros senadores, dando un fuerte carcter aristocrtico a la poltica romana).

Una sociedad en expansin necesita de dos cosas: un gran y potente ejrcito y una tranquilidad interior. Por esto ltimo los
patricios (unas veces por la lgica y otras por la violencia de las exigencias de la plebe), tuvieron que ceder alas demandas
de la plebe, abriendo el camino a algunas magistraturas y el acceso a una clas3 intermedia (los caballeros) pudiendo
desempeas determinadas funciones). As mismo se otorg voz a la plebe en varios asuntos, estableciendo la sociedad
romana contrapesos que al menos de forma formal, impeda que una persona o clase monopolizara el poder. Si bien
aunque la plebe logr con el paso del tiempo la igualdad de derecho religiosos y polticos, los privilegios econmicos de los
patricios mantuvieron una situacin de tensin durante todo el periodo republicano.
Qu se requera para ser ciudadano? Ser libre y haber nacido en Roma (o territorio latino) fueron los primeros requisitos,
si bien los romanos fueron extendiendo el derecho de ciudadana a medida que ampliaban su territorio (concedindolo a
familias, ciudades o colectivos). A veces la ciudadana era sin voto pero no sabemos si esto se debe a controlar
comunidades cuyos intereses eran contrarios a la urbe o por la imposibilidad fsica por la distancia entre las ciudades
incorporadas y los centros de decisin en Roma.
Respecto a la organizacin poltica, durante los primeros siglos fue la monarqua: de estos reyes primitivos slo sabemos
por leyendas, los ltimos pertenecen a la familia de los Tarquinos y sea verdad o no la historia de la violacin de Lucrecia
por un tarquino, estos fueron expulsados y Roma se constituy en Repblica, permaneciendo as varios siglos.
En al organizacin republicana la mxima institucin es el Senado y el papel de los antiguos reyes lo desempean los
Cnsules, son dos y comparten el poder durante un ao, progresivamente se crean otras magistraturas, como los cuestores
(funcionarios fiscales), los pretores (encargados de administrar justicia), los censores (cada cinco aos hacan un censo de
personas y propiedades), los pontfices (encargados de las ceremonias religiosas y los sacrificios), las vestales (como papel
simblico de guardianas de protectoras de la cuidad y guardianas del fuego sagrado) y los augures (que trataban de
averiguar la voluntad de los dioses por la interpretacin de seales).
En la sociedad romana lo religioso impregnaba la vida civil y se considera inseparable de ella, as quien poseyera un cargo
religioso (que era vitalicio) poda desempear una magistratura civil. Y si bien al principio s{solo los patricios podan optar a
esos cargos, poco a poco fueron aceptados los plebeyos terminando por poder optar incluso a las magistraturas ms altas.
Durante la Repblica se realiz un acto trascendental y es su mayor aportacin a la historia de occidente: el Derecho
Romano que se ve en el siguiente captulo. Realizan la codificacin de la ley, ponindola a salvo de la arbitrariedad de los
poderosos, convirtindolo en algo comn y situado por encima de todos los ciudadanos, dndoles cohesin y solidez
fundamental para sus conquistas).
La expansin y la creacin del imperio
Las primeras guerras que realiz Roma tienen un carcter ms defensivo, primero tuvieron que enfrentarse a los partidarios
de la antigua monarqua (jvenes aristcratas que piensan obtener ms ventajas de la arbitrariedad de u monarca que de la
equidad de la ley). Una vez pacificada la ciudad, tuvieron que luchar contra los etruscos (partidarios y parientes de
Tarquino). Estas primeras batallas fueron muy duras y la victoria de los romanos fue casi milagrosa.
Tras derrotar a los etruscos y hacer frente a las invasiones clticas, Roma va ganando bastante territorio, lo que provoca
una alianza en su contra de la que sale victoriosa, a partir de este momento se incrementan la creacin de colonias (que
tenan los mismos derechos que las ciudades latinas). Las caractersticas de las colonias son:
- La tierra es asignada, de modo que es una forma de aliviar el descontento de los ms desfavorecidos.
- Sirven para conservar las conquistas, ya que los ciudadanos romanos eran a la vez soldados.
- Representan un factor de cohesin al propiciar la fusin con las poblaciones latinas (junto con el latn y el derecho
ayudaron a homogeneizar el territorio).
- Jugaron el papel de reserva moral, al conservar con mayor pureza la austeridad y las costumbres patriarcales (tan
importantes en una sociedad fuertemente conservadora como la romana).
- Por ltimo la necesidad de comunicacin entre estas colonias y la urbe impuls las obras pblicas.
En las conquistas los romanos utilizaron dos procedimientos: la guerra y la alianza con las ciudades (favoreciendo a los
aliados en el botn y dando la ciudadana romana a las familias distinguidas). En esto Roma conserv en alto grado su
identidad, si bien no fue impermeable a las influencias.
El primer enemigo no italiano de Roma fue el rey de Epiro (Pirro, era una ciudad griega al sur de Italia), despus se enfrent
a Cartago por Sicilia, logrando la primera victoria sobre ellos- Primera Guerra Pnica- al conquistar Siracusa en el 241 a.C.
(en la defensa de la cuidad estaba Arqumedes, apropindose Roma de sus ingenios militares). Adems en esta guerra est
muy ligada a intereses econmicos, tanto Sicilia como Cartago aran ciudades muy ricas y con importantes flotas
comerciales, por lo que las grandes familiar romanas presionaban para la destruccin del enemigo, rechazando la
negociacin.

La 2 Guerra Pnica comienza cuando Anbal (general cartagins) invade Italia por tierra derrotando a Roma e intentando
ganar a las ciudades del sur. Roma se recupera, , conquista la Pennsula Ibrica, se apodera de Siracusa por completo y
derrota a Macedonia, aliada de Cartago, pidiendo esta la paz, siendo derrotada cincuenta aos ms tarde.
Esta segunda guerra pnica dio mucha riqueza a Roma , lo que llev el lujo, los objetos preciosos y la mano de obra
esclava 8incrementando pues el comercio). Se producen nuevas conquistas (de una Roma muy segura de s misma):
Grecia y la Galia, firmando a su vez alianzas con Egipto y ciudades helensticas. Conquista posteriormente Britania
moviendo la frontera europea del Rhin hasta el Danubio, terminado su mapa con la conquista de Egipto y Numidia.
Todo este territorio fue una de las principales causas para el cambio del rgimen poltico, de la repblica al principado. Este
cambio fue tormentoso, centralizndose el poder en el emperador, haciendo ms sencilla la administracin. El Senado
pierde poder a favor de funcionario militares y jefes militares.
Al estabilizarse la fronteras no entran nuevos esclavos, por o que dejaron de cultivarse numerosas tierras. El imperio se
divide en dos (el de oriente y el de occidente), adems se utilizan cada vez ms aliados germnicos para protegerse de los
ataques (integrndose y realizando cambios), surgen nuevos centros econmicos y culturales en la parte occidental
convirtindose poco a poco en las formas de la Edad Media.
El mundo Romano
El Roma existan un enorme grado se sujecin del individuo con respecto al estado: la mayor parte de su vida eran sus
obligaciones civiles y militares existiendo un desprecio por la libertad individual y los afectos privados.
El latn era la lengua oficial, facilitando la transmisin de ideas y de cultura. Las obras pblicas permitan un mayor contacto
entre los ciudadanos y un incremento de su calidad de vida8en el alcantarillado y empedrado no se alcanza un nivel
parecido hasta el siglo XVIII). Si bien la economa dependa de la esclavitud la aplicacin del derecho romano garantizaba
igualad ante la ley y un grado notable de justicia y libertad cvica.
Roma no fue impenetraba aceptando la influencia literaria y cultural de Gracia y el gusto oriental por la magnificencia y el
lujo. No slo respet a los dioses locales sino que los incluy en su propio panten.
Un intelectual romano: Cicern
Naci en el 106 a.C., tuvo fama como abogado (era muy buen orador) , hizo carrera poltica llegando a ser Cnsul , el punto
culminante de su carrera. Fue desterrado, pero vuelve y desarrolla otros cargos importantes. Cuando vuelve a Roma est el
enfrentamiento entre Csar y Pompeyo, tomando partido por este ltimo (era el de tradicin republicana). Csar vencedor lo
perdona. Se muestra especialmente duro con Antonio (pronunciando sus famosas Filpicas). Un soldado lo decapita en el
43 a.C. cuando huye de Roma.
Cicern no fue un pensador original, un gran pensador ni un poltico consecuente, si bien siempre mantuvo fidelidad a al
idea Republicana (su obra poltica ms importante es La Repblica, ttulo copiado de Platn as como su forma dialogada),
su ideal poltico era una repblica con cierto aire aristocrtico, cree que slo ella es digna de los hombres libres,
defendiendo la participacin en la vida poltica (ms importante incluso que la filosofa).
Su forma poltica ideal es la Repblica romana por la bondad de sus principios (garantizando justicia y estabilidad), con la
ventaja de haber sido mejorada paulatinamente (para Cicern es una suerte la influencia y control de las familias patricias y
a que son los miembros ms honestos que no se dedican a excitar la pasiones del populacho en beneficio propio). Su base
de organizacin poltica es la justicia.
El estoicismo en Roma
La filosofa helenstica prendi en el nimo romano, si bien era el estoicismo el que ms encajaba. Esto se debe a que en
primer lugar su idea de ley universal que obliga a todos los hombres es una idea muy adecuada para el Derecho Romano
que pretende ser aplicable a todos los hombres del Imperio. Adems los valores del estoicismo dan especial importancia a
la austeridad, la resistencia, la serenidad, que se adecuaba perfectamente a los rasgos ideales del romano perfecto. Por
ltimo el estoicismo admita que el sabio participara en los asuntos pblicos (y para los romanos la participacin poltica era
el nico destino digno del hombre libre y la primera de todas las obligaciones).
El estoicismo entr en Roma por medio de filsofos como Panecio y Posidonio, alumbrando a su vez a los dos ltimos
grandes estoicos de la Antigedad: Sneca y Marco Aurelio.
Sneca naci en Crdoba, trasladndose a Roma cuando era muy pequeo. Tuvo ambiciones polticas y desempe
algunas magistraturas. Se exili a Crcega por la acusacin que le hizo de adulterio. Tras ocho aos de destierro vuelve a
Roma llamado por Agripina (esposa de Claudio), es nombrado pretor y le es encargada la educacin de Nern. Cuando

este sube al poder va perdiendo poder hasta retirarse de la vida poltica. Finalmente se descubre una conjura contra Nern
en la que aparece implicado; obligado a suicidarse decide abrirse las venas.
Si bien se le critic a Sneca ya que su vida no fue siempre irreprochable en su vida privada en su obra se nos propone un
ideal de vida muy elevado. Defiende Sneca la igualdad de todos los hombres, la necesidad de cultivar virtudes como la
clemencia y la beneficencia, huyendo de la ira y la crueldad (criticando por ello los juegos de gladiadores). Para Sneca la
vida es breve y hay que ocuparse de lo que realmente importa: el perfeccionamiento interior, liberndonos de las pasiones
por la filosofa (y llegando a ser inmune a cualquier tirana al ser uno dueo de s mismo).
Para conseguir esa libertad del alma (que es inmortal) hay que librarse de los temores: es intil el temor a la muerte (por
inevitable) e incluso al dolor, ya que no afecta a la sabidura (el mayor tesoro). Tambin hay que ver que las cosas
deseables del mundo slo nos traen ataduras, carecen de valor y no hay que preocuparse por ellas. Lo ideal es una
situacin acomodada para no tener que preocuparse de otra cosa que no sea la filosofa y el cultivo de la amistad. Si se ha
de intervenir en la vida pblica debe hacerse guiado por la justicia y sin temor, ya que quien no teme a la muerte no debe
temer a los tiranos.
Marco Aurelio naci en Roma en el ao 211, de familia con influencia y riquezas , recibi una cuidada educacin, adoptado
por el emperador Antonino Po y designado como su sucesor en el ao 161 (40 aos) asciende al trono imperial , reinando
con clemencia y moderacin, pero con mano firma a la hora de defender las fronteras romanas. Muere con 59 aos. Tanto
en su vida pblica como privada dio pruebas de carcter afable, austeridad, sencillez, alto concepto de la justicia y fortaleza
moral. En su obra los Soliloquios parte de la base de que si bien no est en nuestras manos el elegir el papel que nos ha
tocado desempear en el mundo, lo que s podemos hacer es desempearlo lo mejor que podamos con humildad
cumpliendo nuestras obligaciones (obedeciendo as a la ley interna que rige todo el universo).
Para ello es necesaria la filosofa ya que nos hace ms comprensivos con los dems hombres, nos revela nuestra propia
insignificancia ayudndonos a aceptar nuestro destino y a soportar la realidad que huye precipitndose a al muerte.

Lectura adicional 3:

El derecho romano
Introduccin
Cuando nos referimos a derecho romano estamos hablando de derecho romano privado o civil, con su correspondiente
versin procesal (en Roma hubo un derecho penal, administrativo, poltico, es decir, pblico, pero slo el derecho civil (el
que regula las relaciones entre particulares es el que ha tenido proyeccin histrica. Este derecho pudo prosperar sobre una
base racional por el mandato anual de los magistrados republicanos (para evitar el despotismo) y el protagonismo de la
poltica exterior dio un espacio privado libre de tensiones.
Las dos fuentes jurdicas del derecho (medios por los cuales las normas adquieren reconocimiento y vigencia social) se
pueden distinguir entre fuentes de autoridad (se basan en criterios ajenos al control de la violencia pblica: tradicin,
calificacin tcnica.) y fuentes de potestad (tienen capacidad para imponer sus mandatos de forma coactiva). La principal
fuente de potestad en el derecho pblico fue, durante la Repblica, la institucin del consulado, sometido a la autoridad del
Senado. Respecto al derecho privado, fue el pretor, sin embargo por su falta de formacin jurdica dependan de una clase
de juristas profesionales. La autoridad del Senado (basada en la tradicin) fue decayendo, mientras que la del jurista
(basado en el conocimiento) se mantuvo.
LA REPBLICA
Las leyes
Dejando de lado el periodo monrquico (ya que su produccin jurdica entra en el terreno de lo legendario), la ley ms
importante de la Repblica fue la Ley de las XII Tablas (450 a. de J.). Se debi a la presin de la plebe por fijar por escrito el
contenido de las costumbres romanas (ya que su interpretacin en manos de los patricios colocaba a esta clase en
situacin de privilegio).
Los aspectos fundamentales de la ley son:
- Derecho procesal: se regulan los medios para asegurar la comparecencia en juicio del demandado. Se prev pena de
muerte para el juez que acepte soborno as como para el que preste falso testimonio. El que se niegue a testificar es
declarado incapaz como testigo en un futuro e indigno de que se atestige a su favor.

- Derecho de familia: El recin nacido con aspecto monstruoso debe ser asesinado. Las mujeres estaban sometidas a tutela
toda la vida. El hijo vendido por su padre en tres ocasiones quedaba desligado de la patria potestad (ya que si el comprador
libraba al hijo este volva a la potestad de su padre, los padres tenan un poder casi absolutos sobre los hijos y los esclavos).
- Sucesiones: Regula el orden de sucesin en la herencia. Prev tambin a quin le corresponde la tutela de mujeres,
impberes (sino se ha designado tutor en el testamento) y la del demente.
- Derechos reales: La usucapin (por este instituto se adquiere un derecho normalmente el de propiedad- por su ejercicio
sin oposicin durante determinado tiempo) de una finca se produce a los dos aos; la del resto de los bienes al ao. El
propietario de la finca en que han cado los frutos de un rbol plantado en la finca vecina, debe de permitir recogerlos a su
dueo.
- Derecho penal: la pena de muerte slo se poda imponer por los comicios centuriados y bajo entre otros los supuestos de
juez venal y testigos falso (comentado antes), procurar un mal mediante actos de hechicera, incendio deliberado o entregar
al enemigo a un ciudadano romano. El robo nocturno en domicilio facultaba para dar muerte al ladrn en el acto. El tipo de
inters mximo se estableci aproximadamente en un 8,3%, condenando al usurero al cudruplo del exceso.
- Derecho funerario: La ley adopt medida higinicas (prohbe enterrar o incinerar dentro de la ciudad) y limitadoras del
gasto en el sepelio.
As mismo se dispusieron dos prescripciones genricas importantes: las leyes posteriores derogan las anteriores que les
sen contrarias y se prohbe la aprobacin de leyes contra una persona determinada.
Adems de la Ley de las XII Tablas, reconocieron un cierto nmero de leyes civiles durante la Repblica, entre las que
destacan:
- Se permiti el matrimonio entre patricios y plebeyos.
- Se redujo el tipo de inters mximo al 4,2% y prohibiendo la retribucin del prstamo mediante intereses.
- Se prohibi el encadenamiento del deudor insolvente.
- Se regul las consecuencias jurdicas de los daos causados en bines, animales y esclavos ajenos.
- Se limit el otorgar legados (trasmisiones por muerte de dineros, bienes o derechos. El heredero adquiere bienes, derecho,
deudas y obligaciones menos los legados), con el objeto de no desvirtuar la posicin del heredero.
- Se estableci una multa por abusar de la inexperiencia en los negocios de un menor de 25 aos.
- Se declar nulas las deudas contradas en apuestas sobre juegos de azar.
- Se prohibi la usucapin de las servidumbres.
Los magistrados
El poder del primitivo rey de Roma fue heredado por dos cnsules que ejerca anualmente la suprema magistratura. Debido
a las constantes campaas blicas que haca que los cnsules estuvieran largas temporadas fuera de la ciudad se nombr
a un nuevo magistrado que se ocupara de la administracin de la justicia.
Este pretor no ejerca por s mismo la jurisdiccin en todas sus fases: los litigantes planteaban ante l la controversia y el
pretor consideraba si lo demandado encajaba dentro del derecho vigente. Si era as conceda una accin y designaba a un
particular encargado de decidir sobre los hechos.
El pretor anunciaba al comienzo de su mandato su programa de gobierno, mediante un edicto en el que designaba las
situaciones jurdicas que consideraba merecedora de su proteccin (este edicto se haca cada vez ms sofisticado, dando
cabida a nuevas situaciones no amparadas por la costumbre o por la ley). As mismo se fuero n haciendo ms complejos
los medios de proteccin de situaciones jurdicas concedidas por el pretor (como las excepciones que permitan al
demandado alegar hechos que hacan inexigible la pretensin inicial la existencia de otra deuda en sentido opuesto-)

En el derecho de creacin pretoria las mayores innovaciones se crearon en los dos primeros siglos de la Repblica,
reproduciendo se ao tras ao hasta que fue fijado por el emperador Adriano.
La aplicacin del derecho civil dependa de la ciudadana romana de todas las partes. Para afrontar el creciente trfico
jurdico con extranjeros se recurri a la creacin de un segundo pretor (el pretor peregrino) que intervena cuando al menos
una de las dos partes no tena la ciudadana romana. En el derecho a aplicar por este pretor los romanos distinguieron
dentro de su derecho civil entre las normas e instituciones que enraizaban en la tradicin especfica de Roma como pueblo
y aquellos fundado en la ley natural y eran comunes a todos lo pueblos de la tierra.
La jurisprudencia

La construccin jurdica desarrollada en el Edicto del pretor sera inexplicable como obra de magistrados anuales
habitualmente no versados en la ciencia del derecho, por lo que los sucesivos pretores se vean obligados a recurrir a los
servicios de una clase de profesionales expertos en el conocimiento jurdico: los jurisconsultos (su equivalente moderno no
seran los bogados sino los moderno a autores de doctrina jurdica).
En un principio la interpretacin jurdica se encontraba monopolizada por el pontificado (corporacin religiosa a la que slo
los patricios tenan acceso) pero en el ao 300 a. de J., la institucin se abre a los plebeyos, lo que marca el inicio de la
jurisprudencia laica.
La labor ms caracterstica del jurista era responder la las consultas de los magistrados y particulares, esta respuesta
careca de toda fuerza obligatoria por lo que su valor dependa del prestigio del autor (aunque se referan a casos concretos
se poda aplicar a caso anlogos). As mismo asesoraba a los particulares sobre el cauce formal para entablar relaciones
jurdicas (evitando la invalidez del negocio o las situaciones imprevistas). Tambin realizaban este asesoramiento en su
vertiente procesal) sobre la clase de accin que convena solicitar o la excepcin que oponer a una demanda).
De los jurisconsultotes podemos destacar dos: Quinto Mucio Escvola y Servio Sulpicio Rufo.
EL PRINCIPADO
El principado se inicia con la subida al poder de Augusto (31 a. de J.), supuso el mantenimiento formal de las instituciones
republicanas si bien el ejercicio de sus funciones qued bajo el control del emperador
Leyes y Senadoconsultos
En este periodo se sustituyen las asambleas populares por el Senado como titular del poder legislativo. Sin embargo
Augusto y Tiberio recurrieron a las tradicionales Leyes, entre las que se pueden destacar en el derecho privado medidas
para incentivar el matrimonio y la natalidad, para ampliar la reforma del derecho procesal (regulando los distintos plazos, la
actuacin de los testigos, el nombramiento de jueces) y la regulacin de las asociaciones privadas,
L sustitucin de las leyes por senadoconsultos supuso en la prctica y una concentracin de la potestad legislativa en el
Prncipe, ya que el control que ese ejerca sobre el Senado implicaba que sus propuestas fueran siempre aprobadas sin
modificaciones. Los senadoconsultos fueron muy numerosos.
Los magistrados
Las funciones de la magistratura de la Repblica fueron absorbidas durante este periodo por el emperador y sus
funcionarios. Se aadi al procedimiento judicial ordinario otro extraordinario que se sustanciaba en su totalidad ante el
emperador. Bajo el mandato de Adriano se puso fin a la facultad de creacin jurdica del pretor.
Las constituciones imperiales
Fueron la produccin normativa, administrativa y judicial del emperador, equiparndose a las leyes. Adoptaron las
siguientes formas:
- Edictos: Incorporaban decisiones de organizacin administrativa y de derecho procesal.
- Epstolas: El emperador contestaba a las distintas sugerencias y consultas.
- Mandatos: Instrucciones a funcionarios imperiales y gobernadores de provincias.
- Decretos: Las sentencias imperiales.
-Rescriptos: el emperador responda a la consulta jurdica de un particular.
Los juristas
Frente a la jurisprudencia republicana en la que predominaba la reflexin sobre el derecho consuetudinario tradicional, en la
del imperio prevalece el anlisis del derecho escrito. La independencia de la jurisprudencia se vio amenazada por la
progresiva incorporacin de los juristas ms destacados ala cancillera y al mximo rgano asesor del emperador (el
consilium). Con Adriano, todos los juristas importantes trabajaban al servicio del emperador.
Al comienzo del Principado los juristas se agrupaban en torno a dos escuelas: los sabinianos (que eran ms respetuosos
con tradicin jurisprudencias, entre los que destacan Sabino, Javoleno y Juliano) y los sabinianos (mantenan posiciones
ms innovadoras y originales, entre ellos los ms conocidos son Laben, Prculo y Celso).
El proceso de absorcin de la jurisprudencia por el poder imperial termina con Papinano, Ulpiano y Paulo, los tres ocuparon
puestos importantes dentro de la cancillera.
- Papinano: antepone muchas veces la tica a la aplicacin de la pura tcnica jurdica.

- Paulo y Ulpiano: son los juristas de los que ms fragmentos de han conservado, tenan un amplia conocimiento tanto de la
jurisprudencia clsica como de la imperial. Destacan dos obras (en la que en ambos tienen el mismo nombre): ad edictum,
en la que comentan el adicto pretorio y ad Sabinum, que es un tratado de derecho civil.
El periodo entre el asesinato de Alejandro Severo y la asuncin del poder por Diocleciano (235 a 284 d. de J.), conocido
como la anarqua militar fue funesto para la jurisprudencia romana, ya que al haberse incorporado a la rbita del poder
imperial, la prolongada inestabilidad de poder poltico del siglo III los apart de la escena. A partir de entonces la ciencia
jurdica romana se va a limitar a la compilacin de la jurisprudencia clsica y la de la legislacin imperial.
EL BAJO IMPERIO
La recuperacin de la normalidad se inicia con Aureliano (270-275), se consolida con Diocleciano (284-305) y Constantino
(307-337) en un rgimen de absolutismo imperial: el poco poder de las instituciones republicanas desaparece y la voluntad
imperial es la nica fuente de derecho, siendo la ciencia jurdica un mero vehculo de ese poder.
Las constituciones imperiales
La facultas legislativa general (asumida por el emperador) se manifiesta a travs de los edictos imperiales, que son objeto
de exposicin pblica y lectura solemne en el Senado.
El procedimiento
Se pone fin al procedimiento formulario, dividindose el proceso en dos fases: ante el pretor y ante el juez (el muy parecido
al de hoy en da. El juez profesional y pblico interviene durante todo el proceso, tanto la demanda como la contestacin
son escritas y la sentencia es apelable ante tribunales superiores (en la cspide est el emperador). Se gener un sistema
de precedentes judiciales que ha sobrevivido hasta hoy.
Las colecciones jurdicas
Las constituciones imperiales se multiplicaron rpidamente, por lo que se vio en la necesidad de recopilarlas y ordenarlas.
En el siglo II existen dos (de carcter privado, el Cdigo Gregoriano (desde Adriano hasta 292) y el cdigo Hermogeniano
(completando el anterior con los rescriptos de Diocleciano 293 y 294). La recopilacin oficial se hace en el siglo V por
Teodosio II (reflejando slo el derecho en vigor, suprimindose e el resto)
La cada del Imperio occidental
En los reinos germnicos que surgieron de la desintegracin del Imperio romano de occidente en 476 coexistan dos
sistemas jurdicos: el derecho germnico de la lite gobernante y el derecho romano aplicable a la poblacin romanizada,
esta coexistencia dio el nacimiento a las leyes romano-brbaras, que se agrupan en disposiciones en las que se recoge el
derecho germnico (con influencia del derecho romano) y aquellas que se aplican a la poblacin de origen romano.
Justiniano
Este emperador (527-565) intent restaurar el esplendor del derecho clsico llevando a acabo una vasta recopilacin
jurdica (que hasta hace poco ha sido la fuente casi exclusiva para el conocimiento del derecho romano), el corpus iuris
civilis. Esta compilacin consta de tres partes:
- El Cdigo Justiniano que es la compilacin actualizada (eliminando las leyes derogadas) de los Cdigos Gregoriano,
Hermogeniano y Teodosiano.
- El Digesto (es la parte ms importante): Una enorme antologa de fragmentos de los grandes juristas romanos (eliminaron
reiteraciones y contradicciones).
- Las Instituciones para sustituir al libro del mismo ttulo de Gayo (libro muy didctico que ha llegado casi intacto y que fue
desfasado por la legislacin postclsica).
El derecho romano despus de Roma
La compilacin de Justiniano era para los juristas bizantino de difcil comprensin (estaba en latn y su lengua es el griego)
por lo que se hizo una traduccin de las Instituciones, la Parfrasis. En el ao 900 el emperador Len el Sabio hizo una
reelaboracin en profundidad del corpus, la Baslica.
En la parte occidental la influencia del derecho romano se materializ durante la alta Edad Media a travs de las leyes
romano-brbaras (de calidad tcnica deficiente). Hoy se ha incluido el estudio del derecho romano clsico en el currculum
de las universidades.

Captulo V

El nacimiento del cristianismo:

Poltica y religin
1. La difusin del cristianismo
Despus de la muerte de Jess, el cristianismo se
difundi con gran rapidez, primero por Palestina y
alrededores y ms tarde a travs de las comunidades
judas hasta llegar a la propia Roma. Los centros de
culto eran las sinagogas. El idioma por excelencia era el
griego, incluso en la poca romana. Filn de Alejandra,
contemporneo de Cristo, trat de compaginar la
enseanza de la religin juda con las especulaciones de
la filosofa griega. Trat en definitiva de unir dos
realidades culturales, que estaban finalmente destinadas
a fusionarse. Una de las causas de la rpida
propagacin de la nueva religin cristiana fue el gran
nmero de comunidades judas reunidas en torno a sus
sinagogas. Los apstoles se dirigieron a ellos para
anunciarles que el Mesas prometido por Dios y
esperado por el pueblo haba nacido, muerto por los
pecados y resucitado, y que era precisamente Jess de
Nazaret, su maestro.
2. Itinerarios de Expansin
El documento que ms informacin
aporta sobre las primeras etapas del
cristianismo es Los hechos de los
Apstoles. Fue escrito por San Lucas y
por l sabemos que poco despus de la
muerte de Jess, sus discpulos se
reunieron en Jerusaln y que asumi la
direccin del grupo Santiago el hermano
del Seor. Su organizacin fue la de
una comunidad casi monstica. Este
tiempo anterior a la predicacin
evanglica,
fue
una
etapa
de
preparacin intelectual, definicin del
mensaje y bsqueda de textos en la
Escritura que apoyasen como pruebas
documentales lo que ellos se proponan
predicar: que su Maestro, Jess, era el
Mesas anunciado al pueblo de Israel por
la tradicin proftica. La realeza divina
de Jess, el primer dogma de la Iglesia
cristiana es lo que separa, casi desde el
principio, al cristianismo del judasmo.
Las autoridades religiosas vieron en
ellos meros perturbadores del orden y la
buena convivencia, que hizo que se
desatara en Jerusaln una persecucin
violenta y generalizada contra los
seguidores de Jess. El grupo, a
excepcin de los Apstoles, se dispers

y continuaron predicando hasta el ao 50, fecha en que

tuvo lugar en Jerusaln, el concilio apostlico en el que
se dictamin el modo en que deban coexistir los gentiles
y judos en la comunidad cristiana.
3. Pablo de Tarso
Nacido en la ciudad de Tarso, fariseo, dedic
su vida a predicar la nueva doctrina, despus de que se
le manifestara Jess, recibiendo mas tarde la instruccin
doctrinal del grupo cristiano de Damasco. En vida de
Pablo la definicin del cristianismo como una realidad
religiosa de vocacin universal, independiente de la
religin juda, distaba mucho de estar clara. Pero la
destruccin de Jerusaln con su Templo, posteriormente
reconstruido como ciudad romana, fue lo que libr a las
comunidades cristianas de ser reabsorbidas por el
judasmo. Muri, junto con Pedro, en el 67, temiendo
an que sus esfuerzos fundacionales y pastorales,

hubieran sido intiles. La mayor parte de los escritos

Paulinos fueron redactados despus de su muerte, en el
ltimo tercio del s. I, conclusin a la que llegan la mayor
parte de los estudiosos. Si bien contienen los mismos
principios doctrinales, el problema de reabsorcin de las
comunidades a las que estn dirigidos ya no existe,
enfrentndose a otro tipo de problemas. En estas cartas
se exhorta a la perseverancia en la fe, a mostrarse
dignos en todos los rdenes de la vida. La epstola a los
Hebreos es muy diferente a las dems. Parece estar
dirigida a hombres pertenecientes a la clase sacerdotal
juda. Es, junto con el evangelio de Juan, los primeros
documentos de la teologa cristiana. En ambos escritos
se resalta la idea de Cristo Crucificado como nico
mediador entre Dios y los hombres, y nica fuente de
salvacin. La epstola a los Hebreos no fue considerada
de autora paulina en occidente hasta el s. IV.
4. Doctrina de San Pablo
El amor es la nica fuerza civilizadora, el nico
poder capaz de hacer del mundo la ciudad perfecta. El
amor, lejos de esclavizar a los hombres, como se crea,
los libera transformndolos en hijos de Dios. Adems el
cristiano deber contar con tres virtudes ms: la fe, la
iluminacin que obliga a reconocer que Jess es el
Cristo; La esperanza, que permite ver su futura justicia, y
el amor que mantiene a todos los esperanzados
creyentes unidos entre s y a Cristo.
La Iglesia est formada por todos los
creyentes, y es un todo cuyo consejero principal es el
amor de Dios. La idea de Pablo es que los males de la
sociedad no provienen del mal o buen gobierno de sus
prncipes, sino del dao que toda la especie humana ha
sufrido, por causa de la desobediencia de Adn. Esa
culpa es lo que le impide ser libre y feliz. Por eso el
verdadero rey del mundo ser el que pueda liberar a los
hombres de peso de esa culpa.
Esto es lo que Pablo anuncia a quien quiera
creerle: que el nico Justo, el verdadero Rey del mundo,
su nico Seor ha nacido, muerto y resucitado,
venciendo al pecado y a la muerte. Que l rescata a los
hombres del mal que los aprisiona y da el poder de ser
hijos de Dios a todos los que crean en su nombre.
Fuera cual fuera su rango, nacin o creencias anteriores,
su manera vieja de ser; todos los atrados por Cristo,
formarn parte de l y continuarn su obra salvadora,
liberadora y regeneradora, dando paso al hombre
nuevo y a los tiempos nuevos.
El cristiano frente a la autoridad debe ser
obediente pues no ha autoridad que no provenga de
Dios, y las que existen por Dios han sido constituidas.
Segn Pablo expresa con toda claridad, el poder poltico
es algo que el magistrado recibe de Dios directamente,
sin ninguna condicin.
5. El evangelio de Juan

La iglesia atribuye al apstol Juan la autora del

cuarto evangelio. El evangelio de Juan comienza por
declarar que en el principio era la Palabra, que la
Palabra estaba en Dios y que era Dios. Por medio de la
Palabra se hizo el mundo y ese mundo, hecho por ella,
no la conoci ni la recibi. Ni siquiera los suyos, el
pueblo que se haba constituido como tal por la Palabra
de Dios, es decir, por la Ley; la recibi.
Finalmente la Palabra que todo lo haba creado se
encarn en un hombre. Todo el que creyera en l,
tendra poder para ser hijo de Dios.
La figura de Jess es presentada en el evangelio
de Juan con todas las caractersticas del rey ideal: cuida
de los hombres, trabaja por ellos, incluso en sbado.
Mximamente generoso, al darse a s mismo como
alimento. No es causa de la tiniebla, sino que mediante
sus palabras disipa las tinieblas que oprimen a los
hombres, lo mismo que el sol.
Podra muy bien hacer la guerra y por eso, tiene
en su poder vivir en paz. Los hombres buenos no se
avergenzan de alabarlo, y finalmente aprende de Dios.
Ahora bien, una vez definida la Palabra, en el
Evangelio de Juan como rey, declara categricamente:
Yo soy la puerta de las ovejas., en el Evangelio de
Juan como rey, declara categricamente: Yo soy la
puerta de las ovejas.Yo soy el buen pastor
En el evangelio de Juan se contiene el nico, o
uno de los pocos preceptos categricos, la nica orden
de Jess como rey. Es esta: Os doy un mandamiento
nuevo: que os amis los unos a los otros. Que como yo
os he amado, as os amis los unos a los otros. Que
como os he amado, as os amis tambin vosotros los
unos a los otros.
En esto conocern todos que sois discpulos mos:
si os tenis amor los unos a los otros.
6. Organizacin de la iglesia
Esta sociedad que se va formando en la misma fe, al
margen del mundo todava no redimido, tiene dos
misiones fundamentales, la predicacin de la doctrina y
la administracin de la gracia de Dios, por medio de los
sacramentos. En lo que se refiere al orden o jerarqua, el
primer modelo de la asamblea cristiana lo toma San
Pablo de la filosofa estoica.
La iglesia considerada en su totalidad, es un cuerpo
cuya cabeza es Cristo y cuyos miembros son todos los
que creen en l.
Fue precisamente su slida organizacin, por medio de
la jerarqua, lo que salv a la Iglesia de convertirse en

una de las muchas sectas que predicaban la salvacin

personal, en las que tan prdigo fue el helenismo tardo.

de los hombres, tanto de los que formaban parte de ella

como de lo que todava no formaban parte.

De todas formas, la novedad del cristianismo no consiste

tanto en el contenido de su mensaje o en el modo de
organizarse sus diversas comunidades, como en la
radicalidad de su fe. Los cristianos confiesan no slo que
el mundo es racional y obra de Dios, conclusin a la que
llegan tambin la mayor parte de los filsofos, sino que
el extraamiento de la sociedad humana con respecto a
Dios ha terminado. Que Dios mismo en la figura de su
Cristo haba venido a los hombres para inaugurar una
poca nueva y una nueva sociedad en las que la justicia
y el bien sean una realidad para todos, no slo el buen
deseo de unos pocos. Que la justicia divina,
abandonando el fantasmagrico y difuso reino de lo
inteligible se agudiza, se hace carne en la persona de
Jess.

Si los griegos forjaron el concepto de libertad poltica, el

Cristianismo aparta el de libertad personal, dando a
entender que cada hombre est amparado por el amor
de Dios y es libre de tomar en conciencia, sus
decisiones, aunque el poder de cualquiera de los tres
rdenes de asociacin se opongan a ello. Segn la
doctrina de la Iglesia la fidelidad a Dios, debe prevalecer
sobre la fidelidad al estado.

El cristianismo no fue nunca una religin poltica. Su

Dios era el Salvador de todos lo hombres. La Iglesia
lleg a ser una sociedad de respetables proporciones
mucho antes de que los representantes del poder
decidieses apoyarle.
Al principio cuando fue perseguida por los emperadores,
por razones obvias, no formaba parte del poder. Pero
incluso despus, en los tiempos del Imperio cristiano, se
defini a s misma como autnoma y soberana en lo
referente a la administracin de los intereses espirituales

La tercera y ltima fase de ese desarrollo ser aqulla

en que finalmente, la forma de vida cristiana impregne
todas las instituciones sociales. La influencia de la
religin cristiana se fue dejando sentir cada vez ms en
la legislacin y en las costumbres, y, por su parte, el
poder imperial ayud a la Iglesia a desembarazarse de
sus enemigos. Inversamente, cuando la figura del
emperador desapareci en la parte occidental del
Imperio, fue la Iglesia, guiada por sus grandes pontfices,
la que sostuvo en esos territorios la cultura romana y la
forma romana de gobernar y de gobernarse. Atrajo a
muchos pueblos brbaros a la civilizacin, enviando
misioneros a regiones septentrionales muy remotas y
conserv la coherencia y forma de vida de la romanidad,
que pas despus a llamarse cristiandad.

Captulo VI

El Imperativo Agustiniano
1. Introduccin
tica y poltica
San Agustn - Su obra autobiogrfica Confesiones nos
cuenta su encuentro con la Verdad, con Dios. Y todo gira
entorno a esto. Nace en el ao 345, marcado en su
infancia por el terror hacia sus maestros que seguan el
lema de que las letras con sangre entran.
Recuerda tambin su primer acto de rebelda contra
Dios, y la primera vez que entrevi su rostro. Continu
sus estudios de retrica y, ya en Cartago, entr en
contacto con la secta maniquea, una sociedad secreta
de apoyo mutuo, condenada por edicto imperial en el
ao 376, y a la que perteneci durante 10 aos, con
grandes privaciones.
En el ao 384 despus de finalizados sus estudios fue
nombrado maestro de retrica en Miln, donde estaba la
corte imperial, gracias en parte a las influencias de los
maniqueos romanos, con cuya amistad contaba todava.
Cuando lleg a Miln, conoci a Ambrosio, obispo de la
ciudad. Iba a escucharlo a su Iglesia, no por lo que deca,
sino por lo bien que lo deca. Poco despus rompe con
los maniqueos, y siguiendo el consejo de su madre y de
Ambrosio, recibe el bautismo, y comienza su proceso de
conversin. En 391 se desplaza a Hipona, y all
comprende que la Iglesia exige de l un servicio ms
activo. Poco despus fue ordenado presbtero. Tres
aos ms tarde (396), ya era obispo de aquella ciudad.
En suma el que haba proyectado entregarse a Dios, y a
s mismo, tuvo que ocupar un puesto en la jerarqua
eclesistica, a pesar de que trat de evitarlo cuanto pudo.
No le gustaba viajar, disputar ni reprender, sin embargo,
se ocup ampliamente en las tres actividades, para
servir a Dios. Su produccin literaria fue inmensa,
Adems de las Confesiones y La Ciudad de Dios, sus
obras ms conocidas, compuso comentarios de la
Sagrada Escritura, sermones, un tratado sobre la vida
cristiana, cartas, panfletos contra los adversarios de la
Iglesia, eso sin contar sus trabajos de juventud.
Fue uno de los ms grandes filsofos que ha conocido la
historia, adems de un consumado retrico. Ambas
habilidades las puso al servicio de la fe catlica, sin
reserva alguna. Los resultados fueron grandiosos. Tuvo
que enfrentarse a unos enemigos fuertes: los maniqueos,
que negaban la omnipotencia de Dios, los donatistas,
que hacan depender la eficacia de los sacramentos de
una pureza meramente humana, y, por ltimo Pelagio,
que negaba el dogma del Pecado Original.
Muri en su sede, en Hipona, cercada por los vndalos,
en el ao 430. No lleg a ver la derrota final.
2. Doctrina De La Autoridad
Para los maniqueos su doctrina con referencia al poder
es que, el bien (la verdad, la belleza, la justicia) es

escaso, pero el mal (el error, la deformidad, el crimen)

abundan por todas partes. El mundo, cuya ley es la
fuerza, es malo. La fuerza y el poder son los agentes del
mal. El bien, luz parpadeante, es lo opuesto a la fuerza y
el poder. Los maniqueos son los encargados de hacer
que el bien no se apague. La Iglesia no poda tolerar
semejante confusin, ni tampoco el Imperio. Fue San
Agustn el que dio la solucin al problema del mal en
relacin con el uso de la fuerza y la autoridad.
Para San Agustn, el hacer el bien o el mal siempre est
en las manos de los hombres en la misma igualdad de
condiciones, aunque la tentacin de pecar siempre est
presente, herencia de nuestros primeros padres.
Respecto al poder y la libertad pblica, San Agustn, al
modo platnico divide la cuestin en tres partes:

La autoridad, el poder pblico, es algo, luego

no es un mal.
La autoridad es por algo, tiene su origen y
causa en Dios.
La autoridad existe para algo, su fin es
mantener el ser de la sociedad a la que sirve.

3. Origen De Las Dos Ciudades

En el pecado original, nuestros primeros padres,
sucumbiendo a la tentacin, dejaron de amar a Dios
sobre todas las cosas y la pena correspondiente a ese
pecado de soberbia qued inscrita en la carne de todos

sus hijos. Para ellos Dios permiti que el Amor anidara

en el pecho de algunos hombres, con el fin de salvar a la
humanidad. El primero de ellos, Abel, hasta el paso de
los siglos, han formado, forman y formarn la Ciudad de
Dios, peregrina en la tierra. Cada hombre es, por ello,
quien tiene que luchar interiormente para conseguir una
buena eleccin, segn los filsofos, la ira, y la libido son
los peores sentimientos, el segundo pecado, el
asesinato de Abel, marcar la vida social del mismo
modo que el primero la vida particular. Es causa de la
anarqua o ausencia de paz en el trato de unos hombres
con otros.

quiere que as sea, su descomposicin y su ruina. En

medio de tanta guerra, de tanta desolacin es la paz el
bien al que aspiran todos, tanto los ciudadanos
terrestres como los celestes. Los ltimos creen que
hallarn la paz ms all de este mundo, en la futura
Jerusaln celestial, donde ya no habr ms guerra, ni
enemigo que temer. Los primeros tratan, por medios
terrenos y con gran esfuerzo, lograr la precaria paz que
es posible disfrutar en este mundo.

4. El Ejemplo De Can

El fin de las dos ciudades es alcanzar el supremo bien y

evitar el mal supremo. Para San Agustn la paz de este
mundo le parece precaria por varias razones:

Can y Abel son los arquetipos, de la condicin humana.

El primero representa al ciudadano de la ciudad terrena,
que busca los bienes terrenos como si no hubiera otros.
El segundo, al ciudadano de la ciudad celeste, que
busca a Dios. Lo que tuvo lugar entre Can y Abel puso
de manifiesto las enemistades entre las dos ciudades, la
de Dios y la de los hombres. Luchan entre s los malos, y
lo mismo hacen buenos y malos. En cambio, los buenos,
si son perfectos, no pueden luchar entre s...
La ciudad de Dios, fundada en la justicia divina, vive
como extranjera en todas las ciudades de la tierra. La
idea platnico-aristotlica del estado como instrumento
de perfeccin moral para el hombre queda relegada al
reino de lo tericamente imposible. El hombre bueno
vivir en la tierra siempre como peregrino.
El peregrino es ciudadano de otra patria, a la que todos
los hombres estn llamados, y cuya plenitud est por
venir. Esa patria es la ciudad celestial.
5. Otro smbolo: Babel
A la estirpe de Cam, segundo hijo de No, maldito por
ste, perteneci el famoso gigante Nebrot cazador
contra el Seor, que fue el fundador de Babilonia.
Reuni a todos los hombres, que hablaban todava la
misma lengua, para construir contra el Seor una torre,
que llegase al cielo, e igualarse en gloria a Dios. Pero
Dios no vio con buenos ojos estas actividades: si son un
solo pueblo-pens Dios- nada de lo que decidan hacer
les resultar imposible. De este modo al igual que antes
del Diluvio, la maldad y el alejamiento de Dios, se
extendera por toda la tierra. Por eso otra vez intervino
Dios en la historia humana y, confundiendo sus lenguas,
los dispers. La vida del hombre sobre la tierra
transcurre, despus del primer pecado y por su causa,
en un estado de guerra continuo. Se divide el hombre
contra s mismo a causa de las opuestas tendencias de
su corazn. Ni siquiera el justo escapa a esta batalla,
pues toda su vida se pasa luchando contra los vicios que
viven en su alma. Luchan los hombres malos contra los
buenos, a los que odian por envidia. Los malos entre s,
por rivalidad. La sociedad entera de los hombres se
divide en grupos que, unidos por su comn utilidad,
luchan contra otros grupos, unidos por la suya. Incluso el
imperio, que parece ser la frmula polticamente
adecuada para que muchos pueblos diversos convivan
entre s obedeciendo la misma ley, conoce, cuando Dios

6. La Paz: Fin de las dos ciudades

La paz en el individuo
La felicidad es algo que se busca. Los bienes se dividen
en dos rdenes fundamentales:
Los que se tienen sin aprendizaje, es decir, los bienes
naturales y que son a su vez:

Los del cuerpo: Buena salud, satisfaccin

necesidades fsicas son los que producen la
paz del cuerpo.
Los del alma: La correcta percepcin y aguda
inteleccin son los que producen la paz del
alma.

Los que no se tienen por naturaleza y son fruto del

aprendizaje.

LAS VIRTUDES: la prudencia, la justicia, la

fortaleza.

Las mismas virtudes, aunque son la ayuda ms til para

el hombre en esta vida y su ms eficaz proteccin
contra los peligros, son asimismo, los ms evidentes
testimonios de sus desventuras.
As, en lo referente a la persona, ni los bienes
primordiales o naturales ni las virtudes que se orientan a
la felicidad terrena, llevan al hombre la paz autentica y
firme, sino una insegura y precaria paz.
Las virtudes verdaderas, aquellas que no pueden
alcanzar sino los que vivan una vida autnticamente
religiosa, no mienten prometiendo lo que no es posible
alcanzar: la felicidad en este mundo.
La felicidad y la paz perfecta son realidades que se
esperan, algo futuro, algo que no se tiene. Ni los impos
ni los piadosos son actualmente felices, pero los
piadosos esperan serlo.

La esperanza no proviene de este mundo, sino de Dios,

que llena el alma de virtudes. La fortaleza en el cristiano
se transforma en paciencia para perseverar hasta el fin,
en el que ya no necesitaremos la virtud porque seremos
felices.

amor a Dios y al prjimo ha de ser el fundamento del

gobierno familiar, si se quiere lograr la paz domstica.

La vida en sociedad es necesaria y difcil

Dios hizo al ser racional a su imagen y no le dio dominio

sino sobre los seres irracionales. La libertad, que implica
autonoma, es igualmente dada por Dios a todos los
seres racionales. Si Platn admite la esclavitud es
porque la desigualdad entre los hombres le pareci un
hecho natural y evidente, unos son aptos para recibir
educacin y otros no, y por lo tanto son esclavos. Pero
para San Agustn, la esclavitud no est fundada en
ninguna diferenciacin natural entre unos hombres y
otros, sino en el hecho aleatorio de vencer o ser vencido
en la guerra.

Los tres rdenes o grados de asociacin humana posible

en una progresin ascendente son:
Familia, urbe y orbe
Surgen severas dificultades, propias de cada una de
ellas, que les impiden fundarse en una firme paz y
constituirse en segura y ltima morada del hombre.
Incluso en el propio hogar surgen dificultades, como no
en la sociedad poltica (urbe), y se pone de manifiesto en
los fallos del sistema judicial, encargado del orden
legislativo y de impartir justicia por medio de las leyes.
San Agustn achaca los fallos del sistema judicial a la
miseria de la condicin humana: es necesario juzgar,
pero el que debe hacerlo es humano con todos sus fallos
y debilidades.
Finalmente el tercer grado de sociedad es el orbe, que
intenta unir con lazos polticos a la humanidad entera
para que no est ya dividida, cuyas ideas son lograr la
pacfica convivencia del gnero humano bajo un
gobierno justo e igual para todos es el Imperio.
7. La Paz Terrena
El fundamento o sustento de todo ser, de toda
naturaleza, corrompida o incorruptible, mala o buena, es
pues la paz. Existe una asimetra salvadora entre el bien
y el mal que se enfrentan sin descanso en el mundo. Lo
caracterstico del mal es que precisa siempre una
naturaleza para poder corromperla y una paz previa para
poder romperla. El mal no tiene en s mismo entidad.
Puede haber vida sin dolor, pero no-dolor sin vida.
Puede haber paz sin guerra, pero no-guerra sin paz.
Dios ha entregado al gnero humano toda clase de
bienes con una condicin que haga un uso ordenado y
pacfico de ellos, si no lo hace as los perder y con ellos,
la felicidad eterna.
Medios por el que se logra la paz terrena. El gobierno
El poder que distribuye los bienes cuyo objetivo es el
apropiado disfrute y obtener as una paz duradera en el
individuo y en la sociedad, es el gobierno.
La paz del alma racional es el orden armnico entre el
pensamiento y la accin. Dios le ensea que; para tener
paz en s mismo; ha de amar a Dios y al prjimo. Este

La esclavitud. Su origen

Con todo, como la esclavitud, aunque no sea de derecho

natural, parece algo inevitable en la sociedad humana, el
Apstol recomienda justamente al esclavo que sirva con
fidelidad a su amo, convirtiendo su esclavitud al ser
voluntariamente asumida, en un cierto tipo de libertad,
hasta que Dios lo sea todo para todos.
Gobierno justo de la familia
El paterfamilias, tiene en primer lugar la obligacin de
que todos los de su casa honren y estn a bien con
Dios
En segundo lugar, est obligado a procurar la paz
domstica, castigando a cualquiera de su casa, segn
las atribuciones que le da la sociedad humana y para la
utilidad del corregido. Como la familia forma parte de la
ciudad, su paz est ordenada a un fin superior que es la
paz ciudadana.
8. La paz de la ciudad terrena
La ciudad terrena aspira a la paz terrena. La ciudad
celeste, aunque atenta a otro fin, y dado que el
patrimonio comn a ambas ciudades es la armona del
mando y la obediencia de sus ciudadanos, se mantendr
de acuerdo en lo que a esta vida mortal se refiere.
El nico punto de discrepancia entre las dos ciudades
son las leyes religiosas. San Agustn sabe que ese
conflicto entre las dos ciudades es y ser inevitable. Que
incluso se da en este momento histrico en que el
emperador profesa y protege la religin cristiana. La
Iglesia de Cristo corre un grave peligro (ms grave que
el de las persecuciones en tiempos anteriores): ser la
religin poltica que sustituya al viejo politesmo romano.
San Agustn teme que la religin sea utilizada
polticamente en beneficio del poder. Lo que hacen los
ciudadanos de la ciudad celestial es anunciar que todo
hombre es de linaje divino y que por encima de todo

debe amar a Dios, del que procede y que ese amor le

hace libre.

dicho fin sea colectivo y comn (no particular), entonces

la empresa de ese pueblo (aunque sea perversa) es
empresa pblica y estado.

Por eso chocarn siempre con el espritu de soberbia

autocomplacencia que distingue la ciudad terrena, con
su babilnica dignidad, que haciendo pasar por divinos
sus logros quiere dominar a los hombres como si fueran
bestias.

La justicia slo le pertenece a Dios y el Estado es una

obra humana como cualquier otra, no divina. El hombre
ser libre cuando entienda que la sumisin plena se
debe slo a Dios, y esto misma, slo en su propio
beneficio.

Con todo, el peregrino ser respetuoso con el orden

terreno, porque necesita la paz terrena para vivir. La paz
de la ciudad en donde viva ser su paz.

La grandeza del podero romano, es por la voluntad de

Dios. Movidos por el deseo de gloria y por el amor a la
libertad y grandeza de su patria terrena realizaron los
romanos grandes proezas.

Su alejamiento del mundo no obedece a decepcin o

escepticismo respecto al mundo, sino que consiste ms
bien en ver mas all una realidad superior, que es el
destino final de los hombres.

De todo lo anterior se deduce que Dios es quien

distribuye reinos e imperios. As como da la felicidad del
reino de los cielos slo a los hombres religiosos. Pero
los poderes de la tierra los distribuye, segn quiere, a
religiosos y a impos. Pero tenemos que tener claro que
la voluntad de Dios es siempre justa.

Puede elegir cualquier tipo de vida siempre que halle la

bienaventuranza eterna.
El poder poltico. Reflexin sobre el Imperio Romano.
Para Agustn y Cicern el individuo es el elemento
bsico del Estado y no la familia, afirmacin que
pertenece a la familia poltica platnica, no a la
aristotlica y por tanto l debe ser el principio de todo
anlisis poltico. El concepto de estado se ampla
dejndose definir como un conjunto de individuos, todo
lo numeroso y vario que se quiera, que aspiran a la
felicidad bajo un ordenamiento jurdico universal y justo.
Pero Roma, prefiri la injusticia y la dominacin, para
dominar en vez de ser dominados. Entonces se deduce
que no es la justicia la que hace los estados y forma las
leyes, sino el inters. Por tanto San Agustn llega a la
conclusin de que slo hay una patria que se asiente
slo en la fidelidad y esa patria es la ciudad de Dios. Por
eso, hay que insistir en que son la injusticia ajena y la
victoria propia sobre ella, las que han dilatado las
fronteras del Imperio y han hecho grande a Roma. Los
romanos, a pesar de todo, se empean en que es el dios
supremo Jpiter quien sostiene el imperio. Y engaa
deliberadamente al pueblo en nombre de la utilidad
pblica, por eso ellos mismos contribuan a su
degradacin, les inculcaban a los pueblos como
verdaderas, bajo el nombre de religin, creencias que
ellos tenan por falsas, para as tenerlos encadenados a
la sociedad civil, como si fueran sbditos suyos.
La definicin que da Escipin de Repblica no puede
aplicarse a Roma porque no hay justicia. Slo una
comunidad integrada por ciudadanos enteramente justos
puede cumplir la exigencia implcita en la definicin de
Escipin. Segn San Agustn, si podra considerarse
Roma empresa del pueblo y republica. Pueblo es el
conjunto de todos los seres racionales asociados para la
obtencin de unos intereses comunes. Cuanto mejor
sean sus intereses mejor ser el pueblo, pero sean los
que sean si hay concordia y son comunes los intereses
ser un pueblo y su empresa, una repblica. El Estado
no depende de la justicia, sino que sern mejores o
peores, segn el fin que se propongan, siempre que

Hay que admitir que no es la justicia el fundamento ni la

forma de la ciudad terrena. Lo que da cohesin y ser al
estado son las leyes. El origen o causa de esas leyes,
sus bases, son la indigencia de los hombres, que les
hace imprescindible la unin en comn acuerdo para
sobrevivir, y la desconfianza mutua. Las leyes humanas
son necesarias, en el sentido en que sin ellas ningn
estado es posible; y son convencionales en tanto que,
como estn al servicio de la utilidad comn pueden
variar segn vare la utilidad a la que sirven. La ley
divina, sin embargo, no es convencional ni puede variar
con el tiempo o la conveniencia. Es inmutable. Las leyes
humanas fundan estados en la tierra. La ley divina
prepara una ciudad eterna para los justos en el cielo. As,
la ciudad terrena se gobierna con arreglo a leyes
convencionales que no tienen por qu ser justas, sino
acordes al comn inters del pueblo y adecuadas al fin
que con la mutua convivencia se propone: Para saber
qu clase de pueblo es, debemos mirar qu inters
tiene.
Las leyes humanas no concuerdan con las leyes
naturales (como creyeron Cicern y otros muchos. No
aspiran a la paz de Dios, sino a la paz terrena, pero los
peregrinos en el mundo comprometidos con Dios, sern
siempre fieles o cumplidores de las leyes de la ciudad
terrena, siempre que puedan ser fieles a su compromiso
con Dios. La ciudad de Dios no interferir nunca en el
transcurso de la ciudad terrena porque no aspira al
poder terreno ni a fundar en la tierra ninguna repblica.
Por el contrario, a travs de ella, Dios llama a los
hombres, cualquiera que sea su raza, su nacin, su
ciudad, sus ideas, a que se unan a esa peregrinacin
universal y magnfica que se dirige a la vida eterna.

La edad media:
Continuidad y cambios

Captulo VII

Entre los clsicos y Maquiavelo

El pensamiento Poltico Medieval
Definicin del feudalismo: Sistema contractual de
relaciones polticas y militares entre los miembros de la
nobleza de Europa occidental durante la alta edad media.
El feudalismo se caracteriz por la concesin de feudos
(casi siempre en forma de tierras y trabajo) a cambio de
una prestacin poltica y militar, contrato sellado por un
juramento de homenaje y fidelidad.
1. El nacimiento de la sociedad feudal
El periodo feudal tiene unos lmites poco definidos como
pasa con otros hechos histricos es muy difcil decir una
fecha exacta de inicio pues estas seas de identidad se
reparten desigualmente por la geografa europea y
adquieren matices diferentes segn el lugar. En algunos
sitios existen ya en el siglo V instituciones feudales
caractersticas, como la servidumbre, pero el desarrollo
pleno del feudalismo es posterior a la quiebra del imperio
franco y produjo sus efectos ms completos sobre las
instituciones sociales y polticas en los siglos XI y XII.
Cuando se deshace el imperio carolingio, se provoca
una situacin de caos e indefensin, agravada por
oleadas
de
invasiones
que
se
producen
simultneamente en muchas zonas de Europa; son
ataques de normandos, hngaros y sarracenos, que
crean una enorme inseguridad, por su carcter violento y
repentino. Esta inseguridad, y la debilidad del poder real,
que aparece como incapaz de amparar y proteger a los
sbditos, provocan que las relaciones basadas en
pactos mutuos de fidelidad y defensa sean la solucin a
esta situacin. Las invasiones de los pueblos
germnicos eran graduales, se integraban en las
estructuras romanas, tomaban posiciones en los
territorios del imperio con la intencin de vivir en ellos, y
por lo tanto no resultaban tan destructivas. Las ciudades
ofrecan un botn ms atractivo para estos ataques
brbaros por lo que muchas de ellas se despueblan y la
vida se concentra cada vez ms en el campo. El
comercio tambin se ve afectado por estas incursiones
con lo que las comunicaciones se hacan ms escasas y
las comunidades, condenadas a un mayor aislamiento,
con lo cual la economa es cada vez ms autosuficiente,
siendo la tierra la nica fuente de riqueza. As muchos
factores heredados de etapas anteriores, como la
escasez o desaparicin de los esclavos, la progresiva
concentracin de la propiedad de la tierra, el concepto
patrimonialista del poder y el territorio por parte de los
reyes, la disolucin progresiva del sentimiento de
romanidad, la importancia de las relaciones personales y
de las fidelidades privadas as como la fuerte tradicin
de derecho consuetudinario en los pueblos de origen

brbaro, se unen a circunstancias nuevas como el vaco

de poder real, la inseguridad provocada por las
incursiones violentas y la subsiguiente necesidad de
proteccin, la inoperancia del derecho escrito por falta
de personas laicas capaces de leer y escribir; o la
decadencia del comercio, para formar un nuevo tipo de
estructura social que es lo que se conviene en llamar
Feudalismo.
El conjunto de relaciones sociales que denominamos as
resolvi adecuadamente los problemas planteados por la
nueva situacin y form una red slida y estable; de este
modo, cuando los pueblos del norte fueron
evangelizados y se asentaron en determinadas zonas de
Europa(Inglaterra, norte de Francia, posteriormente
Sicilia), integrndose en la civilizacin europea, cuando
los focos sarracenos del sur de Francia fueron
definitivamente eliminados y los musulmanes espaoles
perdieron tambin parte de su territorio y de su
agresividad; en fin, cuando las cosas volvieron a una
relativa normalidad y la sensacin de peligro dejo de ser
tan viva, el sistema feudal sobrevivi, transformndose y
evolucionando, pero conservando sus caractersticas
definitorias hasta entrado el siglo XIII.
2. La tierra y los hombres
La principal fuente de riqueza era la tierra, pero la
cantidad cultivada era escasa. La tierra la trabajaban los
siervos, que se transmitan o enajenaban junto con ella,
y tambin colonos y campesinos libres, que entregaban
al seor una parte de sus beneficios y le pagaban por la
utilizacin de una serie de servicios. La productividad de
las tierras creci, por la mejora de las tcnicas agrcolas
y l ms importante de los inventos, el molino de agua,
emblema de la agricultura medieval. Pero a pesar de

todo los beneficios no son demasiado grandes, y esto

hace que los campesinos sufran las consecuencias, por
una parte las condiciones de vida son miserables, y por
otra, aunque estos reciban proteccin frente agresiones
externas, no ocurra lo mismo con los guerreros que
habitaban la fortaleza, que estaban a merced de
violencias y abusos ante los que se encontraban
indefensos. Hay un gran movimiento de gente a pesar
de los peligros de los viajes, esto hizo que la gente
sintiera que perteneca a una cultura comn, y las
comunicaciones mejoraron, restaurndose antiguas vas,
y surgiendo nuevos caminos que facilitaron el trfico de
las personas y de ideas.
3. La estructura de la sociedad feudal
La sociedad se divida en tres grandes grupos:
LABORATORES vivan del trabajo de sus manos. Su
misin era crear la riqueza, proporcionando el sustento a
los otros dos grupos.
BELLATORES encargados de llevar las armas y hacer la
guerra para la comn defensa.
ORATORES cuyo cometido es rezar para procurar la
salvacin de todos los hombres y ensear la palabra de
Dios.
Y a la cabeza de esta sociedad: el Papa y el Rey.
3.1 Los trabajadores
Era el ms amplio, y soportaba el peso de toda
la estructura social, y sobre el que se basaban la riqueza,
la ostentacin y el poder de los otros. Eran los inermes,
o sea, los desarmados, lo que no podan defenderse por
s mismos, y pagaban la seguridad a costa de grandes
parcelas de su libertad, del esfuerzo de sus brazos y de
buena parte del producto de su trabajo. A cambio, tenan
el derecho a reclamar de sus seores proteccin,
seguridad y amparo, y a obtener de ellos justicia.
La mayor parte de estos hombres vivan en el campo o
en pequeas aldeas, y su vida era bastante dura, en
condiciones de pobreza y precariedad que los hacan
muy vulnerables a las epidemias y a los desastres
naturales. La esperanza de vida era corta y la mortalidad
infantil muy elevada. Los que vivan en las ciudades
podan disfrutar de algunas comodidades ms y mayor
bienestar econmico, al tener oficios menos sujetos al
azar del tiempo, o a la relativa prosperidad de las ferias y
mercados. La inmensa mayora de estos hombres y
mujeres eran analfabetos, y en algunas zonas rurales
apenas estaban evangelizados, existiendo todava ritos y
cultos paganos.
3.2 Los caballeros
Los caballeros constituyen la nobleza, y se es noble por
nacimiento. A la cabeza de todos los nobles est el rey,
que une al prestigio de su familia el hecho de haber sido
ungido, consagrado. Los reyes heredan de la tradicin
carolingia esta alta consideracin, este carcter sagrado.
A travs de la uncin, se representa que es Dios mismo
quien los ha puesto a la cabeza de su pueblo. Debido a
las circunstancias el poder de los reyes es poco efectivo

y vara segn los reinos, cuanto ms extenso y difcil de

controlar es, menos poder efectivo puede tener su rey.
En cuanto a la figura del emperador, todava es ms
terica, es una figura ornamental y colocada de alguna
manera fuera del mundo, lejos del contacto de la
realidad.
No todos los nobles tienen la misma categora y el
mismo poder, as que los de menor rango rinden
pleitesa a los ms poderosos, jurndoles fidelidad y
poniendo a su disposicin su persona, sus armas y sus
bienes, prestando asistencia militar y ayudando tambin
con su entendimiento mediante el ejercicio del consejo,
muy citado y apreciado en los textos de la poca. El
poderoso, por su parte se comprometer a defender a su
vasallo y velar por sus bienes y por su honor; aunque
este compromiso no sola revestir la forma de una
ceremonia especfica, sino que se daba por
sobreentendido. Adems de proteccin, se esperaba del
poderoso que entregase a su vasallo los medios
adecuados para su subsistencia, dndoles o
confirmndoles unas tierras en feudo. Como en la
prctica, y salvo circunstancias excepcionales, las tierras
se reciban por herencia, tambin las familias heredaban
sus relaciones de dependencia. De este modo, el mismo
proceso que ligaba en vasallaje a los grandes con el Rey
estructuraba las relaciones de esos grandes con sus
propios vasallos. El seor vea acrecentado su poder y
su influencia gracias al nmero de vasallos, as que era
ventajoso acrecerlos, o ganar para s un hombre de
acreditada vala. A esto se aade que como la causa del
prestigio es el poder de la familia se trata de mantener
ese poder y las riquezas patrimoniales unidas e indivisas,
as que los nobles procuran no repartir su herencia,
hacindola pasa a manos del hijo mayor. Privado de
fortuna, los otros hijos no pueden formar una nueva
familia, a no ser que obtengan riquezas por el botn de la
guerra o de los torneos o que, con sus hazaas, logren
que su seor los case brillantemente con una rica
heredera, y no eran muchos lo que lo lograban.
La violencia adems era un factor predominante en la
cultura del caballero. Su educacin no inclua las letras,
o lo haca, por lo general muy poco, pero en cambio se
centraba en la fuerza, la destreza, los ejercicios fsicos,
el aprendizaje para la guerra, cada vez ms complicado.
Los nobles combata a caballo, estas nuevas tcnicas de
la guerra supona un largo entrenamiento, que
empezaba en la adolescencia y del que formaban parte,
por ejemplo, la caza, para la que los bosques ofrecan
abundante espacio y numerosas presas, los juegos de
destreza y, sobre todo, las justas y torneos, verdaderos
simulacros de guerras, en ocasiones tan mortferos
como la guerra misma. Los torneos eran el ejercicio de
entrenamiento del caballero por excelencia. Eran
tambin una ocasin de ejecutar proezas que le hicieran
conocido, y, como las armas y el caballo del vencido era
para el vencedor, era una oportunidad para que los
caballeros pobres se enriqueciesen. Como caso
excepcional servan para decidir una sentencia o poner
fin a un enfrentamiento, recurriendo al juicio de Dios y
considerando al vencedor como portador de mejor
derecho. Era el xito en este tipo de actividades lo que

haca que un joven brillara ante los ojos de su seor,

destacase entre sus compaeros, ganase fama.
Para controlar esta violencia, el mundo laico, centr sus
esfuerzos en elaborar un cdigo de moral laica y
guerrera, imprescindible para ostentar con honor el
nombre y la dignidad de caballero. Este modelo ideal de
caballero tuvo tanto xito que se impuso por encima de
las barreras temporales, se extendi a lo largo de toda la
Edad Media, y continu influyendo en el Renacimiento,
donde no solo inspira a la literatura sino que se deja ver
en la imagen ideal que de s proyectan grandes
monarcas como Francisco I de Francia o el emperador
Carlos V. Volviendo a la Edad Media, a partir del
momento en que ese cdigo se elabora y comienza a
fijarse (ms o menos en la frontera del siglo XII) slo
quienes se adapten a sus normas sern merecedores de
ostentar con verdad el nombre de caballeros, y quienes
incumplan el cdigo podrn ser contemplados como
traidores a su estirpe, como un baldn para su familia y
su orden social. La efectividad de la medida se
acrecienta por el hecho de que la opinin ajena tiene un
peso creciente. El guerrero ya no busca solamente
dominar, confiado slo en su fuerza y su valor,
indiferente a la reaccin que provoca en los otros, sino
que desea la aprobacin general, se preocupa de su
buen nombre. El otro elemento que contribuy a
suavizar las costumbres fue el papel otorgado a la mujer,
que acta como fuerza civilizadora. Como tal, son objeto
de alianzas e intercambios y vctimas de enemistades y
venganzas que pasan entre hombres, y son stos los
que deciden sus destinos. Sin embargo, simblicamente
pasa a ocupar el centro. La dama aparece ahora como
el supremo trofeo, y la competicin de los jvenes por
ganar la aprobacin del seor se transfiere ahora a su
esposa: es a sus ojos a los que los paladines desean
arrancar una mirada de admiracin o de ternura, es a
ella a la que dedican sus hazaas, en su nombre
emprenden peligrosas aventuras, son sus colores los
que ostentan en los torneos: nace as ese juego refinado
que recibe el nombre de Amor corts. Una moda
destinada a durar mucho tiempo, cambiando,
matizndose,
pero
conservando
lo
esencial,
prolongndose,
con
modificaciones,
hasta
el
Renacimiento, y dando origen a un gnero literario, la
poesa trovadoresca, cuya influencia se dejar sentir
hasta en los primeros grandes clsicos de la Edad de
Oro de las literaturas europeas. Este amor que se
confiesa refinado y espiritual conserva sin embargo
bastantes rasgos del ambiente guerrero en el que nace.
Por ejemplo, el vocabulario. A la dama se la asedia, se
la conquista, se vence su resistencia. Sin embargo, su
contribucin a unas costumbres ms suaves es
innegable.
3.3 Los clrigos
El tercer orden estaba constituido por los que rezan, por
los clrigos. Su cabeza y autoridad es el Papa, es una
poca de decadencia y confusin para el Papado, y le es
literalmente imposible controlar lo que sucede en tierras
lejanas, as que se ve forzado en la prctica a conceder
un amplio margen de autonoma a las autoridades
eclesisticas del lugar.

En primer lugar, los obispos. Por lo general han salido

de las grandes familias de la nobleza, y se comportan
como grandes seores. Su cargo les otorga villas, tierras
y riquezas y despliegan un fasto en consonancia con su
alta posicin. Se encontraron con el planteamiento de
que la violencia exista. Erradicarla era tarea imposible.
Pero se trataba de, aceptando su existencia,
reglamentarla de algn modo, primero para preservar a
la sociedad del caos y de la barbarie, y en segundo lugar
para preservar a los ms dbiles, a los inermes, de los
abusos de los hombres armados. Se establecan, pues,
algunas normas.
Otro medio de canalizar la violencia era cambiar su
objetivo; se trat de dirigir sus furias contra un objetivo
comn: los infieles. En Espaa este objetivo lo
conocemos como Reconquista, y fue con frecuencia
invocado por los reyes no slo para evitar violencias
entre sus sbditos, sino tambin para fortalecer su
propia autoridad. En Europa, lo constituyeron las
Cruzadas. La primera Cruzada consigui conquistar
Jerusaln (y exterminar a sus habitantes) estableciendo
all un reino. Otros reinos y ducados cristianos se
formaron en trono a una serie de fortalezas, en Siria y
Lbano. Pero el reino de Jerusaln tuvo una vida corta.
Pero la totalidad de las fortalezas y plazas fuertes de
Jerusaln no cay con l, y se mantuvieron durante mas
de dos siglos, de modo que las Cruzadas fueron
sucedindose con importantes consecuencias para
Europa. Estas consecuencias fueron variadas: en primer
lugar, econmicas, pues, al ofrecer otra vez la
posibilidad de un trfico ms seguro por el Mediterrneo,
activaron de nuevo el comercio. Los comerciantes
ganaron dinero, se hicieron influyentes y, de hecho,
llegaron a imponer a veces expediciones para defender
sus intereses. La reactivacin del comercio hizo que la
importancia de las ciudades fuera creciendo, que
florecieran, se poblaran, se convirtieran en focos de
inters. El comercio cambi la vida material, que se hizo
ms confortable, y tambin obr sobre la imaginacin:
abri nuevos horizontes a la mente, estimul el deseo de
viajar y de conocer otras gentes y otras tierras. El mundo
se iba haciendo menos cerrado. En torno a los reinos
cristianos se crearon las rdenes de caballera que
encarnaban lo ms depurado del ideal caballeresco.
Tambin para el arte tuvieron su importancia las
Cruzadas, introduciendo nuevas ideas en la arquitectura,
la pintura y las artes aplicadas.
Por ltimo hacer referencia a la vida monacal. Tanto o
ms que los obispos, los abades de los grandes
monasterios son poderosos e influyentes, y en estos
siglos el monacato conoce su poca de mayor esplendor.
Los principales monasterios benedictinos son como
grandes seores feudales y como ellos poseen tierras,
villas y privilegios, pero los hombres ingresan en ellos
para apartarse del mundo y orar. Se situaban pues en
lugares apartados de las ciudades, en los desiertos,
pues su fin no era la evangelizacin, sino el retiro y la
meditacin. Adems de sus bienes fundacionales,
donados generalmente por reyes o grandes seores, los
monasterios reciban donaciones. Mediante estas

limosnas, se pretenda beneficiarse de los frutos de la

oracin de los monjes. Esto provoc que los monasterios
rivalizaran por obtener y dar a conocer reliquias,
promoviendo su culto. Algunos se convirtieron en
centros de peregrinacin permanente, lo que aumentaba
mucho sus recursos. Muchos de estos monasterios eran
verdaderamente esplndidos.
A este prestigio al que les proporcionaba su riqueza,
unan los monjes el que les otorgaba el hecho de ser
hombres de letras. La alfabetizacin de los laicos haba
descendido significativamente, hasta el pinto de que
clrigo viene a ser sinnimo de hombre de estudio. En
este punto, la deuda de Europa con los monasterios es
impagable, pues en sus scriptoria se copiaron
conservndose as para nosotros, muchas obras
fundamentales del pensamiento antiguo, y, desde luego,
los textos sagrados y los de los Padres de la Iglesia.

c)

Una abreviatura del universo: en la cripta, los

muertos; en el suelo, los fieles (tambin, a
veces, un laberinto, smbolo de la
peregrinacin de la vida humana); las vidrieras
filtraban la luz en una variedad celestial,
imagen de la gloria divina.

d)

Smbolo de la comunidad, testimonio de una

actividad ordenada a su fin y, como tal, cada
ciudad procuraba que su catedral fuese tan
magnfica como la de sus vecinos, pero
tambin diferente.

e)

Un libro de imgenes que:

El florecimiento medieval
Estamos en un perodo de florecimiento econmico que
mejora las condiciones de vida. Las ciudades han
crecido y son ms prsperas, y en ellas un grupo de
familias se han convertido en una especie de
aristocracia urbana, formada mayoritariamente por
burgueses (ricos comerciantes) o gente con estudios
que ocupa cargos administrativos. Nace as, junto a la
vieja aristocracia de espada (heredera de las familias
guerreras), una nobleza de toga, urbana y ligada a la
administracin. Contra sta tmida movilidad introducida
en la sociedad estamental, claman los antiguos nobles,
pero es un movimiento imparable, que lleva a stos a
cambiar su modo de vida (deseosos de convertir su
rango en algo visible, derrochan su fortuna en lujos;
casan a sus hijos con ricas herederas de comerciantes,
lo que propicia la integracin de ambos sectores
sociales).
Aparecen los banqueros, lo que supone que es posible
establecer relaciones econmicas basadas en la
confianza, sin necesidad de juramentos de fidelidad.
Los trabajadores se han agrupado en cofradas y
gremios, para controlar el acceso a los oficios y
garantizar la calidad de los productos, y cada una de
ellas tiende a instalarse en un barrio concreto. En las
calles principales hay magnficos edificios en los que
habitan los poderosos.
La edificacin ms notable es la catedral que, no es slo
testimonio de la fe, sino imagen del poder de la ciudad y
de su capacidad para unir sus esfuerzos. Las catedrales
eran:
a)

b)

Edificios imponentes que reflejan el poder

eclesistico.
Lugar de reunin comunal. En sus naves se
congregaba la ciudad entera para las
ceremonias religiosas; junto a ella se
enterraba a los muertos; en su prtico se
celebraban las primeras representaciones
teatrales...

En su portada reflejaba el Juicio final, la

gloria de los bienaventurados y el castigo
de los malvados. Tambin se poda
seguir la vida de Cristo, los episodios
ms notables de la vida de santos de
especial devocin e, incluso, parbolas
de las escrituras.
Ya en el interior, las vidrieras repetan los
mismos temas o se extendan en detalles
de la vida de los santos.

Los reyes fueron conscientes del valor simblico de la

catedral, contribuyendo a su engrandecimiento con
generosas donaciones.
El nacimiento de las universidades
Al crecer, las escuelas se haban independizado de la
tutela catedralicia y se haban convertido en entidades
autnomas, con sus propios estatutos y autoridades y
puestas bajo el patrocinio real, esto es, en universidades
que se consideran como una comunidad de sabios de
cualquier origen, hermanados por la bsqueda de la
verdad, patrimonio compartido por la generalidad de los
hombres, pues a todos ha entregado Dios el don de la
razn.
Estas instituciones traen consigo una serie de cambios:
1. Suponen una importante afluencia de
jvenes a las ciudades, las cuales se ven
impulsadas en su crecimiento.
2. La curiosidad intelectual hace que se
reclamen cada vez ms libros y manuscritos
de Oriente, lo que genera, por un lado, la
creacin de escuelas de traductores (Sicilia,
Toledo) y, por otro, la creacin de una industria
de elaboracin de copias.
3. Nace la figura del intelectual como
profesional: profesores dedicados a los libros y
a la enseanza, y que confan en su
inteligencia y en la razn para ganarse la vida
y adquirir prestigio. Desarrollan un gusto
extremado por la lgica y las matemticas.

4. La razn sustituye a la autoridad. El dominio

de la argumentacin caracteriza al hombre de
letras. La fuerza de la razn no se impone y su
objetivo es convencer al adversario mediante
demostraciones
inatacables.
En
la
confrontacin, el perdedor conoce las
debilidades de su argumentacin y aprende a
construirla mejor.

5. Gracias a las universidades, el derecho

escrito pasa a ser la norma, lo que acrecienta
el poder de los letrados y juristas, en cuanto
que capacitados para su redaccin e
interpretacin.
El derecho, pues, sustituye a la fuerza como argumento
supremo. Los caballeros confiaban en aqulla para
defender la justicia y los letrados consideraban
anticuado y salvaje el procedimiento. No es que se
desechen los modos de vida caballerescos, pero se
instala a su lado un modelo de actuacin que va
ganando en prestigio e importancia. Al final, predominar
el letrado (supremaca de la razn, confrontacin
dialctica, ingenio, elocuencia, son los elementos que
los caracterizan) mientras que la imagen del caballero
quedar reducida a un cdigo de conducta corts, en el
que pierde peso la fuerza fsica y ganan terreno otras
cualidades como el coraje, la generosidad y altura de
miras.

c)

Realzar
actos
o
ceremonias
procedentes de otras pocas, pero a
los que se dota de nueva
solemnidad, como es el caso de las
ceremonias
de
coronacin
y
consagracin. En Francia se fija
como sede para ello la catedral de
Reims.
Convirtiendo al monarca en tema
literario y asunto de leyendas y
cantares (el mito de Arturo).
Revistiendo al monarca de poderes
taumatrgicos
(curacin
por
imposicin de manos) elevndolo a
la categora de figura sobrenatural.

La argumentacin racional, por juristas y

filsofos, en pro de las excelencias de la
monarqua como forma de gobierno. No se
trata de dar consejos a los reyes sobre el
modo de desempear su funcin, sino de
elaborar una teora filosfica y lgica, que
hiciera, por as decirlo, inatacable la
supremaca real.

La recepcin de Aristteles:
Toms de Aquino Naturaleza y sociedad
Biografa:

La confianza en la razn tambin se extiende al

pensamiento religioso. Se piensa en la filosofa como un
camino para llegar a Dios por vas racionales, y en la
lgica como un instrumento capaz de demostrar las
verdades de la fe. Se trata de convencer a los hombres
a la luz de la verdad apelando a su razn. Las rdenes
religiosas, especialmente los dominicos, se lanzan con
entusiasmo a esta tarea. Fruto de esos esfuerzos surge
una obra gigantesca, que trata de armonizar razn y
revelacin y construye un sistema filosfico completo y
complejo: la llamada Filosofa Escolstica. Aunque ha
sido duramente criticada, en el s.XIII fue autnticamente
revolucionaria, no slo porque afirme que los caminos
por los que se llega a Dios (razn y revelacin) terminan
coincidiendo, sino porque pretende conciliar el
pensamiento de los maestros de la antigedad pagana
(Aristteles) con la fe cristiana. Aunque su principal
preocupacin es la reflexin sobre la divinidad, no
desdea ocuparse de otros asuntos ms terrenales
como la naturaleza de la autoridad y los distintos
sistemas de gobierno.
Los reyes apoyaron a las universidades y a los hombres
que salan de ellas y, a cambio, encontraron en ellas
decididos partidarios de su poder. Y los letrados llevaron
a cabo la defensa de la monarqua en 3 frentes:
a)

Mediante el desarrollo del derecho y la

elaboracin de cdigos capaces de organizar
jurdicamente el reino.

b)

Mediante la elaboracin de una sacralizacin y

mitificacin de la figura del rey, tarea que
llevaban a cabo por diferentes vas:

Toms de Aquino (1225-1274), fue un filsofo y telogo

italiano, llamado en ocasiones Doctor Anglico y El
Prncipe de los Escolsticos, Sus
obras le han
convertido en la figura ms importante de la filosofa
escolstica y uno de los telogos ms sobresalientes del
catolicismo.
Aspectos bsicos de su pensamiento poltico
1. Es quien introduce la obra aristotlica en el
pensamiento cristiano. As como es posible reconocer a
un Aristteles cristianizado, existi desde el siglo XIII el
Aristteles anticristiano propio de la tradicin averrosta.
2. La esencia de la filosofa tomista consiste en el intento
de realizar una sntesis universal, un sistema
omnicomprensivo, la clave del cual es la armona y la
coincidencia. Dios y la naturaleza son suficientemente
grandes y opulentos para poder permitir toda la infinita
diversidad que constituye la existencia finita. Todo el
conocimiento humano forma una sola pieza. De
extensin ms amplia, pero menos altamente
generalizadas, son las ciencias particulares, cada una de
las cuales tiene un objeto especial; por encima de ellas
se encuentra la filosofa, una disciplina racional que trata
de formular los principios universales de todas las
ciencias; por encima de la razn y basada en la
revelacin divina se encuentra la teologa cristiana, que
constituye la culminacin de todo el sistema. Pero
aunque la revelacin est por encima de la razn no es,
de ningn modo, contraria a ella. La teologa completa el
sistema del que la ciencia y la filosofa constituyen el
comienzo, pero nunca destruye su continuidad. La fe es

la realizacin plena de la razn. Las dos conjuntamente

constituyen el templo del conocimiento, pero en ninguna
parte se encuentran en oposicin ni buscan propsitos
contrapuestos.
3. Todo ser acta bajo las exigencias internas de su
propia especie, y encuentra su lugar en el orden
ascendente segn su grado de perfeccin. Lo superior
manda y utiliza en todos los casos a lo inferior, del
mismo modo que Dios manda sobre el mundo o el alma
sobre el cuerpo.
4. Siguiendo a Aristteles, Toms de Aquino describa a
la sociedad como un cambio mutuo de servicios
encaminados a la vida buena, a la que contribuyen
muchas aportaciones -el campesino y el artesano
proporcionando bienes materiales,
el sacerdote con las oraciones y
las prcticas religiosas y cada
clase realizando el trabajo que le
es propio-. El bien comn exige
que tal sistema tenga una parte
dirigente, del mismo modo que el
alma rige al cuerpo o cualquier
naturaleza superior a la inferior.

del pueblo, caso en el que es legtimo que el pueblo

imponga al gobernante el cumplimiento de las
condiciones con arreglo a las cuales le ha concedido la
autoridad. El otro remedio mencionado se refiere al caso
de un gobernante que tiene un superior poltico, y aqu la
reparacin de los agravios se consigue mediante la
apelacin a ese superior.
10. Su reverencia por la ley era tal que daba por
supuesto que su autoridad le era inherente y no
dependa de ningn origen humano. Su intento
constante es relacionar lo ms estrechamente posible la
ley humana con la divina. La ley humana era para l
parte integrante de la totalidad del sistema de gobierno
divino por le cual se rige todo, tanto en el cielo como en
la tierra.
11. Consideraba cuatro tipos de
ley:
a. Ley Eterna: es prcticamente
idntica a la razn de Dios.
b. Ley Natural: es un reflejo de
la razn divina en las cosas
creadas. Se manifiesta en la
inclinacin a buscar el bien y
evitar el mal.

5. El deber del gobernante es

dirigir la accin de todas las
clases de tal modo que los
hombres puedan vivir una vida
feliz y virtuosa, que es el
verdadero fin del hombre en
sociedad.
Es
funcin
del
gobernante terreno poner los
cimientos de la felicidad humana
manteniendo la paz y el orden.
6. La finalidad moral para la que
existe el gobierno poltico implica
que la autoridad debe estar
limitada y que debe ejercerse slo
de acuerdo con la ley.
7. Consideraba la sedicin como pecado mortal, pero la
resistencia justificada a la tirana no constitua, a su
juicio, sedicin. Con respecto a la tirana, la tarea de
armonizar la tradicin medieval ms antigua con el
pensamiento aristotlico no presentaba dificultades, ya
que ambas eran versiones del mismo aborrecimiento
griego por la fuerza ilegtima y ambas procedan del
principio de que le poder est justificado nicamente en
la medida en que sirve el bien comn.
8. Sostiene de modo explcito que el poder del monarca
debe ser "limitado", aunque no explica exactamente en
ningn punto qu es lo que entiende por tal cosa.
9. Al estudiar la tirana, se refiere a los dos remedios de
que es posible disponer frente a los tiranos. Supona que
hay gobierno en los que el poder del gobernante deriva

c. Ley Divina: equivale a la

revelacin. Un ejemplo de ella
sera el especial cdigo de leyes
dado por Dios a los judos como
pueblo
escogido
o
las
especiales normas de moral o
legislacin cristiana dadas a
travs de la Escritura o de la
Iglesia.
d. Ley Humana: subdividida en
ius gentium y ius civile.
Consideraba esta ley como
especfica en un sentido, ya que
regula las vidas de una sola
especie de criaturas y, por ende, tiene que ser aplicable
de modo especial a las propiedades distintivas de esa
especie.
12. Toms de Aquino puede ser considerado como un
gelfo moderado. Estaba convencido de que hay
circunstancias en las que es legtimo para la iglesia
deponer a un gobernante y dispensar a sus sbditos del
a fidelidad que deben a aquel, y daba por sentado que el
sacerdotium tiene autoridad superior al imperium
Analisis de sus obras:
Analizando su inacabado opsculo sore La Monarqua,
que dividi en dos libros, se puede identificar las
siguientes ideas:

I. En el primero comienza estableciendo

que el hombre es un ser al que Dios ha
dotado de la luz de la razn para que
pueda ver el camino que lo lleva a l, y
que, al mismo tiempo, ha sido
constituido, por naturaleza, como un ser
sociable. Los hombres no slo han de
ocuparse de su propio bien, sino del bien
comn y necesitan para ello alguin que
los gue e ilumine, mostrndoles un fin, y
que armonice los esfuerzos de todos
para lograrlo: un jefe.
Si la cabeza del cuerpo social el jefe
slo quiere alcanzar su beneficio, aqul
estar sometido a un gobierno injusto,
que se detenta por la fuerza y no por la
razn y que ser:

Tirana, si se ejerce por una

sola persona.
Oigarqua, si se ejerce por
varias personas.
Democracia, si se ejerce por el
pueblo todo.

Si el poder se desempea de forma justa,

puede adoptar estas otras 3 formas:

Gobierno poltico, que es de todo el pueblo.

Aristocracia, donde gobiernan los prceres
Monarqua: el poder se concentra en el rey.

Considera la monarqua como el gobierno preferible y

ms til porque:
a)

b)

c)

Conserva mejor la unidad de la comunidad y la

mantiene ms fcilmente en paz, que es a su
vez fuente de abundancia. Aade que la
naturaleza nos ensea este camino poniendo
el ejemplo del panel de abejas, que cuentan
con una sla reina.
Es el mejor de los regmenes posibles, al igual
que la tirana es el peor porque slo vela por
sus intereses, oprime a sus sbditos, siembra
la discordia y persigue la virtud.
Se corren menos riesgos con la monarqua,
porque degenera en tirana con ms dificultad
que aqullos en los que el poder est en
manos de muchos, que tienden a favorecer
ms la bsqueda de los propios intereses por
parte de cada poderoso.

Para evitar que el rey se convierta en tirano, se pueden

tomar varias precauciones. Si es electiva, la primera
medida es elegir a alguien cuyo carcter y virtudes
ofrezcan garantas. Si es hereditaria, habr que
equilibrar su poder de modo que se alejen las
tentaciones. Pero si todo esto falla, qu hacer?. Aqu el
de Aquino adopta una postura moderada:

Si el tirano no comete demasiados

excesos, lo mejor es soportarlo, porque la
rebelin puede traer males mayores.

Si los excesos son intolerables, es lcita

la rebelin, pero bajo condiciones
Si la comunidad delega su soberana en
un monarca, podr desobedecerle si ste
no cumple su obligacin. Cabra la
posibilidad de destituirlo, no matarlo. Y si
ello no es posible habr que sufrir con
paciencia, adquiriendo con ello mritos
para la vida eterna, y rogar a Dios para
que libre al pueblo de sta plaga.

Un buen rey debe actuar movido slo por su amor a la

justicia. No es digno de l buscar la gloria y el aplauso
de los hombres. Si alguna recompensa merece, debe
esperarla slo de Dios y sta ser la gloria celestial.
Adems de sta felicidad suprema, los buenos reyes
tambin obtendran satisfacciones en esta vida, pues la
virtud es lo ms digno de ser famoso y alabado. Por
aadidura, tendrn la amistad de quienes le rodeen y de
sus sbditos. Sern ms ricos porque sus reinos sern
ms prsperos; mantendrn su poder con facilidad y
gozarn de buena reputacin. Los tiranos, en cambio,
slo cosecharn odio y temor, desdichas en este mundo
y, al final, el castigo eterno.
II. En el segundo libro trata de dar consejos a los
monarcas para llevar a cabo su misin con la mayor
perfeccin posible. Su propio inters les dicta que sean
gobernantes benignos, pues de lo contrario obrarn
contra s mismos.
El rey ha de actuar en el mundo del mismo modo que lo
hace Dios, comportndose de modo que encamine a la
sociedad a su debido fin que no es otro que el de vivir
virtuosamente y, como el origen y el fin de la virtud, es
Dios, es deber del soberano conducir a sus sbditos a

Dios y, para ello, debe someterse a las rdenes de la

Iglesia, va segura para llegar a l. En lo terrenal, ha de
procurar la prosperidad y la paz para que la sociedad se
encamine, no slo hacia la perfeccin de la vida
temporal, sino tambin hacia la felicidad eterna.
4. Dante Alighieri
Biografa
Dante Alighieri (1265-1321), poeta,
prosista, terico de la literatura, filsofo y
pensador
poltico
italiano.
Est
considerado como una de las figuras ms
sobresalientes de la literatura universal,
admirado por su espiritualidad y por su
profundidad intelectual.

intenciones del emperador consistan en unificar Italia

bajo su soberana. En medio de una febril actividad,
Dante escribi a numerosos prncipes y lderes polticos
italianos, urgindoles a dar la bienvenida al emperador y
apoyarlo en sus deseos de unificar la pennsula Itlica,
pues era la mejor manera de terminar con las luchas
entre las distintas ciudades y en el interior de stas. La
muerte de Enrique VII en Siena, el ao 1313, acab con
las esperanzas polticas del poeta. El tratado Monarchia
(1310),
escrito
en
latn
probablemente durante la estancia
del emperador en Italia, constituye
una exposicin detallada de sus
ideas, entre las cuales se encuentran
la necesidad de la existencia de un
Sacro Imperio y la separacin total de
Iglesia y Estado.

Actividad poltica

Dante, la monarqua y la iglesia

Durante cinco aos, Dante particip

activamente en la vida poltica de
Florencia. Ciertos documentos fechados
en 1295 le sitan inscrito en el gremio de
mdicos y boticarios, ya que quienes no
pertenecan a la nobleza no podan
participar en el gobierno de la ciudad a no
ser que fueran miembros de una
corporacin. En 1300 parti hacia San
Gimignano al frente de una misin
diplomtica. Ese mismo ao fue elegido
como uno de los seis magistrados de
Florencia, cargo en el que se mantuvo slo
dos meses. Durante su mandato se
profundiz la rivalidad existente entre las
dos facciones del partido gelfo florentino,
los llamados negros, que vean en el Papa
un interesante aliado contra el poder
imperial, y los blancos, que pretendan
mantenerse independientes tanto del Papa
como del emperador del Sacro Imperio
Romano Germnico. Con el fin de
mantener la paz en la vida poltica
florentina, se decidi desterrar a los jefes de las dos
facciones enfrentadas. Sin embargo, apoyados por el
papa Bonifacio VIII, los cabecillas de los gelfos negros
regresaron a Florencia en 1301 y se apoderaron del
gobierno de la ciudad. Dante, que se haba opuesto al
papa Bonifacio VIII, fue expulsado por un periodo de dos
aos y le impusieron una elevada multa. Al no hacerla
efectiva le amenazaron con ejecutarlo si regresaba a la
ciudad.

La nueva tendencia que llevaba a

centralizar el poder, no slo propici
el fortalecimiento de la monarqua,
sino que robusteci los dos grandes
poderes centrales que se disputaban
la primaca de Occidente: el Papado
y el Imperio.

El exilio del poeta transcurri entre Verona y otras

ciudades del norte de Italia. Vivi en Pars entre 1307 y
1309. Durante este periodo de tiempo, sus ideas
polticas sufrieron una considerable mutacin y abraz la
causa de los gibelinos, que aspiraban a la unificacin de
Europa bajo el gobierno de un emperador culto y
competente.
Los anhelos polticos de Dante se vieron espoleados con
la llegada a Italia de Enrique VII, rey de Alemania y
cabeza del Sacro Imperio Romano Germnico. Las

I. La Iglesia. Supo convertir el

movimiento renovador de las nuevas
rdenes religiosas en acicate para
emprender reformas y afrmar su
prestigio y, as, lo que poda haber
conducido a la disgregacin, fue
sabiamente incorporado, porque:

En el caso de los
dominicos, se canaliz
su
curiosidad
intelectual
para
convertirla en la adalid
de la ortodoxia.

En el caso de los
franciscanos, la humildad y la obediencia
del de Ass lo llevaron a transigir lo
suficiente para permitir la integracin.
As fortalecida, se enfrenta con nuevos bros a la
defensa de sus intereses temporales. As:

La defensa de los territorios que se

encontraban bajo su soberana, lo que le
exiga recurrir a la fuerza de las armas
mediante tropas propias o recabando el auxilio
de monarcas aliados.
Negativa a admitir la injerencia de las
autoridades laicas en el nombramiento de
obispos (guerra de las investiduras), que se
zanj con el compromiso de que la Iglesia
elega de entre los candidatos propuestos por
el rey.
Espinoso fue el asunto del sometimiento de
personal eclesistico a los tribunales laicos.

Estaba tambin el problema de las

excomuniones a los reyes para castigar
conductas que fueren contrarias a los
intereses de la Iglesia. El uso de sta
institucin poda legitimar rebeliones de los
sbditos, puesto que la excomunin exclua a
stos de la obediencia a aqul.

II. El Imperio. El problema con el emperador era ms serio,

pues lo que se dirima era el de quin ostentaba la mxima
autoridad en ste mundo.
El emperador saba que fuera de sus territorios no poda
esperar de los reyes sino un reconocimiento a su
autoridad moral porque, si quera obtener su ayuda,
deba recurrir a alianzas matrimoniales o pactos.
Con el Papa la cuestin era otra, pues se trataba del
liderazgo espiritual de Occidente, de establecer quin
era el representante de Dios en la tierra. Con la muerte
de Federico II, la Iglesia parece haber ganado la batalla
(lo hizo con una eficaz propaganda contra el emperador)
y el Papa estaba cerca de poderse considerar el
supremo juez de todos los prncipes.
Las ciudades italianas aprovecharon la situacin para
obtener ventajas de su apoyo a uno u otro de los
grandes poderes, pero sta poltica encon las
rivalidades entre ciudades, lo que cerr la posibilidad de
la unificacin del reino. Incluso en las ciudades surgieron
bandos enfrentados por la conveniencia de apoyar
alianzas con la Iglesia o con el emperador.

mediante la guerra justa. El propio Cristo acat la justicia

del Imperio, y era necesario, pues, como vena a redimir
al gnero humano, para condenarlo y hacer posible su
sacrificio slo poda ser juez competente el que tuviera
jurisdiccin sobre todo el gnero humano, o sea, la
justicia de Roma.
III. El libro tercero se propone averiguar si el emperador
depende directamente de Dios o est sometido a su
vicario, esto es, el Papa, concluyendo que el emperador
depende inmediatamente de la cima suprema del ser,
que es Dios. Para ello comienza estableciendo que Dios
es el creador de la naturaleza y de sus leyes y nada
puede querer contrario a ella. Refiere lo que decan
algunos acerca de que igual que fabric el sol y la luna y
someti sta a aqul, instituy el poder espiritual y el
temporal, y que ste, como inferior, recibe su autoridad
de aqul. Dante considera esto un sofisma, pues no hay
nada que relacione al Papa con el sol.
El Papa, por tanto, no tiene ms remedio que abandonar
sus pretensiones al gobierno temporal, pues no tiene
ninguna razn legtima para reclamarlo, y porque
adems se trata de un tipo de autoridad que es contraria
a la propia naturaleza de la Iglesia. Es otra su misin.
El fin del hombre es alcanzar la felicidad y sta tiene un
doble aspecto:

Dante y su obra De Monarchia

El tratado De Monarchia en el que, siguiendo un riguroso
mtodo de argumentacin aristotlico-tomista, Dante
realiza una apasionada defensa de la autoridad imperial
(esto hizo que las autoridades eclesisticas decidieran la
quema de la obra como hertica).
I. En el libro primero, define la monarqua como el
gobierno de uno solo en todo el orbe, y se refiere
siempre al emperador, considerando a los dems
prncipes como simples sbditos privilegiados.
La razn de ser de la monarqua es cumplir con el fin de
la sociedad humana, es decir, procurar la paz y la
tranquilidad necesarias para que todo hombre pueda
dedicarse, en especial, a la obra humana por excelencia:
al desarrollo de las facultades intelectuales para
alcanzar la felicidad en sta vida y en la otra.
Si Dios hizo al hombre a su imagen, la humanidad se
asemeja tanto ms a Dios cuanto ms se unifica, y la
unificacin total slo puede lograrse bajo un solo
monarca.
II. El libro segundo demuestra lo anterior con el ejemplo
histrico de Roma, que, dice, basaba su dominio en el
derecho, por ser el pueblo ms noble y con ms
atribuciones para ser preferido y elegido por Dios. Si con
las armas procuraban la libertad y la paz universal, con
las leyes implantaban la justicia.
La naturaleza misma designaba a los romanos para el
gobierno: eran hombres hechos para mandar. Su triunfo
sobre las dems naciones fue una especie de juicio de
Dios (ordala) que los confirmaba en su supremaca

Respecto a su parte mortal, la dicha se

encuentra en obrar de acuerdo con una
virtud que puede conocerse con las luces
naturales.
Respecto a su parte inmortal, la felicidad
eterna se consigue ascendiendo hacia
Dios.

De ste modo, corresponde al emperador ocuparse de

todos los asuntos terrenales, manteniendo la paz,
protegiendo la libertad y procurando la prosperidad, para
llevar al gnero humano hacia la felicidad temporal
segn las enseanzas filosficas, mientras que al Papa
le corresponde llevar a los hombres, segn la verdad
revelada, a la vida eterna

Captulo VIII

Fin de la Edad Media

Iglesia e Imperio
1. Dos poderes enfrentados
La Iglesia y el Imperio haban mantenido unas relaciones
bastante complejas que en ocasiones haban llegado al
conflicto. Les separaban cuestiones tericas, como a
quin perteneca la primaca del poder, quin era la
cabeza del pueblo cristiano o quin haba recibido
directamente de Dios su autoridad. De ah se derivaban
otras cuestiones prcticas, como si tenan los soberanos
derecho a nombrar dignidades eclesisticas teniendo en
cuenta que dichas dignidades iban a ejercer poder
temporal sobre territorios pertenecientes a la corona,
entre otras. Adems, no podemos perder de vista la
antigua querella sobre la soberana de los territorios
italianos, que haba ido enconndose.
Los estados nacionales se haban fortalecido, se haba
ido revelando que existan lugares donde la Iglesia no
tena influencia y las pretensiones de supremaca
universal parecan ms irrealizables que nunca. La
Iglesia mantena una estructura muy jerarquizada y no
aceptaba novedades. El Imperio se aferraba a usos
feudales que lo convertan en una institucin ms rgida
que las monarquas.
La polmica terica se hace aguda en el siglo XIV, y sus
conclusiones preparan conceptualmente la separacin
entre la Iglesia y el Estado, una de las caractersticas
definitorias del Estado moderno. El pretexto para la
discusin fue la existencia de dos candidatos para el
trono imperial: Luis de Baviera y Federico de Habsburgo,
y la pretensin del Papa Juan XXII de poder designar a
uno de ellos, en caso de duda, y de gobernar
directamente los territorios imperiales de Italia mientras
la eleccin no se hubiera realizado. El Papa nombr un
gobernador para Avignon, donde resida: Roberto de
Anjou. Luis de Baviera se indign, no solo por la
pretendida soberana papal, sino porque adems el
designado era su enemigo personal. El Papa le
amenaz con la excomunin si no acuda a disculparse,
y lo excomulg de hecho. Luis apel a un concilio, hizo
destituir al Papa y proclamar otro, Nicols V, y se coron
Emperador. Juan mantuvo y reiter la excomunin de
Luis y
puso los territorios alemanas en entredicho. Aunque
Nicols V renunci a la tiara y se reconcili con Juan
XXII el conflicto se prolong durante veinte aos.
De ah arrancar un doble movimiento reformador que,
por un lado, llevar al Imperio a regular la eleccin de los
emperadores (Bula de Oro de 1356). Por otra parte, la
Iglesia entra en un periodo muy difcil. Se produce el
denominado Cisma de Occidente, periodo en el cual dos
Papas se pretendan legtimos y contaban cada uno con

la obediencia de distintos prncipes y reyes. El Concilio

de Constanza (1414-1418) cerr la crisis, conden a los
principales disidentes y restableci la normalidad de la
jerarqua eclesistica y la paz de la Iglesia, cuya sede
volvi a ser Roma.
Adems, estamos en un siglo difcil, lleno de conflictos y
convulsiones. Europa est en guerra y en 1348 una gran
epidemia de peste bubnica recorre Europa, acarreando
miedo y miseria. La mano de obra se convierte en un
bien escaso, los salarios suben y en muchas zonas
desaparece la servidumbre. Las ansias igualitarias
producirn desrdenes a final de siglo. Autoridades
civiles y eclesisticas se han revelado impotentes ante la
muerte. Se multiplican las coplas satricas, los
cuentecillos crticos sobre frailes ignorantes, avariciosos
o presos de la lujuria. Las rdenes mendicantes y en
especial los franciscanos multiplican sus reproches hacia
los ricos y creen que la crisis es un momento ideal para
que la Iglesia cambie y vuelva a los ideales de
mansedumbre, caridad y pobreza evanglica.
En este contexto, se sitan Guillermo de Occam y
Marsilio de Papua.
2. Guillermo de Occam
Guillermo de Occam (1295-1350) naci en el sur de
Inglaterra. Ingres en los franciscanos y estudi en
Oxford, donde luego fue profesor. De espritu libre e
independiente, alcanz una notable fama como filsofo,
dentro de la escuela nominalista. En 1324 empieza su
enfrentamiento con el papado, que le lleva a buscar
refugio en Munich, en la corte de Emperador.
Su obra Sobre el gobierno tirnico del Papa ha llegado a
nuestras manos incompletas. Es una crtica bastante
dura, con mucha finura y notable irona. Comienza con
un prlogo donde declara la importancia del estudio de
los lmites del poder papal, que se ha convertido, a sus
ojos, en una tirana. Lejos de oponerse a la doctrina
cristina, es una investigacin emprendida para
devolverle su pureza.
Le parece absurdo que se considere legtimo emprender
disputas teolgicas sobre los misterios ms abstrusos de
la fe, y escandalizarse por lo que no viene a ser ms que
una cuestin de competencia. Los sbditos, adems,
tienen derecho a saber qu poder se debe ejercer
legtimamente sobre ellos.
El Papa tiene dos tipos de poder: el que ha recibido
directamente de Dios y cuyos lmites debern
establecerlo los telogos recurriendo a las Sagradas
Escrituras y el que viene de manos humanas y es asunto
de los expertos en Derecho. Puede ser que al examinar

estos datos se descubra que el Papa ha obrado

ilegtimamente. No pasa nada: es un ser humano y por
lo tanto imperfecto. Hay que juzgarlo por sus obras,
como al resto de los creyentes.
Lo mismo que pasa con el poder civil, el eclesistico
tiene como meta el bien comn. La misin de los
prelados es edificar e instruir, no dominar ni aterrorizar.
No estn autorizados a juzgar ni legislar salvo en lo que
se refiere a la ley divina, procurando la justicia y el bien
de los fieles. De ello se deduce que no les corresponde
mezclarse en asunto temporales. Cristo no impidi la
existencia de poderes temporales, ni dict norma alguna
que fuera contra la jurisdiccin de los soberanos, y esto
ha sido bueno para la propagacin de la fe. Un rey no
est sometido a las leyes de otro monarca, pero eso no
le autoriza a derogarlas. Tampoco puede disponer de los
bienes de otros soberanos y expropiarlos. Incluso dentro
de su jurisdiccin, tampoco se puede imponer a los
cristianos cosas que vayan contra su libertad ntima, ni
mandarles cargas intolerables.
Algunos autores afirman que, fuera de la Iglesia, no hay
poder legtimo, sino que simplemente se permite su
existencia, pero Occam piensa que esta opinin es
errnea. Dios no solo permite, sino que otorga y
concede el legtimo ejercicio de la potestad temporal. As
que los reyes tienen verdadero y legtimo dominio,
otorgado por Dios no solo para los fieles, sino tambin
para los infieles y paganos. De esa primera autoridad, se
derivan otros derechos, dominios y propiedades. La
Iglesia, pues, puede aconsejar para orientar la vida de
los hombres de acuerdo con la doctrina cristiana, pero
no tienen ninguna autoridad para modificar las cosas en
ese terreno.
En cuanto al imperio, sera absurdo pensar que le
pertenece al Papa, en primer lugar porque deriva del
imperio romano, que es anterior al cristianismo. Occam
piensa que si bien la fuente ltima de la autoridad es
Dios, este la entrega al pueblo, que a la vez delega en el
soberano. Por eso, no es el Papa, en ningn caso, quien
otorga el poder al emperador. Este lo tiene
legtimamente de Dios, a travs del pueblo. Y aunque le
viniera directamente de Dios sera lo mismo, pues el
Papa no es Dios ni tienen su mismo poder. No puede,
pues, deponer al emperador ni considerarlo su vasallo.
La obra de Occam se centra sobre todo en el origen del
poder, y en demostrar que, tanto desde el punto de vista
de los textos evanglicos como del de la mera lgica, no
es posible fundamentar la legitimidad de un poder
temporal pontificio, ni deducir su prioridad respecto del
poder imperial. Es tambin interesante por el hecho de
que, a la hora de poner lmites a lo que l llama el oficio
de Papa, no solo haga referencia a los abusos en
cuestiones jurisdiccionales, sino a los que plantean
conflictos a la libertad, la conciencia o la dignidad de los
fieles.
3. Marsilio de Padua
Nace en dicha ciudad en 1275. Su familia es de
burgueses acomodados. Estudia Derecho, Medicina y
Filosofa en su Universidad natal y all entra en contacto

con filsofos averrostas, cuya

influencia se dejar sentir en
su obra. Interviene en la
poltica local y, posteriormente,
va a Pars, donde ensea en la
Universidad. Regresa a Padua,
donde ha obtenido un beneficio
eclesistico, y parece ser que
all redacta su obra ms
importante, el Defensor Pacis,
que termina en 1324. Muestra
su conviccin de que hay una
distincin entre los que podemos llamar verdadero
segn la razn, sin obedecer ms que a esta y a las
leyes deductivas de la lgica, y lo que podemos confesar
y creer como verdadero segn la fe, que no se somete a
la lgica ni al anlisis racional. Se rompa el sueo de la
demostracin racional de las verdades de la fe, que era
el cimiento mismo de la filosofa escolstica. Esta
separacin de lo profano y lo sagrado en el plano
intelectual constitua un primer paso para la afirmacin
de un mundo laico, con una poltica, una legislacin y
unos valores que no tenan por qu coincidir con las
leyes de Cristo.
Cuando queda claro que es el autor del libro se ve
obligado a exiliarse buscando el amparo de Luis de
Baviera. El Defensor de la paz es largo y complejo. Est
dedicado a Luis de Baviera y su propsito es acabar con
las contiendas y procurar la paz.
La comunidad civil tienen como fin el vivir bien. Para ello
se precisa que los ciudadanos vivan en armona, que no
se sientan oprimidos y que reine la justicia, as que se
requieren gobernantes, legisladores y jueces. Tambin
es preciso que las distintas necesidades corporales
estn atendidas, para lo que se instituyen y regulan los
diferentes oficios. La seguridad de las fronteras hace
necesaria la formacin de un ejrcito. En cambio, no
todos los pueblos han sentido, a lo largo de su historia,
la necesidad de que haya sacerdotes. Con el temor de
los dioses, era ms fcil mantener el orden. Con la
Revelacin, los hombres conocen a Dios y desde ese
momento los sacerdotes son una verdadera necesidad
para guiar a los fieles. Todo ello es fundamental, pero
concierne a la vida eterna, no a cmo ha de ordenarse la
convivencia ac.
Discurre luego sobre las formas de gobierno y sostiene
con Aristteles que para ser buenas han de ser
templados, dentro de estos, el ms conveniente es la
monarqua.
Para un gobierno perfecto y capaz de procurar el bien
comn, son fundamentales las leyes. Cualquier hombre
racional es capaz de conocer lo verdadero y lo justo, as
que en principio cualquiera puede ser legislador. Un
ciudadano no puede constituirse en dspota de los
dems; la autoridad legislativa reside tan solo en la
comunidad, y si hay legisladores lo ideal es que sean
elegidos y obren como representantes de todos y en su
nombre.

El gobernante debe ser prudente y justo. Tiene que amar

a sus conciudadanos, pero tambin tiene en su mano el
poder coactivo para hacer respetar la ley. Marsilio afirma
que la fuente de la autoridad reside en el pueblo y que
es la totalidad de los ciudadanos la nica capaz de
otorgar legtimamente a una persona el poder sobre
todas las dems, delegando en el miembro de la
sociedad que le parezca ms adecuado esa importante
tarea. Esa eleccin puede hacerse de dos modos:
haciendo depositarios del poder al elegido y a sus
herederos o realizando la eleccin cada vez que sea
preciso.
Si el prncipe se pone por encima de las leyes, en inters
del mantenimiento de la vida poltica y del bien comn
debe ser castigado. Entre los perturbadores de la
tranquilidad pblica se encuentra la Iglesia. Los prelados
y los papas pretenden tener autoridad sobre todos los
prncipes, comunidades y personas particulares. Como
Dios est por encima de todos los reyes de la tierra,
pretenden para s esa misma primaca.
Es necesario demostrar que solo la ambicin y el error
estn en la base de tales excesos. Lo prueba con textos
del Evangelio. Cristo no quiso para s ningn privilegio
temporal, se someti a las leyes.
Solo Dios conoce el corazn de cada hombre, y muchos
de los condenados por los sacerdotes pueden estar
perdonados por la Gracia divina. Por eso, ms vale que
los sacerdotes se limiten a ensear la recta doctrina y a
exhortar al bien, sin hacer uso de sus facultades
coercitivas, o al menos haciendo uso de ellas con la
mayor mesura y de comn acuerdo.
La ley de Cristo nos dice lo que tenemos que hacer o
evitar, en orden a la vida eterna, y su castigo se difieren
para despus de la muerte. Para vivir en este siglo hay
leyes humanas, con penas y castigos terrenales para los
transgresores. Y los sacerdotes y obispos, en estos
asuntos, estn tan obligados como cualquier ciudadano.
Los sacerdotes solo tienen potestad espiritual y no
tienen derecho a usar castigos terrenales, pues esto es
algo que pertenece exclusivamente a los gobernantes, a
quienes compete todo lo temporal.
La Iglesia debe abandonar ese camino y profundizar,
siguiendo el ejemplo de Cristo, en los ideales de
perfeccin espiritual, en especial en los que hacen ms
sublime al cristianismo, a saber, la humildad y la pobreza.

Tambin la emprende Marsilio con la justificacin de su

jerarqua apoyada en textos evanglicos. El Papa no es
superior en dignidad y autoridad al resto de los
sacerdotes, ni mucho menos al conjunto de ellos, ni
puede por tanto deponerlos o designarlos. La
jerarquizacin es necesaria desde el punto de vista
organizativo y la autoridad para establecerla debe residir,
como en el caso de la comunidad civil, en la totalidad de
los creyentes. Lo mismo ocurre con las cuestiones
graves de fe o de legislacin eclesistica que afecten a
toda la comunidad cristiana: nada puede establecerse
por ninguna persona, sino tan solo por el concilio
general.
La Iglesia ha perdido el respeto a s misma y est
perdiendo el de los fieles. De hecho, parece un nido de
criminales e hipcritas. Y el principal culpable, insiste, es
el obispo de Roma, el Papa, que no solo est movido
por intereses y ambiciones terrenas, no solo interviene
ilegtimamente en asuntos de poltica, y se atribuye
competencias civiles que en modo alguno est
justificadas, sino que tienen el descaro de pretenderse
superior a la mxima autoridad legtima, el Emperador,
lo que es, dice Marsilio, de una desvergenza apenas
creble, y subvierte todo el orden de la sociedad,
incitando a los sbditos a la desobediencia.

Para restablecer la paz, tiene que someterse a

una profunda reforma, tanto espiritual como en su
organizacin y procedimientos, y corresponde al
Emperador tomar cartas en el asunto, por su
responsabilidad como cabeza del pueblo cristiano,
y ha de hacerlo con la energa que le presta la
razn y la legitimidad de su derecho. Es, asimismo,
deber de los cristianos instruidos auxiliarle,
proporcionndole argumentos, que es para lo que
ha sido escrito el libro que acabamos de comentar.

Lectura adicional 1:

Las transformaciones del siglo XII

Las ciudades
Los que emprendan la aventura de las cruzadas lo hacan creyendo que era algo de profundo significado espiritual y su
efecto ms visible fue que el Mediterrneo volvi a ser un mar seguro que permita reabrir el comercio hacia Oriente.
Mientras tanto, el Mar del Norte, libre de los ataques normandos, se abri al trfico de mercancas. La relativa tranquilidad
hizo tambin ms seguros los caminos terrestres y fluviales lo que, unido al crecimiento del nmero de mercancas, fue
activando ferias y mercados, que tambin crearon nuevas necesidades. De este modo, se produjeron varios hechos
significativos.

En primer lugar, los comerciantes prosperaron y algunos de ellos amasaron grandes fortunas, propicindose cierto tipo de
movilidad social, lo cual no encajaba en las estructuras tripartitas de la sociedad feudal. Esto gener un tipo de orgullo no
basado en la pertenencia a la clase, sino en la afirmacin individual, lo que producir tambin ciertos cambios.
En las ferias circulan ya mercancas y dinero. La tierra no es la nica riqueza aunque sigue siendo la ms importante. Pero
el hecho de que el dinero sea una forma de riqueza que no vincule a la tierra y que no obligue a asentarse en un pas
determinado, es un factor dinamizador de las mentalidades. La facilidad de gastar el dinero y el incremento del nmero de
mercancas que se ofrecen, favorece la tendencia al lujo que arrastra a la nobleza la que, a su vez, y dada las ya
insuficientes cosechas, decide la roturacin de nuevas tierras y el cultivo de frutos que necesitan menos terrenos, pero que
proporcionan ms ganancias.
Los comerciantes precisan para sus negocios mayores mrgenes de libertad y recaban la proteccin de un poder ms
amplio: el del rey. Los reyes, afianzan con ello su posicin y acrecientan su poder, que, por otra parte, precisa de ms
recursos que obtiene de la generosidad o de los prstamos de los mercaderes.
Las ferias y mercados influyeron en el crecimiento de las ciudades, al ser stos lugares adecuados para almacenar y
producir mercancas. Los artesanos dejan de deambular y se establecen en las ciudades, crendose nuevas necesidades y
nuevos oficios y, con ello, su crecimiento, sin que las antiguas murallas puedan contenerla. El espacio urbano se hace ms
valioso y surge la especulacin del suelo. La ciudad depende del campo para su subsistencia; no se opone a l, sino que se
complementan, y esta demanda contribuir a subir los precios y mejorar las penosas condiciones de vida de los
campesinos.
Los habitantes del burgo, los burgueses, precisan de la libertad de movimientos que la ciudad le procura para ejercer su
oficio y no desean ser molestados por las exigencias seoriales. Por tanto, reclaman al rey que los ponga bajo una
jurisdiccin especial que les d cierta autonoma y proteccin, convirtiendo al monarca en rbitro de sus disputas. Efecto de
todo ello:

La concesin de fueros escritos que amparan la legitimidad de las ordenanzas que regulan su vida en las
comunidades que forman.
Formacin de grupos de ciudadanos capaces de interpretar y aplicar las normas los cuales integrarn los
rganos judiciales.

Las nuevas formas de pensar

Sabindose miembros de una comunidad, los hombres han tomado confianza en s mismos como personas, y necesitan de
una relacin personal con Dios. La reaccin de las rdenes monsticas es inslita: en vez de adaptarse a los nuevos
tiempos, la reforma cisterciense busca un alejamiuento de las cosas mundanas (riqueza y lujos) y pone el acento en la
austeridad y en el trabajo, lo que contribuy al crecimiento econmico de la orden. No buscaban la enseanza o el
acercamiento a los laicos, as que, capaces de producir una lite espiritual, no sirvieron para atender las necesidades de los
fieles.
La fundacin de las rdenes mendicantes tiene lugar en este marco de crecimiento urbano y nacen para dar respuestas a
estas demandas. Estas rdenes son:
a)

Los dominicos (Domingo de Guzmn) que:

b)

Su objetivo es la instruccin y la propagacin y defensa de la doctrina de la Iglesia

Toman la va de la especulacin filosfica y teolgica para demostrar racionalmente los fundamentos del
dogma, lo que les llevar en el futuro a tener un papel destacadsimo en las nuevas universidades.
De su seno saldrn grandes telogos.
Como defensores de la ortodoxia, aparecern ligados desde el principio a la Inquisicin.

Los franciscanos (Francisco de Ass) que:

Sitan en primer lugar la evangelizacin

No tratan de convencer con argumentos racionales, sino por la va de la emotividad que supone la
contemplacin de las bellezas del mundo o de la bondad divina o provocando alguna reaccin mediante el
ejemplo de una prctica extrema de pobreza, mansedumbre y caridad
De su seno salen msticos sublimes

Tambin son muchas las cosas que comparten:

Sus comunidades no tendrn propiedades y vivirn de la limosna.

No viven en monasterios sino en conventos ubicados en las ciudades.

Su evangelizacin se centra en la importancia de la salvacin eterna, en la necesidad de no apegarse a las

posesiones terrenas, para descubrir los tesoros interiores y a emplear el dinero en la caridad.
Presentan a un Dios humanizado, bondadoso y amante cuyo ejemplo es posible seguir en la vida cotidiana, lo
cual lo hace ms cercano al hombre
Invitan a la meditacin, como forma de relacionarse ms directamente con Dios
Presentan a un Dios cognoscible en cuanto que tambin ha dado al hombre los medios para llegar a l por vas
naturales (no slo por la Revelacin a travs de la f), siendo esto la base que posibilita la conversin de los
infieles. La razn no se opone a la f, sino que es su aliada.

Por todo ello, gracias en buena medida a la influencias de sta rdenes, se habla del humanismo del Siglo XII, con
referencia a esa renovada confianza con que el hombre se contempla a s mismo
Esta afirmacin de la posibilidad de conocer humana, unida a la necesidad de contar con laicos capaces e instruidos,
propician la creacin de las escuelas urbanas.
Las escuelas comienzan en torno a las catedrales, pero los maestros ms clebres se salen de se mbito y admiten
alumnos en sus casas o lugares pblicos. Maestros y discpulos llevaban vidas errantes y los estudiantes no dudaban en
recorrer grandes distancias para seguir a sus maestros preferidos. Frente al austero ambiente del scriptorium monstico, las
clases eran foros de discusin y de inquietudes intelectuales.
Uno de los maestros ms populares del s.XII fue Abelardo, tanto por su poderosa individualidad como por la alianza entre
una sincera fe cristiana y una reivindicacin constante de la curiosidad intelectual y el ejercicio crtico de la razn. Afirma
que la autoridad no es argumento vlido para seres racionales y que slo se puede aceptar provisionalmente, dejndola de
lado en cuanto que la razn encuentre el camino ms seguro para llegar a la fe.
Este impulso de curiosidad y de confianza en la razn supuso una recuperacin de los textos clsicos en cuanto a sus
contenidos y tambin sus mtodos, en el caso de la lgica aristotlica, cuyos textos fueron rechazados por los elementos
ms conservadores hasta llegar a condenas y quemas de libros. Con todo, el movimiento dinamizador no se detuvo,
llevando al florecimiento universitario que se producira en el siglo siguiente.
Voces llegadas de otras culturas
La apertura de horizontes, intelectuales y geogrficos, hace que lleguen a occidente obras de autores judos y rabes,
gracias en parte a la presencia de ciudadanos de esa procedencia en Espaa y Sicilia, hecho que tambin permiti la
entrada de textos aristotlicos an desconocidos o simplemente olvidados.
Al Farabi
Natural de Turquestn, escribi ms de 60 obras de gran difusin.
Con su postura abierta, que trata de armonizar a Platn, neoplatnicos, Aristteles y el Islam, tuvo una gran influencia en
filsofos occidentales como Alberto Magno y Toms de Aquino.
Fue considerado como el ms claro y completo comentarista de Aristteles y de otros clsicos. Obras de inters son Sobre
el gobierno de las ciudades y La ciudad ideal. En sta, dice:
a)

El Ser primero es el ser perfecto y los dems imperfectos. Nada puede equiparrsele, es nico y en su existencia
misma va implcito el conocimiento. Es sabio y verdadero, y no slo viviente, sino la Vida misma.

b)

El conocimiento de los hombres es imperfecto porque nos encontramos atascados en la materia, y eso limita
nuestra capacidad. Para ello han de alejarse de lo material y acercarse en lo posible al Ser Primero.

c)

Por influencia neoplatnica, convierte a ese Ser en el origen de todos lo dems, a los que produce por emanacin
desde su sustancia, la que, a su vez, puede dar lugar a otras emanaciones. El grado de perfeccin de los seres
existentes depender de su cercana a la sustancia primera. Todos estos seres tienen materia (parte informe e
inanimada) y forma (lo que la estructura y organiza).

d)

Cuando el hombre nace se desarrollan, primeramente, las funciones digestivas. Luego se despiertan sus sentidos,
la potencia imaginativa y, al final, la razn, que trae con ella el apetito de conocer.

e)

Todas esas potencias forman parte de un todo, constituyen una sola alma, en la que hay impresos, por naturaleza,
algunos contenidos comunes a todos los hombres aunque permanecen en una especie de letargo, hasta que son
despertados por la actividad intelectual. Por naturaleza, todos los hombres cuentan con los instrumentos precisos
para regirse por unos principios morales bsicos y para alcanzar algn conocimiento de la existencia de Dios.
Cuando nuestras facultades estn entregadas a la actividad de conocer, nuestra alma est casi identificada con el

entendimiento agente (o sea, la actividad de la razn), y entonces somos capaces de superar nuestras
limitaciones.
f)

La mayor perfeccin del hombre consiste en desligarse de lo material y asimilarse a los seres espirituales. En esa
asimilacin reside su felicidad como bien absoluto, la cual se alcanza mediante actos y hbitos honestos,
llamados virtudes, que sern buenas en s mismas, si nos llevan a la felicidad suprema.

g)

El hombre no puede alcanzar la perfeccin si vive solo. Le resulta necesario asociarse para repartir entre todos el
trabajo, haciendo as posible la felicidad. Este es el origen de todas las asociaciones humanas, siendo la ms
adecuada para obtener el fin la ciudad y, la mejor de todas, la que denomina ciudad ideal, por ser la que permite
llegar a la felicidad.

h)

El jefe del Estado ha de ser el hombre ms perfecto posible porque habr llegado a la cima posible de los
conocimientos humanos. Dios, a travs del entendimiento agente, lo iluminar con especiales revelaciones que lo
capacitarn aun ms para su tarea.
Nos encontramos ante una versin del Filsofo- rey platnico al que se le han aadido algunas notas derivadas
del profetismo musulmn que le dan un carcter diferente.
Enumera hasta 12 cualidades que distinguen al elegido para tan alta misin (cuerpo sano, inteligencia,
comprensin, pasin por la verdad, desprecio por el dinero, etc.). Si no se encuentra a quien rena todas estas
cualidades hay que buscar al que ms se aproxime y, si tampoco se encontrare, se confiar la direccin de los
asuntos pblicos a dos personas que se complementen o, incluso, a algn pequeo Consejo transitorio. Si el
Estado permaneciese mucho tiempo sin ste tipo de rey, pronto se arruinara.

i)

A este tipo de Estado ideal, se oponen los Estados imperfectos:

El Estado ignorante, que desconoce la naturaleza de la felicidad y pone su objetivo en las cosas materiales.
El Estado corrompido, que conociendo dnde se halla la verdadera felicidad, se comporta como si no los supiera,
buscando bienes falsos y vanos.

j)

Al morir, los hombres del Estado ideal (que se han ido depurando al vivir en l y alcanzado la felicidad), vern sus
almas reunidas con el Ser Supremo.
Las almas de los moradores de los otros Estados estn enfermas y defectuosas. Cada vez ms se ligarn ms a
la materia y se envilecern. Sus facultades racionales se oscurecen cada vez ms y les resulta ms difcil ver la
verdad, y por eso las opiniones se enfrentan, y as anda el mundo sumido en guerras y controversias.

k)

Averroes
Nacido en Crdoba en 1126 en el seno de una familia acomodada, recibi una buena formacin en ciencias cornicas,
jurdicas y en medicina.
La obra de Averroes es tan amplia como variada. Nos ocuparemos de las siguientes:
Discurso decisivo. En esta obra se propone establecer la armona entre la razn y la revelacin como formas de llegar al
conocimiento divino, dando mayor rango a la razn. Sin embargo, aunque ambos caminos tienen el mismo origen,
contenido y finalidad, la fe bastar para la multitud no instruida, en tanto que los sabios tienen la obligacin de emprender el
camino de la razn. En el caso de que en la investigacin racional se produzcan contradicciones entre los textos sagrados y
el intelecto, habr que optar por los primeros y, si se entiende que existe una contradiccin, afirma que ambas conclusiones
son verdaderas: lo que es falso es su contradiccin, que el tiempo y la reflexin se encargarn de disolver.
Exposicin de la Repblica de Platn. El enfoque pragmtico de la obra permite extraer consecuencias para la prctica
poltica, sobre todo, para las circunstancias de su tiempo.
I. Tratado primero.
a)

El hombre necesita vivir en sociedad pues en ella se despliegan todas las virtudes y se ejercitan todos los oficios
y slo en ella el hombre puede satisfacer sus necesidades. Para alcanzar la mayor perfeccin posible cada uno
ha de especializarse en algo que se adapte a sus capacidades lo que, a nivel de organizacin social, supone la
divisin del trabajo. Estos planteamientos requieren que los ms sabios los filsofos ocupen el poder y
averigen las capacidades de cada individuo para asignarle la tarea que le corresponda, fortaleciendo sus
naturales disposiciones mediante la educacin.

b)

Coincide con Platn en proponer una educacin basada en la verdad y la austeridad y en la que las artes solo
loen aquello que es digno de elogio: la razn y las virtudes.

c)

Reconoce que los mdicos sern casi intiles en la sociedad perfecta, limitando su papel a curar las lesiones
traumticas y reconocer las enfermedades crnicas. Respecto de stas ltimas, piensa que pueden tratarse, pero
ha de impedirse que stos enfermos participen en la vida de la sociedad y el tratamiento no puede ser a expensas
de sta.

d)

En la sociedad perfecta el trabajo de los jueces ser mnimo porque reinar la armona social. Los malvados sin
remedio debern ser ejecutados y corregir a los que puedan enmendarse

e)

El jefe supremo de la ciudad habr de elegirse entre los ms virtuosos y amantes del bien comn, fijndose en
alguien que no se deje coaccionar ni seducir.

f)

La sociedad precisa de una moneda, no slo para el intercambio comercial con otras ciudades, sino tambin para
tener un patrn fijo con el que valorar los objetos y servicios.

g)

Los artesanos del lujo no tienen razn de ser en la sociedad perfecta. Ha de fijarse la clase y el nmero de
artesanos que se precisan para satisfacer las necesidades sociales. De ah que apele a la natalidad para evitar la
proliferacin exagerada de algunos oficios (refiere el de barbero).

h)

Ha de limitarse tanto la riqueza de la ciudad, para que las desigualdades no den lugar a discordias y guerras,
como su tamao, para que siga siendo controlable.

i)

La sociedad perfecta ser un compendio de las virtudes morales, es decir, ser prudente, fuerte, moderada y
justa.

La prudencia se manifestar en el buen gobierno.

La fortaleza consistir en el mantenimiento de su ordenacin jurdica y su modo de vida, sin dejarse violentar ni
por el temor ni por las pasiones, virtud que reside en los guerreros.
La justicia reside en el equilibrio de la sociedad, en el hecho de que cada cual realice la tarea para la que est
dotado.

j)

Se distancia de Platn en lo referente al papel de la mujer a las que relega a las tareas domsticas y la crianza de
los nios.

k)

Si se muestra de acuerdo con Platn en el papel de los guerreros. Se extiende sobre la necesidad de castigar a
los cobardes y honrar a los que han muerto valerosamente.

l)

Condena duramente las guerras civiles y establece que slo es lcito devastar las tierras de los infieles y slo
stos pueden ser sometidos a la esclavitud.

II. Tratado segundo, dedicado al rey filsofo y a los tipos de gobierno.

a)

El gobernante ideal, como se ha dicho, ha de ser un filsofo, esto es, alguien que haya reflexionado sobre el bien
y que sepa qu hacer para lograrlo, debiendo estar dotado de una serie de cualidades (inteligente, estudioso,
despreciar la riqueza, valeroso, sano, elocuente, etc.). Aade que como los hombres conocen la ley que Dios nos
dicta sea por la razn o la revelacin -, las normas bsicas estn en el interior de cada individuo y ninguna
sociedad puede alejarse de ellas, pues sera como ir contra la condicin humana misma.

b)

Son muy pocos los verdaderos filsofos y abundan los falsos sabios (sofistas) a los que atribuye las desventuras
de su tiempo y hacen que los verdaderos filsofos, o sean atacados, o tengan que vivir en la soledad y en la
incomprensin, aislados, con lo que su perfeccin se pierde.

c)

La felicidad consistir en que el individuo ejercite y perfeccione aquellas capacidades y virtudes espirituales con
las que cada cual ha sido dotado. La razn, lo ms elevado del hombre, ha de dirigir esta tarea.

d)

La implantacin de la sociedad perfecta no es posible, slo acercarse a ella gradualmente transformando la

sociedad, para lo cual sera fundamental que una serie ininterrumpida de buenos reyes fueran influyendo y
educando a su pueblo.

III. Tratado tercero, que versa sobre las sociedades imperfectas.

a)

La timocracia, es decir, una sociedad que se mueve impulsada por un sistema de valores cuyo puesto ms alto lo
ocupa el honor, aunque en realidad, se trata de de la honra y la vanagloria. En ella se rinde culto a la fuerza y al
poder y se considera que un hombre es mejor cuando es capaz de dominar a otros y triunfar. Estn gobernadas
por monarcas rodeados de lujo. Esta sociedad puede derivar hacia hacia la plutocracia

b)

La plutocracia, en la que lo principal es el dinero, por lo que los gobiernos suelen ser aristocrticos y pueden
degenerar en un gobierno oligrquico

c)

La sociedad demaggica es aquella en la que cada uno hace lo que le place en cada momento. Los que la rigen
deben obedecer el deseo de la mayora, as que el fin general no suele ser muy elevado, y su libertad es
engaosa, porque son las pasiones las que dominan. Suelen ser breves y acabar en tiranas.

d)

Las tiranas, en las que los ciudadanos se dedican a cumplir los deseos del tirano, que utiliza al pueblo para sus
intereses personales. Son injustas y violentas y, con frecuencia, hay una oligarqua que le ayuda en su tarea
represora. El tirano se comporta con sus sbditos como si fueran sus esclavos, y, como est rodeado de esclavos,
se siente aislado, lo que causar en l el miedo a aquellos que sojuzga, lo que le llevar a ms opresin, dando
lugar a un proceso continuo que har a esta sociedad cada vez ms desdichada.

La conclusin del libro es esperanzada. Lo natural al hombre es la razn y, guindose por ella, no slo nos acercaremos a
la sociedad ideal, sino cumplir el fin ltimo y alcanzar as la felicidad suprema, que reside en el gozo del conocimiento.
El Policratus de Juan de Salisbury
Juan de Salisbury fue discpulo de Abelardo y complet sus estudios en Chartres. Fue nombrado obispo de sta ciudad en
1176
Nos ocupamos de su obra Policraticus, extensa y desordenada, que aborda el tema del poder real y sus lmites. Se divide
en 8 libros que repasamos a continuacin:
I.- Se ocupa de criticar la frivolidad que lo ha invadido todo y que, presentando a los hombres los atractivos de la fortuna, los
aparta de la verdad y los aleja de la virtud, robndoles su autntica dignidad. La utilidad de la poltica es, pues, ordenar las
actividades humanas para el pblico provecho, segn lo ordenado por la razn y la fe.
II.- En este libro presenta a la razn como la gua adecuada para las acciones humanas; la reflexin racional y las
matemticas llevan a la verdad y las supersticiones conducen al error.
III.- Habla sobre la salud pblica, cuyos mayores enemigos son los aduladores y los que hacen promesas vanas. Por eso
slo se puede adular a los tiranos.
Dios otorga la espada a los reyes legtimos para que la empuen, pero el tirano se apropia de ella.
Es fcil distinguir a unos de otros. El que ha recibido su poder de Dios, sirve a la ley y la justicia, mientras que el tirano,
oprime los derechos y somete las leyes a su capricho.
IV.- Prosigue con las diferencias entre tirano y el prncipe. El rey legtimo es la imagen de Dios en la tierra y debe someterse
a las leyes terrenas y plegarse a la ley de Dios, aunque en ocasiones puede dictar nuevas leyes o reformar las antiguas
cuando la seguridad as lo exige.
Como es Dios quien, a travs de la Iglesia, le da esa espada, el autor retoma la teora de las dos espadas para afirmar la
independencia de la Iglesia y la legitimidad de su jurisdiccin.
El prncipe ha de ser moderado y clemente, virtuoso y casto y versado en letras y, si no lo fuere, deber asesorarse con
letrados y sabios.
V.- Describe la comunidad poltica como un cuerpo, en el que cada estamento es un miembro y del buen funcionamiento de
todos, resulta la vida y la salud. En ese cuerpo el rey es la cabeza que dirige y no ha de rendir cuentas a nadie, slo ante
Dios y sus ministros en la tierra.
Aade que los letrados son los mejores para asesorar al rey al ser personas sabias y prudentes.
VI.- Se ocupa de los caballeros. Dice que el que ha recibido las armas, las ha recibido de Dios y ha de preferir sus leyes a la
fe jurada a cualquier hombre. Sin embargo reconoce la importancia de la obediencia como va para hacer fuerte a los
ejrcitos.

VII.- Elogia a Platn y a Aristteles. Habla de los 3 tipos de conviccin que es posible alcanzar y que son los basados en los
sentidos, la razn y la fe. Son grados de un mismo saber en el que hay que adentrarse con humildad y seriedad.
No hay que confundir saber con charlatanera y frivolidad. El estudio exige constancia y sacrificio. Para progresar, hay que
rechazar las tentaciones de los placeres.
El elogio a los verdaderos sabios debe unirse a la repulsa por envidiosos y los hipcritas.
Cierra el libro con una apasionada defensa de la libertad, que es la condicin indispensable para la virtud.
VII.- Se ocupa de los vicios. Para luchar contra ellos hay que evitar la compaa de los malos y buscar la amistad de los
buenos, huyendo de los tiranos, sntesis de todos los vicios, como el prncipe es el compendio de todas las virtudes.
Un tirano es tan monstruoso que a veces ha de pensarse que es un instrumento que Dios enva para castigar a los malos y
poner a prueba a los buenos. Por eso quizs sea mejor soportarlos para adquirir mritos ante Dios. Es lcito alzarse contra
un tirano laico, pero jams matar a un sacerdote por tirano que sea. Dios es el nico que puede castigarlos.

El nacimiento intelectual del

mundo poltico moderno

Captulo IX

El pensamiento de Maquiavelo
Nicols Maquiavelo (1469-1527)
"No hay que atacar al poder si no tienes la seguridad de
destruirlo"
Datos biogrficos:
Maquiavelo naci en Italia el 3 de mayo de 1469, en el
seno de una antigua familia Florentina.
Se desempe como Secretario de la Segunda
Cancillera encargada de los Asuntos Exteriores y
Guerra de la Repblica de Florencia
que se proclam en 1498. Realiz
misiones diplomticas ante el rey
francs (1504, 1510-1511), la Santa
Sede (1506) y el emperador (15071508). Y de 1503 a 1506 organiz
las defensas militares de la
repblica de Florencia.
En el ao 1512 los Mdici retoman
el poder en Florencia y Maquiavelo
es privado de su cargo y
encarcelado durante un tiempo por
conspiracin. Cuando es puesto en
libertad, se retira a su propiedad,
donde escribe sus obras ms
importantes. A pesar de sus
intentos por ganarse el favor de los
Medici, nunca volvi a ocupar un
cargo destacado. Falleci el 21 de
junio de 1527 en su ciudad natal.
Contexto
La resurreccin del absolutismo
papal a mediados del S. XV tuvo su
paralelo en un tremendo desarrollo
del poder monrquico en casi toda la Europa occidental.
En todos los reinos creci el poder regio a expensas de
las instituciones rivales (nobleza, parlamento, ciudades
libres o clero) y en casi todos los pases el eclipse del
sistema representativo medieval fue permanente.
El poder poltico, que hasta entonces haba estado
disperso entre feudos y corporaciones, se condens
rpidamente en manos del monarca, que fue el principal
beneficiario de la unidad nacional. La concepcin de un
soberano que es la fuente de todo poder poltico, pas a
ser en el S. XVI una forma comn de pensamiento
poltico. Esos cambios del pensamiento y la prctica
polticos reflejaban otros producidos en toda la sociedad
europea.
A finales del S. XV los cambios econmicos que se
haban estado produciendo durante muchos aos dieron
por resultado una remodelacin revolucionaria de las

instituciones medievales. Esas instituciones, se haban

basado en el hecho de que la sociedad medieval, en su
organizacin econmica y poltica efectiva, era casi
enteramente local debido a las limitaciones de los
medios de comunicacin.
Un territorio grande solo era gobernable por una especie
de federalismo que dejaba a las unidades locales un
grado muy amplio de independencia. El comercio
tambin era principalmente local; tal comercio poda ser
controlado
por
gremios
de
productores que eran instituciones
municipales, la unidad de la
organizacin
comercial
del
medioevo era la ciudad.
La continuacin de un comercio
monopolizado
y
controlado
localmente era incompatible con
todo intento de ampliar la facilidad
de las comunicaciones. La ventaja
econmica pas de las rutas fijas y
los mercados monopolizados a la
libertad. Los mayores beneficios
iban
a
parar
al
mercado
aventurero
que
estuviera
dispuesto
a
aprovechar
las
ventajas ofrecidas por cualquier
mercado, tuviera capital que
emplear en negocios y pudiera
comerciar con cualquier mercanca
que
ofreciese
grandes
rendimientos.
Este
tipo
de
comerciante
dominaba
los
mercados, el control de la
produccin y estaba fuera de la
potestad de los gremios y ciudades.
Controlar el comercio, la calidad de las mercancas o
regular los precios, tena que corresponder a gobiernos
de mayor campo de accin que la municipalidad
medieval. Todos los gobiernos de Europa emprendieron
una regulacin de este tipo. En el SXVI todos los
gobiernos monrquicos haban adoptado una poltica de
explotacin de los recursos nacionales de fomento del
comercio y de desarrollo del poder nacional.
Esos cambios econmicos tuvieron consecuencias
sociales y polticas profundas. La sociedad europea de
la poca tena una clase considerable de hombres que
posean dinero y espritu de empresa, y era el enemigo
natural de la nobleza y de todas las divisiones y
desrdenes fomentados por los aristcratas. Sus
intereses necesitaban de un gobierno fuerte y de ah que
su aliado natural fuera el rey. Esta nueva clase no poda
aspirar an a dominar el parlamento frente a la influencia

de la nobleza, por ello estaba dispuesta a subordinar las

instituciones representativas a la monarqua.
A la burguesa le era ventajosa la concentracin del
poder militar y la administracin de justicia en manos del
monarca. El poder regio poda ser arbitrario y opresor,
pero el gobierno de los prncipes era mejor que la
nobleza feudal.
El absolutismo moderno
A principios del SXVI la monarqua absoluta haba
llegado a ser el tipo predominante de gobierno de
gobierno de la Europa occidental. Por todas partes, se
registraba un enorme fracaso de las instituciones
medievales.
La monarqua absoluta derroc el constitucionalismo
feudal y las ciudades-estado libres en que se haba
basado la civilizacin medieval. La propia iglesia fue
presa de la monarqua. Dbiles y ricos a la vez, los
monasterios fueron expropiados con objeto de
proporcionar riqueza a una nueva clase media que
constitua la principal fuerza de la monarqua. Los
gobernantes eclesisticos fueron sometidos al control
real y desapareci la autoridad jurdica de la iglesia. La
iglesia pas a ser una asociacin voluntaria o un socio
del gobierno nacional.
El desarrollo de la monarqua absoluta se produjo en
casi todos los pases de la Europa Occidental:

Espaa: La unin de Aragn y Castilla con el

matrimonio de los Reyes Catlicos inici la
formacin de una monarqua absoluta que convirti
a este pas en la ms grande de las potencias
europeas del S. XVI.

Inglaterra: El final de las guerras de las Dos Rosas

y el reinado de Enrique VII iniciaron el periodo de
absolutismo de la dinasta Tudor, que comprendi
todo el reinado de Enrique VIII y gran parte del
reinado de Isabel.

Alemania: La debilidad del Imperio permita la

anarqua y contrariaba el desarrollo del sentimiento
nacional. Pero la tendencia predominante no se
detuvo, solo retras el ascenso de Prusia y Austria
al poder soberano.

Francia: Es el pas que representa ms tpicamente

el desarrollo de un poder real altamente
centralizado. La segunda mitad del S. XVI produjo
una rpida consolidacin del poder real que hizo de
Francia la nacin ms unida, compacta y armnica
de Europa. Hasta la Revolucin Francesa el
monarca se convirti prcticamente en el nico
representante de la nacin.

Estos cambios, ocurridos en toda Europa produjeron

como cosa natural otros cambios paralelos en la teora
poltica. A principios del S XVI, ese cambio se resume en
la difcil y controvertida figura de Maquiavelo; ningn
hombre de su poca vio con tanta claridad la direccin
que estaba tomando la evolucin poltica en toda Europa.
Italia y el Papa

En Italia las fuerzas del nuevo sistema comercial e

industrial haban sido especialmente destructoras de las
instituciones antiguas, pero por razones implcitas en la
situacin poltica, las fuerzas constructivas estaban ms
neutralizadas y retardadas que en otros pases. Las
ciudades libres del norte de Italia, se haban convertido
en anacronismos polticos y econmicos incapaces de
hacer frente a una situacin que exiga un poder
concentrado, un ejrcito ciudadano y una poltica exterior
ms amplia y vigorosa.
En la poca en que escriba Maquiavelo, Italia estaba
dividida en cinco estados grandes: el Reino de Npoles,
el Ducado de Miln, la Repblica de Venecia, la
Repblica de Florencia y los Estados Pontificios. La
cada de la Repblica florentina fue un ejemplo del
destino que aguardaba a una forma de gobierno incapaz
de hacer frente a las fuerzas polticas de su poca.
La tendencia a la concentracin se puso de manifiesto
con la restauracin de los Estados Pontificios despus
de su decadencia durante el Cisma. Los papas
consiguieron hacer de su estado el ms consolidado y
permanente de Italia, convirtindose as en uno de
tantos gobernantes italianos. La principal ambicin del
Papa era la de conservar la soberana de la Italia central.
Aunque se haba iniciado la consolidacin, no poda
completarse
al
no
aparecer
ningn
poder
suficientemente grande para unir a toda la pennsula.
Las divisiones entre los tiranos italianos dejaban al pas
presa de franceses, espaoles y alemanes. Maquiavelo
consideraba que la Iglesia era especialmente
responsable de tal estado de las cosas. Demasiado dbil
para unir Italia, el Papa era, suficientemente fuerte para
impedir que ningn otro gobernante la uniera, en tanto
que sus relaciones internacionales le hacan ser el
iniciador de la viciosa poltica de invitar a la intervencin
extranjera. Esta es la razn de la amarga irona que
emplea Maquiavelo al atacar con frecuencia a la Iglesia.
La sociedad y la poltica italianas, tal como las conceba
Maquiavelo, son un ejemplo de decadencia institucional.
Era una sociedad intelectualmente brillante y
artsticamente creadora, emancipada de las trabas de la
autoridad y dotada de un espritu racional y emprico, y
presa, sin embargo, de la corrupcin poltica y la
degradacin moral. Las instituciones cvicas estaban
muertas, la crueldad y el asesinato eran procedimientos
normales de gobierno, la astucia y la fuerza eran clave
del xito, el libertinaje y el egosmo, estaban justificados
en una poca de aventureros.
Maquiavelo es el terico poltico del hombre sin amo,
de una sociedad en la que el individuo se encuentra solo,
sin ms motivos ni intereses que su propio egosmo. Sus
obras polticas ms importantes fueron: El Prncipe y los
Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio.
Ambos libros presentan aspectos del mismo problema:
las causas del auge y decadencia de los estados y los
medios por los cuales puedan los estadistas hacer que
perduren.

El Prncipe: trata de las monarquas o

gobiernos absolutos. Era una seleccin
de opiniones del autor hecha para una
finalidad determinada, conseguir un cargo
pblico bajo el rgimen de los Mdicis.

Discursos sobre la primera dcada de

Tito Livio: se ocupan de la expansin de
la Repblica romana

Ambas obras presentan por igual las cualidades por las

que se conoce especialmente a Maquiavelo, tales como
la indiferencia por el uso de medios inmorales para fines
polticos y la creencia en que el gobierno se basa en
gran parte en la fuerza y la astucia.
Los escritos polticos de Maquiavelo pertenecen ms
bien a la literatura diplomtica, que a la teora poltica.
Los escritos diplomticos, as como las obras de
Maquiavelo tienen mritos y defectos caractersticos. Se
encuentra en ellos una situacin poltica, el juicio ms
claro y ms fro respecto a los recursos y la posicin de
un adversario, la apreciacin ms objetiva de las
limitaciones de una poltica, el ms firme sentido comn
en la previsin de la lgica de los acontecimientos y el
resultado de una determinada poltica. Da por supuesto
que la poltica es un fin en s misma.
Esa es la calidad ms notoria de Maquiavelo. Escribe
casi nicamente acerca de la mecnica del gobierno, de
los medios con los que se puede fortalecer al estado, de
las polticas susceptibles de aumentar su poder y de los
errores que llevan a su decadencia o ruina. Las medidas
polticas y militares son casi el nico objeto de su inters,
y las separa de toda consideracin religiosa, moral y
social, salvo en la medida en que estas afectan a los
expedientes polticos.
La finalidad de la poltica es conservar y aumentar el
poder poltico, y el patrn para juzgarla es si xito en la
consecucin de ese propsito. Que una poltica sea
cruel o desleal o injusta es para Maquiavelo cosa
indiferente aunque se da perfecta cuenta de que tales
cualidades pueden influir en su xito.
La mayor parte de su obra no es tanto inmoral sino
amoral. Se limita a abstraer la poltica de toda otra
consideracin y escribe acerca de ella como si fuera un
fin en s.
Indiferencia moral
Lo ms prximo que hay en la historia del pensamiento
poltico a la separacin establecida por Maquiavelo entre
la conveniencia poltica y la moralidad, se encuentra en
la Poltica de Aristteles, aunque no es seguro que
Maquiavelo tomase como modelo tales pasajes.
Tambin hay conexin entre su secularismo y el
aristotelismo materialista del Defensor Pacis de Marsilio.
Adems de un comn odio hacia el papado en cuanto
causa de la desunin italiana, que Maquiavelo comparta
con Marsilio, ambos tuvieron ideas similares respecto a
la utilidad poltica que, debe tener la religin. El

secularismo de Maquiavelo va, mucho ms all que el

de Marsilio; este defenda la autonoma de la razn
haciendo ultramundana la moral cristiana; Maquiavelo la
condena por ser ultramundana. Crea que las virtudes
cristianas producan un servilismo de carcter, en
contraste con las religiones ms viriles de la Antigedad.
Maquiavelo no era indiferente a los efectos que, debido
a su accin sobre la masa de la humanidad, producen la
moral y la religin sobre la vida social y poltica;
sancionaba el uso de los medios inmorales por parte de
los gobernantes para conseguir una finalidad, pero
nunca dud de que la corrupcin moral de un pueblo
hace imposible el buen gobierno. Admiraba las virtudes
cvicas de los antiguos romanos, pero no crea que el
gobernante debiera compartir la religin o las virtudes de
sus sbditos.
Maquiavelo presenta un ejemplo extremo de la doctrina
de un doble patrn de moralidad; es distinta la moral
para el gobernante y para el ciudadano privado.
Se juzga al primero por el xito conseguido en el
mantenimiento y aumento del poder, y al segundo por el
vigor que su conducta da al grupo social. Como el
gobernante est fuera del grupo, est por encima de la
moralidad cuyo cumplimiento debe imponerse dentro del
grupo.
A Maquiavelo solo le interesaba un fin, el poder poltico y
era indiferente a todos los dems. Nunca duda en
pronunciar juicios severos respecto a los estadistas que
permiten que sus estados se debiliten. Su empirismo era
de sentido comn y previsin prctica, pero no un
empirismo inductivo dominado por el deseo de
comprobar teoras o principios generales. Tampoco
segua un mtodo histrico. Utilizaba la historia para dar
ejemplos o apoyar una conclusin a la que haba llegado
sin referencia alguna a la historia. Es ahistrico, ya que
afirmaba explcitamente que la naturaleza humana es
siempre y en todas partes la misma. Su mtodo es la
observacin guiada por la astucia y el sentido comn.
Maquiavelo no desarroll sus teoras polticas de modo
sistemtico, sino en forma de observaciones acerca de
situaciones determinadas. Tras ellas haba un punto de
vista coherente que poda desarrollarse hasta
convertirse en una teora poltica. No tena mucho
inters en la filosofa ni se inclinaba demasiado a hacer
generalizaciones que fuesen ms all de sus mximas
tiles al estadista.
Egosmo universal
Maquiavelo supone que la naturaleza humana es
egosta y de que los motivos reales en los que tiene que
apoyarse un estadista, tales como el deseo de seguridad
de las masas y el deseo de poder de los gobernantes
son egostas. El gobierno se funda en la debilidad de los
hombres, incapaces de protegerse de la agresin de
otros, a menos que les apoye el estado. Adems, la
naturaleza humana es profundamente agresiva y
ambiciosa; los hombres aspiran a conservar lo que
tienen y a adquirir ms; ni en el poder ni en las

posesiones hay ningn lmite normal para los deseos

humanos, pero tanto el poder como las posesiones
estn siempre limitados por la escasez natural. Los
hombres se encuentran siempre en situacin de lucha y
competencia que amenaza con degenerar en anarqua
abierta, a menos que les limite la fuerza que hay tras el
derecho, en tanto que el poder del gobernante se basa
en la misma inminencia de la anarqua y en que la
seguridad solo es posible cuando el gobierno es fuerte.
Maquiavelo da siempre por comprobada esa concepcin
del gobierno, aunque en ninguna parte la desarrolla
hasta hacer de ella una teora psicolgica general de la
conducta. Hace observar que los hombres son, malos y
que el gobernante prudente debe basar su poltica en
ese supuesto. Insiste en que el gobierno que quiera
tener xito debe aspirar ante todo a la seguridad de la
propiedad y la vida, ya que estos son los deseos ms
universales que hay en la naturaleza humana.
El gobernante prudente puede matar, pero no debe
saquear. A Maquiavelo no le preocupa tanto la maldad o
el egosmo en cuanto motivo humano general, como el
hecho de que su predominio en Italia representa un
sntoma de decadencia social. En Italia el problema
consiste en fundar un estado en una sociedad
corrompida y Maquiavelo estaba convencido de que en
tales circunstancias no era posible ningn gobierno
eficaz, salvo la monarqua absoluta. Esto explica porqu
era a la vez un admirador entusiasta de la repblica
romana y un defensor del despotismo.
Maquiavelo entiende por corrupcin aquella decadencia
de la virtud privada y el civismo y la devocin que hace
imposible el gobierno popular. Es la violencia, la
desigualdad, la destruccin de la paz y la justicia, la
desunin, la ilegalidad, etc. Cuando han decado las
virtudes necesarias, no hay posibilidad de restaurarlas ni
de tener un gobierno ordenado, salvo mediante el poder
desptico.
Pero la agresividad natural del hombre hace que la lucha
y la competencia sean naturales en la sociedad, y
explica la estabilidad de una sociedad donde los
intereses contrapuestos se mantienen en equilibrio. Ese
equilibrio no es poltico, sino social y econmico:
intereses contrapuestos frenados por un monarca
poderoso.
El legislador omnipotente
Un segundo principio general, que Maquiavelo da por
supuesto, es la suprema importancia que tiene en la
sociedad el legislador. Un estado tiene que ser fundado
por un solo hombre y las leyes y el gobierno por l
creados determinan el carcter nacional de un pueblo.
La virtud moral y cvica surgen de la ley, y cuando una
sociedad se ha corrompido, no puede nunca reformarse
por s misma, si no que tiene que tomarla en sus manos
un legislador que pueda restaurarla a los sanos
principios establecidos por su fundador.

Prcticamente no hay lmites a lo que un estadista

puede hacer, siempre que comprenda las reglas de su
arte.
El legislador es el arquitecto no solo de su estado, si no
tambin de la sociedad con todas sus instituciones
morales, religiosas y econmicas. Esta nocin
exagerada de lo que puede hacer un gobernante y un
estado se debe a varias causas. En parte, reproduca el
antiguo mito del legislador que haba encontrado en
escritores como Cicern y Polibio. Tambin, reflejaba su
comprensin del problema que se le planteaba a un
gobernante en medio de la corrupcin de la Italia del S.
XVI. Un gobernante que quisiera triunfar tena que crear
un poder militar fuerte, que superara los desrdenes de
las ciudades y principados, dando origen a un nuevo
espritu poltico y una nueva lealtad cvica.
Todas las circunstancias de su tiempo conspiraban para
hacerle ver en un gobernante absoluto, el rbitro del
destino de la nacin. Adems estaba la lgica de su
propia filosofa poltica. Si el individuo es por naturaleza
egosta, el estado y la fuerza que hay tras el derecho
tienen que ser el nico poder que mantenga unida a la
sociedad; las obligaciones morales tienen que derivar en
ltimo trmino de la ley y del gobierno.
As es ms fcil comprender el doble patrn de conducta
para el estadista y para el ciudadano privado que es
propio del maquiavelismo. El gobernante como creador
del estado est fuera de la ley, y si la ley impone una
moral, est tambin fuera de la moralidad. No hay otro
patrn para juzgar sus actos sino el xito de su poltica
para ampliar y perpetuar el poder de su estado. La
aceptacin franca de estos principios, es la causa de la
mala reputacin del Prncipe, al sancionar la crueldad, el
asesinato, la intriga o la traicin como medios legtimos
paras alcanzar los fines propuestos. Pero el Prncipe es
tambin el retrato fiel del gobernante de la poca en
muchos pases: Fernando el Catlico, Luis XI, Enrique
VII o Cesar Borgia. Todos ellos eran gobernantes llenos
de recursos y faltos de escrpulos. Maquiavelo admiraba
esas cualidades.
Maquiavelo no convirti nunca su creencia en el
legislador omnipotente en una teora general del
absolutismo poltico. Su juicio estaba influido por dos
admiraciones contradictorias:

La admiracin hacia el dspota lleno

de recursos.

La admiracin hacia el pueblo libre

que se gobierna a s mismo.
Las empalm en forma bastante precaria, como teoras
de la fundacin de un estado y de su conservacin una
vez fundado. En trminos ms modernos podra decirse
que tena una teora de las revoluciones y otra del
gobierno. De ah que recomendase el despotismo solo
en dos supuestos:

La creacin de un nuevo estado.

La reforma de un estado corrupto.

Pero una vez fundado, un estado solo puede ser

permanente si se admite una cierta participacin del
pueblo en el gobierno y si el prncipe dirige los asuntos
ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando
la propiedad y los derechos de sus sbditos. La violencia
desptica es un veneno que se precisa emplear con la
mxima precaucin.
Republicanismo y nacionalismo
En la exposicin que hace Maquiavelo de la monarqua
absoluta no hay nada parecido a su entusiasmo por la
libertad y el gobierno popular de la repblica romana. La
conservacin del estado, a diferencia de su fundacin,
depende de la excelencia de sus leyes, ya que estas son
la fuente de todas las virtudes cvicas de sus ciudadanos.
An en una monarqua, la condicin primera del
gobierno estable es la de que est regulado por la ley.
Por ello, subrayar la necesidad de que haya remedios
legales para impedir la violencia ilegal y seala los
peligros polticos de la conducta ilegal de los
gobernantes. Un gobernante prudente debe abstenerse
de tocar a la propiedad y a las mujeres de sus sbditos.
El gobierno es ms estable cuando participa la mayora
y prefera la eleccin a la herencia como mtodo de
escoger gobernantes. Se pronunci a favor de una
libertad general de proponer medidas encaminadas al
bien pblico y de la libertad de discusin antes de
adoptar una decisin. Crea que el pueblo tiene que ser
independiente y fuerte. Tena una elevada opinin de la
virtud y el juicio de un pueblo incorrupto en comparacin
con los del prncipe.
Relacionado de modo muy intimo con su favorable
opinin del gobierno popular cuando es posible y de la
monarqua cuando es necesaria, est su juicio
extraordinariamente bajo de la aristocracia y la nobleza.
Percibi que los intereses de la nobleza son contrarios a
los intereses de la monarqua y la clase media y que el
gobierno adecuado haca necesaria su supresin. Junto
con la repugnancia que siente por la nobleza, se
encuentra su odio hacia los soldados mercenarios.
Maquiavelo perciba con toda claridad la ventaja que
haba conseguido Francia con la nacionalizacin del
ejrcito, y no se cansaba de insistir en que la
preparacin y el equipo de un ejrcito de ciudadanos es
la primera necesidad de un estado. El arte de la guerra
deba ser una de las principales preocupaciones del
gobernante.
Tras la creencia de Maquiavelo en el ejrcito de
ciudadanos y su odio por la nobleza, se encontraba el
nico sentimiento que mitigaba el cinismo de sus
opiniones polticas: el patriotismo nacional y el deseo de
unificar Italia, y liberarla de los desrdenes internos y los
invasores extranjeros. Afirmaba que el deber para con la
patria supera a todos los dems deberes y a todos los
escrpulos. Maquiavelo esperaba que de entre los
tiranos de Italia, y tal vez en la casa de los Mdicis,
podra surgir un prncipe con la suficiente amplitud de
visin para pensar en una Italia unida y con la audacia
bastante para hacer de ese ideal una realidad.

Pero esta esperanza de paz y unidad para Italia era ms

bien un sentimiento que un plan definido, una remota
esperanza.
Penetracin y deficiencias
El carcter de Maquiavelo y el verdadero significado de
si filosofa han sido uno de los enigmas de la historia
moderna. Se le ha presentado como un cnico total, un
patriota apasionado, un nacionalista ardiente, un jesuita
poltico, un demcrata convencido y un adulador carente
de escrpulos que buscaba el favor de los dspotas.
Algo hay de verdad en todas y cada una de estas
afirmaciones, por muy contradictorias que parezcan.
Pero ninguna de ellas da una visin completa de
Maquiavelo ni de su pensamiento. Este era el de un
verdadero empirista, resultado de una amplsima
observacin poltica y una lectura de historia poltica
todava mayor; pero no tena un sistema general en el
que tratase de relacionar todas sus observaciones. Sus
escritos se concentran el la poltica, el arte poltico y el
arte de la guerra. Las otras cuestiones no le interesan,
salvo por su influencia en la poltica. En la poltica pura
fue el que tuvo la mayor amplitud de visin y la
penetracin ms clara de lo que era la tendencia general
de la evolucin europea.
Maquiavelo fue el creador del significado que se ha
atribuido al estado en el pensamiento poltico moderno.
El estado como fuerza organizada, suprema en su
propio territorio y que persigue una poltica consciente
de engrandecimiento en sus relaciones con otros
estados, se convirti no solo en la tpica institucin
poltica moderna, sino en la institucin cada vez ms
poderosa de la sociedad moderna.
El papel que el estado as concebido ha desempeado
en la poltica moderna es un indicador de la claridad con
que percibi Maquiavelo la tendencia de la evolucin
poltica. Conceba la moral, la religin y la economa
como fuerzas aprovechables por el poltico para el
provecho del estado, invirtiendo as los valores.
Maquiavelo no representa el estado del pensamiento
europeo a comienzos del S XVI, salvo en un puado de
italianos desilusionados, pero su indiferencia por la
verdad o la falsedad de la religin acab por ser una
caracterstica comn del pensamiento moderno, aunque
no lo fue del pensamiento de los dos siglos posteriores
al escritor, dominados por la mezcla de poltica y religin
tras la reforma protestante. En este sentido su filosofa
fue estrechamente local y temporal.
Comentario de El Prncipe
La dos obras mas importantes de Maquiavelo son: El
prncipe y los Discursos sobre la primera Dcada de Tito
Livio.
La segunda de las obras comenz a escribirla al
principio de su destierro. Interrumpi su redaccin para
consagrarse a la escritura de El prncipe, dedicado a
Lorenzo de Mdicis. Todava resulta difcil entender por
qu un hombre de sinceras convicciones republicanas y

entusiasta por las libertades cvicas escribe un manual

del tirano y lo dedica a quien consideraba como tal.
Probablemente, puso, por encima de su fe republicana,
lo que consideraba el deber y la tarea por excelencia, es
decir, la unificacin de Italia, y que pensase que tal vez
este prncipe poda encabezar la misin. Una vez Italia
libre y unida, solo quedara prescindir de los prncipes.

Cuenta con un pueblo lleno de valor y buenas

cualidades.
Diferente es el tono que encontramos en los Discursos
sobre la primera Dcada de Tito Livio. Maquiavelo cuida
mucho esta obra, hace gala en ella tanto de su erudicin
como de su conocimiento de la poltica contempornea,
y se siente orgulloso del resultado.

Para hacer ms convincentes sus afirmaciones, recurre

al testimonio de la experiencia.

Otro rasgo es que en ella concibe la historia como un

conjunto de experiencias tan valiosas para corregir y
enderezar nuestros actos como puede serlo la
experiencia de lo vivido. Para l los antiguos son seres
tan reales como sus contemporneos. Y su idea, su
proyecto de futuro, es algo que tiene sus races en el
pasado: la gloria de Roma. Esta obra es un plan de
actuacin poltica, que podramos llamar una utopa
posible. Se trata de un manual para redimir a Italia.

Comienza la obra distinguiendo entre los principados

que se adquieren, los que se heredan y los que
participan de ambos, y declara que los recin adquiridos
son los ms difciles de mantener, sobre todo si se trata
de territorios con diferentes costumbres e instituciones.
En estos casos, lo mejor es que el conquistador se
establezca all o al menos funde colonias. Tambin es
buena tctica convertirse en caudillo y defensor de los
vecinos menos potentes, debilitando a los poderosos.
Opina que cuando se desea reinar en un sitio que, hasta
la fecha, ha tenido sus propias leyes y libertades, hay
tres opciones que pueden llevar al xito: destruirlo, vivir
en l o conservar sus instituciones y contentarlo con
someterlo a un tributo y establecer un gobierno amigo.
Los principados se adquieren gracias a la fortuna o
gracias a la virtud. Es ms fcil conseguir los principados
gracias solo a la buena suerte, pero tambin se pierden
con la misma facilidad. Otra manera de adquirir un
principado es alzarse hasta l en la propia patria. Al
poder puede llegarse por la violencia o con el favor de
los conciudadanos; de esta ltima forma es ms fcil
mantenerse.
Sea cual fuere su modo de conquistar el poder para
mantenerse en l ser preciso tener la posibilidad de
defenderse, y por eso es muy importante contar con un
ejrcito y fortificar convenientemente el territorio. Un
estado, para conservarse, debe tener buenas leyes y
buenas armas. Encarece las ventajas de un ejrcito
propio, formado por ciudadanos, prescindiendo de
mercenarios.
El gobernante debe poder no ser bueno y utilizar o no
este conocimiento segn lo necesite. Se trata de faltar a
la moral con cosas que puedan ser tiles para los
propsitos polticos y que hagan ms eficaz la accin de
gobierno. Es ms aconsejable ser ms bien tacao,
pues de este modo, cuando se de algo, por poco que
sea, parecer un favor extraordinario. Lo mismo pasa
con la clemencia. Hay que ser temido sin llegar a ser
odiado. No ha de desdearse conducirse usando la
astucia, la disimulacin y la mentira. Tambin es til
fingir cualidades que no se poseen. Para ganar prestigio,
lo ms conveniente es embarcarse en grandes
empresas, evitando aliarse con alguien ms poderoso.
Es muy importante, asimismo, que el prncipe sea capaz
de honrar a los hombres notables por su talento y que se
sepa rodear de ministros inteligentes y capaces,
huyendo de los aduladores.
Termina la obra con una exhortacin a Lorenzo de
Mdicis para que se atreva a emprender la nica tarea
verdaderamente digna de un gran gobernante italiano.

Comienza el libro primero ponderando la perfeccin de

Roma, tanto por el lugar escogido para edificar la ciudad
como por la forma de gobierno elegida. Estuvo regida
por reyes, y cuando alcanz su madurez pas a la forma
ms madura y perfecta, que es la repblica.
Afirma que, a la hora de fundar o de reformar un estado,
lo ms conveniente es que sea uno solo el legislador, y
que est dotado adems de poderes extraordinarios.
Otro de los aspectos admirables de los romanos es el
respeto que tenan por los dioses, lo que tambin ayud
a su estabilidad. En cambio, en Italia ha resultado muy
nociva la accin de la Iglesia. Seala las caractersticas
principales de las repblicas bien organizadas: la
existencia de un ejrcito propio formado por los mismo
ciudadanos; el premiar y castigar debidamente los
comportamientos que favorezcan o perjudiquen al
estado, y no ser ingrato con sus grandes hombres,
aunque sin eximirles por eso de la sancin cuando la
merezcan; socorrer al pueblo en sus necesidades de
forma rpida, pues as los gobiernos se aseguran su
obediencia y ayuda cuando son ellos los que estn en
apuros; que la repblica sepa transformarse segn
cambien las circunstancias; debe hacer gala de firmeza;
ha de estar vigilante para mantener el equilibrio y atajar
el camino a los perversos y a los ambicioso demasiado
poderosos que deseen hacerse con el gobierno o influir
excesivamente en la marcha de las cosas, pero
cualquier cosa que se haga obligado por la necesidad,
hay que hacerla pasar como fruto de la libre decisin,
pues as se da mayor sensacin de energa.
Cree que a veces el pueblo confa en quien no debe.
Pero aunque la plebe sea peligrosa cuando est reunida,
y dbil cuando se dispersa, cuando las leyes lo
mantienen en el camino recto el pueblo resulta ms
valiente generoso y fiable que los prncipes.
El libro segundo comienza confesando el propsito que
le ha guiado para escribir su obra: se trata de ofrecer
buenos ejemplos para que la gente los ponga en
prctica, sin dejarse deslumbrar por el prestigio de los
antiguos. De lo que se trata es de saber cmo actuar en
cada momento.
Maquiavelo desprecia el dinero y tiene escasa estima en
la artillera.

Respecto a la manera de hacer la guerra, opina que hay

que tomar la iniciativa en los ataques y tomar
resoluciones rpidas. Es partidario de no utilizar jams
tropas mercenarias, ni fiarse excesivamente de las
fortalezas. Las injurias y crueldades contra el enemigo
derrotado, la soberbia y las ambiciones desmedidas
suelen ser la causa de que se pierda el fruto de las
victorias.
Si el anterior trataba del aumento de las repblicas, el
tercer y ltimo libro se ocupa de cmo conservarlas sin
que degeneren, y el primer consejo es que
peridicamente se revisen y se vuelvan a sus primeros
principios, sea por la accin de las leyes o por la
intervencin de un hombre excepcional.

informarse bien de las posibilidades de xito de la

empresa.
Para que una repblica se conserve en su vigor
conviene que los gobiernos no se prolonguen demasiado,
para que no impongan sus rutinas. Tambin es
imprescindible mantener la unidad y poner coto a las
divisiones desde su raz, y desconfiar de quienes
busquen la gratitud de sus conciudadanos con
donaciones
generosas
y
otras
muestras
de
magnanimidad, pues tal vez lo que planean es ganar el
favor del pueblo para convertirse en tiranos.
En cuanto a los enemigos externos, siempre es lcito
defenderse contra ellos, utilizando cualquier medio.

Un estado puede cambiar su rgimen gracias a una

conjura, y Maquiavelo dedica un captulo a hablar de
estas y de sus peligros. Algunas de ellas pueden tener
buen fin si lo que pretenden es acabar con la tirana y
traer o devolver a la patria la libertad, y por eso da
algunos consejos a quienes se propongan alterar el
estado de cosas: en primer lugar mantener el secreto e

Lectura adicional:
El arte de la estrategia El Principe - Niccolo Machiavelli
Todos hemos odo hablar de Maquiavelo, o hemos dicho de alguien "es maquiavlico". Las citas que a continuacin puede
ver corresponden al libro El Prncipe. Quizs tras la lectura de estas lneas puedas pensar que lo que llamamos
"maquiavlico" es en realidad un profundo conocimiento psicolgico del ser humano y un gran sentido comn. La lectura
completa del libro es un tratado sobre el arte de la poltica, y lo que ah se expone sigue en vigor hoy en da. Es curioso que,
hasta la fecha, haya muy poca informacin en espaol en la Red sobre este tema. Espero que le guste y que disfrute con
su lectura.
Resistencia a los cambios
Los hombres viven tranquilos si se les mantiene en las viejas formas de vida. La incredulidad de los hombres, hace que
nunca crean en lo nuevo hasta que adquieren una firme experiencia de ello. La naturaleza de los pueblos es muy poco
constante: resulta fcil convencerles de una cosa, pero es difcil mantenerlos convencidos.
La venganza
A los hombres se les ha de mimar o aplastar, pues se vengan de las ofensas ligeras ya que de las graves no puede: la
afrenta que se hace a un hombre debe ser, por tanto, tal que no haya ocasin de temer su venganza.
Cuando iniciar el combate
No se debe jams permitir que se contine con problemas para evitar una guerra porque no se la evita, sino que se la
retrasa con desventaja tuya.
Imitar a los grandes hombres
Un hombre prudente debe discurrir siempre por las vas trazadas por los grandes hombres e imitar a aquellos que han
sobresalido extraordinariamente por encima de los dems, con el fin de que, aunque no se alcance su virtud algo nos quede
sin embargo de su aroma.
Las recompensas
Quien cree que nuevas recompensas hacen olvidar a los grandes hombres las viejas injusticias de que han sido vctimas, se
engaa.
La crueldad
Se puede hacer un buen o mal uso de la crueldad. Bien usadas se pueden llamar aquellas crueldades (si del mal es lcito
decir bien) que se hacen de una sola vez y de golpe, por la necesidad de asegurarse, y luego ya no se insiste ms en ellas,
sino que se convierten en lo ms tiles posible para los sbditos. Mal usadas son aquellas que, pocas en principio, van
aumentando sin embargo con el curso del tiempo en lugar de disminuir.
Las injusticias y los favores
Las injusticias se deben hacer todas a la vez a fin de que, por probarlas menos, hagan menos dao, mientras que los
favores se deben hacer poco a poco con el objetivo de que se aprecien mejor. Los hombres, cuando reciben el bien de quien
esperaban iba a causarles mal, se sienten ms obligados con quien ha resultado ser su benefactor, el pueblo le cobra as un
afecto mayor que si hubiera sido conducido al Principado con su apoyo.
Prudencia

El que no detecta los males cuando nacen, no es verdaderamente prudente.

El arte de la guerra
Un prncipe que no se preocupe del arte de la guerra, aparte de las calamidades que le pueden acaecer, jams podr ser
apreciado por sus soldados ni tampoco fiarse de ellos.
Lo que se debe hacer
Quien deja a un lado lo que se hace por lo que se debera hacer, aprende antes su ruina que su preservacin.
Generosidad
Hay que ser liberal con todos aquellos a quienes no quita nada - que son muchsimos - y tacao con todos aquellos a
quienes no da, que son pocos.
Con aquello que no es tuyo ni de tus sbditos se puede ser considerablemente ms generoso. El gastar lo de los otros no te
quita consideracin, antes que la aumenta.
Castigos
Con poqusimos castigos ejemplares ser ms clemente que aquellos otros que, por excesiva clemencia, permiten que los
desrdenes continen, de lo cual surgen siempre asesinatos y rapias.
Naturaleza humana
Se puede decir de los hombres lo siguiente: son ingratos, volubles, simulan lo que no son y disimulan lo que son, huyen del
peligro, estn vidos de ganancia; y mientras les haces favores son todos tuyos, te ofrecen la sangre, los bienes, la vida y
los hijos cuando la necesidad est lejos; pero cuando sta se te viene encima vuelven la cara. Los hombres olvidan con
mayor rapidez la muerte de su padre que la prdida de su patrimonio.
La naturaleza de los hombres es contraer obligaciones entre s tanto por los favores que se hacen como por los que se
reciben.
Evitar el odio del pueblo
El prncipe debe hacerse temer de manera que si le es imposible ganarse el amor del pueblo consiga evitar el odio, porque
puede combinarse perfectamente el ser temido y el no ser odiado. El prncipe debe evitar todo aquello que lo pueda hacer
odioso o despreciado.
Fidelidad a la palabra dada
No puede un seor prudente - ni debe- guardar fidelidad a su palabra cuando tal fidelidad se vuelve en contra suya y han
desaparecido los motivos que determinaron su promesa. Si los hombres fueran todos buenos, este precepto no sera
correcto, pero- puesto que son malos y no te guardaran a ti su palabra- t tampoco tienes por que guardarles la tuya.
Delegar las medidas impopulares
Los prncipes debe ejecutar a travs de otros las medidas que puedan acarrearle odio y ejecutar por s mismo aquellas que
le reportan el favor de los sbditos. Debe estimar a los nobles, pero no hacerse odiar del pueblo.
Entretener al pueblo
Se debe entretener al pueblo en las pocas convenientes del ao con fiestas y espectculos.
Alianzas
Hay que guardarse de entablar una alianza con alguien mas poderoso que tu para atacar a otros, a no ser que te veas
forzado a ello. La razn es que en caso de victoria te haces su prisionero y los prncipes deben evitar en la medida de lo
posible el estar a discrecin de los dems. Tambin se adquiere prestigio cuando se es un verdadero amigo y un verdadero
enemigo, es decir, cuando se pone resueltamente en favor de alguien contra algn otro. Esta forma de actuar es siempre
ms til que permanecer neutral, porque cuando dos estados vecinos entran en guerra, como son de tales caractersticas
que si vence uno de ellos haya de temer al vencedor. El vencedor no quiere amigos dudosos que no lo defiendan en la
adversidad; el derrotado no te concede refugio por no haber querido compartir su suerte con las armas en la mano.
Prestigio
Ayuda tambin bastante dar ejemplos sorprendentes en su administracin de los asuntos interiores, de forma que cuando
algn subordinado lleve a cabo alguna accin extraordinaria (buena o mala), se adopte un premio o un castigo que de
suficiente motivo para que se hable de l. Hay que ingenirselas, por encima de todo, para que cada una de nuestras
acciones nos proporcione fama de hombres grandes y de ingenio excelente. Hay muchas gentes que estiman que un
prncipe sabio debe, cuando tenga la oportunidad, fomentarse con astucia alguna oposicin a fin de que una vez vencida
brille a mayor altura su grandeza.
Eleccin y manejo de consejeros
No hay otro medio de defenderse de las adulaciones que hacer comprender a los hombres que no te ofenden si te dicen la
verdad; pero cuando todo el mundo puede decrtela te falta el respeto. Un prncipe prudente se procura un tercer
procedimiento: elige hombres sensatos y otorga solamente a ellos la libertad de decirle la verdad, y nicamente en aquellas
cosas de las que les pregunta y no de ninguna otra.
Simular y disimular
Es necesario ser un gran simulador y disimulador: y los hombres son tan simples y se someten hasta tal punto a las
necesidades presentes que el que engaa encontrar siempre quien se deje engaar. Cada uno ve lo que parece, pero
pocos palpan lo que eres. La poca prudencia de los hombres impulsa a comenzar una cosa y, por las ventajas inmediatas
que ella procura, no se percata del veneno que por debajo est escondido.
Cualidades del Prncipe
De ciertas cualidades que el prncipe pudiera tener, incluso me atrever a decir que si se las tiene y se las observa siempre
son perjudiciales, pero s aparenta tenerlas son tiles; por ejemplo: parecer clemente, leal, humano, ntegro, devoto, y serlo,
pero tener el nimo predispuesto de tal manera que si es necesario no serlo, puedas y sepas adoptar la cualidad contraria.

Captulo X

Utopa de Thoms Moro:

Ficcin e igualdad
Toms Moro (1478-1535), poltico y
escritor ingls, conocido por su postura
religiosa contraria a la del rey Enrique
VIII, que le cost la vida.
Moro naci en Londres el 7 de febrero de
1478 y se form en la Universidad de
Oxford. Estudi derecho despus de
dejar Oxford, pero su inters se centr
en la ciencia, la teologa y la literatura.
Durante su
adolescencia escribi
comedias y dedic mucho tiempo al
estudio de la literatura griega y latina. En
1499 decidi hacerse monje y se
someti a la disciplina de los cartujos.
Cuatro aos ms tarde, Moro abandon
esta idea y en 1504 ingres en el
Parlamento. Una de sus primeras
actuaciones fue la de requerir una
disminucin en la asignacin propuesta
para el rey Enrique VII. En venganza, el
Rey encarcel al padre de Moro y no le
liber hasta que se pag una fianza, y el
propio Moro se retir de la vida pblica.
Despus de la muerte del Rey, en 1509,
Moro volvi a la actividad pblica. En
1510 fue nombrado representante de la
Corona en Londres.
Durante la siguiente dcada, Moro atrajo la atencin del
rey Enrique VIII y llev a cabo frecuentes misiones
diplomticas en los Pases Bajos. En 1518, lleg a ser
miembro del Consejo Privado; en 1521 le fue concedido
el ttulo de sir. Dos aos despus, Moro fue designado
presidente de la Cmara de los Comunes. Durante este
periodo Enrique VIII convirti a Moro en uno de sus
favoritos y con frecuencia requiri su compaa para
mantener con l conversaciones filosficas. Moro pas a
ser presidente de la Cmara de los Lores en 1529; fue el
primer seglar que ostent ese cargo. Sin embargo, su
suerte cambi cuando se neg a apoyar la peticin de
Enrique para divorciarse de Catalina de Aragn. Los
escrpulos religiosos de Moro hicieron que se negara a
sancionar cualquier tipo de desafo a la autoridad papal.
Renunci a su cargo en 1532 y se retir de la vida
pblica. El rey se ofendi por la actitud de su antiguo
amigo y le mand encarcelar en 1534. Moro fue juzgado
al ao siguiente; se neg a prestar juramento de
supremaca, afirmando que el Parlamento no tena
derecho a usurpar la autoridad papal en favor del rey.
Moro fue condenado por su postura y fue decapitado el 7

de julio de 1535. En 1935 fue canonizado por la Iglesia

catlica.
A Moro se le conoce sobre todo por su libro Utopa
(1516), un relato satrico sobre la vida en una isla de
ficcin llamada as. En esta isla, los intereses de los
individuos se encuentran subordinados a los de la
sociedad como conjunto, todos sus habitantes deben
desempear un trabajo, se practica la enseanza
universal y la tolerancia religiosa y la tierra pertenece a
todos. Estas condiciones son comparadas con las de la
sociedad inglesa, con una sustancial desventaja para
esta ltima. Utopa fue la precursora de una serie de
obras similares.
La Utopa poltica de Tomas Moro
Pese a que su actividad como escritor y traductor fue
abundante (Epigramas, Dilogos de Luciano, Vida de
Pico de la Mirandola), no cabe duda de que Utopa
(1516) es la obra ms importante e influyente de Tomas

Moro, escrito en el que se platea el problema de la

legitimidad y la fundamentacin del poder y que inaugura
el pensamiento poltico de la modernidad, junto con
Maquiavelo (El prncipe) y La Botie (Discurso de la
servidumbre voluntaria).

sociales (revoluciones y levantamientos de los ms

pobres, miseria, delincuencia, ociosidad impdica de
nobles y clrigos) que normalmente termina justificando
el mantenimiento de un ejrcito permanente muy costoso
econmicamente y peligroso en pocas de estabilidad.

El proceso de progresiva secularizacin de la sociedad,

as como la crtica a la inadecuacin de las instituciones
polticas y eclesisticas que culminaron en la Reforma,
exigan una nueva manera de plantearse el problema de
la relacin entre lo pblico y lo privado o, lo que es lo
mismo, la cuestin de la articulacin entre la esfera de la
moral y la de la praxis poltica en la que la primera ha de
tener lugar.

La modernidad del pensamiento de Moro se deja notar

en su crtica a la sociedad estamental: la divisin
platnica entre guardianes y trabajadores ha de ser
suprimida por una Repblica en la que todos los
hombres, cualquiera que sea su condicin y profesin,
estn obligados a trabajar en vistas al bien comn. Esto
es posible nicamente si se elimina la propiedad privada:

Utopa est dividida en dos partes. En la primera, escrita

despus de la segunda, Moro se lanza a una enrgica
crtica de la situacin poltica y social de Europa,
centrndose especialmente en la Inglaterra de mediados
del siglo XVI. Todos los males que acechan al hombre no
son producto de un designio divino ni surgen de su propia
naturaleza. En contra de la tesis mantenida por Hobbes
(homo homini, lupus), Moro afirma la bondad e inocencia
connaturales al hombre. Todo desorden y mal moral es
siempre fruto de una mala organizacin y gestin de lo
pblico. Son las instituciones y organizaciones sociales y
polticas las responsables de la entidad moral de los
sujetos que bajo ellas se desarrollan. Nuestros destinos
no dependen de ninguna finalidad inmanente (formas,
esencias,
naturalezas)
o
trascendente
(Dios,
inmortalidad, etc.) a nosotros mismos. Antes bien, el bien
y el mal morales se juegan siempre en el tablero de lo
histrico, es decir: en lo poltico y social mismos.
Por este motivo Utopa, trmino originalmente acuado
por Moro, designa un "no-lugar" o un "lugar ilocalizable
en ningn sitio" por cuanto es un ideal, un horizonte
futuro, aunque razonablemente posible y realizable a
travs de la praxis poltica. Esto implica la aceptacin por
parte de Tomas Moro de la posibilidad histrica de un
progreso de la humanidad. Utopa no es una fbula ni un
mero divertimento literario del autor. Utopa es el lmite
que se ha de hallar presente en nuestra mirada si lo que
queremos es construir un mundo en el que todos los
males (morales, polticos, religiosos) sean erradicados
por completo.
Ahora bien, desvinculado el mal de sus races
trascendentes y naturales, Moro llevar a cabo un
exhaustivo anlisis social que deje translucir su gnesis.
El origen del mal se halla vinculado a dos fenmenos: por
un lado la propiedad privada, tesis que ms tarde
recoger el ilustrado Jean-Jacques Rousseau, y por otro
lado la guerra a la que se prestan por pura ambicin los
gobernantes europeos (ejemplo de ella fue la mantenida
por Enrique VIII contra Francia, contienda a la que Moro
era contrario).
La divisin entre ricos y pobres, opresores y oprimidos
surge de un desigual reparto de la riqueza, desigualdad
que genera no slo una fractura entre dos clases en
pugna, sino un sinfn de rivalidades y desrdenes

"el solo y nico camino hacia el bienestar pblico est en

declarar la comunidad de bienes, y esto no s si se podr
guardar donde lo que posee cada uno es su propiedad"
(Utopa, Libro I).
"Por eso, cuando contemplo y medito sobre todas esas
repblicas que hoy florecen por ah, no se me ofrece otra
cosa, same Dios propicio, que una cierta conspiracin
de los ricos que tratan de sus intereses bajo el nombre y
ttulo de repblica. Y discurren e inventan todos los
modos y artes para, en primer lugar, retener sin miedo de
perderlo lo que acumularon con malas artes; despus de
esto, para adquirirlo con el trabajo y fatigas de todos los
pobres por el mnimo precio; y para abusar de ellos.
Estas maquinaciones, tan pronto que los ricos han
decretado que se observen en nombre del pueblo, esto
es, tambin de los pobres, se hacen ya leyes" (Utopa,
Libro II).
En el segundo libro de Utopa, Rafael Hythlodaeo nos
describe la isla de los utopienses: una comunidad de
trabajadores que, gobernados por los ms sabios, actan
con vistas al bien comn. En ella no existe la propiedad
privada, sino que todos producen, participan y disfrutan
de los bienes, por lo que la miseria y las revueltas y
revoluciones asociadas a ella desaparecen:
"Pues la realidad misma ensea que se engaan de
medio a medio quienes opinan que la indigencia del
pueblo es la garanta de la paz. En efecto, dnde hallas
ms pendencias que entre los mendigos?. Quin se
aplica con ms ahnco a transformar las cosas sino a
quien la situacin presente no agrada lo ms mnimo?
O quien, finalmente, est posedo de una furia ms
audaz para subvertir todo con la esperanza de lograr algo
de donde sea, sino quien ya no posee nada que pueda
perder?" (Utopa, Libro I).
La utopa de Moro, no es revolucionaria; antes bien,
legitima y justifica el poder absoluto del gobernante o
monarca. Todo est sujeto a un orden inexorable. Los
delitos se castigan con la esclavitud, no con la pena de
muerte, y el ocio y el vicio se previenen mediante un
trabajo y una cultura dirigidos. No hay penosas
diferencias sociales, pero la libertad se halla
constantemente vigilada para que nadie sobrepase los
lmites de la "correccin moral". Nuestros modernos

Estados heredaron muchos de los postulados utpicos

de Toms Moro, y su enorme influencia se rastrea en los
hospitales para pobres creados en Europa, las reservas
para indios en Amrica o en el pensamiento de los
socialistas utpicos y del marxismo.

Lectura adicional:
Resea del libro Utopa de Toms Moro
El Libro I
Luego de haber presentado a Rafael Hitlodeo y de haber narrado ste sus viajes y reflexiones sobre las sociedades
conocidas en ellos, Pedro Giles le pregunta por qu no se ha puesto al servicio de algn prncipe, sirvindole como
consejero, dada la sabidura alcanzada en temas de sociedad y gobierno. Responde a ello negativamente Hitlodeo, casi con
amargura y acaso con cierta violencia, dando lugar al comienzo del dilogo sobre los consejeros de los prncipes.
Sostiene Hitlodeo que el poder no le interesa porque los prncipes no se ocupan de la paz ("La mayora de los prncipes
piensan y se ocupan ms de los asuntos militares, de los que nada s ni quiero saber, que del buen gobierno de la paz",
Toms Moro, "Utopa", Alianza Editorial, Madrid, 1992, p. 75); dominados por la ambicin slo se preocupan por adquirir
nuevos dominios, sin preocuparles el buen gobierno de los que ya tienen; adems, se rodean de aduladores, dominados
tambin por ambiciones ("... mentes absurdas, soberbias y retrgradas"), en medio de una maraa de leyes
desproporcionadas, injustas e ineficaces (p. 77).
Surge entonces la referencia a Inglaterra, que da pie al relato de la conversacin mantenida por Hitlodeo con el cardenal
Juan Morton, y en el curso de la cual se catalogarn los males de la sociedad inglesa y de su forma de gobierno. La
miserable pobreza a que se ve abocada la mayora de la poblacin, a causa de los propietarios de ovejas, que destrozan la
agricultura tradicional, y la poltica de mantener ejrcitos mercenarios son las principales causas del robo y de otras
depravaciones morales. Ante ello, la aplicacin de leyes desproporcionadas no dejan ms alternativa que la de morir de
hambre. En lugar de erradicar las causas de la pobreza, y eliminar as a los ladrones, los gobernantes abundan en
ignorarlas, y recrudecen las leyes aplicando la pena de muerte a los ladrones. Actan doblemente mal, porque no respetan
el derecho a la vida, al aplicar la pena de muerte, y porque en la prctica incitan a aumentar la magnitud del crimen, ya que
al castigar con la muerte al ladrn aumentan la posibilidad de que ste al robar mate, para evitar testigos del robo (pp. 8586). El ejemplo de los Polileritas (pp. 86-89) viene a subrayar la idea de que un tratamiento racional del crimen y de la
miseria es posible, conduciendo a soluciones estables que permiten eliminar los problemas derivados de la existencia de
ladrones, vagabundos, ancianos y enfermos.
Terminado el episodio del cardenal Morton, se contina el dilogo sobre los consejeros de los prncipes, considerando el
tema platnico del filsofo rey. Moro insiste en la utilidad de la sabidura para el buen gobierno y la dicha del pueblo ("Pero
no se alejar de nosotros esa dicha si los filsofos ni se dignan siquiera asistir a los reyes con sus consejos?", p. 93).
Hitlodeo lo niega: los prncipes no le haran caso; y explica sus razones imaginando que fuera consejero del rey de Francia y
se opusiera al avance de la guerra en Italia. No seguira sus consejos antibelicistas. Cmo reaccionara la Corte si les
pusiera el ejemplo de los Acorianos (p. 95) y de los Macarianos (p. 99)? Es decir, si le propusiera a la Corte renunciar a la
ambicin de conquistar otros pueblos o a su acumulacin de riqueza. No le haran caso. Como mucho, acabara corrompido
l mismo por sus argumentos, cediendo a sus pretensiones o dejndose contaminar por su ambicin.
Frente a la ambicin que genera el poder, la filosofa es inoperante. No hay ninguna va ni directa ni indirecta ("Si no puedes
conseguir todo el bien, que resulte el menor mal posible", dir Moro, p. 101). No hay modo de ser til para unos hombres as,
dice Hitlodeo: "Su solo trato deprava. El ms limpio y honesto terminara encubridor de la maldad y estupidez ajenas" (p.
102). Cul es la razn ltima de esa imposible colaboracin entre poder y filosofa? "Creo que donde hay propiedad privada
y donde todo se mide por el dinero, difcilmente se lograr que la cosa pblica se administre con justicia y se viva con
prosperidad", dir Hitlodeo (p. 103).
Conclusin del Libro I
Moro insiste en que all donde todas las cosas se comparten no existen motivos para desear ganancias personales, y que el
individuo se convierte en alguien perezoso si no hay manera de conservar lo que se ha conseguido con esfuerzo personal.
Hitlodeo rebate todo esto citando el ejemplo de Utopa ("Cuando estuve en Utopa") y, afirmando estar familiarizado en

profundidad con sus costumbres y sus maneras, afirma que no existe ninguna sociedad tan bien ordenada como la de ellos.
Aqu, Peter Giles, que lleva sin hablar bastante tiempo, estalla, expresando un escepticismo extremo ante lo que dice
Hitlodeo. Sera difcil imaginar un pueblo mejor ordenado que el que nosotros formamos. Hitlodeo contesta que los miembros
de la mancomunidad de esta parte del mundo son mayores que los nuestros, y que tenan ciudades antes de que hubiera
hombres entre nosotros. Una vez un barco romano naufrag en Utopa. Los utopianos aprendieron de inmediato todo lo que
los romanos podan ensear. Si nos ocurriera lo mismo, difcilmente podramos aprender de ellos de esa manera. Su pasin
por aprender es una de las causas que explican su superioridad sobre nosotros. Moro interviene entonces, de manera
diplomtica, para pedir a Hitlodeo que les d una descripcin amplia de Utopa (lo que se convierte en el "asunto" del Libro
II): de sus tierras, ros, ciudades, habitantes, tradiciones, leyes y costumbres. Hitlodeo se muestra muy dispuesto a hacerlo,
pero avisa de que le llevar tiempo. Moro propone cenar primero. Despus de la cena, vuelven al mismo lugar del jardn,
donde Hitlodeo comienza su narracin sobre Utopa.
El Libro II
El Libro II se dedica fundamentalmente a la exposicin de las diversas caractersticas de Utopa: situacin, formas de
organizacin social y de gobierno: trabajo, familia, educacin, propiedad, magistrados, relaciones internacionales, el arte de
la guerra, la filosofa, la moral y la religin, fundamentalmente. En el curso de la misma surgen cuestiones de relevancia,
como el tratamiento del divorcio, la eutanasia, muerte, etc. Y otras de mayor alcance ideolgico, como el rechazo de la
propiedad privada, de la guerra, de la pena de muerte, y la exigencia del reconocimiento de la igualdad entre los hombres y
la tolerancia religiosa. Algunas de estas consideraciones se haban ido vertiendo ya en el Libro I (sobre la guerra, por
ejemplo). Otras sern introducidas en el contexto de la sociedad de Utopa como solucin a los problemas planteados en el
Libro I.
El libro finaliza con una doble conclusin: la de Hitlodeo y la de Moro, abriendo sta ltima un espacio para la crtica y la
reflexin. Despus de su narracin sobre Utopa, Hitlodeo vuelve a la idea central que haba expuesto al final del Libro I: que
la superioridad de la sociedad utpica est en que sus miembros lo comparten todo. En Utopa los graneros pblicos se
encuentran llenos, por lo que no hay que preocuparse por pasar hambre: aunque nadie es dueo de nada, todo el mundo es
rico. Fuera de Utopa, la gente tiene est siempre preocupada, no slo por su supervivencia, sino tambin por la de su
familia. No existe la justicia fuera de Utopa. Los nobles, los prestamistas y los banqueros viven con lujo y esplendor siendo
vagos, haciendo un trabajo que no es esencial. Mientras que las personas corrientes, cuyo trabajo es absolutamente
esencial a la mancomunidad, llevan vidas incluso ms duras y desdichadas que las de las bestias de carga, para al final ser
descartadas en su vejez o al caer enfermas, abandonadas a morir una muerte msera. Los ricos incluso sacan una parte de
sus ganancias de los pobres por ley. Han corrompido las leyes, y nos lo han endosado con el nombre de "justicia". El estado
de todas las mancomunidades que florecen hoy no es ms que una conspiracin de los ricos, que persiguen sus propios
intereses, bajo la apariencia de mancomunidad. Y sin embargo, por toda su avaricia insaciable, los ricos estn muy lejos de
la felicidad de Utopa. En Utopa, la avaricia qued abolida cuando el dinero fue abolido. Y una considerable cantidad de
problemas y de actividades criminales tambin qued liquidada con aquello. Compara esto con la situacin que tenemos,
donde miles de personas pobres han sido vctimas del hambre. Si hubieras abierto los graneros de los ricos, habras hallado
ms que suficiente para alimentar a todos quienes murieron de hambre y de enfermedad. La humanidad, ya sea por inters
propio o siguiendo las enseanzas del propio Cristo, habra adoptado las prcticas de los utopianos si el monstruo del
orgullo no les hubiera detenido. El orgullo est profundamente enraizado en los corazones de los hombres; no es fcil
desarraigarlo. Pero en Utopa, al menos, s se han desarraigado los vicios de la ambicin y del afn de crear facciones.
Cuando Hitlodeo termin de hablar, Moro le respondi, sealando las muchas cosas absurdas de la sociedad utpica, en
especial su vida en comn y su comn abastecimiento alimentario, as como su falta de dinero. Estas cosas socavan por
completo toda nobleza, magnificencia, esplendor y majestad, lo que - como cree la gente- (muy irnico), son las verdaderas
glorias de una mancomunidad. Sabedor de que Hitlodeo se haba cansado de la narracin y que no tolerara ningn tipo de
oposicin a sus opiniones, la voz final propone entonces, de manera diplomtica, retirarse a cenar y continuar la
conversacin algn otro da si fuera posible. La voz final termina de forma bastante ambivalente, expresando desacuerdo
con algunos aspectos de la narracin de Hitlodeo, pero tambin alabando muchos rasgos de esa sociedad, rasgos nada
realistas si se piensa en su aplicacin en nuestros pases, sino ms bien meramente deseables.
La guerra y la paz
Uno de los grandes temas de Moro en Utopa es el de la paz, aunque tratado negativamente a travs de su anlisis y
rechazo de la guerra. En el Libro I, a lo largo del dilogo sobre los consejeros de los prncipes y del episodio del cardenal
Morton, en relacin con la ambicin de las Cortes europeas. En el segundo, casi hacia el final del relato sobre Utopa, para
explicar bajo qu condiciones acuden a la guerra los utopianos que, pese a todo, la abominan: es decir, cundo podramos
hablar de una guerra justa.

1.- Respecto al Libro I parece claro que la guerra en las Cortes europeas slo est motivada por la ambicin de los
prncipes: ya sea por aumentar sus posesiones territoriales, o las econmicas, o ambas.
El ejemplo de los Acorianos (p. 95 y ss.) viene a decirnos cmo, al saber frenar las ambiciones de posesiones territoriales
del rey, un pueblo supo organizar una paz duradera con sus vecinos y la prosperidad de los sbditos en su territorio. La
guerra es presentada aqu como el peor de los males, ya que "haba corrompido las costumbres, fomentado el vicio del robo,
incrementado la prctica del asesinato y disminuido el respeto a la ley" (p. 95). La guerra es, pues, un agente de
descomposicin social y de infelicidad para todos.
El ejemplo de los Macarianos (p. 99 y ss.) abunda en los beneficios que supone para un pueblo frenar las ambiciones
econmicas del rey. La imposibilidad de que ste acumule ms de una cantidad suficiente de dinero redunda en beneficio
del pueblo, ya que el rey no dispone as de medios para maquinar guerras contra sus vecinos y slo de lo necesario para
combatir las rebeliones internas y defenderse del ataque de los enemigos (dos causas de guerra justa que volveremos a
encontrar en el Libro II aplicadas a los utopianos).
Hay todava una tercera mini utopa, la de los Polileritas (pp. 86-88), en la que, a raz del anlisis del trato que ese pueblo da
a los ladrones, se habla de su organizacin social y se explica cmo consiguen vivir en paz pagando un tributo al rey de
Persia y librndose as del servicio militar y de la servidumbre de la guerra.
Los reyes y prncipes de las Cortes europeas, por el contrario, estn dominados por la ambicin de poder: poltico y
econmico. Y ello lleva inevitablemente a la guerra. Lejos de saber gobernar adecuadamente los territorios que poseen "lo
que les importa es saber cmo adquirir -con buenas o malas artes- nuevos dominios" (p. 75). Para ello, necesitan ejrcitos
cada vez ms numerosos y mejor dotados, lo que no se puede hacer sin aumentar los gastos para poder pagar tales
ejrcitos. Ejrcitos que acaban siendo permanentes, convirtindose en uno de los agentes ms nocivos de la sociedad. Ante
la afirmacin de que en los guerreros reside el valor y el coraje que permite defender a un pueblo (p. 79), Hitlodeo no ve en
ellos ms que una "turba de vagos" y "ladrones" (p. 79). El haber mantenido ejrcitos permanentes de nada les sirvi a los
romanos, sirios y cartagineses, o a sus contemporneos franceses, sino como agente de destruccin interna, por lo que no
ve "manera de justificar esa inmensa turba de perezosos por la simple posibilidad de que pueda estallar una guerra" (p. 80).
"La guerra se podra siempre evitar, si es que de verdad se quiere la paz, tesoro ms preciado que la guerra" (p. 80). Casi
hacia el final del Libro I nos dir cmo: eliminando la causa de la ambicin, la propiedad privada. No se trata de apelar a la
buena voluntad del gobernante, ni de que ste se deje asesorar por el filsofo: en un mundo dominado por la propiedad
privada sera absurdo, como argumenta a lo largo de todo el Libro I. El filsofo rey no tiene sentido en esa sociedad, en la
que la sabidura tampoco tiene lugar. La verdadera solucin a los males sociales y, en particular, al de la guerra comienza
por instaurar unas condiciones sociales que la hagan imposible. En ausencia de igualdad de bienes entre los ciudadanos,
cmo evitar que el poderoso aumente su poder?, cmo evitar que la sabidura sea sometida a la ambicin y aniquilada?
Slo prevalecer una razn: el inters por el aumento de las posesiones y, con ellas, el aumento del poder.
No rechaza Moro la combinacin de gobierno y filosofa. Slo nos recuerda que ya para Platn esa combinacin slo era
posible en una Repblica en la que el principio de igualdad de bienes se hubiera aplicado, aunque fuera parcialmente. Moro
dar un paso ms, radicalizando esa exigencia y extendiendo ese principio a toda la poblacin. "Por todo ello, he llegado a
la conclusin de que si no se suprime la propiedad privada es casi imposible arbitrar un mtodo de justicia distributiva, ni
administrar acertadamente las cosas humanas. Mientras aquella subsista, continuar pesando sobre las espaldas de la
mayor y mejor parte de la humanidad el angustioso, el inevitable azote de la pobreza y de la miseria" (p. 104).
Una sociedad tal es posible. Moro la describe en el Libro II ofrecindonos las soluciones a los problemas apuntados en el
Libro I.
2.- Luego de haber descrito la organizacin social y poltica de Utopa, analiza Moro el tratamiento que los utopianos dan al
tema de la guerra.
La abolicin de la propiedad privada en Utopa iguala en derechos a todos los ciudadanos y permite desarrollar una forma de
gobierno democrtica. El prncipe es elegido entre los nominados por el pueblo y ostenta un poder vitalicio, siempre que
respete las leyes y acte en conformidad con ellas; en caso contrario, ser destituido. Todas las decisiones son tomadas por
el Consejo, formado por el prncipe y los representantes elegidos democrticamente (Traniboros); a los Sifograntes (otra
clase de representantes entre los que son elegidos los Traniboros) se les invita a asistir tambin a las reuniones del Consejo
a fin de estar informados. Dado que los Traniboros pertenecen a la clase intelectual, observamos aqu una conjuncin de
sabidura y gobierno, distinta a la que nos ofrece Platn en "La Repblica", pero inspirada en ella.

En ltima instancia, todas las decisiones polticas deben estar inspiradas por principios ticos o filosficos, destacando el de
"vivir segn la naturaleza", lo que equivale a decir: buscar la felicidad, y no slo para nosotros, sino tambin para los dems
(principio de solidaridad). "Nadie, en efecto, por austero e inflexible seguidor de la virtud y aborrecedor del placer que sea,
impone trabajos, vigilias y austeridad, sin imponer al mismo tiempo la erradicacin de la pobreza y de la miseria de los
dems. Nadie deja de aplaudir al hombre que consuela y salva al hombre, en nombre de la humanidad. Es un gesto
esencialmente humano -y no hay virtud ms propiamente humana que sta- endulzar las penas de los otros, hacer
desaparecer la tristeza, devolverles la alegra de vivir. Es decir, devolverles al placer".
Ello impone casi como corolario el rechazo de la guerra, de todo aquello que suponga alejar al hombre de su fin natural:
llevar una existencia feliz. En consecuencia, los utopianos "abominan la guerra con todo corazn" (p. 71), por lo que no van
a la guerra ms que por graves motivos, aunque ello no impida que estn bien preparados para ella. Antes de entrar en
guerra procuran todos los medios necesarios para evitarla; y si ello no es posible, prefieren utilizar el ingenio a la fuerza
bruta, ya que en ltima instancia el objeto de la guerra es "conseguir lo que les hubiera impedido declararla si sus
reclamaciones hubieran sido atendidas" (p. 174).
Son pocas las causas por las que los utopianos entran en guerra: "defender sus fronteras, expulsar de los territorios amigos
a los invasores, liberar del yugo y esclavitud de un dictador a algn pueblo oprimido por la tirana" (p. 172); razones, como
vemos, de supervivencia, solidaridad o humanidad. Muy lejos de las ambiciosas razones de las Cortes europeas. Los
intereses econmicos propios no son causa de guerra, sino "que basta, para repararlos, una interrupcin de las relaciones
comerciales, hasta conseguir la reparacin con la nacin culpable" (p. 173). No ocurre as con los intereses econmicos de
los pueblos amigos, que s pueden conducir a una guerra por solidaridad, si se ven burlados.
En cuanto a los mtodos utilizados en la guerra, prevalece en los utopianos la preferencia del ingenio a la de la fuerza bruta,
siempre con el nimo de que la guerra cause el menor mal posible. As, poner precio a la cabeza del prncipe enemigo (p.
174), invitar a sus lugartenientes a traicionarle ofrecindoles dinero (p. 175), hacer intervenir a otros pases en la guerra,
evitando tener que ir ellos, tambin a cambio de dinero (p. 176) o contratar ejrcitos de mercenarios, preferentemente de la
tribu de los zapoletas, famosos por su carcter sanguinario (p. 177) son algunas de las medidas que segn los utopianos
recomienda el ingenio. Si estas medidas fracasan y la guerra se hace inevitable, irn a la guerra con sus propios
ciudadanos. "Slo en ltimo lugar destacan a sus propios ciudadanos", siendo el reclutamiento libre y voluntario,
participando tambin como combatientes las mujeres e hijos de los utopianos, lo que hace de ellos un ejrcito unido y
valeroso que resulta prcticamente invencible. Se destacan tambin como formas correctas de combate el recurso a
comandos suicidas, y la organizacin de emboscadas, todo ello unido a un "perfecto dominio de las tcnicas militares" (p.
179).
A pesar de estas ltimas consideraciones sobre los mtodos blicos que utilizan los utopianos, que podramos considerar de
dudosa moralidad (en qu medida es lcito fomentar el mal, aunque sea entre nuestros enemigos?... a menos que
estuviramos dispuestos a considerarlos fuera del mbito de lo humano), la defensa de la paz en Moro es manifiesta. La
guerra viene a ser considerada como un mal menor, y se recurre a la habilidad o al ingenio para contribuir a evitar que ese
mal se agrave injustificadamente. Pero los comportamientos belicistas son claramente rebatidos, tanto en el Libro I como en
el Libro II. Y lo que es ms importante, ese rechazo de la guerra se fundamenta en una exigencia de igualdad de derechos
entre los hombres.
Podramos pensar que la paz de la que habla Moro es una paz pasiva, el mantenimiento de un status quo basado en la
preparacin para la guerra y en el miedo que provoca en los posibles enemigos la posibilidad de un combate con fuerzas
superiores en valor y destreza tcnica. Pero tambin encontramos la posibilidad de interpretar esa paz como una paz activa,
una paz que se construye modificando las condiciones sociales y polticas del entorno que conduce a la guerra, y eliminando
as las causas del conflicto.

Moro apela a la "humanidad" para justificar que nada hay en la naturaleza humana que impida a los hombres vivir
pacficamente. Todo lo contrario: es lo ms humano. Se le ha acusado de defender ideolgicamente posiciones
imperialistas. Los utopianos actuarn con respecto a los otros pueblos de forma muy similar a como los imperios lo harn
con los pases vecinos y los sojuzgados. La humanidad se reserva para la metrpolis; a los dems les queda el
"maquiavelismo" de Moro: la explotacin de sus recursos, la imposicin de formas de poder que le convienen, y si es
necesario su utilizacin en guerras o simplemente el exterminio.
Cmo conciliar estas conductas con los ideales humanitarios? El todava reciente conflicto de los Balcanes hace pensar
inevitablemente en las propuestas de Moro, y repensarlas. Los Estados Unidos, valindose de los pases aliados, mediatizan
un conflicto tnico-religioso(?) apelando a razones humanitarias. A consecuencia del conflicto blico los daos causados son
mayores que los que se pretenda evitar, al menos, si atendemos al grado de destruccin y al xodo generado. Pero los
Estados Unidos no son Utopa, ni sus presidentes estn asistidos precisamente por la sabidura (Reagan, Bush padre e

hijo), sino sometidos probablemente a las presiones econmicas del mayor, con diferencia, centro financiero del mundo. Ms
bien, parecen ser sus exigencias econmicas las provocan la intervencin en el conflicto. Una imagen ms de cmo la
ambicin que denunciaba Moro se disfraza de contenidos ideolgicos (una intervencin por razones humanitarias o,
actualmente, la constitucin, tambin ideologica, del llamado "eje del mal"). Lo que no poda saber Moro (lo sabremos a
partir del siglo XIX) es que el poder poltico es la representacin ideolgica de la actividad productiva del hombre, de la
actividad econmica. Y que las justificaciones humanitarias se resuelven en justificaciones ideolgicas. Pero lo que s deja
claro Moro es que en ausencia de una igualdad real entre los hombres, en ausencia de la abolicin de la propiedad privada,
ninguna propuesta moralizante, ningn acto de buena voluntad servir para cambiar el curso de una sociedad que sigue
dominada por la ambicin de posesiones territoriales y/o econmicas. Las explicaciones de los EEUU para provocar el
conflicto parecen coincidir con los casos de guerra justa que Moro contempla entre los utopianos: solidaridad con un pueblo
oprimido por un tirano, y ayuda por razones humanitarias. Pero tales motivos de guerra son justos, segn Moro, slo para
una poblacin que, como la de Utopa, se asiente sobre la igualdad, en las condiciones sealadas en la obra. En otro caso
las causas de la guerra se reducen a las sealadas en el libro I, (como la ambicin), y las justificaciones de la misma se
reducen a explicaciones ideolgicas
En tal sentido, podemos hacer una lectura de "Utopa" en la que lo que se refleja es el cambio de la actividad productiva de
su poca, las tensiones entre una edad que muere y otra que se genera. An prescindiendo de los contenidos concretos de
la obra observamos en ella no slo la exposicin de problemas reales, sino tambin la expresin ideolgica de exigencias
reales: la de la libertad e igualdad de los ciudadanos ante la ley. La misma divisin de la obra, en dos libros, uno en el que
se describen los males de la sociedad, y otro en el que se propone otra forma de organizacin social, es un reflejo ideolgico
de su poca. Se nos dice lo que debe desaparecer: no porque lo quiera Moro, sino porque as lo exige el desarrollo
productivo de su poca. Y lo que debe surgir: una sociedad igualitaria, justa, en la que el reparto de la riqueza sea equitativo.
Con el consiguiente rechazo, por lo tanto, de las formas de organizacin poltica y econmica correspondientes. Los detalles
no tienen demasiada importancia. Las utopas suelen perderse en descripciones ms o menos pormenorizadas que
dependen de la imaginacin o de los sueos del autor, ms que de una solucin conservadora de los problemas de su
poca. Pero todas contienen la exposicin de esos problemas y la descripcin de los valores que permitiran superarlos.
Todos los elementos ideolgicos del segundo libro de "Utopa" responden a una ambicin de cambio que se ver realizada
en la modernidad. Libertad, igualdad, solidaridad, son palabras que encontramos en "Utopa" y que encontramos en otros
autores de la poca y que sern realizadas en un futuro no demasiado lejano, abriendo paso a la modernidad. Aunque
todava en la actualidad no se hayan llenado del contenido que Moro les reservaba.

Captulo XI

La Reforma Protestante y sus

consecuencias
Que fue la Reforma?
Reforma, movimiento religioso surgido en el siglo XVI en
el mbito de la Iglesia cristiana, que supuso el fin de la
hegemona de la Iglesia catlica y la instauracin de
distintas iglesias ligadas al protestantismo. La Reforma,
precedida por la cultura del renacimiento y, de alguna
forma, seguida por la Revolucin Francesa, alter por
completo el modo de vida de Europa occidental e inici
la edad moderna. Aunque se inici a principios del siglo
XVI, cuando Martn Lutero desafi la autoridad papal, las
circunstancias que condujeron a esa situacin se
remontan a fechas anteriores y conjugan complejos
elementos doctrinales, polticos, econmicos y culturales.
Ruptura con Roma
La Reforma protestante mezcl la teora poltica con
diferencias de credo religioso y con problemas de dogma
teolgico. Se defendan teoras polticas con argumentos
teolgicos y se formaban alianzas polticas en nombre
de la verdad religiosa, pero no hubo ningn partido
religioso (catlico o protestante) que relacionase sus
ideas polticas con la teologa profesada. Todos partan
de la misma herencia cristiana y del mismo cuerpo de
experiencia poltica europea. La dependencia entre
teologa y poltica era muy laxa y dependa ms de las
circunstancias.
Para los protestantes, la ruptura con la iglesia de Roma
no alter las dificultades existentes entre la relacin
iglesia-estado desde la Edad Media. Adems en todas
partes perduraba la concepcin de una sola iglesia como
guardin de la nica verdad revelada. Todos suponan
que era posible llegar a un acuerdo sobre la verdad
religiosa, y no se planteaba el problema de la tolerancia,
por lo que las iglesias reformadas no eran menos
autoritarias que la catlica; la tolerancia hacia otros
cultos no exista.
El nico cambio que se produjo en las zonas
protestantes es que el mantenimiento de la fe pas en
gran parte a manos de los gobernantes seculares

nico punto alrededor del cual pudiera realizarse la

unidad nacional.
El xito del protestantismo dependi de la alianza con
una poltica interna vigorosa (los prncipes) caso de
Inglaterra y Alemania -. Pero donde la Reforma se ali
con movimientos particularistas como la nobleza o las
ciudades, se vio derrotada al seguir siendo la catlica, la
religin nacional -caso de Espaa y Francia-.
En todas partes ganaron los reyes y se fortaleci la
monarqua absoluta. Ello se vio reforzado porque los
grupos reformistas ms poderoso deban hacer una
lucha en dos frentes. Contra el Papa y contra los
movimientos reformistas ms radicales, como los
anabaptistas, que pretendan una reforma religiosa y
social Lutero y Calvino no dudaron en apoyar la
represin mas cruel contra estos grupos, que eran
enemigos de la burguesa. De este modo, la Reforma se
uni a las fuerzas econmicas y contribuy a reforzar el
poder regio.

La obediencia pasiva y el derecho de resistencia

La Reforma aceler la tendencia a aumentar y
consolidar el poder de las monarquas. Lutero descubri
que el xito de la Reforma en Alemania dependa de la
ayuda de los prncipes. En Inglaterra, la Reforma se hizo
desde el poder. En toda Europa, el rey quedaba como

Pero el protestantismo produjo adems efectos

inesperados: en la mayora de los pases del norte
existan minoras religiosas relativamente fuertes que
aspiraban a ser la religin oficial. Cada grupo era una
fuente potencial de desorden, y las diferencias religiosas
eran un problema poltico. Estas circunstancias
favorecieron una poltica de tolerancia religiosa.

Entre tanto, se fue produciendo la completa amalgama

de poltica y religin. El respaldo al gobernante era
artculo de fe religiosa, y el ataque al gobernante de
diferente credo, se convirti en defensa de la propia fe.
Los grupos disidentes de la iglesia oficial no solo
defendan el derecho a disentir del gobierno, sino
tambin a resistirle en nombre de la verdadera religin.
El problema era poltico y religioso.

poder secular durante la Edad Media. La insistencia

luterana en el carcter intimo de la experiencia religiosa
produjo una actitud quietista y acorde al poder terrenal.
La religin gan en espiritualidad y el estado en poder.
Ese carcter sumiso (cercano al misticismo) de las
iglesias luteranas, presenta un marcado contrate con el
calvinismo, donde la actividad mundana y el xito
terreno figuraban como deberes cristianos.
El calvinismo y el poder de la iglesia

Desde la filosofa poltica la discusin gir en torno a

dos ejes:
Si los sbditos tenan derecho a resistir a
sus gobernantes herejes (basndose en
que el rey deriva su poder del pueblo).
Si tenan obligacin de obediencia pasiva
(teora modernizada del derecho divino).
Ambas teoras eran antitticas, y ninguna era nueva. La
especializacin de ambas teoras (monrquica y
antimonrquica) se produjo durante el s. XVI
Martn Lutero
Tanto Lutero como Calvino sostenan que la resistencia
a los gobernantes es mala. Pero las diversas coyunturas
dieron lugar a que posteriormente en Escocia y Francia
(debido a la represin sufrida) los seguidores de Calvino
justificaron la resistencia poltica como medio de reforma
religiosa. Lutero era mas partidario que Calvino de la
libertad personal en cuestiones de fe, y se inclinaba a
desechar la coaccin. Para Lutero la sustancia de la
religin era la experiencia ntima (mstica e
incomunicable) basada en la justificacin por la fe y el
sacerdocio de todos los cristianos, por lo que el uso de
la fuerza para fomentar la religin es inadecuado. Las
acusaciones formuladas contra la iglesia de Roma,
partan del principio conciliar de que la iglesia es
asamblea de todos los creyentes, y las diferencias de
rango, simples conveniencias administrativas. Por eso
los clrigos son responsables en asuntos temporales
igual que los seglares.
No obstante no poda concebir que la religin
prescindiese de la disciplina y autoridad eclesisticas;
por lo que se deba reprimir toda doctrina hertica. El
gobierno secular se convirti en agente y rbitro de la
Reforma, tendiendo a crear una iglesia nacional y a que
los sbditos tuviesen un deber de obediencia pasiva
respecto a sus gobernantes, al quedar el xito de la
Reforma en manos de los prncipes. Lutero tenia gran
confianza en la magistratura, y ninguna en la masa de la
humanidad, por lo que su afirmacin del deber de
obediencia pasiva fue vigorosa, aunque se vio obligado
a conceder el derecho de resistencia de los prncipes
ante los excesos de la autoridad imperial, obligado por
las circunstancias.
Esas circunstancias histricas dieron como resultado
que el luteranismo adquiri rasgos muy diferentes a las
ideas de Lutero: las iglesias de estado luteranas se
convirtieron en la prctica en ramas del estado. La
destruccin de la iglesia universal la supresin del
monacato, las corporaciones eclesisticas y el derecho
cannico, eliminaron los frenos que haba tenido el

Pese a que Calvino era mucho ms legalista y autoritario

que Lutero y sostena del deber de obediencia pasiva, la
imposibilidad de convertir el calvinismo en religin
dominante en algunas zonas: Escocia, Holanda y
Norteamrica, llevaron a sus partidarios a difundir la
justificacin de la resistencia. Al encontrarse en
oposicin y sin posibilidades de someter a aquellos
gobiernos, los partidarios de Calvino, fueron
abandonando las ideas de aqul sobre la maldad de la
resistencia, y las sustituyeron por ideas opuestas.
Inicialmente, el calvinismo no solo incluia la condena de
la resistencia, sino que era reaccionario, antiliberal y
opresor, una teocracia fundamentada en una alianza
entre el clero y la nobleza de segundo orden en la que
las masas quedaban excluidas. Esa fue la naturaleza del
gobierno de Calvino en Ginebra y del puritanismo en
Massachusetts. Calvino se opona a combinar estado e
iglesia, pero con la idea de mantener la primaca de la
segunda en cuanto a la libertad de fijar doctrina y moral.
El poder secular deba apoyarla para imponer su
disciplina a los recalcitrantes. Por eso Calvino rompi
con la reforma de Zwinglio en Zurich. La excomunin
privaba al ciudadano del desempeo de cargos pblicos.
Ese eclesiasticismo extremo coloc las dos espadas de
la tradicin cristiana en manos de la iglesia, haciendo del
gobierno secular un apndice del clero. El resultado fue
un gobierno de los santos, donde quedaban regulados
hasta los asuntos ms privados. La implantacin del
espionaje universal, sin apenas distincin entre orden
publico, vida privada, doctrina y culto.
Las doctrinas esenciales del calvinismo: la eleccin y la
predestinacin, produjeron una tica de accin y un
sistema de disciplina cuasi-militar. La moral calvinista
enseaba no tanto el amor hacia los semejantes como el
dominio de s mismo, la disciplina y en respeto por los
camaradas en la lucha por la vida, virtudes que pasaron
a ser claves en el puritanismo. Esta tica hizo del
calvinismo la parte militante del protestantismo. La
doctrina de la predestinacin y la eleccin por la gracia
de Dios, equivala a dar a los santos el derecho a
gobernar. Al carecer de la inclinacin de Lutero por la
experiencia mstica, Calvino recalc el valor de las
instituciones seculares como medios de salvacin,
haciendo del primer deber del gobierno, el
mantenimiento de la pureza del culto y el destierro de la
hereja, la blasfemia y el sacrilegio.
Como el calvinismo aspiraba a la censura moral y la
disciplina doctrinaria, dio gran importancia al poder e
influencia del clero. La forma elegida fue la
representacin de la congregacin por elders o decanos,
pero sin intencin de introducir la democracia en la
iglesia. El poder era ejercido en Ginebra por el clero y

doce decanos seglares. En la prctica, el poder del clero

era ilimitado. No obstante, en Escocia el calvinismo era
mucho mas representativo, incluso que el propio
parlamento, al estar constituido por la asamblea general
de la iglesia, los presbteros y los snodos provinciales.
All, la Reforma fue un movimiento popular y nacional
dirigido contra la nobleza y la corte catlicas, que
estaban muy ligadas a Francia.
Contrario a la monarqua nacional por su defensa de la
superioridad de la autoridad espiritual, respecto de la
secular, el calvinismo estaba destinado a convertirse en
la forma de gobierno eclesistico defendida por los
partidos de oposicin.
Calvino y la obediencia pasiva
La mas importante de
las opiniones polticas
de Calvino, es su
vigorosa afirmacin del
deber de obediencia
pasiva. Al ser el poder
secular
el
medio
externo de salvacin,
la
posicin
del
magistrado
es
honorabilsima. Es el
vicario de Dios y
resistirle es resistir a
Dios. El ciudadano
privado no tiene el
deber de gobernar, y no debe discutir sobre las tareas
del estado. Si algo debe ser corregido, debe sealarlo a
su superior, pero no hacerlo por sus medios. Nada debe
hacerse sin mandato del superior.
El mal gobernante es un castigo divino por los pecados
del pueblo, pero merece igual sumisin que el bueno,
pues la sumisin no es a la persona, sino a la
magistratura, que es inviolable. La ley de Dios obliga
tanto al rey como a sus sbditos y el mal gobernante es
culpable de sedicin, pero su castigo compete a Dios y
no a sus sbditos. Esta posicin era natural debido al
poder de Calvino en Ginebra, y a que aspiraba a hacer
de su religin la de los reyes de Francia.
Sin embargo, Calvino defendi el derecho de resistencia
a la tirana para los magistrados inferiores, al derivarlo
de Dios. Esta teora, magnificada por algunos calvinistas,
permiti el abandono de la doctrina de la obediencia
pasiva en Escocia y Francia, otorgando el derecho de
resistencia no a personas privadas, sino a los

magistrados inferiores, en cuanto guas naturales del

pueblo.
Las ideas polticas de Calvino eran aristocrticas, pero
no monrquicas, pues en su sistema solo cabia un rey:
Dios mismo. Presa fcil de las circunstancias, el
calvinismo estaba destinado a imponerse a los
gobernantes o a abandonar el deber de obediencia
pasiva y afirmar el derecho de resistencia, donde aquello
no fuera posible. Eso fue lo que ocurri en Escocia y
Francia a fines del siglo XVI.
John Knox
El primero en cambiar de posicin fue John Knox en
Escocia. Desterrado y condenado a muerte por la
jerarqua catlica escocesa, era jefe del protestantismo.
La corona era catlica por su alianza con Francia. La
nica poltica viable para el calvinismo era la resistencia.
En su Appellation a la nobleza, los estamentos y el
estado llano, afirm que era deber de todo hombre
ensear la verdadera religin, y quienes privan al pueblo
de la palabra de Dios son reos de muerte.
Knox no se apart esencialmente, de los principios de
Calvino. En Escocia reinaba un regente catlico, en
nombre de una reina catlica, que negaba la verdadera
fe y sostena la idolatra (el catolicismo). El verdadero
creyente tenia el deber de corregir y reprimir los actos
del rey contra la palabra, el honor y la gloria de Dios.
Esto le llev al rechazo de la doctrina de la obediencia
pasiva.
Primero abandon la creencia de Calvino en que la
resistencia siempre es mala.
Despus, defendi la resistencia como parte del deber
de apoyar la reforma religiosa. Se basaba en el deber
religiosos, no en los derechos del pueblo, pero alent a
las iglesias calvinistas que estaban en oposicin al poder
regio y justific la rebelin. Posteriormente, en Francia
las guerras de religin opusieron a un partido calvinista
contra la monarqua catlica.

Lectura adicional:
El pensamiento poltico de Martn Lutero y la Reforma Protestante
Lutero quera salvar el alma y la Iglesia slo ofreca un sistema dogmtico, basado en su exclusiva autoridad para
interpretar la Biblia.
1. Lutero desarrolla su teologa entre 1520 y 1530, enfrentndose no slo con la Iglesia de Roma, sino tambin con otros
reformadores como Karlstadt y Muntzer, o con humanistas como Erasmo de Rotterdam.
2. La piedra angular de la teologa luterana y el punto de partida de todas sus reflexiones, incluidas las polticas, es la tesis
de que slo la fe en Dios hace justos a los hombres. La revelacin de que "el justo vive de la fe" da respuesta a la

inquietante pregunta de cmo llegar a un Dios bondadoso. Esta justificacin por la fe implica que la fe del cristiano no puede
darse a travs de un agente externo, sea eclesistico o poltico. La fe es una predisposicin interna del individuo que lo
inclina hacia Dios. Para Lutero la esencia del cristianismo no se encuentra en la organizacin encabezada por el Papa, sino
en la comunicacin directa de cada persona con Dios.
3. Los tres principios fundamentales del credo reformado son: la justificacin por la fe, el sacerdocio universal, y la autoridad
de la Biblia. El sentido principal de la Reforma suele expresarse con la frase "justificacin por la gracia a travs de la fe",
pues la fe es lo nico que nos permite aprehender la gracia recibida. El sacerdocio universal es el resultado del
individualismo y la secularizacin, que prescinde de todo intermediario y permite al individuo el contacto directo con Dios. La
Biblia ser invocada como referencia nica, con el consiguiente rechazo de la tradicin o la interpretacin eclesistica,
terminando con el monopolio de Roma ya que cada cual puede expresar su propia opinin en materia doctrinal.
4. Lutero quera salvar el alma y la Iglesia slo ofreca un sistema dogmtico, basado en su exclusiva autoridad para
interpretar la Biblia. De su lectura se dedujeron cuestiones acerca de la predestinacin humana, la negacin del libre
albedro y la sola justificacin por la fe en los mritos de Cristo, socavando as las bases tradicionales del catolicismo: los
sacramentos, las indulgencias, el purgatorio, el sacerdocio y la jerarqua eclesistica. El protestantismo rechaza la tradicin
y se atiene a la Biblia, nica revelacin absoluta que posee fuerza redentora y salvadora. La Biblia ocupa el lugar de la
jerarqua.
5. La Iglesia es una autntica congregacin y deja de ser un agente sacramental. Se convierte ahora en una comunidad de
creyentes, una reunin de corazones en una sola fe, el nico fundamento para constituir una Iglesia. El ministerio ya no es
una mediacin necesaria, no representa una transaccin especial entre Dios y el hombre. Todos los hombres son
sacerdotes y mensajeros de la gracia, lo cual no indicaba que el ministerio fuese superfluo: se necesitaba de hombres con
fe y talento, aunque hay una abolicin de las distinciones entre lo eclesistico y lo secular con funciones y posiciones
distintas, y de una organizacin jerarquizada con cargos y una cabeza superior a la propia comunidad.
LUTERO Y SU TEORIA DE LOS DOS MUNDOS
Los hombres pueden dividirse en dos reinos: "unos pertenecen al reino de Dios, los otros al reino del mundo."
1. La preocupacin de Lutero por los excesos del poder temporal, al prohibirse en el ducado de Sajonia la divulgacin de su
traduccin de los Evangelios, hace que desarrolle su doctrina de los dos reinos. En muchas ocasiones ataca la autoridad
secular de la Iglesia de Roma, pero este texto es una de sus obras menos polmicas sobre el tema general de la "autoridad
secular" y nos provee de una teora y visin general. Se define la naturaleza de la autoridad secular, se delinea la actitud de
los cristianos hacia ella, y se fija la responsabilidad de los prncipes cristianos.
2. El derecho de espada existe desde el comienzo del mundo, y muchos pasajes de las Escrituras establecen claramente
que los cristianos "no deben tener ninguna espada secular". Cristo tampoco llev la espada ni la instituy en su reino, pues
l es un rey que gobierna sobre los cristianos sin recurrir a la ley. Sin embargo, Cristo no prohibe servir a aquellos que
tienen la espada secular... Cristo no dice no debes servir al poder ni estarle sometido, sino no debes resistir al mal, como
si quisiera decir Comprtate de tal modo que toleres todo".
3. Los hombres pueden dividirse en dos reinos: "unos pertenecen al reino de Dios, los otros al reino del mundo. Los que
pertenecen al reino de Dios son los que creen rectamente en Cristo y estn bajo l". Los autnticos cristianos "no necesitan
ninguna espada ni derecho secular...[y] si todos fueran verdaderos creyentes no seran necesarios ni tiles los prncipes, ni
los reyes, ni los seores, ni la espada, ni el derecho" porque ninguna ley se ha dado a los justos sino a los injustos. Por lo
tanto, los autnticos cristianos "no necesitan para s mismos ninguna ley ni ningn derecho".
4. Encontramos entonces "el reino del mundo, o bajo la ley" al cual pertenecen todos los que no son cristianos. Este es el
gobierno secular que emplea a la coaccin y la ley ("espada") para evitar el mal. El problema es que la mayora de los
hombres no cree en Dios, y adems son muy pocos los que se comportan cristianamente, pues la mayora no resiste al mal.
Por eso es que Dios ha establecido "otro gobierno distinto fuera del orden cristiano y del reino de Dios y los ha sometido a la
espada para que, aunque quisieran, no puedan llevar a cabo sus maldades". Es lo mismo que se hace con los animales
salvajes: se los encadena para que no puedan morder o dar zarpazos.
5. Las leyes humanas no pueden ni deben imponer al alma a creer de una manera u otra, pues all no est la palabra de
Dios. Es una absoluta insensatez que la Iglesia ordene creer en ella o en los concilios, pues tampoco all est la palabra de
Dios. "Pero mayor locura es decir que los reyes, los prncipes y la gente deben creer de una manera determinada... [ya que]
en los asuntos que afectan a la salvacin de las almas no debe ensearse ni aceptarse nada que no sea la palabra de Dios".
Sin embargo, hay emperadores y prncipes que se dejan conducir por el papa y los obispos "ordenando a sus sbditos que
crean como a ellos buenamente les parece".
6. Creer o no creer depende de la conciencia de cada uno y con ello no se causa ningn dao al poder secular, que debe
permitir "que se crea de sta o de aquella manera, como cada uno quiera y pueda, sin obligar a nadie...[ya que] nadie

puede ser obligado a creer". No hay que confundir ambos reinos, aunque es lo que segn Lutero lamentablemente ocurre
en esa poca. La Iglesia no predica la palabra de Dios, el Papa y los obispos "se han convertido en prncipes temporales,
gobernando con leyes que slo conciernen al cuerpo y a los bienes... deberan gobernar las almas interiormente con la
palabra de Dios y, sin embargo, gobiernan externamente palacios y ciudades".
LUTERO Y SU TEORIA DE LAS TRES MURALLAS
Lutero ataca el sistema eclesistico medieval, arremetiendo contra las bases en las que se sostena en uno de sus primeros
grandes escritos reformadores de 1520.
1. Lutero denomina "romanistas" a los partidarios y defensores de la soberana papal, y afirma que se han rodeado "de tres
murallas con las que, hasta ahora, se han defendido de que nadie las pueda reformar, por lo que la cristiandad entera ha
cado terriblemente". El Papa Julio II est "ebrio de sangre", y hay que estar consciente de que en este asunto "no tratamos
con hombres sino con los prncipes del infierno, que a gusto llenaran el mundo de guerras y sangre". Los papas y los
romanistas "han podido confundir hasta ahora a los reyes entre s con la ayuda del diablo".
2. La teora de las Tres Murallas se presenta de la siguiente manera:
a. La Primera es que el poder secular no tiene ningn derecho sobre Roma, y por el contrario "es el poder espiritual quien
est por encima del secular".
b. La segunda es que solamente el papa "tiene capacidad para interpretar la Escritura".
c. La tercera es que "nadie puede convocar un concilio excepto el papa". Temen a un concilio libre y verdadero y "han
intimidado a reyes y prncipes para que crean que sera contra Dios el no obedecerles a ellos".
3. Los romanistas se han situado "en la segura fortificacin de estas tres murallas para practicar todas las villanas y
maldades que ahora estamos viendo". Es necesario derribar de un soplo, como se derribaron las murallas de Jeric, "estas
murallas de paja y de papel".
4. La primera muralla est en la afirmacin inventada por los romanistas de que el poder espiritual est por encima del
poder secular. Es la Iglesia de Roma la que asume que "el papa, los obispos, los sacerdotes y los habitantes de los
conventos se denominan el orden eclesistico o espiritual (geistlich) y que los prncipes, los seores, los artesanos y los
campesinos forman el orden seglar o del mundo (weltlich), lo cual es una sutil y brillante fantasa".
5. El oficio de sacerdote no es ms que un cargo, una funcin, dejando uno de serlo cuando ya no se est ejerciendo el
cargo. Por lo tanto no hay dos rdenes: Cristo no tiene dos cuerpos, uno seglar y otro eclesistico, sino que es una sola
cabeza y tiene un solo cuerpo. No existe, entonces, diferencia entre "seglares, sacerdotes, prncipes y obispos", y la nica
sera la del cargo o funcin "pues todos pertenecen al mismo orden, como verdaderos sacerdotes, obispos y papas". La
funcin y el cargo de los llamados eclesisticos y sacerdotes es "la de tener que administrar la palabra de Dios y los
sacramentos" y no tienen mayor dignidad, mientras que "la autoridad secular tiene en su mano la espada y el ltigo para
castigar a los malos y para proteger a los buenos".
LUTERO Y LA RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
El luteranismo es en esencia conservador y favoreci polticamente al absolutismo. Fomenta la resignacin ante las
injusticias del mundo considerando a las desigualdades sociales y los poderes autoritarios como voluntad de Dios.
1. Lutero reconoce que los prncipes y seores "no tienen ninguna disculpa" por prohibir predicar el Evangelio y por las
cargas a que han sometido a los campesinos, pero considera que stos han tomado el nombre de Dios en vano, que han
intervenido con violencia empuando la espada y enfrentando "a la autoridad instituida por Dios", y que han actuado en
contra del derecho divino.
2. Dirigindose a los campesinos, Lutero considera que "el que la autoridad sea mala e injusta no excusa el motn o la
rebelin. Castigar la maldad no corresponde a cualquiera sino a la autoridad secular, que lleva la espada". La rebelin de
los campesinos va "contra el derecho cristiano y el Evangelio", y los campesinos actan en contra del derecho divino. Es
verdad que la autoridad obra injustamente "al poner trabas al Evangelio y al imponer cargas", pero es mayor la injusticia
cometida por los campesinos pues le arrebatan a la autoridad su poder: son "mucho ms ladrones" e intentan "algo peor
que lo que ellos han hecho".
3. Citando a Mateo, Lutero afirma que "no hay que resistir al mal ni a la injusticia", hay que "desear el bien a los que nos
ofenden, rezar por los que nos persiguen, amar a nuestros enemigos y devolver bien por mal". En sntesis, "el derecho
cristiano consiste en no resistir a la injusticia, en no desenvainar la espada, en no defenderse, en no vengarse, en ofrecer el

cuerpo y los bienes para que los robe el que los quiera". "Sufrimiento, sufrimiento, cruz, cruz, es el derecho de los
cristianos".
4. Es claro que Lutero hace una incondicional defensa del poder temporal y condena la rebelin de los campesinos, razn
por la cual fue llamado "adulador de prncipes", mencionando en este texto tal situacin. La revuelta fue en aumento, y un
lder religioso, Thomas Mntzer, se pone a la cabeza de la misma y es aplastado por fuerzas conjuntas de catlicos y
protestantes. Algunas semanas despus del texto anterior, Lutero escribe un duro panfleto: Contra las bandas ladronas y
asesinas de los campesinos.
5. Una vez que los campesinos son derrotados, Lutero es considerado el responsable intelectual del sangriento
aplastamiento, y escribe en julio de 1525 la Carta sobre el duro librito contra los campesinos buscando justificar su postura
frente a la rebelin. Se defiende de la acusacin de "adulador de prncipes" afirmando que su anterior librito "no dice lo que
merecen los seores, sino lo que merecen los campesinos y cmo se les ha de castigar; y con esto no he adulado a nadie";
"tampoco quise apoyar con mis palabras a los furiosos tiranos ni alabar su saa".
6. El oficio de la guerra es "en s mismo divino y tan necesario y provechoso para el mundo como el comer o el beber". Los
cristianos estn sometidos a la autoridad secular y le deben obediencia, y "si la autoridad secular los requiere para la lucha,
tienen que combatir por obediencia, no como cristianos, sino como miembros y sbditos obedientes en cuanto al cuerpo y a
los bienes temporales".
7. En sntesis, Lutero no encuentra ninguna justificacin para ofrecer resistencia a la autoridad. Esto es claro en su actitud
con los campesinos. Superado el problema de las rebeliones, surgen ahora problemas entre los gobernantes luteranos y los
gobernantes catlicos con el Emperador a la cabeza. Lutero es consultado sobre la cuestin de la resistencia al Emperador.
A fines de 1529 sigue manteniendo sus tesis anteriores: no se puede derramar sangre por el Evangelio, ya que ste manda
a sufrir por su causa y la condicin del cristiano es inseparable de la cruz. A principios de 1530 reitera la no resistencia
activa de los cristianos.
8. Muy pronto cambia de actitud, aunque en 1531 sigue afirmando que si alguien es atacado por el Emperador por causa de
su fe, no le queda ms remedio que sufrir, la tesis de siempre de Lutero. Agrega que lo que no debe hacer un cristiano
protestante es seguir al Emperador en una guerra contra los cristianos protestantes. Solamente en este caso est liberado
del deber de obediencia al Emperador. Si alguien es atacado por causa de su fe y se defiende tampoco hay que censurarlo
o tacharlo de rebelde, pues se trata de un caso de legtima defensa.
9. Lutero argumenta poco despus que el Emperador es un soldado del Papa, y si es lcito resistir al Papa, tambin lo ser
hacerlo con su enviado. El Papa no es ninguna autoridad, sino un monstruo que se opone a Dios, un hombre del pecado e
hijo de la perdicin: es una bestia daina que todo lo destruye. Y si el Papa promoviese una guerra hay que resistirle como
a un monstruo, tanto a l como a los prncipes, reyes o incluso al Emperador. Solamente las autoridades seculares derivan
sus poderes de Dios, mientras que el poder del Papa es el resultado de maquinaciones humanas y del Anticristo.
10. En conclusin, puede afirmarse que en un comienzo Lutero haba insistido en que la autoridad secular deba recurrir a la
fuerza en contra del Papa, pero sostuvo tambin con vehemencia que no se deba resistir por ningn motivo a los
gobernantes seculares: se poda exterminar a un rebelde, pero no a un tirano. Finalmente, Lutero que haba aconsejado
no resistir al Emperador- aprueba en 1531 la resistencia al mismo pues lo identifica con los romanistas.

Captulo XII

La Repblica de Bodino
Su obra ms importante es Los seis libros de la
Repblica publicada en1576. Este libro, motivado por
las guerras civiles, se escribi con el propsito de
fortalecer la posicin del monarca. Bodino logr alejarse
del partidismo religioso y trat de formular un sistema
filosfico de ideas polticas que consigui sacar a su
obra del grupo de escritos polmicos propio de la poca.
Su importancia se debe sobre todo al hecho de que sac
a la idea del poder soberano del
limbo de la teologa en el que la
haba dejado la teora del derecho
divino. Al hacerlo as, lleg a un
anlisis de la soberana y a la
inclusin de esta idea en la teora
constitucional.
La tolerancia religiosa
La Repblica es una defensa de la
poltica frente a los partidos.
Esta obra constituy la mayor
produccin intelectual de un grupo
de
pensadores
moderados,
conocidos con el nombre de polticos,
que vean en el poder regio el
soporte fundamental de la paz y el
orden y trataban de elevar al rey
como centro de la unidad nacional,
por encima de las sectas religiosas y
partidos polticos. Los polticos
figuran entre los primeros que
entrevieron la posibilidad de tolerar
diversas religiones dentro de un
mismo estado.

Bodino estaba de acuerdo con este punto e intent con

su obra apoyar la poltica de tolerancia sostenida por los
polticos, proporcionando tambin la base racional de
una poltica ilustrada con respecto a muchos problemas
prcticos surgidos en una poca de divisiones.
Su Repblica es un intento de exponer los principios de
orden y unidad en que debe basarse todo estado bien
ordenado. Bodino haba dejado de ser medieval, sin
llegar a ser moderno, y su filosofa
poltica es una mezcla de lo viejo y
de lo nuevo. Como jurista, propuso el
estudio histrico y comparativo del
derecho, en lugar de la devocin a
los textos del derecho romano. Tanto
el derecho como la poltica deban
estudiarse, no slo a la luz de la
historia sino tambin a la del medio
fsico del hombre, el clima, la
topografa y la raza.
Defensor decidido de la tolerancia
religiosa y de la administracin
liberal e ilustrada, Bodino crea en la
astrologa y fue autor de un manual
sobre hechicera destinado a ser
utilizado por los magistrados en el
descubrimiento y la condena de las
brujas.
Defensor
de
polticas
encaminadas al bienestar material y
econmico de la nacin y autor del
primer tratado de economa poltica,
poda tambin creer en la existencia
de espritus y demonios de cuyos
actos dependan las vidas de los
hombres.

Aunque la mayor parte de ellos eran

catlicos,
ante
todo
eran
nacionalistas y estaban dispuestos a
enfrentarse en sus reflexiones
polticas con el ms firme de los hechos polticos de su
poca: que la divisin de la cristiandad era irreparable y
que ninguna de las sectas poda ser capaz de convencer
o coaccionar a las dems. Por lo tanto defendan la
poltica de permitir las diferencias religiosas y mantener
unida la nacionalidad francesa aunque se perdiera la
unidad de la religin.

Crtico de todas las sectas religiosas,

era profundamente religioso por
temperamento y conviccin. El
pensamiento de Bodino era una
amalgama de supersticin, racionalismo, misticismo,
utilitarismo y tradicin. Una confusin semejante
presenta su filosofa poltica. Bodino crea seguir un
nuevo mtodo que combinaba la filosofa con la historia.
Criticaba a Maquiavelo por haber prescindido de la
filosofa y atribua a esto la tendencia inmoral de sus
escritos.

Los polticos recomendaban la tolerancia religiosa ms

como poltica que como principio moral y aunque no
negaron nunca el derecho del estado a la persecucin
religiosa, se dieron cuenta de que aquella era en
realidad ruinosa y la condenaron por motivos utilitarios.

Su ideal era estudiar un tema emprico enmarcado

dentro de unos principios generales. Los hechos le
daran solidez y la razn sentido. Haba tomado de
Aristteles esta concepcin de la filosofa poltica,
aunque los resultados logrados no corresponden a los
propsitos del autor. Careca de un sistema que le
permitiera ordenar su material histrico. La Repblica y

en general, todos sus libros estn mal organizados,

llenos de repeticiones y son inconexos, aunque algunas
de sus partes resultan claras e interesantes.
Bodino careca de aptitud literaria. Su capacidad
sistemtica era ms una facilidad para hacer
definiciones formales que una autentica facultad de
construccin filosfica.
El Estado y la familia
El orden que presenta la Repblica est tomado de
Aristteles. Bodino estudia en primer lugar los fines del
estado y luego el de la familia, junto con el matrimonio,
la relacin entre padres e hijos, la propiedad privada y la
esclavitud, todo lo cual considera como aspectos de la
familia. La parte primera de la obra descubre su
debilidad en materia de filosofa poltica sistemtica. No
tiene una teora clara del fin del estado; define a este
como recto gobierno de varias familias y de lo que les es
comn, con potestad soberana. Recto significa justo,
conforme al derecho natural. Pero Bodino es muy poco
preciso respecto al fin que el poder soberano debe tratar
de conseguir para sus sbditos. Entendi que la gua de
Aristteles no era segura, pues los fines de la ciudadestado, no eran posibles en la monarqua moderna.
Aunque afirm que la felicidad de los ciudadanos no era
un fin practicable, no se limit a la bsqueda de lo
material. El Estado tiene un alma y un cuerpo; el alma es
superior, aunque Bodino no lleg nunca a dar una
explicacin clara de esos fines superiores del estado. El
resultado de ello fue que su sistema presenta una seria
deficiencia, ya que nunca consigui explicar de modo
preciso las razones de la obligacin de obediencia al
soberano por parte del ciudadano.
En cuanto a la familia, compuesta de padre, madre, hijos
y criados, junto con la propiedad comn, la considera
como una comunidad natural de la que surgen todas las
dems sociedades. Siguiendo la concepcin romana de
que la jurisdiccin del estado termina en la puerta del
hogar, propuso dotar al pater familias de poderes
extremos sobre las personas, las propiedades y an las
vidas de quienes les estn sometidos, incluidos sus hijos.
Defina al estado como gobierno de familias Es el pater
familias quien se convierte en ciudadano cuando sale de
su casa y acta de concierto con los otros cabezas de
familia. Para la defensa comn y la consecucin de
ventajas mutuas surgen muchas asociaciones de
familias (pueblos, ciudades, etc..) y cuando esas
asociaciones son unidas por una autoridad soberana, se
forma un estado. Bodino cree que la formacin del
estado se debe a la fuerza, aunque la soberana o
gobierno recto no se justifique por la fuerza.
Al derivar el Estado de la familia, pretenda proteger la
propiedad privada. Crtico del comunismo, tanto en las
teoras de Platn y Toms Moro como en las prcticas
de los anabaptistas, considera la propiedad privada
como atributo de la familia. La familia es la esfera de lo
privado y el estado, la de lo pblico. De ah que aspire a
una radical separacin entre los dos.

Crea que la soberana era un poder diferente de la

propiedad; el prncipe no es propietario del dominio
pblico y no puede enajenarlo. La propiedad pertenece a
la familia y la soberana al prncipe y sus magistrados. El
argumento de Bodino a favor del poder del padre se
basaba en gran parte en razones de autoridad, y
consista en citas de la Escritura y el derecho romano.
En lo dems se limita a seguir a Aristteles al sostener
que los hombres son la encarnacin de la razn, frente a
la naturaleza ms apasionada de las mujeres y la falta
de madurez de los nios. Cree que el derecho de
propiedad est basado en el derecho natural.
Bodino no tena una teora clara de los fines que deba
perseguir el estado. Atribua el origen de la familia y los
grupos de familias como la aldea o la ciudad a las
necesidades y deseos naturales de los hombres, y el
origen del estado a la conquista, pero no crea que la
fuerza se justifica a s misma o que constituye el atributo
primordial del estado una vez fundado. La superioridad
de fuerza puede crear una partida de bandoleros pero no
un estado.
Bodino no aclara cuales son las necesidades superiores
que dan origen al estado, ni por qu debe el ciudadano
prestar obediencia a su soberano, ni cual es la
naturaleza del cambio que transforma a un grupo de
familias en verdadero estado. Los nicos puntos claros
son que no puede existir un estado bien ordenado a
menos que se reconozca un poder soberano y que las
unidades de que se compone ese estado son familias.
Esto es un defecto muy importante en su teora, ya que
su doctrina de la soberana queda como simple
definicin de algo que existe a veces pero que no explica.
Bodino elimin el mandato de Dios, que la teora del
derecho divino presentaba como fundamento de la
autoridad del monarca, pero no llen el vaco dejado con
una explicacin natural.
La soberana
La exposicin del principio de la soberana constituye la
parte ms importante de la filosofa poltica de Bodino.
Toma como principio que el estado se distingue de todos
los dems grupos formados por las familias, porque
tiene el poder soberano. En consecuencia, define la
soberana como sujecin a un soberano. Los elementos
que definen el estado son soberanos y sbditos. Las
relaciones sociales, ticas y religiosas quedan fuera de
los lmites de la teora poltica.
Bodino denominaba cit (trmino que corresponde a la
idea de nacin en el sentido de unin social ms que
poltica) a un grupo en el que el derecho, el idioma, la
religin y las costumbres son idnticas. La cit no es un
estado, ste slo existe cuando los ciudadanos estn
sometidos al gobierno de un soberano comn. El
elemento esencial de la comunidad poltica es la
presencia de un soberano comn.
El siguiente paso de Bodino consiste en definir la
soberana como poder supremo sobre los ciudadanos y
sbditos, no sometido a las leyes y analizar la

concepcin del poder supremo que es perpetuo a

diferencia de cualquier concesin de poder limitado a un
periodo de tiempo. Es un poder no delegado, o delegado
sin lmites ni condiciones. Es inalienable y no est sujeto
a prescripcin. No est sometido a leyes porque el
soberano es la fuente del derecho. El soberano no
puede obligarse a s mismo ni obligar a sus sucesores,
ni puede ser hecho legalmente responsable ante sus
sbditos, aunque si es responsable ante Dios y estaba
sometido a la ley natural.
El atributo primario de la soberana es el poder de dar
leyes a los ciudadanos tanto colectiva como
individualmente, sin el consentimiento de un superior, un
igual o un inferior. Los dems atributos- el poder de
declarar la guerra y concluir la paz, el designar
magistrados, etc..- son consecuencia de la posicin del
soberano como jefe jurdico del estado. La ley puede
modificar la costumbre, pero la costumbre no puede
modificar la ley. Este principio de una jefatura jurdica
unificada como signo distintivo de un verdadero estado,
lo aplica Bodino a la antigua teora de las formas de
gobierno. Desde su punto de vista, todo gobierno que no
quiera ser presa de la anarqua, toda repblica bien
ordenada tiene que tener en alguna parte esa fuente
indivisible de autoridad.
No hay formas de estado, aunque hay formas de
gobierno:
Monarqua: la soberana reside en el rey y la funcin de
los estados generales y provinciales es nicamente
asesora.
Aristocracia: cuando el rey est obligado por un acto de
los estados generales la soberana reside en la
asamblea.
Democracia: cuando el poder final de decisin y revisin
reside en alguna forma de cuerpo popular.
Por lo tanto, no existe la forma mixta de gobierno.
La manera de concebir Bodino las formas de gobierno
implica una distincin tajante entre estado y gobierno; el
primero consiste en la posesin de un poder soberano;
el segundo es el aparato por intermedio del cual se
ejerce tal poder.
Bodino aplica tambin la teora de la soberana al
estudio de las partes subordinadas del estado. En una
monarqua, las funciones del parlamento tienen que ser
asesoras. Todos los cuerpos que existen dentro del
estado deben sus poderes y privilegios a la voluntad del
soberano.
Uno de los objetivos principales de la Repblica era
presentar al rey de Francia como cabeza de toda la
organizacin poltica, construyendo un baluarte para los
derechos de la monarqua frente a las supervivencias de
la poca feudal.
Limitaciones de la soberana
La soberana significaba para Bodino un derecho
perpetuo humanamente ilimitado e incondicional de

hacer, interpretar y ejecutar las leyes. Pero el ejercicio

del poder soberano que consideraba como justificable no
era tan ilimitado como sugieren sus definiciones, y el
resultado de ello es una serie de restricciones que crean
mucha confusin en su teora.
En primer trmino, Bodino no dud nunca de que el
soberano est limitado por la ley de Dios y la de la
naturaleza. Para l, la ley natural es superior a la
humana, y establece ciertos cnones inmutables de
justicia; lo que distingue a un verdadero estado de la
violencia es la observancia de esa ley. No hay medio de
hacer al soberano legalmente responsable de la
violacin de la ley natural. La ley es a la vez la voluntad
del soberano y expresin de la justicia eterna. Sin
embargo, ambas pueden estar en conflicto y si el
soberano ordenase algo contrario a la ley natural, podra
ser desobedecido..
Una segunda confusin de la teora de la soberana de
Bodino es consecuencia de su fidelidad al derecho
constitucional de Francia. Sus inclinaciones naturales
como jurista y moralista, le impulsaban hacia el gobierno
constitucional y el respeto por los antiguos usos y
prcticas del reino. Reconoca que haba ciertas cosas
que el rey de Francia no poda hacer legalmente.
Admita la existencia de una clase especial de leyes
necesariamente conexas con el ejercicio de la soberana
y que ni siquiera el soberano puede modificar.
Denominaba
a
tales
normas
leges
imperii,
sobreentendiendo que con su violacin desaparecera la
soberana misma. La conclusin es que el soberano es
fuente de ley y est sometido a la vez a ciertas normas
constitucionales que no ha hecho ni puede cambiar.
Bodino tena dos finalidades unidas por las
circunstancias, aumentar y consolidar el poder de la
corona, y conservar las antiguas instituciones del reino.
La idea que haba tras el concepto de leges imperii era
la de que la corona no poda tener existencia ni poder
salvo como elemento del reino; la idea que haba tras la
definicin de soberana era la de que la corona es el
principal rgano legislativo y ejecutivo del reino. Esas
dos proposiciones no son incompatibles, pero
combinadas descuidadamente en la concepcin de
soberana dan lugar a inacabables confusiones.
Para elaborar una teora realmente sistemtica de la
soberana, Bodino hubiera tenido que decidir cul de las
dos era fundamental. Si la soberana significa
esencialmente la supremaca del prncipe, la comunidad
poltica no tiene existencia salvo por virtud de la relacin
entre el prncipe y sus sbditos, y es imposible que el
reino tenga unas leyes que el prncipe no pueda cambiar.
Pero si el estado es una comunidad poltica que tiene
unas leyes y una constitucin propias, es imposible
identificar la soberana con el prncipe.
Hay una tercera confusin en la teora de la soberana
de Bodino, an ms importante que las anteriores. Es la
relativa a sus convicciones acerca de la inviolabilidad de
la propiedad privada. Este derecho est garantizado por
la ley natural, pero constituye algo ms que una
limitacin moral al poder del soberano. La propiedad es

sagrada y el soberano no puede tocarla sin

consentimiento del propietario, por lo que los impuestos
requieren del asentimiento de los estados generales. Los
derechos de propiedad son esenciales para la familia y
la familia esencial para el estado; pero el poder
impositivo supone el poder de destruir, y el estado no
puede tener el poder de destruir a sus propios miembros.
Bodino es explcito en la afirmacin de que los
impuestos requieren el consentimiento y en considerar
esto como una limitacin a la soberana, como las leges
imperii. Desde el punto de vista lgico su pensamiento
se quiebra en el punto en que la teora de la familia
debera unirse a la teora del estado.

aristocracia o en el pueblo, estaba convencido de que en

la prctica esto lleva a la anarqua y a la ruina de
sbditos y gobernantes. El nico estado realmente bien
ordenado es aquel en que la soberana es indivisa
porque reside en una sola persona.
Esta distincin entre los estados posibles y el estado
bien ordenado se encuentra en toda la obra de Bodino,
pero es una de las fuentes de oscuridad porque el autor
no la mantiene con firmeza. Las dos caras de la
Repblica - el constitucionalismo y el poder centralizado
- no llegan a estar realmente ensambladas. La ley
natural se acepta como tradicin, sin someterla a
anlisis ni darle fundamento slido.

La repblica bien ordenada

Las porciones restantes de la Repblica examinan en
forma exhaustiva las causas y el modo de evitar las
revoluciones siguiendo tambin la gua de Aristteles.
Bodino defini la revolucin como un desplazamiento de
la soberana. Aunque cambien las leyes, no hay
revolucin si la soberana reside en el mismo sitio.
Enumera muchas causas de revolucin. En general hay
poco orden en esta parte del libro, aunque muchas de
las observaciones de Bodino son certeras.
Su previsin de las revoluciones incluye el uso de la
astrologa, y su anlisis de los medios de impedirlas, le
lleva a estudiar todas las ramas de la administracin. En
general, sigue la doctrina de los polticos. El rey no debe
aliarse con ninguna faccin, sino practicar una poltica
de conciliacin, empleando la represin con cautela y
slo cuando hay fuertes posibilidades de xito. El
aspecto ms importante de esta argumentacin es su
firme defensa de la tolerancia religiosa a la que
considera ms bien como una poltica que como un
principio.
El examen de las revoluciones le llev al tema ms
general de la relacin existente entre el medio fsico y
las caractersticas nacionales. Crea que los nrdicos
eran vigorosos pero lentos, y los meridionales, menos
robustos pero ms vivaces e ingeniosos. Para fines
polticos era preferible la regin media, donde se
mezclan ambas cualidades.
Luego pasa a considerar la obligacin que incumbe al
soberano de respetar sus promesas hechas en tratados
y alianzas. Deplora la creencia de que los prncipes no
estn obligados por promesas que les son desfavorables.
El argumento va dirigido contra Maquiavelo. Estudia
tambin las polticas financieras del estado, sus fuentes
de ingresos y la conveniencia de diversas formas de
imposicin.
La Repblica concluye con un captulo que puede
considerarse como expresin de todo el libro, y en el que
compara las tres formas de gobierno con objeto de
mostrar la superioridad de la monarqua. Considera
como nica forma bien ordenada de estado la
monarqua de tipo francs. Trataba de probar que la
herencia y aun la Ley Slica estaban fundadas no slo
en la costumbre, sino en la razn. Pese a que haba
admitido que la soberana puede residir en una

La teora de la soberana, pese a ser de las ms claras

que se formularon en la poca, queda en el aire y es
ms bien una definicin que una explicacin. De esta
falta de claridad surgieron dos problemas que en el siglo
siguiente a Bodino ocuparon buena parte de la atencin
de la filosofa poltica:
Teora de la soberana expuesta en trminos de poder
por Hobbes.
Modernizacin y secularizacin de la antigua teora
iusnaturalista, buscando un fundamento tico y no
meramente autoritario al poder poltico. Esta revisin fue
obra de Grocio y Locke.
Filosofa poltica
Desde principios del S. XVII la filosofa poltica comienza
a liberarse gradualmente de la teologa. Esta liberacin
fue posible mediante un retroceso gradual de la
controversia religiosa al segundo plano de las
preocupaciones humanas y una secularizacin creciente
de los problemas propios de la teora poltica. La
secularizacin de los intereses intelectuales, la difusin
en el norte de Europa de la admiracin por Grecia y
Roma, el estoicismo, el platonismo y una interpretacin
modernizada de Aristteles dieron por resultado un
grado de naturalismo y racionalismo que no se haba
podido producir en el SXIV.
Tambin influy en el mismo sentido el gigantesco
progreso logrado en las ciencias fsicas y matemticas.
Se comenz a concebir los fenmenos sociales y las
relaciones polticas como hechos naturales, abiertos al
estudio por medio de la observacin, el anlisis lgico y
la deduccin, al margen de la revelacin o de algn otro
proceso sobrenatural.
Esta tendencia a liberar de la teologa a la teora poltica
y social aparece ya en los escritores jesuitas de la ltima
poca, que subrayaban el origen secular y humano del
gobierno con objeto de que el derecho divino del Papa
pudiera ocupar una categora nica en el sistema de
autoridades.
En los escritores calvinistas de comienzos del S. XVI se
produce una anloga secularizacin. La doctrina
calvinista de la predestinacin ligaba todos los
problemas morales y sociales con la libre gracia de Dios

y haca de todo fenmeno natural un incidente en un

gobierno personal y voluntario del mundo.
Por otra parte, como los sistemas protestantes
eliminaron el derecho cannico, se hizo necesaria una
ruptura ms radical con la Edad Media. El
acontecimiento crtico en la historia de la teologa
calvinista, por lo que se refiere a la teora poltica, fue la
controversia suscitada por Arminio en Holanda, que
liber a Hugo Grocio de la esclavitud del calvinismo
estricto insertndole en la tradicin humanista de
Erasmo.
Altusio
Ya antes de Grocio la
relacin entre el derecho
natural y la teologa
haba empezado a perder
importancia para algunos
escritores
calvinistas.
Esto
ocurri
especialmente en la obra
de
Altusio,
que
desarroll
la
teora
antimonrquica de los
calvinistas franceses. Su
Poltica
methodice
digesta es un tratado
sistemtico de todas las formas de asociacin humana
incluida el estado.
Altusio era contrario a la mezcla de jurisprudencia y
poltica que se encuentra en Bodino y se esforz, por
separarlas. Aunque su posicin se basaba en la
concepcin iusnaturalista, no la sigui nunca hasta hacer
una total revisin de sus principios. Como otros autores
calvinistas, identificaba el derecho natural con la
segunda tabla del Declogo.
Altusio es ms claro que profundo y se dedic ms bien
a la definicin formal que a un anlisis filosfico de los
principios. Su teora poltica se basaba en la idea del
contrato y no deba nada sustancial a la autoridad
religiosa. Es una teora naturalista, pero Altusio la elev
a nivel de explicacin suficiente de los grupos sociales
humanos, sin necesidad de recursos teolgicos. El
resultado se aproximaba al espritu de Aristteles al
afirmar que la asociacin de los hombres en grupos es
un hecho natural, por lo que la sociedad no debe
explicarse por causas exteriores. El contrato tiene dos
formas: poltica (explicacin de las relaciones existentes
entre un gobernante y su pueblo) y social en sentido
amplio (existencia de acuerdos tcitos). Ese acuerdo
hace a las personas convivientes y copartcipes de los
bienes, servicios o leyes creados por la asociacin.
Clasifica las asociaciones en cinco grandes grupos de
menor a mayor complejidad: familia, corporacin
voluntaria, comunidad local, provincia y estado. Hay una
serie de contratos sociales mediante los cuales nacen
diversos grupos sociales, unos polticos y otros que no lo
son. Esta es la base de la teora del Estado de Altusio.
El estado surge de la sociacin de las provincias y se
diferencia de otros grupos por la existencia de poder

soberano. Altusio hace residir la soberana del estado en

el pueblo como cuerpo. Es inalienable y no pasa a
manos de una familia o clase gobernante. El poder lo
ejercen los funcionarios del estado, investidos por las
normas jurdicas. Mediante tal contrato se ejerce el
poder, y revierte al pueblo si quien lo detenta lo pierde.
Altusio defiende el derecho a resistir a loa tirana, que no
pertenece a los individuos, sino a unos magistrados
(foros) encargados de mantener los derechos de la
comunidad.
La estructura del estado de Altusio es federal. Las partes
contratantes no son individuos sino comunidades;
diversas ciudades y provincias que se obligan a una ley
comn. Su teora poltica es clara y consistente. Todas
las relaciones sociales y polticas se reducen al contrato .
El pacto explica todas las formas de sociedad, una de
las cuales es el estado. Al ser autosuficientes las
asociaciones, independiza la autoridad de toda sancin
religiosa.
Hugo Grocio
El estudio de la soberana y el estado hecho por Grocio
es menos claro que Altusio. Grocio es importante por su
influencia sobre las relaciones internacionales que hizo
que los poderes constitucionales de los gobernantes
tuvieran para l mayor importancia que los principios
tericos de la soberana. Grocio se vio obstaculizado, en
mayor medida que Altusio, en su pensamiento acerca de
los principios filosficos por su fidelidad a la letra del
derecho positivo. Tras definir la soberana como un
poder "cuyos actos no estn sujetos a otro derecho, de
suerte que puedan anularse por al arbitrio de otra
voluntad humana", distingue entre un poseedor o sujeto
comn del poder y otro especial. El sujeto comn de la
soberana es el propio estado; el sujeto especial, una o
ms personas.
El soberano es, por consiguiente, o el propio cuerpo
poltico o el gobierno. El pueblo puede desprenderse del
poder soberano, que se desvincula del estado y puede
ser conquistado, transferido o dividido al estar ligado a la
tierra. La importancia que tiene Grocio en la historia de
la ciencia del derecho es la concepcin de un derecho
que regulaba las relaciones entre estados soberanos. En
el S. XVII las relaciones entre poderes polticos
independientes eran caticas por la quiebra de la iglesia
medieval, la aparicin de las monarquas absolutas, la
concepcin maquiavlica de las relaciones entre ellas y
las guerras de religin. Haba muchas razones para que
Grocio creyera que el bienestar de la humanidad exiga
un estudio amplio y sistemtico de las normas que rigen
las relaciones entre los estados.
La contribucin hecha por Grocio al campo del derecho
internacional reside en los principios filosficos que
expuso en los Prolegmenos. Apelaba a una norma
fundamental o derecho natural, que existe tras el
derecho civil de toda nacin y que es obligatoria por su
justicia intrnseca para todos los pueblos, y tanto para
los gobernantes como para los sbditos. Pero la quiebra
de la unidad cristiana y la decadencia de su autoridad
hacan necesario un nuevo examen de esa validez. Era

natural que Grocio, impulsado por su formacin

humanista, retrocediera a la antigua tradicin
precristiana del derecho natural que encontraba en los
escritores de la antigedad clsica. Por ello, como
hiciera Cicern, adopt para exponer su examen de las
bases del derecho natural, la forma de un debate con el
crtico escptico de la filosofa estoica, Carnades.
El punto fundamental de la refutacin de la justicia
natural hecha por Carnades consiste en el argumento
de que toda conducta humana est motivada por el
egosmo y en consecuencia, el derecho es una mera
convencin social, benfica y basada no en un sentido
de justicia sino en la prudencia. La respuesta de Grocio
era que tal apelacin a la utilidad era ambigua, ya que
los hombres son por naturaleza seres sociables. Las
conservacin de un orden social pacfico es por s sola
un bien intrnseco.
Hay ciertas condiciones o valores mnimos que, siendo
la naturaleza humana, tal como es, tienen que darse
para que pueda perdurar una sociedad ordenada. Las
principales son la seguridad de la propiedad, la buena fe
y la honestidad en los tratos. Ese derecho natural da
origen posteriormente al derecho positivo de los estados.
Ciertos principios generales de justicia son naturales, es
decir, universales e inmutables. Sobre ellos se erige el
derecho interno. Grocio, dio la siguiente definicin de
derecho natural:
El derecho natural es un dictado de la recta
razn, que seala que una accin, segn que
sea o no conforme a la naturaleza racional,
tiene en s una calidad de fealdad moral o
necesidad moral; en consecuencia, tal acto es
prohibido u ordenado por el autor de la
naturaleza, Dios.
El derecho natural ordenara exactamente lo mismo en
la hiptesis de que no hubiera Dios. Adems, no puede
ser modificado por la voluntad de Dios. Los dictados de
la recta razn son lo que la naturaleza humana y la
naturaleza de las cosas ordenan que sean. Nada hay
arbitrario en el derecho natural como no lo hay en la
aritmtica
Axiomas morales y demostracin
La extraordinaria importancia de la teora del derecho
natural de Grocio no se deba a su contenido. La buena
fe, la santidad de los contratos y la justicia sustancial
eran normas aceptadas desde siempre como de origen
natural.
Su
importancia
era
metodolgica
y
proporcionaba un mtodo racional que el S. XVII poda
considerar como cientfico. Era esencialmente una
apelacin a la razn, como la haban sido siempre las
versiones antiguas del derecho natural. Grocio trataba
de hacer con el derecho lo que a su juicio se estaba
haciendo con xito en matemticas o lo que Galileo
estaba haciendo en la fsica. Hay proposiciones jurdicas
que son axiomticas. Estn respaldadas por su claridad,
simplicidad y evidencia. Una vez captadas son base
para construir un sistema de teoremas mediante la
inferencia.

El s. XVII fue la era de los sistemas jurdicos y polticos

demostrativos, ya que la finalidad perseguida era
asimilar todo lo posible todas las ciencias, tanto sociales
como fsicas, a una forma que se crea explicaba el por
qu de la certidumbre que ofreca la geometra. Tanto
Grocio como Hobbes o Spinoza trataron de presentar
sus ideas en forma de demostracin geomtrica. Este
ideal de la demostracin no estaba limitado al derecho y
la poltica. Se extenda a todas las ramas de los estudios
sociales y dio por resultado los sistemas de religin
natural y tica racional, junto a la economa natural que
perdur hasta el S. XIX.
Pocos aos despus de los escritos de Grocio, dio
Descartes la exposicin filosfica clsica de este mtodo
en el Discours de la mthode: resolver todo problema en
sus elementos ms simples; proceder slo por pasos
contados, de tal modo que cada avance sea visible y
forzoso; no dar por admitido nada que no sea
perfectamente claro y distinto. Descartes crea estar
generalizando el proceso mediante el cual haba
descubierto Galileo la geometra analtica. En el S. XVII
no se trazaba una divisin tajante entre las matemticas
y las ciencias fsicas basadas en el experimento y la
observacin. El mtodo era aceptable porque el ideal
lgico de anlisis, simplicidad y claridad pareca
aplicable a todo estudio. Adems, la apelacin a la razn
atacaba el dogmatismo y la tradicin.
El desarrollo de la tcnica deductiva acab por llevar a
un contraste entre la verdad racional y los datos de
hecho, pero los primeros racionalistas crean que la
razn proporcionaba una estructura inconmovible de
principios axiomticos y deducciones.
La utilidad prctica de la teora del derecho natural
consista en que haba introducido en el derecho y en la
poltica un elemento normativo, un sistema de valores
trascendentes como la justicia, la buena fe y la
honestidad en los tratos. La doctrina de derecho natural
es el antecedente de todos los esfuerzos posteriores
encaminados a moralizar el derecho. El punto de vista
era platnico; el platonismo de los Prolegmenos de
Grocio es inconfundible. El derecho natural era una
idea, un tipo o modelo como la figura geomtrica
perfecta a la que la existencia se aproxima, pero que no
deriva su validez de la concordancia con los hechos.
El sistema de derecho natural daba por supuesto que
sus proposiciones eran evidentes por s mismas
establecan un canon ideal no slo de lo que es sino de
lo que debe ser. Para Grocio, la idea de justicia,
consista en la conformidad del derecho con los
principios subyacentes en la naturaleza humana.
Contrato y consentimiento individual
Lo que dio unidad en poltica al sistema de derecho
natural fue el acuerdo general sobre lo que era
importante. Para que una obligacin sea realmente
obligatoria tiene que haber sido asumida libremente por
las partes. La obligacin no puede imponerse por la

fuerza, sino que se la impone el obligado como acto

propio.
Una teora poltica basada en el derecho natural
contena dos elementos necesarios: el contrato mediante
el cual nacan una sociedad o un gobierno y el estado de
naturaleza que exista aparte del contrato. Este ltimo se
aplicaba a: las relaciones entre los individuos
particulares y las relaciones entre los estados soberanos,
dando origen en un caso al derecho interno y en el otro
al derecho internacional, sujetos ambos a los principios
generales del derecho natural. Tanto el derecho interno
como el internacional surgen mediante un pacto. Ambos
son obligatorios porque son impuestos por las propias
partes que se obligan.
La idea del contrato entre gobernante y pueblo era
feudal. Con la teora del derecho natural, se puso de
manifiesto la necesidad de dos contratos, uno entre los
miembros de la propia comunidad y otro entre la
comunidad as formada y sus gobernantes. La idea del
contrato se convirti en teora
universal
para
todas
las
agrupaciones sociales.
Hobbes y Spinoza adaptaron y
tergiversaron la teora del contrato
para defender el poder absoluto.
Altusio y Locke la utilizaron para
defender la tesis de que el poder
poltico es limitado. El punto
fundamental de la teora es que el
derecho y el gobierno no son
expresiones de fuerza, sino que
caen dentro del terreno de la
moral y estn sometidos a la
crtica tica.
El hombre del siglo XVII, con una
gran confianza en s mismo
surgida de los xitos conseguidos
en la fsica matemtica, crea
posible comenzar la construccin
desde los cimientos mismos, sin
otra gua que la razn y libre del
peso muerto de la tradicin y la
costumbre.
La filosofa del S. XVII es una
filosofa de la clase media, del
liberalismo, el cosmopolitismo, la ilustracin y el
individualismo. El individuo con sus intereses, su deseo
de felicidad y progreso, con su razn, es el fundamento
de la sociedad. El hombre en cuanto ser humano, es lo
ms slido y estable. Tena que haber alguna fuerza
natural especfica de la especie. Las peculiaridades
seran desviaciones de una norma constante. De existir
tal ncleo inmutable de la naturaleza humana, habra
unas normas y condiciones mnimas para la buena
conducta y el buen gobierno, que todo gobernante
debera respetar. De esas presunciones surgieron la
filosofa del derecho natural, la religin natural y la
economa natural.
Pero el hombre es tambin el ciudadano. Al contrario
que en Platn y Aristteles, la sociedad es para el
hombre, no el hombre para la sociedad. El individuo es

anterior lgica y ticamente. Para la filosofa del siglo

XVII las relaciones aparecen siempre como menos
importantes que las sustancias: el hombre era la
sustancia; la sociedad, la relacin. Esta prioridad del
individuo pas a ser la calidad ms notoria y persistente
de la teora del derecho natural y lo que diferencia de
modo ms claro a la teora medieval de la moderna.
Desarrollada por Hobbes y Locke, pas a ser una
caracterstica universal de la teora social hasta la
Revolucin francesa y perdur en poca posterior.
Baruc Spinoza
Baruc Spinoza (1632-1677), filsofo y telogo holands.
Naci en Amsterdam el 24 de noviembre de 1632. Sus
padres eran judos emigrados de Espaa (su apellido
Spinoza deriva del original espaol de su familia,
Espinosa) a Portugal y, ms tarde, a las Provincias
Unidas.
Spinoza trat de reducir los derechos
a las fuerzas naturales y por ello
postulaba que un buen gobierno tiene
que ser fuerte.
El derecho natural se ciment a
base de
que para que una
obligacin resulte obligatoria debe
de haber sido asumida libremente
por las partes, obligacin de debe de
imponerse siempre el obligado y esta
conviccin dar la apariencia de
promesa, as la teora poltica basada
en el derecho natural contena:
Derecho interno.
Contrato mediante el cual naca una
sociedad.
Estado de naturaleza existente aparte
del contrato.
Relaciones entre particulares
Relaciones entre pases
Derecho internacional.
Los cuales surgen mediante un pacto
que resulta obligatorio.
Se suponen dos contratos:
Uno por el cual nace la comunidad.
Pacto entre pueblo y gobernantes.
As el contrato se convierte en una teora universal que
cubre las agrupaciones sociales. El punto general era
que derecho y gobierno caen dentro de la teora moral y
esto llevaba hacia un cierto liberalismo poltico que
buscaba el consenso en el bienestar humano.
Se comienza a crear una filosofa de clase media
basada en el individuo y sus intereses debiera ser el
punto sobre el que deba de construirse una sociedad
estable. Un hombre sin amo pareca ser el hecho slido,
un individuo por derecho, un ciudadano y sbdito donde
la sociedad es para al hombre y no este para la sociedad
y donde la humanidad es un fin y no un medio.

Captulo XIII

El Leviatn de Thoms Hobbes

Los escritos polticos de Hobbes fueron motivados por
las guerras civiles y con la intencin de ejercer influencia
del lado del rey. Estaban destinados a apoyar el
gobierno absoluto, es decir, la monarqua absoluta como
la forma ms estable y ordenada de gobierno, sin
embargo, terminaron sirviendo a los fines del liberalismo
de la clase media.

El materialismo cientfico
La
defensa
del
absolutismo
monrquico es una parte superficial
de su filosofa poltica. Hobbes fue
en realidad el primero de los grandes
filsofos modernos que intent poner
la teora poltica en ntima relacin
con un sistema de pensamiento
enteramente
moderno.
Intent
explicar a base de principios
cientficos los hechos naturales,
incluyendo la conducta humana
individual y social. Sus ideas acerca
de lo que constitua un mtodo
cientfico slido eran las de su poca
y han caducado hace mucho tiempo,
sin embargo, hay en Hobbes una
ciencia poltica desarrollada con
extraordinaria claridad. Es el mas
grande de los escritores de filosofa
pol5tica de habla inglesa.
La teora poltica de Hobbes era una
parte
de
un
sistema
omnicomprensivo
de
filosofa
formado a base de principios
cientficos. Hoy denominaramos a
este sistema materialismo. Sugiri
la idea revolucionaria de que el
mundo fsico es un sistema
mecnico de cuerpos que se
desplazan en mutua relacin. Hobbes percibi el
principio de la teora newtoniana de los movimientos
planetarios y lo convirti en centro de su sistema.
Concibi el proyecto de un sistema de filosofa dividido
en tres partes, la primera de las cuales haba de
ocuparse de los cuerpos (geometra, mecnica y fsica)
la segunda, la fisiologa y psicologa de los individuos
humanos y la tercera concluira con el ms complejo de
todos los cuerpos, el cuerpo artificial denominado
sociedad o estado. En ese esquema no haba lugar para
otra fuerza o principio aparte de las leyes del movimiento.
As pues, la filosofa de Hobbes era un plan encaminado
a asimilar la psicologa y la poltica a las ciencias fsicas

exactas. La demostracin no era emprica. Hobbes

conceba sus conclusiones a menudo con referencias a
los hechos, pero tales referencias eran ejemplos ms
bien que inducciones. Toda la ciencia del siglo XVII se
encontraba bajo el hechizo de la geometra y la de
Hobbes no constituye una excepcin. La conducta
humana es una forma de movimiento. Y la conducta
social en la que se basa el arte del gobierno, es aquel
caso particular de la conducta humana que surge
cuando los hombres actan con referencia a los dems.
La ciencia de la poltica se construye
sobre la psicologa y el modo de
proceder es deductivo.
Hobbes no se propuso demostrar lo
que es el gobierno en realidad, sino lo
que tiene que ser para poder controlar
a los seres humanos en cuantas
mquinas. No consigui deducir las
sensaciones, las emociones y la
conducta humana de las leyes del
movimiento, lo que hizo fue postular
un principio para la conducta y derivar
de l los casos particulares, pasando
as de la psicologa a la poltica.
Present a la naturaleza humana
como regida por una sola ley y dedujo
su aplicacin a los grupos sociales.
Materialismo y derecho natural
Los resultados a que llega Hobbes
son totalmente contrarios a los de
Grocio. Este haba liberado al derecho
natural de la teologa, pero nunca
supuso una mecanizacin de la
naturaleza. Con Spinoza el derecho o
la ley natural sigui teniendo un doble
significado. En fsica y en astronoma
significaba un principio mecnico
como el de las leyes de la gravitacin
de Newton, en tanto que en tica y en jurisprudencia
significaba una norma jurdica. Pero para Hobbes el
derecho o la justicia en sentido csmico eran
ininteligibles. La naturaleza en general y la naturaleza
humana en particular eran para l sistemas de causas y
efectos.
Quedaba un parecido superficial entre el procedimiento
seguido por Hobbes y el de la teora del derecho natural;
ambos pretendan derivar sus principios bsicos de la
naturaleza humana y deducir de ella ciertas normas a las
que deban ajustarse el derecho y el gobierno. Pero en
las teoras iusnaturalistas, la dependencia era
aristotlica: el derecho natural impone las condiciones
morales bsicas de la vida civilizada. Por eso hay que

aproximarse a esos fines. Al contrario, para Hobbes lo

que controla la vida humana no es un fin sino una causa,
el mecanismo psicolgico del animal humano. Las
sociedades que surgen de la convivencia de tales
animales son resultantes de sus acciones y reacciones
recprocas. Su sistema fue el primer intento decidido de
considerar la filosofa poltica como parte de un cuerpo
mecanicista de conocimiento cientfico.
La tarea de Hobbes habra sido, sin duda, ms fcil de
haber podido abandonar enteramente el derecho natural,
como hicieron sus sucesores ms empiristas como
Hume . En tal caso habra podido partir de la naturaleza
humana como hecho, pretendiendo el respaldo de la
observacin, pero tal camino se opona a lo que en el S.
XVII se consideraba como mtodo cientfico. Hobbes no
slo conserv el concepto de leyes naturales, sino que
les dio un lugar importante en su teora poltica, solo que
interpretadas de acuerdo con los principios de su propia
psicologa.
El instinto de la propia conservacin
El primer problema de Hobbes era, exponer la ley de la
conducta humana y formular las condiciones en las que
es posible una sociedad estable. De acuerdo con sus
principios materialistas, la realidad consiste siempre en
el movimiento de los cuerpos, que se trasmite por medio
de los rganos sensoriales al sistema nervioso central,
donde aparece como sensacin. Tal movimiento
trasmitido ayuda o retarda el movimiento vital. Segn lo
favorezcan o perjudiquen, aparecen dos tipos primitivos
de sentimiento, el deseo y la aversin. El primero
favorece los procesos vitales y el segundo los retrae. De
esas reacciones primitivas derivan todos los motivos
mas complejos. Las emociones forman siempre dos
tipos contrapuestos. Hobbes crea que con este sencillo
artificio psicolgico poda explicar el origen de todas las
emociones que experimentan los hombres.
En cuanto al placer o dolor mental, no son distintos. La
voluntad no exige un estudio especial, pues toda
emocin es una forma de reaccin. Se trata del ltimo
apetito. Lo que hay de nuevo en la teora psicolgica de
Hobbes es su intento de hacer del egosmo una
explicacin cientfica de la conducta. Siguiendo
procedimientos deductivos y no empricos, mostraba las
reacciones ante situaciones complejas como derivadas
de la atraccin o repulsin.
Es cierto que todas las emociones derivadas del deseo
son por lo general agradables, y las derivadas de la
aversin son tambin por lo general, desagradables,
pero en la teora de Hobbes no se desea el placer o se
evita el dolor per se. El dato fundamental no es el placer
o el dolor, sino el estmulo y la respuesta. El hecho
psicolgico fundamental era para Hobbes el de que todo
estmulo afecta a la vitalidad ya sea de modo favorable o
adverso. Instintivamente el individuo trata de aumentar o
conservar su vitalidad El principio fisiolgico de la
conducta es la conservacin o continuidad de la
existencia biolgica del individuo.

El deseo de seguridad, propio de la naturaleza humana

es inseparable del deseo de poder, para conseguir
bienes futuros que aumenten la seguridad. Toda la
especie est necesitada de poder: riqueza, posicin,
reputacin, honor. Los medios pueden ser tangibles
(ganancia) o intangibles (gloria) pero el valor es el
mismo.
Todos los individuos son iguales en vigor y astucia,
ninguno puede estar seguro, y su situacin, mientras no
exista un poder civil que regule su conducta, es una
guerra de todos contra todos. Hobbes crea que la vida
entre los salvajes se aproximaba en realidad a esa
situacin.
Propia conservacin racional
Hay dos principios en la naturaleza humana, el deseo y
la razn. El deseo impulsa a los hombres a tomar para s
lo que otros hombres desean, ponindolos en mutua
contraposicin, en tanto que la razn les ensea a huir
de una disolucin antinatural, aadiendo un poder
regulador o previsor que hace mas eficaz la bsqueda
de seguridad. La psicologa de Hobbes no aclara el
problema de la relacin entre razn e instinto. A veces
explica lo natural como conducta espontnea para
conseguir su seguridad y significa puro impulso
adquisitivo y agresin; a veces es aquello que impulsa a
hacer la perfecta razn para conseguir toda la seguridad
que permitan las circunstancias.
Debido a que estos dos significados son tan dispares,
Hobbes establece un contraste entre los estados
presocial y social. Antes de instituirse la sociedad se
representa al hombre natural casi como no-racional; al
instituir y dirigir el estado da muestra de unas facultades
preternaturales de clculo. El resultado es una paradoja.
Para ser social hay que ser egosta. Si los hombres son
salvajes y asociales, nunca estableceran un gobierno.
Si fuesen razonables, nunca habran estado sin l. La
distincin es ficticia, pues la naturaleza humana ni es tan
razonable ni tan irracional como Hobbes supona.
La materia prima de la naturaleza humana con la que
hay que construir una sociedad se compone de dos
elementos distintos y opuestos: el deseo y la aversin
primitivos, de los cuales surgen todos los impulsos y
emociones, y la razn, mediante la cual puede
encauzarse de modo inteligente la accin hacia la propia
conservacin. La transicin de la vida salvaje y solitaria
a la civilizada y social se hace mediante la recta razn,
que es ley de la naturaleza. Esta ley natural hace posible
el paso de los motivos psicolgicos de la accin
individual a los valores del derecho y la moralidad
civilizados.
Todas las leyes de Hobbes equivalen a esto: la paz y la
cooperacin tienen mayor utilidad para la propia
conservacin que la violencia y la competencia general.
La paz necesita de la confianza mutua. El hombre tiene
derecho a buscar su seguridad, pero renuncia a tal
derecho frente a los dems hombres para evitar la
agresin. As pues, la condicin primera de la sociedad
es la mutua confianza y el cumplimiento de los pactos.

Hobbes asla primero las cualidades competitivas y

despiadadas del hombre, muestra despus que en esas
condiciones es imposible la sociedad, restablece el
equilibrio al establecer las leyes naturales, y combina
ambos factores para mostrar que la naturaleza humana
puede formar una sociedad. Como la motivacin de la
conducta es el egosmo, la sociedad es un medio, para
ese fin.
Hobbes era a la vez un utilitarista total y un individualista
completo. El poder del estado y la autoridad del derecho
se justifican nicamente porque contribuyen a la
seguridad de los individuos humanos. No hay base
racional de obediencia a la autoridad. El bienestar social
es reemplazado por la suma de intereses individuales.
Este individualismo revolucionario de Hobbes es un
disolvente de la lealtad, la reverencia y otros valores en
que se apoyaba la monarqua. Supone una ruptura
racionalista y fra de la tradicin. El estado es un leviatn,
pero ningn hombre ama o reverencia a un leviatn.
Solo es un artificio til para la funcin que desempea.
La soberana y la persona ficticia
La sociedad se basa en la confianza mutua, pero debido
a la inclinacin antisocial de los hombres, es ilusorio
esperar un acuerdo espontneo para el respeto de los
derechos de los dems. El cumplimiento de los pactos
solo es posible si hay un gobierno eficaz que castigue el
incumplimiento. La seguridad depende de que haya un
gobierno fuerte que doblegue las inclinaciones
antisociales innatas al hombre. La sociedad se forma por
el temor al castigo.
Hobbes entenda que la razn da una base suficiente
para el acuerdo mutuo, pero es demasiado dbil para
superar la avaricia de los hombres en masa. Su teora
equivala a identificar el gobierno con la fuerza. Para
justificar la fuerza, Hobbes conserv el antiguo artificio
de una contrato o pacto entre individuos por virtud del
cual todos renuncian a tomarse la justicia por su mano y
se someten a un soberano. Pero este contrato es una
ficcin lgica que le permite compensar la ficcin
antisocial de su psicologa, introduciendo la nocin de
obligacin moral en las relaciones. En realidad, dice que
los hombres hacen lo que les disgusta para no sufrir
consecuencias peores.
Pero una multitud no puede tener derechos ni actuar;
slo los individuos son capaces de ambas cosas,
conclusin que se deduce de la proposicin de que todo
cuerpo colectivo
es meramente artificial. En
consecuencia, decir que un cuerpo de hombres acta
colectivamente, significa en realidad que algn individuo
acta en nombre de todo el grupo como su rgano o
representante reconocido. El cuerpo no tiene existencia
colectiva. No es el consentimiento sino la unin lo que
constituye una asociacin (corporacin) y unin significa
la sumisin de las voluntades de todos a la voluntad de
uno. Una asociacin no es en realidad un cuerpo
colectivo sino una persona, su jefe o director, cuya
voluntad ha de considerarse como voluntad de todos sus
miembros.

La sociedad es una ficcin. En realidad, el soberano es

la sociedad porque sin soberano no existe aquella. El
estado es nico porque no tiene superior, y las dems
personas jurdicas existen porque aqul las permite.
Deducciones del concepto de persona ficticia
Toda distincin entre sociedad y estado es mera
confusin y lo mismo puede decirse de toda distincin
entre el estado y su gobierno. A menos que haya un
gobierno tangible unos individuos con fuerza suficiente
para imponer su voluntad -, no hay estado ni sociedad,
sino una multitud acfala.
Toda distincin entre derecho y moral es una confusin.
La sociedad solo tiene una voz y una voluntad, las del
soberano que la constituye. Por eso Hobbes lo llama
dios mortal y une en sus manos la espada y el bculo.
Esta es la base del absolutismo de Hobbes. No hay
opcin sino entre el poder absoluto y la completa
anarqua, entre soberano omnipotente y ausencia de
sociedad. El derecho y la moral son voluntad del
soberano. Su autoridad es ilimitada. La soberana es
indivisible e inalienable. Todos los poderes necesarios al
gobierno, tales como la legislacin, la administracin de
justicia, el ejercicio de la fuerza y la organizacin de
magistraturas inferiores son inherentes al soberano.
La resistencia a la autoridad no est justificada, salvo en
el caso de que aquella sea incapaz de producir
seguridad, nica razn de sumisin de los sbditos. En
la teora de Hobbes no cabe ninguna pretensin de
legitimidad sin poder y por eso era inaceptable para los
monrquicos. Esta consecuencia de su teora se expone
con la mayor claridad en el Leviatn.
Cualquier gobierno es preferible a la anarqua. El mas
eficaz, para Hobbes era la monarqua, pero la teora era
vlida para cualquier gobierno que asegurara la paz y el
orden. Por eso no hubo dificultades para adaptar tal
teora a formas republicanas o parlamentarias de
gobierno. Al ser el gobierno poder soberano, no hay
diferencia entre formas de gobierno, sino en donde
reside la soberana. No hay formas impuras de gobierno,
ni mixtas, ni limitadas. Hablar de tirana o de democracia
carece de sentido.
Como consecuencia de la teora de la soberana, el
derecho civil ser mandato de una persona o expresin
de unas reglas dadas por el estado para distinguir lo
justo de lo injusto. El derecho civil es un mandato
impuesto, y el natural es dictado de la razn. El derecho
natural slo es derecho en sentido figurado, ya que es el
aspecto imperativo o coercitivo del derecho positivo lo
que constituye su esencia. Esto es la confusin en que
incurren los partidarios del parlamento y los juristas
imbuidos del common law. Ni hay virtud en el
consentimiento de un cuerpo representativo, ni validez
en la costumbre. El derecho es de quien tiene el poder.
El carcter jurdico lo d la imposicin de la norma.
Puede ser por el rey o por el parlamento.

Como las leyes naturales exponen los principios

racionales que permiten construir un estado, no son
limitaciones a la autoridad del soberano. El argumento
de Hobbes parece un acertijo, pero era razonable.
Ninguna ley civil puede ser nunca contraria a la ley de la
naturaleza; la propiedad puede ser un derecho natural,
pero es el derecho civil lo que define la propiedad y ya
no est incluido en la ley de naturaleza. Lo que limita al
soberano no es la ley natural, sino el poder de sus
sbditos.

El individualismo de hobbes
La filosofa poltica de Hobbes es la estructura ms
importante producida por el periodo de las guerras
civiles inglesas. Es notable sobre todo por la claridad
lgica del argumento, pero no parte de una observacin
realista. Su psicologa no deriva de la observacin, sino
de una exposicin de principios generales al modo de la
geometra: construccin racional de lo complejo
basndose en lo simple.

El estado y la iglesia
La doctrina de la soberana de Hobbes completa el
proceso de subordinacin de la iglesia al poder civil,
iniciado cuando Marsilio de Padua llev a su conclusin
lgica la separacin de las autoridades espiritual y
temporal. Para un materialista como Hobbes, lo
espiritual se convierte en un fantasma, un producto de la
imaginacin. Consideraba como un error grave la
creencia en sustancias no-materiales, derivada de
Aristteles y propagada por el clero en beneficio propio.
Tal error en lo metafsico, trasladado al campo social
equivale a suponer que la iglesia es el reino de dios y
tiene distinta autoridad de la del estado.
Toda observancia y profesin, los libros religiosos, el
credo y el gobierno de la iglesia estn autorizados por el
soberano. El establecimiento de cualquier creencia o
forma de adoracin tiene que ser un acto de voluntad
soberana.
Una iglesia es, pues, para Hobbes una mera asociacin.
Necesita una cabeza y la cabeza es el soberano. El
gobierno temporal y el espiritual son idnticos. Hobbes
sostiene como Marsilio, que el deber de la iglesia es
ensear, pero la enseanza solo es legtima si la
autoriza el soberano. No puede haber conflicto entre ley
divina y ley humana. En cualquier sentido la religin se
encuentra por completo bajo el dominio del derecho y el
gobierno.

La valoracin del gobierno resultante de todo ello era

enteramente secular y de un fro utilitarismo. Las
ventajas del gobierno son tangibles y tienen que serlo
para lo individuos, en forma de paz, comodidad y
seguridad de su persona y propiedad. Esta es la nica
base que permite la justificacin y existencia del
gobierno. Un bien pblico o una voluntad pblica son
ilusiones de la imaginacin. Solo existen individuos que
desean vivir y gozar de proteccin para sus medios de
vida.
Este individualismo es el elemento plenamente moderno
de Hobbes y constituye el aspecto en que capt con
mayor claridad la nota de la poca venidera. El poder
absoluto del soberano era en realidad el complemento
necesario de ese individualismo. Si no hay un superior
tangible que pueda imponer obediencia, no hay sociedad,
sino solo seres humanos individuales movidos por sus
intereses. No hay transicin entre la humanidad y el
estado. Desaparece la variedad de asociaciones al ser
una amenaza para el poder del estado.
Hobbes supo captar las tendencias de su poca: el
egosmo como mvil de la vida, la quiebra de las
instituciones tradicionales y la aparicin de estados
poderosos; e hizo de ellas las premisas de sus sistema
filosfico, psicolgico y poltico.

Lectura adicional 1:

Hobbes y El Leviatn
Leviatn, ttulo abreviado por el que es conocida la principal obra poltica escrita por el filsofo ingls Thomas Hobbes. Fue
publicada en Pars, en 1651, en ingls, con el ttulo completo de Leviathan, Or The Matter, Form, and Power of a
Commonwealth Eccleasiastical and Civil (Leviatn, o la materia, la forma y el poder de un Estado eclesistico y civil).
Partiendo de un anlisis casi psicolgico y antropolgico de la naturaleza humana, su contenido evoluciona para culminar
con un estudio del poder poltico. En Leviatn, Hobbes expuso su teora acerca de la institucin del Estado bajo el concepto
de contrato social, ms tarde criticado y readaptado por Jean-Jacques Rousseau.
2 PARTE PRIMERA
En la primera parte de la obra Hobbes estudia el conocimiento humano, cuyo origen fundamenta en la experiencia, fuente
de sensaciones que permiten la produccin de imgenes memorizadas. Los recuerdos son utilizados en estas
combinaciones mentales y posibilitan al hombre simular los acontecimientos futuros y adquirir, por lo tanto, una
indispensable prudencia. La palabra permite el trnsito de lo mental a lo verbal, favoreciendo, de esta manera, la
emergencia de la verdad. El discurso es, sin embargo, fuente de errores y de engaos, que deben ser eliminados con el fin
de obtener definiciones rigurosas que, a su vez, se conviertan en vas de acceso a la ciencia. La palabra es la base de la

razn y se adquiere por la accin, siendo sta fuente de sensaciones y de imgenes que se intelectualizan tras la
adquisicin de una metodologa. La razn se caracteriza, segn Hobbes, por el clculo de las consecuencias de nuestros
pensamientos. Posteriormente examina la voluntad y la conducta humanas, tendentes siempre a la accin motivada por el
deseo: el poder del hombre reside en su capacidad de actuar y la adquisicin del poder se convierte en una bsqueda
permanente y dominada por la pasin. Ello determina que cada ser humano est en continua guerra con los dems. Esta
situacin en la que vive el hombre en su estado natural encontr su mejor definicin en dos de sus sentencias ms
universalmente conocidas: Bellum omnium contra omnes (Guerra de todos contra todos) y Homo homini lupus (El
hombre es un lobo para el hombre).
3 PARTE SEGUNDA
A partir del anlisis efectuado sobre la naturaleza del hombre, Hobbes
desarrolla su idea del contrato o pacto social, desarrollado por los
hombres como garante de la seguridad individual y como forma de
poner fin a los conflictos que, por naturaleza, aqullos generan. As, a
las pasiones naturales del hombre se oponen las, tambin naturales,
leyes morales. Este contrato social, a travs del cual los hombres
intentan hacer prevaler la razn y el deseo de paz, implica una cierta
alienacin de su libertad (y, por consiguiente, de su poder) en favor de
una institucin poltica comn que podra delegar su poder de decisin
y de ejecucin en un soberano.
El Estado (o Repblica) que Hobbes proyecta en Leviatn es
concebido como una res publica, un poder organizado de forma comn,
cuya funcin es regentar las cosas pblicas y que se funda a partir de
la suma de voluntades individuales libres que deciden actuar para
adquirir ventajas comunes. Consideraba que es deseable delegar en
un nico hombre el poder y que este soberano supremo gozara de un
poder legislativo absoluto. El individuo vera entonces su libertad
reducida a los espacios donde la ley no se pronuncia. Slo
contemplaba un caso en el que los individuos podran rebelarse contra
el soberano: cuando ste causara perjuicios a su integridad corporal o
a su libertad fsica. El pensamiento de Hobbes deja, pues, un estrecho
margen al libre albedro y a la libertad individual.
4 PARTES TERCERA Y CUARTA
Por lo que respecta a las relaciones entre el poder espiritual y el poder
temporal, Hobbes abogaba por la total sumisin de la Iglesia al
soberano. En la cuarta parte, especialmente, ejerci una severa crtica
a la Iglesia, a la cual acusaba (tras denunciar las tradiciones fabulosas
que sostienen al conjunto de la mitologa cristiana) de estar
impregnadas, incluso, de cierto atesmo. No obstante, y con el fin de
evitar eventuales represalias y censuras eclesisticas, en el apndice
con que concluye Leviatn intent atemperar sus posiciones
recurriendo para ello al examen de la jurisprudencia sobre la hereja.

Captulo XIV

Locke y los fundamentos de la

Teora liberal
Hlifax y Locke
En el s. XVII La mayor parte de los ingleses eran
inquebrantablemente protestantes y tras una breve
experiencia con Jacobo se decidi considerar como
esencial la supremaca protestante. Inglaterra haba de
ser una monarqua, pero una controlada por el
parlamento con arreglo a los resultados de las guerras
civiles. La corona estaba sometida al parlamento, en el
caso de que tratase de actuar. El gobierno ingls qued
as establecido en la forma que conserv durante ms
de cien aos. En comparacin con cualquier otro
gobierno europeo, poda ser calificada de liberal y
representativo. Los principios de este arreglo fueron
resumidos por los dos ingleses ms ilustrados de su
generacin, el primer marqus de Halifax y el filsofo
John Locke.
El pensamiento de ambos elabor una teora de
tolerancia casi universal y la separacin entre iglesia y
estado. El tono intelectual de toda la obra de Locke y
Halifax era secular en un grado que hubiera sido
imposible prcticamente cincuenta aos antes. Tanto
Halifax como Locke pertenecan en este aspecto al siglo
XVIII ms que al XVII. Podan enfrentarse a las disputas
teolgicas con la ms mortfera de las armas, la
indiferencia. Religioso en lo personal y cristiano en
cuanto a tica, Locke era profundamente razonable y
antidogmtico y un gran racionalista filosfico.
Hlifax
Tena desconfianza por las grandes generalizaciones.
Dotado de ingenio e irona, era ilustrado y penetrante en
grado mximo, pero esencialmente emprico y escptico.
Lo que impresion a Halifax fue el hecho de que pocos
principios generales o ninguno- son aplicables al
gobierno. Este es una cosa tosca integrada por
compromisos, una engaosa farsa que pretende
encubrir la defensa de ventajas privadas o de partido.
Los denominados principios fundamentales son
conveniencias. Las instituciones cambian y los principios
de gobierno tambin. El derecho divino de los reyes, el
derecho de propiedad, los de las personas, no pueden
sostenerse en el tiempo. Las constituciones no se hacen
una vez sino cientos de veces. Significan lo que quieran
interpretar quienes las hacen.
Derecho y gobierno dependen en ltima instancia de la
inteligencia y buena voluntad de las personas que los
administren. El gobierno, tal como lo conceba Halifax
era una clase gobernante inteligente y altruista. Su
principal virtud consiste en ser un compromiso prctico

entre poder y libertad. Fuerte para mantener la paz y

liberal para no incurrir en la represin. Pese a la
importancia que da a las personas que intervienen en el
gobierno, tras el gobierno est la nacin y son las
naciones las que hacen los gobiernos, y no al revs. Un
pueblo que pierde a su rey sigue siendo pueblo, pero un
rey que pierde su pueblo deja de ser rey.
Para Halifax hay un poder supremo en la nacin, algo
indefinible e inmortal, un principio de vida y
autoconservacin nacionales. El gobierno debe
responder a ese impulso interno. Debe basarse en el
consentimiento, mediante un cuerpo representativo.
Para Halifax hay tres posibilidades; la primera sera la
monarqua absoluta ( Francia ) que tiene algunas
ventajas por lo que se refiere a unidad y rapidez de
ejecucin. Pero destruye el conveniente estado de
libertad en que deben vivir los hombres, y es imposible
en Inglaterra por tradicin nacional. Una segunda
posibilidad sera una repblica, pero los ingleses no la
quieren pues el experimento republicano termin en
Inglaterra, en dictadura militar. No queda sino una salida,
una monarqua mixta, un gobierno constitucional
dividido entre rey y parlamento. Un compromiso entre
poder y libertad, entre monarqua absoluta y repblica.
Halifax no comprendi que losa ministros tenan que
depender del parlamento y no de la eleccin personal
del monarca. Tampoco percibi el papel de los partidos
en el rgimen parlamentario. Su juicio sobre los partidos
era hostil, debido a su experiencia de las desacreditadas
camarillas de la restauracin y las facciones
intransigentes del periodo revolucionario. Consideraba
que un partido era en el mejor de los casos una
conspiracin contra el resto de la nacin.
Halifax apenas tena teora poltica, pero su ataque a los
principios fundamentales y su utilitarismo tico y poltico
anticipan la filosofa social inglesa del S. XVIII.
Locke: el individuo y la comunidad
A travs de Hooker, enlazaba Locke con la larga
tradicin de pensamiento poltico medieval - que llega
hasta Santo Toms- y donde es axiomtica la restriccin
moral al poder, la responsabilidad del gobernante para
con los gobernados y la subordinacin del gobierno al
derecho. La caracterstica principal de su genio no
estaba constituida por la erudicin ni la lgica, sino por
un sentido comn incomparable, que reuni en un todo
las convicciones polticas, filosficas y educacionales de
su generacin y las transmiti al S. XVIII, dando origen a
la filosofa poltica posterior.

En esa tradicin medieval que llega hasta Locke, el

gobierno es responsable ante el pueblo. Su poder est
limitado por la ley moral y la tradicin constitucional del
reino. El gobierno es indispensable y su derecho,
inviolable, pero tambin es derivado pues existe para el
bienestar de la nacin. Este argumento supone la
realidad social de la comunidad.
Para Hobbes, la comunidad era una ficcin dependiente
de un poder soberano. La oposicin de ambos puntos de
vista es extrema, pero Locke adopt ambas posiciones.
El pueblo ingls es un grupo social que persiste a travs
de los cambios de gobierno, y establece pautas morales
que deben respetar los gobernantes. Pero en su filosofa,
incluye Locke parte de las premisas de Hobbes. El
derecho natural como pretensin a unos derechos
innatos e inviolables, propios de cada individuo, como la
propiedad privada. El resultado es una teora tan egosta
como la de Hobbes. En la teora de Locke, el individuo y
sus derechos son, a veces, los principios ltimos, y otras
lo es la sociedad.

surge porque un hombre extiende por su trabajo, su

propia personalidad a los objetos producidos. Al gastar
su energa interna en ellos los convierte en parte de s
mismo. En general, su utilidad depende del trabajo
empleado en ellos y en esta forma la teora de Locke
condujo a las posteriores teoras del valor basado en el
trabajo de las economas clsica y socialista.
De la teora del origen de la propiedad privada sostenida
por Locke se sigue que el derecho es anterior aun a la
sociedad primitiva que describe como estado de
naturaleza. Como dice Locke, la propiedad existe "sin
pacto expreso de todos los individuos". Es un derecho
que el individuo lleva a la sociedad en su propia persona.
La sociedad no crea el derecho ni puede regularlo
porque es anterior a sociedad y gobierno.
En cualquier caso, conceba todos los derechos
naturales siguiendo la misma lnea que la propiedad, es
decir, como atributos del individuo, nacidos con l y
como ttulos inviolables tanto frente al gobierno como
frente a la sociedad. Solo pueden ser regulados para
darles proteccin.

El derecho natural a la propiedad

Locke ataca algunas ideas de Hobbes, como que el
estado de naturaleza es una guerra de todos contra
todos. Sostena que el estado de naturaleza es uno de
"paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservacin".
La ley natural proporciona un sistema completo de
derechos y deberes humanos. El defecto del estado de
naturaleza es carecer de una organizacin que ponga en
prctica la justicia. Lo que es justo o injusto lo es
eternamente. El derecho positivo es un aparato para su
aplicacin. El derecho a proteger la propiedad y el deber
de respetar lo ajeno son iguales en el estado de
naturaleza, como cuando existe un gobierno. Es la
postura de Santo Toms y la tradicin medieval.
Locke sostena enfticamente que los derechos y
deberes morales son intrnsecos y tienen prioridad sobre
el derecho; los gobiernos estn obligados a hacer
vigente por la ley aquello que es justo natural y
moralmente. La validez de toda la teora de Locke
dependa de lo que debiera entenderse exactamente por
ley natural. Locke crea que en el estado de naturaleza,
la propiedad era comn en el sentido de que todo el
mundo tena derecho a sacar sus medios de
subsistencia de todo lo que ofrece la naturaleza.
Tambin aqu utiliza ideas de un pasado muy remoto. En
la Edad Media haba sido frecuente suponer que la
propiedad comn era un estado ms perfecto y natural
que la propiedad privada, y atribuir sta a los efectos del
pecado sobre la naturaleza humana despus de la cada
de Adn. Semejante teora se encontraba en el derecho
romano.
Locke se apart de aquella lnea al afirmar que el
hombre tiene un derecho natural a aquello con lo que ha
mezclado su trabajo, como cercar y labrar la tierra.
Influido por la actividad de los colonos en Amrica y por
el superior sistema de produccin de la economa
agrcola privada sobre el sistema primitivo de cultivo
comunal, afirma que el derecho a la propiedad privada

Ambiguedades filosficas
Locke parte de un estado de naturaleza distinto al de
Hobbes, pero en sus consecuencias polticas y sociales,
su teora es tan egosta como la de aqul. La sociedad
existe para proteger la propiedad privada y otros
derechos no creados por aquella. Mediante una
cooperacin extraa y no premeditada, los dos autores
ligaron a la teora social la presuncin de que el egosmo
del individuo es claro y vigoroso, en tanto que un inters
social o pblico es dbil y sin importancia. En vez de un
derecho que ordena el bien comn, Locke establece un
cuerpo de derechos individuales innatos e inviolables
que limitan las competencias .de la comunidad e impiden
interferir en la libertad y propiedad privadas.
La tendencia existente en la ciencia moral y jurdica a
considerar la ley natural como anloga a los axiomas de
la geometra estaba muy arraigada en el pensamiento
del siglo XVII a partir de Grocio. Es indudable que, al
atacar las ideas innatas, Locke trataba de crear un
disolvente para todas las formas de prejuicio, tanto en la
moral y en la religin como en la ciencia.
Locke, de acuerdo con su teora emprica del origen de
las ideas, abandon la creencia de que toda ciencia
emprica - dependiente del informe de los sentidos sobre
las existencias fsicas- poda ser una verdad
demostrable. Sin embargo, retuvo la creencia comn de
que toda ciencia plenamente fidedigna puede ser
demostrable. Supuso que la razn era capaz de percibir
necesariamente "acuerdos y desacuerdos" entre algunas
ideas y que esto era suficiente para apoyar unas cuantas
ciencias demostrables tales como las matemticas. Por
consiguiente, crea que su teora poltica se apoyaba en
las verdades evidentes por s mismas de una ciencia
demostrable de la tica.
El peso de la influencia de Locke en la filosofa se
inclin hacia el empirismo, hacia una psicologa en la
que el conocimiento y la conducta humanos se explican

por los sentidos y en la cual las normas de conducta

pretenden la validez de las generalizaciones basadas en
la experiencia

El contrato

Despus de describir el estado de naturaleza como una

situacin de paz y ayuda mutua y de definir los derechos
naturales, por analoga con la propiedad, como
anteriores incluso a la sociedad, pasa Locke a hacer
derivar a la sociedad del consentimiento de sus
miembros. Haba definido el poder civil como el derecho
de hacer leyes, con penas..... para la regulacin y
conservacin de la propiedad, y de emplear la fuerza del
comn en la ejecucin de tales leyes..... todo ello slo
por el bien pblico. Tal poder slo puede surgir por el
consentimiento, y aunque ste puede darse de modo
tcito, tiene que ser el consentimiento de cada uno de
los individuos de por s. El poder civil no puede tener
derecho a existir, salvo en la medida en que deriva del
derecho individual de cada hombre a protegerse a s
mismo y a proteger su propiedad.
Los poderes legislativo y ejecutivo utilizados por el
gobierno para proteger la propiedad son el poder natural
de cada hombre puesto en manos de la comunidad o
entregado al pueblo, y se justifica porque es un modo
mejor de proteger los derechos naturales. ste es el
pacto original por el que los hombres se unen en una
sociedad.
Locke no dice claramente que es lo que surge con el
"pacto original" Es la propia sociedad o slo el
gobierno? Afirma en un pasaje posterior del Segundo
Tratado que las dos cosas son diferentes; una revolucin
poltica que disuelve un gobierno no disuelve la
comunidad regida por ese gobierno. El individuo confa
su derecho natural a la comunidad, que debe ser una
especie de ente para recibir tal concesin. Pero la
comunidad acta a travs del acuerdo de la mayora de
sus miembros, por lo que el individuo se somete a la
mayora. Si los derechos del individuo son inviolables, no
es mejor verse privado de ellos por una mayora que por
un tirano. Locke no pens que una mayora pudiera ser
tirnica.
Sociedad y gobierno
Locke consideraba el establecimiento de un gobierno
como mucho menos importante que el pacto original que
constituye una sociedad civil. La forma de gobierno
depende del uso que la mayora o la comunidad haga de
su poder. Puede conservarlo o delegarlo a un cuerpo
legislativo. Locke daba por supuesto que el poder
legislativo es supremo en el gobierno, aunque admita
que el ejecutivo participase en la creacin de las leyes,
siendo ambos poderes limitados. El poder legislativo no
puede ser arbitrario pues ni siquiera el pueblo que lo
establece tiene tal poder.
En general, el poder legislativo es fiduciario, ya que el
pueblo tiene el supremo poder de modificarlo cuando
acta de modo contrario a la confianza en l depositada.
El ejecutivo est limitado adems por una dependencia
general del legislativo. Para seguridad de la libertad es
importante que el poder legislativo y el ejecutivo no se
encuentren en las mismas manos. La exposicin que
hace Locke de las relaciones entre legislativo y ejecutivo

refleja la controversia entre el rey y el parlamento.

Aunque considera el poder legislativo como fiduciario y
como delegacin de la mayora que acta en nombre de
la comunidad, conserv la antigua opinin de que
mientras el gobierno sea fiel a sus deberes, la concesin
hecha por la comunidad priva al pueblo de poder. El
poder legislativo de un pueblo est limitado a un solo
acto, el establecimiento de un legislativo supremo.
En la tradicin liberal inglesa el derecho de la comunidad
a gobernarse a s misma no era incompatible con el
derecho de la corona. Ese es el punto de partida del
conservadurismo moderno y Locke fue el mas
conservador de los revolucionarios. El propsito de
Locke es defender el derecho moral a la revolucin; de
aqu que al final de su segundo tratado hablara del
derecho a resistirse a la tirana. En sustancia, equivale a
esto: la sociedad inglesa y el gobierno ingls son dos
cosas distintas. El segundo existe para procurar el
bienestar de la primera, y un gobierno que pone en
peligro los intereses sociales puede ser justamente
cambiado.. Un gobierno que tiene su origen en la fuerza
puede justificarse, como se justifican todos los gobiernos,
nicamente al reconocer y apoyar los derechos morales
inherentes a las personas y comunidades.
El orden moral es permanente y se perpeta a s mismo
y los gobiernos son factores del orden moral. En este
sentido la ley natural significaba para Locke lo que haba
significado para Cicern, Sneca y para toda la Edad
Media.
Un gobierno, en cuanto cosa distinta de una sociedad,
puede disolverse bien sea por un cambio en la
residencia del poder legislativo o por una violacin de la
confianza que el pueblo ha depositado en l. Locke
estudia ambos casos, sacados de la experiencia inglesa
de los cincuenta aos anteriores. Quera mostrar que el
rey haba sido el verdadero autor de la Revolucin al
intentar ampliar la prerrogativa y gobernar sin
parlamento.
Toda invasin de la vida, la libertad o la propiedad de los
sbditos es nula, y un poder legislativo que intenta llevar
a la prctica tales desmanes pierde su fuerza. En este
caso el poder revierte al pueblo, que tiene que
establecer un nuevo poder legislativo mediante un nuevo
acto de legislacin constitucional.
La complejidad de la teora de Locke

Pese a la simplicidad que parece poseer, la filosofa

poltica de Locke es en realidad complicada. Su teora
no tena una estructura lgica suficientemente compleja
para abarcar todos los problemas polticos del S. XVII.
Aunque las circunstancias hicieron de Locke el defensor
de una revolucin, no era radical y por temperamento
intelectual era el menos doctrinario de los filsofos.
La filosofa poltica de Locke era un esfuerzo
encaminado a combinar el pasado con el presente.
Hered la mayor parte de sus principios y nunca los
examin a fondo. Los defectos de estructura lgica que
se encuentran en la teora poltica de Locke fueron
consecuencia de que nunca lleg a tomar una decisin
respecto al problema de qu era exactamente lo
fundamental y qu lo derivado. El individuo y sus
derechos - y en especial el de propiedad- aparecen
como fundamento de todo el sistema y son el aspecto
mas importante de su teora poltica.
Los hombres son tambin miembros de una comunidad
que es fideicomisaria de los derechos individuales.
Adems de la sociedad se encuentra el gobierno, que es
un fideicomisario de la comunidad, como sta es
fideicomisaria del individuo. Dentro del gobierno, el
ejecutivo es menos importante y tiene menos autoridad
que el legislativo. En la defensa de la libertad y la
propiedad, el poder legislativo controla al ejecutivo y la
comunidad al gobierno. Slo en el remoto caso de que
se disuelva la sociedad, revierte la defensa de la libertad
a la accin directa del individuo.
La mxima importancia de la filosofa de Locke se
encuentra ms all de la organizacin contempornea
de Inglaterra, en el pensamiento poltico de
Norteamrica y de Francia que culmin en las grandes
revoluciones de fines del XVIII Aqu alcanz la plenitud
de sus efectos la defensa del derecho de resistencia
hecha por Locke en nombre de los derechos inalienables
de libertad personal, consentimiento y libre adquisicin y
disfrute de la propiedad. Como los grmenes de estas
concepciones eran mucho ms antiguos que Locke y
haban sido un derecho innato de todos los pueblos
europeos desde el siglo XVI, es imposible atribuir su
existencia en Norteamrica y Francia al solo influjo de
Locke, pero su sinceridad, su profunda conviccin moral,
su autntica creencia en la libertad, en los derechos
humanos y en la dignidad de la naturaleza humana,
hicieron de l el portavoz ideal de la revolucin de la
clase media y la propagacin de los ideales de la
reforma liberal pero no violenta.

El siglo de las luces y sus

consecuencias

Captulo XV

El renacimiento de la filosofa poltica

En el siglo XVIII, la teora poltica tuvo su centro en
Francia,. Pese a los avances de la filosofa con
Descartes, ste pas no haba experimentado avances
en materias polticas y sociales. Las tesis imperantes
sustentaban la monarqua absoluta y la vieja teora del
derecho divino de los reyes; basada en el argumento de
Hobbes de que no puede haber situacin intermedia
entre el absolutismo y la anarqua. Sin embargo, los
ltimos treinta aos del reinado de Luis XIV, fueron de
creciente decadencia, en gran parte debido a su
proyecto fallido de expansin militar, que llev al pas a
la bancarrota.
La decadencia del gobierno absoluto hizo que la filosofa
francesa volviese una vez ms los ojos en direccin de
la teora poltica y social. El inters por la poltica
comenz con y se desarroll luego con gran rapidez. En
la primera mitad del siglo XVIII hubo una gran cantidad
de libros acerca del tema. Entre los autores destacan
Voltaire, Rousseau, Diderot y Montesquieu.
Entre 1750 y la Revolucin, la discusin de tales temas
lleg a ser obsesiva, alcanzando la literatura, la filosofa
y la ciencia. Como teora abstracta esta filosofa
francesa tena poco de nuevo. Se trataba de un remolino
de ideas con diferentes aplicaciones. Ms que crear, la
discusin populariz las ideas. Por una lado se afirmaba
que los derechos naturales eran evidentes por s mismos,
pero por otra parte el racionalismo de este principio
quedaba alejado del creciente empirismo de los estudios
sociales. Un utilitarismo tico y poltico de
consecuencias empricas, se entrecruzaba con la teora
de los derechos naturales, pese a la incompatibilidad
lgica de ambas posiciones.
En el desarrollo de un romanticismo filosfico,
igualmente hostil al empirismo y al racionalismo, haba
una incompatibilidad ms seria, a pesar de que se
segua expresando en la vieja terminologa. sta nueva
tendencia fue el factor ms original que apareci en la
filosofa del siglo XVIII, pero su fuerza destructora no se
manifest de modo pleno hasta despus de la
Revolucin.
La figura mas importante en el siglo XVIII francs es
Jean-Jacques Rousseau.
LA RECEPCIN DE LOCKE
La crtica del absolutismo monrquico no vino, en
principio, de la filosofa poltica sino de las antiguas
instituciones de Francia que la corona haba aplastado.
Se buscaron como correctivos al absolutismo, la
independencia de los gobiernos locales y las asambleas
provinciales, la restauracin de los estados generales, la
resurreccin del poder e influencia de la nobleza y la

independencia de los parlaments, pero solo se trataba

de un sueo de la nobleza. El absolutismo no haba
dejado en Francia una constitucin tradicional que un
partido reformador pudiera tratar de restaurar. La crtica
de la monarqua absoluta necesitaba con urgencia de
una filosofa y la filosofa de la Revolucin inglesa estaba
al alcance de la mano. En el siglo XVII, la filosofa y la
ciencia francesas haban sido relativamente autnomas;
en el XVIII, al convertirse el cartesianismo en una
especie de escolasticismo, fue suplantado por la filosofa
de Locke y la ciencia de Newton.
Con la residencia de Voltaire y Montesquieu en
Inglaterra, la filosofa de Locke se convirti en
fundamento de la Ilustracin francesa y la admiracin
por el gobierno ingles, en nota fundamental del
liberalismo. Las ideas nuevas pasaron a ser la norma
directora de la especulacin filosfica y psicolgica y los
principios de los Dos tratados sobre el gobierno civil,
en axiomas de la crtica poltica y social. Esos principios
eran muy sencillos y generales: Se supona que la ley de
la naturaleza, o de la razn, proporcionaba una regla de
vida adecuada, sin necesidad de aadir ninguna verdad
revelada o sobrenatural, y se crea que estaba impresa
de modo esencialmente igual en los espritus de todos
los hombres. Con Hobbes y Locke el derecho natural se
haba convertido en egosmo ilustrado, pero dada la
armona de la naturaleza, tal egosmo conduca al bien
de todos.
De acuerdo con estos principios ticos generales, se
consideraba que los gobiernos slo existan para
fomentar la libertad, la seguridad, el goce de la
propiedad
y otros bienes individuales. La reforma
poltica aspiraba a un gobierno responsable,
representativo, a limitar los abusos y la tirana, abolir los
privilegios y a crear una sociedad en la cual las claves
del poder y la riqueza fueran la energa y la capacidad
individuales.
EL CAMBIO DEL MEDIO AMBIENTE
Debido al gran peso de la autocracia el antiguo ideal de
una norma fundamental que la Francia del siglo XVI
haba compartido con toda Europa, haba perdido todo
su significado con la monarqua de Luis XIV. Si los
derechos de los franceses carecan de sentido, los
derechos del hombre eran algo abstracto, lejano y
especulativo. Al adoptar la filosofa de Locke, los
franceses perdieron la calidad histrica y conservadora
de la Revolucin inglesa. El efecto que esto produjo
sobre la filosofa francesa fue profundo. Tanto en la
realidad prctica como en el terreno de las ideas, se
coloc a la razn en oposicin a la costumbre y la
realidad. El pensamiento poltico francs se volvi
radical y dogmtico, en contraste con su modelo ingls.
Aunque era una doctrina de libertad, fue elaborada bajo

un despotismo, y en su mayor parte por hombres que no

tenan experiencia de gobierno ni posibilidad de
adquirirla. La autocracia haba hecho del gobierno un
misterio. El gobierno local estaba sometido al control
central. Tampoco haba en Francia un cuerpo de ideas
comunes, de aplicacin prctica comprobada, como en
Inglaterra.
La filosofa poltica francesa del siglo XVIII fue una
filosofa literaria aunque no acadmica, escrita para una
burguesa educada. A la vez que causas polticas
operaban causas sociales que dieron a la filosofa
poltica francesa un tono de amargura. La sociedad
francesa era un tejido de privilegios que haca que la
separacin entre las diversas clases fuese ms
consciente e irritante que en Inglaterra. El clero se
encontraba an en posesin de gran parte del suelo de
Francia, con ingresos enormes e importantes
exenciones y privilegios. La nobleza tena privilegios,
pero no poder poltico. La clase media consideraba al
clero y a la nobleza como parsitos protegidos por
privilegios sociales. Esta clase media era una burguesa
urbana tpica, propietaria de casi todo el capital y era el
principal acreedor del insolvente estado. Haba en
Francia una conciencia de clase y un sentido de
explotacin, como no lo hubo en Inglaterra. La
Revolucin francesa fue una revolucin social como no

lo fue la inglesa. En tres o cuatro aos realiz una

expropiacin de las tierras de la iglesia, la corona y los
nobles emigrados.
La Ilustracin era una forma de moralizacin prudente
sin penetracin intelectual. Miles de franceses, ingleses
y alemanes, lean sus libros con apasionado inters.
Dieron a conocer a un pblico nuevo y ms amplio la
obra creada por una serie de grandes filsofos y
hombres de ciencia desde Descartes y Galileo a
Newton y Locke. La seguridad del S. XVIII y su
confianza en la razn eran producto de unos resultados
cientficos slidos. La nueva ciencia afect a la
tecnologa, pero tambin a la imaginacin de los
hombres. La razn de Newton pareca haber penetrado
el corazn mismo de la naturaleza y nada escapaba a su
poder.
La frase de Bacon segn la cual el conocimiento es
poder, se haba hecho realidad y por primera vez en la
historia los hombres podan cooperar con las benvolas
intenciones que atribuan a la armona de la naturaleza.
El pensamiento social del S. XVIII se caracteriza por la
creencia en la posibilidad del progreso y la felicidad
humanos bajo la gua de la razn.

Captulo XVI

Montesquieu y la divisin de poderes

BIOGRAFIA
En El espritu de las Leyes, Montesquieu elabor una
teora sociolgica del gobierno y del derecho, mostrando
que la estructura de ambos depende de las condiciones
en las que vive cada pueblo: en consecuencia, para
crear un sistema poltico estable haba que tener en
cuenta el desarrollo econmico del pas, sus costumbres
y tradiciones, e incluso los determinantes geogrficos y
climticos.
De los diversos modelos polticos que defini,
Montesquieu asimil la Francia de Luis XV -una vez
eliminados los parlamentos- al despotismo, que
descansaba sobre el temor de los sbditos; alab en
cambio la repblica, edificada sobre la virtud cvica del
pueblo, que l identificaba con una imagen idealizada de
la Roma republicana; pero, equidistante de ambas,
defini la monarqua como un rgimen en el que tambin
era posible la libertad, pero no como resultado de una
virtud ciudadana difcilmente alcanzable, sino de la
divisin de poderes y de la existencia de poderes
intermedios -como el clero y la nobleza- que limitaran las
ambiciones del prncipe.

(Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu)

Pensador francs (La Brde, Burdeos, 1689 - Pars,
1755). Perteneciente a una familia de la nobleza de toga,
Montesquieu sigui la tradicin familiar al estudiar
Derecho y hacerse consejero del Parlamento de
Burdeos (que presidi de 1716 a 1727). Vendi el cargo
y se dedic durante cuatro aos a viajar por Europa
observando las instituciones y costumbres de cada pas;
se sinti especialmente atrado por el modelo poltico
britnico, en cuyas virtudes hall argumentos adicionales
para criticar la monarqua absoluta que reinaba en la
Francia de su tiempo.
Montesquieu ya se haba hecho clebre con la
publicacin de sus Cartas persas (1721), una crtica
sarcstica de la sociedad del momento, que le vali la
entrada en la Academia Francesa (1727). En 1748
public su obra principal, Del espritu de las Leyes, obra
de gran impacto (se hicieron 22 ediciones en vida del
autor, adems de mltiples traducciones a otros
idiomas). Hay que enmarcar su pensamiento en el
espritu crtico de la Ilustracin francesa, con el que
comparti los principios de tolerancia religiosa,
aspiracin a la libertad y denuncia de viejas instituciones
inhumanas como la tortura o la esclavitud; pero
Montesquieu se alej del racionalismo abstracto y del
mtodo deductivo de otros filsofos ilustrados para
buscar un conocimiento ms concreto, emprico,
relativista y escptico.

Fue ese modelo, que identific con el de Inglaterra, el

que Montesquieu dese aplicar en Francia, por
entenderlo adecuado a sus circunstancia nacionales. La
clave del mismo sera la divisin de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, estableciendo entre ellos
un sistema de equilibrios que impidiera que ninguno
pudiera degenerar hacia el despotismo.
Desde que la Constitucin de los Estados Unidos
plasm por escrito tales principios, la obra de
Montesquieu ejerci una influencia decisiva sobre los
liberales que protagonizaron la Revolucin francesa de
1789 y la posterior construccin de regmenes
constitucionales en toda Europa, convirtindose en un
dogma del Derecho Constitucional que ha llegado hasta
nuestros das. Pero, junto a este componente innovador,
no puede olvidarse el carcter conservador de la
monarqua limitada que propona Montesquieu, en la que
procur salvaguardar el declinante poder de los grupos
privilegiados (como la nobleza, a la que l mismo
perteneca),
aconsejando,
por
ejemplo,
su
representacin exclusiva en una de las dos cmaras del
Parlamento.
INTRODUCCION
Tras la Gloriosa Revolucin inglesa, Inglaterra se
estanca. Pero la Constitucin inglesa ejerce sobre el
continente una poderosa seduccin, sobre todo en
Montesquieu y Voltaire, que residen durante un tiempo
en Inglaterra. Montesquieu elogia la constitucin inglesa
en el Esprit des Lois. Este elogio descansa en un

equivoco. Montesquieu es un noble y sostiene la causa

de los parlamentarios. Su liberalismo es aristocrtico y
francs, alejado del liberalismo ingls y la realidad
britnica.
Montesquieu, seor de la Brde, autor de Lettres
Persanes, prximo a Saint Simon. Su obra es muy
compleja.
EL HOMBRE
Apenas aparece en el Esprit des Lois (1748) ni en
Considration sur les causes de la grandeur des
Romains et de leur Dcadence (1734).
La obra Lettres persanes estn escritas por un hombre
que se divierte. A Montesqueiu le gusta mostrarse como
un hombre feliz, disponible, modesto, perfectamente
equilibrado. Esto es casi demasiado perfecto, pero
Montesqueiu deja de vigilarse. Apenas cree en el
progreso.
Afirma que Inglaterra es el pueblo que mejor se ha
enorgullecido de las tres cosas mas importantes: la
religin, el comercio y la libertad. Pero dice que va en
contra de que los nobles practiquen el comercio. Se
opone a Voltaire en esto, situndose en el campo de la
tradicin. Las transformaciones en el mundo solo le
inspiran reacciones reticentes.
LA POLITICA DE LAS LETTRES PERSANES
Son el divertimiento de un hombre feliz; Dos persas:
Usbek el Razonador y Rice el Gascon, ponen al
desnudo a la sociedad de la Regencia.
Los hombres son felices por los placeres de los
sentidos o por la prctica de la virtud? Usbek responde
mediante la fbula de los trogloditas.
1 Monarqua- Los trogloditas tienen un rey de origen
extranjero. Lo matan.
2 Anarqua.- Reina el egosmo e inters particular.
Catstrofes.
3 Democracia patriarcal.- Dos amigos consiguen
persuadir a los trogloditas de que el inters del particular
esta dentro del comn. Ayuda mutua. Felicidad.
4 Aumenta el numero de trogloditas y la virtud les pesa.
Un anciano venerable es elegido Rey. Regresa al primer
acto.
Conclusin: las costumbres son ms eficaces que las
leyes. Los hombres se cansan de ser virtuosos.
METODO DE MONTESQUIEU
El Esprit des Lois tiene como objeto explicar en un pas
determinado la presencia de una legislacin determinada.
Los principales rasgos de su mtodo son:
1. Sentido de la diversidad: la primera tarea de la
inteligencia es percibir las distinciones.
Montesquieu se interesa por la diversidad del
mundo. Nada teme tanto como la unidad.
Montesquieu distingue los gobiernos segn
pocas y pases.
2. Relativismo: la ley es un sistema de relaciones.
El espritu de la ley consiste en las diversas
relaciones que puede tener la ley con diversas

cosas. Montesquieu se aplica a determinar

todas las influencias que se ejercen sobre las
leyes.
3. Determinismo: Las cosas tienen una
naturaleza. Las leyes son las relaciones
necesarias que derivan de la naturaleza de las
cosas. Estas relaciones necesarias no son
suficientes. Las leyes tienen sus leyes y estas
son complejas.
4. Racionalismo: Su mtodo no cae en el
empirismo. Tiene una elevada idea de la ley.
ES la encarnacin de la razn.
5. Escepticismo: La ley esta hecha por
legisladores, y estos generalmente estn por
debajo de esta misin. Grandeza de la ley y
debilidad de los legisladores. As el mtodo de
Montesquieu da lugar a la debilidad humana.
El mtodo vale ms que las aplicaciones.
LA TEORIA DE LOS GOBIERNOS
La teora de los gobiernos es una de las ms conocidas
de Montesquieu.
Montesquieu distingue entre:

Naturaleza de cada gobierno (lo que le hace

ser)

El principio de cada gobierno (lo que le hace

actuar)
Montesquieu analiza tres tipos de gobierno:
a) El gobierno republicano.- Es aquel en el que el
pueblo colectivamente o solo una parte, tiene el poder
soberano. Hay dos formas: republica democrtica y
republica aristocrtica.

Republica democrtica: su naturaleza es que

el pueblo colectivamente ejerce el poder
soberano. Su principio es la virtud en sentido
cvico, la facultad de cada ciudadano de hacer
pasar el inters general por encima del inters
particular. Es una republica antigua, austera,
virtuosa, limitada a pequeos ciudadanos.

Republica aristocrtica: Su naturaleza es que

el poder soberano pertenece a un cierto
nmero de personas. Su principio es el de
moderacin en el uso de la desigualdad. La
aristocracia gobernante debe ser numerosa y
debe hacer olvidar a los gobernados su
existencia.
b) El gobierno monrquico.- Su naturaleza es que
gobierne uno solo. No se confunde con el despotismo. El
monarca gobierna segn las leyes fundamentales que se
ejercen gracias a poderes intermedios. El principio es el
honor de algunos. El principio del gobierno monrquico
no esta en el monarca. Es una concepcin aristocrtica y
feudal de la monarqua. Parece ms una monarqua
feudal francesa que una monarqua constitucional
inglesa.
c) El gobierno desptico.- es el nico que condena
formalmente. Su naturaleza es que gobierna uno a
capricho, sin leyes ni reglas. Su principio es el temor.
Esta tipologa de los gobiernos, es doblemente
abstracta:

Respecto a los gobiernos existentes, pues la

monarqua inglesa no entra en ninguna
categora

Respecto a las preferencias ntimas de

Montesquieu. Condena el despotismo, pero no
esta de acuerdo ni con el monrquico, ni
aristocrtico, ni democrtico. Solo leyendo el
conjunto de la obra se ve aparecer esa
monarqua aristocrtica en la que soaba sin
ilusiones de realizacin.

EL GOBIERNO MODERADO
Montesquieu parece preocupado por la forma de
gobierno que por las instituciones, y menos por estas
que por la costumbre.
La teora poltica de Montesquieu es una teora de
contrapesos. La separacin de poderes, los cuerpos
intermedios, la descentralizacin y la moral son para el
otros contrapesos.

La separacin de poderes.
Se ha convertido gracias a Montesquieu en una especie
de dogma. Esta recogida en el art. 16 de la Declaracin
de Derechos del Hombre.
En verdad, no tiene el alcance en Montesquieu que le
han atribuido sus sucesores. El solo afirma que el poder
ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial no deben
de estar en las mismas manos.
Montesquieu habla de una armona entre los tres
poderes. Una cosoberana de tres fuerzas polticas, y
tambin tres fuerzas sociales: rey, pueblo y aristocracia.
Eisenmann dice que existe una correspondencia entre
las ideas constitucionales y las ideas sociales de
Montesquieu. No existe en Montesquieu una teora
jurdica de separacin de poderes, sino una concepcin
de equilibrio de poderes que tiende a consagrar la
aristocracia.

Los cuerpos intermedios.

Montesquieu cree en la utilidad social y moral de los
cuerpos intermedios, en especial del parlamento y la
nobleza.
Montesquieu
defiende
los
privilegios
de
los
parlamentarios y parece que los confunde con los
privilegios de la aristocracia. Considera a la nobleza
como el mejor sostn de la monarqua y la mejor
garanta de la libertad. Su pensamiento esta en base a
las mas antiguas tradiciones francesas.
El capitulo VI del libro XI de Esprit des Lois esta
dedicado a la Constitucin inglesa. Pero no describe
fielmente el sistema ingls. Es un sistema idealizado.

La descentralizacin.
Es un contrapeso eficaz contra el despotismo. No se
opone aqu a Rousseau.

Las costumbres.
Nunca se debe hacer mediante leyes lo que se puede
hacer mediante la costumbre. La verdadera reforma es
intelectual y moral. No debe hacerse muchas leyes. La
moderacin es la virtud principal. La moral de
Montesquieu es del justo medio que puede ser adoptada
fcilmente por la burguesa.
Montesquieu ve la religin como una decoracin y un
freno social. Cree en la utilidad de la religin como
motivo represivo.
LAS IDEAS SOCIALES DE MONTESQUIEU

Para l, la libertad consiste fundamentalmente en la

seguridad. La igualdad absoluta es un sueo. El pueblo
no debe ser confundido con el populacho, siendo bueno
negar el derecho al voto a los que se encuentran en un
estado de vileza. Voltaire no dice otra cosa.
Montesquieu es un conservador ilustrado. Opina que el
estado debe a todos los ciudadanos una subsistencia
asegurada. Debe proveer a enfermos, ancianos y
hurfanos.
Esta es la ambigedad de Montesquieu. Sus
convicciones polticas son las de los aristcratas
liberales. Su obra fue adoptada por una burguesa
dirigida en el sentido de los valores de paz y seguridad.
Montesquieu es fiel a sus orgenes parlamentarios, pero
tampoco es un ciego defensor de los Parlamentos.
MONTESQUIEU: SOCIOLOGA Y LIBERTAD
Dentro de los filsofos polticos el que tena la
concepcin ms clara de las complejidades de una
filosofa poltica era Montesquieu. Sin dar de lado el
aparato racionalista por ejemplo, la ley natural
inmutable de justicia y el contrato- abandon en la
prctica el pacto social y esboz un relativismo
sociolgico totalmente incompatible con unas leyes
morales evidentes por s mismas. Elabor un plan para
el estudio del gobierno en relacin con el milieu.
En el Espritu de las Leyes emprendi la tarea de
desarrollar una teora sociolgica del gobierno y del
derecho, mostrando que la estructura y funcionamiento
de ambos dependen de las circunstancias en que vive
un pueblo. Las circunstancias comprenden las
condiciones fsicas, tales como el clima y el suelo, que
supona ejercan una influencia directa sobre la
mentalidad nacional. En una palabra, una forma de
gobierno, dando a esta expresin su ms amplio sentido,
es un todo que necesita el ajuste mutuo de todas las
instituciones de un pueblo para que el gobierno pueda
ser estable y ordenado.
En las Cartas Persas (1721), Montesquieu hace una
stira social de la situacin de Francia, presenta la
decadencia de los parlements y la decadencia de la
nobleza. El pensamiento que hay tras esta crtica es la
misma concepcin del despotismo desarrollada en el
Espritu de las Leyes, un gobierno en el que han sido
aplastados todos los poderes intermedios entre el rey y
el pueblo y el derecho ha venido a ser idntico a la
voluntad del soberano. Fue esta interpretacin del
despotismo lo que dio importancia a la separacin de
poderes, que crea haber encontrado en la constitucin
inglesa.
Ley y miedo
En la sociedad una ley es una regla o norma de
conducta humana que se presume ha de ser observada
pero que con frecuencia es violada. Pero subraya contra
Hobbes que la naturaleza aporta un canon de justicia
absoluta anterior al derecho positivo; negarlo es tan
absurdo como decir que antes de trazar un crculo no
eran iguales todos los radios. El clima, el suelo, la

ocupacin, la forma de gobierno, el comercio, la religin,

las costumbres, son todos ellos condiciones relevantes
en la determinacin de lo que en cada caso particular
haya de establecer la razn (o la ley). Lo que sugera
Montesquieu era un estudio sociolgico, hecho mediante
un mtodo comparativo.
Es posible que tomase la idea en primer trmino de
Aristteles y en especial de aquellos libros de la Poltica,
en los que se analizaban democracias y oligarquas en
las ciudades-estado. El Journal de Chardin (1711) haba
subrayado los efectos del clima y fue de esta obra de
donde Montesquieu tom la mayor parte de la
informacin que utiliz en las Cartas persas. Para
Montesquieu, como para Aristteles, los tipos o especies
de gobierno eran fijos; la influencia del medio no haca
sino modificarlos. Se limita a afirmar que los gobiernos
son de tres clases; republicano, (fusin de democracia y
aristocracia) monrquico y desptico.
En la medida en que el Espritu de las Leyes tiene algn
plan, ste consiste en seguir las modificaciones jurdicas
e institucionales apropiadas a cada forma de gobierno y
las variaciones requeridas en cada una de ellas por las
circunstancias, tanto fsicas como institucionales. Pero
en verdad no hay mucha concatenacin en la materia y
la cantidad de cosas irrelevantes es extraordinaria.
Es casi imposible resumir las conclusiones de
Montesquieu; son principalmente episdicas y por regla
general tienen bastante poca relacin con los datos que
alega el autor como prueba de ellas.

La separacin de poderes
Dio fundamento a su arraigada repugnancia hacia el
despotismo. Crey que era posible imitar en Francia el
gobierno ingls. En el libro XI del Espritu de las Leyes,
en que atribua la libertad de que gozaba Inglaterra a la
separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial
y a la existencia de frenos y contrapesos entre esos
poderes, estableci esas doctrinas como dogmas del
constitucionalismo liberal. La amplitud de la influencia
ejercida por Montesquieu en este aspecto es indiscutible
y puede verse en las declaraciones de derechos de las
constituciones
norteamericanas
y
francesas.
Montesquieu lo que hizo fue convertir la separacin de
poderes en un sistema de frenos y contrapesos jurdicos
entre las diversas partes de una constitucin.
La forma especfica de su teora se basaba en la
proposicin de que todas las funciones polticas tienen
que ser por necesidad clasificables como legislativas,
ejecutivas o judiciales y, sin embargo, no dedica el
menor estudio a este punto crucial. Montesquieu, como
todos los que han utilizado su teora, no contemplaba en
realidad una separacin absoluta entre los tres poderes;
el legislativo deba reunirse cuando lo convocase el
ejecutivo; ste conserva un veto sobre la legislacin; y el
poder legislativo deba ejercer poderes judiciales
extraordinarios. La separacin de poderes, tal como la
describi Montesquieu se entrecruzaba con un principio
contradictorio el mayor poder del legislativo-

Lectura adicional:

Anlisis del libro El Espritu de las Leyes

En su obra principal, El espritu de las leyes, Montesquieu intenta construir un mtodo para canalizar las instituciones, la
legislacin y los gobiernos de cada pas atendiendo a determinaciones fsicas y culturales (clima, suelo, comercio, religin,
costumbres).
El mtodo de Montesquieu supone que las leyes en su componente racional tienen que actuar de forma diferente en las
distintas comunidades humanas y, por tanto, sus instituciones sern tambin diferentes.
En esta concepcin de la ley subyace un marcado carcter relativista ya que sugiere que cierto tipo de leyes, objetivamente,
sern mejores o peores segn las condiciones de una determinada comunidad humana. Por ello, la filosofa poltica implica
un doble propsito ya que, por un lado quiere entender cientficamente la diversidad de leyes y costumbres humanas que
determinan fsica y culturalmente a una sociedad y de otro, pretende descubrir el tipo de gobierno ms adecuado para cada
pas en concreto. Por ello, las leyes y los gobiernos no pueden imponer modelos abstractos utpicos sino que deben
adaptarse a las circunstancias en que vive una nacin.
Montesquieu quiere llevar su sociologa poltica a la altura de las ciencias naturales. Para l, las causas fsicas como el
suelo, el nmero de poblacin y, sobre todo el clima, condicionan la cultura y el comportamiento humano.
Montesquieu es menos revolucionario que Rousseau pero su desprecio del absolutismo debe entenderse como un intento
de cimentar cientficamente el marco institucional de libertades que ya fue emprendido por Locke en el siglo XVII.
Para Montesquieu, las garantas de la libertad no estn en la teorizacin o en la bsqueda de una virtud cvica superior
(como en la Antigedad) sino en la organizacin y delimitacin funcional de las distintas instituciones del Estado.

Dividiendo el poder se garantiza y fortalece el rgimen de libertades. A diferencia de Locke, que consideraba que el poder
judicial era una parte del poder ejecutivo, para Montesquieu, debe constituir un poder distinto. De este modo, la Teora de la
Separacin de Poderes se convierte en un mecanismo garante de la libertad que evita la concentracin del poder. En El
Espritu de las Leyes, se refiere a los poderes intermedios entre el rey y el pueblo como necesarios para evitar el abuso del
poder soberano. Los gobiernos que aspiran a garantizar la libertad, la paz y la unidad, se consiguen fomentando la accin
de los distintos grupos sociales. De este modo, con su Teora de los Poderes Intermedios, Montesquieu aporta una forma
innovadora de fomentar el pluralismo y la convivencia a travs de las leyes.
Principales ideas contenidas en el libro:
ARISTOCRACIA: En la tipologa de regmenes polticos, la aristocracia es una de las dos formas del gobierno republicano
en que el soberano poder est en manos de un npequeo nmero de personas. La moderacin es su principio bsico
(E.L., III,4).
CLIMA: Montesquieu expone una fisiologa de los humores (E.L.,XIV,10) que estn determinados por el imperio que
sobre los humanos ejercen el calor y el fro. Pese a que durante aos una antropologa ms o menos progresista se lo ha
tomado a chacota, el clima es un elemento poltico fundamental; no estara de ms recordar que el ao 1789 fue,
precisamente, extremadamente fro y que las protestas populares por el precio de la madera y el carbn de calefaccin eran
constantes desde mediados del siglo 17 en Francia.
COMERCIO: El comercio cura prejuicios destructores (E.L.,XX,1). Sin disponer de una teora general del comercio, como
la que se halla en Voltaire, es evidente que Montesquieu, comerciante de vinos l mismo, lo considera un elemento
fundamental en la civilizacin, en la medida que sirve para dulcificar las costumbres. Mediante los beneficios del comercio
se puede, adems, cambiar la legislacin de un pas en forma pacfica.
CONSTITUCIN: Conjunto de leyes fundamentales que organizan el poder en un Estado. El principio de la Constitucin
es la libertad y la contrapeso mutuo entre poderes, de manera tal que el poder detenga al poder (E.L.,XI, 4).
COSTUMBRES: Son junto con las maneras o los usos [manires], el modo de comportamiento factual y efectivo propio
de cada pueblo y, en tal sentido, contribuyen a definir su esprit gnral; constituyen el ndice del relativismo que pese al
universalismo de la ley define a las instituciones y a la legislacin concreta. Una de las funciones de la ley es integrar las
costumbres no negarlas.
CRMENES: Segn su conocida clasificacin hay cuatro tipos de crmenes: contra la religin, contra las costumbres, contra
la tranquilidad pblica y contra la seguridad de los ciudadanos. Las penas que se impongan deben derivar de la naturaleza
de cada una de estas especies (E.L.,XII,4).
DEMOCRACIA: En la triloga de gobiernos, la democracia es la forma principal de la Repblica en que el pueblo en
cuerpo tiene el poder soberano (E.L.,II,1) La virtud es el principio de la democracia (E.L.,III, 3).
DESPOTISMO: A diferencia de Platn o Aristteles, Montesquieu no la considera una desviacin de la monarqua, sino un
gobierno sui generis que constituye el mal poltico absoluto monstruoso y contra-natura, en la medida en que no se
apoya en leyes fundamentales. El dspota es un hombre a quien sus cinco sentidos dicen continuamente que l lo es todo
y que los otros no son nada (E.L.,II,5).
DIOS: Creador y conservador del universo, que ha construido segn leyes (E.L.,I,1).
ESCLAVISMO: El tema era en su momento objeto de importantes debates; aunque no ignora que para Aristteles hay
esclavos por naturaleza ni que puede constituir una de las leyes de la guerra, considera que no es bueno por naturaleza;
no es til ni al dueo ni al esclavo (E.L.,XV,1). En las PENSES (174), lo considera: contra el derecho natural por el cual
los hombres nacen libres e independientes.
ESPRITU DE LAS LEYES: Este espritu consiste en las diversas relaciones que las leyes pueden tener con diversas
cosas (E.L.,I,3). Hegel en sus LECCIONES SOBRE HISTORIA DE LA FILOSOFA (III) dice que: [el texto] contempla a los
pueblos desde el grandioso punto de vista que consiste en considerar como una totalidad su constitucin poltica, su religin,
en una palabra, todo lo que se encuentra dentro de un Estado. El concepto, que Montesquieu toma al jurista Jean Domat,
define el horizonte metajurdico de las leyes en el Estado y debe leerse por oposicin al empirismo y al positivismo jurdico.
Se fundamenta en una doble exigencia justicia y libertad simultneamente. Siendo ontolgicamente de carcter jurdico
el mismo orden del mundo, el conocimiento racional de las leyes es una exigencia fundamental en la medida en que el
hombre se realiza en tanto que humano por medio de reglas jurdicas. Existen unas leyes inmutables y eternas leyes
naturales y leyes leyesrelaciones [lois-rapport], cuyo fundamento est en las primeras. La normatividad de las leyes
humanas depende de la naturaleza de las cosas, tal como Dios la ha querido. Montesquieu, pues, forma parte de la
corriente iusnaturalista pero lo hace de una manera profundamente original.
ESPRITU GENERAL DE UNA NACIN: En sus propias palabras: Diversas cosas gobiernan a los hombres: el clima, la
religin, las leyes, las mximas de gobierno, los ejemplos de las cosas pasadas, las costumbres, los hbitos; de donde se
forma un espritu general resultante (E.L.,XIX,4). La legislacin universal consecuencia de una universalidad antropolgica
y ontolgica del gnero humano (presupuesto de la ley
natural) va pareja a la diversidad de pueblos y costumbres. El espritu general de una nacin est hecho de diferencias.
La diversidad de pueblos y costumbres hace que las leyes que convengan a una colectividad no convengan a otra; de
donde Montesquieu deriva su crtica al colonialismo.
GUERRA: Tan pronto como los hombres estn en sociedad, pierden el sentimiento de su debilidad; la igualdad que entre
ellos haba, cesa y el estado de guerra comienza. (E.L.,I,3). Montesquieu piensa con Aristteles y contra Hobbes que el
hombre es un animal social, pero si hacen la guerra no es por un instinto invencible de tipo agresivo sino porque pierde la
conciencia de su fragilidad individual y porque en sociedad se

olvida la igualdad originaria de la especie. La guerra es contraria a la ley natural y, por ello mismo, la nica guerra tolerable
es la de tipo defensivo en que se est obligado a combatir para defenderse. Montesquieu considera, como Grocio, que la
guerra debe ser reglamentada, pero la juridificacin de la beligerancia no tiene otro criterio que el de someterla a la ley
natural que quiere la paz.
HONOR: Es el principio del gobierno monrquico; buscar preferencias y distinciones est en la naturaleza misma de los
humanos.
JUSTICIA: Es un elemento fundamental del espritu de las leyes. En las CARTAS PERSAS (83), se define como: relacin
de conveniencia [conveniente] que se encuentra realmente entre dos cosas; esta relacin es siempre la misma, sea cual
sea el ser que se considere, sea Dios, sea un ngel o sea, finalmente, un hombre. Es un fundamento metajurdico del
orden jurdico.
LEYES: Las leyes son instituciones particulares y precisas del legislador (E.L., XIX,14), pero todo lo que tiene poder
(desde Dios al Estado) ha de tener una ley, en la medida que slo la ley ofrece una forma de inteligibilidad. Hay diversos
tipos de leyes (derecho natural, derecho divino, derecho eclesistico, derecho de gentes, civil, domstico...). El principio de
legalidad es universal y la legalidad universal es el signo de la racionalidad universal. La sublimidad de la razn humana
consiste en no confundirse en los principios que deben gobernar a los hombres (E.L., XXVI,1). La ley de todas las leyes
sera su forma racional o espritu de las leyes (vase).
LIBERTAD: Es un bien que hace gozar de los otros bienes (PENSES, 1574). La libertad se establece por la ley y
consiste principalmente en no poder ser obligado a no hacer una cosa que las leyes no ordenan (...) somos libres en tanto
que vivimos bajo leyes civiles (E.L., XXVI, 20). En todo caso, la libertad exige la separacin de poderes, pues, todo
estara perdido si el mismo hombre, y el mismo cuerpo de principales, o de nobles o de pueblo ejerciesen esos tres
poderes (E.L., XI, 6).
MODERACIN: Virtud jurdica y poltica fundamental. El espritu de moderacin debe ser el del legislador: el bien poltico
como el bien moral se encuentra siempre entre dos lmites (E.L.,XXVI,1). Montesquieu distingue entre regmenes polticos
moderados y no moderados (E.L.,III,9-10) en un sentido no slo descriptivo sino normativo. La moderacin es el
fundamento de un estado de espritu que implica el rechazo al autoritarismo y por ello no tiene su lugar ni en el estado
democrtico igualitarista, ni en el estado desptico; para desarrollar una mentalidad moderada es mejor el estado que
cuenta con mayor nmero de cuerpos intermedios, y por lo tanto, de pluralidad de opiniones e intereses. Una poltica de la
libertad ser una poltica de la moderacin y
por ello mismo el liberalismo defiende, como forma actual de los cuerpos intermedios, la fuerza de la sociedad civil.
MONARQUA: Es el gobierno en que uno slo gobierna, pero segn leyes fijas y establecidas (E.L.,II,2). Su especificidad
consiste en recurrir a los poderes intermedios entre los cuales el ms natural es la nobleza (E.L.,II,4) y su principio es el
honor (E.L.,III,7). En palabras de Montesquieu, en la monarquia: el Estado es ms estable [fixe], la Constitucin ms
inquebrantable y la persona que quienes gobiernan ms asegurada. Nada que ver, pues, con el despotismo.
PODERES INTERMEDIOS: Son la nobleza, los parlamentos, las ciudades y las universidades (cabildos) que forman: los
canales por donde fluye el poder (E.L.,II,4). Subordinados y dependientes, constituyen la base del poder monrquico y sin
ellos no habra un gobierno justo.
PRINCIPIO DE UN GOBIERNO: Lo que le hace actuar; deriva de su propia naturaleza, dependiendo de su virtud poltica
(vase) y de su propia dinmica. El principio de la democracia y de la repblica es la virtud, el de la aristocracia es la
moderacin, el de la monarqua el honor. La corrupcin de un gobierno comienza por la
de sus principios. (E.L.,VIII,1). Para Montesquieu, en gobierno sin principios, las mejores leyes devienen malas; la fuerza
de los principios lo implica todo(E.L.,VIII,11).
RAZN: En palabras de Montesquieu: La ley en general es la razn humana, en tanto que gobierna a todos los pueblos
de la tierra; y las leyes polticas y civiles de cada nacin no deben ser ms que los casos particulares en que se aplica esta
razn humana (E.L.,I,3).
REPBLICA: Forma de gobierno que puede ser democrtica o aristocrtica. En ella: el pueblo en tanto que cuerpo, o slo
una parte del cuerpo tienen el soberano poder. (E.L., II,1).
REPBLICA FEDERATIVA: Una sociedad de sociedades, que hacen una nueva, que puede crecer por unin de nuevos
asociados. (E.L.,IX,1).
TOLERANCIA: Montesquieu asume la teora de Locke: en poltica, como en moral o en religin, la intolerancia conduce a la
guerra. Por lo tanto preconiza el pluralismo de partidos y la libertad de expresin.
TIRANA: Montesquieu inicia un tema que despus ser fundamental en la filosofa liberal y especialmente en John Stuart
Mill: el de la tirana de la opinin, que todava identifica, obviamente, con la tirana de la iglesia pero que, desde Mill, se
vincula a la forma democrtica. El texto dice: Hay dos tipos de tirana: una real que consiste en la violencia del gobierno;
y otra de opinin, que se hace sentir cuando quienes gobiernan establecen cosas que chocan con la manera de pensar de
una nacin (E.L.,XIX,3).
VENALIDAD DE CARGOS: Montesquieu compr su cargo de parlamentario en 1714 y lleg a President mortier del
parlamento provincial de Burdeos dos aos ms tarde. Defiende el sistema en la medida que considera que produce
estabilidad al Estado. As la funcin parlamentaria se convierte en un oficio familiar y convierte lasestructuras [ordres]
del Estado en ms permanentes (E.L.,V,19). Antes de criticar por anacrnico el sistema de venta de cargos del Antiguo
Rgimen debiera recordarse que era la nica forma de ascenso social de la burguesa enriquecida y que nuestro sistema
poltico actual de listas cerradas y bloquedas no es ms que una forma atenuada de venalidad de cargos.
VIRTUD: El fundamento de la poltica republicana y uno de los temas centrales del republicanismo desde Maquiavelo. Se
identifica con el cumplimiento del deber cvico. En las RESPUESTAS Y EXPLICACIONES DADAS A LA FACULTAD DE
TEOLOGA, Montesquieu escribi: Lo que yo he denominado virtud en la Repblica es el amor a la patria, es decir, el

amor a la igualdad. No es en absoluto una virtud moral, ni una virtud cristiana; es la virtud poltica (...) sin eso las leyes no
seran ejecutadas. No sucede lo mismo en las monarquas, donde para que una ley se ejecute basta que el monarca quiera
hacerlas cumplir.
VICIOS: Aunque segn su conocida frase: Todos los vicios polticos no son vicios morales y todos los vicios morales no
son vicios polticos (E.L.,XIX,11), una poltica sin dimensin moral significara una desnaturalizacin de la esencia misma
de la poltica.

Captulo XVII

La ilustracin francesa
VOLTAIRE
No fue un terico y su obra es contradictoria. Sus ideas
polticas no son muy originales, pero si interesantes. Las
expres en diversas obras como Lettres philosophiques
o Lettres anglaises (1734), el Dictionnaire philosophique
(1764), en sus novelas, o en Commentaires sur lEsprit
des lois contra Montesquieu.
Hay dos partes diferenciadas en la obra de Voltaire. El
aborda la poltica a partir de los sesenta aos, en la
segunda parte.
Religin
Las ideas religiosas de Voltaire son
ms conocidas que las polticas.
Segn R. Pomeau, hay un fondo
religioso, una inquietud metafsica
en Voltaire. Emprende su combate
en nombre del sentido comn.
La religin para Voltaire es
sinnimo
de
supersticin,
y
fanatismo. El fanatismo religioso le
parece fsicamente intolerable. Su
anticlericalismo es apasionado.
Voltaire
distingue
entre
los
sacerdotes y la religin.
Ve la utilidad social de la religin.
Su natural es una religin razonable.
Autoridad
En las Lettres philosophiques,
Voltaire hace un gran elogio a la
Constitucin inglesa, pero su confianza tiende a un
rgimen fuerte que fundamenta la libertad.
Cuando Voltaire habla de libertades, se refiere ms a las
civiles que a las libertades polticas. No tiene confianza
en los cuerpos intermedios, y juzga severamente a los
parlamentarios. Desea una magistratura sometida al
gobierno.
Riqueza y propiedad
Voltaire no cree en la igualdad. Piensa que es la cosa
ms natural y al mismo tiempo la ms quimrica.
Su filosofa social es la de un propietario burgus. En Le
Mondain hace elogio del lujo y de la riqueza.
Voltaire considera beneficiosa la jerarqua de las clases
sociales. Hay que abstenerse a ensear a las clases
populares.
Reformas
La poltica de Voltaire es una poltica concreta. Propone
todas las reformas administrativas y civiles necesarias y
realizables para la vida cotidiana: supresin de tortura y

pena de muerte, adecuacin de la pena al delito, unidad

de legislacin, garanta de libertad de expresin
Ningn contemporneo batallo por hacer prevalecer
estas reformas. Con el comienza un nuevo tipo de
filosofo que posteriormente se conocer como filosofo
comprometido.
VOLTAIRE Y LA LIBERTAD CIVIL
Los escritores franceses del siglo
XVIII que la razn ofrece un
canon absoluto mediante el cual
pueden
justificarse
o
desacreditarse de una vez para
todas las la conducta humana y
las instituciones sociales. La fsica
de Newton y la psicologa de
Locke parecan prestarse a tal
interpretacin.
El
xito
conseguido
por
Newton
al
exponer las leyes mecnicas de
la
naturaleza,
vlidas
sin
limitacin de espacio o tiempo, y
la propuesta de Locke de una
historia natural universal del
espritu, en lnea semejante a las
seguidas por la fsica de Newton,
implicaba
la
explicacin
psicolgica de los procesos
sociales.
Los dos proyectos que llevaba a
Francia Voltaire a su regreso de Inglaterra eran
popularizar la fsica de Newton y la filosofa de Locke.
Voltaire admiraba la libertad de discusin y publicacin
que haba en Inglaterra. En Francia, la opresora censura
ejercida tanto sobre la opinin religiosa como sobre al
poltica, hacan que la libertad de publicacin fuese un
problema vital y ningn escritor trabaj de modo ms
incansable que Voltaire en pro de este causa. En esta
lnea est su ataque contra el cristianismo perseguidor.
Voltaire senta poco inters por la poltica y ninguno por
las masas humanas, a las que consideraba crueles y
estpidas, pero tena gran inters por la libertad de
investigacin y aborreca la estupidez y brutalidad del
derecho penal francs. Era incansablemente combativo
y estaba dotado de un ingenio siempre capaz de poner
en ridculo a sus enemigos. Como era imposible discutir
con instituciones que no tenan seso, su arma ms
eficaz fue el ridculo. Como exista la censura, este tipo
de ataque a la iglesia y al estado tuvo que hacerse
principalmente por inferencia y de modo indirecto.
Las ideas de Voltaire sobre la religin y la tolerancia
eran poco novedosas respecto al pensamiento de Locke,

pero en Francia tomaron un tono radical que haban

carecido por completo en Inglaterra, ya que para el
gobierno y la iglesia de Francia, hasta las ideas mas
moderadas resultaban subversivas. As la misma
filosofa que tena un tono conservador y aliado del
status en Inglaterra fue perseguida en Francia por su
radicalismo.
DIDEROT Y LA ENCICLOPEDIA
La
Enciclopedia es
el
mayor
documento
sobre las ideas
burguesas en
el S. XVIII.
Diderot
supo
atraer a sabios,
financieros
ilustrados,
a
representantes
de la escuela
fisiocrtica. Es
una obra de contenido variado.
A.- Materialismo y moralismo en Diderot.
El temperamento de Diderot es de dialogo. Dialogo entre
la razn y el entusiasmo. Dilogos entre materialismo y
moralismo. ES un materialista decidido. Algunos piensan
que evolucion y se mitig en un humanismo.
Para Vernire, la unidad de pensamiento de Diderot es
su anticristianismo.
Diderot es hostil al inmovilismo, al finalismo. Cree en la
evolucin, el progreso, el deber de transformar en los
seres y contribuir a la felicidad.
B.- Subordinacin de la Poltica a la Economa en La
Enciclopedia.
La Enciclopedia es un himno al progreso tcnico. Los
oficios y tcnicas encuentran sitio en la Enciclopedia,
que se pone bajo el signo de la utilidad.
La doctrina del utilitarismo, esta germinado en la
Enciclopedia.
La libertad, segn la enciclopedia, es esencialmente la
libertad econmica, dndose la libertad poltica por
aadidura.
El articulo Hombre es muy importante. Despus de una
definicin general, se compone de dos partes. La
primera titulada Hombre (moral), resalta la superioridad
del hombre y el poder de la razn.
La segunda parte es Hombre Poltico, donde solo se
refiere a la agricultura, demografa, bienestar y riquezas.
Las nicas riquezas son el hombre y la tierra. El hombre
vale por su numero, cuantos mas, mas poderosos. El fin
de la organizacin poltica es el mejor empleo posible de
los hombres, para asegurarles una existencia agradable
y garantizar la riqueza de la nacin.
C.- Estabilidad y Seguridad.
Los problemas polticos en la Enciclopedia, se plantea
en trminos econmicos. Las concepciones polticas de

Dideroit oscilan entre la monarqua inglesa y el

despotismo ilustrado. Los autores de tendencia marxista
tratan de eliminar esa inclinacin hacia el despotismo de
Dideroit. El problema de la forma de gobierno fue
secundario para Dideroit. Solo le importa que el gobierno
sea estable y fomente la actividad econmica y artstica.
El pensamiento poltico de la Enciclopedia no es
revolucionario ni democrtico. El articulo Propiedad de
Dideroit, no contiene reserva sobre el derecho de
propiedad.
Los textos sobre la igualdad son prudentes.
El articulo Estado, define ste como independiente de
la Historia y de la evolucin social.
La enciclopedia seala una ruptura con el pasado en un
clima de capitalismo en formacin.
Su inters poltico es mostrar los limites que la burguesa
liberal no franquea.
D.- Helvtius y Holbach o el Ateismo Conservador.
Las principales obras de Helvtius son De Lesprit y De
Lhomme. De Holbach Le systeme de la Nature.
Las obras de estos autores destacan por:

Dideroit critica a Helvtius y Voltaire a Holbach.

Tuvieron un gran existo De lEsprit y Le
systeme de la Nature.

Los dos hombres eran ricos

Sus obras son radicalmente atestas.

Son audaces en el campo religioso pero

conservadores en la poltica.

Exponen un utilitarismo francs.

La obra de Helvtius es una reflexin sobre el
fundamento de la moral. Preocupado por fundamentar la
moral en una base rigurosamente cientfica, estima que
la utilidad es el nico criterio satisfactorio. Las acciones
humanas son juzgadas buenas o malas segn su efecto
en la felicidad humana. De esta moral deriva la poltica.
El nico medio de tener ciudadanos virtuosos es unir los
intereses particulares en el general. El gobierno debe ser
representativo. Pero no hay que confundirlo con el
democrtico.
Propone un sistema capitalista y descentralizado, tipo
federativo.
Holbach afirma su ateismo y ataca a sacerdotes y reyes.
Atribuye poca importancia a la forma de gobierno. Se
preocupa de la felicidad y el bienestar que van ligados.
Holbach distingue entre propietarios y el populacho
imbecil que puede ser instrumento de demagogos.
E.- Materialismo y despotismo ilustrado. La Mettrie.
La Mettrie llev el materialismo ms lejos que nadie en
el S. XVIII. Su obra Lhomme Machina expresa un
materialismo que viene de una idea esttica. El devenir
social y la influencia de la sociedad en el individuo son
ideas extraas para La Mettrie. Al vivir en la corte de
Federico II, elogia el despotismo ilustrado, aunque
condena el despotismo. No indica preferencia por una
forma de gobierno.
HELVECIO: EL UTILITARISMO FRANCS
Las ideas ticas y polticas de Locke necesitaban ahora
revisin, porque dependan del poder intuitivo de la

razn para captar verdades manifiestas. Sin embargo,

no haba gran dificultad en construir una teora de la
conducta humana que las hiciese, tambin explicables
por la asociacin de ideas. La hiptesis ms simple era
suponer dos fuerzas originales de motivacin, el deseo
de placer y el aborrecimiento del dolor, y explicar todos
los motivos ms complicados como derivados por la
asociacin del placer o del dolor con causas ms o
menos remotas de ellos; sustancialmente, reflejos
condicionados. El fin de la conducta humana es
simplemente gozar de tanto placer y sufrir tan poco dolor
como sea posible.
Tal teora, desarrollada en Inglaterra en el S. XVIII y se
present elaborada, en Francia en el libro de Helvecio,
De Lesprit, En Inglaterra fue en su origen una teora
teolgica. En Francia, Helvecio hizo de ella un programa
para el legislador reformista. Helvecio hizo del principio
de la mayor felicidad un instrumento de reforma que
pas a sus continuadores. Lo que intent fue considerar
la tica como cualquier otra ciencia, y hacerla tan
emprica como la fsica. En De Lesprit resume que el
primer principio de conducta es el hecho de que los
hombres tienen, por necesidad, que perseguir la
satisfaccin de sus propios intereses; el inters egosta
tiene en las ciencias morales el mismo papel que el
movimiento en fsica. Lo que el hombre considera bueno
es lo que conduce a sus intereses y lo que una nacin
establece como moral es lo que conduce al inters
general El nico patrn racional de conducta es el mayor
bien del mayor nmero.
Cuando un grupo tiene una nocin errnea sobre su
felicidad, el remedio es la ilustracin. El legislador tiene
que difundir el conocimiento. La tica est mas atrasada
que las dems ciencias porque ha estado en manos de
fanticos religiosos y de gobernantes tirnicos que no
buscaban el bien pblico. Los hombres no pueden ser
virtuosos si estn sometidos a instituciones que
favorecen el vicio.
En la psicologa de Helvecio slo el deseo de placer y la
aversin al dolor son impulsos innatos. Como todas las
operaciones mentales se reducen a asociaciones,
conclua que no hay diferencias innatas de capacidad
intelectual. La formacin de asociaciones depende de la
atencin y sta, del motivo impulsor proporcionado por el
placer o el dolor. Sobre todo, no hay facultades morales
innatas. Las ideas de bien y mal se forman por
educacin. La moral depende de la legislacin, pues el
despotismo hace a los hombres brutales y las buenas
leyes, crean una armona natural del inters pblico y
privado.
Esta teora de la mayor felicidad del mayor nmero, de
Helvecio, era opuesta al derecho natural. Si la moralidad
y las instituciones se justifican por su utilidad, tambin
ocurre lo mismo con los derechos. El derecho natural
carece de sentido.
LOS FISICRATAS
El utilitarismo de Helvecio como teora de la moral y la
legislacin se extendi a la economa. Los fisicratas

consideraban el placer y el dolor como las dos fuentes

de la accin humana y el egosmo ilustrado como la
norma de una sociedad bien regulada. La tarea del
legislador era fcil, evitar las interferencias con el modo
natural de operar de las leyes econmicas.
Como todo hombre es el mejor juez de sus propios
intereses, el medio ms seguro de hacer felices a los
hombres es reducir las restricciones al esfuerzo y la
iniciativa individuales. En consecuencia, los gobiernos
deben reducir la legislacin al mnimo indispensable que
impida las invasiones de la libertad individual. Este
argumento supone que hay leyes econmicas naturales
que producen la mayor prosperidad si no se interfiere en
ellas.
La libertad econmica no implicaba derechos polticos,
pues los fisicratas estaban conformes con la monarqua
absoluta si segua una poltica econmica ilustrada.
Excepto Rouusseau, los filsofos franceses estaban mas
preocupados por las libertades civiles que por el
gobierno popular.
HOLBACH
A finales del S. XVIII, Holbach public la Biblia de los
ateos, el Sistema de la naturaleza, y obras polticas.
Sustituy el vago desmo de Voltaire por un atesmo o
materialismo completo, que supona basado en la
ciencia fsica y que utiliz como base de un ataque a
fondo contra la religin. El Sistema de la naturaleza fue
el primero de los libros que han considerado la religin
como el opio del pueblo. Era una especie de religin
pantesta sin dependencia lgica de la ciencia.
Holbach dej atrs a Voltaire en otro aspecto; junto con
su ataque a la religin hizo un ataque igualmente franco
al gobierno. Los gobiernos en general, y especialmente
el de Francia, han sido ignorantes, incompetentes e
injustos, dedicados a la rapia y no al bienestar de sus
sbditos, indiferentes al comercio, a la educacin, a las
artes, interesados en la guerra, han creado hambre y
miseria. En toda esta acusacin resuena una nota de
conciencia de clase, la de la clase media excluida del
gobierno. Para Holbach, la creencia en que la clase
media es en un sentido especial la representacin del
bienestar
social,
implicaba
que
tal
conflicto
desaparecera al extenderse los derechos polticos. Esta
conciencia del conflicto de clases y de que el gobierno
es un instrumento de explotacin, fue llevada a
Inglaterra por el utilitarismo quedando en disposicin de
que la emplease Karl Marx.
En sus principios generales haba poca diferencia entre
la filosofa poltica de Holbach y la de Helvecio, pero
Holbach estaba menos interesado en la psicologa y mas
en el gobierno. Los hombres no nacen malos, sino que
les hace malos el mal gobierno. La causa del mal
gobierno es que ha estado en manos de tiranos y
sacerdotes cuyo inters no es gobernar, sino explotar.
Se debe dar libre juego a la voluntad general, que
implica armona entre el egosmo y el bien natural. El
remedio es la educacin, de la que esperaba que
operase el milagro de una reforma, ya que los hombres

son racionales y slo necesitan ver cual es su verdadero

inters para seguirlo. Ilstreseles, elimnense los
obstculos levantados por la supersticin y la tirana,
djese a los hombres en libertad de seguir la luz de la
razn, convnzase a los gobernantes de que sus
intereses son los mismos que los de sus sbditos y se
producir casi de modo automtico una condicin feliz
de la sociedad.
En contraste con la violencia de sus ataques contra el
gobierno est la moderacin bastante grande de los
remedios liberales que propone. Holbach no era ni un
revolucionario ni un demcrata. Sostiene que los
representantes del pueblo deben ser hombres
acaudalados y que el verdadero reformador ha de ser el

soberano, para lo que se le ha de convencer del que el

obrar mal es mala poltica.
La creencia en la omnipotencia de la ilustracin no era
una doctrina democrtica porque la educacin universal
pareca un imposible.

Captulo XVIII

El redescubrimiento de la comunidad:
Rousseau
Biografa
Jean-Jacques
Rousseau
(17121778),
filsofo,
terico poltico y
social,
msico
y
botnico francs, uno
de los escritores ms
elocuentes de la
Ilustracin.
Existe
un
gran
abismo entre los
escritores
ms
caractersticos de la
ilustracin Francesa y Rousseau. Su carcter, su
concepcin de la vida, su escala de valores, sus
reacciones instintivas diferan esencialmente de todo lo
que la Ilustracin consideraba como admirable. Esa
oposicin y toda su obra sobre filosofa y poltica derivan
de su compleja personalidad. Sus Confesiones y su
vida presentan una sensualidad violenta, que
desemboca en un torrente de fantasa sentimental e
introspeccin. Ajeno a la disciplina calvinista, estaba
atormentado por el sentido del pecado, una conciencia
puritana y el miedo a la condenacin eterna.
La apasionada creencia rousseauniana de que los
hombres son naturalmente buenos era el principio
fundamental de sus escritos ticos. El conflicto de la
personalidad de Rousseau entre lo noble y lo vil, lo ideal
y lo real, construy en torno a s mismo un mito de
seudoestoicismo y ficticia autosuficiencia.
LA REBELIN CONTRA LA RAZN
Rousseau proyectaba las contradicciones y desajustes
de su propia naturaleza sobre la sociedad que
encontraba a su alrededor.
A este fin adopt el contraste entre lo natural y lo real,
pero no apel a la razn. Por el contrario, utiliz el
contraste para atacar la razn. Contrapuso a la
inteligencia, el desarrollo del conocimiento y el progreso
de la ciencia que la Ilustracin crea constitutivos de la
nica esperanza de la civilizacin, los sentimientos
amistosos y benvolos, la buena voluntad y la reverencia.
Lo que da valor a la vida son las emociones comunes,
instintivas, que imaginaba existan en su forma mas pura

en el hombre sencillo e ineducado que en el ilustrado y

refinado.
Sus valoraciones morales giraban alrededor del valor de
esos sentimientos comunes: las afecciones de la vida
familiar, la maternidad, el sentido de una vida en comn
y todas las realidades de la vida cotidiana. En contraste
con el valor de esos sentimientos, considera la ciencia
como fruto de la curiosidad ociosa, la filosofa como
farsa intelectual y la vida cortesana como oropel. El
hroe del primitivismo de Rousseau no es el noble
salvaje sino el burgus irritado, que se opone a una
sociedad que le desprecia y a unos filsofos irreverentes.
As condena tanto al orden social opresor como a la
filosofa que atacaba los cimientos de ese mismo orden.
Opuso a ambos la reverencia y las virtudes del corazn
sencillo. Rousseau tema que la crtica racional tras
haber demolido los dogmas de la iglesia, no pudiera
detenerse y llevada al extremo, acabara con los valores
de veneracin, fe y moralidad que sustentan el carcter
y la sociedad, y que es preciso conservar.
La enorme importancia de Rousseau reside en que puso
de su lado la filosofa contra la propia tradicin de sta,
al oponerla a la ciencia y la inteligencia. La filosofa
poltica de R. era contraria al liberalismo y propugn una
igualdad ms radical al suponer que entre las gentes
vulgares se dan las virtudes morales en mayor pureza.
Esta tica de sentimientos innatos implicaba muy poca
libertad personal e inculcaba la reverencia hacia la
tradicin y la costumbre. La moral del hombre corriente
es la de su tiempo y lugar, sus pautas son las del grupo
y ensean la sumisin y la conformidad.
Fue accidental que Rousseau valorase en mucho una
sociedad sencilla en la que no existiesen diferencias de
rango. Las virtudes de lealtad y patriotismo que
admiraba y la gloria de encontrar la felicidad en el
bienestar del grupo no tienen por necesidad que hacer
referencia a la democracia.
Es difcil decir si Rousseau pertenece ms exactamente
al republicanismo jacobino o a una reaccin
conservadora.
EL HOMBRE COMO CIUDADANO
Hay dos periodos en la obra de Rousseau, uno formativo
o individualista donde organiza sus propias ideas en
oposicin a Diderot, y otro colectivista, en el que prepar
el Contrato Social para su publicacin. La discrepancia

lgica entre ambos no era sentida por el propio R. Pues

en todos sus escritos abundan las incompatibilidades. La
filosofa social de la que tuvo que desligarse Rousseau
era el individualismo sistemtico de Locke que sostena
que los seres humanos se ven llevados a la cooperacin
por el egosmo ilustrado y un minucioso clculo de las
ventajas individuales. La comunidad es utilitarista y su
nico valor es la seguridad de sus miembros.
Fue Platn quien ms contribuy a liberar de este
individualismo a Rousseau. Con Rousseau comienza
una nueva era de la influencia clsica griega en la
filosofa poltica. Tom de Platn la presuncin, implcita
en toda la filosofa de la ciudad-estado, de que la
comunidad es el principal instrumento de moralizacin y
representa el valor moral ms alto. La sujecin poltica
es tica antes que un problema de derecho y poder.
El individualismo supona a los individuos como
formados plenamente, pero R. Dice que esas
capacidades se sacan de la sociedad. Dentro de una
sociedad puede haber individualidad, libertad, egosmo,
respeto a los pactos; fuera de ella no hay nada moral.
De ella obtienen los individuos sus facultades mentales y
morales y por ella llegan a ser humanos; la categora
moral fundamental no es el hombre sino el ciudadano.
La idealizacin de la ciudad-estado impidi que la
filosofa poltica de R. considerara el estado nacional. El
propio Rousseau no era nacionalista, aunque su filosofa
contribuy al nacionalismo. Para R. carecan de sentido
expresiones como estado de naturaleza y hombre
natural, al ser incompatibles con su idea de que fuera de
una comunidad los hombres no tienen cualidades
morales. Una diferencia de opinin en este punto con
Diderot inici entre los dos hombres la querella que dur
toda la vida, y se vi reflejada en dos artculos de la
Enciclopedia.
Para Diderot el hombre es racional, y esa racionalidad le
somete a la ley de igualdad natural. El patrn de la moral
y el gobierno es la voluntad general encarnada en el
derecho y la civilizacin. R. Disenta de todo esto. La
sociedad de toda la especia humana es una quimera.
Una sociedad tiene que tener cosas comunes, un
vnculo como un idioma, un inters, un bienestar, que no
son suma de bienes privados sino fuente de ellos. Es
absolutamente falso que la razn por s sola haya podido
unir nunca a los hombres si stos se ocupaban slo de
su felicidad individual, como supone la teora
convencional. Todas las ideas, hasta las egostas salen
de la comunidad en que vivimos. El egosmo no es mas
innato que la necesidad de vida social. La comunidad
internacional no es el comienzo sino el fin.
LA NATURALEZA Y LA VIDA SENCILLA
En el Discurso sobre el origen de la desigualdad
ataca a la propiedad privada, pues si no hay derechos
del hombre, la propiedad no es uno de ellos. Rousseau
lleg a decir que el estado deba ser el nico propietario,
pero no era comunista. En su artculo sobre economa
poltica de la Enciclopedia se refiere a la propiedad
como el ms sagrado de todos los derechos de

ciudadana y la considera como un derecho social

indispensable. Es cierto que el medio siglo anterior a la
Revolucin produjo en Francia planes de comunismo
utpico y el ataque de R. a la propiedad privada
pertenece a ese cuerpo de ideas comunistas, pero
Rousseau no contemplaba seriamente la idea de abolir
la propiedad ni tena un concepto muy claro de cul era
la posicin que debiera corresponder a aqulla en la
comunidad. Lo que R. aport al socialismo utpico fue la
idea de que la propiedad es un derecho dentro de la
comunidad y no contra ella.
En el Discurso R. plantea el problema de que es lo
natural y lo artificial en la naturaleza humana. Mas all
del egosmo, los hombres reaccionan ante el sufrimiento
ajeno. La base comn de sociabilidad es el sentimiento y
no la razn. El egosmo no es algo natural sino producto
de la razn y la sociedad pervertida. En ese sentido, los
hombres son buenos por naturaleza. El hombre natural
es un animal instintivo, carece de lenguaje, de moral, de
vicios. Ni es desgraciado ni feliz. Carece de propiedad,
pues esta depende de ideas, que a su vez derivan del
lenguaje.
El egosmo, el gusto, la opinin, las artes, la guerra, la
esclavitud, el vicio, el afecto, solo existen en los hombres
en cuanto seres sociables. El egosmo natural es una
ficcin, es inevitable alguna forma de sociedad y ninguna
sociedad es instintiva.
Sus primeros escritos estn llenos de una especie de
pesimismo, resultado de su residencia en Pars que le
haca creer que la sociedad francesa de su tiempo era
un instrumento de explotacin. La miseria absoluta de
una clase no hace sino contribuir al lujo parasitario de
otra y la explotacin econmicas produce el despotismo
poltico. En contraste con esta sociedad pervertida quiso
pintar Rousseau una sociedad sencilla idealizada que se
encuentra en un justo medio entre la indolencia primitiva
y el egosmo civilizado.
De las primeras obras de Rousseau la que expone con
mayor claridad su teora poltica es el artculo sobre
Economa poltica de la Enciclopedia. En cierto sentido
trata de acompaar al artculo de Diderot sobre derecho
natural. La idea poltica ms caracterstica de Rousseau,
la voluntad general, aparece en ambos trabajos, y no
es seguro si fue l o Diderot quien invent tal expresin.
Lo que no cabe duda es que Rousseau se la apropi.
Su artculo apunta las principales ideas del Contrato: la
semejanza de especia no convierte a los hombres en
sociedad, pues tal cosa solo es posible por un vnculo
psicolgico anlogo a la vida de un organismo. La
tendencia a constituir sociedades es un rasgo universal y
toda sociedad tiene una voluntad general que regula la
conducta de sus miembros. Las sociedades mayores no
estn compuestas directamente de individuos, sino de
sociedades ms pequeas, y cada sociedad mayor
establece los deberes de las sociedades menores que la
componen. Queda en pie la idea de la gran sociedad, la
especie humana cuya voluntad general es el derecho
natural, pero no como especie sino como sociedad, no
como algo de lo que se parte sino a lo que se tiende.

Los gobiernos deben dar libertad a los hombres, proveer

el bienestar material, eliminar las desigualdades y crear
un sistema de educacin pblica.
LA VOLUNTAD GENERAL
R. concibi el Contrato social como parte de una obra
mucho ms amplia que tena en proyecto. El Contrato
social en su parte terica, es excesivamente abstracto.
Es difcil ver la relacin entre sus teoras y sus
propuestas. La voluntad general y la crtica del derecho
natural comprenda todo lo importante que tena que
decir. Los usos prcticos a que poda aplicarse la teora
eran diversos. Su creencia en que una comunidad
pequea como la ciudad-estado es el mejor ejemplo de
la voluntad general le impidi estudiar la poltica
contempornea con mucha penetracin.
El desarrollo de la teora de la voluntad general hecho en
el Contrato social, aparece envuelto en paradojas. Dada
su crtica del hombre natural, deba haber eludido la
nocin de contrato, pero la conserv porque le gustaba
su atractivo popular, aunque suprimi la crtica del
estado de naturaleza. An as, su contrato nada tiene
que ver con derechos y poderes del gobierno. Los
derechos y libertades carecen de existencia. Una
comunidad es nica y coetnea de sus miembros, pues
estos no la crean. Es una asociacin, no un agregado.
La palabra contrato es todo lo equvoca que poda haber
deseado Rousseau. El orden social es sagrado y la base
de todo lo dems.
Intenta demostrar la ventaja de ser miembro de la
sociedad y aduce que si bien esta puede encadenar al
individuo ste no es humano sino en cuanto es miembro
de una sociedad. As una mala comunidad poda
imponer cadenas a sus miembros, pero por ser mala y
no por ser comunidad. Fuera de la sociedad no hay
escala de valores que permita juzgar el bienestar.
En consecuencia, la voluntad general representaba un
hecho nico respecto a una comunidad: que sta tiene
un bien colectivo que no es lo mismo que los intereses
privados de sus miembros. Tiene su propia vida y su
propio destino. La voluntad general tiene voluntad propia.

Ciertamente la voluntad general es algo muy abstracto

no hace sino afirmar que los derechos son sociales- En
los argumentos de Rousseau dio origen a otra paradoja
especialmente importante e irritante, la paradoja de la
libertad. Rousseau comienza por asumir una carga que
pesa sobre las teoras egostas, y demostrar que el
hombre puede estar en una situacin tal que no
obedezca ms que a s mismo.
As muestra que en la sociedad ni se produce nunca una
verdadera coaccin y lo que se considera como tal no es
sino una apariencia. El hombre que quiere
individualmente algo distinto de lo que el orden social le
da no quiere sino su capricho y no sabe en realidad cul
es su propio bien ni cules son sus propios deseos.
Este tipo de argumentos llevan a la distorsin del
concepto libertad y a identificar la moralidad con los
cnones que gozan de general aceptacin. Como deca
Robespierre, "nuestra voluntad es la voluntad general".
La voluntad general tiene siempre razn ya que
representa el bien social, que es la pauta de justicia. Lo
que no es justo no es la voluntad general.
Ante la cuestin de quin tiene derecho a decidir lo que
es justo y en qu relacin se encuentra ese derecho
absoluto con los mltiples y contradictorios juicios
existentes acerca de l, sus explicaciones son poco
convincentes. Rousseau dio origen al culto romntico del
grupo subrayando el engrandecimiento del grupo, las
satisfacciones derivadas de la participacin y el cultivo
de lo no-racional; todo ello en contra de los esquemas
del racionalismo que centraba sus valores en la cultura
del individuo, la ilustracin intelectual y la independencia
de juicio y de iniciativa.
En la intencin de Rousseau la teora de la voluntad
general disminua mucho la importancia del gobierno. La
soberana pertenece slo al pueblo como cuerpo, en
tanto que el gobierno es un mero rgano que tiene
poderes delegados que se le pueden retirar o modificar
segn lo quiera la voluntad del pueblo. El gobierno
ocupa simplemente la posicin de un comit. R. Excluye
la representatividad. El nico gobierno es la democracia
directa, en la que los ciudadanos pueden estar
presentes en la asamblea comunal.
ROUSSEAU Y EL NACIONALISMO

Los derechos de los individuos tales como la libertad, la

igualdad y la propiedad, que el derecho natural atribuan
a los hombres en cuanto tales, son en realidad derechos
de los ciudadanos. Los hombres llegan a ser iguales,
por convencin y por derecho. Es en la comunidad
donde los hombres obtienen la libertad civil, que es un
derecho moral y no libertad natural.
LA PARADOJA DE LA LIBERTAD
Es especialmente contradictorio el intento
casar la voluntad general con la libertad de
derechos individuales. Si no hay derechos
frente al bienestar general, no existen
individuales.

de R. De
eleccin o
inviolables
derechos

La filosofa poltica de Rousseau era muy vaga, pero en

la poca de la Revolucin y los jacobinos, se convirti en
una doctrina de la revolucin permanente adecuada a
los propsitos de un partido radical.. Su entusiasmo por
la ciudad-estado democrtica era un anacronismo, pero
el sentimiento suscitado por su doctrina dio por resultado
la idealizacin del patriotismo nacional. El resultado fue
una adaptacin muy ppoco crtica del ideal de
ciudadana de la ciudad-estado al estado nacional
moderno. Se idealiz el estado como encarnacin de los
valores de la civilizacin nacional. Sin ser nacionalista, R.
Contribuy a refundir el ideal de la ciudadana para su
apropiacin por el sentimiento nacional.
Pero al ser diferente el significado del nacionalismo en
cada pas, los resultados fueron tambin diferentes. La

idealizacin hecha por Rousseau de los sentimientos

morales del hombre corriente haba de encontrar un eco
inmediato en la tica de Kant. Su significacin plena, en
especial su idealizacin de la voluntad colectiva y de la
participacin en la vida comn, apareci en la filosofa
alemana con el idealismo de Hegel.
Pero el colectivismo de R. exiga una revolucin de los
valores filosficos. La razn haba liberado a los
hombres de la tradicin para seguir la luz de la
naturaleza. Este era el sentido del derecho natural. El
sentimentalismo de R. lo dej a un lado y el idealismo de
Hegel trat de aunar razn y tradicin en una sola
unidad: la conciencia nacional. La voluntad general sera
el espritu de la nacin encarnado en una cultura
nacional.
En el S. XVIII el racionalismo filosfico y el derecho
natural estaban en decadencia. La negacin de ambos
por R. era sentimiento desprovisto de rigor intelectual.

Lectura adicional:

El Contrato Social de Jean Jacques Rousseau

Jean-Jacques Rousseau estudi diversos mbitos de la filosofa social. El contrato social es una defensa clsica de la forma
democrtica de gobierno. Rousseau confiaba en la 'voluntad general' de un pueblo democrtico, expresado en el voto de la
mayora, para adoptar las decisiones importantes. Esta confianza en la mayora contrasta con las ideas de los filsofos que
defendan los derechos individuales y minoritarios.
Siendo El Contrato social su principal obra, sera errneo considerarla como la acumulacin de todas sus ideas. Hay que
interpretarlo a la luz de las obras previas y posteriores:
-

Las obras del escndalo, en las que se muestra contra el progreso, la propiedad y el teatro.
Las obras contemporneas de El Contrato social y que aparecen como su prolongacin en el campo de la
educacin, de la religin y de la vida cotidiana.
Las aplicaciones prcticas y muy pragmticas de sus teoras polticas (Consideraciones sobre el gobierno de
Polonia y las obras sobre Crcega).

Cuando se estudia a ROUSSEAU es importante seguir la cronologa de su vida. As:

A)

Un hombre fiel a su infancia. Despus de una infancia difcil y de sentir, ms tarde, la tentacin de encumbrarse
socialmente, elige ponerse del lado de quienes no triunfan. Desprecia el dinero; el xito social y burgus de
VOLTAIRE le produce horror.
Es, frente a VOLTAIRE y DIDEROT, quin ms fiel permanece al espritu de la Enciclopedia.

B)

Racionalismo o utopa. La pregunta es si en vez de o habra que poner y en esa inicial disyuntiva. Lo cierto es
que el pensamiento de ROUSSEAU difcilmente puede reducirse a la unidad. Comporta contradicciones,
proviniendo unas de su naturaleza y otras de su poca: Eligi la democracia en una poca en la que sta ni exista,
vindose obligado, bien a aceptar la ideologa dominante, esto es, la liberal burguesa (libertad, desigualdad,
propiedad), bien a construir una ciudad de utopa, pero racional.

La poltica de los Discours.

No puede verse en los dos discursos una brillante paradoja (el hombre es bueno por naturaleza y la sociedad es la que lo
pervierte) o un atrevida tesis sobre el derecho a la propiedad, sino que:
a)

Son una autobiografa indirecta en la que encontramos el conflicto entre pobreza y sociedad. En los Discursos
domina la injusticia social, siendo la bondad de la naturaleza un tema secundario.

b)

Cuando habla del hombre natural no piensa en la prehistoria, sino en s mismo y en los buenos salvajes de
Amrica y de otros lugares descritos en las narraciones de viajes que ley.

c)

Su anlisis tiene un alcance sociolgico. Muestra el dominio de la sociedad sobre los individuos, la red de
coacciones que establece, el peso que tiene sobre la vida de cada cual. Liga el nacimiento de la sociedad con la
aparicin de la propiedad, la autoridad con la salvaguardia de los intereses. Considera el poder como una suma de
intereses y no como una construccin jurdica.

ROUSSEAU no piensa en abolir la propiedad o en renunciar al progreso.

Si el hombre es desgraciado es por razones polticas y sociales que en nada dependen de la naturaleza de las cosas. Es
posible y necesario sentar las bases de una poltica nueva; ste ser el objeto de El Contrato social.
DERATH se ha dedicado a probar que ROUSSEAU no slo rechaza la concepcin hobbesiana de la naturaleza salvaje,
sino tambin la concepcin inversa de la sociabilidad natural, sostenida por los tericos de la ley natural. El estado de
naturaleza no es para ROUSSEAU, ni una guerra general, ni una vida sociable, sino un estado de dispersin y de
aislamiento. Sin duda, el hombre es bueno en este estado de naturaleza. Pero donde el hombre es ms feliz es en la
sociedad naciente, es decir, en un estado intermedio entre el estado de naturaleza y la sociedad establecida. Estado
aparentemente precario pero que es la verdadera juventud del mundo.
DERATH estima que ROUSSEAU se contenta con establecer una distincin entre el derecho natural primitivo, que es
instinto y bondad, y el derecho natural restablecido por la razn. En todo caso, siempre neg que la ley natural pudiera servir
de fundamento al absolutismo (GROCIO y PUFENDORF) y denunci con vigor esa capitulacin, ese abandono al
despotismo.
El Contrato social
La obra se inspira en la pasin por la unidad. Unidad del cuerpo social, subordinacin de los intereses particulares a la
voluntad general, soberana absoluta e indisoluble de la voluntad general, reinado de la virtud en una nacin de ciudadanos.
El contrato de ROUSSEAU no es ni un contrato entre individuos (como en HOBBES) ni un contrato entre stos y el soberano,
sobre todo porque rechaza cualquier forma de contrato de gobierno, bien se trate de fundamentar el absolutismo (como en
GROCIO o en PUFENDORF), bien de fundamentar la libertad.
Mediante el pacto social, cada uno se une a todos. El contrato se formaliza con la comunidad:
Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la
voluntad general, y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada
asociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta forma, no obedece ms que a s
mismo y permanece tan libre como antes.
Nada ata al soberano, pero no puede tener inters contrario a los particulares que lo componen. Por lo tanto, el soberano es
esa voluntad general que es la voluntad de la comunidad y no la de los miembros que constituyen sta. La diferencia entre
voluntad general y voluntad de los particulares es de naturaleza y no de grado. ROUSSEAU ve en la voluntad general (que
es la naturaleza recobrada) el mejor refugio contra las obstaculizaciones de los particulares. Atribuye a la voluntad general
una primaca absoluta ante la que no cabe oponer ni siquiera la fuerza de la razn.
El contrato social garantiza, a la vez, la igualdad y la libertad, la cual depende estrechamente de la igualdad. El individuo
slo es libre en y por la Ciudad; y la libertad es la obediencia a las leyes. La libertad, lejos de estar amenazada por el
soberano, slo puede ser realizada por el soberano. Podra decirse que el individuo, mediante el contrato, se condena a ser
libre.
El hombre realiza su libertad obedeciendo a las leyes:
Un pueblo libre obedece, pero no sirve; tiene jefes, pero no amos; obedece a las leyes, pero no
obedece ms que a las leyes; y es por la fuerza de las leyes por lo que no obedece a los hombres.
La libertad es diferente para LOCKE y ROUSSEAU:
-

LOCKE entiende que el hombre es libre de hacer cualquier contrato y ROUSSEAU estima que la soberana
del pueblo es la garanta ms segura de los derechos individuales.
LOCKE asocia libertad y propiedad; ROUSSEAU, libertad e igualdad.
Segn LOCKE, la libertad es conciencia de una particularidad; para ROUSSEAU, es ante todo solidaridad.
En LOCKE, la libertad es un bien que se protege; para ROUSSEAU, una posibilidad que se realiza.

El soberano
El soberano es la voluntad general, de la que la ley es expresin:
La voluntad del soberano es el soberano mismo. El soberano quiere el inters general y, por
definicin, no puede querer ms que el inters general.
La principal funcin del soberano es hacer las leyes, que tienen un valor religioso y que son el reflejo de un orden
trascendente. Las leyes deben ser poco numerosas; su objeto debe ser general.
La soberana tiene 4 caracteres:
a)

Es inalienable. La soberana no se delega.

b)

Es indivisible. ROUSSEAU es hostil a la separacin de poderes, a los cuerpos intermedios, a las facciones dentro
del Estado. Un cuerpo representa intereses particulares; no hay que contar con l para hacer prevalecer el inters
general.

c)

Es infalible (a condicin de que los intereses particulares se encuentren neutralizados). La voluntad general es
siempre recta y tiende siempre a la utilidad pblica. El soberano, por el hecho de serlo, es siempre lo que debe
ser.

d)

Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos. Pero este
absolutismo de la voluntad general no corre peligro de ser arbitrario y si as fuese, es que la voluntad general no
es ya soberana.

El gobierno
En el sistema de ROUSSEAU, el gobierno desempea un papel subordinado. Distingue entre el soberano, pueblo que
establece las leyes colectivamente, y el gobierno, grupo de hombres particulares que las ejecutan.
El gobierno es un simple agente de ejecucin de la ley. El gobierno tan solo es el ministro del soberano; los gobernantes
son los depositarios del poder, pero no tienen de por s ningn papel: no tienen absolutamente ms que una comisin, un
empleo en el que ejercen, en nombre del soberano, el poder del que se les ha hecho depositarios, poder que el soberano
puede modificar, limitar o recuperar cuando le plazca.
ROUSSEAU pasa revista 3 tipos de gobierno:
-

La monarqua, de la que hace una viva crtica.

La aristocracia, que puede ser hereditaria o electiva. La hereditaria es un sistema detestable, pero el que los
ms sabios gobiernen la multitud es el orden mejor y ms natural.
La democracia, es la confusin del ejecutivo y del legislativo. Este tipo de gobierno es irrealizable; por otra
parte, presentara peligros, pues no es bueno que el que hace las leyes las ejecute, ni que el cuerpo del
pueblo desve su atencin de las concepciones generales para otorgarla a los intereses particulares.

Finalmente, se abstiene de recomendar una u otra forma de gobierno y al final, tras haber seguido un camino diferente al de
MONTESQUIEU, no est muy lejos de concluir como l:

Que la forma de los gobiernos debe depender de las situaciones locales, y que resulta absurdo querer imponer en
todas partes una solucin nica.
Que el problema del gobierno es secundario, y que el gobierno tiene tendencia a degenerar y a traicionar la
soberana. Coincide con MONTESQUIEU en que las instituciones no son nada sin las costumbres y que hay que
dedicarse ante todo a formar a los ciudadanos. El gran problema es asegurar la solidaridad del cuerpo social.
Mediante la educacin, la religin y un ideal comn de civismo, patriotismo, frugalidad y virtud.

La religin civil
Su ideas a este respecto pasan por exaltar la religin individual y la del ciudadano. En efecto, considera a religin como el
medio ms eficaz de realizar esa unidad social de la que siempre tuvo nostalgia. Piensa, como HOBBES, que es necesario
asociar estrechamente poder civil y religioso y reducir todo a la unidad poltica, sin la cual nunca habr Estado ni gobierno
bien constituido.

ROUSSEAU distingue su religin civil de las religiones antiguas y del catolicismo. Slo contiene un reducido nmero de
dogmas positivos:
La existencia de la Divinidad poderosa, inteligente, bienhechora, previsora y proveedora, la vida
futura, la felicidad de los justos, el castigo de los malvados, la santidad del contrato social y de las
leyes.
Un nico dogma negativo: la intolerancia. ROUSSEAU excluye del Estado al que no acepte los dogmas de la religin civil.
La educacin y la virtud
Emile es un tratado de educacin natural en la lnea de MONTAIGNE. TOUCHARD juzga bastante antisocial e incluso algo
reaccionaria se tipo de educacin e un futuro ciudadano. Si hubiese querido redactar un plan de educacin nacional, no
habra propuesto la generalizacin del sistema tan poco prctico que expone en dicha obra. Ms que un manual de
instruccin cvica, escribi una utopa pedaggica, con el nico fin de recordar que los ciudadanos son, ante todo, hombres.
Pragmatismo: Crcega y Polonia
Para Crcega propone una especie de repblica agraria, de democracia patriarcal. La isla es pobre y la agricultura es su
principal recurso y piensa por eso que los habitantes se han conservado frugales y virtuosos y que aceptarn un sistema
igualitario, pero no de una igualdad absoluta ni de un sistema de explotacin colectiva. Se contenta con desear que los ricos
no sean demasiado ricos, ni los pobres demasiado pobres y que la propiedad particular se contenga dentro de unos
estrechos lmites.
En el tratamiento del problema de Polonia, muestra el ltimo estadio de su pensamiento:
1)

Lejos de aplicar una teora abstracta, pretende tener en cuenta las particularidades nacionales y no emprender
reformas ms que con una extremada prudencia.

2)

Hay que formar a los ciudadanos porque son stos los que dan fuerza y prosperidad al Estado. La reforma moral
precede a la reforma poltica

3)

Comienza por proyectar un plan de educacin cvica y nacional: los polacos deben tener a como maestros slo a
los polacos, casados.

4)

Alienta el patriotismo polaco. Hostil al cosmopolitismo, quiere desarrollar entre los polacos un sentimiento
nacional; de esta forma se pronuncia a favor de un ejrcito nacional.

5)

Confirma su predileccin por los Estados pequeos y su inclinacin por el sistema federativo. Su ideal es
autrquico.

6)

Distingue prosperidad y riqueza, y lanza contra el dinero una verdadera requisitoria:

El dinero es el mecanismo a la vez ms dbil y ms intil que conozco para hacer marchar
hacia su fin a la mquina poltica, y el ms poderoso y ms seguro para desviarla de l.

Quiere favorecer la agricultura, hacer desaparecer tanto el lujo como la indigencia, instaurar un estado social en el que los
siervos puedan llegar a ser libres y los burgueses, nobles.
Ideas sociales de Rousseau
Su pensamiento no es el de instaurar una sociedad rigurosamente igualitaria, pero quiere corregir la injusticia y reducir la
distancia que separa a los ms pobres de los ms ricos. En El Contrato social escribi:
Queris dar consistencia al Estado? Acercad los grados extremos tanto como sea posible; no
permitis ni gentes opulentas ni mendigos. Ambos estados, naturalmente inseparables, son
igualmente funestos para el bien comn; de uno proceden los instigadores a la tirana, y del otro, los
tiranos; son siempre ambos quienes comercian con la libertad pblica: unos la compran y otros la
venden.
Este texto seala una va media, pero ROUSSEAU sabe que resulta muy difcil atenerse a ella. No ignora que la igualdad es
precaria y que est siempre amenazada.

Captulo XIX

Hegel: dialctica y nacionalismo

Biografa
Georg Wilhelm
Friedrich Hegel
(1770-1831),
filsofo alemn,
mximo
representante
del idealismo y
uno de los
tericos ms
influyentes en
el pensamiento
universal desde
el siglo XIX.
Filosofa
Hegel

de

La filosofa de Hegel pretenda ser una reconstruccin

total del pensamiento moderno. Los problemas y las
ideas polticas eran un elemento importante en esa
filosofa, pero secundario en comparacin con la religin
y la metafsica. El problema de Hegel haba sido
persistente en el pensamiento moderno desde sus
inicios y se haba ido agudizando con el progreso de la
ciencia moderna: la oposicin entre el orden de la
naturaleza tal como debe ser concebido para los fines
cientficos y su concepcin implcita en la tradicin tica
y religiosa del cristianismo. Antes que l tres pensadores
clave haban agudizado esta oposicin:
Hume: muestra las ambigedades de la razn y pone
en duda el sistema de derecho natural.
Rousseau: enfrenta las razones del corazn con las del
cerebro.
Kant: aboga por la autonoma de la ciencia y la moral,
asignando a cada una su esfera propia.
Estas tres filosofas haban sido construidas desde la
analtica. Hegel se propuso a la inversa, encontrar un
principio de sntesis, una nueva lgica sinttica que
trascendiera la lgica analtica de la ciencia. Eso es la
dialctica, un intento de demostrar una relacin lgica
necesaria entre los hechos y los valores. Es un mtodo
capaz de producir conclusiones nuevas y de otra forma
indemostrables en los estudios sociales y filosficos.
Deba aportar una norma de valores estrictamente
racional, pero racional de acuerdo a una nueva
definicin, y sustituir a la ley de la naturaleza.
La filosofa de Hegel no estaba determinada
exclusivamente por abstracciones sino que los hechos
de su poca tambin fueron claves. La Revolucin
Francesa traz una lnea divisoria a travs de la historia
intelectual y poltica de Europa. Su violencia y terrorismo,

y el ataque imperialista a las pequeas nacionalidades,

provoc una reaccin en su contra aun en quienes
haban sido ardientes creyentes en los derechos del
hombre. Sus opositores indujeron la creencia de que sus
excesos eran debidos a su filosofa revolucionaria. La
Revolucin era considerada cada vez ms como
destructora y nihilista y su filosofa era representada
como un esfuerzo doctrinario por rehacer la sociedad y
la naturaleza humana de acuerdo con un capricho.
As consideraba Hegel la Revolucin y su individualismo
filosfico, y la reconstruccin nacional se le presentaba
como el restablecimiento de la continuidad de las
instituciones nacionales, la busca de fuentes de
solidaridad nacional en el pasado y la afirmacin de la
dependencia del individuo en relacin con su herencia
de cultura nacional. Se trataba de un impulso
constructivo en sus fines, pero profundamente
conservador o contrarrevolucionario. Hegel presenta su
dialctica como smbolo de revolucin y recuperacin.
Destruccin de instituciones obsoletas por las fuerzas
vivas y restablecimiento de la estabilidad por las fuerzas
creadoras de la nacin.
Hegel no atribua mucha importancia a la voluntad de los
hombres individuales: las fuerzas impersonales
inherentes a la sociedad misma construyen su propio
destino. Por eso, en la interpretacin de la historia de
Hegel, era la nacin ms que el individuo o cualquier
grupo lo que constitua la unidad significativa. Su
filosofa de la historia se propona mostrar
dialcticamente, las realizaciones de cada nacin como
elemento de una civilizacin mundial en vas de
progreso. La historia de la civilizacin es una sucesin
de culturas nacionales en la que cada nacin aporta su
contribucin peculiar y oportuna a la totalidad del
esfuerzo humano. El genio o espritu de la nacin acta
a travs de los individuos pero independiente de su
voluntad e intencin consciente y es el verdadero
creador. El estado nacional, en la moderna Europa
occidental es la plasmacin de ese impulso innato y
tiene un papel clave como rector y fin del desarrollo
nacional.
Hegel separaba as el nacionalismo de las implicaciones
de radicalismo, igualitarismo e individualismo de la etapa
revolucionaria. En realidad a mediada que avanzaba el S.
XIX, el nacionalismo fue perdiendo la implicacin de
liberalismo que tena cuando era la oposicin a la
sucesin dinstica
Hegel ligaba estrechamente dialctica como mtodo
capaz de producir conclusiones nuevas en los estudios
sociales y teora del estado nacional, pero no haba
razn lgica entre ambos. No hay razn lgica para que
la nacin sea la culminacin de la historia. As el
nacionalismo no tena porqu compartir su filosofa y la

dialctica pudo ser reformulada con una interpretacin

materialista de la historia por el marxismo, que era
antinacionalista y enemigo del estado. As se combinan
en Hegel dos lneas de pensamiento que ms tarde se
separaron y se opusieron entre s: la teora antiliberal del
estado como poder nacional y la dialctica como punto
de partida para el radicalismo proletario.
EL MTODO HISTRICO
La filosofa poltica de Hegel se centr en el estudio de la
historia y su relacin con los dems estudios sociales. El
mtodo histrico en la filosofa de Hegel, era un modo de
derivar del orden de la evolucin histrica normas de
valoracin cientficas o ticas, mediante las cuales
pudieran determinarse la importancia de determinadas
etapas en la evolucin. Se trataba de una filosofa de la
historia o el descubrimiento de una ley o direccin
general del desarrollo cultural, mediante el cual se
esperaba poder trazar una lnea cientficamente
defendible entre pueblos adelantados y atrasados,
civilizaciones desarrolladas y primitivas, naciones
progresistas y retrasadas.
El mtodo supona que existe en la naturaleza un solo
patrn o ley de desarrollo, revelado mediante la
exposicin apropiada del tema. Captando el plan o la
lgica general del desarrollo histrico es posible
distinguir lo importante de lo accidental, y poder as
establecer una escala de valores histricamente objetiva
con que llenar el lugar vacante por el desplome de la
filosofa del derecho natural. En vez de axiomas
autoevidentes, el mtodo histrico deba mostrar las
etapas necesarias del desarrollo moral y social.
Entran as en la filosofa del S. XIX tres conceptos
discrepantes: la idea del progreso humano heredada de
la Ilustracin, la idea hegeliana de un orden lgico
necesario del desarrollo histrico aplicable a la nacin, y
la teora de la evolucin de Darwin. El resultado fue una
gran confusin. Hegel se propona demostrar las etapas
mediante las cuales la razn humana se aproxima al
Absoluto, y a la inversa, el desarrollo desplegado en la
civilizacin por la Razn Absoluta.
El fundamento de esta aventura especulativa era la
creencia de Hegel de que en la dialctica haba
descubierto una ley de sntesis inherente a la naturaleza
del espritu y de las cosas. En este sentido era un
idealista. Aplicando la dialctica a la historia pretenda
develar lo real de lo aparente. El curso del desarrollo es
sinttico y para captarlo se requiere un instrumento de
sntesis y una capacidad mental superior al anlisis. En
la dialctica se unan ambos trminos Para Hegel, el
atraso en los estudios sociales se deba al uso del
mtodo analtico. Solo mediante la razn, la facultad de
sntesis, se pueden percibir las fuerzas reales (y no
individuales) subyacentes que controlan el proceso
histrico y comprender la necesidad de que el proceso
sea como es. Hasta ahora, el anlisis haba dividido los
todos en partes discretas, segn la filosofa individualista
de la Era Revolucionaria, siendo incapaz de ofrecer una
visin integrada del proceso histrico. La comprensin
sinttica aportaba adems una justificacin moral: lo que

es debe ser y tiene que ser. As pues, el fin de la

dialctica es aportar un aparto lgico capaz de revelar la
necesidad de la historia.
EL ESPRITU DE LA NACIN
Sus principales ideas se deben a sus estudios juveniles
de la cultura europea. El principal inters de Hegel era la
religin mas que la poltica. Parte del principio
aristotlico de que el proceso de la historia empieza con
una potencialidad que pugna por realizarse. Los credos
y rituales de que se reviste la verdad espiritual son
formas exteriores necesarias para una poca. Ya se
encuentra aqu el germen de la dialctica. La civilizacin
occidental es producto de dos grandes fuerzas, la libre
inteligencia de Grecia y la visin moral del cristianismo.
Advirti que la filosofa y religin de Atenas era
inseparables de la polis griega y su modo de vida, y que
el misticismo y pesimismo del cristianismo se
relacionaba con la perdida de libertades cvicas y el
esfuerzo por dotar a la conciencia de la idea de
humanidad universal.
Los elementos de una cultura forman una unidad:
religin, filosofa, arte y moral se afectan mutuamente.
Expresan el espritu del pueblo que los crea y que a
travs de su historia contribuye a la civilizacin. Hegel
crey descubrir en ese proceso una forma triple. Un
periodo de espontaneidad juvenil, natural e inconsciente;
otro de frustracin dolorosa y autoconsciente en que el
espritu se vuelve sobre s mismo y pierde su creatividad,
y un periodo en que vuelve a encontrarse en un nivel
superior que une autoridad y libertad. Estas etapas
fueron racionalizadas por Hegel en las tres etapas de la
dialctica: tesis, anttesis y sntesis. El proceso total es lo
que llam la Idea.
La polis griega es la primera etapa. Scrates y el
cristianismo la segunda y el protestantismo y la nacin
alemana, la tercera. El espritu nacional es la
manifestacin del espritu universal en una etapa
particular de su desarrollo histrico. Hegel no fue un
revolucionario pero su obra poltica fue una profeca y
una apelacin a la voluntad comn de la nacin. Cuando
las instituciones ya no reflejan la aspiraciones de la
humanidad deben ceder su lugar a nuevas
encarnaciones de la aspiracin nacional. Esa idea,
desarrollada con referencia especial a la poltica
alemana, trataba de responder a la pregunta de cmo
poda Alemania convertirse en un verdadero estado.
UN ESTADO ALEMN
La causa de la debilidad del imperio es, para Hegel, el
particularismo y el provincialismo en cuanto defectos
nacionales del carcter alemn. Los alemanes son una
nacin, pero el imperio carece de poder y el estado es
dbil por causa de las ciudades libres, los prncipes
independientes, los patrimonios, los gremios y las sectas
religiosas, que siguen su propio camino y absorben los
derechos del estado.
Existe total confusin entre el derecho privado y el
constitucional.
Privilegios
legislativos,
judiciales,

eclesisticos y militares se compran y venden como

propiedad privada. Hegel identificaba el particularismo
alemn con el amor a la libertad concebida como
indisciplina y falta de autoridad. La verdadera libertad se
encuentra dentro del estado, al librarse aqul de la
anarqua feudal y crear un gobierno nacional. Hegel
contrasta as estado y sociedad civil. Define al estado
como un grupo que protege colectivamente su propiedad.
Es el poder de facto para hacer que la voluntad nacional
sea efectiva en el pas y en el extranjero. La forma
precisa de gobierno es algo indiferente. El estado
tampoco implica igualdad de derechos. Puede haber
privilegios y diferencias de costumbre, cultura, lengua y
religin.
Hegel crea en la monarqua nacional constitucional, y
esperaba que en Alemania surgiera un gran lder militar
que aceptara la constitucin y se identificara con la
causa de la unidad nacional. Sus dos figuras heroicas de
la poltica moderna son Maquiavelo y Richelieu. El
estado no tiene otro deber que sostenerse y fortalecerse,
y el genio poltico consiste en identificarse con un
principio. Hegel pensaba que la modernizacin de
Alemania no sera posible por medios pacficos y
aspiraba a convertirse en el Maquiavelo de Alemania.
Identificaba estado y poder y calculaba su xito por la
capacidad de engrandecimiento nacional. Conceba el
estado como encarnacin espiritual de la voluntad y el
destino de una nacin.
Identificaba la libertad del individuo con su dedicacin a
la nacin como realizacin personal, y a la monarqua
nacional como la forma mas elevada de gobierno, capaz
de superar el feudalismo. Aceptaba la Revolucin
Francesa pero rechazaba el individualismo de su
filosofa. La Constitucin de Alemania demostr que la
dialctica estaba dominada por un fin moral. El hombre
no es feliz porque discrepa entre lo que es y lo que le
gustara creer que debe ser. Imagina que los
acontecimientos carecen de relacin. Necesita
reconciliarse y comprender que lo que es debe ser y lo
que debe ser tiene que ser. Todo lo racional es real. Lo
que debe ser es la modernizacin de Alemania. El deber
ser es un imperativo moral que hace al hombre
identificarse con el destino de la civilizacin.
LA DIALCTICA Y LA NECESIDAD HISTRICA
La dialctica es un nuevo mtodo que revela
dependencias y relaciones en la sociedad y la historia,
imposibles de discernir de otra manera. Adoptada por
Marx como mtodo lgico se convirti en parte del
socialismo marxista y en base de su superioridad
cientfica. La filosofa poltica nacionalista de Hegel
descartaba el individualismo y el universalismo de los
derechos del hombre. El fin de la dialctica era aportar
un aparato lgico capaz de revelar la necesidad de la
historia. Hegel parti de la creencia de que la historia de
un pueblo registra el desarrollo de una mentalidad
nacional nica, que se expresa en su cultura. El principio
de la naturaleza humana est en todas partes y es
siempre la misma, es superficial porque no considera las
tendencias inherentes a la sociedad.

Los individuos y sus fines cuentan muy poco. El

individuo es una variante accidental de la cultura que lo
ha creado. Son medios para la realizacin de los fines
de las naciones. Para Hegel las causas de la historia son
fuerzas impersonales. La historia de la civilizacin es el
desenvolvimiento del Espritu Universal en el tiempo.
Para el hombre es irona y tragedia. Para el Todo, es un
proceso cclico o espiral. La historia tiene sus propias
soluciones a sus propios problemas. Los hombres ni la
hacen ni la guan. Los grandes hombres son
instrumentos de fuerzas impersonales subyacentes en la
historia.
Pero la historia no es inescrutable. En ella reside una
forma mas elevada de razn que la del conocimiento
analtico. Todo lo real es racional y todo lo racional es
real. Para comprender el proceso se necesita un aparato
lgico. Hegel adopt la idea vaga y antigua de que los
procesos histricos se desarrollan a travs de los
contrarios. Toda tendencia desarrollada al mximo lleva
en s misma otra opuesta que la destruye. Hegel
convirti la oposicin de los contrarios en ley general de
la naturaleza. Las fuerzas se convierten en sus
contrarios en un proceso continuo. Tal oposicin nunca
es absoluta, pues surge una tercera posicin que une la
verdad contenida en ambas. Al pensar que esta era la
posicin mantenida por Platn en sus dilogos, adopt el
trmino y llam dialctica al proceso.
Esta oposicin de fuerzas en equilibrio dinmico le
pareci a Hegel suficiente para explicar el fracaso de
todos los sistemas y el sentido y la verdad de la
naturaleza y la historia. Toda filosofa capta parte de la
realidad, ninguna la realidad total. Son complementarias
y los problemas siempre estn en vas de resolverse. La
discusin se reanuda en torno a un nuevo punto de vista
que resume todo lo anterior. La historia de la filosofa es
filosofa, es la verdad absoluta proyectada en el tiempo y
que progresa sin alcanzar nunca su fin impulsada por la
fuerza de la contradiccin.
La dialctica era un mtodo aplicable a todos los temas
relacionados con el cambio y especialmente a los
estudios sociales. La sociedad progresa bajo la tensin
de fuerzas internas. Al captar el curso interno de los
acontecimientos se percibe el destino inherente al
estado de cosas.
La dialctica como clave para una teora del cambio
social da pie a dos interpretaciones opuestas. El acento
poda recaer en la continuidad o cambio gradual, o en la
discontinuidad o cambio subversivo. Hegel pensaba en
la continuidad y Marx en la revolucin.
CRTICA DE LA DIALCTICA
La dialctica de Hegel fue formulada como ley de la
lgica. Pretenda superar la lgica del conocimiento,
revisar las leyes del pensamiento. Su caracterstica mas
obvia es su extrema vaguedad y ambigedad en el uso
de los trminos y la generalidad atribuida a palabras de
difcil definicin. Como pensamiento o contradiccin.
Esta, como la empleaba Hegel se refera a formas vagas
de oposicin o contrariedad.

En su aplicacin real la dialctica era el uso de

ambigedades terminolgicas y no un mtodo. Sirvi a
Hegel para elaborar conclusiones a las que haba
llegado sin ella. El mayor mrito atribuido es su
capacidad para desplegar y aclarar la necesidad
histrica, pero el trmino necesidad tambin era
ambiguo. Hegel no se refera a las relaciones de causa
efecto. Distingua lo real de lo existente. Lo real es la
esencia permanente de la historia. Los acontecimientos
particulares son lo aparente. La dialctica serva para
discriminar entre ambos. La necesidad que adverta en
la historia era a la vez obligacin fsica y moral. Es un
juicio moral y una ley causal del desarrollo histrico. El
deber expresa volicin y hecho. La dialctica pretenda
unir inteligencia y voluntad. Una sntesis de ciencia y
poesa. Como tica era una sutil y efectiva forma de
apelacin moral. Para Hegel el sentido individual del
deber se concretaba en la nacin, santificada como la
esencia divina.
Los intereses y valores representados en la tesis y la
anttesis estaban en contradiccin, en lucha y deban
desarrollarse antes de ser superados en la sntesis. La
conciliacin surga con la evolucin de la Idea. Ninguna
proposicin es o absolutamente verdadera o
absolutamente falsa. La dialctica pretenda unir
relativismo y absolutismo. Cada etapa lleva en s el peso
y la fuerza de lo Absoluto. Amalgama de visin histrica
y realismo, de apelacin moral, idealizacin romntica y
misticismo, su intencin era racional. Jugaba con el
lenguaje, con trminos como real y aparente, esencial y
accidental, permanente y transitorio, sin asignarles
significado preciso.
EL INDIVIDUALISMO Y LA TEORA DEL ESTADO
La filosofa del derecho natural se adaptaba a la
experiencia poltica de franceses e ingleses. El rechazo
de los derechos naturales de Hegel y su teora del
estado se adaptaban a la experiencia poltica de
Alemania. En un sentido ms amplio la crtica de Hegel
fue un minucioso anlisis filosfico del individualismo y
de su validez como teora de la sociedad. En la poltica
alemana haba poco que pudiera fomentar el arraigo de
la idea de los derechos individuales, tal como haba
sucedido con los franceses y los ingleses. La filosofa de
los derechos naturales era para ellos esotrica y
acadmica. En Francia e Inglaterra, los derechos
naturales se haban convertido en la defensa de una
revolucin nacional contra la monarqua, pero en
Alemania no haba habido revolucin. Adems,
Alemania no haba logrado esa unidad del sentimiento
nacional que haba existido por mucho tiempo en
aquellos pases. Su economa era atrasada en
comparacin con Francia e Inglaterra, y sus gobiernos
acababan de demostrar su incompetencia poltica y
militar frente a Napolen.
As, desde el punto de vista liberal, la Revolucin era un
triunfo de los derechos del hombre sobre los poderes
irresponsables o dictatoriales de la monarqua francesa.
Para Hegel, la realizacin positiva de la Revolucin
habra podido ser la consumacin de un estado nacional,

una continuacin directa del proceso iniciado cuando la

monarqua estableci su control sobre la nobleza, las
ciudades, los estamentos y las dems instituciones
feudales de la Edad Media.
La Revolucin barri con los restos del feudalismo que
haba sido superado, pero no realmente destruido con el
auge de la monarqua. La diferencia, para Hegel, reside
en que, mientras en el feudalismo las funciones pblicas
podan ser vendidas y compradas como propiedad
privada, un estado surge cuando aparece una verdadera
autoridad pblica, reconocida como superior a la civil
que representa los interese privados, y tambin como
competente para guiar a la nacin en el cumplimiento de
su misin histrica. Esencialmente, el proceso es de
nacionalizacin de la monarqua. La cumbre de la
evolucin poltica es el surgimiento del estado y su
aceptacin por sus ciudadanos como un nivel de
evolucin poltica por encima de la sociedad civil. Como
nueva emancipacin del Espritu Absoluto, el estado
nacional es realmente divino.
Hegel condenaba la Revolucin porque, en tanto que
persegua sus ideales de libertad e igualdad, pensaba
que realmente perpetuaba la vieja falacia del feudalismo
en una nueva forma. Reduca las diferencias funcionales
entre los hombres en sus capacidades sociales a una
igualdad poltica comn y abstracta, que haca su
relacin con el estado una simple cuestin de inters
privado. Para alcanzar la verdadera dignidad tica estos
motivos individuales deben absorberse y transformarse
primero en las instituciones de la sociedad civil y
despus, en un nivel ms alto, en las instituciones del
estado.
La filosofa de la Revolucin era fundamentalmente falsa
en dos respectos. No reconoca que la personalidad del
ciudadano es un ser social que exige como condicin
para su significacin moral un papel que desempear en
la vida de la sociedad civil, y no reconoca que las
instituciones de la sociedad civil son rganos de la
nacin, que deben encarnar en una autoridad pblica
consecuente en dignidad con la significacin moral de la
nacin. Es un error crear un procedimiento poltico sobre
los presupuestos del individualismo.
Ese ataque al individualismo y la Revolucin expresaba
adems los cambios en la opinin poltica europea. La
Revolucin cerr una poca intelectual y poltica.
LIBERTAD Y AUTORIDAD
Hegel criticaba el individualismo al identificarlo con el
provincialismo y particularismo que impeda que
Alemania realizara el. Estado nacional. Atribua ese
rasgo a Lutero. Tambin lo identificaba con el
jacobinismo, la violencia, el atesmo y los excesos de la
Revolucin y su filosofa del racionalismo filosfico. En
ambos, el desapego del ser humano de su posicin en la
sociedad le haca abdicar de sus deberes sociales. El
individuo debe ser miembro del estado nacional, nica
realizacin de la civilizacin moderna junto con el
cristianismo protestante.

El individualismo falsea la naturaleza del individuo y de

la sociedad. Moral e intelectualmente el individuo es
inseparable de la sociedad de la que es una unidad, y de
las relaciones que se dan en esa sociedad en la que
participa. La libertad es un fenmeno social, una
propiedad del sistema social. Es un status y no una
voluntad personal. La libertad consiste en el ajuste de la
capacidad individual a la realizacin de una labor
significativa en sociedad.
Hasta la felicidad personal depende de la dignidad del
status social. Como en Platn y Aristteles, la
ciudadana libre s expresa no en funcin de derechos
privados, sino de funciones sociales. En el estado
moderno todos los hombres son libres y se realizan en el
servicio al estado. La libertad de la voluntad individual
entendida en sentido negativo, es sustituida en el estado
moderno por la libertad real de la ciudadana. Para
Hegel la opcin individual era capricho, sentimentalismo
o fanatismo. La sociedad civil al margen del estado era
resultado de las fuerzas irracionales del deseo individual,
de leyes causales no morales, y ticamente anrquica.
El estado domina la anarqua de la sociedad civil y
monopoliza los fines morales. Por lo tanto deba ser
absoluto pues solo l encarna valores ticos y da al
individuo la dignidad y libertad moral cuando se dedica a
su servicio.
Hegel admiraba la monarqua prusiana, pero crea que
solo el gobierno constitucional moderno crea una forma
de libertad personal y respeta la independencia y los
derechos humanos en mayor grado que los gobiernos
del pasado. La idealizacin del estado y la baja estima
hacia sociedad civil se combinaban para hacer inevitable
el autoritarismo.
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL
La teora del estado de Hegel dependa de la relacin
entre estado y sociedad civil. Es una relacin de
contraste y dependencia mutua. La funcin del estado
no es administrar justicia, suministrar servicios pblicos o
ajustar intereses econmicos. Esas son funciones de la
sociedad civil. El estado puede dirigirlas y regularlas
pero no las realiza. El estado no es medio sino fin. Es el
ideal racional en desarrollo, la voluntad divina. La
sociedad civil es el reino de la inclinacin ciega y la
necesidad causal. El estado es el absoluto racional, la
marcha de Dios por el mundo.
Pero esa superioridad moral del estado no supone
desprecio a la sociedad civil. Hegel era un buen burgus
y consideraba la relacin entre estado y sociedad civil
como mutua, y aunque la autoridad del estado fuera
absoluta esto no significaba abolicin de las instituciones
ni de los derechos de propiedad, que es condicin
indispensable de la persona. El estado no es suma de
individuos, sino que estos pasan por mediacin de una
larga serie de corporaciones y asociaciones antes de
llegar a ser ciudadanos del estado. Esta idea reflejaba
una sociedad estratificada, respetuosa del rango y la
jerarqua, que no conoca los efectos niveladores de la
industrializacin, pero tal concepcin de la sociedad civil
no era reaccionaria. Hegel no comparta la ilusin de los

economistas utilitarios que amparaban sus teoras en un

orden inmutable de la naturaleza. Sus crticas a los
excesos del jacobinismo eran fundadas, pues destrua
formas de organizacin social tiles en nombre de la
libertad.
El concepto hegeliano expresaba un principio slido: que
cuando el individuo es considerado solo como ciudadano,
el estado acaba apropindose de todas las formas de
organizacin humana. Esto no es libertad sino
despotismo. El poder del estado debe ser absoluto pero
no arbitrario. Debe ejercerse bajo formas legales, pues
encarnacin de la razn y el derecho es racional. La ley
debe pesar igual sobre todas las personas. El estado de
Hegel tena que desarrollar un alto nivel de eficacia
administrativa y asegurar los derechos de propiedad y
de la persona. Atribua gran importancia a una clase
gobernante oficial, la clase universal. Apta para gobernar
por nacimiento y formacin. Representante de la
voluntad general y la razn de la sociedad, y guardiana
del inters pblico.
Para Hegel una constitucin es algo existente por s,
algo divino. Las cartas de derechos, la separacin de
poderes son aparatos. La finalidad de la monarqua es
mantener el equilibrio entre clase gobernante y estratos
inferiores de la sociedad, distinguiendo funciones para
fortalecer al estado. Hegel consideraba la representacin
sobre la base de las asociaciones sostenidas por la
sociedad civil. El poder legislativo es el punto en que
aquellas entran en contacto con el estado. Lo que debe
estar representado son las unidades funcionales. La
clase oficial debe estar representada por los ministros. El
poder legislativo es consejero del gabinete, que es
responsable ante la Corona. El poder del monarca deriva
de su posicin legal como cabeza del estado. Es
smbolo de abstracciones como el espritu nacional y el
estado nacional, que Hegel supona como fuerzas reales
actuando en la historia y la poltica.
EL SIGNIFICADO POSTERIOR DEL HEGELIANISMO
La teora poltica de Hegel reflejaba la aspiracin a la
unidad poltica de Alemania en un estado nacional que
estuviera a la altura de su cultura. Tambin capt la
forma en que aqul deba desarrollarse. Dio un sentido
especial al concepto de estado, como idealizacin del
poder. Coloc a la nacin en un pinculo metafsico por
encima de todo control del derecho internacional y de la
crtica moral. La teora del estado era antiliberal pero
constitucionalista. Un gobierno no de hombre sino de
leyes. Una burocracia que garantizara la seguridad de la
persona y la propiedad dependiente de una clase de
funcionarios que estuviera por encima de los conflictos
sociales y econmicos. Quedaba as la poltica en
manos de quienes por nacimiento o profesin son aptos
para gobernar.
La filosofa poltica de Hegel era fiel reflejo de la
Alemania de su poca, pero su pensamiento no solo
perteneca a la corriente del pensamiento moderno, sino
que pretenda ser su consumacin. Su idea central era el
concepto de historia universal como principio unificador.
En ese concepto, Hegel aglutinaba la idea de la voluntad

general de Rousseau y una visin religiosa de la historia

como tctica divina. Pero adems pretenda darles
precisin lgica mediante la dialctica como instrumento
cientfico que desplegara realmente la marcha de dios
en el mundo. En lugar del derecho natural coloc el
despliegue racional de lo Absoluto en la historia.
Pese a su aparente romanticismo, esta estructura
especulativa era el germen de un nuevo punto de vista
que afect a toda la filosofa social del S. XIX. El cambio
mas significativo era que la fuerza csmica se manifiesta
en los grupos sociales, las naciones y las culturas
nacionales ms que en los individuos. Sustituyendo el
Absoluto de Hegel por las fuerzas de produccin el
resultado era semejante. La sociedad ser un sistema
de fuerzas mas que una comunidad, y su historia el
desarrollo de una entidad colectiva. Esas fuerzas e
instituciones seguiran las tendencias de su propia
naturaleza.
Como los verdaderos factores de la sociedad son
fuerzas que se justifican por su inevitabilidad, los
individuos, sus juicios morales e intereses personales
carecen de importancia. Con esta ideas se enriqueci la

poltica al introducir una mayor comprensin de los

factores sociales y econmicos, pero tambin qued
reducida a reflejo de las fuerzas sociales, de las
rivalidades entre naciones y entre clases econmicas.
Hay tres teoras polticas importantes surgidas del
hegelianismo:
La lnea marxista mediante la dialctica. El nacionalismo
de Hegel y la idealizacin del estado eran considerados
por Marx como mistificaciones introducidas en la
dialctica por el idealismo metafsico. Transformndolo
en materialismo dialctico y dndole una interpretacin
econmica de la historia, Marx pretenda conservar el
mtodo como una forma cientfica de explicar la
evolucin social.
El hegelianismo tambin influy en el liberalismo ingls
de los idealistas de Oxford, pero la dialctica tuvo poca
importancia. La influencia se debi a la crtica del
individualismo.
Finalmente, en Italia el hegelianismo fue adoptado para
aportar una ideologa al movimiento fascista.

Captulo XX

Marx y el materialismo dialctico

Biografa
Karl Marx
(1818-1883),
filsofo alemn,
creador junto
con Friedrich
Engels del
socialismo
cientfico
(comunismo
moderno) y uno
de los
pensadores
ms influyentes
de la historia
contempornea.
Karl Marx Karl
Marx fue, junto a Friedrich Engels, el fundador del
socialismo cientfico. Autor del Manifiesto Comunista y
de El capital, ambas obras se convirtieron en el sustrato
ideolgico de dicho movimiento, que pronto pasara a
ser conocido por el nombre de comunismo.
Marx naci en Trveris el 5 de mayo de 1818 y estudi
en las universidades de Bonn, Berln y Jena. Public un
artculo en la Rheinische Zeitung (Gaceta Renana) de
Colonia en 1842 y poco despus pas a ser su jefe de
redaccin. Aunque su pensamiento poltico era radical,
todava no poda calificarse de comunista. Las crticas
de las condiciones sociales y polticas vertidas en sus
artculos periodsticos le indispusieron con las
autoridades, que le obligaron a abandonar su puesto en
el rotativo en 1843; poco despus, el peridico dej de
editarse y Marx se traslad a Pars. Los estudios de
filosofa, historia y ciencia poltica que realiz en esa
poca le llevaron a adoptar el pensamiento de Friedrich
Hegel. Cuando Engels se reuni con l en la capital
francesa en 1844, ambos descubrieron que haban
llegado independientemente a las mismas conclusiones
sobre la naturaleza de los problemas revolucionarios.
Comenzaron a trabajar juntos en el anlisis de los
principios tericos del comunismo y en la organizacin
de un movimiento internacional de trabajadores
dedicado a la difusin de aqullos. Esta colaboracin
con Engels continu durante toda su vida.

poltica del XIX y posterior, gracias a la transformacin

de la filosofa de Hegel realizada por Karl Marx.
Marx suprimi de la teora de Hegel el supuesto de que
las naciones son las unidades efectivas de la historia
social, y sustituy la lucha de las naciones por la lucha
de las clases sociales, transformando esta teora poltica
en una de tipo radical revolucionaria. El marxismo se
convirti en progenitor de las formas ms importantes
del socialismo de partidos en el XIX y del comunismo
posterior.
Aunque elimin del hegelianismo su nacionalismo,
conservatismo y su carcter contrarrevolucionario, la
filosofa de Marx continu la de Hegel en importantes
aspectos. Sigui considerando la dialctica como
mtodo lgico capaz de demostrar una ley del desarrollo
social y su filosofa, como la de Hegel fue una filosofa
de la historia. Para ambos la base de todo cambio social
es su necesidad o inevitabilidad. La fuerza impulsora del
cambio social es la lucha y el factor determinante en
ltima instancia es el poder. Para Marx la lucha es entre
clases sociales y el poder es econmico. El poder
poltico es consecuencia de la situacin econmica.
Marx esperaba que su radicalismo revolucionario
desembocara en el socialismo, en la igualdad social y la
libertad .
LA REVOLUCIN PROLETARIA
La filosofa social de Marx fue la primera en reconocer
un cambio social importantisimo: el surgimiento de la
conciencia poltica y el ascenso al poder poltico de la
clase trabajadora industrial.
Marx presenta el capitalismo en su aspecto humano,
como institucin que produce clases de hombres que
tiene que vivir del salario y se relaciona con los patronos
solo mediante un nexo monetario. Su fuerza de trabajo
es una mercanca que se vende en un mercado
competitivo donde la nica obligacin del comprador es
pagar el precio establecido. La relacin entre patrn y
obrero queda desprovista de sentido humano y
obligacin moral y se convierte en relacin de poder.
Marx vio en esta situacin el hecho mas revolucionario
de la historia moderna.

El pensamiento de Marx
La filosofa social de Hegel tena dos supuestos
principales: La sociedad es un equilibrio mvil de fuerzas
antitticas que engendran el cambio social mediante su
tensin y lucha, y la historia social es una evolucin
interna o quasi-lgica de las fuerzas mismas. Estos
elementos desempearon un gran papel en la teora

Una clase definida por la propiedad de los medios de

produccin y la necesidad de obtener ganancias, y un
proletariado industrial carente de poder, salvo a travs
de la presin de las masas organizadas. Entendiendo
esto como un hecho histrico, concibe el capitalismo
como institucin, no como resultado de leyes
econmicas intemporales sino como fase en la evolucin

de la sociedad moderna. Interpret el liberalismo poltico

como ideologa de la clase media y cre una filosofa
social para el proletariado en su lucha por el poder.
Marx pensaba que la Revolucin Francesa haba
sealado el desplome de la sociedad feudal, pero que
era un paso previo a una revolucin mas drstica y
completa. La revolucin haba sido importante pero
superficial en el sentido de que simplemente, abra el
camino a una etapa superior. El fin del feudalismo
significaba el ascenso al poder de la clase media y su
instrumento poltico era la repblica democrtica: la
revolucin francesa haba sido esencialmente poltica y
el poder se transfiri desde la nobleza y el clero a la
clase media industrial y comercial. A su vez haba
generado una nueva filosofa (el sistema de derechos
naturales en poltica y economa) y la explotacin de los
trabajadores. Ahora era preciso llegar a una mas
profunda revolucin social, la del proletariado en
ascenso, que debe desplazar a la clase media del poder,
como la clase media haba desplazado a la clase feudal.
La filosofa de esta clase en ascenso era la afirmacin
socialista de los derechos humanos de los desposedos,
porque el proletariado est en la base de la estructura
social. Una revolucin proletaria no transferira el poder
de explotar, sino que abolira la explotacin. Sera el
primer paso hacia la sociedad sin clases y el verdadero
comienzo de la historia como realizacin plena del
hombre. Esa es la tarea que se fij la filosofa de Marx.
La filosofa de Marx era prctica, y dependa de
comprender las fases naturales de la evolucin. La
historia social no culminaba en la nacin germnica,
como en Hegel, sino en el surgimiento del proletariado y
su avance como clase hacia el poder. La fuerza
impulsora ya no es un principio espiritual sino un sistema
de fuerzas productivas encarnado en formas de
distribucin econmica y en clases sociales. El
mecanismo del progreso no es la guerra entre naciones,
segn Hegel, sino la lucha de clases sociales. Para Marx
y Hegel, el curso de la historia es necesario, una serie
de etapas que se desarrollan segn un plan lgico y
avanzan hacia una meta. Esta marcha de la civilizacin
humana invita a los hombres a cooperar en ella. Ambas
filosofas exhortaban a la accin. Hegel apelaba al
patriotismo y Marx a la conciencia de clase. Se dirigen a
la lealtad, y a los deberes mas que a los derechos. La
vida privada de cada cual cobra sentido en el servicio a
una causa superior.
La filosofa social de Marx aportaba un motivo y un plan
a una revolucin que liberara a los trabajadores de la
miseria y la explotacin. Tal unin de un programa de
accin y una teora del curso necesario de la historia no
se entiende sin el sentido que da la dialctica a palabras
como necesario e inevitable. La necesidad es, en Hegel
y Marx, participacin activa, aguijn para la accin y
dedicacin personal. A su vez, la Historia da al
revolucionario marxista su vocacin y la seguridad en el
xito final. La necesidad histrica es una especie de
imperativo csmico que crea y gua el inters humano y
se sirve de l. Los calvinistas lo llamaron teologa.
Marxistas y hegelianos lo llamaron ciencia.

La filosofa social de Marx corresponde a dos periodos,

divididos en torno a 1850. El primero es resultado del
estudio de Hegel realizado por Marx en Berln. La
escuela estaba dividida en un ala idealista y otra
materialista, dirigida por Feuerbach. Este, segn Marx
liber al hegelianismo de sus mistificaciones idealistas,
de su conservadurismo y lo puso en el camino de la
ciencia. Para Marx, el socialismo francs era superficial
por carecer de comprensin de la dinmica de la
evolucin social encerrada en la dialctica de Hegel. El
producto de esta etapa del pensamiento de Marx fue el
materialismo dialctico, la teora de que el desarrollo
social depende de las fuerzas de produccin econmica
y desarrollado en el Manifiesto Comunista.
Exiliado en Inglaterra tras el estallido revolucionario de
1848, se dedic a escribir El Capital, desarrollando la
teora de la plusvala, como crtica de la economa
clsica y demostracin dialctica de las contradicciones
del sistema capitalista. La filosofa social de Marx fue
pasada por alto y su estudio se centr en la teora
econmica. Como filosofa social, el marxismo depende
de la tesis de que la evolucin econmica de la sociedad
determina se superestructura institucional e ideolgica.
MATERIALISMO DIALCTICO
Las obras francesas prerrevolucionarias haban utilizado
el trmino materialismo en el sentido de una filosofa
que tenda a depender de la fsica y la qumica, y que
sostena que las explicaciones mecnicas aportadas por
estas ciencias podan extenderse a todos los campos
vitales, mentales y sociales.
Como Hegel, Marx consideraba que la explicacin
mecnica era aplicable a la fsica y la qumica porque
estas ciencias se refieren a temas que no suponen
problemas de desarrollo histrico; la dialctica es el
nico mtodo lgico capaz de explicar una materia de
estudio en constante desarrollo y de revelar la
necesidad de su desarrollo. Al mismo tiempo, Marx
consideraba que su materialismo poda alcanzar la
precisin y certeza de un estudio cientfico, convencido
por los materialistas hegelianos de que ciertas ideas
como el Espritu Absoluto o el Espritu de la poca
eran slo imaginarias, y que las verdaderas fuerzas
motivadoras de la historia de una sociedad son sus
condiciones materiales. Adems, la dialctica imparta
una flexibilidad a la lgica de Marx que le impeda
distinguir entre probabilidad y rgida necesidad,
ofreciendo la posibilidad de prestarse a interpretaciones
dogmticas.
El materialismo implicaba para Marx un rechazo radical
de la religin, un atesmo militante contra una de las
grandes fuerzas sociales conservadoras. Aunque las
implicaciones de la filosofa de Hegel haban sido
conservadoras, exista ya un hegelianismo disidente y
Marx pensaba que su aplicacin correcta era
revolucionaria, La dialctica puede ser considerada
como disolvente de toda verdad supuestamente absoluta
y de todo valor trascendente, al demostrar que stos son
relativos, productos temporales e histricos. Esas

supuestas verdades son apoyos de la clase que controla

la sociedad y perpetan la explotacin.
Para Marx la religin aporta satisfacciones imaginarias
que desvan cualquier esfuerzo racional por encontrar
satisfacciones reales. Es el opio del pueblo, un
soporfero que impide a los oprimidos hacer el esfuerzo
por mejorar su suerte y resistir a sus explotadores. El
materialismo significa un laicismo antirreligioso como la
precondicin necesaria de cualquier reforma efectiva.
El tercer significado que tenan el materialismo y la
dialctica para Marx, era la sugestin de una nueva
revolucin de mayor alcance. La Revolucin Francesa
aboli el feudalismo, pero el estado idealizado de Hegel
no puede ser la sntesis ltima que exige la dialctica.
Mas all de las libertades de la repblica democrtica y
del estado, hay una forma mas elevada de sociedad en
la que el estado ser superado; para alcanzar esta etapa
superior, es necesaria una nueva revolucin social, que
no poltica, como ha ocurrido en el pasado.
En el pasado, las revoluciones han transferido el poder
de una clase a otra, pero manteniendo el abuso
fundamental, el poder para dominar y explotar. Porque la
raz de la servidumbre no es poltica, sino que descansa
en un sistema de produccin que permite a una clase
monopolizar los medios de produccin, y en la divisin
del trabajo que trae consigo la propiedad privada, Se
requiere una revolucin social que socialice la
produccin, identifique plenamente al hombre con el
ciudadano, y destierre definitivamente las races de la
explotacin y la desigualdad social.
El proletariado es la nica fuerza que, al liberarse, ser
capaz de liberar la sociedad, y al abolir la desigualdad
social, crear una sociedad sin clases. As, en ltima
instancia, el materialismo tena para Marx un sentido
tico: la raz de la desigualdad social es econmica; en
consecuencia, toda reforma poltica es superficial,
dejando intocada la fuente de la desigualdad. Slo
aboliendo la propiedad privada puede efectuarse un
cambio sustancial. La sociedad sin clases es la meta
final del desarrollo social.
DETERMINISMO ECONMICO
Para Marx, las fuerzas impulsoras de la historia social
son materiales, esto es, econmicas. Cada modo de
produccin econmico lleva consigo una forma
correspondiente de distribucin del producto social, la
nica forma que permitir el funcionamiento del sistema
y a su vez, la distribucin crea una estructura de clases
sociales, cada una de las cuales est determinada por
su posicin en el sistema.
El modo de produccin en una sociedad explica, , su
situacin poltica y cultural en un momento dado; los
cambios en el sistema de produccin explican los
cambios correspondientes que se producen en su
poltica y su cultura. Esta es, la teora del determinismo
econmico de Marx.

En relacin con el futuro, esta teora sirvi a Marx de

programa para una nueva revolucin de la clase
trabajadora, mediante la abolicin de la desigualdad
social y la creacin de una sociedad socialista sin clases.
En relacin con el pasado, la teora le sirvi para
interpretar la Revolucin francesa como una revolucin
burguesa, mediante la cual, la nueva clase capitalista de
una sociedad industrial destruy los privilegios polticos
de la nobleza y el clero, y barri con los restos del
derecho y el gobierno feudales que obstaculizaban el
ascenso del capitalismo.
Para el proletariado, las libertades civiles y polticas de la
democracia, no son los derechos del hombre sino los de
la clase media. No carecen de valor, pues la repblica
democrtica es una etapa de la evolucin social superior
a la sociedad feudal. La actitud de Marx respecto de la
libertad poltica y civil fue siempre ambivalente: en
comparacin con las libertades indefinidas que atribua a
una sociedad socialista, defina derechos como el
sufragio y la representacin como formalismos o
disfraces de un despotismo disimulado de clase. Sin
embargo, daba por supuesto que el socialismo
continuara y extendera la libertad poltica.
As, Marx establece una teora evolucionista de la
sociedad, que comienza con el feudalismo, sigue en el
capitalismo y acaba con el socialismo. El mecanismo
que pone en marcha el proceso son los intereses
incompatibles de las clases sociales y la lucha entre
stas por dominar a la sociedad en su propio inters. La
Revolucin francesa liber a la clase media de la
explotacin por las antiguas clases, pero la mantuvo a
ella misma como clase explotadora. El proletariado
asalariado es un producto inevitable del capitalismo que
surge con la burguesa. Slo la revolucin proletaria
completa el proceso, aboliendo totalmente las clases y la
explotacin.
As la estructura de clases existente en una sociedad en
cualquier periodo dado es en s misma un producto
histrico que vara segn las fuerzas de produccin
econmica que la sociedad puede utilizar. Las relaciones
legales e institucionales que constituyen el estado y las
ideas morales y religiosas son superestructuras
construidas sobre la base econmica de la sociedad civil.
Los hombres, desarrollando su produccin material
alteran tambin su pensamiento. No es la conciencia la
que determina la vida, sino la vida la que determina la
conciencia. El orden econmico produce y la mente es
su reflejo. Para Marx, la dialctica de Hegel est puesta
cabeza abajo. El materialismo dialctico la puso en pi
eliminando las mistificaciones del idealismo y
sustituyndolas por las realidades tangibles del sistema
industrial. La dialctica ya no se mueve en el campo de
las abstracciones lgicas, sino en el de las fuerzas
reales.
Marx no cambi la dialctica sino que la reinterpret. El
propsito del mtodo metafsico de Hegel era establecer
un orden de precedencia para elevar el pensamiento
desde las apariencias hasta la Idea Absoluta. Marx
cambi el orden de precedencia al colocar en primer
lugar las fuerzas y modos de produccin. Marx aplic su

punto de vista a la crtica de la economa. De los

clsicos admiraba su explicacin del capitalismo, pero
los consideraba ingenuos en su anlisis histrico de la
ciencia econmica. Para Marx, la economa en cuanto
ciencia histrica tiene leyes que solo son aplicables a la
etapa de produccin econmica a la que pertenecen, y
sus categoras son abstracciones de las relaciones
sociales de produccin. Son productos histricos y
transitorios. Para l la economa era anlisis de las
relaciones dadas en un sistema de produccin, y en un
momento histrico determinado.
En cuanto al humanitarismo, utopismo y reformismo de
la economa clsica, los considera paliativos,
sentimentalismo y sueos idealistas carentes de historia
y de anlisis, pues es imposible unir produccin
capitalista y distribucin socialista. El socialismo utpico
no tiene en cuenta que dado un sistema de produccin,
la distribucin del producto, la estructura de clases, el
sistema poltico e incluso la cultura, se desprenden de
aqul.
La propia teora de la sociedad sin clases de Marx, era
tan utpica como la de los socialistas utpicos. Solo que
aplazaba la utopa a un futuro indefinido e inevitable,
como meta de la evolucin del sistema. Esto hizo que
rechazara cualquier intento de reforma legislativa. El
capitalismo deba ser aplastado para que surgiera un
sistema mejor.
LA IDEOLOGA Y LA LUCHA DE CLASES
A Marx le interesaba menos el perfeccionamiento del
materialismo dialctico como filosofa de la historia, que
su aplicacin prctica con el propsito de encontrar un
programa
de
accin
para
un
proletariado
conscientemente revolucionario. Se centro en los
sucesos de su tiempo basndose en una teora a priori
de las clases sociales. En el Manifiesto Comunista
identific la lucha de clases como la clave de todas las
sociedades existentes hasta el momento. Poco despus
escribi dos folletos para explicar el fracaso de la lucha
revolucionaria producida en Francia, donde aplicaba la
interpretacin econmica a los problemas de la historia
reciente. En ellos combinaba dogmatismo radical y dotes
de observacin y anlisis.
Tambin ponen de relieve la concepcin de Marx de la
relacin entre las clases sociales, el curso de la historia
y su conciencia. La clase tena para Marx una unidad
colectiva como la nacin para Hegel. El individuo cuenta
por su participacin en la clase, porque sus ideas son un
reflejo de las ideas creadas por la clase. La clase social
acta en la historia como una unidad y produce ideas y
creencias bajo la presin del sistema econmico y social.
Las ideas reflejan y disfrazan una realidad econmica
bsica; son mistificaciones de esa realidad. Como
motivos ideales de conducta son simples apariencias de
algo muy distinto en su naturaleza real. Las fuerzas de
produccin crean todo tipo de ilusiones y mistificaciones
con el fin de realizar su propsito inherente, y las clases
dan origen a sus ideologas apropiadas. La ideologa, es
un arma poderosa y controvertible, hasta que todas las

teoras, inclusive el marxismo, sean desenmascaradas.

El rbitro de todas estas controversias es el poder.
En su anlisis del movimiento revolucionario en Francia,
establece el esquema general de la teora de la
estructura de clases en las sociedades industriales
moderna, basado en la sociedad francesa y en la
industria y el proletariado ingleses, sosteniendo que este
esquema es el que aplicaran todas las sociedades
industriales. La teora presenta una clase media urbana
y comercial, dedicada a las libertades civiles y polticas
de la Revolucin, y una clase proletaria urbana
preocupada por la seguridad econmica. Estas dos
clases son las fuerzas polticas activas en una sociedad
moderan y entre ellas tiene lugar la lucha de clases. El
problema fundamental es el dominio de una por la otra.
Las dems clases: campesinos y pequea burguesa
son polticamente inertes.
Esta teora est construida para adaptarse a la dialctica
que obligaba a Marx a encontrar dos oponentes que
generan el cambio mediante mutua tensin. Es una
teora a priori, aunque muestra su percepcin de las
consecuencias revolucionarias de la revolucin industrial.
En ella los detalles son variaciones simples y las
diferencias menores no cuentan. Incluye observaciones
de la sociedad, pero no la observacin de una sociedad
concreta. Considera la lucha de clases como nica gua
de la estrategia poltica y simplifica el anlisis de las
clases sociales. Esto llev a graves errores de
prediccin, al no tener en cuenta a los campesinos o los
artesanos independientes, y
suponer que todo
asalariado sera absorbido por la clase proletaria.
EL RESUMEN DE MARX
En la produccin social de su vida, los hombres contraen
determinadas relaciones necesarias e independientes de
su voluntad, relaciones de produccin que corresponden
a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas
productivas materiales. El conjunto de estas relaciones
de produccin forma la superestructura econmica de la
sociedad, sobre la que se levanta la superestructura
jurdica y poltica y a la que corresponden determinadas
formas de conciencia social.
El modo de produccin de la vida material condiciona la
vida social poltica y espiritual. No es la conciencia del
hombre lo que determina su ser, sino el ser social lo que
determina su conciencia. En un momento determinado
de su desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la
sociedad chocan con las relaciones de produccin
existentes y con las relaciones de propiedad dentro de
las cuales se han desenvuelto hasta ese momento.
Estas se convierten en trabas para las fuerzas
productivas.
Se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar
la base econmica se revoluciona toda la
superestructura erigida sobre ella.
La teora del desarrollo cultural de Marx tiene cuatro
puntos principales:

Es una sucesin de etapas, cada una de las cuales est

dominada por un sistema tpico de produccin e
intercambio de productos. Este sistema de fuerzas
productivas genera su propia ideologa econmica,
jurdica y poltica y crea sus propios productos ideales y
culturales: moral, religin, arte, filosofa.
El proceso es dialctico; su fuerza motivadora surge de
las tensiones internas creadas por disparidades entre un
nuevo sistema de produccin y la ideologa del periodo
anterior, que le es hostil, convirtindose en una fuerte
restriccin para el nuevo sistema. Las luchas y tensiones
internas crecen, y cuando esta tensin alcanza un punto
crtico, una nueva clase social con una ideologa
apropiada a su posicin social en el nuevo sistema de
produccin, entra en conflicto con las antiguas clases. El
patrn general de desarrollo es cclico, con una
alternancia de periodos de evolucin donde se va
formando un nuevo sistema de produccin, una nueva
ideologa, y un periodo de revolucin, donde todo el
sistema de fuerzas se rompe para cristalizar en otro
modelo.
Las fuerzas de produccin son siempre primarias en
comparacin con las consecuencias secundarias o
ideolgicas. Las fuerzas materiales o econmicas son
reales o sustanciales, mientras que las relaciones
ideolgicas son slo aparentes o fenomnicas.
El desarrollo dialctico es un proceso interno que se
realiza desenvolvindose o en forma vitalista. Las
fuerzas productivas de una sociedad se desarrollan
plenamente antes de que tenga lugar la transformacin
dialctica. Como la superestructura ideolgica es reflejo
del desarrollo interno, los problemas de la conciencia se
van resolviendo en el propio desarrollo y realizacin del
proceso.

Tanto Marx como Engels se fundaban en Hegel.

Rechazaban determinadas aplicaciones de la dialctica
y su interpretacin idealista como un desarrollo
autnomo del pensamiento. La dialctica sera as, un
desarrollo de la naturaleza misma reflejado por el
pensamiento. Lo que ambos sustituyeron fue una
metafsica idealista por una metafsica materialista. El
valor de la dialctica estaba en que descubra una
evolucin necesaria en la historia.
Engels atribua una racionalidad a la naturaleza en
sentido hegeliano. Lo real o racional no es lo existente,
porque una parte de lo que existe es irracional e irreal.
Real es lo significativo o valioso. El proceso de la historia
no es causacin sino autorrealizacin. Pese a su
materialismo, la necesidad de la historia era necesidad
moral, el desarrollo progresivo de la civilizacin mediante
la expansin de sus fuerzas internas. Esa supuesta
necesidad era reflejo de la fe de Marx y Engels en el
triunfo inevitable de la revolucin proletaria. Para Engels,
la diferencia importante entre Marx y Hegel est en que
Marx adopt una versin materialista de la dialctica,
donde las ideas no son fuerzas como en Hegel, sino
imgenes de cosas reales. As, la ideologa es
insustancial en comparacin con las fuerzas econmicas,
y el idealismo filosfico es una mistificacin favorable a
la reaccin. Las ideas tienen contrapartidas en el mundo,
por lo que Engels negaba el subjetivismo. Toda filosofa
deba ser o idealista o materialista.

Lo mas caracterstico de Marx y de la aplicacin

emprica de la teora es la primaca de las fuerzas de
produccin. Por eso el sistema es materialista, y
supuestamente cientfica. Marx no distingue claramente
entre fuerzas de produccin y relaciones de produccin,
lo que plantea muchas dificultades en su anlisis. As
hay cambios que se deben a factores como el
conocimiento que lleva al desarrollo tecnolgico y no
tienen relacin directa con el sistema de produccin. La
distincin entre superestructura y fundamento no es
emprica y su modelo es la distincin metafsica de
Hegel entre apariencia y realidad. La oscuridad de la
teora de Marx se hizo mas evidente en la elaboracin
hecha por Engels.

Lo que interesaba a Engels y a Marx de la dialctica, era

su capacidad para acabar con el dogmatismo. Eso era lo
que converta al hegelianismo en una filosofa
revolucionaria. Ni hay verdades absolutas en la ciencia,
ni derechos naturales en la sociedad. Nada es absoluto,
definitivo ni sagrado, si acaso, adecuado a su tiempo.
Todo lo que prevalece es adecuado por el hecho de
prevalecer. Con el paso del tiempo y de las condiciones,
desaparecer y ser suplantado por algo superior.
Engels supona que la civilizacin progresara y el
socialismo reemplazar al capitalismo.
Marx y Engels llegaron a considerar la dialctica como
una hiptesis de trabajo carente de conclusiones
sustantivas, pero esa posicin fue refutada por Lenin
como una desviacin, porque en ese caso,
desaparecera su incentivo moral. Engels deca que la
dialctica no prueba nada, siendo un modo de avanzar
hacia nuevas esferas de investigacin. O bien la
dialctica es un mtodo que hace posible la previsin
histrica o es solo una hiptesis de trabajo. Pero en este
caso, no garantiza que la revolucin proletaria y su
triunfo sean inevitables.

LA DIALCTICA DE ENGELS

ENGELS Y EL DETERMINISMO ECONMICO

La teora del materialismo dialctico fue completada por

Marx, pero se dio por supuesta en sus obras y no lleg a
ser expuesta. En El Capital, situ la discusin en la
teora econmica menor de la plusvala. El desarrollo de
los estudios histricos entre los socialistas hizo que se
aplicara y replanteara la interpretacin econmica de la
historia. Esa exposicin fue realizada por Engels.

La principal aportacin de Engels al materialismo

dialctico se refiri a la interpretacin econmica de la
historia. Reconoca que tanto l como Marx haban
acentuado la atribucin de causas econmicas a las
instituciones polticas y legales. Sugiri que en la religin
y la mitologa las causas econmicas podan actuar
negativamente, y reconoci la influencia histrica de las
relaciones polticas, dentro de un marco general de

fuerzas econmicas. Pensaba que la legislacin puede

abrir o cerrar caminos al desarrollo econmico.
Afirm que Marx nunca crey que las fuerzas
econmicas fueran las nicas causas del cambio
histrico, sino causas ltimas o fundamentales. El factor
econmico es el mas fuerte y decisivo. El mrito de la
dialctica es tomar en cuenta la interaccin de todos los
factores presentes en una situacin histrica. La
situacin econmica es la base, pero los elementos de la
superestructura ejercen influencia en el desarrollo de las
luchas histricas y determinan su forma.
Lo que dice Engels es que Marx subray un factor que
haba sido pasado por alto en los estudios sociales, que
en una sociedad los modos de produccin e intercambio
estn relacionados con las instituciones, la prctica
econmica, la poltica, la moral, la filosofa o el arte.
Insiste en que el factor econmico es el mas elemental,
admitiendo que la legislacin puede controlarlo.
Conserva la distincin entre estructura y superestructura,
y admite que la superestructura influye en la estructura.
Con estos presupuestos, Engels mina el significado que
Marx atribua a la inevitabilidad histrica, pues la filosofa
de Marx dependa de la distincin clara entre aquellas, y
en la influencia de la estructura sobre la superestructura,
pero no a la inversa. Ya no se podr llamar materialismo
a la filosofa de Marx, ni suponer que solo se modificar
el capitalismo por medio de la revolucin.
Para Engels y Marx, la ciencia es la verdad y aporta una
base para la tecnologa, pero puede ser afectada por la
economa. En cuanto a los dems elementos de la
superestructura ideolgica como el derecho, la moral, la
poltica, el arte, la religin y la filosofa, son falsa
conciencia, un reflejo de intereses de clase. No
consideraba a todas las ideologas como igualmente
falsas. La ideologa del proletariado es superior a la de la
burguesa porque la filosofa de Marx explica al
proletariado que sus ideas de la moral, el arte o la
filosofa dependen de su clase y su posicin en la lucha
de clases, pudiendo ajustar su moral a la causa de la
revolucin. Al ser el proletariado la clase en ascenso, su
ideologa es la ola del futuro.
El razonamiento de Engels dependa de su fe en el
progreso y en la prediccin de que la direccin de ese
progreso tiende a la revolucin proletaria y a la sociedad
socialista.
EL MATERIALISMO DIALCTICO Y LA POLTICA
La ideologa, el determinismo econmico y la lucha de
clases completan la parte terica de la filosofa social de
Marx. Deban ser un estmulo para la revolucin
proletaria y una gua para la estrategia de los partidos
revolucionarios, pues el fin de la historia no es interpretar
el mundo sino transformarlo.
Ideologa significa que todo grupo social que acte como
un todo debe tener un cuerpo de creencias comunes, de
valores y convicciones que refleje su concepcin de s
mismo, de su medio y de otros grupos sociales. Esas
creencias van del saber al mito y mientras no sean

puestas en duda, se presentarn a quienes las

comparten como la manera de pensar y creer de los
seres humanos.
En la teora de Marx, tales creencias ideolgicas son
propias de las clases sociales y reflejan la posicin de
aquellas en la estructura de la sociedad, que a su vez se
explica por el sistema de produccin econmico. En
relacin con la poltica, el trmino ideologa es
controvertido. Desenmascarar a aun opositor es prctica
corriente del marxismo y significa demostrar que sus
argumentos, supuestamente razonables, son defensas
encubiertas de privilegios de clase, amparadas en
prejuicios de clase. Como todo el mundo tiene alguna
ideologa, se presta a la polmica, pues incluso el
marxismo puede ser desenmascarado.
La teora del determinismo econmico es original pero
se presta a exageraciones, que el propio Engels tuvo
que rechazar. La metafsica de Marx, su predileccin por
el materialismo, fue un obstculo para la propia idea al
considerar los factores materiales como mas cientficos
que otros. La tendencia a convertir el determinismo
econmico en una filosofa de la historia como una
sucesin de etapas en lnea recta, deriva de la evolucin
orgnica y carece de base cientfica, pero la explicacin
econmica influy en una interpretacin mas realista de
la poltica y la sociedad.
En cuanto a las clases sociales, era una teora a priori,
pues Marx nunca las estudi de modo emprico. Su
teora se construy raz de su experiencia revolucionaria
y su percepcin de la importancia de la revolucin
industrial. La clase social era una entidad colectiva,
como las naciones para Hegel, y sus miembros,
personificaciones de categoras econmicas. Una clase
acta en su propio inters, pero tambin produce
individuos que se liberan y crean una nueva ideologa de
la clase ascendente que sustituir a la clase dominante.
En el Manifiesto Comunista, Marx pensaba en los
comunistas, no como un partido poltico sino como
intelectuales revolucionarios capaces de encender y
dirigir el descontento. Con Lenin, el intelectual marxista y
el propio partido se convertirn en vanguardia del
proletariado. Para Marx, la ltima etapa del socialismo
sera la desaparicin de las clases sociales.
La lucha por el poder entre las clases sociales es la
fuerza impulsora de la poltica, pues alguna clase debe
dominar en un momento dado. Utilizar su poder
superior para explotar a las clases con menos poder
utilizando el estado como aparato del poder. El derecho
son las reglas de la clase dominante. El sistema poltico
es tan injusto que debe ser destruido. Una vez destruido
el sistema, el revolucionario dispondr del derecho y la
poltica para construir un nuevo sistema donde ya no
exista la explotacin. Marx dedic toda su atencin a
planear la revolucin, pero sus ideas sobre la
construccin posterior eran confusas.
EL CAPITALISMO COMO INSTITUCIN
Siguiendo a Hegel, Marx supuso que el materialismo
dialctico podra elaborar una teora universal de la

evolucin de la civilizacin. Pero adems, dedic sus

investigaciones a la interpretacin histrica de la
sociedad europea occidental de su poca. Trat de
considerar el capitalismo como una institucin, sin
renunciar a la revolucin social. En El Capital sigui dos
lneas de investigacin: el estudio de los orgenes
econmicos de las clases sociales y el anlisis de la
lucha entre esas clases. Al hacerlo, estudio los orgenes
de la organizacin capitalista en la industria, el auge de
la clase media y la formacin de la clase asalariada, y
analizo los mecanismos a travs de los cuales el
capitalismo produce las dos clases principales y las
bases de su antagonismo. As, lleg a la teora de la
plusvala.
En ese estudio histrico del capitalismo, mostr como el
nuevo sistema industrial afectaba a la historia social al
formar un proletariado separado del campesinado por el
derecho a la tierra, la destruccin de la industria
artesanal, el incremento del tamao y el poder de la
empresa, etc. El anlisis de Marx acento los cambios
en las relaciones humanas y sociales por la nueva
sociedad industrial, y la deformacin de las vidas de los
trabajadores por la divisin del trabajo y la dependencia
del salario. Para Marx, la clase trabajadora estaba
sometida por la organizacin industrial a un rgimen
opuesto a la profesin de fe en la libertad y la igualdad
de la filosofa democratico-burguesa.
Marx crea que el capitalismo dependa de la reduccin
de los niveles de vida del trabajador hasta niveles de
subsistencia. Examin la existencia de crisis peridicas,
la existencia de desempleo crnico incluso en pocas
prosperas, la destruccin de oficios calificados por la
mecanizacin, el desplazamiento del empleo calificado
por el no calificado, la desaparicin de los oficios no
industrializados y el desarrollo de un lumpen proletariado
desempleado. Puso el acento en las repercusiones
sociales de la industrializacin, las condiciones de
trabajo escandalosas, la destruccin de los grupos
sociales primarios y los problemas humanos que creaba.
La contradiccin del capitalismo era su unin de
organizacin y anarqua, capaz de aunar una
organizacin de las unidades productivas y la mayor
indiferencia hacia la adaptacin de los medios
industriales a los fines humanos. En contraste con el
capitalismo, una economa planificada y socializada,
producira y distribuira los bienes cuando y donde
existiera una necesidad de ellos. La fuerza de la obra de
Marx no est en su razonamiento terico, sino en el
realismo con que describe la condiciones reales de
trabajo y del capitalismo como un parsito que devora lo
humano de la sociedad. Pero el ataque de Marx al
capitalismo no es un juicio moral, sino consecuencia de
la dialctica, pues afirma que el capitalismo es un
avance sobre el feudalismo . Capitalistas y trabajadores
se encuentran prisioneros del sistema y deben hacer lo
que el sistema requiera.
El sistema tiene contradicciones inherentes y lleva en s
el germen de su propia destruccin. Es un sistema
superior y mejor que est luchando por surgir. Marx mira
siempre hacia el futuro, hacia un sistema futuro de

economa socializada y planificada racionalmente, como

resultado de despojar a la economa de las
contradicciones del capitalismo. No trat de describir
como sera esa sociedad, pues crea que el curso de la
historia es inevitable y racional. Los hombres lucharn
en favor de los que desean. Dentro del anlisis
econmico, Marx desarroll un llamado moral y una fe
cuasireligiosa. Una llamada a participar en la marcha de
la civilizacin, que fue lo que atrajo a las masas de
trabajadores al socialismo marxista.

EL FIN DEL CAPITALISMO

El Capital trataba de demostrar que el capitalismo, al
destruirse a si mismo debe dar origen al socialismo, su
anttesis. El plan de Marx era aceptar la teora del valor
trabajo de Ricardo, como autentica teora cientfica del
capitalismo, y demostrar dialcticamente su incoherencia
lgica. El concepto bsico del anlisis de Marx era la
plusvala. El capitalismo defenda que, en un sistema de
libre cambio, todos recibiran a largo plazo el valor
equivalente a su aportacin al mercado y una
participacin equitativa del producto social. Para Marx,
en el sistema industrial donde los capitalistas son
dueos de los medios de produccin, el trabajo se ve
obligado a producir mas de lo que recibe y mas de lo
necesario para el funcionamiento del sistema. Los
salarios estaran en el nivel de subsistencia porque la
propiedad privada y el monopolio del capitalista le
permitira apropiarse de la plusvala. La teora marxista
implicaba
que
el
capitalismo
debe
perecer
inevitablemente, dando origen al socialismo.
Por la competencia de los capitalistas entre s, la
industria tender a concentrarse en unidades cada vez
mayores de produccin, que tendern a hacerse
monopolistas. La riqueza se concentrar en pocas
manos. La competencia por una mayor ganancia
aumentar la explotacin, empobreciendo cada vez mas
a la clase trabajadora. Como el trabajo es incapaz de
consumir todo lo que produce, se producirn periodos de
sobreproduccin, de depresin y desempleo. La
pequea burguesa y los comerciantes se vern
reducidos al nivel de los proletariados, y la sociedad se
polarizar entre capitalistas y masas proletarias. Esto
debera conducir a una situacin revolucionaria en la que
los expropiadores serian expropiados y los medios de
produccin, socializados.
Estas predicciones no se deducan de una teora slida,
sino de intuiciones penetrantes sobre la industria
capitalista. Algunas como la tendencia al crecimiento y
concentracin de las empresas, o la sucesin de ciclos
econmicos quedaron comprobadas. Otras como el
empobrecimiento de la clase trabajadora resultaron
erradas. Aunque el capitalismo se internacionaliz, los
trabajadores de los pases mas industrializados no
tendieron a unirse a una lucha de clases internacional,
como esperaba Lenin. Tampoco se agudiz el
enfrentamiento entre clases. Las revoluciones se
produjeron en pases agrcolas y atrasados como Rusia
y China, no en Inglaterra y Alemania como crea Marx.
La fe marxista en la inevitabilidad de los acontecimientos

favoreci la creencia en el desplome inminente del

capitalismo, que fue otra prediccin errnea.
L profeca marxista de que el colapso del capitalismo
llevara a una economa colectiva dependa de la
dialctica, donde el desarrollo de algo conduce a lo
opuesto. Lo opuesto del capitalismo es el comunismo.
Para Marx, todos los males del capitalismo partan de la
propiedad privada de los medios de produccin. Abolirla
cortara el mal de raz, dando origen a una economa
armonizada. El primer paso sera colocar la produccin
bajo la propiedad del estado. Esto destruira la estructura
de clases basada en la propiedad privada y surgira la
sociedad sin clases. Como el estado es un rgano de
represin en una sociedad basada en la explotacin se
desvanecera, como haban credo los socialistas
utpicos.
Esa era la visin apocalptica y no menos utpica,
necesaria para hacer convincente una teora de la
revolucin social. Las relaciones humanas, dominadas
por la fuerza y la explotacin seran sustituidas por otras
fundadas en la cooperacin. La sociedad sin clases,
como mito del futuro, compensa la desilusin del
presente. Pero si el futuro es inevitable y el presente es
el dominio de la fuerza, la fuerza quedar justificada si
conduce a aqul fin predestinado de la historia. Marx
despreciaba los escrpulos morales y crea que la
reforma era imposible. La sociedad deba ser destruida
para comenzar de nuevo.

LA ESTRATEGIA DE LA REVOLUCIN SOCIAL

Para Marx el fin de su filosofa era la orientacin para la
revolucin proletaria. Su trabajo se dividi entre la
investigacin y la labor revolucionaria. Despus de Marx,
surgieron dos grandes movimientos polticos que se
proclamaron autnticamente marxistas: el socialismo de
partido de Europa Occidental y el comunismo basado en
la Revolucin rusa de 1917, surgido de aqul al
abandonar Lenin la Segunda Internacional. La estrategia
de los partidos socialistas haba sido ganar en influencia,
poder y votos en las elecciones libres, al extenderse el
sufragio a las clases trabajadoras. El partido de Lenin
nunca pretendi ser un partido popular que obtuviera sus
fines por el apoyo de las masas.
Ambos movimientos derivaban sus posiciones de la
estrategia de Marx. El propio Marx sugiri dos lneas
distintas de estrategia. En el Manifiesto neg que los
comunistas formaran un partido, siendo el sector mas
avanzado y decido de la clase trabajadora, o en
expresin de Lenin, la vanguardia del proletariado. Marx
crea que era inminente una revolucin burguesa en
Alemania y una revolucin socialista en Francia. Una
elite de revolucionarios dedicados, con un programa
definido y conciencia de la necesidad histrica de la
revolucin, poda actuar como estado mayor de los
movimientos proletarios radicales.
El fracaso de los intentos revolucionarios le llev a
pensar en un largo proceso de preparacin, mientras se
creaba en los trabajadores una conciencia de clase

revolucionaria. Crea que la revolucin era inevitable,

pero no sera posible mientras la sociedad burguesa no
hubiera desarrollado todo el potencial del capitalismo.
Un partido socialista deba presionar por reformas
burguesas que fortalecieran a la clase trabajadora, pero
manteniendo su pureza ideolgica. Esa fue la estrategia
de los partidos marxistas, negndose a aceptar cargos
en los gobiernos formados con partidos no socialistas.
Tal estrategia implicaba el riesgo de atraer votos con
reformas que no son socialistas. A medida que se
consiguen mas reformas con el voto, hay menos razones
para ser revolucionario. Esto ocurri a los partidos
socialistas en Europa. La sociedad comunista se haba
convertido en un ideal al que haba que acercarse por
medios liberales en un proceso poltico muy largo. De
producirse una revolucin, conservara las conquistas
polticas democrticas obtenidas en el proceso.
Marx distingua entre la estrategia a seguir en un pas
con una economa industrial madura y otro con una
economa atrasada. La revolucin solo era posible en el
primero. En cuanto a la estrategia a seguir por el partido
en un pas de economa atrasada como Rusia, Lenin y
Trotsky se basaron en dos documentos de Marx
publicados por Engels, tras la muerte de aqul: El
Discurso al Comit Central de la Liga Comunista,
daba recomendaciones sobre la estrategia. Un partido
socialista debe cooperar con los revolucionarios de clase
media hasta el triunfo de la revolucin. Entonces debe
volverse contra aquellos, manteniendo intacto su centro
de poder, y utilizar la subversin para impedir que la
economa o el gobierno se estabilicen atacando la
propiedad
privada,
instigando,
promoviendo
la
nacionalizacin de la tierra. El grito de batalla de los
proletarios, adoptado por Trotsky debe ser: La revolucin
permanente. Esa fue la poltica que sigui Lenin en la
revolucin burguesa en Rusia en 1917.
El otro texto, son los comentarios de Marx al programa
del Congreso de Gotha, que reuni en Alemania a
varias organizaciones radicales que dieron origen al
partido socialista. La clase trabajadora de Alemania est
integrada por campesinos y no por proletarios. Lo que
quieren es muy distinto de lo que deben querer y
dialcticamente quieren. Por el peso de su nmero son
un factor crtico y deben ser impulsados en su
descontento y guiados en apoyo de la minora proletaria,
que es la nica que puede asumir la direccin
revolucionaria. Marx criticaba los objetivos del Programa
por no ser socialistas: el sufragio y otros derechos
polticos tiene valor en una sociedad pre-socialista, pero
son simples juegos en relacin con el socialismo. Los
comentarios de Marx sugirieron el plan de Lenin para
una dictadura revolucionaria del proletariado y el
campesinado. En sus notas al Programa, Marx se refera
a la transicin de una sociedad capitalista a una
socialista.
La transicin se realizara en dos etapas. La propiedad
estatal de los medios de produccin abolir la
apropiacin de la plusvala, dando a los trabajadores el
pleno valor de lo que producen. Pero esto no es el
autntico comunismo, que debera abolir la divisin del

trabajo y aumentar el producto social para lograr el ideal:

Cada uno de acuerdo con sus capacidades, a cada uno
de acuerdo con sus necesidades. En la fase de
transicin entre capitalismo y comunismo, el estado no
puede ser sino la dictadura revolucionaria del
proletariado. En esas notas de Marx est el germen del
programa revolucionario de Lenin.
En la prctica, el marxismo gener dos corrientes de la
estrategia poltica divergentes. Una desarroll el
socialismo marxista de partido, que esperaba que la

evolucin de la industrializacin produjera un

proletariado con conciencia de clase, que crecera hasta
asumir el poder en una sociedad democrtica. La
revolucin era la culminacin de un largo proceso de
desarrollo poltico, econmico y educativo.
La otra, leninista, impuls al comunismo como el ideal de
una elite intelectual o una minora proletaria sumergida
en una sociedad campesina, sin derechos polticos
liberales. La revolucin era algo actual y el antecedente
de la transformacin poltica y econmica.

Teoras y enfoques
actuales

Captulo XXI

Actores y dinmica poltica

1.- REPRESENTACIN POLTICA Y ELECCIONES.
EL LIDERAZGO POLTICO.
1.1.- La representacin poltica.
1.1.1.- Consideraciones conceptuales.
Tanto la idea de representacin poltica, como su
plasmacin en la realidad estatal, han sido decisivas en
la gnesis y desarrollo de los sistemas democrticos por
el enorme valor legitimador que entraan.
La representacin poltica tiende a asociarse, sobre
todo, a fenmenos cuyo origen se encuentra en
procesos de participacin de los ciudadanos
representados, especialmente a los de carcter electivo.
Otra dimensin de la representacin es la denominada
representacin simblica en la que se comprenden
desde la personificada por significativas autoridades de
la comunidad poltica (Jefe del estado, los presidentes
de rganos de gobierno, los jueces), hasta la generada
alrededor de determinados productos que representan
formal o emotivamente la identidad colectiva de un
pueblo (la bandera, el escudo, el himno, etc.).

1.1.2.- Gnesis de la Representacin Poltica.

Con la aparicin de las asambleas estamentales en la
baja Edad Media se introduce un principio representativo
histricamente
transcendente.
Eran
asambleas
consultivas, que no podran ser depositarias o
copartcipes de la soberana, reservada en exclusiva al
rey, pero en ellas se hallaban representados los
estamentos o sectores privilegiados para la salvaguarda
de sus respectivos intereses. El representante
representaba nicamente a la ciudad o cuerpo
estamental que lo designaba y su representacin no
tena mas alcance territorial ni social que ese. Como tal
se encontraba vinculado estrechamente a las
instrucciones recibidas, sin que pudiera desconocerlas o
modificarlas; esto es, se trataba de un mandato
imperativo y revocable.
Pero aquellas asambleas fueron adquiriendo una
importante capacidad de condicionar o autorizar la
percepcin de impuestos, con lo que ello significaba de
limitacin poltica para el monarca. La premura con que
ste necesitara muchas veces que actuaran en esta
materia contribuy tambin a erosionar el principio del
mandato imperativo.

Existe tambin la representacin descriptiva en la que

el rgano representativo (el Parlamento es el mejor
ejemplo) debe intentar ser, en su composicin poltica,
una maqueta a escala, un espejo, de los valores e
intereses del colectivo representado, es decir, de la
correlacin de fuerzas existentes en l.

Con la consolidacin del Estado absolutista, las

asambleas y dietas seran vaciadas de contenido, salvo
en muy contados casos, como en Inglaterra.

Ahora bien, representar significa en esencia actuar

sustantivamente por otros. De este modo, el fenmeno
de la representacin se concibe en poltica como un
proceso de relacin entre dos tipos de actores, los
representados y los representantes, en el cual estos
ltimos actuan en interes de sus representados y de una
manera sensible ante ellos.

Las profundas transformaciones sociales y econmicas

de algunos pases occidentales durante los siglos XVII y
XVIII abocan a la sustitucin del sistema estamental por
la sociedad de clases, la sociedad burguesa. El principio
representativo se convierte en uno de los pilares de la
ideologa liberal y de la construccin del Estado liberalburgus.

Con esta concepcin se superan los tradicionales

enfoques tericos formalistas:

La representacin poltica debe su fundamentacin

terica e institucional a dos fuentes esenciales: la
aportacin inglesa, resultado de un ininterrumpido
desarrollo histrico; y la aportacin revolucionaria
francesa, ms doctrinal y desvinculada de toda
experiencia de instituciones representativas.

de los tericos de la autorizacin, que entienden

que la representacin surge estrictamente de la
autoridad que el representante ha recibido para
actuar.

de los tericos de la responsabilidad, para quienes

la representacin poltica gira en torno de la
responsabilidad del representante, quien debe de
responder ante otros de lo que haga.

1.1.3.- La construccin de la moderna representacin

poltica.

En cualquier caso, el modelo liberal de representacin

poltica se perfila y consolida por contraste con las
caractersticas de la representacin estamental,
configurndose como: representacin general de la
nacin, del pueblo; no vinculada; y conformada
prioritariamente a travs de la institucin parlamentaria .

a) La representacin nacional.
Partiendo de la teora de la soberana nacional, y
afirmada la unidad e indivisibilidad de la misma, se
concluye en que la nacin no puede ejercer su
soberana sino por medio de sus representantes. La
voluntad nacional se identifica con la de los
representantes, que lo sern de la nacin en su conjunto
y no de los departamentos o distritos por los que
hubieren sido elegidos. El particularismo estamental y
local quedaba as radicalmente invalidado como objeto
especfico de representacin.
b) La representacin libre (el mandato representativo).
La idea liberal de representacin excluye toda
posibilidad
de
mandato
imperativo.
Es
una
representacin libre, entendiendo por tal aquella no
condicionada ni lastrada por compromisos o limitaciones
de los representados. Ello implica la autonoma del
representante, quien no est sujeto a instrucciones que
determinen su actuacin.
c) La representacin poltica como representacin
parlamentaria.
El desarrollo del principio de representacin poltica
propiamente dicha es paralelo al del afianzamiento del
Parlamento. El protagonismo parlamentario se hara
notar muy especialmente en el modelo ingls, en el que
es el Parlamento, y no la nacin o el pueblo, quin se
arrogara la soberana perdida por el monarca absoluto.
Y es en la concepcin inglesa de la soberana
parlamentaria donde tiene su origen el gobierno
representativo.
Por su parte, los revolucionarios franceses terminaran
por dejar una herencia parecida, al sustituir la figura del
rey por la del Parlamento, cuya voluntad (la ley) se
identifica con la voluntad general.
Quiere decirse con ello que si la primitiva representacin
estamental persegua salvaguardar intereses y obtener
los favores del poder, aparte de cumplir una cierta
funcin consultiva, la moderna representacin poltica
pretender asumir una cuota de ese poder,
condicionando o limitando el ejercicio del mismo. Por
eso, el Parlamento sentir la vocacin de ser un poder
representativo, pero no slo para hacer las leyes
expresando la voluntad general, sino tambin para,
desde su condicin de mxima institucin representativa,
participar en la formacin y destitucin del gobierno, es
decir, en la direccin poltica del Estado.
1.1.4.- De la doctrina roussoniana a la democracia
participativa.
El pensamiento de Rousseau impuls de forma
decisiva una concepcin ideolgica avanzada de la
representacin poltica al introducir un concepto clave: el
de voluntad general, esencial y funcionalmente unitaria y
slo encarnable en el pueblo soberano, entendido como

totalidad de ciudadanos que poseen, cada uno de ellos,

una fraccin inalienable de soberana. Esta ser la
formulacin esencial de la llamada teora de la soberana
popular o de la soberana fraccionada.
Como la voluntad general no es, en principio,
susceptible de ser representada, el ejercicio legtimo de
la funcin legislativa ha de ser directo y sin mediacin.
Pero al ser esto inviable en comunidades polticas que
rebasen cierto tamao, queda justificada una delegacin
de la soberana sin alienar, a travs de eleccin (eso s,
por todos los ciudadanos, es decir, por el sufragio
universal) no de autnticos representantes, sino de
comisionados que, como tales, estn sujetos a mandato
imperativo y revocable.
El esquema roussoniano conduca, en su formulacin
ms pura, a un sistema en el que la asamblea de
ciudadanos asumiera directamente el gobierno Es la
denominada democracia directa.
Mas viable ser la aplicacin de las denominadas
tcnicas de democracia semidirecta, o mecanismos
diversos de la democracia participativa, que no
conducirn a la configuracin de ninguna forma poltica
especfica, sino a complementar o perfeccionar la
democracia
liberal-representativa,
a
travs
de
determinados instrumentos de participacin popular y, en
particular, de dos de ellos:

El referndum, mediante el cual se somete a

consulta o decisin del cuerpo electoral una
cuestin de particular interes para la vida pblica.

La iniciativa legislativa popular, por la cual un cierto

nmero de ciudadanos puede dar lugar a la
apertura del proceso de elaboracin (o de
derogacin) de las leyes.

1.1.5.- El debate sobre la representacin poltica en

democracia.
Si se profundiza ms en la idea de representacin
poltica vemos que sta alcanza pleno sentido, sentido
democrtico, como garanta de una amplia participacin
ciudadana y elemento bsico para el control de los
gobernantes. Slo en esas circunstancias puede
hablarse de democracia representativa.
La idea de representacin nacional llevaba a interpretar
que el sufragio no tena por qu ser un derecho de todos
los ciudadanos, sino que era una funcin que requera
ciertas capacidades que slo reunan algunas categoras
sociales. As quedo justificado el sufragio restringido o
censitario que se aplico durante la primera poca del
Estado Liberal, hasta que la presin de sectores hasta
entonces excluidos del proceso poltico consigui la
implantacin del sufragio universal. Quedaba claro as,
que la representacin poltica no vena vinculada
necesariamente al principio democrtico, ahora bien, con
el protagonismo poltico de nuevos sectores sociales y
organizaciones de masas, la representacin fue

cargndose del contenido participativo y pluralista que

exige su vocacin democrtica.
La irrupcin de los partidos en la vida pblica, hasta el
punto de controlar en la prctica los procesos de
produccin de representacin, plantea la indudable crisis
del mandato representativo, como consecuencia de la
existencia de un cierto mandato imperativo del partido. El
representante llega a serlo de hecho en virtud del apoyo
y mediacin prestada por la organizacin partidista a la
que pertenece y a la que se ve vinculado por lazos de
disciplina. En virtud de este papel que desempean los
partidos, se constata la tendencia a justificar una
relativizacin del mandato representativo clsico, con
independencia de cmo se haya concretado en cada
caso la arraigada tendencia constitucional de prohibir el
mandato imperativo.
Las actuales corrientes democrticas tienden a
revalorizar la representacin especifica de entidades
diferenciadas dentro del territorio del Estado por razones
de diversa ndole (tnicas, lingsticas, culturales,
econmicas, administrativas, o estrictamente polticas)
dando lugar a formas institucionales ad hoc. En tal
sentido tenemos las segundas cmaras parlamentarias
de representacin territorial caracterstica de los Estados
Compuestos. Y tambin la revalorizacin poltica de las
circunscripciones como unidades fundamentales de
produccin de representacin.

Las elecciones son un proceso o sucesin de

momentos y etapas, que van desde la convocatoria
electoral, hasta la proclamacin definitiva de candidatos
electos, pasando por la presentacin y proclamacin
oficial de candidaturas, la campaa electoral, la jornada
de votacin, el escrutinio o recuento de los votos
emitidos, y la fase de contencioso electoral, entre otras
etapas.
1.2.2.- Funciones de las elecciones.
Las funciones que cumplen o deben cumplir unas
elecciones dependen en gran medida de determinadas
variables caractersticas del contexto en el que se
celebran, y que pueden agruparse en tres esferas
estructurales interdependientes:

1.2.- Las elecciones.

1.2.1.- El concepto de eleccin.
Puede definirse la eleccin como un procedimiento
reconocido por las normas de una organizacin, en
virtud del cual todos o parte de los miembros de la
misma escogen a un nmero menor de personas, o a
una sola, para ocupar determinados cargos de autoridad
en dicha organizacin.
Hay que distinguir el concepto eleccin de otros dos
como son el de designacin y el de cooptacin. El
criterio clave para efectuar dicha diferenciacin es de
orden cualitativo: la persona designada est llamada a
ser un subordinado de quienes la designan; la cooptada
pasa a ser un compaero de quienes la han cooptado,
en un plano de igualdad con ellos; y la persona elegida
ocupara desde ese momento un cargo de autoridad que
ejercer como tal sobre quienes la eligieron.
Para una mayor precisin, y buscando la especificidad
del procedimiento electoral de cara a la prctica poltica,
hay que sealar lo siguiente:

En la eleccin propiamente dicha, el electorado, es

decir, el conjunto de personas con derecho a
participar (a votar) en ella se halla previamente
determinado.

Ese electorado expresa su decisin por medio de la

emisin de votos individuales.

Los votos emitidos son objeto de escrutinio y, por

medio de criterios de decisin fijados previamente,
pasan a transformarse en cargos electos, a traves
de un procedimiento concreto de asignacin y
distribucin de los mismos a candidatos concretos.

la estructura de la sociedad (en particular, la

estratificacin social, las fracturas tnicas,
religiosas, o lingsticas, y la distribucin territorial
de la poblacin).
el sistema poltico-institucional (el sistema de
gobierno parlamentario o presidencialista, la
estructura unitaria o compuesta del Estado, etc.).
el sistema de partidos polticos.

En todo caso, dentro de las democracias polticas, se

distinguen clsicamente tres funciones fundamentales:
a) Producir representacin.
Sobre el supuesto terico de que el Estado ejerce su
soberana por delegacin de la nacin o del pueblo, y
descartada la posibilidad real del funcionamiento de una
democracia directa, se impone la necesidad de articular
la ficcin de esa delegacin por medio de la eleccin de
un cuerpo de representantes capaz de actuar en nombre
y al servicio del soberano originario. Y se supone que las
elecciones son el mecanismo idneo de seleccin de
personas capacitadas para actuar de este modo.
Las elecciones democrticas surgen as, en la
democracia liberal, abocadas especialmente a producir
representacin, lo cual implica potenciar fenmenos de
agregacin o identidad colectivas. Ello encuentra su ms
genuina expresin en la eleccin de asambleas
parlamentarias y, en su caso, del Presidente de la
Repblica, si bien todo rgano poltico electivo
desempea ya de por s una particular funcin
representativa.
b) Producir gobierno.
Las elecciones polticas resultan relevantes a efectos
de determinar, de forma directa o indirecta, los equipos

que se harn cargo del gobierno o direccin poltica de la

comunidad, o los programas gubernamentales que se
elaboren e intenten implantar.

Es clsica la diferenciacin entre el sufragio activo, o

derecho al voto, y el sufragio pasivo, o derecho a ser
elegible.

Los procedimientos electorales ofrecen la posibilidad de

seguir una va pacfica y ordenada en el relevo del poder.
Y no slo contribuyen a seleccionar representantes, sino
tambin gobernantes.

A los efectos de determinar la capacidad del elector

habr que distinguir entre requisitos positivos, o
capacidades que el elector como tal ha de reunir, e
incapacidades, o capacidades negativas que especifican
los motivos que llevan aparejada la perdida temporal o
permanente de la capacidad electoral.

c) Producir legitimacin.
En los estados democrticos las elecciones pretenden
cumplir siempre la funcin de legitimacin racional del
poder poltico: a travs del rito solemne de las elecciones
peridicas el poder se reviste de autoridad. Es esta una
importante funcin que puede ser contemplada como
funcin integradora, igualitaria, y comunicativa, adems
de cmo funcin participativa y simblica.
Las elecciones contribuyen a la integracin de la
comunidad en su conjunto alrededor de unos mismos
valores y reglas del juego. Con las elecciones se
intensifica la comunicacin entre gobernantes y
gobernados, aunque sea porque los unos desean captar
votos y los otros decidir a quin votar. De igual forma,
aumenta el grado de informacin que el ciudadano
posee de los asuntos pblicos y se intensifica la
comunicacin poltica. Por otra parte, las elecciones
representan el momento propicio para toda clase de
propuestas y aspiraciones, planteadas por los individuos
o grupos ms diversos, al amparo de un tratamiento ms
igualitario. Todos ellos son aspectos que conducen a
potenciar la legitimacin del sistema de poder.
1.2.3.- El sufragio.
1
a) Fundamentacin terica del sufragio.
Desde los orgenes del rgimen liberal, el ejercicio del
voto ciudadano ha sido contemplado desde dos
perspectivas tericas distintas y frecuentemente
contrapuestas:

Como funcin de naturaleza pblica, cuyo

cumplimiento corresponde al cuerpo electoral o
conjunto de electores, por lo que este puede estar
integrado por todos o por una parte slo de los
ciudadanos (teora del sufragio como funcin,
derivada de la teora de la soberana nacional).
Como derecho individual que corresponde a todo
ciudadano (teora del sufragio como derecho,
derivada de la teora de la soberana popular).

Desde los supuestos de la teora del sufragio como

derecho vena a exigirse la implantacin no
discriminatoria de su ejercicio a todos los ciudadanos, en
condiciones de igualdad (sufragio universal e igual). En
cambio, la teora del sufragio como funcin justificaba la
restriccin del mismo (sufragio restringido o censitario).
b) La capacidad electoral.

Tambin cabe diferenciar entre requisitos generales y

requisitos especiales. Ambos imponen limitaciones a la
capacidad electoral, pero mientras que los segundos
conducen a excluir a sectores o grupos polticamente
significativos (atendiendo a criterios de carcter
econmico, intelectual o educativo, tnico, racial,
religioso, o incluso familiar) los primeros no responden,
en principio, a ningn criterio de discriminacin
ideolgica (requisitos como la nacionalidad, edad,
vecindad, o el pleno goce de los derechos civiles o
polticos). Los requisitos generales son perfectamente
compatibles con el sufragio universal, pero los
especiales abogan por el sufragio restringido en alguna
de sus modalidades:

sufragio censitario, unido a la existencia de

requisitos de carcter econmico.
sufragio capacitario, vinculado a los de carcter
educativo o profesional.
sufragio de segregacin, propio de requisitos de
carcter tnico, racial, o religioso.
sufragio familiar, ligado a la exigencia de tener
determinadas responsabilidades familiares.

Las anteriores consideraciones sobre requisitos e

incapacidades son aplicables tanto al sufragio activo
como al pasivo, pero debe tenerse en cuenta que,
aunque historicamente el sufragio pasivo ha estado
sujeto a condiciones de mayor dificultad, la tendencia de
las legislaciones democrticas actuales es a igualar las
condiciones requeridas para ser elector y para ser
elegible.
Aparte de las condiciones generales de elegibilidad,
que todo candidato debe cumplir, estn las
inelegibilidades
propiamente
dichas,
o
causas
particulares que pueden convertir en inelegible a una
persona debido a su situacin particular, aun cuando
cumpla aquellas condiciones generales. As, la causa
fundamental de inelegibilidad es la de desempear
cargos o actividades que, por su relevancia o especial
naturaleza, pueden llegar a influir en la orientacin del
voto del elector o en la proclamacin de resultados. Es el
caso tpico de determinados puestos o cuerpos de
funcionarios civiles o militares, altos cargos de la
Administracin pblica, o integrantes de altas
instituciones del Estado.
Ahora bien, no han de confundirse las inelegibilidades
con las incompatibilidades. Estas ltimas indican las
situaciones profesionales, administrativas, o polticas
que no es posible simultanear legalmente con la
condicin de miembro electo de un determinado rgano.

Van dirigidas a preservar la independencia y la debida

dedicacin en el desarrollo de las funciones propias del
cargo. Normalmente las causas de inelegibilidad lo son
tambin de incompatibilidad, pero a stas se aaden
otras especficas.
c) La materializacin de la capacidad electoral.
Una cosa es tener derecho a voto y otra distinta poder
emitirlo de forma efectiva. Para esto ltimo, casi todas
las legislaciones exigen, adems, estar registrado en el
censo electoral confeccionado al efecto, con
independencia de que esta inscripcin se produzca de
modo automtico o de modo voluntario.

c) Sufragio directo.
Se entiende por sufragio directo aquel en el que los
electores determinan directamente, sin necesidad de
intermediarios, quienes sern los titulares de los cargos
sometidos a eleccin. En las elecciones indirectas el
cuerpo electoral se limita a elegir compromisarios, y
estos son quienes por si mismos o mediante sucesivas
elecciones de nuevos compromisarios deciden que
personas resultan elegidas finalmente. Al nmero de
votaciones sucesivas que comprenda el procedimiento
electoral se le llama grado de la eleccin indirecta.
d) Sufragio secreto.

Ello quiere decir, en definitiva, que la inscripcin en el

censo electoral es lo que materializa la capacidad de
emitir el voto. Y cuando un ciudadano con pleno derecho
al voto no figura en el censo, aunque sea por error, de
hecho queda privado de la posibilidad de votar.
Por ello, cuando se habla de cuerpo electoral o
electorado, se hace referencia al conjunto de electores,
que estn capacitados legalmente para el ejercicio del
sufragio activo, y adems se encuentran inscritos en el
censo electoral
Algo similar sucede en relacin al sufragio pasivo. No
es igual un elegible que un candidato. Este ltimo es
aquel que, aparte de ser elegible, formaliza su
candidatura conforme a lo previsto por la legislacin
respectiva, y luego es proclamado oficialmente como tal.
1.2.4.- Caracterizacin del sufragio.
La caracterizacin del sufragio pasa por conocer si el
mismo es universal o restringido, igual o desigual, directo
o indirecto, secreto o publico, personal o potencialmente
delegable, obligatorio o potestativo, y, en ltimo trmino,
si es o no sufragio libre.

Es aquel en el que el voto no se emite de modo abierto

o pblico (como si ocurre en el voto por aclamacin, a
mano alzada, firmado, u oralmente). Tiene por objeto
mantener en el mximo secreto la opcin escogida por el
votante
e) Sufragio libre y elecciones libres.
Aunque siempre muy difcil de comprobar si unas
elecciones son o no libres, existen unos criterios
mnimos de referencia que permiten diferenciar las
elecciones libres de aquellas que no lo son. Su alcance e
interpretacin dependern de las coordenadas
geogrficas y cronolgicas en las que se apliquen.
Unas elecciones libres se dan por conjugacin de cinco
niveles distintos:

La existencia previa de un marco general de

garantas jurdicas para el ejercicio de los derechos
y libertades pblicas que afectan al conjunto del
proceso electoral.

La libertad del elector, concretada en: el

reconocimiento no discriminatorio de su capacidad
electoral con la aplicacin de un sufragio universal
e igual; la posibilidad de determinar la orientacin
del voto y de emitirlo efectivamente sin presiones
exteriores, de ah la importancia del voto secreto; y
la seguridad de que su voto no ser manipulado de
modo fraudulento.

El pluralismo y la competitividad en el proceso

electoral. Ello significa que unas elecciones libres
han de ser competitivas, esto es, deben comportar
la existencia de una pluralidad de candidaturas
suficientemente definidas y diferenciadas, que
compitan en condiciones no discriminatorias para
ninguna de ellas.

La periodicidad en la celebracin de las elecciones,

de manera que stas representen un fenmeno
regular en la vida poltica de un pueblo y no un
instrumento de utilizacin excepcional por quienes
controlan el poder en beneficio propio.

a) Sufragio universal.
El principio de sufragio universal exige que todos los
ciudadanos posean derecho al voto y sean elegibles, sin
que puedan producirse exclusiones polticamente
significativas de determinados sectores o grupos, por
razn de su raza, sexo, religin, ideologa, riqueza,
profesin, nivel educativo, etc. No obstante se suele
utilizar el concepto de sufragio universal referido tan slo
al sufragio activo.
b) Sufragio igual.
Este concepto supone que el voto de todos los
electores posee formalmente el mismo valor, es decir,
que cada elector tiene la posibilidad de emitir el mismo
numero de votos (un hombre un voto).
Se trata de una igualdad en trminos formales o
jurdicos, sin entrar en el problema de las desigualdades
reales relativas al peso o eficacia poltica del voto
emitido por los electores, o al coste en votos de los
escaos.

La eficacia de las elecciones, que implica que stas

incidan de modo efectivo en la orientacin poltica
de las respectivas estructuras de gobierno.

Puede concluirse que por sufragio libre se entiende el

sufragio
protegido
legalmente,
no
controlado
polticamente, competitivo, peridico, y eficaz.
1.3.- Los sistemas electorales.
1.3.1.- Concepto y tipos bsicos.
El concepto de sistema electoral no es equivalente al
de derecho electoral, sino que comprende slo una parte
del mismo. Puede definirse el sistema electoral como el
conjunto de elementos contenidos en la normativa
electoral, que inciden directamente en la transformacin
de las preferencias electorales (votos emitidos) en
cuotas de poder institucionalizado (escaos o cargos
electivos).

por la progresiva organizacin y movilizacin de masas y

la consiguiente universalizacin del sufragio, como por el
incremento de la sensibilidad poltica ante la diversidad
tnica, lingstica, o religiosa de los Estados.
1.3.2.- Elementos configuradores del sistema electoral.

(a)

Elementos preconfiguradores: elementos de

partida, que no conforman propiamente el sistema
electoral, pero que condicionan fuertemente las
decisiones que afectan a la configuracin del
mismo.

El tipo de elecciones: legislativas, presidenciales,

regionales, autonmicas, locales, etc.
La caracterizacin del sufragio: todos los conceptos
caracterizadores son importantes, pero ninguno
como el hecho de que se trate de elecciones
directas o indirectas.

Existen dos modelos o tipos bsicos de sistema

electoral, identificado uno con el principio de eleccin
mayoritaria y otro con el principio de eleccin
proporcional. El principio de eleccin mayoritaria expresa
la idea de quien gana la mayora de votos (no es
necesaria la mayora absoluta), gana la eleccin y todo
lo que en ella est en juego. As, mientras que los votos
a favor de la candidatura ganadora alcanzan plena
eficacia, los dems son votos perdidos. En cambio, el
principio de eleccin proporcional responde a la voluntad
de que la representacin poltica que produzcan en cada
caso las elecciones se distribuya de modo proporcional
al nmero de votos obtenidos por cada candidatura. Ello
significa que cada formacin poltica se hallar
representada en el rgano electo en proporcin al
respaldo obtenido de los votantes. Este modelo tiende a
sustentarse en la estructuracin partidista de la
representacin poltica, y potencia el papel de los
partidos en el proceso electoral.

(b)

(c)

Elementos configuradores suplementarios: aquellos

que, aunque pueden no hallarse presentes en un
sistema electoral, cuando lo estn contribuyen
plenamente a la configuracin del mismo.

El sistema mayoritario estuvo asociado al surgimiento y

extensin de las prcticas electorales, debido a la
sencillez de su aplicacin tcnica. Adems, en el Estado
Liberal se vio reforzado como consecuencia del dogma
roussoniano que atribua a la mayora la misin de
expresar la voluntad general acatada por la minora. La
progresiva democratizacin de los sistemas polticos
termin suponiendo una indudable crisis de los sistemas
mayoritarios. Estos han permanecido vigentes, no
obstante, en aquellas sociedades en las que exista un
amplio consenso histrico acerca de la funcionalidad del
sistema mayoritario y donde, asimismo, se confiaba en la
posibilidad de que la minora se convirtiera alguna vez
en mayora. Tambin tendieron a ser aplicados
especialmente en mbitos reducidos, como los
municipios. Ahora bien, en la ltima dcada del siglo XX
parecen haber cobrado nuevo impulso, al amparo de las
crticas contra la excesiva influencia de los partidos
polticos.

Las barreras o umbrales electorales: la ms

utilizada es el porcentaje de voto que debe superar
previamente toda candidatura para poder optar a la
adjudicacin de escaos.
Las primas por mayora: consisten en conceder una
prima o premio (un mayor nmero de escaos) al
partido, o grupo de partidos vinculados entre s, que
logra la mayora absoluta de votos o sobrepasa un
alto porcentaje de los mismos.

La adopcin de sistemas proporcionales se produjo all

donde se entendieron necesario para mantener o
restablecer el equilibrio poltico puesto en peligro, tanto

Elementos configuradores esenciales: aquellos que

se hallan presentes en todo el sistema electoral.
El nmero total de escaos: esto es, el de
representantes que se eligen o tamao de la
asamblea.
Las circunscripciones: nmero, tipo, y magnitud
electoral de las mismas.
El tipo de candidaturas: si existen candidaturas
unipersonales o candidaturas de lista.
La estructura del voto: si hay voto nico o voto
mltiple.
La formula electoral: que puede ser mayoritaria o
proporcional.

El qurum de participacin: es la exigencia de que,

para que las elecciones sean validas, deben de
haber participado en ellas un determinado
porcentaje de electores, normalmente la mayora
absoluta de los mismos.

(d)

Elementos complementarios o derivados: son

consecuencia de alguno de los elementos
configuradores esenciales, hasta el punto de
subsumirse prcticamente en ellos.
El procedimiento de provisin de vacantes (por
renuncia, fallecimiento, o incapacidad del titular del
cargo electivo): pueden ser procedimientos
automticos, es decir, que se cubra la vacante por

el siguiente candidato de la misma lista o por el

suplente previsto al efecto, o puede exigirse la
celebracin de elecciones parciales en la
circunscripcin donde se haya producido la
vacante.
El procedimiento de desempate: suele recurrirse al
sorteo, a adjudicar el escao a la candidatura mas
votada, o a hacerlo al candidato de mayor edad,
entre otros supuestos.

Que tengan magnitudes distintas, en cuyo caso, la

determinacin del nmero de escaos puede
hacerse de forma que sea proporcional a la
poblacin respectiva, o aplicando criterios de
igualdad relativa, segn los cuales a cada
circunscripcin se le asigna inicialmente un nmero
mnimo de escaos repartindose el resto en
proporcin a la poblacin.

b) El tipo de candidaturas.
a) Las circunscripciones electorales.
Las candidaturas pueden ser de dos tipos:
Por circunscripcin o distrito electoral se entiende aquel
mbito, generalmente de carcter territorial, en el que se
agrupa una parte del electorado a efectos de que en l o
a partir de l se proceda a la conversin de votos en
escaos o cargos electivos.

(a)
(b)

Lo que distingue a una circunscripcin de una mera

seccin electoral es que sta ltima es slo una unidad
de agrupacin de electores para facilitar que estos
puedan emitir su voto en una determinada mesa.
La circunscripcin estaba concebida para que en ella
se agotara todo el proceso de conversin de votos en
escaos. Pero a medida que los sistemas electorales se
fueron haciendo ms complejos, la circunscripcin pas
a ser, no el mbito territorial donde se agotaba dicho
proceso de transformacin, sino aquel a partir del cual se
desarrollaba, pudindose aplicar fuera de ella uno o
varios elementos del sistema electoral (la barrera
electoral o las primas por mayora, por ejemplo). De esta
forma, lo nico que debe producirse necesariamente en
la circunscripcin es la presentacin de candidaturas, y
la adjudicacin de escaos concretos a candidatos que
se hayan presentado por esa circunscripcin. Todo lo
dems es susceptible de ser aplicado en marcos
territoriales distintos.
Segn como se desee efectuar en cada caso la divisin
electoral por circunscripciones, podemos encontrarnos
varios supuestos u opciones posibles:

Que haya circunscripcin nica (Israel) o una

pluralidad de circunscripciones.
Que todas las circunscripciones sean de carcter
territorial, que es el modelo generalizado, o que se
conformen, al menos algunas de ellas, de acuerdo
con criterios tnicos, culturales, o corporativos.
Que la divisin territorial se superponga sobre otra
divisin existente previamente de carcter polticoadministrativo (regional o provincial, por ejemplo), o
que constituya una divisin territorial ad hoc, esto
es, a efectos exclusivamente electorales.

Otro tema crucial en el estudio de la circunscripcin es

el de su magnitud electoral, entendiendo por tal el
nmero de escaos que corresponde elegir en ella. Hay
diversas opciones:

Que todas las circunscripciones tengan la misma

magnitud.

Las unipersonales (individuales): que se vinculan

esencialmente a las formulas mayoritarias.
Las candidaturas de lista: se entiende por lista el
conjunto o relacin de candidatos que se presentan
a la eleccin agrupados formalmente a efectos de
obtencin de votos y de la representacin que por
ellos corresponda. Tienden a asociarse a los
sistemas proporcionales, aunque tambin hay
sistemas mayoritarios de lista. Se diferencian las
siguientes modalidades:
Listas cerradas o bloqueadas: aquellas en las que
la relacin de candidatos entraa un orden de
prelacin entre ellos a efectos de provisin de los
escaos que correspondan a la lista, y sin que
dicho orden pueda ser alterado como consecuencia
del voto de los electores.
Listas cerradas y no bloqueadas: aquellas en las
que, si bien en principio hay un orden de prelacin
entre los candidatos que las forman, ste puede
alterarse en mayor o menor medida, a resultas del
voto emitido por los electores.
Listas abiertas: aquellas en las que los candidatos
se presentan sin fijar orden alguno a efectos de
consecucin de escaos, siendo los votantes los
nicos que pueden marcar la diferencia de
posibilidades electorales entre candidatos.

c) La estructuracin del voto.

Es la forma o procedimiento tcnico mediante el cual se
estructura la expresin de la preferencia electoral del
votante. Gira alrededor de los conceptos de voto nico y
voto mltiple.
El voto nico significa que el elector expresa una sola
preferencia electoral, con independencia del nmero de
escaos que estn en juego en la circunscripcin. Puede
ser un voto a candidatura unipersonal o un voto de lista.
El voto mltiple consiste en que el elector puede
conceder su voto a favor de varias opciones electorales,
dentro de la misma circunscripcin. Suelen ser votos
concedidos
a
favor
de
varias
candidaturas
unipersonales. En este sentido hay que distinguir entre:

El voto mltiple propiamente dicho, que permite

votar a tantos candidatos como escaos
corresponden a la circunscripcin.

El voto limitado, segn el cual el elector vota a un

nmero de candidatos inferior al de escaos que se
eligen.
El voto acumulativo, con el que el elector puede
otorgar todos o parte de los votos de que dispone a
un mismo candidato.

d) La frmula electoral.
Se entiende por formula electoral, tambin llamada modo
de escrutinio o regla de atribucin de escaos, el
procedimiento matemtico que se aplica para la
transformacin de votos en escaos o cargos electivos.
Se distingue entre frmulas mayoritarias y frmulas
proporcionales.
(a)

(b)

Formulas mayoritarias.
Formula de mayora simple o relativa: es la formula
mayoritaria por excelencia, y en ella ganan aquellas
candidaturas que obtienen mayor nmero de votos,
con independencia de cualquier otra circunstancia.
Formula de mayora absoluta: exige que la
candidatura ganadora haya logrado la mayora
absoluta de los votos vlidos emitidos. La mas
conocida es la formula a dos vueltas, en la que las
elecciones se deciden en principio por mayora
absoluta, pero si ningn candidato la alcanza se
realiza una segunda votacin en la que basta con
conseguir la mayora simple. Normalmente se
restringe la participacin de candidatos en la
segunda vuelta a los dos que hayan conseguido
mayor nmero de votos en la primera o a aquellos
que hayan conseguido un determinado porcentaje,
ya sea sobre el total de votos emitidos o sobre el
total de electores.
Formula de mayora simple corregida por el voto
limitado: permite a las minoras polticas ms
importantes acceder a ciertas cuotas de
representacin.
Formulas proporcionales.
Formulas que en su primera fase parten del clculo
de un coeficiente electoral comn y luego, si
procede, en una segunda fase, terminan de repartir
los escaos en funcin de los llamados restos
(votos que en la primera fase no han contribuido a
conseguir escaos). Entre las de este tipo la ms
sencilla y conocida es la formula de cociente
comn con posterior adjudicacin de escaos por
el procedimiento del resto mayor. Parte del calculo
de un cociente, que resulta de dividir la suma total
de votos atribuidos validamente a las diferentes
candidaturas de lista entre el nmero de escaos
que corresponde elegir. Es el llamado cociente
entero o natural, y su valor indica el nmero de
votos que necesita cualquier partido para obtener
un escao. Esto significa que una lista conseguir
tantos escaos como veces su nmero de votos
contenga dicho cociente. Los escaos no

adjudicados en esta primera fase se otorgan

ordenando de mayor a menor los restos de las
distintas listas para atribuirlos por ese orden.
Formulas articuladas en funcin de series
determinadas de divisores. Consisten en dividir la
cifra de votos que ha conseguido cada candidatura
de lista por una serie predeterminada de nmeros,
de lo cual resulta la correspondiente serie de
cocientes para cada una de las listas. A
continuacin se adjudican los n escaos en juego
a las listas a las que corresponden los n cocientes
mayores. La de aplicacin ms frecuente es la
formula dHondt, en la que se divide el numero de
votos obtenidos por cada una de las listas por la
serie de nmeros naturales (1,2,3...), hasta n,
siendo el valor de n el de los escaos que
corresponde elegir. Luego se adjudican los escaos
a las listas a las cuales corresponden los n
cocientes mayores, sin tener que acudir a una fase
ulterior. Cuando ms pequea es la proporcin
entre los dos primeros nmeros de la serie de
divisores, ms favorecidos resultan los pequeos
partidos en el reparto de escaos.

1.3.3.- Consecuencias polticas de los sistemas

electorales.

Los sistemas electorales surgen y actan en

estructuras polticas y sociales especificas. Ello se
traduce en tres ideas: (i) las condiciones en las que
se crean los sistemas electorales condicionan
mucho los efectos de estos; (ii) por ello al cambiar
las condiciones sociales y polticas, el mismo
sistema electoral puede tener efectos diferentes de
los producidos hasta entonces; (iii) por el contrario,
cuando cambia el sistema electoral sin que
cambien las condiciones del contexto, el nuevo
sistema puede tener efectos similares a los del
sistema anterior.
El grado de proporcionalidad de un sistema
electoral plantea el problema clave de la
competitividad real de las elecciones. La
competitividad exige condiciones favorables a que
se desarrolle una confrontacin efectiva entre
candidaturas. La proporcionalidad de un sistema
electoral se incrementa en mayor medida: (i) cuanto
mayor es el numero de escaos electivos; (ii)
cuanto
mayor
es
la
magnitud de las
circunscripciones,
(iii)
cuanto
ms
proporcionalmente a la poblacin respectiva se
reparten los escaos entre las diferentes
circunscripciones; (iv) cuanto ms proporcional es
la formula electoral que se aplica; (v) cuanto menos
importantes son las barreras electorales que se
exigen; (vi) cuando no se prevn primas por
mayora. Al margen de la incidencia de los distintos
elementos configuradores del sistema electoral, la
proporcionalidad del mismo depender tambin: (i)
de las caractersticas que posea el sistema de
partidos; y (ii) del grado de concentracin o
dispersin con relacin a las circunscripciones, del
voto de las diferentes formaciones polticas.

Los efectos comunes a la prctica totalidad de los

sistemas electorales pueden sintetizarse en los
siguientes postulados: (i) amplifican o moderan, en
trminos de representacin, las diferencias
existentes electoralmente entre los partidos, pero
no crean por si mismos dichas diferencias; (ii)
surten
un
doble
efecto:
favorecen
(sobrerepresentan) a los partidos con mayor
porcentaje y penalizan (infrarepresentan) a aquellos
con porcentajes ms bajos; (iii) casi siempre priman
a los partidos ms votados, y actan a modo de
filtro para limitar el nmero de partidos
representados.
Cuanto ms mayoritario resulta ser un sistema
electoral, ms tiende a producir los siguientes
efectos: (i) favorecer en mayor medida a los
primeros partidos, y sobre todo al primero; (ii)
impedir que alcance representacin un mayor
nmero de partidos; (iii) propiciar una distribucin
ms desigual de la representacin resultante.

1.4.- El comportamiento electoral.

1.4.1.- Premisas de partida para el anlisis electoral.
Para analizar el comportamiento electoral es necesario
conocer algunas premisas fundamentales de partida:

Existen factores de carcter sociodemogrfico,

econmico, o educativo, a travs de los cuales se
identifican grupos o categoras sociales, que
resultan de gran importancia para explicar la
orientacin de los comportamientos electorales.
Ahora bien, la decisin del elector nunca est
desprovista de cierta racionalidad.

Desde la perspectiva que analiza el comportamiento de

los electores en funcin de factores estructurales, se
seala que las caractersticas de la estructura
econmica, as como de la estructura social,
demogrfica, y educativa, poseen un gran peso sobre el
comportamiento de los electores y, por lo tanto, sobre los
resultados de unos comicios.
Sobre esta base, en el anlisis del comportamiento
electoral se suele recurrir a ciertas variables explicativas:
edad, sexo, nivel educativo, prctica religiosa, hbitat
(tamao del municipio donde se reside), nivel de
ingresos, y ocupacin, a las que se aade la variable
territorial (la regin o provincia). A travs de ellas es
posible dibujar el perfil tendencial de los votantes de un
partido u opcin electoral.
Ello no quiere decir que la decisin de voto del elector
se encuentre determinada necesariamente por las
condiciones de su medio y el perfil de la estructura
sociocultural, econmica, y demogrfica. Pero s que a
travs de dichos factores es posible explicar en gran
parte las tendencias colectivas del comportamiento
electoral. Sin embargo, ello tampoco significa negar
importancia a los factores individuales o de otro tipo, ni al
clculo racional implcito en la decisin electoral.
1.4.3.- La dimensin racional del voto.
Desde esta perspectiva, la decisin del voto se
entiende producto de un calculo racional realizado por el
elector individual, hipotticamente al margen de todo
determinismo de tipo estructural, y buscando satisfacer
al mximo sus intereses, o mejor dicho, optimizar la
utilidad que pretende obtener.

Siempre existir una proporcin mayor o menor de

electores que de unas elecciones a otras cambien
su opcin de voto. Este fenmeno se denomina
inestabilidad o volatilidad electoral.
El tipo de elecciones de que se trate (la importancia
poltica del rgano electivo), as como lo que haya
en juego en las mismas (lo que en ellas se est
arriesgando), son tambin elementos que influyen
en el comportamiento de los electores.
Existen
tambin
otra
serie
de
factores
eminentemente polticos que pueden hacer variar el
comportamiento de los electores: (i) la oferta
electoral del momento (candidaturas, equipos, y
programas); (ii) el realineamiento de los actores
polticos (partidos y lderes especialmente); (iii) las
caractersticas e impacto de la presin persuasiva
que se ejerza en la campaa electoral; (iv) las
fluctuaciones en determinados fenmenos polticos,
entre los que destacan especialmente el liderazgo,
la eficiencia gubernamental, y la percepcin de la
legitimidad del sistema; (v) la fecha para la que se
convoquen las elecciones.

La aplicacin de un enfoque rgidamente racionalista

condujo a la formulacin de la llamada paradoja del
votante, segn la cual, de acuerdo con una lgica
estrictamente racional, el propio acto de votar acaba
siendo irracional. Se argumentaba en este sentido que el
elector ha de afrontar al votar unos costes, tanto directos
(tiempo, desplazamientos) como indirectos (frustracin,
indecisin, sentimiento de
incapacidad
o de
equivocacin), que nunca se ven compensados por los
beneficios de su accin. Por un lado, resulta inslito que
el voto de un solo elector llegue a ser realmente decisivo
de cara al resultado final de unos comicios, lo cual ya es
importante. Pero es que adems, por otro lado se
considera que el elector medio es incapaz de hacer un
verdadero clculo racional en relacin al voto que emite,
dado que no recibe ni sabe seleccionar la informacin
suficiente o apropiada para decidir entre las diversas
opciones electores, es decir, para apreciar las
diferencias existentes entre las ofertas presentadas por
los distintos partidos y la utilidad que implican para l
cada una de ellas. Segn esto, un planteamiento
plenamente racional bien podra conducir a la
abstencin.

1.4.2.- Los factores estructurales en el comportamiento

electoral.

La paradoja del votante no tiene en cuenta, sin

embargo, que en el anlisis poltico de lo que cabe

hablar es de una racionalidad estndar; no de una

racionalidad absoluta o extrema, sino de una limitada o
satisfactoria. Se olvida, asimismo, que existen otras
fuentes de beneficio para el elector: la satisfaccin de
escapar al sentimiento de inutilidad dentro del sistema
poltico; la satisfaccin de asumir y actuar conforme a los
principios y reglas de la democracia; el placer de tener
ocasin de decidir, de interesarse activamente por los
asuntos pblicos, de estar mejor informado de las
polticas que le afectan; incluso la satisfaccin de
afirmarse socialmente por medio de manifestar el apoyo
a un partido. No hay que olvidar que en las democracias
los individuos racionales estn motivados en parte por
un sentido de responsabilidad social que hasta cierto
punto es independiente de las ganancias o prdidas
personales que vayan a tener a corto plazo.

En definitiva, los factores estructurales, por un lado, y

los planteamientos de racionalidad individual, por otro,
constituyen dos dimensiones que se conjugan siempre,
en mayor o menor medida, en la adopcin de la decisin
del voto.

Los votantes leales representan un fuerte elemento de

continuidad y estabilidad para el sistema de partidos. Por
el contrario, los votantes transferidos constituyen el ms
importante componente de cambio y proporcionan una
fuente potencial de inestabilidad. La incidencia de estos
ltimos sobre los resultados globales de las elecciones
es mayor que el de los dems tipos de votantes, dado
que se contabilizan por partida doble: como perdida del
partido por el que se vot en la primera eleccin y como
ganancia de aquel por el que se vota en la segunda.

1.4.4.- Los cambios de comportamiento electoral: tipos

de votantes en funcin de su comportamiento en
elecciones sucesivas.
Los resultados globales que arrojan unas elecciones
son consecuencia de un conjunto de componentes: la
renovacin del cuerpo electoral, las tasas de
participacin, los cambios en el comportamiento a escala
individual, los efectos compensados de los resultados en
diferentes circunscripciones, etc.
Ello sugiere la conveniencia de considerar aquellos
componentes en trminos de una tipologa de votantes
basada en el comportamiento seguido por los mismos en
dos elecciones sucesivas.
Primeramente hay que diferenciar entre electores
activos, que han participado en alguna de las elecciones,
e inactivos, que no han participado en ninguna de ellas.
Dentro de los electores activos cabe distinguir entre
participantes continuos, en las dos elecciones, y
participantes intermitentes, slo en una.
As pues, el grupo de electores activos se puede dividir
en seis tipos diferentes:

Votantes leales: aquellos que votaron en las dos

elecciones y en ambas lo hicieron a favor del
mismo partido. Este tipo se corresponde con los
conceptos de voto fijo o lealtad de voto.
Votantes transferidos: aquellos que votaron en las
dos elecciones, pero a opciones polticas
diferentes. Este tipo se corresponde con el
concepto de voto transferido.
Votantes movilizados: los electores que se
abstuvieron o votaron en blanco en la primera
eleccin, pero votaron ya a un partido en la
segunda. Se corresponde con el concepto de voto
movilizado o desmovilizacin de voto.

Votantes desmovilizados: representan el caso

inverso al anterior, pues son los electores que
abandonan al partido al que votaron en la primera
eleccin y deciden no votar a ningn partido
(abstenerse o votar en blanco). Se corresponde con
el
concepto
de
voto
desmovilizado
o
desmovilizacin de voto.
Nuevos votantes: aquellos ciudadanos que se
incorporan por primera vez al censo electoral al
cumplir la mayora de edad requerida y optan por
votar a algn partido (no se abstienen).
Votantes excluidos: los votantes que de una
eleccin a otra dejan de figurar en el censo
electoral, ya sea por fallecimiento o por otras
causas.

El efecto potencial de los votantes movilizados, de los

desmovilizados, de los nuevos votantes, y de los
votantes excluidos, depender del volumen del grupo
respectivo y de cmo distribuyan su impacto entre los
diversos partidos, esto es, de si afectan ms a unos
partidos que a otros, ya en sentido positivo (votantes
movilizados y nuevos votantes), ya en sentido negativo
(votantes desmovilizados y votantes excluidos).
Los nuevos votantes y los votantes excluidos puede
decirse que constituyen el componente rotatorio del
cambio entre elecciones. Su impacto sobre los
resultados electorales depender de lo diferente que sea
la orientacin mayoritaria de la generacin ms joven en
relacin con la de las generaciones ms ancianas. En
funcin de dicha diferencia, la renovacin de las
sucesivas cohortes del electorado implicar una mayor o
menor reorientacin poltica del sistema. Ahora bien,
ser importante tambin la proporcin de nuevos
electores que opten por permanecer desmovilizados y la
de electores excluidos que eran abstencionistas.
Los cambios producidos como consecuencia del
impacto acumulado de estos seis tipos de votantes es lo
que, al comparar los resultados de dos elecciones
sucesivas, se da en llamar inestabilidad o volatibilidad
electoral.
1.4.5.- Criterios de clasificacin de los comportamientos
electorales.
El comportamiento electoral es susceptible de ser
estudiado desde la base de destacar alguna de sus
dimensiones predominantes. De esta forma, se llega a
identificar determinados tipos de comportamiento o de
voto.

El primer criterio parte de la diferenciacin entre

comportamientos electorales de identificacin (de
afirmacin, de atraccin, de adhesin), por un lado, y de
rechazo (de negacin), por otro.

Comportamientos de identificacin: son aquellos en

los que prevalece la identificacin del elector con el
candidato o lder por el que vota. Dentro de ellos se
distingue a su vez entre identificacin por identidad
e identificacin por obediencia, segn que el elector
se site con respecto a quin vota en un contexto
psicolgico de igualdad o de dependencia; es decir,
segn que el elector asuma que concede su voto,
bien a alguien que considera que es como l, o bien
a alguien que considera que es superior, por la
razn que fuere, y por tanto al que cree que debe
un cierto trato de deferencia o de obediencia a
travs del voto. La identificacin puede estar
sustentada en lazos de naturaleza poltica o no
poltica. Entre los primeros, los ms significativos
seran los de identidad partidista, los de identidad
de clase, y los de identidad de lite poltica o
administrativa. Entre los segundos destacaran los
de tipo territorial, los generacionales o de edad, los
de gnero, y los de carcter religioso.
Comportamientos de rechazo: son aquellos
comportamientos electorales impulsados de
forma especial por actitudes de rechazo;
comportamientos que tiende a ser ms
viscerales y apasionados, ms radicales y
agresivos. Se clasifica tpicamente como voto
de rechazo el voto de protesta, ya sea global o
puntual, as como el voto antisemita o el voto
antipoltico.

Otro criterio de clasificacin lleva a diferenciar entre

comportamiento tctico o estratgico por un lado, y
comportamiento espontaneo o no tctico por otro. Dicho
criterio gira en torno al llamado voto til o voto tctico,
que es el concebido estratgicamente por el votante con
objeto de asegurar que resulte eficaz, a efectos de
producir representacin poltica, o sencillamente, aquel
que responde a la intencin prioritaria del elector de
evitar que su voto no lea til a ningn partido. Su
planteamiento suele conducir, por tanto, a no apoyar al
partido con el que ms se identifica el elector, dadas las
escasas o nulas posibilidades de xito que aqul tiene o
la penalizacin que sufre por el sistema electoral
aplicado, sino a votar a otro partido, ms o menos
prximo polticamente, pero con mayores posibilidades
electorales o menos penalizado por el sistema. Se trata
pues de un voto inducido en gran parte por las
caractersticas del sistema electoral y por las limitaciones
que este impone a la competitividad entre candidaturas.
Otros criterios muy utilizados comnmente distinguen
entre el voto poltico o ideolgico y el voto econmico
segn el peso que tengan en el mismo los intereses
eminentemente materiales; y entre el voto a persona y el
voto a partido, en funcin de la importancia de la
personalizacin de la opcin por la que se vota.

Una ltima tipologa distingue entre tres tipos de voto:

el voto de opinin, el voto de pertenencia y el voto de
intercambio.

El voto de opinin es la expresin electoral de

una opcin escogida tras comparar y sopesar
las diversas ofertas de los partidos en liza.
Responde a un planteamiento en el que el
logro de los intereses del elector no se
entiende ligado de forma inmediata a cual sea
su voto, sino a las lneas de accin poltica que
se supone que su voto contribuir a hacer
posibles.
El
beneficio
perseguido
individualmente se entiende subsumido en un
objetivo colectivo. Se caracteriza por su fuerte
exposicin a la coyuntura poltica y su
inestabilidad y variabilidad en el tiempo. Es un
voto particularmente proclive a ser influido por
las campaas electorales.

El voto de pertenencia es aqul por medio del

cual el elector testimonia y reafirma su
pertenencia a un grupo determinado (clase
social, comunidad territorial, grupo ideolgico,
etc.). Se caracteriza por estar fuertemente
predeterminado y poseer una escasa
autonoma, pero tiene a favor su estabilidad y
continuidad a lo largo del tiempo.

El voto de intercambio es aqul que expresa y

concreta la aportacin del elector en el marco
de una relacin de intercambio en la cual se
prev una contraprestacin por parte del
votado. Este ltimo se identifica siempre como
un individuo o un grupo fcilmente reconocible
dentro de un sistema de relaciones
tradicionales. Consiste, pues, en un voto
tpicamente clientelista. El elector persigue con
su voto un inters personal e inmediato. Su
grado de predeterminacin y estabilidad
depende de la seguridad que se tenga de
recibir la correspondiente contraprestacin.

1.4.6.- El abstencionismo electoral.

Con frecuencia se tiende a asociar los fenmenos de
abstencionismo al impacto que causan sobre los
procesos de legitimacin, de ah la preocupacin que
suele generar la existencia de tasas de abstencionismo
elevadas. No obstante, segn los casos, cabe
contemplar tres supuestos posibles en la interpretacin
del abstencionismo electoral:

Como expresin de deslegitimacin (cuyo

supuesto
extremo
sera
el
de
la
desmovilizacin antisistema o antipoliticista).
Como expresin de confianza pasiva en el
sistema
o
como
transferencia
de
responsabilidad a favor de los electores
activos (tpica interpretacin de la abstencin
anglosajona).
Como expresin de mera automarginacin de
sectores no significativos polticamente.

Entre las muchas tipologas propuestas sobre el

abstencionismo, una versin diferencia los siguientes
tipos:

El abstencionismo tcnico o forzoso: es

aquel que por unas razones u otras siempre
resulta inevitable que se produzca (por censo
defectuoso, por causas de fuerza mayor, etc.).
El abstencionismo estructural: es aquel
vinculado a factores estructurales, esto es, a
las caractersticas de las respectivas
estructuras sociales y econmicas.
El abstencionismo coyuntural: es el debido a
las circunstancias especficas que concurren
en cada eleccin. En l se distinguen a su vez
cinco subtipos:
Abstencionismo de resignacin, inducido por la
imposibilidad objetiva de modificar la situacin
poltica.
Abstencionismo de perplejidad, imputable a las
presiones contradictorias ejercidas sobre el
elector, quien se siente tan desorientado que
se refugia en la abstencin.
Abstencionismo partidista, motivado por la
voluntad del elector de no votar a la
candidatura presentada por su partido, cuando
sta no est integrada por candidatos de su
misma corriente o tendencia.
Abstencionismo de polarizacin, que conduce
a que el elector se abstenga por negarse a
seguir las instrucciones de su partido para que
vote eventualmente a la candidatura de otro
partido que tradicionalmente es adversario
suyo (tpico de los sistemas mayoritarios a dos
vueltas)
Abstencionismo de consigna, que sigue la
recomendacin de su partido para que sus
electores no voten.

tpico de las elecciones nacionales, ya sean legislativas

o presidenciales.
Por el contrario, se considera que las elecciones de
segundo orden tienen una menor significacin poltica,
es decir, que lo que en ellas se pone en juego no es
tanto como en las de primer orden. Por ello, el elector
tiene un comportamiento ms desinhibido y menos
atenazado por la responsabilidad, lo que tiende a
producir mayores ndices de abstencin, volatilidad, y
fragmentacin electoral, as como un volumen mayor de
transferencias de voto en relacin con las elecciones del
mismo tipo celebradas con anterioridad. Asimismo, la
oferta electoral suele ser ms amplia. Se catalogan
como de segundo orden las elecciones regionales,
locales, y europeas.
1.4.8.- Apunte adicional sobre el anlisis del
comportamiento electoral a travs de la elaboracin de
una tabla de resultados.
2

1.4.7.- Comportamiento y tipos de eleccin: elecciones

de primer y segundo orden.
Se entiende por elecciones de segundo orden aquellas
de significacin poltica inferior a otras. Quiere decirse
que ni las de primer ni las de segundo orden se definen
por s mismas de forma aislada, sino siempre con
relacin a las dems elecciones: determinadas
elecciones podrn ser de orden superior a unas y de
orden inferior a otras.
Las elecciones de primer orden entraan un riesgo
mayor y tambin una mayor responsabilidad para el
elector. En consecuencia, tiende a producirse en ellas
una participacin ms alta, una oferta electoral
(expresada en el nmero de candidaturas que se
presentan) ms restringida, una menor volatilidad o
inestabilidad del voto, una mayor lealtad del votante
respecto al partido u opcin poltica a la que otorg su
voto en la eleccin anterior, y, en definitiva, unas pautas
de comportamiento ms rgidas y proclives a
planteamientos tcticos y de utilidad de voto. Es el caso

El censo electoral viene a ser el dato de partida

para el clculo del porcentaje de abstenciones y
votantes. El nmero de estos ltimos servir a su
vez para extraer el resto de las tasas y categoras
de anlisis.
Dentro de los votos emitidos, hay que distinguir
entre:
Votos nulos, que son aquellos anulados
oficialmente por no haber expresado con suficiente
claridad la voluntad del votante o no haberse
atenido ste a las disposiciones legales relativas a
la emisin de voto.
Votos en blanco, que son aquellos en los que no se
encuentra reflejada opcin alguna por parte del
elector.
Votos vlidos, que son los atribuidos validamente a
las diversas candidaturas que han concurrido a las
elecciones.
Al analizar los resultados obtenidos por los diversos
partidos o candidaturas se opera en ocasiones con
los porcentajes de voto sobre el total del censo
electoral, pero lo ms frecuente ser hacerlo con
los porcentajes sobre el total del voto a
candidaturas.
La comparacin de estos ltimos porcentajes con
los correspondientes a las cuotas de representacin
de los partidos (escaos obtenidos) permite
apreciar la importancia de la sobrerepresentacin o
infrarepresentacin alcanzada por cada uno de
ellos.

1.5.- El liderazgo poltico.

1.5.1.- Problemas del concepto.
Dentro de las Ciencias Sociales, el trmino liderazgo
suele entenderse: (i) como especial atributo de una
posicin; (ii) como rasgo o cualidad de una persona; (iii)
como categora determinada de comportamiento.

La expresin liderazgo poltico tambin se utiliza con

frecuencia como sinnimo de autoridad, direccin
poltica, jefatura, o incluso lite poltica, entre otras.
Sin entrar a definir el concepto, es posible aislar tres
elementos o rasgos caractersticos del liderazgo:

En primer lugar, constituye un proceso interactivo.

Surge a partir de las relaciones entre un actor
individual (el lder) y sus seguidores, electores, o
clientes. Por ello, los lderes no pueden existir en
ausencia de seguidores, ya que estn ligados a sus
expectativas y expresan sus demandas.
En segundo lugar, el liderazgo se reconoce
preferentemente por su componente personal. No
deriva exclusivamente de la posicin formal del
individuo en una organizacin, ni del poder que
ejerza en virtud de la misma, sino de la propia
personalidad y comportamiento individual del lder.
En tercer lugar, el liderazgo implica asimismo una
influencia no rutinaria sobre el proceso poltico.
Esto es, no puede hablarse de liderazgo si la
influencia que el actor individual desempea en el
proceso poltico deriva casi en exclusiva de su
posicin en la organizacin poltico-administrativa, y
no del especial uso que haga de ella. La influencia
en que consiste el liderazgo se ejerce mediante la
utilizacin de una gran variedad de recursos
polticos formales (competencias o posibilidades de
actuacin derivadas de la posicin de autoridad del
actor individual en la organizacin poltica) e
informales (habilidades polticas del individuo que
ocupa dicha posicin y que no se derivan
forzosamente de sta).

1.5.3.- Tipologas de liderazgo.

3
La clsica y esencial es la que distingue entre el
liderazgo transaccional, en el que la relacin entre el
lder y sus seguidores se sustenta esencialmente en el
intercambio econmico, poltico, o simblico de una
ventaja por otra, y el liderazgo transformador, que se
fundamenta en la identificacin y el compromiso mutuo
entre el lder y los seguidores para alcanzar una meta
comn.
Otra tipologa clasifica a los lderes segn su impacto
potencial sobre el sistema poltico. En ella se propone
contemplar el fenmeno combinando dos dimensiones
analticas: el alcance o mbito del impacto (los efectos)
del liderazgo; y la intensidad o profundidad del cambio
impulsado por el lder.
2.- PARTIDOS POLTICOS, GRUPOS DE PRESIN, Y
COMPORTAMIENTO POLTICO.
2.1.- Los partidos polticos.
2.1.1.- Nocin de partido poltico.
Una definicin de partido poltico exige cuatro rasgos
esenciales:

1.5.2.- Su significacin.
El fenmeno de liderazgo tiene una gran importancia en
las sociedades democrticas, puesto que es quizs la
forma de actuacin individual ms significativa y visible
de la vida poltica, sin olvidar que los lideres poseen una
enorme capacidad para influir y modelar el proceso de
estructuracin poltica.
Resulta paradjico que incluso en sistemas
democrticos los fenmenos de liderazgo poltico
tiendan a fraguarse y consolidarse sostenidos
frecuentemente por fuertes redes de apoyo clientelista,
desigualitarias por definicin, pero de probada
funcionalidad.
Pese a ello, no cabe duda de que el liderazgo poltico
constituye en las democracias una importantsima fuente
de legitimacin de sus estructuras de autoridad. Una
importancia que no slo se acrecienta paralelamente a la
crisis de los partidos, sino tambin con el fortalecimiento
de los mismos. Por ello desempea un papel axial en los
procesos electorales y de representacin, en los de
elaboracin e implantacin de polticas pblicas, en las
relaciones intergubernamentales, y, en definitiva, en el
impulso de la direccin poltica del Estado, tanto en su
dimensin interna como en la de las relaciones
internacionales.

Una organizacin duradera cuya esperanza de vida

poltica sea superior a la de sus dirigentes
(distingue al partido de las clientelas vinculadas a
un patrn).
Que posea una organizacin local aparentemente
duradera, que mantenga relaciones regulares y
variadas con el nivel nacional (rasgo que sirve para
diferenciar al partido del grupo parlamentario, que
carece de esas relaciones).
La voluntad de sus dirigentes nacionales y locales
de tomar y ejercer el poder, solos o con otros, y no
slo de influir en el mismo (permite distinguir entre
partido y grupo de presin, que no busca el poder
sino influir sobre sus decisiones).
El deseo de buscar un apoyo popular a travs de
las elecciones o de cualquier otro medio (para
diferenciarse de los grupos de opinin, que no se
presentan a los comicios).

A estos rasgos cabe aadir otros dos:

Que canalice determinados intereses sectoriales.

Que la organizacin est dotada de un programa de
gobierno de la sociedad en su conjunto.

2.1.2.- Evolucin y tipologa.

Las diversas tipologas de los partidos distinguen entre
partidos de cuadros, partidos de masas, y partidos de
electores o votantes.
Las primeras formas de partido estaban determinadas
fundamentalmente por el tipo de sufragio existente, el
restringido, limitado a los varones que figuraban en el

censo de contribuyentes o con una determinada

formacin intelectual (sufragio censitario y capacitario),
lo que produca un reducido censo electoral. Los partidos
resultantes se califican como partidos de cuadros o
partido de notables, y sus rasgos definitorios son:

No tratan de conseguir adhesiones multitudinarias

(dado lo reducido del censo electoral), sino de
reunir a notables, personas con prestigio o fortuna y
con influencias, que permitan cubrir los gastos de
campaa y atraer votos, con frecuencia mediante
relaciones de clientelismo.
Su estructura interna es muy flexible, y los comits
locales gozan de gran autonoma. En ellos el papel
predominante corresponde a los parlamentarios
sobre los dirigentes.
Las ideologas que defienden son la absolutista o la
liberal, pues aparecen en la poca del
enfrentamiento entre la aristocracia y la burguesa.

En la segunda mitad del siglo XIX la conquista del

sufragio universal masculino y el asociacionismo obrero
provocan el surgimiento de un nuevo tipo de partido, el
partido de masas. Los rasgos definitorios de estos
nuevos partidos, que coexistirn con los de cuadros,
son:

Reclutamiento masivo, para intentar tener gran

nmero de militantes que consigan la financiacin
de las campaas electorales de los candidatos
obreros, que no tienen otras fuentes econmicas.
Educacin poltica de las masas, mediante
reuniones frecuentes de las agrupaciones de base,
que se convierten en cursos de formacin poltica
de la militancia, para permitirles ejercer mejor sus
derechos recin conquistados, e intento de reclutar
nuevas elites polticas no burguesas.
Organizacin de partido ms rgida que el de
cuadros, debido a la necesidad de encuadrar a
miles de militantes, lo que conlleva el desarrollo de
un aparato burocrtico y la aparicin de un grupo
de
dirigentes
interiores
del
partido
que
predominarn sobre los parlamentarios..
Mayor disciplina de voto parlamentario que los
partidos de cuadros. Sus ideologas al principio
eran socialistas, siendo imitados ms tarde por los
comunistas,
fascistas,
y
algunos
partidos
democristianos. Sus bases sociales pertenecan en
sus orgenes a la clase obrera y popular, aunque
despus se abrieron a otros sectores de la pequea
burguesa.

Pueden distinguirse tres subtipos de partidos de masas:

El subtipo socialista, en el que el elemento de base

es la seccin, que agrupa a los militantes por su
domicilio. Han aceptado el parlamentarismo, y
aumenta el papel de los parlamentarios en el
partido.
El subtipo comunista, que tiene a la clula como
elemento de base, organizada en funcin del lugar
de trabajo y ms reducida en nmero que la
seccin socialista lo que permite un contacto

estrecho y continuo entre los militantes. La

ideologa juega un papel muy importante y
funcionan con centralismo democrtico (libre
discusin de las propuestas y sumisin de la
minora a la mayora).
El subtipo fascista, muy centralizado, posee una
estructura muy rgida, con predominio de las
relaciones verticales. Aplican tcnicas militares al
encuadramiento poltico (milicias), y tienen una
organizacin muy centralizada. La figura del jefe,
duce, o fhrer es decisiva.

En los ltimos aos los partidos se han adaptado a las

tranformaciones de las sociedades capitalistas europeas
tras la Segunda Guerra Mundial, y se habla de la
aparicin de un tipo de partido moderno llamado partido
de electores o partido de votantes. Es aquel que
habiendo abandonando toda ambicin de encaramiento
intelectual o moral de las masas, se vuelca plenamente
hacia la escena electoral, tratando de dirigirse hacia una
audiencia ms amplia y de alcanzar un xito electoral
ms inmediato. Sus caractersticas son:

Buscan un electorado lo ms amplio posible,

dirigiendo sus esfuerzos ms a los potenciales
electores que a la militancia, logrando un electorado
interclasista. Ello har que el poder en el partido ya
no pertenezca a los militantes, sino a las elites que
no surgen del partido y que a menudo duelen venir
del exterior. Esa bsqueda de votos en todas las
categoras sociales les llevara a incrementar sus
relaciones con distintos grupos de presin,
potenciales reservas de electores.
Ofrecen programas de agregacin, sin rigidez
doctrinal ni ideolgica, para atraer el mximo de
votos, recogiendo la demanda de muy diversos
grupos sociales.

Las condiciones que propician la aparicin de estos

partidos son:

Las bases sociales tradicionales de los partidos de

masas socialistas (el sector secundario y las clases
obreras industriales) cesan de extenderse, e incluso
disminuyen ante el incremento del sector terciario.
La expansin econmica disfraza las diferencias y
los enfrentamientos de clase, y se pasa de una
sociedad conflictual a otra consensual.
Los medios de comunicacin favorecen la
personalizacin del poder.
La despolitizacin y la desideologizacin son
elementos que deben ser tenidos en cuenta por los
partidos, que debern adaptarse a la nueva
situacin para no perder apoyo social.

Estos partidos acaparadores coexisten con los de

cuadros y masas y se pueden encontrar en todo el
espectro poltico, desde la derecha a la izquierda.
En los aos noventa han surgido nuevos modelos de
organizacin de los partidos, apareciendo el llamado
partido cartel, que sera una evolucin del partido
acaparador o partido de votantes.

Los partidos actuales reclutan miembros no buscando

la homogeneidad social, sino sobre la base del acuerdo
con las polticas propuestas, con lo que la distincin
ideolgica entre partidos tiende a desvanecerse y
emerge un consenso sobre las polticas a desarrollar.

Existen multitud de funciones que cumplen los partidos

en el sistema poltico, siendo las funciones clsicas las
ligadas a las elecciones:

Existen cinco elementos que influyen en la importancia

de la organizacin, la eficacia, y el papel de una
militancia de masas, y ello tanto en lo que se refiere a los
partidos como en lo que afecta a los posibles militantes:

La estrategia competitiva actual exige que los

lderes y la burocracia del partido tengan ms
libertad de accin, lo que se conjuga mal con la
militancia muy activa, muy ideolgica, que puede
limitar la flexibilidad estratgica necesaria para los
lderes extrovertidos, volcados hacia el exterior,
hacia los posibles electores, no hacia los militantes.
Se reduce la importancia de la militancia activa, ya
que los medios de comunicacin se convierten en
el principal canal de comunicacin electoral.
Para el partido la militancia pierde inters como
fuente de recursos econmicos, ya que tienen otros
medios ms eficaces de financiacin.
Como el partido se vuelve ms orientado hacia el
liderazgo y ms alejado de la vida diaria de la
sociedad, los beneficios sociales y polticos de
pertenecer a l como militante, as como del
activismo partidista disminuyen y los simpatizantes
pierden inters en afiliarse.
Los ciudadanos, al tener ms educacin y estar
mejor dotados de recursos econmicos y de tiempo
de ocio, tienen menos necesidad de los partidos
como canales de implicacin poltica, y son
capaces
de
presentar
sus
demandas
directamente al sistema poltico, a travs de los
grupos de presin o de inters en que participan.

Existe otro tipo de partidos, denominados partidos

intermedios, en los que se incluye a los partidos
indirectos y a los partidos de pases en desarrollo.
Ambos estn ms cerca de los de masas que de los
de cuadros. El ejemplo de partido indirecto es el
partido laborista britnico en sus orgenes. No
reclutaba militantes directos, sino que los comits de
base estaban formados por representantes de los
sindicatos, de las mutuas, cooperativas, y
organizaciones intelectuales que decidieron actuar en
comn en el terreno poltico. Los comits
seleccionaban a los candidatos y gestionaban las
cajas electorales. Se era militante del partido por la
pertenencia a las organizaciones que lo formaban, y
no por afiliacin directa personal. En cuanto a los
partidos de los pases en desarrollo, se caracterizan
por la gran distancia que existe entre el crculo de
dirigentes y la masa de los miembros. El primero est
a nivel intelectual y tcnico de las sociedades
modernas y los segundos de las sociedades arcaicas.
La estructura del partido refleja el estadio de
desarrollo de esos pases.
2.1.3.- Funciones de los partidos polticos.

Funcin programtica, por la que contribuyen a

crear y mantener la conciencia y el debate poltico,
asegurando la informacin de la opinin pblica.
Los partidos presentan opciones en sus programas
y las elecciones pasan de ser eleccin entre
personas a ser eleccin entre esas opciones.
Funcin de reclutamiento poltico, por la que la
mayor parte de los candidatos que se presentan a
los electores para ocupar puestos polticos son
seleccionados por los partidos, que contribuyen as
a reclutar a la elite poltica.
Funcin de organizacin de los elegidos, que los
partidos
cumplen
mediante
los
grupos
parlamentarios, y asegurando el contacto entre
elegidos y electores, a travs de las sedes locales
del partido o las oficinas parlamentarias en los
distritos.

Partiendo de la idea de que los partidos son vnculos

entre la sociedad y el Estado, se distingue entre las
funciones en la vertiente social y en la institucional.
Funciones sociales:

La socializacin poltica. Los partidos son uno de

los principales instrumentos de socializacin
poltica,
Movilizacin de la opinin pblica. Los partidos
canalizan en gran medida la opinin pblica y

aseguran la formulacin de los movimientos de

opinin.
Representacin de intereses. Hoy en da, los
partidos acaparadores son verdaderos mosaicos
de representacin de intereses de los ms

diferentes grupos sociales,

dominan los de algunos.

aunque

siempre

Legitimacin del sistema poltico. Hasta los partidos

anti-sistema integran en el sistema que rechazan a
los elementos que representan, dndoles un
portavoz.

Funciones institucionales:

Reclutamiento y seleccin de elites.

Organizacin de las elecciones.
Organizacin y composicin del parlamento. Los
partidos
influyen
en
la
composicin
y
funcionamiento de los rganos legislativos.
Composicin y funcionamiento del gobierno, en
tanto que el ejecutivo deriva del legislativo.

2.1.4.- Regulacin jurdica de los partidos polticos.

Se distinguen cuatro etapas en las relaciones del
Estado con los partidos polticos:
(a) Etapa de abierta hostilidad del Estado hacia los
partidos.
(b) Etapa de indiferencia.
(c) Etapa de legalizacin de algunas actividades
partidistas.
(d) Etapa de incorporacin de los partidos al
mecanismo estatal.

En algunos pases se limitan o prohben las

contribuciones exteriores; en otros existe una limitacin
de gastos electorales para los partidos, normalmente en
funcin del nmero de electores, mientras que hay
modelos que contemplan exenciones fiscales para las
donaciones a partidos.
La publicidad de ingresos y/o gastos se exige en
algunos casos, bien anualmente o bien tras cada
eleccin, y puede haber rganos de fiscalizacin de los
ingresos y gastos, que dependen del parlamento, de la
administracin electoral, o del poder ejecutivo.
2.1.6.- Los sistemas de partidos polticos.
En un sistema poltico llamamos subsistema de
partidos al conjunto formado por los siguientes
elementos: el nmero de partidos existentes, sus
tamaos, sus relaciones, sus alianzas, y su ubicacin
ideolgica. Cabe distinguir entre sistema de partidos
parlamentario, que tiene en cuenta los partidos que han
obtenido escaos parlamentarios, y sistema de partidos
electoral, que abarca a todas las formaciones partidistas
que consiguen votos en las elecciones.
Las tipologas del sistema de partidos utilizan diversos
criterios de clasificacin:
Segn el nmero de partidos se dividen en
sistemas de partido nico, sistemas bipartidistas, y
sistemas multipartidistas.

En sus orgenes los partidos eran considerados como

organizaciones que ponan en peligro los valores
individualistas del rgimen liberal.

Otra tipologa diferencia entre:

Tras la etapa de indiferencia comienzan las referencias

en la legislacin a los partidos en sus aspectos
electorales y parlamentarios. Pero no ser hasta
despus de la Segunda Guerra Mundial cuando se
constitucionalicen los partidos.
El sistema ms usual de regulacin jurdica de los
partidos consiste en su sometimiento a la legislacin
comn de las asociaciones, a las normas generales del
derecho de asociacin (Francia). En otros pases se
distingue entre los partidos y las dems asociaciones y
se han promulgado leyes especiales de partidos polticos
y otras sobre su financiacin. (Alemania, Portugal,
Espaa)
2.1.5.- La financiacin de los partidos polticos.
Las fuentes de financiacin pueden ser privadas y
pblicas (grfica en la pgina anterior)

Sistemas de partido dominante.

Partido dominante.
Partido ultradominante.
Sistemas no competitivos.
Sistema de partido nico.

Segn criterio de competitividad se puede distinguir

entre sistemas competitivos y sistemas no
competitivos, en los que a su vez pueden existir
situaciones de hegemona y de alternancia.

Sistemas de partido nico (la URSS).

Sistemas de partido hegemnico (Mxico).
Sistema de partido predominante (India).
Bipartidismo (Reino Unido).
Pluralismo moderado (Blgica, Holanda).
Pluralismo polarizado (Italia).
Atomizacin (Malasia).

Segn una regresin de la competitividad se

distinguen:
Sistemas competitivos.
Sistemas multipartidistas.
Multipartidismo integral.
Multipartidismo atemperado.
Sistemas bipartidistas.
Bipartidismo imperfecto.
Bipartidismo perfecto.

En la mayora de los pases occidentales, salvo en los

anglosajones, existe el multipartidismo en sus dos
vertientes: el integral y el atemperado, que se diferencian

por el grado de integracin del sistema partidista y por la

posibilidad o no de formar coaliciones.
Hay una amplia serie de factores que favorecen la
aparicin de partidos, y por lo tanto la existencia de
multipartidismo:
(a) Factores sociales: una gran estratificacin social
produce multipartidismo, y ste es ms necesario cuanto
mayor sea la conciencia de clase.
(b) Factores ideolgicos: que multiplican el nmero de
partidos.
(c) Factores histricos: que explican las divisiones
dinsticas, as como la aparicin de partidos
nacionalistas en toda Europa.
(d) Factores institucionales: como el tipo de Estado,
unitario o federal, o el sistema electoral existente. Los
sistemas electorales mayoritarios tienden a reducir el
nmero de partidos parlamentarios, mientras la
representacin proporcional suele permitir el acceso de
un mayor nmero de partidos al parlamento.
Los sistemas bipartidistas existen en los pases
anglosajones, aunque hay diferencias entre ellos, por
ejemplo, la disciplina de voto parlamentario que se da en
Gran Bretaa y no en Estados Unidos. Se puede
distinguir entre el bipartidismo perfecto y el imperfecto,
segn exista o no la posibilidad real de alternancia en el
ejercicio del poder.
En los sistemas de partido dominante cabe diferenciar
entre el subtipo de partido dominante, sin mayora
absoluta, y el de partido ultradominante, que s la
consigue, pero en ambos casos existen otros partidos
menores, lo que diferencia este sistema y los de partido
nico, en los que estn prohibidos los dems.
Los sistemas de partido nico tienen distintos
significados, segn se trata de sistemas polticos
comunistas, fascistas, o de pases en vas de desarrollo.
2.2.- Los grupos de presin.
2.2.1.- Nocin de grupo de presin.
Los grupos de presin son otros de los actores polticos
en las sociedades actuales. Se distinguen de los partidos
en que carecen de voluntad de tomar el poder; solo
pretenden influir, presionar sobre los detentadores del
poder poltico para que adopten decisiones que
favorezcan los intereses que defienden. De ah que
tambin se llamen grupos de inters.
Otra diferencia esencial es que mientras los partidos se
basan en una solidaridad general, sobre una concepcin
global de la sociedad, los grupos de presin lo hacen
sobre una solidaridad parcial, slo defienden intereses
especficos. Un ciudadano puede pertenecer a varios
grupos de presin simultneamente (un sindicato, una
iglesia, y un grupo ecologista), pero militar slo en un
partido poltico.
Los grupos de presin son conjuntos organizados que
tratan de influir en las decisiones gubernamentales sin

pretender situar a sus miembros en cargos pblicos.

Pero la definicin ms precisa entiende por grupo de
presin una organizacin constituida para la defensa de
un inters, que ejerce una presin sobre los poderes
pblicos para obtener de ellos decisiones conforme a
ese inters.
Esta definicin contempla
constitutivos de esos grupos:

los

tres

elementos

La existencia de un grupo organizado. Partiendo

del nivel de organizacin y especializacin

pueden establecerse cuatro tipos de grupos de
inters:

Los anmicos, formaciones espontneas y

efmeras.
Los no asociativos, informales, intermitentes.
Los institucionales, que son organizaciones
formales que a veces pueden convertirse en
grupos de presin (una iglesia).
Los asociativos, organizaciones voluntarias y
especializadas en la articulacin de intereses
que son los verdaderos grupos de presin
eficaces (sindicatos).

La defensa de un inters, bien material o

moral, inters en sentido amplio.

El ejercicio de una presin sobre el poder.

Todos los grupos de presin son grupos de
inters pero no a la inversa. Un grupo de
inters deviene de presin cuando la ejerce
sobre los poderes polticos. Todo grupo de
inters puede potencialmente convertirse en
grupo de presin. Se entiende por presin la
actividad de un grupo con motivaciones
comunes que trata de influir a travs del uso, o
de la amenaza del uso, de sanciones en las
decisiones de los poderes polticos, bien para
cambiar la distribucin actual de bienes,
servicios, cargas, y oportunidades, o bien para
conservarla ante las amenazas de intervencin
de otros grupos o del propio poder.

Los grupos de presin, igual que los partidos, son

estructuras de comunicacin entre la sociedad civil y el
Estado. Aparecen y adquieren importancia a raz de
cambios sociales, que producen conflictos entre
intereses contrapuestos. Los afectados se agrupan para
defenderse frente a otros grupos y al final buscan la
ayuda de alguna instancia de poder sobre la que
presionan.
En los sistemas polticos actuales, el creciente
intervencionismo del Estado en la sociedad permite y
potencia el florecimiento de grupos de presin, ya que
aumentan las ocasiones y los campos en que para

promocionar o defender intereses es necesario orientar

la accin de los poderes pblicos.

2.2.2.- Tipologas de grupos de presin.

Existen muchas clasificaciones de los tipos de grupos
de presin en base a distintos criterios:

Segn el inters defendido, se puede distinguir

entre grupo de inters y grupo de ideas. Tambin se
les llama grupo de promocin y grupo de
proteccin. En los grupos de inters o de promocin
entran todas las organizaciones profesionales,
como
las
organizaciones
agrarias,
las
organizaciones de empresarios (patronales) y de
trabajadores (sindicatos), y las de las profesiones
liberales. El tipo grupo de ideas o de proteccin
abarca los grupos que no defienden intereses
materiales o profesionales, sino que promueven la
defensa de ciertas causas particulares. Entre ellos
estn: las organizaciones confesionales e
ideolgicas
(las
iglesias); las
de objeto
especializado, que defienden una causa concreta
(la abolicin de la pena de muerte, el
antirracismo...); los grupos de condicin, compuesto
por personas que comparten una misma condicin
social (jvenes, estudiantes, mujeres, tercera edad,
gays ...); las sociedades de pensamiento y los clubs
polticos,
que
en
ocasiones
se
acaban
transformando en partidos.
Por su naturaleza se puede establecer la diferencia
entre grupos privados y grupos pblicos.
Normalmente los grupos que tratan de presionar
sobre los poderes pblicos son privados, pero
tambin hay grupos que estn dentro del mbito del
Estado, rganos estatales que presionan sobre
otros. Son los grupos de presin pblicos. Dentro
de estos ltimos cabe otra distincin entre grupos
civiles, que defienden intereses particulares frente
al Estado, que defiende los intereses generales, y
grupos militares, que actan con frecuencia
obligando al Estado a adoptar medidas que les
beneficien, e incluso intervienen directamente en la
vida poltica (militarismo, golpismo).
Segn el tipo de organizacin y de miembros se
divide a los grupos de presin en grupos de
cuadros y grupos de masas. Los grupos de cuadros
tienen un nmero reducido de miembros, bien por
que as se quiere para lograr eficacia o por elitismo
(masonera), bien porque el objetivo perseguido
afecta a un colectivo reducido (altos cuerpos de
funcionarios) Los grupos de masas tratan de
alcanzar un gran nmero de miembros o socios (los
sindicatos).
Por el lugar que ocupa la presin en las actividades
de los grupos, estos pueden ser exclusivos, si se
dedican prioritariamente o exclusivamente a
presionar sobre el poder (los lobbies de
Washington) o parciales, si la presin slo es un
aspecto de su vida como grupo (las iglesias, los
sindicatos).

Teniendo en cuenta los mbitos en que actan, se

pueden diferenciar los grupos de presin
nacionales y los grupos de presin internacionales.
Los internacionales, a su vez, sern privados (una
multinacional) o pblicos (una embajada).

2.2.3.- La actuacin de los grupos de presin.

Hay distintos elementos que proporcionan poder al
grupo:

El nmero de sus miembros, que est vinculado a

su organizacin.
Sus recursos financieros y de cualquier otro tipo.
El status social de sus componentes.
La capacidad de accin colectiva o individual.
El control sobre los medios de fuerza (el ejercito).
El control de los medios de produccin y
distribucin.
Sus ideas y creencias, que les pueden dar cohesin
y por tanto fuerza.
La posibilidad de acceso a los centros decisores.

La eficacia de la accin de los grupos de presin

depender de la combinacin de estos elementos en
una organizacin dada.
Los medios que utilizan los grupos para presionar sobre
el poder se extienden desde el suministro de informacin
hasta el uso de la violencia, desde la accin legal a la
ilegal. Se distinguen las siguientes categoras:

Los intentos de persuasin, como el envo de

documentos para convencer a los decisores acerca
de la justicia de una demanda.
Las amenazas, por ejemplo de no reeleccin de un
diputado, que pueden llegar al chantaje ms o
menos directo.
La utilizacin de recursos financieros, en donde
cabe desde la financiacin de partidos o campaas
electorales, hasta la corrupcin individual o
colectiva con sobornos.
El sabotaje a la accin del gobierno (huelga de
inversiones, resistencia pasiva, negativa a pagar los
impuestos).
La
accin
directa,
con
medidas
como
manifestaciones, huelgas, lock-out, e incluso el uso
de mtodos violentos.

En cuanto a los tipos de actuacin de los grupos de

presin, se distingue:

La accin directa sobre los organismos de poder,

que a su vez puede ser abierta y confesada (cartas,
visitas, manifestaciones) u oculta y discreta
(financiacin secreta de partidos, contactos
personales).

La accin indirecta sobre el pblico, sobre la

opinin pblica, que a su vez influye sobre el poder
(la propaganda).

Los valores dominantes en una sociedad y el tipo de

cultura poltica de la misma determinan los lmites de
utilizacin de estos medios para lograr la eficacia de la
accin. En aras de esta eficacia se pueden producir
situaciones de cooperacin y alianza entre distintos
grupos de presin que en principio parece que defienden
intereses opuestos (patronal y sindicatos unidos en
demanda de ayudas a un sector productivo en crisis),
mientras que en otras ocasiones factores externos llegan
a fragmentar la defensa de un mismo inters en grupos
distintos que reclutan a sus miembros en idntico mbito
social (divisiones sindicales por motivos ideolgicos).
Las instancias donde los grupos ejercen su presin
dependen de la estructura del sistema poltico, de los
mecanismos de toma de decisiones. En los piases
democrticos estas instancias suelen ser las asambleas
legislativas, el gobierno y la administracin, la justicia,
los partidos polticos, la opinin pblica, y las
organizaciones internacionales.
2.2.4.- Institucionalizacin de los grupos de presin.
Los grupos de presin, al incrementar su importancia
en la vida poltica, han sido reconocidos por parte de los
poderes pblicos, que establecen ciertos controles sobre
su accin. Se trata, fundamentalmente, de dar publicidad
a sus actuaciones, potenciar su funcionamiento interno
democrtico, y fijar instancias permanentes de contacto
con el poder.
Es difcil sealar todas las vas de institucionalizacin
que pueden tener los grupos de presin. Las ms
importantes y frecuentes son:

La
constitucionalizacin:
en
constituciones
recientes aparecen reconocidos ciertos grupos de
presin, como los sindicatos en Grecia y en
Espaa. Esto puede hacerse directamente,
dedicndoles un artculo, o indirectamente,
reconociendo constitucionalmente algunos de los
fines del grupo. Las constituciones pueden poner
condiciones a las que tienen que someterse esos
grupos reconocidos, o excluir a algn sector de los
ciudadanos de la participacin en esos grupos. Las
constituciones tambin pueden establecer cauces
para le expresin de los intereses de los grupos,
como el derecho de peticin o la iniciativa
legislativa popular.
La regulacin legislativa: puede ser una regulacin
general de los grupos de presin, como
asociaciones ordinarias, a travs de la Ley de
Asociaciones, o una regulacin especfica para
ciertos grupos de presin (Ley de Colegios
Profesionales).

2.2.5.- Relaciones de los grupos de presin con los

partidos polticos.

Algunos grupos de presin no tienen relacin con los

partidos, otros slo ocasionalmente, y otros mantienen
lazos estructurales con ellos. Estos lazos pueden ser de
varios tipos:

Subordinacin de los grupos de presin a los

partidos, que a veces es reconocida y establecida
en los estatutos y otras veces no, y en este caso el
control de los partidos se lleva a cabo mediante
personas interpuestas en los rganos de direccin
del grupo.
Subordinacin del partido a los grupos de inters.
El ejemplo ms visible lo constituyen los partidos
indirectos como el Partido Laborista en sus
orgenes o los partidos conservadores ligados a las
patronales.
En circunstancias especiales puede darse una
cooperacin en pie de igualdad entre partidos y
grupos de presin (Comit Anti-OTAN en Espaa
1986).
Oposicin entre ambas organizaciones, bien por
parte del grupo de presin hacia el partido,
acusndole de ineficacia, o viceversa, denunciando
el partido las presiones del grupo.

Otras situaciones a tener en cuenta son la posible

transformacin de un partido en grupo de presin
(Fuerza Nueva en 1982) o de un grupo de presin en
partido poltico (los ecologistas alemanes que se
convierten en el Partido de los Verdes).
2.2.5.- Funciones de los grupos de presin.
Los grupos de presin son considerados como
elementos que presentan demandas sociales a los
centros donde se toman las decisiones. Tambin se han
sealado otras numerosas funciones que cumplen, tales
como ser una de las instancias de socializacin poltica,
un cauce de comunicacin poltica entre los grupos
sociales y los gobernantes, una cantera de reclutamiento
de elites polticas, y una fuente de potenciales electores.
Tres funciones primordiales:

Son fuente de informacin para las instancias

decisorias.
Favorecen
el
asentimiento-participacin,
al
asegurar la aceptacin de las decisiones por los
interesados.
Canalizan las reivindicaciones, las racionalizan, las
ordenan.

En situaciones de ausencia de partidos polticos, los

grupos de presin pueden cumplir funciones que en
condiciones
de
normalidad
democrtica
estn
encomendadas a los partidos polticos, como ser canales
de representacin, o de oposicin poltica. Se habla
entonces de los grupos de presin como fuerzas
polticas de sustitucin o como sustitutivos funcionales
de los partidos polticos.

2.3.- El comportamiento poltico.

2.3.1.- El anlisis del comportamiento poltico.
La idea de comportamiento poltico se identifica con
cualquier tipo de actividad que el hombre realiza dentro
de la esfera de lo poltico.

Se distinguen tres tipos de participacin: la institucional,

la organizada, y la autnoma.

La participacin institucional es la establecida por el

sistema poltico para su funcionamiento, y
comprende la participacin electoral y la gestin de
los asuntos pblicos mediante el desempao de
funciones polticas.
La participacin organizada es la que se canaliza a
travs de las organizaciones de mediacin entre la
sociedad y el Estado, partidos polticos y grupos de
presin esencialmente.
La participacin autnoma es la que se manifiesta
mediante la bsqueda de informacin y la
manifestacin de opiniones polticas.

Aun antes de conseguir la ciudadana poltica plena con

la mayora de edad, los individuos comienzan a
socializarse y un aspecto de ese proceso es la
socializacin poltica, cuya primera instancia es la
familia, donde el nio empezar a adquirir una cultura
poltica que influir en su actitud y comportamiento de
adulto.

Tras la adquisicin de los derechos polticos plenos, los

individuos pueden hacer uso de las libertades de
expresin, asociacin, derecho de peticin, iniciativa
legislativa, etc., formando y actuando en partidos
polticos y sindicatos, utilizando la prensa y los medios
de comunicacin para defender unos intereses
sectoriales o globales, participando en la administracin
de justicia a travs del jurado, o por el contrario no
utilizar esas posibilidades, y eso depender en buena
medida del tipo de cultura poltica que hayan ido
adquiriendo.

En cuanto a los niveles de participacin, suelen

sealarse tres:

Otras manifestaciones de la vida poltica, como las

elecciones, permiten ejercer o no el derecho al voto,
apoyar a una u otra opcin poltica, postularse o no
como candidato a cargos polticos electivos en los
diferentes niveles de la representacin popular, u ocupar
puestos en la estructura del sistema poltico, por
eleccin,
por
nombramiento,
o
por
razones
profesionales.
Esta enumeracin muestra una gradacin de posibles
objetos de estudio del comportamiento poltico, que se
extiende desde el de los ms alejados del poder a los
que
detentan
el
mismo.
Todos
ellos
son
comportamientos polticos, enmarcados en unas
estructuras institucionales que determinan en gran
medida su existencia y sus lmites. No es indiferente
para el comportamiento de un ciudadano que se
permitan los partidos o se prohiban, que las elecciones
sean ms o menos frecuentes, o que haya monarqua o
repblica. Cada situacin especfica de un sistema
poltico-institucional influye sobre su comportamiento,
puede abrirle o cerrarle campos y variar su posible
contenido desde el sometimiento pasivo a la actitud
militante, alentar ciertos comportamientos o situarlos
fuera de la ley.
2.3.2.- La participacin poltica.
Se entiende por participacin poltica aquellas
actividades voluntarias mediante las que los miembros
de una sociedad intervienen en la seleccin de los
gobernantes y, directa o indirectamente, en la formacin
de la poltica gubernamental.

Presencia: la ms marginal, la de receptor pasivo

(asistir a una reunin).
Activacin: cuando se desarrolla alguna actividad
ms o menos espordica (manifestacin).
Participacin: si se contribuye directa
indirectamente a una situacin poltica .

En cuanto al grado de participacin, podemos clasificar

las actividades de participacin en una escala que,
dejando en el nivel ms bajo a los apticos, pasa por las
actividades de espectador (votar, discutir de poltica), por
las de transicin (intervenir en una reunin poltica,
pagar para una campaa electoral), y llega a las
actividades de contendiente (pedir fondos para el
partido, ser candidato, ocupar un puesto poltico). Lo
normal es que las personas que participan en un nivel
superior lo hagan tambin en los inferiores, por lo que el
ascenso en la escala implica una inversin creciente de
energa, tiempo, y recursos.
Puede realizarse una lista de factores sociales
relacionados con la participacin poltica:

Educacin: la participacin es ms probable al

aumentar el nivel de educacin.
Campo-ciudad: se participa ms en las ciudades
que en el campo.
Participacin social: si se interviene en otras
asociaciones
intermedias
(sindicatos,
clubs)
aumenta la participacin en el terreno poltico.
Residencia: al aumentar el tiempo que se reside en
una ciudad, aumenta la participacin poltica.
Edad: a mayor edad, ms participacin, aunque
hacia los sesenta aos sta comienza a descender.
Sexo: en igualdad de condiciones, los hombres
participan en poltica ms que las mujeres.

2.3.3.- Los comportamientos legislativo y judicial.

Los anlisis del comportamiento legislativo intentan

establecer relaciones significativas entre las pautas
individuales de comportamiento y el de los legisladores,
mediante la investigacin, las votaciones parlamentarias,
los procesos de toma de decisiones legislativas,
influencia de grupos de presin, y las relaciones
personales entre diputados.
Los estudios del comportamiento judicial se ocupan de
la adopcin de decisiones por parte de los jueces, se
interrogan sobre quienes son los jueces, que funciones
cumplen, y por que dictan determinadas sentencias.
3.- LA SOCIALIZACIN Y LA CULTURA POLTICAS.
3.1.- La socializacin poltica.
3.1.1.- Introduccin.
La socializacin asume un papel estabilizador en un
doble sentido: vertical, es decir entre generaciones, y
horizontal, entre los distintos grupos sociales.
La socializacin es un proceso mediante el cual cada
individuo se va identificando tanto con los roles que va a
ir desempeando a lo largo de la vida, como con la red
total de roles del sistema social dentro del que vive.
La socializacin no se produce nicamente durante los
primeros aos de la vida de un individuo, aunque
aquellos sean sumamente importantes. Tampoco es
completa, ya que, aunque el proceso se dilata a lo largo
de la vida de cada persona, se concluye sin duda alguna
que ningn individuo llega a estar socializado para la
totalidad de la cultura a la que pertenece.
3.1.2.- La socializacin poltica.
Se define la socializacin poltica como aquellos
mecanismos y procesos de formacin y transformacin
de los sistemas individuales de representacin, de
opiniones y de actitudes polticas. Habra que distinguir
entre una socializacin genrica y otra, ms especfica,
orientada para la representacin de roles propiamente
polticos.
Desmenuzando la composicin concreta de los
distintos procesos de socializacin poltica, y yendo de lo
ms general hasta lo ms concreto, tenemos en primer
lugar la construccin de la poltica, es decir, como el
individuo va construyndose su universo poltico. Este
hecho tiene dos vertientes: una, la construccin de la
identidad nacional, y dos , la dimensin polticoideolgica de su identidad social. Con respecto a la
primera cabe concluir que la primera nocin que los
nios tienen acerca de ella es eminentemente
geogrfica, mezclada con los elementos de tipo
simblico (la bandera, el himno nacional, etc.) que
caracterizan a las primeras enseanzas cvicas que se
imparten en las escuelas. La segunda es algo ms
complicada y tiene que ver con el contexto cultural,
social, y econmico donde se desarrolla la vida del nio.

En segundo lugar, el proceso de socializacin poltica a

la que se ve sometida cualquier persona le sirve para
adquirir un instrumento poltico que ser sumamente til
como herramientas conceptuales con las que
enfrentarse a cuestiones tan concretas como el
pensamiento poltico o el planteamiento de problemas
polticos puntuales, o como la autocolocacin en el
continuum ideolgico-poltico dentro del que vive.
3.1.3.- Los mecanismos y los procesos de socializacin
poltica.
La socializacin se apoya en dos procesos
fundamentales: la transmisin y la adquisicin.

La transmisin representa la herencia y por lo tanto

la continuidad, y resulta especialmente eficaz en lo
que a valores ideolgicos se refiere.
La adquisicin es el proceso que canaliza la
innovacin, ya que es una acumulacin y
estructuracin
de
hechos
observados,
experimentados, o aprendidos.

Ambos procesos se apoyan en dos mecanismos: la

familiarizacin y la inculcacin.

La familiarizacin se define como una imposicin

inadvertida, llevada a cabo por la repeticin
cotidiana de actos, de gestos, o de prcticas en el
entorno familiar.
La inculcacin se basa en discursos elaborados, e
incluso en lecciones formales, dictadas tanto por
padres, como maestros y otros adultos.

3.1.4.- Los lugares de socializacin poltica.

Tambin llamados agentes, en las complejas
sociedades actuales cabra citar multitud de ellos. Los
ms relevantes son:

La familia, que es el lugar ideal para la transmisin

de las preferencias ideolgico-partidistas. Los nios
suelen alinearse con sus padres, y slo cuando son
jvenes puede originarse un distanciamiento
poltico. La transmisin se ve favorecida por una
serie de datos, como la capacidad tcnica del
mensaje de los padres, o si el ambiente familiar es
polticamente homogneo.
La escuela, que ejerce una triple influencia: la
intermediacin del contenido de la enseanza; la
iniciativa hacia ciertas formas de participacin; y el
aprendizaje de ciertos tipos de relacin de poder.
En la escuela los nios descubren otras relaciones
de poder, distintas de las observadas en la familia,
que son horizontales entre compaeros, y
verticales entre profesor y alumno.
El contexto, que es el escenario donde se
desarrolla la vida del individuo, y que tiene un peso
especifico en cada proceso de socializacin.

3.1.5.- Conclusiones generales.

Conclusiones generales que podemos sealar en torno
al complejo proceso de la socializacin poltica de los
individuos:

Nunca existe una relacin directa y simple (de

causa-efecto) entre las predisposiciones y las
actitudes polticas adquiridas en la infancia y los
comportamientos adultos.
La socializacin poltica no acaba al alcanzarse la
edad adulta; slo concluye la socializacin inicial. El
proceso contina a lo largo de toda la vida del
individuo.
Los factores que pueden llegar a modificar los
efectos conseguidos tras un proceso de
socializacin inicial son todos aquellos que tienen
que ver con los fenmenos de movilidad (tanto
geogrfica como social), as como la influencia de
los distintos acontecimientos que ocurren en las
vidas particulares de los individuos.
Toda socializacin est fechada y anclada en un
contexto histrico que no se puede ignorar.
La socializacin es un juego de conflictos, debido a
la enorme variedad de sistemas de valores,
cdigos, y grupos que emiten informacin para el
individuo.

3.2.- La cultura poltica.

3.2.1.- Introduccin.
Un concepto fuertemente revalorizado dentro de los
estudios de la Ciencia y de la Sociologa Polticas en los
ltimos tiempos es el de cultura poltica.
La nocin de cultura, tan amplia en su uso como en su
propia significacin, invoca los cdigos, los valores, o las
normas que, transmitindose de generacin en
generacin, conforman el orden simblico necesario
para el sostenimiento social.
Llamamos cultura poltica a la actitud de los ciudadanos
ante su rgimen poltico. No slo nos conviene saber
como es, sino tambin como acta sobre el sistema, por
qu aparece motivada y que consecuencias provoca.
Trminos como volatilidad, realineamiento, incivismo,
crisis de legitimidad, disonancia, fragmentacin etc., son
fruto de la necesidad de identificar una multiplicidad de
fenmenos que se producen bajo la rbrica general de
cambios; en definitiva, todo ello nos conduce a
variaciones dentro de las distintas culturas polticas.
3.2.2.- Historia del concepto, paradigmas al uso, y
cuestiones metodolgicas.
El concepto de cultura poltica se perfila con nitidez en
torno a la dcada de los sesenta dentro del campo de la
Ciencia y la Sociologa polticas, sufriendo un evidente
estancamiento, e incluso retroceso, durante los aos

setenta, para renacer con relativo vigor en los ltimos

diez aos.
No ha habido una nica definicin del termino. La
cultura poltica ha aparecido como un gran paraguas
debajo del cual se cobijan distintas concepciones,
aproximaciones, y formas de aproximarse a una de por
s compleja realidad.
En cuanto a los paradigmas, el fenmeno de la cultura
poltica ha sido abordado desde distintos modelos
explicativos.
Por un lado, el funcionalismo atribuye a los valores de
consenso y disenso un papel determinante en la
explicacin del comportamiento poltico de los
ciudadanos. El fracaso de una sociedad mantenida en
virtud de una cultura determinada propicia la aparicin
de problemas estructurales y de comportamientos que
amenazan al cuerpo social.
En lo que respecta al paradigma sistmico, el punto
central radica en encontrar qu cuestiones y cmo
influyen tanto en el sistema de valores como en el
comportamiento subsiguiente, y despus cmo ste
acta sobre el sistema poltico.
El paradigma marxista, por su parte, otorga un carcter
secundario al concepto de cultura poltica. Es un mero
producto superestructural, y por ello viene determinado
por los condicionantes econmicos.
Al tratarse de un fenmeno tan complejo y extenso, las
cuestiones
metodolgicas
plantean
importantes
inconvenientes que hay que solventar a fin de avanzar
por el duro camino de la investigacin cientfica. Existen
infinidad de problemas metodolgicos para poder
identificar variables, medirlas, poner en correlacin los
distintos elementos, y comparar los fenmenos
culturales. Por ello, las encuestas, utilizadas para
conocer y medir las actitudes polticas de los
ciudadanos, se han perfilado como los instrumentos
bsicos en el trabajo de campo. Otros procedimientos,
como las entrevistas en profundidad y las tcnicas
psicolgicas, se prefieren para el estudio de casos
individuales.
3.2.3.- La cultura poltica. Los modelos clsicos de
explicacin.
La cultura poltica es el patrn de actitudes individuales
y de orientacin con respecto a la poltica para los
miembros de un sistema poltico. Dichas orientaciones
individuales incluyen distintos componentes:

Las orientaciones cognitivas, es decir, el

conocimiento que en cualquiera de sus grados se
tiene sobre los objetos polticos.
Las orientaciones afectivas, o sea, los sentimientos
positivos o negativos, los compromisos y los
rechazos con respecto a los objetos polticos.

Las orientaciones evaluativas, que hacen referencia

a los juicios y valoraciones sobre los objetos
polticos.

Las tres dimensiones expuestas se encuentran

combinadas en cada individuo de forma que es difcil
establecer unas fronteras claras entre ellas.
Combinando las distintas dimensiones de las
orientaciones polticas, puede elaborarse una tipologa:

Cultura poltica parroquial (o localista). Es la propia

de aquellos individuos con poca o ninguna
conciencia sobre los objetos que integran el
sistema poltico nacional. Es el propio de las
sociedades con roles polticos poco diferenciados.
Cultura poltica de sbdito. Los individuos que
componen este tipo son aquellos que conocen de la
existencia de un sistema poltico, e incluso son
beneficiarios conscientes de algunos de sus
productos, pero carecen de sistema de respuesta,
no participando en los procesos de canalizacin de
las demandas sociales.
Cultura poltica de participacin. Es el tipo de
cultura que identifica a aquellos ciudadanos que
conocen su sistema poltico, sus roles, las personas
que los desempean, y adems participan, como
actores polticos, en los distintos procesos de
articulacin y canalizacin de demandas, llegando
incluso a participar en la toma de decisiones.

Todo este aparato conceptual nos sirve para llegar al

concepto de cultura cvica, el modelo por excelencia de
cultura poltica mixta. Los ciudadanos que pertenecen a
esta categora mantienen un nivel muy alto y compartido
de legitimidad de las estructuras polticas, donde el
individuo puede desarrollar un sentido de competencia
poltica y confianza para con las otras personas. Estos
sentimientos de competencia y confianza permiten que
el ciudadano se sienta conforme con el gobierno en
lneas generales, pero tambin que se considere
competente y legitimado para oponerse a l en aquellas
circunstancias que lo requieran.
Si la cultura poltica es entonces el conjunto de
actitudes, creencias, y orientaciones con respecto a la
poltica que caracteriza a un sistema poltico en un
momento dado, hay constatar que no existe una cultura
poltica homognea, y los rasgos ms caractersticos
que la compongan estarn en una relacin muy estrecha
con la historia y la tradicin, as como la inercia que
imponga la dinmica del sistema.
Puede concluirse que la cultura poltica tiene un peso
determinante sobre la conducta de los individuos y los
roles polticos, as como sobre la formulacin de
demandas al sistema, y sobre la acogida y el
cumplimento de las leyes.
3.2.4.- Otros conceptos prximos.
Existen una serie de conceptos circundantes al de
cultura poltica y que derivan de ste.

Estos tipos se encuentran casi siempre mezclados, y

acaban por generar tres tipos de culturas polticas
mixtas:

La cultura parroquial de sbdito. Corresponde a la

mentalidad de aquel individuo que comienza a salir
del entorno puramente localista y empieza a
integrase
en
contextos
polticos
ms
especializados.
La cultura de sbdito-participante. Es la situacin
que viven aquellas sociedades donde una parte
considerable de sus habitantes han ido adquiriendo
orientaciones polticas activas y especializadas,
aunque la mayor parte de sus gentes an continan
en el mbito del sometimiento incontestado a la
estructura gubernamental nica.
La cultura parroquial participante. Identifica la
situacin de los pases en vas de desarrollo, tanto
econmico como cultural, en los que las instancias
polticas de la poblacin tienen un carcter
eminentemente local en la formulacin de
demandas, mientras que las instancias decisionales
nacionales se encuentran muy desarrolladas.

La subcultura, concepto que se sustenta en la idea

de que la cultura poltica homognea es de tipo
ideal, por lo cual, cuando sea posible distinguir un
conjunto de orientaciones polticas de otras que
forman parte del sistema puede hablarse de una
subcultura poltica. La caracterstica fundamental de
la subcultura es la parcialidad, ya que ninguna
responde a todas las necesidades de una sociedad
dada. Existe una enorme variedad de subculturas,
tanto mayor cuanta ms diversidad y pluralidad
social haya, pero destacan dos tipos especficos de
subcultura:

La subcultura de elite o cultura dominante, que es

la propia del grupo social encargado de dirigir el
sistema social.

Las subctulturas regionales, que surgen debido a

que la diversidad social, econmica, cultural,
lingstica, tnica, religiosa, etc., produce la
demarcacin
de sistemas
de valores
y
orientaciones distintas con respecto a la
organizacin territorial del poder dentro de un
Estado, por parte de los ciudadanos que viven en
sus regiones.

La contra cultura, concepto segn el cual cada

componente de la cultura tiene una rplica. Esta
contestacin puede explicarse cuando la cultura
dominante entra en crisis, bien sea pasajera o

definitiva. Los efectos

unen, al contrario que
que divide; suponen
imperante, sin tener
alguna.

polticos de la contracultura
en el caso de la subcultura,
un rechazo global al todo
en cuenta frontera poltica

Las familias polticas, concepto que habla de la

existencia de agrupaciones de individuos por
afinidades electivas. Sirve para medir el
acrecentamiento y la polarizacin de los sistemas
de actitudes sobre el continuum izquierda-derecha,
construido a partir de una escala donde el trmino
izquierda corresponde a las nociones de progreso y
modernidad, y el trmino derecha a las de orden y
tradicin.

agudizar las diferencias regionales, lo que sumado

a los problemas migratorios a que esto dio lugar,
supuso la causa de la aparicin de este cleavage.

3.2.5.- Un elemento central del utillaje: el cleavage.

Un cleavage literalmente significa corte, hendidura, o
divisin. De forma extensiva los cleavages han pasado a
ser los criterios con los que se divide a los miembros de
una comunidad o subcomunidad en grupos. El cleavege
no es sinnimo de conflicto en s mismo, pero puede
conducir a l, ya que una divisin de individuos, grupos,
u organizaciones supone, con bastante probabilidad, la
gnesis de una desavenencia.
Los cleavages actan dividiendo el tejido social en
varias colectividades. A veces la estructura del conflicto
resultante es manifiesta y se define claramente como
una cuestin de intereses, generando la aparicin de
otro concepto de amplia utilizacin dentro del mismo
contexto: el de issue (cuestin, asunto, o problema). Los
cleavages afloran en el sistema poltico como issues
para as ser considerados y tratados por las estructuras
gubernamentales de decisin.
Se puede utilizar el concepto de cleavage para
describir y analizar los modelos de conflicto latentes en
una sociedad. Pautas de disenso que en un momento
determinado pueden materializarse y presionar sobre el
sistema poltico y sobre el sistema de valores y actitudes
de los individuos.
Los cleavages ms habituales son:

El cleavage religioso, que surge con la reforma

protestante, sucedindose perodos de mayor o
menor acentuacin. En el momento actual, donde
los procesos de modernizacin y secularizacin
estn bien presentes, sigue teniendo toda su
vigencia, debido fundamentalmente a la influencia
de la religin en distintos mbitos de la sociedad.
La existencia de partidos confesionales es la seal
ms inequvoca del mantenimiento de esta fractura
en el tejido social.
El cleavage tnico-lingistico, cuya aparicin es
mucho ms reciente. En la dcada de los setenta
irrumpen con fuerza los movimientos etnicospoliticos, plantendose mltiples cuestiones sobre
identidades territoriales. El resultado desigual de los
procesos de modernizacin social termin por

El cleavage socio-economico (de clase), que

representa el eterno movimiento de conflicto; en las
sociedades homogneas, es decir, all donde no
existe ningn otro, existe l. Tiene tanto una
dimensin individual como social. La amplia
estratificacin de las capas sociales complica la
vieja divisin dualista de la sociedad, lo que unido a
las deficiencias en los procesos de industrializacin
ha conducido a situaciones de extrema
desigualdad.
El cleavage regional (centro-periferia). Los
desequilibrios regionales aludidos, a los que se
aaden otros cleavages (el tnico-lingstico, el
socio-econ-omico, y el religioso) conforman un
cleavage ms denso donde se refuerzan todos los
ingredientes del conjunto. Los modelos centroperiferia han servido para explicar situaciones que
van ms all del limitado significado literalgeogrfico de regin, extendindose a la acepcin
de centro (como ente controlador) y periferia (como
zonas sometidas a aquel control), donde el pacto
entre ambos inclina casi siempre las ventajas al
rea metropolitana.

3.2.6.- La Nueva Cultura Poltica.

Las sociedades contemporneas han sufrido un
proceso de cambio que puede calificarse como una
revolucin silenciosa, que consisti en una evolucin
desde la cultura materialista, basada en el bienestar
material, hacia la cultura postmaterialista, centrada en la
calidad de vida. Este cambio cultural es gradual, y tiene
lugar mediante el reemplazo intergeneracional de la
poblacin.
Se considera a la cultura poltica como una variable
crucial, y se la define como un sistema de actitudes,
valores, y conocimientos ampliamente compartidos en el
seno de una sociedad y transmitidos de generacin en
generacin.
Especficamente, el cambio cultural desde el
materialismo al postmaterialismo descansa sobre dos
hiptesis:

Las prioridades de un individuo determinado son

fruto de su ambiente socioeconmico, concediendo
mayor importancia subjetiva a aquello objetos
escasos (hiptesis de la escasez).

Los valores bsicos de un individuo determinado

devienen de las condiciones en que vivi su etapa
preadulta (hiptesis de la socializacin).

La valoracin final consiste en que el cambio cultural

moldea las tasas de crecimiento de las sociedades, as
como el tipo de desarrollo econmico que persiguen.
Adems, remodela la base social del conflicto poltico, el

necesidades primarias ha desviado la atencin

hacia cuestiones relacionadas con la calidad de
vida y el espacio del ocio de las personas.

porqu se apoya a unos partidos y no a otros, y la causa

de que se adopten unas estrategias u otras.
a) Las causas de la Nueva Cultura Poltica.
Pueden sistematizarse las causas que facultan el
cambio cultural de la siguiente manera:

Factores econmicos: declive de la agricultura y la

industria, y ascenso del sector terciario, de la alta
tecnologa, y de la informtica; aumento de los
salarios; existencia de un individualismo de
mercado.

Factores sociales: transformacin de la familia

nuclear, con reparto distinto de papeles dentro de
ella; mayor nivel de educacin, tolerancia, y
flexibilidad; auge del individualismo social frente al
grupo.

Asimismo, se ha producido un aumento de la

importancia de los factores tnicos, lingsticos, y
regionales dentro del escenario poltico, as como de una
nueva ola de movimientos migratorios.
Las sociedades occidentales, donde un da se aventur
la idea del fin de las ideologas, son por el contrario el
caldo de los ms diferentes cultivos.
b) Las claves de identificacin de la Nueva Cultura
Poltica.
Puede reagruparse la identificacin de una nueva
mentalidad, que atendera al apelativo Nueva Cultura
Poltica, bajo la concurrencia de siete aspectos clave:

La transformacin de la dimensin izquierdaderecha. El tradicional eje de colocacin de las

personas segn sus criterios polticos sigue
utilizndose con las mismas palabras, pero con
distinto significado.
La discusin de los problemas sociales se distingue
explcitamente de los problemas fiscales y
econmicos. Los problemas de ndole fiscal han
cobrado una relevancia especial, de manera que
muchas veces las posiciones que se adoptan ante
determinados problemas sociales derivan de las
posiciones que previamente se han adoptado frente
a la cuestin fiscal.
El enfoque en torno a los problemas sociales ha
cambiado. La implantacin paulatina y de forma
generalizada del Estado de Bienestar ha modificado
la ptica con que se atienden los llamados
problemas sociales. La cobertura de las

El individualismo de mercado y el individualismo

social como valores en alza. La nueva Cultura
Poltica combina el liberalismo de mercado,
pretensin tradicional de la derecha, con el
progresismo social, baluarte de la izquierda clsica,
lo cual conduce a nuevos presupuestos polticos.
El cuestionamiento del Estado del Bienestar. Esta
nueva mentalidad no pretende la reduccin de los
servicios que viene prestando el Estado de
bienestar, pero s critica la ineficacia de las grandes
burocracias que han generado pocos o malos
servicios, a pesar de que los ciudadanos pagan una
gran cantidad de impuestos. Se clama por una
descentralizacin
administrativa,
mostrndose
incluso partidarios de la contratacin de servicios
privados. La idealizacin del mundo privado como
el realmente profesional, eficaz, y rentable est muy
asociada a esta nueva mentalidad.
El aumento del debate poltico sobre problemas
polticos concretos y el cambio en los modos de
participacin ciudadana. La Nueva Cultura Poltica
se caracteriza por potenciar el debate de problemas
concretos, con soluciones a corto y medio plazo, en
detrimento de mantener un debate ideolgico
general. Adems, a esto se aade una fuerte crtica
contra las organizaciones jerrquicas tradicionales
de articulacin y canalizacin de intereses (partidos
polticos, sindicatos, etc.) solicitndose nuevas
formas de participacin menos formales y ms
eficaces.

El perfil del ciudadano con Nueva Cultura Poltica.

Un joven entre los 25 y los 40 aos, con alto
grado de educacin y una posicin econmica
desahogada es el retrato robot del nuevo
ciudadano.

c) Los factores que favorecen o retardan la aparicin de

la Nueva Cultura Poltica.
La Nueva Cultura Poltica precisa de un contexto
adecuado, tanto por su aparicin como para su
mantenimiento como opcin cultural mayoritaria de la
ciudadana en las sociedades occidentales.
Se citan cuatro factores para ello: dos como freno (el
clientelismo y algunas prcticas religiosas) y dos como
aceleradores (la existencia de una administracin
profesional y de los medios de comunicacin de masas).

Captulo XXII

Teoras y enfoques modernos

FORMALISMO
Es el enfoque ms antiguo dentro de la ciencia poltica
emprica. Este enfoque identifica, a efectos prcticos de
trabajo, la poltica con las normas e instituciones
vigentes en una comunidad: el enfoque legal-formal
surgir como tal asociado a departamentos de derecho
pblico y de historia de las instituciones.
Esto no quiere decir que los investigadores de este
enfoque piensen que lo poltico slo se encuentra en lo
escrito en documentos o en las instituciones. Como
resistencia contra influencias idealistas y teolgicas, se
resiste a aceptar como realidad objetiva nada que no
tenga una repercusin constatable por todos. Al tener
trascendencia documental, el trabajo de recopilar y
comparar material de distintos pases se hace ms
sencillo.
Los estudios formalistas o legal-formales han adquirido
autonoma separndose definitivamente de su origen
jurdico al ahondar y ampliar el campo de estudio. Sin
embargo, esta evolucin ha sido muy lenta.
El objeto de estudio de este enfoque de trabajo son las
estructuras legal-formales:

Que el Estado es la unidad formal mxima

de la que dependen todas las dems. Es la
cumbre de todas las organizaciones
formales existentes en la sociedad. Surgi
en la historia como una necesidad y por ello
est legitimado para obligar y subordinar a
toda otra organizacin intermedia.

La vida poltica, el comportamiento poltico

de los habitantes de cada pas se halla
programado por una red de regulaciones y
pautas cuya mxima expresin es la propia
estructura legal-formal del Estado.

La historia de la Humanidad es la historia

de un progreso constante. Las instituciones
existentes primero se institucionalizan y
despus se formalizan con su expresin
legal objetiva.

Existen dos lneas de trabajo en este tipo de

investigaciones:

Idiogrfica: abarca todos los estudios

descriptivos que se hacen sobre los ms
diversos pases y en los que se pretende
desentraar la estructura legal-formal de
cada pas. Esto ofrece cada vez ms un
grado de dificultad ante el creciente
progreso y complejidad de la vida poltica,
aunque cuenta con la ayuda de los avances
informticos y de las comunicaciones.

Ingeniera poltica: se estudian los

mecanismos que operan en el Estado con
el objeto de llegar a actuar sobre ellos con
diversos fines, estabilizacin, crecimiento
econmico, cambio social...

Organizaciones gubernamentales formales

y el derecho que las rige
Leyes
constitucionales,
orgnicas
o
equiparables y sus interpretaciones en la
prctica poltica.

La metodologa consiste en:

Localizar, compilar y clasificar todo el

material objeto de estudio
Analizar estas reglas o pautas de
comportamiento intentando establecer las
condiciones en que operan dentro de la
poltica de un Estado.

El anlisis de las estructuras legal-formales puede

hacerse:

Denotativamente: estudio de lo que hay,

describiendo detalladamente el objeto de
estudio.
Connotativamente: intenta descubrir cmo
deberan ser las estructuras para ser
idneas.

Los trabajos de
unnimemente:

este

enfoque

aceptan

Estos estudios no identifican el Estado con poltica, si

bien lo consideran como la organizacin ms importante
y significativa de todas las existentes.
PODER Y CONDUCTA
Al igual que el Formalismo, arranca de los inicios de la
institucionalizacin de la ciencia poltica emprica
moderna.
Parte de la idea de que en cada comunidad slo unos
cuantos mandan, mientras que los dems obedecen.
Esta idea puede, a priori, parecer primitiva, pero su gran

utilidad es que nos da una regla vlida para todo tipo de

sociedades. Consideran el poder como la sustancia de la
poltica, ya que el poder tiende a concentrarse en un
pequeo grupo de personas que acumulan gran parte
del mismo. Por ello, en la naturaleza del poder se
encuentra la cualidad intrnseca de tender a la
concentracin en un grupo o elite poltica. As, en vez de
tener que estudiar la estructura legal de una comunidad
en su conjunto, bastar con analizar esa minora clave,
la elite del poder, para comprender el porqu de su
comportamiento. Este mtodo se puede aplicar a
cualquier conjunto de seres humanos.
El objeto de su estudio, por tanto, ser encontrar y
medir el poder de las elites, ya que poder y elite son los
dos conceptos esenciales de esta visin de lo poltico.
Un rea de estudios que requiere importancia especial
dentro de este enfoque es la de los community studies
o estudios de comunidad. Son investigaciones
mesopolticas que permiten un seguimiento fcil para el
investigador. El enfoque conductista ha permitido dar los
primeros pasos de la psicologa poltica.
EL CONDUCTISMO. CULTURA POLTICA Y PODER
Segn este enfoque, el comportamiento de los seres
humanos, su conducta externa, es el nico que puede
analizarse objetivamente ya que todos los animales,
incluido el hombre, responden a algn tipo de estmulo.
El conductismo elude los aspectos relativos a la
conciencia y renuncia deliberadamente a realizar
interpretaciones simblicas o significativas.
El conductismo:

Analiza la conducta humana intentando

sistematizar y cuantificar observaciones en
la medida de lo posible.

Promueve que la ciencia poltica tenga una

utilidad social aplicable en la Administracin
o en las empresas privadas. Debe ayudar a
contrastar y tomar decisiones prcticas y
eficaces.

Se deben excluir proyectos que encierren

un sistema de valores. El politlogo
conductista no debe intentar solucionar
problemas que tengan que ver con la
democracia, la justicia o la libertad.

La aproximacin conductista concibe la accin individual

como un mecanismo de estmulo-respuesta. Los nicos
instrumentos vlidos para el politlogo conductista son
las encuestas, los sondeos de opinin y los datos
estadsticos. El conductismo trata de buscar leyes y
teoras
partiendo de la uniformidad bsica del
comportamiento. Es un mtodo bastante circular ya que:

observa la conducta
elabora teoras partiendo de sta

Se verifican las teoras observando en la

conducta los contrastes entre hechos y
generalizaciones.

Cada pas posee una cultura poltica propia que hace

que, ante determinadas circunstancias o estmulos
polticos, su comportamiento nacional sea de una u otra
manera. La obra central de este enfoque de
investigacin ser La Cultura Cvica (1963) de Gabriel
Almond y Sidney A pesar de ello, abri el camino a
expertos de todo el mundo. La cultura cvica podra
definirse como una cultura poltica participativa en la que
la cultura poltica y la estructura poltica son
congruentes, o Teora de la Congruencia y Consonancia
desarrollada por los sucesores de Almond.
A este enfoque se debe tambin el auge de los estudios
de socializacin poltica o aprendizaje poltico. La
socializacin implica la internalizacin de los
ingredientes de la identidad poltica del sujeto sin que
ste se percate de lo que le est ocurriendo. Todos estos
trabajos no hubieran podido producirse sin el
descubrimiento y generalizacin del concepto de
inconsciente llevado a cabo por Freud, al empezar a ser
indagado el sujeto con toda la complejidad que merece.
EL FUNCIONALISMO
La teora funcional pretende dar sentido a las partes
como funciones dentro de la totalidad social. Siguiendo,
en cierta medida, el darwinismo social, el funcionalismo
entiende que los individuos o grupos de individuos
reaccionan, intentando adaptarse, en funcin de las
influencias cambiantes del entorno.
Una de las primeras aplicaciones funcionalistas en las
ciencias humanas se debe al antroplogo B. Malinowski,
segn l, al funcionalista se le presenta la cultura con
una totalidad de elementos, ideas, creencias y ritos,
como un sistema entrelazado mediante el que el
investigador debe poder resolver y dar sentido a los
problemas concretos. El funcionalismo se plantea la
funcin que cumple un elemento dentro del sistema,
cmo disminuye o acrecienta determinados conflictos y
en qu medida tiende a conservar los valores
predominantes. Se ha llegado a decir que el
funcionalismo constituye una teora social superior al
conductismo ya que ms que una tcnica para medir la
conducta, ha construido un modelo de gran alcance. El
afn del investigador debe posibilitar al analista el
descubrimiento de funciones ocultas y, aparentemente,
inexistentes.
Mientras el conductismo describe un modelo
mecanicista, el funcionalismo nunca pierde la visin de
conjunto que interrelaciona los distintos elementos con
un todo organicista. El conductismo no pretende dar
cuenta del sistema, entendiendo ste como unidad
compleja, pues en su planteamiento prima ms la accin
humana basada en estmulos y respuestas. El
funcionalismo pretende convertirse en una teora que
posibilite las comparaciones funcionales existentes entre
sistemas; instituciones homologables pueden estudiarse
en relacin a su interrelacin con el resto de las

instituciones del sistema y esta prctica puede alumbrar

informacin relevante tanto para las aspiraciones
predictivas como para las explicativas. Lo mismo puede
decirse con respecto a los grupos e individuos que
permiten representar roles anlogos y comparables en
distintos sistemas funcionales. Sin embargo, este anhelo
por explicar el comportamiento humano a partir de los
roles asignados a los individuos ha sido criticado ya que
podra sustituir la condicin unitaria del ser humano por
un disperso conjunto de roles irrelevantes.
Uno de los planteamientos tericos ms elaborados del
funcionalismo reside en la obra de T. Parsons. Segn l,
un sistema social se enfrenta a la resolucin de una
serie de problemas bsicos sintetizados en la palabra
AGIL:

Adaptacin al medio (adaptation), sobre

todo econmico, por parte del sistema ya
que l mismo debe conseguir adaptarse al
entorno que lo envuelve o de lo contrario
sucumbir al medio.
Objetivos y finalidades (goal-attainment), el
sistema debe alcanzar una serie de
objetivos que sustentarn su equilibrio,
tanto el interno como el externo: relaciones
internacionales,
legitimidad
de
las
instituciones, reconocimiento del poder
establecido.
Integracin (integration) al mximo por el
sistema de todas aquellas tendencias que
puedan verse marginadas o fuera de l.
Esta integracin se realiza por medio del
control social y sus normas legales.
Conservacin (latent pattern maintenance)
de los modelos y superacin satisfactoria
de los eventuales conflictos. Esta
funcionalidad se canaliza a travs de
vnculos culturales y emotivos que, desde
su apego a lo simblico y significativo de la
tradicin,
tienden
a
considerar
amenazantes los modelos nuevos.

Sin embargo, Parsons parece dar a una elite un tutelaje

regulador y excesivamente integrador. Suzanne Keller
puntualiz que el modelo de Parsons reproduce un
elitismo en el que la adaptacin se confiere a la
oligarqua econmica, cientfica y militar; la integracin al
sistema educativo y la conservacin de valores a los
deportistas famosos y otras figuras carismticas del cine
y la televisin. Sin embargo, hay quien ha visto en el
funcionalimso parsoniano una teora elstica al
enfrentarse a las formas dinmicas de la accin social,
entendiendo necesariamente ese carcter conservador
de un modelo de orden integrador tutelado por unas
elites o por el propio Estado. Se ha criticado al
funcionalismo por su imposibilidad de llegar a
conclusiones mnimamente constatables. El propio
concepto de sistema social se convierte en un trmino
metafsico al no ser posible una clara demarcacin
limtrofe entre un sistema y su entorno. Tambin el
trmino funcin ofrece ambigedad, es un concepto
rgido y esttico.

El concepto de sistema poltico, sin embargo, parece

ms claro que el de sistema social. Como mtodo
explicativo de la realidad socio-poltica, el funcionalismo
tiene considerables ventajas: da una articulacin
funcional a las estructuras, actores polticos e
instituciones y posibilita un modelo comparativo que
supera claramente a los enfoques meramente
institucionales. El anlisis de una institucin se enriquece
en la medida en que podemos darle una funcionalidad
dentro del sistema e interrelacionarla con el resto de
instituciones del mismo. De esta forma, estructuras o
instituciones aparentemente iguales pueden, tras el
anlisis funcional adecuado, mostrar diferencias
relevantes y sorprendentes.
Desde un punto de vista ideolgico, se ha considerado el
enfoque funcionalista, sobre todo por autores de
orientacin marxista, algo teido de un inevitable
conservadurismo, ya que el mtodo funcional ha
abordado insuficientemente lo relacionado con el
conflicto y el cambio social y por situar el foco alterador
del equilibrio fuera del sistema en s.
LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS
Es un intento de enriquecer los planteamientos bsicos
del funcionalismo. A partir del concepto sistema se
pretende establecer un mtodo capaz de explicar el
cambio y los mecanismos polticos desde una
perspectiva menos conservadora que la planteada por el
funcionalismo.
El sistema recibe informacin sobre su accin a travs
de un movimiento de retroalimentacin que le hace
cambiar sus propias configuraciones polticas, corrige su
rumbo y se moldea en funcin de las informaciones y
demandas que es capaz de internalizar. Existen dos
tipos de informaciones que el sistema tendr que asumir:

Informaciones negativas: cuyo efecto en el

sistema tiende a ser corrector y crtico.
Informaciones positivas: cuya naturaleza
potencia y reafirma el sistema aunque hace
que ste sea ms vulnerable al medio que
lo envuelve.

La teora general de sistemas pretende definir los fines

del sistema como orientaciones en constante proceso
dinmico, concepcin del sistema poltico necesaria para
superar el anlisis mecanicista y esttico del
funcionalismo.
David Easton, en El sistema poltico (1953) hace
hincapi en las relaciones de interdependencia que
mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales. El
sistema poltico es complejo y muestra su capacidad
autoritaria distribuyendo y asignando valores. Este
autoritarismo consiste en hacer respetar estos valores
convertidos en leyes o sanciones para aquellas
conductas que no se atengan a la normativa prevista.
Estos valores son reconocidos por vas ms o menos
legales o coercitivas, en todo el sistema poltico sirviendo
de instrumento cohesivo e integrador.

Las informaciones que resultan de la accin entre el

sistema y el medio son recibidas por la colectividad. Esta
las asimila, reflexiona y critica (especialmente a travs
de los medios de comunicacin) llegando a sedimentar
una opinin pblica que, dado el caso, volver a formular
demandas al sistema. Esta opinin pblica est
canalizada en partidos polticos, instituciones culturales o
econmicas, grupos de presin o movimientos sociales,
y volver a emitir nuestras informaciones al sistema
creando una especie de circuito dinmico y
enriquecedor. El sistema poltico y su entramado
institucional concreto, formular los resultados del ciclo
retroalimentador en forma de medidas, decisiones, leyes
o imposiciones.
Estas formulaciones del sistema pueden generar
respuestas satisfactorias, insatisfactorias o neutras. Las
satisfactorias refuerzan la autoridad y el reconocimiento
del sistema. Las insatisfactorias pueden medirse, segn
el caso y la intensidad, en actitudes de violencia, cambio
de voto, crisis de legitimidad, crecimiento de la
ingobernabilidad. Las respuestas neutras son las ms
complejas de definir ya que pueden deberse a variables
mltiples que pueden ir de la desinformacin, el
analfabetismo, la apata poltica o el pasotismo frente a
la incapacidad seductora de los lderes. Esta respuesta
puede tener consecuencias conservadoras al no
transformar el equilibrio del sistema.
La Ciberntica puede considerarse como una extensin
de la Teora General de Sistemas. La Ciberntica es la
ciencia de la comunicacin y el control en los animales y
las mquinas (The Human Use of Beings Norbert
Wiener, 1948). En aplicacin a la ciencia poltica, la
ciberntica entiende el sistema poltico como una
organizacin en la que predomina la comunicacin,
convirtindose en poder al concretarse en sta la
sustancia clave y privilegiada de la comunicacin. La
diferencia entre ciberntica y la teora general de
sistemas radica en que la ciberntica insiste en entender
la informacin como una forma de expresin poltica en
s misma. La ciberntica analiza la informacin y sus
elementos como un sistema de signos que hay que
interpretar y descifrar, ya que sin una lectura
interpretativa, la comunicacin no podr dar sentido a los
signos o mensajes. Los partidos, la prensa, los grupos,
el gobierno y el presidente podran entenderse como
ncleos polticos que manejan, interpretan o manipulan
distintos tipos de informacin privilegiada.

El origen terico del enfoque sistemtico se encuentra

en las teoras de Ludwig von Bertalanffy, que se
planteaba una ciencia que, en vez de ocuparse de los
hechos causales, se ocupase de todos organizados o
sistemas. A todo ello contribuy el espectacular progreso
de la electrnica, la informtica, las telecomunicaciones
y el procesamiento de la informacin.
En la historia del pensamiento poltico existen
precedentes de inters por alcanzar un pensamiento
global de la vida poltica y sus mecanismos. Es
importante sealar la diferencia entre unidad y agregado
para llegar al concepto de unidad sistemtica.

una unidad posee lmites concretos que la

separan del exterior dejando a un lado las
fuerzas y procesos internos y a otro los
homlogos exteriores.
al menos una de las medidas de la unidad
debe ser distinta de la agregacin de
medidas de sus componentes.
deber haber al menos una descripcin de
la unidad que no consista meramente en la
descripcin de sus partes.

Punto crucial de estos estudios es el anlisis del

concepto informacin, su procesamiento y
significacin.
De acuerdo con el segundo principio de la
termodinmica, el universo tiende a una situacin de
mximo desorden o mxima entropa, de manera que
todo lo que sea regularidad viene a ser neguentropa.
Esta neguentropa se opone temporalmente a la ley
universal de entropa y, por tanto, es una negacin del
caos general. La teora sistemtica se atrever a
considerar la poltica como una actividad donde existen
unidades sistemticas.
El anlisis sistemtico necesita trabajar con nmeros de
elementos muy elevados para que aparezcan las leyes
estadsticas existentes en el sistema. El enfoque
sistemtico ha resultado muy limitado en su operatividad,
pero no as en cuanto a promocin de debate y
ampliacin de intereses de la ciencia poltica. Se ha
hecho poca investigacin sobre ciencia poltica con este
soporte terico, aunque sus aplicaciones a otras ciencias
sociales han sido probadas. Quizs el avance tcnico
ms espectacular sea la realidad virtual que aporta unas
posibilidades ilimitadas.

LA VISIN INFORMTICA
Conjunto de trabajos empricos histricamente asociado
al surgimiento de la informtica. El concepto de sistema
es fundamental en esta rea de trabajo. Esta visin
poltica arrancar como sistema informtico y se llegarn
a plantear modelos de investigacin y apuntes de lo que
se pensaba iba a ser una forma definitiva de salir del
estatus de ciencia del espritu, para alcanzar de una vez
por toda la consideracin de simplemente ciencia
experimental.

UNIDAD Y ESTRATGIA
La Teora de la Eleccin Racional (TER) es un producto
surgido fuera del campo de la ciencia poltica. Se trata
de un producto genuinamente moderno por lo que confa
en la capacidad intelectual para captar la verdadera
realidad externa e interna del hombre y de
descubrimiento de un yo interior autnomo.

La TER pretende construir un modelo lgico que,

proyectado sobre los hechos sociales, nos pueda ayudar
a explicarlos y a hacer predicciones. Su estructura es
deductiva y sus supuestos explcitos y englobados en un
perodo circunstancial concreto. Como toda ciencia
emprica huye de soluciones globales y slo pretende
ayudar a entender gradual y acumulativamente (poco a
poco pero de forma segura) el comportamiento de los
individuos en los diferentes contextos, micro, meso,
macro y megapolticos en los que se mueve.
La base terica de la TER se encuentra en la llamada
Teora de los Juegos, o teora de la accin colectiva.
Este enfoque es una emanacin lgica del medio poltico
en el que surge la democracia del mercado y en el que
los ciudadanos adquieren su relevancia poltica como
individuos a travs de sus propias decisiones polticas.
No hay fenmeno poltico sin individuos y el
comportamiento poltico de los seres humanos significa
toma de decisiones. La toma de decisiones crea los
hechos sociales y estructura el comportamiento poltico
de una colectividad, por tanto, la toma de decisiones es
el proceso matriz de la conducta humana.
La teora de la eleccin racional presenta tres supuestos
metodolgicos:

Individualismo
como
alternativa
al
colectivismo.
Consideracin de los seres humanos como
dotados de una racionalidad instrumental
deliberativa.
Aplicacin de la idea clsica de las
consecuencias no intencionadas de las
acciones humanas.

Las acciones pueden se dividen en:

Individuales: limitan sus consecuencias al

individuo que las ha generado.
Colectivas: fruto de la interaccin entre
individuos. Su alcance y repercusin es
ms extenso que las meras realizaciones
personales.
Las acciones
colectivas
generan procesos de inmediato, cuya
fenomenologa
est
ntimamente
relacionada con la dinmica social.

El individualismo supone un intento de revalorizar el

papel del sujeto para tomar decisiones en funcin de las
limitaciones
estructurales
procedentes
de
las
instituciones y reglas. El individuo pertenece a un
colectivo, conforma sus preferencias y elige
coherentemente con los fines que aspira a alcanzar. De
este modo, las atribuciones de voluntad, estrategia y
decisin son inherentes al individuo y no es preciso
comprender sus actividades mediante la admisin de un
inters econmico, sino sobre la confianza en una
valoracin subjetiva favorable de ciertos resultados.
El supuesto de racionalidad consiste en la comprensin
del hombre como poseedor de una capacidad intelectual
de deliberacin y coherencia en la eleccin de los
medios que cada uno considera ms adecuados para la

consecucin de sus propios objetivos especficos. Este

supuesto de la racionalidad ofrece dentro del mismo
marco terico de la eleccin racional, dos tendencias
que (i) por un lado postulan la capacidad nica y
exclusiva de los individuos para ordenar sus preferencias
y efectuar elecciones entre los resultados globales de
sus acciones y (ii) por otra, consideran a los sujetos
como actores y decisores de sus propias estrategias,
afirmando de este modo la posibilidad de medir
cardinalmente la utilidad que cada individuo asocia a un
objeto de eleccin.
Las consecuencias no intencionadas indican que los
resultados colectivos no siempre responden a las
intenciones individuales previas al desarrollo de la
accin. Por tanto, la eleccin racional, como
construccin individual de opiniones y preferencias sobre
un conjunto de alternativas ofrecidas, puede ser tan
vlida para el estudio de la actividad humana de
intercambio mercantil concerniente a los bienes
privados, como para el conocimiento de la actividad
orientada al consumo de bienes pblicos y actividad
poltica.
Su pretensin ltima es fundamentar convenientemente
nuevos programas normativos que eviten los efectos
nocivos que en otra poca pudieron derivarse del exceso
de normativismo. Su campo especfico de desarrollo es
la bsqueda de explicaciones bien fundadas, ms que
de nuevas normas directamente aplicables.
Por ltimo, la expresin decisin pblica responde al
ejercicio mismo de la accin colectiva, consideramos las
decisiones como una realizacin colectiva, de
repercusin pblica.
POLTICA DE GRUPOS
El enfoque de grupos en es estudio de la poltica fue
expuesto de forma articulada y explcita por primera vez
por Arthur F. Bentley, en su libro The Process of
Government (1908).
Un precedente en los EEUU es el de James Madison y
John C. Calhoun, ste ltimo, con su teora de la
mayora concurrente confera a los estados
norteamericanos el poder de veto sobre la legislacin
federal cuyo objetivo real era preservar la esclavitud
contra los ataques igualitaristas del gobierno federal.
Madison desconfiaba de la democracia romntica y esto
le llevaba a rechazar la soberana estatal. Para Madison,
si una mayora est unida por un inters comn, los
derechos de la minora estn en peligro .
Bentley consideraba que la ciencia poltica de su tiempo
era un estudio formal de las caractersticas ms externas
de las instituciones de gobierno. Lo que pretenda era
atraer la atencin de los politlogos para que se alejaran
del terreno utpico y se centraran en la solidez de la
realidad emprica. Sin embargo,
su trabajo fue
rechazado y criticado por su excesiva dependencia del
derecho poltico y de la historia de las instituciones y por
el fuerte apego a la inercia acadmica.

TEMAS Y CONCEPTOS

parentesco, vnculos tnicos u origen

regional comn. Se caracterizan por un
patrn intermitente de articulacin y por la
ausencia de continuidad en la estructura
interna. Existen porque los gobernantes o la
poblacin actan como si existieran y les
atribuyen intereses objetivos. Altamente
organizados, buscan de manera explcita
representar
los
intereses
de
una
colectividad particular. Bien dotado de
personal con relativa cohesin interna.
Profesionalizados. Son los grupos ms
estudiados: sindicatos, asociaciones de
empresarios, organizaciones de corte
tnico y religioso.

La investigacin de grupo se centra en colectivos de

individuos que interactan buscando objetivos polticos
comunes. El punto de atencin bsico se sita en el
grupo y no en el individuo ya que el primero tiene mayor
influencia que el segundo en el diseo de los procesos
polticos. El grupo es necesariamente la unidad de
anlisis.
Bentley daba al grupo una preeminencia sobre el
individuo. David Truman ocupa una posicin intermedia
al reconocer la autonoma del individuo, si bien, a la vez,
concentraba su atencin en el grupo. Mancur Olson Jr.
Analiz el comportamiento de grupo mediante el anlisis
pormenorizado de las relaciones individuales en el
interior del contexto intragrupal.

Grupos de inters institucional: Son los

ms accesibles a estudio. Surgen para
defender y ampliar un inters concreto al
que deben su existencia, aunque no
necesariamente tengan que limitarse a la
defensa de ese nico inters. Van
acompaados
de
una
presencia
institucional establecida. La primera de sus
obligaciones
es
luchar
por
seguir
existiendo. Estos grupos poseen visibilidad
social ya que constan de un soporte de
organizacin propia. Con frecuencia llegan
a ocupar posiciones de influencia en los
mecanismos estatales o de gobierno:
partidos
polticos,
ejrcitos, iglesias,
corporaciones profesionales. Abarcan a su
vez subgrupos, como pudieran ser bloques
legislativos, bandas ideolgicas, grupos
profesionales.

Grupos de inters no asociativo: no

asociativos o in-formales. Tienden a
cristalizar inexorablemente en grupos
asociativos. Aparecen en un momento dado
y luego desaparecen. Es tarea de la ciencia
poltica comprender por qu existen, cul
es su funcin o su impacto y cules son las
variables que les rigen.

Grupos de inters anmicos: surgen de

forma
espontnea:
manifestaciones
callejeras, motines u otras formas de
protesta popular improvisada formaran
parte de estos grupos. Es frecuente que no
exista un inters comn consciente, si bien
luego se les atribuye un inters particular.
Son grupos siempre molestos para el
sistema poltico porque tienden a producir
desorden. Son disruptivos y con frecuencia
no presentan ninguna demanda concreta y
s peticiones difusas, o simplemente se
limitan a expresar malestar popular.

En su conjunto, los estudiosos de grupos contemplan al

sistema poltico como una malla gigante de grupos en
constante estado de interaccin los unos con los otros.
Esta interaccin adopta la forma de presiones y
contrarpresiones cuya resultante final define la situacin
del sistema poltico en un momento determinado. As, los
grupos son clasificados dependiendo de su grado de
organizacin, su campo de inters, su estilo de
autoridad...
Los tericos de este enfoque estn convencidos de que
el resultado de la inter-relacin entre grupos existentes
determina quin gobierna y los cambios producidos en el
sistema poltico son los que surgen en las formaciones
grupales internas a l.
Para Bentley, un grupo es una determinada porcin de
los hombres de una sociedad, tomados no como una
masa fsica sino como una actividad de masa, que no
cierra a los hombres que participen en l la posibilidad
de participar tambin en otras muchas actividades.
Para Truman, un grupo es simplemente una coleccin de
individuos que tienen una caracterstica comn. Segn
esto, un grupo de inters sera cualquier grupo de
individuos que, sobre la base de una o ms actitudes
compartidas, reclama a los otros grupos de la sociedad,
el establecimiento, mantenimiento o preminencia de
formas de comportamiento implcitas en esas actitudes
compartidas. Para l, lo importante es la interaccin y no
la caracterstica compartida.
Aunando las dos definiciones, para ellos un grupo es un
colectivo de individuos que interactan, generando unos
ciertos modos o patrones de interaccin al perseguir el
bien comn para todos ellos.
ANLISIS COMPARADO
Segn Almond, hay cuatro tipos de inters:

Grupos de inters asociativo: Grupos

informales o cliques que se dan en una
sociedad y a los que son atribuidos
intereses objetivos del grupo. Incluyen a
otros grupos, denominados categricos, o
aquellos formados en torno a lazos de

Estas clasificaciones iniciales de grupos polticos son

bastantes primitivas y se hace evidente que surgieron
con una fuerte carga de prejuicio cultural.

Existen ciertas precondiciones para que se produzca la

transmutacin de un grupo informal en otro formal. Unas
son de tipo tcnico, como la aparicin de una carta o
documento de funcionamiento, la existencia de cierta
complejidad organizativa, la presencia de personal
administrativo. Otras precondiciones pueden ser de
carcter poltico, ya que ciertas elites polticas pueden
impedir, detener o diferir el surgimiento de estos grupos
asociativos. Por ltimo, pueden tambin darse
precondiciones econmicas, ya que la formacin de un
grupo requiere recursos financieros y medios para
desempear sus funciones. Estas precondiciones suelen
ser decisivas en sociedades en vas de desarrollo donde
al no poderse establecer este tipo de grupos asociativos,
el vaco asociativo se llena con la formacin de grupos
informales con conexiones familiares, vnculos tnicos o
religiosos o redes de ideologa afn.
Lo que ha quedado de este enfoque es su profundidad,
as como la importancia de la estructura grupal en las
sociedades.
Un problema central siempre ha sido el lenguaje, por
tanto, el investigador deber conocer a fondo la lengua
local con todos sus matices.
Los investigadores, en su categorizacin de los grupos
no formales, han recurrido a diversos apelativos como
cuasigrupo, semigrupo, grupo informal, comunal,
incipiente. Tambin se han utilizado otros trminos ms
elaborados, como faccin, banda, equipo, gente de.
No obstante, an hay mucho trabajo por hacer ya que no
existe un fundamento terico adecuado en el que se
articulen estas afirmaciones sobre los grupos, sus clases
y sus efectos con resultado de su influencia sobre la
realidad de la poltica. Los trabajos de construccin de
teora emprica, debern siempre evitar su tendencia a la
etnocentricidad y buscar la independencia ideolgica de
modo que los resultados adquieran valor.
EL GRUPO INTERNO
Uno de los mayores defectos de este enfoque de
investigacin quiz haya sido su posicionamiento
originario conductista. Para Bentley, Truman y sus
sucesores, el grupo quedaba conservado siempre desde
fuera, de modo que lo nico importante era la forma en
que los individuos o su patrn de comportamiento grupal,
se conducan por el cauce global de la sociedad. Esta
forma de visionar la vida social es coherente con la de
toda la ciencia social americana, en la que predomina lo
que se hace frente al mundo de lo que se fantasea sobre
qu hacer de origen europeo.
La aparicin en los aos 80 del mundo del software y su
enorme impacto en todos los mbitos de la vida
econmica, administrativa y poltica trajo como
consecuencia el reconocimiento de toda esta realidad no
material sino formal. Se inaugura la era de la informacin
que viene a ser considerada como la carga
neguentrpica de los sistemas. Con este giro terico, los
esquemas cientficos hacen su irrupcin en la politologa
emprica.

Es ahora, a finales de siglo, cuando podemos decir que

la ciencia de los grupos ha adquirido una consideracin
en la investigacin mayoritaria. Los resultados de los
estudios de grupos fueron traspasados al campo de
investigacin de mercados, al del anlisis de la opinin
pblica y de los fenmenos polticos. El grupo se
muestra como una realidad muy primaria y
profundamente anclada en la psique humana. El grupo
lleva a cabo acciones o transformaciones propias
internas que no son responsabilidad de un solo
individuo. Esto implica una gran plasticidad del ser
humano, una propiedad caracterstica de su especie que
le faculta para depositar partes de su yo en otros
miembros del grupo y proceder de este modo a
funciones de reflexin o resolucin de problemas
altamente diferenciadas. El psicoanlisis de grupo
cuenta con grandes escuelas europeas.
LOS GRUPOS Y LA LGICA DE LA ACCIN
COLECTIVA
Es una lnea de trabajo de investigacin surgida en la
economa y en el estudio de los bienes pblicos y su
administracin. Mancur Olson Jr. plante una
confrontacin entre el inters individual de los miembros
de un grupo con los intereses del grupo en general. El
hecho de que un objetivo sea grupal le obliga a ser un
objetivo que beneficie a cada uno de los miembros del
grupo. El primer bien sera la supervivencia del grupo, y
ello implica un conflicto con los intereses colectivos.
Olson cree que los individuos se adhieren a grupos con
el fin de obtener sus fines personales y que slo en
virtud de esa orientacin se hallan dispuestos a pagar
algn precio por esta pertenencia.
Olson no ve demasiado claro el supuesto de que los
grupos busquen su propio inters de la misma manera
que cada individuo busca el suyo. Esto afecta a la visin
grupal del sistema poltico, donde los grupos coexisten
en la sociedad para lograr sus intereses, tratando de
participar en ciertos intereses comunes. Partiendo de la
premisa de que los individuos actan racionalmente y en
su propio inters, Olson concluye que los individuos que
se mueven en el interior de grandes grupos no actuarn
de hecho para conseguir el inters comn o de grupo, y
ello har que los grupos grandes no puedan conseguir
los bienes por los que luchan. Por tanto, podra decirse
que no es racional que los individuos luchen por un
objetivo comn del gran grupo, aun cuando la
consecucin de esos bienes colectivos les beneficien
tambin a ellos o ellas.
Olson concluye que los individuos slo cooperan efectiva
y racionalmente en el marco de un grupo pequeo, ya
que ah si es perceptible su contribucin y su ganancia
es mayor; por otro lado, en un pequeo grupo los
individuos se conocen entre s y el control grupal es
intenso. Cuanto ms pequeo es el grupo, ms
importante ser la participacin del individuo. Los grupos
grandes slo conseguirn xito si se plantean lograr un
bien colectivo ofreciendo incentivos particulares a los
individuos que colaboren con ellos o forzndoles a que lo
hagan. Los planteamientos de Olson significaron un

fuerte revs al enfoque de grupos, sobre todo para el

mundo acadmico norteamericano.
Otros tericos posteriores a Olson, han defendido la
racionalidad del individuo que decide contribuir al logro
de objetivos dentro de un grupo grande. As, el individuo
contribuir siempre que vea que su esfuerzo es
perceptible y siempre que pueda modificar su posicin
en el grupo. Hay ocasiones en que el individuo se
percata de que su actitud puede movilizar la de otros o
motivar otras actitudes y esto le llevar racionalmente a
contribuir. Por ejemplo, Young y Oppenheimer
introdujeron el anlisis de la informacin disponible como
variable crucial a la hora de entender por qu un
individuo decide contribuir o no. Mantenan que la
informacin es siempre imperfecta, por lo que el
individuo que lo sabe tiene que intentar adivinar la
intencin de los dems y trabajar sobre la base de su
suposicin. Por tanto, las expectativas de un suceso
pasan a ser tan reales como los propios eventos. Este
planteamiento abri grandes posibilidades a los estudios
sobre liderazgo, ya que el lder se presentaba como un
agente que da forma a esas expectativas y las
reconduce. A partir de aqu la teora de Olson ha sido
muy contestada, sin embargo, permanece como una
gran contribucin a los trabajos del enfoque de grupos
por la cantidad de preguntas que oblig a contestar.
CAMBIO SOCIAL Y MOVILIZACIN
Una de las crticas ms fuertes que este enfoque ha
tenido desde su auge ha sido su inclinacin hacia el
equilibrio y la funcionalidad de un sistema poltico. Estos
investigadores visualizan a la sociedad como una gran
malla de grupos de todo tamao y funcin, unos
formalizados y otros no, que actan e interactan
buscando sus fines grupales, el resultado de esa
interaccin es siempre un equilibrio dinmico que
posibilita el funcionamiento poltico. Segn esto, todo lo
que impida que el sistema funciones es una grieta del
sistema.
Esta teora se empez a desarrollar durante los aos 50
y 60 en Norteamrica. Los norteamericanos ven a su

sociedad como un experimento maravilloso, ya que

segn ellos, a partir de todas las disensiones e intereses
egostas, ha de salir la paz, evitar que los individuos se
destruyan unos a otros y que retornen al caos. El
sistema es una obra de talento e ingeniera que permite
obtener lo mejor de esas fuerzas primarias del grupo
buscador de felicidad, segn afirma la Declaracin de
Independencia de 1776. Los sujetos han de construir un
gobierno fuerte, eficaz y protector. El resultado ha de ser
altamente civilizado y positivo, en el que el orden y la
paz civil se consigan mediante mtodos cvicos y
mecanismos polticos que conduzcan a una mejora de la
vida colectiva.
Esto trajo consigo una gran controversia. Charles Tilly se
interes por la violencia colectiva. En una sociedad
donde hay miembros que tienen acceso formal al
proceso o toma de decisiones tambin existen miembros
desafiantes que no tienen ese acceso y quisieran
poseerlo. Los miembros usan sus privilegios
constantemente para fortalecer su poder y los
desafiantes intentan por todos los medios entrar en el
juego. En un momento dado, la violencia salta. Una
revolucin sera un caso extremado de esa violencia
colectiva.
La obra de Tilly es uno de los ms importantes intentos
de abordar el cambio radical desde una perspectiva de
grupo.
Todos los tericos empricos de grupos, como Almond,
Truman, Eckstein, Bentley coinciden en sealar que la
modernizacin es un proceso a lo largo del cual los
grupos se van convirtiendo en estructuras cada vez ms
formales, complejas, diferenciadas, especializadas a
integradas. Se presupone que cuando aparecen estas
estructuras en una sociedad, tal sociedad ya ha llevado
a cabo su modernizacin.
No obstante, para finalizar, podra sealarse que el
enfoque de grupo suele tomar al grupo como una
entidad ya dada, dejando sin explorar las races de la
originacin grupal y su formacin. An as, esta lnea de
investigacin es muy prometedora hoy en da.

Captulo XXIII

Fundamentos tericos del estado

liberal y de la representacin poltica
FUNDAMENTOS TERICOS
(HELD)
MODELOS DE DEMOCRACIA
El desarrollo de la democracia protectora
A favor y en contra del Estado 1
En la antigua Grecia, la ciudadana significaba la
participacin en los asuntos pblicos. Esta acepcin es
doblemente interesante. 1.- los antiguos griegos habran
tenido problemas para ciudadanos en las democracias
modernas, exceptuando a los cargos pblicos. El
limitado mbito de la participacin activa en la poltica
contempornea sera considerado por aquellos como
antidemocrtico. 2.- el concepto griego ha tenido
incidencia en algunas comunidades. Las democracias
antiguas son regmenes bastante atpicos en la historia
de la poltica. La idea de ciudadanos activos del orden
poltico y no en meros sumisos de un soberano tuvo
pocos abogados desde las primeras asociaciones
humanas hasta el Renacimiento y la cada del
absolutismo.
Entre las tradiciones de pensamiento poltico, que
surgieron tras la Edad Media, dos eran centrales: el
humanismo cvico o republicanismo clsico, tradicin
representada por Maquiavelo (1469/1527), a caballo
entre la teora poltica antigua y la del incipiente nuevo
orden europeo, y la tradicin liberal, de la que Hobbes
(1588/179) y Locke (1632/1704) eran mximos
exponentes. Hobbes representa la transicin entre la
defensa del estado absolutista y la lucha del liberalismo
contra la tirana. Locke seala el principio de la tradicin
constitucionalista liberal.
1. EL PACTO SOCIAL EN LA OBRA DE T. HOBBES

Poder y soberana

El resurgimiento del inters por los aspectos del

autogobieno en la Italia de Maquiavelo influy en U.K.,
Francia y USA en el siglo XVIII. El problema de cmo
construir la vida cvica y cmo sustentar la vida pblica
era un problema al que se enfrentaban diversos
pensadores. Aunque el significado del ideal del
ciudadano activo se fue alterando paulatinamente,
algunos rasgos permanecieron. Pero en el mundo
anglosajn estos rasgos eran interpretados en el
contexto de poderosas corrientes de pensamiento
indgenas, dominadas por conceptos monrquicos y
religiosos. El debate sobre la naturaleza y mbito de los
poderes del monarca fue un elemento central en la

formacin del liberalismo ingls. En este debate destaca

Hobbes (1588/1679).
En Leviatn(1651), Hobbes describe a los humanos
como egostas, buscando el placer y una posicin ms
fuerte desde la que asegurarse sus objetivos. Los
conflictos de inters y las luchas por el poder definen la
condicin humana. La idea de que los hombres pueden
llegar a respetar y creer los unos en los otros, acatar los
contratos y cooperar polticamente, parece remota. Pero
Hobbes deseaba mostrar que la preocupacin por el
propio inters no debera llevar a conflictos interminables
no a la guerra. Para establecer la forma ms apropiada
de estado, introdujo un experimento del pensamiento
ya que revela algunas de las cuestiones que surgen
cuando se considera la relacin entre individuo y estado.
Hobbes imagin una situacin en la que el individuo se
encuentra en estado de naturaleza, sin poder comn o
estado que haga cumplir las leyes y refrene el
comportamiento; los individuos disfrutan de los
derechos naturales para usar todos los medios con el
fin de proteger sus vidas y hacer todo lo que deseen,
contra quien quieren y poseer, usar y disfrutar de todo lo
que consiguen o pueden conseguir. El resultado es la
lucha continua por la supervivencia (la guerra de todos
contra todos). En este estado de naturaleza, los
individuos descubren que la vida es solitaria, pobre,
desagradable, brutal y breve y por ello es preciso
observar ciertas leyes naturales o reglas para evitar el
dao y riesgo de una muerte temprana, as como para
garantizar un mayor bienestar. Los individuos deben
adherirse a las leyes y normas al tratar con otros. Estas
leyes se resumen en no hagas al otro lo que no te
haras a ti mismo. El problema clave segn Hobbes es
bajo qu condiciones confiarn los individuos los unos
en los otros suficientemente como para renunciar al
derecho de un hombre a toda cosa, de tal forma que se
puedan cumplir sus intereses a largo plazo en la
seguridad y la paz?cmo pueden hacer pactos los
individuos unos con otros, cuando en determinadas
circunstancias puede ser del inters de alguien
romperlos? Un acuerdo entre los individuos para
asegurar la regulacin de sus vidas parece necesario y,
sin embargo, parece una meta imposible.
El argumento de Hobbes es el siguiente: si los individuos
renuncian a sus derechos, transfirindolos a una
autoridad poderosa, que puede forzarles a mantener sus
promesas y convenios, entonces pueden formarse
efectivas y legtimas esferas privada y pblica, el estado
y la sociedad. Por lo tanto, un contrato entre los

individuos es esencial: un contrato social. Los individuos

ceden su derecho al autogobierno a una autoridad nica
y por lo tanto autorizada para actuar en su nombre, con
la condicin de que todo el resto de los individuos hagan
lo mismo. De ello resulta una relacin de autoridad: la
relacin entre el soberano y sus sbditos. Se crea un
nico poder poltico: el ejercicio del poder soberano, el
uso autorizado del poder por una persona o una
asamblea, creada como soberana.
En opinin de Hobbes, a pesar de que la soberana debe
ser indivisible, fundamentalmente absoluta y debe
perpetuarse a s misma, se establece por la autoridad
que le confiere el pueblo. El derecho del soberano a
ordenar y el deber de obedecer de los sbditos son el
resultado
de
un
consentimiento
sobre
las
circunstancias en las que se habran puesto de acuerdo
los individuos de haberse llevado a cabo, realmente, un
contrato social. Hobbes argumenta que el pueblo
gobierna a travs del soberano. El soberano es su
representante. A travs de l, una pluralidad de voces y
de intereses puede convertirse en una voluntad y el
hablar de un estado soberano supone esa unidad.
Hobbes destaca la importancia del gobierno por
consenso y rechaza la pretensin de los derechos
divinos de los reyes y la autoridad de la tradicin. Sin
embargo, sus conclusiones son contrarias a las de
aquellos que a menudo se sirven de ese argumento para
sealar la necesidad de alguna forma de soberana
popular o de gobierno democrtico representativo.
Hobbes se sita en la corriente de preocupacin por la
necesidad de establecer tanto la libertad del individuo
como el poder necesario para que el estado garantice el
orden social y poltico. Esta postura combina, al igual
que la de Maquiavelo, elementos profundamente
liberales y aliberales. Es liberal porque Hobbes quera
descubrir las circunstancias mejores para que la
naturaleza humana encontrase su expresin, obtener la
forma ms adecuada de sociedad y estado en relacin
con un mundo de individuos libres e iguales; enfatizar
la importancia del consentimiento en el establecimiento
de un contrato o pacto, no slo para regular los asuntos
humanos y garantizar un margen de independencia y
eleccin en la sociedad, sino tambin para legitimar
dicha regulacin. Pero Hobbes es tambin bastante
aliberal: sus conclusiones polticas enfatizan la
necesidad de un estado todopoderoso para crear leyes y
asegurar las condiciones de la vida social y poltica.
Hobbes no peda a sus compatriotas que hicieran un
contrato, les estaba pidiendo que reconocieran la
naturaleza de las obligaciones que de l se derivan. Su
concepcin de estas obligaciones inclin la balanza
entre las demandas del individuo y las del poder del
estado en favor de ste ltimo. Se estableci el poder
soberano del estado moderno, pero la capacidad de los
individuos para una accin independiente (excepto los
de alta posicin y propiedades sustanciales) se vea
comprometida. Hobbes defendi una esfera libre de las
interferencias del estado, en la que el intercambio, el
comercio y la familia patriarcal prosperaran: la sociedad
civil. Pero Hobbes fracas en la articulacin de los
principios o las instituciones necesarias para delimitar la
accin del estado.

2. LOCKE: EL ESTADO COMO INSTRUMENTO PARA

LA
PROTECCIN
DE
LOS
DERECHOS
Y
LIBERTADES

Ciudadana y estado constitucional

Frente al presupuesto de Hobbes de que los individuos

solo vivirn en paz si son gobernados por los dictados de
un soberano indivisible, Locke opin que es difcil creer
que los ciudadanos que no confan del todo los unos en
los otros depositen su confianza en un gobernante
todopoderoso para que cuide sus intereses. Locke
aprobaba la revolucin y el acuerdo de 1688 en
Inglaterra que impuso algunos lmites constitucionales a
la Corona. Rechazaba la idea de un estado preeminente
en todas las esferas. La institucin del gobierno debe
concebirse como instrumento para la defensa de la
vida, libertad y propiedad de sus ciudadanos. La razn
de ser del gobierno es la proteccin de los derechos del
individuo, tal como han sido asentados por la voluntad
divina y estn contenidos en la ley.
Locke pens que el establecimiento de un mundo
poltico derivaba de la existencia previa de los individuos
dotados de derechos naturales. Igual que Hobbes,
estaba interesado por la forma que deba adoptar un
gobierno legtimo y por las condiciones de seguridad,
paz y libertad. Pero la forma de concebir era diferente.
Locke comienza con la proposicin de que los individuos
se encuentran originariamente en estado de naturaleza,
un estado de completa libertad para ordenar sus actos
y para disponer de sus propiedades y de sus personas
como mejor les parezca, dentro de los lmites de la ley
natural, sin tener que pedir permiso y sin depender de la
voluntad de otra persona. (Ensayo del gobierno civil).
Este estado de naturaleza es un estado de libertad, pero
no lo es de licencia, los individuos estn limitados por el
deber a Dios y gobiernan tan slo de acuerdo con las
leyes de la naturaleza. Las leyes de la naturaleza
designan principios morales bsicos: los individuos no
deben quitarse sus propias vidas, deben intentar
protegerse unos a otros y no deben perturbar la libertad
de los dems. La ley puede ser entendida por la razn
humana pero es una creacin de Dios.
Dentro del Estado de naturaleza los hombres son libres
e iguales porque la razn les hace capaces de
racionalidad, de seguir las leyes de la naturaleza.
Disfrutan de los derechos naturales, presuponiendo el
derecho de dirigir los propios asuntos y de hacer cumplir
la ley frente a los agresores, al igual que la obligacin de
respetar los derechos de los dems. Los individuos
tienen el derecho de disponer de su propio trabajo y de
tener propiedad. El derecho a la propiedad es un
derecho a la vida, la libertad y la propiedad de la tierra.
La ley de la naturaleza garantiza que el estado de
naturaleza no sea un estado de guerra, pero en este
estado no siempre estn seguros los derechos naturales
de los individuos porque no todos respetan los derechos
de los otros; al dejar en manos de cada individuo el
cumplimiento de la ley, hay demasiados jueces y
conflictos en torno a la interpretacin de la ley; cuando el

pueblo est mal organizado es vulnerable a las

agresiones desde el exterior. El inconveniente es la
regulacin inadecuada de la propiedad (derecho a la
vida, la libertad y la propiedad de la tierra). La propiedad
en este sentido es anterior tanto al estado como a la
sociedad; la dificultad de su regulacin obliga a los
hombres libres e iguales a establecer ambos. As, el
remedio a los inconvenientes del estado de naturaleza
es un acuerdo para crear una sociedad independiente y
una sociedad poltica o de gobierno. La distincin entre
ambos acuerdos es importante: son los individuos de la
sociedad los que otorgan la autoridad al gobierno, para
que persiga los fines de los gobernados; si estos fines no
son representados adecuadamente el pueblo puede
prescindir de sus diputados e incluso de la misma forma
de gobierno existente.
Segn Locke, la formacin del estado no supone la
transferencia de todos los derechos de los sbditos al
estado. El derecho a elaborar y hacer cumplir la ley
(ejecutivo y legislativo) se transfiere, pero el proceso
est condicionado a que el estado se adhiera a un
propsito esencial: la preservacin de la vida, libertad y
propiedad. La soberana reside, en ltima instancia en el
pueblo. El cuerpo legislativo promulga las leyes, de
acuerdo con la ley de la naturaleza y el poder ejecutivo
hace cumplir el sistema legal. Esta separacin de
poderes es importante porque sera un error confiar la
tarea de ejecutar las leyes a las mismas personas que
tienen la misin de hacerlas. Ello provocara que
eludiesen la obediencia a esas mismas leyes hechas por
ellos o a que las redactasen y aplicasen de acuerdo a
sus intereses particulares, siendo estos intereses
distintos a los del resto de la comunidad, cosa contraria
la finalidad de la sociedad y el gobierno.
La integridad y los fines ltimos de la sociedad requieren
un estado constitucional en el que el poder pblico este
legalmente circunscrito y dividido. Locke crea en la
conveniencia de una monarqua constitucional con poder
ejecutivo y una asamblea parlamentaria con derecho a
legislar.
Las reglas de gobierno y su legitimidad se sostienen por
el consentimiento de los individuos. La nocin de
consentimiento es crucial: podra ser interpretada como
que tan solo el acuerdo activo, continuo y personal de
los individuos sera suficiente para garantizar la
autoridad y legitimidad de un gobierno, pero Locke
pensaba que el consentimiento activo de los individuos
era crucial solo en el momento inicial de inauguracin de
un estado legtimo. Despus el consenso debe resultar
de las decisiones mayoritarias de los representantes del
pueblo, siempre y cuando los representantes mantengan
el contrato original de garantizar la vida, la libertad y la
propiedad de la tierra. Si lo hacen as, existe el deber de
obedecer la ley, pero si no, la rebelin para establecer un
nuevo gobierno no slo puede ser inevitable, sino
tambin justificable.
Para Locke, la actividad poltica es instrumental:
garantiza las condiciones para la libertad, de modo que
los fines privados de los individuos puedan ser
realizados en la sociedad civil. La creacin de una
comunidad poltica es la responsabilidad que tienen los

individuos para asegurar sus fines. La pertenencia a una

comunidad poltica es la responsabilidad que tienen los
individuos para asegurar sus fines. As, la ciudadana
otorga a los individuos responsabilidades y derechos,
deberes y poderes, limitaciones y libertades. Esta
postura ayudo a inaugurar uno de los principios del
moderno liberalismo europeo, es decir, que el estado
existe para salvaguardar los derechos y libertades de los
ciudadanos, que son los mejores jueces de sus propios
intereses. Por ello, el estado debe ser restringido en
mbito y limitado en la prctica para garantizar la
mxima libertad para los ciudadanos.
Los escritos de Locke apuntan a varias direcciones a la
vez. Sealan la importancia de asegurar los derechos de
los individuos, la soberana popular, la regla mayoritaria,
la divisin de poderes dentro del estado, la monarqua
constitucional y un sistema representativo de gobierno
parlamentario. Pero la mayora de estas ideas no
consideraban muchos de los componentes vitales de un
gobierno democrtico representativo, por ejemplo,
partidos competitivos, el poder de los partidos y el
mantenimiento de las libertades polticas, con
independencia de la clase, el sexo, el color y el credo.
Para Locke no es necesario para un gobierno legtimo,
elegir peridicamente una asamblea legislativa, ni el
sufragio universal. Es ms, no desarroll cules han de
ser los lmites de la interferencia del estado en las vidas
de los individuos y bajo qu condiciones est justificada
la desobediencia. Pensaba que el poder poltico se
ejerca por confianza. No tena claro que ese poder
deba ejercerse directamente por los ciudadanos
mismos, es decir, en alguna forma de gobierno directo o
autogobierno. Aunque Locke fue uno de los defensores
del liberalismo, no puede ser considerado un demcrata.
3. MONTESQUIEU: EL PRINCIPIO DE LA DIVISIN DE
PODERES
Divisin de poderes
Aunque Locke adelant algunas consideraciones acerca
de los principios de gobierno, fue Montesquieu
(1689/1755) quien entendi mejor la necesidad de
innovaciones institucionales para alcanzar un gobierno
representativo reconstituido. Montesquieu era un
seguidor de Locke, abogado de lo que l consideraba las
nociones inglesas de libertad, tolerancia, moderacin,
las cuales estaban reflejadas en la constitucin inglesa.
Con el descontento con el gobierno absolutista como
fondo, Montesquieu se preocup por la forma de
asegurar un rgimen representativo que se hiciera cargo
de la libertad y capaz de minimizar la corrupcin y los
monopolios de privilegios. Locke escribi poco sobre las
caractersticas deseables del poder del estado o sobre
las formas en que el poder pblico deba organizarse,
mientras que Montesquieu le dedic gran esfuerzo,
analizando las condiciones de la libertad y cmo las
constituciones pueden establecer lmites inviolables a la
accin del estado.
Montesquieu defenda un gobierno constitucional para
garantizar los derechos de los individuos (adultos,
varones y propietarios). A pesar de creer en la ley
natural, muestra ms inters por el desarrollo de un

sistema de derecho positivo: una estructura formal

diseada para la regulacin de la vida pblica y privada.
Defendi la idea de una sociedad en la que las
capacidades y energas individuales fueran libres, con
el convencimiento de que los intereses de privados
seran protegidos. Existen siempre personas que se
distinguen por su nacimiento, riqueza u honores que
tienen el derecho a refrenar el carcter licencioso del
pueblo. Muchas personas se encuentran en situacin
tan inferior como para creer que no tienen voluntad
propia. No obstante, Montesquieu presenta de manera
decisiva la idea de estado constitucional que mantiene la
ley y el orden en el interior y proteccin frente a
agresiones externas.
Montesquieu admiraba la polis clsica, as como el ideal
de ciudadana activa, de dedicacin a la vida de la
comunidad poltica y de alto sentido de los deberes
pblicos. Pero las condiciones generales que provocaron
el nacimiento de las ciudades estado haba
desaparecido. En un estado libre el hombre debe
gobernarse por s mismo, por lo que sera necesario que
el pueblo en cuerpo desempeara el poder legislativo.
Pero como esto es imposible en los grandes estados, el
pueblo deber realizar por medio de sus representantes
lo que no puede hacer por si mismo.
El nacimiento de los estados de grandes territorios y
desarrollo del libre comercio y de la economa de
mercado
generaron
una
tendencia
hacia
la
heterogeneidad social y poltica. En las condiciones de la
vida moderna, la forma de gobierno preferida por
Montesquieu era un sistema de estado a imitacin del
modelo de la monarqua constitucional inglesa.
La interpretacin de Montesquieu de la constitucin
inglesa ha sido criticada. Se considera que no es
original, pero sin embargo influyente, sobre todo en
algunos fundadores de las nuevas comunidades
polticas. Segn Montesquie, el estado debe organizar la
representacin de los intereses de los distintos grupos
poderosos, es decir, debe ser un gobierno mixto que
equilibre las posturas de la monarqua, la aristocracia y
el pueblo. Sin esa representacin, la ley siempre estar
sesgada por intereses particulares, los gobiernos se
paralizarn y el orden poltico ser vulnerable. La
aristocracia era esencial para mantener el equilibrio
entre la monarqua y el pueblo, los cuales, por si solos
tendan al despotismo. Pero la libertad del individuo y un
gobierno moderado dependan de determinadas
garantas contra la opresin (...para que un hombre no
pueda abusar del poder, es preciso que el poder sea un
control para el poder. Una constitucin puede ser tal que
nadie est obligado a hacer las cosas no preceptuadas
por la ley, ya no hacer las permitidas)
Montesquieu distingua entre el poder ejecutivo, el
legislativo y el judicial. No habra libertad si el mismo
hombre, el mismo cuerpo de personas principales, de los
nobles o del pueblo, ejerciera los tres poderes. En las
condiciones modernas la libertad slo puede basarse en
la creacin de una divisin y equilibrio institucional de los
poderes dentro del estado. Con anterioridad, la idea de
gobierno mixto significaba la participacin limitada de

los distintos estados dentro del estado. Presentando

razones claras a favor de una constitucin basada en
tres rganos distintos, con poderes legales separados,
Montesquieu estableci las bases para restringir la
autoridad demasiado centralizada y para asegurar que el
gobierno virtuoso depende menos de los individuos
heroicos o de la disciplina cvica y ms de un sistema
equilibrado.
El poder ejecutivo debe estar en manos del monarca;
esta rama del poder que necesita de una accin rpida
est mejor administrada por una persona que por
varias. Un liderazgo tajante, la formulacin de polticas,
la administracin eficiente de la ley y la capacidad para
sostener un conjunto de prioridades polticas son los
rasgos de un ejecutivo glorioso. El ejecutivo debe tener
el poder de vetar la legislacin inaceptable, de regular
las reuniones del cuerpo legislativo y de controlar al
ejercito. Por otro lado, el poder del monarca debe estar
restringido por la ley. Es vital que el poder legislativo
consista no slo en el derecho a deliberar sobre una
poltica y a enmendar y modificar leyes, sino tambin a
hacer que el ejecutivo responda de los actos ilegales, en
restringir el alcance del ejecutivo mediante el control de
las bases fiscales del estado y en el derecho a disolver o
a controlar el ejercito mediante la provisin de fondos
anualmente. Montesquieu defenda tambin la divisin
del poder legislativo en dos cmaras: una para la
nobleza hereditaria y la otra para los representantes del
pueblo, individuos de distincin elegidos peridicamente,
depositarios de los intereses del electorado. Entre las
dos cmaras se respetaran los criterios e intereses de
toda la opinin decorosa Los nobles retendran el
derecho a rechazar la legislacin, mientras que el estado
llano tendra el papel de iniciativa legal. El poder judicial
deba estar separado de estos dos cuerpos, su
independencia era crucial para la proteccin de los
intereses de los individuos. Sin esta condicin los
ciudadano podran enfrentarse a un poder que combina
las funciones de ejecutor, legislador, juez y jurado, por lo
que sus derechos no podran ser garantizados.
El anlisis de Montesquieu de la divisin de poderes no
es ni sistemtico ni coherente. Por ejemplo, los poderes
precisos del ejecutivo y del legislativo son ambiguos. A
pesar de ello, su explicacin de los temas generales era
ms penetrante que la de cualquiera de sus
predecesores. La gran importancia de los escritos de
Montesquieu reside en sus tesis de que, en un mundo
cuyos individuos son ambiciosos y anteponen sus
interese particulares, es preciso crear instituciones que
puedan convertir esa ambicin en un gobierno bueno y
efectivo. Al institucionalizar la divisin de poderes y al
proporcionar un foro dentro del estado para que los
grupos y facciones rivales se enfrentases, Montesquieu
pens que haba descubierto el sistema poltico ms
prctico y vlido para el mundo moderno, un mundo
adecuadamente dividido en la esfera pblica de la
poltica de estado controlada por los varones y, por otro,
en la esfera privada de la economa, la vida familiar, las
mujeres y los nios.
Pero, al explorar la sociedad civil y el estado,
Montesquieu no estableci los mecanismos necesarios

para la proteccin de la esfera de la iniciativa privada.

Trat de explicar las variaciones en la estructura poltica
segn las condiciones geogrficas, climticas e
histricas, ya que stas determinaban la naturaleza
especfica de las leyes y las costumbres y prcticas del
estado. Las posibilidades polticas estaban delimitadas
por factores geoclimticos, as como por la organizacin
del poder. Este argumento presenta una serie de
dificultades para reconciliar: 1. la idea de que existe un
mbito considerable para el cambio constitucional, 2. la
idea de que la vida poltica est determinada por
circunstancias naturales e histricas que escapan al
control de los agentes particulares. Otra dificultad
estribaba en la propia concepcin de la libertad que es
el derecho a hacer lo que la ley permite. Los ciudadanos
son libres para llevar a cabo sus actividades dentro del
marco de la ley. Pero si se define la libertad en relacin
directa con la ley, no se puede argumentar que la
libertad puede depender de modificar la ley o que la ley
misma, en ocasiones articula la tirana. Montesquieu
resolvi el dilema de equilibrar la relacin entre estado y
sociedad a favor del primero, o sea, de los legisladores.
Esta postura habra sido aceptable si los legisladores
hubiesen sido responsables ante el pueblo, pero
Montesquieu no conceba a los legisladores como
responsables ante el electorado y atribua la monarca
vastos poderes, incluida la capacidad de disolver la
asamblea legislativa. Adems, ignoraba temas
importantes para Locke: el derecho de los ciudadanos a
prescindir de sus delegados o a transformar la forma de
gobierno si era necesario. Para Montesquieu los
gobernados eran responsables ante los gobernantes. No
se anticip a desarrollos posteriores de la teora
democrtica a pesar de la influencia que tuvo en el
constitucionalismo liberal.
4. EL PENSAMIENTO UTILITARISTA
Desde Maquiavelo y Hobbes la cuestin principal de la
teora poltica liberal ha sido cmo sostener un gobierno
en un mundo marcado por la persecucin legtima y
razonable de los intereses personales, y qu forma
deba adoptar ese gobierno. Hobbes se apart de los
supuestos de la democracia clsica, tan solo un estado
protector poderoso podra reducir los peligros que
afrontan los ciudadanos dejados a su libre albedro. La
modificacin de Locke de este argumento fue: no
existan buenas razones para suponer que los
gobernantes proporcionaran por propia iniciativa un
marco adecuado para que los ciudadanos persiguieran
sus
intereses. Complementariamente, Locke y
Montesquieu defendieron la existencia de lmites al
poder poltico legalmente sancionado. Pero ninguno
desarrollo el argumento hasta su conclusin lgica. La
proteccin de la libertad requiere una forma de igualdad
poltica entre todos los individuos maduros: la igualdad
formal para proteger sus intereses de los actos
arbitrarios del estado y de sus conciudadanos. Hasta
este desarrollo, la teora de la democracia protectora no
fue plena, a pesar de que muchos elementos centrales
tienen su origen en los escritos polticos de los siglos
XVII y XVIII.

Vamos a ver dos exposiciones clsicas de la teora de la

democracia protectora: la filosofa poltica del americano
James Madison (1751-1836) y los planteamientos de los
principales exponentes del liberalismo ingls del siglo
XIX: J. Bentham y J. Mill. En sus manos, la teora de la
democracia liberal protectora recibi su elaboracin ms
importante: los gobernantes deben responder ante los
gobernados a travs de mecanismos polticos (voto
secreto, regular, competencia entre representantes
polticos...) que proporcionan a los ciudadanos los
medios adecuados para escoger, autorizar y controlar las
decisiones polticas. A travs de estos mecanismos se
logra el equilibrio entre la fuerza y el derecho, la
autoridad y la libertad.

Responsabilidad y mercados

Bentham y Mill estaban impresionados por el progreso y

los mtodos de las cc naturales y eran seculares en sus
orientaciones. Conceban los derecho naturales y el
contrato social como ficciones filosficas engaosas,
incapaces de explicar las bases reales de los intereses,
obligaciones y deberes de los ciudadanos para con el
estado. Estas bases se descubren comprendiendo los
elementos primitivos e irreductibles de la conducta
humana. La clave reside en la tesis de que los hombres
actan para satisfacer el deseo y evitar el dolor. Los
intereses de los individuos siempre estn en conflicto
unos con otros, ya que una gran ley rectora de la
naturaleza humana es subordinar las personas y las
propiedades de los seres humanos a nuestros placeres.
Puesto que los que gobiernan actuarn naturalmente
igual que los gobernados, el gobierno, si se quiere evitar
su abuso sistemtico, debe responder directamente ante
un electorado convocado frecuentemente para decidir si
sus objetivos han sido cumplidos.
As, la teora poltica protectora de la democracia recibi
su explicacin ms clara. Para Bentham y Mill, la
democracia liberal estaba asociada con un aparato
poltico que asegurase la responsabilidad de los
gobernantes ante los gobernados. Slo a travs de un
gobierno democrtico existiran los medios satisfactorios
para generar decisiones polticas que respondieran al
inters pblico. Se exige al gobierno democrtico que
proteja a sus ciudadanos del despotismo del poder
poltico, ya sea un monarca, una aristocracia u otros
grupos. Los intereses de la comunidad solo pueden
defenderse a travs del voto (secreto), de la
competencia entre potenciales representantes polticos,
de la divisin de poderes y de la libertad de prensa,
expresin y asociacin pblica.
Bentham y Mill y los utilitaristas en general justificaron
claramente el estado democrtico liberal, que garantiza
las condiciones para que los individuos persigan sus
intereses sin el riesgo de polticas arbitrarias, para que
participen
en
las
transacciones
econmicas,
intercambien trabajo y bienes en el mercado y para que
se apropien de los recursos de forma privada. Estas
ideas eran las propias del liberalismo ingls del siglo
XIX: el estado como rbitro o mediador, mientras que los
individuos persiguen en la sociedad civil sus intereses de
acuerdo con las reglas de la competencia y el libre

mercado. Elecciones peridicas, la abolicin de los

poderes de la monarqua, la divisin de poderes y el
libre mercado eran las condiciones sine qua non para el
bien colectivo.
Sin embargo, el argumento tena otra cara. Junto a la
defensa del estado mnimo exista un fuerte
compromiso con determinados tipos de intervencin
estatal, por ejemplo la restriccin de la conducta de
desobediencia, ya se tratase de individuos, grupos o
clases. Los que cuestionaban la seguridad de la
propiedad o de la sociedad de mercado ponan en
peligro el bien pblico, por ello se defenda un nuevo
sistema de poder administrativo para la direccin de las
personas. Es ms, siempre que el laissez faire no
fuera adecuado para garantizar los mejores resultados
posibles, se justificaba la intervencin estatal para
reorganizar las relaciones e instituciones sociales. La
promulgacin y aplicacin de la ley y la creacin de
polticas e instituciones era legtimas si contribuan al
logro de la mayor felicidad del mayor nmero (criterio del
bien pblico). En este marco, el gobierno tiene cuatro
metas: proporcionar sustento, producir abundancia,
favorecer la igualdad y mantener la seguridad. Esta
ltima es la ms importante porque sin proteccin de la
vida y la propiedad, no habra incentivos para el trabajo
y la produccin de riqueza.
El utilitarismo y su sntesis con las doctrinas econmicas
del laissez-faire de Adam Smith (1723/1790) tena una
vertiente ms radical. 1 Representaba un desafo
colectivo para el poder poltico excesivamente
centralizado y para regulaciones de la sociedad civil
hasta entonces no cuestionadas. El cuestionamiento
constante del poder del estado por parte del liberalismo
ha tenido una importancia duradera. 2 Adems, el
utilitarismo gener una nueva concepcin de la
naturaleza y del papel de la poltica al proporcionar la
defensa de intervenciones estatales selectivas,
controladas electoralmente, para maximizar el bien
pblico. El legado utilitarista ha influido decisivamente en
la conformacin de las polticas del estado del bienestar.
Por otro lado, la concepcin de Bentham y Mill de los
participantes legtimos y del mbito de la poltica
democrtica es muy comn a la visin restrictiva liberal
tradicional: la poltica, la esfera pblica y los asuntos
pblicos son sinnimos del reino de los varones
propietarios. La estructura patriarcal de la vida pblica (y
privada) y su relacin con la distribucin de la propiedad
se dio por supuesta. As, Bentham y Mill justificaron la
exclusin de la poblacin femenina y de parte de la clase
trabajadora, a pesar de que muchos de sus argumentos
parecan abogar por el sufragio universal. Las ideas de
Bentham y Mill representan en el mejor de los casos,
junto con toda la tradicin de la democracia protectora,
una forma muy parcial de la teora de la democracia.
En qu consiste la poltica democrtica? Mientras que
el mbito de la poltica se extenda en la democracia
ateniense a todos los asuntos comunes de la ciudad
estado, la tradicin liberal de la democracia protectora
promova una concepcin ms limitada: lo poltico se
equipara con el mundo del
gobierno y con las
actividades de los individuos, facciones o grupos de

inters que les presionan para que satisfagan sus

demandas. La poltica es una esfera separada de la
sociedad, de la economa, la cultura y la vida familiar.
Para la tradicin liberal, poltica es actividad
gubernamental e instituciones. Por ello, los asuntos
relativos a la organizacin de la economa o a la
violencia contra las mujeres no son considerados
polticos, sino el resultado de los contratos privados
libres en la sociedad civil, no se trata de asuntos
pblicos o de cuestiones de estado. Esta es una visin
muy restrictiva que ser rechazada posteriormente. Pero
la concepcin liberal de la democracia protectora ha
tenido profundas consecuencias.
La idea de libertad frente a una autoridad poltica
envolvente conform el ataque a finales del s. XVI contra
los antiguos regmenes de Europa y fue el complemento
perfecto para la sociedad de mercado, ya que la libertad
de mercado implicaba dejar que la iniciativa privada
determinara las circunstancias de la vida de las
personas. Pero la concepcin liberal de la libertad
negativa est unida a otra nocin, la idea de escoger
entre alternativas. Esta nocin no fue desarrollada por la
tradicin liberal, sin embargo, la idea liberal de la
igualdad poltica como condicin necesaria de la libertad
lleva implcito un ideal igualitario de consecuencias
perturbadoras para el orden liberal. Si los intereses
individuales deben ser protegidos por igual, sus interese
tienen en principio igual peso, se plantean dos
cuestiones: no deberan tener todos los individuos el
mismo poder o medios para proteger sus intereses, es
decir, un voto e igualdad de derechos ciudadanos?, no
deberamos plantearnos si los intereses individuales
pueden ser protegidos igualitariamente mediante el
mecanismo poltico de la democracia liberal?
La primera consideracin se encontraba en el centro de
la lucha por la extensin del sufragio. Sera la clase
trabajadora y las activistas femeninas las que lograran,
despus de luchas, el sufragio universal en los siglos
XIX y XX. La segunda consideracin sera central para
marxistas, feministas y otras tradiciones radicales.
Aunque cada paso hacia la igualdad poltica formal es un
avance, la libertad real est recortada por desigualdades
basadas en las relaciones sociales de produccin y
reproduccin privada. Esto no resulta sorprendente dada
la preocupacin por la legitimacin de la poltica y la
economa del egosmo.
5. MADISON Y EL PROBLEMA DE LAS FACCIONES
Madison transform algunas de las ideas ms notables
de Hobbes, Locke y Montesquieu en una teora y
estrategia poltica coherente. Acept que la poltica se
funda en el egosmo (Hobbes). Reconoci la importancia
fundamental de proteger la libertad individual a travs de
la institucionalizacin de un poder poltico, circunscrito
legalmente y responsable ante los gobernados (Locke).
Consider el principio de la divisin de poderes como
central para la construccin de un estado legtimo
(Montesquieu). Pero su postura puede comprenderse
mejor en relacin con su valoracin de la democracia
clsica.

Madison era muy crtico tanto de las repblicas como

de su espritu. Su juicio es similar al de Platn. Segn
Madison, las democracias puras(por las que entiende
sociedades constituidas por un pequeo nmero de
ciudadanos, que se renen en asamblea y administran
personalmente el gobierno) han sido siempre
intolerantes, injustas e inestables. En la poltica de estos
estados, una pasin o inters comn, sentido por la
mayora de los ciudadanos conforma en trminos
generales, los juicios polticos, las polticas y las
acciones. Es ms, la naturaleza directa de toda
comunicacin y acuerdo significa que no existe nada
que controle los alicientes para sacrificar al partido ms
dbil o a un individuo detestable. As, las democracias
puras han constituido espectculos de desorden y
luchas y han sido siempre incompatibles con la
seguridad personal o los derechos de propiedad. No
puede ser una sorpresa el que en general hayan sido
tan cortas en como violentas en su mente. Madison es
mordaz con los tericos polticos que han patrocinado
este tipo de gobiernos y han supuesto errneamente que
al reducir a la humanidad a una igualdad perfecta en
cuanto a sus derechos polticos, la reduciran, al mismo
tiempo, a la igualdad y asimilacin perfecta en cuanto a
sus posesiones, opiniones y pasiones. La historia
demuestra que tales suposiciones estaban lejos de ser
ciertas.
El desacuerdo, los conflictos de inters y la formacin de
facciones rivales son inevitables, ya que sus causas
tienen su semilla en la naturaleza del hombre. La
diversidad de capacidad y facultades, la falibilidad del
razonamiento y del juicio, el celo por una opinin rpida,
el apego de los distintos lderes, as como el deseo de
un vasto espectro de diferentes objetos todos ellos son
obstculos insuperables a la uniformidad en la
interpretacin de las prioridades e intereses. La razn y
el egosmo estn muy conectados, creando una
influencia mutua entre la racionalidad y la pasin. All
donde se ha proclamado la virtud cvica, ha constituido
generalmente una mscara de las continuas mociones
egostas. La bsqueda de la preeminencia, del poder y
del beneficio son elementos de la condicin humana que
ha dividido a la humanidad inflamndoles de una
animosidad mutua y volvindoles ms proclives a
oprimirse mutuamente que a cooperar por el bien
comn.
Pero la fuente ms comn del antagonismo y divisin ha
sido la variada y desigual distribucin de la propiedad.
Los propietarios y los no propietarios han constituido
siempre intereses distintos en la sociedad. ste nfasis
en el papel de la propiedad es compartido por muchos
tericos polticos. En Madison llev a la apreciacin de
que todas la naciones estn divididas en clases basadas
en la propiedad, movidas por sentimientos y opiniones
distintas. Al contrario que Marx, Engels y Lenin, quienes
trataron de resolver los problemas polticos planteados
por el conflicto de clases recomendando la supresin de
su causa, es decir, mediante la abolicin de la propiedad
privada, Madison sostena que tal ambicin era
irremediablemente irreal. Incluso si se pudiera reducir la
desigual posesin de la propiedad no se lograra una
homogeneidad de intereses. Por ello, la inferencia a la

que nos vemos empujados es la de que el remedio para

las disputas entre facciones debe perseguirse en el
sentido de controlar sus efectos. La formacin de
facciones es ineludible y el problema de la poltica es el
problema de contener las facciones.
Por faccin Madison entenda un n de ciudadanos,
mayora o minora del conjunto, unidos y que actan por
algn impulso, pasin o inters comn, que se opone a
los derechos de otros ciudadanos, o a los intereses
permanentes de la comunidad. Haba que encontrar la
manera de regular los distintos intereses para que se
vieran implicados en las operaciones de gobierno
necesarias y comunes. Madison defenda un estado
americano poderoso como salvaguardia contra la tirana
y como medio de control de la violencia de las
facciones pero deba ser un estado organizado de
acuerdo con los principios republicanos, con un gobierno
que tuviera que hacer frente al juicio de todos los
ciudadanos de forma regular, enfrentndose al poder
electoral de los ciudadanos. Madison pensaba en la
ciudadana como una categora universal, aplicable a
todos los adultos, independientemente de su sexo, color
o propiedades. Pero, aunque pensaba en un sufragio
electoral ms amplio que Locke o Montesquie, es
improbable que hubiera apoyado el sufragio femenino y
el de los no propietarios. Sin embargo, el pensaba que
una forma de gobierno popular con una estructura
federal y una divisin de poderes no slo mejorara las
consecuencias negativas de las facciones, sino que
adems involucrara a los ciudadanos en el proceso
poltico de la proteccin de sus intereses.
Las dificultades polticas creadas por grupos de inters
minoritarios pueden superarse en las urnas electorales
que permiten a la mayora derrotar sus posturas
mediante la votacin regular. Las mayores dificultades
plateadas por las facciones surgen cuando una faccin
forma una mayora, porque existe el peligro de que la
misma forma de gobierno popular permita sacrificar el
bien pblico como los derechos de otros ciudadanos a
sus pasiones e intereses de gobierno. La tirana de la
mayora puede impedirse mediante determinadas
disposiciones constitucionales, como un sistema de
representacin poltica y un amplio cuerpo electoral.
La representacin poltica supone la delegacin del
gobierno en un pequeo n de ciudadanos elegidos por
el resto. Este sistema es importante, ya que las
opiniones pblicas pueden ser pulidas y extendidas si
pasan por la mediacin de un cuerpo elegido de
ciudadanos. El gobierno representativo salva los
excesos de la democracia pura porque las elecciones
fuerzan la clarificacin de las cuestiones pblicas; y los
elegidos capaces de resistir el proceso poltico, suelen
ser competentes y capaces de discernir los verdaderos
intereses de su pas. Pero el gobierno representativo
por si mismo no es suficiente para la proteccin de los
ciudadanos, no puede impedir que los elegidos
degeneren en una faccin explotadora. Aqu Madison
argumentaba, contrariamente al espritu de las
democracias puras, acerca de la virtud de la escala en
los asuntos pblicos. Una repblica extensa, de amplio
territorio y poblacin es condicin necesaria del gobierno

no opresor, porque el n de representantes debe

alcanzar cierto nivel para guardarse de las cbalas de
unos pocos. Ms importante an si en una repblica
pequea, y en una grande, la proporcin de sujetos
capaces es constante; en la ltima el electorado tendr
ms posibilidades para escoger. Adems, en un estado
grande, con una economa basada en el logro de las
necesidades privadas, existe una gran diversidad social
y menos posibilidades de formar una mayora tirnica. La
diversidad social contribuye a crear una fragmentacin
poltica que impide la excesiva acumulacin de poder. A
pesar de que en un gran estado, los representantes
pueden hacerse lejanos e impersonales, una
constitucin federal puede contrarrestar esto: los
intereses ms importantes y agregados sern remitidos
a la legislatura nacional, los locales y particulares a los
rganos legislativos de los Estados. Si los poderes
legales del ejecutivo, legislativo y judicial estn divididos
tanto a nivel nacional como a nivel local, se proteger
mejor la libertad.
La repblica de Madison tiene poco en comn como los
ideales clsicos de la vida cvica y el reino de lo pblico.
La atencin se centra en la legtima persecucin por
parte de los individuos de sus intereses y en el gobierno
como un medio para favorecer esos intereses. Madison
conceba al estado federal representativo como la clave
para agregar los intereses de los individuos y proteger
sus derechos. En el estado poda garantizarse la
seguridad de las personas y de la propiedad y la poltica
poda hacerse compatible con las demandas de las
extensas y modernas naciones estado, con sus
patrones de intercambio, comercio y RR internacionales.
La preocupacin de Madison por las facciones y su
deseo de proteger a los individuos de colectivos
poderosos era ambigua. Por una lado, despertaba dudas
acerca de los principios, procedimientos e instituciones
del gobierno popular y de la necesidad de defenderlo de
la accin impulsiva e irracional, de cualquier
procedencia, cmo se mantiene la estabilidad de los
regmenes populares?, cmo se hace responder a los
representantes?, cmo entienden los ciudadanos las
reglas del juego poltico? de qu forma las siguen?
Por otro lado, si se desarrollan estas cuestiones pueden
asociarse con un deseo conservador injustificado de
encontrar una forma de proteger a los poseedores
(minora) de los desposedos (mayora). Madison
insista en un derecho natural a la propiedad privada (un
derecho a la distribucin desigual de la propiedad). Los
fundamentos de este derecho son obscuros y por ello
Marx y Engels trataron de descubrirlos. Madison estaba
a favor de un gobierno popular, siempre y cuando no
existiera el riego de que la mayora pudiera volver los
instrumentos de la poltica del estado contra los
privilegios de una minora. A pesar de la novedad de sus
argumentos,
Madison
era
un
demcrata
a
regaadientes, al igual que Bentham y Mill.
6. J. S. MILL: JUSTIFICACIONES DEL GOBIERNO
REPRESENTATIVO

El carcter central de la libertad

J. S. Mill (1806 1873) marc el rumbo del pensamiento

democrtico liberal moderno. Defendi una concepcin
de la vida poltica marcada por el realce de la libertad
individual, un gobierno ms responsable y una
administracin gubernamental eficiente, libre de
prcticas corruptas y de regulaciones excesivamente
complejas. Los peligros venan de las clases dirigentes,
resistentes al cambio, de las demandas de las clases y
grupos sociales recientemente formados, que forzaban
el ritmo de cambio y del mismo aparato de gobierno, que
corra el riesgo de extender su papel dirigente ms all
de lo deseable.
Si Bentham y James Mill eran demcratas reacios, pero
dispuestos a desarrollar justificaciones de las
instituciones democrticas, JS Mill eran un defensor de
la democracia, preocupado por el mbito de la libertad
individual en todas las esferas. La democracia liberal, o
gobierno representativo, era importante no slo porque
limitaba el logro de la satisfaccin individual, sino
tambin porque era un aspecto importante del libre
desarrollo de la individualidad. La participacin en la vida
poltica era vital para crear un inters directo en el
gobierno y crear las bases de una ciudadana, masculina
y femenina, informada y en desarrollo. Mill conceba la
poltica democrtica como un mecanismo fundamental
para el autodesarrollo moral, sin embargo, a pesar de
este individualismo, no apoy una democracia no
representativa.
Su obsesin por la libertad de los individuos y minoras,
le lleva a elaborar en Sobre la libertad un principio
sobre la naturaleza y lmites del poder que puede
ejercer legtimamente la sociedad sobre el individuo. Mill
reconoca la necesidad de regular e interferir en la vida
de los individuos, pero rechazaba la intervencin
arbitraria e interesada.
La intromisin social o poltica en la libertad individual
puede justificarse slo cuando una accin (o la ausencia
de la accin), intencionada o no, concierne a otros. La
nica razn para intervenir en la libertad debe ser la
propia defensa. En aquellas actividades que incumben
meramente al individuo, la independencia es, por
derecho, absoluta, ya que sobre si mismo el individuo
es soberano.
El significado de este principio es bastante complejo.
Qu significa exactamente perjudicar a los otros?
perjudica una educacin inadecuada? perjudican las
desigualdades masivas en la riqueza y en la renta?
Dejando estas cuestiones a un lado, con este principio
Mill defendi muchas libertades fundamentales
asociadas con el gobierno democrtico liberal. La regin
adecuada para la libertad humana paso a ser: 1.
Libertad de pensamiento, sentimiento, discusin. 2.
libertad de gustos y ocupaciones y 3. libertad de
asociacin o combinacin, sin perjuicio a otros. Libertad
es buscar nuestro propio bien a nuestra propia manera,
sin privar de sus bienes a otros o frenar esfuerzos para
obtenerla.

Los peligros de un poder desptico y de un

estado sobredimensionado

Mill critica el estado absolutista y el uso desptico del

poder poltico por su ineficacia e impracticabilidad a largo
plazo y por su carcter indeseable per se. El gobierno
absoluto
solo
sera
bueno
en
condiciones
extraordinarias: un monarca bueno y omnipresente, con
informacin sobre el funcionamiento de cada rama del
gobierno en cada distrito, con un persona que hiciera a
la administracin discernir. Incluso encontrando a este
superhombre queramos un hombre sobrehumano
dirigiendo a un pueblo mentalmente pasivo? Todo
sistema poltico que priva al individuo de voz socava la
dignidad humana y pone en peligro la justicia social.
La participacin activa para determinar las condiciones
de la propia existencia es fundamental para el cultivo de
la razn humana y para el desarrollo de la moral. Se
violara la justicia social porque las personas son
mejores defensoras de sus derechos e intereses que
cualquier representante. La participacin en la vida
social y pblica reduce la pasividad y aumenta la
prosperidad general en proporcin a la cantidad y
variedad de energas personales juntadas para
promoverla.
La coclusin que Mill extrae de estos argumentos es que
el gobierno representativo, cuyo mbito y poder est
fuertemente restringido por el principio de libertad y el
laissez-faire, el principio que debe gobernar las
relaciones econmicas en general, son condiciones
necesarias de toda comunidad libre y de una
prosperidad sobresaliente. Este ideal de gobierno y de
sistema econmico se poda ver perturbado por una gran
amenaza moderna: la sobredimensin del estado.
Para Mill, el poder de los dspotas y conquistadores
haba sido cuestionado en dos etapas histricas: al
reconocerse las libertades o derechos polticos y con el
establecimiento de frenos constitucionales, por los que el
consentimiento de la comunidad o de sus representantes
es condicin necesaria para los actos del gobernante.
Sin embargo, Mill detectaba dos amenazas: la tirana de
la mayora y el florecimiento del poder gubernamental.
-

Del gobierno popular a la amenaza de la

democracia

Tocqueville influy enormemente en Mill en este tema.

Tocqueville sealaba que la progresiva extensin del
derecho al voto en la poblacin adulta, y de la
democracia en general, nivelaba las condiciones
sociales de los individuos. En nombre del demos, el
gobierno se chocaba con los privilegios de las viejas
posiciones y rdenes. Estos desarrollos amenazaban la
libertad poltica y la independencia personal. El estado
haba pasado a ser el centro de todo conflicto: el lugar
en el que se disputan las polticas. El estado haba
llegado a ser considerado como el garante del bien
pblico y del cambio progresista. Para Tocqueville esto
era un error y esto se convertira en una receta para la
capitulacin ante los dictados del administrador pblico.
La visin de Mill del crecimiento
gubernamental era la siguiente:

del

poder

1.
2.

3.

4.

El aparato de gobierno moderno, con cada

funcin que se aade, se expande.
Con la expansin del gobierno, ms personas
ambiciosas se unen y dependen ms del
gobierno
Cuantas ms personas designadas y pagadas
por el gobierno y cuanto mayor sea el control
central de las funciones y del personal
existente, mayor amenaza para la libertad, ya
que si estas tendencias se desarrollan
libremente, ni la libertad de prensa, ni la
legislatura podrn conseguir un pas libre.
Cuanto ms eficiente y cientfica sea la
maquinaria administrativa, ms peligrar la
libertad.

5.

Existen otras consideraciones acerca del

impacto de un aparato de gobierno
sobredimensionado en la multitud:

6.

Si el poder administrativo se expande de

manera continuada, los ciudadanos estarn
cada vez peor informados y sern menos
capaces de controlar y detener el poder.
Si no es compatible con el inters de la
burocracia, ninguna iniciativa en los asuntos
polticos ser tomada en serio, ni aunque
proceda de la presin popular.
El sometimiento de todos al estado burocrtico
ser cada vez ms complejo y se extender a
los propios miembros de la burocracia. La
rutina de la vida organizativa sustituye al poder
y a las actividades de los mismos individuos.
En estas condiciones se ahoga la actividad
mental y creativa y el carcter progresista
potencial del cuerpo soberano.

7.

8.

El gobierno representativo

Mill abogaba por una democracia vigorosa que

contrarrestase
los
peligros
de
un
estado
sobredimensionado y excesivamente intervencionista.
Distingua entre burocracia y democracia: esta poda
contrarrestar a la burguesa.
Segn Mill, la idea de la polis griega no se sostena en la
sociedad moderna. La idea de autogobierno es una
locura para una comunidad mayor que una ciudad. Los
individuos solo pueden participar en los asuntos pblicos
en una pequea proporcin. Los problemas que
plantean la coordinacin y regulacin en un pas muy
poblado son complejsimos para cualquier democracia
directa. Cuando el gobierno es gobierno de todos los
ciudadanos existe el peligro de que los ms sabios sean
eclipsados por la falta de sabidura, habilidad y
experiencia de la mayora. Esta ltima pude
contrarrestarse con la experiencia en los asuntos
pblicos (votaciones, participacin local) pero solo hasta
cierto punto. As, la forma de gobierno ideal en las
condiciones
modernas
comprende
un
sistema
democrtico representativo, en el que el pueblo ejerza, a
travs de diputados peridicamente elegidos por l, el
poder de control ltimo.

Un sistema representativo, junto con la libertad de

expresin, de prensa y de reunin, tiene ventajas:
controla y observa a los poderes centrales; establece un
foro que es guardin de la libertad y centro de la razn y
el debate; aprovecha mediante las elecciones las
cualidades de liderazgo con intelecto para el mximo
beneficio de todos. Para Mill, no exista alternativa vlida
a la democracia representativa, a pesar de sus costes.
En el fondo, Mill confiaba poco en el juicio del electorado
y de los elegidos. Aunque para l el sufragio universal
era esencial, recomendaba un sistema de voto plural
para que las masas, la clase trabajadora y la democracia
no sometieran el orden pblico a la ignorancia. Mill
defenda que unos ciudadanos tuvieran ms influencia
en el gobierno que otros. Todos los adultos deban tener
un voto, pero los ms sabios deban tener ms votos que
los ignorantes. Mill tom el status ocupacional como gua
para la asignacin de votos y ajust su concepcin de la
democracia: aquellos con ms conocimientos y habilidad
no podan perder las elecciones ante los menos
capacitados.
Mill diferenciaba entre controlar los asuntos del gobierno
y gobernar realmente. El control y la eficiencia
aumentan si las personas no tratan de hacerlo todo. Las
cuestiones de gobierno requieren un trabajo
especializado y cuantos ms diputados interfieran en la
administracin diaria, mayores riesgos de minar la
eficiencia, de difuminar la responsabilidad y de reducir
los beneficios para todos. El parlamento debe nombrar
individuos para los puestos ejecutivos; debe servir como
foro para la articulacin de las necesidades y demandas
y para el desarrollo de la discusin y la crtica; debe
actuar como el ltimo sello de aprobacin o
consentimiento nacional. Pero no debe administrar o
redactar los detalles de la legislacin, ya que no tiene
esa compentencia.
As, la democracia representativa puede combinar la
responsabilidad con la profesionalidad y la pericia; puede
combinar las ventajas del gobierno burocrtico, sin sus
desventajas. stas se contrarrestan con la vitalidad
inyectada en el gobierno por la democracia. Mill valoraba
tanto la democracia como el gobierno especializado y
crea que uno era condicin del otro. Lograr el equilibrio
entre ellos era una de las cuestiones ms difciles del
arte de gobernar.
Cuales son los lmites para la accin del estado? Para
Mill la propia proteccin es el nico fin que justifica la
intromisin en la libertad de accin. La actividad del
estado debera estar restringida en su mbito y limitada
en su prctica para garantizar la mxima libertad posible
para el ciudadano. sta puede asegurarse mediante la
democracia representativa en combinacin con una
economa poltica de libre mercado. Consideraba todas
las restricciones al comercio perjudicial e ineficaz, ya que
no conduciran al mximo beneficio econmico para
todos. La reduccin de las relaciones entre las personas
a las del intercambio econmico en el mercado y la
mnima interferencia del estado son la mejor va para la
proteccin de los derechos individuales y para la
maximizacin delas consecuencias beneficiosas. Mill

defiende la reduccin al mximo posible del poder

coercitivo y la capacidad reguladora del estado. Es la
concepcin democrtica liberal del equilibrio armonioso
dinmico: dinmico porque contribuye al autodesarrollo
libre de los individuos, armonioso porque las relaciones
polticas y econmicas competitivas basadas en el
intercambio equitativo controlan la sociedad. Las formas
tirnicas de poder se cuestionan no slo por principios,
sino que pasan a ser innecesarias por la competencia
que genera la nica organizacin natural y justa de la
sociedad: la organizacin de acuerdo con el mrito. El
mercado genera eficiencia y equilibrio econmico,
mientras que la representacin proporcional aporta las
bases polticas para la proteccin de la libertad.

La subordinacin de la mujer

Mill acepta la equiparacin de la poltica con la esfera del

gobierno y la actividad gubernamental y la necesidad de
separar estado y sociedad, pero se aleja de los
supuestos dominantes en la poca al contar con las
mujeres como adultos maduros con derecho a ser
individuos libres e iguales. La tradicin liberal ha dado
por supuesto que el mundo privado, sin la intervencin
estatal es un mundo no poltico y que las mujeres
tienen su lugar natural en este dominio, por lo que las
mujeres estn marginadas en lo poltico y lo pblico.
Sin embargo, Mill criticaba la concepcin de la
naturaleza de la mujer basada exclusivamente en los
roles domsticos, las relaciones afectivas y el hogar y la
familia. Si las mujeres haban sido definidas en stos
trminos era porque histricamente haban estado
limitadas. La subordinacin de la mujer al hombre es
una reliquia nica de un mundo antiguo en el
pensamiento y en la prctica. La posicin de la mujer es
una excepcin totalmente injustificada de los principios
de la libertad individual, justicia equitativa e igualdad de
oportunidades un mundo en el que la autoridad y el
privilegio deben estar relacionados directamente con el
mrito, no con la fuerza.
La postura de Mill era nueva entre los demcratas
liberales por su insistencia en la imposibilidad de realizar
la felicidad humana, la libertad y la democracia mientras
persistiera la desigualdad entre los sexos. La
subordinacin de la mujer ha creado obstculos
fundamentales al progreso de la humanidad. Esto ha
llevado a subestimar la significacin de la mujer en la
historia y a sobreestimar la importancia del hombre, por
lo que se han distorsionado las capacidades femeninas y
masculinas: las masculinas han sido infladas y las
femeninas subestimadas. La divisin sexual del trabajo
ha llevado al desarrollo parcial y unilateral de los
caracteres masculinos y femeninos. Las mujeres han
sido reprimidas forzosamente en algunos sentidos,
adquiriendo una excesiva capacidad de autosacrificio y
buscando la aprobacin constante. Los hombres se han
hecho egostas, agresivos, vanidosos y devotos de su
propia voluntad. La capacidad de los dos sexos de
respetar el mrito y la sabidura se ha erosionado.
La desigualdad entre los sexos ha privado a la sociedad
de una gran reserva de talento. Si las mujeres

disfrutaran del libre uso de sus facultades as como de

las mismas recompensas y estmulos que los hombres,
se duplicara la masa de facultades mentales
disponibles al servicio ms elevado de la humanidad.
Para Mill la justicia perpetrada contra las mujeres ha
mermado la condicin humana. Slo la completa
igualdad en todas las disposiciones legales, polticas y
sociales puede crear las condiciones para la libertad
humana y para la democracia. La emancipacin de la
humanidad es inconcebible sin la emancipacin de la
mujer.
Pero Mill an siendo radical, no estaba libre de
ambigedades:
1.

2.

Todo el argumento resida de manera insegura

en la estrecha concepcin de lo poltico de
Mill. El principio de libertad podra justificar un
conjunto de iniciativas del estado para
reestructurar, por ejemplo, las disposiciones
econmicas y sobre el cuidado de los nios,
de forma que las mujeres estuviesen
protegidas contra el perjuicio de la desigualdad
y pudieran tener la oportunidad de desarrollar
sus propios intereses. Pero Mill no interpreta el
principio de este modo. Las nuevas polticas
que defenda eran limitadas, incluan la
extensin del sufragio a las mujeres, la
reforma de las leyes matrimoniales para
reforzar la independencia de la mujer y
sugerencias para crear oportunidades iguales
a travs de la educacin. Los lmites que Mill
estableci a la accin legtima del estado
deben explicarse en parte por su creencia en
que una vez que la mujer lograse el voto, se
encontrara en una posicin ms ventajosa
para su propia libertad. Esto sera ventajoso
porque si la emancipacin de la mujer se
dejase en manos de las organizaciones
polticas, se distorsionara por los intereses
patriarcales tradicionales: las mujeres deben
disfrutar de la igualdad de derechos para
poder explorar sus propias capacidades y
necesidades. Por otro lado, Mill no pens en
estrategias ms intervencionistas porque
habran violado la libertad de los individuos
para decidir lo que se adecua a sus propios
intereses. Los individuos deben estar libres de
impedimentos polticos y sociales para decidir
como arreglar sus vidas. Pero esta provisin
debilita las implicaciones polticas del anlisis
de Mill, ya que deja a los poderosos (hombres)
en una posicin fuerte para resistirse al
cambio en nombre de la libertad de accin.
Mill no analiza en detalle la divisin domstica
del trabajo. Si no se comparten los deberes
domsticos, la capacidad de las mujeres de
perseguir activamente las lneas de accin de
su propia eleccin se ve considerablemente
debilitada. Mill revela su visin ltima del papel
de la mujer al asumir que incluso si existiera
un estado de cosas justo, la mayora de las
mujeres escogeran casarse, educar a los

nios y llevar la casa. Sin hacer referencia a

las obligaciones que deben aceptar los
hombres respecto al cuidado de los nios y a
las labores domsticas, y a la prdida de los
privilegios injustificables a la que se deben
adaptar, las condiciones para la libertad
humana y para la participacin democrtica no
pueden ser analizadas adecuadamente. Pero,
a pesar del fracaso de Mill en este aspecto, es
difcil subestimar la importancia de su
contribucin y sus consecuencias para la
tradicin democrtica liberal en su conjunto.

Concepciones rivales sobre los fines del

gobierno

La libertad y la democracia hacen posible la excelencia

humana. La libertad de pensamiento, de discusin y de
accin son necesarias para el desarrollo de una mente
independiente y del juicio autnomo; son vitales para la
razn humana. El cultivo a la razn estimula y sostiene
la libertad. EL gobierno representativo es esencial para
la proteccin y el realce de la libertad y la razn. Un
sistema de democracia representativa hace al gobierno
ms responsable ante los ciudadanos y crea ciudadanos
ms sabios capaces de perseguir el inters pblico. Es
un medio para desarrollar la propia identidad, la
individualidad y la diferenciacin social y un orden
democrtico imprescindible. Si, adems se elimina los
obstculos para la participacin femenina en la poltica,
existirn pocos impedimentos para el progreso de la
humanidad.
Mill resume los fines del gobierno as: la seguridad de las
personas y de la propiedad y la justicia equitativa para
todos los individuos son las necesidades primarias de
una sociedad y los fines fundamentales del gobierno: si
estas cosas pueden dejarse en manos de cualquier
instancia que no sea la ms alta, no hay nada, salvo la
guerra y los tratados, que requiera un gobierno general.
La obra de Mill intenta reunir en un todo coherente la
seguridad de la persona y de la propiedad, la justicia
equitativa y un estado suficientemente fuerte como para
evitar o hacer guerras y sostener tratados. De hecho, la
obre de Mill se presta a una gran variedad de
interpretaciones en lo que respecta, no solo a cuestiones
de nfasis, sino al mismo empuje poltico del liberalismo
y de la democracia liberal. Hay tres posibles
interpretaciones.
1.

Mill trat de combinar argumentos favorables a

la democracia con argumentos a favor de la
proteccin del mundo poltico moderno de la
democracia. Si bien era muy crtico con las
desigualdades de renta, riqueza y poder, se
qued corto en su compromiso con la igualdad
poltica y social. De hecho su postura era de
elitismo educacional, puesto que justificaba
una posicin privilegiada para aquellos con
conocimientos, habilidad y sabidura. Asigna el
papel del liderazgo poltico en la sociedad a
una clase de intelectuales que, en el sistema
del reparto de votos de Mill, tienen un poder
electoral considerable. Llega a esta postura a

travs de su nfasis en la importancia de la

educacin como clave de la libertad y la
emancipacin. Es una postura comprometida
con el desarrollo moral de todos los individuos,
pero que a la vez justifica desigualdades
importantes para que los educadores estn en
situacin de educar a los ignorantes. Mill
presenta algunos de los argumentos ms
importantes a favor de estado democrtico
liberal, junto con argumentos que en la
prctica pararan su realizacin.
2.

Los argumentos de Mill en lo que respecta a la

economa poltica de libremercado, y a la
mnima interferencia estatal, se adelantan a
argumentos neoliberales posteriores. As, el
sistema legal debera maximizar la libertad de
los ciudadanos de manera que estos puedan
perseguir sin impedimentos los fines elegidos
por ellos. La proteccin de la libertad individual
permite a los ms dotados prosperar y
garantiza un nivel de libertad poltica y
econmica que, a largo plazo, beneficia a
todos.

3.

Aunque Mill sostuvo la opinin de que el

estado liberal deba ser neutral ante los fines y
estilo de vida rivales de los individuos, algunas
de sus ideas pueden desarrollarse para
justificar una visin de la poltica reformista o
intervencionista. El estado democrtico
liberal de Mill tiene asignado un papel activo
en la proteccin de los derechos de los
individuos a travs de la creacin de leyes
diseadas para proteger a grupos como las
minoras tnicas y para realzar la posicin de
la mujer. Adems, si exploramos aquellos
casos para los que Mill justifica la intervencin
poltica para evitar el perjuicio a otros,
tendremos un argumento a favor de la
concepcin socialdemcrata de la poltica. La
saludo y la seguridad laboral, el mantenimiento
de la salud general y la proteccin frente a la
pobreza podran incluirse dentro de la esfera
legtima de accin estatal para evitar el
perjuicio. En Principios de la Economa
Poltica,
Mill
adopt
esa
lnea
de
razonamiento y argument no solo que deban
existir excepciones a la doctrina econmica del
laissez faire, sino tambin que todos los
trabajadores deban experimentar los efectos
educativos de la propiedad y el control de los
medios de produccin. Si bien crea que el
principio de propiedad privada e individual
sera la forma dominante de propiedad en un
futuro, abogaba por experimentos prcticos
con distintos tipo de propiedad para llegar a
encontrar la forma ms beneficiosa para el
progreso de la humanidad. Tomadas en
conjunto, estas posturas pueden ser
entendidas como una de las primeras
afirmaciones de la idea de un estado del
bienestar intervencionista y de una economa
mixta.

7.
LA CONCEPCIN DE INTERS EN LAS
APORTACIONES DE BURKE, MADISON, BENTHAM Y
J.S. MILL
(PITKIN, caps. 9-10)
1. La representacin de las gentes que tienen
intereses: el liberalismo
Los tericos del liberalismo en ambas orillas del Atlntico
tenan claro que la representacin deba ser de personas
y los intereses eran un mal inevitable que deban ser
domesticados por un gobierno bien constituido. Los
tericos del liberalismo generalmente opinaban que la
representacin era de individuos antes que de rganos
corporativos, intereses o clases. En armona con el
individualismo existente en su perspectiva econmica,
crean que la representacin se fundamentaba en
personas racionales, independientes e individuales.
La
representacin
del
pueblo
no
significa
necesariamente la representacin de toda la gente. Pero
cuando los liberales apoyan las cualificaciones que
ofrece la propiedad para sufragio, se justifican
generalmente sobre la base de que la propiedad es el
mejor ndice aproximado de la capacidad, estabilidad y
buena voluntad del individuo.
Para Hamilton, Jay, y en especial, para Madison en los
Federalist Papers, un gobierno representativo es un
dispositivo que se adopta en lugar de la democracia
directa debido a la imposibilidad de reunir a grandes
cantidades de gentes en un solo lugar. Esta idea est
lejos de la perspectiva burkeana, y es mucho ms
compatible con una nocin de representacin de
personas que con la representacin de intereses.
Pero si la representacin se ha convertido en
representacin de personas, de esto no se sigue que los
intereses desaparezcan de escena. Los intereses
desempean un papel central en la poltica y en la
psicologa liberales, pero son concebidos de modo muy
diferente a como lo hace Burke. El concepto de inters
en el Federalist es mucho ms pluralista que jams lo
fuese en Burke, y es esencialmente peyorativo. Los
intereses se identifican con las facciones, y son
perniciosos. Para Madison, los intereses son
alineamientos mltiples, mudables, en gran parte
subjetivos, y que probablemente llegaron a estar en
conflicto con el bienestar de la nacin.
Las sociedades se dividen en diversos intereses en
cuanto tienen ricos y pobres, deudores y acreedores,
intereses comerciales, habitantes de diversos distritos,
seguidores de diferentes lderes polticos o sectas
religiosas. Madison habla casi siempre de intereses en
plural, mientras que Burke habla ms de ste o de aquel
inters. Madison no concibe que los grupos, o incluso la
nacin entera, tengan un inters que dicte el curso
particular de la accin sobre temas particulares. En el
pensamiento de Madison, el trmino inters llega a ser
casi intercambiable con los trminos opinin y
voluntad de Burke. Los intereses tienen para Madison
slo aquellas cualidades que Burke asignaba a la
opinin; son subjetivos, personales, mudables, no
inspiran confianza, y son generalmente antagnicos con
respecto al bienestar real de la nacin.

Existe tambin para Madison una cosa llamada el

bienestar real de la nacin; hay tambin un bien
objetivo, pero los intereses han dejado de reflejar este
bienestar real y han empezado a reflejar opinin.
Realmente esto no es totalmente cierto, ya que el
Federalist distingue de manera ocasional entre dos
clases de intereses: los verdaderos intereses o el
inters permanente y ampliado de algunos y los
intereses inmediatos y las pasiones momentneas o
una avidez impaciente de ganancia inmediata y falta de
moderacin. Los intereses mudables, pluralistas del
pueblo desempean un papel importante en la
representacin madisoniana, an cuando sea una
representacin de personas. El pueblo est motivado por
sus intereses y se supone que los representantes del
pueblo tratarn de fomentar esos interese mudables,
plurales. Solamente sobre este supuesto puede el
representante ofrecer una salida para la faccin del
modo en que Madison dice que lo hace.
Una faccin equivale ms o menos a un grupo de
inters: un cierto nmero de ciudadanos que se unen y
actan movidos por algn impulso comn de pasin o de
inters contrario a los derechos de los dems
ciudadanos, o al inters permanente y agregado de la
comunidad. Este efecto contrario, el elemento
desbaratador en la faccin, debe ser convertido en
inocuo por un gobierno bien ordenado. Y Madison
argumenta que la nueva Constitucin es un gobierno
bien ordenado a este respecto, especialmente porque es
un gobierno representativo. Pero, es as como la
representacin convierte en inofensivas a las facciones?.
La solucin de Madison es paralela al elitismo de Burke:
los representantes sern hombres superiores y
desapasionados que deliberan sosegadamente a la luz
de la razn, y rehusndose a dar paso a los facciosos
deseos de sus electores.
Madison dice que una repblica se diferencia de una
democracia de dos importantes formas. En primer lugar,
en una repblica existe representacin: se delega el
gobierno a unos cuantos hombres por parte del resto. En
segundo lugar, una repblica puede incluir un rea
geogrfica y un nmero de ciudadanos mayores que una
democracia. El efecto de la primera diferencia, por lo que
se refiere a los males de la faccin es el efecto filtro.
Dado que el efecto filtrante de los representantes
juiciosos no es una salvaguardia contra los males de la
faccin, en lo que Madison realmente confa es en la
segunda caracterstica de una repblica: que puede ser
grande y, en consecuencia, diversa. La esperanza
crucial es que en un estado grande habr ms interese
distintos y, por consiguiente, menos probabilidad de que
puedan combinarse para lograr una eficaz accin
facciosa.
Para Burke, el bienestar nacional surge del
descubrimiento de intereses por parte de representantes
juiciosos y racionales que deliberan en el Parlamento
con un mnimo de interferencia del pueblo. Los autores
del Federalist pueden imaginar una situacin semejante,
pero pueden imaginar con igual facilidad a los lderes del
Congreso traicionando intencionadamente el inters
popular. Para Madison, el bienestar de la nacin se logra
mediante la inaccin y la estabilidad. Su inquietud es
prevenir la accin basada en intereses facciosos, y ste
es el fin al que sirve la representacin. En un sentido

ms amplio, Madison contempla la representacin como

un medio para captar un peligroso conflicto social en un
solo foro central, donde puede ser controlado mediante
el equilibrio y la paralizacin.
La labor del gobierno representativo es as, en cierto
sentido, captar las principales fuerzas sociales en el
legislativo y conservarlas all hasta que pase el tiempo
de la legislatura. Burke considera a la representacin
como un dispositivo para llegar a la solucin correcta en
el Parlamento y realizarla, con la esperanza de que el
pueblo eventualmente aceptar la accin. Por el
contrario, Madison va la representacin como una forma
de accin paralizante en el legislativo y, por tanto, en la
sociedad, hasta que la sabidura prevalezca sobre el
pueblo. Solamente si cada representante persigue los
intereses facciosos de su distrito electoral pueden los
diversos intereses facciosos de la nacin equilibrarse
unos con otros en el gobierno.
Existe una dificultad potencial en los supuestos
elaborados por el Federalist acerca del inters y de la
representacin. Por un lado, para que el gobierno
representativo haga lo que los autores esperan de l, los
representantes deben perseguir el inters de sus
electores. Por otro lado, estos intereses son subjetivos,
mudables e inestables. Puede un representante
conocer realmente tales intereses lo suficientemente
bien como para perseguirlos? El problema no es
discutido en el Federalist. Una respuesta ms bien
pesimista puede ser inferida de una declaracin de
Madison ante la Convencin Constitucional: Si las
opiniones del pueblo tuvieran que ser nuestra gua, sera
dificil decir qu rumbo debemos tomar. Ningn miembro
de la Convencin podra decir cules son en este
momento las opiniones de sus electores. Pero son
idnticos el inters y la opinin?, Puede un
representante conocer los intereses de sus electores
mejor que conoce sus opiniones?. Las dificultades
planteadas por una perspectiva subjetiva del inters para
una teora de la representacin estn prefiguradas aqu.
El Federalist como un todo parece suponer que el
representante puede conocer suficientemente bien los
intereses de sus votantes como para perseguirlos.
A diferencia
del
representante
burkeano,
el
representante de Madison no conoce los intereses de
sus electores mejor que ellos mismos. La poltica no es
para Madison un reino del conocimiento y la razn como
lo es para Burke. Es mucho ms un reino de presiones y
opiniones.
Los utilitaristas ingleses dan un paso ms en la
direccin de la subjetividad. Argumentan de forma
diversa que todos los hombres, o la mayora, estn
motivados por sus propios intereses. El concepto
utilitarista de inters es incluso ms subjetivo, y
bsicamente es personal para cada individuo. En el
pensamiento de Adam Smith esta conclusin toma la
forma de la conocida mano invisible: cada hombre que
persigue su propio inters produce un bien social, a
menudo mejor que podra hacerlo cualquier autoridad
pblica. Es fcil ver qu clase de la teora de la
representacin se sigue de tal perspectiva subjetiva del
inters. Si nadie puede actuar en inters de algn otro,
entonces el lema para los representantes es el mismo

que para los gobiernos: callarse. La representacin

como actividad sustantiva se hace imposible.
Todos los autores utilitaristas reconocen la existencia de
un inters general o comn, el bien de toda la
sociedad. Bentham sostiene que existe un inters
universal en toda sociedad, que es simplemente el
agregado o la suma de intereses de los diversos
miembros que componen la sociedad. En el contexto de
la legislacin, Bentham afirma que cada persona tiene a
la vez un inters privado y un inters pblico, a la vez un
inters social y un inters orientado hacia s misma.
La Ley debe hacer poco atractivo a los hombres el
actuar en contra del bien comn, y hacer atractivo el
actuar en aras del mismo. Entonces, los hombres
pueden actuar por su propio inters egosta y de ese
modo actuar adems por el inters del todo. Pero esto
supone que el legislador tiene que ser capaz de saber, al
menos, lo que es en inters pblico y tener la motivacin
suficiente en trminos de su propio inters privado para
promulgar la legislacin conveniente. Y, aunque
podramos esperar lo contrario, los utilitaristas creen que
esto es posible. Bentham, pensando en el legislador
individual y gran maestro, confa en su altruismo; ser
uno de los raros hombres que sienten placer al ayudar a
otros a ser felices. Pero tan pronto como el legislador es
reemplazado por un legislador institucionalizado, el
simple altrusmo ya no parece un argumento persuasivo;
debe ser reemplazado por unas salvaguardas
institucionales que hacen que el inters privado de
gobierno persiga el inters pblico. El legislativo ser
tanto mejor ... cuanto ms similar sea su inters al de la
comunidad.
Cmo ha de originarse esta congruencia de inters
entre el gobierno y la comunidad? Principalmente por
medio de la representacin. James Mill afirma que la
comunidad no puede tener ningn inters que sea
contrario a sus intereses, todo lo que se requiere es que
los intereses de los representantes se identifiquen con
los de la comunidad. Mill sostiene que el modo de hacer
esto es simplemente conseguir que los representantes
formen parte del pblico al que sirven. Los perodos de
ostentacin del cargo deben ser breves y debe haber
una rotacin en el mismo a fin de que cada
representante viva como un sujeto ms bajo las leyes
que l mismo ha elaborado. Asi que le interesa hacer
buenas leyes.
Bentham no confa simplemente en convertir a los
gobernantes en parte de los sujetos de la poblacin.
Introduce un principio de dilocacin, que es la nocin
familiar de que los titulares de cargos pblicos desean
ser reelegidos, y, por consiguiente harn lo que los
votantes quieran; las eleccines harn que les importe
fomentar el inters de los votantes. Pero Betham con
frecuencia se expresa como si estuviera de acuerdo con
James Mill en que se trata simplemente de hacer que los
gobernantes promuevan un solo inters unificado (el de
todo el pueblo). Dad al pueblo el control sobre sus
gobernantes por medio de las elecciones y ser
realizado el inters colectivo de esa entidad, el pueblo.
Lo que se necesita es una forma de gobierno en la cual
el inters del todo sea el nico inters previsto, y esto
se logra permitiendo que vote el todo.
Pero si el pueblo generalmente prefiere sus intereses
distintos y egostas, cmo puede conseguirse el

bienestar pblico otorgndoles el control del gobierno?.

Algunas veces los utilitaristas sencillamente ignoran esta
dificultad y hablan del pueblo solamente como de un
todo unificado con un inters. Esta es la solucin de
James Mill, utilizada algunas veces tambin por Betham.
Una segunda posibilida, cuando se plantea el problema,
consiste en rechazar el axioma bsico de que el pueblo
generalmente prefiere sus propios intereses egostas.
Para justificar el sufragio universal, Bentham argye: De
acuerdo con una suposicin, cuya verdad se presume ha
sido probada, existe la disposicin entre los electores de
contribuir al fomento del inters universal en todo lo que
puedan contribuir sus votos. Bentham estaba
particularmente impresionado por el ejemplo americano.
Pero era el mismo Bentham quien pensaba que la
locura era ms frecuente que la buena voluntad de
sacrificar el egosmo al inters pblico!.
John Stuart Mill se enfrent tambin con el mismo
dilema y tambin l reconoce el fundamental egosmo
del hombre. Por esta misma razn, Mill es un defensor
acrrimo del gobierno representativo, del sufragio
universal y de la representacin proporcional. Arguye
que un gobierno representativo fracasar bajo
condiciones en las que nadie, o una pequea fraccin,
siente el grado de inters en los asuntos generales del
Estado necesario para la formacin de una opinin
pblica donde los electores rara vez harn algn uso del
derecho del sufragio si no es para servir a sus intereses
privados o al inters de su localidad.
Algunas veces, Mill trata de solucionar este dilema
argumentando que no es necesario que la mayora del
pueblo acte en inters pblico con tal de que algunos lo
hagan, ya que los intereses egostas se destruirn unos
a otros. Mill define el trmino clase casi exactamente
como Madison define faccin. Para evitar el peligro de
las mayoras facciosas, el sistema representativo debe
estar organizado de forma que las clases contendientes
se equilibren en el Parlamento. Madison hace un acto de
fe cuando supone que una gran repblica produce tantas
facciones que e equilibran unas con otras hasta llegar a
paralizarse. John Stuart Mill no tiene una gran repblica
a su disposicin, y as se ve forzado a hacer un acto de
fe an ms grande. A diferencia de Madison, el
argumento de Stuart Mill exige no slo que los intereses
se equilibren, sino tambin que exista una minora que
acte con arreglo a los fundamentos de la razn, la
justicia y el bien de la totalidad.
Algunas veces los utilitaristas dicen que el pueblo
perseguir sus intereses privados egostas, y otras
veces que cierta proporcin de hombres actuar
conforme a sus compartidos intereses pblicos. Esta
aparente contradiccin debe ser entendida a la luz de la
subyacente conviccin utilitarista de que los compartidos
intereses pblicos son mejores que los egostas
intereses privados.
En John Stuart Mill ya no existe prcticamente
equivocacin en este punto. El verdadero inters de
cualquier hombre es su participacin en el inters
pblico; cuando persigue su inters egosta, est mal
aconsejado. De acuerdo con esto, Mill denomina a la
participacin de un hombre en el bien comn, su inters
real, para distinguirlo de su inters aparente. Por

tanto, incumbe a los votantes someterse a la sabidura

superior de sus representantes.
Pero qu sucede al original supuesto axiomtico de
que todo hombre conoce su verdadero inters propio
mejor que lo pueda conocer cualquier otro?. Ayer sugiere
que, para hacer consistente el utilitarismo, debemos
reintrepretar este precepto de un modo ms limitado.
Arguye que lo que los utilitaristas tenan realmente en la
cabeza no era que cada uno conoce mejor su propio
inters, porque la persona que est teniendo una
experiencia es la nica autoridad cierta sobre si esa
experiencia le proporciona dolor o placer. Solamente
quien lo calza puede decir si el zapato aprieta. Pero esto
no quiere decir que quien lo calza sepa de antemano
que el zapato le apretar; de hecho, es mucho ms
probable que un especialista en zapatos lo sepa mejor
que l. Entonces, el verdadero inters de un hombre es
lo que le proporciona placer (en el sentido ms amplio)
cuando lo experimenta. El supuesto de los utilitaristas es
que este inters verdadero de cada uno forma parte del
bien comn del todo, es la participacin (de todo
hombre) en el inters universal. Pero la mayor parte de
los hombres no saben cmo obtener aquello que
realmente les proporciona placer (al menos en poltica),
porque se aturden con la ganancia inmediata. Por tanto,
con frecuencia un representante puede promover el
verdadero inters de esos hombres (distinto y comn)
desobedeciendo sus deseos.
Ahora vemos cmo evitan los utilitaristas la conclusin
de que nadie puede actuar por otro o representarlo.
Despus de todo, existe una cosa llamada inters
objetivo. El hecho de que el individuo sea el juez final
que evala si algo le interesa no equivale a decir que
nadie que no sea l mismo puede conocer lo que es
probable que le interese. Los hombres pueden saberlo
de otros, y el hombre ms racional, ms inteligente y
mejor informado es probable que lo sepa mejor.
La maravillosa ventaja terica de la representacin
liberal es sta: la representacin hace posible para todos
el participar en el gobierno actuando como el juez ltimo
que dice si su propio zapato le aprieta; no obstante,
permite a los gobernantes hacer uso de su sabidura e
informacin para perseguir los verdaderos intereses del
pueblo all donde la accin directa estara mal dirigida
por decisiones precipitadas y de corto alcance. Y, al
mismo tiempo, la representacin hace que sea de inters
para el gobernante actuar en inters de los sujetos
gobernados. Solamente si utiliza su sabidura para
promover los intereses verdaderos y de gran alcance de
las gentes estarn stas verdaderamente satisfechas y
le apoyarn en las elecciones.
Bentham y Stuart Mill acaban adoptando una posicin
muy parecida a la de Burke. Lo que Burke denominaba
opinin popular corresponde a los intereses mal
dirigidos y de corto alcance de la gente en el utilitarismo;
el representante debe ignorarlos. Pero para Bentham y
Mill la representacin de las opiniones es
extremadamente importante y ya no estn seguros de
que exista una cosa como el conocimiento poltico que
sea digno de confianza, o que cualquier grupo de
hombres tenga cierto acceso a l. El representante
puede estar en mejor posicin que sus votantes para
conocer, pero puede ocurrir que no lo est.

Para el liberalismo, an cuando el pueblo a menudo est

mal dirigido de antemano, la definicin final de lo que es
correcto proviene de cada individuo. Tambin a veces
Bentham y Mill contribuyen a la doctrina de que hasta el
pueblo ordinario puede mostrrsele su inters verdadero,
si bien puede confundirlo si no se le dice. El
representante no slo debe hacer lo que es correcto,
sino que debe decir a sus votantes por qu es correcto.
John Stuart Mill defiende la funcin deliberadora del
Parlamento sobre la base de que aqullos cuya opinin
es anulada se sienten satisfechos con que sta sea oda.
En cierto sentido, el cambio con respecto al pensamiento
burkeano ha sido doble. A medida que la certeza del
conocimiento que poseen los legisladores se hace ms
dudosa, las opiniones del pueblo se hacen ms valiosas.
La relativa superioridad de la una sobre la otra disminuye
y el papel del representante se modifica. Se apreciara
un contraste lejanoy mayor con la perspectiva burkeana
si los utilitaristas sostuvieran de modo consistente slo
su postura ms extrema de los intereses como algo
enteramente personal y subjetivo. Sus propios escritos
sobre economa sugieren lo que le ocurre a la
representacin sobre una base semejante, pero existen
unos cuantos tericos polticos cuyos escritos
proporcionan ejemplos an ms explicitos.
Rousseau es el caso obvio. No habla del inters, pero,
los fundamentos
sobre los que rechaza la
representacin son exactamente los mismos que
aquellos sobre los cuales no debera rechazarla (al
menos como actividad sustantiva) si se aceptase una
teora completamente subjetiva del inters. Cuanto ms
subjetivo sea el inters, tanto ms se asemeja a las
cosas que un hombre slo puede definir por s mismo
(su opinin,
sus deseos, su voluntad). Rousseau
sostiene que la representacin legislativa es imposible
porque significa querer por otro, y ningn hombre
puede querer por otro. Puede querer en lugar de otro,
naturalmente, esto corresponde a lo que se denomina
representacin formalista. Pero no existe ningn motivo
para suponer que la voluntad de representante vaya a
coincidir con la voluntad de su principal.
Entre los pensadores modernos, esta clase de dificultad
se encuentra de una forma ms moderada en algunos
pluralistas. G.D.H. Cole arguye que ningn hombre
puede representar a otro porque nunca la voluntad de
hombre alguno puede ser tratada como un sustituto o
como un representante de las voluntades de otros. Pero
Cole permite que los hombres puedan representar las
metas o propsitos comunes de una asociacin, y as
poder actuar por un grupo. Ello se debe a que toda
asociacin tiene un objeto u objetos especficos que los
miembros han determinado previamente como
deseables. Estos hombres pueden conocer los intereses
objetivos de una asociacin, mientras que no pueden
conocer los intereses subjetivos de los individuos.
De manera ocasional, incluso los cientficos polticos
contemporneos desisten de la posibilidad de la
representacin. El problema es bastante claro. Si el
representar en tanto que actividad ha de poseer un
significado sustantivo, debe ser de actuar en inters de
o actuar de acuerdo con los deseos de o alguna frase
semejante. Pero, si la palabra clave de la frase se define
enteramente como un asunto subjetivo, entonces, y por
definicin, nadie puede actuar realemente por otro.

En consecuencia, hasta el punto que todo lo que se

supone que ha de estar implicado en la representacin
como actividad se considera como algo que cada
hombre puede definir solamente por s mismo, la
representacin como actividad se hace imposible.
nicamente permanecen los sentidos formalistas,
descriptivos y simblicos.
3.2. La representacin poltica
Representacin significa aqu actuar en inters de los
representados, de una manera sensible ante ellos. El
representante debe actuar independientemente; su
accin debe implicar discrecin y discernimiento capaz
de accin y de juicio independientes. El representante
tiene que actuar de tal manera que no haya conflicto, o si
ste surge, se hace precisa una explicacin. Esta
perspectiva compleja establece nicamente los lmites
externos de lo que ser aceptable como representacin
en el sentido sustantivo. Dentro de aquellos lmites son
posibles una amplia gama de posturas.
All donde la representacin se concibe como compuesta
de abstracciones desvinculadas, la consulta de los
deseos o de las opiniones de alguien tender menos a
parecer que es una parte significativa de la
representacin. Burke se refera a la representacin de
intereses desvinculados. Pero cuando el que tiene que
ser representado es el pueblo, su pretensin es tener
voz y voto en el inters que le atae llega a ser
relevante.
Cuanto ms se observa los intereses como objetivo,
como algo determinable por otra gente que no sea aquel
de quien es el inters, tanto ms posible llega a ser para
un representante promover el inters de sus electores
sin consultar sus deseos. Por el contrario, cuanto ms ve
el autor el inters, los deseos, como algo definible
nicamente por la persona que los siente o los tiene,
ms probable es que exija que un representante
consulte a sus electores y acte en respuesta a lo que
solicitan de l.
Cuanto ms vea un terico al representante como
miembro de una lite superior de sabidura y razn
(Burke) menos sentido tendr para l exigir al
representante que consulte las opiniones o deseos de
aquellos por quienes acta. Contrariamente, en la
medida que un terico vea al representante y a los
electores como iguales en capacidad e informacin,
tender a exigir que las perspectivas de los electores
sean tenidas en cuenta.
Los extremos son por entero ajenos al concepto: un
verdadero experto que cuide de un nio desamparado
no es un representante, y un hombre que simplemente
consulta y reflexiona sin actuar no est representando.
Pero la gama de posiciones intermedias es amplia.
Los temas polticos se sitan en el tramo intermedio, all
donde se aplica la idea de representacin como una
sustantiva actuacin por otros. No es probable que las
cuestiones polticas sean arbitrarias o que necesiten a
los especialistas, son problemas que implican
compromisos de hechos y valores, de fines y medios. La
poltica abunda en temas sobre los cuales los hombres
se comprometen de un modo no accesible al argumento
racional, que determina la percepcin de los
argumentos, que puede verse inalterado durante toda la
vida.

La vida poltica es una combinacin de negociacin y

compromiso en la que existen conflictos y una
deliberacin comn sobre poltica pblica, en la que los
hechos y los argumentos racionales son relevantes.
Necesitamos la representacin all donde el experto no
es suficiente, donde el inters es relevante y las
decisiones no son arbitrarias.
Si un terico conserva la actividad sustantiva de la
representacin es probable que contemple esa actividad
en relacin con su concepcin de la poltica y de la vida
poltica. Cuanto ms igualitaria sea una nacin en su
actitud general, ms sienta que es exactamente tan
buena como lo son sus gobernantes,
y que es
perfectamente capaz de juzgarlos, y menos inclinada
est a proporcionarles discrecin. De manera similar, si
en la sociedad hay una divisin aguda, presumiblemente
habr un nmero creciente de cuestiones sobre las que
no podr lograrse un acuerdo mediante un debate
racional.
Friedrich ha sealado que con frecuencia son los
mismos pases para los cuales la representacin
proporcional es ms peligrosa los que insisten en
tenerla. Un representante que se siente seguro de su
convencimiento y convicciones es ms probable que
acte con arreglo a ellas; otro que tienda a sentirse
escptico y cauto con respecto a sus propios punteos de
vista es ms probable que quiera conocer lo que piensan
sus electores.
Todos estos elementos (lo que ha de representarse, las
capacidades relativas del representante y de los
electores, la naturaleza de los temas que han de
decidirse, etc.) contribuyen a definir la posicin de un
terico sobre el continuum existente entre un cuidar de
tan completo que ya no es representacin y un
depositar el voto tan pasivo que es un suplir
descriptivo. El examen de las teoras burkeana y liberal
nos ha precipitado en otra dimensin, los problemas y
rasgos caractersticos especiales de la representacin
privada y representacin pblica, entre actuar por un
solo principal u organizacin y actuar por un electorado.
La representacin como actividad sustantiva con
frecuencia puede haber parecido remota con respecto a
las realidades de la vida poltica. Un representante
poltico tiene un electorado y no un sencillo principal, eso
hace que surjan problemas sobre si un grupo semejante
que no est organizado puede an tener un inters que
deba perseguir. Estos problemas se complican cuando
consideramos los miembros del electorado en una
moderna democracia de masas (apata, ignorancia,
maleabilidad). Adems, el representante que es un
legislador electo no representa a sus votantes en
cualquier asunto, ni tampoco lo hace por s mismo
aisladamente. Trabaja con otros representantes en un
contexto institucionalizado y en una tarea especfica.
Esto vuelve a plantear el problema de los intereses
locales o parciales versus el inters nacional.
El problema del inters nacional surge nicamente en el
contexto de un legislativo representativo, un cuerpo
compuesto de personas que representan diversos
electorados y que se supone gobierna la nacin y busca
el inters nacional. Ese contexto ha llevado con
frecuencia a los tericos a formular el clsico dilema: si
un hombre representa a un distrito electoral particular en
el legislativo, es su deber perseguir el inters del

mismo o el inters de la nacin como un todo? Si un

hombre representa a un cierto distrito electoral, su
obligacin es para el inters de ese electorado. Y en un
sentido prctico, es importante social y polticamente
hablando que los intereses locales y parciales no sean
implacablemente desatendidos y sacrificados en nombre
de la nacin.
Es posible evitar encontrarse con un aspecto de este
dilema mudando fundamentos sobre quin o qu es
representado. Si queremos demostrar que la obligacin
del legislador es con el inters nacional, decimos que lo
que representa verdaderamente es a la nacin. Tales
representantes podran tambin ser elegidos de una
forma global, a nivel nacional. Esta posicin es el
anverso de la defensa acrrima del inters del distrito
electoral.
Si suponemos que una nacin y sus partes integrantes
se enfrentan entre s como dos naciones hostiles, el
problema es efectivamente insoluble, ya que admitir que
el bienestar nacional es el objetivo supremo
imposibilitara la representacin en la localidad. Y
viceversa, la localidad no podra ser acusada de
oponerse al nfasis puesto en el inters nacional si ese
inters fuese necesariamente hostil al suyo propio.
Un argumento ms ambicioso sobre el tema supera esta
debilidad postulando una armona automtica entre el
inters local y el inters nacional. Se supone que una
especie de mano invisible poltica ha de prevenir
cualquier conflicto real. La nacin se constituye a partir
de sus partes; del mismo modo, el inters nacional debe
ser la suma de los intereses parciales o locales. Este
argumento es falso.
El inters nacional no puede ignorar el bienestar de las
partes integrantes de la nacin y ni siquiera de los
individuos. En las asambleas representativas, el inters
nacional a menudo es formulado como resultado de las
pretensiones rivales de intereses y localidades dentro del
Estado. Sera til distinguir entre la pretensin inicial de
un inters y el inters objetivo final. La pretensin inicial
del inters de una localidad o grupo puede ser contraria
a la pretensin inicial del inters de la nacin. Pero la
nacin tiene tambin un inters en el bienestar de sus
miembros y de sus partes integrantes, y a su vez estos
tienen un inters en el bienestar de la nacin. De ese
modo, en teora, debera existir para cada caso una
solucin ideal del inters objetivo final.
La poltica incluye la reconciliacin de las pretensiones
en conflicto, por lo general cada una de ellas con algo de
justicia por su parte. La unidad nacional es tambin
recreada continuamente por las actividades de los
representantes. El representante es a la vez un
presentador especial de causas y un juez, un agente de
su localidad y un gobernante de la nacin. Su deber es
perseguir al mismo tiempo el inters nacional y el local;
en este ltimo caso porque es un representante y en el
primero, porque su labor es gobernar la nacin. Esta
tarea dual es difcil, aunque no imposible ni en la teora
ni en la prctica.
Existen otras realidades polticas que deben ser
consideradas, el votante que ha de ser representado no
es el ciudadano racional, informado y polticamente
activo que la frmula parece exigir. La mayor parte del
pueblo es aptico en lo tocante a la poltica y muchos ni
votan. De aquellos que votan, la mayora lo hace de

acuerdo con una lealtad tradicional de partido. Los

votantes tienden a atribuir al candidato cualquier poltica
que ellos apoyen; pocos de ellos saben algo acerca de
la votacin del congresista. Las decisiones parecen estar
motivadas principalmente mediante contactos con
grupos primarios (familia, amigos).
El representante moderno acta dentro de una
elaborada red de presiones, demandas y obligaciones; y
existe una discrepancia considerable entre los
legisladores en lo concerniente al modo apropiado de
desempear su papel.
En primer lugar, el representante poltico tiene un
electorado y unos electores. Es elegido por un gran
nmero de personas; y, si bien puede ser difcil
determinar los intereses o los deseos de un solo
individuo, es infinitamente ms difcil determinar los de
un distrito electoral de miles de individuos. El
representante conoce la ignorancia, la apata y la
irracionalidad de los votantes, sabe de la diversidad de
sus opiniones e intereses.
En segundo lugar, es un poltico profesional en un marco
de referencia de instituciones polticas, un miembro de
un partido poltico que quiere conseguir ser reelegido, y
un miembro de un legislativo junto con otros
representantes. Debe ser sensible a su partido poltico y
ante diversos grupos e intereses pblicos y privados.
Tiene que trabajar dentro del marco de referencia de las
reglas y mores del cuerpo legislativo. Debe avenirse con
sus colegas.
En tercer lugar, tambin tendr opiniones y perspectivas,
al menos sobre algunos temas. Sentir que algunas
medidas son intrnsecamente errneas, inmorales o
indeseables. Al mismo tiempo, en cambio, sus opiniones
pueden ser conformadas por aquellos que le rodean y
por sus fuentes de informacin. Su propia opinin sobre
una medida puede estar formada por los lderes del
partido o por otros colegas.
As, en el comportamiento legislativo estn en juego una
gran complejidad y pluralidad de determinantes, y
cualesquiera de ellos puede formar parte de una
decisin legislativa. Tal vez sea una equivocacin
abordar
la
representacin
poltica
demasiado
directamente a partir de las diversas analogas individuorepresentacin-agente, fideicomisario y comisionado.
Cuando calificamos a un cuerpo o sistema
gubernamental de representativo, decimos algo ms
amplio y ms general sobre el modo en que opera como
acuerdo institucionalizado.
La representacin poltica es ante todo un concierto
pblico e institucionalizado que involucra a muchas
personas y grupos, y que opera de acuerdo con los
complejos modos en que lo hacen los conciertos
sociales a gran escala. Lo que lo constituye como
representacin es la estructura global y el
funcionamiento del sistema, las pautas que son producto
de las mltiples actividades de mucha gente. En la
medida que se trata de una cuestin de actuar
sustantivamente por otros, requiere una accin
independiente en inters de los gobernados, de una
manera potencialmente sensible en la respuesta frente a
ellos, pero que no est normalmente en conflicto con sus
deseos.
El representante no examina su conciencia con
referencia al inters nacional en cada tema. El mero

hecho de que est funcionando dentro de un sistema

representativo no garantiza en absoluto que est
representando verdaderamente, pero permite modos de
representacin ms complejos y de mayor alcance que
los que son posibles para un agente individual y aislado.
De manera similar, si bien el representante poltico
puede ignorar o incluso hacer caso omiso de la opinin
del electorado, puede ofrecer justificaciones racionales
para hacerlo as, de manera muy similar a como un
representante sustantivo debe estar preparado para
hacerlo. La mayora de nosotros estamos bajo la
influencia de los medios de comunicacin de masas slo
en un proceso que tiene dos etapas: a travs de las
percepciones de otras gentes y por medio de las
reacciones ante ellas (partido local, intereses
econmicos, noticias de los medios de comunicacin,
organizaciones racionales y nacionales).
La representacin poltica es representacin y que esto
debe ser entendido en el nivel pblico. El sistema
representativo debe buscar el inters pblico y
sensibilizarse ante la opinin pblica, excepto en la
medida en que la falta de dicha sensibilidad pueda
justificarse en trminos del inters pblico. En ambos
fines, el proceso es pblico e institucional. La
representacin puede surgir de un sistema poltico en el
cual muchos individuos, tanto votantes como
legisladores, persiguen diferentes metas.
Pero en un sistema poltico hay espacio para la apata, la
ignorancia y el egosmo. El que la institucin social
pueda producir una racionalidad de la que parecen
carecer la mayora de los individuos miembros de ella es
ms creble en el nivel del votante que en el nivel del
legislador. Cada una de las diversas perspectivas de la
representacin tiene algn sentido cuando las aplicamos
a la vida poltica, y ciertos aspectos de la vida poltica se
prestan a una interpretacin por parte de cada una de
esas perspectivas. Los jefes de estado, representantes
legislativos o los agentes del gobierno son
representados autorizados, con autoridad para vincular a
aquellos en cuyo nombre actan.
Bajo ciertas circunstancias, los representantes lo son si
de manera eventual tienen que rendir cuentas de sus
acciones a aquellos por quienes actan. Si vemos el
legislativo como un cuadro representativo o como una
muestra
representativa
de
la
nacin,
casi
inevitablemente concentraremos nuestra atencin en su
composicin antes que en sus actividades. Si vemos ese
mismo cuerpo como un smbolo, casi de manera
inevitable nos interesaremos por el impacto psicolgico
que tenga sobre las mentes del pueblo. Vemoslo, en
cambio, como un agente o un conjunto de agentes, y
nuestro inters se dirigir hacia otros terrenos.
Los aspectos de la vida poltica que parecen encarnar la
representacin son extremadamente varios y diversos.
De un gobierno entendido como un todo puede decirse
que representa a su estado, a su pas o a su pueblo.
Dentro de un estado, la representacin es atribuida por
lo comn al legislativo; pero un terico puede hallar que
cada miembro representa a la nacin, o a su propio
distrito electoral o a su partido poltico. En el caso de la
representacin proporcional, puede decir que cada
miembro representa a aquellos que lo eligieron. En el
caso de un distrito electoral geogrfico, que lo
representa o que representa a sus residentes o al inters

de estos. Tambin podemos hablar de representacin

por parte del ejecutivo, sea un presidente elegido directa
o indirectamente, de los jueces, embajadores, etc.
La representacin poltica es tan extensa y variada en su
alcance como la representacin misma se lo permita.
Algunas veces se arguye que todo gobierno representa a
sus sbditos en el sentido de que tiene autoridad sobre
ellos y elabora leyes por ellos. Los gobiernos tienen la
autoridad para eso pero no es coextensiva con la
representacin, no hace falta representar para tener
autoridad y dar rdenes.
Otros tericos complementan la autoridad de jure que
tiene un gobierno para actuar en nombre de sus sbditos
como nacin con su capacidad de facto para lograr el
apoyo y la obediencia de los mismos. El modo en que
ese consentimiento o apoyo es gestionado y conseguido
parece completamente irrelevante. Un gobierno
representativo definido por su grado de popularidad no
necesita tener elecciones ni otras instituciones
democrticas.
Finalmente, algunos autores arguyen que un gobierno es
representativo en la medida que persigue el inters de
sus sbditos y vela por su bienestar. Pero ninguno de
estos sentidos en los que se puede decir que
representan algunos gobiernos es lo que queremos decir
cuando hablamos del gobierno representativo. Hay
ocasiones tambin en las
que interesa la
responsabilidad de los sujetos con respecto a las
acciones de sus gobiernos, queriendo decir con ello algo
diferente a la obligacin de obedecer sus leyes (pueblo
alemn y gobierno de Hitler).
EEUU, Gran Bretaa o Suiza son contemplados
comnmente como gobiernos representativos. Las
dictaduras, las monarquas genuinas y las colonias
impuestas no se contemplan de la misma forma. Los
argumentos relevantes sobre estas cuestiones empiezan
con que si los gobernantes son elegidos o no. Pero
pronto van ms all. Queremos saber cun genuinas son
las elecciones, quin tiene derecho al voto, el grado de
oposicin que se permite o si los cargos pblicos tienen
poder real.
Parece que mostramos a un gobierno como
representativo no demostrando el control que tiene sobre
sus sbditos, sino justamente al revs, esto es,
demostrando que sus sbditos tienen el control sobre lo
que hace. Todas las acciones son atribuidas a sus
sbditos legalmente. Pero en un gobierno representativo
esta atribucin tiene un contenido sustancial: el pueblo
acta realmente a travs de su gobierno y no es un mero
receptor pasivo de las acciones de ste.
En un gobierno representativo los gobernados deben ser
capaces de accin y de juicio, capaces de iniciar la
actividad gubernamental, de manera que el gobierno
pueda ser concebido como sensible a ellos. Un gobierno
representativo requiere que exista una maquinaria para
la expresin de los deseos de los representados, y que
el gobierno responda a esos deseos a menos que haya
buenas razones para hacer lo contrario. Hablamos de
gobierno representativo slo si parece correcto atribuir la
accin gubernamental al pueblo en el sentido sustantivo.
Juzgar a un gobierno como representativo no es slo
cuestin de una suerte de impresin esttica que todo lo
abarca y que uno se ha formado; aunque pueden existir
casos fronterizos que son difciles, no todos los casos

son de esa forma. El gobierno representativo no se

define mediante acciones particulares en un momento
concreto, sino por acuerdos sistemticos a largo plazo,
mediante instituciones y por la forma en que stas
funcionan.
Llega a ser representativo slo si se institucionaliza la
decisin, de manera que no haya una mera respuesta
ocasional cuando a plazca al gobernante, sino una
capacidad y sensibilidad de respuesta regular,
sistemtica. Existe la tendencia a creer que esto es
imposible si no hay elecciones que aseguren esta
sensibilidad de respuesta sistemtica. Slo ciertas
clases de acuerdos institucionales satisfarn este
requisito (elecciones libres, cuerpo representativo
colegiado con ms que capacidad consultiva, gobierno
colegiado elegido a intervalos regulares).
El gobierno representativo es una excelente ilustracin
de un fenmeno muy comn en las prcticas humanas y
en sus correspondientes conceptos: la dualidad y la
tensin entre propsito e institucionalizacin. Est claro
que la dualidad y la tensin existen en la prctica y en el
concepto de representacin al considerarla como una
actuacin sustantiva por otros. Se aplica el trmino
representacin a instituciones debido a su estructura
general y al propsito original que tienen y que se
suponen que encarnan.
Estos dos aspectos (forma y sustancia) son los grandes
modos de la vida poltica y social. Los tericos
enfatizan uno u otro. Unos hacen nfasis en las
instituciones, la conducta y la ejecucin externa, otros lo
han hecho sobre su ideal. Ningn sistema institucional
puede garantizar la esencia de la representacin. Ni de
la mejor de las instituciones representativas puede
esperarse que produzca la representacin de una forma
mgica o mecnica. Sin la institucionalizacin el ideal de
representacin no pasara de ser un sueo vaco. Las
formas institucionales desarrolladas a lo largo de la
historia son las que hacen que tome cuerpo real la idea
abstracta y que le da un significado efectivo y prctico.
Las instituciones necesarias han sido diferentes en los
distintos momentos de la historia. Pero los hombres
siempre se han afanado por conseguir instituciones que
produzcan realmente lo que requiere el ideal. Y los
individuos que han pretendido representar siempre han
sido vulnerables a la acusacin de que realmente no
representan. Ford (1924), siguiendo a Stuart Mill ha
argumentado que el gobierno representativo es
idealmente la mejor forma de gobierno debido a que no
ser realmente representativo a menos que est
organizado y acondicionado apropiadamente .
El concepto de representacin es una continua tensin
entre el ideal y el logro. El desafo est en construir
instituciones y entrenar a individuos de tal forma que se
comprometan en la consecucin del inters pblico y en
la genuina representacin del pblico, y al mismo tiempo
se siga siendo crtico con tales instituciones para
mantener la posibilidad de nuevas interpretaciones y
reformas.

Aspectos de la poltica
mexicana

Captulo XXIV

El sistema poltico electoral mexicano

1. TIPOS DE ORGANIZACIN POLITICA
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, ordenamiento jurdico superior de la nacin,
establece como forma de organizacin poltica del
Estado Mexicano la de una repblica representativa,
democrtica y federal.
El Estado Federal Mexicano se integra por 31 estados y
un Distrito Federal (Ciudad de Mxico), que funge como
sede de los poderes federales.
Los 31 estados son autnomos en lo relativo a su
rgimen interior, el cual pueden modificar siempre y
cuando no contravengan las disposiciones establecidas
en la Constitucin General.
La forma de gobierno del Estado Mexicano tiene como
base el principio de divisiones de competencias entre los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, como
instancias diferenciadas de autoridad cuyas facultades y
atribuciones se encuentran jurdicamente reguladas y
delimitadas.
En Mxico existe una forma de gobierno presidencial,
esto es, la jefatura y conduccin del gobierno son
responsabilidad del titular del Ejecutivo Federal
(Presidente de la Repblica), quien es tambin Jefe de
Estado y de las Fuerzas Armadas.
De acuerdo con la Constitucin, el Supremo Poder
Ejecutivo tiene un carcter unitario ya que su ejercicio
slo le corresponde a su titular, el Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, quien es designado
mediante eleccin directa y por sufragio universal cada
seis aos.
La Cmara de Diputados se conforma por un total de
500 diputados, 300 de los cuales son electos por el
principio de mayora relativa en un nmero equivalente
de distritos electorales uninominales, y los otros 200 por
el principio de representacin proporcional.
El nmero de diputaciones federales de mayora relativa
que le corresponde a cada uno de los 31 estados y al
Distrito Federal, se determina en funcin del porcentaje
de la poblacin que reside en cada uno de ellos sobre el
total nacional. Por mandato constitucional, ninguna
entidad federativa puede contar con menos de dos
diputaciones federales.
En lo que concierne a la Cmara de Senadores, la
reforma constitucional de 1996 introdujo por vez primera
el principio de representacin proporcional para su
integracin, al disponer su aplicacin para la eleccin de
32 de sus 128 miembros.

En tal virtud, ahora se elegirn slo tres senadores por

igual en cada una de las 32 entidades federativas (96 en
total), en tanto que los 32 escaos restantes sern
asignados segn el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en
una sola circunscripcin plurinominal a nivel nacional.
2. INTEGRACIN DE LOS PODERES
En las sociedades modernas, la participacin ciudadana
en los procesos de formacin y ejercicio del poder
pblico constituye un signo vital de su desarrollo
democrtico.
En este caso, la forma ms usual de participacin
poltica ciudadana se realiza a travs de la emisin del
sufragio en comicios organizados peridicamente para
integrar los poderes pblicos, que tienen, en los
procesos electorales, su origen y fundamentacin.
Conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de
Mxico los titulares de los Poderes Ejecutivo (Presidente
de la Repblica) y Legislativo (diputados y senadores)
son designados por la va electoral, nica fuente
jurdicamente vlida, reconocida y legtima para la
integracin de dichos poderes.
El Poder Judicial, por su parte, se conforma con la
intervencin de los otros dos Poderes. De esta forma, los
11 Ministros que integran la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin son designados por el voto de las dos
terceras partes de los miembros del Senado, a partir de
las
propuestas presentadas por el Presidente de la
Repblica.
3. CARACTERSTICAS DEL SUFRAGIO
En la legislacin electoral mexicana el sufragio se
concibe simultneamente como prerrogativa y como
obligacin del ciudadano. En tanto prerrogativa,
constituye uno de los derechos polticos fundamentales
para que el ciudadano participe en la conformacin de
los poderes
pblicos, en su doble calidad de elector y elegible a
gobernante; como obligacin, el voto constituye un deber
de ciudadano para con la sociedad de la cual forma
parte.
Al igual que en todas las sociedades modernas, el
sufragio en Mxico es universal, libre, secreto y directo.

Universal: tienen derecho a l todos los

ciudadanos que satisfagan los requisitos
establecidos por la ley, sin discriminacin de

raza, religin, gnero, condicin social o

ilustracin.
Libre: el elector no est sujeto a ningn tipo de
presin o coaccin para la emisin del
sufragio.
Secreto: garanta de que no se conocer
pblicamente la preferencia o voluntad de
cada elector individualmente considerado.
Directo: el ciudadano elige por s mismo a sus
representantes.

Adems de estas caractersticas prescritas por la

Constitucin, el sufragio en Mxico tambin se considera
personal e intransferible.

Personal:
El
elector
debe
acudir
personalmente a la casilla que le corresponda
para depositar su voto.
Intransferible: El elector no puede facultar o
ceder su derecho a ninguna persona para la
emisin de su sufragio.

4. REQUISITOS DEL SUFRAGIO

La Constitucin y la legislacin reglamentaria en materia
electoral establecen una distincin en los requisitos del
sufragio segn se trate de un
elector (sufragio activo) o de un candidato en la eleccin
(sufragio pasivo).
SUFRAGIO ACTIVO: Para adquirir el derecho al sufragio
activo se necesita tener la ciudadana mexicana. Esta se
otorga a los hombres y
mujeres que tienen nacionalidad mexicana, ya sea por
nacimiento o naturalizacin, que han cumplido 18 aos y
tienen un modo honesto de
vida. En la prctica este ltimo requisito no debe
acreditarse, pues ms bien influye como incapacidad
para ejercer los derechos ciudadanos, y
en todo caso, la Constitucin precisa las incapacidades
que llevan a la suspensin, inhabilitacin o prdida de
los mismos.
Para ejercer el sufragio activo, no para adquirir el
derecho, se requiere adems que el ciudadano est
inscrito en el Padrn o registro de electores y cuente con
la Credencial para Votar con fotografa, que expide en
forma gratuita el Instituto Federal Electoral, en su calidad
de rgano pblico autnomo depositario de la autoridad
electoral.
SUFRAGIO PASIVO: Para tener derecho al sufragio
pasivo, esto es, para estar en condiciones de ser
candidato a algn cargo de eleccin popular, se debe
cumplir, en principio, con los mismos requisitos
estipulados para el sufragio activo, aunque con
frecuencia se exige mayor
edad para poder ser candidato a un cargo pblico de
eleccin popular.
Adicionalmente, la ley prev diversas causas de
inelegibilidad para poder ser electo. Estas causas
pueden ser absolutas o relativas; las primeras aluden a
supuestos bajo los que nunca se puede ser candidato.

Por ejemplo, en el caso de la eleccin presidencial, la

Constitucin General precisa una inelegibilidad absoluta
para el ciudadano que haya ocupado previamente este
cargo en cualesquiera de sus modalidades.
Las causas de inelegibilidad relativa aluden a ciertas
restricciones para poder ser candidato a un cargo de
eleccin popular; por ejemplo, cuando el aspirante est
ejerciendo un cargo pblico.
Estas restricciones se pueden superar siempre y cuando
el candidato se separe de su cargo en un lapso
determinado previo a la eleccin. Por ejemplo, los
Secretarios o Subsecretarios de Estado no podrn
contender en una eleccin presidencial a menos que el
interesado se separe de su cargo seis meses antes del
da de la eleccin.
5. PRINCIPIOS DE ELECCIN
Conforme con lo dispuesto en la legislacin electoral
vigente, para la integracin de los rganos de
representacin popular a nivel nacional; se utilizan tanto
los dos principios o frmulas tradicionales: el de mayora
relativa y el de representacin proporcional, pero en el
caso del Senado tambin se emplea el principio de
primera minora para asignar un escao en cada entidad
federativa.
Bajo el principio de mayora relativa, el candidato o
frmula de candidatos que obtenga el mayor nmero de
votos sobre el total emitido en la eleccin
correspondiente, accede en forma directa al cargo de
eleccin en juego.
Por este principio se elige al Presidente de la Repblica,
a 300 de los 500 diputados, y a 64 de los 128
senadores.
De acuerdo con el principio de representacin
proporcional, los cargos se distribuyen entre los
candidatos registrados en funcin del nmero de votos
obtenidos por cada partido poltico respecto del total de
votos emitidos en la eleccin correspondiente; por este
principio se eligen
200 de los 500 miembros de la Cmara de Diputados y
32 de los 128 senadores.
Por el principio de primera minora se asigna una
posicin en el Senado por cada una de las 32 entidades
federativas. Este principio hace referencia al hecho de
que un cargo le es asignado al candidato o frmula de
candidatos de aquel partido poltico que ocupe el
segundo lugar por el nmero de votos obtenidos en la
demarcacin territorial de que se trate.
6. ELECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
El ejercicio del Poder Ejecutivo Federal es unipersonal,
esto es, se deposita en un solo individuo: el Presidente
de la Repblica. Su eleccin se realiza en forma directa
y por sufragio universal.

Por mandato constitucional, el Presidente de los Estados

Unidos Mexicanos debe ser electo cada seis aos por el
principio de mayora relativa; esto significa que obtendr
el triunfo el candidato que haya obtenido el mayor
nmero
de
votos
sobre
el
total
emitido,
independientemente del porcentaje que ste represente
de dicho total.
REQUISITOS E IMPEDIMENTOS
La Constitucin Poltica prev los requisitos que deben
acreditar los candidatos a la Presidencia de la Repblica:

Ser mexicano por nacimiento, en pleno goce

de sus derechos, hijo de padre o madre
mexicanos y haber residido en el pis al
menos
durante 20 aos. mexicano.
Tener 35 aos cumplidos al da de la eleccin;
Haber residido en el pas durante todo el ao
anterior al da de la eleccin.

La Constitucin Poltica tambin

impedimentos temporales o relativos:

establece

dos

Estar en servicio activo en caso de pertenecer

al Ejrcito;
Ser secretario o subsecretario de Estado, Jefe
o Secretario General del Departamento del
Distrito Federal; Procurador General de la
Repblica, o Gobernador de alguna entidad
federativa.

Estos impedimentos dejan de surtir efecto si el

interesado se separa del cargo seis meses antes del da
de la eleccin.
Finalmente, para acceder a la Presidencia de la
Repblica se establecen como impedimentos absolutos
o permanentes:

La pertenencia al estado eclesistico o el

ministerio de algn culto.
La ocupacin previa del cargo, ya sea por
eleccin popular o en carcter de interino,
provisional o sustituto.

AUSENCIA DEL PRESIDENTE ELECTO

La propia Constitucin Poltica prev los casos
excepcionales en los que, por falta o ausencia absoluta
del Presidente electo, se recurrir a otros mtodos de
eleccin para asegurar la continuidad en el ejercicio del
Poder Ejecutivo. En este sentido se establecen dos
supuestos
diferenciados:
A. Si la ausencia del Presidente ocurre en los dos
primeros aos del periodo para el cual fue elegido, el
Congreso proceder a la designacin de un Presidente
interino o provisional, segn corresponda.
Si al momento de producirse la falta absoluta del
Presidente el Congreso se encuentra en sesiones, ste
debe constituirse en Colegio Electoral y nombrar, en

escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un

Presidente interino. Adicionalmente, debe 10 das
despus de la
designacin del Presidente interino, una convocatoria a
elecciones para elegir al Presidente que deber concluir
el mandato sexenal, debiendo mediar, entre la fecha de
la convocatoria y la que se seale para la verificacin de
las elecciones, un plazo no menor de 14 ni mayor de 18
meses.
Si el Congreso no estuviese en sesiones al momento de
producirse la falta absoluta del Presidente, la Comisin
Permanente nombrar un Presidente provisional y
deber convocar a un periodo extraordinario de sesiones
del Congreso para que este, a su vez, designe al
Presidente interino y expida la convocatoria a elecciones
en los mismos trminos y plazos sealados.
B. Si la ausencia ocurre en los ltimos cuatro aos del
mandato sexenal, el Congreso de la Unin constituido en
Colegio Electoral designar un Presidente sustituto para
concluir dicho mandato.
En caso de que el Congreso no se encontrase
sesionando, la Comisin Permanente designar un
Presidente provisional que estar en funciones mientras
se convoca a sesin extraordinaria del Congreso para
que este se erija en Colegio Electoral y realice la
eleccin del
Presidente sustituto.
7. ELECCIN DE LOS INTEGRANTES DEL PODER
LEGISLATIVO
7.1 CMARA DE DIPUTADOS
La Cmara de Diputados se integra por 500
representantes, electos en su totalidad cada tres aos.
De los 500 diputados, 300 son electos por el principio de
mayora relativa, en tanto que los otros 200 lo son por el
principio de representacin proporcional.
REQUISITOS E IMPEDIMENTOS
Entre los requisitos establecidos por la Constitucin
Mexicana y el ordenamiento jurdico en materia electoral
para ser electo diputado federal en cualesquiera de sus
dos modalidades, destacan las siguientes:

Ser originario de la entidad federativa a la que

se quiere representar (mayora relativa) o de
alguna de las comprendidas en la
circunscripcin
correspondiente
(representacin proporcional) o vecino con
residencia efectiva de ms de seis meses
previos al da de la eleccin (ambos casos).

En este sentido la Constitucin establece que la

vecindad no se pierde cuando la ausencia se origina por
el desempeo de cargos pblicos de eleccin popular.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento.

Tener un mnimo de 21 aos cumplidos el da
de la eleccin.

Estar inscrito en el Registro Federal de

Electores y contar con Credencial para Votar
con fotografa.

Por otra parte, existe un impedimento absoluto (cuando

se es ministro de algn culto religioso) y varios
impedimentos temporales. Estos ltimos pueden ser de
dos tipos:
A. Los impedimentos que se superan cuando el
candidato se retira del ejercicio de un cargo pblico en
un lapso previo preestablecido al del da de la eleccin,
por lo general de 90 das.
En este caso se encuentran, entre otros, los Secretarios
o Subsecretarios de Estado, los Magistrados de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Secretarios
de Gobierno de las entidades federativas, los
magistrados y jueces federales o estatales, los
presidentes municipales, los delegados polticos en el
Distrito Federal, los diputados locales, los miembros en
activo en el Ejrcito y quienes tengan mando en la
polica.
Es pertinente destacar que en ciertos casos se requiere
que la separacin del cargo que se desempee sea
definitiva.
B. Los impedimentos que requieren que transcurra un
mnimo de tres aos para poder aspirar al cargo.
En primer trmino, est el caso de los diputados
federales propietarios en funciones que no pueden ser
reelectos, ni como propietarios ni como suplentes, para
un periodo inmediato posterior. Deben esperar almenos
tres aos para volver a aspirar al cargo. Esta disposicin
no es aplicable a los diputados suplentes, quienes s
pueden convertirse en diputados propietarios en el
periodo inmediato posterior.
Esta disposicin tambin se aplica a los gobernadores
de las entidades federativas, quienes no pueden ser
elegidos como diputados en la misma entidad para el
periodo inmediato posterior, aun cuando se separen
definitivamente de sus cargos. En este caso, deben
esperar que
transcurran tres aos a partir de la conclusin de su
mandato.
DIPUTADOS DE MAYORA RELATIVA
La eleccin de los 300 diputados federales por el
principio de la mayora relativa se realiza en igual
nmero de distritos uninominales. La distribucin de los
300 distritos entre las 32 entidades federativas se
determina en funcin del porcentaje de la poblacin que
reside en cada una de ellas sobre el total nacional, para
lo cual se deben considerar los resultados del censo de
poblacin y vivienda, que en Mxico se realiza cada diez
aos.
Es importante mencionar que el ltimo censo de
poblacin se llev a cabo en 1990 y que sobre esta base
se procedi durante 1996 a realizar el proceso de
redistritacin (reasignacin de los 300 distritos

uninominales entre las 32 entidades federativas), que se

utilizar durante las elecciones federales de 1997 y las
subsecuentes, hasta que se lleve a cabo un nuevo
censo, en los trminos fijados por la ley.
Tambin es importante destacar que, tal como se ha
indicado, de conformidad con una disposicin
constitucional,
bajo
ninguna
circunstancia
la
representacin de una entidad federativa podr ser
menor de dos diputados de mayora; esto es, deber
comprender cuando menos dos distritos uninominales.
El criterio para la asignacin de curules por el principio
de mayora relativa se fundamenta, como se ha
sealado previamente, en el mayor nmero de votos
obtenido por una frmula de candidatos (titular y
suplente) en la eleccin por el distrito correspondiente.
DIPUTADOS
PROPORCIONAL

POR

REPRESENTACIN

La eleccin de los 200 diputados por el principio de

representacin proporcional se realiza al dividir el
territorio nacional en circunscripciones plurinominales.
En la actualidad existen cinco circunscripciones
plurinominales, en cada una de las cuales se elige por
igual a 40 diputados (ver grfica 4).
Para que un partido poltico pueda participar en la
eleccin de diputados por el principio de representacin
proporcional, esto es, para registrar una lista regional de
candidatos por cada circunscripcin plurinominal, debe
acreditar previamente que ha registrado candidatos a
diputados por el principio de mayora relativa en cuando
menos 200 de los 300 distritos uninominales.
Si cumple con este requisito, el partido poltico puede
proceder al registro de sus listas regionales de
candidatos en las cinco circunscripciones plurinominales.
Estas listas regionales son cerradas y bloqueadas, esto
es, el orden de las candidaturas es invariable, por lo
tanto, el elector no tiene opcin de eliminar candidatos o
alterar su orden de presentacin.
La legislacin electoral vigente permite a los partidos
polticos registrar simultneamente un mximo de 60
candidatos a diputados federales por ambos principios
de eleccin. En otros trminos, hasta 60 candidatos del
mismo partido podrn ser registrados tanto en forma
individual (distrito uninominal) como en las listas
regionales (circunscripcin plurinominal).
Una vez realizados los comicios, los partidos polticos
contendientes tienen derecho a participar en la
asignacin
de
diputaciones
de
representacin
proporcional nicamente si obtuvieron por lo menos el
2% del total de la votacin emitida para las listas
regionales de candidatos en las cinco circunscripciones
plurinominales.
BASES Y REGLAS PARA SU ASIGNACIN
Al fijar las bases a las que se sujeta la eleccin de los
200 diputados segn el principio de representacin

proporcional y el consecuente sistema de asignacin por

listas regionales. La Constitucin Poltica prescribe que
para que un partido obtenga el registro de sus listas
regionales debe acreditar que participa con candidatos a
diputados por mayora relativa en por lo menos 200 de
los 300 distritos uninominales.

requerida para introducir cambios o adiciones al texto

constitucional. Desde 1993, toda reforma constitucional
debe ser resultado de un proceso de concertacin y
acuerdo pluripartidista, o que al menos involucre a dos
fuerzas polticas distintas, cuya suma de votos implique
la mayora calificada requerida.

Asimismo, dispone que para adquirir el derecho a que le

sean
atribuidos
diputados
de
representacin
proporcional, todo partido poltico debe alcanzar por lo
menos el 2% del total de la votacin emitida para las
listas regionales de las circunscripciones plurinominales.

7.2 CMARA DE SENADORES

Sobre esta base, la Constitucin Poltica ordena que al

partido poltico que cumpla con los dos requisitos
anteriores se le asignen diputados de representacin
proporcional de acuerdo con su votacin nacional y, en
principio, de manera independiente de las diputaciones
de mayora
relativa que hubiesen obtenido sus candidatos.
Es importante hacer notar que el texto constitucional
incorpora un mandato respecto a la integracin de la
Cmara de Diputados al disponer que ningn partido
poltico podr contar con ms de 300 diputados por
ambos principios, es decir, sumados los de mayora
relativa y de
representacin proporcional.
Adicionalmente, es necesario destacar que como
resultado de la reforma aprobada en 1996, se incorpora
al texto constitucional una disposicin especialmente
novedosa y relevante orientada a garantizar una mayor
proporcionalidad en la relacin votos-escaos, al
prescribir que, como
regla general, un partido poltico no podr contar con un
nmero de diputados por ambos principios que
representen un porcentaje del total de la Cmara que
exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin
nacional emitida.
La propia norma constitucional prev como situacin
excepcional a la aplicacin de esta base, aquella en la
que un partido poltico obtenga, por sus triunfos de
mayora relativa en distritos uninominales, un porcentaje
de curules sobre el total de la Cmara, superior a la
suma del porcentaje de su votacin nacional emitida ms
el 8%, nico caso en que no se aplicara la disposicin
de referencia.
De esta forma, los principios de pluralidad y
proporcionalidad en la integracin partidista de la
Cmara de Diputados quedan asegurados, en primer
trmino, por un lmite mximo de representacin de la
fuerza de mayora que en ningn caso puede ser
superior al 60% de los escaos, pero tambin, por el
hecho de que, como regla general, en ningn caso el
eventual nivel de sobrerrepresentacin de un partido
poltico puede ser superior al 8% en la relacin votosescaos
Queda plenamente ratificado que ningn partido poltico
podr contar por s solo con la mayora calificada de dos
tercios de los escaos de la Cmara de Diputados (333)

Al igual que ocurri en 1993, el procedimiento de

integracin del Senado de la Repblica volvi a ser
objeto de importantes modificaciones durante el proceso
de reforma constitucional concluido en 1996.
Aunque se mantuvo en 128 el nmero total de
representantes
que
lo
conforman
(disposicin
incorporada en 1993), se alteraron significativamente los
principios para su eleccin, especialmente por el hecho
de que por vez primera se introdujo el principio de
representacin
proporcional para estos efectos.
Una primera consecuencia es que el principio de
representacin paritaria de las 32 entidades federativas,
que
tradicionalmente
haba
caracterizado
la
conformacin del Senado, deja de aplicarse en todo su
rigor y extensin, pues ahora slo 96 de los 128
senadores responden
plenamente a esta lgica, en tanto que los 32 restantes
sern electos por el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en
una sola circunscripcin plurinominal de cobertura
nacional.
En segundo trmino, adems de que la representacin
paritaria de las entidades federativas se aplica slo a 96
de los 128 senadores, al corresponderle a cada una de
ellas la eleccin de tres senadores, tenemos ahora que
dos de ellos sern elegidos en cada entidad federativa
segn el principio de votacin mayoritaria relativa
(anteriormente eran tres), en tanto que el tercero ser
asignado a la primera minora, es decir, a la frmula de
candidatos que encabece la lista del partido poltico que,
por s mismo, ocupe la segunda posicin por el nmero
de votos
obtenidos en la entidad de que se trate (se conserva
esta frmula que fue incorporada por la reforma
constitucional de 1993).
Los requisitos e impedimentos para ser candidato a
Senador son los mismos que para los de diputado
federal, salvo que deben tener 30 aos cumplidos el da
de la eleccin.
Finalmente, cabe sealar que para poder dar
cumplimiento a partir del ao 2000 al mandato
reincorporado en 1993, conforme al cual la Cmara de
Senadores se debe renovar en su totalidad cada seis
aos (toda vez que hasta ahora prevalece una
renovacin parcial cada tres aos), en las elecciones
federales de 1997 se elegir nicamente a los 32
senadores de representacin proporcional por un
mandato de tres aos.

JORNADA ELECTORAL
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE)
I. MARCO DE REFERENCIA
El Instituto Federal Electoral es un organismo pblico
autnomo, responsable de cumplir con la funcin estatal
de organizar las elecciones federales, es decir, las
relacionadas con la eleccin del Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos y de los diputados y
senadores que
integran el Congreso de la Unin.
Una vez constituido formalmente empez a funcionar el
11 de octubre de 1990, como resultado de una serie de
reformas a la Constitucin Poltica aprobadas en 1989 y
de la expedicin de una nueva legislacin reglamentaria
en materia electoral, el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE), en agosto de
1990.
Desde la fecha de creacin del Instituto Federal Electoral
la normatividad constitucional y legal en la materia ha
experimentado tres importantes procesos de reforma:
1993, 1994 y 1996, que han impactado de manera
significativa la integracin y atributos del organismo
depositario de la
autoridad electoral.
Entre los principales cambios e innovaciones, resultado
de estos procesos de reforma, destacan los siguientes:

La reforma de 1993 facult a los rganos del

Instituto Federal Electoral para la declaracin
de validez y la expedicin de constancias para
la eleccin de diputados y senadores as como
para establecer topes a los gastos de
campaa de las elecciones.
La reforma de 1994 increment el peso e
influencia de los consejeros ciudadanos en la
composicin y procesos de toma de
decisiones de los rganos de direccin,
confirindoles la mayora de los votos y ampli
las atribuciones de los rganos de direccin a
nivel estatal y distrital.
La reforma de 1996 reforz la autonoma e
independencia del Instituto Federal Electoral al
desligar, por completo, al Poder Ejecutivo de
su integracin y reservar el voto dentro de los
rganos de direccin, exclusivamente a los
consejeros ciudadanos.

II. PRINCIPALES ATRIBUTOS.

El Instituto Federal Electoral est dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propios, es independiente en sus
decisiones y funcionamiento, profesional en su
desempeo. En su integracin participan el Poder
Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales
y los ciudadanos.

Para el desempeo de sus actividades, el Instituto

cuenta con un cuerpo de funcionarios integrados en un
Servicio Profesional Electoral.
A diferencia de los organismos electorales anteriores,
que slo funcionaban durante los procesos electorales,
el Instituto Federal Electoral se constituye como una
institucin de carcter permanente.
El Instituto Federal Electoral tiene su sede central en el
Distrito Federal y se organiza bajo un esquema
desconcentrado que le permite ejercer sus funciones en
todo el territorio nacional.
III. PRINCIPIOS RECTORES
La Constitucin dispone que el ejercicio de la funcin
estatal de organizar las elecciones federales que tiene a
su cargo el Instituto Federal Electoral se debe regir por
cinco principios fundamentales:
1. CERTEZA. Alude a la necesidad de que todas las
acciones que desempee el Instituto Federal Electoral
estn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los
hechos, esto es, que los resultados de sus actividades
sean
completamente
verificables,
fidedignos
y
confiables.
2. LEGALIDAD. Implica que en todo momento y bajo
cualquier circunstancia, en el ejercicio de las
atribuciones y el desempeo de las funciones que tiene
encomendadas el Instituto Federal Electoral, se debe
observar, escrupulosamente, el mandato constitucional
que las
delimita y las disposiciones legales que las reglamentan.
3. INDEPENDENCIA. Hace referencia a las garantas y
atributos de que disponen los rganos y autoridades que
conforman la institucin para que sus procesos de
deliberacin y toma de decisiones se den con absoluta
libertad y respondan nica y exclusivamente al imperio
de la ley, afirmndose su total independencia respecto a
cualquier poder establecido.
4. IMPARCIALIDAD. Significa que en el desarrollo de
sus actividades, todos los integrantes del Instituto
Federal
Electoral
deben
reconocer
y
velar
permanentemente por el inters de la sociedad y por los
valores fundamentales de la democracia, supeditando a
stos, de manera
irrestricta, cualquier inters personal o preferencia
poltica.
5. OBJETIVIDAD. Implica un quehacer institucional y
personal fundado en el reconocimiento global, coherente
y razonado de la realidad sobre la que se acta y,
consecuentemente, la obligacin de percibir e interpretar
los hechos por encima de visiones y opiniones parciales
o
unilaterales, mxime si stas pueden alterar la expresin
o consecuencia del quehacer institucional.
IV. FINES

De manera expresa y precisa, el ordenamiento legal

dispone que la organizacin y funcionamiento del
Instituto Federal Electoral apunte al cumplimiento de los
siguientes fines:
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

Contribuir al desarrollo de la vida democrtica.

Preservar el fortalecimiento del rgimen de
partidos polticos.
Integrar el Registro Federal de Electores.
Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus
derechos poltico electorales y vigilar el
cumplimiento de sus obligaciones.
Garantizar la celebracin peridica y pacfica
de las elecciones para renovar a los integrantes
de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la
Unin.
Velar por la autenticidad y efectividad del
sufragio.
Llevar a cabo la promocin del voto y
coadyuvar a la difusin de la cultura
democrtica.

V. ACTIVIDADES FUNDAMENTALES
El Instituto Federal Electoral tiene a su cargo en forma
integral y directa todas las actividades relacionadas con
la preparacin, organizacin y conduccin de los
procesos electorales, as como aquellas que resultan
consecuentes con los fines que la ley le fija. Entre sus
actividades
fundamentales se pueden mencionar las siguientes:

Capacitacin y educacin cvica.

Geografa electoral.
Derechos y prerrogativas de los partidos y
agrupaciones polticas.
Padrn y listas de electores.
Diseo, impresin y distribucin de materiales
electorales.
Preparacin de la jornada electoral.
Cmputo de resultados.
Declaracin de validez y otorgamiento de
constancias en la eleccin de diputados y
senadores.
Regulacin de la observacin electoral y de las
encuestas y sondeos de opinin.

VI. ESTRUCTURA ORGNICA

Atendiendo al principio de desconcentracin en que se

sustenta la organizacin y funcionamiento del Instituto,
estos rganos estn representados a nivel central,
estatal (una delegacin en cada una de las 32 entidades
federativas), distrital (una subdelegacin en cada uno de
los 300 distritos uninominales) e incluso, en algunos
casos, seccional.
1. RGANOS DE DIRECCIN (CONSEJOS)
Son los responsables de velar por el estricto
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en la materia, as como de fijar los lineamientos y
emitir las resoluciones en todos los mbitos de
competencia del Instituto Federal Electoral.
El rgano superior de direccin del Instituto Federal
Electoral es el Consejo General y como rganos
desconcentrados de la misma naturaleza existen 32
Consejos Locales (uno en cada entidad federativa) y 300
Consejos Distritales (uno en cada distrito electoral
uninominal).
A diferencia del Consejo General, que es una instancia
permanente, los Consejos Locales y Distritales se
instalan y sesionan nicamente durante periodos
electorales.
Se integran de manera colegiada y slo tienen derecho
al voto los consejeros sin filiacin partidista o vnculos
con los poderes estatales.
Dentro de este tipo de rganos se puede considerar
tambin a las Mesas Directivas de Casilla, que son las
instancias facultadas para recibir la votacin y realizar el
conteo inicial de los sufragios. Se instalan y funcionan
nicamente el da de la jornada electoral.
1.1 CONSEJO GENERAL
Es el rgano superior de direccin de todo el Instituto,
responsable de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, as como de velar porque los principios de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad guen todas las
actividades de la institucin.
INTEGRACIN

En la conformacin y funcionamiento del Instituto se

distinguen y delimitan claramente las atribuciones de tres
tipos de rganos:

Directivos: se integran en forma colegiada bajo

la figura de Consejos.
Tcnico-ejecutivos:
se
organizan
predominantemente por miembros del Servicio
Profesional Electoral, bajo la figura de Juntas
Ejecutivas.
Vigilancia: se conforman con representacin
preponderante y paritaria de los partidos
polticos, bajo la figura de Comisiones.

En su integracin concurren tanto miembros con derecho

a voz y voto (cuyo nmero fijo es nueve), como
miembros con voz pero sin voto (cuyo nmero actual es
de 12).
Los nueve integrantes del Consejo General con derecho
a voz y voto son:

Un Consejero Presidente.
Ocho Consejeros Electorales.

Todos ellos son elegidos para un periodo de siete aos

por el voto de las dos terceras partes de los miembros

presentes la Cmara de Diputados y en orden a las

propuestas formuladas por los grupos parlamentarios de
la propia Cmara (los que se encuentran actualmente en
funciones comenzaron su periodo el 31 de octubre de
1996).

Los integrantes con voz pero sin voto son:

Los consejeros del Poder Legislativo, que

actualmente son cuatro. Cada grupo
parlamentario con afiliacin de partido en
cualquiera de las dos Cmaras del Congreso
tiene derecho a designar uno por igual.
Los representantes de los partidos polticos
nacionales, en razn de uno por cada partido
que cuenta con reconocimiento legal.
Actualmente son ocho los representantes
partidistas en el Consejo General.
El Secretario Ejecutivo del Instituto Federal
Electoral, quien es nombrado por las dos
terceras partes del Consejo General a
propuesta del Consejero Presidente y funge
como Secretario.
Actualmente, el Consejo General se integra
por un total de 22 miembros, de los cuales
nueve concurren con derecho a voz y voto y
13 con voz pero sin voto.

ATRIBUCIONES
Entre las atribuciones que la ley le otorga al Consejo
General se pueden destacar las siguientes:

Designar a los Directores Ejecutivos del

Instituto, conforme a las propuestas que
presente el Consejero Presidente.
Designar a los funcionarios que durante los
procesos
electorales
actuarn
como
Presidentes de los Consejos Locales y
Distritales y que en todo tiempo fungirn como
Vocales
Ejecutivos
de
las
Juntas
correspondientes.
Resolver sobre los convenios de fusin, frente
y coalicin que celebren los partidos polticos
nacionales, as como sobre los acuerdos de
participacin que efecten las agrupaciones
polticas con los partidos polticos.
Resolver el otorgamiento del registro a los
partidos polticos y a las agrupaciones
polticas, as como sobre la prdida del mismo.
Determinar los topes de gastos mximos de
campaa que pueden erogar los partidos
polticos en las elecciones para Presidente,
senadores y diputados.
Efectuar el cmputo total de las elecciones de
senadores y diputados por el principio de
representacin
proporcional,
hacer
la
declaracin de validez correspondiente,
determinar la asignacin de senadores y
diputados para cada partido poltico y
otorgarles las constancias correspondientes.
Aprobar anualmente el anteproyecto de
presupuesto para el Instituto que le proponga
el Presidente del Consejo y remitirlo, una vez

aprobado, al titular del Ejecutivo Federal para

su inclusin en el presupuesto de egresos de
la Federacin.
Fijar las polticas y los programas generales
del Instituto a propuesta de la Junta General
Ejecutiva

Es importante mencionar que el Consejo General est

facultado para integrar las comisiones que considere
necesarias para el desempeo de sus atribuciones, las
cuales invariablemente deben ser presididas por un
Consejero Electoral.
Independientemente de lo anterior, la ley dispone el
funcionamiento permanente de cinco comisiones del
Consejo General, que se integran exclusivamente por
Consejeros Electorales:

Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos y

Agrupaciones Polticas.
Prerrogativas,
Partidos
Polticos
y
Radiodifusin.
Organizacin Electoral;
Servicio Profesional Electoral;
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

.2 CONSEJOS LOCALES
Son los rganos de direccin constituidos en cada una
de las 32 entidades federativas y que,
a diferencia del Consejo General, nicamente se instalan
y sesionan durante los periodos electorales.
INTEGRACIN
En su conformacin concurren miembros con derecho a
voz y voto, cuyo nmero fijo es siete y otros que slo
tienen voz pero no voto, actualmente son 12.
Los siete integrantes con derecho a voz y voto son:

Un Consejero Presidente, designado por el

Consejo General, quien funge a la vez y en
todo tiempo como Vocal Ejecutivo de la
respectiva Junta Local.
Seis Consejeros Electorales designados por
mayora absoluta del Consejo General para
dos procesos electorales ordinarios, pudiendo
ser reelectos.

Los integrantes con voz pero sin voto son:

Los representantes de los partidos polticos

nacionales, en la misma forma y trminos en
que se encuentran representados en el
Consejo General, es decir, uno por cada
partido que cuenta con reconocimiento legal.
Actualmente son ocho.
Los Vocales de Organizacin Electoral; del
Registro Federal de Electores y de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de
la Junta Local correspondiente.
El Vocal Secretario de la Junta Local, quien
funge como Secretario del Consejo.

De tal forma, cada Consejo Local se integra actualmente

por un total de 19 miembros, de los cuales siete
concurren con derecho a voz y voto y 12 con voz pero
sin voto.
ATRIBUCIONES
Entre las principales atribuciones que la ley otorga a los
Consejos Locales se pueden destacar las siguientes:

Designar, por mayora absoluta, a los

consejeros electorales que integren los
Consejos Distritales.
Acreditar a los ciudadanos mexicanos, o a la
agrupacin a la que pertenezcan, que hayan
presentado su solicitud para participar como
observadores durante el proceso electoral.
Efectuar el cmputo total y la declaracin de
validez de la eleccin de senadores por el
principio de mayora relativa.
Efectuar el cmputo de la entidad federativa
en la eleccin de senadores por el principio de
representacin proporcional.
Supervisar las actividades que realicen las
Juntas Locales durante el proceso electoral.
Nombrar las comisiones de consejeros que
sean necesarias para vigilar y organizar el
adecuado ejercicio de sus atribuciones.

En suma, cada Consejo Distrital se integra actualmente

por un total de 19 miembros, de los cuales siete
concurren con derecho a voz y voto y 12 on voz pero sin
voto.
ATRIBUCIONES
Entre las principales atribuciones que la ley confiere a
los Consejos Distritales destacan las siguientes:

1.3 CONSEJOS DISTRITALES

Son los rganos de direccin constituidos en cada uno
de los 300 distritos uninominales en que se divide el
territorio nacional para efectos electorales. Dentro de su
respectivo mbito de competencia son los responsables
de asegurar el puntual cumplimiento de las disposiciones
legales en la materia y de los acuerdos y resoluciones de
los rganos electorales superiores, as como de dictar
las resoluciones y lineamientos que la ley les confiere. Al
igual que los Consejos Locales, nicamente se instalan y
sesionan durante los periodos electorales.
INTEGRACIN
Su conformacin es idntica a la de los Consejos
Locales, es decir, concurren siete miembros con derecho
a voz y voto, y en nmero variable miembros con voz
pero sin voto. Actualmente es de 12.
Los siete integrantes con derecho a voz y voto son:

Un Consejero Presidente, designado por el

Consejo General, quien funge a la vez y en
todo tiempo como Vocal Ejecutivo de la
respectiva Junta Local.
Seis consejeros electorales designados por
mayora absoluta del Consejo Local para dos
procesos electorales ordinarios que pueden
ser reelectos.

Los integrantes con voz pero sin voto son:

Los representantes de los partidos polticos

nacionales, en la misma forma y trminos en

que se encuentran representados en los

Consejos General y Locales, es decir, uno por
cada partido que cuenta con reconocimiento
legal. Actualmente son ocho.
Los vocales de Organizacin Electoral del
Registro Federal de Electores y de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de
la Junta istrital correspondiente.
El Vocal Secretario de la Junta Distrital, quien
funge como Secretario del Consejo

Determinar el nmero y la ubicacin de las

casillas donde se recibir la votacin el da de
la jornada electoral.
Realizar el segundo y ltimo de los sorteos
ordenados por la ley para integrar las mesas
directivas de casilla y vigilar la debida
nstalacin de las mismas.
Acreditar a los ciudadanos mexicanos o la
organizacin a la que pertenezcan, que hayan
presentado su solicitud para participar como
bservadores durante el proceso electoral.
Efectuar los cmputos distritales y la
declaracin de validez de las elecciones de los
diputados por el principio de mayora relativa y
el mputo distrital de la eleccin de diputados
de representacin proporcional.
Realizar los cmputos distritales de la eleccin
de senadores por los principios de mayora
relativa y de representacin proporcional.
Realizar el cmputo distrital de la votacin
para Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
Supervisar las actividades de las Juntas
Distritales Ejecutivas durante el proceso
electoral.

1.4 MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS

Son los rganos electorales formados por ciudadanos y
facultados para recibir la votacin y realizar el escrutinio
y cmputo en cada una de las secciones electorales en
que se dividen los 300 distritos uninominales.
De acuerdo con la ley cada distrito se debe dividir en
secciones electorales, cada una de las cuales debe
comprender un mnimo de 50 y un mximo de 1500
electores. Por cada 750 electores o fraccin de una
seccin electoral, se debe instalar una casilla.
En tanto autoridad electoral, las mesas directivas de
casilla son responsables de respetar y hacer respetar la
libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el
secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio
y cmputo.

Cada mesa directiva de casilla se integra por un

presidente, un secretario y dos escrutadores, as como
por tres suplentes generales, es decir, siete ciudadanos
por casilla, todos los cuales son seleccionados mediante
un doble sorteo y reciben un curso de capacitacin para
el
desempeo de tan crucial funcin.
Adicionalmente, cada partido poltico legalmente
facultado para contender en las elecciones federales (en
1997 sern ocho) puede designar hasta dos
representantes titulares y un suplente por cada casilla.
2. RGANOS EJECUTIVOS Y TCNICOS
Son los rganos permanentes responsables de ejecutar
todas las tareas tcnicas y administrativas requeridas
para la adecuada preparacin, organizacin y desarrollo
de los procesos electorales, as como de dar
cumplimiento a todos los acuerdos y resoluciones
adoptados por los rganos de direccin. Para tales
efectos, los rganos ejecutivos y tcnicos cuentan con
personal profesional, permanente y remunerado.
El rgano central de esta naturaleza es la Junta General
Ejecutiva, que preside el Consejero Presidente del
Instituto
Federal
Electoral
y
su
estructura
desconcentrada comprende 32 Juntas Locales
Ejecutivas (una por entidad federativa), que representan
propiamente las delegaciones
estatales del Instituto; 300 Juntas Distritales Ejecutivas,
que adoptan la forma de subdelegaciones en cada
distrito electoral uninominal y pueden contar, incluso, con
oficinas municipales en los lugares en que el Consejo
General determine.
Todas las Juntas se integran con personal calificado y
permanente que es seleccionado, capacitado y
actualizado a travs del Servicio Profesional Electoral,
que por mandato legal se instaur dentro del Instituto
Federal Electoral en 1992.
2.1 JUNTA GENERAL EJECUTIVA
Es el rgano ejecutivo y tcnico de mayor jerarqua,
encargado tanto de instrumentar las polticas y
programas generales del Instituto, como de dar
cumplimiento a los acuerdos y resoluciones aprobados
por el Consejo General.
INTEGRACIN
La Junta General Ejecutiva est integrada por:
El Presidente del Consejo General, quien la preside;
El Secretario Ejecutivo; y,
Los Directores Ejecutivos de:
Registro Federal de Electores
Prerrogativas y Partidos Polticos
Organizacin Electoral
Servicio Profesional Electoral
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
Administracin

Al Secretario Ejecutivo del Instituto le corresponde

coordinar la Junta General Ejecutiva, as como conducir
la administracin y supervisar el adecuado desarrollo de
las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos.
ATRIBUCIONES
La Junta General Ejecutiva se debe reunir por lo
menos una vez al mes y tiene entre sus atribuciones:

Proponer al Consejo General las polticas y

programas generales del Instituto.
Fijar los procedimientos administrativos.
Supervisar el cumplimiento de los programas
relativos al Registro Federal de Electores.
Supervisar el cumplimiento de las normas
aplicables a los partidos polticos nacionales y
a las agrupaciones polticas, as como las
prerrogativas de ambos.
Evaluar el desempeo del Servicio Profesional
Electoral.
Supervisar el cumplimiento de los Programas
de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

2.2 JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS

Son los rganos permanentes de ejecucin y soporte
tcnico de las actividades del Instituto en cada entidad
federativa.
INTEGRACIN
Se integra por un total de cinco miembros:

El Vocal Ejecutivo, quien la preside;

El Vocal Secretario;
El Vocal de Organizacin Electoral;
El Vocal del Registro Federal de Electores, y
El Vocal de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica.

Es importante hacer notar que el cargo de Vocal

Ejecutivo es asumido y ejercido en todo tiempo por el
Consejero Presidente del Consejo Local, quien es
designado por el Consejo General.
Adems, las Juntas Locales Ejecutivas deben estar
integradas invariablemente por funcionarios del Servicio
Profesional Electoral.
ATRIBUCIONES
Al igual que la Junta General Ejecutiva, deben sesionar
por lo menos una vez al mes y entre las atribuciones que
tienen encomendadas, dentro
del mbito de su
competencia territorial, figuran:

Supervisar y evaluar el cumplimiento de los

programas y acciones de sus Vocalas y de los
rganos distritales.
Supervisar y evaluar el cumplimiento de los
programas relativos al Registro Federal de
Electores; Organizacin Electoral; Servicio
Profesional Electoral y Capacitacin Electoral
y Educacin Cvica.

2.3 JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS

Son los rganos permanentes de ejecucin y soporte
tcnico de las actividades del Instituto en cada uno de
los 300 distritos electorales uninominales.
INTEGRACIN
Se integra en la misma forma y trminos que las Juntas
Locales, es decir, por un total de cinco miembros:

El Vocal Ejecutivo, quien la preside;

El Vocal Secretario;
El Vocal de Organizacin Electoral;
El Vocal del Registro Federal de Electores, y
El Vocal de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica

Al igual que en los casos precedentes, el cargo de Vocal

Ejecutivo es asumido y ejercido en todo tiempo por el
Consejero Presidente del respectivo Consejo Distrital,
quien es designado por el Consejo General.
Las Juntas Locales Distritales tambin deben estar
integradas invariablemente por funcionarios del Servicio
Profesional Electoral.
ATRIBUCIONES
Al igual que las Juntas General y Locales, deben
sesionar por lo menos una vez al mes y entre las
atribuciones que tienen encomendadas, dentro del
mbito de su competencia territorial, figuran:

Evaluar el cumplimiento de los programas

relativos al Registro Federal de Electores;
Organizacin
Electoral,
y
Capacitacin
Electoral y
Educacin Cvica.
Proponer al Consejo Distrital correspondiente
el nmero y ubicacin de las casillas que se
instalarn en cada una de las secciones
comprendidas en su distrito.
Capacitar a los ciudadanos que integrarn las
mesas directivas de casilla.

3. RGANOS DE VIGILANCIA.
Son rganos colegiados que existen exclusiva y
especficamente en el mbito del Registro Federal de
Electores para coadyuvar y supervisar los trabajos
relativos a la integracin, depuracin y actualizacin del
Padrn Electoral y reciben el nombre de Comisiones de
Vigilancia.

La Comisin Nacional de Vigilancia es la instancia

superior de estos rganos con representacin a nivel
nacional, pero no constituye un rgano central del
Instituto Federal Electoral, pues cumple con funciones de
carcter auxiliar en un mbito claramente delimitado.
En
congruencia
con
la
estructura
orgnica
desconcentrada del IFE, existe una Comisin Local de
Vigilancia en cada una de las 32 entidades federativas,
as como una Comisin Distrital en cada uno de los 300
distritos uninominales.
INTEGRACIN
La Comisin Nacional de Vigilancia se integra por:

El Director Ejecutivo del Registro Federal de

Electores, quien la preside.
Un representante del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (rea
tcnica especializada del Ejecutivo Federal).

Las Comisiones Locales y Distritales se conforman de

manera anloga:

Los Vocales del Registro Federal de Electores

de las respectivas Juntas Ejecutivas, quienes
fungen como presidentes.
Un representante propietario y un suplente por
cada uno de los partidos polticos nacionales.
Un secretario designado por el Presidente de
la Comisin, entre los miembros del Servicio
Profesional Electoral, con funciones en el rea
registral.

ATRIBUCIONES
Dentro de su respectivo mbito territorial de
competencia, las Comisiones de Vigilancia tienen
encomendadas las siguientes atribuciones:

Vigilar que la inscripcin de los ciudadanos en

el Padrn Electoral y en las Listas Nominales
de electores, as como su actualizacin, se
lleven a cabo en los trminos sealados por la
ley.
Vigilar que se entregue oportunamente a su
destinatario.
Recibir de los partidos polticos nacionales las
observaciones que formulen a las Listas
Nominales de electores.
Coadyuvar en la campaa anual de
actualizacin del Padrn Electoral.

Lectura adicional
Presidentes de Mxico.
1.

Guadalupe Victoria, del 10 de octubre de 1824 al 31 de marzo de 1829. Fue el primer Presidente de la Repblica
Mexicana por eleccin popular. En su mandato se le dio carcter jurdico a la sede de los poderes nacionales,
crendose as el Distrito Federal.

2.
3.
4.
5.

6.

7.
8.

9.

Vicente Guerrero, del 1 de abril de 1829 al 17 de diciembre de 1829. Dio un plazo de 60 das a los espaoles para
abandonar la Repblica.
Jos Mara Bocanegra, del 18 de diciembre de 1829 al 24 de diciembre de 1829. Presidente interino que sustituy a
Vicente Guerrero despus de haberlo nombrado imposibilitado para gobernar la Repblica.
Lucas Alamn, Luis Quintanar y Pedro Vlez (triunvirato), del 18 de diciembre de 1829 al 24 de diciembre de 1829.
Mandato ocurrido durante la ausencia de Vicente Guerrero por el combate contra fuerzas espaolas que pretendan
reconquistar a la Nueva Espaa.
Anastasio Bustamante, del 1 de enero de 1830 al 13 de agosto de 1832. En diciembre de 1828, con motivo del Plan
de Perote y la sublevacin de La Acordada, el Congreso lo nombr vicepresidente de la Repblica al lado de Vicente
Guerrero. ste tom posesin el 1 de abril de 1829; pero el 4 de diciembre siguiente, conforme al Plan de Jalapa,
Bustamante se levant contra l y el 1 de enero de 1830 asumi la primera magistratura del pas, con el carcter de
interino.
Melchor Mzquiz, del 14 de agosto de 1832 al 23 de diciembre de 1832. Cuando en 1832 se sublev Santa Anna,
exigiendo el regreso de Gmez Pedraza, el presidente Bustamante solicit licencia para mandar el ejrcito y dej el
poder a Mzquiz (del 14 de agosto al 24 de diciembre de ese ao). Ni aqul ni ste pudieron controlar la situacin y
Gmez Pedraza asumi la Presidencia.
Manuel Gmez Pedraza, del 24 de diciembre de 1832 al 31 de marzo de 1833. El Congreso, al que convoc pocos
das despus de su nombramiento, eligi presidente y vicepresidente de la Repblica a Santa Anna y Gmez Faras.
Por enfermedad de aqul, ste recibi el gobierno el 1 de abril de 1833.
Valentn Gmez Faras. Fue ministro de Hacienda de Manuel Gmez Pedraza. En cinco ocasiones ejerci el Poder
Ejecutivo. El 30 de marzo de 1833, Santa Anna se hizo cargo de la presidencia y Gmez Faras de la vicepresidencia;
pero enfermo aqul, ste asumi el gobierno del 1 de abril al 16 de mayo, en que volvi Santa Anna. El 2 de junio,
Santa Anna sali a combatir al general Gabriel Durn, incindose el da 3 el segundo periodo de Gmez Faras, que
dur hasta el 18. El tercero fue del 5 al 27 de octubre, y el cuarto, del 16 de diciembre de 1833 al 24 de abril de 1834.
En los 12 aos siguientes sucedieron cinco administraciones de Santa Anna, tres de Nicols Bravo, cuatro de Valentn
Canalizo, dos de Anastasio Bustamante, otras tantas de Jos Joaqun Herrera y los mandatos de Miguel Barragn,
Jos Justo Corro, Francisco Javier Echeverra, Mariano Paredes y Arrillaga y Jos Mariano Salas. El 23 de diciembre
de 1846, el Congreso nombr presidente interino a Santa Anna y vicepresidente a Gmez Faras, quien por quinta y
ltima vez se hizo cargo del gobierno desde ese da hasta el 21 de marzo de 1847, en que nuevamente se reincorpor
Santa Anna para cubrir su noveno y antepenltimo periodo.
Antonio Lpez de Santa Anna. El 2 de enero de 1832 Santa Anna se sublev en Veracruz pidiendo el regreso de
Gmez Pedraza a la Presidencia. ste desembarc en Veracruz el 5 de octubre y en unin de Santa Anna entr
victorioso a la ciudad de Mxico el 3 de enero de 1833, gobernando hasta el 1 de abril siguiente. Se form nuevo
Congreso y fueron electos Antonio Lpez de Santa Anna, como presidente, y el doctor Valentn Gmez Faras, como
vicepresidente. Cuatro veces ejercieron el poder uno y otro, comenzando el segundo, hasta que, el 26 de enero de
1835, el Congreso destituy a Gmez Faras, por las reformas liberales que haba emprendido, concedi licencia a
Santa Anna y encomend la Presidencia a Miguel Barragn. Durante su cuarto periodo de gobierno, Santa Anna cedi
a las presiones del Partido Conservador, disolvi el Congreso e hizo formar otro que trabaj todo 1836 para expedir, el
29 de diciembre, las Leyes Constitucionales o Las Siete Leyes que destruyeron el federalismo. En 1835 Santa Anna se
separ del poder para ir a combatir a los texanos que se haban sublevado: entr a San Antonio Bjar, atac lamo y
el presidio del Espritu Santo, pero Samuel Houston lo derrot en San Jacinto y lo hizo prisionero. Para salvar su vida,
orden el retiro de las fuerzas del general Filisola y firm dos tratados. El 18 de enero de 1837 se entrevist con el
presidente norteamericano Jackson y logr que lo mandara a Veracruz a bordo de la corbeta Pioneer. Al ao siguiente,
cuando la escuadra francesa bloque y tom el puerto de Veracruz, Santa Anna dirigi la defensa. Barragn muri el
27 de febrero y fue sustituido por Jos Justo Corro, que entreg el poder a Bustamante el 27 de abril de 1837. ste lo
ejerci hasta el 20 de marzo de 1839, en que le sigui Santa Anna, por quinta vez, como presidente interino, y luego
Bravo por nueve das, a partir del 9 de julio. Bustamante volvi a ser presidente el 19 de ese mes y renunci el 22 de
septiembre de 1841, bajo la presin militar de Santa Anna y Paredes y Arrillaga. stos expidieron las Bases de
Tacubaya, encargaron el interinato a Javier Echeverra, nombraron a los nuevos diputados y stos designaron a Santa
Anna, por sexta vez, presidente de la Repblica. Jur el 9 de octubre; un ao ms tarde, dej el puesto a Nicols
Bravo y regres el 5 de marzo de 1843 para aprobar, el 12 de junio, las Bases Constitucionales o Bases Orgnicas que
centralizaron en el Ejecutivo, de modo absoluto, la administracin de las provincias. El 4 de octubre dej la Presidencia
al general Valentn Canalizo. Ese da regres Santa Anna al poder y volvi a ausentarse el 12 de septiembre,
dejndolo en manos de Jos Joaqun de Herrera hasta el 21, y luego de Canalizo, hasta el 6 de diciembre en que el
Congreso depuso a ste, desconoci a Santa Anna como presidente Constitucional y mand aprehenderlo. La captura
de Santa Anna ocurri en Naolinco, llevndosele prisionero a Jalapa y luego a Perote.. El 5 de agosto de 1845 se
haba pronunciado en la Ciudadela el general Jos Mariano Salas, enarbolando esa vez la bandera del federalismo.
Ese mismo da asumi el poder, de suerte que el 22 pudo Santa Anna proclamar en Veracruz, de regreso del destierro,
el restablecimiento de la Constitucin de 1824. Aun cuando el Congreso, reunido el 6 de diciembre, lo nombr
presidente interino, no quiso entonces asumir el cargo, para marchar a combatir a los norteamericanos. Dej el poder a
Gmez Faras y se dedic a organizar en San Luis Potos el ejrcito. Volvi a la capital y reasumi la Presidencia por
novena vez, del 21 de marzo al 2 de abril, en que sali nuevamente a campaa, cuando ya Winfield Scott se haba
posesionado de Veracruz. Pedro Mara Anaya lo sustituy hasta el 20 de mayo, en que regres para promulgar el 21,
el Acta de Reformas a la Constitucin, aprobada por el Congreso el da 18 anterior, Santa Anna dirigi, como

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12.

13.

14.

15.

16.

17.

presidente y como general, la defensa contra la invasin norteamericana en el centro del pas. Dimiti el da 15 de
septiembre y pidi pasaporte para trasladarse al extranjero. Todava el 21 hizo un intento contra Puebla y el 9 de
octubre trat sin xito de asaltar un convoy norteamericano en Huamantla. Quiso salir hacia Guatemala, a travs de
Oaxaca, pero se lo impidi el gobernador Benito Jurez. El 7 de febrero de 1853 un cuartelazo llev a Manuel Mara
Lombardini a la primera magistratura, aunque provisionalmente, pues de acuerdo con el convenio del da anterior las
legislaturas de los estados eligieron presidente a Santa Anna por quinta y ltima vez, aun cuando esa sera, de hecho,
la dcima primera ocasin en que ocupara ese alto cargo. Tom posesin el 20 de abril y el 16 de diciembre el Consejo
de Estado le atribuy facultades omnmodas y el tratamiento de alteza serensima. Aun cuando el Tratado de
Guadalupe, del 2 de febrero de 1848, fij los lmites con Estados Unidos, a mediados de 1853 las relaciones entre los
dos pases volvieron a entrar en crisis, al grado de que se prevea una nueva contienda. Los presidentes Pierce y
Santa Anna juzgaron que el mejor camino para zanjar las nuevas controversias consista en pactar una compraventa
de territorio mexicano. Este y otros excesos movieron al coronel Florencio Villarreal a proclamar el 1 de marzo de
1854 el Plan de Ayutla, por el cual se desconoca al dictador y se prevea la convocatoria de un nuevo Constituyente.
Al cabo de casi ao y medio de lucha, renunci Santa Anna a la Presidencia y sali de la ciudad de Mxico el 9 de
agosto de 1855. El 3 de junio de 1867, derrotado ya el Imperio, se present frente a Veracruz, a bordo del vapor
Virginia, y lanz una proclama ofrecindose como mediador entre el gobierno de Jurez y los republicanos moderados,
asegurando, adems, que contaba con el apoyo militar y poltico de Estados Unidos.
Miguel Barragn, del 28 de enero de 1835 al 27 de febrero de 1836. Sustituy al general Lpez de Santa Anna en la
Presidencia de la Repblica. Muri en Palacio Nacional vctima de una fiebre ptrida.
Jos Justo Corro. A la muerte del general Miguel Barragn y en ausencia del general Lpez de Santa Anna, la Cmara
de Diputados lo nombr Presidente de la Repblica. Durante ese periodo ocurri la derrota de San Jacinto y la prisin
de Santa Anna, el retiro de las fuerzas mexicanas del territorio de Texas, los fracasados nombramientos de los
generales Urrea y Bravo para que se pusieran al frente del Ejrcito del Norte, el regreso de Santa Anna, quien se retir
a su hacienda, el decreto del gobierno obligando al pblico a aceptar los tlacos (monedas de centavo y medio) y las
cuartillas (3 centavos), lo cual ocasion un motn popular y la promulgacin por el Congreso de las Siete Leyes
Constitucionales, de carcter centralista. Convoc a elecciones y entreg el poder al general Anastasio Bustamante.
Nicols Bravo, del 10 de julio de 1839 al 19 de julio de 1939. En 1839 fue llamado para que desempeara la jefatura
del Consejo y en ese carcter fue presidente interino de la Repblica del 10 al 19 de julio. Una vez que entreg el
poder a Bustamante, se retir a la vida privada, hasta 1841, cuando fue electo diputado por el estado de Mxico.
Sustituy al presidente Lpez de Santa Anna del 26 de octubre de 1842 al 4 de marzo de 1843. En ese lapso disolvi
el Congreso y nombr una Junta de Notables, presidida por el general Gabriel Velencia, que se instal el 6 de enero de
1843; estableci una casa de moneda en Culiacn y don algunos terrenos a la empresa que proyectaba el canal de
Tehuantepec. Reintegr al fin el gobierno a Lpez de Santa Anna y volvi a sus actividades privadas.
Javier Echeverra, del 22 de septiembre de 1841 al 10 de octubre de 1841. Su mandato se caracteriz por ser
conservador y abandon el poder al triunfo de los liberales. Volvi a la poltica en 1850, como diputado. Form parte de
casi todas las asociaciones de beneficencia y presidi la Junta de Crceles y la Academia de San Carlos. Bajo su
patrocinio, sta volvi a ser una institucin de primer rango, adquiri su propio edificio, enriqueci sus colecciones y
pudo contratar maestros europeos.
Valentn Canalizo, del 4 de octubre de 1843 al 4 de junio de 1844. En diciembre de 1842 se uni al Plan de
Huejotzingo; contribuy a establecer la dictadura de Antonio Lpez de Santa Anna (4 de marzo de 1843) y ste lo llam
a sustituirlo en calidad de presidente interino, del 4 de octubre de 1843 al 4 de junio de 1844. Durante este periodo fue
Santa Anna, instalado en su hacienda del Encero, quien tomaba las decisiones polticas y dispona de los empleos y
los honores. El gobierno poco hizo: ayud a las Hermanas de la Caridad y al Colegio de San Gregorio, form las
ordenanzas del Colegio Militar, traslad la Escuela de Medicina a San Ildefonso y aument los impuestos para
sostener al ejrcito. El Congreso, a su vez, dispuso establecer compaas presidiales en los departamentos de Oriente
y Occidente, trat de sistematizar las contribuciones y procur reglamentar en toda la Repblica la tala de bosques.
Jos Joaqun de Herrera, del 12 de septiembre de 1844 al 21 de septiembre de 1844. Presida Herrera el Consejo de
Estado en 1844 cuando el Senado nombr presidente interino de la Repblica a Valentn Canalizo, 7 de septiembre,
pero como ste se encontraba en San Luis Potos, aqul lo sustituy en el cargo del 12 al 21 de septiembre. A
consecuencia del movimiento revolucionario del 6 de diciembre de 1844, Herrera volvi a encargarse del Poder
Ejecutivo, nombrado por el Senado y designado por Santa Anna como sustituto; as gobern del 7 de diciembre de
1844 al 14 de junio de 1845, fecha en que se le eligi presidente constitucional, hasta el 30 de diciembre del mismo
ao, en que fue depuesto por la rebelin acaudillada por Mariano Paredes y Arrillaga.
Mariano Paredes y Arrillaga, del 4 de enero de 1846 al 28 de julio de 1846. En octubre de este ao desconoci al
presidente Santa Anna, pero como en Mxico hizo lo propio (6 de diciembre) el Batalln de Reemplazos, el Congreso
pudo reunirse y nombrar presidente (7 de enero de 1845) a Jos Joaqun de Herrera, quedando Paredes al margen de
las decisiones polticas. En esos das, cuando ya se haba iniciado la guerra con Estados Unidos, se le confi la
defensa del pas. Acantonado en San Luis Potos y pretextando falta de recursos, el 14 de diciembre de 1845 se
sublev contra el presidente Herrera y en lugar de marchar contra los invasores regres a la capital y entr a ella el 2
de enero de 1846. Ese da fue nombrado presidente de la Repblica por una junta de representantes departamentales
nombrados por l mismo.
Mariano Salas, del 5 de agosto de 1846 al 23 de diciembre de 1846 y del 21 de enero de 1859 al 2 de febrero de 1859.
Puso en vigor la Constitucin de 1824, convoc a un nuevo Congreso y entreg el poder a Santa Anna (presidente) y
Gmez Faras (vicepresidente). En 1847 fue ascendido a general de divisin. Segundo jefe del Ejrcito del Norte, luch

18.

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20.

21.

22.
23.

24.

25.

26.

27.

contra los norteamericanos, pero cay prisionero en Padierna. Estuvo encargado del Poder Ejecutivo, en espera del
regreso del general Miramn, del 21 de enero al 2 de febrero de 1859. Junto con Almonte y el arzobispo Labastida y
Dvalos, form parte del Poder Ejecutivo y de la Regencia del Imperio Mexicano (1863-1864).
Pedro Mara Anaya, del 2 de abril de 1847 al 20 de mayo de 1847. Junto al general Manuel E. Rincn, dirigi la
defensa del puente y del convento de Churubusco durante la invasin norteamericana, y cay prisionero en dicha
accin (20 de agosto de 1847). En esa oportunidad pronunci la frase, que se hizo histrica, al ser requerido por el
general norteamericano Twiggs para que entregara las municiones: Si hubiera parque, no estaran ustedes aqu. Fue
liberado al firmarse el armisticio entre Santa Anna y scout.
Manuel de la Pea y Pea, del 26 de septiembre de 1847 al 13 de noviembre de 1847 y del 8 de enero 1848 al 3 de
junio de 1848. En diciembre de 1841 redact el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles. Fue miembro de la Junta
Nacional Legislativa e intervino en la formacin de las Bases Orgnicas. El 3 de octubre de 1843 se le design
consejero honorario del Ejecutivo y senador, en cuyo cargo fue relecto el 19 de noviembre de 1845. En este ao fue
ministro de Relaciones Exteriores y Gobernacin y, el 29 de octubre, plenipotenciario para ajustar con el enviado del
Papa un tratado sobre extradicin de criminales. En 1847, desorganizada la administracin por la entrada a la capital
del ejrcito norteamericano, asumi el gobierno en su condicin de presidente de la Suprema Corte. Bajo su
administracin se concluy el Tratado de Guadalupe-Hidalgo, que puso trmino a la guerra.
Mariano Arista, del 15 de enero de 1851 al 5 de enero de 1853. Recibi el poder pacficamente, por vez primera en la
historia de la Repblica, de manos del general Jos Joaqun Herrera. Sin embargo, la desastrosa situacin del pas,
despus de la guerra contra Estados Unidos, la miseria del erario y la falta de apoyo por parte del Congreso, hicieron
que presentara su renuncia el 5 de enero de 1853. Su administracin se distingui por su alto concepto de moralidad y
por haber atrado a hombres como Ponciano Arriaga.
Juan Bautista Ceballos, del 6 de enero 1853 al 6 de febrero de 1853. Apenas asumi el poder, solicit y obtuvo del
Congreso las facultades extraordinarias que se le haban negado a su antecesor; mas como la oposicin al gobierno
continuara en el seno de esa asamblea, la disolvi militarmente el 19 de ese mes, lo cual ocasion que la guarnicin
de la plaza interviniera y dejara encargado del poder ejecutivo al general Manuel Mara Lombardini, despus de los
convenios de Arroyo Zarco (4 de febrero).
Manuel Mara Lombardini, del 7 de febrero 1853 al 20 de abril de 1853. Cuando en 1853 Juan Bautista Ceballos
rehus seguir en la Presidencia de la Repblica, se le nombr para sucederlo. Entreg el poder al general Antonio
Lpez de Santa Anna.
Martn Carrera, del 15 de agosto de 1855 al 12 de septiembre de 1855. A consecuencia del Plan de Ayutla, renunci a
la Presidencia de la Repblica el general Santa Anna, y una junta de representantes nombr presidente interino al
general Carrera, cargo al que renunci para dejar el poder al general Rmulo Daz de la Vega. Liberal moderado,
ofreci sus servicios a Benito Jurez para combatir la Intervencin Francesa, pero el presidente no lleg a ocuparlo.
Rmulo Daz de la Vega, del 12 de septiembre de 1855 al 4 de octubre de 1855. Martn Carrera renunci al interinato
el 12 de septiembre de 1855 y Daz de la Vega asumi la responsabilidad del orden pblico. De septiembre a
noviembre de ese ao fue de hecho la mxima autoridad en la capital del pas. En ese lapso expidi decretos que
afectaron intereses conservadores: declar vigente la Ley de Imprenta del 14 de noviembre de 1846; derog los
decretos del 9 de enero y 12 de julio de 1854 (sobre impuestos a ventanas y puertas exteriores de edificios urbanos y
rsticos del pas) y los del 8 de octubre y 2 de noviembre de 1853 (sobre impuestos a la posesin de perros, carros de
transporte y caballos).
Juan lvarez, del 4 de octubre de 1855 al 11 de diciembre de 1855. Se declar republicano, federalista y liberal, y toda
su conducta estuvo inspirada por esos principios. Luch junto a Guerrero para deponer a Iturbide. Defendi al gobierno
republicano en las batallas de Venta Vieja, Acapulco, el Manglar, Dos Arroyos, Chilpancingo y otras, y trat de salvar la
vida de Guerrero en 1830. Combati a Bustamante por su centralismo. Aunque repudiaba a Santa Anna, en 1838
ofreci sus servicios para luchar en la Guerra de los Pasteles.
Ignacio Comonfort, del 11 de diciembre de 1855 al 20 de enero de 1858. Santa Anna sali a combatir a los sublevados
el 16 de marzo, pero fue rechazado por las fuerzas de Comonfort. Lo malsano del clima y la falta de vveres obligaron
a Santa Anna a retirarse, amagado constantemente por los guerrilleros liberales. En el cerro del Peregrino se trab un
reido combate, cuya victoria se atribuyeron ambos bandos. Santa Anna regres a la capital y Comonfort viaj a San
Francisco y a Nueva York, Estados Unidos, con el fin de allegarse recursos. La sublevacin cundi por todas partes,
Santa Anna abandon el pas (9 de agosto de 1855) y el general Juan lvarez asumi la presidencia de la Repblica,
nombrando a Comonfort ministro de Guerra y Marina. lvarez renunci a la presidencia y qued Comonfort como
presidente sustituto. La ley del 25 de junio de 1856 sobre desamortizacin de bienes de manos muertas (Ley Lerdo)
provoc una conspiracin en el convento de San Francisco, que orill al presidente a expedir el decreto del 17 de
septiembre, por el cual nacionaliz los bienes de los franciscanos y suprimi su Orden. El Congreso Constituyente
puso fin a sus labores el 5 de febrero de 1857 y se promulg la nueva Constitucin. Meses ms tarde se eligi
presidente de la Repblica a Comonfort (1 de diciembre de 1857) y presidente de la Suprema Corte de Justicia a
Benito Jurez. Siguieron los pronunciamientos y el Ejecutivo tuvo que pedir al Congreso la suspensin de garantas. El
da 25 se instal el Consejo de Estado y el 11 de enero de 1858 se pronunci la guarnicin de Tacubaya, declarando
presidente a Zuloaga. Quiso Comonfort volver a la legalidad, pero habiendo perdido todo prestigio abandon la capital.
Jurez asumi la presidencia, de acuerdo con la Constitucin de 1857.
Flix Mara Zuloaga, del 23 de enero de 1858 al 23 de diciembre de 1858. Particip en las dos campaas de Puebla
contra los conservadores; pero el 17 de diciembre de 1857 se pronunci contra la Constitucin y el 22 de enero de
1858, triunfante el Plan de Tacubaya, fue electo presidente interino de la Repblica. Al triunfo de los liberales, fue

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puesto fuera de la ley por su responsabilidad en el fusilamiento de Melchor Ocampo. A la llegada del Imperio busc
una alianza con los franceses, que no tuvo xito, y en 1865 se desterr a Cuba.
Manuel Robles Pezuela, del 23 de diciembre de 1858 al 21 de enero de 1859. Presidente interino entre Flix Zuloaga y
Mariano Salas.
Miguel Miramn, del 2 de febrero de 1859 al 13 de agosto 1860 y del 15 de agosto de 1860 al 24 de diciembre de
1860. Mientras se instalaba el nuevo gobierno provisional de los conservadores, se confi el poder a Manuel Robles
Pezuela, pero una junta de 47 vocales eligi presidente sustituto a Miramn. Haba librado el ao anterior victoriosas
batallas, sobre todo la que antecedi a la segunda toma de Guadalajara que le permiti derrotar a Degollado en San
Joaqun. De regreso de la capital de Jalisco, asumi la Presidencia de la Repblica el 2 de febrero de 1859. El da 16
march hacia Veracruz, para poner sitio al puerto, donde se encontraba el gobierno del presidente Jurez, el cual
mantuvo hasta el 1 de abril, teniendo que regresar porque las fuerzas liberales del general Degollado amenazaban la
capital del pas. El mismo da que ces el asedio, desembarc el diplomtico norteamericano Robert McLane, quien
otorg a la administracin de Jurez el reconocimiento de su gobierno. Miramn denunci este acto y anticip su
protesta contra cualquier cesin de territorio que los Estados Unidos quisieran conseguir a cambio. El gobierno liberal,
mientras tanto, inici el 12 de julio la expedicin de las Leyes de Reforma, y los conservadores declararon nulos los
decretos que ordenaban la enajenacin de los bienes del clero. Se haba firm en Veracruz el Tratado McLaneOcampo, por lo cual el gobierno de Miramn protest formalmente ante Washington. Miramn evit que Guadalajara
cayera en manos de los constitucionalistas que le haban puesto sitio y sali a perseguirlos sin xito. En esos das, no
queriendo conservar el puesto en calidad de sustituto, present su renuncia, para volver a asumir la Presidencia dos
das despus en calidad de interino.
Benito Jurez, del 19 de enero de 1858 al 18 de julio de 1872. El 23 de noviembre de 1855 se expidi la Ley sobre
Administracin de Justicia, y Orgnica de los Tribunales de la Nacin, del Distrito y Territorios, o Ley Jurez, que
suprimi los fueros eclesisticos y militares. Esta disposicin, primera propiamente de la Reforma, provoc violentos
pronunciamientos armados y verbales de los conservadores y el clero, la renuncia del presidente lvarez y el
advenimiento de la administracin moderada de Ignacio Comonfort. En 1857 en la capital de la Repblica se discuta y
promulgaba la nueva Constitucin. El 11 de enero de 1858 los conservadores depusieron a Comonfort, quien
previamente haba liberado a Jurez , quien asumi, por ministerio de la ley, la Presidencia de la Repblica. El principal
problema que se present al gobierno de Jurez en Veracruz fue el de conseguir recursos econmicos para sostener,
por medio de la guerra, la vigencia de la Constitucin. De una parte busc el reconocimiento de Estados Unidos, pero
ste lo condicion a la concesin de los derechos de trnsito por el istmo de Tehuantepec y al permiso para construir
un ferrocarril desde la frontera de Texas hasta un puerto en el golfo de California, y aun llegaron a proponer la compra
de la Pennsula. La otra alternativa consista en nacionalizar los bienes del clero. Mientras Jurez examinaba los
extremos de una u otra medida, el general Miguel Miramn quit a Zuloaga la jefatura del gobierno conservador y puso
sitio a Veracruz. El mismo da que ces el asedio al puerto desembarc el diplomtico norteamericano Robert McLane,
quien otorg a la administracin de Jurez el reconocimiento de su gobierno.
Sebastin Lerdo de Tejada, del 19 de julio de 1872 al 20 de noviembre de 1876. Durante todo el periodo de la
Intervencin Francesa y el Imperio fue el hombre ms prximo al presidente. A l le toc firmar los decretos del 8 de
noviembre de 1865, extendiendo los poderes de Jurez hasta la terminacin de la guerra y eliminando de la sucesin a
Jess Gonzlez Ortega. Al triunfo de la Repblica, lleg a ser, simultneamente, ministro de Relaciones y
Gobernacin, diputado y presidente de la Suprema Corte. En 1871 figur como candidato a la Presidencia de la
Repblica, pero regres a la Corte una vez que fue reelecto Jurez. El 19 de julio de 1872, a la muerte de ste, asumi
la Presidencia por ministerio de la ley. Durante su administracin se inaugur el ferrocarril de Mxico a Veracruz.
Jos Mara Iglesias, del 31 de octubre de 1976 al 15 de marzo de 1877. Presidente Interino entre los mandatos de
Lerdo de Tejada y de Porfirio Daz.
Porfirio Daz, del 28 de noviembre de 1876 al 6 de diciembre de 1876, del 17 de febrero de 1877 al 30 de noviembre de
1880 y del 1 de diciembre al 25 de mayo de 1911. Desde su primera gestin presidencial su principal cuidado fue
consolidarse en el poder. En el orden poltico, procur dominar al Poder Legislativo. Para ello manej las elecciones de
senadores y diputados de manera que slo tuvieron acceso a las cmaras quienes le eran incondicionales. Se recurri
al fraude electoral por la mltiple votacin de las mismas personas. El Congreso decay completamente y se convirti
en apndice del Ejecutivo, sin otro fin que dar al rgimen una apariencia de legalidad y democracia. La misma poltica
fue ejercida en los estados: se impusieron gobernadores adictos al presidente, de manera que la Federacin
desapareci de hecho y se instaur un centralismo presidencial absoluto. Daz sofoc toda rebelin an en sus
principios. En 1879, como le llegara la noticia de un complot revolucionario que se fraguaba en Veracruz, orden al
gobernador Tern la aprehensin de los sospechosos y luego que los ejecutara, lo cual se hizo con nueve de ellos sin
formacin alguna de causa. A esta poltica se le llam de mtalos en caliente. Una de las ms conspicuas rebeldas
fue la del general Trinidad Garca de la Cadena, quien al aproximarse las elecciones 1888-1892, pretendi disputar la
presidencia de Daz, pero fue asesinado. Sin embargo, esta despiadada energa impidi la sucesin de revoluciones
que con frecuencia estallaban en Mxico por la disputa del poder, y se consolid una paz muy grata a los habitantes de
la nacin, cansados de ms de 60 aos de guerra civil. As se explica que a Porfirio Daz se le llamara Hroe de la
paz, y que sus opositores calificaran la situacin de paz sepulcral. La consecuencia de esta poltica de represin, en
lo cvico y en lo editorial, fue la absoluta indiferencia electoral del pueblo mexicano, que acab por dejar desiertas las
urnas. El pueblo se acostumbr al desprecio y la violacin de la Ley, aun por las mismas autoridades. Al ejrcito lo
mantuvo ocupado en sofocar aun los ms insignificantes brotes rebeldes y tambin en dos guerras contra los indios
yaquis y mayos, en el Norte, y mayas, en el Sur. En las postrimeras del porfiriato el general Bernardo Reyes organiz

el servicio militar obligatorio con excelentes resultados, y acaso fue sa la razn por la que Daz se apresur a alejarlo
del mando y aun de la Repblica. La poltica internacional de Porfirio Daz fue pacfica y amigable con todas las
naciones, inclusive con Francia, con cuyo gobierno firm la paz. La obra principal del porfirismo fue el impulso
econmico, basado en el capitalismo liberal.
34. Francisco I. Madero, del 6 de noviembre de 1911 al 18 de febrero de 1913. Nombrado presidente por eleccin popular.
Cabecilla del movimiento antirreleccionista. En el Plan de San Luis expresa ideas revolucionarias en contra de la
dictadura de Porfirio Daz.
35. Pedro Lascurin, el 19 de febrero de 1913. El da 14 renunciaron Madero y Pino Surez, y para cubrir los trmites
legales, se confiri el cargo de presidente al licenciado Pedro Lascurin. ste dur en el poder slo 45 minutos, tiempo
suficiente para rendir la protesta, nombrar secretario de Gobernacin a Huerta y renunciar en seguida.

36. Victoriano Huerta, del 19 de febrero de 1913 al 14 de julio de 1914. El rgimen de Huerta tuvo tres etapas. En la

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primera el presidente se vio limitado por el gabinete. En la segunda, Huerta removi a los miembros restantes del
gabinete original. La tercera etapa corresponde a la dictadura: Huerta asumi personalmente los ramos de
Gobernacin, Hacienda y Guerra; convoc a elecciones federales para el 26 de octubre (presidente, vicepresidente,
diputados y senadores) y se hizo postular l mismo como candidato a la Presidencia de la Repblica, llevando como
segundo a Aureliano Blanquet.
Francisco Carbajal, del 14 de julio de 1914 al 13 de agosto de 1914. Presidente interino entre Huerta y Carranza.
Venustiano Carranza, del 20 de agosto de 1914 al 21 de mayo de 1920. El Plan de Guadalupe desconoci a Huerta
como presidente (art. 1), a los poderes Legislativo y Judicial (art. 2) y a los gobiernos de los estados que 30 das
despus de esa fecha an obedecieran a la administracin federal (art. 3); cre el Ejrcito Constitucionalista y nombr
primer jefe a Carranza (art. 4), quien se encargara interinamente de la Presidencia al ocupar la capital del pas (art.
5) y convocara a elecciones generales en cuanto se hubiera consolidado la paz (art. 6); y previno que los jefes
militares revolucionarios de los estados asumiran el gobierno provisional de stos al triunfo del movimiento (art. 7).
Eulalio Gutirrez, del 6 de noviembre de 1914 al 16 de enero de 1915. La Soberana Convencin de Aguascalientes lo
nombr Presidente Interino de la Repblica. En las fechas de su mandato se dirigi a San Luis Potos y public un
manifiesto en que explicaba su conducta y se pronunciaba en contra de Villa y de Carranza. El 2 de junio siguiente
lanz otro manifiesto en Cinega del Toro, en que declaraba concluidas sus funciones presidenciales.
Roque Gonzlez Garza, del 16 de enero de 1915 al 10 de junio de 1915. A la muerte del presidente Madero se
incorpor al villismo y luch en Torren, San Pedro de las Colonias y Zacatecas. Fue representante de Francisco Villa
en la Convencin de Aguascalientes, la cual presidi; fue uno de los redactores del Manifiesto que la Convencin
public el 13 de noviembre de 1914. A la cada del general Eulalio Gutirrez, ocup la Presidencia de la Repblica del
16 de enero al 11 de junio de 1915, en que entreg el poder al licenciado Francisco Lagos Chzaro.
Francisco Lagos Chzaro, del 10 de junio de 1915 al 10 de octubre de 1915. En 1909 se incorpor al movimiento
antirreleccionista; en 1911 fue electo sndico del Ayuntamiento de Orizaba, y en 1913, presidente del Tribunal Superior
de Justicia del estado de Coahuila. Se hizo cargo de la Presidencia de la Repblica, por mandato de la Convencin de
Aguascalientes.
Adolfo de la Huerta, del 24 de mayo de 1920 al 30 de noviembre de 1920. Distanciado del Gobierno Federal, se
levant en armas en unin de los generales Obregn y Calles, proclamando el Plan de Agua Prieta (23 de abril de
1920) que reinici la guerra civil y culmin con el asesinato de Venustiano Carranza. El Congreso de la Unin lo
nombr presidente de la Repblica substituto.
lvaro Obregn, del 1 de diciembre de 1920 al 30 de noviembre de 1924. Militar revolucionario que luch junto y
contra Venustiano Carranza, Emiliano Zapata y Francisco Villa. Ocup la presidencia en calidad de general y dej las
finanzas pblicas en mal estado y entreg la presidencia, que fue ocupada por Plutarco Elas Calles.
Plutarco Elas Calles, del 1 de diciembre de 1924 al 30 de noviembre de 1928. Pas como secretario de Gobernacin
al gabinete del presidente lvaro Obregn. Se postul como candidato a la Presidencia de la Repblica por los
partidos Laborista y Nacional Agrarista, hubo de suspender su campaa militar en para asumir la jefatura de
operaciones militares en los estados del noroeste y combatir la rebelin delahuertista. Superada la emergencia, gan
las elecciones.
Emilio Portes Gil, del 1 de diciembre de 1928 al 5 de febrero de 1930. En el ejercicio de su cargo, redact el proyecto
de Cdigo Federal del Trabajo, para someterlo al juicio de una convencin obrero-patronal; y promulg el Cdigo
Penal, los cdigos de procedimientos civiles y penales, con sus leyes reglamentarias, y la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico. Cre los comits nacionales de Turismo, de Proteccin a la Infancia y de Lucha Contra el Alcoholismo. Con
motivo de la huelga general universitaria en contra de los exmenes trimestrales estrictos, implantados por el rector
Antonio Castro Leal, y deseoso de evitar un enfrentamiento de los estudiantes con la fuerza pblica, el 28 de mayo de
1929 convoc al Congreso de la Unin a un periodo extraordinario de sesiones para que discutiera la ley, al fin
aprobada, que estableci la autonoma de la Universidad Nacional.
Pascual Ortiz Rubio, del 5 de febrero del 1930 al 4 de septiembre de 1932. Durante su gobierno se modificaron el
Artculo 120 de la Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales y dos veces los artculos 43 y 45 de la Constitucin:
una para extinguir el Territorio de Quintana Roo y otra para fijar en el paralelo 28 la lnea divisoria entre los territorios
Norte y Sur de Baja California. Se promulgaron las siguientes leyes: Orgnica de los Tribunales de la Federacin, de
Aeronutica Civil, sobre Planeacin General de la Repblica, Nueva Ley Minera, Reglamentaria del Artculo 28 de la
Constitucin, de Instituciones de Crdito y de Ttulos y Operaciones, de Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Agrarios, y de Asociaciones Agrarias; se expidieron el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales y

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el Cdigo de Procedimientos Penales; y se puso en vigor la Ley Federal del Trabajo, cuyo proyecto fue elaborado por
el rgimen anterior.
Abelardo L. Rodrguez, del 4 de septiembre de 1932 al 30 de noviembre de 1934. La crisis poltica que culmin con la
renuncia a la Presidencia del ingeniero Pascual Ortiz Rubio fue solucionada por la eleccin unnime del Congreso en
favor de Abelardo L. Rodrguez como jefe del Poder Ejecutivo. Era la poca en que el general Plutarco Elas Calles era
tenido como jefe mximo de la Revolucin; su influencia en el gobierno era decisiva. Desde un principio se observ la
estrecha unin entre ste y el nuevo presidente. El nuevo mandatario hubo de enfrentarse al conflicto religioso, el cual,
aunque aparentemente solucionado por el convenio de julio de 1929, todava estaba vigente por la antipata entre la
Iglesia y el Estado.
Lzaro Crdenas, del 1 de diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940. A partir de 1925 fue comandante militar del
sector de Tampico, puesto que le permiti conocer de cerca las maniobras y abusos de las compaas petroleras. El 10
de enero de 1928 lanz su candidatura para gobernador de Michoacn. Elev el nmero de escuelas primarias, a las
que asistan 1.8 millones de nios; cre las Escuelas Hijos del Ejrcito, las Escuelas Regionales Campesinas, los
Internados Tipo Transicin, el Consejo Nacional de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, el Consejo Tcnico
de Educacin Agrcola, el Instituto Nacional de Psicopedagoga, el Departamento de Educacin Fsica y la Normal de
esta especialidad; fund el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. El 13 de junio de 1937 se nacionalizaron los
Ferrocarriles Nacionales de Mxico y el 18 de marzo de 1938, al cabo de un conflicto obrero-patronal, se expropiaron
los bienes de las compaas petroleras. El gobierno ingls intent defender por la va diplomtica los intereses de sus
nacionales, y el 13 de mayo Mxico rompi sus relaciones con Gran Bretaa. El gobierno de Estados Unidos, a su vez,
propuso que el asunto fuera sometido a un arbitraje internacional, pero Crdenas repuso que no aceptaba intervencin
ninguna en materia exclusiva de la soberana nacional.
Manuel vila Camacho, del 1 de diciembre de 1940 al 30 de noviembre de 1946. vila Camacho pugn por una
poltica de unidad nacional y por la realizacin de un gobierno para todos. Su doctrina fue definindose desde los das
de su larga campaa electoral: en Tixcocob, lejano pueblo de la pennsula yucateca, la sintetiz en los siguientes
trminos: Preciso la unificacin nacional en torno a los problemas que ataen a la Patria, porque nuestra historia,
nuestro presente y nuestro porvenir como nacin libre estn por encima de los intereses personales, de las
necesidades de clase y de las ambiciones de partido. La doctrina de unidad nacional tuvo su expresin pblica ms
significativa en la Asamblea de Acercamiento Nacional celebrada en la Plaza de la Constitucin el 15 de septiembre de
1942, en la que el presidente vila Camacho estuvo acompaado por los seores general Lzaro Crdenas, general
Plutarco Elas Calles, general e ingeniero Pascual Ortiz Rubio, general Abelardo L. Rodrguez, licenciado Emilio Portes
Gil y Adolfo de la Huerta; esto es, por todos los expresidentes que, con su sola presencia en ese acto, estaban
significando la superacin de una poca de divisiones, de luchas fratricidas y de viejos rencores.
Miguel Alemn, del 1 de diciembre de 1946 al 30 de noviembre de 1952. Mediante acuerdos del Ejecutivo se crearon
la Comisin Nacional de Cinematografa, el Departamento de Estudios y Proyectos de Caminos Vecinales, el Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura, el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana y la Subsecretara de Recursos
Forestales y de Caza. La situacin econmica del pas al asumir la Presidencia se puede definir, segn sus propias
palabras, como un estado transitorio entre las condiciones creadas por la guerra, apenas concluida, y las provenientes
del anhelo mundial de volver, con la paz, a la normalidad.
Adolfo Ruiz Cortines, del 1 de diciembre de 1952 al 30 de noviembre de 1958. La sucesin del presidente Alemn
ofreca graves dificultades, pues la precandidatura del general Miguel Henrquez Guzmn implicaba el retorno al poder
de los militares, y el alemanismo ortodoxo, el peligro de acabar con las conquistas sociales obtenidas en tiempos del
general Crdenas. Ruiz Cortines fue la frmula conciliatoria, pues no obstante su amistad con Alemn, era bien
conocido su criterio de socialista moderado, su patriotismo y su honorabilidad; el ejrcito no lo vea con hostilidad y su
eleccin afirmara el civilismo presidencial.
Adolfo Lpez Mateos, del 1 de diciembre de 1958 al 30 de noviembre de 1964. Durante su gobierno, promovi la
reforma de los artculos 27, 42, 48, 52, 54, 63, 107 y 123 de la Constitucin, para proveer a la nacionalizacin de los
recursos elctricos; a la declaracin del dominio de la nacin sobre la plataforma continental, los zcalos submarinos y
el espacio areo; a establecer con la suplencia de la deficiencia de la queja en materia agraria, mayores garantas a
ejidos y ncleos de poblacin en los juicios de amparo; a la designacin de diputados de partido con la misma
categora e iguales derechos y obligaciones que los de eleccin directa; a hacer efectiva la participacin de los
trabajadores en las utilidades de las empresas; a dar nuevas bases a la fijacin de salarios mnimos; a incorporar
constitucionalmente los derechos de los trabajadores al servicio del Estado y a robustecer otras diversas garantas del
derecho obrero.
Gustavo Daz Ordaz, del 1 de diciembre de 1964 al 30 de noviembre de 1970. Una de las primeras medidas que
adopt su rgimen fue el examen de la administracin pblica: se reorganiz la Junta de Gobierno de los Organismos
Descentralizados y se establecieron los siguientes programas: 1. el simultneo de inversin-financiamiento; 2. el de
aerofotogrametra, para el estudio del territorio nacional; 3. el de control de los contratos de obras pblicas; y 4. el de
coordinacin del sector agropecuario, particularmente en las ramas de obras de infraestructura en el medio rural y de
adiestramiento y capacitacin de mano de obra. Se formul, adems, el Plan Maestro del rea Metropolitana, de modo
que coordinara la accin del Gobierno Federal, especialmente por conducto del Departamento del Distrito Federal y el
gobierno del estado de Mxico.
Luis Echeverra, del 1 de diciembre de 1970 al 30 de noviembre de 1976. Al iniciarse su rgimen, el pas no se
detena an la fractura poltica que produjo la accin oficial para detener el movimiento estudiantil de 1968; y en el
mbito mundial se iniciaba el fenmeno de inflacin-recesin, cuyos efectos pusieron de manifiesto, an ms que

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antes, el carcter internacional de la economa. Frente a esas circunstancias, el gobierno federal puso en obra una
poltica de apertura, empeado en restaurar la vida democrtica; extrem el dilogo con los jvenes, los obreros y los
campesinos; y expres la decisin de poner trmino al desarrollo estabilizador.
Jos Lpez Portillo, del 1 de diciembre de 1976 al 30 de noviembre de 1982. Mantuvo una poltica de relaciones
exteriores ms activa que su predecesor, en su discurso de toma de posesin advirti que problemas mundiales y
necesidades inaplazables de nuestro desarrollo acelerado, nos impusieron una realidad insoslayable: inflacin
complicada despus con recesin y desempleo... Lo que tenemos que hacer, aadi, es ponernos a trabajar
organizadamente conforme a nuestro propio modelo. De esta convocatoria surgi la Alianza para la Produccin, cuyo
propsito era buscar alternativas viables que permitieran conciliar los objetivos del desarrollo con las demandas
especficas de los diversos factores de la economa. Otra de las polticas puestas en ejecucin desde el primer
momento fue la transferencia a los gobiernos locales de obras y servicios pblicos de alcance local.
Miguel de la Madrid, del 1 de diciembre de 1982 al 30 de noviembre de 1988. Su periodo presidencial se caracteriz
por una serie de programas de austeridad para hacer frente a la difcil situacin econmica heredada por la
administracin anterior: dficit presupuestario, fuga de capitales, altos niveles de inflacin y reduccin de precios del
crudo de exportacin, entre otros problemas. Poltico de lnea conservadora, sus acciones se dirigieron al combate de
la corrupcin, la liberacin de los precios y, muy particularmente, la apertura comercial del pas al extranjero, la cual
habra de concretarse durante el gobierno de su sucesor, Carlos Salinas de Gortari.
Carlos Salinas de Gortari, del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. Durante su gestin trabaj para
que Mxico ingresara a un esquema de gobierno neoliberal y entreg las empresas paraestatales a un reducido grupo
de especuladores financieros. Negoci la firma del Tratado de Libre Comercio con Canad y los Estados Unidos. La
aparente estabilidad econmica y el crecimiento de Mxico se vieron colapsados en el ltimo ao de su gestin con el
levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Chiapas, y los asesinatos de Luis Donaldo Colosio y
Jos Francisco Ruiz Massieu.
Ernesto Zedillo Ponce de Len, del 1 de diciembre de 1994 al 30 de noviembre del 2000. Unos cuantos das despus
de su toma de poder estallaba la mayor crisis econmica de los aos anteriores, conocida como el error de
diciembre. En gran medida todo el gobierno de Zedillo estara orientado a revertir los efectos del desastre financiero.
Respondiendo a las exigencias de democratizacin expresadas por la sociedad civil, Zedillo contribuy a que la
oposicin conquistara espacios de poder.
Vicente Fox Quesada, del 1 de diciembre del 2000 a la fecha. Primer Presidente perteneciente a la oposicin, que al
igual que sus dos predecesores, se empea en dejar en la ruina al pas con sus polticas. re una serie de nuevos
cargos administrativos, entre los que se incluan oficinas para la atencin de minusvlidos, ciudadanos en general y,
especficamente, indgenas. Una de las primeras acciones de su gobierno fue ordenar la desmilitarizacin de la zona
de conflicto en Chiapas y llamar al dilogo al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. Como resultado de esto,
integrantes del EZLN, comenzaron una marcha desde Chiapas que lleg al zcalo de la ciudad de Mxico el 11 de
marzo. Despus de una fuerte discusin en el Congreso, principalmente con la oposicin del PAN, se decidi ceder la
tribuna a los zapatistas el 28 de marzo. Uno de los asuntos ms urgentes era la aprobacin de la ley indgena,
promovida por la Comisin de Concordia y Pacificacin. Otro asunto de gran importancia para el gobierno era la
reforma fiscal. En la propuesta del secretario de hacienda, Francisco Gil Daz, estaba la eliminacin de la tasa 0 en
alimentos y medicinas.

Captulo XXV

Partidos polticos mexicanos

Partido Revolucionario Institucional (PRI)

Bajo el rgimen de Porfirio Daz (1877-1911) Mxico

haba logrado altas tasas de crecimiento econmico,
pero ello a costa de un inequitativo reparto de la riqueza
y de una creciente dependencia hacia el exterior.
La cada de Daz fue originada por un enfrentamiento
armado, la Revolucin Mexicana, que culmin con la
promulgacin de la Constitucin de 1917, la ms
avanzada en su tiempo, pues fue la primera del mundo
en incorporar disposiciones de contenido social. Mxico
no tena un camino hecho para cumplir con su destino
democrtico. Haba que disear las instituciones que le
dieran sustento; transitar, paso a paso, sobre vas
propias y adecuadas a nuestras condiciones, e imaginar
los nuevos derroteros despus de cada conquista.
El PNR surge en 1929 como un partido de partidos, de
convocatoria amplia, institucin donde convergen
fuerzas polticas afines pero distintas.
El PNR sera la institucin ms poderosa para la
competencia poltica; fue entonces el lugar para disear
los primeros acuerdos y prcticas en la lucha por el
poder pblico; el medio que llev a la realizacin de
relevos de gobiernos por medio de elecciones y en
condiciones de estabilidad.
El amplio acuerdo hizo que el PNR surgiera con un gran
predominio, porque en l convergieron los lderes y
organizaciones ms importantes del pas, pero nunca
propuso el totalitarismo a travs de un Estado que
negara la participacin de otras fuerzas polticas.
El Nacionalismo Democrtico define y defiende que sin
hostilidades, ni exclusivismos, se privilegie la
comprensin y solucin de los problemas nacionales y
as mismo asuma cabalmente, la defensa de nuestra
independencia poltica y econmica.
En conclusin, los pristas entendemos por Nacionalismo
Democrtico el cuerpo ideolgico que conjuga la
libertad, la igualdad, la democracia y la defensa de la
soberana. Un nuevo nacionalismo incluyente, moderno,

firme en la defensa de los intereses populares y

nacionales.
En suma, el PRI reivindica la aportacin y capacidad que
hacia el futuro otorgan cuatro afluentes principales, como
lo son el pensamiento democrtico-liberal, la justicia
social, el orden jurdico como principio de la convivencia
civilizada y el nacionalismo; en ese sentido la visin del
PRI hacia el Estado es por uno de carcter liberal en lo
poltico, social en sus propsitos y cuya accin siempre
est basada en el derecho; un Estado que honre la
Constitucin General de la Repblica, como la mxima
expresin de la soberana y del acuerdo poltico. Un
Estado que se realice en la Constitucin y una
Constitucin que se realice a travs del Estado.
CODIGO DE ETICA
Los miembros de la Comisin Electa de Dictamen
correspondiente al tema de "Principios y Valores"
previamente haba recibido las propuestas y relatoras
copiosamente formuladas por todas las asambleas
estatales y del Distrito Federal, as como de las
asambleas sectoriales de las mujeres, los jvenes y del
movimiento territorial, habindose instalado la Asamblea
con un qurum de trescientos veinticinco delegados
debidamente registrados y acreditados.
A partir de la instalacin de la Asamblea, se tomaron
relatoras y propuestas que tuvieron una gran riqueza
temtica y permitieron a los suscritos llevar a cabo un
examen pormenorizado y minucioso de las propuestas
formuladas a travs de las relatoras que se nos hicieron
llegar de todos los estados de la Repblica, las del
Movimiento Territorial en sus asambleas estatales, las de
los sectores Obrero, Campesino y Popular, la de las
organizaciones de mujeres y de jvenes.
Es importante resaltar, en primer trmino, que el tema
ms mencionado en las relatoras y confirmado por los
delegados en la 18 Asamblea Nacional, fue la necesidad
de que se difunda ampliamente el Cdigo de tica, para
que la militancia tenga pleno conocimiento del mismo y
se pueda en consecuencia exigir su debido cumplimiento
y por otra parte, que se aplique con rigor y se exija
estricto cumplimiento sin limitacin, ni exclusin ninguna.
DE LA NATURALEZA DEL PARTIDO
El Partido Revolucionario Institucional es un partido
poltico nacional, popular, democrtico, progresista e
incluyente, comprometido con las causas de la sociedad;

los superiores intereses de la Nacin; los principios de la

Revolucin Mexicana y sus contenidos ideolgicos
plasmados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. En el Partido Revolucionario
Institucional se expresa la diversidad social de la nacin
mexicana con la presencia predominante y activa de las
clases mayoritarias, urbanas y rurales, que viven de su
trabajo, manual e intelectual, y de los grupos y
organizaciones constituidos por jvenes, hombres y
mujeres cuya accin poltica y social permanente,
fortalece las bases sociales del Estado Mexicano.
El Partido est formado por la alianza social, plural y
democrtica de las organizaciones sociales que desde
su fundacin han integrado sus sectores Agrario, Obrero
y
Popular,
y
por
ciudadanos
considerados
individualmente o agrupados en organizaciones,
movimientos y corrientes internas de opinin que
sostienen una plataforma de principios y programa de
accin que se identifican con los postulados de la
Revolucin Mexicana.
EL EMBLEMA
El emblema y los colores que caracterizan y diferencian
al Partido se describen como sigue:
Un crculo dividido en tres secciones verticales
destacadas en color verde, blanco y rojo de izquierda a
derecha, respectivamente, enmarcadas en fondo gris la
primera y la ltima y en fondo blanco la segunda. En la
seccin verde estar impresa en color blanco la letra "P";
en la seccin blanca y en color negro la letra "R"; y en la
seccin roja la letra "I" en color blanco. La letra "R"
deber colocarse en un nivel superior a las otras dos.
El lema del Partido Revolucionario Institucional es
"Democracia y Justicia Social".
Los rganos del Partido y sus candidatos en campaa
debern utilizar emblema, colores y lema del Partido; los
sectores, organizaciones y militantes que deseen
utilizarlo para asuntos y con propsitos especficos
podrn hacerlo sin fines de lucro y nicamente con
autorizacin expresa del Comit Ejecutivo Nacional, o de
los Comits Directivos Estatales y del Distrito Federal,
los municipales, distritales o delegacionales, en el caso
del Distrito Federal.
El Comit Ejecutivo Nacional recurrir, en su caso, a las
instancias
legales
que
considere
pertinentes,
denunciando el uso indebido de los elementos
sealados sin la autorizacin a que se refiere el prrafo
anterior.
nicamente la Asamblea Nacional podr autorizar
cambios al emblema, colores o lema del Partido.

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA (PRD)

EL OBJETIVO DEL PARTIDO

1. El Partido de la Revolucin Democrtica es un partido
poltico nacional conformado por mexicanas y mexicanos
libre e individualmente asociados, que existe y acta en
el marco de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; es un partido de izquierda
democrtico cuyos propsitos
son los definidos en su Declaracin de Principios,
Programa y lnea poltica.
2. El Partido de la Revolucin Democrtica realiza sus
actividades a travs de mtodos democrticos y legales,
y no se encuentra subordinado a ninguna organizacin o
Estado Extranjero.
3. El Partido se distinguir por:
a. Su nombre: Partido de la Revolucin Democrtica;
b. Su lema: "Democracia ya, patria para todos";
c. Su emblema: sol mexicano estilizado con las
siguientes caractersticas:
Estructura formada por una circunferencia de diecisis
rayos de trazo ancho, ocho de los cuales son largos y
ocho cortos;
la distancia entre el lmite exterior de la circunferencia y
el extremo del rayo largo es igual al dimetro interior de
la circunferencia;
el rayo corto llega a dos tercios de esa distancia:
el emblema se complementa por la sigla PRD,
construida con kabel extrabold, con una altura
equivalente al dimetro interior de la circunferencia,
teniendo las letras P y D un ajuste de diseo;
los colores del Partido son el amarillo (Pantone 116) en
el fondo y el negro en el sol y las letras.

4. El nombre, lema y smbolo del Partido solamente

podr ser usado por las organizaciones y rganos del
mismo definidos en el presente Estatuto. Toda
propaganda, publicidad o declaracin pblica del Partido
deber aparecer con la organizacin u rgano
responsable. En los procesos internos de eleccin, slo
podrn usar el nombre, lema y smbolo los aspirantes
debidamente registrados, siempre que se distinga con
claridad que se trata de candidaturas o precandidaturas.
HISTORIA DEL PRD
Desde 1986, tambin el Partido Revolucionario
Institucional comenz a mostrar cambios en el perfil de
sus miembros: fueron ingresando los primeros
tecncratas quienes consideraban el neoliberalismo
como dogma de fe. Era una generacin de polticos
jvenes que llegaron al gobierno con sendos doctorados
en economa y finanzas procedentes de las
universidades norteamericanas ms prestigiadas, sin
sensibilidad social ni poltica, y dispuestos a poner en
prctica sus teoras econmicas utilizando al pas como
laboratorio experimental.
La respuesta al interior del partido oficial no se hizo
esperar.En
un
sano
ejercicio
de
autocrtica,
Cuauhtmoc Crdenas Y organizaron la llamada
Corriente Democrtica que buscaba, sin ms,
democratizar en todos sus niveles al Partido
Revolucionario Institucional, mantener la visin social del
partido y al mismo tiempo cuestionar las contradicciones
econmicas y sociales que surgan del nuevo modelo
econmico aplicado por el presidente de la Madrid.
A pesar de los esfuerzos democratizadores, la mayora
de los miembros del PRI se cuadraron a la disciplina
partidista impuesta por el presidente de la Repblica y
slo un pequeo grupo, encabezado por Crdenas y
Muoz Ledo, decidieron seguir hasta las ltimas
consecuencias. En lo que fue quiz una de las fracturas
ms graves en la historia del partido oficial, la Corriente
democrtica rompi lanzas y sali del organismo poltico
para engrosar una nueva y moderna oposicin que
despertara la conciencia cvica en la campaa electoral
de 1988.
El primer paso fue dado el 14 de octubre de 1987,
cuando el Partido Autentico de la Revolucin Mexicana,
registr como candidato a la presidencia a Cuauhtmoc
Crdenas. La candidatura del PARM no pareca
representar riesgo alguno para el partido oficial. Sin
embargo, como el tiempo lo demostr, fue la primera
piedra para construir el Frente Democrtico Nacional. En
las semanas siguientes se sumaron a Crdenas el
Partido Popular Socialista y el Partido Frente Cardenista
de Reconstruccin Nacional. Hacia mayo de 1988 la
izquierda mexicana cerr filas de forma definitiva:
Heberto Castillo renunci a la candidatura del Partido
Mexicano Socialista en favor de Crdenas. As qued
conformada la alianza de partidos y organizaciones
sociales de izquierda ms importante en la historia de
Mxico.

A la gran alianza de 1988 se unieron organizaciones

sociales de izquierda como la Coalicin Obrera,
Campesina y Estudiantil del Itsmo (COCEI), la Central
Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos
(CIOAC), la Asamblea de Barrios de la Ciudad de
Mxico, la Unin de Colonias Populares, la Unin
Popular Revolucionaria Emiliano Zapata, Asociacin
Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR), la Organizacin
Revolucionaria Punto Crtico (ORPC), la Organizacin de
Izquierda Revolucionaria-Lnea de Masas (OIR-LM,
particularmente en el D.F.) y el Movimiento al Socialismo.
Cuauhtmoc
Crdenas,
candidato
del
Frente
Democrtico
Nacional,
despert
la
conciencia
ciudadana, recorri el pas, tom la plaza pblica,
organiz a la sociedad, unific a los estudiantes, reuni
a los intelectuales. Miles de personas acudan a los
mtines de su candidato; gran parte de la sociedad se
entreg a Crdenas. Pareca un movimiento destinado al
triunfo. Sin embargo, el sistema poltico mexicano no
estaba dispuesto a perder. Cuatro das antes de las
elecciones, fueron asesinados en la ciudad de Mxico,
Xavier Ovando y Romn Gil, responsables del cmputo
electoral del Frente Democrtico Nacional. El 6 de julio,
da de la eleccin, desde temprana hora se empezaron a
tener noticias de mltiples irregularidades cometidas por
el aparato prista.
EL PRD
El Partido de la Revolucin Democrtica es una
organizacin poltica nacional constituida por
mexicanas y mexicanos de acuerdo a los principios y
normas que establece la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
El Partido es una organizacin independiente y laica que
no est sujeta a organizacin internacional o partido
extranjero alguno, y rechaza cualquier financiamiento
que provenga del exterior o de instituciones,
organizaciones o grupos religiosos; asume que Mxico
es una nacin libre, republicana e independiente, con
una
composicin
pluritnica,
multilingstica
y
pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas, y que todo ello debe expresarse en las leyes
que rigen a todas las mexicanas y los mexicanos. El
Partido conduce sus actividades por medios pacficos y
democrticos y reafirma el principio fundamental de que
la soberana nacional reside esencial y originalmente en
el pueblo y que todo poder pblico debe instituirse para
beneficio del mismo.

PARTIDO ACCION NACIONAL (PAN)

Historia
Desde 1926, Manuel Gmez Morin, fundador de Accin
Nacional, trabaj afanosamente reuniendo voluntades
para
formar
un
partido
poltico.
El licenciado Gmez Morin consideraba que lo ms
urgente era crear conciencia en la ciudadana, para que
percibiera los problemas que tena el pas, y despertar el
deseo de participar en su solucin.
As, supo organizar a un grupo de jvenes en el umbral
de la vida pblica, que pensaron en la necesidad de
realizar acciones unificadas por el bien del pas,
propagando esta inquietud por toda la repblica.
En febrero de 1939, se constituy un Comit
Organizador que recorri el pas, uniendo voluntades
para iniciar la formacin del partido.
Del 14 al 17 de septiembre de ese mismo ao, reunida la
Asamblea Constituyente de Accin Nacional en el local
del Frontn Mxico, se adoptaron los principios de
doctrina y los estatutos de lo que hoy es nuestro partido.
Uno de los ms sobresalientes integrantes del Comit
Organizacional de Accin Nacional es el licenciado
Efran Gonzlez Luna, quien naci en Autln, Jalisco, el
18 de octubre de 1898. l defini la doctrina del partido
como "Humanismo Poltico". Entre los fundadores estn
los licenciados: Miguel Estrada Iturbide, Rafael Preciado
Hernndez, Juan Landerreche Obregn, Gustavo Molina
Font, Manuel Herrera y Lasso, Aquiles Elorduy y Luis
Caldern Vega.
A diferencia de otros partidos, Accin Nacional nace de
la sociedad y para la sociedad. En los artculos 1ro. y
2do. de su acta constitutiva, se seala que: la asociacin
civil y el partido poltico, se denominan "Accin Nacional"
y, tienen como objeto de su existir la actividad cvica
organizada y permanente; la intervencin activa en todos
los aspectos de la vida pblica de Mxico, para lograr el
reconocimiento del inters nacional sobre cualquier
inters parcial; el reconocimiento de la eminente
dignidad de la persona humana, y la subordinacin de
cualquier actividad individual o del Estado a la
realizacin del Bien Comn.
PRINCIPIOS DEL PARTIDO
La Nacin es una realidad viva, con tradicin propia
varias veces secular, con unidad que supera toda
divisin en parcialidades, clases o grupos, y con un claro
destino

El inters nacional es preeminente; todos los intereses

parciales derivan de l o en l concurren. No pueden
subsistir ni perfeccionarse los valores humanos si se
agota o decae la colectividad, ni sta puede vivir si se
niegan
los
valores
personales.
La vida de la Nacin, el cumplimiento de su destino, la
posibilidad de crear y mantener en ella condiciones
espirituales y fsicas adecuadas para una convivencia
civilizada y noble, son incompatibles con el
establecimiento o la conservacin de un estado social
desordenado o injusto, como lo sera fatalmente el que
parta de toda negacin de la dignidad de la persona
humana o de la proclamacin de una necesaria divisin
violenta de la unidad nacional por la lucha de clases,
castas
o
parcialidades.
La miseria y la ignorancia son fruto del desorden moral y
econmico que la injusticia, la anarqua y la opresin
introducen
en
la
sociedad.
Slo podrn ser evitadas, si la Nacin es ordenada
rectamente, y su vida se funda en el reconocimiento de
los valores espirituales y se dirige a la realizacin del
bien
comn.
La lucha contra la ignorancia y la miseria es deber, pero
no monopolio del Estado, y es tambin responsabilidad y
derecho de todos los miembros de la Nacin.
Accin Nacional sostiene que la poltica tiene una
dimensin tica, que contempla la correcta seleccin de
los medios para realizar objetivos dignos y valiosos. No
es justificable que los fines sean absolutos y mediaticen
al hombre ni el uso de medios que daen la dignidad de
las personas. No hay razones de Estado que sean
argumentables para violentar derechos humanos o
ciudadanos. Para Accin Nacional este principio tico es
obligatorio porque se fundamenta en la naturaleza
misma de la persona, ya que el "deber ser" se deriva del
"ser", el cual slo puede cumplir con su destino cuando
se gua por slidas normas ticas y por ideales que lo
eleven a niveles superiores de liderazgo social y poltico.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO (PVE)

DECLARACION DE PRINCIPIOS
EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO es una
organizacin
ecologista
poltica
interesada
fundamentalmente en el cuidado y conservacin de la
naturaleza y del medio ambiente.
EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO busca
la recuperacin y afianzamiento de los autnticos valores
culturales de Mxico. En especial, de la tradicin y
conocimientos autctonos, que son profundamente

respetuosos de los seres vivientes humanos, animales y

vegetales, as como de los elementos naturales.
Los principios fundamentales del PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE MEXICO son AMOR, JUSTICIA,
LIBERTAD, para todos los seres que habitan la tierra.
PRINCIPIOS DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE
MEXICO
Los principios bsicos son : AMOR, JUSTICIA,
LIBERTAD.
PRINCIPIOS ECONOMICOS
El patrimonio principal que tiene la humanidad es la
naturaleza y el medio ambiente. Este patrimonio
representa la verdadera riqueza de una nacin, por lo
que debemos cuidarlo prioritariamente. Sabemos que al
destruirla, destruiremos la vida toda.
La tendencia es buscar un equilibrio entre el desarrollo
de los procesos econmicos y la conservacin del medio
ambiente.
PRINCIPIOS SOCIALES
Son autosuficiencia, desconcentracin y convivencia
armnica con la naturaleza.
El P.V.E.M. defiende los derechos humanos como parte
central de su posicin en la sociedad. Reivindica la
igualdad de derechos y oportunidades para todos los
mexicanos en los campos de salud, vivienda, educacin,
cultura y recreacin.
PRINCIPIOS POLITICOS
La tendencia poltica del P.V.E.M. es la ecologista. Por tal
motivo , el P.V.E.M. difiere del resto de los partidos. La
competencia se sustituye por la integracin de esfuerzos
en torno de un objetivo comn, que es la defensa de la
vida y de su hbitat.
El P.V.E.M. afirma la necesidad de instaurar formas
democrticas de convivencia en la sociedad, los partidos
polticos y el gobierno.
Tolerancia, respeto a la diversidad y a la diferencia son
formas que guan al P.V.E.M. en sus relaciones polticas
con la sociedad y la esfera pblica.
La mejor solucin a los problemas de Mxico parte de
los principios del Partido Verde Ecologista de Mxico. La
falta de la mejora econmica, el deterioro de la condicin
de las lagunas de nuestro pas y de la vida a su
alrededor, la falta de aprovechamiento del atractivo
turstico, basado en la cultura e historia de nuestro
pueblo, deben ser abordados desde soluciones
ecologistas.

De una pequea Brigada de vecinos de una Colonia

como hay tantas en Mxico, que sufri la prdida de sus
espacios Verdes, surge la semilla que aos mas tarde
ser el Catalizador para el cambio pacifico de Mxico: El
Partido
Verde
Ecologista
de
Mxico.
Este es un breve relato de la forma en que sus
integrantes buscaron la alternativa de participar
polticamente, para superar los muchos obstculos que
se encontraban al tratar de salvaguardar el Medio
Ambiente. En 1979, Habitantes de varias Colonias
Populares se agrupan para colaborar en el desarrollo de
su comunidad asentada en la zona conocida como los
Pedregales de Coyoacn. Los vecinos de esa zona se
haban organizado a travs de Comits de Colonos para
solucionar problemas coma la carencia de servicios
bsicos, as coma la falta de espacios verdes y
deportivos para los nios y jvenes de la zona.
Ante la falta de inters y de respuesta de los funcionarios
del gobierno, los vecinos se agrupan, y de esta unin
surge la ONG denominada "Brigadas de Trabajo de los
Pedregales, Democracia y Justicia Social", donde estn
representados los colonos del Pedregal de Santa Ursula,
Ruiz Cortnez, Ajusco y Santo Domingo entre otras
colonias. La agrupacin inici sus trabajos apoyando a
los propios vecinos en la solucin de problemas bsicos
como
redes
de
drenaje
y
agua
potable.
De entre estos grupos pronto destaca el de Santa Ursula
Coapa, por su entusiasta activismo para lograr un
cambio trascendente, lo que en buena parte se debe a la
labor
de
los
vecinos
del
lugar.
Con el apoyo de los colonos de Santa Ursula se inicia
una intensa y exitosa cruzada demandando al delegado
y al regente de la Ciudad de Mxico la anulacin de un
programa que haba convertido un terreno anexo a una
escuela secundaria en una zona de transferencia de
basura, donde los montones de desechos se arrojaban
al aire libre. Con constancia y decisin los Brigadistas
logran el rescate de esta rea que transforman ellos
mismos en lo que ahora se conoce como el Parque
Emiliano Zapata.
AUTONOMIA INTERNA Y EXTERNA
En el PVEM se establece categricamente la obligacin
de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete o subordine
a cualquier organizacin internacional, o lo haga
depender de entidades o partidos polticos extranjeros o
nacionales.
En el PVEM queda absolutamente prohibido solicitar o
recibir cualquier clase de apoyo econmico, poltico y
propagandstico, proveniente del extranjero o de
ministros de los cultos religiosos o sectas.

Historia:
Una modesta Organizacin de Colonos surgida en los
pedregales de Coyoacn en 1979, Fu el Factor del
cambio al final del siglo, despus de 70 aos de
Gobernar
al
Pas
un
partido
poltico.

PARTIDO DEL TRABAJO (PT)

Una patria libre y liberadora que nos haga

forjadores de nuestro propio cambio.
Un pas democrtico sin demagogia que
propicie la participacin ciudadana en los
asuntos pblicos.

El PT
Historia
Fecha de fundacin: 8 de diciembre de 1990, en el
Auditorio del "Plan Sexenal" de la ciudad de Mxico. En
las elecciones de 1991, slo obtuvo 270 mil votos, por lo
que no consigui el 1.5 por ciento que fija la ley para
conservar el registro. Comenz una campaa para
realizar asambleas en ms de la mitad de las entidades
federativas del pas. Pudo realizar 18 asambleas en
otras tantas entidades.
El 13 de enero recibi su registro definitivo por
resolucin
del
Instituto
Federal
Electoral.
En la eleccin del 21 de agosto de 1994, el PT obtuvo
una votacin cercana a 1 milln de sufragios emitidos en
todo el pas.
El PT se form a partir de la coordinacin de varias
organizaciones sociales: Comits de Defensa Popular de
Chihuahua y Durango; Frente Popular de lucha de
Zacatecas; Frente Popular "Tierra y Libertad" de
Monterrey, as como personas procedentes de la Unin
Nacional
de
Trabajadores
Agrcolas
(UNTA);
Coordinadora Nacional "Plan de Ayala" y del movimiento
magisterial independiente.
Desde 1994 el PT cuenta con Diputados Federales y en
los dos ltimos procesos contamos con un Senador.
Gobierna por si mismo varios municipios en el pas y
cuenta con Diputados en la gran mayora de los
Congresos Estatales, as mismo esta presente en los
Cabildos de casi todos los Ayuntamientos de Mxico. En
alianza con otros partidos se logr ganar en varios
estados de la Republica, entre ellos Tlaxcala, Baja
California Sur, Nayarit, Chiapas y Yucatn.
FINALIDAD DEL PT
Sabemos que Mxico es un pas fuerte que necesita que
lo ayudemos a salir adelante acabando con todo aquello
que dificulta su progreso desde hace ya varias dcadas.
Por nuestros hijos y por nosotros mismos urge curar a
Mxico. Los objetivos son claros y contundentes y no
vacilaremos en perseguirlos:

Lograr una Nacin humanista que centre sus

actividades en el bien comn.
Una Nacin trabajadora que supere la
explotacin del hombre por el hombre y que
erradique la pobreza y la pereza.

El trabajo es la nica fuente generadora de riqueza

material y humana y la nica actividad lcita que permite
vivir
en
armona.
Los que seguimos la lnea del PT estamos a favor del
trabajo cooperativo y constructivo; y en contra de todas
las formas de explotacin porque empobrecen el gnero
humano.
Somos PARTIDO DEL TRABAJO y no slo Partido de
los Trabajadores porque reivindicamos la cultura del
esfuerzo honesto y creativo en todos los mbitos de la
vida social.
PARTIDO LIBERAL MEXICANO (PLM)

En trminos generales, el Liberalismo designa un orden

poltico basado en el respeto a las libertades civiles y en
el control del poder poltico por parte de los ciudadanos.
Por tanto, promueve el desarrollo integral del individuo,
el respeto de sus derechos humanos, la tolerancia hacia
los otros, el predominio de los valores ticos del
humanismo y la participacin democrtica de la
sociedad, todo ello a travs de la consolidacin de un
Estado de Derecho, entendiendo que la legalidad es el
poder que tiene la ciudadana para defenderse del abuso
de los poderosos.
Hasta aqu una definicin general del Liberalismo, que
mucho debe a autores como John Locke, Thomas
Hobbes, Montesquieu o Alexis de Tocqueville.
Posteriormente, diversas corrientes han venido
desarrollando estas primeras definiciones agregando
otros elementos, hasta llegar al punto de que corrientes
que no tienen nada que ver con el Liberalismo, o incluso,
que le son totalmente contrarias, se hicieron llamar
"liberales".

El caso de Mxico es especial dentro de la historia del

Liberalismo. Personajes como Jos Mara Morelos
pronto se dieron cuenta de que cualquier tipo de libertad
poco tena que hacer frente a la pobreza; de que la
pobreza anula toda libertad, ya que en ella no existe
ninguna posibilidad de elegir: nadie elige ser pobre y, por
tanto, en ese estado, comienza a reducirse cualquier
libertad hasta anularse. En tal sentido, plantearon que el
Estado, adems de promover las libertades civiles, deba
intervenir para "moderar la indigencia y la opulencia".
A partir de esta demanda nace lo que podemos llamar,
con toda propiedad, como el Liberalismo Mexicano: una
vigorosa variante del Liberalismo, que pone el acento en
la cuestin social y en la obligacin del Estado de asumir
la defensa de los sectores ms desprotegidos como una
tarea esencial, adems de la custodia de los
procedimientos democrticos y de las libertades
ciudadanas.
As, el Liberalismo Mexicano surge con la gesta de
Independencia en 1810; vota con Ponciano Arriaga por
los derechos sociales en 1857; defiende a la nacin, los
mtodos democrticos y la libertad de creencia con
Benito Jurez en 1867; protesta contra la injusticia y la
dictadura con Camilo Arriaga en 1902; se organiza con
Ricardo Flores Magn en 1910; rescata su acento social
y federalista con Jess Reyes Heroles mientras Daniel
Coso Villegas hace la crtica del poder autoritario; se
redescubre en la insurreccin democrtica del 2000 y se
organiza durante 2001 y 2002 como el nuevo Partido
Liberal Mexicano.
Propuesta
Estableceremos un dilogo nacional sobre poltica social
para definir los temas de los programas y proyectos de
las acciones de gobierno, en el que participe la sociedad
y los poderes de la unin. Los compromisos y alcances
deben sustentarse en leyes y acuerdos, estableciendo
reas estratgicas y compromisos mnimos a cumplir.
Se implante un sistema justicia imparcial y confiable, en
el que las leyes se apliquen rpidamente, sin
distinciones.
Basta
de
impunidad .
Emblema
El emblema del Partido Liberal Mexicano se conforma de
la siguiente manera:
La silueta simplificada de un guila real, estilizada, de
perfil derecho, con las alas extendidas, figurando
emprender el vuelo, trazada en lnea o filete en color
negro al 100%, con fondo blanco, posicionada sobre un
valo color naranja Pantone Matching System No. 021.
El guila intersecta en varios puntos el valo y sobresale
de ste en un 40%.
Dentro del valo estn tambin las siglas PLM en tipo de
letra Impact Regular maysculas, 15 puntos, color negro
al 100%, con delineado en blanco, ubicadas
inmediatamente debajo del guila e intersectndola.

Para la estricta reproduccin de este emblema, el

Comit Ejecutivo Nacional expedir el Manual de
Identidad Grfica correspondiente.
FUERZA CIUDADANA

Fuerza Ciudadana somos una nueva generacin de

mexicanas y mexicanos en la que se combinan edades,
profesiones, trayectorias y experiencias laborales y
polticas. Una nueva generacin, no solo por la edad de
la mayora de quienes participamos sino ante todo
porque compartimos una nueva forma de ver y hacer
poltica.
Cuando nos propusimos hacer un partido poltico una de
las primeras cosas que reflexionamos fue el tema ya
comentado de la desacreditacin de la poltica, de la
distancia creciente que perciben los representantes de
sus representados y la preocupacin que nos genera
que las nuevas generaciones rechacen cada vez ms la
poltica como actividad y a quienes a ella se dedican.
Si concebimos la poltica en su sentido ms esencial,
como el espacio donde se toman las decisiones
colectivas, y, en tanto democracia, estas deben ser
tomadas en beneficio de la mayora, debemos afrontar el
reto de recuperar su sentido y dignificar su accin. Por
eso planteamos una organizacin nueva, democrtica,
sin los lastres del pasado, sin intereses de grupo
cerrados que convierten a los partidos en patrimonios de
unos cuantos, o de uno solo.
En Fuerza Ciudadana convergen acadmicos,
estudiantes, universitarios, amas de casa, profesionistas,
luchadores sindicales y de partidos socialistas,
campesinos e intelectuales, ciudadanos comunes con
visiones progresistas. Lo que importa es que somos un
colectivo motivado por ideales y esperanzas
compartidas. Paso a paso estamos integrando una
Fuerza Ciudadana con la suma de miles de personas a
lo largo y ancho del territorio nacional. Contamos con la
fuerza y el respaldo de organizaciones ciudadanas que
luchan por causas comunes, por la defensa de los
derechos humanos, por la proteccin y restauracin del
medio ambiente, por los derechos de los campesinos,
por las libertades de los jvenes, por la igualdad de las
mujeres o por el derecho a vivir en ciudades dignas y
seguras.
Porque luchan?
Para el ciudadano comn cada vez es ms difcil
distinguir entre las diferentes ofertas polticas. Las
propuestas de los partidos a menudo parecen iguales.

Lo que hace la diferencia no son los objetivos sino los

caminos que se proponen para lograrlos. El reto que
plantea Fuerza Ciudadana es rescatar el ejemplo de la
lucha que la sociedad civil ha dado en las ltimas
dcadas; de esa sociedad organizada que ha rebasado
a los partidos en la bsqueda de soluciones colectivas;
de las nuevas formas de participacin que han hecho de
los intereses ciudadanos su eje y motivo; de las formas
creativas de participacin, comunicacin, movilizacin o
reclamo.
No se trata de incluir a la sociedad civil organizada, tan
celosa de su independencia, en un partido o de buscar
su afiliacin corporativa. Se trata de respetarla, de
obtener su respaldo solidario, de luchar hombro con
hombro en las causas que le preocupan, de retomar los
ejemplos que el cauce mismo de la participacin ha
hecho simples y viables. Se trata de generar un partido
que se afilie a las causas y reclamos de la sociedad, que
reconozca la madurez de sus movimientos y sea un
espacio abierto para sumarse a sus luchas.
El desafo es que con el rumbo de los grandes
problemas y retos sociales promovamos el compromiso
y la participacin individual, generando activistas que
luchen en su entorno por las causas sociales que les
preocupan. Los cambios profundos de la sociedad no se
logran por decreto, requieren del compromiso y la lucha
cotidiana de los ciudadanos. Por eso decidimos proponer
como nombre a la organizacin que estamos creando
Fuerza Ciudadana para as expresar el nuevo proyecto
poltico que surge del cambio social. Los ciudadanos han
tomado el control de los procesos electorales ahora
queremos que tomen el control de la poltica y la

reorienten y conduzcan por el camino de la honestidad,

la honradez y la eficacia al servicio de la mayora.
En suma, si las contradicciones sociales hacen que las
ofertas de los partidos suene a demagogia; si a las
nuevas generaciones el espacio poltico y las actividades
de los partidos les parece un terreno inhspito, poco
atractivo y no digno de confianza; si la oferta de los
partidos no se distingue en el panorama comn de los
ciudadanos y si las condiciones electorales hacen de los
nuevos partidos polticos una mala decisin; por qu
seguir?, por qu aferrarse a crear otra organizacin
ms con registro?, por qu empecinarse en otra
organizacin que genere expectativas polticas?.
La crtica ms inmediata gritara, con un dejo de razn,
por que hay mucho que ganar, por los recursos, por las
posibilidades de espacios de representacin, aunque
sea plurinominales. Que simple! Que sencillo puede
sonar!. Lo cierto es que en el fondo en la poltica se
puede perder todo menos la esperanza. No podemos
claudicar en el reto de regresar a la poltica el espacio
digno que le corresponde, de hacer de la poltica algo
ms inmediata y transparente, en el desafo de generar
en la democracia mejores caminos para la sociedad. No
podemos dejar de or el reclamo de las nuevas
generaciones. Sin eslogan, no podemos decir que no al
camino que ha trazado la fuerza misma de los
ciudadanos.

tica y Poltica

Captulo XXVI

tica y poltica
El hombre es un ser libre, con capacidad de
autodeterminacin, es decir, capaz de obrar luego de
una libre eleccin. Esta eleccin se lleva a cabo como
resultado de un conocimiento que define el carcter de
una conducta, ya que est vinculado con una conciencia
moral que aprueba o desaprueba un determinado acto.
Tanto la moral, como el derecho y los usos sociales,
forman parte de un todo mayor: la tica. Hablar de tica
es hablar del bien y del mal. La tica no es una
abstraccin, es el otro. Cada acto est obrando directa o
indirectamente sobre una vida: Nunca se roba algo, se
le roba a alguien.
La moral hace referencia a aquellas pautas interiorizadas
por el individuo quien se las autoimpone no como
obligacin sino como necesidad, por el simple hecho de
provenir o formar parte de lo bueno.
El derecho es el conjunto de normas emanadas por un
rgano competente. Las
mismas constituyen una
prescripcin, o sea la imposicin de la voluntad de la
autoridad normativa sobre la voluntad del sujeto o
destinatario.
Los usos sociales recogen comportamientos deseables y
aprobados por una comunidad, es decir costumbres
sociales. Son normas consuetudinarias.
El hombre, por naturaleza tiene la capacidad de
perfeccionarse y de superarse da a da, por lo que
tiende a alcanzar la plenitud. Para llegar a tan preciada
meta como lo es la plenitud, es necesario vivir en
sociedad; el ser humano necesita de los dems para
construir un mundo o ambiente propicio en el cual
alcanzar la plenitud, causa esencial de la felicidad.
Es por ello que el hombre necesita de la sociedad
poltica, pues nada es pleno si no se comparte, confronta
y comunica a los dems, ya que el bien es expansivo,
comunicativo: De nada sirve la sabidura si no se la
comunica mediante la educacin.
El hombre se rene en sociedad para el logro de un bien
comn a todos. El bien comn no es el bien individual,
no es la suma de la porcin de felicidad de cada
individuo integrante de una comunidad, pero tampoco es
un bien que nada deba a las partes. Es la integracin
sociolgica de todo lo que hay de virtud y riqueza en las
vidas individuales, y que tiende a perfeccionar la vida y
la libertad de persona de cada ser. No es utilidad
solamente, sino fin bueno es s mismo, sujeto a la
justicia y a la bondad. Es el fin ltimo de la vida social.
La poltica es la ciencia social y prctica cuyo objeto es
la bsqueda del bien comn de los integrantes de una
comunidad. El bien comn no es slo la tarea del poder
poltico sino tambin razn de ser de la autoridad
poltica.

Por lo tanto, es el bien comn el principio y fin tico de la

poltica. Ser bueno todo aquello que beneficie, tienda,
acreciente o promueva el bien comn. Ser malo todo
aquello que tienda a perjudicarlo, disuadirlo, disminuirlo,
etc.
Es deber de todo estado democrtico promover el bien
general. El prembulo de la Constitucin de la Nacin
Argentina establece:
...con el objeto de constituir la unin, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn,
promover el bienestar general, y asegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino....
El bienestar general se logra por medio de una autntica
justicia social cuya finalidad es obtener una ms justa
distribucin de la riqueza entre todos los grupos sociales.
Hace falta la presencia de un estado capaz de generar
este equilibrio. Un estado que no elimine la
responsabilidad de las personas, de las comunidades y
de las organizaciones intermedias. Un estado que no
convierta en dependientes a los ciudadanos y en pupilas
a las comunidades y organizaciones intermedias. Un
estado que no les quite sus obligaciones. Esa
orientacin de la intervencin estatal ha sido nefasta
para la sociedad civil, la ha hecho dbil. Pero tampoco
sirve un estado ausente, que deje la suerte de sus
habitantes al juego de la oferta y demanda. Ni un estado
indiferente a los problemas sociales. El estado debe
intervenir para asegurar el mnimo de bienestar para
todos. Sin demagogias. (1)
En resumen, la naturaleza de un estado o de la sociedad
poltica, es la bsqueda del bien comn. El estado se
desnaturaliza, es decir pierde su esencia, cuando se
corrompe. Corromper, entre otras acepciones posibles,
es alterar la forma de alguna cosa; as el estado corrupto
ya no tiende al bien comn sino que se desvirta
transformndose al provecho de unos pocos .
Segn Aristteles, definiendo las formas de gobierno,
hay monarqua, aristocracia o democracia cuando el rey,
una minora o una mayora gobiernan para el conjunto.
Estas seran las formas naturales. En cambio hay tirana,
oligarqua o demagogia cuando un tirano, una minora o
una mayora gobiernan para s mismos. Estas seran las
formas desnaturalizadas.
Los factores que conducen a la desnaturalizacin del
estado, a su proceder ticamente negativo, inmoral,
ilegtimo e ilegal son principalmente: a) el economicismo,
b) la tentacin del poder absoluto y c) la prdida de un
orden poltico.
a)
Este tipo de corrupcin se da siempre que el
dinero ocupa un lugar preferencial en la escala de
valores de una sociedad. Y lo cierto es que as parecen
estar hoy las cosas en la mayora de los pases. Lo

comn es que un funcionario viole sus deberes de

lealtad al pueblo por alguna condicin econmica, es
decir, porque hay dinero de por medio.
Max Weber distingui entre los polticos que viven para
la poltica y los que viven de la poltica. En el ltimo
caso, la ambicin poltica deja de valer por s misma y se
rebaja al nivel de un valor instrumental al servicio del
enriquecimiento.
A fines del siglo XIX, Leandro Alem sostena: ... el
inters material ser para un pueblo de mercaderes, no
para el nuestro..., ...no conviene materializar las
sociedades, aflojando los resortes morales de su
espritu..., ... Se nos quiere halagar con las promesas
de engrandecimiento material. Yo prefiero, porque lo
considero ms digno de una sociedad como de un
individuo, vivir con menos lujo y con menos pompa,
siempre que me dirija yo mismo. Prefiero una vida
modesta, autnoma, a una vida esplendorosa sometida
a tutelaje....
b)
Todo poder tiende a corromper; el poder
absoluto corrompe absolutamente. Alguien que carece
de una sensibilidad moral excepcional, y que no es sino
una persona ordinaria, comn y corriente, puede
sucumbir frente a la tentacin extraordinaria que surge
de las inmensas posibilidades del poder, a menos que se
la limite y se la controle. Expresara Elpidio Gonzlez: ...
El radicalismo es una fuerza principista. Para la Unin
Cvica Radical los gobiernos son medios de servir al
pas y no fines....
c)
Bajo cualquier sistema poltico existe un orden
poltico natural al cual la accin poltica debe sujetarse
en aras de la estabilidad y el bienestar de la nacin. El
orden poltico es la nica posibilidad de trabajar por el
bien comn. Su contraparte, el desorden poltico, implica
el desquicio general de las funciones sociales, de modo
que nadie trabaja en lo que le compete. Dira Dante:
Siempre la confusin de la persona es principio del mal
de la ciudad.
Podemos, lgicamente, reducir los tres factores de
desnaturalizacin
del
estado,
anteriormente
mencionados, a un solo eje fundamental: la conducta.
Segn el diccionario de la lengua espaola, conducta,
entre otras acepciones, es la manera con que los
hombres gobiernan su vida y rigen sus acciones. Como
ya sabemos, el hombre es un ser libre, capaz de
autodeterminarse y que acta segn una eleccin.
Tambin dijimos que la tica esta compuesta por la
moral, el derecho y los convencionalismos sociales.
Por lo tanto una conducta ser ticamente positiva
siempre que el hombre encamine su vida conforme a las
costumbres sociales y normas jurdicas vigentes, y cuyos
principios morales, que por naturaleza indican qu es lo
bueno, no queden slo en el campo de la abstraccin o
el conocimiento, sino que los concrete mediante su
observancia. En resumen, ser una conducta acorde a
la tica aquella conducta virtuosa. La virtud es la
disposicin constante del alma a conducirse de acuerdo
al bien y a evitar rigurosamente el mal. Las virtudes que
hacen tica a una conducta, y que son adems
indispensables en un estado democrtico, son las
siguientes:

Austeridad: consiste en llevar

modesta y de probada honradez.

una

vida

Veracidad: virtud que nos conduce siempre a

manifestar lo que creemos o pensamos.
Lealtad: nos obliga a ser fieles y rigurosos en
el cumplimiento de los compromisos y
obligaciones, en la correspondencia de
afectos, etc.
Tolerancia: respeto y consideracin de las
opiniones ajenas. No es aprobar el error, sino
simplemente, la capacidad de convivir con lo
diferente.
Espritu de Trabajo: Inclinacin a realizar con
entusiasmo y eficacia los labores que se
emprenden.
Perseverancia: firmeza en los propsitos o en
la prosecucin de algo que se ha comenzado.
Caridad o Fraternidad: consiste en considerar
a nuestros semejantes como hermanos. Es el
amor al otro que se manifiesta mediante
acciones de beneficencia y benevolencia.
Patriotismo: vnculo espiritual que nos une a la
patria incondicionalmente. Se manifiesta
sirviendo con amor y abnegacin, alentando
los ideales de la nacin, reverenciando sus
glorias, amando su tradicin y respetando sus
smbolos.
Abnegacin: es un sentimiento que nos mueve
a dejar de lado nuestros propios afectos o
intereses en servicio de la patria, para el bien
de la comunidad en general, para el bien del
otro.

Es fcilmente entendible entonces que los tres factores

de desnaturalizacin del estado tienen su semilla o su
fundamento en una conducta ticamente negativa: en el
materialismo, en la mentira, la deslealtad, la intolerancia,
el egosmo, en la carencia de patriotismo, etc.
Vlida es la ocasin de mencionar, sin entrar en detalles,
lo que la Unin Cvica Radical mantiene doctrinalmente
como filosofa de conducta. El radicalismo cree que el fin
no justifica los medios, y que los altos fines slo se
alcanzan cuando los medios son adecuados a su altura.
Colcanse as los medios en el plano del deber
constante e inmediato, y surge la filosofa realmente
creadora de conducta, que es unidad e interaccin
entre el esfuerzo moral-personal y el poltico o social
que lo incluye. Esta filosofa radical de la conducta es
la nica que podr reintegrar al hombre-espritu y
salvar a la humanidad del posible desastre de los siglos.
(2)

Krause, filsofo de gran influencia sobre la doctrina

radical, sostena que la ley moral lleva implcita la
libertad y el orden, siendo su mxima de conducta ms
difundida: Haz el bien por el bien mismo.
Plenitud, es una totalidad, integridad. Observaremos
entonces como esta filosofa es el camino para alcanzar

la plenitud del hombre, quien vive en sociedad para

alcanzarla, configurndola al nivel de un bien comn,
principio y fin de la existencia de la pol tica.
La historia de nuestro pas muestra como, buscando lo
mejor para la concrecin de un mejor estilo de vida al
servicio de la consecucin del bienestar comn, se han
obtenido, en un proceso que comienza el siglo pasado y
que an no termina, la emancipacin y la independencia,
la democracia y la libertad. Pero an no hemos
concluido, la igualdad y el federalismo verdadero son
tareas pendientes.
Nuestro partido se fundament sobre dos grandes
bases. Una es considerar la poltica como una
concepcin tica de la vida. La otra afirmar el
federalismo como la forma institucional de la vida
autnoma argentina, de la libertad ciudadana y de la
soberana de la nacin . Nuestras luchas anteriores a
veces nos han hecho suponer que somos el partido de
la libertad y nada ms, si as fuera ya hubiramos
agotado nuestra razn de existir... tenemos libertad en la
Argentina, pero falta tanto, ...queremos concretar al
mismo tiempo la libertad y la igualdad. (3)
Para concluir, me parece oportuno destacar que la
prdida del camino tico de la poltica, no es ms que el
reflejo de una sociedad que tambin lo ha perdido. Al fin
y al cabo, los hombres de la poltica, forman parte de la
sociedad a la cual representan y dirigen.
Es increble cmo la indiferencia individualista ha llegado
a atrofiar nuestros ms profundos sentimientos, cmo
nos ha llevado el egocentrismo a disimular y a
enceguecernos frente a aquellas personas que
necesitan y suplican de una mano que las ayude, que les
sirva de gua. Es tal la ausencia de solidaridad que se
presenta, que hemos llegado al extremo de la extranjera
total, mientras, hermanos nuestros mueren frente a
nuestros ojos.
Es imposible pensar que en sociedades corruptas y
desnaturalizadas, que no saben de donde vienen ni
adonde van, que han olvidado su pasado y no tienen
visin de futuro, en donde la hermandad es una palabra
cada da ms en desuso ya que cada cual busca
sobreponerse al prjimo en vez de mancomunadamente
buscar lo mejor para todos, pueda surgir una minora
dirigente inmune a tal peligrosa enfermedad como lo es
la corrupcin, la extranjera y lo peor de todo, la
indiferencia.
Pero tambin es cierto que la clase dirigente, que en
realidad no es clase sino minora, es la encargada de
dirigir y de dar el ejemplo a la comunidad y que por lo
tanto, tiene una mayor responsabilidad. Dirigir significa
enderezar, llevar rectamente una cosa hacia un lugar
sealado.
Creo que los argentinos, ya hemos tocado fondo,
hemos sido fiel imitacin de la sociedad anteriormente
descripta. Ahora hace falta un cambio rotundo de
mentalidad ya que es lo nico que nos permitir salir
nuevamente a flote. Y todo indica que la tierra ya est lo
suficientemente abonada para comenzar a sembrar ese
cambio,
para
comenzar
a
sembrar
futuro.
Afortunadamente nuestro pas de a poco est

madurando, est creciendo junto a la democracia, ha

aprehendido su dolor y ha aprendido de l. El argentino
ya no quiere limosnas ni favores, quiere trabajar; el
argentino de hoy tiene sed de justicia, se ha fortalecido
en la vida democrtica, exige respuestas de sus
representantes, responde a la verdad y condena la
inmoralidad.
La falta de tica en todos los mbitos es un problema de
fondo. Tenemos que tomar conciencia de que somos
muchos, pero que conformamos uno solo, nuestro pas,
nuestra Argentina. Tenemos que replantearnos quienes
somos, a donde vamos y a donde queremos llegar.
Sobre la experiencia del pasado, los valores de aquellos
que forjaron la libertad y la democracia, deberemos
empezar de nuevo, pero con los ojos puestos en el
futuro.

Lectura adicional
El cristiano y la poltica
Bert B. Beach
Debe desempear el cristiano algn papel en la
poltica? Pueden un miembro o la iglesia misma estar
involucrados en la poltica? Cmo deben relacionarse
ellos con el estado y con las autoridades polticas del
momento? Estas y otras preguntas han surgido desde el
mismo nacimiento de la iglesia cristiana.
Algunos adventistas creen que la iglesia no tiene ningn
papel poltico que desempear, y que el papel del
cristiano, como individuo, es insignificante. Esta idea
est fundada en el concepto de que el reino de Cristo no
es de este mundo. Otros adventistas insisten que tanto
los individuos como la iglesia tienen responsabilidades
sociopolticas indiscutibles para mejorar las condiciones
de vida. Algunos cristianos van varios pasos ms all
alegando que la tarea ms grande del cristianismo es
trabajar para lograr un orden poltico cristiano que
conduzca al establecimiento del reino de Dios en la
tierra. Entre estas dos tendencias extremas existe una
gran gama de variaciones.
El ejemplo de Cristo
Solamente en muy raras ocasiones Jess hizo referencia
al tipo de sociedad poltica a la cual deban aspirar l y
sus discpulos. El no asumi la posicin de ser un
reformador o defensor sociopoltico. Tampoco enunci
ninguna plataforma poltica. Las tentaciones en el
desierto tenan una clara dimensin poltica y l las
resisti. A pesar de que tuvo ms de una oportunidad
para asumir el mando del pueblo aprovechando
situaciones en que se podra dar un golpe de estado (por
ejemplo, la alimentacin de la multitud y la entrada
triunfal a Jerusaln), no escogi esa opcin.
Al mismo tiempo, las enseanzas de Jess pueden
conducir a un significativo acontecimiento sociopoltico
cuando son vividas por la comunidad cristiana. El les
ofreci buenas nuevas a los pobres, libertad a los
oprimidos y vida en abundancia (Juan 10:10). Por lo
tanto, los adventistas contemporneos, al seguir el
ejemplo de los cristianos a travs de los siglos, deben
reconocer que pesa sobre sus hombros cierta
responsabilidad social. Los pioneros predicaban no
solamente el evangelio de la salvacin personal, sino

que tambin estaban interesados en los alcohlicos, los

esclavos, las mujeres oprimidas y en las necesidades
educacionales de los nios y los jvenes.
La Biblia y la responsabilidad sociopoltica
La responsabilidad sociopoltica del cristiano est
basada en dos fundamentos bblicos. Primero, la
doctrina de la creacin. Dios cre ex nihilo un universo y
nos estableci como mayordomos gobernantes de este
mundo. La mayordoma incluye responsabilidad y
obligacin de responder por medio del dominio sobre la
jurisdiccin que le ha sido asignada.
Segundo, la doctrina de la humanidad. Los seres
humanos han sido creados a la imagen de Dios. Los
parmetros de la responsabilidad humana con respecto
al servicio descansan dentro de este concepto bblico de
la naturaleza humana. El punto de vista cristiano es que
los hombres y mujeres no son una resaca que flota en el
mar de la vida, sino personas con un papel responsable
que desempear y con un futuro brillante. Este potencial
humano ofrece propsito, direccin y optimismo a los
cristianos que sirven a otros en el ambiente comunal.
Por lo tanto, el cristianismo no es una religin de un
individualismo insular o de una introversin aislante, sino
que es una religin de comunidad. Los dones y las
virtudes cristianas conllevan implicaciones sociales. La
dedicacin a Jesucristo significa dedicacin a todos los
hijos de Dios, lo cual engendra la responsabilidad por el
bienestar de otros.
El dilema de la doble ciudadana
Los cristianos sinceros afrontan el dilema de la doble
ciudadana. Por un lado, pertenecen al reino de Dios y
por otro, a su pas de ciudadana. Son parte de la nueva
humanidad y viven en medio de la vieja humanidad.
Existe aqu un conflicto inherente? Debe la juventud
adventista escoger una ciudadana y renunciar a la otra?
No cabe duda de que en algunas ocasiones puede
haber un conflicto cuando las demandas o deberes de
una ciudadana chocan con los de la otra. En tales casos
la Escritura es clara: Es menester obedecer a Dios
antes que a los hombres (Hechos 5:29).
Sin embargo, el reino de Dios no est aislado del mundo
presente; entre vosotros est (Lucas 17:21). En otras
palabras, el reino de Dios es una esfera, una dedicacin,
una actitud y una manera de vida y pensamiento que se
infiltra en la totalidad de nuestra existencia y da especial
significado a nuestra ciudadana nacional. Es la
soberana de Dios que invade la vida humana.
El no hacer nada es una accin poltica
El orden poltico de la sociedad es la provisin
providencial de Dios para la humanidad cada. Dios no le
pide a la gente buena de la sociedad que se mantenga
fuera del proceso gubernamental y se aleje del control
socio-poltico y econmico, dejndolo en manos de los
malhechores. Los cristianos deben ser la sal y la luz de
un mundo social y por lo tanto no pueden optar
sencillamente por salirse del proceso poltico. En
realidad, una abdicacin tal sera en s una accin
poltica que abre el camino para el control poltico por
aquellos que apoyan algo menos que los valores
cristianos. El no hacer nada es una receta segura para
que el pecado llegue a ser el amo. Los adventistas
tienen tanto el derecho como el deber de usar su
ciudadana terrenal con el fin de mantener a la iglesia
libre para poder cumplir con su mandato y ayudar como

individuos a satisfacer las urgentes necesidades

sociales.
Deberes de la ciudadana poltica
Los adventistas afrontamos por lo menos cuatro deberes
de ciudadana poltica.
Primero, el deber de la oracin a favor de los que
ocupan cargos gubernamentales. Necesitamos orar
pidiendo ayuda divina en la solucin de algunos de los
problemas socio-polticos que afectan la vida humana
negativamente y tambin por la proclamacin del
evangelio. Las oraciones y las splicas de los fieles se
elevan mucho ms all que las declaraciones y acuerdos
que llenan montaas de papel reciclable.
Segundo, el deber de votar y presentar peticiones ante
las autoridades gubernamentales. Los adventistas
debiramos votar, aun cuando a veces tengamos que
hacerlo escogiendo entre el menor de dos o ms males.
En relacin con esto, registrarse para votar es el primer
paso que debe darse.
Tercero, el deber de educarnos y estar bien informados.
Los adventistas, no menos que otros ciudadanos,
necesitamos estar involucrados en una educacin
continua con respecto a los problemas que afectan la
vida presente como la futura. La ignorancia poltica no
aumenta la dicha espiritual.
Cuarto, el deber de lanzarnos y mantener una posicin
pblica. Los adventistas tenemos este derecho
constitucional. Adems, algunos nombramientos a
puestos gubernamentales no requieren lanzarse a una
campaa. Ellen White declara que no hay nada malo en
aspirar a sentarnos en asambleas legislativas y
deliberantes, y dictar leyes para la nacin.1 Sin
embargo, aconseja que los pastores y los maestros
empleados por la denominacin se abstengan de
actividades polticas partidarias.2 La razn que da es
clara: La poltica partidaria corre el riesgo de crear
disensiones. Un pastor podra fcilmente dividir su
congregacin debido a diferentes partidos y debilitar en
gran manera su habilidad de servir como pastor de todo
el redil.
Peligro de politizacin
Habiendo subrayado las responsabilidades y privilegios
del ciudadano, se hace necesario dar una advertencia
contra el peligro de la politizacin tanto de los individuos
como de la iglesia. Los adventistas, al igual que otros
cristianos, corren el peligro de ser engaados por Csar.
El xito en la poltica involucra transigencias, la
exaltacin personal, el ocultar debilidades y el juego de
papeles partidarios. A veces, se vuelve necesario
aceptar un curso de accin que no se corresponde con
las mejores convicciones morales del individuo. La
poltica es un jefe exigente y puede convertirse en algo
totalmente absorbente. Los polticos cristianos caminan
sobre una cuerda floja. Deben evitar contaminarse por la
caracterstica irnica y totalmente absorbente del
activismo poltico que puede degradar sus esfuerzos a
tal punto que podra parecer que no hay un Dios
involucrado en los asuntos del hombre.
Hay un creciente aumento del peligro de politizacin
dentro de las iglesias. Esto no solamente ha conducido a
la participacin de la iglesia en actividades polticas, sino
tambin a la interpretacin de la fe cristiana y del
evangelio en trminos de valores polticos. En muchas
iglesias el inters parece haberse desviado de la

moralidad individual a la moralidad social. El resultado

ha sido que en ciertos segmentos de la iglesia se ha
permitido que las ideas seculares sirvan para modelar
los valores cristianos de manera que hay muy poca
diferencia entre lo secular y lo sagrado. Es triste ver que
por lo general, a menudo las actitudes cristianas son las
mismas que las de la sociedad en general.
Participacin discreta de parte de la iglesia
Lo que acabamos de decir nos indica la necesidad de
una participacin poltica juiciosa. Una iglesia mundial
con miles de instituciones, con 10 millones de miembros
adultos y muchos ms seguidores, no puede evitar de
tener contacto con el Estado y de participar en la poltica,
que es el arte de gobernar. No solamente los individuos,
sino tambin las organizaciones de la iglesia, tienen
derechos y responsabilidades. La iglesia tiene el derecho
de intervenir en lo que respecta a la legislacin o
acciones reglamentarias que afectan la misin de la
iglesia, ya sea de manera positiva o negativa.
La iglesia nunca (y nunca es una palabra fuerte!) debe
identificarse con un partido poltico o sistema poltico en
particular. Una identificacin tal podra resultar en un alfa
rpido
de
privilegios
temporales,
pero
que
inevitablemente arrastrar a la iglesia por el resbaloso
declive poltico hacia el omega de la parlisis
evangelstica y proftica.
En resumen, la iglesia deber ser la iglesia y no una
agencia sociolgica ms. Su enfoque ms promisorio
para lograr un cambio en la sociedad es transformar
individuos, gente. Al hacer esto, los adventistas
cumpliremos de una manera doble la misin de Dios en
el mundo: Evangelismo y servicio.
Bert B. Beach (Ph.D., Universidad de Pars, Sorbonne)
es el director de relaciones entre iglesias de la
Asociacin General. Su direccin es: 12501 Old
Columbia Pike, Silver Spring, MD 20904, EE. UU. de
N.A.
Notas y referencias
1 . Elena White , Mensajes para los jvenes
(Publicaciones Interamericanas) p. 33.
2 . White , Obreros evanglicos (Casa Editora
Sudamericana) pp. 406-410.