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Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares
para el mbito de la
Formacin Profesional

EDUCACIN Y TRABAJO

Serie Formacin Profesional inicial y continua

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares
para el mbito de la
Formacin Profesional

Educacin y Trabajo

Serie Formacin Profesional inicial y continua

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional : Documento de


trabajo N1 / Roberto A. Araujo y Ricardo De Gisi ; dirigido por Gabriela Azar. 1 ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Ministerio de Educacin del Gobierno de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 2014.
32 p. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-549-560-9
1. Formacin Docente. I. De Gisi, Ricardo II. Azar, Gabriela, dir. III. Ttulo
CDD 371.1

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires


Ministerio de Educacin
Direccin General de Planeamiento e Innovacin Educativa
Gerencia Operativa de Currculum, 2014
Hecho el depsito que marca la ley 11.723.
Direccin General de Planeamiento e Innovacin Educativa
Gerencia Operativa de Currculum
Av. Paseo Coln 275, 14 piso
C1063ACC - Buenos Aires
Telfono/Fax: 4340-8032/8030
Correo electrnico: curricula@bue.edu.ar
Permitida la transcripcin parcial de los textos incluidos en este documento, hasta 1.000 palabras, segn
ley 11.723, art. 10, colocando el apartado consultado entre comillas y citando la fuente; si este excediera
la extensin mencionada, deber solicitarse autorizacin a la Gerencia Operativa de Currculum.
Distribucin gratuita. Prohibida su venta.

Jefe de Gobierno
Mauricio Macri
Ministro de Educacin
Esteban Bullrich
Subsecretaria de Gestin Educativa y Coordinacin Pedaggica
Ana Mara Ravaglia
Subsecretario de Gestin Econmica Financiera y Administracin de Recursos
Carlos Javier Regazzoni
Subsecretario de Polticas Educativas y Carrera Docente
Alejandro Oscar Finocchiaro
Subsecretaria de Equidad Educativa
Mara Soledad Acua
Directora General de Planeamiento e Innovacin Educativa
Mara de las Mercedes Miguel
Gerente Operativa de Currculum
Gabriela Azar

Documento de trabajo N 1
Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional
Serie Formacin Profesional inicial y continua
Gerencia Operativa de Currculum
Gabriela Azar
Asistentes de la Gerencia Operativa de Currculum
Viviana Dalla Zorza, Gerardo Di Pancrazio, Juan Ignacio Fernndez, Mariela Gallo, Martina Valentini

Equipo central de Educacin y Trabajo


Roberto Araujo
Ricardo De Gisi
Silvia Grabina
Elaboracin del documento
Roberto Araujo
Ricardo De Gisi
Agradecimientos
Este documento cont con la colaboracin, la cooperacin y la consulta de la Coordinacin
de Formacin Profesional, dependiente de la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo;
en particular, de Fabin Prieto (coordinador de Formacin Profesional) y Rodrigo Cortez.

Edicin a cargo de la Gerencia Operativa de Currculum


Coordinacin editorial: Mara Laura Cianciolo
Edicin: Gabriela Beraj, Marta Lacour y Sebastin Vargas
Diseo grfico: Patricia Leguizamn, Alejandra Mosconi y Patricia Peralta

GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES


2014, Ao de las letras argentinas

RESOLUCIN N. 2756/MEGC/14
Buenos Aires, 15 de julio de 2014
VISTO:
La Resolucin N 2792-MEGC/10, el Expediente N 4.738.455-MGEYA-SSGECP/14, y
CONSIDERANDO:
Que es un propsito de la poltica educativa del Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires el fortalecimiento del mbito de la formacin profesional, como parte integral de la modalidad tcnica profesional;
Que en el orden nacional estn en vigencia la Ley N 26.058 de Educacin Tcnico Profesional y las Resoluciones del Consejo Federal de Educacin N 261/06 Proceso de Homologacin y Marcos de referencias de Ttulos y Certificaciones de la Educacin Tcnico Profesional, N 269/06 Mejora continua de la calidad de la Educacin Tcnica Profesional,
N 13/07 Ttulos y Certificados de la Educacin Tcnico Profesional, N 91/09 Lineamientos y criterios para la inclusin de ttulos tcnicos de nivel secundario y de nivel superior y certificados de formacin profesional en el proceso de homologacin y Nmina
de ttulos tcnicos y certificados de formacin profesional sujetos a procesos de homologacin y N 115/10 Lineamientos y Criterios para la organizacin institucional y curricular
de la Educacin Tcnico Profesional correspondiente a la Formacin Profesional;
Que este Ministerio disea los nuevos trayectos de formacin tomando como fuente las
regulaciones federales de la modalidad tcnico profesional para el mbito de la Formacin profesional inicial y continua, para as asegurar la validez nacional de los certificados de la formacin profesional vigente en esta jurisdiccin;
Que este Ministerio viene desarrollando la elaboracin de propuestas curriculares para
el mbito de la Formacin Profesional con el propsito de actualizar y modernizar curricular y pedaggicamente la oferta formativa; Que por Resolucin N 2792-MEGC/10,
en su artculo 2, se encomend a la Direccin Operativa de Curricula y Enseanza,
actual Gerencia Operativa de Currculum de la Direccin General de Planeamiento e
Innovacion Educativa, la elaboracin de los criterios curriculares para el mbito de la
Formacin Profesional;

Que la Gerencia Operativa de Curriculum en conjunto con la Coordinacin de Formacin Profesional dependiente de la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo han elaborado y acordado los criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional;
Que la Subsecretara de Gestin Educativa y Coordinacin Pedaggica aval el acto
proyectado;
Que ha tomado la correspondiente intervencin la Direccin General de Planeamiento
e Innovacin Educativa;
Que la Direccin General de Coordinacin Legal e Institucional ha tomado la intervencin que le compete.
Por ello, y en uso de las facultades que le son propias,

EL MINISTRO DE EDUCACIN
RESUELVE
Artculo 1.- Aprubanse los Criterios curriculares para el mbito de la formacin profesional para esta jurisdiccin, que se establecen en el Anexo (IF-2014-07033437-DGCLEI) que a todos los efectos forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publquese en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires. Efectense las
Comunicaciones Oficiales pertinentes a la Subsecretara de Gestin Educativa y Coordinacin Pedaggica, a las Direcciones Generales de Educacin de Gestin Estatal, de
Educacin de Gestin Privada, de Planeamiento e Innovacin Educativa y de Administracin de Recursos, a las Gerencias Operativas de Educacin y Trabajo y Currculum.
Cumplido, archvese. Bullrich

Estimados docentes,
Con este documento, la Gerencia Operativa de Currculum inicia una nueva serie
de publicaciones dedicada a la Formacin Profesional inicial y continua de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (CABA). Se enmarca en el conjunto de acciones desarrolladas por el Ministerio de Educacin para el fortalecimiento y jerarquizacin de la
Educacin Tcnico Profesional y, especficamente, de la Formacin Profesional como
uno de sus mbitos.
La produccin de los criterios curriculares que son objeto de esta publicacin es, a la vez,
resultado de la tarea cooperativa y articulada entre la Gerencia Operativa de Currculum y la Coordinacin de Formacin Profesional de la Gerencia Operativa de Educacin
y Trabajo. Desde esta articulacin institucional se defini un plan de trabajo conjunto
para la elaboracin de los criterios curriculares, cuyo punto de partida fue la definicin
del campo de problemas y necesidades del mbito de la Formacin Profesional, identificados a travs del trabajo y compromiso, sostenido en el tiempo, de la coordinacin de
Formacin Profesional con las instituciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
La Gerencia Operativa de Currculum, por otra parte, viene desarrollando un proceso
de acumulacin de prcticas, conocimientos y reflexin sobre el sistema de Educacin
Tcnico Profesional en los aspectos relativos al currculum y la enseanza de esta modalidad educativa.
El trabajo conjunto entre ambas reas permiti construir un vnculo sistemtico con
las instituciones y docentes de la Formacin Profesional. Los criterios curriculares
aqu presentados, y el proceso de ordenamiento y reformulacin de ofertas formativas
actualmente en curso, expresan la vinculacin as construida.

Gabriela Azar

Gerente Operativa
de Currculum

Mara de las Mercedes Miguel

Directora General de
Planeamiento e Innovacin Educativa

ndice

Introduccin............................................................................................................................... 11
Caracterizacin y diagnstico de la oferta vigente............................................................. 13
Formacin Profesional: mbito especfico de la Educacin Tcnico Profesional.......... 17
Propsitos de la Formacin Profesional y fuentes para la produccin curricular........ 19
Propsitos de los criterios curriculares................................................................................. 21
Composicin curricular de las ofertas de Formacin Profesional................................... 23
Los campos formativos de la Formacin Profesional.................................................... 23
Criterios para el diseo de trayectos de Formacin Profesional................................. 24
Diseo del entorno para la enseanza en el mbito
de la Formacin Profesional. Criterios......................................................................................29
Anexo. Marco legal................................................................................................................... 31

Introduccin
Este documento presenta una serie de criterios y lineamientos para la revisin, reformulacin y diseo curricular de la Formacin Profesional (FP) en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA). Forma parte de una estrategia general de poltica pblica
orientada al fortalecimiento a travs de la jerarquizacin y valorizacin del mbito de
la FP inicial y continua, y materializa los acuerdos construidos en la CABA en torno de
la definicin de lineamientos y criterios especficos para la organizacin y regulacin
institucional y curricular de esta modalidad educativa, en concordancia con las leyes
de Educacin Nacional N 26.206 (LEN) y Nacional de Educacin Tcnico Profesional
(LETP) N 26.058, y con la Resolucin N 2792/MEGC/10 que, a su vez, encomienda la
elaboracin de estos criterios y lineamientos.
Se procura dar respuesta a una serie de necesidades:
ordenar y actualizar la oferta curricular vigente en el mbito de la FP;
adecuar esta oferta educativa a las regulaciones federales vigentes para su mbito;
atender las reas de vacancia en la oferta de FP inicial, en todos sus niveles, as como
tambin desarrollar el campo de la FP continua.
Con estas acciones, se busca garantizar a los jvenes y adultos el acceso a oportunidades
de aprendizaje, su permanencia y egreso de las trayectorias formativas y el desarrollo
de capacidades profesionales significativas en sus aspectos cientficos, tecnolgicos y de
insercin profesional-ocupacional, as como tambin asegurar la validez nacional de las
certificaciones de la FP inicial desarrolladas por la jurisdiccin, prestando especial atencin a aquellas certificaciones que presentan habilitaciones profesionales para el ejercicio profesional.
Se toma como punto de partida un diagnstico del mbito jurisdiccional de la FP, construyendo un campo de problemas que identifique, en la oferta curricular vigente, aspectos crticos que requieren ser revisados, modificados y actualizados.
Diversos anlisis de la situacin de la actual oferta de FP en la CABA coinciden en un
escenario altamente diversificado, caracterizado por la heterogeneidad tanto en lo que
hace a los contextos institucionales como a las especializaciones que se brindan. Esta
diversidad es producto de los esfuerzos institucionales por adaptarse a los diferentes momentos y contextos por los que atraves la FP en su historia, y se manifiesta, entre otras
caractersticas, en diversos formatos y dispositivos curriculares y cargas horarias muy
dispares para el logro de un mismo perfil profesional, as como tambin denominaciones
diversas para el mismo mbito de desempeo.

Educacin y Trabajo

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

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Caracterizacin y diagnstico
de la oferta vigente
El mbito de la Formacin Profesional de la CABA presenta, en cuanto a sus dependencias y orgenes, una complejidad que resulta preciso despejar con la finalidad de realizar
su caracterizacin y diagnstico, como punto de partida para avanzar en las definiciones
y criterios curriculares requeridos.
En primer lugar, este mbito reconoce, en gran medida, su origen y el desarrollo secular
de su oferta formativa e institucional en el ex CONET (Consejo Nacional de Educacin
Tcnica), que expandi la oferta de FP en la dcada del 70 a partir de la creacin, en 1971,
de la Direccin General de Formacin Profesional.
En la actualidad, y luego de la transferencia de 1993, el mbito de la FP de la CABA
dependiente hoy de la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo de este Ministerio
mantiene una estructura de 9 (nueve) centros de formacin profesional (CFP) estatales puros que corresponden, en su mayora, a los que en su momento dependan del
CONET, y de 38 (treinta y ocho) centros conveniados entre el MEGC y organizaciones
sindicales y, en menor medida, organizaciones sociales y confesionales. La modalidad de
ejecucin conveniada fue tambin vigente durante la existencia del CONET. De estos
38 centros, 26 (veintisis) tienen financiamiento del GCBA, no as los restantes 12 (doce).
En ambos casos el MEGC valida mediante aprobacin las propuestas curriculares y certifica las acciones formativas. Por fuera de las originadas histricamente en el CONET,
se desarrollan actualmente otras ofertas de FP en el mbito de los antes Centros Comunitarios de Educacin Permanente, hoy denominados Centros de Educacin no formal,
dependientes tambin de la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo del MEGC.
Otras acciones de esta modalidad y cuyas ofertas tambin se originaron en el ex
CONET, en la modalidad de Formacin de Operarios dependen en la actualidad del
rea de Educacin Tcnica, y son las desarrolladas en los Centros Anexos de Escuelas
Tcnicas (CAET). Al presente, en el mbito de la CABA, se encuentran vigentes, dentro
de esa rbita, acciones de formacin profesional en 9 (nueve) instituciones de la modalidad tcnica de nivel secundario.
Asimismo, dependen del rea de Educacin Especial del MEGC otras ofertas de la modalidad, en este caso no originadas en el CONET: los cursos de formacin profesional,
que se desarrollan en 10 (diez) instituciones educativas dependientes de esa rea.
Tambin deben contabilizarse los cursos especiales de las Escuelas Primarias de Adultos, que tienen su origen en el entonces Consejo Nacional de Educacin y que, posteriormente a la desaparicin de este, se incorporaron a la rbita de la DINEA, pasando a la jurisdiccin de la Ciudad en 1981 como parte de la transferencia de las escuelas primarias
a la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. En la actualidad, estas instituciones dependen de la Direccin del rea de Educacin del Adulto y del Adolescente.

Educacin y Trabajo

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

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Cabe destacar, por otra parte, la existencia embrionaria, en algunos CFP, de iniciativas
de articulacin de ofertas formativas de FP con propuestas de terminalidad de nivel secundario orientada a adultos (oferta curricular de CENS).
A estas iniciativas preexisten otras ofertas, especficamente orientadas a poblacin adolescente, conformadas por un trayecto de 2 (dos) aos de duracin en el que se articulan
formacin general y formacin profesional. Esta oferta no se articula con programas de
terminalidad de nivel secundario, por lo cual debe adecuarse a las regulaciones federales
y jurisdiccionales vigentes sobre obligatoriedad de ese nivel educativo y las condiciones
de ingreso de la poblacin al mbito de la FP que, para el caso de adolescentes, exigen se
garantice articulacin con terminalidad de secundaria.
En cuanto a la cobertura y desarrollo territorial de la oferta formativa de la FP en la
CABA, se observa a nivel agregado, en los centros de formacin profesional dependientes de la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo de la Ciudad a saber: centros de FP
propios; centros de FP conveniados con financiamiento; centros de FP conveniados y sin
financiamiento que: durante el ao 2012 se inscribieron en acciones de FP un total de
58.224 estudiantes y se desarrollaron 3.425 acciones formativas (cursos).
Si se desagregan cuantitativamente estos datos segn tipo de gestin de CFP, se destaca
que: en los centros de FP propios se inscribieron 11.724 estudiantes y se desarrollaron
814 acciones formativas (cursos). En el caso de los centros de FP conveniados con financiamiento, se desarrollaron 2.611 acciones formativas, orientadas a 46.500 estudiantes
inscriptos, es decir que este sector de la FP explica, para el caso de las dos categoras, las
dos terceras partes sobre el total de acciones formativas e ingresantes. Para el caso de los
centros de FP conveniados y sin financiamiento, las acciones formativas fueron solo 104
y los ingresantes a estos centros fueron 1.937 estudiantes.
Tal como se ha sealado, en la oferta actual del mbito de la FP coexisten, histricamente, certificaciones y cursos que tuvieron su origen en el ex CONET con una importante
cantidad de otros cursos que respondieron o bien a la ampliacin de las demandas de
FP para diversos sectores profesionales o bien a demandas sociales y territoriales especficas; ofertas estas que, en general, fueron originadas con alto grado de autonoma
por las instituciones de FP en vnculo con los sectores profesionales y organizaciones
sociales. Sin embargo, dicho desarrollo de la oferta curricular no tuvo como correlato la
construccin como un eje de poltica pblica de lineamientos generales de carcter
sistmico que permitieran una creacin ordenada de las ofertas, en trminos de cobertura tecnolgica y sectorial, de parmetros curriculares y de definicin de certificaciones
comunes para ofertas y certificados de similares caractersticas.
La FP se caracteriza, predominantemente, por un modelo curricular que organiza la
oferta formativa en cursos. Solo en algunas instituciones de FP y en algunos sectores
profesionales en particular se observa una tendencia institucional a organizar la oferta
curricular en base a itinerarios y trayectos de formacin de distintos niveles de complejidad, integralidad y significatividad formativa.

14 G.C.B.A. Ministerio de Educacin Direccin General de Planeamiento e Innovacin Educativa Gerencia Operativa de Currculum

Las certificaciones del mbito de la FP en la jurisdiccin se organizan, actualmente,


mediante un instrumento de gestin y administracin central, el Nomenclador general
de acciones formativas de FP, el cual define el conjunto de la oferta curricular con su
correspondiente carga horaria, las instituciones donde se dicta cada una de las acciones
formativas y la denominacin de las certificaciones. Es central destacar que todas las
acciones formativas de los centros de formacin profesional se inscriben en este nomenclador que es aprobado por el MEGC anualmente.
El Nomenclador incluye 714 certificaciones distribuidas en unos 21 sectores profesionales. Solo 85 certificaciones corresponden a trayectos o itinerarios formativos, las cuales
se concentran en 4 (cuatro) sectores profesionales, a saber: Informtica; Administracin,
gestin y comercio; Indumentaria; Gastronoma, hotelera y turismo.
Desde la perspectiva de las certificaciones y su relacin con la oferta curricular vigente,
se observa una alta concentracin de esta ltima en un nmero acotado de sectores profesionales. En este sentido, aproximadamente el 50% de la oferta curricular se concentra
en 5 (cinco) sectores profesionales (Informtica; Administracin, gestin y comercio; Indumentaria; Electricidad; Electrnica). En relacin con los niveles de certificacin vigentes, una primera aproximacin analtica permite sealar que la actual oferta formativa
se concentra predominantemente en el nivel de certificacin I y, en menor medida, en el
nivel II. Esta aproximacin preliminar requiere no obstante ser profundizada mediante
abordajes analticos ms sistemticos.1
En base a esta caracterizacin preliminar, es necesario explorar el diseo y desarrollo
curricular de la oferta atendiendo la totalidad de niveles de certificacin, prestando especial atencin a los niveles de mayor complejidad en el mbito de la FP, tanto inicial
como continua. Esta perspectiva busca ampliar la cobertura de la FP a diversos sectores
de la poblacin, en funcin de sus calificaciones profesionales y de sus necesidades de
formacin continua para el desarrollo de capacidades profesionales de niveles crecientes
de complejidad. A la vez, se supera la perspectiva que reduce o equipara la FP inicial y
continua a ofertas cuyo nico propsito es la respuesta puntual a requerimientos coyunturales o acotados al desempeo de un puesto de trabajo discreto.
En sntesis, el mbito de la FP en la CABA se caracteriza por contener una formatos y
organizacin curricular que apuntan al logro de un mismo perfil profesional, denominaciones diversas para un mismo mbito de desempeo, cargas horarias sustantivamente
dispares para el desarrollo y logro de saberes, habilidades, destrezas y/o capacidades
idnticas. La ausencia de lineamientos curriculares y de planificacin estratgica de la
oferta es, al menos, uno de los factores que potencian esta situacin.

Los niveles de certificacin se encuentran definidos en la Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 2.

Educacin y Trabajo

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Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

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Formacin Profesional: mbito especfico


de la Educacin Tcnico Profesional
La Educacin Tcnico Profesional (ETP) ofrece a los estudiantes adolescentes, jvenes
y adultos un recorrido de formacin y profesionalizacin que es base para la insercin
en reas ocupacionales significativas. Implica el acceso a conocimientos, habilidades y
capacidades profesionales cuya complejidad exige conjugar saberes propios de la formacin general con el conocimiento cientfico-tecnolgico, a la par con una formacin
tcnica especfica de carcter profesional. La ETP es un tipo de formacin que se enmarca en el proceso de la educacin permanente y continua de los actores sociales, para el
desarrollo de trayectorias profesionales y ocupacionales cualificantes, as como tambin
para la insercin social y el ejercicio de la ciudadana. Procura, adems, responder a las
demandas y necesidades del contexto socioproductivo en el cual se desarrolla, con una
mirada integral y prospectiva que excede a la preparacin para el desempeo de puestos
de trabajo u oficios especficos (Resolucin CFE N 47/08).
La Formacin Profesional (FP) constituye un mbito especfico de la ETP, con caractersticas particulares en relacin con la educacin tcnica (secundaria y terciaria). La
FP es el conjunto de acciones cuyo propsito es la formacin sociolaboral para y en el
trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las cualificaciones como a la recualificacin de los trabajadores, y permite compatibilizar la promocin social, profesional y
personal con la productividad de la economa nacional, regional y local. Tambin incluye
la especializacin y profundizacin de conocimientos y capacidades en los distintos niveles de la educacin formal.
Cabe destacar que la formacin profesional admite formas de ingreso y de desarrollo
diferenciadas de los requisitos acadmicos propios de los niveles y ciclos de la educacin
formal, pudiendo a la vez articularse e integrarse con aquellos (Ley Nacional de ETP N
26.058). Las ofertas de la FP contemplan la posibilidad de articulacin con programas de
terminalidad de los niveles de la escolaridad obligatoria y posobligatoria.
En funcin de sus propsitos especficos, la FP puede ser de carcter inicial o continuo.
La FP inicial se concibe, en este marco conceptual, como una trayectoria formativa de
base por la cual una persona adquiere, por medio de aprendizajes especficos, las capacidades, destrezas, habilidades y conocimientos cientfico-tecnolgicos requeridos para
desempearse competentemente en todas las funciones correspondientes a una figura
profesional propia de este mbito de la ETP.2
La FP continua se define por los procesos de perfeccionamiento y/o especializacin, ya
sea de la FP inicial como de educacin tcnica de Nivel Secundario o Superior; es decir,
supone una certificacin tcnico-profesional previa. Posibilita la educacin permanente
dentro de un sistema integrado de ETP. De acuerdo con la trayectoria realizada por los
2

La definicin y uso de figura profesional se brinda en Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 3.

Educacin y Trabajo

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

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sujetos, se diferencia en: formacin continua, que toma como base a la formacin profesional inicial, y formacin profesional postcnica (de Nivel Secundario y Nivel Superior).
Finalmente, corresponde sealar que la FP se diferencia de la capacitacin laboral,
constituida por ofertas formativas que se orientan exclusivamente a la adecuacin de
saberes y habilidades de los trabajadores para que puedan adaptarse a los requerimientos
de un puesto de trabajo particular. Las ofertas de capacitacin laboral tienen como referencia los requerimientos de puestos de trabajo discretos en lugar de figuras y perfiles
profesionales, como es condicin para el desarrollo y diseo de la Formacin Profesional
inicial y continua.
Dada la especificidad y el carcter discreto de las necesidades que corresponde atender
con la capacitacin laboral, su oferta ser, en todos los casos, a trmino, y su implementacin se sujetar a la identificacin y formulacin de demandas por parte de los actores
que la requieran. La carga horaria a desarrollar en este tipo de propuesta formativa ser
de 100 hs reloj como mximo, y se organizar curricularmente mediante cursos.
Desde la perspectiva del diseo curricular, las ofertas de Capacitacin Laboral no guardarn necesariamente relacin ni articulacin con la FP inicial y continua, ni requerirn
certificacin profesional previa. La forma de acreditacin de estas ofertas formativas
ser mediante certificado de capacitacin laboral, expedido por los centros de
formacin profesional.
En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tambin existen ofertas educativas institucionales denominadas talleres libres de artes y tecnologas, que son
ofertas de Educacin no formal orientada y vinculada a satisfacer demandas sociales,
comunitarias y territoriales de carcter recreativo, vocacional, de produccin domstica
centrada en el autoconsumo, de contencin o desarrollo social. El conjunto de la oferta
educativa que brindan los talleres vocacionales se delimita y diferencia de las ofertas de
FP inicial y continua y de las ofertas de Capacitacin Laboral. La forma de acreditar el
cursado en estas ofertas es mediante constancia de asistencia.

18 G.C.B.A. Ministerio de Educacin Direccin General de Planeamiento e Innovacin Educativa Gerencia Operativa de Currculum

Propsitos de la Formacin Profesional


y fuentes para la produccin curricular
El ordenamiento y la planificacin de la oferta curricular del mbito de la FP son parte
de la estrategia para su fortalecimiento, y plantean los siguientes propsitos:
Reconocer e integrar las actuales acciones y certificaciones a trayectorias de formacin ms homogneas y de mayor significatividad desde el punto de vista formativo
y profesional.
Concentrar cuantitativamente las certificaciones profesionales, evitando la excesiva
fragmentacin, generando mejores condiciones para fortalecer la capacidad tcnica
de gestin y regulacin del mbito de la formacin profesional.
Articular las trayectorias de formacin profesional con el nivel secundario, en perspectiva con el desarrollo de la formacin profesional continua.
Disear trayectorias de formacin combinando el conocimiento cientfico-tecnolgico, la adquisicin de capacidades bsicas y el conocimiento tcnico especfico, mejorando por esta va la valorizacin social de la formacin profesional.
Elaborar recorridos formativos que permitan articulaciones de complejidad creciente
y diversa al interior de una familia profesional, facilitando el acceso de pblicos heterogneos con demandas de formacin y biografas educativas y profesionales diversas.
Identificar y especificar capacidades profesionales ligadas a cada certificacin profesional, como instrumento para potenciar los procesos de orientacin profesionalvocacional de los actores sociales.
En relacin con la poltica de fortalecimiento de la FP, se destacan como principales
fuentes para el diseo curricular:
a) Un diagnstico elaborado por el Ministerio de Educacin de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires que identifique los aspectos de cada oferta curricular vigente que
requieren ser revisados y modificados.
b) Las regulaciones federales vigentes para el mbito de la formacin profesional inicial
y continua.
c) La figura o perfil profesional correspondiente a cada oferta curricular del mbito de
la formacin profesional.
d) Las polticas pblicas orientadas al desarrollo socioproductivo del rea metropolitana.
e) Las innovaciones tecnoproductivas y las necesidades de calificacin profesional en los
sectores profesionales de referencia.
f) Los intereses y necesidades educativas de los jvenes y adultos.
g) Las caractersticas y problemas de la prctica pedaggica especfica de la formacin
profesional.
h) Las innovaciones conceptuales y cambios en las disciplinas que componen el currculum.

Educacin y Trabajo

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

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Propsitos de los criterios curriculares


Un certificado de Formacin Profesional acredita la aprobacin (por cursado y evaluacin, y/o por acreditacin de saberes) de un plan de formacin organizado en base a unos
determinados criterios curriculares, y ordenado a la formacin de las capacidades que
caracterizan a la figura profesional que constituye la referencia del certificado. En tal
sentido, este informa del desarrollo, por parte del sujeto, de un conjunto de capacidades
caractersticas de la figura profesional, conforme a su grado de especializacin y nivel de
calificacin dentro del correspondiente sector profesional.
Todo diseo curricular se compone de un conjunto de unidades curriculares organizadas segn criterios que brinden coherencia al recorrido formativo del sujeto. Cada unidad
curricular es la unidad de cursado, evaluacin y acreditacin del plan de formacin cuya
aprobacin completa es condicin de la certificacin educativa correspondiente.
Los criterios curriculares aqu presentados proponen, para el diseo curricular de la Formacin Profesional, el mdulo como formato de la unidad curricular, y el trayecto como
criterio de organizacin de los planes de formacin.
Un mdulo se caracteriza por una organizacin y seleccin de contenidos y actividades
que tienen como referencia las capacidades profesionales a desarrollar como sustento
de la figura profesional que da referencia al certificado. Esto significa que, en un mismo
mdulo formativo, pueden integrarse contenidos tericos conceptuales, procedimentales, etctera, cuyo despliegue a travs de actividades de enseanza de distinto tipo
(expositivas, prcticas, de resolucin de problemas, de anlisis de prcticas, etctera)
confluyen en el desarrollo, por parte del sujeto de la formacin, de las capacidades de
intervencin hacia las cuales se ordena el mdulo.
En el sentido de la organizacin del proceso formativo, el trayecto de formacin profesional equivale al plan de formacin, cuya aprobacin habilita la extensin del certificado de formacin profesional. Un trayecto se compone de un conjunto determinado
de mdulos organizados en secuencias definidas segn criterios de complejidad, y cada
mdulo equivale a la unidad curricular del plan.
Los trayectos de formacin profesional se componen de distintos tipos de mdulos
formativos, en funcin de los tipos de enseanzas y capacidades que se priorizan en
cada uno de ellos. En un sentido general, todo trayecto incluye en su composicin: a)
mdulos cuyas enseanzas refieren a la familia profesional de referencia y son, en consecuencia, comunes para distintos certificados dentro de la familia; b) mdulos cuyas
enseanzas refieren a una figura profesional en particular y son, en consecuencia, especficos para un determinado certificado dentro de la familia profesional de referencia.

Educacin y Trabajo

Documento de trabajo N 1

Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

21

Lo anterior se basa en las definiciones referidas a familias y figuras profesionales formuladas en la Resolucin N 2792/MEGC/10.3 Si bien estos aspectos se desarrollan de
manera ampliada en el siguiente apartado, Composicin curricular de las ofertas de
Formacin Profesional, se trata de caractersticas relevantes, en trminos de su pertinencia, de las opciones de diseo aqu expuestas, al efecto de generar condiciones que
faciliten el acceso a la formacin profesional de distintos grupos sociales.
Desde el punto de vista del diseo, la organizacin por trayectos modulares permite algunas economas en la medida en que es posible, para una misma familia profesional,
identificar las capacidades (y sus correspondientes contenidos de la formacin) que son
comunes a distintas figuras profesionales que la integran, a la vez que identificar las que
son especficas de cada figura profesional. En trminos curriculares, lo anterior implica
la optimizacin del mismo diseo curricular, en tanto habilita la posibilidad de construir distintos trayectos sobre la base de mdulos (y los correspondientes contenidos)
comunes.
Desde el punto de vista de las oportunidades educativas de los sujetos de la formacin,
dichas opciones de diseo mejoran las condiciones para el acceso y la opcionalidad y
movilidad formativa dentro de una familia profesional. La acreditacin de mdulos comunes permite, a los sujetos, diversificar sus opciones en trminos de la especializacin
(esto es, realizar distintos trayectos referidos a distintas figuras profesionales sobre una
misma base formativa comn).
En el mismo sentido, la opcin por trayectos compuestos por mdulos obedece a la
necesidad de generar condiciones que faciliten, a futuro, la acreditacin de los saberes
profesionales adquiridos por los trabajadores en el mundo del trabajo.
El diseo curricular, por s mismo, no resuelve la acreditacin de saberes. Pero se asume que una opcin de diseo modular favorece la puesta en prctica de procesos de
acreditacin formal mediante reconocimiento de los saberes profesionales, facilitando la
acreditacin parcial de trayectos sobre la base de las capacidades profesionales que dan
referencia a los mdulos.
Adems de favorecer, en general, el reconocimiento de los saberes del trabajo por parte
del sistema pblico de formacin (a travs de la acreditacin formal de la profesionalidad
desarrollada en el mbito laboral y de la movilidad formativa a partir del reconocimiento
de los saberes como base), esta posibilidad del diseo modular es particularmente importante para la atencin de necesidades de actualizacin y/o reconversin profesional
de los trabajadores (por ejemplo, a causa del impacto de la innovacin tecnolgica en
determinados sectores de actividad).

Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 3.

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Composicin curricular de las


ofertas de Formacin Profesional
Los campos formativos de la Formacin Profesional
La Resolucin N 2792/MEGC/10 realiza una serie de definiciones sobre los aspectos
formativos que caracterizan a cualquier oferta de formacin profesional, que se sintetizan a continuacin.4
La formacin de fundamento o cientfico-tecnolgica tiene como objeto la adquisicin, profundizacin y/o ampliacin de los conocimientos cientfico-tecnolgicos especficos del campo tecnoproductivo propio de la familia profesional y acordes a los
distintos tipos de certificacin profesional, en la medida en que sustentan distintos niveles de reconocimiento y comprensin de los procesos tcnicos, y distintos grados de
intervencin (operacin, control, modificacin, diseo, etctera) sobre los mismos. La
formacin de fundamento o cientfico-tecnolgica podr, por lo tanto, variar entre los
diferentes perfiles profesionales y sus niveles de calificacin.
La formacin tcnica especfica tiene como objeto la formacin del saber hacer asociado al tipo de certificacin que corresponde a la oferta. Integra el conocimiento tcnico
procedimental con el conocimiento cientfico y tecnolgico en la resolucin de problemas caractersticos del sector de actividad, en los niveles de intervencin definidos para
la figura profesional de referencia. Presta especial atencin a las regulaciones laborales
y profesionales propias del sector, especialmente en lo referido a las buenas prcticas
profesionales, la observacin de las normas de seguridad para el profesional y para los
destinatarios de los bienes o servicios, as como tambin el cuidado del ambiente.
Las prcticas profesionalizantes constituyen una dimensin particular de la formacin y tienen como objeto la aproximacin a su conocimiento tal como suceden en la
vida cotidiana de las organizaciones y la puesta en acto de las capacidades significativas
e identitarias de la figura profesional de referencia en entornos reales o simulados de trabajo, que permitan tanto la prctica en condiciones ms o menos controladas, as como
tambin la evaluacin permanente de la propia prctica.
La distribucin de cargas horarias para cada uno de estos aspectos formativos, y la especificacin y secuenciacin de las unidades de cursado correspondientes, se establecern
de acuerdo con los propsitos integrales de cada oferta, el perfil de referencia y los niveles de calificacin que les correspondan. Por su parte, cada unidad curricular constituye
una unidad autnoma de acreditacin de aprendizajes y puede estar dirigida a una dimensin formativa o integrar ms de una.
4

Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 4.

Educacin y Trabajo

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Criterios curriculares para el mbito de la Formacin Profesional

23

Por ltimo, la misma Resolucin N 2792/MEGC/10 especifica los requisitos educativos


de ingreso para cada oferta formativa en funcin del tipo de certificado de formacin
profesional correspondiente (I, II, III y IV) y caracteriza en general los aspectos formativos (cientfico-tecnolgico, tcnico especfico y prcticas profesionalizantes) a considerar en relacin con los tipos de certificados y el nivel de calificacin de sus correspondientes figuras profesionales.5

Criterios para el diseo de trayectos de Formacin Profesional


Como fue expresado, las ofertas de formacin profesional se organizan en trayectos que
son un conjunto ordenado de mdulos cuyo diseo contiene los aspectos formativos
que, de conjunto, permiten a los sujetos de la formacin el desarrollo de las capacidades
profesionales que caracterizan la figura profesional de referencia.
Los mdulos integran contenidos de naturaleza diversa, de acuerdo con los requerimientos de los tipos de capacidades profesionales (tcnicas, procedimentales, gestionales, etctera) que en particular ordenan cada mdulo. El diseo curricular modular propicia una estructura que tiende a minimizar la fragmentacin, favoreciendo instancias
curriculares que integran saberes y los contextualizan en entornos profesionales y en
situaciones de resolucin de problemas.
Esta lgica general de integracin requiere, a su vez, ajustarse a criterios de composicin
curricular que den cuenta de la presencia de la totalidad de aspectos formativos requeridos en cada trayecto, as como tambin su diferenciacin a medida que se avanza en
certificaciones de distinto tipo y calificacin de referencia.
Para operativizar dichos criterios se propone, a continuacin, una tipologa de mdulos
formativos a incluir en los diseos de propuestas curriculares de formacin profesional.
Los tipos de mdulos se relacionan con los aspectos formativos que se integran en la formacin profesional. Constituyen una orientacin general para el diseo de trayectos, especificando reglas para la identificacin y agrupamiento de contenidos y actividades formativas en mdulos. Estas reglas y definiciones no deben entenderse como un esquema rgido,
debiendo ajustarse su aplicacin a los casos particulares, considerando las especificidades
de los requerimientos formativos de cada figura o certificado.
Al efecto de una mejor interpretacin de las definiciones propuestas, es conveniente
recordar los distintos niveles de clasificacin que se han fijado para la organizacin de la
formacin tcnico profesional: familia profesional y rea de especializacin (clasificacin
horizontal, entre distintas familias y al interior de una misma familia) y figura profesional y nivel de calificacin (clasificacin vertical dentro de una misma familia y rea
de especializacin cuando corresponde).6
5
6

Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 4, Tablas 3 y 4.


Resolucin N 2792/MEGC/2010, Anexo I, Apartado 3.

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I. Mdulos comunes
Son unidades en las que se integran los contenidos y actividades formativas
que sustentan capacidades profesionales comunes a un nmero amplio de figuras profesionales correspondientes a un mismo tipo de certificado dentro
de una misma familia profesional.
En una perspectiva general, los mdulos comunes tienen por referencia predominante los aspectos formativos de orden cientfico-tecnolgico, caractersticos de la familia profesional y con el alcance requerido en particular para
cada tipo de certificacin.
En consecuencia, su acreditacin habilita a los sujetos de la formacin al
cursado de distintos trayectos dentro de la familia profesional: a) dentro del
mismo nivel de certificacin; b) entre distintos niveles segn las caractersticas particulares de cada familia.
Dentro de los mdulos comunes es posible identificar, por su relevancia formativa, dos grandes grupos:
Mdulos de gestin

Sustentan el desarrollo de las capacidades des gestin, en un sentido amplio


del concepto, que contempla tanto las herramientas y tcnicas de gestin empleadas en la resolucin de problemas tpicos del ejercicio profesional (costos y presupuestos, organizacin del trabajo propio y del de otros y gestin
de emprendimientos cuando correspondiera segn el nivel de calificacin)
como los aspectos de regulacin del ejercicio profesional (regulaciones del
trabajo profesional autnomo y marco legal e institucional de las relaciones
laborales, correspondientes a los sectores de actividad de referencia de la familia profesional), de la seguridad e higiene y condiciones y medio ambiente
de trabajo, de la orientacin para el trabajo (identificacin y caracterizacin
de los sectores de actividad de referencia, tipos de establecimientos, mapas
ocupacionales y profesionales, etctera), entre otros.
Este tipo de mdulos integra contenidos y actividades formativas que tienen
por referencia a distintas certificaciones de un mismo tipo y nivel dentro de
la familia profesional. Se trata, en consecuencia, de mdulos comunes a distintos trayectos de formacin profesional de la misma familia.
Ejemplos de este tipo de mdulos podran ser: Relaciones Laborales y Orientacin para el Trabajo, Gestin y/o Atencin a los Clientes Externos, para
la familia profesional de Automotores.

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Mdulos de base

Estos mdulos integran contenidos y actividades formativas y, tpicamente, se


orientan al desarrollo de conocimientos y habilidades provenientes de recortes cientfico-tecnolgicos generales (tecnologas de la representacin, de los
materiales, de la medicin y control; principios de funcionamiento de componentes y dispositivos; segn el caso, de clculo) que dan sustento a las intervenciones especficas de las distintas figuras profesionales.
Por ejemplo:
Instrumental y medicin de sistemas electrnicos puede ser mdulo de base
para distintos trayectos con referencia a distintas figuras profesionales especializadas en sistemas de alimentacin, sistemas de transmisin, etc., dentro
de la familia profesional de Automotores.
Tecnologas de la representacin y metrologa puede ser mdulo de base para
distintos trayectos de especializacin en Fabricacin mecanizada, Soldadura,
etc., dentro de la familia profesional de Mecnica.
Nutricin y conservacin de los alimentos puede ser mdulo de base para
distintos trayectos de especializacin en cocina o pastelera, de la familia profesional de Gastronoma.
Dermatologa cosmtica podra ser un mdulo de base para diversos trayectos de especializacin en cosmtica y peluquera, de la familia profesional
de Esttica personal.
Informtica en administracin y gestin podra ser un mdulo de base
para los trayectos de especializacin de la familia profesional de Administracin y gestin.

II. Mdulos especficos o de especializacin


Son unidades que integran contenidos y actividades formativas que tienen por
referencia directa las capacidades profesionales especficas de una determinada figura profesional, orientndose al desarrollo de los conocimientos y habilidades que sustentan el ejercicio de las funciones especficas de la figura.
Segn el nivel de calificacin de la figura de referencia, las enseanzas propias
de este tipo de mdulos tienen por objeto las funciones (operacin, montaje,
mantenimiento, control, reparacin, diseo, etctera) que caracterizan y dan
identidad a la figura profesional, en el marco de intervencin (procesos y subprocesos tecnolgicos ms o menos acotados) que le es propio.

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En relacin con lo anterior, un mdulo especfico podra formar parte de ms


de un trayecto, en la medida en que sus contenidos y enseanzas tengan como
referencia funciones comunes a ms de una figura, dentro de la misma familia.
Como recomendacin general, se propone que la nomenclatura y la clasificacin de los mdulos especficos se asocien directamente a las funciones
propias de la figura profesional que es referencia de cada certificado.
Por ejemplo:
Montaje de instalaciones elctricas de baja tensin puede ser mdulo especfico del trayecto de Instalador electricista en viviendas.
Operacin y preparacin de torno CNC puede ser mdulo especfico de un
trayecto de Operador de mecanizado asistido.
Proyecto de construccin de mobiliario a medida puede ser mdulo especfico de un trayecto de Fabricacin de muebles de la familia profesional de
Industria del mueble y la madera.
Programacin orientada a objetos podra ser un mdulo especfico de un
trayecto de Programador de la familia profesional de Informtica.
Cocina caliente puede ser mdulo especfico de un trayecto de Cocinero,
de la familia profesional de Gastronoma.

La caracterstica central de los mdulos especficos es su organizacin a partir de la resolucin de problemas tecnolgicos reales y potenciales propios del tipo de intervencin
en el campo profesional de referencia de la figura especfica, dando unidad y significado
a los contenidos enseables y a las actividades que garanticen una lgica de progresin
y complejidad.
Este tipo de mdulo presenta a la vez, una organizacin curricular a nivel de cada trayecto, en que se prevn explcitamente los espacios de integracin y de prcticas profesionalizantes que corresponden a cada trayecto formativo.

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Diseo del entorno para la enseanza


en el mbito de la Formacin Profesional.
Criterios
Considerando los propsitos de los criterios curriculares que se presentan en este documento, se enumeran a continuacin los criterios a tener en cuenta para el diseo de los
ambientes para la enseanza. Los aspectos que aqu se mencionan se convierten en requisitos para la organizacin de los centros de formacin profesional, para un desarrollo
adecuado de las propuestas curriculares en este mbito en particular.
La Formacin Profesional, desde la perspectiva de los criterios curriculares que se definen, tiene como intencionalidad formativa propiciar un acercamiento a situaciones propias de los campos profesionales especficos para los que se est formando, con condiciones institucionales adecuadas para la implementacin de la oferta, en el marco de los
procesos de mejora continua.
Las condiciones institucionales adecuadas para la ETP implican desarrollar entornos
formativos que contengan y contemplen: bibliotecas, conectividad, condiciones edilicias, equipamiento, condiciones y medio ambiente del trabajo, as como estrategias para
el ptimo aprovechamiento de la infraestructura y de la dotacin tecnolgica y dems
recursos materiales y simblicos.
La preparacin del ambiente para la enseanza supone tambin la disponibilidad de
espacios formativos dotados de una configuracin tecnolgica mnima, como requisito
indispensable para el diseo y desarrollo curricular de cada trayecto formativo.
En este sentido, en cada trayecto curricular de formacin profesional se deber especificar la configuracin tecnolgica mnima. Esta configuracin deber contemplar los
requerimientos mnimos de formacin y desarrollo de capacidades de cada figura profesional de cada espacio formativo, en cuanto a mquinas, equipos e instrumental, infraestructura y servicios auxiliares e instalaciones y condiciones de seguridad.
Por otra parte, se tender a establecer un mximo de cantidad de estudiantes por espacio formativo. Este requisito apunta a considerar ambientes seguros de aprendizaje,
teniendo en cuenta las caractersticas que adquiere la formacin en relacin con la manipulacin y mediacin de mquinas, equipos e instrumental, materiales y las exigencias de una directa supervisin de los procedimientos y prcticas a desarrollar por los
estudiantes.

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Anexo
Marco legal
Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 (2005).
Ley de Educacin Nacional N 26.206 (2006).
Resolucin N 261/06 CFCyE, Proceso de homologacin y marcos de referencia de
ttulos y certificaciones de Educacin Tcnico Profesional.
Resolucin N 13/07 CFE, Ttulos y certificados de la Educacin Tcnico Profesional.
Resolucin N 91/09 CFE, Lineamientos y criterios para la inclusin de ttulos tcnicos de nivel secundario y de nivel superior y certificados de Formacin Profesional en
el proceso de homologacin y Nmina de ttulos tcnicos y certificados de Formacin Profesional sujetos a procesos de homologacin.
Resolucin N 115/10 CFE, Lineamientos y criterios para la organizacin institucional y curricular de la Educacin Tcnico Profesional correspondiente a la Formacin
Profesional.
Resoluciones del CFE que aprueban marcos de referencia para certificados de formacin profesional: N 25/07; N 48/08; N 108/10; N 130/11; N 149/11; N 150/11;
N 158/11; N 178/12.
Resolucin N 2792/MEGC/2010, Criterios para la definicin de certificados y ttulos
y el planeamiento de la oferta de Educacin Tcnico Profesional.

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en ................................., Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

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