Estrategia Regional de Adaptación Al Cambio Climático en La Región La Libertad

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD
Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio

Climtico en la Regin La Libertad
1
GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
Presidente Regional
JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER
Vicepresidente Regional
MONICA SANCHEZ MINCHOLA
Gerente General
ROBERTO CARLOS GUANILO PULIDO
Gerente Regional del Ambiente
JOSE LUIS JULCA HASHIMOTO
Especialistas
COMISION TECNICA REGIONAL DE CAMBIO

CLIMATICO Y BIODIVERSIDAD
Gerencia Regional del Ambiente

Av. Espaa N 1800
Telfono (51-044) 604068
http://www.regionlalibertad.gob.pe/rrnn/
Ttulo:
Estrategia Regional de adaptacin al
cambio climtico en La Libertad
Ao:
2011
Copyright Gobierno Regional La
Libertad
Primera Edicin: Noviembre 2011
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en el Per
2011
Portada:
2
El contenido de este documento tiene

carcter educativo, puede ser
empleado, difundido y/o reproducido
siempre que se mencione la fuente.
ESTRATEGIA REGIONAL DE
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
EN LA REGION LA LIBERTAD
INTRODUCCION
Uno de los mayores
problemas en la agenda
contempornea global es, sin
duda alguna, el cambio
climtico.
y se han tomado una serie de

medidas y acuerdos para
ello, entre las ms
importantes, la firma del
protocolo de Kyoto.
Es incuestionable, a estas
alturas, que sus
consecuencias para el
planeta pueden ser
catastrficas y que deben
tomarse medidas para
revertirlo, a la vez que para
adaptarse a los escenarios
que presenta.
Sin embargo, la cadena de

alteraciones vinculadas al
cambio climtico afecta
tambin a diversos
ecosistemas locales,
principalmente a aquellos
cuyas poblaciones se
encuentran en condiciones
de vulnerabilidad, ya sea por
los desrdenes generados en
la variabilidad climtica,
como por la ocurrencia de
eventos extremos, etc.
En esta nueva agenda, el

calentamiento global ocupa
un lugar central: es sabido
que las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) al
alterar la temperatura
atmosfrica, afectan el clima
de todo el planeta, por lo que
se ha considerado prioritario
reducir las emisiones de GEI
Lo que supone, adems de

respuestas globales ante el
cambio climtico, respuestas
locales sobre los cambios
micro climtico, vinculadas
principalmente, a la
3
adaptacin ante los nuevos

escenarios. Es decir, adems
de una agenda global, son
necesarias agendas locales
enfocadas en investigar y
generar adecuadas medidas
de adaptacin.
en seis lneas estratgicas,

teniendo como premisa que
los nuevos escenarios
generarn efectos negativos y
positivos y que, por lo tanto,
las medidas de adaptacin
debern buscar a la vez
reducir los efectos negativos
y potenciar los positivos.
En ese marco, la Comisin

Tcnica Regional de Cambio
Climtico y Biodiversidad ha
elaborado una serie de
medidas que nos conllevan a
adaptarnos a esta nueva
realidad, todas ellas estn
englobadas en un documento
denominado Estrategia
Regional de adaptacin al
cambio climtico en la Regin
La Libertad, que est basado
Esto es, reduciendo la

vulnerabilidad disminuirn
los riesgos ante las amenazas
que se presenten, debiendo
buscarse, a la vez, que las
poblaciones se encaminen
hacia su propio desarrollo.
4
CONTENIDO
I.
INTRODUCCIN
CONTENIDO
CONCEPTOS PREVIOS
1.1. Efecto Invernadero
1.2. Calentamiento global
1.3. Cambio climtico
1.4. Impactos negativos del cambio climtico
Inundaciones y tormentas
Estrs hdrica
Escasez de alimentos
Problemas de salud
Efectos sobre la naturaleza (ecosistemas)
Tensiones internacionales
1.5. Impactos positivos del cambio climtico
4
4
4
5
6
6
7
7
8
8
9
II. EL CAMBIO CLIMATICO Y SU IMPORTANCIA EN LA LIBERTAD

2.1. Causas del cambio climtico
11
2.1.1. Gases de Efecto Invernadero
11
2.2. Consecuencias del cambio climtico
12
2.2.1. Global
12
2.2.2. Local
14
2.2.2.1. Vulnerabilidad al Cambio Climtico en
La Libertad
14
2.2.2.2. Recursos Hdricos
16
2.2.2.3. Los impactos en el fenmeno el nio
18
III. LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
CAMBIO CLIMATICO Y SU ADOPCION POR EL PERU
23
3.1. Principios
23
3.2. Compromisos de los pases
24
IV. PROTOCOLO DE KYOTO (1997)
4.1. Objetivo
4.2. Mecanismos
26
26
27
5
V. RETOS INSTITUCIONALES
5.1. De los generadores del problema
30
30
VI. VISION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO

CLIMATICO
32
VII. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO

CLIMATICO
7.1. Principios internacionales
7.2. Principios nacionales
7.3. Principios regionales
33
33
33
34
VIII. OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA REGIONAL

DE CAMBIO CLIMATICO
35
IX. LINEAS ESTRATEGICAS

9.1. Gestin de la diversidad
9.2. Gestin del transporte
9.3. Gestin del riesgo
9.4. Gestin del agua
9.5. Desarrollo de capacidades
9.6. Gestin de la energa
36
36
37
37
38
38
39
X. DESARROLLO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS
40
REFERENCIAS
41
ANEXO 1:
RESUMEN DE LA
BIODIVERSIDAD
ANEXO 2:
RESUMEN DE LA
TRANSPORTE
ANEXO 3:
RESUMEN DE LA
RIESGO
ANEXO 4:
RESUMEN DE LA
AGUA
ANEXO 5:
LINEA ESTRATEGICA: GESTION DE LA

42
LINEA ESTRATEGICA: GESTION DEL
43
44
45
6
RESUMEN DE LA LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE

CAPACIDADES
ANEXO 6:
RESUMEN DE LA LINEA ESTRATEGICA: GESTION DE LA
ENERGIA
7
46
47
I. CONCEPTOS PREVIOS
1.1. Efecto Invernadero
partes. Como consecuencia, se

produce un mayor deshielo y
sube el nivel del mar.
Los aos ms calurosos
registrados desde 1850 son, por
orden de calor, 1998, 2005,
2003, 2002, 2004, 2006, 2007,
1997 y 2008.
Debido al calentamiento, la
extensin de los mares helados
est menguando, especialmente
alrededor del Polo Norte. Uno de
los grandes bancos de hielo
cerca de la Antrtida ha
desaparecido. Los glaciares de
montaa estn retrocediendo en
casi todas partes.
A medida que se calienta, el
agua de los ocanos se expande
y sube el nivel del mar. Esta
subida ir aumentando a lo
largo de los siglos, a medida que
el calor vaya alcanzando aguas
ms profundas y fras. El agua
proveniente del derretimiento de
glaciares y placas de hielo
tambin contribuye a la subida
del nivel de los ocanos.
El efecto invernadero es un
fenmeno natural necesario para
la vida en la Tierra. Sin l, la
temperatura sera de 18 C bajo
cero, no tendramos agua en
forma lquida. El efecto
invernadero es la absorcin de
parte de la radiacin solar que
es reflejada por la Tierra. Ello
hace que la temperatura
promedio del planeta sea
aproximadamente 15 C. Esta
absorcin del calor se produce
por los llamados gases de efecto
invernadero (GEI),
principalmente el dixido de
carbono, el metano y el xido
nitroso. Sin embargo, en los
ltimos doscientos aos, en la
era industrial, las actividades
humanas han aumentado su
concentracin en la atmsfera a
niveles mayores. Asimismo, el
hombre ha fabricado gases no
naturales, como son los gases
fluorados. Algunos de ellos
adems de daar la capa de
ozono tienen un potencial de
calentamiento de la tierra muy
elevado.
1.3. Cambio climtico

El clima es el patrn que sigue el
tiempo atmosfrico a lo largo de
grandes periodos. El
calentamiento global hace que
ese patrn cambie. Esto afecta
de muchas maneras a los seres
humanos y a la naturaleza.
1.2. Calentamiento global

El calentamiento global significa
que la media de las
temperaturas de la superficie
terrestre aumenta en todas
8
Algunos de los cambios

climticos son lentos pero otros
son espectaculares: los
fenmenos meteorolgicos
extremos son ahora ms
frecuentes y es probable que
ocurran con mayor frecuencia en
el futuro.
Todos los componentes del clima
estn relacionados entre s:
temperaturas diurnas y
nocturnas, verano e invierno,
lluvia y nieve, humedad,
evaporacin, sequedad, nubes,
vientos, corrientes marinas,
formacin y derretimiento del
hielo. El calentamiento global
altera las formas de vida. Unas
se ven beneficiadas por el
aumento de las temperaturas
pero otras encuentran
dificultades para adaptarse.
El clima de la Tierra es un
sistema energtico alimentado
por el Sol. El calentamiento
global significa que hay ms
energa dentro del sistema y, por
tanto, muchos fenmenos
meteorolgicos extraordinarios
se vuelven ms potentes. Los
fenmenos meteorolgicos
extremos ocurren con mayor
frecuencia. Por ejemplo:
- Las olas de calor se dan ms a
menudo y con temperaturas
ms altas.
- Las sequas tienen lugar con
ms asiduidad, afectan a
regiones ms amplias y duran
ms.
- Las lluvias y nevadas se

tornan ms fuertes y
habituales.
- Las tormentas son ms
intensas.
No es posible tomar un
fenmeno meteorolgico extremo
y decir: Ha ocurrido por el
calentamiento global. Si no fuera
por el calentamiento global, no
habra ocurrido. Tampoco es
posible predecir fenmenos
meteorolgicos extremos
(cuntos, en qu momento y
dnde ocurrirn).
Sin embargo, la tendencia est
clara y la meteorologa afirma
que muchos fenmenos
atmosfricos excepcionales son
hoy ms habituales que en el
pasado. Se espera que en el
futuro ocurran ms y con mayor
frecuencia.
1.4. Impactos negativos

del cambio climtico
Millones de personas se
encuentran en peligro debido al
aumento del nivel del mar y los
fenmenos atmosfricos
violentos. El suministro de
comida y agua est en juego.
Algunas personas estn
padeciendo problemas de salud.
Otras estn perdiendo sus casas
o propiedades. Hay plantas y
animales que no pueden
adaptarse a los cambios. Los
ecosistemas estn cambiando.
9
Los posibles efectos del cambio

climtico dependen del lugar
donde se viva. Tambin
dependen de la capacidad de los
individuos y los pases para
hacer frente a los cambios. Las
personas pobres de los pases
pobres son las ms vulnerables,
pues no pueden permitirse
adquirir cosas nuevas para
compensar sus prdidas. Para
asegurarse cobijo y alimento,
estas personas normalmente no
tienen ms que sus formas
tradicionales de vida, sus
propias cosechas locales y los
dones de la naturaleza.
contina el calentamiento
global. Algunos estados
isleos de baja altitud corren
peligro de desaparecer debido
a la combinacin del aumento
del nivel del mar y el
empeoramiento del tiempo.
- Estrs Hdrica
Se espera que muchas zonas
ridas se sequen an ms. El
agua est escaseando en
muchas regiones, tales como
el Norte de frica, el Sur de
Europa, parte de Oriente
Prximo, el Oeste de Estados
Unidos, Sudfrica y el
Noroeste de Brasil.
Cuando vienen las lluvias,
muchas veces duran poco y
son fuertes.
El deshielo tambin provoca
escasez de agua. El Himalaya
se conoce como el depsito de
Asia, pues muchos grandes
ros, incluyendo el Indo, el
Ganges, el Mekong, el Yangts
y el ro Amarillo, tienen sus
nacientes all y en el altiplano
del Tbet. 1.300 millones de
personas dependen de estos
ros para poder regar sus
campos y beber.
Los glaciares de las montaas
se estn derritiendo y, al ir
desapareciendo, dejan que el
agua arrolle ms
abruptamente en la
primavera, causando
inundaciones. En Nepal y el
- Inundaciones y tormentas
Muchas personas habitan en
costas bajas, deltas de ros,
islas y ciudades costeras. Si el
cambio climtico contina as,
sus condiciones de vida y su
supervivencia se vern
afectadas por la subida del
nivel del mar, tormentas y
fuertes precipitaciones.
Durante los ltimos aos, las
inundaciones se han vuelto
ms frecuentes en muchas
regiones del planeta.
En el Caribe y los Estados
Unidos, los huracanes son
cada vez ms intensos. Los
ciclones y tormentas
tropicales de otras partes del
mundo, como el Sur y el Este
de Asia, seguramente se
tornarn ms habituales si
10
Tbet, el agua llega a veces en

enormes trombas, cuando los
lagos glaciares retenidos tras
bancos de tierra y hielo
rompen estas barreras.
En el verano, sin embargo,
millones de personas que
viven a lo largo de esos
grandes ros padecen escasez
de agua porque el caudal que
normalmente se mantiene
gracias al deshielo ya no tiene
quien lo alimente.
Lo mismo se observa en los
Andes, donde muchas
personas dependen del agua
del deshielo. Los glaciares
estn menguando a gran
velocidad. El suministro de
agua para Lima, con 8
millones de habitantes, puede
verse comprometido en menos
de 20 aos.
pescadores artesanales. Estos

grupos poseen una escasa
capacidad de cambio y
resultan muy vulnerables ante
fenmenos adversos.
Muchos pases del frica
subsahariana se ven ms
duramente golpeados por el
cambio climtico porque ste
se aade a sus problemas de
pobreza y desnutricin.
- Problemas de salud
La Organizacin Mundial de la
Salud estima que el cambio
climtico contribuye a la
muerte de 150,000 personas
cada ao, la mitad de las
cuales habita en la regin de
Asia Pacfico. La gente
enferma o sufre lesiones
debido a las olas de calor,
incendios, sequas,
inundaciones y tormentas.
Aparecen mosquitos donde no
los haba, trayendo consigo la
malaria y el dengue. La
escasez de agua potable hace
crecer el riesgo de
enfermedades. Al aumentar la
temperatura, lo hacen
tambin la desnutricin, la
diarrea, las afecciones
coronarias y de pulmn, y las
enfermedades infecciosas.
Los efectos negativos sobre la
salud son ms notables en los
pases con menores ingresos.
Las poblaciones con mayor
riesgo son los pobres de zonas
- Escasez de alimentos
En las regiones y pases
tropicales con una estacin
seca, algunos de los
principales cultivos
tradicionales darn peores
cosechas si las temperaturas
suben 1 o 2C. El cambio
climtico tambin altera los
bancos de pesca de
numerosos caladeros y los
pastos para el ganado.
El riesgo de padecer escasez
de alimentos afecta primero a
los pequeos agricultores,
granjeros, pastores y
11
urbanas, los ancianos, los

nios, los pequeos
agricultores y las poblaciones
costeras. Sin embargo, los
hechos han demostrado que
tampoco los pases de renta
alta estn preparados para
enfrentarse a fenmenos
meteorolgicos violentos. Se
prev que los riesgos para la
salud aumenten en todos los
pases.
Al hacerse ms frecuentes las

sequas y la escasez de agua,
junto con las prdidas de
tierras y propiedades,
aumenta el riesgo de que
estallen conflictos armados.
Estos conflictos obligaran a
muchas personas a buscar
proteccin como refugiados, lo
cual, a su vez, incrementara
las tensiones internacionales.
Es as como el hombre ha
interferido en la naturaleza del
efecto invernadero,
transformndolo de un
mecanismo esencial para la
vida en la Tierra en el
problema de contaminacin
complejo: el cambio climtico.
La quema de combustibles
fsiles, principalmente ha
provocado esta presin sobre
el ambiente mundial,
mayormente desde los pases
industrializados. La
deforestacin destinada a la
ampliacin de la frontera
agrcola o la urbanizacin
tambin ha contribuido a
incrementar la concentracin
de los gases de efecto
invernadero, siendo esto
todava un problema en los
pases de desarrollo.
El mayor aporte humano a los
gases de efecto invernadero es
el dixido de carbono, el cual
ha aumentado principalmente
desde el inicio del uso masivo
de los combustibles fsiles en
- Efectos sobre la naturaleza

(ecosistemas)
Los organismos naturales
viven interconectados en
sistemas equilibrados y
complejos. Cuando aumenta
la temperatura y cambian los
patrones climticos, el
equilibrio del ecosistema se
altera. Las plagas prosperan.
Algunas especies no se
adaptan a los cambios y se
extinguen. Esto, a su vez,
hace imposible que sobrevivan
otras especies que dependen
de ellas.
Uno de los efectos del
calentamiento global es la
decoloracin de las barreras
de coral a menudo llamadas
las selvas de los mares
debido a su rica diversidad.
En regiones con estaciones
secas, el riesgo de incendios
forestales aumenta.
- Tensiones internacionales
12
los pases industrializados.

Actualmente se consume cien
veces ms carbn que a fines
del siglo XVIII y el petrleo ha
visto incrementado su
consumo en ms de
doscientas veces slo durante
el siglo XX.
El cambio climtico es
fundamentalmente producto
de la forma en que se produjo
la industrializacin y los
patrones de consumo de los
pases desarrollados.
La generacin y consumo de
energa a carbn o petrleo, el
transporte automotor y los
procesos industriales de uso
intensivo de energa, son las
actividades que ms producen
gases de efecto invernadero.
Sin embargo, es sorprendente
la forma en que crecen las
emisiones del transporte
automotor: la quinta parte de
las emisiones mundiales
proviene de este sector. La
quema de biomasa en los
bosques representa una
fraccin de las emisiones.
La quema y/o deforestacin es
especialmente perniciosa no
slo porque libera dixido de
carbono, sino porque puede
disminuir la captura del
carbono que se realiza a
travs del proceso de
fotosntesis.
1.5. Impactos positivos

del cambio climtico
Muchos habitantes de pases
relativamente fros prefieren un
clima ms templado y se pueden
beneficiar de l. Los gastos de
calefaccin disminuirn. En
reas con agua y nutrientes
suficientes, las cosechas
mejorarn al aumentar las
temperaturas y alargarse la
temporada de crecimiento. El
aprovechamiento forestal ser
mayor porque los rboles
crecern ms deprisa. El
calentamiento tambin es bueno
para la salud de los habitantes
de algunas regiones.
Al igual que sus efectos
adversos, los beneficios del
calentamiento global estn
distribuidos de una manera
desigual. En los pases fros
(las llamadas zonas templadas)
es casi seguro que mejorarn las
cosechas y el aprovechamiento
forestal. Se reducirn los gastos
de calefaccin durante el largo y
fro invierno. En esta estacin, al
haber menos heladas y nevadas,
las carreteras y el transporte
sern ms seguros y baratos. La
menor exposicin a
temperaturas bajas mejorar la
salud de algunas personas. Se
espera que varias regiones se
vuelvan ms hmedas, lo cual
ayudar a reducir la escasez de
agua.
13
Que estos beneficios lleguen o

no compensar los nuevos riesgos
de plagas, fenmenos
meteorolgicos violentos, zonas
con menores reservas de agua,
mayores gastos de refrigeracin
en el verano, etc., es algo que
depende de muchos factores. En
conjunto, los beneficios del
calentamiento global llegarn a
un pico y luego disminuirn con
el aumento de temperatura,
mientras que los costes siempre
crecern con el tiempo.
Entre los enfoques
metodolgicos ms utilizados
para cuantificar el impacto
econmico del cambio climtico
se encuentran aquellos modelos
que permiten agregar impactos
sectoriales utilizando modelos de
equilibrio general, y por otro
lado, aquellos modelos que, sin
recurrir a observar los impactos
particulares, evalan
directamente los impactos del
cambio climtico sobre el
crecimiento.
La primera lnea de modelos
requieren en un primer nivel de
anlisis; la identificacin de
variaciones en las principales
variables climticas ligadas a los
diversos escenarios de
estabilizacin global; y en un
segundo nivel, la vinculacin de
dichas variaciones climticas
con impactos sectoriales en el
agro, pesca, salud, energa, etc.
Asimismo, si bien estos modelos

son de gran uso en la estimacin
del impacto del cambio
climtico, requieren una gran
disponibilidad de informacin a
nivel sectorial e histrico as
como un gran conocimiento para
establecer cada uno de los
mecanismos a travs de los
cuales el cambio climtico se
manifiesta, as como las
interrelaciones entre ellos.
Los modelos bajo el segundo
enfoque, se aproximan al efecto
del cambio climtico sobre la
economa agregada, evaluando
directamente el impacto de las
variaciones climticas
(temperatura y precipitaciones)
sobre el crecimiento econmico;
a fin de evitar definir a priori los
complejos mecanismos por los
que opera el cambio climtico,
en un contexto en el que an
existe mucha incertidumbre
sobre los mismos.
En adicin a este ltimo

limitante terico, en el caso de
Per se aade un limitante
prctico, vinculado a la escasa
14
disponibilidad de informacin
histrica tanto climtica como
de produccin sectorial. En este
sentido, se prefiere utilizar el
segundo enfoque metodolgico al
primero.
La evidencia emprica
proporciona ciertos indicios de
una relacin inversa entre la
variabilidad climtica y la
produccin agregada en las
regiones de nuestro pas.
II. EL CAMBIO CLIMATICO Y SU IMPORTANCIA EN LA

LIBERTAD
2.1. CAUSAS DEL CAMBIO
CLIMATICO GLOBAL
de la energa y recursos
naturales.
Las principales actividades

humanas que alteran la
composicin de la atmsfera
mundial generando el cambio
climtico son:
- La produccin y consumo de
combustibles fsiles.
- Algunas formas de produccin
agropecuaria y el cambio de
uso del suelo, en especial la
deforestacin.
- Algunos procesos industriales,
- Algunas formas comunes de
gestin de residuos orgnicos
slidos y lquidos (generacin
de metano y xido nitroso).
En los pases desarrollados se
producen altos niveles de
emisin de gases de efecto
invernadero debido al consumo
de energa relacionado con los
patrones de consumo y la gran
produccin industrial. En los
pases en desarrollo los niveles
de emisin estn relacionados en
mayor medida al uso ineficiente
2.1.1. Gases de Efecto

Invernadero
- El dixido de carbono
(CO2), proviene del
consumo de
combustibles fsiles para
la produccin de energa
y de la quema de
biomasa por el cambio de
uso del suelo
(deforestacin). Su
concentracin en la
atmsfera se ha
incrementado en ms de
30%, vale decir de 280
partes por milln de un
volumen (ppmv) en la
poca preindustrial a 367
ppmv en 1999. Es el gas
de mayor influencia,
responsable de
aproximadamente el 70%
de lo que sera el
calentamiento de la
Tierra previsto para los
prximos aos. El ciclo
15
del carbono es complejo

ya que algunas emisiones
se absorben rpidamente,
pero otras permanecen
en la atmsfera por
cientos de aos.
- El metano (CH4), se
origina en la produccin,
extraccin y
manipulacin de
combustibles fsiles
(prdidas por venteo de
pozos de petrleo,
escapes de gas natural,
minas de carbn al aire
libre), de las actividades
agropecuarias (cultivos
de arroz,
aprovechamiento del
ganado, suelos agrcolas,
en menor medida quema
de sabanas, quema de
residuos agrcolas,
fermentacin entrica del
ganado, entre otros) y de
descomposicin de los
residuos. La
concentracin de metano
en la atmsfera es hoy
1.5 veces que al inicio de
la era industrial.
- El xido nitroso (N2O) en
mayor medida proviene
de la actividad
agropecuaria (uso de
fertilizantes sintticos) y
de algunas fuentes
industriales.
- Gases fluorados durante
los ltimos setenta aos
en los pases
industrializados se han
producido grandes
cantidades de gases
fluorados,
particularmente los
freones; aunque desde
fines de la dcada
pasada, se vienen
limitando algunos (slo
los freones) debido al
deterioro que causan en
la capa de ozono que
protege la tierra de los
rayos ultravioleta B.
Estos gases fluorados son
los siguientes:
HCF o
hidrofluorocarbonados y
HCFC o
hidroclorofluorocarbonad
os. Se usan como
disolventes, propulsores
de aerosoles,
refrigerantes y
dispersores de espuma.
PCF o
perfluorocarbonados. La
industria los emplea en la
fabricacin de
semiconductores. Son
emisiones provenientes
de la produccin de
aluminio por electrlisis.
SFe o hexafloruro de
azufre. Es emitido
durante la produccin de
magnesio y se aplica en
algunos equipos
elctricos.
16
CFC
clorofluorocarbonados o
freones, actualmente en
proceso de ser eliminada
su produccin gracias al
Protocolo de Montreal.
Otros gases como los
precursores de ozono
(compuestos orgnicos
voltiles distintos al metano
y xidos de nitrgeno
influyen sobre el aumento
de la intensidad del efecto
invernadero. La actividad
humana tambin genera
grandes cantidades de
dixido de azufre SO2 que
aunque produce un severo
impacto a nivel regional y
local mediante la lluvia
cida atena la intensidad
del efecto invernadero por
sus propiedades reflectivas.
que ocasionara el
aumento de la
temperatura promedio
mundial acompaado de
un cambio climtico. Ello
provoc la rpida
negociacin de la
Convencin de Cambio
Climtico, firmada en
1992 por los jefes de
Estado del mundo en Ro
de Janeiro.
El IPCC ha desarrollado
durante la dcada de los
noventa otros informes
que corroboran al primero.
En su ms reciente
informe el IPCC5 concluye
que:
- Los recientes cambios
del clima en las diversas
regiones en especial los
incrementos de la
temperatura ya han
afectado a muchos
sistemas fsicos y
biolgicos.
- Durante el siglo XXI la
temperatura promedio
mundial subir unos
2C, con un rango de
1C a 5,8C y
continuar elevndose
por algunas dcadas
aunque se estabilicen
las emisiones.
- Algunos sistemas
humanos (sociales y
econmicos) han estado
influenciados por
2.2. CONSECUENCIAS
DEL CAMBIO
CLIMATICO
2.2.1. Global
En 1990, el Panel
Intergubernamental de
Cambio Climtico (IPCC,
por sus siglas en ingls)
alert a la comunidad
internacional sobre el
crecimiento de las
concentraciones de dixido
de carbono en la
atmsfera, originadas por
actividades humanas, lo
17
aumentos recientes en
la frecuencia de las
inundaciones y sequas
en algunas zonas.
Los sistemas naturales
(arrecifes de coral y
atolones, glaciares, los
manglares, los bosques
boreales y tropicales)
son vulnerables al
cambio climtico y
algunos quedarn
irreversiblemente
daados.
El nivel del mar subir
en un rango estimado
medio de 50 cm (mnimo
y mximo de 15 a 90
cm. respectivamente), y
continuar subiendo por
siglos.
Muchos sistemas
humanos, como la
agricultura y
silvicultura, zonas
costeras y sistemas
marinos, asentamientos
humanos, energa e
industria, vern
incrementada su
sensibilidad y
vulnerabilidad al cambio
climtico.
Las temperaturas
globales promedio y el
nivel del mar han
subido y los ltimos
aos han sido los ms
calientes desde 1860.
- Aumento en el nmero
de personas expuestas a
enfermedades
transmitidas por
vectores (ej. Paludismo)
y en aguas pantanosas
(ej. Clera), y un
aumento de la
mortalidad por el estrs
causado por el calor.
- Se prev que aumente la
frecuencia y la
intensidad de algunos
sucesos climticos
extremos durante el
siglo XXI por razn del
promedio de cambios y
de la variabilidad del
clima. Por otro lado se
prev que la frecuencia
de sucesos de
temperatura
extremadamente bajas
como olas de fro
disminuyan.
- La adaptacin es una
estrategia necesaria a
todos los niveles como
complemento de los
esfuerzos de mitigacin
al cambio climtico.
- Los que tienen recursos
mnimos tienen tambin
mnima capacidad de
adaptarse y son los ms
vulnerables.
- La habilidad de los
modelos climticos para
simular los eventos y las
tendencias ha mejorado.
18
implicara millonarios
gastos en ingeniera.
- Hay oportunidades de
ganancias econmicas y
ambientales en muchos
pases, con las
tecnologas limpias que
pueden introducirse
para mitigar el cambio
climtico.
El efecto invernadero se
manifestar sobre todo
en un aumento de la
temperatura global
promedio. Esto afectar
todos los procesos que
tienen lugar en los
cuerpos naturales. El
agua, presente en la
naturaleza en forma
slida (polos y
glaciares), lquida (en
ros, lagos y mares) y
gaseosa (vapor de agua),
ser objeto de grandes
cambios.
El agua que contienen
los ocanos se dilatar y
con ello aumentar de
volumen a causa del
calentamiento. Esto,
aunado al deshielo de
los casquetes polares,
producir una elevacin
del nivel del mar.
Muchas reas costeras
de poca profundidad
corren el riesgo de
desaparecer sepultadas
en el mar. La prevencin
de tal ocurrencia
2.2.2. Local
2.2.2.1. Vulnerabilidad
al Cambio
Climtico en La
Libertad
La vulnerabilidad de La
Libertad frente a las
variaciones climticas
extremas se ha
evidenciado a travs de los
aos. Esto es tema de
diferentes estudios e
informes, que abarcan
desde la escasez del
recurso hdrico, hasta los
efectos del Fenmeno El
Nio en: la salud, la
agricultura, el transporte,
la infraestructura, entre
otros.
Estos reportes dan cuenta
e inclusive entregan una
valoracin econmica de
los daos en la regin;
asimismo, manifiestan la
urgente necesidad de
identificar y ejecutar
medidas de adaptacin
orientadas a reducir la
vulnerabilidad de la
regin.
19
Emergencias
Fallecidos
Desaparecidos
Heridos
Damnificados
Afectados
Viviendas Afecta
Viviendas
Destruida
32
231
1734
276
34
97
2004
43
100
444
82
19
1571
2005
71
509
4881
483
131
2006
74
555
5931
1053
116
15
2007
70
526
8799
51
99
32
2008
18
260
2334
209
59
2009
40
22
1035
3280
257
240
2010
40
5073
6224
1251
1044
Cultivo
Destruido (Ha)
Meses
2003
2.2.2.2. Recursos Hdricos

El abastecimiento de agua de
muchas ciudades en la costa de
la regin est relacionado a la
provisin de agua de las
cabeceras de cuenca existentes
en La Libertad.
Sin embargo, la captura de
agua y las avenidas vienen
disminuyendo al paso de los
aos, la cantidad de agua
disponible en los ros de La
Libertad es cada vez menor.
CUADRO N 01: OCURRENCIA DE EMERGENCIAS POR

TIPO DE DAO EN LA LIBERTAD, 2003 2010
FUENTE: Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Por otra parte, La Libertad

reporta un significante
ndice de fenmenos
naturales, destacndose
las lluvias intensas, los
desbordes de ros y los
deslizamientos de tierras
como los de mayor
frecuencia de ocurrencia.
CANTIDAD
REPORTADA
Lluvia intensa
33
15.14
Sequa
20
9.17
Helada
20
9.17
Desborde de ros
31
14.22
Viento fuerte
16
7.34
Huayco
25
11.47
Deslizamiento de
tierra
27
12.39
Granizada
12
5.50
Inundacin
10
4.59
3.21
Sismos
10
4.59
Nevada
1.38
Aluvin
1.83
FENMENOS
Derrumbe de
cerros
MOCHE
VIR
CHAO
TOTAL
LA
LIBERTAD
2000
1 410.48
363.20
65.19
8.63
1 847.50
2001
1 124.44
639.60
165.33
22.83
1 952.20
2002
764.57
328.90
104.97
13.64
1 212.08
2003
378.46
145.60
42.20
0.42
566.68
2004
257.80
133.50
23.15
0.05
414.50
2005
329.39
122.68
49.26
1.34
502.67
2006
694.39
228.11
122.82
9.46
1 054.78
2007
676.70
235.79
121.16
8.33
1 041.98
CUADRO N 03: DISPONIBILIDAD MEDIA ANUAL DE

AGUA, SEGN ADMINISTRACIN TCNICA DE
DISTRITO DE RIEGO, 2000-2007
(Millones de metros cbicos)
FUENTE: Ministerio de Agricultura (MINAG) Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Actividad volcnica
0
0.00
CUADRO N 2: FENMENOS NATURALES MS
FRECUENTES, 2006
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) - Registro Nacional de
Municipalidades (RENAMU), 2006
20
CHICAMA
En tanto las
precipitaciones muestran
un pequeo descenso a
travs del perodo 2000
2007, esto hace notar
entonces la diminucin en
la disponibilidad de agua
en los ros de nuestra
regin.
AO
PRECIPITACIONES
2000
25.2
2001
32.2
2002
17.7
2003
18.5
2004
1.0
2005
2.6
2006
26.8
2007
14.0
2.2.2.3. Los impactos en

el Fenmeno el
Nio
El Nio es un fenmeno
natural que forma parte de
la dinmica global del
clima a diferencia del
cambio climtico, pero sus
efectos pueden servir como
aproximacin de los
futuros efectos del cambio
climtico.
A nivel nacional, los daos
estimados totales para el
Nio 1982 1983
ascienden a US$ 3,283
millones, mientras que el
Nio 1997 1998 caus
daos estimados en US$
3,500 millones;
equivalente a 11.6% y
6.2% del PBI anual de
1983 y 1998,
respectivamente.
Estas estimaciones
incluyen daos directos,
daos indirectos o flujo de
bienes que se dejan de
producir como
consecuencia del siniestro,
entre otros daos
secundarios. Si bien las
prdidas absolutas fueron
muy similares, el impacto
result mucho menor para
el segundo perodo
considerando el mayor
nivel de capital fsico e
infraestructura en riesgo
respecto al perodo 82
CUADRO N 4: PRECIPITACIN TOTAL ANUAL,

SEGN DEPARTAMENTO, 2000- 2007 (Milmetro)
FUENTE: Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa (SENAMHI)
21
83. A nivel sectorial se

encuentran las siguientes
evidencias:
1982
1983
Cerca del 50 por ciento

de las playas en La
Libertad quedaran
potencialmente
inundadas y habra
potenciales prdidas en
la maricultura y la
posible desaparicin de
los extensos humedales
distribuidos a lo largo
de la costa, con la
siguiente prdida en
diversidad biolgica
Aunque existe
incertidumbre sobre los
impactos futuros del
cambio climtico sobre
el ecosistema marino, se
puede asumir, que al
duplicarse la
concentracin de CO2
en la atmsfera, el
ecosistema marino
costero sufrira un
conjunto de alteraciones
tales como:
- La elevacin del nivel
del mar; una elevacin
de 10 m del nivel
promedio del mar,
ocasionara que las
aguas lleguen hasta
cubrir la carretera de
evitamiento, en Trujillo.
En Huanchaco, el 85%
de las viviendas
quedaran sumergidas
en agua.
1997
1998
Sectores
218
485
Sociales
Vivienda
115
222
Educacin
9
228
Salud
94
34
Sectores
2533
1625
Productivos
Agropecuario
1064
612
Pesca
174
26
Minera
509
44
Industria
786
675
Comercio
268
Infraestructura
532
1389
Transporte
497
686
Electricidad
32
165
Otros
3
538
Total
3283
3500
% del PBI
11.6
6.2
CUADRO N 4: DAOS SECTORIALES DEL
FENMENO DEL NIO
(MILLONES DE DLARES DE 1998)
FUENTE: Las Lecciones del Nio - Per. CAF
1. Ecosistema marino en
La Libertad
El impacto biolgico del
Fenmeno El Nio (FEN)
sobre la flora y fauna
marina se manifiesta a
todo nivel: gentico,
fisiolgico y poblacional
(distribucin o
abundancia).
Esto acarreara prdidas
potenciales por la
inundacin en las obras
litorales, viviendas,
clubes, plantas
pesqueras e
industriales.
22
FIGURA N 1: SIMULACION DE LA ELEVACIN A

+10 m DEL NIVEL DEL MAR EN TRUJILLO
FUENTE: http://flood.firetree.net/?ll=-8.1321,79.0422&z=3&m=14&t=1
CUADRO N 5: VOLUMEN DE DESEMBARQUE DE

ESPECIES POR LA PESCA ARTESANAL
FUENTE: Gerencia Regional de la Produccin
GRLL
- La elevacin de la
temperatura superficial
de las aguas ocenicas
de unos 2 C por
encima del promedio
actual; acarrear
escenarios
considerados como
extraordinarios en la
manifestacin del FEN.
El ausentamiento de
especies
hidrobiolgicas tpicas
(anchoveta, suco,
bagre, lorna, lisa,
cachema, pampanito,
bonito, jurel, machete,
entre otros) y; la
aparicin de especies
propias de aguas
calientes (mantaraya,
merlyn, langostino,
macarrones, etc.), ser
una caracterstica del
aumento de la
temperatura del mar;
trayendo como
consecuencia la
disminucin en la
pesca industrial.
CUADRO N 6: VOLUMEN DE DESEMBARQUE DE

ESPECIES POR LA PESCA INDUSTRIAL
FUENTE: Gerencia Regional de la Produccin
GRLL
2. Salud pblica
El Fenmeno El Nio
(FEN) influye sobre las
enfermedades
transmitidas por
vectores, tales como la
malaria, dengue; las
enfermedades causadas
por el uso de agua
contaminada a causa
del colapso de los
servicios de
saneamiento bsico,
como es el caso del
clera (cuadro de 19987
1998); las
enfermedades
23
dermatolgicas y las
enfermedades
respiratorias agudas,
causadas estas ltimas
por el deterioro de las
viviendas y los cambios
de temperatura. Otro
efecto observado
durante El Nio, pero
an poco descrito, es la
hipertermia, que se
manifiesta en recin
nacidos y personas de
edad avanzada.
desarrollo de las plagas

y enfermedades,
afectando
negativamente la
economa de los
agricultores; incidiendo
negativamente en la
seguridad alimentaria.
4. Infraestructura
Las mayores
afectaciones del
Fenmeno el Nio 97-98
se dieron en los pueblos
del litoral liberteo.
Chepn, Guadalupe,
Pacasmayo, Chicama,
Chicln, Huanchaco,
Buenos Aires, Moche,
Salaverry, Puerto Morn,
Guadalupito y la Capital
Trujillo, sufrieron
inundaciones que
causaron severos daos
en viviendas y dems
infraestructura urbana.
Debido al tipo de efectos
que el fenmeno El Nio
puede tener en nuestra
regin, se establecen
mltiples relaciones
entre los sectores
afectados. Considerando
estas relaciones se
identific los mayores
costos en las actividades
econmicas tales como
la agricultura, la pesca;
y en las actividades de
servicios como el
3. Agricultura
Los incrementos de
temperatura registrados
durante el fenmeno El
Nio, impactan en el
perodo y desarrollo
vegetativo, en el
rendimiento y la
sanidad de los cultivos,
sean stos nativos o
introducidos.
En la zona andina de La
Libertad, el fenmeno se
ha caracterizado por
originar situaciones de
sequa o exceso de
precipitacin pluvial.
En algunos casos esto
ha afectado
directamente el
desarrollo de los
cultivos; pero lo ms
importante es que las
condiciones de sequa
favorecieron el
24
transporte, salud,
asentamientos
humanos, la generacin
de electricidad,
educacin, y
abastecimiento de agua
potable y saneamiento.
III. LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO Y SU ADOPCION
POR EL PERU
La Convencin de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico
tiene como objetivo lograr la
estabilizacin de las
concentraciones de gases de
efecto invernadero en la
atmsfera a un nivel que impida
una interferencia humana
peligrosa en el sistema climtico.
La Convencin asume que el
cambio climtico se est
produciendo inevitablemente,
pero que la estabilizacin de la
concentracin debe lograrse en
un plazo suficiente como para
permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente a ste,
asegurar que la produccin de
alimentos no se vea amenazada
y posibilitar que el desarrollo
econmico prosiga de manera
sostenible.
El nivel de concentracin de
dixido de carbono en la
atmsfera era de 280 ppm entre
el perodo 1000 1750. En el
2000 la concentracin subi a
368 ppm. Los cientficos
recomiendan un mximo de 450550 ppm para los prximos
aos. La Convencin tendr que

acordar a mediano plazo un
mximo de concentracin que
sea realista pero eficiente para
que se logre manejar el cambio
climtico. No se ha discutido
este tema en las negociaciones,
porque esto implica acordar
tambin cmo se distribuirn las
responsabilidades entre los
Estados y los criterios no son
claros.
El artculo 4 de la Convencin
estableci que para el ao 2000,
los pases industrializados
(incluyendo Europa del Este)
deban reducir sus emisiones al
nivel producido en 1990. Segn
los ltimos datos procesados en
el 2000 (que corresponden a
1998) este objetivo se cumple a
nivel global por la recesin
presentada en Europa del Este
quien baj por tal razn sus
emisiones de dixido de carbono
equivalente en 37% respecto de
los niveles de 1990 y los pases
desarrollados aumentaron en 7%
sus emisiones respecto del
mismo ao. Hay que precisar sin
25
embargo que EEUU ha

aumentado en 14% sus
emisiones, respecto de los
niveles de 1990.
3.1.
tecnologa de los pases

desarrollados, no se podr exigir
el cumplimiento de los
compromisos a los pases en
desarrollo.
Textualmente, la Convencin
considera que se tendr
plenamente en cuenta que el
desarrollo econmico y social y
la erradicacin de la pobreza son
las prioridades primeras y
esenciales de los pases en
desarrollo (artculo 4.7).
El principio de soberana
responsable9 es vital para los
pases en desarrollo en el
problema del cambio climtico,
ya que los altos niveles de
emisin de los pases
industrializados que aumentan
la concentracin en la alta
atmsfera afectarn la
temperatura del clima mundial.
Este principio es como sigue:
los Estados de conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas
y los principios del derecho
internacional, tienen el derecho
soberano de explotar sus propios
recursos conforme a sus propias
polticas ambientales y de
desarrollo, y la responsabilidad
de velar por que las actividades
que se realicen dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no
causen dao al medio ambiente
de otros Estados ni de zonas que
estn fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional
Principios
La Convencin se basa en varios

principios jurdicos importantes:
el principio de equidad
relacionado con el principio de
las responsabilidades comunes
pero diferenciadas, el de
soberana responsable y el
principio cautelar o de
precaucin.
El artculo 3 establece: Las
Partes deberan proteger el
sistema climtico en beneficio de
las generaciones presentes y
futuras, sobre la base de la
equidad y de conformidad con
sus responsabilidades comunes
pero diferenciadas y sus
respectivas capacidades. En
consecuencia, las Partes que son
pases desarrollados deberan
tomar la iniciativa en lo que
respecta a combatir el cambio
climtico y sus efectos
adversos.
De este principio se bas el
compromiso de los pases
desarrollados para estabilizar
sus emisiones al nivel de 1990
en el ao 2000 antes sealado, y
el propio Protocolo de Kyoto.
De manera concreta, el artculo
4.7 reconoce que mientras no se
hagan efectivos los recursos
financieros y la transferencia de
26
El principio de precaucin
postula que la falta de certeza
cientfica absoluta, no constituye
razn para posponer acciones
dirigidas a evitar daos
potencialmente serios o
irreversibles al ambiente. No se
sabe con precisin qu regiones
del mundo sern las ms
afectadas, tampoco cundo' con
precisin se presentar la
elevacin de la temperatura, los
cambios en las precipitaciones y
la elevacin del nivel del mar,
pero en base a este principio se
han tomado decisiones
importantes por la comunidad
internacional para avanzar en el
control del problema.
desarrollo para realizar sus

inventarios y otros estudios,
as como transferirles
tecnologa.
Los pases en desarrollo tienen el
compromiso de preparar
comunicaciones nacionales a la
Convencin que contengan sus
inventarios de emisiones de
gases de efecto invernadero y las
medidas que han adoptado o
prevn adoptar para aplicar la
Convencin.
Asimismo, todos los pases
(industrializados y en desarrollo)
deben:
a. Formular programas
nacionales que contengan
medidas orientadas a mitigar
el cambio climtico y medidas
para facilitar la adaptacin
adecuada al cambio climtico.
b. Aplicacin, difusin, incluida
la transferencia de
tecnologas, prcticas y
procesos que controlen las
emisiones, en todos los
sectores pertinentes, entre
ellos, la energa, el transporte,
la industria, la agricultura, la
silvicultura y la gestin de
desechos.
c. Gestin sostenible,
conservacin y reforzamiento
de los sumideros, inclusive, la
biomasa, ocanos y bosques.
d. Preparativos para la
adaptacin a los impactos del
cambio climtico, elaborando
planes apropiados e
3.2. Compromisos de los

Pases
Los pases desarrollados tienen
el compromiso de:
a. Adoptar polticas y medidas
para mitigar el cambio
climtico que demuestren su
iniciativa y liderazgo en la
modificacin de las tendencias
de largo plazo de las
emisiones.
b. Reducir para el ao 2000 sus
emisiones de gases de efecto
invernadero a los niveles de
1990 y entregar inventarios de
emisiones peridicamente a la
Secretara de la Convencin.
c. Proporcionar recursos
financieros a los pases en
27
integrados para la gestin de

zonas costeras, recursos
hdricos.
e. Considerar el cambio
climtico en sus polticas y
medidas sociales, econmicas
y ambientales pertinentes,
inclusive evaluacin de
impacto ambiental.
f. Cooperacin cientfica,
tecnolgica, tcnica, socio
econmica,
g. Educacin, capacitacin y
sensibilizacin del pblico.
IV. EL PROTOCOLO DE KYOTO (1997)

Luego de la entrada en vigor de la
Convencin en 1994, se ha
verificado que los compromisos
asumidos por los pases
desarrollados y Europa del Este no
son suficientes para controlar el
cambio climtico. El IPCC ha
reiterado que, a partir del siglo XXI,
el mundo debe reducir ms del 50%
de las emisiones que tena en 1990
para encontrarse en una ruta
segura y cumplir con el objetivo de
la Convencin, cual es la
estabilizacin de la concentracin de
gases en la atmsfera.
La Convencin implica la
modificacin del cdigo gentico de
la civilizacin: sustituir los
combustibles fsiles por formas de
generacin de energa inocuas. La
meta de reduccin de las emisiones
a ms de la mitad de los niveles de
1990 parece imposible, sin embargo,
la innovacin tecnolgica es la
salida y el tema clave es su
transferencia a los pases en
desarrollo. Ello har posible que el
crecimiento econmico no cause los
problemas ambientales de los pases

industrializados.
El informe del IPCC de 1995,
conocido como el Segundo Informe
de Evaluacin, ha sealado que del
10 al 30% de las emisiones de las
economas desarrolladas pueden ser
reducidas sin costo para el bienestar
e incluso lograr la rentabilidad de la
inversin.
La Primera Conferencia de las
Partes (Berln, 1995) determin la
negociacin de un Protocolo para
1997, el que fue adoptado en Kyoto
en diciembre de 1997 por los ciento
sesenta pases miembros de la
Convencin. Hasta la Edicin Final
de este documento, ms de 109
pases han ratificado el Protocolo
siendo inminente su entrada en
vigor para este ao.
4.1. Objetivo
El acuerdo de Kyoto tiene
como objetivo disminuir entre
los aos 2008-2012 las
emisiones agregadas de una
28
canasta de seis gases o grupo

de gases.
Estos acuerdos significaran
una reduccin del 5,2% de las
emisiones de 1990 de los
pases industrializados,
aproximadamente 713.872 Gg
de dixido de carbono. Sin
embargo, esta cifra ser
bastante mayor por cuanto
muchos pases desarrollados,
emiten actualmente ms de
los niveles de 1990.
El Protocolo promueve que los
gobiernos reduzcan sus
emisiones mediante:
- La mejora de la eficiencia
energtica.
- La reforma del sector
energa.
- La proteccin de los
sumideros (bosques,
biomasa vegetal y suelos).
- La promocin de energas
renovables.
- La limitacin de las
emisiones de metano de los
sistemas de energa.
El Protocolo permite a los
pases cierto grado de
flexibilidad en la manera de
reducir sus emisiones.
En adicin a las medidas de
reduccin de varias fuentes de
energa, el Protocolo tambin
considera la forestacin,
reforestacin y deforestacin
como fuentes de contabilidad
(positiva y negativa) de las
emisiones, por la absorcin de
dixido de carbono que

pueden tener los bosques.
4.2. Mecanismos
El Protocolo incluye tres
mecanismos extraterritoriales
para la reduccin de las
emisiones:
1. El comercio internacional
de emisiones, que permite a
los pases industrializados
vender sus emisiones en
caso un pas haya
sobrepasado su meta de
reduccin.
2. La implementacin
conjunta (IC), por la que los
pases industrializados
pueden vender y comprar
entre si las reducciones
resultantes de proyectos
especficos a travs de las
unidades de reduccin de
emisiones.
3. El mecanismo de desarrollo
limpio (MDL), que permitir
a los pases industrializados
financiar proyectos de
reduccin de emisiones en
pases en desarrollo,
beneficindose con precios
ms baratos por reduccin.
El proyecto debe apoyar el
proceso de desarrollo
sostenible del pas en
desarrollo y garantizar que
las reducciones sean
mesurables y de largo
plazo.
29
Las condiciones de un
proyecto para ser elegible al
mecanismo de desarrollo
limpio son cuatro:
i. La reduccin de emisiones
debe ser mensurable, de
largo plazo y real en la
mitigacin del cambio
climtico.
ii. La participacin del pas
en desarrollo debe ser
voluntaria y el proyecto
debe contribuir al
desarrollo sostenible.
iii. La reduccin de emisiones
debe ser adicional a la que
se producira en ausencia
de la actividad del
proyecto.
iv. El 2% de los certificados
de reduccin de emisiones
ser destinada a los pases
particularmente
vulnerables para financiar
los costos de adaptacin a
los efectos adversos del
cambio climtico.
Actualmente, se calcula ms
de 70 transacciones
comerciales a nivel mundial
respecto de los certificados de
carbono, las que se han
efectuado a riesgo. Estos
precios varan de $. 60 a $
3.50 por tonelada de CO2
equivalente. Por otro lado, el
programa de reduccin de
emisiones (ERUPT) del
Gobierno de Holanda en cuya
licitacin ha participado el
Per con una hidroelctrica de

89MW estara pagando de $3
a $5 por tonelada. Otros
compradores son el Fondo
Prototipo de Carbono del
Banco Mundial, el programa
piloto canadiense de
reduccin de emisiones
(PERT).
Si un pas en desarrollo no
cuenta con una cobertura
total de electricidad o tiene
altos niveles de deforestacin,
o simplemente su parque
automotor es muy antiguo, es
obvio que este control sera
muy costoso en trminos del
desarrollo econmico. Hacia el
ao 2015, las emisiones de los
pases desarrollados sern
muy similares a la de los
pases en desarrollo por lo que
tal presin ser an ms
fuerte, en especial cuando
deba negociarse el segundo
Protocolo hacia el ao 2005, el
mismo que regira a partir del
2013.
No obstante, cabe mencionar
que la acumulacin histrica
de gases de efecto invernadero
en la atmsfera es lo que
cuenta. De acuerdo a una
investigacin realizada por
cientficos brasileos, en 1990
los pases desarrollados eran
responsables del 80% de la
concentracin de dixido de
carbono y los pases en
desarrollo del restante 20%.
30
Adems, los incrementos de

temperatura para este ao
fueron en un 88%
responsabilidad de los pases
desarrollados y slo 12% de
los pases en desarrollo.
Para la elaboracin de
polticas y medidas que eviten
el incremento proporcional de
los gases de efecto
invernadero, se debe
considerar que las emisiones
en los pases en desarrollo
provienen de situaciones
distintas:
- crecimiento de emisiones
por razones de pobreza,
en el caso peruano,
principalmente
provenientes de la
deforestacin de la
Amazona o antigedad del
parque automotor.
- aumento de emisiones por
crecimiento econmico,
fundamentalmente en los
procesos industriales,
mayor consumo energtico
por disponer con plantas
industriales obsoletas,
expansin de los sistemas
de electricidad, transporte,
etc.
Segn el Inventario Nacional
de Gases de Efecto
Invernadero de 1994, las
mayores emisiones del Per

provienen por la
deforestacin del cambio de
uso del suelo. Sin embargo,
el crecimiento de emisiones
proyectado para el ao 2025
implicar un cambio en el
peso relativo de esta fuente,
con los del sector energtico,
transportes y procesos
industriales. Es prioritario
para el desarrollo sostenible
del Per formular y concertar
una poltica de ciencia y
tecnologa para el largo
plazo.
Si los pases en desarrollo en
los prximos aos tuvieran
que asumir compromisos
cuantificados o cualitativos
de control de emisiones, las
inversiones ms
significativas para el Per
estaran en el sector
energtico, por lo que ms
all del cambio climtico
como enfoque priorizado, la
inversin en ciencia y
tecnologa relacionada al
transporte y la energa
(generacin y consumo) es
estratgica desde el punto de
vista, competitivo, ambiental
y social.
31
V. RETOS INSTITUCIONALES
La formulacin y ejecucin de
una estrategia regional, como la
de cambio climtico, que es de
gran complejidad en materia de
actores y temas involucrados,
sobrepasa las capacidades
institucionales existentes.
Esto parte desde los problemas
de integracin entre los niveles
de gobierno, los problemas de
coordinacin de las polticas
sectoriales, la debilidad de la
poltica ambiental nacional y las
presiones de ciertas polticas
sobre las posibles iniciativas de
gestin ambiental y de accin
frente al cambio climtico.
Al respecto los principales temas
que se encuentran dentro del
alcance regional son:
1. Fortalecimiento del Gobierno
Regional de tal manera que
aumente su capacidad de
liderazgo en esta materia.
Entre los temas centrales al
interior se encuentran en
enlace de polticas sectoriales
con la estrategia de cambio
climtico, en especial el
Sistema Nacional de Inversin
Pblica y la formulacin
presupuestal. (considerar el
presupuesto participativo).
2. Fortalecimiento de las
Municipalidades Provinciales
y Distritales, en tanto tienen
funciones precisas en materia
de gestin del territorio. Esto

implica la creacin de
unidades ambientales,
presupuesto y recursos
humanos adecuados y
fortalecer la inclusin de
proyectos de inversin pblica
con contenido ambiental en el
presupuesto participativo.
3. Fortalecimiento del Sistema
Regional de Gestin
Ambiental, y cada uno de los
instrumentos que lo
conforman, en especial
aquellos destinados a integrar
polticas nacionales y locales,
as como las que integran
polticas sectoriales a travs
del territorio. (Ordenanza
Regional N 004-2004GRLL/CR, del 14 de abril de
2004).
4. Fortalecimiento, en materia de
cambio climtico, de la
participacin de la Sociedad
Civil: ONG, Colegios
Profesionales, Universidades,
Iglesia, Gremios
Empresariales, Comunidades
Campesinas, Gremios
Laborales.
5.1.
De los generadores del
problema
Un principio muy importante
recogido en la Ley General
del Ambiente se denomina
32
internalizacin de costos.
El costo de enfrentar el
cambio climtico debe ser
asumido por los generadores
del problema. En una escala
global, esto implica que los
pases que generan mayores
emisiones deben al mismo
tiempo contribuir en la
misma medida en el
financiamiento de las
acciones para mitigar o
adaptar al mundo al cambio
climtico.
En la esfera nacional y local,
implica que la degradacin
ambiental que contribuye a
la generacin de gases de
efecto invernadero o que
aumenta la vulnerabilidad al
cambio climtico debe ser
reducida o eliminada con
cargo a los generadores de
dicha degradacin. No
obstante, como ocurre con la
materia ambiental en
general, este proceso de
internalizacin es siempre
imperfecto, sin por ello
perder su capacidad de
criterio orientador de la
gestin.
VI. VISION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO

CLIMATICO
La Libertad conoce su
vulnerabilidad al cambio
climtico y ha incorporado en
sus Polticas y Planes de
Desarrollo las medidas de
adaptacin a los efectos
adversos del mismo. Es una
Regin que tiene una poblacin
consciente de los riesgos de
estos cambios y las causas
globales.
Asimismo, ha mejorado su
competitividad con un manejo
responsable de sus recursos
(detallar), as como de sus
emisiones de gases de efecto
invernadero sin comprometer el
desarrollo sostenible.
33
VII. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE

CAMBIO CLIMATICO
El manejo racional del aumento
de las emisiones de gases de
efecto invernadero y desarrollar
opciones de adaptacin a los
eventos climticos, requiere
basarse en los siguientes
principios:
vista de las presiones que

sus sociedades han
ocasionado en el
ambiente mundial y las
tecnologas y recursos
financieros con que
cuenta.
7.1. Principios
internacionales
7.2. Principios
nacionales
1. Los Estados son

soberanos en la
explotacin de sus
recursos naturales para
lograr sus polticas
ambientales y de
desarrollo y, son
responsables de asegurar
que sus actividades
dentro de su jurisdiccin
no causen daos al
ambiente de otros
Estados o las reas ms
all de los lmites de su
jurisdiccin nacional.
2. En razn de su diferente
contribucin a la
degradacin del ambiente
mundial, los Estados
tienen responsabilidades
comunes pero
diferenciadas. Los pases
desarrollados reconocen
la responsabilidad que
les toca en el logro del
desarrollo sostenible en
3. Aplicar el principio
cautelar, cuando haya
amenazas de dao serio o
irreversible, la falta de
certeza cientfica
absoluta no debe usarse
como razn para
posponerla utilizacin de
medidas costo efectivas
para evitar la
degradacin del
ambiente.
4. El aire como recurso
natural, constituye
Patrimonio de la Nacin.
Todos tienen la
obligacin de proteger la
calidad del aire.
5. Reduccin de la
vulnerabilidad del pas al
cambio climtico,
incrementando nuestra
capacidad de adaptacin.
6. Inversin en la mejora del
conocimiento del
retroceso de los glaciares
34
para formular y ejecutar

acciones de adaptacin a
los impactos sobre
hidroelctricas,
abastecimiento de agua
para actividades
productivas y las
ciudades.
7. Fortalecimiento de
sinergia entre las
polticas y medidas para
aliviar la pobreza con las
medidas para evitar el
aumento de las emisiones
de gases de efecto
invernadero y otros
contaminantes del aire,
como es el caso de la
Agroforestera en
actividades de forestacin
y reforestacin; la
electrificacin rural con
energas renovables; la
descontaminacin del
aire con tecnologas
limpias en el transporte
pblico y en el interior de
los hogares, entre otros.
y puesta al servicio de la
comunidad de los
recursos naturales y
culturales.
9. La obtencin de un
ordenamiento territorial
sostenible.
10. La recuperacin, manejo
eficiente y control de
recursos y ecosistemas.
11. El incremento,
desarrollo y
sostenibilidad de la
produccin agropecuaria
y pisccola de agua dulce.
12. El empleo predominante
de Tecnologas Limpias
en sectores productivos
con actividades de
marcado impacto
ambiental.
13. La apropiada gestin de
los residuos.
14. La obtencin y manejo
de centros poblados
limpios y saludables.
15. La aplicacin y
cumplimiento de la
legislacin ambiental.
16. El respaldo a una
poblacin organizada y
educada con
responsabilidad
ambiental.
17. El logro de una gestin
ambiental concertada.
7.3. Principios
regionales
8. La valoracin,
preservacin, proteccin
35
VIII.
OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA
REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO
Reducir los impactos negativos del
cambio climtico, a travs de
estudios integrados de
vulnerabilidad y adaptacin, con los
cuales se lograrn identificar las
zonas y/o los sectores ms
vulnerables en La Libertad, donde
se implementarn proyectos de
adaptacin al cambio climtico.
Controlar las emisiones de
contaminantes locales y de gases de
efecto invernadero (GEI), a travs de

programas de energas renovables y
de ecoeficiencia en los diversos
sectores productivos.
Introducir el concepto de cambio
climtico desde la educacin
primaria para contar con una
poblacin que conoce como tomar
medidas de adaptacin
(vulnerabilidad) al Cambio
Climtico. (Agregar concientizar)
IX. LNEAS ESTRATGICAS

Con los impactos del Cambio
Climtico, los cultivos se
desplazarn, la productividad
disminuir y aparecern nuevas
plagas, comprometiendo de esta
manera la seguridad alimentaria.
Por ello se requiere planificar los
sistemas agrcolas con base en
herramientas de ordenamiento
territorial, monitoreo y uso
apropiado de tecnologas modernas
y tradicionales para garantizar la
produccin y seguridad alimentaria.
Las polticas agrarias deben incluir
la vulnerabilidad del territorio y
asegurar la produccin
agropecuaria.
El aumento del nivel del mar
amenaza, a miles de personas que
sern desplazadas, creando
migracin con posibles
consecuencias humanas,
econmicas, sociales y ambientales.
Se requiere que, los municipios
costeros desarrollen, de inmediato,
estrategias y unidades ambientales.
Por otro lado, los medios de
comunicacin tienen una gran
responsabilidad. Deben establecer
secciones y programas especiales
dedicados al cambio climtico y
revisar todas aquellas polticas y
mensajes que promuevan el
consumismo, causante directo del
crecimiento econmico irracional e
ilimitado. Es indispensable orientar
a las audiencias hacia la
construccin de una sociedad ms
justa, responsable y respetuosa del
ambiente.
Basndose en estas premisas, la
estrategia regional de adaptacin se
36
basa en cinco lneas estratgicas:

Gestin de la biodiversidad, Gestin
del transporte, Gestin del riesgo,
Gestin del agua y el Desarrollo de
Capacidades.
efectos del cambio climtico y

tomar medidas que aseguren
la conservacin y uso
sostenible de la biodiversidad,
as como de los servicios
ambientales que los
ecosistemas proveen.
Por tanto, cualquier medida
de adaptacin al cambio
climtico que podamos
plantear en condiciones de
gran biodiversidad, como las
que significan los ecosistemas
liberteos, deber ser, a su
vez, diversa, contando con un
nmero de alternativas igual o
superior a los posibles
escenarios que pueda
representar el entorno.
Asimismo, tenemos que
considerar, en el contexto de
la adaptacin al Cambio
Climtico, el promover la
capacidad de fijacin de
carbono de las masas
forestales y actividades
agrcolas de manera
sostenible; consolidar las
iniciativas de fijacin de
carbono de manera
complementaria y congruente
con la poltica forestal y
mejorar la contabilidad y
monitorizacin del carbono de
nuestras masas forestales.
9.1. Gestin de la
biodiversidad
Una de las caractersticas ms
importantes de los
ecosistemas existentes en La
Libertad es su diversidad de
climas, suelos, biolgica y
cultural. La biodiversidad es
un rasgo fundamental en
cualquier propuesta de
manejo o gestin del
desarrollo y planificacin en
nuestra regin. Frente a esta
situacin, se sugiere que una
de las formas ms
importantes de gestionar la
diversidad es con diversidad,
partiendo del principio que
solo la diversidad es capaz de
absorber diversidad (Ashby,
citado por ITTDG 2008).
Los ecosistemas terrestres y
marinos se caracterizan por
su rica diversidad y
constituyen reservorios
importantes de carbono. Los
pramos y bosques son los
ecosistemas ms vulnerables
en nuestra regin
actualmente. Es necesario
fortalecer la investigacin
cientfica y disear sistemas
para el seguimiento de los
9.2. Gestin del transporte

El principal objetivo de esta
Lnea estratgica es disponer
de un marco comn que
37
permita integrar los principios

y las herramientas de
coordinacin destinadas a
consolidar una poltica
regional de transporte. Por
ello, se debe impulsar la
promulgacin de una norma
con rango de ley que ofrezca
una visin de conjunto sobre
los distintos aspectos que
integran este concepto, como
son las polticas de
infraestructura de transporte,
la poltica de innovacin en
vehculos y combustibles,
calidad del aire y ruido, la
seguridad y la salud, entre
otros aspectos.
ecosistemas frente al cambio

climtico.
En este sentido, es importante
tener en cuenta, que los
criterios para la gestin de
riesgo a corto plazo son
cruciales para la creacin de
enfoques de riesgo climtico a
ms largo plazo. Esto
requiere, por lo tanto, reforzar
el aprendizaje de los actuales
enfoques para la gestin de
los riesgos climticos, y
construir sobre esta prctica
actual los nuevos enfoques
para hacer frente a nuevos
riesgos inminentes vinculados
al cambio climtico.
Los futuros escenarios
muestran una gran
incertidumbre creada por el
cambio climtico, lo que nos
conlleva a buscar la reduccin
de los riesgos (impactos
segn la probabilidad de
ocurrencia de un desastre)
que se podran generar por
sequas, inundaciones,
inseguridad alimentaria,
conflictos en el uso de los
recursos naturales; a travs
de un proceso planificado,
concertado, participativo e
integral.
Miles de ciudadanos de La
Libertad sufrirn a
consecuencia de los desastres
causados por el cambio
climtico que aumentan cada
ao. Para la toma de
9.3. Gestin del riesgo

Ante los impactos inminentes
del cambio climtico deben
adoptarse medidas urgentes
para incorporar las
consideraciones ambientales y
sociales en la toma de
decisiones y estrategias de
desarrollo, as mismo,
importantes esfuerzos en
investigacin
multidisciplinaria son
necesarios para reducir la
carencia de informacin.
Tambin hay una necesidad
de construir estrategias de
adaptacin basadas en un
enfoque de gestin de riesgos,
que permitir reducir las
condiciones de vulnerabilidad
de sectores, poblaciones y
38
decisiones, es indispensable
fortalecer los sistemas de
observacin climtica y de
formacin de profesionales en
esta rea. As mismo se
recomienda que la poltica
existente de prevencin de
desastres se articule con la
estrategia de cambio climtico
de manera que ofrezca
soluciones integrales para la
prevencin del riesgo y el
manejo de los desastres.
Los representantes del sector
salud alertan sobre el
aumento de muchas
enfermedades y el peligro de
desarrollo de epidemias como
las de transmisin por
vectores; por lo que se
convoca al permanente
monitoreo y coordinacin con
las autoridades de salud para
prevenir esta grave situacin.
aumentando los costos de

alimentos para el consumo
humano, la agricultura y la
generacin de energa. Se
deben desarrollar estrategias
para manejar de forma
integrada el uso del agua
desde la fuente, como su
consumo y reso.
La Libertad no cuenta con
glaciares, es por eso que se
debe considerar la
implementacin de pequeas
presas de este recurso en las
partes altas de nuestro
territorio; por esta razn, se
debe considerar la
implementacin de actividades
orientadas a evitar la prdida
de cobertura vegetal,
principalmente de las
pasturas nativas, por cuanto
constituyen un colchn o una
esponja natural para la
retencin de agua.
Contamos con el Proyecto
Especial CHAVIMOCHIC que
viene a ser el trasvase de la
cuenca del ro Santa el mismo
que es suministrado por los
glaciares existentes en la
regin Ancash.
9.4. Gestin del agua

A raz del cambio climtico, se
prev una agudizacin de los
conflictos entre usuarios,
debido a factores antrpicos y
la escasez hdrica generada
por el cambio climtico. Ello
obliga a la elaboracin de
programas que promuevan
una reorganizacin social para
adaptarse a este cambio, ya
sea para prever o manejar
conflictos.
Las lluvias sern ms fuertes,
frecuentes e impredecibles,
9.5. Desarrollo de
capacidades
Es fundamental considerar,
dentro de las grandes
tendencias de las medidas de
adaptacin al cambio
39
climtico, el desarrollo de un
conjunto de capacidades con
que cuentan la poblacin en
sus medios de vida: saberes,
recursos naturales,
diversidad, tecnologas y
organizacin; para prevenir o
tener capacidad de respuesta
frente a situaciones de
emergencia futuras. No hay
que olvidar que la adaptacin
tiene un fuerte componente
sociocultural y, en segundo
lugar, un componente
cientfico.
La educacin, en todos los
niveles, debe constituirse en
la principal herramienta para
sensibilizar a los ciudadanos
sobre el problema del
calentamiento global, y
promover un cambio de
conducta a fin de lograr un
desarrollo integral de los seres
humanos en armona con la
naturaleza.
Los Mecanismos de Desarrollo
Limpio (MDL) constituyen una
oportunidad para proteger el
ambiente y una contribucin
para disminuir el dao a la
atmsfera.
Los biocombustibles se han
convertido en productos
estratgicos a nivel mundial.
Sus impactos pueden variar
positiva o negativamente
dependiendo del tipo de
cultivo, la tecnologa y las
particularidades de cada
regin.
9.6. Gestin de la energa

Es necesario incluir medidas
destinadas a mejorar el
rendimiento energtico de los
productos, los edificios y los
servicios; mejorar la eficiencia
de la produccin y la
distribucin de energa;
reducir el impacto de los
transportes en el consumo
energtico; facilitar la
realizacin de inversiones en
este mbito, y suscitar y
reforzar un comportamiento
racional con respecto al
consumo de energa.
El objetivo es controlar y
reducir la demanda de
energa, as como actuar de
forma selectiva en relacin
con el consumo y el
abastecimiento de energa, a
fin de conseguir ahorrar un
9% del consumo anual de
energa primaria de aqu a
2016. Este objetivo
corresponde a la realizacin
de un ahorro de alrededor del
1,5% al ao de aqu a 2016.
Para realizar un ahorro de
energa significativo y
duradero es necesario, por
una parte, desarrollar
tcnicas, productos y servicios
eficientes desde el punto de
vista energtico y, por otra
40
parte, modificar los

comportamientos para
consumir menos energa y
conservar, al mismo tiempo, la
misma calidad de vida. El
plan expone una serie de

medidas a corto y a medio
plazo encaminadas a realizar
este objetivo.
41
X. DESARROLLO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS

En el desarrollo de las
estrategias se incluyen las
actividades y/o proyectos a
realizar para cumplir con lo

propuesto.
42
REFERENCIAS
-
Decreto Supremo N 086-2003PCM Estrategia Nacional de

Cambio Climtico
http://www.comunidadandina.o
rg/desarrollo/climalatino_21pro
puestas.htm
http://www.itdg.org.pe/ot.php?i
dcate=30&id=72
ONU/EIRD Nota Informativa No.
1, Ginebra, setiembre del 2008
El Cambio Climtico y la
reduccin del riesgo de desastres
Secretara General de la
Comunidad Andina Proyecto
Apoyo a la Prevencin de
Desastres en la Comunidad
Andina PREDECAN
Articulando la gestin del riesgo
y la adaptacin al cambio
climtico en el sector
agropecuario: lineamientos
generales para la planificacin y
la gestin sectorial
Grupo de Trabajo Multisectorial
Preparacin del Ministerio del
Ambiente (R. M. No. 025-2008PCM) Diagnstico Ambiental
del Per
43
Ley N 28611 Ley General del

Ambiente
Secretara General de la
Comunidad Andina, el Programa
de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, Oficina
Regional para Amrica Latina y
el Caribe y la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional
BOSQUES Y MERCADO DE
CARBONO Potencial del MDL
Forestal en la Comunidad
Andina
Encuentro internacional sobre
Cambio Climtico Clima Latino
WWF/Adena (Madrid, Espaa)
2009 Fred Pearce El NUEVO
Acuerdo Climtico
Banco Central de Reserva del
Per - Paola Vargas - El Cambio
Climtico y Sus Efectos en el
Per - Julio 2009
http://flood.firetree.net/?ll=8.1321,79.0422&z=3&m=14&t=1
ANEXO 1
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: GESTION DE LA BIODIVERSIDAD
OBJETIVO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Prospectivos
Promover la
conservacin
de la diversidad
biolgica,
fundamentado
en el
conocimiento y
la plena
conciencia de
las
potencialidades
de la misma,
como fuente
prioritaria para
la adaptacin al
cambio
climtico.
Reactivos
COORDINADOR
Normar y regular la
conservacin y uso
sostenible de la
biodiversidad
Creacin de normas y regulaciones para la

conservacin y uso sostenible de la biodiversidad
GRRNGA
Conservar y usar
sosteniblemente la
biodiversidad
Formulacin de proyectos de inversin para la

conservacin y uso sostenible de la biodiversidad
GRRNGA
Conservacin in situ de la biodiversidad agrcola

dentro del ecosistema donde se desarrolla el
cultivo
GRA
Fortalecimiento de los
ecosistemas forestales
Correctivos
ACTIVIDADES
ecosistemas marino
costero
ecosistemas urbano
rurales
Promover el uso de la
biodiversidad con el
objetivo de enfrentar el
impacto del cambio
climtico
Forestar y reforestar
zonas deforestadas
Reforzar la capacidad
local para aumentar la
autogestin
comunitaria de los
ecosistemas
Evitar la fragmentacin de los hbitat
GRRNGA
Impedir la conversin a plantaciones
GRA
Conservar los diversos ecosistemas insulares

Reducir la presin de la explotacin excesiva de los
recursos hidrobiolgicos
GRP
Formular y ejecutar la Zonificacin Econmica

Ecolgica de la Regin La Libertad
GRPPAT
Formular proyectos uso de algas para capturar

dixido de carbono
GRP
GRRNGA
Promover la formulacin de proyectos de

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
GRRNGA
Mantenimiento y restablecimiento de los

ecosistemas nativos
GRRNGA
Proteger y aumentar los servicios provenientes de

los ecosistemas
GRRNGA
Promover una adecuada gestin de los hbitats de

las especies en peligro
UNIVERSIDADES
GRRNGA
44
GRP
GRRNGA
ANEXO 2
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: GESTION DEL TRANSPORTE

OBJETIVO
Reforzar la gobernanza
de la gestin del
transporte
Prospectivos
Implementar
medidas que
contribuyan a
la reduccin de
gases de efecto
invernadero y
mantener una
mejor calidad
de aire en las
ciudades de la
Regin La
Libertad
Correctivos
Mejorar la integracin
de la gestin del
transporte
Dar continuidad a los
estudios integrales de
vialidad y transporte
enfocados a la
mitigacin de las
emisiones
Induccin de nuevos
patrones de
crecimiento, uso de
suelo y esquemas de
transporte pblico
Fortalecer el Programa
de Revisin Tcnica
Vehicular
Reactivos
Implantacin de una
campaa de control de
emisiones txicas en
vehculos automotores
que circulen en la
regin.
ACTIVIDADES
Control, supervisin y monitoreo de la normatividad
pertinente
Mantenimiento, conservacin y construccin de la
infraestructura vial
GRT
GOB LOCALES
DESA
FISCALIA
GRT
MUNICIPALIDADES
MINTRA
Reordenamiento del flujo de trnsito urbano y

regional para favorecer el rpido desplazamiento de
los vehculos y la reduccin de sus emisiones
contaminantes
MUNICIPALIDADES
DESA
GRT
Optimizar la red vial urbana y regional para

descongestionar el flujo de vehculos en circulacin
GRT
MUNICIPALIDADES
Elaborar mapas de dispersin de contaminantes que

puedan ser utilizados por los gobiernos locales, como
criterio para autorizar la circulacin de transporte
pblico
MUNICIPALIDADES
GRRNNGA
DESA
Monitorear resultados de la emisiones txicas de

vehculos automotores
Promover la renovacin del parque vehicular a travs
de financiamiento nacional e internacional.
Ejecutar el programa de verificacin en va pblica y
carretera del control de emisiones en vehculos
automotores.
Ejecucin campaas de concienciacin sobre la
contaminacin por emisiones vehiculares, y el uso de
remplazos.
45
COORDINADOR
MINTRA
GORE
MUNICIPALIDADES
GORE
GRTC
MUNICIPALIDADES
GRTC
MINTRA
GORE
MUNICIPALIDADES
ANEXO 3
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: GESTION DEL RIESGO

OBJETIVO
Ordenamiento del
territorio (ocupacin y
uso apropiado).
Prospectivos
Adoptar e
implementar
polticas y
prcticas
orientadas a
reducir los
riesgos de
desastres y/o
adaptarse al
cambio
climtico, y as
como a
minimizar los
efectos
negativos
Normas y regulaciones.
Anlisis del riesgo en
proyectos de inversin
Cambio de localizacin
de zonas vulnerables
Incremento de
resistencia
Correctivos
Fortalecer la resiliencia
en la poblacin
Manejar situaciones de
vulnerabilidad en la
poblacin frente al
cambio climtico
Reactivos
Establecer acciones de
prevencin
ACTIVIDADES
Formular y ejecutar la Zonificacin Econmica
Ecolgica de la Regin La Libertad
Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial
de la Regin La Libertad
Elabora el protocolo de indicadores de riesgo
frente al cambio climtico
Formular un Plan de reubicacin de zonas
pobladas con alto ndice de vulnerabilidad
Ayudar a las comunidades en el
restablecimiento de la seguridad alimentaria
Construccin de defensa contra las
inundaciones
Construccin de pequeos sistemas de riego
Ejecutar programas dirigidos a la poblacin
referente al fortalecimiento de su capacidad
instantnea de recuperacin.
Identificacin y cuantificacin de la
vulnerabilidad de las zonas pobladas
Formulacin de un Plan para disminuir las
amenazas del Cambio Climtico en las zonas
identificadas
Crear e implementar un sistema de alerta
temprana en la Regin La Libertad
Elaborar un plan de emergencias y
contingencias, conteniendo la organizacin de
las comunidades y la programacin de
simulacros.
46
COORDINADOR
GRRNGA
CERPLAN
GRPPAT
GRPPAT
CERPLAN
OPI REGIONAL Y
LOCALES
SGDN
SGDN
GRI
GORE
SGDN
INDECI
SGDN
GORE
INDECI
SGDN
INDECI
GORE
ANEXO 4
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: GESTION DEL AGUA

OBJETIVO
Prospectivos
Implementar
medidas que
contribuyan a
reforzar la
resistencia a
los futuros
cambios y
mantener el
abastecimiento
del recurso
hdrico
COORDINADOR
Reforzar la gobernanza
de la gestin de los
recursos hdricos
Proponer y promover los Consejos de Cuenca

Hidrogrfica en La Libertad
GRRNGA
Mejorar la gestin del

territorio y el agua
Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial de la

Regin La Libertad
GRPPAT
CERPLAN
Conservacin de
ecosistemas mediante la
gestin de recursos
hdricos
Fortalecimiento de instituciones de usuarios del

agua.
Eficiente en el uso del

agua mediante la
transferencias de
tecnologa
Implementacin de sistemas de riego tecnificado
Fomentar la captura de
agua de lluvia para
recargar acufero en las
zonas altas de la regin
La Libertad
Construccin de pequeas presas en las

cabeceras de cuenca.
Moderar la demanda y
aumentar el control de
la contaminacin
Mantener un equilibrio entre oferta y demanda

hdrica, de acuerdo a la disponibilidad y
necesidad del recurso
Correctivos
Reactivos
ACTIVIDADES
Conservacin y mantenimiento de la
infraestructura de riego, sea cual fuera su
jerarqua.
Mejorar el sistema de conduccin del agua con

fines poblacionales
Ejecutar acciones de forestacin y reforestacin.
47
ANA
GRA
GRRRNN
ORGANIZACIN DE
USUARIOS
GRA
GRRRNN
ANA
SEDALIB
MUNICIPALIDADES
EPS
GRA
GRRRNN
ANA
ORGNAIZACIONES
DE USUARIOS
GRA
GRRRNN
ANA
ORGANIZACIONES
DE USUARIOS
ANEXO 5
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

OBJETIVO
Prospectivos
Promover y
desarrollar
investigacin
cientfica,
tecnolgica,
social y
econmica sobre
vulnerabilidad,
adaptacin y
mitigacin
respecto
al
cambio climtico
Correctivos
Reactivos
Fomentar la
investigacin sobre
riesgos asociados al
cambio climtico
Fomentar la
investigacin sobre
tecnologas que
colaboren en la
reduccin de gases de
efecto invernadero.
Fomentar la
investigacin sobre el
rol de los ecosistemas
terrestres y marinos en
la emisin y/o captura
de gases de efecto
invernadero.
Fortalecer las
capacidades de
adaptacin al cambio
climtico considerando
los efectos negativos y
positivos
Establecer medidas de
ecoeficiencia para
reducir la emisin de
gases del efecto
invernadero
ACTIVIDADES
Desarrollar planes de estudio que involucre la
investigacin a la adaptacin climtica y la
reduccin del riesgo
GORE
UNIVERSIDADES
CORCYTEC

investigacin de tecnologas que reduzcan los
gases de efecto invernadero
GORE
UNIVERSIDADES
CORCYTEC

investigacin sobre el rol de los ecosistemas
terrestres y marinos en la emisin y/o captura de
gases de efecto invernadero
GORE
UNIVERSIDADES
Desarrollar programas de fortalecimiento de

capacidades para la adaptacin al cambio
climtico
GORE
UNIVERSIDADES
Evaluaciones de ecoeficiencia en sector publico

regional y local
Establecer parques industriales en zonas alejadas
de los sectores urbanos para mitigar la
contaminacin del agua y aire por gases de
efecto invernadero
Evaluar el uso de tecnologa limpias en los
sectores productivos de La Libertad.
Promover el uso de energas renovables,
priorizando la energa elica.
48
COORDINADOR
GORE
MUNICIPALIDADES
GORE
MUNICIPALIDADES
GRP
GRRNN
GRRNN
GRP
GRM
CORCYTEC
ANEXO 6
RESUMEN DE LINEA ESTRATEGICA: GESTION DE LA ENERGIA

OBJETIVO
Prospectivos
Controlar y
reducir la
demanda de
energa, as
como actuar de
forma selectiva
en relacin con
el consumo y el
abastecimiento
de energa, a fin
de conseguir
ahorrar un 9%
del consumo
anual de energa
primaria de aqu
a 2016
Correctivos
Reactivos
ACTIVIDADES
Establecer normas de
eficiencia energtica
vinculadas a materiales
de construccin
Establecer normas de
eficiencia en el
consumo energtico de
electrodomsticos y
vehculos
Implementar con
carcter obligatorio el
ahorro de energa en la
Administracin Pblica
Implementacin de
auditoras energticas
Mejorar la eficiencia en
los sistemas de
alumbrado pblico
Incentivar la
cogeneracin de
energa en el sector
productivo
Promover la sustitucin
de electrodomsticos
de alto consumo y
tecnologa obsoleta
Instalacin de un
parque elico
Promover la produccin
y consumo del biodiesel
49
COORDINADOR

Estrategia Regional de Adaptación Al Cambio Climático en La Región La Libertad

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ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER

MONICA SANCHEZ MINCHOLA

ROBERTO CARLOS GUANILO PULIDO

Gerente Regional del Ambiente

JOSE LUIS JULCA HASHIMOTO

COMISION TECNICA REGIONAL DE CAMBIO

Gerencia Regional del Ambiente

El contenido de este documento tiene

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

y se han tomado una serie de

Sin embargo, la cadena de

En esta nueva agenda, el

Lo que supone, adems de

GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

adaptacin ante los nuevos

en seis lneas estratgicas,

En ese marco, la Comisin

Esto es, reduciendo la

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

II. EL CAMBIO CLIMATICO Y SU IMPORTANCIA EN LA LIBERTAD

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

VI. VISION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO

VII. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO

VIII. OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA REGIONAL

IX. LINEAS ESTRATEGICAS

X. DESARROLLO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS

LINEA ESTRATEGICA: GESTION DE LA

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

RESUMEN DE LA LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

partes. Como consecuencia, se

1.3. Cambio climtico

1.2. Calentamiento global

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

Algunos de los cambios

- Las lluvias y nevadas se

1.4. Impactos negativos

GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

Los posibles efectos del cambio

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

Tbet, el agua llega a veces en

pescadores artesanales. Estos

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

urbanas, los ancianos, los

Al hacerse ms frecuentes las

- Efectos sobre la naturaleza

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

los pases industrializados.

1.5. Impactos positivos

GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGION LA LIBERTAD

Que estos beneficios lleguen o

Asimismo, si bien estos modelos

En adicin a este ltimo

GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE

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II. EL CAMBIO CLIMATICO Y SU IMPORTANCIA EN LA

Las principales actividades