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MARCO DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE


PARA EL FOMENTO DE LAS FUENTES ALTERNAS DE
ENERGA EN LOS AGRONEGOCIOS, QUE PROMUEVAN
LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL SECTOR
AGROPECUARIO

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

12 DE OCTUBRE DE
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2012

NDICE
I.- INTRODUCCIN
II.- ANTECEDENTES DEL PROYECTO
III.- IMPACTO AMBIENTAL
3.1.- Impacto Ambiental
3.2.- Diagnstico y Capacidades de Instituciones Responsables del Manejo Ambiental
3.2.1.- Autorizaciones Ambientales
3.3.- Marco Legal Ambiental que Rige a las Agroindustrias y los Agronegocios
3.3.1.- Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
3.3.2.- Ley de Aguas Nacionales
3.3.3.- Ley Federal de Derechos
3.3.4.- Normas Oficiales Mexicanas
3.3.5.- Otros Ordenamientos Relacionados
3.4.- Experiencia de FIRCO en Aspectos Ambientales y Evaluacin Ambiental de
Subproyectos
IV.- EVALUACIN AMBIENTAL
4.1.- rea del Proyecto y Hbitats Naturales, Paisajes y Biodiversidad
4.2.- Tipos de Subproyectos a ser Financiados con Posible Impacto Ambiental
4.3.- Riesgos e Impactos Ambientales
4.3.1.- Impactos Potenciales durante la Preparacin del Sitio y Construccin
4.3.2.- Impactos Ambientales Potenciales en los Agronegocios
4.4.- Medidas de Prevencin y Mitigacin
4.4.1.- Etapa de Preparacin del Sitio y Construccin
4.4.1.1.- Vegetacin
4.4.1.2.- Suelo
4.4.1.3.- Fauna
4.4.1.4.- Atmsfera
4.4.2.- Etapa de Operacin y Mantenimiento
4.4.2.1.- Generacin de Residuos Slidos
4.4.2.2.- Descargas Residuales
4.4.2.3.- Emisiones Atmosfricas
4.4.2.4.- Generacin de Residuos Peligrosos
4.4.2.5.- Sustancias de Uso Veterinario
4.4.2.6.- Manejo de Agroqumicos
4.4.2.7.- Instalaciones
4.4.2.8.- Capacitacin y Sensibilizacin Ambiental
V.- POTENCIALIDAD DE UTILIZACIN DE FUENTES ALTERNAS DE ENERGA
5.1.- Energa Renovables
5.2.- Eficiencia Energtica
VI.- MARCO DE MANAJEO AMBIENTAL
6.1.- Estrategia y Procesos Evaluativos Criterios de Evaluacin Ambiental
6.2.- Plan de Accin con Definicin de Funciones y Responsabilidades
6.2.1.- Monitoreo de Implementacin
6.2.2.- Lista Restrictiva de Actividades e Inversiones que no sern Financiadas
6.2.3.- Efectos Acumulativos y de Regionalidad
6.2.4.- Manejo de Agroqumicos
6.2.4.1.- Criterios de Identificacin de Subproyectos con Uso de Agroqumicos
6.2.4.2.- Lista Positiva de Agroqumicos
6.2.4.3.- Seguridad y Salud
VII.- OTRAS SALVAGUARDAS
7.1.- Evaluacin Ambiental (OP 4.01)
7.2.- Hbitats Naturales (OP 4.04)
7.3.- Silvicultura (OP 4.36)
7.4.- Control de Plagas y Uso de Pesticidas (OP 4.09)

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7.5.- Propiedades Culturales y Arqueolgicas (OP 4.11)


7.6.- Reasentamientos Humanos Involuntarios (OP 4.12)
7.7.- Poblacin Indgena (OP 4.10)
7.8.- Seguridad de Diques y Presas (OP 4.37)
VIII.- PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO ADICIONAL
8.1.- Salvaguardas Ambientales del Proyecto de Ampliacin
8.1.1.- Institucionalidad en la Implementacin
ANEXO 1.- VINCULACIN NORMATIVA POR TIPO DE AGRONEGOCIO
NORMAS SEMARNAT
NORMAS CNA
NORMAS ZOOSANITARIAS
NORMAS FITOSANITARIAS
NORMAS TURISMO
NORMAS STPS
NORMAS SALUD

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I.- INTRODUCCIN
Como parte fundamental del proyecto estratgico concertado entre el Banco Mundial y el
FIRCO denominado Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable, se desprende el presente
documento, en el que se contempla el Marco de Manejo Ambiental relacionado con la
incorporacin de fuentes de energa renovable y/o prcticas de eficiencia energtica y de
sus impactos en aqullas agroindustrias que son apoyadas dentro de dicho Proyecto.
Dentro de este marco y considerando que muchos de los procesos productivos
involucrados en el sector agropecuario, producen grandes cantidades de residuos y se
consumen grandes cantidades de energa elctrica y combustibles fsiles, es importante
que, para acceder a estos apoyos, las unidades consideren las medidas necesarias que
aseguren el cumplimiento de las normas ambientales que aplican en funcin de cada una
de sus actividades.
Por ejemplo, la alta generacin de residuos (excretas) en granjas porcinas y establos
lecheros, provocan en las aguas residuales, elevados ndices de contaminantes orgnicos
de fcil fermentacin, que pueden provocar malos olores y problemas de sanidad
causando diversos impactos ambientales en varias regiones a nivel nacional. Lo anterior,
aunado al desmedido uso de energticos tradicionales, ha conllevado que el sector
agropecuario emita una gran cantidad de gases de efecto invernadero, lo cual, dadas las
dimensiones del sector, puede presentar efectos adversos no solo locales, si no
regionales y globales (cambio climtico).
En el caso de los residuos, la utilizacin de stos ofrecen la oportunidad de utilizarlos
como un insumo para la generacin de energa trmica y elctrica, aplicando tecnologas
alternativas que pueden dar solucin no solo al costo energtico sino al problema de
manejo de esos residuos y los problemas ambientales potenciales que ocasionan a nivel
local, regional y global.
Asimismo, el desplazamiento de combustibles fsiles y de energa elctrica mediante el
uso de fuentes de energas renovables o por la adopcin de prcticas y medidas de
eficiencia energtica, representa una gran oportunidad de abatir este gran consumo
conllevando beneficios econmicos y ambientales dentro de los agronegocios.
En este sentido, el presente documento tiene como objetivo la identificacin y anlisis de
los principales impactos ambientales, as como las medidas de prevencin y mitigacin
correspondientes a atenuar dichos impactos
II.- ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Es conveniente destacar que en materia de los agronegocios, se ha propugnado como
una estrategia, la bsqueda de caminos que hagan ms rentable los procesos productivos
va la reduccin de costos en las distintas fases, en este conjugar de acciones, se
encontr que las fuentes de energa renovables pueden contribuir favorablemente en la
reduccin de costos para propiciar su competitividad y rentabilidad. Asimismo pueden
contribuir de manera significativa en el mejoramiento y conservacin del medio ambiente.
Las experiencias de los ltimos aos han mostrado que el aprovechamiento de las
fuentes de energa renovable se ha consolidado como una opcin viable para su
aplicacin en agronegocios y proyectos productivos, lo cual se ha manifestado en una

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creciente demanda de los productores en cuanto a la adopcin de determinada aplicacin


de esta tecnologa, para apoyar sus procesos productivos. Adems de contribuir a los
propsitos de la Estrategia Nacional del Cambio Climtico, a fin de coadyuvar al
cumplimiento de los compromisos contrados por Mxico, mediante la reduccin de las
emisiones de GEI, que incidan en la mitigacin de los impactos del cambio climtico.
Con base en estos lineamientos, en el ao 2000 se instrument el Proyecto de Energa
Renovable para la Agricultura (PERA), para reducir las barreras de desconocimiento de
estas aplicaciones, con lo que se logr su adopcin en muchas unidades productivas del
sector agropecuario
El PERA fue un esfuerzo conjunto de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), a travs del Fideicomiso de Riesgo Compartido
(FIRCO) y del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF), a travs de una donacin por
8.9 millones de dlares, para promover el uso de energas alternativas, en particular en
actividades productivas en el sector agropecuario. Los objetivos consideraron el eliminar
las barreras que han impedido el uso generalizado de estas tecnologas; y el reducir los
costos de implementacin de la energa renovable para impulsar el desarrollo de las
aplicaciones productivas en el sector agropecuario. La vigencia de operacin y de
ejercicio de los recursos comprendi de agosto de 2000 a junio de 2006
Por otra parte la SAGARPA, por participacin del FIRCO a partir del ao 2001,
instrument el Programa de Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de los
Agronegocios (Programa de Agronegocios), para promover proyectos en el mbito
agropecuario con el propsito de coadyuvar en la reconversin productiva, la agregacin
de valor de los productos primarios y lograr una mayor vinculacin de los productores con
las cadenas productivas, mediante la creacin y fortalecimiento de pequeas y medianas
empresas que contribuyan a la generacin de empleo e ingreso.
Los logros y experiencias, como resultado de la implementacin del PERA y el
FOMAGRO, dieron pauta para, que bajo un esquema similar, se sometiera a
consideracin del Banco Mundial una propuesta para la realizacin de un nuevo proyecto.
Es as que la SAGARPA, por conducto del FIRCO, gestion en 2007 con el Banco
Mundial, el otorgamiento de un Donativo del Gobierno de Japn para la formulacin de un
proyecto que permitiera la incorporacin de fuentes alternas de energa en los procesos
productivos de los agronegocios.
El nuevo proyecto se denomin Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable, fue formulado
en el ao 2008, y sus documentos legales fueron firmados el 14 de mayo del 2009,
formalizndose a travs del Convenio de Prstamo 7652MX por un monto de $50 millones
de dlares concedido por el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y
del Convenio de Donativo TF093134 equivalente a la cantidad de $10.5 millones de
dlares otorgado por el Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF). El proyecto entr en
efectividad el 28 de enero y el 8 de febrero del 2010, para el Prstamo y el Donativo
respectivamente.
En razn a que los resultados del Proyecto han sido satisfactorios, de conformidad a la
Revisin de Medio Trmino, los cuales han permitido alcanzar un descuento del Prstamo
original de ms del 50% y previendo que a fines del mes de diciembre de 2012 se
alcanzar un 75%, la SAGARPA gestion un financiamiento adicional por USD$100

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millones que permitirn dar continuidad a las acciones previstas originalmente e impulsar
y fortalecer las acciones de eficiencia energtica y la incorporacin de nuevas tecnologas
y aplicaciones de las mismas.
Por otra parte, a fin de apoyar la fase operativa de la ampliacin del Prstamo, tambin se
realiz una gestora para ampliar la fecha de cierre del Donativo GEF para coincidir con el
cierre del financiamiento adicional para diciembre de 2016. Esta ampliacin del cierre del
GEF dar suficiencia a los estudios de factibilidad tcnica y econmica de las nuevas
tecnologas y fortalecer las acciones de formacin de capital humano y de servicios de
apoyo a la produccin.
III.- IMPACTO AMBIENTAL
3.1.- Impacto Ambiental
La evaluacin del impacto ambiental surge a fines de los aos 60 en Estados Unidos con
el nombre de Environmental Impact Assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de
Assessment se puede encontrar Analysis o Statement. La EIA introduce las primeras
formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya
sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a
prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la
intencin de reducir y mitigar los impactos.
En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una
norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas
generales la normativa de los Estados Unidos. En 1977 se introducen cambios en la
normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos
financiados con recursos pblicos.
En 1976 en Francia se aprueba la ley relativa a la proteccin de la naturaleza. Esta ley
introduce tres niveles diferentes de evaluacin: estudios ambientales; noticias de
impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos
ambientales en el mbito europeo.
En el ao de 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions
of N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio la EIA para todos los proyectos
pblicos, o que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es
sancionado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia
final, est prevista la emanacin de dos actos separados: uno relativo a la evaluacin de
los impactos ambientales y el otro relativo a la autorizacin para la ejecucin de la obra.
En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a
evaluacin del impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y privados. La
primera aplicacin de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una
norma ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de
diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de las
alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la
mejor solucin en trminos ambientales.

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La utilizacin de la evaluacin de impacto ambiental, tambin ha sido adoptada como


procedimiento por las entidades financieras internacionales (particularmente el Banco
Mundial) para controlar el comportamiento ambiental de los proyectos que financia.
3.2.- Diagnstico y Capacidades de las Instituciones Responsables del Manejo
Ambiental
En el contexto nacional la legislacin ambiental se encuentra bien estructurada a travs
de leyes, reglamentos y normas que dan cobertura a la gran variabilidad de impactos que
pueden producirse en aspectos de contaminacin atmosfrica; del manejo y uso del agua;
de las descargas de aguas residuales; del deterioro de la vegetacin, suelo y fauna; de la
generacin de residuos slidos; del manejo de productos veterinarios, agroqumicos y
plaguicidas; y de la sanidad ambiental para proteccin de la salud humana, entre otros
que pudieran afectar el medio ambiente.
Asimismo, en el mbito estatal se dispone de leyes y reglamentos que complementan y
adecuan la Legislacin Federal.
En este sentido es responsabilidad de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), la vigilancia, supervisin y correcta aplicacin del marco
legislativo y regulatorio en materia de emisiones de partculas slidas y humos a la
atmsfera; aprovechamiento eficiente del agua; contaminacin de ruidos; descargas de
aguas residuales en cuerpos de agua y bienes nacionales; contaminacin de acuferos;
manejo de residuos slidos peligrosos; proteccin de bosques y selvas; aprovechamiento
de productos maderables y de subproductos forestales; proteccin de la biodiversidad de
la flora y fauna; regulacin del uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios; y
control de incendios forestales.
Para el cumplimiento de las atribuciones, esta Secretara se sustenta en las diversas
reas del nivel central de su estructura orgnica-funcional y en sus rganos
desconcentrados tales como: Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR).
Mientras que corresponde a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (SAGARPA), por mediacin de su rgano desconcentrado
denominado Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA), llevar a cabo la vigilancia y supervisin de la normatividad que regula y
controla la aplicacin de las campaas fito y zoosanitarias de diversas especies vegetales
y animales; as como el manejo y uso de productos farmacuticos-biolgicos y
alimenticios; regulacin de establecimientos para el sacrificio de animales y de los
dedicados a la industrializacin de productos crnicos; control de residuos txicos en
carne, grasas, hgado y rin de bovinos, porcinos, ovinos y equinos; establecimiento de
cuarentenas fito y zoosanitarias; requisitos y especificaciones para las importaciones de
productos agropecuarios; instalacin y operacin de los puntos de verificacin e
inspeccin sanitaria; establecimiento de zonas bajo proteccin y libres de plagas; y
procedimientos para la produccin y certificacin de materiales mejorados.
En cuanto a la Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA), que hoy en da se denomina
Secretara de Salud (SA), son de su competencia la aplicacin de la normatividad que se
correlaciona con lo siguiente: vigilancia epidemiolgica; prevencin y control de

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enfermedades; especificaciones sanitarias para el manejo de pescados, moluscos


bivalvos y crustceos frescos-refrigerados, congelados y en conserva; requisitos
sanitarios de los envases metlicos y de otros tipos para alimentos y bebidas; clasificacin
y especificaciones de manejo de residuos peligrosos biolgico-infecciosos que realiza en
coordinacin con la SEMARNAT. Similar corresponsabilidad se genera con la SAGARPA
durante la vigilancia y supervisin de la inocuidad y calidad de la carne en los
establecimientos de matanza Tipo Inspeccin Federal (Rastro TIF).
Referente a la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) es de su competencia la
vigilancia y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene de los Centros de
Trabajo; la prevencin, proteccin y combate de los incendios en los centros de trabajo;
los sistemas de proteccin y los dispositivos de seguridad en el manejo de la maquinaria y
equipo; condiciones de seguridad e higiene en el uso de plaguicidas y fertilizantes; as
como para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas;
condiciones de seguridad e higiene en las actividades de aprovechamiento forestal
maderable y aserraderos; condiciones de seguridad e higiene donde se produzcan, usen,
manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes o se generen
radiaciones electromagnticas no ionizantes; colores y seales de seguridad e higiene
para identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas
peligrosas o conduccin de fluidos en tuberas; seleccin, uso y manejo de equipos de
proteccin personal; y la constitucin, organizacin y funcionamiento de las Comisiones
de Seguridad e Higiene.
En lo que respecta al manejo de agroqumicos, el 15 de octubre de 1987 se public en el
Diario Oficial de la Federacin el decreto que establece las bases de coordinacin entre
las Secretaras de: Comercio y Fomento Industrial (actualmente de Economa), Agricultura
y Recursos Hidrulicos (actualmente de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin), Desarrollo Urbano y Ecologa (actualmente de Medio Ambiente y Recursos
Naturales), y de Salud, para el ejercicio de las atribuciones que respecto a plaguicidas,
fertilizantes y sustancias txicas, les confieren la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y la Ley General de Salud.
En apego al decreto que crea la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y
Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST), esta Comisin
public en los aos de 1991 a 1998 el Catlogo Oficial de Plaguicidas, que contiene los
productos registrados y sus usos autorizados, sus caractersticas principales, as como las
indicaciones para su uso e informacin sobre los riesgos que los mismos implican y sobre
el tratamiento en caso de intoxicaciones.
Conforme a las funciones del Subcomit de Registros, Autorizaciones, Catlogos e
Inventarios, asignadas en el Reglamento Interior de la Comisin Intersecretarial del 27 de
octubre de 1988, este Subcomit prepar el catlogo oficial de plaguicidas, el cual incluye
informacin sobre los registros otorgados por la CICOPLAFEST.
Por otra parte, a travs de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, ejercen las
atribuciones que les confieren los ordenamientos legales en materia de registros,
autorizaciones de importacin y exportacin y certificados de exportacin, de plaguicidas,
nutrientes vegetales y sustancias y materiales txicos o peligrosos, as como la utilizacin
de plaguicidas y nutrientes autorizados y enlistados peridicamente por el COFEPRIS.

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3.2.1.- Autorizaciones Ambientales


En el mbito nacional a partir de 1989, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente seala que cualquier nuevo proyecto de inversin debe contar con
la autorizacin en materia de impacto ambiental, la cual puede ser mediante un informe
preventivo, una manifestacin de impacto ambiental o estudio de riesgo en el caso de
utilizar sustancias peligrosas o txicas.
Algunos estados de la Republica Mexicana tienen su propia legislacin ambiental, pero
invariablemente, como procedimiento se debe obtener la autorizacin en materia de
impacto ambiental. El seguimiento y vigilancia ambiental durante las etapas de
preparacin del sitio y construccin son ejercidas por la autoridad ambiental que autoriz
el proyecto.
En cuanto a la operacin de las instalaciones el proyecto debe obtener la licencia de
operacin o funcionamiento, la cual integra los temas de cumplimiento legal y normativo
en materia ambiental de residuos slidos, descargas lquidas y emisiones atmosfricas.
Esta licencia segn donde se desarrolle el proyecto podr ser otorgada por la autoridad
municipal, estatal o federal. Esta licencia debe ser refrendada anualmente por lo que se
deben otorgar los informes tcnicos y anlisis de laboratorio que muestren el
cumplimiento normativo en las materias ambientales sealadas.
La Procuradura Federal del Medio Ambiente o su similar estatal, puede adems de las
regulaciones anteriormente descritas, recibir denuncias de incumplimiento ambiental.
En cuanto a la operatividad de las autoridades ambientales se comenta que estas se
encuentran con buena estructura y representatividad para hacer valer y aplicar los
lineamientos ambientales enmarcados por las leyes, reglamentos y normas. Por otro lado,
existe concordancia transversal entre diferentes autoridades, por ejemplo, para la
obtencin de las licencias de construccin y operacin, stas no se otorgan o se otorgan
condicionadas a la obtencin del permiso ambiental correspondiente, lo cual hace
obligatorio al promovente el cumplimiento de dichos pedimentos para poder operar
correctamente.
3.3.- Marco Legal Ambiental que Rige a las Agroindustrias y los Agronegocios
De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente, el
concepto de impacto ambiental se refiere a la Modificacin del ambiente ocasionada por
la accin del hombre o la naturaleza. El desequilibrio ecolgico es resultado de la
alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que
conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y
desarrollo del hombre y dems seres vivos.
En respuesta al deterioro ambiental y a la degradacin de los recursos naturales, la
poltica ambiental ha transitado de una orientacin eminentemente sanitaria, como
respuesta a la contaminacin del are en las grandes ciudades, de los cuerpos de agua y
de los suelos, hacia la participacin social y de proteccin del equilibrio ecolgico,
contribuyendo a este proceso la presencia de una mayor conciencia social y la
importancia conferida a nivel internacional.

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En trminos de poltica, la problemtica ambiental se sustenta en el Programa Nacional


de Desarrollo 2007-2012, en donde uno de sus objetivos manifiesta el Asegurar la
sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el
cuidado, la proteccin, la preservacin, y el aprovechamiento racional de la riqueza
natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el
patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
Dentro de este contexto se ha establecido el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recurso Naturales 2007-2012, en donde se reconoce que la sustentabilidad ambiental es
cada vez ms importante para nuestro desarrollo porque el agotamiento y la degradacin
de los recursos naturales renovables y no renovables representan cada vez ms una
restriccin para la realizacin adecuada de las actividades productivas y, por tanto, para la
creacin de oportunidades de empleo y generacin de riquezas. Tambin, porque los
impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre nuestro
entorno, afectan la calidad de vida porque propician enfermedades, la destruccin de
paisajes naturales, la alteracin de los ciclos ecolgicos y la prdida de los servicios
ambientales.
En dicho programa se establece que la proteccin ambiental deber articularse con las
estrategias productivas de los agentes econmicos indispensables para la sustentabilidad
del desarrollo.
Con relacin a la vinculacin internacional, la poltica ambiental reforzar tambin el
cumplimiento de los compromisos con la comunidad internacional, a partir de la
plataforma de convenciones, acuerdos, protocolos y otros instrumentos adoptados en los
foros internacionales.
Con la aplicacin de la poltica ambiental y de recursos naturales 2007-2012, se buscar
una mayor eficacia en el diseo y aplicacin de los instrumentos de regulacin y de
gestin; una utilizacin ms intensiva de las tecnologas de la informacin; una aplicacin
ms productiva de los recursos presupuestales de inversin y gasto corriente, y una mejor
aplicacin y cumplimiento de la legislacin.
Tambin se incentivar la generacin y utilizacin de conocimientos cientficos y de
tecnologas ambientales adecuadas, tanto en las polticas pblicas como en los esfuerzos
productivos privados, y se impulsar con mayor decisin la educacin y la cultura para el
desarrollo sustentable.
Como base de la poltica ambiental se atiende las cuestiones de cambio climtico,
certificacin de playas, ordenamiento ecolgico, integracin regional y transversalidad.
A continuacin se presentan diversos lineamientos normativos relacionados con la
atencin a la problemtica ambiental.
3.3.1.- Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
Esta ley entr en vigor en el ao de 1988, siendo la ltima reforma publicada en el mes de
Mayo del 2008.
Esta ley establece las bases para:

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Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente adecuado para su


desarrollo, salud y bienestar.
La preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin.
La preservacin y proteccin de la biodiversidad.
Aprovechamiento sustentable, la preservacin y en su caso, la restauracin del suelo, el
agua y otros recursos naturales.
La prevencin y control de la contaminacin, del agua, aire y suelo.
La LGEEPA da origen a 4 Reglamentos base en materia de:

Impacto Ambiental.
Residuos Peligrosos.
Evaluacin del Impacto Ambiental.
Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica.

3.3.2.- Ley de Aguas Nacionales


El recurso del agua, se rige en base a la Ley de Aguas Nacionales (LAN), la cual
establece que la autoridad competente para la administracin en materia de aguas
nacionales corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer a travs de la Comisin
Nacional del Agua.
La LAN sienta las bases para establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de
descarga. Exige permisos para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del
dominio pblico y tiene la facultad de suspender actividades cuando se determine que se
est incumpliendo con lo establecido dentro de la ley.
3.3.3.- Ley Federal de Derechos
Para que personas fsicas y morales tengan permiso para explotar el recurso agua, es
necesario que realice un pago de derechos. Este pago de derechos se encuentra
establecido en la Ley Federal de Derechos, en el apartado de Ley Federal de Derechos
en Materia de Agua..
La importancia de esta ley se destaca por ser el instrumento principal para regular el
acceso al recurso hidrulico del pas, lo que permite controlar la contaminacin dentro de
los cuerpos de agua.
Dentro del pago de derechos se establecen tarifas para aquellos que no cumplan con los
lmites mximos permisibles de descargas de aguas residuales dentro de los bienes
nacionales.
Las tarifas dependern del volumen de agua residual y la concentracin excedente con
respecto a las Normas, y el tipo de contaminante que se est descargando.

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Los Lmites Mximos Permisibles de Contaminantes se encuentran establecidos en las


Normas Oficiales Mexicanas (NOM).
3.3.4.- Normas Oficiales Mexicanas
Estas normas definen los lineamientos ambientales: fito y zoosanitarios y de seguridad
laboral, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de las leyes. Las normas
aplicables a cada agronegocio son presentadas en el Anexo 1 (vinculacin normativa de
agronegocios).
3.3.5.- Otros Ordenamientos Relacionados
Ley Federal de Salud (Lineamientos de calidad de agua para consumo humano).
Ley de Sanidad Animal (Lineamientos zoosanitarios relacionados con las actividades
agropecuarias).
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin (Instrumento indispensable para establecer
diferentes normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas de emergencia).
Leyes Estatales.
Legislacin Municipal.
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2007-2012).
Para la aplicacin de la poltica ambiental, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, ha instrumentado 4 ejes para su aplicacin:
1.- Cambio Climtico.
2.- Ordenamiento Ecolgico
3.- Integracin Regional
4.- Transversalidad
Dentro de estos ejes, el de cambio climtico establece compromisos nacionales e
internacionales para la mitigacin y adaptacin del cambio climtico. Punto medular es la
transversalidad que consiste en la interrelacin de compromisos y acciones de las
dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal para atender la problemtica de
impacto ambiental.
3.4.- Experiencia de FIRCO en Aspectos Ambientales y Evaluacin Ambiental de
Subproyectos
La experiencia acumulada a lo largo de la operacin de FIRCO va de la mano con la
aplicacin de las leyes y normas sanitarias y ambientales, las cuales comenzaron a
finales de la dcada de los 80.
En aos pasados, como marco general, los proyectos apoyados por el FOMAGRO,
cumplan con los requerimientos de operacin, sealados en el Diario Oficial de la

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Federacin (DOF) el 2 de Marzo de 2005 y de sus modificaciones publicadas el 7 de


marzo de 2006, que establecen los temas que se debern desarrollar en forma completa y
suficiente en el contenido de los planes de negocios, que son presentados para ser
dictaminados y evaluados para el otorgamiento de los apoyos. En dichos lineamientos se
solicita que stas agroempresas den cumplimiento a las Normas Sanitarias y
Ambientales, entre otras, donde se incoroporen copia de:
1. Documentos con los que se acredite la propiedad o posesin o concesin de los
recursos naturales o materiales.
2. Copia de permisos, autorizaciones y/o concesiones expedidos por las autoridades
correspondientes.
Por otro lado, como ejercicio prctico de cumplimiento documental con lo sealado en los
trminos de operacin establecidos por el FOMAGRO, se revis la Evaluacin Externa del
Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios
(FOMAGRO, 2006), elaborado por el Colegio de Postgraduados de Chapingo.
En dicho estudio se revisaron expedientes del subprograma de agronegocios,
correspondientes a cada uno de los 30 agronegocios de la muestra tomada en el 2006. Al
respecto, la omisin documental del componente cumplimiento de normas sanitarias,
ambintales y otras es de 16.67%, mientras que un 83.33% de los proyectos revisados si
presentan una descripcin documental de las leyes y normas aplicables en materia
ambiental y de salud. Segn la evaluacin comentada, ste y otros incumplimientos
documentales fueron sujetos a la aplicacin de diversas condicionantes a las que debe
apegarse los agronegocios para poder recibir los apoyos del Programa. Las
condicionantes fueron establecidas en su momento por el Comit Tcnico Regional de
Evaluacin (COTREF) en las reuniones ordinarias donde se autorizaron los recursos a los
diferentes agronegocios, al respecto se condicionaron el 60% de los proyectos revisados.
Las experiencias de este ejercicio resaltan que los agroempresarios gracias al ejercicio de
verificacin de su proyecto en trminos de conocimiento documental del marco legal
aplicable a su agronegocio, reafirmaron el conocimiento de las normas y leyes en materia
ambiental aplicables.
La estructura de FIRCO, tiene la capacidad institucional para seguir evaluando proyectos
los cuales contemplan en su procedimiento que el agronegocio integre las normas
aplicables, as como las autorizaciones ambientales correspondientes, no obstante es
necesario fortalecer la capacidad de evaluacin con capacitacin en los temas
ambientales ms relevantes, tales como la evaluacin de impacto ambiental y el marco
normativo ambiental y de salud aplicables. Este fortalecimiento institucional debe
aplicarse en todos los escalones institucionales involucrados en la recepcin, verificacin,
aceptacin y seguimiento de los agronegocios.
IV.- EVALUACIN AMBIENTAL
4.1.- rea del Proyecto y Hbitats Naturales, Paisajes y Biodiversidad
El proyecto tendr como rea definida de trabajo el mbito nacional y se aplicarn las
polticas de salvaguardas establecidas por el Banco Mundial por lo que se excluye la
ejecucin de proyectos en reas naturales protegidas, zonas con arbolado denso y

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abundante, as como en reas de alta vulnerabilidad biolgica y se verificar, no obstante


de lo anterior que en cada subproyecto se apliquen las polticas ambientales, as como las
medidas de ingeniera necesarias que aseguren la no contaminacin del suelo y cuerpos
de agua.
En cuanto a la biodiversidad nacional se comenta que: por sobreponerse en territorio
mexicano, faunas y floras correspondientes a dos regiones biogeogrficas (Nertica y
Neotropical), por ser un pas tropical- montaoso y su elevado nmero de endemismos;
Mxico ocupa el Tercer lugar entre los pases con mayor diversidad biolgica. Es el
primero por su fauna de reptiles (717 especies), el segundo en mamferos (451 especies),
el cuarto en anfibios (282 especies) y fanergamas ( + de 25,000 especies). El 32% de la
fauna nacional de vertebrados es endmica de Mxico, y el 52% lo comparte nicamente
con Mesoamrica (Toledo, 1988, En: Halffter, 1992; Retana y Lorenzo, 2002).
La alta diversidad biolgica que Mxico presenta es producto combinado de las
variaciones en topografa y clima encontrados en su superficie. Estas se mezclan unas
con otras, creando un mosaico de condiciones ambientales y microambientales. A esto se
suma la compleja historia geolgica del rea, en particular en el sureste del pas, en lo
que se conoce como Ncleo Centroamericano (Flores y Gerez, 1994).
Con tales antecedentes la estrategia nacional de conservacin se ha enfocado en
establecer reas naturales protegidas que integren la gran diversidad de ecosistemas. Al
respecto se comenta que la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas administra
actualmente 164 reas naturales de carcter federal que representan ms de 23,096,927
de hectreas que tienen la representatividad de los ecosistemas y de la biodiversidad ms
importantes. Estas reas se clasifican en las siguientes categoras como se muestra en la
siguiente cuadro:
Nmero
38
68
4
7
29
17
1

Categora
Reservas de la Biosfera
Parques Nacionales
Monumentos Naturales
reas de Proteccin de Recursos Naturales
reas de Proteccin de Flora y Fauna
Santuarios
Otras Categoras

Superficie (Ha)

11,846,462
1,505,643
14,093
3,465,922
6,077,384
689
186,734

La distribucin nacional de estas reas protegidas es la siguiente:

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Por otro lado, existen otros espacios de conservacin administrados por los Estados y
Municipios con lo que las superficies destinadas a la conservacin de la biodiversidad son
mayores. Es importante reiterar que ningn subproyecto ser considerado dentro del
marco de financiamiento de Firco-Banco Mundial, si se encuentra dentro de reas
naturales protegidas, zonas con arbolado denso y abundante, as como en reas de alta
vulnerabilidad biolgica. Estos lineamientos son considerados dentro de las polticas de
Salvaguarda presentadas en este Marco de Manejo Ambiental.
4.2.- Tipos de Subproyectos a ser Financiados con Posible Impacto Ambiental
Como parte del trabajo encomendado se han analizado las matrices que resumen un total
fsico de 1,239 diferentes agro negocios, sin considerar que 49 de ellos recibieron ms de
un apoyo, con financiamiento por parte de FIRCO, los cuales fueron agrupados de la
siguiente forma:
CADENA

Crnicos

TIPO DE AGRONEGOCIO
Rastro

64

Empacadora de Carnes

26

Alimentos Balanceados

51

Servicios

Industrializacin

Empacadora de Huevo

Semen Porcino

Acopio
CADENA
Lcteos

Hortofrutcola

TOTAL
EMPRESAS

TIPO DE AGRONEGOCIO

2
TOTAL
EMPRESAS

Industrializacin

61

Invernadero

262

Industrializacin deshidratado

19

Empaque

126

Conservacin Fro

58

Industrializacin

62

Acopio

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Perennes

Frutales

Industrializacin

104

Conservacin Fro

Empaque

Acopio

Invernadero

22

Servicios

Industrializacin

Empaque

19

Acopio

Empaque

Industrializacin

49

Acopio

51

Granos

Pesqueros

Servicios

Conservacin Fro

Industrializacin

35

Servicios

Acopio

Empaque

Servicios
Industrializacin

1
1

Servicios

64

Invernadero

Apcola

Otros

Industrializacin
Empaque

101
1

TOTAL

1,239

Los cuales han sido agrupados en 7 cadenas productivas y 12 tipos de servicios, tal y
como se aprecia a continuacin:
CADENA

TIPO DE AGRONEGOCIO
Rastros

Crnicos

Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados

Lcteos

Industrializacin
Invernadero

Hortofrutcola

Industrializacin deshidratado
Conservacin Fri
Industrializacin

Perennes

Industrializacin

Granos

Industrializacin

Pesqueros

Industrializacin

Otros

Industrializacin

4.3.- Riesgos e Impactos Ambientales


Los impactos ambientales potenciales fueron analizados a detalle en el ESTUDIO DE
VINCULACIN NORMATIVA Y DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
TIPO GENERADOS POR AGRONEGOCIOS FINANCIADOS POR EL FIRCO, AS
COMO, SU POTENCIAL REDUCCIN CON LA UTILIZACIN DE FUENTES
ALTERNAS DE ENERGA RENOVABLE y cuyo resumen se presenta a continuacin:

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4.3.1.- Impactos Potenciales durante la Preparacin del Sitio y Construccin


COMPONENTE
AMBIENTAL
Vegetacin

Suelo

Fauna

Atmsfera

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL


Estas actividades implican la remocin de la cubierta vegetal y la
importancia y magnitud del impacto depender de la composicin
de la vegetacin y del tamao de la obra.
Modificacin de las caractersticas del suelo al compactar y/o alterar
la topografa original, modificando los escurrimientos superficiales
naturales, promoviendo el cambio de ruta de las avenidas pluviales,
lo que implica mayor arrastre y erosin.
Disposicin inadecuada de residuos slidos urbanos generados por
los trabajadores de la obra, alterando las caractersticas del suelo.
Los animales que utilizan el sitio para desarrollar alguna accin en
su ciclo de vida, se vern afectados con esta actividad, cuya
magnitud depender del grado de movilidad y dispersin de cada
especie.
El uso de maquinaria puede generar contaminacin local
principalmente de humos, PST, NOx y SO2, as como ruido.
Por otro lado, el paso de maquinaria puede generar polvos y
material particulado que puede afectar localmente la calidad del
aire.

Nota: Este anlisis es aplicable solamente a proyectos nuevos o ampliaciones de proyectos


existentes.

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4.3.2.- Impactos Ambientales Potenciales en los Agronegocios

Socioeconoma

Salud

Riesgo

Fauna

Vegetacin

Atmsfera

Suelo

ACTIVIDAD

Hidrologa

ATRIBUTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIN DE
POTENCIALES

LOS

IMPACTOS

AMBIENTALES

El consumo energtico se centra en los requerimientos elctricos para la


iluminacin de las instalaciones, as como en la operacin de maquinaria,
refrigeracin y proceso, el cual representa un impacto que va de
moderado a alto segn el cual depende de los procesos involucrados.

Consumo energtico

Consumo de agua

Por otra parte, en los procesos involucrados se requiere del


calentamiento de agua y vaporizacin la cual es obtenida a partir de
quemadores de gas o diesel, lo cual representa un impacto ambiental
potencial sobre la calidad del aire local, as como un riesgo debido al
desplazamiento, almacenamiento y uso del combustible.
El consumo de agua necesario en los procesos de este agronegocio
puede llegar a ser importante, por lo que el impacto sobre las fuentes de
abastecimiento depender de las caractersticas del lugar donde se
desarrollen.
De forma general se comenta que los impactos ambientales potenciales ms
importantes son generados sobre este rubro ya que los procesos de este
agronegocio presentan afluentes que tienen un alto nivel de demanda de oxgeno
bioqumico y qumico DBO, DQO, y de slidos suspendidos o disueltos. Adems
dependiendo del tipo de proceso se pueden esperar descargas con altas
temperaturas, aceites complejos, compuestos alcalinos o cidos y otras
sustancias orgnicas en las aguas servidas.

Descargas residuales

X X X

Los afluentes pueden ser focos potenciales de infeccin para los seres humanos
y los animales. En el potencial caso de que estos residuos lquidos no sean
tratados para cumplir con la normatividad ambiental, pueden representar una
fuente de contaminacin del suelo y cauces naturales y los componentes
naturales que lo integran y sus compuestos contaminantes pueden afectar las
zonas de recarga del acufero e impactar la calidad del agua de pozos de
aprovechamiento, representando un riesgo para la salud. Por otro lado, se
pueden generar efluentes trmicos que pueden alterar las condiciones naturales
del cuerpo receptor, afectando a las especies animales y vegetales locales y
promoviendo el desarrollo de especies oportunistas.

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Socioeconoma

Salud

Riesgo

Fauna

Vegetacin

Atmsfera

Suelo

ACTIVIDAD

Hidrologa

ATRIBUTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIN DE
POTENCIALES

LOS

IMPACTOS

AMBIENTALES

En algunos procesos involucrados de los subproyectos involucrados, se


producen grandes cantidades de materia orgnica, tanto en las aguas
residuales con elevadas concentraciones de DBO, como en residuos
slidos (estircol, viseras, etc), estos residuos al ser de fcil fermentacin
pueden provocar emisiones de malos olores y sobre todo emisiones de
metano, gas considerado como promotor del efecto invernadero, lo cual y
dadas las dimensiones de algunos agronegocios puede presentar efectos
adversos no solo locales sino regionales y globales (cambio climtico).
Emisiones atmosfricas

X X X

X X

Adems, muchos de los procesos involucrados requieren el uso de


combustibles fsiles para generacin de calor, vapor, etc. Lo cual implica
emisiones atmosfricas provenientes de las operaciones agroindustriales,
estas emisiones incluyen: Material pulverizado, Dixido de azufre, xidos
nitrosos, Hidrocarburos y, Otros compuestos orgnicos. Con frecuencia,
las agroindustrias producen olores nocivos y molestos.
En caso de que no se cumpla con la normatividad ambiental que
contempla los equipos necesarios para mitigar las emisiones, as como
los lmites mximos permisibles de dichas emisiones atmosfricas, se
afectar la calidad del aire local, impacto que puede tener sinerga con
otras fuentes de contaminacin.
Durante los procesos involucrados es de esperarse generan gran cantidad de
residuos slidos, de los cuales dadas las caractersticas de los procesos son en
su gran mayora orgnicos, requieren ser manejados adecuadamente, ya que los
procesos naturales de fermentacin pueden ser promotores de patgenos y como
se ha comentado de gas metano (considerado promotor del efecto invernadero).

Generacin de residuos slidos

x x x

Por otro lado estos residuos orgnicos tienen un gran potencial de reutilizacin
energtica y de insumos de otras cadenas industriales.
Los residuos slidos, producto de los materiales utilizados en la industrializacin,
tambin representan un potencial impacto adverso.
La disposicin inadecuada de los residuos slidos puede afectar causes
naturales, contaminado el suelo y la calidad del agua.

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Uso de combustibles fsiles

Material veterinario.

Manejo de animales

x x x

x x

x x

x x

Socioeconoma

Salud

Riesgo

Fauna

Vegetacin

Atmsfera

Suelo

ACTIVIDAD

Hidrologa

ATRIBUTOS AMBIENTALES
DESCRIPCIN
POTENCIALES

DE

LOS

IMPACTOS

AMBIENTALES

Algunos agronegocios utilizan combustibles fsiles en los procesos


involucrados adems de representar un gasto energtico y contaminante
relevante, implica tambin riesgos en el manejo, tanto en su transporte,
como en su almacenamiento y posterior utilizacin, lo cual representa un
riesgo de contaminacin del suelo e hidrologa y un riesgo de incendio y
explosin.
Por otro lado, algunos agronegocios en muchos de los procesos, implican
el uso de material veterinario el cual puede ser considerado como un
residuo peligroso biolgico infeccioso de tratamiento especial, lo cual en
caso de no manejarse adecuadamente y en cumplimiento con la
normatividad aplicable, representa un riesgo de contaminacin y
propagacin de patgenos en el ambiente.
Algunos agronegocios que implican el manejo directo de ganado, y en el
caso de no mantener las condiciones sanitarias optimas, se puede correr
el riesgo de enfermedad de los propios animales, as como contaminar
subproductos, lo cual puede generar insalubridad en los productos
finales.
El principal peligro para la salud proviene de enfermedades en los
animales como brucelosis, ntrax, sndrome respiratorio, enfermedades
de la piel, erisipela, muermo, tularemia y fiebres.

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Fertilizantes

x x

x x

Plaguicidas

x x

x x

Almacenamiento de materias primas

x x

Riesgos laborales

x x

Socioeconoma

Salud

Riesgo

Fauna

Vegetacin

Atmsfera

Suelo

ACTIVIDAD

Hidrologa

ATRIBUTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIN DE
POTENCIALES

LOS

IMPACTOS

AMBIENTALES

El manejo inadecuado a lo sealado por el COFEPRIS, respecto al uso


de fertilizantes y dosis, puede afectar la calidad del suelo y de los cauces
naturales y promover la eutrofizacin de los cuerpos receptores.
El uso inadecuado a lo sealado por el COFEPRIS de plaguicidas puede
afectar la calidad de los cuerpos receptores, el suelo y afectar a especies
vegetales y animales fuera de las instalaciones del agro negocio.
El almacenamiento incorrecto de las materias primas o la eliminacin
inadecuada de los desperdicios slidos pueden perjudicar los recursos
terrestres, sea en el lugar de la instalacin o en los depsitos de
desechos.
Los principales peligros para la seguridad que se relacionan con los
mataderos son: Cortes y abrasiones causados por los cuchillos y otras
herramientas cortantes, Cadas en suelos resbalosos, Quemaduras y
escaldaduras por agua caliente y vapor, Lesiones causadas al levantar
peso, Choque elctrico por uso incorrecto de herramientas elctricas y/o
defectos en aislamiento elctrico.

Por otro lado, en el Anexo I, se presenta el marco normativo aplicable a cada agronegocio

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4.4.- Medidas de Prevencin y Mitigacin


4.4.1.- Etapa de Preparacin del Sitio y Construccin
4.4.1.1.- Vegetacin
a) Previo a las obras trasplantar y recuperar las especies vegetales de inters escnico y
sobre todo las que se encuentran en estatus de conservacin (NOM-059-SEMARNAT2004), segn el listado de esta norma.
b) Delimitar el rea para evitar la afectacin de zonas ajenas al proyecto.
c) Recuperar la cubierta vegetal (25 a 50 cm), para posteriormente utilizarla en reas
verdes.
4.4.1.2.- Suelo
a) Implementar el encauzamiento natural de avenidas pluviales.
b) Colocar tambos de basura perfectamente identificados a lo largo de toda la obra.
c) Realizar campaas de recoleccin de basura y limpieza general de la obra y zona
inmediata de influencia.
4.4.1.3.- Fauna
a) Previo a las actividades realizar recorridos de campo para recuperar fauna silvestre
sobre todo las que se encuentran en estatus de conservacin (NOM-059-SEMARNAT2004), segn el listado de esta norma.
b) Realizar las obras escalonadamente para permitir el desplazamiento de la fauna.
c) Delimitar el rea de trabajo y prohibir la afectacin de la fauna.
4.4.1.4.- Atmsfera
a) Se debe asegurar que los vehculos empleados en estas etapas, estn en adecuadas
condiciones mecnicas para dar cumplimiento a las normas NOM-041-SEMARNAT-2006,
NOM-042-SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2006, NOM-045-SEMARNAT-2006,
NOM-047-SEMARNAT-1999, NOM-050-SEMARNAT-1993, NOM-076-SEMARNAT-1995,
NOM-077-SEMARNAT-1995 en materia de opacidad y humos y lmites de emisin.
b) Se debe establecer un horario de trabajo y cumplir con los las NOM-080-SEMARNAT1994, NOM-081-SEMARNAT-1994, en materia de ruido.
c) Se deben controlar las rutas de acceso as como las velocidades a las que se circula
(menos de 25 Km./hora), uso de lonas (cargados y no cargados), humedecimiento
peridico de caminos para evitar el levantamiento de polvos y material particulado.

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4.4.2.- Etapa de Operacin y Mantenimiento


4.4.2.1.- Generacin de Residuos Slidos
a) El manejo de residuos debe contemplar como marco la Ley General para la Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos.
b) A lo largo de las instalaciones deben existir botes de basura perfectamente
identificados, los cuales tendrn que estar clasificados para contener residuos orgnicos y
no orgnicos y estimular el reciclaje de residuos.
c) Los residuos contenidos en dichos botes deben ser recolectados peridicamente para
evitar acumulacin.
d) Se debe asegurar que los residuos slidos sean dispuestos en sitios autorizados y de
ninguna manera se deben disponer en barrancas, cuerpos de agua y predios
abandonados.
e) El manejo de residuos debe ser controlado en una bitcora que contemple el tipo, el
volumen y el sitio de disposicin final.
4.4.2.2.- Descargas Residuales
El marco normativo est regido por la Ley de Aguas Nacionales, las normas oficiales
mexicanas NOM-001-SEMARNAT-1996, que seala los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales; la
NOM-002-SEMARNAT-1996, que seala los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
urbano o municipal; la NOM-003-SEMARNAT-1997, que indica los lmites mximos
permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se resen en
servicios al pblico.
As como las normas especficas NOM-001-CNA-1995, NOM-002-CNA-1995, NOM-003CNA-1996, NOM-004-CNA-1996, NOM-005-CNA-1996, NOM-006-CNA-1997, NOM-007CNA-1997, NOM-008-CNA-1998, NOM-009-CNA-2001, NOM-010-CNA-2000, NOM-011CNA-2000, NOM-013-CNA-2000, que sealan las especificaciones y mtodos de prueba
de la hermeticidad del sistema de alcantarillado sanitario, toma domiciliaria para
abastecimiento de agua potable; los requisitos durante la construccin de pozos de
extraccin de agua para prevenir la contaminacin de acuferos; los requisitos para la
proteccin de acuferos durante el mantenimiento y rehabilitacin de pozos de extraccin
de agua y para el cierre de pozos en general; las especificaciones de los fluxmetros y
mtodos de prueba; las especificaciones y mtodos de prueba de las fosas spticas; los
requisitos de seguridad para la construccin y operacin de tanques de agua; las
especificaciones y mtodos de prueba de regaderas empleadas en el aseo corporal; las
especificaciones y mtodos de prueba para inodoros para uso sanitario, respectivamente.
Bajo este marco normativo se deben cumplir con las siguientes recomendaciones:
a) Los procesos de tratamiento deben asegurar que las descargas residuales cumplan
con los lmites mximos permisibles de descarga indicados en el marco normativo.

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b) Los drenajes de las instalaciones deben estar perfectamente separados (sanitario,


agua potable, descargas de proceso, etc.)
c) En caso de requerir manejo del estircol y los purines producido por los animales que
se manejan, se debe considerar: el tipo de deyecciones; el volumen a almacenar; el
sistema de recogida; y el sistema de almacenaje.
d) El volumen de almacenaje debera permitir contener, como mnimo, el estircol del
ganado producido durante el perodo, en que su disposicin final no ha sido determinada.
Se hace necesario, pues, calcular bien las cantidades producidas, dando un margen de
seguridad para evitar desbordamientos eventuales.
e) El sistema de recogida debe tratar de controlar, en el conjunto de la explotacin, la
recogida de efluentes de origen animal (deyecciones lquidas o slidas, aguas sucias) y
los lquidos del ensilaje. El control debe ejercerse esencialmente sobre dos parmetros: el
almacenamiento y la dilucin.
f) Las reas de ejercicio y de espera de los animales, y las redes de alcantarillado no
deben tener filtraciones hacia el suelo ni condiciones que permitan el escurrimiento hacia
aguas superficiales que abandonen el predio.
g) Debe evitarse la dilucin de los desechos por efecto de las aguas lluvias o de las aguas
de lavado. En especial en climas con altas precipitaciones.
h) En todos los casos las obras de almacenaje no deben tener filtraciones, y de esta
forma evitar que los vertidos contaminen el medio natural.
i) El lugar de implantacin y el tipo de almacenaje dependen de numerosos factores
(relieve del terreno, naturaleza del suelo, vientos predominantes etc.), pero considerando
como aspecto fundamental para la toma de decisiones el factor climtico.
j) Las construcciones para el almacenaje estircol y purines se debern ubicar a una
distancia prudente de quebradas y cursos de agua, y debern contar con medidas
preventivas para evitar los desbordes.
k) La capacidad de almacenamiento debe estar calculada en general, para soportar la
produccin de purines en pocas en que no es recomendable su uso como abono
orgnico.
l) Para el depsito de productos slidos como estircol y ensilajes debe tenerse un punto
bajo de recoleccin de los lquidos (purines, lquidos de ensilajes).
m) Se debe contemplar la reutilizacin de las descargas residuales y residuos slidos
orgnicos como biocombustibles en procesos alternos de generacin de energa trmica y
elctrica.
4.4.2.3.- Emisiones Atmosfricas
Como marco regulatorio esta la Ley General del Equilibrio Ecolgico para la Proteccin al
Ambiente y su reglamento de emisiones a la atmosfera, as como las normas especficas

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de fuentes fijas NOM-043-SEMARNAT-1993, que seala los niveles mximos permisibles


de emisin a la atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas; la NOM-085SEMARNAT-1994 que indica los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera
de humos, partculas de las fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles slidos, lquidos
o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones: suspendidas totales, bixido de azufre y
xidos de nitrgeno.
As tambin, la NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, que seala las
especificaciones de los combustibles fsiles para la proteccin ambiental, As como las
normas especficas para fuentes mviles: NOM-041-SEMARNAT-2006, NOM-042SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2006, NOM-045-SEMARNAT-2006, NOM-047SEMARNAT-1999, NOM-050-SEMARNAT-1993, NOM-076-SEMARNAT-1995, NOM-077SEMARNAT-1995 en materia de opacidad y humos y lmites de emisin.
Adicionalmente, se aplican en materia de ruido las normas: NOM-080-SEMARNAT-1994
que seala los lmites mximos permisibles de emisin de ruido proveniente del escape
de los vehculos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulacin, y su
mtodo de medicin; y la NOM-081-SEMARNAT-1994, que seala los lmites mximos
permisibles de emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin.
a) Se debe asegurar que tanto los equipos utilizados como los vehculos empleados,
estn en adecuadas condiciones mecnicas para dar cumplimiento a las normas
anteriormente sealadas.
b) Se debe establecer un horario de trabajo y cumplir con las normas en materia de ruido.
c) Se deben manejar adecuadamente los residuos orgnicos, tanto lquidos, como slidos
para evitar la generacin de malos olores.
d) Las instalaciones deben ser limpiadas peridicamente para evitar al mximo la
generacin de malos olores.
4.4.2.4.- Generacin de Residuos Peligrosos
Este apartado solo es aplicable para aquellos agronegocios que pudieran utilizar en su
operacin residuos peligrosos, como entre otros: solventes, grasas y aceites quemados,
manejo de hidrocarburos, agroqumicos, pesticidas, etc.
Como marco regulatorio esta la Ley General del Equilibrio Ecolgico para la Proteccin al
Ambiente y su reglamento en materia de residuos peligrosos, as como por las normas:
NOM-052-SEMARNAT-2005 que establece las caractersticas, el procedimiento de
identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos; la NOM-053SEMARNAT-1993 que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de
extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente.
Asimismo, la NOM-054-SEMARNAT-1993 que indica el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la norma
oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005; la NOM-055-SEMARNAT-2003, que
establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado
de residuos peligrosos excepto de los radiactivos; la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002

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que establece la clasificacin y especificaciones de manejo de los residuos peligrosos


biolgico infecciosos.
a) Se debe de tener claridad del tipo de sustancias peligrosas que se utilizan en cada
proceso y en su caso darse de alta como generador.
b) En caso de que el agronegocio maneje residuos peligrosos, estos, deben de
depositarse en contenedores o tambos bien identificados y no deben ser mezclados con
los residuos slidos.
c) El almacn de sustancias y residuos peligrosos debe estar perfectamente identificado,
techado y debe tener un bordo que permita contener los residuos en caso de derrame, as
mismo el material derramado debe ser fcilmente recuperado.
d) Se debe contar con el servicio de una empresa autorizada para el manejo, trasporte y
disposicin final de los residuos peligrosos.
e) La generacin de residuos peligrosos deben estar perfectamente documentados en
una bitcora que seale el tipo, el volumen y fechas de entrega a empresas autorizadas.
4.4.2.5.- Sustancias de Uso Veterinario
Es importante aclarar que no en todos los agronegocios se contempla el manejo de
ganado, este apartado slo aplica para aquellos agronegocios que tienen un sistema que
integra la fase primaria de produccin con la fase de industrializacin, en estos casos,
debe estarse atento a lo siguiente:
a) El plantel debe contar con una asistencia mdico veterinaria permanente que permita
tener una cuidadosa observacin del surgimiento de enfermedades y tratamiento de las
mismas. Adems del desarrollo de un plan de manejo sanitario preventivo para los
animales.
b) Todas las drogas y medicamentos para uso veterinario, sea como uso preventivo o
teraputico, as como los destinados a ser incorporados en los alimentos, debern
ajustarse a sustancias autorizadas.
c) Todo envase de productos veterinarios deber ser acompaado de una etiqueta en que
adems de la informacin bsica, se entregue informacin detallada acerca de las
indicaciones del producto, especie en que puede utilizarse, dosis, periodo de resguardo,
contraindicaciones y reacciones adversas al producto.
d) Se debe preferir la va oral, subcutnea o endovenosa en lugar de la intramuscular,
debido a la irritacin tisular que se produce en el sitio de esta inyeccin. El sitio de
inyeccin subcutnea debe ser la tabla del cuello o el hombro, delante de la escpula.
e) En caso de inyecciones va intramuscular, se debe preferir la inyeccin en la tabla del
cuello, evitando el anca o el muslo, independiente de la edad del animal. La dosis
administrada por va intramuscular no debe exceder los 10 ml, si se debe administrar
dosis mayores, se deben parcializar y aplicar en distintos puntos de inyeccin.

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f) Se debe usar la aguja del menor dimetro posible. Si la aguja se dobla, debe ser
reemplazada de inmediato.
g) Para evitar la presencia de residuos en la carne u otros tejidos del animal, es esencial
que el encargado del ganado observe el periodo de resguardo establecido para cada
producto y rgimen de dosificacin, o un perodo de resguardo de duracin adecuada,
determinado por un veterinario, en caso de que no se especifique. Debern darse
instrucciones completas sobre el modo de cumplir con este perodo, incluido el uso de
mtodos de deteccin de residuos en el predio cuando sea necesario, y sobre la
eliminacin de cualquier animal sacrificado durante el tratamiento o antes de cumplir el
perodo de resguardo. Si los animales se venden antes del trmino del perodo de
resguardo, deber informarse al comprador.
h) En el predio deber mantenerse un registro de los tratamientos, que incluya los
productos utilizados, dosificacin, va, fecha de administracin, y la identidad de los
animales tratados. Este registro deber mantenerse por lo menos durante dos aos y
deber presentarse cada vez que las autoridades competentes as lo exijan.
i) Todos los productos veterinarios debern almacenarse en instalaciones seguras y
mantenerse, de ser posible, bajo llave y fuera del alcance de nios, animales y de
personas no autorizadas.
j) Los medicamentos y drogas vencidas o que sobren luego de haberse completado el
tratamiento, debern ser eliminados de manera segura. Se debe retirar la etiqueta del
envase, para luego eliminarlo, junto con el resto de contenido, en el vertedero municipal
ms cercano.
k) La limpieza de los equipos utilizados para la administracin de medicamentos debe
llevarse a cabo en forma tal que asegure la salvaguardia de la salud humana y el medio
ambiente. Cualquier material que contenga residuos de medicamentos y drogas deben
eliminarse como se plantea en el punto anterior.
l) Personal debidamente calificado, que utilice tcnicas y equipo apropiados, deber
encargarse de la preparacin de medicamentos y alimentos tratados con drogas.
4.4.2.6.- Manejo de Agroqumicos
Las disposiciones normativas en esta materia sern aplicables para aquellos tipos de
agronegocios, en los que se vinculan la fase primaria de produccin con los procesos de
industrializacin o bien, de seleccin y empaque para su comercializacin. Por lo que
debe cuidarse la aplicacin de las recomendaciones que a continuacin se hacen
extensivas.
a) En caso de que el agronegocio contemple el manejo de agroqumicos se deber
considerar que los compuestos que se utilicen para el mantenimiento de especies
vegetales, tales como agroqumicos, nutrientes, fertilizantes e insecticidas debern ser los
autorizados por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de
Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST), as como por la
Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios y normas aplicables
(COFEPRIS) y apegarse a lo sealado en el Reglamento en materia de registros,
autorizaciones de importacin y exportacin y certificados de exportacin de plaguicidas,

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nutrientes vegetales y sustancias y materiales txicos y peligrosos, as como en las


normas oficiales mexicanas: NOM-045-SSA1-1993, plaguicidas. productos para uso
agrcola, forestal, pecuario, de jardinera, urbano e industrial. Etiquetado; NOM-046-SSA11993, plaguicidas-productos para uso domstico-etiquetado; NOM-182-SSA1-1998,
etiquetado de nutrientes vegetales.
b) En esta etapa ser necesario evitar que las posibles obras de mantenimiento, generen
afectaciones a la vegetacin remanente.
c) Este programa contemplar el manejo de agroqumicos que deber basarse en la
aplicacin de insumos biodegradables y la reutilizacin de residuos orgnicos (composta).
d) La fertilizacin debiera responder a un programa elaborado por el productor o la
persona capacitada que se designe para ello.
e) El programa de fertilizacin debe considerar el tipo de cultivo y sus necesidades
nutricionales, las caractersticas del suelo y su aporte de nutrientes al cultivo, el contenido
de nutrientes aportados por el fertilizante, la solubilidad del producto y las caractersticas
del agua disponible para la aplicacin (si corresponde), la dosis y momento de aplicacin.
f) Para ajustar la aplicacin de fertilizantes a las necesidades del cultivo se debe realizar
un anlisis del suelo o sustrato y/o anlisis foliares, por un laboratorio especializado.
Estos anlisis se deben realizar idealmente previo a la plantacin y posteriormente cada
dos aos.
g) La dosificacin, pesaje de los productos y preparacin de las mezclas deben ser
efectuadas por personal capacitado para ello.
h) Todas las aplicaciones de fertilizantes deben ser registradas, indicando el lugar del
predio donde se aplic, especie cultivada, estado fenolgico, nombre del producto, su
formulacin, dosis aplicada, mtodo, fecha y objetivo de la aplicacin, nombre del
profesional que recomend la aplicacin y del aplicador.
i) Los equipos de aplicacin de fertilizantes deben mantenerse limpios y ser calibrados
previo a cada aplicacin, para tener una entrega homognea del producto.
j) Se debe realizar mantencin de todos los equipos de aplicacin de fertilizantes
(incluidos los de fertirriego) a lo menos una vez al ao y, mantener registros de ello
(facturas de reparaciones, facturas de compras, fecha de mantencin de equipos, cambio
de repuestos, etc.).
k) En el predio debe haber un rea o bodega destinada al almacenamiento de
fertilizantes.
l) El rea de almacenamiento de los fertilizantes debe ser techada, estar limpia y seca.
m) Los fertilizantes deben almacenarse separados de otros productos, especialmente de
los productos fitosanitarios.
n) En esta rea los fertilizantes deben situarse sobre pallets o tarimas para evitar que se
humedezcan. Nunca deben estar en contacto directo con el suelo.

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o) El rea o bodega de fertilizantes debe tener una estructura capaz de auto contener los
vertidos.
p) Los fertilizantes deben permanecer en sus envases originales, o almacenarse en un
contenedor debidamente identificado si se encuentran a granel.
q) La zona de almacenamiento de fertilizantes debe estar debidamente sealizada.
r) El lugar destinado al almacenaje de fertilizantes debe incluirse en el programa de
control de plagas y/o vectores del predio.
s) Se debe mantener un registro de las existencias de fertilizantes (inventario), tal
documento debe estar actualizado cada tres meses y disponible en este sector.
4.4.2.7.- Instalaciones
En trminos genricos, las instalaciones de que dispongan los agronegocios para el
manejo del ganado, debern tomar en consideracin las recomendaciones que se
detallan de la manera siguiente:
a) Los predios deben estar provistos de cercos o cierres en buen estado, que permitan
delimitar la propiedad e impedir el libre paso de personas no autorizadas y animales de
otros predios.
b) El o los accesos al predio deben estar debidamente sealados.
c) Se recomienda contar con un rea de estacionamiento de vehculos, en la lejana de
los animales.
d) Cada unidad productiva debe contar con las instalaciones que permitan al personal y
visitas, cumplir con las medidas de bioseguridad establecidas por el productor.
e) Las instalaciones del predio deben proporcionar a los animales, resguardo de
condiciones climticas extremas, ya sea de manera natural con arbustos o
cortacorrientes, o con construcciones para su confinamiento.
f) Los corrales y construcciones de confinamiento deben tener espacio suficiente para que
los animales se muevan con facilidad, sin causarse dao.
g) Los pisos de los corrales y de las construcciones de confinamiento deben contar con el
debido drenaje y ranuramiento para no causar cadas y problemas podales.
h) El plantel deber contar con adecuados corrales, mangas, bretes, etc., con el objeto de
poder realizar en forma expedita los distintos manejos del predio.
i) El plantel debe contar con infraestructura para inmovilizar a los animales (para distinta
clase de manejos, y para aislar a los animales enfermos.
j) Todo predio debera contar con rampas para la carga y descarga de animales,
construidas considerando las facilidades de manejo y el bienestar del animal.

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k) Se debe contar con una bodega techada que permita el correcto almacenamiento de
los insumos.
l) Las construcciones que proveen refugio deben ser limpias, bien ventiladas y poseer
buenas condiciones sanitarias. Deben poseer reas de descanso para los animales.
m) Las reas de descanso y rumia deben estar limpias y bien drenadas.
4.4.2.8.- Capacitacin y Sensibilizacin Ambiental
Este rubro es de fundamental importancia y hace necesario que tanto los socios como los
empleados del agronegocio, tengan conocimiento de las disposiciones normativas que en
materia ambiental deben regular la operacin de sus procesos productivos dentro de la
agroempresa, como son:
a) Se deben implementar cursos peridicos de capacitacin de personal para sensibilizar
los criterios y normas ambientales aplicables.
b) Se debe generar un manual de operacin de buenas prcticas agrcolas y laborales
con la finalidad de aterrizar los criterios ambientales, de salud e higiene, as como los de
mejoramiento laboral en los procesos que se desarrollen.
c) Internamente FIRCO debe implementar la capacitacin peridica del personal, el cual
contemple el marco normativo ambiental aplicable.
V.- POTENCIALIDAD DE UTILIZACIN DE FUENTES ALTERNAS DE ENERGA
Como parte fundamental del proyecto estratgico entre el Banco Mundial y el FIRCO, del
cual se desprende el presente documento, se considera el apoyo a las agroindustrias que
apliquen medidas ambientales que aseguren el cumplimiento de las normas ambientales
mediante la utilizacin de tecnologas limpias y desarrollen subproyectos de eficiencia
energtica para atender y disminuir sus demandas de energa.
5.1.- Energa Renovable
Existen tecnologas que aprovechan las energas renovables, tales como la elica, la
hidrulica, la solar. En particular las tecnologas de mdulos solares para la obtencin de
energa trmica, as como las celdas fotovoltaicas para obtener energa elctrica, pueden
ser una alternativa viable en muchos de los procesos agroindustriales que requieren de
agua caliente, vapor, calefaccin y generacin de electricidad, de tal forma que estas
tecnologas pueden sustituir o complementar los requerimientos energticos en muchas
regiones del Pas.
A su vez, el incentivo principal para desarrollar proyectos de energa renovable, es que se
reduce la degradacin ambiental producto de la extraccin, transporte y quema de
combustibles fsiles.
Dentro de los objetivos de este marco y considerando que en muchos de los procesos
productivos involucrados en los agronegocios, se producen grandes cantidades de
materia orgnica, tanto en las aguas residuales con elevadas concentraciones de DBO,

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como en residuos slidos (estircol, vsceras, material vegetal, etc), y cuyos residuos al
ser de fcil fermentacin pueden provocar emisiones de malos olores y sobre todo
emisiones de metano, gas considerado como promotor del efecto invernadero, lo cual
dadas las dimensiones de algunos agronegocios, pueden presentar efectos adversos no
solo locales sino regionales y globales.
Por otro lado, las aguas residuales que se esperan tienen un alto nivel de demanda de
oxgeno bioqumico y qumico (DBO y DQO), y de slidos suspendidos o disueltos, por lo
que en el potencial caso de que estos residuos no sean tratados para cumplir con la
normatividad ambiental, pueden representar una fuente de contaminacin del suelo y
cauces naturales y los componentes naturales que lo integran y sus compuestos
contaminantes pueden afectar las zonas de recarga del acufero e impactar la calidad del
agua de pozos de aprovechamiento, representando un riesgo para la salud. Por otro lado,
se pueden generar efluentes trmicos que pueden alterar las condiciones naturales del
cuerpo receptor, afectando a las especies animales y vegetales locales y promoviendo el
desarrollo de especies oportunistas.
Adems, muchos de los procesos involucrados requieren el uso de combustibles fsiles
para generacin de calor, vapor, etc, lo cual implica emisiones atmosfricas provenientes
de las operaciones agroindustriales, estas emisiones incluyen: material pulverizado,
dixido de carbono, dixido de azufre, xidos nitrosos, hidrocarburos y, otros compuestos
orgnicos, as como demandas considerables de energa elctrica.
Bajo el escenario ambiental descrito, es menester del proyecto considerar que estos
residuos pueden ser reorientados para ser utilizados como insumo para la generacin
alternativa de energa trmica y elctrica. En la actualidad existen tecnologas diversas
que pueden utilizar estos residuos para dar solucin no tan solo al costo energtico sino
tambin al problema de manejo de esos residuos y los efectos ambientales potenciales
que ocasionan.
De forma orientativa y para estimar de forma hipottica la potencialidad de biogs y en
particular de gas metano producido por un mal manejo de los residuos anteriormente
descritos, se puede esperar que la distribucin de gases en la composicin de biogs sea
la siguiente:
Composicin del Biogs
Gas
Metano CH4
Dixido de Carbono CO2
Hidrgeno H2
Nitrgeno N2
Sulfuro de hidrgeno H2S
Vapor de agua

%
55 - 70
35 - 40
1-3
0.5 - 3
0.1
Trazas

Fuente: Manual de Autoenseanza Programada.


Introduccin a la Tecnologa de la Digestin Anaerbica. FIRCO

Para esta ejemplificacin, se tom como base las proporciones de los dos principales
gases contenidos en la composicin de biogs que son CH4 y CO2, indicados en el cuadro
anterior; y estableciendo congruencia con la estimacin del potencial de produccin de
biogs, en donde el factor utilizado consideraba un 60% de proporcin de metano, con lo
cual se parti del supuesto de las siguientes proporciones:

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60% CH4
38% CO2
2% Otros
En este caso especfico el CH4 y el CO2, forman parte de los seis gases, que de acuerdo
con el Protocolo de Kioto, influyen de manera significativa en el calentamiento global, y
que con objeto de homogeneizar su medicin, se expresan en cantidades de dixido de
carbono equivalente. La conversin del CH4 en CO2 equivalente es de 1:21.1, al aplicar el
factor real de conversin se considera lo siguiente:
1 ton de CH4 = 21 ton de CO2 eq
(como gas de efecto invernadero, en un horizonte de 100 aos)
1 ton de CH4 = 2.75 ton de CO2 eq
(por combustin)
Por tanto, el efecto neto es la mitigacin de 18.25 ton de CO2 eq.
A su vez, el incentivo principal para desarrollar subproyectos de energa renovable, es
que se reduce la degradacin ambiental producto de la extraccin, transporte y quema de
combustibles fsiles.
A continuacin se presentan algunos de los beneficios ambientales de los subproyectos
de energa renovable:

Beneficios de calidad del aire a nivel local y regional, ya que la disminucin de gases
de efecto invernadero, como el CO2 y el metano, hacen sinergia con los esfuerzos
nacionales y globales enmarcados en el protocolo de Kioto.

Reduccin en el consumo de combustibles fsiles para la generacin de electricidad.

Reduccin de los riesgos de accidente, fuga o derrame implicitos en el transporte,


almacenamiento y manejo de combustibles fsiles.

Reduccin en la emisin de material particulado y otros contaminantes a la atmsfera


(SO2, NOx, HC, CO, CO2).

Cuando los proyectos son diseados, implementados y operados de forma adecuada,


usualmente se incluyen medidas para prevenir la erosin y la deforestacin en el rea
de influencia del proyecto.

El aprovechamiento de los residuos orgnicos permite por un lado dar un manejo


adecuado a estos y evitar problemas ambientales, y por otro disminuir los gastos en el
consumo energtico a mediano y largo plazo y tener la posibilidad de exportar la
energa, con los beneficios econmicos que esto implica.

Equivalencias de CO2.- Por su capacidad para retener radiacin infrarroja, un gramo de metano equivale a 21 gramos de
bixido de carbono en una escala de tiempo de 100 aos, tomando en cuenta sus propiedades moleculares y su tiempo de
residencia en la atmsfera. (PICC -Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico- 1996) INE
(http://cambio_climatico.ine.gob.mx/secprivcc/secprivcc.html).

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5.2.- Eficiencia Energtica


El proyecto ser inductor de los ahorros de energa por mediacin de equipos y prcticas
de mayor eficiencia energtica, que en combinacin con las energas renovables darn la
oportunidad de sustituir el consumo de los combustibles fsiles.
En este sentido, existe un abanico muy grande de posibilidades para mejorar la eficiencia
energtica en el uso de la energa que requieren los agronegocios en sus actividades
productivas, as tenemos que las oportunidades que se presenten estarn en funcin del
giro comercial a que se dediquen, por lo que, en los sistemas elctricos stas se
encuentran en: las adecuaciones de iluminacin que se lleven a cabo en las reas de
trabajo, en el cambio de lmparas por ahorradoras de energa, en la limpieza de
luminarias y balastros, seccionamiento de circuitos elctricos, sustitucin de motores de
baja por alta eficiencia, en la instalacin de variadores de frecuencia, sistemas de
compresin, control de demanda y correccin del factor de potencia. En tanto que para los
sistemas trmicos en: recuperacin de energa en lneas de vapor, mejoramiento de la
eficiencia de calderas, aislamiento de lneas de vapor, recuperacin de condensados y
calentamiento de fluidos con sistemas solares e instalacin de recuperadores de calor y
economizadores en calderas.
Asimismo y en funcin de la ampliacin del Crdito del Banco Mundial, se atendern
vertientes tecnologas que promuevan esta eficiencia en las unidades productivas del
sector agropecuario. En este sentido se apoyar la:
Adquisicin de sistemas de bombeo de alta eficiencia para riego agrcola
Adquisicin de sistemas eficientes de enfriamiento tipo Chiller
Rehabilitacin y adquisicin de cmaras de refrigeracin
Todo este conjunto de prcticas y medidas as como los equipos y mecanismos
ahorradores de energa, pueden rebajar considerablemente los consumos energticos de
los procesos agroindustriales, lo que permitir desplazar o reducir significativamente las
demandas de combustibles fsiles y la utilizacin de estas tecnologas propiciarn
impactos favorables en el entorno ambiental, por tal motivo es recomendable que cada
proyecto agroindustrial contemple un diagnstico de manejo energtico con la finalidad de
cumplir con estos objetivos.
VI.- MARCO DE MANEJO AMBIENTAL
6.1.- Estrategia y Procesos Evaluativos Criterios de Evaluacin Ambiental
La estrategia de cumplimiento ambiental del proyecto parte de la base de que es
responsabilidad de las autoridades ambientales en los tres Niveles de Gobierno (Federal,
Estatal y Municipal), el autorizar, vigilar y supervisar el cumplimiento de la normatividad
ambiental en la implementacin de proyectos de inversin.
En este sentido, el FIRCO, en concordancia con estas responsabilidades, establecer en
sus lineamientos de operacin como requisitos bsicos de participacin para todos
aquellos subproyectos que soliciten su financiamiento, que cumplan con el marco
regulatorio en materia ambiental y en aquellos que sean beneficiados con sus apoyos, se
solicitar la documentacin respectiva a las autorizaciones y permisos ambientales
otorgadas por las autoridades competentes.

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Los criterios de evaluacin ambiental integran el cumplimiento ambiental sealado con


anterioridad y son formulados a partir de tres apartados ligados entre s, los dos primeros
a realizar por el subproyecto solicitante y el tercero es el indicador a verificar por el
personal de FIRCO, mismos que se describen a continuacin:
1.- La descripcin del proceso de control.- Con base en el marco regulatorio ambiental, se
establecen una serie de acciones ambientales que los subproyectos deben cumplir.
2.- Qu es necesario hacer?.- Se establece el qu debe hacer cada subproyecto para
cumplir con cada proceso de control.
3.- Cual es el indicador de cumplimiento.- Se describen los requerimientos documentales
que el verificador de Firco debe solicitar a cada subproyecto.
Los criterios de evaluacin en trminos ambientales sern del conocimiento del personal
de las Gerencias Estatales que reciban los planes de negocios (subproyectos), as como
de los funcionarios que integren las Comisiones de Evaluacin y Seguimiento (CES),
encargadas del seguimiento y la evaluacin de los subproyectos.
Criterios de evaluacin ambiental
Descripcin del proceso de
control
Cualquier nuevo proyecto debe contar
con autorizacin de impacto ambiental.
Los alcances del estudio de impacto
ambiental, as como la autoridad
evaluadora (Federal, Estatal, Municipal),
lo define el tamao del proyecto, el sitio
donde se desarrollar y el tipo de
actividad.

Que es necesario
hacer?
Realizar
el
Informe
preventivo
o
Manifestacin
de
impacto ambiental y/o
Estudio de Riesgo

Manifestar
el
Seguimiento
y
cumplimiento
de cumplimiento de las
condicionantes de impacto ambiental
medidas de mitigacin
establecidas
Dependiendo del tipo de actividad, la
autoridad competente (Federal, Estatal o
Municipal), debe autorizar el proyecto y
otorgar la licencia de operacin. En la
Licencia de operacin
mayora de los casos esta licencia
integra la parte ambiental de descargas
residuales y emisiones atmosfricas
Cumplir con las Normas
oficiales y con las
restricciones
de
Descargas residuales
descarga
establecidas
en
la
licencia
de
operacin

Emisiones atmosfricas

Indicador de cumplimiento

Se debe contar con la autorizacin en


materia de impacto ambiental, previo a
la construccin y operacin del
proyecto

Se confa que la autoridad competente


verifique su cumplimiento y en su caso
se solicitar copia de los informes

Se debe contar con copia de la


autorizacin de operacin

Se confa que la autoridad competente


verifique su cumplimiento y en su caso
se solicitar copia de entregas de
anlisis de cumplimiento
ante las
autoridades de los reportes bimestrales,
semestrales o anuales
Se confa que la autoridad competente
Cumplir con las Normas verifique su cumplimiento y en su caso
oficiales y con las se solicitar copia de entregas de
restricciones locales de anlisis de cumplimiento
ante las
emisiones
autoridades de los reportes bimestrales,
semestrales o anuales

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Descripcin del proceso de


control

Que es necesario
hacer?

Indicador de cumplimiento

Se confa que la autoridad


Manejo de residuos slidos y
Elaborar un programa competente
verifique
su
cumplimiento con lo establecido en
de
manejo
de cumplimiento y en su caso se
la Ley General para la Prevencin y
residuos slidos.
solicitar copia del oficio de
Gestin Integral de los Residuos.
aprobacin del programa.
Darse de alta como Se confa que la autoridad
verifique
su
empresa generadora competente
de residuos peligrosos cumplimiento y en su caso se
y
contar
con solicitar copia de Autorizacin federal
de empresa generadora de residuos
instalaciones
adecuadas para el peligrosos.
manejo,
Copia de Autorizacin federal de la
almacenamiento
de empresa prestadora de servicios de
los
residuos recoleccin, trasporte y disposicin de
Se debe dar cumplimiento a la
peligrosos.
residuos peligrosos
LGEEPA y normas aplicables en
Listado de productos utilizados
materia de residuos peligrosos,
Control
y
manejo
de
cotejados con las listas de
biolgico infecciosos.
material veterinario
productos autorizados por la
COFEPRIS/CICOPLAFEST
Listado de productos utilizados
cotejados con las listas de
productos autorizados por la
Control y manejo de
COFEPRIS/CICOPLAFEST
agroqumicos
Copia de entrega del Plan de
manejo de agroqumicos ante la
autoridad competente
Integracin de un manual de buenas Realizar el manual de Entrega de manual de buenas
prcticas
buenas practicas
practicas
Hacer
estudio
de Resultados del estudio de ahorro
ahorro energtico.
energtico
Estrategia
de
sustentabilidad
energtica
Estudio de proyectos Factibilidad de plan de manejo de
de uso de energas energas renovables y Beneficios
renovables
ambientales implicados
Enlistar las leyes y
normas ambientales, Solicitar listado de leyes y normas
Cumplimiento normativo
que
aplican
al cotejado con los listados del anexo
agronegocio
A.

6.2.- Plan de Accin con Definicin de Funciones y Responsabilidades


Considerando el diagrama de flujo que siguen los agronegocios que solicitan
financiamiento a FIRCO, se establecen las funciones y responsabilidades.

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Con base en lo expuesto en el apartado 4.1. (Criterios de evaluacin ambiental), las


funciones y responsabilidades en materia ambiental en el procedimiento de entrega,
recepcin y seguimiento de los planes de negocio solicitantes ser de la siguiente forma:
a) Entrega:
Como acciones previas es importante sealar que: ser responsabilidad del solicitante
que su plan de negocio considere e integre los lineamientos ambientales aplicables para
el ramo o actividad del agronegocio.
Es responsabilidad del solicitante tramitar los permisos en materia ambiental que apliquen
al agronegocio.
b) Recepcin:
Tal y como se aprecia en el diagrama de flujo mostrado anteriormente, la ventanilla de
recepcin son las Gerencias Estatales del FIRCO en las que se dictamina la viabilidad del
Plan de Negocios y solicitar copia de la documentacin que en materia de sanidad y
medio ambiente da cumplimiento a la normatividad vigente, y en su caso podrn
condicionar al proyecto al cumplimiento de las leyes y normas ambientales
correspondientes.
Una vez ingresado el plan de negocio, ser remitido a la Comisin de Evaluacin y
Seguimiento (CES), para su sancin y autorizacin correspondiente.

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c) Fortalecimiento Institucional:
Como parte fundamental del Proyecto, se tiene considerada la componente de
Fortalecimiento Institucional, a travs de la cual, se capacitar a funcionarios, tcnicos y
productores sobre los conocimientos de las leyes y normas ambientales, de salud, de
trabajo, que son aplicables a los agronegocios.
Por otro lado el mejoramiento operativo del Proyecto, se sustentar en la promocin y
difusin, as como en el establecimiento de proyectos demostrativos, estudios de
desarrollo tecnolgico y participacin en foros y eventos relacionados con estas
disciplinas.
6.2.1.- Monitoreo de Implementacin
El personal de la Gerencia Estatal del FIRCO, verificar que el Proyecto se realice
conforme a lo pactado en el plan de negocios y pondr especial cuidado en que el
cumplimiento de los lineamientos ambientales aplicables y en su caso podr solicitar
copia de los estudios de impacto ambiental elaborados por el solicitante.
En complemento a lo anterior, a travs de las Evaluaciones Externas del Proyecto, se
pondr especial atencin en la evaluacin de los impactos ambientales, cuyos resultados
permitirn establecer una serie de recomendaciones a los agronegocios que hagan
posible el cumplimiento de la normatividad que regula los impactos en materia ambiental.
6.2.2.- Lista Restrictiva de Actividades e Inversiones que no sern Financiadas
Para determinar los subproyectos que no sern financiados por el presente proyecto se
han considerado las polticas de salvaguardas del Banco Mundial y otras aplicables por el
FIRCO, las cuales se definen a continuacin:
A. No se apoyarn proyectos que se ubiquen dentro de reas naturales protegidas ni
en zonas ambientalmente vulnerables o con alta diversidad biolgica.
B. No se apoyarn proyectos que consideren dentro de su actividad la
industrializacin de productos de madera que no cuenten con un plan de manejo
forestal sustentable autorizado por la autoridad correspondiente.
C. No se apoyarn subproyectos que no consideren el listado de agroqumicos
autorizados por el COFEPRIS/CICOPLAFEST.
D. No se apoyarn subproyectos que se pretendan instalarar en zonas de patrimonio
cultural y/o arqueolgico, ni que se desarrollen en sitios cuyo uso de suelo no sea
compatible.
E. No se apoyarn subproyectos que contemplen el reasentamiento humano
involuntario.
F. No se apoyarn subproyectos que consideren la construccin de diques y
represas que pongan en riesgo la seguridad de pobladores pendiente abajo.
G. No se apoyarn proyectos que consideren la extraccin de materiales ptreos.

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H. No se apoyarn proyectos de embotelladoras de agua


I.

No se apoyarn proyectos de engorda o pastoreo de ganado extensivo.

6.2.3.- Efectos Acumulativos y de Regionalidad


Como punto de partida es importante sealar que los agronegocios solicitantes estarn
regulados por las disposiciones emitidas por las autoridades Nacionales, Estatales y
Municipales, que definen las estrategias ambientales de ordenamiento territorial y uso de
suelo, as como del otorgamiento de las licencias de construccin y operacin, adems de
aquellas responsables de vigilar y hacer cumplir la normatividad ambiental
correspondiente.
Por otro lado, el Proyecto en su conjunto y en trminos acumulativos, ser de gran
impacto ya que con la utilizacin de energas renovables podr disminuir la demanda de
energa elctrica y calrica, as como reutilizar los residuos orgnicos generados por
algunas agroindustrias, que se aprovecharn mediante sistemas de biodigestin, para la
generacin de biogs. Como resultante de estas acciones, se espera que en estos
agronegocios, se produzcan impactos favorables en el medio ambiente, se reduzcan los
usos de combustibles fsiles y se disminuya la contaminacin sobre el suelo, agua, as
como el mejoramiento en el saneamiento ambiental.
6.2.4.- Manejo de Agroqumicos
6.2.4.1.- Criterios de Identificacin de Subproyectos con Uso de Agroqumicos
A continuacin se presenta un cuadro comparativo de los subproyectos y el potencial uso
de agroqumicos dentro de los procesos involucrados.
CADENA

Crnicos
Lcteos

Hortofrutcola

Perennes
Granos
Pesqueros
Otros

TIPO DE SERVICIO

Uso de agroqumicos

Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Industrializacin
Invernadero
Industrializacin deshidratado
Conservacin Fro
Industrializacin
Industrializacin
Industrializacin
Industrializacin
Industrializacin

1
NA
NA
NA
2
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA

Simbologa: 1= Slo potencialmente para el control de plagas; 2 = Uso potencial de fertilizantes, nutrientes y plaguicidas.

Todos los compuestos que se utilicen debern ser los autorizados por la Comisin
intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y
Sustancias Txicas (CICOPLAFEST), as como por la Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos Sanitarios y normas aplicables (COFEPRIS) y apegarse a lo

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sealado en el Reglamento en materia de registros, autorizaciones de importacin y


exportacin y certificados de exportacin de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias
y materiales txicos y peligrosos, as como ajustarse a las dosis de aplicacin
establecidas por los mismos organismos. La referencia de consulta donde se encuentran
dichos listados es:
http://www.cofepris.gob.mx/AZ/Paginas/Plaguicidas%20y%20Fertilizantes/CatalogoPlagui
cidas.aspx
6.2.4.2.- Lista Positiva de Agroqumicos
El 15 de octubre de 1987 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto que
establece las bases de coordinacin entre las Secretaras de: Comercio y Fomento
Industrial (actualmente de Economa), Agricultura y Recursos Hidrulicos (actualmente de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin), Desarrollo Urbano y
Ecologa (actualmente de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y Salud, para el
ejercicio de las atribuciones que respecto a plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas,
les confieren, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y la Ley General de Salud.
En apego al decreto que crea la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y
Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST), la Comisin
Intersecretarial public en los aos de 1991 a 1998 el Catlogo Oficial de Plaguicidas, que
contiene los productos registrados y sus usos autorizados, sus caractersticas principales,
as como las indicaciones para su uso e informacin sobre los riesgos que los mismos
implican y sobre el tratamiento en caso de intoxicaciones.
Conforme a las funciones del Subcomit de Registros, Autorizaciones, Catlogos e
Inventarios, asignadas en el Reglamento Interior de la Comisin Intersecretarial del 27 de
octubre de 1988, este Subcomit prepar la presente edicin del catlogo oficial de
plaguicidas, la cual incluye informacin sobre los registros otorgados por la
CICOPLAFEST.
El propsito de este catlogo es ayudar al buen uso y manejo de estos productos en las
reas de empleo: agrcola, forestal, pecuario, domstico, urbano, industrial y en jardinera.
Se integra informacin relacionada con los efectos a la salud, el ambiente, as como
algunas indicaciones para proporcionar los primeros auxilios en el sitio en donde ocurra la
exposicin del sujeto; suficiente para mejorar las condiciones del paciente y estabilizarlo
para que sea trasladado a la institucin hospitalaria ms cercana para recibir tratamiento y
atencin mdica adecuada.
Se integra en este catlogo la informacin de los plaguicidas registrados en nuestro pas,
las caractersticas generales de los mismos, as como las aplicaciones para las que se dio
la autorizacin.
Dada la rpida modificacin en los registros de las sustancias referidas en este catlogo,
por la inclusin de nuevos registros o de modificaciones en los ya previamente
autorizados, es altamente recomendable consultar los registros vigentes y que aun no
hayan sido incluidos en la presente publicacin.

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Los nicos plaguicidas cuya importacin, comercializacin y uso estn permitidos en


Mxico, son los que han sido registrados por la CICOPLAFEST.
La referencia de consulta donde se encuentran los listados de los agroqumicos
autorizados por el COFEPRIS/CICOPLAFEST es:
http://www.cofepris.gob.mx/AZ/Paginas/Plaguicidas%20y%20Fertilizantes/CatalogoPlagui
cidas.aspx
6.2.4.3.- Seguridad y Salud
Tal y como lo seala el reglamento anteriormente citado, el personal encargado de la
aplicacin de los agroqumicos debe estar perfectamente capacitado para el manejo y
manipulacin de las sustancias, tanto en maquinaria, equipo de seguridad personal y
dosis de aplicacin, as como de las acciones a realizar en caso de accidente.
VII.- OTRAS SALVAGUARDAS
Las polticas de proteccin ambiental y en materia de medio ambiente del Banco Mundial,
son una piedra angular que deben tomarse en cuenta para cualquier programa o proyecto
que se emprenda en todos los pases para el desarrollo sustentable y reduccin de la
pobreza.
El objetivo de estas polticas es prevenir y mitigar los daos a las personas y su entorno
en el proceso de desarrollo. Asimismo, proporcionan directrices para los bancos y
entidades gubernamentales en la identificacin, preparacin y ejecucin de programas y
proyectos. Estas polticas mejor denominadas por el Banco Mundial como salvaguardas,
han sido establecidas para diferenciar los proyectos que pueden ser apoyados con
recursos de este organismo.
Segn el marco de salvaguardas de evaluacin ambiental establecido por el Banco
Mundial, los proyectos que se pretenden desarrollar, se encuentran en la Categora B,
esto quiere decir que: Un proyecto propuesto se clasifica en la categora B si sus posibles
repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia
ecolgica, entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hbitat
naturales, son menos adversas que aquellas de los proyectos de la categora A.2
Estos impactos son especficos en funcin del lugar; prcticamente ninguno es
irreversible, y en la mayora de los casos, pueden adoptarse medidas de mitigacin con
mayor facilidad que en los proyectos de la categora A. El alcance de la EA para un
proyecto de la categora B puede variar de un proyecto a otro, pero es ms limitado que el
de una EA de la categora A.
Al igual que en la EA de un proyecto de la categora A, se examinan los posibles impactos
ambientales negativos y positivos, y se recomiendan las medidas necesarias para
prevenir, reducir al mnimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el
desempeo desde el punto de vista ambiental. Las conclusiones y resultados de la EA de
un proyecto de la categora B se describen en la documentacin del proyecto (Documento
2

Un proyecto propuesto se considera en la categora A si es probable que tenga importantes impactos ambientales
negativos que sean de ndole delicada

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de evaluacin inicial del proyecto y Documento de informacin sobre el proyecto). Los


criterios de polticas de salvaguarda aplicables se presentan a continuacin:
7.1.- Evaluacin Ambiental (OP 4.01)
El proyecto en su conjunto, contempla la aplicacin de un Marco de Manejo Ambiental, el
cual involucra la identificacin y descripcin de los agronegocios, la identificacin de los
potenciales impactos ambientales generados durante las etapas de preparacin del sitio,
construccin y operacin, as como las medidas de prevencin y mitigacin aplicables
para evitar o disminuir los impactos ambientales.
Como parte fundamental del cuerpo del Marco de Manejo Ambiental, se identifica el
marco normativo aplicable para cada agronegocio, tanto en las temticas ambientales,
como en las de trabajo y salud laboral.
La verificacin del cumplimiento de esta salvaguarda ser por un lado el asegurar que el
agronegocio conozca los lineamientos ambientales aplicables a la hora de presentar su
peticin, y por otro el fortalecer con capacitacin la verificacin de los lineamientos
ambientales establecidos por las autoridades competentes (Federales, Estatales y
Municipales), y que sean cumplidos solicitando los permisos y concesiones aplicables. Al
respecto se comenta que en el marco de competencias aplicables, se tiene confianza en
que dichas autoridades den seguimiento y verifiquen el cumplimiento de los
ordenamientos de uso de suelo y de gestin ambiental.
7.2.- Hbitats Naturales (OP 4.04)
El proyecto contempla apoyar proyectos que garanticen la conservacin de la
biodiversidad, as como los numerosos servicios ambientales y productos que
proporcionan los diversos hbitats naturales. No se contempla su aplicacin en reas
Naturales Protegidas ni zonas ambientalmente vulnerables o con alta diversidad biolgica.
Es importante sealar que bajo la normativa de gestin nacional aplicable, los proyectos a
desarrollarse deben cumplir con los ordenamientos territoriales, as como con la
legislacin ambiental (Federal, Estatal y Municipal) correspondiente.
Adems los proyectos pueden contemplar medidas de ingeniera que impidan la
contaminacin del suelo e hidrologa superficial y subterrnea.
7.3.- Silvicultura (OP 4.36)
En reconocimiento del hecho de que los bosques desempean un papel cada vez ms
importante en el alivio de la pobreza, el desarrollo econmico sustentable, y para
proporcionar servicios ambientales locales y globales. En el caso probable de
subproyectos que requieran apoyos para los procesos de transformacin y de valor
agregado de productos maderables, solo se apoyarn a aquellos que cuenten con un plan
de manejo forestal sustentable autorizado por la autoridad correspondiente.
7.4.- Control de Plagas y Uso de Pesticidas (OP 4.09)
Esta salvaguarda aplica slo para algunos proyectos, como los que involucran el manejo
de ganado vivo bien procesos de intensificacin vegetal como invernaderos, en los

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

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cuales se utilizan agroqumicos, por tal motivo se marca como obligatorio el cumplimiento
de las restricciones establecidas por el reglamento en materia de registros, autorizaciones
de importacin y exportacin y certificados de exportacin de plaguicidas, nutrientes
vegetales y sustancias y materiales txicos o peligrosos, el cual es el ordenamiento que
tiene por objeto reglamentar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la
Secretara de Salud, a travs de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS/CICOPLAFEST), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, ejercen las atribuciones que les confieren los ordenamientos legales en
materia de registros, autorizaciones de importacin y exportacin y certificados de
exportacin, de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales txicos o
peligrosos, as como la utilizacin de plaguicidas y nutrientes autorizados y enlistados
peridicamente por el COFEPRIS.
Al respecto, el FIRCO se asegurar de que los subproyectos elegibles conozcan los
lineamientos normativos aplicables, as como de que las sustancias a utilizar estn
cotejadas dentro del marco regulatorio.
7.5.- Propiedades Culturales y Arqueolgicas (OP 4.11)
Se espera que los proyectos no se desarrollen ni afecten zonas de patrimonio cultural y/o
arqueolgico y que se desarrollen en sitios cuyo uso de suelo sean compatible.
7.6.- Reasentamientos Humanos Involuntarios (OP 4.12)
El proyecto no contempla el reasentamiento humano involuntario, por lo que esta
salvaguarda no aplica.
7.7.- Poblacin Indgena (OP 4.10)
En caso de que el subproyecto se asiente en una comunidad indigena se promover que
el mismo contemple la integracin de los pobladores.
Por otro lado, en el caso de que el subproyecto sea operado por alguna comunidad
indigena se tendr especial cuidado en brindar la asesora necesaria para facilitar el
cumplimiento de estas polticas de salvaguarda.
7.8.- Seguridad de Diques y Presas (OP 4.37)
No contempla el apoyo de subproyectos que consideren la construccin de diques ni
presas que pongan en riesgo la seguridad de pobladores pendiente abajo.
A manera de resumen en la siguiente tabla, se presenta la aplicacin de las salvaguardas
que en los subproyectos de agronegocios deben ser consideradas:

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Hortofrutcola

Otros

NA

Industrializacin

NA

Pesqueros

NA

Seguridad de diques (OP 4.10)

Industrializacin

Reasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12)

Poblacin Indgena (OD 4.20)

Granos

x
NA
NA

Propiedades Culturales y arqueolgicas (OPN 11.03)

Industrializacin

x
NA
NA

Control de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09)

Perennes

reas en disputa

x
NA
NA

Silvicultura (OP 4.36)

Industrializacin

x
x
x
NA
x

Industrializacin

x
x
x
NA
x

Conservacin Fri

Industrializacin

x
x
x
NA
x

Hbitats Naturales (OP 4.04)

Industrializacin
deshidratado

Alimentos
Balanceados

x
x
x
x
x

Evaluacin ambiental (OP 4.01)

Invernadero

Empacadora de
Carnes

Lcteos

Crnicos
Rastro

SALVAGUARDA

x
x
x
x
x

x
x
x
NA
x

x
x
x
x
x
X
x
x
x
x
x
X
x
x
x
x
x
X
NA NA NA NA NA NA
x
x
x
x
x
X

x
x
NA NA
NA NA

x
NA
NA

x
x
x
x
x
X
NA NA NA NA NA NA
NA NA NA NA NA NA

NA NA

NA

NA NA NA NA NA NA

VIII.- PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO ADICIONAL


Como se coment anteriormente, derivado del xito en la implementacin del Proyecto de
Desarrollo Rural Sustentable, se busco la ampliacin del Crdito por un monto de USD$
100 Millones, dentro del cual se financiaran acciones que continen con la promocin y
difusin de las energas renovables, as como buscar su uso dentro de otras vertientes
tecnolgicas, como la instalacin de granjas solares, la instalacin de biodigestores en
pequea y media escala, y el aprovechamiento de diferentes tipos de biomasa para
generacin de energa elctrica y/o trmica.
En el caso especfico de prcticas y medidas de eficiencia energtica, esta ampliacin
considera apoyar a productores del sector, con las siguientes acciones tecnolgicas:
Adquisicin de sistemas de bombeo de alta eficiencia para riego agrcola
Adquisicin de sistemas eficientes de enfriamiento tipo Chiller
Rehabilitacin y adquisicin de cmaras de refrigeracin
La aplicacin de estas nuevas vertientes conllevo a una revisin por parte del Banco
Mundial para evaluar el impacto ambiental de las mismas. En este sentido, este
Organismo Internacional determina que todas estas tecnologas adicionales, tienen
beneficios ambientales positivos y no existen impactos ambientales negativos que sean
significativos, ms all de la posible contaminacin de aguas y suelo por reciclaje de
materiales, instalacin de granjas solares en hbitats crticos, o incremento del bombeo
de agua a ser extrada de los acuferos (manto fretico). Estos posibles impactos
negativos estn debidamente identificados, enmarcados en la legislacin ambiental,
considerada especficamente por FIRCO y sern previamente considerados en el proceso
de evaluacin de los sub-proyectos para su financiamiento.

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Al igual que en el Proyecto original, el financiamiento adicional no prev financiar subproyectos cuyas actividades pudiesen tener impactos ambientales negativos, si bien los
mismos con el men de opciones y anlisis realizado, parecen ser mnimos si existiesen.
Para cada tecnologa propuesta, adems de ser conceptualmente definida, se realiz un
detalle del conjunto de actividades previstas para su implementacin y aspectos
requeridos para su evaluacin (condicionamientos para su pertinente anlisis), impacto
ambiental, social, potenciales co-beneficios, a lo que se le adicion un modelo (un caso
concreto) para disponer de alguna relacin en cuanto a estimacin de reducciones de
emisiones de gases de efecto invernadero. En la medida de las posibilidades cada
tecnologa est referida tambin a medidas de adaptacin al cambio climtico.
Las tecnologas propuestas no slo muestran concretamente cmo contribuyen a la
mitigacin del cambio climtico por su efecto en evitar la emisin de gases de efecto
invernadero (GEIs), sino tambin en diferentes facetas como medidas de adaptacin al
cambio climtico, principalmente enfocadas en la vulnerabilidad de los agro-negocios
frente a la variabilidad de algunos parmetros climticos. En particular y el ms destacado
de ellos es todo lo concerniente a aguas. Se discuti con el equipo de FIRCO y se realiz
un anlisis de la literatura sobre cuestiones de adaptacin al cambio climtico y los agronegocios, se pudo evidenciar que existe poca literatura al respecto por lo que los aportes
que surjan de este proyecto son de suma importancia.
En todos los casos, los impactos tanto ambientales como sociales positivos exceden a
posibles impactos negativos ambientales. En general las tecnologas del FA tienen que
ver con:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Uso ms eficiente del agua autorizada


Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
Menos contaminacin al aire y agua
Reciclaje y destruccin de equipos obsoletos e ineficientes
Mejora en la salud humana de los trabajadores
Mejora en la calidad de los productos alimenticios
Mejora en la competitividad de los precios de venta y acceso a mercados

8.1.- Salvaguardas Ambientales del Proyecto de Ampliacin


El Proyecto contina siendo clasificado como Categora B Evaluacin Ambiental Parcial,
y viene a sumar algunas opciones tecnolgicas ms a las ya existentes. En conformidad
con la poltica del Banco, el anlisis realizado no justifica la preparacin de una nueva
Evaluacin Ambiental (EA) ya que la realizada por el Gobierno de Mxico en julio del
2008, sigue completamente vigente en todos sus mbitos, la misma slo requiere de una
actualizacin en cuanto a aspectos ambientales y legales que se incorporan al tener en
cuenta nuevas tecnologas (incorporadas al presente documento).
No obstante que esta ampliacin no considera un impacto ambiental adicional que ponga
en riesgo los recursos naturales de las zonas donde se implementan los proyectos, se
deber cuidar, en funcin de cada tecnologa incorporada, los siguientes aspectos:

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Sustitucin de Equipos de Bombeo por Equipos de Alta Eficiencia:


-

Para el caso de la sustitucin de equipos de bombeo de alta eficiencia, se


recomienda que FIRCO verifique que la extraccin del agua no sobrepase el
volumen concesionado.

Para los apoyos a canalizar en los subproyectos de sustitucin de estos equipos,


la Norma Oficial Mexicana NOM-006-ENER-1995, ser la que rija. La misma trata
sobre la eficiencia energtica electromecnica en sistemas de bombeo para pozo
profundo en operacin: Lmites y mtodo de prueba. Esta adems considera el
volumen concesionado de agua, autorizado por la CONAGUA.

El equipo que sea sustituido deber ser reciclado y/o destruido por el proveedor,
para evitar su utilizacin, conllevando problemas ambientales por la baja eficiencia
de este equipo. En este sentido, SAGARPA, a travs del FIRCO, evaluar el
mecanismo ms adecuado para realizar lo anterior y lo establecer en los
lineamientos que surgan de los Programas Especiales que apoyen este
componente.

Instalacin de Granjas Solares


-

En el caso de granjas solares, que utilicen concentradores solares para la


generacin de energa, por el alto grado de concentracin de calor que se
produce, ste podra afectar a las aves, en aqullas zonas protegidas para su
conservacin o en rutas migratorias o rutas de movimiento, lo que implica verificar
que se cuenta con el estudio de impacto ambiental de acuerdo a las normas
establecidas en la legislacin mexicana.

Sustitucin de Sistemas de Enfriamiento


-

El productor beneficiado para la sustitucin de equipos de enfriamiento, deber


considerar la disposicin adecuada de los gases refrigerantes del equipo que se
sustituir.
Es conveniente sealar, que el manejo y disposicin de los gases refrigerantes,
est basado en el Protocolo de Montreal, el cual establece los mecanismos para la
proteccin de la capa de ozono. Para atender lo anterior, en Mxico, a travs de la
SEMARNAT, se ejecut un plan para eliminar el consumo de CFC en la
refrigeracin, creando para ello el Sistema de Informacin y Seguimiento de
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SISSAO), que es un instrumento
para el registro estadstico del uso de estos gases.
Dentro de este sistema para el manejo de los refrigerantes CFC se ha creado una
Red Nacional de Centros de Reciclado, conformada por empresas particulares
como micro-generadores de residuos peligrosos, quienes se encargan de disponer
estos residuos de manera adecuada. En este sentido, el FIRCO orientar al
productor que desee sustituir su sistema de enfriamiento a que acuda a estos
centros avalados por la SEMARNAT, para que estas empresas se hagan cargo de
estos residuos, contribuyendo as a un ambiente ms sano por la disposicin
adecuada de estos residuos.

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En general, la lista de salvaguardas existentes en el proyecto actual no necesita ser


modificada, todas las salvaguardas permanecen igual, prestando especial atencin a los
subproyectos, en cuestiones de hbitats y asegurando que la extraccin de agua de stos
no se incremente.
La revisin efectuada a la lista restrictiva es suficiente para el Proyecto de Financiamiento
Adicional, y slo debern incorporarse los aspectos siguientes:
a. Subproyectos de generacin de energa elctrica que por sus
caractersticas requieran de la construccin de redes de transmisin
elctrica, para interconexin al punto de consumo, que no den
cumplimiento a las disposiciones normativas ambientales vigentes.
b. Subproyectos que incrementen la profundidad original de bombeo de agua
en pozos profundos.
c. Mayor extraccin de agua del volumen concesionado.
d. Subproyectos en donde no se asegure la realizacin del proceso de
disposicin y/o reciclaje de materiales e inhabilitacin de bombas
reemplazadas.
Las consideraciones actuales del Proyecto en relacin con los riesgos y medidas de
mitigacin son adecuadas para la implementacin de las actividades propuestas en el
Proyecto de Financiamiento Adicional y se recomienda que muestralmente, se lleven a
cabo las verificaciones siguientes:
a. Monitorear el volumen de agua extrado por las bombas reemplazadas
b. Monitorear la destruccin y reciclaje de las bombas reemplazadas
En cuestiones relacionadas con especies y hbitats, se mantiene el marco ya mencionado
en el Marco de Manejo Ambiental con las normas:
a. NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. Proteccin
ambiental Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres
Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o
cambio-Lista de especies en riesgo.
b. Y la ltima reforma publicada DOF 16-11-2011, de la Ley de Vida Silvestre,
de la publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de julio del 2000.
8.1.1.- Institucionalidad en la Implementacin
El marco legal existente es el que fue considerado durante el Marco de Manejo Ambiental
y el mismo se encuentra plenamente vigente, con el rol que le compete a la Secretara del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), como autoridad de aplicacin. La
SEMARNAT, en este sentido tiene la responsabilidad de la vigilancia, supervisin y
correcta aplicacin del marco legislativo y regulatorio en materia de emisiones de
partculas slidas y humos a la atmsfera; aprovechamiento eficiente del agua;
contaminacin de ruidos; descargas de aguas residuales en cuerpos de agua y bienes
nacionales; contaminacin de acuferos; proteccin de la biodiversidad de la flora y fauna;
entre otros aspectos que no se consideran en este Proyecto.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

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Para el cumplimiento de las atribuciones, la SEMARNAT se sustenta en las diversas


reas del nivel central de su estructura orgnica-funcional y en sus rganos
desconcentrados, siendo de importancia, la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
Ambas instituciones se encargan de otorgar los permisos correspondientes para las
diferentes obras, es as que en los subproyectos financiados por el FIRCO, se verifica que
cuenten con dicha condicin previa para su dictaminacin y autorizacin correspondiente.

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ANEXO No. 1
VINCULACIN NORMATIVA POR TIPO DE AGRONEGOCIO

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NORMAS SEMARNAT

NORMA
NOM-001-SEMARNAT-1996

NOM-002-SEMARNAT-1996

NOM-005-SEMARNAT-1997

NOM-009-SEMARNAT-1996

ESPECIFICACION
Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales
en aguas y bienes nacionales.
Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales
a los sistemas de alcantarillado.
Que establece los procedimientos, criterios y
especificaciones para realizar el aprovechamiento,
transporte y almacenamiento de corteza, tallos y
plantas completas de vegetacin forestal.
Que establece los procedimientos, criterios y
especificaciones para realizar el aprovechamiento,
transporte y almacenamiento de ltex y otros
exudados de vegetacin forestal.

NOM-011-SEMARNAT-1996

Que establece los procedimientos, criterios y


especificaciones para realizar el aprovechamiento,
transporte y almacenamiento de musgo, heno y
doradilla.

NOM-012-SEMARNAT-1996

Que establece los procedimientos, criterios y


especificaciones para realizar el aprovechamiento,
transporte y almacenamiento de lea para uso
domstico.

NOM-013-SEMARNAT-2004,

NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

MEDIO AMBIENTE 1

Que regula sanitariamente la importacin de rboles


de navidad naturales de las especies de los gneros
Pinus y Abies; y la especie Pseudotsuga menziesii.
Que regula el uso del fuego en terrenos forestales y
agropecuarios, y que establece las especificaciones,
criterios
y
procedimientos
para
ordenar
la
participacin social y de gobierno en la deteccin y el
combate de los incendios forestales.

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NORMA

ESPECIFICACION

NOM-018-SEMARNAT-1999

Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones


tcnicas y administrativas para realizar el aprovechamiento
sostenible de la hierba de candelila, transporte y
almacenamiento del cerote

NOM-019-SEMARNAT-1999

Que establece los lineamientos tcnicos para el combate y


control de los insectos descortezadores de las conferas.

NOM-020-SEMARNAT-2001

Que establece los procedimientos y lineamientos que se


debern observar para la rehabilitacin, mejoramiento y
conservacin de los terrenos forestales de pastoreo.

NOM-025-SEMARNAT-1995

Que establece las caractersticas que deben tener los medios


de marqueo de la madera en rollo, as como los lineamientos
para su uso y control.

NOM-026-SEMARNAT-2005

NOM-027-SEMARNAT-1996

NOM-028-SEMARNAT-1996

NOM-043-SEMARNAT-1993

NOM-052-SEMARNAT-2005

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

MEDIO AMBIENTE 2

Que establece los criterios y especificaciones tcnicas para


realizar el aprovechamiento comercial de resina de pino.
Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones
para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento
de tierra de monte.
Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones
para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento
de races y rizomas de vegetacin
Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la
atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas.
Que establece las caractersticas, el procedimiento de
identificacin, clasificacin y los listados de los residuos
peligrosos.

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NORMA

ESPECIFICACION

NOM-054-SEMARNAT-1993

Que establece el procedimiento para determinar la


incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados
como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM052-ECOL-1993.

NOM-059-SEMARNAT-2001

Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de


flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y
especificaciones para su inclusin, exclusin o cambioLista de especies en riesgo.

NOM-060-SEMARNAT-1994

Que establecen las especificaciones para mitigar los


efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos
de agua por el aprovechamiento forestal.

NOM-061-SEMARNAT-1994

Que establece las especificaciones para mitigar los


efectos adversos ocasionados en la flora y fauna
silvestres por el aprovechamiento forestal.

NOM-062-SEMARNAT-1994

Que establece las especificaciones para mitigar los


efectos adversos sobre la biodiversidad que se
ocasionen por el cambio de uso del suelo de terrenos
forestales a agropecuarios.

NOM-081-SEMARNAT-1994

Que establece los lmites mximos permisibles de


emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de
medicin.

NOM-085-SEMARNAT-1994

NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

MEDIO AMBIENTE 3

Contaminacin atmosfrica-Fuentes fijas- Para fuentes


fijas que utilizan combustibles fsiles slidos, lquidos o
gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que
establece los niveles mximos permisibles de emisin a
la atmsfera de humos, partculas
Proteccin ambiental - Salud ambiental - Residuos
peligrosos biolgico-infecciosos - Clasificacin y
especificaciones de manejo.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 51

NORMAS CNA

NORMA
NOM-002-CNA-1995
NOM-003-CNA-1996
NOM-004-CNA-1996
NOM-006-CNA-1997
NOM-007-CNA-1997

ESPECIFICACION
Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potableEspecificaciones y mtodos de prueba.
Requisitos durante la construccin de pozos de extraccin de agua
para prevenir la contaminacin de acuferos.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

CNA

Requisitos para la proteccin de acuferos durante el mantenimiento y


rehabilitacin de pozos de extraccin de agua y para el cierre de
pozos en general.
Fosas spticas prefabricadas-Especificaciones y mtodos de prueba.
Requisitos de seguridad para la construccin y operacin de tanques
para agua.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 52

NORMAS ZOOSANITARIAS

NORMA
NOM-001-ZOO-1994
NOM-002-ZOO-1994
NOM-004-ZOO-1994
NOM-005-ZOO-1993
NOM-007-ZOO-1994
NOM-008-ZOO-1994
NOM-009-ZOO-1994
NOM-013-ZOO-1994
NOM-019-ZOO-1994
NOM-024-ZOO-1995
NOM-027-ZOO-1995
NOM-031-ZOO-1995
NOM-033-ZOO-1995.
NOM-037-ZOO-1995
NOM-041-ZOO-1995
NOM-044-ZOO-1995
NOM-045-ZOO-1995

ESPECIFICACION

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

ZOOSANITARIAS

Campaa Nacional contra la Varroasis de las Abejas.


Actividades tcnicas y operativas aplicables al Programa Nacional
para el Control de la Abeja Africana.
Control de residuos txicos en carne, grasa, hgado y rin de
bovinos, equinos, porcinos y ovinos.
Campaa Nacional contra la Salmonelosis Aviar.
Campaa Nacional
contra la Enfermedad
de Aujesky. y equipamiento
Especificaciones
zoosanitarias
para la construccin
de establecimientos para el sacrificio de animales y los dedicados a
la industrializacin de productos crnicos.
Proceso sanitario de la carne.
Campaa nacional contra la enfermedad de Newcastle presentacin
velognica.
Campaa nacional
contra la garrapata
Boophiluspara
spp. el transporte de
Especificaciones
y caractersticas
zoosanitarias
animales, sus productos y subproductos, productos qumicos,
farmacuticos biolgicos y alimenticios para uso en animales o
Proceso zoosanitario del semen de animales domsticos.
Campaa nacional contra la tuberculosis bovina (Mycobacterium
bovis).
Sacrificio humanitario de los animales domsticos y silvestres.
Campaa nacional contra la fiebre porcina clsica.
Campaa nacional contra la brucelosis en los animales.
Campaa
nacional
contra la influenza
Caractersticas
zoosanitarias
para la aviar.
operacin de establecimientos
donde se concentren animales para ferias, exposiciones, subastas,
tianguis y eventos similares.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 53

NORMA
NOM-051-ZOO-1995
ESPECIFICACION
Trato humanitario en la movilizacin de animales.

NOM-054-ZOO-1996

Establecimiento de cuarentenas para animales y sus productos.


Especificaciones para las instalaciones y operacin de los puntos de
verificacin e inspeccin zoosanitaria.
Especificaciones zoosanitarias para la transformacin de despojos
animales y su empleo en la alimentacin animal.

NOM-058-ZOO-1999

NOM-060-ZOO-1999

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

ZOOSANITARIAS

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable


Pgina 54

NORMAS FITOSANITARIAS

NORMA
NOM-001-FITO-2001
NOM-002-FITO-2000
NOM-003-FITO-1995
NOM-005-FITO-1995
NOM-006-FITO-1995
NOM-007-FITO-1995
NOM-008-FITO-1995
NOM-009-FITO-1995
NOM-011-FITO-1995
NOM-012-FITO-1996
NOM-013-FITO-1995
NOM-014-FITO-1995

ESPECIFICACION
Por la que se establece la campaa contra el carbn parcial del
trigo.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

FITOSANITARIAS

Por la que se establece la campaa contra la broca del caf.


Por la que se establece la Campaa contra el Amarillamiento letal
del cocotero.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin
khapra.
Por
la que del
se gorgojo
establecen
los requisitos mnimos aplicables a
situaciones generales que debern cumplir los vegetales, sus
productos
y subproductos
que se pretendan
importarfitosanitarios
cuando estos y
Por
la que
se establecen
los requisitos
especificaciones para la importacin de material vegetal
propagativo.
Por la que se establecen los requisitos y especificaciones
fitosanitarios para la importacin de frutas y hortalizas frescas.
Por la que se establece los requisitos y especificaciones
fitosanitarios para la importacin de flor cortada y follaje fresco.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin
de plagas
de los
Por
la que se
establece
la ctricos.
cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas de la papa, publicado el 29 de agosto de
1995.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del arroz.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del algodonero.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 55

NORMA
NOM-015-FITO-1995
NOM-017-FITO-1995
NOM-018-FITO-1995
NOM-023-FITO-1995
NOM-025-FITO-2000
NOM-026-FITO-1995
NOM-028-FITO-1995.
NOM-031-FITO-2000
NOM-037-FITO-1995
NOM-040-FITO-2002
NOM-041-FITO-2002
NOM-043-FITO-1999

ESPECIFICACION
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del cocotero.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del trigo.
Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del maz.
Por la que se establece la Campaa Nacional contra Moscas de la
Fruta.
Para el establecimiento de zonas bajo proteccin y zonas libres de
plagas cuarentenarias de la papa.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

FITOSANITARIAS

Por la que se establece el control de plagas del algodonero.


Por la que se establecen los requisitos fitosanitarios y
especificaciones para la importacin de granos y semillas, excepto
para siembra.
Por la que se establece la campaa contra el virus tristeza de los
ctricos.
Por la que se establecen las especificaciones del proceso de
produccin y procesamiento de productos agrcolas orgnicos.
Requisitos y especificaciones para la produccin y movilizacin
nacional de papa comercial.
Requisitos y especificaciones fitosanitarios para la produccin de
material propagativo asexual de papa.
Especificaciones para prevenir la introduccin de malezas
cuarentenarias a Mxico.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 56

NORMA
NOM-044-FITO-1995

NOM-062-FITO-1995
NOM-066-FITO-2002
NOM-067-FITO-1999
NOM-069-FITO-1995
NOM-075-FITO-1997
NOM-076-FITO-1999
NOM-078-FITO-2000

ESPECIFICACION
Por la que se establecen los requisitos y especificaciones
fitosanitarios para la importacin de nueces, productos y subproductos
vegetales procesados y deshidratados.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

FITOSANITARIAS

Por la que se establecen los requisitos y especificaciones


fitosanitarios para la importacin de vegetales sus productos y
subproductos por medio de correo o servicios de mensajera.
Especificaciones para el manejo fitosanitario y movilizacin del
aguacate.
Por la que se establecen los procedimientos para la produccin y
certificacin fitosanitaria de semilla hbrida de cocotero resistente al
amarillamiento letal.
Para el establecimiento y reconocimiento de zonas libres de plagas.
Por la que se establece los requisitos y especificaciones fitosanitarias
para la movilizacin de frutos hospederos de moscas de la fruta.
Sistema preventivo y dispositivo nacional de emergencia contra las
moscas exticas de la fruta.
Regulacin fitosanitaria para prevenir y evitar la diseminacin del ergot
del sorgo.

NOM-079-FITO-2002

Requisitos fitosanitarios para la produccin y movilizacin de material


propagativo libre de virus tristeza y otros patgenos asociados a
ctricos.

NOM-081-FITO-2001

Manejo y eliminacin de focos de infestacin de plagas, mediante el


establecimiento o reordenamiento de fechas de siembra, cosecha y
destruccin de residuos.

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Pgina 57

NORMAS TURISMO

NORMA

ESPECIFICACION

NOM-01-TUR-2002

Formatos foliados y de porte pagado para la presentacin de


sugerencias y quejas de servicios tursticos relativos a
establecimientos de hospedaje, agencias de viajes, de alimentos y
bebidas y empresas de sistemas de intercambio de servicios
tursticos.

NOM-05-TUR-2003

Requisitos mnimos de seguridad a que deben sujetarse las


operadoras de buceo para garantizar la prestacin del servicio.

NOM-06-TUR-2000

Requisitos mnimos de seguridad e higiene que deben cumplir los


prestadores de servicios tursticos de campamentos y paradores de
casas rodantes.

NOM-07-TUR-2002

NOM-08-TUR-2002
NOM-09-TUR-2002
NOM-010-TUR-2001

NOM-011-TUR-2001

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

TURISMO

De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civil


que deben contratar los prestadores de servicios tursticos de
hospedaje para la proteccin y seguridad de los turistas o usuarios.
Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas
generales y especializados en temas o localidades especficas de
carcter cultural.
Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas
especializados en actividades especficas.
De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los
prestadores de servicios tursticos con los usuarios-Turistas.
Requisitos de seguridad, informacin y operacin que deben
cumplir los prestadores de servicios tursticos de Turismo de
Aventura.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 58

NORMAS STPS

NORMA
NOM-001-STPS-1999
NOM-002-STPS-2000
NOM-003-STPS-1999
NOM-004-STPS-1999
NOM-005-STPS-1998
NOM-006-STPS-2000
NOM-007-STPS-2000
NOM-008-STPS-2001

NOM-010-STPS-1999

NOM-011-STPS-2001
NOM-012-STPS-1999

ESPECIFICACION
Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajoCondiciones de seguridad e higiene.
Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de
incendios en los centros de trabajo.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

TRABAJO 1

Actividades agrcolas-Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e


insumos de nutricin vegetal o fertilizantes-Condiciones de seguridad
e higiene.
Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria
y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas.
Manejo
y
almacenamiento
de
materiales-Condiciones
y
Procedimientos de seguridad.
Actividades
agrcolas-Instalaciones,
maquinaria,
equipo
y
herramientas-Condiciones de seguridad.
Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de aserraderosCondiciones de seguridad e higiene.
Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas
capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral.
Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se genere ruido.
Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de
radiaciones ionizantes.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 59

NORMA
NOM-013-STPS-1993
NOM-015-STPS-2001
NOM-017-STPS-2001
NOM-018-STPS-2000
NOM-019-STPS-2004
NOM-020-STPS-2002
NOM-021-STPS-1993
NOM-022-STPS-1999
NOM-024-STPS-2001
NOM-025-STPS-1999
NOM-026-STPS-1998
NOM-027-STPS-2000
NOM-028-STPS-2004

ESPECIFICACION
Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no
ionizantes.
Condiciones trmicas elevadas o abatidas-Condiciones de seguridad
e higiene.
Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en los
centros de trabajo.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

TRABAJO 2

Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos


por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo.
Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo.
Recipientes sujetos a presin y calderas-FuncionamientoCondiciones de seguridad.
Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de los
riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas.
Electricidad esttica en los centros de trabajo-condiciones de
seguridad e higiene.
Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos
por fluidos conducidos en tuberas.
Soldadura y corte-condiciones de seguridad e higiene.
Organizacin del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias
qumicas.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

Pgina 60

NORMA

NOM-029-STPS-2005

NOM-030-STPS-2006
ESPECIFICACION

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

TRABAJO 3

Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de


trabajo-Condiciones de seguridad.
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajoOrganizacin y funciones

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable


Pgina 61

NORMAS SALUD

NORMA
NOM-002-SSA1-1993
NOM-017-SSA2-1994
NOM-021-SSA2-1994
NOM-022-SSA2-1994
NOM-027-SSA1-1993
NOM-028-SSA1-1993
NOM-029-SSA1-1993
NOM-029-SSA2-1999
NOM-030-SSA1-1993
NOM-031-SSA1-1993
NOM-032-SSA1-1993
NOM-186-SSA1/SCFI 2002

ESPECIFICACION
Salud ambiental. Bienes y servicios. Envases metlicos para
alimentos y bebidas. Especificaciones de la costura. Requisitos
sanitarios.
Para la vigilancia epidemiolgica.
Para la vigilancia, prevencin y control del complejo
taeniosis/cisticercosis en el primer nivel de atencin mdica.
Para la prevencin y control de la brucelosis en el hombre.

CARNICOS
Rastro
Empacadora de Carnes
Alimentos Balanceados
Empacadora de Huevo
Semen Porcino
Servicios
LACTEOS
Industrializacion
HORTIFRUCTICOLAS
Invernadero
Industrializacin Deshidratada
Empaque
Conservacin Frio
Industrializacin
Acopio
APICOLA
Industrializacin
PERENNES
Industrializacin
Conservacin Frio
Empaque
Acopio
Invernadero
Servicios
FRUTALES
Industrializacin
Empaque
Acopio
GRANOS
Industrializacin
Empaque
Acopio
PESQUEROS
Conservacin Fro
Industrializacin
Servicios
Acopio
Empaque
SERVICIOS
Servicios
OTROS
Servicios
Invernadero
Industrializacin
Empaque

SALUD

Bienes y servicios. Productos de la pesca. Pescados frescosrefrigerados y congelados. Especificaciones sanitarias.


Bienes y servicios. Productos de la pesca. Pescados en
conserva. Especificaciones sanitarias.
Bienes y servicios. Productos de la pesca. Crustceos frescosrefrigerados y congelados. Especificaciones sanitarias.
Para la vigilancia epidemiolgica, prevencin y control de la
leptospirosis en el humano.
Bienes y servicios. Productos de la pesca. Crustceos en
conserva. Especificaciones sanitarias.
Bienes y servicios. Productos de la pesca. Moluscos bivalvos
frescos-refrigerados. Especificaciones sanitarias.
Bienes y servicios. Productos de la pesca. Moluscos bivalvos
en conserva. Especificaciones sanitarias.
Productos y servicios. Cacao, productos y derivados. I Cacao. II
Chocolate.
III
Derivados.
Especificaciones
sanitarias.
Denominacin comercial.

Marco de Manejo Ambiental Proyecto Desarrollo Rural Sustentable

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