HACIENDO DEL COMERCIO EXTERIOR UNA

MAS EMPRENDEDORES
Y EMPRESARIOS

OPORTUNIDAD

PARA

Problema 1: Deterioro del Comercio Exterior en el Per

De acuerdo a la informacin estadstica de SUNAT, en los ltimos 5 aos, la situacin
del Comercio Exterior Peruano, ha ido deteriorndose:

Balanza Comercial
2011
Exportaciones
46,331,749,
US$
496
Importaciones
36,063,519,
US$
886
Bal. Com.
US$ 10,268,229,
610
Intercambio
Comercial
82,395,269,
US$
* Dat os a Oct ubre del 381
2015

2012
46,360,751,
527
40,183,565,
547
6,177,185,
980

2013
2014
2015*
42,568,440,
38,641,114,
27,158,286,
866
847
348
41,137,011,
40,093,855,
30,740,859,
079
069
153
1,431,429,
788
-1,452,740,222. -3,582,572,804.

86,544,317, 83,705,451,
074
945

78,734,969,
916

57,899,145,
501

Fuente: SUNAT - Aduanas

De acuerdo a los gremios empresariales vinculados al comercio exterior, se proyecta

que las exportaciones peruanas, hacia fnes del ao 2015, nicamente asciendan a
US$ 32,800 Millones de Dlares, es decir se registrara una cada aproximada del 30%
con relacin a la cantidad exportada en el ao 2011.
SECTO
R

TOTAL NO
TRADICIONAL
AGROPECUARIO
TEXTIL
PESQUERO
QUMICO
OTROS
* Proye cta do

ENE - DIC
2010

ENE - DIC
2011

ENE - DIC
2012

7,715

10,192

11,208

2,203
1,561
6 50
1,228
2,073

2,834
1,990
1,051
1,654
2,663

,059
,177
,041
,636
,295

ENE - DIC
2013
3
2
1
1
3

ENE - DIC
2014

11,078

11,727

3
1
1
1
3

,204
,806
,189
,522
,005

,408
,928
,067
,510
,166

ENE - DIC
2015*
4
1
1
1
3

10,782
4,264
1,331
973
1,395
2,819

DIF. %
2015 /
201
-

8.76%
1.40
- %
35.72
22.21
9.10%
6.59%

Fue nte SUNAT

Para el caso de las exportaciones no tradicionales, en el rubro textil, registraran una

cada aproximada del 35% con relacin al ao anterior. Esta situacin, repercute
directamente en el empleo, teniendo en cuenta que la industria textil orientada a la
exportacin, es una de las que ms mano de obra contrata de manera directa e
indirecta. Por ejemplo, Colombia y algunos pases centroamericanos, as como otros
del Asia, que son directa competencia del Per, s estn aprovechando el
momento para colocar sus productos textiles en el mercado norteamericano,
que hoy se encuentra en franca y sostenida recuperacin.
El deterioro peruano no obedece principalmente a la situacin de la crisis econmica
mundial, sino por el contrario, a polticas pblicas erradas implementadas en este
sector. As por ejemplo, en los ltimos aos la SUNAT, ha desarrollado una poltica
sistemtica de denegacin de la devolucin de impuestos a los exportadores,
efectuando auditoras inacabables a las empresas que solicitan dicha devolucin.

Adems, se decidi reducir la tasa del Drawback, en momentos

exportaciones de productos no tradicionales viene declinando.

en que las

Problema 2: La Poltica de Promocin Comercial omite la necesaria

interaccin con el Sector Privado
La poltica de promocin
comercial
est prcticamente
paralizada
y
desarticulada,
no
existe
un mecanismo de coordinacin o de obtencin de
informacin respecto de los intereses del sector privado, quien al fnal de cuentas es
parte importante en el sector exportador, considerando que son las empresas las que
deciden y asumen los riesgos al emprender negocios ligados al mundo del comercio
exterior. A pesar de que el Per cuenta hoy con 35 ofcinas comerciales en el
exterior, no se conoce las poltica pblicas ni los planeamientos que se debe aplicar a
dichas ofcinas, ni mucho menos los objetivos trazados para revertir la cada en las
exportaciones
y la prdida que viene sufriendo nuestro pas en el mbito
internacional
Problema 3: Incremento de la tramitologa vinculada al
comercio exterior
Durante los ltimos aos existe un nmero cada vez ms grande de trmites que
deben cumplir
las empresas exportadoras peruanas para poder exportar sus
productos. Asimismo, se repiten trmites para las exportaciones
en diversas
entidades del Estado (se presenta una declaracin para embarcar y otra para
regularizar), hasta la presentacin de documentos de autorizacin dado que en
algunos casos las mercancas exportadas son consideradas restringidas (no por
proteger el patrimonio biolgico del pas, sino por proteger disposiciones de carcter
administrativo).
Problema 4: No existen disposiciones legales que incentiven y
promuevan MYPES exportadoras.
La Ley General de Aduanas, ha sido objeto de modifcaciones durante el ltimo periodo
de delegacin de facultades, sin incluir disposicin alguna, pese a su necesidad, que
promueva y favorezca a las MYPEs exportadoras. Persisten an las serias difcultades
para conseguir acceso a crditos bancarios por parte de las MYPEs, para poder
sostener sus operaciones de comercio exterior. A la fecha an se encuentra pendiente
aprobar el reglamento que permita utilizar los fondos del seguro de garanta
para las operaciones crediticias de estas empresas, el cual fue presentado como
proyecto a finales del ao 2013.
Problema 5: Eliminacin de los beneficios para la
exportacin de servicios
La exportacin de servicios fue regulada en forma ambiciosa y positiva para los
emprendedores y profesionales peruanos durante el ao 2011; a mediados del 2012, a
travs de una visin poco progresista y cerrada del Ministerio de Economa,
prcticamente se derog toda ventaja de dicho sector, restituyendo el cobro del
impuesto general a las ventas a aquellos servicios prestados hacia el exterior,
discriminando entre la exportacin de bienes (inafecta al pago de ste impuesto)
de la exportacin de servicios (los cuales deben fgurar en un listado muy cerrado,
celosamente controlado por el MEF) y ponindonos en la peor posicin competitiva de
la regin. Solo para tomar en cuenta, el Banco Mundial ha proyectado que al ao
2050, el comercio de servicios representar ms del 50% del comercio mundial, y en
el Per hemos matado la proyeccin a travs de una legislacin medieval.

Problema 6: Falta de desarrollo concertado en la

infraestructura de transporte
A pesar del progreso que vivi el pas entre los aos 2001 al 2013, se puede observar
que no ha habido promocin ni desarrollo de la infraestructura competitiva de
conexin del pas. Si bien se han mejorado la infraestructura y gestin de puertos y
aeropuertos, el acceso a ellos ha colapsado. Esto ha llevado a que los costos logsticos
en el Per lleguen en algunos casos al 30% del valor de produccin, lo cual impacta la
ya golpeada competitividad exportadora de los peruanos.
PROPUESTAS
ESTRUCTURALES
1.

Para las pequeas y micro empresas que trabajan en espacios pblicos,

crearemos un rgimen especial de formalizacin que necesariamente implique el
otorgamiento de licencias y autorizaciones hasta por 5 aos, esto en coordinacin
con los planes de desarrollo econmico de gobiernos locales y municipales. Estas
licencias les darn las garantas, para su inversin, acceder a crditos, a los
servicios de salud, e incluso programas de viviendas. Los emprendedores que
venden en los espacios pblicos, estarn incluidos en este proyecto Per.

2.

Crearemos un rgimen de TRIBUTACION CERO durante los dos primeros aos de

desarrollo para las nuevas MYPES, y luego se aplicar una tarifa de tributacin
progresiva. Esto ayudar a las micro y pequeas empresas, sobre todo cuando
mas lo necesitan, es decir, cuando estn naciendo y consolidndose.

3.
Implementaremos un IGV JUSTO, para las Mypes, dndoles periodos de gracia
progresivos para 2 o
3 atrasos en cada ejercicio anual. Esta medida permitir que las empresas
paguen sus impuestos cuando obtengan sus ingresos. Mas aun, rebajaremos para
ellas la tasa de inters moratoria del 1.2% al 0.5% mensual.
4.
Crearemos la Defensora de las MYPES ante los abusos que puedan
cometer algunos malos
funcionarios o servidores de la SUNAT, Ministerio de Trabajo y/o Municipios.
5.
Asimismo, se aplicar el Silencio Administrativo Positivo para aliviar la
tramitologa de las MYPES.
6.

Un gobierno de Fuerza Popular fomentar las oportunidades para los jvenes,

para ello, crearemos un sistema Pro Joven de inclusin laboral, con descuentos
tributarios acotados para el empleador que adems los capacite.

7.
Mejoraremos los programas de incentivos para apoyar la actividad del
sector comercio exterior,
tanto a nivel tributario, como regulador.
8.
Articularemos con el sector privado, las actividades de promocin
comercial, permitiendo una

adecuada coordinacin en el trabajo que cumplen las Oficinas Comerciales.

9.

Implementaremos una poltica agresiva de simplifcacin de los procesos

de importacin y exportacin, promoviendo su facilitacin y migracin hacia
procesos digitalizados y sin papeles, dejando al control posterior las acciones de
fiscalizacin.

10.

Revisaremos y propondremos, escuchando al sector privado y a la

academia, un nuevo marco regulador para la exportacin de servicios, con el
objetivo fnal de ser los ms competitivos de la Regin y generar nuevas
oportunidades de negocios que generen puestos de trabajo.

11. Fortaleceremos el SENASA dotndolo de autonoma administrativa y recursos

humanos y materiales
para que acompae el crecimiento de la creciente exportacin agropecuaria.
12. Redisearemos los programas orientados a facilitar el comercio exterior para las
MYPES y su inclusin
en las cadenas logsticas de produccin/exportacin.
13.

Revisaremos y armonizaremos el Plan de Diversifcacin Productiva y Plan

Estratgico Nacional de Exportaciones, para viabilizar la formacin de slidas
cadenas de valor.

14. Expansin de sistemas no intrusivos de revisin de mercancas, tanto para

las importaciones como
para las exportaciones.
15.

Haremos de la SUNAT una entidad aliada de los buenos contribuyentes, re

direccionando sus esfuerzos para la identifcacin de evasores y mejoras en los
sistemas de control para las mercancas que as lo requieran.