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ANTECEDENTES

Con el objeto de coordinar y articular acciones que permitan destinar recursos f


inancieros, humanos y tcnicos, en la ejecucin de estudios y proyectos de investiga
cin especficos en el rea hidrocarburfera, se suscribi el Convenio Marco de Cooperacin
Interinstitucional No. 03-PRO-A-2008, entre PETROECUADOR, SENACYT, LA UNINAV Y E
L INSTITUTO OCEANOGRFICO DE LA ARMADA.
El 7 de noviembre del 2008, se suscribe el Convenio Especfico entre la Secretara N
acional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador
(PETROECUADOR) y el Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR), para el cofinan
ciamiento del proyecto INVESTIGACIN DE FONDO OCENICO PARA GENERACIN DE FUTUROS PROYE
CTOS HIDROCARBURFEROS Y PROTECCIN DE INSTALACIONES CRTICAS EN LAS PROVINCIAS DEL GU
AYAS Y SANTA ELENA-FAE I .
El presente proyecto tiende a contribuir con los procesos de innovacin tecnolgica
aplicada a travs de proyectos de investigacin relacionados con las Ciencia de la T
ierra y Oceanogrficas, para la proteccin de instalaciones crticas. La escala o deta
lle que se presentar todos los resultados, ser 1:50.000 hasta 1:10.000. La informa
cin procesada se almacenar en un banco de datos o Dbase en formato universal, para q
ue todo el proyecto se presente en forma analgica y digital. La confiabilidad de
la informacin que se investiga, ser un factor preponderante porque representar el xi
to del proyecto, y tendr el aporte cientfico de expertos nacionales e internaciona
les de reconocido prestigio.
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UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO
La Zona de estudio esta comprendida entre las siguientes coordenadas geogrficas:
2 30' S - 3 30' S y 79 40' W - 81 20' W
El Golfo de Guayaquil desde cualquier punto de vista, constituye un baluarte por
ser el accidente geogrfico mas destacado tanto en nuestro pas como en Sudamrica. A
nalizado en su totalidad se extiende desde la fosa de subduccin al Oeste hasta el
piedemonte andino al Este, y desde la Pennsula de Santa Elena al Norte hasta la
zona de Tumbes al Sur; dos zonas petrolferas semejantes que fueron una sola antes
que se abra el Golfo.
Jurdicamente, es una baha internacional que est limitada por un paralelo con coorde
nadas 3 23' 33.96'', que limita la extensin del golfo en el territorio ecuatoriano
.
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En la elaboracin de los antecedentes se deber describir una breve descripcin de la
misin y objetivos que busca el promotor as como la descripcin del propsito de su
propuesta, es decir, los objetivos que persigue, lo cual lo deber evidenciar por
medio de
la identificacin del problema que afecta a un sector de la poblacin al cual se dar
solucin. Es necesario determinar las caractersticas generales ms relevantes del
problema identificado como principal, sus causas y los aspectos que lo rodean y
que
pueden ser importantes en el momento de buscar una solucin. Se debe tener clarida
d
sobre el problema planteado y la solucin planteada con la ejecucin del proyecto.
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Se buscar la mayor concrecin posible en la identificacin del problema o necesidad,
determinando los aspectos especficos y las caractersticas ms importantes, las posib
les
causas, repercusiones y las condiciones en que se est presentando dicha situacin,
adems de verificar la manera en que las personas se comprometan y se involucren e
n el

proyecto propuesto.
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Antecedentes: Esta seccin presenta informacin general acerca de los solicitantes,
la ubicacin del proyecto y sus caractersticas. Adems presenta un resumen breve de l
os objetivos y de la justificacin de la inversin, incluyendo la demanda potencial
del producto o servicio que ser el resultado del proyecto cuando ste est en operacin
. El propsito de la Parte 1 es permitir a una persona que no est familiarizada con
el proyecto comprender - preferiblemente en un espacio no superior a una pgina los antecedentes de la propuesta. Se debe alcanzar un acuerdo entre los solicit
antes en cuanto al propsito general y a las caractersticas del posible proyecto, a
s como determinar qu personas tomarn parte en la operacin y manejo del mismo.
-------------------------------------------------------------------------------------------------En el ao 1994 a nivel nacional numerosas localidades aisladas geogrficamente y de
bajos
ingresos carecan por completo de servicio de comunicacin bsico alguno que les permi
tiera
conectarse con el resto del pas o del mundo. Para superar esta brecha se cre el Fo
ndo de
Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT), a travs del Decreto Supremo N457 de fe
cha 22 de
diciembre de 1994 de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones, de Eco
noma,
Fomento y Reconstruccin y de Hacienda, se aprob el Reglamento del Fondo de Desarro
llo de las
Telecomunicaciones con el objeto de promover el aumento de la cobertura del serv
icio pblico
telefnico en reas rurales y urbanas de bajos ingresos, con baja densidad telefnica.
El
Reglamento establece el perodo de duracin del Fondo en cuatro aos y deja su adminis
tracin a
cargo de un Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT)6
. El Secretario Ejecutivo del
Consejo es el Subsecretario de Telecomunicaciones, quien tiene a su cargo las ac
tas de las
sesiones y la calidad de ministro de fe.
El Consejo dentro de sus funciones deber: Definir y aprobar anualmente los criter
ios o pautas al
evaluar los proyectos presentados segn el artculo 28 de la Ley General de Telecomu
nicaciones;
establecer el programa anual de proyectos subsidiables o licitables, sus priorid
ades y los subsidios
para su ejecucin; y asignar, por concurso pblico, los proyectos y subsidios para s
u ejecucin,
adems de preparar y difundir la memoria anual de actividades.
Posteriormente el Fondo continu su vigencia por el solo ministerio de la Ley, en
virtud de 2
normas, la ya mencionada Ley General de Telecomunicaciones y la Ley de Presupues
to de cada
ao. En consecuencia, si bien es cierto el Reglamento de 1994 estableci una vigenci
a de 4 aos,
con posterioridad a su vencimiento el Fondo sigui operando porque se aplic el prin
cipio jurdico
que para que una institucin sea derogada, se requiere de una ley expresa que lo d
etermine.
Posteriormente, mediante el decreto N 353 publicado el 28 de diciembre de 2001 se
aprueba el

nuevo Reglamento del FDT, que establece que la duracin del Fondo se extiende por
10 aos a
contar del 11 de mayo de 2001 y ampla el tipo de proyectos de telecomunicaciones
que se podr
financiar a travs del FDT7
, adems de ampliar su plazo de funcionamiento.
El Fondo culminar el 11 de abril de 2011, sin embargo, la nueva Jefa de la Divisin
Gerencia del
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones ha informado al Panel que continua
ra luego de
esta fecha, principalmente bajo la modalidad de subsidio a la demanda ms que a la
oferta como
es actualmente. Tratndose de una muy reciente decisin de poltica, no hay an mecanism
os ni
procedimientos establecidos para esto.
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Integrado por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo presidir;
el Ministro de Economa, Fomento y
Reconstruccin o su representante; el Ministro de Hacienda o su representante; el
Ministro de Planificacin y Cooperacin o su
representante; un profesional con experiencia en el rea de telecomunicaciones, vi
nculado a las regiones I, II, III o IV; un
profesional con experiencia en el rea de telecomunicaciones, vinculado a las regi
ones V, VI, VII, VIII o Metropolitana; y un
profesional con experiencia en el rea de telecomunicaciones, vinculado a las regi
ones IX, X, XI o XII. Los 3 ltimos consejeros
mencionados anteriormente sern designados por el Presidente de la Repblica, tomand
o en consideracin las ternas propuestas
por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, en su calidad de Presidente
del Consejo, y durarn en sus funciones
mientras se mantenga vigente su designacin. Los referidos consejeros deben ser ch
ilenos, con ttulo profesional reconocido por el
Estado y no podrn ser presidentes, directores o empleados de empresas concesionar
ias de servicio pblico o intermedio de
telecomunicaciones. Por ltimo, el Consejo sesionar en las dependencias del Ministe
rio de Transportes y Telecomunicaciones.
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Se agregan los Proyectos de telfonos pblicos o Centros de Llamadas , Telecentros comun
itarios de informacin vinculados al
mbito local respectivo , Servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radio
difusin locales y Cualquier otro servicio
de telecomunicaciones que beneficie directamente a la comunidad en la que habr de
operar .
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El Programa cuenta con dos Componentes:
Componente 1: Zonas rurales8
, extremas o urbanas de bajos ingresos, cuentan con
Infraestructura de Telecomunicaciones9
, financiados mediante subsidios entregados por el
Programa a travs de Concursos Pblico. Este Componente cuenta con dos Subcomponente
s:
Subcomponente 1.1: Proyectos de Infraestructura de Redes de Transmisin de Alta
Capacidad10
.
Subcomponente 1.2: Proyectos de Infraestructura en Redes de Acceso Final 11
Componente 2: La poblacin de zonas rurales, extremas o urbanas de bajos ingresos,
mejora
su Uso y Apropiacin de Tecnologas de la Informacin
Este componente comprende la inversin, operacin y administracin de Telecentros. Par

a ello, el
Fondo realiza convenios con entidades pblicas y/o privadas que aseguren la instal
acin,
administracin y operacin de los telecentros que componen el Programa Quiero mi Barr
io del
MINVU12
.
La cobertura del Programa es nacional en reas rurales y urbanas de bajos ingresos
con escasa
densidad de servicios de telecomunicaciones; para el perodo 2006-2011 el objetivo
es de equidad
en el acceso a los servicios de transmisin de datos. Se adjunta anexo con localid
ades
beneficiadas por regin.
---------------------------------------------------------------------------------------JICA ha ejecutado el Proyecto para el Control de la Oncocercask desde el ao 1975
hasta del 1985 y el Proyecto de Investigacin sobre las Enfermedades Tropicales de
sde el ao 1991 hasta el 1998 en Guatemala. En el Proyecto de Investigacin sobre la
s enfermedades tropicales realizado en conjunto con la Universidad l de San Carl
os de Guatemala, se descubri la situacin de infestacin del vector "Chinche picuda"
en todo el territorio de Guatemala. Segn esta investigacin se encontr la Especie au
tctona "Triatoma dimidiata" en 20 departamentos y la especie introducida "Rhodniu
s prolixus" en 6 departamentos de los 22 departamentos. Al menos la proporcin de
comunidades infestadas por un tipo de especie de "Chinche picuda" fue de 19.5% e
n el promedio nacional. Y la proporcin de la vivienda infestada por alguno de los
vectores T.dimidiata y R.prolixus fue del 6.5% en el promedio nacional y 34.5%
en el departamento con el ndice ms alto.
Luego, JICA envi apoyo combinado a travs de un experto, voluntarios japoneses y lo
s equipos de donacin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) pa
ra realizar el Control de la Enfermedad de Chagas durante 2 aos desde el ao. A par
tir del ao 2002 hasta el 2005 fue ejecutado el Proyecto del Control de la Enferme
dad de Chagas (como fase 1). Utilizaron un mtodo de disminucin de los vectores tra
nsmisores que fue verificado por el Proyecto de Investigacin sobre las Enfermedad
es Tropicales y se logr la histrica certificacin internacional de la interrupcin de
transmisin de la Enfermedad de Chagas por el vector "R.prolixus" en el ao 2008. Gu
atemala fue el primer pas de Centroamrica en obtener la certificacin.
La segunda fase del Proyecto, inici en el 2009 por un periodo de 3 aos, aspira al
establecimiento del Sistema de Vigilancia para mantener bajo nivel de la infesta
cin de los vectores transmisores. El proyecto pasado (fase 1) ejecut la fese de at
aque, principalmente el rociamiento, para disminuir el ndice de infestacin y en es
te proyecto se ejecuta la fase de vigilancia con participacin comunitaria e invol
ucra a los puestos y centros de Salud.
---------------------------------------------------------------------------------------Antecedentes
La comunidad de El Salado fue durante aos
vctima de las acciones violentas de los grupos
armados ilegales. Desde 1997, esta comunidad
sufri innumerables incursiones
de grupos guerrilleros y posteriormente de
los grupos de autodefensa.
Los habitantes de esta poblacin han sido
vctimas de sucesivos desplazamientos,
hostigamientos, desapariciones, amenazas,
tortura y sealamientos. La masacre
ocurrida en febrero de 2000 ocasion la
muerte de 60 personas y daos en las din-

micas econmicas, sociales y culturales de


la comunidad.
Los hechos de violencia ocasionaron el
rompimiento de los ciclos productivos, la
prdida de condiciones de satisfaccin de
necesidades bsicas, el debilitamiento de
la organizacin comunitaria e invaluables
daos psicolgicos en los miembros de la
comunidad.

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