Mdulo III

MODULO III
ALBERGUES Y AUTO-ALBERGUES SEGUROS PARA LA
POBLACIN AFECTADA POR DESASTRES NATURALES

Dirigido A: Dirigentes de organizaciones o instituciones.

Qu queremos conseguir con este folleto?
1. Que las familias afectadas por los desastres naturales sean atendidas y protegidas en edificios o lugares que
renan las mnimas condiciones de espacio fsico y de seguridad.
2. Implementar en los albergues y auto-albergues temporales acciones especficas preventivas para proteger
a las mujeres y nias de la violencia, principalmente de los abusos y violaciones sexuales.

PRESENTACIN
A lo largo de la historia de la humanidad, ha existido desigualdad entre hombres y mujeres, esas
desigualdades colocan a las mujeres en mayor desventaja a la hora de enfrentar un desastre
natural como inundaciones, terremotos, huracanes, deslaves, derrumbes, erupciones volcnicas
y Tormentas tropicales entre otros.
Las mujeres por su condicin de gnero, tienen menos recursos y oportunidades de enfrentar
un desastre natural. Sin embargo, cuando se tienen los recursos, las mujeres no tienen todo el
control sobre ellos: tiempo, dinero, trabajo, porque son prioritariamente utilizados en el cuidado
de otros.
Las mujeres, sobre todo las mujeres indgenas que viven en comunidades rurales estn expuestas
a mayores riesgos, y se encuentran ms desprotegidas para enfrentar los desastres debido a sus
condiciones actuales de vida.
Al momento de ocurrir un desastre la cotidianidad se interrumpe, y para algunas personas por
el tipo de dao que sufrieron necesitan buscar refugio en algn albergue o auto-albergue. Y se
cree que en estas condiciones aumenta la violencia contra las mujeres especialmente la fsica y
la sexual.
Este cuadernillo busca llamar la atencin sobre esa situacin que es urgente atender. Y buscar
proponer alternativas para que los albergues o auto-albergues sean lugares seguros y libres de
violencia contra las mujeres, adolescentes y nias y nios.

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Qu son los albergues?

inmediatamente nos daremos cuenta que stos espacios

no son adecuados para que las personas vivan en l,
pues facilitan la inseguridad para las mujeres, nias,
nios y adolescentes y propician la violencia hacia las
mujeres.

Los albergues son espacios fsicos en lo que la

poblacin afectada por un desastre natural encuentra
proteccin de la intemperie y de otros riesgos. Los
albergues deberan proporcionar a la poblacin techo,
alimentacin, vestuario salud fsica y psicolgica, ya sea
antes, durante y despus de que ocurra el desastre.

Sin embargo, estas condiciones pueden cambiar si

evitamos acciones como las que se muestran en los
dibujos y promovemos otras.
Debemos evitar esto:

Los albergues deben ser temporales, y deben contar con

todos los servicios necesarios.
Un albergue de cumplir con las siguientes condiciones
bsicas:
1. Proteger contra el fro, el calor, el viento y la
lluvia a la poblacin.

Debemos hacer esto:

2. Disponer de bodegas para almacenar las

pertenencias de las personas y asegurar la
proteccin de los bienes de cada familia.
3. Dar apoyo psicolgico a las familias.
4. Estar ubicado en un terreno seguro y accesible
para la poblacin.
5. Contar con una organizacin donde participan
tanto los hombres como las mujeres, en la
preparacin, instalacin, funcionamiento y
toma de decisiones.
Sin embargo, los espacios que se han utilizado hasta
la fecha no cuentan con las condiciones necesarias
para que la poblacin que los habita se sienta segura y
acompaada. Si revisamos cules son las condiciones de
los lugares que hacen la funcin de albergue temporal,

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El espacio fsico que se convierte en albergue:
En Guatemala, no se dispone de lugares que estn destinados para ser albergues con las condiciones que un lugar
con estas caractersticas necesita. Sabemos tambin que existen cientos de comunidades asentadas en terrenos
de alto riesgo y que ante la carencia de lugares apropiados para albergues se echa mano de escuelas o salones
comunales, iglesias u otros edificios de uso pblico. Esas instalaciones no tienen el suficiente espacio y carecen de
servicios de agua, sanitarios, cocinas, lugares para baarse y agua potable suficiente para refugiar a varias familias.
Lo anterior provoca algunos riesgos para la salud e higiene que finalmente terminan enfermando a la poblacin.
stas son algunas de las enfermedades que debemos prevenir:

Cules son los principales problemas de esta falta de previsin de lugares seguros?.
Veamos los ms visibles:

Los albergues son espacios pequeos para la cantidad de gente que necesita proteccin: la gente queda
amontonada,.En un albergue los colchones quedan pegaditos unos con otros

Estos lugares no tienen baos o no tienen baos suficientes, o los tienen pero no tienen agua. No hay lugares
para baarse.

El hacinamiento propicia la transmisin de infecciones respiratorias, de la piel, gastrointestinales, entre otras.

A pesar que algunos estn situados en las comunidades presentan grandes dificultades para su acceso sobre
todo para el traslado de ayuda y la movilizacin de los propios afectados.

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PRINCIPAL RIESGO:
La gente duerme hacinada y esto no permite suficiente privacidad,
lo cual expone a las mujeres y nias a los abusos sexuales.
El agua en los albergues
La escasez de agua para el consumo en las comunidades no solamente ocurre cuando hay un desastre. Muchas
comunidades del pas no cuentan con suficiente infraestructura para la distribucin de distribucin de agua, adems
de esto los daos causados a las redes de tuberas impiden contar con agua durante la emergencia. Hay albergues
ubicados en lugares fuera de la zona de desastre que tampoco tienen agua, o la tienen en cantidades insuficientes
an antes del desastre.
La carencia de agua en los albergues se prolonga indefinidamente y tiene como efecto inmediato mayor carga
de trabajo para las mujeres, a quienes se les asigna proveer de agua a la familia y, algunas veces, en la dinmica
del albergue, garantizan agua para todo el grupo. Adems, usualmente las mujeres tienen asignadas otras tareas
domsticas en las que se necesita agua, como el lavado de la ropa, el aseo de nios y nias, entre otras.
Carecer de agua en los albergues o usar agua sucia impacta en la salud de mujeres y hombres pero sobre todo en la
de los nios y nias, se nota ms cuando aparecen enfermedades de la piel, no hay que olvidar que la principal causa
de enfermedades como las diarreas, se producen mayormente por el consumo de agua y alimentos contaminados.
Por eso evitemos esto:

Hagamos esto:

PRINCIPAL RIESGO:
Las mujeres deben acarrear agua hasta el albergue y buscar donde lavar la ropa,
esto sobrecarga de trabajo a las mujeres durante la emergencia.
El agua contaminada contribuye a propagar muchas enfermedades
y agrava la situacin del albergue
La convivencia y las relaciones interpersonales
La estancia en los albergues no debera prolongarse ms all de 1 mes, pero si el pas ha sido muy afectado y se
poseen las condiciones adecuadas, puede prolongarse a un mximo de 6 meses. Pero la debilidad y desatencin
institucional es grande y la poblacin afectada solo recibe una parte de la atencin que necesita.

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La falta de respuesta adecuada a las prdidas materiales

de la poblacin prolonga su permanencia en los
albergues y crea una situacin de incertidumbre y
sensacin de abandono.

sta situacin produce angustia, y a esto se suma toda

la experiencia que se tuvo que vivir durante el desastre,
situaciones que generalmente no son atendidas y que
debido a eso se generan relaciones conflictivas tanto
al nivel comunitario como al interior de las familias. La
mujer es la victima de los golpes y agresiones verbales
de los esposos. Se produce tambin maltrato a nias y
nios.
En los albergues tambin se presenta el problema del
alcoholismo, hay hombres que toman y ebrios llegan
a los dormitorios a hacer escndalos, asustando a los
nios y nias.

PRINCIPAL RIESGO:
Las manifestaciones de violencia fisica hacia las mujeres se incrementan, propiciado por la
prolongada estancia en los albergues y refrendado por las tensiones acumuladas en espacios
de hacinamiento.
La organizacin comunitaria
La mayora de comunidades afectadas por desastres conservan
activas sus estructuras de organizacin comunitaria durante la
emergencia. A travs de sus directivas se organizan las acciones
de traslado, informacin y distribucin de ayuda.
Las contribuciones de la organizacin comunitaria durante el
desastre son fundamentales para las poblaciones. A travs del
trabajo voluntario de las personas de directivas, COCODES,
comits, ha sido posible auxiliar heridos, rescatar cuerpos,
ayudar a familiares de las vctimas, distribuir ayudas y proveer
informacin a entidades externas a la comunidad.

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Sin embargo, la mayora de las decisiones relacionadas a la emergencia
estn a cargo de los hombres y la visin y opinin de las mujeres en el
proceso de gestin de la emergencia est ausente en gran medida. De
all que las necesidades especificas de las mujeres en casos de desastre no
estn lo suficientemente identificadas o estn muy diluidas y por tanto
recibirn mucha menos atencin de quienes toman las decisiones a todos
los niveles.

PRINCIPAL EFECTO:
En una situacin de desastre toda la poblacin necesita ser atendida, pero por su condicin de
vulnerabilidad, las mujeres tienen necesidades y derechos especficos no atendidos.

Albergues ms seguros para prevenir

La violencia contra las mujeres

Es tiempo de construir albergues seguros para la poblacin

En la seccin anterior se indican las condiciones inadecuadas y limitaciones que prevalecen en la mayor parte de los
edificios o espacios fsicos que son utilizados como albergues durante los desastres. Se describen solo los problemas
ms visibles, y sobre todo aquellos que impactan de manera directa en las mujeres porque propician el incremento
de la violencia contra las mujeres y generan ms cargas de trabajo para ellas.
Con esto, se propone a instituciones como la CONRED, la entidad encargada de prevenir, mitigar, atender y participar
en la rehabilitacin y reconstruccin de los daos derivados de los desastres, y a otras organizaciones de ayuda
humanitaria, como las Iglesias, organizaciones sociales, organizaciones internacionales, comunitarias, a asumir de
acuerdo a su competencias lo que corresponde.

Acciones urgentes a implementar para

Prevenir la violencia contra la mujer en los albergues:
1. Organizacin comunitaria con participacin de las mujeres y sus
necesidades especficas ante desastres y durante la situacin
de emergencia.
La exclusin y marginacin de las mujeres de los niveles de toma de decisin a
cualquier nivel es una constante en nuestra sociedad. En las comunidades esto se
expresa cuando en los organismos de direccin de las organizaciones comunitarias
no estn presentes las mujeres o lo estn de una manera marginal, es decir en los
cargos de menor relevancia.

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Por eso ante una situacin de desastre, la ausencia de las mujeres se
repite. Los organismos que tienen en sus manos las decisiones carecen
de la visin y opinin de las mujeres. Sus necesidades especficas
no se manifestarn o estarn muy diluidas. Mujeres y hombres de
acuerdo a sus roles sociales demandarn necesidades especificas.

La participacin de las mujeres en los niveles de decisin comunitaria, frente a los desastres naturales, es necesaria
para una atencin integradora de la poblacin afectada. Especialmente para un retorno digno a sus lugares de origen
o a los lugares donde la poblacin ser reubicada.
La organizacin comunitaria debe integrar una comisin que vele por la prevencin de la violencia con mujeres,
adolescentes, nios y nias en los albergues mientras dure la emergencia.

2. Atencin psicosocial para una convivencia sin violencias en el albergue.

Se ha constatado que los casos de mujeres maltratadas y los casos de abusos sexuales
a nias, jovencitas y mujeres adultas se incrementan durante el tiempo que duran
las emergencias por desastres. Esto tiene lugar en los espacios fsicos en los que se
instalan los albergues.
sta situacin tiene una estrecha relacin con los efectos traumticos ante las prdidas
que se sufren durante el desastre. Hombres y mujeres proyectan sus miedos, temores
y sustos en sus relaciones cotidianas. Sin embargo, las agresiones identificadas en
los albergues se dan sobre todo de los hombres hacia las mujeres, lo cual nos dice
que en esas agresiones estn incluidas las relaciones de gnero y los fenmenos que
construyen la masculinidad.
La atencin psicosocial a las poblaciones afectadas por desastres debe considerar a la
violencia de gnero como otro de los traumas a abordar de inmediato desde el primer
da de albergue. El abordaje del trauma por violencia de gnero debe dirigirse de
manera diferenciada a vctimas y a victimarios.

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3. Atencin psicosocial a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
La atencin a las mujeres vctimas o sobrevivientes de violencia de gnero debe preverse y organizarse en los
albergues por las instituciones correspondientes.
La atencin inmediata a los casos debe preverse en los planes de
accin ante desastres, ubicar los recursos profesionales y las redes de
apoyo para proceder con la mayor agilidad.
El sistema CONRED y la organizacin comunitaria tienen una
responsabilidad en la actuacin y movilizacin inmediata de los
recursos de apoyo para las mujeres.
La derecho de las mujeres victimas es denunciar las agresiones y
buscar ayuda inmediata.

4. No cualquier lugar puede convertirse en un albergue

El hacinamiento propicia mas abusos, los dormitorios deben
ampliarse y organizarse buscando prevenir los abusos y violaciones
contra las mujeres.
Los Sanitarios deben ser suficientes y estar separados por sexo.

Los planes de respuesta ante desastres deben incorporar la

construccin de albergues con instalaciones de servicios bsicos.
5. Medidas especificas para prevenir la violencia contra las mujeres en los albergues...

Al iniciar la emergencia poner en marcha acciones de comunicacin para la prevencin de la violencia contra las
mujeres. Los mensajes deben dirigirse a hombres y mujeres con contenidos diferenciados.

Ubicar a las personas con sus familias

Organizar dormitorios solo para mujeres

Activar comisin de prevencin de la violencia contra las mujeres en la comunidad afectada por desastres.

La comisin de prevencin a la violencia contra la mujer, debe orientar a las victimas adnde acudir en demanda
de ayuda.

Las mujeres deben aplicar medidas de auto cuidado.

6. Los planes de respuesta a desastres deben incorporar

otra funcin de soporte
Debe tenerse presente la funcin de prevencin de la violencia contra
las mujeres. Esto debe incorporarse en todas las herramientas de
planificacin de prevencin y mitigacin ante los desastres naturales.