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Educacin terciaria

Artculo 54. Sistemas nacionales de educacin.


Crese el Sistema Nacional de Educacin Terciaria (SNET), conformado por toda aquella
educacin o formacin posterior a la educacin media, cuyo objeto es promover el aprendizaje a un
nivel elevado de complejidad y especializacin.
Crase el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin Superior (SISNACES), como instancia de
integracin y coordinacin de los organismos, estrategias e instrumentos de educacin superior,
cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de la misma.
Crese el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) como un instrumento para clasificar y
estructurar los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un esquema de niveles de acuerdo con
un conjunto de criterios sobre los aprendizajes logrados por las personas.

Crese el Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC) con la finalidad


de afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad, acompaar la implementacin del Marco
Nacional de Cualificaciones, flexibilizar la oferta educativa, lograr la integracin entre las
diferentes tipos de educacin (formal y para el trabajo y el desarrollo humano), generar integracin
entre los diferentes niveles (bsica primaria, bsica secundaria, media, educacin para el trabajo y el
desarrollo humano, y superior), mejorar las capacidades para enfrentar las pruebas nacionales e
internacionales y afianzar las relaciones entre el sector educativo y el sector productivo.
Pargrafo 1. Las mallas de equivalencias sern el instrumento que permita el trnsito entre
instituciones y niveles educativos en el SNATC. La transparencia de las equivalencias del SNATC
depender de la concentracin de la informacin desde un nico sistema de informacin, accesible a
todos los ciudadanos y que garantice la superacin de la ambigedad y parcialidad en los datos
existentes.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, construir y
reglamentar el Marco Nacional de Cualificaciones, el Sistema Nacional de Acumulacin y
Transferencia de Crditos, y el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin Superior. El MNC y el
SNATC se implementarn de manera paralela, y con integracin a los Sistemas de Informacin.
Tcnicos y tecnlogos podrn especializarse
El Gobierno lanz el sistema Nacional de Educacin Terciaria para profundizar el aprendizaje para
tcnicos y tecnlogos.
La ministra de Educacin Gina Parody, considera que hay obstculos para que los tcnicos y
tecnlogos del pas puedan continuar su aprendizaje a nivel de educacin superior, porque el
sistema es excluyente y estigmatizante, por eso anunci que a partir de ahora, tcnicos y tecnlogos
podrn profundizar en sus estudios, para ello el Gobierno puso en marcha el Sistema Nacional de
Educacin Terciaria
"Significa que en Colombia le vamos a comenzar a dar mucha ms profundidad a tcnicos y
tecnlogos eso significa que tcnicos y tecnlogos podrn tener maestras y podrn
tener especializaciones, sea a un lado tendremos las universidades y al otro lado tendremos las
instituciones tcnicas y tecnolgicas y los politcnicos"

La ministra Parody explic que al crear las bases para la educacin terciaria, el Gobierno le
apuesta a la equidad y a la competitividad
El pas necesita una nueva oferta para nuestras instituciones tcnicas y tecnolgicas con docentes
ms formados y con mayor experiencia en lo productivo, con ambientes de aprendizaje modernos
similares a la industria existente, con tecnologa de punta y con planes de estudio bien
fundamentados en formacin por competencias; todo esto nos lo va a dar el Sistema de Educacin
Terciaria
Con el sistema tambin se le apunta a mejorar los salarios, valorar el sector productivo y eliminar
los prejuicios, sobre quienes ejercen como tcnicos y tecnlogos en el pas. (Tomado de Caracol
Radio. Julio 8 de 2015).
Hay dos jugadores ms que tienen enorme protagonismo en el tema: Por un lado el SENA, que
institucionalmente le apuesta a todo (formacin para el trabajo, educacin superior, capacitacin
empresarial, articulacin sin que haya absoluta claridad en el sistema de hacia dnde va y dnde
debe quedarse precisamente). Vale recordar que la hoy ministra Gina Parody fue directora de esa
entidad, y que su entonces directora de formacin profesional, Natalia Ariza, es ahora la
viceministra de Educacin Superior y la lder de todo este proceso de educacin terciaria en el
Ministerio.
El otro interesado es ASENOF o Asociacin Nacional de Entidades de Educacin para el Trabajo y
el Desarrollo Humano, que rene los intereses de no se sabe exactamente cuntas instituciones de
esta modalidad (se calcula que van por el orden de 4 mil en el pas), y que renen la que
anteriormente se llamaba educacin no formal y que se caracteriza por ser netamente instrumental y
operativa, en formacin tcnica laboral

Colombia, histricamente ha tenido una deuda de inclusin y equidad, con todas aquellas
personas que han llegado a la formacin para el trabajo, tanto del SENA como las instituciones
privadas buscando una oportunidad para desempearse laboralmente pero no les han permitido
crecer en su formacin tcnica, para llegar a los mas altos niveles de su profesin, sino que se les
ha dado como nica ruta el paso al mundo Universitario. Por el hecho de no tener un titulo, sino
un certificado son remunerados con menor valor que otros tcnicos, seala ASENOF en una
declaracin pblica al respecto
Otra posible explicacin del inters del Gobierno est en sumarle a la cobertura de educacin
superior la nueva educacin terciaria, con lo que podra acercar las cifras ms a los deseados y
pedidos por la OCDE. Vale recordar que la formacin para el trabajo y el desarrollo humano tiene
ms de un milln de estudiantes.
Lo cierto es que de avanzarse en este camino, la oferta tcnica profesional y tecnolgica, de las IES,
estara amenazada de muerte (ms) de lo que ya est, por la preocupante reduccin en su matrcula,
por la falta de compromiso del pas al respecto y por la competencia desleal que deben enfrentar
la IES, con matrculas ms altas y laboratorios de menor desarrollo que lo que puede ofrecer, por
ejemplo, el SENA (gratis) o muchas instituciones de formacin para el trabajo, con mejores
convenios empresariales.
En todo este panorama es claro, como lo dice el Vicerrector de Sede (Bogot) de la Universidad
Nacional, Diego Hernndez Losada (En UN Peridico Nro. 187), que mientras que en Colombia

la profesin de tecnlogo (o tcnico superior) no sea reconocida como un nivel de formacin


profesional ni se le evale con los estndares de calidad que se aplican a la educacin
universitaria, este nivel no podr verse como una va para promover el ascenso social. Eso s,
considera El Observatorio, debe tenerse mucho cuidado con pensar que en el fondo, la formacin
tcnica profesional y tcnica laboral, son lo mismo, pues atienden realidades y necesidades
diferentes. Qu pasara si se profesionaliza a todos?, quines desarrollaran labores bsicas, tan
necesarias para la sociedad?
La preocupacin que queda de todo esto es que, ms all de los intereses sectoriales, una vez ms se
comprueba que las polticas pblicas en educacin no responden a lo que el pas necesita porque no
parte de la premisa fundamental: Cmo debe crecer Colombia con el aporte de la educacin
superior. (Tomado de pgina web de observatorio de universidades colombianas)

Jornada nica.
Jornadas en los establecimientos educativos.
Modifquese el artculo 85 de la Ley 115 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 85. Jornadas en los establecimientos educativos. El servicio pblico educativo se
prestar en las instituciones educativas en jornada nica, la cual se define para todos los efectos,
como la jornada escolar en la cual los estudiantes desarrollan actividades que forman parte del plan
de estudios del establecimiento educativo durante al menos siete (7) horas al da.
Tratndose de preescolar el tiempo dedicado al plan de estudios ser al menos de seis (6) horas.
Las secretaras de educacin implementarn los mecanismos para asegurar que los establecimientos
educativos entreguen, dentro de sus informes peridicos de evaluacin, la relacin del total de horas
efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias y fundamentales, establecidas por la
Ley General de Educacin. Excepcionalmente, cuando las limitaciones del servicio educativo
impidan el desarrollo de la jornada nica, podrn ofrecerse dos jornadas escolares, una diurna y otra
nocturna, bajo la responsabilidad de una misma administracin.
La jornada escolar nocturna se destinar, preferentemente, a la educacin de adultos de que trata el
Ttulo III de la presente Ley. Pargrafo. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales
certificadas en educacin, disearn planes para la implementacin, de forma gradual, de la jornada
nica en un plazo que no supere al ao 2030.
Artculo 56. Programa para el Estmulo a la Calidad Educativa y la Implementacin de la
Jornada nica.
Crase el programa para la implementacin de la jornada nica y el mejoramiento de la calidad de
la educacin bsica y media, el cual se constituir como un fondo cuenta de la Nacin, adscrito al
Ministerio de Educacin Nacional.
El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar la implementacin del programa, en
coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, podr otorgar
estmulos a las entidades territoriales certificadas y a los establecimientos educativos, para la
implementacin de la jornada nica, sujetos al mejoramiento de la calidad de la educacin bsica
y media, segn lo establecido en los acuerdos de desempeo firmados entre la respectiva entidad
territorial o establecimiento educativo y el Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo. El otorgamiento de estmulos a la calidad educativa slo se podr hacer con fundamento
en las mejoras que registren los establecimientos educativos, medidas de acuerdo con el ndice de
calidad que defina el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional.
130.000 estudiantes de 209 colegios de 25 alcaldas y gobernaciones de todo el pas ya cuentan con
jornadas de ocho horas diarias como estrategia para asegurar la calidad y la equidad en la
educacin. Para la segunda convocatoria del programa se postularon 383 colegios de 50 secretarias
de educacin.
"Para que nuestros nios puedan aprender ms y mejor es necesario que estn bien alimentados, por

eso estamos reforzando la alimentacin escolar", dijo la Ministra Parody tras explicar que se han
invertido ms de $34.000 millones para llevar 123.000 raciones diarias de comida a los nios y
jvenes que ahora estn en Jornada nica.
Igualmente se est trabajando en la modernizacin de la infraestructura educativa. A finales de este
ao se entregarn 269 proyectos de aula de clase.
Segn la ministra: "Si logramos aumentar el nmero de estudiantes que permanezcan ms tiempo
en sus colegios, ganamos no solo nios y adolescentes con mejores habilidades acadmicas sino
permitiremos que estn ms tiempo alejados del consumo de licor, las drogas, la criminalidad y el
embarazo adolescente". (Tomado de pgina web de Ministerio de educacin nacional).
De los 24 billones en el presupuesto de este ao para educacin, por lo menos 15 van para la
jornada nica y es un reto ejecutarlos bien, sin que se los roben, sin que se pierdan Claudia
Lpez, senadora del Partido Verde,
Creemos que hace falta fortalecer la participacin de familias en la educacin. Adems, hay
que mirar qu y para qu se quiere ensear y aumentar las horas de clase.
Con esta medida no se est garantizando mejor calidad. Se debe tener en cuenta la opinin de los
estudiantes y jvenes: en qu quisieran invertir la jornada nica, no solo lo que dicen los expertos
sino la mirada del joven, el plan de vida que quieren. No estn opciones como la danza o
emprendimiento Daniel Daz, vocero del movimiento ciudadano Todos por la Educacin,
John vila, director del Centro de Estudios e Investigaciones Docentes de Fecode, asegur que
cuando nuestra organizacin aval la jornada nica en la Ley General de Educacin la pens
como una medida cualitativamente construida y lo que el PND est haciendo con respecto a la
jornada es simplemente agregativo, es una sobrecarga ms para la educacin. Se hace sin
materiales educativos, sin mirar el currculo, sin considerar las condiciones sociales y del entorno.
La jornada nica debe considerarse con todas sus condiciones y procesos.
Es un elemento fundamental que cumple varios propsitos: el que los nios estudian en la maana
tiene impactos positivos en su aprendizaje y al enfocar esas nuevas horas de matemticas, ciencias y
lenguaje se mejorar en ocho puntos los resultados de la pruebas PISA para el 2018 Gina Parody
Al 2018, 2,3 millones de estudiantes cursarn sus estudios en establecimientos oficiales con
jornada nica, es decir, el 30 por ciento de los 7,6 millones de nios y jvenes matriculados en la
actualidad.
La jornada nica es el punto de partida para mejorar la calidad educativa en educacin bsica y
media que conduzca al pas, entre otros objetivos, a mejorar sus calificaciones en las pruebas Pisa.

En este sentido se definen, por ejemplo, los 10 componentes que se deben tener en cuenta para la
infraestructura de colegios de jornada nica.
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Aulas de clase equipadas

Laboratorios de fsica, qumica, ciencias naturales y bilingismo.

Laboratorios de tecnologa, innovacin y multimedia

Biblioteca escolar

Comedor y cocina

Zona administrativa

Sala de maestros

reas recreativas y canchas deportivas

Conectividad

Bateras sanitarias y servicios generales

El PND propone invertir 5 billones en la construccin de 31.000 nuevas aulas durante los prximos
4 aos, lo cual permitira la asistencia de 930.000 estudiantes en jornada nica (una media de 30
estudiantes por aula) que hoy estn matriculados en colegios oficiales con doble jornada escolar.
O sea que el Plan lograra que 1.860.000 estudiantes estn en jornada nica, pero Colombia no
tiene an cobertura universal en educacin bsica y media, de manare que muchos de estos nuevos
cupos se utilizarn para ampliar cobertura. El MEN espera matricular 2.400.000 estudiantes en
jornada nica para 2018, aunque este ao solo 133.000 estudiantes estuvieron en este tipo de
jornada.
ICETEX
Artculo 57. Focalizacin de Subsidios a los Crditos del ICETEX.
Los beneficiarios de crditos de Educacin Superior que se encuentren registrados en el SISBN,
dentro de los puntos de corte establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, y que terminen
su programa, slo pagarn el capital prestado durante su periodo de estudios, ms la inflacin
causada de acuerdo con los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica - DANE, correspondientes al periodo de amortizacin.
Asimismo, con el propsito de incentivar la permanencia y calidad, se conceder una condonacin
de la deuda de los crditos de Educacin Superior otorgados a travs del ICETEX, de acuerdo con
lo que reglamente el Gobierno Nacional, a las personas que cumplan los siguientes requisitos:
1. Estar ubicados dentro de los puntos de corte del SISBEN establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional, al momento del otorgamiento del crdito.

2. Que los resultados de las pruebas SABER PRO estn ubicados en el decil superior en su
respectiva rea.
3. Haber terminado su programa educativo en el periodo sealado para el mismo.
25 La Nacin garantizar y destinar al ICETEX los recursos requeridos para compensar los
ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.
'Ser Pilo Paga': Es una de las victorias tempranas del gobierno del Presidente Santos que contribuye
a la primera lnea de accin. $150 mil millones fueron destinados a la iniciativa que otorg becas a
los 10.080 bachilleres con mejores puntajes en Pruebas Saber 11 que estuvieran dentro del Sisbn,
para estudiar sus carreras profesionales en las 35 mejores universidades del pas.
Si el estudiante deserta le cobran, entonces lo que ganaron fue un problema. El que paguemos las
universidades privadas, finalmente estamos justificando que el costo de las universidades sea el que
sea. No importa que sea alto. Torres
El problema del Icetex es que el 100 por ciento de los recursos que presta deberan ir nica y
exclusivamente a instituciones de alta calidad acreditadas. Porque si toda la plata no va
exclusivamente a ellas, estamos cogiendo los recursos pblicos para financiar universidades como
la San Martn Lopez
los crditos al Icetex son utilizados en las universidades malas. No son para universidades
pblicas ni para las buenas sino para las regulares o malas y ah no ests discriminando calidad sino
que financias a travs de prstamos. Alirio Uribe
- Nos preocupa que sea la nica apuesta porque es una cosa chiquitica que est en contrava de
fortalecer la universidad pblica, que es la que puede capturar ms estudiantes de bajos recursos
con calidad. Lpez
Para la senadora Lpez, la educacin superior est prcticamente borrada de la inversin para
los prximos cuatro aos y no queda claro cul va a ser la apuesta para fortalecerla. Lo nico que
aparece es que van a dar ms becas de Ser Pilo Paga, pero no hay nada sobre cmo mejorar la
universidad pblica o los estndares de calidad. Hay un desequilibrio muy grande, afirm
Aumentar la cobertura en la educacin superior pasando del 45 por ciento al 57 por ciento en la
educacin superior pero la mitad de ese incremento debe darse en las universidades pblicas para
ir cerrando esa brecha con las privadas, Lopez
Ser Pilo Paga otorga 2.000 becas adicionales para licenciaturas en la universidad pblica para
enfrentar el dficit de maestro
Para el experto en educacin Gabriel Torres, el Plan Nacional tiene una gran falencia y es la
formacin docente, pues en el articulado no hay una poltica clara que regule a los maestros.
Hay una poltica de incentivos, va a haber becas para maestros pero eso es incentivar por la oferta,
no por la demanda. Qu es lo que va a pasar? Que los mejores de los mejores siempre se van a
favorecer.
Varios becados de 'Ser Pilo Paga' han desertado o se cambiaron de carrera

Otras de las crticas referidas por el Rector son: por un lado, la disposicin de los recursos para
universidades privadas no acreditadas; y por el otro, la exclusin de poblaciones, como las
pertenecientes al estrato tres, quienes no son suficientemente pobres para acceder a las becas, pero
tampoco tienen los recursos necesarios para realizar estudios superiores. Por lo anterior, el profesor
Mantilla afirm: Hay que pensar en un modelo que permita una seleccin ms equitativa.
Pese a las polmicas de exclusin y bullying a los estudiantes becados en las universidades
privadas, el profesor Prez asegur: Los estratos 5 y 6 acceden a la educacin en las universidades
privadas, en tanto que los estratos 1 al 3 deben pensar en la educacin pblica. Este programa puede
considerarse una herramienta de integracin social, pues en las universidades se encuentran
estudiantes de todos los estratos.
El rector Mantilla concluy: Pese a las deficiencias del programa Ser pilo paga, es posible ver
cmo una beca transforma la vida de una persona.