Inf. Prospectiva Rio Cusiana

Gobernacin de Casanare
ENVIRONMENTAL INGENIEROS CONSULTORES LTDA.
CAPTULO 10
PROSPECTIVA
Plan de Ordenacin y Manejo de la

cuenca del ro Cusiana
Captulo 10 - Prospectiva
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TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO 10. PROSPECTIVA......................................................................................................................... 3

10.1 Conceptos............................................................................................................................................. 3
10.2 Objetivos del anlisis .......................................................................................................................... 5
10.3 Escenarios............................................................................................................................................ 6
10.4 Participacin comunitaria ................................................................................................................... 7
FIGURA 10.1 Participacin de la comunidad en el taller realizado en Aguazul ..................................... 8
10.5 Mtodos y tcnicas .............................................................................................................................. 9
10.5.1 Mtodo baco de Franois Rgnier. ........................................................................................... 10
10.5.2 rbol de Competencias ................................................................................................................ 10
10.5.3 Entorno estratgico (Matriz DOFA). ............................................................................................. 11
10.5.4 Variables estratgicas .................................................................................................................. 11
10.5.5 Ejes de Peter Schwartz ................................................................................................................ 11
10.6 Resultados.......................................................................................................................................... 12
10.6.1 Escenario actual........................................................................................................................... 12
10.6.2 Escenario tendencial .................................................................................................................... 23
10.6.3 Escenario concertado o apuesta .................................................................................................. 25
10.7 Bibliografa citada y consultada ....................................................................................................... 48

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CAPTULO 10. PROSPECTIVA

10.1 Conceptos
La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Paradjicamente, es una ciencia
sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro
posible. En los procesos de planificacin territorial, juega un papel fundamental, como punto intermedio y de enlace entre
el diagnstico ambiental y social y la formulacin de programas y proyectos requeridos para el mejoramiento de la
calidad de vida y la utilizacin racional de los recursos.
Al hablar de planeacin integral, no es suficiente contar con la imagen de la situacin que se presentara en el futuro en
caso de que los acontecimientos siguieran su tendencia natural. Es importante disear imgenes de cmo se desea o
cmo puede ser en el futuro el objeto de estudio (en este caso la cuenca del ro Cusiana), para lo cual se puede utilizar
la prospectiva, cuyo resultado fundamental es la presentacin de unos escenarios bajo diferentes condiciones. Estos
escenarios permiten detectar y valorar las posibilidades de actuar en el presente para influir en los acontecimientos del
porvenir.
Precisamente, esa configuracin de escenarios futuros alternativos con participacin de los diferentes actores
involucrados en una cuenca hidrogrfica, es uno de los resultados que se genera en el campo de la prospectiva, de la
cual a continuacin se presentan su significado etimolgico y algunas ideas relevantes.
Etimolgicamente, prospectar viene del latn pro, delante y spectare, mirar; es, por lo tanto, mirar hacia delante en el
tiempo.
"La prospectiva se define como un ver hacia delante, es decir, es una anticipacin de los futuros deseables y
factibles, con el fin de destacar las oportunidades de elegir en el presente".
"La prospectiva es un proceso en el que el cientfico basa sus conclusiones en anlisis sistemticos, utiliza
metodologas reconocibles, repetibles y, a travs de ellos, disea y evala diferentes futuros y caminos
alternativos para alcanzarlos".

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"La prospectiva es la utilizacin de informacin obtenida conscientemente, que permite que lo creativo
(latencias generadoras de imgenes del futuro) interacte con tcnicas de prediccin conocidas (preferencia y
tcnicas de prognosis)".
"La ciencia social orientada hacia el estudio del futuro, con miras a la accin. Dentro de esta misma concepcin
se sostiene que la prospectiva es el ingrediente esencial de la planeacin y un mtodo particular de anlisis
para el cambio social o institucional".
De estos conceptos, as como de otras ideas complementarias de diversos autores en este campo, se desprenden
aspectos relevantes que dan sustento a los principios que, acerca de la prospectiva, se adoptan y sugieren en este
documento preparado para la cuenca del ro Cusiana.
Entre estos aspectos se pueden sealar:
Permite estimar "lo que se quiere y se puede lograr" en el futuro; por consiguiente facilita decidir "lo que hay
que hacer" en el presente y promueve el compromiso de actuar.
Tiene un carcter interdisciplinario que permite estudiar en forma integrada las variables intervinientes en el
fenmeno por analizar. Por esta razn, se auxilia de tcnicas tanto formales como informales.
Es un instrumento que cumple fundamentalmente funciones exploratorias, anticipatorias y normativas, toda vez
que sus productos son escenarios futuros que deben orientar las actuaciones del presente.
Lleva implcita una concepcin del hombre como un ser capaz de modificar el universo de los acontecimientos,
en vez de ser un espectador pasivo de ellos.
Esta ciencia, disciplina o para algunos simplemente un mtodo es muy joven y ha pretendido sistematizar los actos de
preocupacin por el conocimiento del futuro, los cuales estn presentes de alguna forma en todos los individuos y en
mayor o menor grado en las comunidades y organizaciones.
De otra parte, las instituciones del Estado colombiano responsables de la administracin, planificacin y gestin
ambiental general y en este caso concreto de la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia CORPORINOQUIA,
se ha identificado, bajo un marco de convenio de propsitos administrativos y de inversin, llevar a cabo la Formulacin
del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del ro Cusiana, con el firme propsito de planificar el uso y manejo
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sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado
equilibrio entre el aprovechamiento econmico de estos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y
particularmente de sus recursos hdricos.
La utilizacin especfica de la prospectiva territorial en el Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del ro
Cusiana, se da con base en los resultados del diagnstico, para as disear los escenarios futuros de uso coordinado y
sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca, tratando de vislumbrar los cambios
que se puedan presentar en su utilizacin, bajo la consideracin de preservar estos recursos para las siguientes
generaciones.
10.2 Objetivos del anlisis
El anlisis de prospectiva territorial tiene como objetivo general establecer a nivel de cuenca, el mejor escenario (posible
y concertado) para el ordenamiento y manejo de los recursos naturales presentes en ella, bajo una visin de futuro y
concepcin de desarrollo econmico y bienestar social, ambientalmente sostenibles.
Esta visin, que finalmente se convertir en el escenario apuesta, se propone bajo una proyeccin de 12 aos, con
enfoques en el corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo plazo (12 aos).
Bajo este panorama, es importante destacar los objetivos especficos del ejercicio:
Disear un marco conceptual y metodolgico del proceso prospectivo territorial, til en el ejercicio de
planificacin a nivel de cuencas hidrogrficas, especialmente para el caso del ro Cusiana.
Promover los espacios de deliberacin, socializacin y concertacin de los resultados del diagnstico territorial
y las propuestas de desarrollo, en los cuales administraciones locales y actores sociales vinculados con la
cuenca, puedan aportar su conocimiento y sentir sobre su problemtica (ambiental, social, econmica, etc),
proponiendo as soluciones deseables, en el corto, mediano y largo plazo.
Concertar con los diversos actores de la administracin municipal y de los sectores productivos, un escenario
apuesta (sobre el cual todos se identifican con pertenencia y sentido de participacin) para el ordenamiento y
manejo de la cuenca del ro Cusiana, que sea ambiental, econmica y socialmente sostenible.

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10.3 Escenarios
Los escenarios factibles, como ya se ha mencionado, son aquellos que pueden ser, o sea, que orientados hacia el
estado deseado y de acuerdo con el diagnstico y pronstico de la realidad (especialmente en lo que se refiere a los
medios existentes o viables de obtenerse), pueden realizarse con cierto grado de probabilidad. Para el diseo de estos
escenarios se han tenido en cuenta:
Las imgenes tendenciales detectadas en el diagnstico.
Las imgenes obtenidas a travs de proyecciones en las que, empleando mtodos formales, se probaron
diferentes hiptesis para generar distintas alternativas en el comportamiento futuro del fenmeno sujeto a
estudio.
Las imgenes obtenidas a travs de mtodos informales permiten configurar otra porcin del sistema objeto de
estudio, constituida por aquellas variables, generalmente de carcter cualitativo, que no fuesen consideradas
en los apartados anteriores, pero que son esenciales para la construccin global del escenario factible.
Seleccin de escenarios
Bajo las consideraciones ya expuestas y entendiendo que el ejercicio prospectivo territorial pretendido en la cuenca del
ro Cusiana es de ndole prctico y dirigido a establecer desde ya los programas y proyectos que debern proponerse en
la etapa de formulacin, se entiende que en este documento se hablar de los escenarios actual, tendencial, posible y
deseable bajo las siguientes consideraciones conceptuales:
Escenario: descripcin del futuro que debe ser internamente coherente, consistente y plausible. mbito (foro, mercado o
espacio) en el que operan e interactan diferentes actores en procura de sus intereses y objetivos
Tendencial: Escenario basado en series temporales de datos cuyo anlisis y extrapolacin nos permite proyectarlos en
el futuro. Escenario que indica el futuro libre de sorpresas, aquel en que las cosas cambian en la misma direccin y al
mismo ritmo que en el presente.
Probable: Escenario que corresponde a lo que pasar en el futuro, conociendo la actividad de los actores. Corresponde
al ser.

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Deseado: Escenario que indica el horizonte a donde debemos encaminar todos nuestros pasos, si queremos que las
cosas cambien significativamente o si pretendemos superar los pronsticos del escenario probable. Corresponde al
deber ser.
10.4 Participacin comunitaria
La base fundamental del xito en el desarrollo de la propuesta de prospectiva territorial presentada, se sustenta en el
aporte y participacin de las diferentes autoridades e instancias de orden regional, con ingerencia en el normal desarrollo
de la cuenca del ro Cusiana, ellas son:
Gobernaciones de Casanare y Boyac
Autoridades ambientales (Corporacin Autnoma Regional CORPORINOQUIA y Corpoboyac)
Alcaldas de los municipios del rea de la cuenca
Juntas de Accin Comunal
Asociaciones campesinas
Agremiaciones
Comunidad en general
Bajo este supuesto, se consignan a continuacin siete supuestos, retomados de la revisin bibliogrfica hecha,
(http://www.cabildo.com.co/Articulos/participacion_comunitaria.htm) y promovidos durante los diferentes talleres
realizados con la comunidad.
Siete Premisas para la Participacin Comunitaria en la Construccin de la Nueva Colombia.
Alianzas entre ricos y pobres.
Superar los "derechos paralelos"
Fortalecer el estado social de derecho.
Un nuevo liderazgo.
Recuperar el sentido poltico de la participacin.
Potenciar el control social.
Una nueva ciudadana.
La participacin es, entonces, a la vez un derecho y un deber. Es un derecho a construir porque mediante ella la
sociedad se construye, el individuo orienta el destino comn, se fijan las pautas del comportamiento individual y
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colectivo, y se designan las instituciones polticas que deben orientar o regir a la colectividad. Es un deber, porque la
participacin es solidaridad con el otro, es cooperacin y colaboracin con la organizacin social de la cual hacemos
parte y a la cual exigimos responsabilidades.
FIGURA 10.1 Participacin de la comunidad en el taller realizado en Aguazul

Con base en la concertacin realizada con la interventora designada por CORPORINOQUIA, se realizaron tres talleres
comunitarios, en los cuales se hizo evidente inters de la comunidad por el POMCA y su participacin en el
establecimiento y definicin de problemas, causas, efectos y probabilidades de solucin.
Los talleres se realizaron sectorizando la cuenca, as:
Cuenca Alta: Toquilla
Cuenca Media: Pajarito
Cuenca Baja: Aguazul
Los resultados de dichos talleres, se presentan en el numeral 10.6.3, correspondiente a resultados.
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10.5 Mtodos y tcnicas

En consideracin a lo ya expuesto, se estableci la utilizacin de un esquema metodolgico que procurar recoger de
manera gil, detallada, fcil y completa, todos aquellos intereses existentes en la comunidad y sus diferentes
manifestaciones colectivas, que permitan la construccin de un futuro conjunto.
Dicho esquema metodolgico se puede apreciar en la Figura 10.2. Bajo el mismo esquema, se ha propuesto el
desarrollo de unos talleres comunitarios, netamente participativos, realizados en diferentes sesiones, as:
Talleres tcnicos con el grupo de profesionales de la Consultora, CORPORINOQUIA y la Interventora del

proyecto
Talleres con las autoridades ambientales
Talleres con las autoridades departamentales y municipales, autoridades ambientales, empresa privada,
comunidad educativa y la comunidad en general
De manera sinttica, a continuacin se describen algunos de los mtodos propuestos y utilizados.
FIGURA 10.2 Esquema metodolgico de anlisis prospectivo, aplicado en la cuenca del ro Cusiana
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10.5.1 Mtodo baco de Franois Rgnier.

Esta herramienta1 estimula la interaccin entre individuos, permitiendo realizar una priorizacin concertada de las
variables que a juicio de la comunidad, son las ms importantes para el desarrollo de la cuenca. A diferencia de una
conversacin o discusin en donde slo se puede hablar por turno, la naturaleza del baco, permite dar a conocer las
opiniones de cada uno de manera simultnea.
Consiste en un sistema de votacin para consultar diferentes opiniones sobre un determinado tema, basado en la gama
de colores los cuales tienen diferente significado (valoracin), se emplean los colores bsicos del semforo donde:
verde: significa respuesta favorable.
verde plido: respuesta ms favorable que el amarillo.
amarillo: respuesta intermedia (entre verde y rojo), etc.
10.5.2 rbol de Competencias

El concepto de rbol de Competencias2 fue desarrollado por Marc Giget, destinado a la reflexin estratgica de las
empresas y posteriormente adaptado y aplicado a la planeacin y prospectiva territorial3. Se trata de una herramienta de
anlisis y evaluacin del conjunto de cualidades tecnolgicas, industriales y comerciales del entorno geogrfico,
proporcionando la base del proceso de anlisis estratgico.
La elaboracin del rbol de competencias es un trabajo en profundidad, que moviliza a los principales responsables de la
cuenca y desemboca en una cuantificacin precisa y exhaustiva de sus cualidades. La utilizacin del rbol de
competencias, permite que un grupo participante del taller tenga una visin colectiva de la realidad de la cuenca.
En tal sentido, es importante mencionar que la implementacin de este tipo de herramientas metodolgicas, permite
determinar a quien corresponde cada una de las decisiones en la cuenca, en lo administrativo, ambiental, social, etc, a
fin de determinar donde se deben promover los cambios en tal sentido, claro est, cuando se haya identificado all
alguna debilidad en la ejecucin de alguna labor.
1
2
3
MOJICA, F. J. Apropiacin del modelo prospectivo, nivel 1. Variables estratgicas - escenarios y estrategias. Impreso, Bogot 2000.
GODET, M. De la anticipacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia.. Ediciones Alfaomega, Marcombo, Bogot 1995.
MOJICA, F.J. Apropiacin del modelo prospectivo, nivel 1. Variables estratgicas - escenarios y estrategias. Impreso, Bogot 2000.
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10.5.3 Entorno estratgico (Matriz DOFA).

La cuenca se comporta como una unidad cerrada definida por unos lmites poltico administrativos donde se
manifiestan unas caractersticas fsico biticas y socio econmicas, las cuales conforman su entorno interno. Esta
unidad homognea y diferenciable est rodeada de un entorno externo con caractersticas fsico biticas y socio
econmicas propias, que inciden y condicionan el desarrollo a nivel local, regional, departamental y nacional, este
anlisis se complementa con el empleo y aplicacin de la Matriz DOFA4, (en ingls SWOT), es la sigla usada para
referirse a una herramienta analtica que le permite trabajar con toda la informacin que se posea de la cuenca, til para
expresar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Este tipo de anlisis representa un esfuerzo para
analizar la interaccin entre las caractersticas particulares de la cuenca y el entorno en el cual esta compite. Este
anlisis tiene mltiples aplicaciones y puede ser usado en todos los niveles de la corporacin. Muchas de las
conclusiones obtenidas son de gran utilidad en el anlisis de las estrategias de los estudios prospectivos.
10.5.4 Variables estratgicas
Son algunos de los factores de cambio que caracterizan las tendencias (preferencias) y el comportamiento de la cuenca.
Estas variables estratgicas se determinan a partir de un anlisis de los factores de cambio con la herramienta IGO5,
importancia y gobernabilidad:
La importancia est definida como: la pertinencia de cada factor de cambio, con respecto al ptimo desempeo de
la cuenca.
La gobernabilidad: es el control que las autoridades e instancias de diverso orden, tienen sobre cada uno de los
factores de cambio.
10.5.5 Ejes de Peter Schwartz

Este mtodo consiste en la formulacin de escenarios (sectores) de futuro, con elementos que permitan en conjunto,
conocer e intuir de alguna manera grafica y figurativa, los resultados de cada una de las acciones y lo que podran
conllevar en el futuro propuesto.
En ste, se pretende la apropiacin de los futuros en trminos de esencias, mientras que en el mtodo positivista, se
quiere demostrar la veracidad de las hiptesis.
4
5
http ://www.3w3search.com/Edu/Merc/Es/Gmerc067.htm
MOJICA, F.J. Apropiacin del modelo prospectivo, nivel 1. Variables estratgicas - escenarios y estrategias. Impreso, Bogot 2000.

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Otro aspecto importante que hay que resaltar de la tcnica de los Ejes de Schwartz, que no se halla presente en las
dems tcnicas, es el efecto cognitivo, por cuanto la repeticin de la narrativa con distintas variables, no ajenas a las
dimensiones planteadas, produce un efecto de autosugestin y un cambio de pensamiento que puede llevar finalmente a fuerza de repeticin - a una fijacin o a una identificacin de estilo cognitivo con el escenario deseado y al tiempo, a
una actitud de rechazo - tambin cognitivo - del peor escenario.
10.6 Resultados
Como resultado de la aplicacin de los mtodos propuestos en los diferentes talleres realizados con autoridades,
tcnicos y comunidad en general, se plantearon una serie de escenarios, caracterizados en general, con una serie de
criterios y conceptos que los sustentan y que son presentados de manera resumida a continuacin:
10.6.1 Escenario actual
Revisadas las diferentes dimensiones propias del diagnstico territorial, se puede sintetizar el escenario actual de la
siguiente manera, tomando como criterio el marco municipal:
Municipio de Tauramena - Casanare
Sentimiento de desconfianza de la comunidad frente a la Institucionalidad. Inquietud de la comunidad por los incentivos
por preservacin de recursos naturales. Localizacin de zonas de erosin fluvial del ro Cusiana en determinados
sectores y fincas. Escasez de agua en determinados sectores, sobretodo en el verano (ro Caja y Cusiana).
Deforestacin y crecimiento de la frontera agrcola y ganadera.

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Municipio de Sogamoso, vereda Caas

Comunidad bastante organizada en el plano ambiental y de conservacin (Reserva pramo de Siscuns). Manejo de
mangueras a veces inadecuado y organizacin de acueductos veredales. Crecimiento de la frontera agrcola y ganadera
hacia la zona de pramo.

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Municipio de Aquitania, vereda Toquilla.

Problemtica de quemas en tiempo de verano. Apoderamiento del recurso hdrico, por parte de ciertas personas.
Conflictos por el uso del agua en verano. Falta de organizacin comunitaria y/o gremial. Contaminacin hdrica por parte
de lavaderos de carros sobre la va al llano. Mal manejo y disposicin de basuras y desechos slidos.
Falta de unidades sanitarias en el sector rural. Falta de programas educativos ambientales en escuelas veredales.
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Municipio de Pajarito, vereda Corinto - Boyac

Problemtica de quemas en tiempo de verano. Apoderamiento del recurso hdrico, por parte de ciertas personas.
Aumento de la contaminacin hdrica por parte de lavaderos de carros sobre la va al llano. Amplias zonas de
deforestacin, gracias a la actividad maderera. Sitios latentes de ser reservas naturales, muy cerca de la va al llano,
caso Pico El Gallo y la Gallina (Va Parque). Sentimiento de desconfianza de la comunidad frente a la Institucionalidad,
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especialmente la autoridad ambiental, por el otorgamiento de licencias a madereros. Inquietud de la comunidad por los
incentivos por preservacin de recursos naturales (hdricos y forestales). Mal manejo y disposicin de basuras y
desechos slidos. Falta de unidades sanitarias en el sector rural. Falta de programas educativos ambientales en
escuelas veredales

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Municipio de Pajarito - Boyac

Quemas extensivas en poca de verano. Deslizamientos y volcanes en diferentes sectores adyacentes a la va al llano.
Apoderamiento del recurso hdrico, por parte de ciertas personas. Conflictos por el uso del agua en verano.
Deforestacin extendida en cercanas a los cuerpos de agua. Casas en peligro, por los derrumbes provocados por la
ampliacin de la carretera. Marraneras y galpones en cercana al ro Cusiana.
Avalanchas de gran escala en las quebradas afluentes al ro Cusiana, durante poca de invierno (caso Quebrada Costa
Grande), comunidad en riesgo de tragedia. Vertimientos de aguas negras del sector urbano en el ro Cusiana. Psimo
manejo y disposicin de basuras en el municipio (caso botadero quebrada Magavita). Falta de seguimiento a proyectos
de reforestacin.

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Municipio de Chmeza - Casanare

Desarrollo de obras de acueductos en sectores con derrumbes o inestables. Pocos acueductos veredales, se toma el
agua directamente de nacederos. Inquietud de la comunidad por los incentivos por preservacin de recursos naturales
(hdricos y forestales). Falta de acueductos veredales. Quemas extensivas en poca de verano y en cercanas a las
bocatomas de acueductos. Buenos parches de bosque muy bien conservados, latentes de ser reservas. Zona de
caminos y trochas histricas, latentes de ser patrimonio cultural. La situacin de violencia que dej el pasado, ha
marcado a la comunidad, sentimiento de desconfianza. Participacin en el taller de polica ecolgica, de la Polica
Nacional del municipio. Presencia de importantes sectores donde se encuentran evidencias de pueblos coloniales,
asociados a la explotacin salinera, que an se mantiene.

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Municipio de Man Casanare

Sentimiento total de desconfianza de la comunidad frente a la Institucionalidad, mejoramiento y construccin de pozos
profundos de agua, falta de alcantarillado y pozos spticos, problemas de contaminacin de aguas por la explotacin
petrolera, basurero municipal en malas condiciones de higiene y seguridad, municipio con obras de infraestructura sin
utilizar (planta de acueducto), excelente organizacin comunitaria ASOJUNCOMA, quemas extensivas irresponsables en
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zonas de bosque de galera. Se extienden a cultivos de pltano y yuca perjudicando a los propietarios. Falta de docentes
en determinados sectores. Falta de unidades sanitarias. Preservacin de flora y fauna tpicas del llano.
As mismo, la siguiente tabla sintetiza las situaciones registradas por componente:

COMPONENTE
Flora
CRITERIOS
Desconocimiento de los recursos florsticos naturales
Ausencia de valores por los recursos de flora del bosque de pramo alto andino,
andino, subandino y de sabana
Desconocimiento de usos potenciales y de la importancia de la conservacin de la

vegetacin nativa
Pastoreo, quemas y arado en zonas de recarga hdrica con coberturas de pastos,

rastrojos, arbustos, bosques naturales en zonas de pramo, subpramo y bosque
subandino en laderas con alta pendiente que favorecen la erosin continua
Agotamiento de recursos vegetales por tala y explotacin maderera y de consumo de

lea

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Disminucin continua de reas con cobertura vegetal en relictos de pramo y

subpramo, bosque andino, subandino y sabana como proceso de ampliacin de
frontera agrcola y ganadera
Actividad continua de quemas desde la zona de pramo hasta la sabana.
Ausencia de programas y trabajos de recuperacin de la flora nativa
Reduccin del nmero de parches de bosques, generando mayor aislamiento y

conexin entre bosques
Fragmentacin continua de bosques
Cambios en la vegetacin por acumulacin de material particulado sobre las laminas

foliares, impidiendo los proceso de fotosntesis y respiracin de las plantas en reas
marginales de vas con alto volumen de trfico
Suelos
Ocupacin de reas agrcolas altamente productivas en actividades pecuarias y otras

relacionadas con la industria del petrleo
Acidificacin de los suelos por uso inadecuado
Agotamiento de la capacidad natural de los suelos por excesiva mecanizacin y

utilizacin inadecuada de fertilizantes y enmiendas.
Poca asistencia tcnica dirigida.
Escasa rotacin de cultivos y de cultivos con praderas.
Conflictos de uso de tierras, por desarrollo de actividades agropecuarias en zonas no

permitidas, especialmente de pramo
Degradacin y prdida de suelos por procesos de erosin y mal manejo
Perdida de propiedades qumicas y fsicas de los suelos por usos inapropiados
Destruccin y extincin
de edafofauna, hongos y bacterias de los suelos,
disminuyendo la productividad, la diversidad y la probabilidad de evolucin dinmica

de los mismos
Conflictos en el uso de las tierras por ocupaciones humanas en reas de amplio

desarrollo agropecuario.
Degradacin de suelos por inadecuada disposicin de residuos slidos (Basuras) y

vertimientos de lquidos.
Deterioro de los suelos por utilizacin agropecuaria en zonas de alta pendiente.
Escasas reas boscosas y en proceso de regeneracin espontnea de la vegetacin

(menos del 50% de la cuenca).

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Crecimiento desmedido de reas para el desarrollo de ganadera extensiva (ms del

40% del rea de la cuenca)
Alto potencial de uso en actividades agropecuarias intensivas y semiintensivas

dirigidas e implementacin de proyectos de desarrollo integral (ms del 58% de la
cuenca)
Fauna
Reduccin y deterioro del hbitat y prdida del acervo faunstico
Extincin de especies de fauna consumidora de insectos por uso de insecticidas,

fungicidas y plaguicidas
Disminucin de la biodiversidad generada por transformacin y destruccin del hbitat

de fauna silvestre
Disminucin de reas con ecosistemas aptos para sostener fauna silvestre
Caza indiscriminada, uso de diversos mtodos y caza con perros
Desconocimiento de fauna local y regional
Desconocimiento de los beneficios ecolgicos, ambientales, potencialidades y usos

de la fauna silvestre
Destruccin de nichos para reproduccin de diversas especies de la fauna en la

mayor extensin de la cuenca
Geologa y amenazas
Destruccin de la flora productora de alimento para la fauna silvestre
Situacin de amenazas naturales caracterizada por: Amenaza Alta por inundaciones,
naturales
por Avalanchas y por Socavacin, es relevante la Amenaza Alta por fenmenos de

Remocin en Masa, generados por factores antrpicos, geolgicos
Riqueza en recursos minerales y petroleros por un lado, pero con un grave deterioro
ambiental por clasificarse como una cuenca inestable de alta amenaza geolgica por
flujos torrenciales, movimientos en masa e inundaciones.
Ambiental
Desconocimiento de reas estratgicas y productoras de bienes y servicios

ambientales
Incapacidad de dar respuesta a las necesidades de recursos naturales para uso de

las comunidades
Reducida capacidad de gestin ambiental regional y municipal
Transformacin continua del ecosistema

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En sntesis, se puede interpretar el ESCENARIO ACTUAL como sigue:

La cuenca del ro Cusiana, una cuenca muy extensa que presenta una morfologa variada, caracterizada por un
alto impacto de las acciones de la comunidad frente a los recursos naturales, unos ndices considerables de
deforestacin y ampliacin de la frontera agrcola y ganadera a lo largo y ancho de la misma, problemas
asociados a deslizamientos en algunos sectores. La gran mayora de la poblacin asentada en ella, subsiste por
medio de una economa campesina, con muy bajos niveles e iniciativas de asociatividad. Aunque los municipios y
la autoridad ambiental han hecho grandes esfuerzos por educar a la comunidad y promover la elaboracin de
PGIRs y la construccin de PTARs, an hace falta mucho, especialmente por la falta de conciencia de algunas
comunidades que realizan demasiados vertimientos a las fuentes hdricas y no dan un manejo adecuado a los
residuos que producen, especialmente, debido a que en torno a la cuenca se encuentran seis cabeceras
municipales que presentan altos consumos y demandas de agua y a su vez generan una gran cantidad de
vertimientos directos al ro Cusiana y sus principales afluentes.
10.6.2 Escenario tendencial
Revisado el panorama general del diagnstico, verificadas algunas de las acciones actualmente llevadas a cabo por las
autoridades e instancias municipales, departamentales y regionales, el grupo consultor estableci algunas
consideraciones para determinar, conforme a la continuidad en las polticas, acciones y actitudes de los actores en la
cuenca, un escenario de la tendencia que se marca en su desarrollo, citada en los siguientes puntos:
COMPONENTE
Ambiental
CRITERIOS
Incremento de niveles de erosin y perdida de la capa productiva (horizonte A o

superficial o capa orgnica) de suelos en zonas de pendiente moderada a alta
Disminucin de la produccin agrcola y pecuaria por agotamiento de la

capacidad productiva de los suelos
Disminucin de la diversidad edafofaunstica en la cuenca
Incremento en los niveles de escorrenta y altas tasas de sedimentacin de las

corrientes hdricas
Ampliacin de la frontera agrcola para la bsqueda de suelos hmedos y

productivos
Incremento en el nmero de conflictos por el uso de las tierras en reas de

pramo
Suelos con reducida capacidad de intercambio, poca aireacin y destruccin de

su estructura natural por excesiva mecanizacin

Contaminacin de suelos
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Social
Traslado de centros poblados, ante la inminencia de riesgos por fenmenos

naturales inducidos
Presin de ocupacin de suelos para construccin de centros poblados
Efectos nocivos en vas respiratorias de personas, animales domsticos y fauna

silvestre
Aislamiento e indiferencia de los sectores productivos a la problemtica social y

ambiental de la cuenca
Mayores costos de manejo de recursos naturales y de servicios pblicos bsicos
Incremento de ndices de desempleo
Abandono del campo por excesivos costos de produccin y dficit de nuevas

oportunidades productivas
Incremento de ndices de violencia ciudadana por falta de oportunidades

laborales
Aumento de inestabilidad e inseguridad para la poblacin
Mayores ndices de NBI
Aumento de porcentajes de desescolaridad
Crecimiento de los ndices de miseria y calidad de vida rural y urbana inexistente
Incrementos deficitarios del servicio de acueducto con disminucin de la calidad

de agua en algunos periodos del ao.
Mayores costos de tratamiento de agua potable
Incremento de cargas contaminantes de agua residual
Mayor dficit en la recoleccin y manejo de residuos slidos, aumento de costos
Malestar social en reas de botaderos por incremento de contaminacin y mal

manejo de botaderos
Quema de basuras a cielo abierto, incremento de volumen de residuos orgnicos

y qumicos.
Inadecuada disposicin de residuos peligrosos
Incremento de contaminacin de aguas y suelos por disposicin inadecuada de

residuos de mataderos

Ausencia de programas de reciclaje
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Versin 3
En sntesis, de continuar las cosas evidenciadas en el escenario actual, se puede interpretar el ESCENARIO
TENDENCIAL como sigue:
La cuenca del ro Cusiana, podra verse prontamente muy afectada por problemas serios de
deslizamientos en las cabeceras de sus subcuencas, debido a la alta tasa de deforestacin,
debido principalmente al inters de explotacin maderero de la poblacin, lo que igualmente
podra acarrear enormes daos a los ecosistemas por la prdida constante, irremediable y
drstica de especies de flora y fauna. Si no se elaboran e implementan los PGIRs, se pone en
grave riesgo de contaminacin la cuenca, igualmente, la falta de conciencia y control sobre los
vertimientos, aumentara los niveles de contaminacin por carga orgnica. La poblacin se ha
acostumbrado tanto a recibir recursos provenientes de la economa petrolera, que al ignorar la
posibilidad de desarrollar actividades productivas sostenibles, se ver abocada a recuperar sus
valores y arraigos culturales perdidos, para tratar de subsistir.
10.6.3 Escenario concertado o apuesta

Con base en el panorama poco alentador vislumbrado en el escenario tendencial, concientes de que muestra una
situacin bastante crtica, pensando en construir un futuro colectivo provechoso, se concert un escenario sobre el cual
se establecern las apuestas, constituidas por los planes, programas y proyectos a ejecutar en la cuenca en el periodo
de tiempo 2007-2020, ello bajo la hiptesis de que su implementacin tenga una viabilidad social, poltica, econmica y
ambiental, e incluso financiera, conforme a lo que se puede apreciar en la Figura 10.3.

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Versin 3
Escenario 4
ambiental
Escenario 3
socio-poltico-econmico
Escenario 1
Escenario 2
FIGURA 10.3. Ejes de probabilidad de escenarios viables e inviables en lo social, poltico, econmico y
ambiental. El escenario de apuesta se traducir finalmente en aquel que cumpla las expectativas de la
comunidad y las autoridades e instancias municipales, departamentales y regionales.
Los parmetros establecidos luego del taller, permitieron identificar las alternativas vislumbradas en cada uno de los
escenarios propuestos, con lo cual se pudo establecer el escenario apuesta.
Dicho escenario, que se encuentra en el escenario 4 de la figura 10.3, es decir, en el que tiene mayor viabilidad
sociopoltica, econmica y ambientalmente, se acord llamarlo en la concertacin Cusiana, paraso terrenal.
Las caractersticas de dicho escenario, se pueden apreciar en las Tablas 10.1, 10.2 y 10.3, en las columnas
correspondientes a escenario deseado.

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Versin 3
TABLA 10.1 Sntesis del taller relacionado con la parte alta de la cuenca (Toquilla)
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
AGRICULTURA:
a.
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
Zonas planas (San Antonio y

Toquilla) y hondonadas de
valles de las quebradas
Carbonera, el Oso, Melgarejo,
Las Canas, Iglesia, Nontoa,
Colorados, Onganoa, El Palo
y La Cebada, El Cimiento y la
Cueva, El Cano.
ESCENARIO DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
*Asesora integral y acompaamiento

a las comunidades en sus prcticas
agropecuarias.
*Preservar
zonas de conservacin por encima
de l os 3.400 msnm.
*Plan de Asesora Tcnica

* Educacin ambiental desde la niez
aplicada a la regin Entidades:
Municipio, CORPOICA, Corporacin,
Departamento, SENA, ONGs
* Cultivos por encima de los

3.500 msnm.
* Ampliacin de la frontera
agrcola
* Baja cobertura de
asistencia tcnica
sostenible * Falta de
recursos humanos y
presupuesto municipal
*Falta de recursos para
inversiones,
mecanizacin.
Alta
*Erosin, deslizamientos y
avalanchas
*Prcticas de agricultura
inadecuadas (Quemas, roza
y talas, excesivo uso de
agroqumicos dependencia
de ellos)
* Baja cobertura de
asistencia tcnica
recursos humanos y
presupuesto municipal
*Falta de recursos para
inversiones,
mecanizacin.
Alta
*Practicas amigables con el medio

ambiente: labranza mnima
sostenible,.
*Agricultura limpia

* Prcticas de conservacin de
ecosistemas *Mayores inversiones
del Estado en esta rea * Educacin
ambiental desde la niez aplicada a
la regin Entidades: EPSAGROS,
ONGS, CORPOICA, SENA,
Departamento, CORPORACIONES
AUTNOMAS REGIONALES
*Prdida de las cosechas

*Bajas rentabilidades
*Cosechas no planificadas
*Baja cobertura de
asistencia tcnica
Media
*De acuerdo al tipo de cultivos se

debe programar reas sembradas.
*Prdida de las cosechas

*El clima (las heladas en

tiempos indeterminados)
*Heladas muy agresivas

en tiempos
indeterminados
Alta
*Establecer estrategias para mitigar

las heladas.
*Implementacin de cercas vivas

(sistemas agroforestales, barreras
contra heladas, barreras
rompevientos)
*Programa de planificacin de fincas.
*Seguro de cosecha
**Abundancia de agua
(aunque ha mermado)

*Volver a las practicas ancestrales

agropecuarias
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Versin 3
*Distritos de Riego
OBSERVACIONES
* Rotacin de cultivos
*Prcticas de abonos
verdes
*
Abundancia del agua
(aunque ha mermado)
*Disponibilidad de
terrenos
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
a.
ESCENARIO DESEADO
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
AGRICULTURA:
*Prdida de cobertura vegetal
*Erosin
*Disminucin de caudal del agua
*Baja rentabilidad
*No existe una planificacin

de la finca para reas de
siembra, ganadera,
conservacin.
(deslizamientos, erosin,
falta de cercas vivas).
*Desorden en las
diferentes actividades de
las fincas
Alta
*No hay rentabilidad

*Migracin a las reas urbanas
*Economa de subsistencia
*Bajas inversiones
*Clima *Prcticas
inadecuadas
*Disminucin de la biodiversidad
del rea
*Disminucin
de caudales de las fuentes
hdricas
*Bajos niveles de
sensibilizacin de la
comunidad con su medio
ambiente
*Planificar estratgicamente las

reas agropecuarias en las fincas.
*Comunidad sensibilizada y
comprometida con la conservacin
de los suelos.
*Apoyo a la planificacin en finca
Alta
*Mayores productividades y altas

rentabilidades
*Acceso al crdito,
inversiones del Estado
Asistencia tcnica
*Mnima capacitacin y
acompaamiento en
actividades
agropecuarias
Alta
*Mejores niveles de educacin

ambiental para toda la comunidad en
general

Municipio, CORPOICA, Corporacin,
*Sobrepastoreo
*Ganadera extensiva
*Fincas no planificadas
Alta
*Mejoramiento en el manejo de
praderas y estudiar la capacidad de
carga de las fincas

Municipio, EPSAGROS CORPOICA,
Comit de Ganaderos, Corporaciones
Ambientales, Departamento, SENA,
ONGs
*Escasez de forrajes en
pocas de verano
*Falta de pastos en
verano
*Mayores
*Plan de
b. GANADERIA
*Baja produccin lechera

Zonas planas (San Antonio y

Toquilla) y hondonadas de
valles de las quebradas
Carbonera, el Oso, Melgarejo,
Las Canas, Iglesia, Nontoa,
Colorados, Onganoa, El Palo
y La Cebada, El Cimiento y la
Cueva, El Cano.
Media
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Versin 3
*Practicas culturales
sostenibles se estn
perdiendo
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
a.
ESCENARIO DESEADO
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
SOLUCIONES
PROYECTOS
AGRICULTURA:
*Baja productividad
*Bajos niveles de rentabilidad
*Practicas inadecuadas de
sistemas de pastoreo.
(Deficiente nutricin animal,
no hay mejoramiento
gentico, deficiente sanidad,
Quemas, roza y tala)
*Bajos niveles de
asistencia tcnica y
aplicacin de esta
asistencia *Bajos niveles
de inversin
Alta
*Comunidad capacitada y asistencia

en forma permanente, aplicadas a los
sistemas agropecuarios y
multiplicadores de comunidades.
*Adoptar otras formas tcnicas de

conservacin de forrajes(ensilajes,
henificacin, bancos de protenas)
*Mejoramiento de razas
*Disminucin de cobertura
vegetal
*Erosin,
deslizamientos *Prdida de
biodiversidad
*Intervencin de ecosistemas
estratgicos con ganadera
*Bajos niveles de
asistencia tcnica y
aplicacin de esta
de inversin
Alta
*Practicas de pastoreo mas

amigables con el medio ambiente.
*Preservacin de ecosistemas
estratgicos

*Adoptar sistemas agrosilvopastoriles
*Apoyo al establecimiento de
infraestructura para explotaciones
pecuarias * Educacin ambiental
desde la niez aplicada a la regin
Entidades: Municipio, EPSAGROS
CORPOICA, Comit de Ganaderos,
Corporaciones Ambientales,
*Bajos niveles nutricionales
*No se diversifica con

explotaciones de especies
menores(ovejas, conejos,
peces, patos, gallinas)
Media
* Incorporar integralmente otras

especies menores en las fincas
Seguridad alimentaria
*Fomento a la explotacin de
especies menores.
*Bajos niveles de
comercializacin
rentabilidad
*No hay organizacin de

productores (piscicultura)
*Bajos niveles de
asistencia tcnica y
aplicacin de esta
de inversin
*Apata a la organizacin
Media
*Asociacin y organizacin de
productores
*Capacitacin en temas de economa

solidaria
*Baja
c. FLORA

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Versin 3
OBSERVACIONES
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
a.
ESCENARIO DESEADO
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
SOLUCIONES
PROYECTOS
AGRICULTURA:
*Deforestacin
*Prdida de
biodiversidad *Erosin,
deslizamientos, avalanchas
*Quema, roza y tala
*Inadecuadas prcticas
agropecuarias
Alta
*Comunidad concientizada de
proteccin de bosques
*Deforestacin
*Prdida de
biodiversidad *Erosin,
deslizamientos, avalanchas
*Alto consumo de lea para

requerimientos domsticos
(lea y postes)
*No hay acceso a otras

formas de combustibles y
postes
Alta
*Implementacin de otras alternativas *Apoyo al uso de otros combustibles

energticas para la coccin de
para coccin de alimentos.
alimentos *Bosques productores
*Vivero de alta Montaa (Caas)
*Erosin
*Introduccin de
reforestacin con especies
forneas
*No hay valoracin de los
beneficios de la flora
Regional
*Donaciones de
entidades que
pretendan reforestar
*Desconocimiento de la
importancia y utilidades
de la Flora
*Deforestacin
Biodiversidad
*Prdida de la

Media
Alta
*Plan integral de Asesora Tcnica

*Compra de predios en la zona de
nacederos
*Constitucin de
reas de reserva de la sociedad civil*
Educacin ambiental desde la niez y
a toda la comunidad en general
aplicada a la regin
*Conformacin de brigadas para
prevencin y atencin de incendios
Entidades: Municipio, EPSAGROS
CORPOICA, Corporaciones
Ambientales, Departamento, SENA,
ONGs
Rescatar especies nativas

Comunidad con conocimiento de la
flora Regional
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Versin 3
*Educacin ambiental
OBSERVACIONES
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
ESCENARIO DESEADO
CAUSA
a.
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
SOLUCIONES
PROYECTOS
AGRICULTURA:
d.
FAUNA:
*Disminucin de la biodiversidad
del rea
*Contaminacin de fuentes
hdricas
*Disminucin de especies en el
ro
*Perdida de hbitat por

efecto de quemas y talas
para la ampliacin de la
frontera agrcola
*Cacera indiscriminada
(venado, tinajo, trucha,
conejos sabaneros)
agropecuarias
Alta
*Ecosistemas recuperados
*Educacin ambiental
*Compra
de predios de reas estratgicas
*No hay garanta de

seguridad alimentaria
*Bajos niveles de control
Alta
*Especies conservadas
*Repoblamiento
*Sobreexplotacin de trucha
arco iris
*No hay garanta de

Alta
*Abundancia de trucha y otras

especies en el rio
*Comunidad consciente de
explotacin pisccola
* Repoblamiento
*Control de talla y desobe
*Alto porcentaje de viviendas

sin unidades sanitarias
*Escasez de recursos
*Inexistencia de pozos
spticos
Alta
*Manejo adecuadas de aguas

servidas
*Construccin de unidades sanitarias

priorizando las necesidades.
*Las Zonas de aporte y

recarga de agua estn
intervenidas.
*Falta ampliacin en la
adquisicin de predios
en reas estratgicas
Alta
*reas de nacimiento de aguas

preservadas y conservadas
*Educacin ambiental
*Poblacin
sensibilizada ante la contaminacin
de fuentes hdricas
*Compra de
predios de reas estratgicas
*Alto porcentaje de viviendas

no tiene servicios de
acueducto
Alta
*Mayor cobertura de agua potable
*Construccin y/o Mejoramiento de

infraestructura de acueductos.
e.
SANEAMIENTO BASICO
*Contaminacin ambiental
*Contaminacin de fuentes
hdricas
*Deficientes niveles de
potabilizacin de agua
*Altos niveles de morbilidad

*Melgarejo, Las caas sector

centro, Chapinero, Plan de
San Antonio, Las Minas,
Toquilla)Falta de
Conocimiento de la
importancia y utilidades de la
Flora
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Versin 3
OBSERVACIONES
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
ESCENARIO DESEADO
CAUSA
a.
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
SOLUCIONES
PROYECTOS
AGRICULTURA:
*Deficientes niveles de
potabilizacin de agua
*Altos niveles de morbilidad
*Infraestructura inadecuada
de acueductos, no cuentan
con Plantas de tratamiento y
deficientes sistemas de
conduccin (mangueras)
Alta
*Eficiencia en los sistemas de

acueductos
*Construccin de plantas de
tratamiento de acueductos.
*Altos ndices de morbilidad
*Bajo porcentaje de predios

adquiridos en las reas de
nacimientos (1%Impto.
predial)
f. RESIDUOS
SLIDOS
*No existe tratamiento de
manejo de residuos slidos
Alta
Preservacin y conservacin de
reas de nacederos
*Adquisicin de predios de reas

estratgicas *Compromiso poltico de
los gobernantes hacia la compra de
predios.
*Bajos niveles de
inversiones estatales
Alta
*Gestin integral de residuos slidos
*Elaboracin e implementacin de
PGIRS. * Apoyo al
aprovechamiento de residuos
orgnicos (Compost-lombricultura,
etc.)
*Contaminacin del agua en

las quebradas por deshechos
de residuos slidos,
empaques de agroqumicos,
excrementos de ganados,
lavaderos de carros
*Comunidad no
identificada con su medio
ambiente
*Irresponsabilidad de las
empresas proveedoras
de agroqumicos *No
hay control de lavaderos
Alta
*Agua con niveles ptimos de

potabilidad
*Manejo de residuos slidos en el

rea rural
*Control y
vigilancia
Zonas con bajo niveles de riesgo
Programa de atencin y atencin de

desastres y emergencias
*Altos ndices de morbilidad y

Contaminacin ambiental
*Altos ndices de morbilidad
g.
RIESGOS
*Afectaciones en viviendas
*Inundaciones en pocas de
invierno
*Deslizamientos
*Erosin
*Incendios forestales
*Erosin

Media
*Perdida de cobertura
vegetal
*Quema incontrolada
*Piromanos
Media
Alta
Q. La Cebada
Soriano, Minas, Canas, Q.
Cuspaquira
rea de pramo
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Versin 3
OBSERVACIONES
SITUACIN ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTO
ESCENARIO DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
(Canas Centro, San Antonio y

Toquilla
Infraestructura de irrigacin para uso

agropecuaria
Diseo y construccin de distritos de

riego
Media
Murillo loboguerrero, Q. La
Onganoa
reas recuperadas de las

explotaciones mineras ambiental y
paisajisticamente
*Programa de recuperacin
morfolgica y paisajstica de las reas
de antiguas explotaciones
*Falta de control y
vigilancia
Bajo
Q Onganoa y Ro Cusiana
reas recuperadas de las

explotaciones mineras ambiental y
paisajisticamente
*reas inexploradas para

el desarrollo de otras
actividades econmicas
Media
reas estratgicas
Zona con alto potencial turstico
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
*Bajos niveles de
Media
*Erosin
*Prdida Pasivos ambientales dejados
de belleza en el paisaje
por minera de graveras
*Falta de control y
vigilancia
*Posibles afectaciones en el
cauce del ro
a.
CAUSA
AGRICULTURA:
h.
DISTRITOS DE RIEGO
*Escasez de agua en verano
*No hay Distritos de riego

i. MINERIA
*reas deforestadas
*No hay diversificacin en la
economa
No hay control ambiental en

la explotacin de materiales
de ro (recebos)
j.
TURISMO
No se han organizado
programas de turismo
alternativo

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Versin 3
*Apoyo a desarrollo de proyectos eco

tursticos
OBSERVACIONES
TABLA 10.2 Sntesis del taller relacionado con la parte media de la cuenca (Pajarito)
EFECTOS
*Erosin,
deslizamientos y
avalanchas
*Bajos niveles de
productividad y
rentabilidad
*Erosin,
deslizamientos y
avalanchas
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
a.
AGRICULTURA
*Inadecuadas
practicas agrcolas
(Tala, roza, quemas,
falta de control de
plagas)
*Falta de
planificacin en la
finca.

ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
Alta
*Prdida de bosques
y biodiversidad
*
*Recuperacin de
bosques y reas
protegidas *Fincas
productivas y
rentables
*Implementacin
de sistemas
agroforestales
*Asistencia tcnica
con acompaamiento
permanente y
aplicacin de nuevas
tecnologas.
*Capacitacin en la
utilizacin de abonos
orgnicos *Voluntad
institucional *Fincas
demostrativas
*Crditos y recursos
de inversin
*Seguros de
cosechas
Alta
Aumento de
deslizamientos,
derrumbes y perdida
de la estabilidad de
la finca
*Finca moderna y
productiva
*Plan de Asesora
Tcnica
* Prcticas de
conservacin de
ecosistemas
*Educacin
ambiental
CAUSA
GRAVEDAD
* Baja cobertura de
asistencia tcnica
recursos humanos y
presupuesto
municipal *Falta de
recursos para
inversiones,
mecanizacin.
Topografa del
terreno, inestabilidad,
pendiente extrema
LOCALIZACIN
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
EFECTOS
*Bajos niveles de
calidad de vida
*Aumento de costos
en la canasta familiar
*Migracin
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
CAUSA
a.
AGRICULTURA
*Economa agrcola
*Cambio en la
que no garantiza
vocacin agrcola de
seguridad alimentaria la localidad
GRAVEDAD
Alta
*Bajos niveles de
productividad
*Escasez de agua en
verano
*Tala, quema de
bosques y de las
rondas de los ros y
quebradas
Alta
*Conflictos de uso
del suelo
*Disminucin de
caudales de agua
*No concordancia
entre usos del suelo
fijados en los
esquemas de
ordenamiento y las
reas de sectores
productivos.
*Desconocimiento
del EOT. *Bajos
niveles de asistencia
tcnica
Media

LOCALIZACIN
Vereda Jotas y
Magavita
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
*Descenso en los
niveles de calidad de
vida , *Aumento de
migracin
*Granjas con
productividad
integral,
mejoramiento de las
condiciones de vida
*Plan de asistencia
tcnica y
acompaamiento
integral en fincas
*Apoyo a huertas
caseras *Acceso
a crditos, mayores
*Disminucin de
caudales de otras
fuentes hdricas
*Permanentes
niveles de caudales
de agua en las
fuentes
*Aumento en el
deterioro de los
ecosistemas
*Racional utilizacin
del uso del suelo y
eficiencia en las
fincas
*Plan integral de
Asesora Tcnica
*Compra de predios
en la zona de
nacederos
*Constitucin de
reas de reserva de
la sociedad civil*
Educacin ambiental
*Planeacin y
ordenamiento de
acuerdo a la
topografa y a los
rasgos del municipio
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*La produccin
agrcola se relego,
negacin cultural a
las actividades
agrcolas,
actualmente se
abastecen de
camiones que vienen
de Sogamoso o
Casanare
*Abundancia del
agua en invierno
EFECTOS
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
a.
AGRICULTURA
b. GANADERIA
*Deterioro del terreno *Sobrepastoreo
*Bajas
rentabilidades
*Ganadera
extensiva
*Fincas no
planificadas
Alta
*Baja productividad
*Bajos niveles de
rentabilidad
*Bajos niveles de
asistencia tcnica
*Terrenos
inadecuados
*Bajos niveles de
inversin
*Bajos niveles de
tecnificacin
Alta
*Practicas
inadecuadas de
sistemas de
pastoreo. (Deficiente
nutricin animal, no
hay mejoramiento
gentico, deficiente
sanidad, Quemas,
roza y tala)

*Mayor deterioro del

suelo
*Inferiores
rentabilidades
Praderas en
excelentes
condiciones, suelos
frtiles mejores
ingresos.
*Comunidad
capacitada y
asistencia en forma
permanente,
aplicadas a los
sistemas
agropecuarios y
multiplicadores de
comunidades.
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
*Apoyo a la
planificacin en finca
*Planificacin de
fincas con asistencia
tcnica. *Rotacin
de potreros
*Plan integral de
asistencia tcnica
*Apoyo al
establecimiento de
infraestructura
*Acceso al crdito
*Mayores inversiones
del Estado
*Adoptar otras
formas tcnicas de
conservacin de
forrajes(ensilajes,
henificacin, bancos
de protenas)
*Mejoramiento de
razas *Apoyo a la
implementacin de
paquetes
tecnolgicos
*Organizacin de
productores
*Voluntad poltica
*Acceso al crdito
*Mayores inversiones
del Estado
OBSERVACIONES
*Economa
exclusivamente
ganadera, sin
tecnificacin,
dedicada a la
produccin lechera,
produccin de
quesos
*Requieren apoyo
en elaboracin de
proyectos que se
puedan gestionar y
asistencia en forma
permanente en
fincas
EFECTOS
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
Vdas Charanga,
Corinto, Margaritas,
Sabana, Monserrate,
Quebrada La Rocha
y Quebrada La Lejia.
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
Degradacin del
ecosistema, falta de
agua, aumento de
posibilidades de
riesgo.
*Bosques protegidos
*Conservacin y
proteccin de reas
estratgicas.
*Mayores niveles de
deforestacin
*Racional utilizacin
de los bosques
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
a.
AGRICULTURA
c. FLORA
*Deforestacin
*Prdida de
biodiversidad
*Erosin,
deslizamientos,
avalanchas
*Disminucin de
caudal del agua
*Prdida de
cobertura de
bosques
*Inadecuadas
prcticas
agropecuarias (tala,
roza, quema)
Alta
*Deforestacin
*Prdida de
biodiversidad
*Erosin,
deslizamientos,
avalanchas
*Disminucin de
caudal del agua
*Bajos niveles de
control y vigilancia a
la extraccin de
madera
*Inadecuados
procesos en los
permisos de
extraccin de
madera
*Falta
de presencia de la
autoridad ambiental
Alta

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Versin 3
*Reforestacin
participativa con
asistencia tcnica y
seguimiento.
*Adopcin de
incentivos
econmicos
*Corredor ecolgico
paralelo a la va que
una el pramo con
los ecosistemas de la
Cuenca media
*reas de reserva de
la sociedad civil
*Adquisicin de
predios de
importancia
estratgica
*Proyectos de
Ecoturismo
*Control y
seguimiento a
permisos de
extraccin forestal.
EFECTOS
*Deforestacin
*Prdida de
biodiversidad
*Erosin,
deslizamientos,
avalanchas
*Disminucin de
caudal del agua
*Disminucin de la
biodiversidad del
rea
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
a.
AGRICULTURA
*Explotacin
irracional de madera.
d.
FAUNA:
*Perdida de
biodiversidad.

CAUSA
GRAVEDAD
*Escasas actividades
econmicas
*No
hay valoracin de
los bosques
*Mnimo acceso a
otras formas de
combustibles y
postes *Inexistencia
de incentivos
econmicos
Alta
*Inadecuadas
prcticas
agropecuarias *Tala
de bosques
*Destruccin del
hbitat de los
animales
Alta
LOCALIZACIN
*Corinto, Charanga,
Margaritas
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
*Mayores niveles de
deforestacin y
*
Aumento en la
prdida de caudales
*Implementacin de
otras alternativas
energticas para la
coccin de alimentos
*Bosques
productores
*Apoyo al uso de
otros combustibles
para coccin de
alimentos.
*Adopcin de
incentivos
econmicos
*Implementacin de
otras alternativas
energticas para la
coccin de alimentos
*Bosques
productores
*Desarrollo de
viveros con especies
maderables nativas
*reas de reserva de
la sociedad civil
*Adquisicin de
predios de
importancia
estratgica
*Proyectos de
Ecoturismo
(Reserva Salto de
Candela)
*Mayor poblacin de
animales en vas de
extincin
*Ecosistemas
recuperados
*Educacin
ambiental
*Control por parte de
la autoridad
ambiental *Compra
de predios de reas
estratgicas
*Desarrollo de
turismo alternativo
*Extincin de pjaros
exticos
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
EFECTOS
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
*Disminucin de la
biodiversidad del
rea
a.
AGRICULTURA
*Cacera
indiscriminada (
pjaros, venado,
tinajo, trucha,
conejos sabaneros)
*Comercializacin
irracional de fauna
silvestre *No hay
garanta de
*Bajos niveles de
control
Alta
*Mayor poblacin de
animales en vas de
extincin
*Especies
conservadas
*Disminucin de
especies en el ro
*Sobreexplotacin de *No hay garanta de

peces
Alta
*Imposibilidad de
pesca en el Ro
Cusiana
*Abundancia de
trucha y otras
especies en el rio
*Comunidad
consciente de
explotacin pisccola
*Turbiedad del agua
e.
SANEAMIENTO
BASICO
*Contaminacin de
fuentes hdricas por
sedimentacin y
erosin
Media
*Aumento en la
turbiedad y
potabilidad de las
fuentes de agua
*reas de nacimiento
de aguas
preservadas y
conservadas
*Turbiedad del agua
*Adecuacin de la
va
*Manejo de
emergencias
*Avalanchas y
deslizamientos
*Prdida de
cobertura vegetal
*Contaminacin de
*Adecuacin de la
fuentes hdricas por
va
*Manejo de
lavaderos de carros y emergencias
marraneras
*Avalanchas y
deslizamientos

Media
Lavaderos: Corinto,
Curis, Sabana,
Centro
Marraneras: Huerta
Vieja, Corinto
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
*Educacin
ambiental
*Control por parte de
la autoridad
ambiental
*
Repoblamiento
*Compra de predios
de reas estratgicas
* Repoblamiento
*Control de talla y
desobe
*Control plan de
manejo ambiental en
la construccin de la
va
OBSERVACIONES
EFECTOS
*Deficientes niveles
de potabilizacin de
agua
*Altos
niveles de morbilidad
*Deficientes niveles
de potabilizacin de
agua
*Altos
*Contaminacin
ambiental
*Contaminacin de
fuentes hdricas
*Aumento en los
indicadores de
morbilidad
*Altos ndices de
morbilidad y
Contaminacin
ambiental
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
a.
AGRICULTURA
*Alto porcentaje de
viviendas no tiene
servicios de
acueducto
*Infraestructura
inadecuada de
acueductos, no
cuentan con Plantas
de tratamiento y
deficientes sistemas
de conduccin
(mangueras)
*Alto porcentaje de
viviendas sin
unidades sanitarias
*Inexistencia de
planta de tratamiento
de vertimientos
f.
RESIDUOS
SLIDOS
*No existe
tratamiento de
manejo de residuos
slidos

CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
*Escasez de
recursos
Alta
*Escasez de
recursos
Alta
*Escasez de
recursos
*Inexistencia de
pozos spticos
Alta
*Escasez de
recursos
Alta
Casco Urbano
*Bajos niveles de
Alta
Botadero a cielo
abierto en el entorno
de la Q. Magavita
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
*Mayores niveles de
morbilidad y
contaminacin
ambiental
*Costos que no
impactan en el
cubrimiento y calidad
del agua *Mayores
y contaminacin
ambiental
*Mayor cobertura de
agua potable
*Mayores niveles de
morbilidad y
contaminacin
ambiental
*Mejores niveles de
salubridad
*Mayores niveles de
morbilidad y
contaminacin
ambiental
*Mejores niveles de
salubridad
*Eficiencia en los
sistemas de
acueductos
*Gestin integral de
residuos slidos
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*Construccin y/o
Mejoramiento de
infraestructura de
acueductos.
*Construccin de
plantas de
tratamiento de
acueductos.
Apoyo a la
construccin de
pozos spticos y
unidades
sanitarias*Manejo
adecuadas de aguas
servidas
El Alcantarillado es
mixto(pluvial y aguas
residuales) la PTAR
esta en proyecto
*Elaboracin e
implementacin de
PGIRS. * Apoyo al
aprovechamiento de
residuos orgnicos
(Compostlombricultura,etc.)
*Prximo convenio
con el Municipio de
Aguazul para el
manejo de residuos
slidos.
EFECTOS
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
a.
AGRICULTURA
*Altos ndices de
*Contaminacin del
morbilidad
agua en las
quebradas por
deshechos de
residuos slidos,
empaques de
agroqumicos,
excrementos de
ganados, lavaderos
de carros
g.
RIESGOS
*Perturbaciones en la *Deslizamientos y
va *Dificultad en la
avalanchas
movilizacin de
carga y pasajeros
*Incendios forestales
*Erosin
CAUSA
GRAVEDAD
*Comunidad no
identificada con su
medio ambiente
*Irresponsabilidad de
las empresas
proveedoras de
agroqumicos *No
hay control de
lavaderos
Alta
*Inestabilidad del
rea
*Perdida
de cobertura vegetal
Alta
*Quema incontrolada
*Piromanos
Alta
LOCALIZACIN
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
*Agua con niveles

ptimos de
potabilidad
*Manejo de residuos
slidos en el rea
rural
*Control
y vigilancia
*Afectaciones de
viviendas y de la va
*Estudios
geomorfolgicos
*Estabilidad de
taludes
*Proteccin de
rondas de ro,
*Reubicacin de
viviendas
*Programa de
atencin y atencin
de desastres y
emergencias
rea de pramo
i. MINERIA

SOLUCIONES
PROYECTOS
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Versin 3
OBSERVACIONES
*El casco urbano

segn el EOT, debe
reubicarse, se planea
en Corinto, pero por
su localizacin la
comunidad pensara
que seria un fracaso
econmico porque
donde esta ahora
cubre los
requerimientos de
centros poblados
como Recetor,
Chmeza, San
Benito, Monterralo
EFECTOS
*Posibles
afectaciones en el
cauce del ro
*reas deforestadas
*No hay
diversificacin en la
economa
SITUACION
ACTUAL
PROBLEMAS
a.
AGRICULTURA
No hay control
ambiental en la
explotacin de
materiales de ro
(recebos)
j.
TURISMO
No se han
organizado
programas de
turismo alternativo

CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
*Falta de control y
vigilancia en caso
de emergencias y
ahora con la
construccin de la
va
Bajo
Q. Negra
*reas inexploradas
para el desarrollo de
otras actividades
econmicas
Media
reas estratgicas
ESCENARIO
TENDENCIAL
*Posibles
afectaciones del ro
ESCENARIO
DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*Control en las
explotaciones de
materiales en el ro
*Control en las
explotaciones de
materiales en el ro
*Explotacin
incipiente para
emergencias y la
licencia que esta
pidiendo el
contratista de la va
Zona con alto

potencial turstico
*Apoyo a desarrollo
de proyectos eco
tursticos
*Declaracin de
reserva del Salto
Candela *reas de
observacin de
Pjaros
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Versin 3
TABLA 10.3 Sntesis del taller relacionado con la parte baja de la cuenca (Aguazul)
SITUACION ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTOS
*Erosin, deslizamientos y
avalanchas *Bajos
niveles de productividad y
rentabilidad
*Turbiedad del agua
a.
AGRICULTURA
*Ampliacin de la
frontera agrcola
*Contaminacin de
fuentes hdricas con
residuos lquidos de las
actividades agrcolas
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
* Prcticas agrcolas
inadecuadas *Baja
cobertura de asistencia
tcnica sostenible * Falta de
recursos humanos y
presupuesto municipal (en
especial para los municipios
de Man, Chmeza, Recetor)
*Falta de recursos de los
productores para
inversiones.
*Alta
*reas boscosas
*Dependencia de
agroqumicos y fungicidas en
prcticas agrcolas
*Alta

Especialmente en las
Zonas arroceras, pieras,
palmas, ctricos y en
general en la zona plana
ESCENARIO
TENDENCIAL
* Erosin severa
*Aumento en la
disminucin de caudales
*Cambio de cauces
*Perdida de fauna
Prdida de fauna, mayores

costos de potabilizacin de
agua
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Versin 3
ESCENARIO DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
* Comunidad concientizada
*Auto-recuperacin de
bosques
*Ro sano, recuperacin de

biodiversidad
OBSERVACIONES
* Garantizar seguridad
alimentaria de cada
municipio
Apoyo para zonificacin de

fincas *Programas de
reforestacin con la
comunidad y habitantes
*Educacin ambiental a
todo nivel * control
institucional de riberas de
fuentes hdricas *
Capacitacin especfica
para valorar las rondas de
ros *Generacin de otras
alternativas econmicas
*Acceso a crditos
*Control a cumplimiento de
la ley * Educacin
ambiental y Asistencia
tcnica
SITUACION ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTOS
*Deforestacin
*Disminucin de caudales
de fuentes hdricas
*Bajos rendimientos y
rentabilidad
*Disminucin disponibilidad
hdrica, inundaciones,
erosin, socavacin de
taludes
a.
AGRICULTURA
* Prcticas agrcolas
inadecuadas
*Intervencin de las
rondas de los ros
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
*Quema, roza y tala

*Escasez de recursos por
parte de los productores para
inversiones en
modernizacin de sus
prcticas agrcolas
*Alta
*Toda la cuenca sobre todo

en reas de conservacin y
proteccin
*Construccin de viviendas
*Ampliacin de la frontera
agrcola en zonas de playa
*Compra y venta de terrenos
*Alta
*Toda la cuenca , Unete,

Isla Turbayista
ESCENARIO
TENDENCIAL
*Perdida de biodiversidad,
inundaciones,
deslizamientos,
avalanchas, cambios de
cauces, baja rentabilidad
*Aumento de los factores

de riesgo y disminucin de
la oferta hdrica
b. AGROINDUSTRIAS

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Versin 3
ESCENARIO DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*Buenas prcticas
agrcolas, mayor
productividad y rentabilidad
, actividad agrcola
sostenible
*Disminucin disponibilidad
hdrica, inundaciones,
erosin, socavacin de
taludes
Educacin ambiental
partiendo de experiencias
de recuperacin de
cuencas *Asistencia
tcnica *Mayor inversin
y mas eficaz en la
resolucin de problemas *
Regeneracin natural *
Incentivos econmicos
* Adopcin de practicas
agrcolas amigables con el
medio ambiente *Acceso a
crditos *Generacin de
otras alternativas
productivas
Control, cumplimiento y
difusin de la normatividad
por parte de diferentes
instituciones, recuperacin
de rondas, educacin
ambiental., desarrollo
proyectos ambientales
escolares PRAES.
Implementar instrumentos
de planeacin
*Reforestacin con
especies nativas
*Desconocimiento de
Planes de Ordenamiento,
Esquemas de
ordenamiento territorial
SITUACION ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTOS
*Efectos en la salud
pblica, contaminacin
auditiva
a.
AGRICULTURA
MOLINOS DE ARROZ:
Contaminacin
atmosfrica por
emisiones y material en
suspensin. Efectos en
salud pblica,
contaminacin auditiva
Contaminacin del
recurso hdrico por
vertimientos de
mataderos
*Prdida de bosques y
cobertura vegetal
c. GANADERIA
ganaderas
CAUSA
*Falta de control en los

proceso industriales
GRAVEDAD
*Baja
*Inadecuada disposicin de
vertimientos en
alcantarillados *Inexistencia
de sistemas de tratamiento
de residuos slidos y lquidos
*Media
ganadera, ganadera
extensiva
*Media
LOCALIZACIN
*Aguazul, Yopal
ESCENARIO
TENDENCIAL
*Aumento de indicadores
*Procesos con certificacin
de contaminacin ambiental de calidad
*Piedemonte y montaa
*Explotaciones ganaderas
eficientes y sostenibles
*Aumento en los ndices de
compactacin del suelo ,
Incremento de las reas
dedicadas a la ganadera
d. BOSQUES

ESCENARIO DESEADO
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Versin 3
SOLUCIONES
PROYECTOS
*Control, cumplimiento de
la normatividad
*Asistencia tcnica y
acompaamiento
permanente *Educacin
ambiental
*Divulgacin de POT y
EOT.
OBSERVACIONES
SITUACION ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTOS
*Deforestacin
*Reduccin de especies
*Disminucin acelerada de
peces, patos, tortugas
*Mayores ndices de
morbilidad
a.
AGRICULTURA
*Alta presin sobre las
reas de bosques
CAUSA
agropecuaria *Extraccin
de madera *Falta de
coordinacin institucional
crditos para pradizar.
Extraccin comercial
e. FAUNA
*Disminucin de nmero *Tala *Cacera
de especies
indiscriminada
*Comercializacin irracional
*Avalanchas
*Vertimientos de
agroqumicos
f. SANEAMIENTO
BASICO
GRAVEDAD
*Alta
*Nacederos, reas de
montaa, San Miguel de
Farallones, Guafal, Jordn
Bajo
*Alta
*reas rurales
municipales *Dispersin
de viviendas

ESCENARIO
TENDENCIAL
*Continua el proceso de
deforestacin
de nacederos
*
Disminucin de poblacin
de fauna
ESCENARIO DESEADO
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*Reforestacin *CIF
certificado de incentivo
forestal
*Incentivos
econmicos *Adquisicin
de predios de inters
ambiental, *Control y
fortalecimiento institucional.
*No dar permisos en zonas
protegidas. * Control
institucional y de la
comunidad *Asistencia
para la planificacin de
fincas * Educacin
ambiental
CORPORINOQUIA dio un
permiso en Aguazul para
extraccin de madera en
predios de propiedad del
Municipio que son reas de
proteccin de nacimientos
*La adquisicin de predios
debe darse en lugares
realmente estratgicos y no
por recomendacin poltica
*Las multas se cancelan
pero las actividades
extractivas y de ampliacin
continan.
**Racional utilizacin del

uso del bosque
*Proceso acelerado de
extincin de especies
*Ecosistema biodiverso
*Repoblamiento
*Educacin ambiental
*Aumento de los ndices de

morbilidad
*Suministro de agua con

amplia calidad y cobertura
*Acueductos veredales
comunitarios, captar aguas
de nacederos, educacin
ambiental
*reas de montaa y
piedemonte, riberas del ro
y quebradas
*Media
*No hay potabilizacin

de agua para el
consumo humano
LOCALIZACIN
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Versin 3
SITUACION ACTUAL
PROBLEMAS
EFECTOS
*Mayores ndices de
morbilidad *Mayores
ndices de coliformes,
metales y dems
contaminantes en el agua
*Mayores ndices de
morbilidad
a.
AGRICULTURA
*Contaminacin de
fuentes hdricas por
vertimientos de aguas
residuales
*Manejo inadecuado de
residuos slidos,
contaminacin, no hay
separacin de residuos
en fuente
CAUSA
GRAVEDAD
LOCALIZACIN
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO DESEADO
*Ecosistema biodiverso
*Alta
*reas rurales
*Continua el proceso de
contaminacin de fuentes
hdricas
*Garantizar tratamiento a
los vertimientos residuales
*No hay separacin de

residuos en fuente *En
algunos municipios no hay
sistemas de tratamiento de
residuos slidos *En las
areas rurales no hay
tratamiento de residuos
slidos
*Alta
*Man, Recetor, Chmeza
*Continan los procesos de

contaminacin por residuos
slidos
*Garantizar tratamiento de
residuos slidos
*Transformaciones
negativas en las dinmicas
del ro
*Estabilizacin en el cauce
del ro
*Continan impactos
ambientales al medio
natural
*Explotacin limpia de
hidrocarburos
SOLUCIONES
PROYECTOS
OBSERVACIONES
*Implementacin de
tecnologas adecuadas y
apropiadas para cada caso
en particular *Capacitacin
en manejo de los sistemas
de tratamiento
* Reciclaje
*Fortalecimiento de las
campaas que permitan un
manejo adecuado de
residuos slidos *
educacin ambiental
*Convenios con otros
municipios
g. MINERIA
*Cambios en el cauce del
ro *Inundaciones
*Deslizamientos,
avalanchas, prdida de la
oscuridad de la noche,
modificaciones en la fauna,
contaminacin de fuentes
hdricas, disminucin de
caudales, contaminacin
ambiental
*Manejo inadecuado de
la extraccin de material
de ro
*Afectaciones
ambientales por
explotaciones petroleras
*No se han implementado las

medidas de manejo
ambiental de conformidad
con las Licencias
*Ssmica,
*Afectaciones
por teas encendidas
*Vertimientos de aguas
residuales *Afectaciones
por explotacin de aguas
subterrneas *Demandas
de grandes caudales de
agua * Quema de
materiales slidos
contaminantes
*Manejo
de lodos

*Media
*Media
Unete, Charte, Caja, San

Miguel (Tauramena)
Vijagual
*Avalancha en Retiro
Milagro por donde se hizo
la ssmica
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Versin 3
*Control y vigilancia de
planes de manejo
*Coordinacin
interinstitucional
*Control y vigilancia por
parte de las autoridades
ambientales
*Independencia de las
autoridades ambientales de
las empresas petroleras, de
tal forma que no solo
paguen y siga la
contaminacin
En sntesis, el ESCENARIO CONCERTADO se concibe de la siguiente manera:

La cuenca del ro Cusiana, paraso terrenal, caracterizada por la recuperacin adecuada de sus paisajes, con
zonas reforestadas y unas polticas claras de manejo adecuado y consciente (a travs de las campaas
educativas de todo nivel) de los recursos naturales. Con programas de recuperacin de las zonas de pramo,
de proteccin de los ecosistemas estratgicos con una produccin agropecuaria y forestal sostenible, con una
utilizacin racional y reglamentada del agua, con plantas de tratamiento de aguas residuales en constante y
correcta operacin, con programa regional de manejo de los residuos producidos por los habitantes, con
permanente control ambiental a las actividades extractivas (explotaciones mineras y forestales), con proyectos
de desarrollo comunitario y asociativo implementados, favoreciendo a la comunidad y al ambiente. Sobre la
base y conciencia de las restricciones y limitaciones sociales, polticas y econmicas, pero con un inters claro
y comunitario de recuperar los recursos y preservarlos para las generaciones venideras.
Finalmente, es importante destacar que en cumplimiento del artculo 18 del decreto 1729 del 2002, se realizaron
dos publicaciones (Noviembre-Diciembre de 2006, edicin No. 59 y Mayo-Junio de 2007, edicin No. 62), en un
peridico de importancia regional (la noticia de Casanare para la Orinoquia), que contuvieron las caractersticas
de los escenarios concertados con la comunidad en el marco del POMCA, otorgando el tiempo establecido por
el decreto (20 das), sin que se hubiesen hecho comentarios, requerimientos, observaciones o similares a alguna
de las autoridades ambientales.
10.7 Bibliografa citada y consultada
BARBIERI, Eleonora. "La Previsin Humana y Social". Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993.
GABIA, Juanjo. "El Futuro Revisitado". Editorial Marcombo, Barcelona, 1995.
GODET, Michel. "Prospectiva y Planeacin Estratgica", S.G. Editores, Barcelona, 1993.
GODET, Michel. "De la Anticipacin a la Accin", Marcombo, Barcelona, 1995.
GODET, Michel. "Manuel de Prospective Stratgique", Tomos I y II. Dunod, Pars, 1999.
MIKLOS, Toms y TELLO, Mara Elena. "Planeacin Prospectiva". Noriega-Limusa, Mxico, 1991.
MOJICA, Francisco et all. "Anlisis del siglo xxi". Editorial Alfaomega, Bogot, 1999.
MOJICA, Francisco. "Prospectiva, Tcnicas para visualizar el Futuro", Editorial Legis, Bogot, 1992.
SCHWARTZ, Peter. "The art of the long view". Global Business Network. Usa. 1999.
http://www.geocities.com/Pentagon/Quarters/7578/pros01.html
http://orion2000.org/documentos/E_ANIES2.htm
http://www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada/p373.html
Pgina 48 de 49
Versin 3
http://www.cabildo.com.co/Articulos/participacion_comunitaria.htm
http://www.campus-oei.org/salactsi/osorio2.htm
http://www.geocities.com/fjmojica/riojaneiro.htm

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Versin 3
CAPTULO 11
ZONIFICACIN AMBIENTAL

Captulo 11 Zonificacin Ambiental
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Versin 2
TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO 11. ZONIFICACIN AMBIENTAL..................................................................................................................... 3

11.1 NORMATIVIDAD .......................................................................................................................................................... 4
11.2 METODOLOGA ........................................................................................................................................................... 7
11.2.1 ZONIFICACIN DEL MEDIO FSICO .................................................................................................................................... 8
11.2.2 SUPERPOSICIN Y OBTENCIN DE MAPAS INTERMEDIOS ................................................................................................ 10
11.2.3 ZONIFICACIN DEL MEDIO BITICO ................................................................................................................................11
11.3. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL .................................................................................................................. 14
11.4 REGLAMENTACIN DE USOS DEL SUELO DEL REA DE LA CUENCA DEL RO CUSIANA ............................. 14
11.4.1 DEFINICIONES GENERALES .......................................................................................................................................... 14
11.4.2 REGLAMENTACIN GENERAL ....................................................................................................................................... 16
11.4.3 REGLAMENTACIN ESPECFICA .................................................................................................................................... 18

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Versin 2
CAPTULO 11. ZONIFICACIN AMBIENTAL

La zonificacin con su capacidad de integrar varios factores, ecosistmicos, sociales y econmicos, se constituye en una
herramienta fundamental en la toma de decisiones necesarias para el ordenamiento territorial ambiental.
El objetivo primordial de la Zonificacin Ambiental, se relaciona con determinar y especializar las reas de la cuenca,
conforme a sus potencialidades de utilizacin, a fin de procurar el desarrollo armnico de esta bajo el principio de
sustentabilidad, la conservacin de los ecosistemas estratgicos y el ordenamiento ambiental del territorio, basada en la
interpretacin e integracin de los elementos temticos del diagnstico, as como los problemas y conflictos ambientales
vislumbrados en el rea de estudio.
Los organismos de crdito podrn utilizar la zonificacin ambiental como base para la adopcin de polticas de crdito
orientadas a promover el desarrollo de actividades sostenibles en reas especficas, diferenciadas en funcin de las
propiedades intrnsecas de los ecosistemas, la realidad socioeconmica y las necesidades reales de crdito.
Dado que en el territorio nacional se encuentran reas que por sus caractersticas fsicas, biticas o sociales son nicas
o han sido declaradas o consideradas como reas de preservacin y conservacin, ya sea mediante actos
administrativos o por entes particulares o privados, se hace necesario plasmar dicha condicin en los mapas de
zonificacin ambiental de manera precisa y clara.
La Presencia de reas de Manejo Especial (Ley 2811/74 y 1728/02) y otras reas naturales protegidas legalmente,
pasan a conservacin directamente o a su uso recomendado por su item de manejo especial. Dentro de ellas se pueden
mencionar las siguientes:
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Reservas Forestales Protectoras.
reas Protectoras-Productoras.
Reservas de la Sociedad Civil.
Distritos de Manejo Integrado.
Distritos de Conservacin de Suelos.
reas de proteccin declaradas por los municipios y departamentos.
rea natural nica
reas Amortiguadoras de parques nacionales debidamente reglamentadas
Nacimientos de agua, humedales y esteros (bosques de galeras)
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Versin 2
11.1 NORMATIVIDAD
En relacin con la normatividad y las polticas ambientales, a continuacin se traen a colacin las siguientes normas y
lineamientos que hacen alusin a la zonificacin ambiental:
TABLA 11.1 Normatividad ambiental
NORMATIVIDAD
DECRETO/LEY
AO
DESCRIPCIN
Art. 1. Es objeto de la presente ley prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y buscar
el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales renovables para defender
la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
Art. 2. El medio ambiente es un patrimonio comn; por lo tanto su mejoramiento y conservacin son
LEY 23
73
actividades de utilidad pblica, en las que deber participar el estado y los particulares. Para efectos
de la presente ley se entender que el medio ambiente est constituido por la atmsfera y los recursos
naturales renovables.
Art. 3. Numeral 4. El ambiente est constituido por la poblacin misma y por un conjunto de bienes
materiales e inmateriales -ecosistemas- e instituciones, definidas por el Art.3 del cdigo.
Titulo II. Art. 45 De la Actividad administrativa relacionada con los recursos naturales renovables se
trae a colacin los siguientes artculos y apartes:
b) Se mantendr una reserva de recursos acorde con las necesidades del pas. Para cumplir esta
finalidad, se podr hacer reserva de la explotacin de los recursos de propiedad nacional o, en los de
propiedad privada, racionarse o prohibirse temporalmente el consumo interno o la salida del pas.
e) Se zonificar el pas y se delimitarn reas de manejo especial que aseguren el desarrollo de la
poltica ambiental y de recursos naturales. Igualmente se dar prioridad a la ejecucin de programas
en zonas que tengan graves problemas ambientales y de manejo de los recursos.
g) Se asegurar, mediante la planeacin en todos los niveles, la compatibilidad entre la necesidad
de lograr el desarrollo econmico del pas y la aplicacin de la poltica ambiental y de los recursos
naturales.
h) Se velar para que los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible
con su conservacin y acorde con los intereses colectivos.

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Versin 2
NORMATIVIDAD
DECRETO/LEY
AO
DESCRIPCIN
Titulo VII ART. 30. De la Zonificacin, aduce:
Para la adecuada proteccin del ambiente y de los recursos naturales, el gobierno nacional
establecer polticas y normas sobre zonificacin. Los departamentos y municipios tendrn sus
propias normas de zonificacin, sujetas a las de orden nacional a que se refiere el inciso anterior.
Sobre el dominio de las aguas y sus cauces, el CNRNR establece:
Art.83. Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del
estado:
a) El lveo o cauce natural de las corrientes.
b) El Lecho de los depsitos naturales de las corrientes.
c) Las playas martimas, fluviales y lacustres.
d) Una faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, hasta
de treinta metros de ancho,
DECRETO/LEY 2811
74
e) Las reas ocupadas por lo nevados y los cauces de los glaciares.

Titulo II. Art. 308. Es rea de manejo especial la que se delimita para administracin, manejo y
proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables.
reas de sistemas de Parques Nacionales Naturales (Art. 327 a 336 CNRNR y el Decreto
reglamentario. 622/77)
Distritos de Manejo Integrado (Art. 310 CNRNR Dec. reglamentario. 1974/89
reas de recreacin (Art.311)
Cuenca en ordenacin (Art.312 a 323 Dec. 1729/02)
Distrito de Conservacin de suelos (Art. 324 a 326 CNRNR)
Del sistema de parques nacionales
Parque nacional
Reserva natural nica.
Santuario de flora y fauna
Va parque
Art. 1. Para efectos del inciso primero del numeral 5 del articulo de la Ley 135 de 1961, se entender
Decreto 1449
77
que los propietarios de predios rurales han cumplido en lo esencial con las normas establecidas sobre
la conservacin de los recursos naturales renovables, cuando en relacin con ellos se hayan
observado las disposiciones previstas en el presente decreto.

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Versin 2
NORMATIVIDAD
DECRETO/LEY
AO
DESCRIPCIN
Art. 3. En relacin con la conservacin, proteccin y conservacin de los bosques, los
propietarios de predios rurales estn obligados a:
Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las reas forestales protectoras
Se entiende por reas forestales protectoras:
a. Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos de 100 metros a la ronda,
medidos a partir de su periferia.
b. Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralelas a las lneas de mareas mximas, a cada lado
de los causes de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o
depsitos de agua.
Los terrenos con pendientes superiores al 100 % (45)
Art. 7. En relacin con la proteccin y conservacin de los suelos, los propietarios de predios estn
obligados a:
1. usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos de tal forma que se
mantenga su integridad fsica y su capacidad productora, de acuerdo con la clasificacin agrolgica
del IGAC y con las recomendaciones sealadas por el ICA, el IGAC y el INDERENA.
6. Proteger y mantener la cobertura vegetal a lado y lado de las acequias en una franja igual a dos
veces el ancho de la acequia.
Artculo 11. Elementos del diagnstico. El diagnstico deber contener, entre otros, los siguientes
aspectos:
1. Delimitacin, extensin, localizacin y situacin ambiental de la cuenca hidrogrfica, especialmente
Decreto 1729
02
de las zonas de pramo, subpramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuferos.

2. Zonificacin ambiental de la cuenca.
3. Identificacin de riesgos, amenazas y vulnerabilidad
4. La identificacin de conflictos de uso de los recursos naturales renovables y potencialidades de
la cuenca.

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NORMATIVIDAD
DECRETO/LEY
AO
DESCRIPCIN
Define rea protegida como un rea definida geogrficamente que haya sido designada o regulada y
Ley 165
94
administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin (Art. 2), e inscribe la seleccin y
declaracin de reas protegidas y la conformacin de sistemas de reas protegidas, dentro de las
estrategias de conservacin in situ, de dicho Convenio.
11.2 METODOLOGA
La zonificacin ambiental que se propone comprende en general los siguientes pasos:
1.
Agrupacin y georeferenciacin de atributos, entendindose estos como unidades definidas en los diferentes
componentes ambientales.
2. Superposicin de la informacin usando SIG, donde se utiliza cruce, superposicin y anlisis de los diferentes
mapas temticos.
3. Obtencin de mapas de zonificacin intermedios en cada uno de los componentes ambientales analizados
(fsico y bitico).
4. Superposicin de mapas intermedios para obtener la zonificacin ambiental final del rea en la cual se realiza
el proyecto, con su respectiva reglamentacin de uso del suelo.
A continuacin se presenta el diagrama de la metodologa que se tuvo en cuenta para la zonificacin ambiental en los
componentes fsico y bitico, teniendo como resultado el mapa intermedio fsico, ya que el de coberturas y usos,
importancia ambiental y el diversidad faunstica estaban previamente elaborados.

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FIGURA 11.1 Diagrama conceptual de la elaboracin de la Zonificacin Ambiental en la cuenca del ro Cusiana
11.2.1 Zonificacin del medio fsico

La base del trabajo, consisti en la identificacin de las reas existentes bajo reglamentacin especial, que para el caso
de la zona de estudio representaban bsicamente las reas establecidas bajo el sistema regional de reas protegidas SIRAP. As mismo, fue fundamental especializar las zonas pertenecientes a los morichales dentro del rea de la cuenca.

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Posteriormente y aunque existen mltiples variables para determinar la sensibilidad ambiental desde el punto de vista
fsico, en esta metodologa, la zonificacin ambiental del medio fsico busca integrar espacialmente dos (2) variables
consideradas de mayor importancia, que son las siguientes: capacidad de uso sostenible de la tierra y grado de
pendiente del terreno. Dichas variables se pueden materializar a partir de la caracterizacin de los aspectos geolgicos,
geomorfolgicos y edafolgicos, ya descritos y caracterizados ampliamente en captulos del presente informe.
Definicin de variables y obtencin de mapas preliminares
A partir del anlisis de la informacin consignada en captulos anteriores, correspondiente a la caracterizacin ambiental
del rea y revisin de la cartografa respectiva, se procede a zonificar los ecosistemas comprendidos dentro del rea de
influencia del proyecto. En tal sentido el componente fsico inicia de la siguiente manera:
11.2.1.1 Capacidad de Uso de la Tierra (Mapa Uso Potencial de las Tierras)
Para calificar esta variable se establecen cuatro (4) rangos, a saber:
Severa susceptibilidad a uso (9): Pertenece a la clase agrolgica VII y VIII.
Moderada susceptibilidad a uso (6): corresponde a suelos con clase agrolgica V y VI.
Leve susceptibilidad a uso (3): corresponde a suelos de clase agrolgica III y IV.
Muy baja susceptibilidad a uso (1): terrenos con clase agrolgica I y II.
Las variables de limitacin ms sobresaliente deben ser por pendiente, clima adverso y limitaciones en zona radicular.
11.2.1.2 Grado de pendiente del terreno (Mapa)
Para esta variable se han considerado cinco (5) categoras o rangos de pendiente, los cuales sern clasificados de
la siguiente manera:
Muy Alta (8): corresponde a aquellos terrenos con pendiente superior a los >75.

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Alta (6): corresponde a terrenos cuya pendiente oscila entre los 50- 75%
Moderada (4): corresponde a terrenos cuya pendiente oscila entre los >12-<50%.
Baja (2): corresponde a terrenos cuya pendiente esta entre los >7-<12%

Muy baja (1): corresponde a terrenos cuya pendiente esta entre los >0- <7%.
11.2.2 Superposicin y obtencin de mapas intermedios

De la integracin de las variables de estabilidad general del terreno, susceptibilidad a uso y pendientes, se genera el
mapa de zonificacin fsica, cuya valoracin de las diferentes categoras se resume a continuacin:
TABLA 11.2
VALORACIN DE LAS VARIABLES UTILIZADAS EN LA ZONIFICACIN FSICA
CAPACIDAD DE USO DE LOS SUELOS (MAPA)
Zonas con severa susceptibilidad a uso CLASE VII- VIII
Zonas con moderada susceptibilidad a uso CLASE V y VI
Zonas con leve susceptibilidad a uso CLASE III y IV
Zonas con nula susceptibilidad a uso CLASE I y II
GRADO DE PENDIENTE DEL TERRENO (MAPA)

Zonas de muy alta pendiente >75%
Zonas de alta pendiente >50-<75
Zonas de moderada pendiente >12->50
Zonas de baja >7-1<2%
Muy baja pendiente >0 y <7%
Al superponer finalmente las nueve (9) posibles zonas antes obtenidas debidamente calificadas y georeferenciadas en el
respectivo mapa, se obtiene el Mapa de Zonificacin Fsica (Mapa Intermedio), el cual permite establecer espacialmente
las caractersticas de susceptibilidad a la erosin y grado de pendiente del terreno.
El clculo numrico de los resultados de las zonas obtenidas en la zonificacin fsica se encuentra en la siguiente tabla:
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TABLA 11.3
VALORES DE CRUCE DE LAS CARACTERSTICAS FSICAS DEL REA DE ESTUDIO
CRUCES DE LOS DATOS FSICOS
VALOR FISICO
UNIDAD OBTENIDA
P+S
> =15
CONSERVACIN
P+S
>11 y <15
PRESERVACIN
P+S
>8 y <=11
RESTAURACIN ECOLGICA
P+S
> 5 y <8
RESTAURACIN
GEOMORFOLGICA
P+S
<5
PRODUCTIVO
P: Valor tem Numrico De Pendiente.

S: Valor tem Numrico de Capacidad de uso de los suelos.
Los resultados obtenidos ayudan a visualizar las reas a intervenir, el tipo de manejo que se debe hacer y la priorizacin
del tiempo en que se debe hacer, todo como resultado de sus caractersticas fsicas.
Para complementar el ejercicio, se realiz un cruzamiento con el mapa de Susceptibilidad a Fenmenos de Remocin en
masa, con lo cual se efectu un filtro sobre las reas definidas para produccin, a fin de verificar que esta probabilidad
de ocurrencia no se encontrar en contrava con el uso propuesto
Otro aspecto de gran importancia es que la informacin obtenida de la zonificacin puede ser actualizada, el
procedimiento involucra la actualizacin de las variables que se incluyeron en el modelo y un reprocesamiento, utilizando
los cruces propuestos en el modelo, el resultado de zonificacin fsica se anexa con la cartografa.
11.2.3 Zonificacin del medio bitico
El tipo de cobertura vegetal predominante en una regin particular, refleja en gran medida las caractersticas y los
procesos sucedidos en una determinada rea por la interaccin climtica, geolgica, geomorfolgica y de disponibilidad
de agua, conformando una unidad ecolgica (o ecosistema) bien sea esta de tipo zonal o azonal. El resultado de dicha
interaccin puede verse plasmado en la informacin contenida en los mapas de cobertura vegetal y usos del suelo
que normalmente se incluyen dentro de la caracterizacin bitica del rea, y que hacen parte del presente informe en el

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captulo 6. La clasificacin de la cobertura que se tendr en cuenta segn la estructura bsica de la vegetacin, se
presenta en la Tabla 11.4.
TABLA 11.4
COBERTURAS Y USO
CLASIFICACIN
VALOR
DESCRIPCIN GENERAL
COBERTURA
35
pramo
Pramo
Bosques
Matorrales
Cultivos
Pastos
Matorrales ralos, pajas, pastizales y vegetacin de
34
Esteros y pantanos
33
Bosque primario intervenido
30
Bosque primario intervenido de galera.
22
Secundario intervenido (fragmentado)
18
Matorrales densos y restos de bosques
13
Matorrales ralos, asociados con pastizales
20
Cultivos anuales continuos o en rotacin (fro)
15
Cultivos anuales continuos o en rotacin

(Clido y medio)
17
Cultivos perennes y semiperennes (clido y medio)
10
Naturalizados o introducidos enmalezados
Naturales e introducidos manejados (limpios)
Pastos naturalizados o introducidos encharcados
Del procedimiento propuesto para hacer una zonificacin bitica, se obtendra un mapa en el que se integran los
aspectos ms importantes de las coberturas de una regin determinada.
La clasificacin de las zonas de biodiversidad faunstica se presentan en la Tabla 11.5 teniendo en cuenta la estructura
vegetal.

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TABLA 11.5
BIODIVERSIDAD FAUNSTICA
UNIDAD
VALOR FAUNSTICO DE ESTUDIO
Pramo
Bosque Andino
Bosque Subandino
Bosque Hmedo
11
Sabana
Una categora de zonificacin bitica es las de Importancia Ambiental, que identifica cuales son las reas que
presentan una elevada fragilidad ecolgica, alta susceptibilidad a procesos de alteracin o sus caractersticas muy
particulares las hacen ecolgicamente significativas y dominantes, dentro de las cuales podemos mencionar las reservas
forestales, reservas hdricas, refugios, corredores biolgicos, reas protectoras y en general zonas cuya estructura
ecolgica principal o complementaria son de fundamental y vital importancia local o regional. Y se clasifican y valoran de
la siguiente forma:
Zonas de muy alta Importancia Ambienta (8):
Zonas de alta Importancia Ambiental. (4):
Zonas de moderada Importancia Ambiental (2):
11.2.3.1 Superposicin y obtencin del mapa de zonificacin fsico-bitica
La INTEGRACIN de las unidades de la zonificacin fsica con las unidades de coberturas y usos arroja como resultado
el mapa de Zonificacin Fsico-Bitica de la cuenca, generando otro mapa intermedio. Las unidades obtenidas en esta
zonificacin corresponden a valores preestablecidos en la Tabla 11.6:

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TABLA 11.6
OBTENCIN DE UNIDADES Y VALORES DE CRUCE DE LAS CARACTERSTICAS FSICAS Y COBERTURA DEL
REA DE ESTUDIO
CRUCES DE LOS DATOS FSICOS
VALOR BITICO +
FAUNISTICA
VALOR
BIODIVERSIDAD
VALOR
FSICO
UNIDAD OBTENIDA
> 50
CONSERVACIN
>40 y =50
PRESERVACIN
>30 y =40
RESTAURACIN ECOLGICA
> 28 y =30
RESTAURACIN
IMPORTANCIA AMBIENTAL
VALOR BITICO + BIODIVERSIDAD
FAUNISTICA + VALOR FSICO +
GEOMORFOLGICA
VALOR BITICO +
FAUNISTICA
BIODIVERSIDAD
VALOR
FSICO
<=18
PRODUCTIVO
11.3. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL

Finalmente, el resultado del ejercicio lo representa el mapa de zonificacin ambiental, que hace parte de los anexos
cartogrficos del presente informe tcnico, sobre el cual se establecen unas categoras de usos descritas en el siguiente
numeral.
11.4 REGLAMENTACIN DE USOS DEL SUELO DEL REA DE LA CUENCA DEL RO CUSIANA
11.4.1 Definiciones Generales
Uso principal: Es el uso deseable que coincide con la funcin especifica de la zona y que ofrece las mayores ventajas
desde el punto de vista ambiental.
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Usos Compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y
proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.
Usos Condicionados: Son aquellos que presentan algn grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos riesgos
ambientales previsibles y controlables para la proteccin de los recursos naturales renovables, estn supeditados a
permisos o autorizaciones previas y a condicionamientos especficos de manejo por parte de la autoridad ambiental.
Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los propsitos de preservacin
ambiental o de planificacin y, por consiguiente, generan grandes riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Zonas de Conservacin: Zonas de alta importancia ambiental o fragilidad ecolgica, destinadas a mantener en su
estado propio los recursos naturales, fomentar el equilibrio biolgico de los ecosistemas y la belleza paisajstica. En esta
rea van incluidas las Reservas Forestales Protectoras, reas Protectoras-Productoras, Reservas de la Sociedad Civil,
Distritos de Manejo Integrado, reas de proteccin declaradas por los municipios y departamentos, rea natural nica,
reas Amortiguadoras de parques nacionales debidamente reglamentadas, Nacimientos de agua, humedales y esteros
(bosques de galera), adems muy bien conservadas y poco intervenidas.
Zonas de Preservacin: Entindase por zonas de preservacin las reas encaminadas a garantizar la intangibilidad y
la no perturbacin de los recursos naturales dentro de espacios especficos dentro del rea de la cuenca. A estas reas
pueden pertenecer aquellas que no estn incluidas dentro de algn tem de manejo especial, o que por su fragilidad y/o
calidad ambiental merecen ser preservadas o mantener las condiciones actuales. Tambin hacen parte de ellas las
Reservas de la Sociedad Civil, Distritos de Manejo Integrado, reas de proteccin declaradas por los municipios y
departamentos, rea natural nica, reas Amortiguadoras de parques nacionales debidamente reglamentadas,
Nacimientos de agua, humedales y esteros
(bosques de galera) que se encuentran en un grado medio de
regeneracin ecolgica natural.

Zonas de Proteccin: Entindase por zonas de proteccin las reas encaminadas a garantizar la conservacin y
mantenimiento de obras, actos o actividades producto de intervencin humana con nfasis en sus valores intrnsecos e
histricos culturales. Sern objeto de proteccin obras pblicas, espacios de seguridad y defensa, proyectos lineales,
agua para acueductos y espacios para explotaciones mineras. Por efectos de su definicin, estas reas no se han
contemplado en el presente proyecto.

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Zonas de Restauracin Ecolgica: Entindase por zonas de restauracin ecolgica las reas de preservacin
orientadas al restablecimiento de las condiciones naturales primigenias de la zona, porque han sido degradada en su
fauna, flora y suelos (afectados por incendios, inundaciones, derrumbes o tiene un alto grado de erosin antrpica y
natural); o que tienen relictos de bosques importantes. En esta zona se puede acelerar los procesos regenerativos con
reforestaciones e inclusin de especies de fauna y flora autctonas del rea. Estas reas tienen algn inters ambiental
y lo que se busca con el tiempo es llevarlo a un nivel de preservacin y/o conservacin.
Zona de Recuperacin Geomorfolgica: Entindase por zona de recuperacin geomorfolgica el rea de actividades
humanas encaminadas al restablecimiento de las condiciones naturales que permitan el aprovechamiento sostenible de
los recursos de la zona. reas que en la actualidad son de produccin pero que por su uso han venido en detrimento de
sus caractersticas de suelos, fauna y vegetacin, debido al manejo inadecuado de agroqumicos, de residuos
industriales o domsticos, adems que pudieron haber sido afectados por incendios, vendavales, inundaciones y
derrumbes, y que tienen un alto grado de erosin.
Zona de Produccin: Entindase por zona de produccin el rea de actividad humana dirigida a generar los bienes y
servicios que requiere la sociedad, presuponiendo un modelo de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
11.4.2 Reglamentacin General
11.4.2.1 Zona de Conservacin
Uso Principal: Proteccin integral de los recursos naturales, restauracin natural de la vegetacin de proteccin de
rondas y reas boscosas, mantenimiento sin excepcin de la vegetacin de pramo.
Uso Compatible: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica, investigacin controlada.
Uso Condicionado: Aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios, infraestructura bsica para usos
compatibles, agropecuarios tradicionales con rgimen de restitucin a un mximo de 5
aos, ecoturismo.
Uso Prohibido: Agropecuarios tradicionales, industriales, minera, vivienda rural nueva, quema, tala, caza, rocera,
infraestructura vial e institucional, los dems usos no citados.
11.4.2.2 Zona de Preservacin
Uso Principal: Conservacin de suelos, restauracin de la vegetacin adecuada para proteccin de cauces,
recuperacin de pramos y conservacin de bosques naturales.
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Versin 2
Uso Compatible: Recreacin contemplativa, establecimiento de plantaciones forestales protectoras en reas

desprovistas de vegetacin nativa con especies autctonas de la regin.
Uso Condicionado: Aprovechamiento forestal de especies exticas, aprovechamiento forestal secundario,
agropecuarios tradicionales con rgimen de renovacin a 10 aos, Ecoturismo.
Uso Prohibido: Plantacin de bosques con especies forneas, actividades agropecuarias, industriales, urbanas,
institucionales, minera quema y tala de la vegetacin nativa y caza, los dems
usos no citados.
11.4.2.3 Zona de Restauracin Ecolgica
Uso Principal: Reforestacin forestal protectora con especies nativas, actividades orientadas a la proteccin integral de
los recursos naturales, restauracin ecolgica.
Uso Compatible: Infraestructura de captacin de agua, aprovechamiento forestal controlado, ganadera estabulada,
actividades agrosilvopastoriles y agroforestales de porte alto, distritos de manejo
integrado, ecoturismo.
Uso Condicionado: Vertimientos, construccin de infraestructura para apoyo de actividades de recreacin, puentes,
obras de adecuacin y tratamiento, extraccin de material de arrastre, ganadera
semiestabulada y/o semiintensiva, distritos de adecuacin de tierras.
Uso Prohibido: Agricultura intensiva, actividades industriales, vivienda urbana, infraestructura institucional, minera,
quema y tala de vegetacin nativa, caza, predios menores del 20% del rea del
total para uso forestal protector, los dems usos no citados.
11.4.2.4 Zona de Recuperacin Geomorfolgica
Uso Principal: Adecuacin de Suelos, agropecuario tradicional y forestal con medidas de manejo limpias, distritos de
manejo integrado, rehabilitacin de suelos.
Uso compatible: Aprovechamiento forestal restringido, actividades agrosilvopastoriles y agroforestales de porte medio y
bajo, ganadera semiestabulada y semiintensiva, distritos de adecuacin de tierras,
agroturismo y turismo.
Uso condicionado: Vas de comunicacin e infraestructura de servicios, extraccin de material de arrastre,
agropecuarios mecanizados, recreacin masiva, parcelaciones con fines de
construccin de vivienda campestre de baja densidad, minera y agroindustria,
usos institucionales de tipo rural.
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Versin 2
Uso Prohibido: Agropecuarios mecanizados o intensivos en zonas de pendiente fuerte, predios menores al 10% del
rea total para uso forestal protector, Construccin de vivienda rural de media o
alta densidad, los dems usos no citados.
11.4.2.5 Zona de Produccin
Uso Principal: Agropecuario semimecanizado o semiintensivo en terrenos con pendientes menores del 12%,
reforestaciones comerciales, distritos de adecuacin de tierras y distritos de manejo
integrado, turismo y agroturismo.
Uso compatible: Agropecuarios mecanizados o altamente tecnificados en terrenos planos, ganadera intensiva y usos
institucionales de tipo rural.
Uso condicionado: Construccin de vivienda rural de baja densidad, minera, agroindustria, minera, granjas avcolas,
porccolas, pisccolas etc. de alta produccin (semiindustrial e industrial).
Uso Prohibido: Vivienda rural de alta densidad, predios menores al 5% del terreno para uso forestal protector y 1%
para el productor del total del predio, los dems usos no citados.
11.4.3 Reglamentacin Especfica

11.4.3.1 Zonas Perifricas de Nacimientos, Cauces de ros, Quebradas, Arroyos, Lagos, Lagunas, Pantanos
100 metros de franja de proteccin para los ros y humedales. 50 metros de franja de proteccin para quebradas. 30
metros de franja de proteccin o cota mxima de inundacin para caos permanentes.
Uso Principal: Conservacin de suelos, restauracin de vegetacin protectora de los mismos.
Uso compatible: Recreacin pasiva y contemplativa, reforestacin protectora.
Uso condicionado: Captacin de agua o incorporaciones de vertimientos, infraestructura, puentes y extraccin de
material de arrastre, distritos de manejo integrado.
Uso Prohibido: Usos agropecuarios, industriales, urbanos, suburbanos, loteo, construccin de viviendas, minera,
disposicin de residuos slidos, tala y rocera, los dems usos no citados.
Como parte de un ejercicio final dentro de la cuenca, se recopil con las administraciones municipales la informacin de
los predios adquiridos por cada una en el rea de la cuenca (al menos aquellos cuyos datos estuviesen disponibles),
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para analizarla con respecto a las reas propuestas en el presente ejercicio de zonificacin, con lo cual se obtuvo la
figura 11.2, en la cual se pueden apreciar los mencionados predios resaltados en color rojo.
FIGURA 11.2 Predios adquiridos por los municipios en el rea de la cuenca del ro Cusiana

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Inf. Prospectiva Rio Cusiana

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Gobernacin de Casanare

ENVIRONMENTAL INGENIEROS CONSULTORES LTDA.

Plan de Ordenacin y Manejo de la

CAPTULO 10. PROSPECTIVA......................................................................................................................... 3

Plan de Ordenacin y Manejo de la

CAPTULO 10. PROSPECTIVA

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Las imgenes tendenciales detectadas en el diagnstico.

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Gobernaciones de Casanare y Boyac

Autoridades ambientales (Corporacin Autnoma Regional CORPORINOQUIA y Corpoboyac)

Alcaldas de los municipios del rea de la cuenca

Juntas de Accin Comunal

Alianzas entre ricos y pobres.

Superar los "derechos paralelos"

Fortalecer el estado social de derecho.

Recuperar el sentido poltico de la participacin.

Potenciar el control social.

Una nueva ciudadana.

FIGURA 10.1 Participacin de la comunidad en el taller realizado en Aguazul

10.5 Mtodos y tcnicas

Talleres tcnicos con el grupo de profesionales de la Consultora, CORPORINOQUIA y la Interventora del

Talleres con las autoridades ambientales

De manera sinttica, a continuacin se describen algunos de los mtodos propuestos y utilizados.

10.5.1 Mtodo baco de Franois Rgnier.

verde: significa respuesta favorable.

verde plido: respuesta ms favorable que el amarillo.

amarillo: respuesta intermedia (entre verde y rojo), etc.

10.5.2 rbol de Competencias

10.5.3 Entorno estratgico (Matriz DOFA).

10.5.5 Ejes de Peter Schwartz

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Municipio de Sogamoso, vereda Caas

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Municipio de Aquitania, vereda Toquilla.

Municipio de Pajarito, vereda Corinto - Boyac

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Municipio de Pajarito - Boyac

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Municipio de Chmeza - Casanare

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Municipio de Man Casanare

As mismo, la siguiente tabla sintetiza las situaciones registradas por componente:

Desconocimiento de los recursos florsticos naturales

Desconocimiento de usos potenciales y de la importancia de la conservacin de la

Pastoreo, quemas y arado en zonas de recarga hdrica con coberturas de pastos,

Agotamiento de recursos vegetales por tala y explotacin maderera y de consumo de

Plan de Ordenacin y Manejo de la

Disminucin continua de reas con cobertura vegetal en relictos de pramo y

Actividad continua de quemas desde la zona de pramo hasta la sabana.

Ausencia de programas y trabajos de recuperacin de la flora nativa

Reduccin del nmero de parches de bosques, generando mayor aislamiento y

Fragmentacin continua de bosques

Cambios en la vegetacin por acumulacin de material particulado sobre las laminas

Ocupacin de reas agrcolas altamente productivas en actividades pecuarias y otras

Acidificacin de los suelos por uso inadecuado

Agotamiento de la capacidad natural de los suelos por excesiva mecanizacin y

Poca asistencia tcnica dirigida.

Escasa rotacin de cultivos y de cultivos con praderas.

Conflictos de uso de tierras, por desarrollo de actividades agropecuarias en zonas no

Degradacin y prdida de suelos por procesos de erosin y mal manejo

Perdida de propiedades qumicas y fsicas de los suelos por usos inapropiados