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Sergio Ortiz Leroux, En defensa de la Repblica.

Lecciones de teora poltica republicana, Mxico,


Ediciones Coyoacn, 2014, 208 pp.

Perfiles Latinoamericanos, 24(47)


2016 | pp. 313-318
doi: 10.18504/pl2447-014-2016

Entre la repblica imaginaria y el Estado ausente:


ideas, realidades y representaciones

En trminos generales, para llevar un Estado


a la ruina, hace falta una cierta prctica,
disposiciones especiales, incluso talento.
E. M. Cioran, Escuela de tirano

n defensa de la Repblica es un texto oportuno para el contexto mexicano.


Dado el actual clima intelectual y poltico, con frecuencia gobernado por el
lenguaje de la crisis, la confusin y la polarizacin a veces de la desesperacin, y desde hace mucho por los humores de la indignacin moral, el ideal
mismo de la repblica como forma de organizacin poltica y como esquema
de representacin del orden social y de la convivencia colectiva, se ha venido
desvaneciendo frente a nuestros propios ojos. No es seguro que el ideal republicano mexicano haya sido en algn momento slido y difano para todos, ni
siquiera para las lites polticas e intelectuales del siglo xix, que lo disearon
entre los escombros de la guerra de independencia a principios de ese siglo,
ni para los que promulgaron las Constituciones de 1824 y 1857, o las lites
liberales-revolucionarias que disearon la constitucin de 1917. Pero es posible
afirmar que ese ideal polismico y ambiguo se ha diluido silenciosa y acelera
damente en el imaginario y las prcticas de nuestras lites polticas y de no
pocas franjas ms o menos representativas de los ciudadanos.

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El texto de Ortiz Leroux es un esfuerzo para ordenar un conjunto de reflexiones sobre la vida pblica y poltica en Mxico, un ensayo de interpretacin de los humores nacionales, de los discursos y algunas de las prcticas que
desde hace tiempo han contribuido a cierta, aunque imprecisa, degradacin del
clima intelectual y poltico mexicano. Es un libro dirigido a estudiantes universitarios y pblicos interesados en la comprensin de nuestros grandes problemas nacionales, ledos al mismo tiempo en claves de moral pblica y de anlisis
politolgico.
Rastrear el origen de la idea de la repblica y su traduccin poltico-institucional en el contexto nacional mexicano es el punto de partida del texto. Pero es
un rastreo intencionado, anclado en la exploracin sobre las concepciones que
pensadores antiguos y modernos tenan del ideal republicano, y de los medios y
fines necesarios para hacer de ese ideal (o ideales) poltico (s) una construccin
institucional, es decir, un conjunto de reglas, procesos y actores para coordinar
la gestin del conflicto, de ordenamiento de la negociacin y los acuerdos, de
produccin de un sentido de la accin poltica que se refleje en los comportamientos, valores y prcticas de gobernantes y gobernados.
El libro inicia con una reflexin en torno a la crisis de legitimidad y representacin poltica de las democracias liberales en el mundo. Es una crisis larga,
cuyas evidencias se han expandido tanto en las democracias consolidadas como
en las emergentes de pases como Mxico. Esta crisis se expresa en el debilitamiento o en la ausencia del Estado y de los espacios de la estatalidad misma,
en el proceso de constitucin de la ciudadana y de la sociedad civil, de la sociedad poltica y de la organizacin del rgimen poltico, en el desencanto con
las democracias representativas y la expansin de los comportamientos anmicos dentro y fuera de la esfera de la estatalidad mexicana realmente existente. El
argumento para salir de la crisis es, segn el autor, una defensa de la repblica
como proyecto histrico y poltico. Desde el enfoque de la crtica poltica, a
modo de herramienta de la teora poltica, en seis captulos el autor desarrolla
perspectivas clave de la discusin clsica y contempornea sobre el tema.
En el texto destacan dos temas importantes: el Estado republicano, y la
crisis poltica del Estado mexicano. Respecto del Repensar el Estado en clave
republicana (cap. II), se debe sealar que, en los ltimos aos, ha reaparecido
la discusin del Estado en las agendas intelectuales, acadmicas y propiamente
polticas en distintos contextos tericos y prcticos. El lenguaje actual nos lo
dice: Estado fallido, Estado dbil, Estado anmico, Crisis del Estado,
Estado de derecho, Fuerza del Estado, el Estado como problema, el Estado como solucin.
Luego de su desplazamiento intelectual por temas como las polticas pblicas, la gobernanza o la influencia de la nueva gestin pblica en la accin

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del gobierno, la cuestin del Estado vuelve al primer plano, debido al fracaso
o la insuficiencias de las reformas econmicas neoliberales, y a las promesas no
cumplidas de las democracias liberales y representativas. La razn de este regreso, para el autor, es obvia: el Estado es la organizacin central de la sociedad
(p. 56), una afirmacin que remite al origen mismo de la gnesis del tema de
la organizacin del poder en las sociedades clsicas y contemporneas. Y decir
organizacin significa siempre distribucin, concentracin, institucionalizacin, diferenciacin de los procesos de la gestin del conflicto que estn detrs
de la nocin misma del poder poltico en la sociedad, que son siempre, como
sealaba Weber, relaciones de poder entre quienes mandan y quienes obedecen;
relaciones conflictivas y negociadas, ajustadas o reformadas de vez en cuando,
no cosas o instrumentos que gobernantes o gobernados guardan en los bolsillos
de sus pantalones.
Estado y repblica resultan sinnimos en muchas ocasiones. Si el Estado es
un territorio, una poblacin y una forma de organizacin jurdico-poltica determinada, o un conjunto de instituciones y reglas formalizadas, la repblica es, en
una definicin contempornea, una forma de organizacin de la representacin
poltica de los intereses de los ciudadanos y de la accin de los gobernantes
(la cosa pblica, el asunto de todos). El Estado republicano es una forma
de organizacin que supone democracia, divisin de poderes, ciudadana, leyes,
organizacin territorial, distribucin de recursos, gobierno y poltica. La cosa
pblica supone regulacin del conflicto, imperio de la ley, eleccin democrtica
de gobernantes, frmulas de representacin social y poltica.
Pero no hay un slo ideal republicano, o un paradigma republicano puro
del cual se hayan desprendidos todos los dems. Y Sergio Ortiz ofrece un breve
pero til repaso sobre las formas de clasificacin de las repblicas bajo distintos criterios: descriptivos, normativos o prescriptivos, justo como los planteaba
Norberto Bobbio (1987) para el anlisis de las formas de gobierno. Ello permite
identificar en la literatura clsica o moderna diversos formas de organizacin
de las repblicas (republicanismos): cuatro histricas (Grecia, Roma, ciudades medievales, repblicas posindependentistas francesa o estadounidense);
cuatro tipos ideales a partir de los ejes poltico y cultural (oligrquico-pluralista, oligrquico-comunitarista, democrtico-pluralista, democrtico-comunitarista); o, desde el punto de vista ideolgico (como sugiere el autor), dos
tipos: el republicanismo democrtico-radical y el republicanismo liberaldemocrtico (p. 51). Desde el punto de vista de cierta sociologa emprica,
pueden agregarse dos grandes tipos de repblicas modernas. Las Repblicas
burocrticas y las Repblicas mafiosas. Una, centrada en leyes, jerarquas,
reglas pblicas, donde el valor ms importante es la disciplina; las mafiosas,
por su parte, son personalistas, usan las leyes para fines personales o grupales,
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en donde la prudencia es la virtud pblica ms importante (Escalante, 2011).


Por supuesto, estas tipologas no son puras. Coexisten rasgos de unas y otras
en las repblicas realmente existentes.
Siguiendo a Guillermo ODonnell, Sergio Ortiz seala cuatro dimensiones
constitutivas y funciones del Estado moderno: conjunto de burocracias, sistema
legal, sistema de creencias (ideologa), y filtro social de territorio, poblaciones
e intercambios econmicos. Esta aproximacin es til para repensar, efectivamente, los problemas del Estado como problemas republicanos. Sin embargo,
podra agregarse una dimensin nueva del problema del Estado: el de su representacin como imagen y como conjunto de prcticas polticas y relaciones
sociales del poder poltico. Esta perspectiva problematiza desde otro ngulo la
agenda de discusin que propone el autor. Significa que, al margen de las dimensiones constitutivas estatales de ODonnell, existe una imagen del Estado
que proporciona sentido a la accin de grupos, comunidades y sociedades. Autores como Joel Migdal (2011) y Michael Mann (1986) han abordado la fuerza
de la accin y la imagen estatal como procesos de representacin poltica de la
ausencia o presencia del Estado en territorios y comunidades especficas, haciendo
referencia al contexto social ms amplio que encuadra el funcionamiento poltico
estatal. La hiptesis es que el Estado, dependiendo de su poder desptico o de
su poder infraestructural, es un conjunto institucional dbil o fuerte cuando se
analiza el grado de penetracin que tiene en territorios y espacios socioculturales
especficos (Mann). La otra hiptesis es que el orden poltico y social que aparece dibujado en las Constituciones o en los imaginarios de las lites polticas o
intelectuales de las sociedades nacionales, no corresponde a las representaciones
que orientan y dan sentido a la accin social y poltica cotidiana de las comunidades y sociedades locales (Migdal). Si se mira con estos anteojos, el problema
del Estado republicano reaparece como el problema del Estado ausente o dbil.
Tal vez el conflicto de Iguala, en el que desaparecieron 43 estudiantes de
la escuela normal de Ayotzinapa, Guerrero, en septiembre de 2014, pueda ser
ledo no como un crimen del Estado, sino como el efecto de un Estado ausente
o dbil. El primero supondra una penetracin estatal con la capacidad de controlar y supervisar todos los municipios y territorios de la repblica, una fuerza capaz de someter a todos al imperio de la ley y el Estado de derecho. Pero
esto no explica lo sucedido en Iguala (o Guerrero, o Morelos, o Tamaulipas).
Todo pareciera lo contrario: es la debilidad o ausencia estatales lo que permite
la aparicin de grupos, pandillas y organizaciones que, en la prctica, se apropian de las funciones del Estado, y que representan las funciones estatales en
contextos donde la autoridad pblica es slo parte del paisaje.
El argumento central de Ortiz Leroux es que la crisis poltica del Estado
mexicano puede ser leda como un proceso singular que es resultado de la ero-

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sin de los fundamentos bsicos que distinguen a una repblica de una monarqua o un despotismo (p. 169). Esta erosin es el resultado del poder de facto
que ejercen en el territorio nacional tres actores no estatales: a) la delincuencia
organizada ligada al narcotrfico, el secuestro y la extorsin pblica; b) los medios de comunicacin; y c) la Iglesia catlica (p. 170).
Este diagnstico de la crisis del Estado remite al autor a una clave de lectura
especfica. Una lectura maquiaveliana del Estado, caracterizada por el nfasis en
la divisin entre la sociedad civil y la sociedad poltica, una divisin que autores
como Gramsci (1980) retomaran como el punto de partida sobre sus anlisis
de la dominacin, la hegemona y la constitucin de los bloques histricos de
las sociedades de clases, desde un punto de vista marxista. Esa distincin entre lo
civil y lo poltico obedece a la tensin entre las tendencias hacia el control y el
mandato de unos y la resistencia y la rebelda de otros.
Los deseos de oprimir y de no ser oprimido dominan los humores sociales a
los que se refera Maquiavelo en El Prncipe. Y la encarnacin (representacin) de
esos humores y deseos estn presentes en Mxico a travs de los actores que forman parte de las enfermedades del cuerpo poltico nacional que han llevado a la
desrepublicanizacin de la poltica en el presente mexicano (pp. 182-186).
Los actores de algn modo culpables de la desrepublicanizacin pueden
ser identificados con alguna claridad: Zetas, Crtel del Golfo, Caballeros Templarios, Crtel de Jurez o de Sinaloa, Guerreros Unidos; Televisa, Televisin
Azteca; la jerarqua catlica y su coleccin de cardenales y obispos. Estas actores
representan verdaderas fuerzas de demolicin de los valores republicanos: de la
seguridad y la soberana nacional, de los ciudadanos, de las libertades de expresin
e informacin pblica; representan el ataque frontal al laicismo de nuestra vida
pblica, que prolifera con la continua confusin entre las creencias religiosas de
las lites y sus funciones pblicas, o la expansin de las leyes antiaborto y del
derecho a la vida y a la familia en muchas entidades del pas.
Conclusin: Republicanizar al Estado en Mxico es la propuesta que sugiere el autor (p. 197). Y eso tiene que ver con la autonoma estatal, reforzar la
seguridad nacional, colocar lmites a la accin de los privados, disminuir el poder
fctico de los actores no estatales, democratizar los medios, defender el laicismo
como valor y proyecto civilizatorio. En otras palabras, se trata de devolver a la
repblica, y al Estado republicano, una idea de pas y un proyecto de largo plazo,
como una respuesta a la crisis poltica que desde hace mucho tiempo atraviesa
el nimo, los imaginarios y las prcticas polticas y sociales de Mxico. En otras
palabras, y corriendo el riesgo de un exceso interpretativo de la propuesta del
autor, se trata de disminuir la brecha o los abismos que existen entre la repblica imaginaria y la repblica real, en la perspectiva de formular un proyecto
o un programa republicano mexicano factible para el siglo xxi.
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Referencias
Bobbio, N. (1987). La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico.
Mxico: fce.
Escalante Gonzalbo, F. (2011). El Principito, o sea oficio de polticos (2 edicin). Mxico: Cal
y Arena.
Gramsci, A. (1980). Notas sobre Maquiavelo, sobre poltica y sobre el Estado moderno (J. Aric,
Trad. y notas). Madrid. Nueva Visin.
Mann, M. (1986). The Sources of Social Power, vol. 1. Massachusets: Cambridge University Press.
Migdal, J. S. (2011). Estados dbiles, Estados fuertes. Mxico: fce.

Adrin Acosta Silva*

* Profesor-investigador en el Instituto de Polticas Pblicas y Gobierno, cucea-udeg; coordinador acadmico del proyecto Jalisco a futuro en el Centro de Estudios Estratgicos para el Desarrollo de la udeg.

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