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INTERDEPENDENCIA ASIMTRICA?

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2 9 / 0 3 | ECONOM A

Gonzalo Bustos / Vazquez del Faro


@handicapepe / @vazquezdelfaro

En el primer post nos referimos al TPP (Tratado de Asociacin Transpacfico)


como una apuesta sistmica con centro en EEUU y lo analizamos a travs de
seis aspectos o vectores. Dos de las claves mencionadas fueron ecosistema y
asimetras. Si antes hicimos foco en el primer trmino, ahora lo haremos en el
segundo.
La intencin es evaluar qu propone el TPP en relacin a las considerables
asimetras econmicas, productivas y financieras que existen entre los 12 socios
del Anillo del Pacfico. Si la parte ms tcnica y operativa de la negociacin es
llevada adelante en el nivel plurilateral, pero sobre todo si es rebajada al plano
bilateral, las diferencias de escalas inclinarn todava ms las mesas de
negociacin en favor de los pases ms desarrollados y los jugadores ms
competitivos. A su vez, si el que viene es un regionalismo regulador ms que uno
liberalizador, la atencin debe estar puesta no slo en las barreras de acceso (a
los mercados, a las tecnologas y al capital) que van a eliminarse, sino tambin (y

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diferentes (el primero, un proyecto ambicioso en principios pero limitado a un


acuerdo marco, el segundo, un contrato entre partes tan restringido a ciertas
materias como especfico y exhaustivo en sus definiciones). Las analogas sirven.
Cuando en 1991 se firm el Tratado de Asuncin, el PBI de Brasil era 85 veces el
de Paraguay (en dlares PPA). Hoy, la relacin es 75 a 1. Con Argentina, la
relacin era 2 a 1. Ahora es casi 4 y medio a uno. En 1994, cuando entr en vigor
el NAFTA, Estados Unidos tena una relacin 14 a 1 con Mxico. Hoy, la relacin
es casi la misma, aunque ligeramente superior. En cualquier caso, de entrar en
vigor, el ecosistema del Anillo del Pacfico deber contener desigualdades entre
sus socios que harn anecdticas a las suramericanas y mnimas a las
norteamericanas.

Veamos. Medido en PPA, el PBI de los EEUU representa mil veces el PBI de
Brunei, el ltimo de la fila en esta categora dentro del TPP. Digamos, tambin,
algo sobre Japn, tan estancado econmicamente como anclado
geoestratgicamente en el corazn del anillo Pacfico. En efecto, entre el primero
y el segundo de este futuro G12, que juntos suman el 85% del PBI de todo el
ecosistema, hoy la relacin es casi 4 a 1. No obstante, cabe mencionar que en
los 90 (cuando se firmaba el NAFTA y naca la OMC), la relacin EEUU-Japn era

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Per, Chile, Singapur, Vietnam y Malasia. Con los tres socios restantes, Canad,
Australia y Mxico, la relacin es bastante similar, con escalas 10 a 1 (en el mejor
de los casos), es decir, similares a la que existe entre Argentina y Uruguay hoy.

Si se mide PBI per capita, las grietas son otras. Un grupo de pases sobrevuela
los U$S 37.000, mientras que otro no pasa la barrera de los U$S 18.000. El
pequeo Brunei est en el primer grupo; los muy de moda aliados
latinoamericanos del Pacfico, en el segundo. Si estuviera en esta lista, la
Argentina aparecera entre Chile y Malasia. Por otra parte, si en el ndice anterior
(aparte de EEUU) los extremos eran Brunei y Japn, aqu los extremos son
Australia y Vietnam, con una escala 30 a 1. En el Mercosur del 91, la mayor
diferencia era 4 a 1, entre Brasil Argentina y Paraguay.
Vamos al plano comercial del proyectado ecosistema. Observemos el peso de las
importaciones ms exportaciones como porcentaje del PBI. Aqu las economas
del sudeste asitico, destinos privilegiados del proceso de relocalizacin
productiva que aliment los regionalismos de los aos 80 y 90, y vecinos de los
tigres que se diferenciaron de los modelos de desarrollo inspirados en el
Consenso de Washington, toman la delantera. El caso de Singapur, el lder
tecnocrtico de la ASEAN, es paradigmtico. All el comercio est arriba del
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Como se ve, las economas ms grandes del TPP son las ms recostadas sobre
sus mercados internos, es decir, aquellas donde la actividad ligada al comercio
exterior tiene un impacto significativamente menor. Esta asimetra tiene ms
densidad si se agrega el lado B, una variable complementaria: el grado de
monopsonio de EEUU sobre las exportaciones totales de sus futuros socios. En
2014, por ejemplo, EEUU compr el 80% de las exportaciones de Mxico y el
76% de las de Canad (NAFTA mediante). Tambin el 20% de las de Vietnam. De
esos tres, es el principal comprador. Adems, se lleva el 19% de las
exportaciones de Japn, el 16% de las de Per, el 12% de las de Chile, el 9% de
las de Nueva Zelanda y el 8% de las de Malasia (Fuente: COMTRADE). Para otro
post quedar indagar este mismo ndice pero para el caso de China, que, como
comentbamos en nuestro envo anterior, tambin quiere construir un ecosistema
comercial en la misma zona con el nombre de rea de Libre comercio del
Asia-Pacfico, promovido pblicamente hasta por el propio Xi-Xinping.
Dos temas especficos, absolutamente centrales para el derrotero de esta tercera

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Pongamos el ojo en las exportaciones de servicios informticos y de


comunicacin. Como se dijo ya, la nueva frontera son los servicios, el otro gran
ausente de la vieja Ronda Uruguay (adems de los alimentos, ausencia explicada
por la presin de los productores agropecuarios norteamericanos y europeos para
mantener el status quo internacional). Cules son los jugadores ms
competitivos e importantes en estas reas, tan sensibles a los intereses
nacionales como a las capacidades productivas de cualquier economa? Como
se ve en el grfico que sigue, existe una significativa diferencia productiva y
comercial entre los EEUU y el resto de los miembros del TPP (incluido Japn).
Tanto es as que en 2014 ni siquiera sumando todas las exportaciones del resto
de los 11 miembros se supera el volumen norteamericano.

Algunos de los mercados que ms rpido crecimiento registraron en esta materia


en los ltimos aos conforman el TPP. Por ejemplo, en Vietnam, solamente entre
2009 y 2014, la cantidad de lneas de telfonos celulares aument de 98 a 136
millones y la cobertura de Internet del 27% al 48% de su poblacin. No es difcil
conjeturar que asegurar una ventaja comercial en mercados en expansin como

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propiedad intelectual y patentes. Segn documentos oficiales, las nuevas reglas


en esa materia tienen como objetivo combatir la piratera y la falsificacin, as
como tambin generar un sistema armnico y unificado de proteccin de los
derechos de los creadores de nuevos productos, procedimientos y servicios. En
ese sentido, de nuevo se reporta una gran asimetra entre el actor central del
sistema y un reducido grupo de pases con respecto al resto. Por ejemplo, tanto
los Estados Unidos como Australia, Japn y Canad poseen ms de 4.000
investigadores en el rea de I+D por milln de habitantes, mientras que pases
como Chile, Mxico y Vietnam poseen menos de 500 (Banco Mundial), lo que
significa que el grupo ms competitivo posee un 700% ms de investigadores por
milln de habitantes que los socios ms relegados. Asimismo, la industria
acadmica estadounidense no tiene parangn en el Anillo del Pacfico: la
cantidad de publicaciones de artculos sobre fsica, biologa, matemtica,
ingeniera, tecnologa y medicina clnica que registran los Estados Unidos es el
cudruple que la de Japn, el segundo pas del TPP en ese ranking.

Desde el inicio de las negociaciones del TPP, que coincidieron con el inicio de la
crisis econmica global y el fin de la Ronda de Doha (tras el fracaso del G4 para

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que con el caso del NAFTA era avanzar con reglas y regulaciones exhaustivas y
comprehensivas sobre reas tan diferentes como medio ambiente, trabajo,
propiedad intelectual, empresas estatales, reglas de origen, solucin de
controversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, inversiones, patentes y
productos farmacuticos, comercio electrnico, leyes de privacidad y flujos de
datos transfronterizos.
Desde luego, EEUU juega aparte, esto es obvio. La escasa regulacin ambiental,
la baja carga impositiva y el bajo costo salarial le dieron durante dcadas a China
(y a su contorno geopoltico) una ventaja productiva, que en su momento sirvi
para el esquema de deslocalizacin productiva impulsado por las
multinacionales, en su mayora de base norteamericana. Siguiendo el modelo de
Inmanuel Wallerstein (la ventaja productiva lleva a una ventaja comercial, y luego
a una ventaja financiera, consolidando una hegemona global), EEUU estara
buscando recuperar esas ventajas productivas depreciadas, elevando los
estndares de calidad necesarios para que un producto no sea gravado en el
comercio intrazona TPP. En cuanto a la por ahora insuperable competitividad de
Silicon Valley, es un caso distinto: en este universo (el de los servicios y el de la
platform economy), lo que se estara construyendo son ventajas comerciales
que consoliden las ventajas productivas, las que se veran garantizadas,
insistimos, tanto por la liberalizacin como por una regulacin trasnacional.
Con esto en vista, quiz ms interesante que confirmar el predominio del
hegemn global en los vnculos econmicos del naciente ecosistema un hecho
para nada menor, que resulta necesario analizar en detalle- sea decir algo sobre
las posibles dinmicas entre el resto de los pases signatarios, que tambin
apuestan a diferenciarse dentro del entramado de interdependencia asimtrica
que el TPP disea (diferenciarse tanto entre s, como frente a aquellos socios
regionales que no han suscripto al acuerdo: por ejemplo, Vietnam vis a vis
Indonesia, o Chile vis a vis Argentina).
No existen los ecosistemas cerrados ni estticos; ellos producen
interdependencias diferenciadas hacia dentro y hacia afuera. Sin embargo el tipo
de vnculos que se generan depende significativamente de los recursos con que
cuenta cada pas, y sobre todo, con la habilidad o no con que esos recursos
son utilizados. Dado el significativo volumen de reglas y regulaciones que
contiene el TPP sobre reas tan vastas y complejas, es de esperarse que su
entrada en vigor traiga aparejada dos fenmenos: a) hacia dentro del
ecosistema, un reordenamiento de las jerarquas y mrgenes de
autodeterminacin de sus miembros, dando lugar a una competencia por
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del ecosistema, el voluminoso conjunto de reglas y regulaciones del TPP podra


provocar un efecto contagio sobre el resto del globo, planteando una distincin
entre pases rule-followers, o socios de segunda generacin, en oposicin a los
creadores del mismo, rule-makers del ecosistema (un estatus algo tramposo
pero siempre atractivo, que los socios fundadores intentarn convertir en prenda
de negociacin con el hegemn).
Claro est, estas tendencias podran verse contrarrestadas o complejizadas por la
aparicin de ecosistemas competitivos al TPP (o complementarios, aunque sea
de forma segmentada). Aqu de nuevo aparecen China, la Rusia de las sanciones
econmicas con su Unin Aduanera Euroasitica y la India de Modi que persiste
en la defensa de su mercado interno, sin mencionar que la vieja Europa podra
retrasar la entrada en vigor del Trans-Atlntico y reforzar relaciones comerciales
con partners del tercer mundo, por ejemplo tanto con India como con el
MERCOSUR est negociando tratados de libre comercio de los cuales poco se
sabe. Estas apuestas podran fragmentar an ms los flujos del alicado
comercio exterior global, en pleno proceso de transformacin.
Por otra parte, es probable que el segundo fenmeno junto con la aparicin o no
de ecosistemas competitivos y/o complementarios (de forma segmentada)
afecte particularmente a los pases que comparten las respectivas zonas de
influencia de algunos pases miembros del TPP, en tanto perciban a la
membresa como una ventaja diferencial. Habr que ver si en dichos pases,
entre los cuales desde luego estar Argentina, el sentido de urgencia que habr
de crearse (desde arriba, para volver al mundo, y desde abajo, para resistir al
libre cambio) supondr un debate serio y profundo sobre los contenidos y
lineamientos en materia de insercin estratgica.

Nota: Cada vez que no figuran datos de algn pas del TPP en los grficos es
porque stos no estaban disponibles.

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ECONOMA

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EL DILEMA DEL LIBRE COMERCIO


(TPP)

LOS BUITRES MS BUITRES DEL


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LA NECESIDAD TIENE CARA DE


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LAS VEINTE VERDADES

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