Departamento de Vas Terrestres

FERROCARRILES
DE

NACIONALES

MXICO

INDICE

1.

INTRODUCCION
1.1
CONCEPTOS GENERALES

2. HISTORIA
3. INFRAESTRUCTURA
3.1
EXTENSION DE VIAS
3.2
GRANDES OBRAS
3.3
TALLERES
3.4
RECURSOS HUMANOS
3.5
NUEVOS TALLERES
3.6
DIMENSIONES DE VIAS DE FERROCARRILES NACIONALES DE MXICO
3.7
TIPOS DE MAQUINAS
4. NECESIDAD DE LA PRIVATIZACIN
5. LA PRIVATIZACIN
5.1
PASOS DE LA PRIVATIZACIN
5.2
LA MODERNIZACIN SALVAJE Y EL DETERIORO DE LAS CONDICIONES
DE VIDA DEL TRABAJADOR
5.3
CORPORATIVISMO SINDICAL RETROGRADO
6. ECONOMIA
6.1
CARGA TRANSPORTADA POR F. N. M.
6.2
ULTIMO COMPROMISO SOCIAL
7. LEY ORGANICA DE F. N. M.

ANEXOS
BIBLIOGRAFA.

1. INTRODUCCIN
La llegada de los ferrocarriles a Mxico no slo signific el arribo de un transporte
moderno, una tecnologa sofisticada y el ingreso de un pas agrcola y socialmente
desintegrado a los escenarios del comercio y la competencia internacionales.
Tambin llegaron con ellos nuevas formas de organizacin laboral y social, el intercambio
de influencias culturales internas y con el exterior, y la toma de conciencia por parte de
los mexicanos del siglo XIX de la magnitud del territorio, sus recursos y posibilidades
de desarrollo econmico y social.
Con los signos de la modernidad anunciados por los trenes, surgieron en el paisaje y en
las rutas ferroviarias inmuebles que gradualmente compitieron en estilo, dimensiones y
funcionalidad con otros testimonios materiales del pasado: las estaciones. En algunos
casos, stas estaban compuestas por slidos y amplios edificios de talleres, casa
redonda, oficinas y patios; en otros, la mayora, se trat de modestas construcciones de
madera o piedra, techadas con lmina de zinc e identificadas por un letrero, que algunas
veces reproduca el nombre de la localidad por la que transitaba tal o cual ferrocarril.
Ya fuese por su magnificencia arquitectnica o por su austeridad contrastante, las
instalaciones o los sitios elegidos en el camino y habilitados como estaciones siempre
cumplieron con su funcin bsica: sealar el punto de acceso y partida de viajeros,
mercancas, promesas, expectativas y hasta el final de los sueos provincianos de
quienes buscaron nuevos horizontes despidindose del terruo que los vio nacer,
comprando un pasaje hacia lo desconocido en la ventanilla de una estacin. As, un texto
espaol de 1875 sobre ferrocarriles define a una estacin como "(...) el punto de los
caminos de hierro en que se detienen los convoyes, y por ampliacin al conjunto de
edificios y locales que hace necesario en cada punto de parada el servicio del camino, y
principalmente el edificio en que se hallan situadas las oficinas, las salas y el andn de
viajero (...)".
Con sobriedad y contundencia, el Reglamento de Transportes de FNM en su edicin de
1976 la describe as: "un lugar designado en el horario con determinado nombre". Sin
embargo, y al margen de sus contenidos utilitarios u operativos, las estaciones de la red
ferroviaria nacional han representado un lugar comn en la vida cotidiana de los pueblos,
ciudades y capitales donde se encuentran instaladas, rivalizando, a manera de smbolos
relevantes de la cultura e identidad ferrocarrileras, con las llamadas reinas del camino,
las gigantescas y ruidosas locomotoras, de vapor o diesel, a las que los propios rieleros
llamaban por lo general con nombres femeninos, correspondientes a la actriz, bailarina o
cantante de moda. Los moradores y vecinos de las estaciones seguramente tambin
identificaban a esas mquinas, mirndolas pasar cada da desde sus ventanas y
vestbulos, no sin el entusiasmo de los nios, la nostlgica mirada de los viejos y el

asombro de los huspedes o parientes de visita, tal vez muy poco habituados a los
estruendos de la tecnologa sobre rieles.

1.1 CONCEPTOS GENERALES.

Algunos de los conceptos que hemos de conocer y definir para el apropiado desarrollo
del presente tema, sern algunos de los que definimos a continuacin:

Maquina: Una unidad impulsada por cualquiera forma de energia, destinada al

servicio de trenes o patios.
Tren: Una maquina, o ms de una maquina, con o sin carros, acoplados exhibiendo
indicadores.

Tren regular: Un tren autorizado por un itinerario de un horario.

Seccin: Uno de dos o mas trenes que corren bajo el mismo itinerario,
exhibiendo seales o para el cual se exhiben seales.

Tren extra: Un tren que no esta autorizado por el horario.

Tren superior: Un tren que tiene superioridad ante otro.

Tren de derecho superior: Un tren al que se le a conferido superioridad por

medio de ordenes de tren.

Tren de clase superior: Un tren al cual se le a conferido superioridad por medio

del horario.

Tren de direccin superior: Un tren al que se le a concedido superioridad en la

direccin especificada en el horario, sobre trenes opuestos de la misma clase.

Horario: La autorizacin para el movimiento de trenes regulares sujetos a las

reglas. Contiene los itinerarios clasificados de los trenes con instrucciones
especiales referentes al movimiento de los mismos.

Itinerario: la parte de un horario que prescribe la clase, direccin, numero y

movimiento para un tren regular.

Divisin: La parte de un ferrocarril encomendada a la administracin de un

superintendente.

Distrito: La parte de una divisin a si designada en el horario.

Va principal: Una lnea que se extiende a travs de patios, en y entre estaciones,

sobre la cual los trenes se manejan por horario, u ordenes de tren o por ambas
autorizaciones o el servicio de la cual esta sujeto a seales reglamentarias.

Va sencilla: Una va principal en la que se mueven trenes en ambas direcciones.

Corriente de transito: El movimiento de trenes sobre una va principal, en una

sola direccin especificada ( es aplicable en donde existen dos o mas vas
principales).

Estacin: Un lugar designado en el horario con determinado nombre.

Escape: Una va auxiliar de la principal, destinada al encuentro o paso de trenes.

Seal fija: Una seal de localizacin fija para indicar una condicin que afecte el
movimiento de un tren o maquina.

Patio: Un sistema de vas dentro de limites definidos por medio de las placas
respectivas, destinado a la formacin de trenes, almacenamiento de carros u
otros fines, y sobre las cuales pueden efectuarse movimientos no autorizados
por el horario, pero sujetos a las seales y reglas prescritas o instrucciones
especiales.

Maquina de patio: Una maquina asignada al servicio de patio, y trabajando dentro

de los limites de el mismo.

Piloto: Un empleado asignado a un tren cuando el conductor, el maquinista, o

ambos, no estn familiarizados con las condiciones fsicas de la va, o con las
reglas en vigor en el trayecto que ha de recorrer el tren.

Registro de trenes: Un libro o forma que se encuentra en determinadas

estaciones para registrar las seales exhibidas, la hora de llegada y salida de los
trenes, y otras informaciones requeridas.

Velocidad reducida: La que debe observar un tren para detenerse a corta

distancia de otro, o por una obstruccin, o por cualquiera otra causa que exija
reducir su velocidad.

Velocidad de patio: Una velocidad que permita detenerse antes de la mitad de la

distancia libre que se tenga a la vista, entre limites de patio.

2. HISTORIA
La construccin acelerada de vas frreas en nuestro pas tuvo lugar en el Porfiriato
(1876-1911), cuando el proyecto nacional en turno estableci la prioridad del enlace
econmico con el mercado norteamericano, considerndolo como el destino ms urgente
y deseable en los contextos que planteaba la modernidad capitalista decimonnica. En
ese perodo se otorgaron importantes concesiones a compaas extranjeras del ramo,
que incorporaron aquellos elementos constructivos e instrumentos financieros, as como
los sistemas de operacin tcnica que conocan y dominaban ampliamente. Por eso los
estilos arquitectnicos predominantes en las estaciones mexicanas presentan la
influencia de los concesionarios que las construyeron, combinndose con materiales
propios de las regiones en las que fueron levantadas. As, por ejemplo, la disposicin
espacial mnima de una estacin comprenda una sala de espera como rea principal, la
seccin de venta de boletos que a la vez poda funcionar como oficina, la bodega de
carga y exprs, y las habitaciones para el Jefe de Estacin y su familia. En los complejos
ferroviarios de importancia, situados en las capitales de los estados o en las grandes
ciudades, los edificios podan ser de hasta dos plantas, con amplias plazoletas, andenes,
patios, bodegas y talleres, de marcado estilo neoclsico, francs, ingls o americano,
como las de los antiguos Ferrocarril Nacional en Quertaro, Guanajuato, Toluca; las del

Central en Aguascalientes, San Luis Potos, Guadalajara; o las del Mexicano en Puebla y
Veracruz.
Adems las estaciones de esta clase contaban con una amplia gama de servicios
estipulados en los reglamentos de la materia: deban ofrecer amplias y funcionales
instalaciones, letreros legibles con el nombre correspondiente, reloj con la hora exacta,
una fonda, salas de espera de primera y segunda clases, oficinas para el Jefe de
Estacin, venta de boletos, despacho de trenes, telgrafo y, en los andenes y patios,
semforos, campanas, silbatos y postes adaptados para un correcto sistema de seales
acsticas, luminosas y visuales, respectivamente.
Un autntico ejrcito de trabajadores haca posible el funcionamiento diario de aquellos
complejos ferroviarios, conjugando esfuerzos, especialidades y talentos. A la cabeza, los
superintendentes de cada divisin laboral, en seguida los despachadores, telegrafistas y
operadores de trenes, unidos a oficinistas, mecnicos, talleristas y operarios,
complementndose con maquinistas, conductores, patieros, almacenistas, oficiales,
garroteros, estibadores y maleteros, entre muchos ms.
Las relaciones sociales que se establecieron en las estaciones pronto rebasaron el
entorno gremial de su origen expandindose hacia otros sectores y ramas industriales, e
incorporndose a travs de expresiones lingsticas, coloniales, formas de
comportamiento e identidad colectivas. Las locomotoras, los nombres, ubicacin y
caractersticas de las estaciones, los instrumentos y procesos de trabajo, y hasta la
indumentaria fueron consagrndose como signos, ritos y smbolos propios de un sector
dinmico y combativo del proletariado mexicano.

3. INFRAESTRUCTURA
3.1 EXTENSION DE VIAS
En las ltimas dcadas de la etapa porfiriana hubo adems significativos avances en la
docencia y en la acumulacin de conocimientos tcnicos. En 1897 la carrera de ingeniera
de Caminos, Puentes y Canales pas a ser la de ingeniera Civil. En 1906 el ingeniero
ngel Peimbert public el libro El Ferrocarril Nacional de Tehuantepec, en el que
describe la historia y construccin de dicho ferrocarril, desde el punto de vista tcnico
y social.
Como se sabe la revolucin mexicana se realiz sobre el derecho de va, los ejrcitos en
pugna destruyeron gran parte de stas y de material rodante. As para los aos veinte,
ya constituida la empresa Ferrocarriles Nacionales de Mxico, con personal
exclusivamente nacional, el esfuerzo de los ingenieros se orient a reconstruir lo
destruido; a realizar el diseo de nuevos trazos para acortar distancias; al cambio de la
va angosta a la ancha, en diversas lneas, ya la uniformidad del escotilln de gran

diversidad a lo largo del sistema ferroviario, labor que ha durado prcticamente hasta la
actualidad.
A partir de los aos treinta la ingeniera ferroviaria vive una nueva etapa con la creacin
de la empresa Lneas Frreas de Mxico (1934), poca en que retoma la participacin de
los ingenieros mexicanos en el trazo, diseo, construccin y direccin de ferrocarriles.
Esta empresa se responsabiliz inicialmente (1936) de la construccin de las lneas del
que sera el Ferrocarril del Sureste (de un punto del Ferrocarril Nacional de
Tehuantepec a Campeche); de la de Caltzontzin-Apatzingan (rumbo al Pacfico) y del
Ferrocarril Sonora- Baja California. El reto no era sencillo, haba que vencer la selva y el
desierto.
La construccin del Ferrocarril del Sureste (747 km de extensin) se inici en 1936 y la
definicin de la ruta corri a cargo del ingeniero Israel del Castillo. A lo largo del
tendido de la lnea hubo que vencer los problemas salubres en las zonas de influenza y
paludismo. No fue poco el personal que desert vencido por la inclemencia de la selva.
Otros ingenieros persistieron en la labor, algunos incluso murieron en el cumplimiento de
su deber; estos fueron e ingeniero Francisco Escrcega, jefe de la divisin de
Campeche, el capitn piloto aviador Miguel Coronado y el sobrestante Francisco
Martnez Gaitn.
La construccin de la lnea fue bastante compleja, la regin de Coatzacoalcos a
Campeche atraviesa la zona de mayor precipitacin pluvial de la Repblica y una de las
ms grandes del continente americano; las obras de drenaje y la infraestructura de
puentes resultaron fundamentales. La eleccin del tipo de puentes a construir as como
la ejecucin de los mismos corri a cargo de ingenieros mexicanos, ya que los proyectos
de las Compaas extranjeras El Consorcio Holands y The United Engineers Co.
resultaban muy costosos y poco operativos. Para este ferrocarril se proyectaron por
primera vez en Mxico, puentes con superestructuras semicontinuas tipo Gerber,
salvndose claros hasta de 46 m. Entre los principales puentes de la lnea estn el
Tacuchapa de 90.84 m; el Zanapa, de 93.90 m; el Tulija, de 128 m, para el que se
construyeron por vez primera en el pas trabes de inmensas proporciones, y el
Usumacinta, en el km 396, montado con armaduras de acero, conocido en su poca como
el puente ms importante de Mxico. El Ferrocarril del Sureste fue inaugurado en mayo
de 1950.
En la construccin del Ferrocarril Sonora-Baja California se tuvo que vencer el gran
desierto formado entre las estribaciones de la Sierra Madre Occidental y la costa del
mar de Corts. Los primeros trabajos de localizacin corrieron a cargo del ingeniero
Carlos Franco, e iba de Fuentes Brotantes hasta Puerto Peasco. La va se tendi en
pleno descampado bajo el inclemente sol. El desierto cobr su cuota: el joven ingeniero
Jorge Gmez Collada se aventur sin gua y no encontr ms regreso que la muerte. La
lnea frrea lleg a Puerto Peasco en 1940, se extendi posteriormente hasta Benjamn
Hill, y se inaugur en 1948.
3.2 GRANDES OBRAS

En 1940 se iniciaron las obras del ferrocarril conocido despus como Chihuahua-Pacfico
(de Ojinaga, Chihuahua, al puerto de Topolobampo en Sinaloa, con 938 km de extensin);
se termin de construir en 1960 y fue inaugurado un ao ms tarde. ste vence los
obstculos naturales de la Sierra Tarahumara; cuenta con importantes obras de
ingeniera-diseadas y ejecutadas nuevamente por ingenieros mexicanos-entre las que
destacan el puente El Fuerte, formado por diez claros de claves y armaduras de acero
estructural, con un diseo ejemplar y est construido con materiales producidos en
Mxico; los puentes La Laja, La Mora, Sehueravo y Navochic, de trabes preforzadasmtodo empleado por primera vez en el pas en la construccin de dicho ferrocarril-.
Entre los principales tneles se encuentran, por su parte, El Continental, con 1,260 m de
extensin y El Descanso, de 1,840 m de longitud, uno de los ms grandes de Mxico.
La construccin de lneas frreas por mexicanos cobr nuevo impulso en los aos setenta
con el Programa de Red Frrea, establecido por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes (SCT). En 1978 se tendi la lnea Corndiro-Las Truchas, para abastecer de
trenes de carga a esa importante zona industrial; cuenta con 39 tneles, y tiene va
doblemente elstica y durmientes mixtos formados por bloques de concreto. Fue
inaugurada en 1979. Posteriormente, en 1984, se inici la construccin de la doble va
electrificada a Quertaro con 140 puentes y pasos a desnivel, el ms importante entre
los primeros es el de San Juan (274 m de largo y pilas con altura mxima de 72 m). Tres
de sus estructuras son consideradas timbre de orgullo de la ingeniera mexicana, por su
magnitud y lo avanzado de la tcnica constructiva empleada. Justo es sealar que, el
Viaducto II, adems se realiz de tal manera que no invade la zona arqueolgica de la
destruida capital de los toltecas.
Entre 1979 y 1993 se llevaron a cabo tambin obras de vital importancia en la lnea
Mxico-Veracruz, va Orizaba (del antiguo Ferrocarril Mexicano, 1873). En sta se
realiz un nuevo trazo. Cuenta con el tnel El Mexicano, de 2, 960 m, cuya construccin
permiti un delineamiento con menos curvas y mejores condiciones de operacin, y es el
tnel ferroviario ms largo de Amrica Latina, el nuevo puente Metlac, de 430 m de
longitud entre apoyos extremos y una altura mxima de 130 m; los viaductos Azumbilla,
Vaquera, Acultzingo; y el viaducto tnel Pensil, enclavado en la montaa, con sus arcos
abiertos hacia el cielo, tiene una longitud de 135 m con trazo curvo y anchura para la
instalacin de doble va. El Pensil cuenta con dos reconocimientos internacionales: la
mencin otorgada por la organizacin Puente Alcntara en Espaa, 1993, y el Premio
Brunel concedido por el gobierno de Dinamarca, en el concurso de diseo internacional
de 1996.
Basta sealar, que en el Plan de Largo plazo y Programa de los Ferrocarriles Nacionales
de Mxico, 1989-1994 (SCT), se establecen las vas frreas que deben ser
reconstruidas, los nuevos trazos a implementarse, as como las nuevas lneas a
construirse hasta el ao 2000, ya en puerta.
Ms de un siglo de ingeniera ferroviaria en Mxico, con sus xitos y sus lmites,
sorprenderan sin duda a aquellos primeros hombres que soaron, tan solo soaron, con
una red frrea nacional. La presencia de los ferrocarriles en Mxico no slo ha influido

en la economa y en la integracin territorial del pas, a travs de un moderno sistema de

transportacin, sino tambin en la cultura a partir de diversas expresiones artsticas, ya
como un elemento circunstancial, un motivo ms de inspiracin, o como protagonista de
obras y propuestas que van de las artes plsticas, a la literatura, el cine, la fotografa,
los espectculos masivos y la msica de origen y gusto populares.
Es en esta ltima donde ha permanecido con mayor impacto e influencia, a travs de
coplas, corridos y canciones inspirados en, por ejemplo, los elementos que integran la
tecnologa ferroviaria (mquinas, rieles, durmientes, equipo rodante); en las
caractersticas de los oficios, la condicin social y hasta el grado de explotacin laboral
de los ferrocarrileros; en los riesgos, pormenores o sucesos de viajeros y tripulaciones
en el camino; en accidentes ferroviarios de triste memoria; y asaltos protagonizados por
villanos de antologa criminalstica, como el temible Jess Mosqueda.
3.3 LOS TALLERES
Todo empez cuando una compaa estadounidense concesionada por el gobierno de
Porfirio Daz construy en Aguascalientes estos talleres de mantenimiento y reparacin
de locomotoras y camas, que en el argot ferrocarrilero se les llama unidades de
arrastre. El advenimiento de esta nueva empresa, slo superada por la industria de la
fundicin, significaba mayor prosperidad para todos y tambin un descanso para las
mulas, aliviadas al depositar su preciosa carga en la espalda de fierro y madera de los
tiempos modernos. Aqu llegaban cansadas de tanto viaje las antiguas locomotoras de
vapor, dispuestas a un buen mantenimiento en la Casa Redonda: lugar mgico donde
manos laboriosas hacan el milagro de dar nuevos aires al fatigoso monstruo viajero; esto
era posible en las mquinas calientes, seccin donde se culminaba dicho mantenimiento
o reparacin de las locomotoras.

3.4 RECURSOS HUMANOS

Adems del inmenso taller de reparaciones tambin se daba capacitacin a

trabajadores de todo el pas y Amrica Central. Como valor agregado, los talleres
aportaban la habilidad y el ingenio del trabajador mexicano, capaz de reproducir las
piezas en la reparacin de coches de pasajeros; si faltaba un gancho para ropa en los
vagones dormitorios --en aquella poca eran de bronce-- se fabricaban otro idntico
al original. Formaban parte del singular men reconstructivo las unidades de fletes o
carros para cargar mercancas (furgones, jaulas, tanques, plataformas y gndolas),
desde una conservacin hasta la reparacin pesada. Los talleres contaban con
fundicin, herrera, carpintera, tapicera; es decir, era un complejo de industrias.
Recordemos que a finales del siglo XIX las nacientes empresas ferroviarias
necesitaban muchos accesorios, y para entonces no existan proveedores, por lo que
ellos mismos construan lo necesario. Para tener una idea de la magnitud, digamos
que en los aos treinta con Ferrocarriles Nacionales se lleg a reparar equipo de todo
el pas; la calidad y rapidez del trabajador aguascalentense fue atractiva para todos.

La universidad de los ferrocarriles renda frutos y sus trabajadores lo sentan. Mucha

gente del rea, principalmente de Centroamrica y de la regin norte de Amrica del
Sur venan a Aguascalientes para capacitarse.
El salario era alto; comparado con otros, era de los trabajos mejor pagados, por ello los
padres de familia procuraban casar a sus hijas con ferrocarrileros. Podan entrar a la
empresa exclusivamente hijos de trabajadores en activo y jubilados. Esto origin un
clido ambiente familiar. Pero el tiempo pas, y de las viejas locomotoras cambiamos a
las modernas diesel elctricas.
3.5 NUEVOS TALLERES
En 1967 culmin la construccin de un gran taller, el cual abarcaba 73 hectreas, el ms
grande de Latinoamrica. En esos aos el sector ferroviario lleg a crecer de tal manera
que haba 45 mil carros construidos en Ciudad Sahagn, estado de Hidalgo.
La ciudad de Aguascalientes se vio beneficiada con la creacin de este nuevo centro a
tal punto que solamente en este taller trabajaban 3 mil 700 personas, con una capacidad
de produccin de 10 carros reparados por da y 18 coches de pasajeros al mes,
incluyendo de dos a tres coches dormitorios. La felicidad dur hasta finales de los aos
setenta, cuando el transporte ferroviario comenz a ser cada vez menos utilizado;
disminuy el nmero de carros que llegaban a la ciudad y este enorme taller empez a
perder actividad, adems del atraso sustancial en cuanto al funcionamiento rentable, y a
una desmesurada plantilla laboral sin utilidades.

3.6 DIMENSIONES DE LAS VIAS FERREAS DE FERROCARRILES NACIONALES.

Actualmente los ms de 24,000 km de red ferroviaria nacional tocan la mayor parte de las
regiones de importancia econmica de Mxico, uniendo al pas al norte con la frontera de los
Estados Unidos, al sur con la frontera de Guatemala, y de este a oeste al Golfo de Mxico con
el Pacfico. Esto ha sido el resultado de un largo proceso de construccin ferroviaria, basado
en una gran diversidad de concesiones y formas jurdicas de propiedad y con tendido de lneas
con caractersticas tcnicas variadas.
La primera lnea ferroviaria en Mxico fue la del Ferrocarril Mexicano, de capital ingls, de la
Ciudad de Mxico a Veracruz, va Orizaba y con un ramal de Apizaco a Puebla. Fue inaugurada,
en toda su extensin, por el presidente Sebastin Lerdo de Tejada, en enero de 1873. Al
finalizar 1876, la longitud de las lneas frreas llegaba a 679.8 km.
Durante el primer perodo de gobierno del presidente Porfirio Daz (1876-1880) se promueve
la construccin ferroviaria por medio de concesiones a los gobiernos de los estados y a
particulares mexicanos, adems de las administradas en forma directa por el Estado. Bajo
concesin a los gobiernos de los estados se construyeron las lneas de Celaya-Len, Omestuco-

Tulancingo, Zacatecas-Guadalupe, Alvarado-Veracruz, Puebla-Izcar de Matamoros y MridaPeto.

Bajo concesin a particulares mexicanos destacan las lneas del Ferrocarril de Hidalgo y las
lneas de Yucatn. Por administracin directa del Estado, el Ferrocarril Nacional EsperanzaTehuacn, el Ferrocarril Nacional Puebla-San Sebastin Texmelucan y el Ferrocarril Nacional
de Tehuantepec. Ms tarde, la mayora de estas lneas formaran parte de los grandes
ferrocarriles de capital extranjero, o se uniran a los Ferrocarriles Nacionales de Mxico en un
perodo posterior.
En 1880 se otorgan tres importantes concesiones ferroviarias a inversionistas
norteamericanos, con toda clase de facilidades para la construccin e importacin de material
y equipo rodante, que dieron origen al Ferrocarril Central, al Ferrocarril Nacional y al
Ferrocarril Internacional. Al concluir el primer perodo de gobierno de Daz, en 1880, la red de
vas frreas de jurisdiccin federal contaba con 1,073.5 km de va.
Posteriormente, durante los cuatro aos de gobierno de Manuel Gonzlez se agregaron a la red
4,658 km. El Central concluy su tramo hasta Nuevo Laredo en 1884 y el Nacional avanz en
sus tramos del norte al centro y viceversa. En ese ao la red contaba con 5,731 km de va.
El retorno de Porfirio Daz y su permanencia en el poder de 1884 a 1910 consolidaron la
expansin ferroviaria y las facilidades a la inversin extranjera. En 1890 se construyen 9,544
km de va; 13,615 km en 1900; y 19,280 km en 1910. Los principales ferrocarriles eran los
siguientes:
Ferrocarril Central, de capital norteamericano. Concesin otorgada a la compaa bostoniana
Achison, Topeka, Santa Fe. Lnea entre la Ciudad de Mxico y Ciudad Jurez (Paso del Norte).
Inaugurada en 1884 con un ramal al Pacfico por Guadalajara y otro al puerto de Tampico por
San Luis Potos. El primer ramal se inaugur en 1888 y el segundo en 1890.
Ferrocarril de Sonora, de capital noerteamericano. En funciones desde 1881, concesionado a la
Achison, Topeka, Santa Fe. Lnea de Hermosillo a Nogales, frontera con Arizona.
Ferrocarril Nacional, de capital norteamericano, de la Ciudad de Mxico a Nuevo Laredo.
Inaugurada su lnea troncal en 1888. Posteriormente con la compra del Ferrocarril Michoacano
del Sur, se extendi hasta Apatzingn y por el norte se vincul con Matamoros. Qued
concluido en su totalidad en 1898.
Ferrocarril Internacional, de capital norteamericano. Lnea de Piedras Negras a Durango, a
donde lleg en 1892. En 1902 tendi un ramal a Tepehuanes.
Ferrocarril Interocenico, de capital ingls. Lnea de la Ciudad de Mxico a Veracruz, va
Jalapa. Con ramal a Izcar de Matamoros y Puente de Ixtla.

Ferrocarril Mexicano del Sur, concesionado a nacionales, finalmente fue construido con capital
ingls. Lnea que va de la ciudad de Puebla a Oaxaca, pasando por Tehuacn. Fue inaugurada en
1892. En 1899 compr el ramal de Tehuacn a Esperanza del Ferrocarril Mexicano.
Ferrocarril de Occidente, de capital ingls. Lnea del Puerto de Altata a Culiacn en el estado
de Sinaloa.
Ferrocarril Kansas City, Mxico y Oriente, de capital norteamericano. Derechos comprados a
Alberto K. Owen en 1899. Lnea de Topolobampo a Kansas City que slo logr consolidar el
trayecto de Ojinaga a Topolobampo, con la construccin por la S.C.O.P. del Ferrocarril
Chihuahua-Pacfico de 1940 a 1961.
Ferrocarril Nacional de Tehuantepec del puerto de Salina Cruz en el Ocano Pacfico a Puerto
Mxico (Coatzacoalcos) en el Golfo de Mxico. Inicialmente de capital estatal, en 1894 se
responsabiliza de su construccin la firma inglesa Stanhope, Hamposon y Crothell, con malos
resultados. En 1889 se encarga de su reconstruccin la Pearson and Son Ltd. Esta misma
compaa se asocia en 1902 con el gobierno mexicano para la explotacin del ferrocarril. En
1917 se rescinde el contrato a la Pearson y el gobierno toma a su cargo la lnea, anexada a los
Ferrocarriles Nacionales de Mxico en 1924.
Ferrocarril Mexicano del Pacfico, de capital norteamericano. Lnea de Guadalajara a
Manzanillo pasando por Colima. Fue concluida en 1909.
Ferrocarril Sud-Pacfico, del grupo norteamericano Southern Pacific. Producto de la unidad de
varias lneas. Parte de Empalme, Sonora, y llega a Mazatln en 1909. Finalmente la lnea llega
Guadalajara en 1927.
Ferrocarriles Unidos de Yucatn, financiado por empresarios locales. Se integraron en 1902
con los diversos ferrocarriles existentes en la pennsula. Permanecieron aislados del resto de
las lneas frreas hasta 1958, con el ensanchamiento del ramal Mrida a Campeche y su
conexin con el Ferrocarril del Sureste.
Ferrocarril Panamericano, inicialmente de capital norteamericano y del gobierno de Mxico por
partes iguales. Uni la frontera con Guatemala, en Tapachula y San Jernimo, con el Nacional
de Tehuantepec pasando por Tonal. Se termin de construir en 1908.
Ferrocarril Noroeste de Mxico, en operacin en 1910. De Ciudad Jurez a La Junta en el
estado de Chihuahua. Posteriormente integrado al Chihuahua-Pacfico.
En 1908 nacen los Ferrocarriles Nacionales de Mxico con la fusin del Central, el Nacional y el
Internacional (junto con varios ferrocarriles pequeos que le pertenecan: Hidalgo, Noroeste,
Coahuila y Pacfico, Mexicano del Pacfico). Los Nacionales de Mxico contaban en total con
11,117 km de vas frreas en territorio nacional.
En 1910 estalla la Revolucin Mexicana peleada sobre rieles. Durante el gobierno de Francisco
I. Madero la red aumenta 340 km. Para 1917 se haban agregado a la red de los Nacionales de

Mxico los tramos Tampico-El Higo (14.5 km), Caitas-Durango (147 km), Saltillo al Oriente (17
km) y Acatln a Jurez-Chavela (15 km).
En 1918 la red ferroviaria de jurisdiccin federal sumaba 20,832 km. Los estados, por su
parte, contaban con 4,840 km. En 1919 la red federal haba aumentado a 20,871 km.
Entre 1914 y 1925 se construyeron 639.2 km ms de vas, fueron levantados 238.7 km,
rectificados algunos trazos y diseadas nuevas rutas.
En 1926 los Nacionales de Mxico fueron devueltos a sus antiguos propietarios, y se cre la
Comisin de Eficiencia de Tarifas y Valuadoras de Daos. Los accionistas privados recibieron la
red de los Nacionales con 778 km ms de vas.
En 1929 de constituye el Comit Reorganizador de los Ferrocarriles Nacionales presidido por
Plutarco Elas Calles. En ese tiempo se inicia la construccin del Ferrocarril Sub-Pacfico que
uni a Nogales, Hermosillo, Guaymas, Mazatln, Tepic y Guadalajara. Adems se avanz en la
lnea que cubrira los estados de Sonora, Sinaloa y Chihuahua.
Al iniciar los aos treintas el pas contaba con 23,345 km de vas. En 1934, con la llegada de
Lzaro Crdenas a la presidencia de la repblica, se inicia una nueva etapa de participacin del
Estado en el desarrollo ferroviario, que incluy la creacin en ese mismo ao de la empresa
Lneas Frreas S.A., con el objetivo de adquirir, construir y explotar toda clase de lneas
frreas y administrar los ferrocarriles Nacional de Tehuantepec, Veracruz-Alvarado y dos
lneas cortas.
En 1936 se crea la Direccin General de Construccin de Ferrocarriles S.C.O.P., encargada de
establecer nuevas lneas frreas, y en 1937 se expropian los Ferrocarriles Nacionales de
Mxico por considerarlos empresa de utilidad pblica.
El nimo constructor por dotar al pas de una red frrea integral que incluyera por ejemplo
zonas cuya importancia econmica fue posterior al tendido inicial continu en las dcadas
siguientes. De 1939 a 1951 la construccin de nuevas vas frreas a cargo de la federacin fue
de 1,026 km, y el gobierno adquiri, adems, el Ferrocarril Mexicano, que pas a ser una
institucin pblica descentralizada.
Las principales lneas construidas por la federacin entre 1934 y 1970 son las siguientes:
Lnea Caltzontzin-Apatzingn en el estado de Michoacn rumbo al Pacfico. Fue inaugurada en
1937.
Ferrocarril Sonora-Baja California 1936-47. Parte de Pascualitos en Mexicali, atraviesa el
desierto de Altar y une Punta Peasco con Benjamn Hill, donde entronca el Ferrocarril SudPacfico.
Ferrocarril del Sureste 1934-50. Parte del puerto de Coatzacoalcos a Campeche. Entronca con
los Unidos de Yucatn en 1957 con el ensanchamiento del ramal Mrida-Campeche.

Ferrocarril Chihuahua al Pacfico 1940-61. Luego de integrar lneas en existencia desde el siglo
XIX y de construir nuevos tramos, se inicia en Ojinaga, Chihuahua, y termina en el puerto de
Topolobampo, Sinaloa.
En los aos cuarentas y cincuentas se hicieron importantes trabajos de ensanchamientos de
vas, rectificacin de trazos y modernizacin de telecomunicaciones, especialmente en la lnea
Mxico-Nuevo Laredo.
En 1957 se inaugura el Ferrocarril Campeche-Mrida y se construyen los tramos IzamalTunks como parte de los Unidos de Yucatn, y Achotal-Medias Aguas para solucionar el
trfico de Veracruz al Istmo. En ese mismo ao se reanudan las obras del Ferrocarril
Michoacn el Pacfico, partiendo de Corndiro rumbo al puerto de Pichi, cerca de Las Truchas.
Adems se concluye el ramal San Carlos-Ciudad Acua que incorpora a esa ciudad fronteriza en
Coahuila a la red nacional.

En 1960 el Ferrocarril Mexicano se incorpora a los Nacionales de Mxico. En 1964 existen en

el pas diez entidades administrativas diferentes en los ferrocarriles. La longitud de la red
alcanza 23,619 km, de los cuales 16,589 pertenecen a los Nacionales de Mxico.
En 1965 la federacin se hace cargo del Ferrocarril de Nacozari. En 1968 se crea la Comisin
Coordinadora del Transporte y se sientan las bases para la unificacin ferroviaria nacional. En
agosto de ese ao se fusionaron el Ferrocarril del Sureste y los Unidos de Yucatn.
En febrero de 1970 se entregaba a los Nacionales de Mxico la lnea de Coahuila a Zacatecas,
y en junio adquiere la lnea del Ferrocarril Tijuana-Tecate, con lo que se culmina la
nacionalizacin de las lneas frreas en Mxico, proceso iniciado como ya se dijo a principios de
siglo. Tambin en ese ao se moderniza la va y se corrigen los trazos de la capital a Cuatla y a
San Luis Potos, adems de la lnea a Nuevo Laredo.
En los aos ochentas la labor ferroviaria se aboc fundamentalmente a la modernizacin de
vas, telecomunicaciones e infraestructura, a la correccin de pendientes y al diseo de nuevos
trazos.
Ingresos recibidos por las concesiones y compromisos de inversin privada en los prximos 5
aos .
3.7 TIPOS DE MAQUINAS.
Las locomotoras del tipo F se convirtieron en el slogan sinnimo de la Electro Motive
Division de la General Motors.
Con ellas iniciara una enorme tradicin de calidad y confiabilidad. En Mxico, demostraron ser
verstiles en todos los campos. Desde las planicies del Norte de la Repblica, hasta
las
pronunciadas cordilleras de las Sierras Madres en la Nacin. Su perfil y formas aerodinmicos,
vanguardistas en su tiempo, que combinaban en forma perfecta y armnica elegancia y

pulcritud, hoy nos evocan nostalgia de tiempos idos que recordamos con cario y admiracin.
Sin ser las primeras Diesel-Elctricas adquiridas por nuestros ferrocarriles en Mxico fueron,
sin embargo, las precursoras de al desaparicin de la fuerza motriz a vapor. Con ellas,
convivieron extensamente durante la transicin y por supuesto, seran las precursoras de
compras masivas de fuerza motriz moderna, que desplazaran de una vez y por todas a los
remanentes an operativos de las ltimas locomotoras de vapor. El Rey ha muerto..Viva el
Rey..
SD40 y SD40-2
Las SD40 y SD40-2 no solo se constituyeron como el modelo ms vendido de la Electro Motive
Division de la General Motors en los Estados Unidos. Ferrocarriles Nacionales de Mxico se
mostr siempre como un cliente importante y respetable para este modelo ya que se tuvo en
versiones de adquisicin nueva, como las series 8500, 8700 y las primeras cuatro 13000, as
como un lote muy interesante de versiones reconstruidas por la VMV en Paducah, Kentucky de
la 13005 a la 13103. En nuestro pas, se corrobor la calidad, versatilidad y confiabilidad que le
dieron a este modelo, la reputacin de la que siempre gozar como el caballo de tiro
preferido por todos los ferrocarriles, en las dcadas comprendidas en los 70s, 80s y hasta
los 90s.
General Electric
Las Locomotoras Elctricas E60-C, llegaran a los Ferrocarriles Nacionales de Mxico entre
1982 y 1983. Como en la vida de las Mariposas Monarca, tuvieron que pasar mucho tiempo, ms
de once aos en sus crislidas de papel celofn, para surgir a una vida como las monarcas, tan
intensa como efmera. Solo sirvieron poco ms de dos aos. Concluyeron sus das algunas, (6)
totalmente destruidas por tremendos accidentes. Las restantes, se encuentran en espera de
ser adquiridas por un nuevo dueo. Algunas otras, allende nuestras fronteras, se encuentran
sirviendo en los Estados Unidos, todava bajo su orgullosa y sobria vestimenta gris, solo
alegrada por los listones de color naranja y rojo que las circundan, as como sus vistosos
blasones que como escudos de armas, denotan su orgulloso origen, rematado por sendas
iniciales negras a los costados que inolvidablemente evocaran a los Ferrocarriles Nacionales de
Mxico, NdeM.

4. LA NECESIDAD DE LA PRIVATIZACIN
La concepcin ms generalizada y predominante que se tiene del patrimonio cultural de
la nacin parece negarle la importancia, proteccin y valoracin social suficientes a las
estaciones, talleres, infraestructura y dems instalaciones ferroviarias distribuidas a lo
largo y ancho del pas.
Es cierto que la legislacin vigente contempla la proteccin de aquellos inmuebles que
datan de la poca prehispnica y hasta las primeras tres o cuatro dcadas del presente
siglo, aunque con los generados por los ferrocarriles no existen las especificaciones
suficientes para considerarlos en el mismo rango que una zona arqueolgica, una
catedral, un convento o un antiguo barrio colonial.
Tal vez esa carencia provenga del carcter funcional y operativo que a simple vista
parecen tener esas instalaciones, a las que se debe renovar, ampliar o readaptar de
acuerdo a los nuevos requerimientos de los sistemas de transportacin multimodal, que
desde hace dos dcadas, por lo menos, permiten el enlace comercial entre mercados
continentales de importacin y exportacin. El crecimiento acelerado y catico de las

ciudades donde existen complejos ferroviarios de gran tamao, las convierte en

manzanas de la discordia y en algo as como codiciados objetos del deseo y la planeacin
urbana, que reposan a la sombra de frondosas alamedas presupuestales.
Las amenazas, ignorancia y atentados contra el patrimonio ferroviario de Mxico no slo
provienen de factores externos, aunque relacionados de una u otra manera con l;
tambin algunos integrantes del medio, en nombre de derechos y prerrogativas casi
hereditarias, se adjudican la posesin de inmuebles y sitios de importancia artstica,
cultural e histrica creados por los ferrocarriles en su poco ms que centenaria
trayectoria por los caminos nacionales. Y qu decir del saqueo, desmantelamiento y
abusos de todo tipo del que son presa fcil las estaciones y la infraestructura de rutas
en las que se ha suspendido el servicio regular de trenes, as como la degradacin,
deterioro y prdida casi total de construcciones realizadas en originales estilos y con
materiales propios o nicos de la regin que les brind asentamiento. As ocurri en
distintas pocas con las estaciones y complejos ferroviarios de Buenavista, Colonia y San
Lzaro en la gran metrpoli mexicana. Y en el curso de este siglo con las de los
ferrocarriles Interocenico y Mexicano del Sur en la ciudad de Puebla, slo por
mencionar algunos casos tan irremediables como absurdos e injustificables, en cuanto a
lo que se refiere a la destruccin absurda del patrimonio edificado.
Es urgente renovar el marco legislativo de proteccin, cuidado, estudio y valoracin del
patrimonio cultural, con el objetivo de actualizar sus concepciones, reglamentos y
disposiciones ms generales, para lograr una proteccin ms efectiva de esos
testimonios que, sin exagerar, integran otra vertiente patrimonial situada especial y
cronolgicamente en la transicin de la poca posindependiente y la consolidacin del
modelo capitalista industrial en el pas que necesit, como condicin innegable para su
predominio, de un moderno sistema de transportes encabezado y sostenido por los
ferrocarriles.
Aqu los esfuerzos gubernamentales y civiles pueden hallar an ms coincidencias
oportunas, imaginativas y originales, que se traduzcan en acciones concretas, efectivas
de rescate, conservacin y usos alternativos de las estaciones y de otros inmuebles
afines, tal y como est ocurriendo ya en varias entidades, municipios y comunidades. No
sera ocioso avanzar de tal modo en una discusin acerca de esta problemtica, con el
propsito de generar un captulo legislativo especial para el patrimonio en cuestin, a fin
de reconocer, salvaguardar, difundir y reintegrar los bienes inmuebles, muebles y grupos
documentales de los ferrocarriles a sus custodios, estudiosos, aficionados y
admiradores acadmicos, individuos o asociaciones distintas.
Por supuesto que el llamado patrimonio intangible, se que se manifiesta, reproduce y
renueva con el pulso de la vida, el contacto humano y el intercambio social, merece un
lugar, un reconocimiento y una oportunidad tan amplios como los que se buscan para las
evidencias materiales ms destacadas e inmediatas.
Mientras tanto, es oportuno recordar que a pesar de la disminucin en el servicio de
transporte de pasajeros, y su consagracin casi obligada como sitios para el manejo de

cargas diversas, buena parte de nuestras estaciones siguen siendo espacios vivos,
autnticas puertas de las novedades, los contrastes, los cambios, las oportunidades.
Donde la nostalgia y los tiempos ultramodernos se encuentran, entrelazan, contradicen y
prosiguen sus caminos en la direccin que han llevado los ferrocarriles desde sus
orgenes mexicanos: la de bsqueda y exploracin de rutas alternas hacia realidades
heterogneas.
Cuando apenas empezaba la reestructuracin de los ferrocarriles mexicanos a principios
de 1995, pocos eran los que visualizaban la profundidad de los cambios que ocurrieron
posteriormente y que condujeron a la actual configuracin del sistema ferroviario
mexicano. En poco ms de tres aos se pas de un monopolio estatal a un conjunto de
empresas ferroviarias privadas que prestan el servicio de transporte de carga.
Las razones de este cambio se encuentran en la insuficiencia de los recursos pblicos
para superar el fuerte deterioro de la infraestructura y los servicios, producto de un
rezago acumulado en la inversin y mantenimiento de las vas y el equipo ferroviario. La
intensificacin de los intercambios entre Mxico y nuestros principales socios
comerciales demanda una infraestructura ms moderna, que haga posible disminuir los
costos de transporte y los tiempos de entrega. Ello slo es posible con mayor inversin.
Dada la trascendencia de una decisin como la que se estaba tomando, se puso especial
cuidado en definir los objetivos de la reestructuracin del sistema ferroviario, que se
pueden sintetizar en los siguientes:

Modernizar el transporte ferroviario como eje de un sistema nacional de

transporte articulado y funcional.
Dotar al pas de un servicio ferroviario seguro, competitivo y eficiente, que
fomente la competencia dentro del sector y promueva el desarrollo del
transporte multimodal.

Conservar la propiedad del derecho de va y de la infraestructura por el Estado

Mexicano.

Respetar ntegramente los derechos de los trabajadores ferrocarrileros.

Preservar para la nacin el patrimonio histrico y cultural de los ferrocarriles.

Realizar un proceso de transferencia transparente y gil a los agentes privados.

Con esta orientacin se adecu el marco legal para permitir la participacin de la

inversin privada en los ferrocarriles, y se defini el esquema de segmentacin del
sistema ferroviario. Dado que no se consider conveniente pasar de un monopolio pblico
a uno privado, se opt por un esquema de tres ferrocarriles troncales que confluyen en
la Ciudad de Mxico: dos que van hacia el norte y otro que conecta con el sureste del
pas. Las tres lneas conectan las principales ciudades y puertos del pas y para dar
opciones competitivas para los usuarios del ferrocarril, se incluyeron derechos de paso
comerciales entre los tres ferrocarriles.
Una rpida descripcin del sistema ferroviario permite comprender la complejidad del
esfuerzo de reestructuracin que est por concluir. En 1995 se contaba con 20,700 km
de va principal, 46,000 trabajadores, 1,400 locomotoras y 35,000 carros. En ese ao se
transportaron 52.5 millones de toneladas y 6.7 millones de pasajeros, muy poco ms de
lo que transporta el Metro de la Ciudad de Mxico en un da.
Las reglas bsicas sobre las cuales se llevaron a cabo las licitaciones fueron las
siguientes:

Concesin a 50 aos con posibilidad de prrroga por 50 ms, excepto en zonas

fronterizas, donde el perodo es de 25 aos.
Entrega de los ferrocarriles libres de pasivos.

Obligacin de contar con un socio operador ferroviario con amplia experiencia.

Se admite hasta 49% de inversin extranjera y se podr ampliar con

autorizacin expresa del gobierno mexicano.

Quien gane una lnea troncal no puede tener ms del 5% de otra lnea troncal.

Cada uno de los ferrocarriles troncales tendr el 25% de las acciones de la

Terminal del Valle de Mxico. El 25% restante es para el concesionario de
pasajeros.

El concesionario de carga est obligado a dar arrastre al servicio de pasajeros.

El Ferrocarril del Noreste fue el primero en adjudicarse al sector privado, mediante

licitacin pblica en diciembre de 1996. Se trata del ferrocarril con mayor densidad de
carga, factor que resulta de dividir las toneladas transportadas entre los kilmetros
recorridos. El hecho de ser la ruta ms corta entre la Ciudad de Mxico y la frontera
con los Estados Unidos, la converta en una lnea sumamente atractiva para los
inversionistas. Tal situacin se vio reflejada en la fuerte competencia entre los grupos
participantes en la licitacin. Fueron dos los principales interesados en esta lnea: Grupo
Mxico asociado con el Ferrocarril Union Pacific y Transportacin Ferroviaria Mexicana

(TFM), y un consorcio integrado por Transportacin Martima Mexicana, la principal

compaa naviera de Amrica Latina, y el Ferrocarril Kansas City Southern.
Este ltimo grupo result ganador, al ofrecer un monto equivalente a 1,384 millones de
dlares por el 80% del paquete accionario del Ferrocarril del Noreste. El 20% restante
ser ofrecido al pblico en general a travs de la Bolsa de Valores en un plazo de cinco
aos. TFM comenz a operar el ferrocarril a medidos de 1997.
En julio del mismo ao concluy la licitacin del Ferrocarril Pacfico Norte. El ganador
fue la empresa Ferrocarril Mexicano, integrada mayoritariamente por el Grupo Mxico,
con la participacin de Ingenieros Civiles Asociados y el Ferrocarril Union Pacific. En
febrero de 1998 el concesionario privado tom posesin de la lnea.
Tambin en 1997 se concesion la lnea corta Coahuila-Durango, que corre por ambos
estados y transporta principalmente productos minerales y hierro. En este caso el
ganador fue el consorcio integrado por Grupo Acerero del Norte e Industrias Peoles,
que comenz a operar en abril de 1998.
El 1 de mayo del mismo ao inici operaciones como empresa del sector privado la
Terminal Ferroviaria del Valle de Mxico, que est dando los servicios de intercambio y
conexiones propios de su condicin.
En julio de 1998 se dio a conocer el fallo de la licitacin de la ltima lnea troncal, el
Ferrocarril del Sureste. Result ganadora la empresa Triturados Baslticos, S.A.
(Tribasa). Actualmente se est llevando a cabo el proceso de entrega-recepcin, que se
estima concluya en diciembre de 1998.
Con ello, a fines del presente ao prcticamente el 73% de la longitud de las vas
principales del sistema ferroviario y el 97% de la carga estarn siendo operados por
concesionarios privados.
Slo resta por concesionar algunas lneas cortas, as como vender los talleres de
mantenimiento de equipo ferroviario que resulten viables.
Es importante mencionar que, en atencin a la legtima demanda ciudadana recogida
oportunamente por los legisladores, la lnea del Istmo de Tehuantepec no se
concesionar, sino que permanecer como empresa estatal de infraestructura, como
parte de un conglomerado con las Administraciones Portuarias Integrales de
Coatzacoalcos y Salina Cruz.
La gestin de dicha empresa contribuir al desarrollo regional de la zona, en la medida
que se inscribe en el plan de desarrollo que se pretende impulsar en el rea de
influencia.

Est pendiente de definir el futuro del servicio de pasajeros, en el entendido de que se

mantendr en todas aquellas localidades que no tengan otra opcin de transporte, dado
que en esos casos se considera un servicio de inters social.
Si bien resulta prematuro extraer conclusiones definitivas respecto de la
reestructuracin ferroviaria, debido al poco tiempo que ha transcurrido desde que
empezaron a operar algunos concesionarios privados y a que an no termina el proceso,
es posible realizar algunas reflexiones preliminares.
El esquema de reestructuracin ferroviaria fue diseado de acuerdo con las muy
particulares condiciones del pas y del sistema ferroviario mexicano, atendiendo a la
realidad econmica, social y geogrfica en que operan los ferrocarriles. Se busc
armonizar la necesidad de contar con un sistema moderno y competitivo con los criterios
de rentabilidad que hicieran atractivas la inversin privada.
Se lograron ingresos razonablemente adecuados por las concesiones, si se compara
los obtenidos en los pases que han realizado procesos similares. Asimismo,
compromisos de inversin son consistentes con la necesidad de modernizar el sector,
menores costos y tiempos de entrega. Ello da cuenta de la confianza de
inversionistas en el futuro del pas, ya que se trata de inversiones de largo plazo.

con
los
con
los

La transparencia de los procesos de licitacin ha sido amplia y reiteradamente

reconocida por todos los participantes.
Se respetaron en todo momento los derechos de los trabajadores ferrocarrileros, dado
que a todos les fueron cubiertos los derechos y prestaciones en mejores condiciones que
las previstas en la Ley Federal del Trabajo y buena parte de los mismos fueron
recontratados por los concesionarios privados, quienes suscribieron nuevos contratos
colectivos de trabajo con el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica
Mexicana, mismo que seguir siendo el nico gremio que representa a los trabajadores
del riel.
Buena parte de los ingresos obtenidos por las concesiones se quedaron dentro del
ferrocarril, ya que se constituy un fideicomiso que se har cargo del pago de las
pensiones y jubilaciones de los trabajadores ferroviarios, erogaciones que hasta la fecha
deba cubrir el gobierno federal ao con ao, mediante transferencias presupuestales a
Ferrocarriles Nacionales de Mxico.
Se preserv el rico patrimonio histrico y cultural ferroviario conformado por
instalaciones y bienes que quedaron bajo resguardo del Museo de los Ferrocarriles
Mexicanos, en Puebla.
De acuerdo con lo observado en el corto tiempo que llevan operando algunos
concesionarios privados, se aprecia una mejora en los tiempos de entrega de los
embarques, y la inversin privada se refleja en la renovacin del equipo y el
mejoramiento de la infraestructura.

Las consideraciones anteriores permiten vislumbrar un futuro promisorio para el

ferrocarril. La nueva etapa de los ferrocarriles mexicanos se afirma en lo mejor de la
tradicin que vive en cada uno de los trabajadores del riel y en sus familias, y se
proyecta hacia el siglo XXI como un medio ms moderno y competitivo, que seguir
contribuyendo a la construccin de un Mxico ms prspero.
Cuando Mxico inici en forma institucional su vida como pas independiente, en 1821, no
haba luz elctrica, ni carreteras, ni automviles, ni radio, ni telfono; las ciudades
importantes y principales centros de desarrollo econmico quedaban lejos, la
comunicacin entre los mismos eran lenta, accidentada y azarosa, tanto por el mal
estado de los caminos como por los bandidos que solan atacar recuas y diligencias. Sin
embargo, en algunos grupos sociales reinaba el optimismo: el pas era al fin de los
mexicanos y haba que reinventarlo, reconstruirlo de nuevo, segn nuestras necesidades.
El reto era grande, honorable, pero en corto tiempo la guerra civil y las invasiones
extranjeras oscurecieron el destino de la joven nacin.
Hubo, no obstante, quienes, lejos de la poltica y las armas, vean la salvacin de la patria
en el desarrollo de la ciencia, las artes, la industria y la aplicacin de los adelantos
tecnolgicos. Una tarea no exenta de complejidades. ramos un pas rural y solamos ver
los adelantos del mundo, justamente, como cosas de otro mundo.
Gran parte de los hombres que consideraron viable la aplicacin de la ciencia y la
tecnologa en Mxico fueron empresarios e ingenieros que creyeron en el desarrollo
industrial y, sobre todo, en el ferrocarril como factores de progreso-apreciacin muy
lgica vista desde el presente-, en aquella poca arriesgada y extraa. Construir y
producir a pesar de las guerras y la indefinicin poltica fue labor de estos visionarios. A
este grupo de pioneros pertenecen los ingenieros ferroviarios que ejercen su profesin
desde mediados del siglo XIX, con la vocacin de crear una red ferroviaria nacional
capaz de integrar la inmensidad del territorio mexicano.
Cabe destacar entre los pioneros a Santiago Mndez, yucateco con estudios en la
Escuela Central de Pars. Ya en Mxico, fue nombrado Ingeniero en Jefe del Ferrocarril
de San Juan (1854, primer tramo ferroviario del pas, con 50 km de extensin); Segundo
Ingeniero en Jefe del Ferrocarril Mexicano inaugurado en 1873; en 1870 fue
responsable del tendido del ferrocarril de la Ciudad de Mxico a Toluca y Cuautitln, en
cuya construccin utiliz, al parecer por primera vez en Mxico, los rieles de acero.
No menos importante fue la labor del ingeniero Mariano Tllez Pizarro, egresado de la
Academia de San Carlos (1862), responsable del tendido y direccin del Ferrocarril
Nacional Tehuacan a Esperanza (51 km), el primer ferrocarril nacional financiado con
recursos del gobierno federal. Su va era nacha y se tendi con rieles de acero
diseados por el propio Pizarro y conocidos justamente como Carril-Pizarro. Su
innovacin se aplic en los ferrocarriles de puebla a Izcar de Matamoros, de Puebla a
San Martn Texmelucan y en los ramales al Ferrocarril Mexicano de San Andrs
Chalchicomula, de Santa Ana a Tlaxcala y de Ometusco a la ciuda de Pachuca.

En el campo empresarial e ingenieril mucho se le debe a Gabriel Mancera, concesionario

del Ferrocarril de Hidalgo y Nordeste (1878), inaugurado en 1884. En su construccin se
realizaron importantes obras de ingeniera como el tnel Neptn. Por su parte, la
presencia del ingeniero Pascual Almazn result fundamental en el ramo de la docencia.
En 1864 publica su Tratado sobre Caminos Ferrocarriles y Canales, libro bsico para el
ejercicio de la ingeniera. Particip adems en el trazo del ferrocarril de Mxico a
Veracruz va Jalapa.
Un lugar especial debe otorgarse a los ingenieros yucatecos que iniciaron el trazo y
tendido de vas en fecha temprana: en abril de 1875 se coloca el primer riel de la lnea
de la ciudad de Mrida al puerto de Progreso, la cual fue inaugurada el mes de
septiembre de 188; la obra ingenieril corri a cargo de Vicente Mndez y Olegario
Medina, ambos mexicanos.
El auge del tendido ferroviario hacia el norte en la etapa porfiriana (las concesiones al
Ferrocarril Central, Nacional e Internacional, de capital extranjero, datan de 1880), no
cont en su direccin y construccin con la participacin de ingenieros mexicanos; stos
limitaron su actividad a ramales, lneas cortas y medianas, en manos todava de capital
nacional.

5. LA PRIVATIZACIN
Cuando se evidencia que el transporte ferroviario iba a la baja, el equipo comienza a
perder utilidad, pues ya no se necesitaban tantos; el taller empieza a declinar en

importancia, y la demanda de trenes de pasajeros disminuye debido al uso de la

carretera. Sumado a esto, la crisis econmica que atravesaba el pas provoc que en los
ochenta se iniciara la privatizacin de los ferrocarriles.
Los 74 talleres nacionales existentes se redujeron a 14. El que nos ocupa, gigante al fin,
resultaba muy caro. Se pens entonces en reducir sus actividades a reparacin de fletes
y coches de pasajeros.
En 1997 se hizo un anlisis de la rentabilidad del taller. El rea se redujo a 14
hectreas, las ms tiles y atractivas para los inversionistas mexicanos y
estadounidenses, fundamentalmente. El resto de las instalaciones, que en realidad son
naves obsoletas, estn en vas de desaparecer. La vieja estacin se convertir en museo
y lo dems en jardines.
Aguascalientes conservar un taller de reparacin ms pequeo y efectivo, ya que es un
parteaguas de norte a sur de las dos grandes empresas ferroviarias actuales, y brindar
servicio tanto a una como a otra.
El valor de las viejas locomotoras no se olvida: el ir y venir por la Alameda de tantos
viajeros, el repiquetear del tapicero y el calor de las fundiciones estarn siempre en la
historia de la ciudad, que a golpe de ingenio fue y ser la universidad de los
ferrocarriles.
Si usted visita Aguascalientes, no se olvide de echar un vistazo por su arteria de acero,
porque donde quiera que est escuchar el pitar de una locomotora amiga.
En 1873, al correr el primer tren desde Mxico al Puerto de Veracruz, se cumpli un
largo sueo cuyo fundamento era el progreso material de la nacin. Despus de que se
otorgara la primera concesin para la construccin de esta lnea, habran de transcurrir
casi cuatro dcadas para que el camino de hierro, de una extensin cercana a los 423
kilmetros, uniera ambas ciudades.
De esa manera se cumpla en parte el proyecto de instalar el novedoso medio de
transporte para sustituir las carreteras y las mulas que recorran una de las rutas
fundamentales, tanto en el Virreinato, como en el Mxico Independiente: el camino
interocenico que conectaba el centro del pas con los puertos de Veracruz y Acapulco.
La empresa que logr poner en operacin trenes regulares entre la Ciudad de Mxico y
Veracruz se denomin Ferrocarril Mexicano. A la fecha, con modificaciones originadas
por la evolucin tecnolgica, esta parte del sistema ferroviario permanece en servicio.

5.1 Los pasos de la privatizacin

Con la llegada del neoliberalismo al pas se iniciaron las acciones gubernamentales para hacer
atractivos los ferrocarriles al capital privado. De ser una industria que el Estado reconoca

como estratgica para el desarrollo del pas y para la soberana de la nacin, se le desvirtu
para ser una simple empresa prioritaria, con lo que se propin un golpe ms a los vestigios del
Estado benefactor. Desde 1983, en el Plan Nacional de Desarrollo, se anunciaron las principales
acciones de modernizacin ferroviaria: "La fusin de las empresas, la adecuacin del Contrato
Colectivo de Trabajo; la promulgacin de una nueva ley orgnica; la reestructuracin contable,
financiera, presupuestal y tarifaria, la actualizacin de los sistemas operativos y de
mantenimiento, capacitacin y superacin del personal; y reformas a la organizacin y sistemas
operativos, proyectos de construccin y modernizacin de infraestructura." (FNM. 1983: 2931). Ms tarde se elabor el Programa de Desarrollo de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico
a mediano y largo plazo: 1988-2010, que se convirti en el guin fundamental de la
reestructuracin ferroviaria.
Sin embargo, las concesiones a la iniciativa privada no siguieron un camino sin contratiempo. En
el sexenio de Salinas de Gortari hubo tres directores de Ferronales que no pudieron lograr
formalmente la privatizacin, aunque cada uno de ellos enfil sus esfuerzos para lograr ese fin.
Esta circulacin de lites administrativas nos indica lo difcil de aplicar una poltica
privatizadora en este medio de transporte por el caos administrativo imperante, por las
condiciones tcnicas a resolver y sobre todo por el enjambre de intereses creados existente,
tanto sindicales como de los diferentes funcionarios de la empresa, as como exfuncionarios,
entre los que destacan Caso Lombardo y Luis Gmez Zepeda.
En 1992 se avanz en la penetracin de la iniciativa privada en reas no limitadas por la
legislacin entonces vigente. El capital privado inici la construccin de las terminales
interiores de carga o Ferropuertos. La primera terminal de ese tipo funcion en Torren,
Coahuila, y le siguieron las de Celaya y Quertaro. Tambin algunas terminales intermodales
construidas por Ferronales han sido equipadas y operadas por particulares. Para 1993 se acu
para la empresa el concepto de "externalizacin", mediante el proyecto de arrendamiento de
talleres a la iniciativa privada, aunque desde 1989 sta haba empezado a participar
informalmente, por medio del aporte de equipo de carga.
Durante 1994 se otorgaron concesiones en los talleres de Monterrey, Valle de Mxico, Jalapa,
San Luis Potos, Acmbaro, Chihuahua, Torren y Tierra Blanca. Tambin se puso en marcha la
concesin a empresas diversas de los talleres de locomotoras, coches y carros de Empalme,
Sonora; Aguascalientes; Pantaco, D.F., y Matas Romero, Oaxaca. Antes de que se iniciara el
proceso de privatizacin de talleres ese ao, se haba creado una red de empresas privadas en
San Luis Potos y Guadalajara, que fueron restando materia de trabajo al taller principal de
San Luis Potos.
Por otra parte, en un programa elaborado en 1995 por la subdireccin General de Operaciones
para "eliminar talleres e instalaciones redundantes" de la Rama de fuerza Motriz y Equipo de
Arrastre, se planteaba que de un total de 264 instalaciones haban de suprimirse 41, algunas
tan importantes como el taller de locomotoras de Benjamn Hill, Sonora (nica fuente de
empleo en dicha poblacin), o los talleres de mantenimiento de locomotoras y reparacin de
coches y carros de Puebla. En cada supresin el personal afectado tendra la alternativa de
jubilarse si ya tiene derecho a ello o liquidarse. El reacomodo, en las circunstancias actuales,
resulta poco menos que imposible.

Por lo que se refiere al mantenimiento mecanizado de va, despus del retiro voluntario de
trabajadores de esta rama del servicio en 1992, la empresa ha otorgado diversas concesiones,
por ejemplo: en el Ferrocarril Pacfico-Norte, a la empresa ITISA; en el Noreste a la
constructora ICA; en el Sureste a un consorcio integrado por las empresas Perforaciones
especializadas, Conservacin y construccin, Servicio de apoyo ferroviario e IBIZA. En cuanto
a las telecomunicaciones, se inform que toda la red de telecomunicaciones y seales del FNM
se concesionar por separado. (El Financiero, 6 y 20 de mayo de 1996.)
Como hemos visto, todo ese avance privatizador se dio en la construccin y operacin de
terminales, arrendamiento de equipo de carga, talleres, reparacin de vas y
telecomunicaciones. Para la operacin del transporte ferroviario en el sexenio actual, el
Programa de Desarrollo del Sector Comunicaciones y Transportes 1995-2000 expone que la
prestacin integral del servicio ferroviario como responsabilidad del Estado, por carecer ste
de recursos suficientes, no atendi los requerimientos de inversin necesarios para su
adecuado servicio y operacin, lo que se tradujo en baja productividad, escasa confiabilidad y
entorpecimiento de la actividad econmica, as como en generacin de pasivos financieros,
laborales y ecolgicos. A partir de esta justificacin se explica que el cambio estructural en
ferrocarriles requiri reformas en el marco legal, y se alude a la reforma del artculo 28
constitucional y a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, publicadas en febrero y mayo
de 1995 respectivamente, como hechos consumados.
La reforma al prrafo 4 del artculo 28 constitucional permite que junto con las
comunicaciones va satlite y la petroqumica, los ferrocarriles pasen de ser rea "estratgica"
a ser "prioritaria", con lo que cambia el papel del Estado, que ahora se limita a ser rector del
desarrollo del sistema y a garantizar la libre competencia. Por su parte, las principales
disposiciones de la Ley Reglamentaria establecen concesiones por 50 aos para construir,
operar y mantener vas frreas y prestar el servicio pblico de transporte, mismas que slo se
otorgarn a personas morales mexicanas. La inversin extranjera podr participar hasta con el
49.0 por ciento del capital social.
Cabe hacer notar que en la Ley Reglamentaria se excluye lo concerniente al Contrato Colectivo
de Trabajo. Aunque el artculo 5 de la Ley Reglamentaria establece que las concesiones no
afectarn los derechos de los trabajadores activos, jubilados y pensionados del organismo
pblico, esto se limita a lo estipulado por la LFT y no considera las disposiciones del Contrato
Colectivo, que hasta la revisin anticipada de abril de 1996 contaba con 3,045 clusulas,
mientras que el de 1996-98 se redujo a slo 208 clusulas.
Para emprender la privatizacin Ferronales se dividi regionalmente en las empresas
Ferrocarril del Noreste, Ferrocarril Pacfico-Norte, Ferrocarril del Sureste, y Terminal del
Valle de Mxico, adems de lneas cortas o especializadas como el Ferrocarril Chihuahua al
Pacfico o la va Ojinaga-Topolobampo. La concesin del Ferrocarril del Noreste fue obtenida
por Transportacin Ferroviaria Mexicana (TFM), que recibi las instalaciones en junio de 1997.
Las conexiones de esta lnea en las regiones central y norte del pas le permitirn ser parte
fundamental de las comunicaciones mercantiles en el contexto del Tratado de Libre Comercio.

Grupo Ferroviario Mexicano (GFM), integrado por el Grupo Mxico, ICA y Union Pacific obtuvo
la concesin para operar el Ferrocarril Pacfico Norte, que cuenta con uno de los corredores
ms importantes del sistema, desde el que se realizan los mayores movimientos de trenes a
nivel nacional. Dicho corredor va del Valle de Mxico a la frontera de Ciudad Jurez. En l
destacan las rutas Guadalajara-Nogales, Tampico-Monterrey-Torren, Irapuato-GuadalajaraManzanillo, Benjamn Hill-Mexicali y Piedras Negras-Saltillo. Esta lnea dispone de tres puntos
de trnsito internacional: Piedras Negras, Coahuila; Nogales, Sonora, y Mexicali, Baja
California, adems de centros de servicio en los puertos de Tampico, Altamira, Mazatln,
Manzanillo y Guaymas.
Durante el segundo semestre del ao se lanzar la convocatoria para la tercera lnea troncal, el
Ferrocarril del Sureste. Este proyecto contempla crear un sistema de transporte multimodal
con los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos, as como la instalacin de empresas
productivas en la regin del Istmo de Tehuantepec. Segn la SCT se proyecta incluir la lnea en
un proyecto integral de desarrollo regional. (La Jornada, 27 de junio de 1997).
De acuerdo al procedimiento establecido cada empresa ganadora de las tres regiones
(Noreste, Pacfico-Norte, Sureste) se quedar con 25 por ciento de las acciones del
Ferrocarril Terminal Valle de Mxico, y se espera concesionar adems varias vas cortas
pendientes que suman 6,330 km., el 30.9% de la red, y podrn ser concesionadas a otros
particulares interesados, como compaas mineras, ingenios azucareros o gobiernos estatales.
As por ejemplo, Grupo Ferroviario Mexicano (GFM) tambin presentar propuestas para las
concesiones de tres rutas cortas que prximamente saldrn a licitacin: Tecate-Tijuana,
Nacozari en Sonora y Durango-Coahuila, para complementar las actividades minero
metalrgicas del Grupo Mxico, uno de los integrantes de GFM. El futuro de las vas que no
encuentren un interesado en su concesin es a todas luces incierto.
Por su parte, el servicio de pasajeros se ha visto reducido sensiblemente. En 1995 menos del
uno por ciento del mercado de transporte terrestre de pasajeros fue absorbido por el
ferrocarril. Para 1996 se haban cancelado todos los trenes de pasajeros duplicados as como
casi todos los trenes mixtos -de pasajeros y de carga simultneamente-, y se tiene previsto en
lo inmediato la supresin de todos los servicios del coche dormitorio. Todo esto representa
menos oportunidad de trabajo para los trenistas de camino y reajustes para los trabajadores
del servicio pullman. (Zarco, 1996. 19-20), adems de la cancelacin de una opcin de
transporte accesible para numerosas comunidades marginadas. En todo caso, se perfila que se
impulsar el servicio de pasajeros a nivel metropolitano. Existe un ambicioso proyecto de
construccin de tren ligero en Tijuana, y se emitirn las primeras convocatorias para diversas
licitaciones de transporte ferroviario de pasajeros para la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico.
No obstante que los funcionarios del Sector Comunicaciones y Transportes se empean en
afirmar lo contrario, cabe abrigar serias dudas sobre el papel futuro del ferrocarril en el
fortalecimiento del mercado interno, sobre todo en las regiones ms atrasadas en sus niveles
de vida. Al respecto, la privatizacin en puerta del Ferrocarril del Sureste es ilustrativa de
problemas complejos, relativos a asuntos como el desarrollo y la soberana nacional, sobre los
que no podemos abundar en este espacio. An no hay un cambio sustancial en el tipo de carga

que transportan los ferrocarriles. Sin embargo ya se perfila una tendencia a orientarlos
preferentemente hacia el trfico internacional, misma que seguramente se agudizar con la
operacin de las nuevas concesiones privadas de las lneas frreas. Esto slo tiene que ver con
criterios de rentabilidad y no con la utilidad social de un bien de la nacin como son y seguirn
siendo los ferrocarriles, pues la concesin no otorga la propiedad a los inversionistas privados.
Por el momento lo que importa desde las pticas gubernamental y empresarial es hacer de los
ferrocarriles un negocio. En aras de este propsito continan las tendencias de reducir el
personal sin mejorar la organizacin del trabajo ni operar cambios tecnolgicos importantes. El
cambio tecnolgico se da de manera aislada, dispersa, focalizada, sin penetrar profundamente
en el sistema. Aun cuando los principales indicadores de operacin no muestran aumentos
significativos, en las series estadsticas que publica FNM se considera a la productividad en
sentido estrecho, en trminos de la relacin entre produccin e insumos; y el insumo que se
cuantifica es la fuerza de trabajo. Esto deja de lado la tecnologa, la operacin y otros
elementos de la productividad. El incremento de la productividad de la fuerza de trabajo
observado de 1986 a 1995 es resultado del retiro voluntario y el recorte de personal. A raz de
esto, las unidades de trfico se mueven con menor cantidad de personal, y esta tendencia
significa hacer ms con menos o lo que es igual, intensificar el trabajo.
5.2 La modernizacin salvaje y el deterioro de las condiciones de vida del trabajador
Uno de los puntos neurlgicos para la privatizacin ha sido la fuerza de trabajo. Los
inversionistas privados interesados en las concesiones de FNM exigen como requisito para
entrarle al negocio la supresin de pasivos laborales, que a partir de 1992 se ha venido
logrando por medio de despidos seguidos de contrataciones selectivas. La empresa, con sus
planes neoliberales, conceptualiz el Contrato Colectivo de Trabajo como altamente costoso y
rgido, por lo que resultaba un fuerte obstculo para la reestructuracin de los Ferrocarriles.
Desde 1988 se ha impulsado la flexibilizacin contractual en FNM, sin embargo, es hasta 1992
cuando se presentan modificaciones sustanciales que afectan al trabajo ferroviario y el sueo
de contratos flexibles se ha hecho realidad por medio de las empresas concesionarias de
servicios ferroviarios.
La reestructuracin ferroviaria, en su afn de incrementar la productividad y la rentabilidad y
mejorar la calidad del servicio, ha tenido su puntal fundamental en la modificacin del Contrato
Colectivo de Trabajo. La privatizacin, los altos ndices del desempleo, la precarizacin del
empleo, la pretensin de elevar la productividad a toda costa y de mantener mayor control del
proceso de trabajo por parte de los empresarios, han determinado la flexibilidad parcial y
progresiva de las relaciones laborales, con la complicidad de un sindicato cada vez ms
retrgrado.
El Contrato Colectivo de Trabajo 1996-1998 representa un cambio estratgico en la gestin de
las relaciones laborales en comparacin con el anterior, por su capacidad para controlar a la
fuerza de trabajo. Todo el peso del conflicto y de la negociacin estn depositados en el C.C.T.,
con ello las posibilidades de huelga y los espacios de intervencin sindical se reducen, ya que el
sindicato no tiene tradicin, ni estructura real, como tampoco poder para negociar al nivel del
proceso productivo, por lo que los reglamentos tcnicos y administrativos tendrn poca

relevancia e inclusive se corre el riesgo de que tengan una funcin meramente ornamental, ms
an ahora que las empresas concesionarias de las vas tendrn la opcin de negociar su propio
Contrato de Trabajo. La flexibilizacin se ha venido imponiendo, y lo ms probable es que se
agudice an ms.
5.3 Corporativismo sindical retrgrado
Hoy por hoy el sindicato ferrocarrilero es la 30eorienta ms ntida del corporativismo sindical.
Su alianza con el gobierno permiti formar un sistema de 30eorientacin30 de intereses para
obedecer 30eorientacin las polticas ferroviarias, 30eorientacin a ello al mantener una
industria ferroviaria en ruinas, aunque esto tambin signific patrocinar intereses poltico
partidarios cuya 30eorientacin concreta redunda en la 30eorienta de 30eorientaci y
senaduras, en la 30eorientaci de estructuras sindicales autoritarias y paternalistas, en el
control de los trabajadores a travs de la conformacin de sistemas de trabajo viciados, en el
uso de los recursos del poder contra la disidencia sindical, y muy en particular, en el
sostenimiento de la 30eorientac de dirigentes sindicales y de funcionarios de la empresa.
Con la llegada de las polticas 30eorientaci a 30eorientacin tambin se afect a la
30eorientaci poltica del sindicato. Las polticas de 30eorientacin3030 del empleo, del trabajo
y 30eorientacin movieron intereses econmicos y polticos de funcionarios, exdirectores de la
empresa y lderes sindicales, como Luis Gmez Zepeda, lo que impulsara la fragmentacin del
grupo Hroe de Nacozari y la agudizacin de la crisis poltica de las distintas 30eorientaci
opositoras. Ante este panorama la modernizacin ferroviaria se ha sustentado en la
30eorientac de corrientes sindicales conservadoras y gangsteriles, as como en un gran
30eorientac de los trabajadores ferrocarrileros.
En el periodo 30eorientacin de Carlos Salinas de 30eorien es cuando se inicia la recomposicin
sindical, pero no para democratizar el sindicato ni convertirlo en 30eorienta del discurso de
democracia sindical y nuevo sindicalismo que se pregonaba entonces. Por el contrario, los
cambios se realizaron para contar con una corriente sindical que diera va libre a la
30eorientacin3030 salvaje. As, la disputa por el poder sindical no se estableci en torno a
proyectos de 30eorientaci gremial, ms bien se ubic en trminos de prebendas econmicas y
polticas, y el grupo vencedor sera aqul que contara con mejores relaciones con el padrino
poltico, en este caso el secretario de 30eorientacin30 y Transportes.
Con Praxedis Fraustro al frente del sindicato ferrocarrilero se continu con el apoyo total a
las propuestas modernizadoras de la empresa. El contrato colectivo se ajust y modific las
clusulas para la llegada de la inversin privada, y se concret el retiro voluntario de miles de
trabajadores. En la revisin 30eorientaci de 1992 se increment la 30eorientacin3030 del
C.C.T. Praxedis Fraustro afirm que estaba a favor de la modernizacin de la empresa, por lo
que acept la modificacin de 200 clusulas 30eorientacin del rubro laboral, no econmico.
Con la flexibilidad laboral se crearon las condiciones para privatizar, incrementar el personal
de confianza, afianzar la disciplina obrera, cambiar la 30eorientaci social y asegurar sin
conflicto el despido masivo de ferrocarrileros.

A la muerte de Praxedis Fraustro, el gobierno impuso en la Secretara General del sindicato a

Antonio Castellanos Tovar, un jubilado que no cumpla los requisitos para este puesto
establecidos en los estatutos del sindicato. En este periodo sindical se 31eorie manipulando a la
31eorientaci gremial por parte de la direccin de la empresa, pero lo peor an estaba por
venir.
El primero de febrero de 1995, con la toma de 31eorient del actual secretario general nacional
Vctor F. Flores Morales tras unas elecciones 31eorientac muy controvertidas, el grupo de
Jorge Peralta Vargas, autodenominado Democracia Sindical, logra la hegemona en el control
de la direccin formal del STFRM, desplazando al grupo Hroe de Nacozari. Estas elecciones
fueron avaladas por la Secretara del Trabajo pese a las diversas pruebas de fraude electoral
que fueron presentadas (Zarco, 1996: 15). Una de las primeras acciones de Vctor Flores fue
apoyar a Ferronales en la 31eorient de suprimir los talleres de la regin de 31eorient 31eor. En
la revisin 31eorientaci de 1996, el Contrato Colectivo de Trabajo pas de tener 3,045
clusulas a slo 208. Adems, slo por la privatizacin del 31eorientaci del Noreste hubo 8,000
despidos, y en mayo ltimo Vctor Flores firm un Contrato Colectivo con esta empresa de slo
38 clusulas.
El proceso privatizador y la 31eorientac 31eorientacin de la corriente Democracia Sindical
no ha avanzado sin oposicin. Se integr la 31eorienta entre el grupo Hroe de Nacozari, los
compaeros de lo que fue el Consejo Nacional Ferrocarrilero de Valentn Campa, y
trabajadores que fueron militantes del Movimiento Sindical Ferrocarrilero de 31eorient
Vallejo. El movimiento ferrocarrilero disidente al grupo en el poder sindical ha intentado por
todos los medios legales y por la 31eorientaci evitar la privatizacin de su fuente de trabajo
por los severos perjuicios que estn sufriendo los trabajadores en sus intereses, as como la
poblacin de escasos recursos que se est quedando sin este medio de transporte.
Sin embargo, la respuesta 31eorientacin ha sido clara: atropellar los intereses de los
trabajadores violentando conquistas laborales como la 31eorienta en el empleo y el derecho a
luchar por salarios suficientes para lograr una vida digna. Mientras tanto, ha premiado al
capital nacional y transnacional ofrecindoles un negocio excepcional sin pasivos laborales, y
para rematar ha inflado la presencia poltica de Vctor Flores, quien fue nombrado presidente
del Congreso del Trabajo en mayo de 1996; por su destacado papel como comparsa de la CTM y
como represor gangsteril de la disidencia, ha obtenido una 31eorientac del PRI.
El futuro de los ferrocarrileros es sombro. Pero a pesar del panorama nada halagador que se
les presenta, los ferrocarrileros disidentes an estn dispuestos a luchar para dignificar sus
condiciones de trabajo y sus 31eorientacin31 contra las polticas flexibilizadoras y salvajes
del capital privado, a denunciar la 31eorientac y la violencia imperantes en un sindicato que es
modelo de las ms aejas prcticas corporativas, y a promover la 31eorientacin de la poltica
ferroviaria para que responda a los intereses nacionales, contra las pretensiones de un
gobierno que cada vez se aleja ms de su responsabilidad social.

6. ECONOMIA.
6.1 Carga Transportada por Ferrocarriles Nacionales de Mxico
El costo del servicio de carga est basado en la distribucin de los transportes comerciales
entre equipaje y express, menos de carro entero y los de carro entero.
La carga de un carro no entero se define como aquella que no necesita el uso exclusivo de un
carro y est formada por uno o varios paquetes.
El concepto carro entero comprende solamente las remesas que necesitan el uso de uno o
varios carros, sin que necesariamente la capacidad de carga del o de los carros haya sido
utilizada en su totalidad

Ferrocarril

Monto pagado

Inversin en 5 aos

(millones de dlares)

(millones de dlares)
678

Del Noreste

1,384

Pacfico Norte

* 527

Coahuila-Durango

327
20

23
278

Del Sureste

322
1,303

Total

2,256

* Incluye la lnea
Ojinaga- Topolobampo.

corta

6.2 El Ultimo Compromiso Social

Desde que el ferrocarril pudo considerarse un medio confiable y rpido de transporte, su
compromiso con la comunidad cada vez se hizo ms patente. Ya no sera tan solo el heredero
del transporte de productos o subproductos obtenidos de las entraas de la tierra, como
originalmente fue concebido. En efecto, la creciente industria minera, para poder extraer los
minerales de su interior mediante una forma segura, demandaba de un medio de transporte
masivo que respondiera a sus necesidades. As entonces, se dio la aparicin de los vagones,
nombre correcto que se le debe dar a los carros utilizados para la extraccin y transporte de
materia prima extrada de las minas. Sin embargo, con la invencin de la mquina de vapor por
James Watt y, la aplicacin de la misma, como el caso de los barcos, como lo logr Robert
Fullton, varios aventureros se dieron a la tarea de adaptarla al transporte terrestre. Se
presentaron proyectos de traccin a vapor en muy incipientes automviles pero estos, al ser
descomunalmente grandes en tamao, y difciles en su manejo, eran imprcticos y sobre todo
bromosos, adems de antieconmicos. No fue la misma suerte con el ferrocarril.
Consecuencia de lo anterior, creo la tecnologa que permitiera a maquinas movidas por traccin
a vapor, el circular sobre caminos frreos constituidos por rieles de hierro, que descansaban
sobre una base suficientemente flexible pero al mismo tiempo, robusta y fuerte para soportar
el peso de los rieles y del material que transitara sobre ellos. La respuesta a esa base fueron
los durmientes de madera. Pero bueno, no deseo seguir con una descripcin de lo que fuera el
ferrocarril mismo, como invencin y muestra de desarrollo tecnolgico de maquinaria o
ingeniera. Quiero avocarme a lo que sucedi despus, cuando se percibi que este medio de
transporte era lo suficientemente confiable, rpido, costeable y cmodo no solo para
transportar mercadera o carga sino, lo ms importante. Me refiero al ferrocarril que
transportaba pasajeros.
Cuando se descubri que el ferrocarril poda competir en cuanto a rapidez, seguridad y sobre
todo, comodidad, poco a poco desplazara a las carrozas, coches, diligencias o pongan ustedes
el nombre que deseen. Se convertira en el medio de transporte terrestre ms importante. As,
acercara las distancias, reducira dramticamente los tiempos de recorrido y le brindara la
oportunidad a la gente de viajar en forma segura y ms cmodamente ya que, los coches del
ferrocarril podran no solo albergar asientos para sus pasajeros, sino que incluso fueron
inventadas muchas amenidades que se convertiran en compaeros inseparables del servicio de
pasajeros. Coches saln, coches comedor, coches fumador y por primera vez, los pasajeros
podran viajar grandes distancias durante la noche, cmodamente ubicados en sus camas. De la
misma manera, tendran acceso a servicios sanitarios y a muchas cosas ms que jams sera
posible ofrecer en una carroza. Tan solo competira el ferrocarril en cuanto lujo y variedad de
servicios, con las ya existentes embarcaciones que no solo surcaran las vas martimas sino
incluso, las fluviales.

Con estos nuevos aires, Ferrocarriles Nacionales de Mxico mir hacia el futuro. El
ferrocarril era una herencia de la Revolucin. Por ello, debera cumplir con compromisos
sociales que inherentemente le eran propios:

Debera convertirse en un medio de transporte que comunicara en la medida de lo

posible, los ms puntos importantes y distantes de la topografa mexicana a fin de
proveerles un medio de transporte accesible y confiable;
Este compromiso, beneficiara a los pequeos productores pudiendo ofrecerles tarifas
bajas para fomentar la produccin de sus productos, incrementando el desarrollo
econmico de la regin;
A las clases populares, se les brindara la oportunidad de obtener insumos de consumo,
ms econmicos, frescos y de mejor calidad;
Con lo anterior, se brindara en forma ms equitativa, la oportunidad de un desarrollo
econmico y social en las diferentes regiones del pas ms integral, rpido y armnico,
Se lograra hacer llegar obras de infraestructura necesarias para el desarrollo, como
alcantarillado, electrificacin, potabilizacin del agua, acceso a combustibles derivados
del petrleo etc,;
Creara y desarrollara incluso poblaciones y ciudades en remotos confines de la
Nacin, como el caso de Benjamn Hill y Empalme, en Sonora, o Apizaco, en Tlaxcala o
Matas Romero, Oaxaca, que dependeran en un porcentaje muy elevado, de la actividad
ferroviaria e incluso, las vidas de sus moradores giraran en torno al ferrocarril,
Abrira a la modernizacin y al mundo exterior, comunidades tan aisladas y remotas
como las tarahumaras, en las Barrancas del Cobre, mediante el Ferrocarril Chihuahua al
Pacfico;
Para lograr lo anterior, en muchas ocasiones se debieron corregir trazos de va,
construir obras de infraestructura como puentes y tneles, abatir pendientes y
curvaturas y, por supuesto, ensanchar muchas de las vas para permitir el ingreso de
mejor y ms moderno equipo ferroviario,
Debido a todo lo anterior, el ferrocarril mismo se converta y consolidaba como una
empresa que demandaba de mucha mano de obra, que capacitaba a sus empleados, les
reconoca sus logros y los promova y lo ms importante, que les ofreca un futuro
cierto tanto para ellos como para sus familias.

Y podramos seguir enumerando muchos ejemplos ms sin embargo, uno de los compromisos ms
importantes se refera al transporte de pasajeros.
El ferrocarril se distingui durante mucho tiempo, por ser el proveedor nmero uno en
transporte de pasajeros. Llegaba a comunidades tan alejadas y remotas, que las carreteras,
caminos pavimentados o an terraceras, todava distaban mucho de alcanzar. El carcter social
intrnseco del ferrocarril, lo identific como el transportador de las mazas y por lo tanto, como
el transporte del proletariado por excelencia. La gente de escasos recursos poda trasladarse
desde distancias tan remotas a la Capital de la Repblica, basando su movilizacin en base al
transporte ferroviario.
Este transporte era una necesidad en un Mxico de contrastes y de desequilibrios. Las clases
ms vulnerables, podan ir a buscarse el sustento desde Chiapas o Oaxaca, hasta las ridas

pero productivas sabanas de Sonora y Sinaloa. Permitan al yucateco dirigirse a trabajar en las
labores ubicadas en el Bajo. Asimismo, permita a miles de jornaleros, desplazarse al vecino
del Norte, para contratarse en las siembras y en actividades incluso, de mantenimiento y
operacin de los mismos ferrocarriles estadounidenses, bajo el famossimo Programa Bracero
que comprendi de 1942 a 1968. Miles de paisanos se aventuraron al Norte, viajando en trenes
especiales unitarios integrados por coches de segunda o incluso, furgones abiertos, donde
todos esos sufridos trabajadores iniciaran su aventura en el pas del dlar, pagando como
pasaje, precios simblicos o incluso, ofrecindose este importantsimo servicio social, en forma
totalmente gratuita.
Muchos funcionarios sin tener experiencia alguna, obtenan puestos de altura en una
paraestatal que a leguas requera de infraestructura y grandes cantidades de dinero para
mantenerla operativa. Gente corrupta que manch la orgullosa profesin ferrocarrilera.
Compras de equipo innecesario. Descuido de reparaciones que se requeran con la disculpa de
que es mejor adquirir nuevos sistemas, en lugar de continuar parchando lo anticuado. Y esto
en muchas ocasiones era falso.

7.

LEY ORGANICA DE LOS FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO

CAPITULO I DE LA ORGANIZACION Y EL PATRIMONIO

ARTICULO 1
FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, ES UN ORGANISMO PUBLICO
DESCENTRALIZADO, CON PATRIMONIO Y PERSONALIDAD JURIDICA PROPIOS, CUYO
OBJETO ES LA ADMINISTRACION Y OPERACION DE LOS FERROCARRILES
MEXICANOS.
ARTICULO 2
EL DOMICILIO DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO SERA LA CIUDAD DE
MEXICO, PERO PODRA ESTABLECER AGENCIAS O SUCURSALES EN OTROS LUGARES DE
LA REPUBLICA MEXICANA Y DEL EXTRANJERO.
ARTICULO 3
LA ADMINISTRACION DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO ESTARA A CARGO
DE:
A). EL CONSEJO DE ADMINISTRACION.
B). EL DIRECTOR GENERAL.
ARTICULO 4
EL PATRIMONIO DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO SE INTEGRA CON LOS
BIENES Y DERECHOS QUE, AL ENTRAR EN VIGOR ESTA LEY, LE PERTENEZCAN, ASI
COMO LAS LINEAS FERREAS Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES QUE LE APORTARE EL
GOBIERNO FEDERAL Y LOS QUE POR CUALQUIER TITULO ADQUIERA EN EL FUTURO.

CAPITULO II DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

ARTICULO 5
EL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO,
ESTARA INTEGRADO POR ONCE MIEMBROS Y TENDRA LOS ASESORES TECNICOS QUE
SE DESIGNEN EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 12.

ARTICULO 6
LOS MIEMBROS CONSEJEROS SERAN:
LOS SECRETARIOS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, PROGRAMACION Y
PRESUPUESTO, ENERGIA, MINAS E INDUSTRIA PARAESTATAL, COMERCIO Y FOMENTO
INDUSTRIAL, AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRAULICOS, COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, ASI COMO EL SUBSECRETARIO DE OPERACION DE ESTA ULTIMA
DEPENDENCIA.
DOS POR EL SINDICATO DE TRABAJADORES FERROCARRILEROS DE LA REPUBLICA
MEXICANA, DESIGNADOS POR SUS COMITES EJECUTIVO Y DE VIGILANCIA, Y DOS
POR LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS ACREDITADOS ANTE
LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO SERA EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES.
ARTICULO 7
CADA CONSEJERO PROPIETARIO DEL GOBIERNO FEDERAL NOMBRARA SU SUPLENTE,
QUIEN TENDRA VINCULACION EN RAZON DE LAS ACTIVIDADES DE LA MATERIA.
LOS DEMAS
SUPLENTES.

CONSEJEROS

PROPIETARIOS,

DESIGNARAN

LIBREMENTE

SUS

ARTICULO 8
SON FACULTADES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION:
I.-SUPERVISAR QUE LA MARCHA DE LA ENTIDAD CUMPLA LAS METAS QUE SE
SEALEN EN LOS PROGRAMAS FERROVIARIOS Y EN SU CALENDARIO ANUAL DE
TRABAJO, APROBADO POR EL PROPIO CONSEJO, TENIENDO EN CUENTA LOS
PROGRAMAS SECTORIALES Y ESTABLECER LAS POLITICAS ESTRATEGICAS
RELACIONADAS CON EL SECTOR.
II.-SUPERVISAR QUE LA ESTRUCTURA FINANCIERA, CONTABLE Y PRESUPUESTAL DEL
ORGANISMO SEA CONGRUENTE CON LOS PROPOSITOS DE SUFICIENCIA Y
PRODUCTIVIDAD QUE SE HAYAN ESTABLECIDO.
III.-COMPROBAR QUE LA INFORMACION QUE EL DIRECTOR GENERAL Y LOS COMITES
Y SUBCOMITES TECNICOS, PRESENTEN EN SUS SESIONES CORRESPONDA A LA
ORDEN DEL DIA APROBADA, SEA CONFIABLE, OPORTUNA Y SUFICIENTE, PARA APOYAR
LAS DECISIONES Y CONTROLAR EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS.

IV.-APROBAR, SI A
ADMINISTRACION.

SU

JUICIO

PROCEDE,

EL

PROGRAMA

GENERAL

DE

V.-APROBAR, SI A SU JUICIO PROCEDE, LOS REGLAMENTOS NECESARIOS.

VI.-ESTABLECER LAS NORMAS, LOS LINEAMIENTOS Y LAS ESTRATEGIAS PARA LA
FORMULACION Y APLICACION DE LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS DE LA
DESCENTRALIZACION DEL ORGANISMO.
VII.-DICTAMINAR Y APROBAR EL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y EGRESOS,
QUE LE SOMETA EL DIRECTOR GENERAL, SI A SU JUICIO PROCEDE.
VIII.-DISCUTIR Y APROBAR, SI A SU JUICIO PROCEDE, EL PLAN DE ADICIONES Y
MEJORAS QUE FORMULE EL DIRECTOR GENERAL Y VIGILAR SU EJECUCION.
IX.-DISCUTIR Y APROBAR, SI A SU JUICIO PROCEDE, EL BALANCE ANUAL Y LOS
INFORMES FINANCIEROS QUE LE PRESENTE EL DIRECTOR GENERAL.
X.-FIJAR EL PORCENTAJE DE LOS INGRESOS BRUTOS, QUE SE DESTINEN A LA
OPERACION DURANTE CADA EJERCICIO ANUAL.
XI.-DISCUTIR Y APROBAR, SI A SU JUICIO PROCEDE, LOS EMPRESTITOS QUE
PROPONGA EL DIRECTOR GENERAL, CON SUJECION A LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS POR LAS LEYES RESPECTIVAS.
XII.-FIJAR LA POLITICA LABORAL DEL ORGANISMO.
XIII.-RESOLVER SOBRE LOS PROBLEMAS LABORALES QUE SE PRESENTEN A LA
ADMINISTRACION DEL ORGANISMO Y QUE POR SU IMPORTANCIA LE SEAN
SOMETIDOS POR EL DIRECTOR GENERAL.
XIV.-RESOLVER SOBRE LA CREACION O SUSPENSION DE DIVISIONES, DISTRITOS,
CORRIDAS, TALLERES, OFICINAS Y FIJACION DE HORARIOS DE LABORES, MEDIDAS
QUE DEBERA SOMETER A SU CONSIDERACION EL DIRECTOR GENERAL, TOMANDO EN
CUENTA LAS DISPOSICIONES RELATIVAS.
XV.-APROBAR EL MANUAL DE ORGANIZACION DEL ORGANISMO.
XVI.-CONSTITUIR COMITES Y SUBCOMITES TECNICOS ESPECIALIZADOS PARA
CUMPLIR LOS FINES QUE DETERMINE EL PROPIO CONSEJO. CUANDO MENOS SE
CREARA UNO, QUE TENDRA COMO OBJETIVO APOYAR AL CONSEJO EN EL
SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS.
XVII.-DECIDIR SOBRE LOS DEMAS ASUNTOS QUE LE PLANTEEN EL DIRECTOR
GENERAL Y LOS COMITES O SUBCOMITES RESPECTIVOS, DE ACUERDO CON SUS
FACULTADES.

ARTICULO 9
EL CONSEJO DE ADMINISTRACION FUNCIONARA VALIDAMENTE CON LA PRESENCIA
DE SEIS DE SUS MIEMBROS, SI ENTRE ELLOS ESTA EL PRESIDENTE DEL CONSEJO O
SU SUPLENTE. EN CASO DE EMPATE EN LAS DECISIONES, QUIEN PRESIDA, TENDRA
VOTO DE CALIDAD.
EL CONSEJO SESIONARA, POR LO MENOS UNA VEZ CADA DOS MESES.
ARTICULO 10
A LOS COMITES O SUBCOMITES TECNICOS ESPECIALIZADOS, COMPETE AUXILIAR AL
CONSEJO DE ADMINISTRACION EN:
I.-LA PROGRAMACION ESTRATEGICA Y EN LA SUPERVISION DEL ORGANISMO.
II.-LA ATENCION DE LOS PROBLEMAS DE ADMINISTRACION Y ORGANIZACION DE
LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, DE SELECCION Y APLICACION DE LOS ADELANTOS
TECNOLOGICOS Y DEL USO DE LOS DEMAS INSTRUMENTOS QUE PERMITAN ELEVAR
LA EFICIENCIA DEL ORGANISMO.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO ESTABLECERA LOS LINEAMIENTOS PARA LA
INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES Y SUBCOMITES RESPECTIVOS.
ARTICULO 11
EL CONSEJO DE ADMINISTRACION TENDRA UN SECRETARIO TECNICO Y UN
SECRETARIO DE ACTAS.
AL SECRETARIO TECNICO CORRESPONDERA EL SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS,
FORMULAR LA ORDEN DEL DIA QUE DEBE PROPONER EL PRESIDENTE DEL CONSEJO Y
LO DEMAS QUE ESPECIFICAMENTE LE ENCARGUE EL PROPIO CONSEJO.
AL SECRETARIO DE ACTAS CORRESPONDERA LEVANTAR LAS ACTAS DE LAS SESIONES
Y ASENTARLAS, UNA VEZ APROBADAS EN EL LIBRO RESPECTIVO Y LO QUE EL PROPIO
CONSEJO ESPECIFICAMENTE LE ENCARGUE.
EL SECRETARIO TECNICO Y EL SECRETARIO DE ACTAS SERAN NOMBRADOS POR EL
CONSEJO.
ARTICULO 12
LOS ASESORES TECNICOS, SERAN DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO, Y
NO PODRAN OCUPAR SIMULTANEAMENTE OTRO CARGO EN LA ADMINISTRACION DEL
ORGANISMO. SU FUNCION SERA LA DE ASESORAR AL CONSEJO DE
ADMINISTRACION Y A LOS COMITES Y SUBCOMITES DEL MISMO.

CAPITULO III DEL DIRECTOR GENERAL

ARTICULO 13
EL DIRECTOR GENERAL SERA DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
ARTICULO 14
SON ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL:
I.-REPRESENTAR A FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, CON LAS SIGUIENTES
FACULTADES:
A).-DE APODERADO GENERAL PARA PLEITOS Y COBRANZAS, ACTOS DE
ADMINISTRACION Y ACTOS DE DOMINIO, CON TODAS LAS FACULTADES GENERALES
Y AUN LAS ESPECIALES QUE DE ACUERDO CON LA LEY REQUIERAN PODER O
CLAUSULA ESPECIAL EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 2554 DEL CODIGO CIVIL PARA
EL DISTRITO FEDERAL, EN MATERIA COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA
FEDERAL.
B).-PARA PRESENTAR DENUNCIAS Y QUERELLAS, EN ASUNTOS DEL ORDEN PENAL Y
PARA OTORGAR EL PERDON COMO OFENDIDO.
C).-PARA PROMOVER Y DESISTIRSE DEL JUICIO DE AMPARO.
D).-PARA SUSCRIBIR Y OTORGAR TITULOS DE CREDITO EN LOS TERMINOS DEL
ARTICULO 9O. DE LA LEY GENERAL DE TITULOS Y OPERACIONES DE CREDITO.
E).-PARA DELEGAR LA REPRESENTACION CON LA PERSONA O PERSONAS QUE ESTIME
NECESARIO.
F).-PARA OTORGAR PODERES GENERALES O ESPECIALES Y AUTORIZAR A LOS
APODERADOS PARA QUE ABSUELVAN POSICIONES Y EJERCITEN SU MANDO ANTE
TODA CLASE DE AUTORIDADES O PERSONAS.
II.-DESIGNAR AL PERSONAL DE CONFIANZA Y A LOS DEMAS EMPLEADOS QUE EL
ORGANISMO REQUIERA EN LOS TERMINOS DE ESTA LEY, DE LA LEY FEDERAL DEL
TRABAJO Y DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.
III.-FORMULAR EL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y EGRESOS, PRESENTARLO
OPORTUNAMENTE AL CONSEJO DE ADMINISTRACION Y PROPONERLE LAS METAS DE
PRODUCCION, PRODUCTIVIDAD Y EFICIENCIA PARA EL EJERCICIO.
IV.-FORMULAR EL PLAN DE ADICIONES
CONSIDERACION DEL CONSEJO.

MEJORAS

SOMETERLO

LA

V.-PROPONER AL CONSEJO LOS PROGRAMAS DE DESCENTRALIZACION QUE EL

ORGANISMO REQUIERA.
VI.-PRESENTAR AL CONSEJO EL BALANCE ANUAL Y LOS INFORMES FINANCIEROS
BIMESTRALES.
VII.-DISPONER LAS ADQUISICIONES, LOS PAGOS Y LOS GASTOS, DE ACUERDO CON
EL PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACION.
VIII.-PLANTEAR AL CONSEJO LAS CUESTIONES DE TRABAJO, ORGANIZACION
INTERNA, Y FINANCIERA, QUE CORRESPONDA CONOCER A DICHO ORGANO.
IX.-INFORMAR AL CONSEJO SOBRE LOS AVANCES Y RESULTADOS OBTENIDOS EN
LOS DIVERSOS CAPITULOS DE SU GESTION.
X.-EJECUTAR LOS ACUERDOS DEL CONSEJO.
XI.-PROPONER AL CONSEJO LOS EMPRESTITOS QUE CONSIDERE NECESARIOS PARA
LA ADMINISTRACION.
XII.-ASISTIR CON VOZ A LAS SESIONES DEL CONSEJO.
XIII.-LAS DEMAS QUE LE FIJE EL CONSEJO, ESTA LEY Y SUS REGLAMENTOS.
ARTICULO 15
EL DIRECTOR GENERAL SERA AUXILIADO POR LOS DIRECTORES, SUBDIRECTORES Y
DEMAS PERSONAL QUE SE DETERMINE EN LA ESTRUCTURA ORGANICA QUE
AUTORICE EL CONSEJO DE ADMINISTRACION.

CAPITULO IV DEL COMISARIO

ARTICULO 16
LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA FEDERACION DESIGNARA UN
COMISARIO QUE ACTUARA COMO ORGANO DE VIGILANCIA. ASIMISMO, DICHA
SECRETARIA DESIGNARA A LOS AUDITORES EXTERNOS DEL ORGANISMO.
CAPITULO V DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 17

EN NINGUN CASO EL CONSEJO DE ADMINISTRACION NI EL DIRECTOR GENERAL,

PODRAN AUTORIZAR PAGOS NO PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS
APROBADO.
ARTICULO 18
SERAN INEMBARGABLES LOS BIENES DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO.
ARTICULO 19
FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, ESTARA SUJETO A LAS OBLIGACIONES
QUE, CONFORME A LA LEGISLACION SOBRE VIAS GENERALES DE COMUNICACION
CORRESPONDAN A LAS EMPRESAS DE FERROCARRILES, PERO EL GOBIERNO FEDERAL
LE CUBRIRA EL COSTO INTEGRO DE LA TRANSPORTACION DEL CORREO.
CAPITULO V DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 20
LAS CONTROVERSIAS EN QUE SEA PARTE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO,
SERAN DE LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES

ARTICULO 21
FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO RESPONDERA DEL PAGO DE LAS
INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES AL SEGURO DEL VIAJERO CONTRA
ACCIDENTES, EN LOS TERMINOS QUE LE FIJE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES.
ARTICULO 22
FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO QUEDARA EXCEPTUADO DE OTORGAR
GARANTIAS QUE LA LEY EXIJA DE LAS PARTES, TRATANDOSE DE CONTROVERSIAS, E
IGUALMENTE SERA EXIMIDO DE OTORGAR GARANTIAS PARA OBTENER LA
SUSPENSION EN EL JUICIO DE AMPARO Y PARA ASEGURAR, EN SU CASO, EL INTERES
FISCAL.
ASIMISMO, FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO LLEVARA UN REGISTRO
ESPECIAL DE LAS RESPONSABILIDADES CONTINGENTES SOBRE LAS CUALES SE LE
EXIME DE OTORGAR GARANTIAS CONFORME AL PARRAFO ANTERIOR. LAS
OBLIGACIONES QUE SE DERIVEN DEL CONTRATO DE TRABAJO, EN ESTA MATERIA,
QUEDAN VIGENTES.

ARTICULO 23
FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO ESTARA SUJETO AL PAGO DE LOS
IMPUESTOS FEDERALES, EXCEPCION HECHA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
EN EL CASO DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO DEBERA TRASLADARLO A LOS
USUARIOS DEL SERVICIO

ARTICULO 24
SE OTORGA A FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO LA FACULTAD DE
ESTABLECER AGENCIAS ADUANALES EN LOS LUGARES EN QUE ELLO RESULTE
CONVENIENTE PARA EL SERVICIO, CON SUJECION A TODOS LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS POR LAS LEYES RESPECTIVAS.

BIBLIOGRAFA

Reglamento del departamento de transportes

Ferrocarriles Nacionales de Mxico

Impresora de formas comerciales S.A. Mxico 1982

Caminos de hierro, Edicin Contornos

SCT y FNM
Impresora Sung In Printing America, Corea 1996

www.fnm.org.mx

www.sct.gob.mx

Sr. Javier Snchez Camacho

Supervisor de Trenes TFM (Morelia)