PUBLICACIONES DE LA SGAPC

Nmero 22, diciembre 2011

Calidad diferenciada en los alimentos: DOP e IGP

a calidad de un producto es un concepto subjetivo, adems de continuo y dinmico. En ese concepto continuo de calidad, seguramente, lo primero que
demanda la mayora de los consumidores de un producto agroalimentario est relacionado con su capacidad para alimentarnos sin poner en riesgo
nuestra salud. Una vez superados los objetivos de abastecimiento y seguridad alimentaria, surge un nuevo escaln: la calidad diferenciada de los
alimentos, que lleva implcito la garanta de cumplimiento de requisitos superiores a los exigidos para el resto de productos.
Espaa fue pionera en la regulacin de la calidad diferenciada vinculada a un origen geogrfico, cuyos orgenes se remontan al Estatuto del Vino del ao 1932
con el que se intenta por vez primera regular el sector as como establecer una definicin de Denominacin de Origen: nombre geogrfico conocido en el
mercado nacional o extranjero, como empleados para la designacin de vinos tpicos que respondan a unas caractersticas especiales de produccin y a unos
procedimientos de elaboracin y crianza utilizados en la comarca o regin de la que toman el nombre geogrfico. Con la aprobacin de la Ley 25/1970 del
Estatuto de la Via, del Vino y de los Alcoholes da comienzo una segunda etapa ya que dicho marco legislativo no se limita exclusivamente a la uva o al vino
sino que se extiende a otros productos agrcolas. Posteriormente tienen lugar dos acontecimientos importantes, por un lado la promulgacin de la Constitucin
Espaola de 1978,que configura el Estado de las Autonomas, lo que determina que las competencias en materia de agricultura sean asumidas por las
comunidades autnomas (art. 148), y por otro lado el ingreso de Espaa en la Unin Europea (UE) en 1986, lo que supone la aceptacin del acervo
comunitario y el reconocimiento de la supremaca de sus normas sobre el ordenamiento jurdico interno. Tanto en la UE como en Espaa la calidad alimentaria
se ve impulsada por la entrada en vigor de dos reglamentos: R(CEE) 2081/92 y R(CEE) 2082/92, en la actualidad derogados por los reglamentos R(CE)
510/2006 y R(CE) 509/2006 respectivamente. El objetivo de esta publicacin es analizar la evolucin e importancia econmica de los productos de calidad
diferenciada en la UE y, en particular, en Espaa.
1. LA POLTICA DE CALIDAD EN LA UNIN EUROPEA
El concepto de calidad est relacionado con la satisfaccin de las expectativas de los consumidores y, en los ltimos aos, se ha convertido en un factor
esencial tanto para productores como para compradores. La calidad es una
de las herramientas ms importantes con que cuentan los agricultores europeos para hacer frente a la competencia, cada vez mayor, de los pases
emergentes. Por otro lado, las ltimas crisis agroalimentarias unidas al mayor
poder adquisitivo de la poblacin son responsables de que los consumidores
concedan cada vez mayor importancia a la calidad de los alimentos, con una
creciente demanda de productos agrcolas y alimenticios de un origen geogrfico determinado. Ligado a estas variables geogrficas aparecen los alimentos de calidad diferenciada (productos que estn protegidos por normativa comunitaria que garantiza el cumplimiento de unos requisitos superiores a
los exigidos para el resto de productos), estos fomentan la diversificacin de
la produccin agrcola, para conseguir un mayor equilibrio en el mercado
entre la oferta y la demanda. Asimismo estos productos poseen determinadas
caractersticas geogrficas que pueden resultar muy beneficiosas para el
mundo rural al contribuir a la mejora de la renta de los agricultores y al asentamiento de la poblacin rural en esas zonas.
Para desarrollar esta Poltica de Calidad, la UE ha adoptado una serie de
regmenes de calidad especficos, entre los que se encuentran las indicaciones geogrficas. Estos instrumentos permiten valorizar los productos garantizando, tanto la proteccin del consumidor contra prcticas abusivas, como la
lealtad de las transacciones comerciales. Adems aumentan la credibilidad de
los productos a ojos de los consumidores y facilitan una competencia leal entre
productores.
PROTECCIN DE LAS INDICACIONES REGISTRADAS
PRODUCTOS AGRCOLAS Y ALIMENTICIOS: R(CE) 510/2006, artculo 13.
1. Las denominaciones registradas estarn protegidas contra:
a. Toda utilizacin comercial, directa o indirecta, de una denominacin
registrada para productos no amparados por el registro, en la medida
en que sean comparables a los productos registrados bajo dicha denominacin o en la medida en que al usar la denominacin se aprovechen de la reputacin de la denominacin protegida.
b. Toda usurpacin, imitacin o evocacin, aunque se indique el origen
verdadero del producto uy aunque la denominacin protegida est
traducida o vaya acompaada de una expresin como gnero, tipo,
mtodo, estilo, imitacin o una expresin similar.
c. Cualquier otro tipo de indicacin falsa o falaz en cuanto a la proceden-

cia, el origen, la naturaleza o las caractersticas esenciales de los

productos, en el envase o en el embalaje, en la publicidad o en los
documentos relativos a los productos de que se trate, as como la
utilizacin de envases que por sus caractersticas puedan crear una
impresin errnea acerca de su origen.
d. Cualquier otra prctica que pueda inducir a error al consumidor sobre el autntico origen del producto.
Cuando una denominacin registrada contenga ella misma el nombres de un
producto avcola o alimenticio considerado como genrico, la utilizacin de dicho
nombre genrico para los productos agrcolas o alimenticios correspondientes no
se considerar contraria al prrafo primero, letras a) o b)
VINO: R(CE) 1234/2007, norma en la que ha quedado integrada la OCM vitivincola
por mediacin del R(CE 491/2009 (Artculo 118 quaterdecies). Ley 24/2003. Titulo II,
captulo I. Artculo 18.
BEBIDAS ESPIRITUOSAS: R(CE) 110/2008. Artculo 16.

1.1. Definicin y caracterizacin de los instrumentos existentes

La primera regulacin comunitaria de estos instrumentos data de principios de
los 90, si bien, en octubre de 2008, la Comisin publica el Libro Verde sobre
la Calidad de los Productos Agrcolas, se trata de una comunicacin de reflexin intermedia segn la cual, por indicacin geogrfica se entiende una
denominacin que describe un producto agrcola o alimenticio que debe sus
caractersticas o su reputacin a la zona geogrfica de la que es originario. La
UE ha creado registros de indicaciones geogrficas para los productos agrcolas y alimenticios, los vinos y las bebidas espirituosas. El objetivo de esta
medida es facilitar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual de
las denominaciones de los productos con derecho a ellas.
La expresin indicaciones geogrficas incluye las Denominaciones de Origen
Protegidas (DOP) y las Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP). Existen
tres regmenes (productos agrcolas y alimenticios, vinos y bebidas espirituosas) y tres instrumentos (DOP, IGP e Indicacin Geogrfica de bebidas espirituosas). Estos instrumentos vienen regulados para los diferentes regmenes
por diversas normas nacionales y comunitarias:
Tabla 1: Regmenes de proteccin y normativa en vigor
Regmenes de proteccin

Normativa en vigor

Productos agrcolas y alimenticios no R(CE) 510/2006

vnicos
Ley 25/1970

Sector vitivincola

R(CE)1234/2007, norma en la que ha quedado

integrada la OCM vitivincola por mediacin del
R(CE) 491/2009.
Ley 24/2003 de la Via y el Vino

Bebidas espirituosas

R(CE) 110/2008

Este documento ha sido elaborado por la Subdireccin General de Anlisis, Prospectiva y Coordinacin (SGAPC) en colaboracin con la Subdireccin
General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica (DG de Industria y Mercados Alimentarios, MARM). Se autoriza su utilizacin total o parcial siempre que se cite expresamente su origen. Referenciar el documento como: "MARM (2011): Calidad diferenciada en los alimentos: DOP e IGP. Anlisis y Prospectiva - Serie AgrInfo n22. SGAPC, Subsecretara. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino." NIPO: 770-11-004-3
http://www.marm.es/es/ministerio/servicios-generales/servicios-de-informacion-y-participacion/analisis-y-prospectiva/agrinfo.aspx .

Por otro lado, la Comisin Europea, con fecha 31 de agosto de 2011, ha pre- los requisitos siguientes:
sentado una propuesta de reglamento sobre la definicin, designacin, preseni. posee una calidad, una reputacin u otras caractersticas especficas
tacin, etiquetado y proteccin de las indicaciones geogrficas de los producatribuibles a su origen geogrfico
tos vitivincolas aromatizados. Concretamente, en el Captulo III se establecen
ii.
al
menos el 85 % de la uva utilizada en su elaboracin procede exclusilas normas sobre las indicaciones geogrficas de conformidad con las obligavamente de esa zona geogrfica
ciones internacionales de la UE.
iii. la elaboracin tiene lugar en esa zona geogrfica
1.2. Productos agrcolas y alimenticios
El R(CE) 510/2006 establece las definiciones de los diferentes instrumentos:
- Denominacin de origen protegida: nombre de una regin, de un lugar
determinado o, en casos excepcionales, de un pas, que sirve para designar
un producto agrcola o un producto alimenticio originario de dicha regin, de
dicho lugar determinado o de dicho pas, cuya calidad o caractersticas se
deban fundamental o exclusivamente al medio geogrfico y cuya produccin,
transformacin y elaboracin se realicen en la zona geogrfica delimitada.
- Indicacin geogrfica protegida: nombre de una regin, de un lugar determinado o, en casos excepcionales, de un pas, que sirve para designar un
producto agrcola o un producto alimenticio originario de dicha regin, de
dicho lugar determinado o de dicho pas, que posea una cualidad determinada, una reputacin u otra caracterstica que pueda atribuirse a dicho origen
geogrfico y cuya produccin, transformacin o elaboracin se realicen en la
zona geogrfica delimitada.

iv. se obtiene de variedades de vid de la especie Vitis vinifera o de un

cruce entre esta especie y otras especies del gnero Vitis.
Tabla 3: Correlacin existente entre la normativa nacional y la normativa comunitaria.

Ley 24/2003

R(CE) 1234/2007

1. Vinos de mesa con derecho a la mencin tradicional de vino

de la tierra

IGP

2. Vinos de calidad producidos en una regin determinada

(vcprd)
- vinos de calidad con indicacin geogrfica

DOP

- vinos con denominacin de origen

DOP

- vinos con denominacin de origen calificada

DOP

- vinos de pago

DOP

Tabla 2: Diferencias entre DOP e IGP

DOP

IGP

Originario del territorio

SI

SI

Vnculo del producto

con el medio geogrfico

Calidad o caractersticas
se deban fundamental o
exclusivamente al medio
geogrfico

Una cualidad determinada,

una reputacin u otra
caracterstica que pueda
atribuirse a dicho origen
geogrfico

Se realizan en la zona
geogrfica delimitada

Produccin, transformacin y elaboracin

Produccin, transformacin y/ o elaboracin

En otras palabras, se trata de figuras que se emplean para proteger legalmente ciertos alimentos que se producen en una zona determinada, contra
productos de otras zonas que quisieran aprovechar el buen nombre que han
creado los originales, en un largo tiempo de fabricacin o cultivo. As, los
productores que se acogen a una denominacin de origen, se comprometen
a mantener la calidad lo ms alta posible y a mantener tambin ciertos usos
tradicionales en la produccin.
La ventaja fundamental de estas herramientas de calidad es que garantizan
al consumidor un nivel de calidad constante y unas caractersticas especficas. A cambio, los productores obtienen una proteccin legal contra la produccin o elaboracin de tales productos en otras zonas, aunque se utilicen
los mismos ingredientes y procedimientos, que les permite mejorar el precio
final de stos. Asimismo esta figura fomenta la organizacin del sector productivo y facilita el acceso de productores a mercados nacionales e internacionales.
1.3. Sector vitivincola
El sector vitivincola est regulado a nivel europeo por el R(CE) 1234/2007,
norma en la que ha quedado integrada la OCM vitivincola por mediacin del
R(CE) 491/2009, mientras que a nivel nacional lo est por la Ley 24/2003 de la
Via y el Vino. Dicha ley establece en su artculo 13 los distintos niveles a los
que pueden acogerse los vinos elaborados en Espaa.
-Denominacin de origen: nombre de una regin, de un lugar determinado o,
en casos excepcionales, de un pas, que sirve para designar un producto que
cumple los requisitos siguientes:
i. su calidad y sus caractersticas se deben bsica o exclusivamente a un
entorno geogrfico particular, con los factores naturales y humanos
inherentes a l,
ii. las uvas utilizadas en su elaboracin proceden exclusivamente de esa
zona geogrfica
iii. la elaboracin tiene lugar en esa zona geogrfica
iv. se obtiene de variedades de vid de la especie Vitis vinifera.
- Indicacin geogrfica: una indicacin que se refiere a una regin, a un
lugar determinado o, en casos excepcionales, a un pas,, que sirve para
designar un producto referido en el artculo 118 bis, apartado 1, que cumple

2
ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

1.4. Indicacin Geogrfica de Bebidas Espirituosas, R(CE) 110/2008

- Indicacin geogrfica: aquella que identifique a una bebida espirituosa
como originaria del territorio de un pas o de una regin o localidad de ese
territorio, si determinada calidad, reputacin u otras caractersticas de las
bebidas espirituosas son imputables fundamentalmente a su origen geogrfico.
Tabla 4: Relacin de distintivos aprobados a nivel nacional.

DOP
PRODUCTOS AGRCOLAS Y ALIMENTICIOS
Productos de Origen animal
quesos
26
Lcteos
leche
0
mantequillas
2
carne fresca
0
embutidos
0
Crnicos
jamones
5
Otros:cecina
0
Otros: lacn
0
Productos de Origen vegetal
Aceites de Oliva Virgen
29
Arroces
3
Condimentos y especias
3
Frutas
11
Hortalizas
5
Legumbres
1
Aceitunas
1
Frutos diversos
2
Productos de la Pesca y de la Acuicultura
Pescados y moluscos
1
Otros productos
Mieles
2
Prod. Panadera, pastelera..
0
Vinagres
3
Sidra
1
TOTAL
95
VINOS
Vinos DOP
87
Vinos IGP
TOTAL
87
BEBIDAS ESPIRITUOSAS
IG de bebidas espirituosas
TOTAL
0

IGP

2
0
0
17
7
1
1
1
1
0
0
6
18
7
0
0
2
1
15
0
0
79

43
43
16
16

Fuente: SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica.

1.5. Reforma de la Poltica Europea de Calidad

En 2008, la publicacin del Libro Verde sobre la Calidad de los Productos
Agrcolas, abre un proceso de reflexin sobre cmo elaborar el marco legal y
regulador ms adecuado para preservar y promover la calidad de estos productos sin crear costes ni cargas adicionales para usuarios y consumidores.
Este procedimiento se inicia para recabar opiniones de organizaciones y ciu-

dadanos interesados en la calidad de los productos agrcolas con el objeto de

determinar si los instrumentos existentes en materia de calidad agroalimentaria son los adecuados o pueden mejorarse e impulsar la revisin de la Poltica
de Calidad Alimentaria de la UE. En Mayo de 2009, basada en las respuestas
de las partes interesadas, la Comisin publica una Comunicacin a la que
suceden propuestas legislativas para la Reforma de la Poltica de Calidad.
Posteriormente, en diciembre de 2010, la Comisin Europea publica una propuesta de Reglamento sobre los regmenes de calidad de los productos
agrcolas que forma parte del Paquete de Calidad. Este paquete contiene
un conjunto de propuestas cuyo objetivo es poner en marcha una poltica
coherente de calidad de los productos agrcolas destinada a ayudar a los
agricultores a comunicar mejor las cualidades, caractersticas y atributos de
sus productos y a garantizar una informacin adecuada a los consumidores.
El Reglamento propuesto se aplica a los regmenes de calidad de los productos agrcolas destinados al consumo humano, del que se excluyen las bebidas
espirituosas, los productos vitcolas y vinos aromatizados. El objetivo de la
propuesta de Reglamento es impulsar las actividades agrarias y los mtodos
de produccin asociados a los productos de calidad as como establecer unas
normas en relacin a los controles que han de efectuarse, reforzando su capacidad para garantizar que los productos DOP e IGP respeten los pliegos de
condiciones y se etiqueten correctamente en el mercado. La aprobacin de
este Reglamento supondra la derogacin de los R(CE) 509/2006 y R(CE)
510/2006.

La Tabla 5 solo hace referencia al nmero de denominaciones existentes en

los distintos estados miembros (EEMM). Establecer una mayor comparacin
entre las herramientas de calidad de los EEMM resulta complicado debido a la
influencia de un alto nmero de factores, tales como el nivel de produccin o
de comercializacin. As por ejemplo el volumen de produccin de una indicacin geogrfica espaola puede ser equiparable al volumen de produccin de
varias indicaciones de otro EEMM o viceversa. Espaa ha utilizado estas
herramientas en mayor proporcin de lo que le correspondera en virtud de su
Produccin de la Rama Agraria (PRA), y de modo equilibrado entre DOP e
IGP, siguiendo una pauta similar a la de la UE-27 y Francia, si bien, de un
modo diferente a Italia y Alemania, desequilibradas a favor de sus DOP en el
primer caso e IGP en el segundo.
El uso de estas herramientas se incrementa ao tras ao en los diferentes
pases comunitarios, fomentado por el inters del sector en dar a sus productos un valor aadido que responda a las exigencias de los consumidores, lo
que ha sido coherente con la lnea seguida por la Poltica Agrcola Comunitaria
(PAC).

As, en Espaa, desde el ao 2002 hasta la actualidad, el nmero de DOP se

ha incrementado en un 196,9 %, siendo el pas comunitario en el que se ha
detectado un mayor aumento de estas herramientas durante este intervalo de
tiempo, por delante de Francia (con incrementos del 126,8%), Italia (116,4%),
Portugal (38,3%) y Grecia (21,7%). Una evolucin similar ha tenido lugar en el
caso de las IGP, desde 2002 el nmero de estas herramientas ha visto incre2. IMPORTANCIA ECONMICA DE LOS ALIMENTOS DE CALIDAD mentado su nmero en Espaa en un 276,2%, un incremento muy superior al
DIFERENCIADA
observado en Portugal (106,7%), Francia (78,8%) o Grecia (35%).
2.1. Importancia econmica en Europa

Grfico 1: Comparativa entre los pases de la UE-27 en funcin de las DOP e IGP de productos agrcolas y alimenticios y Produccin de la Rama Agraria (PRA). Ao 2011.

Productos agrcolas y alimenticios:

En la Tabla 5 se muestra el nmero de DOP e IGP de los productos agrcolas
y alimenticios registrados por la Comisin Europea, as como aquellos solicitados y publicados hasta la fecha actual. La UE-27 cuenta con un total de 1179
herramientas de calidad. De estas herramientas 593 se corresponden con
DOP, ocupando Espaa el segundo puesto en cuanto a nmero con un
16,02%, por detrs de Italia. Por otro lado, el nmero de IGP a nivel comunitario es de 586 ocupando nuestro pas la tercera posicin con un 13,48%, por
detrs de Francia e Italia que ocupan la primera y segunda posicin respectivamente.
Tabla 5: DOP e IGP de productos agrcolas y alimenticios en la UE-27. Ao 2011.

DOP E IGP DE PRODUCTOS AGRCOLAS Y ALIMENTICIOS EN UE-27

Pases
Alemania

N DOP N IGP

Total

PRA

33

68

101

8,57

45043,77

Austria

14

1,19

6452,32

12,67
1,81

Blgica

0,76

7757,06

2,18

Bulgaria

0,08

3831,94

1,08

Chipre

0,25

694,66

0,20

Dinamarca

0,59

9214,2

2,59

Eslovaquia

0,59

1902,32

0,54

10

17

1,44

1091,76

0,31

95

79

174

14,76

39032,56

10,98

Eslovenia
Espaa
Estonia

636,16

0,18

Finlandia

0,51

4158,6

1,17

Francia

93

118

211

17,9

66651,3

18,74

Grecia

73

27

100

8,48

10244,84

2,88

Hungra

11

0,93

6561

1,85

Irlanda

0,34

5633,65

1,58

158

100

258

21,88

44349,34

12,47

Italia
Letonia

933,78

0,26

Lituania

0,34

2004,78

0,56

Luxemburgo

0,34

297,81

0,08

Malta

124,71

0,04

Pases Bajos

0,68

24772,03

6,97

Polonia

18

27

2,29

19437,2

5,47

Portugal

65

62

127

10,77

6998,14

1,97

Reino Unido

6,57

21

31

52

4,41

23371,79

Repblica Checa

23

29

2,46

3989,66

1,12

Rumana

0,08

15341,51

4,31

Suecia

0,34

5046,08

1,42

Total UE-27

593

586

1179

100

355572,97

100,00

Toal UE-15

563

516

1079

299023,50

Total UE-12

30

70

100

56549,48

Fuente: Base de datos DOOR database y EUROSTAT ; PRA en millones de euros

3
ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de DOOR database y EUROSTAT

En el Grfico 1, se observa que los pases que poseen una Produccin de la

Rama Agraria (PRA) y una DOP/IGP superior a la media de la UE-27, situados
en el cuadrante superior derecho, son Francia, Italia, Espaa, Alemania y
Reino Unido. Por otro lado, la mayor parte de los pases de la UE-27 se sitan
en el punto opuesto a los anteriores, es decir, por debajo de la media tanto en
el nmero de DOP/IGP como en el valor de PRA. Cabe destacar a Portugal y
Grecia por su elevado uso de DOP/IGP en comparacin con su PRA, en contraposicin con otros pases, que a pesar de tener una PRA superior a la media hacen un escaso uso de las herramientas de calidad, como Rumania,
Polonia, Pases Bajos y, en menor medida, Reino Unido.
En el Grfico 2 se analiza la evolucin del nmero de herramientas de calidad
de productos agrcolas y alimenticios en los pases con mayor nmero de
registros en la UE-27, que son Alemania, Espaa, Francia, Grecia, Italia, Portugal y Reino Unido.
Como se puede apreciar, la evolucin del nmero de indicaciones geogrficas
(DOP+ IGP) registradas para productos agrcolas y alimenticios en los pases
citados anteriormente es creciente. Esta tendencia ha sido ms marcada en el
caso de Italia, Francia y Espaa, siendo principalmente estos pases los que
marcan la pauta de crecimiento comunitaria, mientras que el resto de pases,
como es el caso de Reino Unido, el nmero de DOP se ha mantenido prcticamente estable.
Cabe mencionar la existencia de acuerdos bilaterales entre la UE y terceros
pases para la proteccin recproca de estas figuras, con el fin de facilitar el

mercado entre ambos. Adicionalmente, la UE reconoce mediante su mecanismo de registro interno [R(CE) 510/2006] productos de calidad procedentes de
estos pases, contabilizndose en la actualidad un total de 21 productos. De
todos ellos, China es el que contabiliza un mayor nmero de productos registrados, concretamente 10 (5 DOP y 5 IGP). Entre los dems pases con productos registrados o en vas de registro en la UE nos encontramos con dos
IGP en la India, tres IGP en Tailandia, una IGP en Colombia, Turqua , Marruecos y Andorra as como una DOP en Turqua y Vietnam. Entre ellos destacan
productos tan conocidos como el caf de Colombia.

300

1400

250

1200
1000

200

800
150
600
100

400

50

200

Instrumentos de calidad UE-27

Instrumentos de calidad pases

Grfico 2: DOP e IGP de productos agrcolas y alimenticios de los pases con mayor nmero de
instrumentos de calidad en la UE-27. .

Espaa ocupa el cuarto lugar en la UE en nmero de vinos protegidos con un

8,18% del total, situndose por detrs de Francia (30,3%), Italia (30,7%) y
Grecia (9,02%). En cuanto a nmero de vinos DOP en la UE-27, Espaa ocupa la tercera posicin con un 8,3% del total, situndose por detrs de Italia
(34,89%) y Francia (31%). El mayor nmero de vinos IGP registrados se encuentra en Francia (153 registros) seguido de Italia (120), Grecia (111) y Espaa (43). Espaa ha utilizado estas herramientas en mayor proporcin de lo que
le correspondera en virtud del porcentaje que representa su produccin nacional de vino con respecto a la produccin total comunitaria, siguiendo una pauta
similar tanto a la UE-27 como a Francia (usando aproximadamente el doble de
vinos DOP que IGP), pero diferente a Italia (donde el nmero de vinos DOP
triplica al nmero de vinos IGP).
En el Grfico 3, se observa que nicamente tres pases, Italia, Espaa y Francia poseen un valor de la produccin total nacional y un nmero de DOP/IGP
de vino superior a la media de la UE-27. Por otro lado, la mayor parte de los
pases de la UE-27 se sitan en el punto opuesto, es decir, por debajo de la
media tanto en el nmero de DOP/IGP de vino como en el valor de su produccin nacional. Cabe destacar a Grecia por su elevado uso de estas herramientas de calidad en el sector vitivincola en comparacin con el valor de su produccin total nacional, en contraposicin con otros pases, que a pesar de
tener un valor de produccin nacional de vino superior a la media comunitaria
hacen un escaso uso de las DOP/IGP, como Portugal y Alemania.

0
2002 2003 2004

2005 2006 2007 2008

Grfico 3: Comparativa entre los pases de la UE-27 en funcin de las DOP e IGP de vinos y el
valor de su produccin nacional de vino. Ao 2011.

2009 2010 2011

Total UE-27

Alemania

Espaa

Francia

Grecia

Italia

Portugal

Reino Unido

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de DOOR database .

Vinos y bebidas espirituosas

Tabla 6: Registro de vinos en la UE-27. Ao 2011.

VINOS CON DOP E IGP EN LA UE-27

Pases

N DOP

N IGP

Total

Produccin
(M)

Alemania

13

26

39

2,53

961,87

6,21

Austria

25

29

1,88

449,37

2,90

Blgica

0,58

0,00

Bulgaria

52

54

3,51

0,00

Chipre

0,58

0,21

0,00

Dinamarca

0,00

0,00

Eslovaquia

11

0,71

0,00

Eslovenia
Espaa

14
83

3
43

17
126

1,10
8,18

103,58
1145,81

0,67
7,40

Estonia

0,00

0,00

Finlandia

0,00

0,00

Francia

314

153

467

30,32

7966,9

51,47

Grecia

28

111

139

9,03

49,47

0,32

Hungra

34

13

47

3,05

82,18

0,53

Irlanda

0,00

0,00

354

120

474

30,78

3591,18

23,20

0,00

0,00

Italia
Letonia
Lituania

0,00

0,00

Luxemburgo

0,13

21,68

0,14

Malta

0,19

0,00

Pases Bajos

12

12

0,78

0,00

Polonia

0,00

0,00

Portugal

37

13

50

3,25

952,73

6,15

Reino Unido

0,26

0,00

Repblica Checa

0,26

32,9

0,21

32

12

44

2,86

122,17

0,79

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de E-BACCHUS y EUROSTAT

Con la entrada en vigor, en agosto del 2008, del R(CE) 479/2008, que establece la OCM vitivincola, la UE someti al sector a una amplia reforma cuyo
objetivo era equilibrar el mercado vitivincola, eliminar medidas de intervencin
innecesarias y permitir que se impulsase la competitividad de los vinos europeos. Posteriormente, en mayo de 2009, el R(CE) 479/2008 es derogado por
el R(CE) 491/2009, que modifica el R(CE) 1234/2007, incorporando totalmente
el sector vitivincola en el Reglamento nico para las OCM.
Para facilitar el mercado entre la UE y terceros pases se llevan a cabo negociaciones bilaterales y multilaterales por parte de la comisin en base a
reuniones de negociacin del Consejo. As en el mercado vitivincola y de
bebidas espirituosas la UE mantiene acuerdos con varios pases como: Australia, Sudfrica, Canad, Suiza, USA, Chile, Albania, Montenegro y BosniaHerzegovina.
2.2. Importancia econmica en Espaa
Importancia econmica absoluta :

De modo general la evolucin de las DOPs e IGPs en Espaa ha seguido un

proceso ascendente, tal y como se ha visto con anterioridad. Este proceso es
Suecia
0
0
0
0,00
0
0,00
ms acentuado en el caso de los productos agrcolas y alimenticios, donde se
Total UE-27
1012
528
1540
100
15480,05
100
ha pasado de un total de 28 figuras de proteccin, registrados en 1997, a los
Toal UE-15
865
486
1351
15139,01
174 que se encuentran registrados en la actualidad. Se trata, por tanto, de un
Total UE-12
147
42
189
341,04
crecimiento del 521,4 % en los ltimos 14 aos. En el caso de los vinos, la
Fuente: Base de datos E-BACCHUS y EUROSTAT.
evolucin de los instrumentos de calidad es ms progresiva, registrndose un
incremento del 45,45% en el nmero de DOP de nuestro pas desde la campaEn la Tabla 6 se muestra el nmero de vinos de DOP e IGP registrados por la
a 99/00 hasta la actualidad.
comisin europea. De un total de 1540 vinos registrados, ms de un 65 %
A
pesar de estas diferencias, si se comparan los productos agroalimentarios
(1012) se corresponden con vinos DOP.
con el vino en Espaa, ste ltimo es ms importante en trminos relativos en
Rumana

4
ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

Tabla 7: Volumen de comercializacin de productos agrcolas y alimenticios.

Productos agrcolas y alimenticios:

Nmero de instrumentos de calidad y Volumen comercializado
2003

2004

2005

2006

2007

2008 **

2009**

N DOP/IGP
Aceite de Oliva Virgen
Volumen

19

20

22

24

24

28

31

14.739

19.735

27.853

30.243

24.166

27.630

25.458

Arroz

N DOP/IGP
Volumen

17.957

18.119

21.637

21.550

35.388

23.166

22.140

Carnes Frescas

N DOP/IGP
Volumen

15

15

15

15

15

15

16

24.238

31.087

33.699

33.674

34.688

36.202

36.357

Condimentos y
especias

N DOP/IGP
Volumen

1.424

1.872

1.637

1.714

1.562

1.316

1.578

Embutidos y otros
produtos crnicos

N DOP/IGP
Volumen

3.223

3.358

3.361

3.652

3.652

3.688

3.515

Frutas

N DOP/IGP
Volumen

15

16

16

16

16

17

19

84.311

88.036

106.579

80.722

82.086

73.059

80.690

Hortalizas

N DOP/IGP
Volumen

14

14

19

19

19

20

23

18.099

16.519

18.388

18.772

19.476

18.718

15.315

Jamones

N DOP/IGP
Volumen

Legumbres

N DOP/IGP
Volumen

569

505

456

442

499

694

840

Mantequilla

N DOP/IGP
Volumen

440

436

422

422

493

495

479

Miel

N DOP/IGP
Volumen

57

312

369

351

119

424

486

Panadera y pastelera

N DOP/IGP
Volumen

10

10

12
8.460

643.110 634.487 1.158.643 1.413.522 1.413.522 1.395.196 1.534.427

11.357

10.119

10.452

9.074

10.526

9.673

N DOP/IGP
Pescados y moluscos
Volumen

2.650

2.440

2.900

2.940

2.320

Quesos

N DOP/IGP
Volumen

19

21

24

24

24

25

27

16.719

16.454

21.070

19.066

21.904

17.653

21.239

Sidra

N DOP/IGP
Volumen

2.576

2.450

4.104

4.879

4.648

6.717

Fuente: SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica.

cuanto a registros de calidad. As pues, en la actualidad se encuentran registrados en la base de datos de la Comisin Europea (E-BACCHUS) 83 vinos
DOP y 43 vinos IGP frente a 95 DOP y 79 IGP del conjunto de todos los productos agrcolas y alimentarios.
Hasta el ao 2007, tal y como se aprecia en la Tabla 7, en paralelo al aumento
del nmero de DOP e IGP se produce un crecimiento generalizado del volumen de comercializacin de los productos agrcolas y alimenticios, salvo en el
caso de las frutas, legumbres y en los productos de panadera, pastelera y
repostera. A partir del ao 2007, la tendencia cambia y se produce un
descenso de la comercializacin en la mayora de los productos, probablemente como consecuencia de la ralentizacin econmica tanto de nuestro pas
como a nivel mundial. No obstante, en 2009 el queso ha experimentado un
incremento del 20% con respecto a 2008, as como, entre los productos de
mayor volumen, el jamn y las frutas tambin han experimentado un crecimiento sustancial durante el ltimo ao (10% aproximadamente).

Por su parte el valor econmico de la comercializacin de los productos agrcolas no vnicos amparados por DOPs e IGPs en Espaa ha experimentado
un crecimiento paulatino desde el ao 1994 hasta 2005 (Grfico 4). En el ao
2006 se produce una cada de este parmetro del 9%, y a partir de ah vuelve
aumentar consiguindose en 2008 el valor mximo con 983 millones de euros.
Si bien en 2009, el valor econmico de la comercializacin experimenta un
nuevo descenso, del 7,46%.
Con el fin de obtener un indicador agregado de la variacin en volumen de los
productos comercializados bajo estos distintivos se ha utilizado el valor unitario
medio de las exportaciones (obtenido tras dividir el valor de los productos
exportados /volumen), en consecuencia se observa que si se compara la media de los aos 2008-2009 con la media 2003-2004 (elegidos estos ltimos por
ser los aos en los que el valor econmico de la comercializacin se ha mantenido ms estable), el volumen de comercializacin de estos productos se ha
visto incrementado en un 21,96%. Por otra parte en el grfico 4 se aprecia que
el valor econmico de la comercializacin se ha incrementado en un 50%
desde el periodo 2003-2004 al 2008-2009, por lo que la comercializacin ha
crecido ms en valor que en volumen, lo que puede deberse a un incremento
en los precios de venta de estos productos.
En el caso de los vinos DOP, el nmero de registros se ha visto incrementado
en las ltimas campaas sin repercutir positivamente en el volumen comercializado, ya que este se ha mantenido prcticamente constante en las ltimas
campaas (Tabla 8).
Tabla 8: Volumen de comercializacin de vinos.

Vinos: Volumen comercializado y nmero de instrumentos de calidad

Campaa
Vinos DOP
Vinos IGP

03/04

Nmero

04/05

05/06

06/07

07/08

72

73

73

73

80

Volumen (Mhl)

11,59

11,66

11,08

11,25

11,16

10,34

10,81

Nmero
Volumen (Mhl)

44
0,74

Fuente: SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica.

La importancia econmica del mercado de estos productos se muestra en las

Tablas 9 y 10 respectivamente. En el caso de los productos agroalimentarios
amparados por estos distintivos, el mercado ms importante es el mercado
interior, ste supone, en la mayora de los casos, ms del 80% de los ingresos procedentes de la comercializacin de los productos. Un caso aparte son
las frutas, que son el producto con ms ingresos del mercado exterior, con un
37,8% ,mientras que para otros productos el comercio exterior es prcticamente inexistente, como es el caso de la sidra o el arroz, entre otros. Asimismo, en la Tabla 9 se analiza el porcentaje que representa el mercado exterior
de los productos agroalimentarios de calidad frente al mercado exterior del
total de productos nacionales, observndose que, por lo general, el mercado
exterior de los productos amparados por estos distintivos representa un porcentaje muy bajo del total, salvo en el caso de quesos y jamones de calidad,
que suponen el 25,46% y el 32,43%, respectivamente, del mercado exterior
espaol.
Tabla 9: Valor econmico de la comercializacin de productos agrcolas y alimenticios (ao 2009).

Total
Nacional

DOP/ IGP

1200

Mercado Interior Mercado Exterior

1000

Producto
909

802
629
543

600
452
355

400

276
192

200

349

629

502

386

234

0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica.

El anlisis de los ltimos 5 aos indica que el 60% de los productos agrcolas
y alimenticios han experimentado un incremento en el volumen de comercializacin. Sin embargo, el 40% restante (aceite de oliva virgen extra, condimentos y especias, frutas, hortalizas panadera y pastelera y pescados y moluscos) han sufrido un descenso en la comercializacin, siendo el valor ms
acusado el de las frutas con un 24%.

5
ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

Total M
M

885

885
800

09/10

63

Grfico 4: Valor econmico de la comercializacin (millones de ) de productos agroalimentarios no

vnicos amparados por DOPs e IGPs en Espaa.

983

08/09

63

Aceite de Oliva Virgen

Arroz
Carnes Frescas
Condimentos y especias
Embutidos
Frutas
Hortalizas
Jamones
Legumbres
Mantequilla
Pescados y moluscos
Miel
Otros productos crnicos
Panadera, pastelera, repostera
Quesos
Sidra

77,99
18,34
171,13
6,48
13,17
39,96
51,95
144,42
2,58
2,78
40,16
3,04
10,73
57,83
138,00
1,22

88,3
97,6
99,0
88,6
98,2
62,2
96,0
93,9
100,0
98,2
76,8
88,6
90,5
85,3
74,7
100,0

10,30
0,46
1,70
0,83
0,24
24,32
2,17
9,44
0,00
0,05
12,11
0,39
1,12
9,96
46,69
0,00

%
11,7
2,4
1,0
11,4
1,8
37,8
4,0
6,1
0,0
1,8
23,2
11,4
9,5
14,7
25,3
0,0

Mercado % DOP/IGP
Exterior
respecto
M

88,29
18,80
172,83
7,31
13,41
64,28
54,12
153,86
2,58
2,83
52,27
3,43
11,85
67,79
184,69
1,22

Mercado
Exterior

1.206,50
92,14
2.432,74
154,23
1.930,92
3.885,61
3.910,67
29,11
1.111,48
35,14
1.740,98
468,61
3.093,69
367,01
183,36
1,95

del total
0,85%
0,50%
0,07%
0,54%
0,01%
0,63%
0,06%
32,43%
0,00%
0,14%
0,70%
0,08%
0,04%
2,71%
25,46%
0,00%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica y
DataComex

Tabla 12: Datos de produccin del vino.

Algo ms significativo es el comercio exterior en el caso de los vinos DOP,
cuyo volumen ha experimentado una tendencia creciente, alcanzando en las
Produccin 2009
ltimas campaas valores que superan el 40% del comercio total de estos
Produccin
Calidad
Produccin
% calidad
vinos de calidad. De media, durante las campaas 08/09 y 09/10, el mercado
Producto
diferenciada
(Mhl)
total
(Mhl)
diferenciada
exterior de los vinos DOP ha representado el 28,41% del mercado exterior
14.365,76
35.489,29
40,48
vitivincola nacional, cuantificndose este ltimo para las citadas campaas en Vinos DOP
15,10 Mhl (campaa 08/09) y 16,71 Mhl (09/10). Asimismo, cabe destacar que Vinos IGP
2.077,57
35.489,29
5,85
la superficie inscrita de DOPs vitivincolas, durante las referidas campaas, Fuente: Anuario de Estadstica 2010 del MARM.
representa aproximadamente el 56% del total de viedo nacional.
3. LAS INDICACIONES GEOGRFICAS EN EL MBITO INTERNACIONAL
Segn datos del Observatorio Espaol del Mercado del Vino, y basndose en
los ltimos datos del MARM sobre estadsticas de ventas de las denominacio- Varios convenios internacionales, de carcter multilateral, contienen normas
nes de origen relativas a la campaa 2009/2010, las ventas totales de los referentes a la proteccin de las indicaciones geogrficas. As, el 20 de marzo
vinos con denominacin de origen supusieron 1.095 millones de litros. Esto se de 1883, once Estados establecieron la Unin Internacional para la Proteccin
traduce en un aumento del 6% con respecto a la Campaa anterior lo que de la Propiedad Industrial, suscribiendo el Convenio de Pars para la Protecsupone que en trminos absolutos se hayan vendido 61 millones de litros ms. cin de la Propiedad Industrial, que an sigue vigente. Desde esa fecha, el
nmero de miembros de la Unin de Pars ha ido aumentando paulatinamente.
Tabla 10: Volumen comercializado de vino.
Este convenio ha aportado una de las primeras referencias internacionales
respecto a las indicaciones de procedencia y las denominaciones de origen,
Vinos DOP. Comercializacin
incluidas en el campo de la denominada propiedad industrial. El Convenio de
Mercado Exterior
Producto Mercado Interior
Total Mhl
Pars asimilaba las denominaciones de origen a las indicaciones de proceVolumen (Mhl)
%
Volumen (Mhl)
%
dencia mientras que en su artculo 1.2. se hace referencia a las indicaciones
99/00
6,235
61,3
3,930
38,7
10,17
de procedencia o denominaciones de origen, sin determinar el alcance con00/01
6,136
62,4
3,692
37,6
9,83
ceptual o la definicin de estas expresiones.

01/02
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10

6,495
6,589
7,208
6,977
6,502
6,569
6,460
5,928
6,198

62,1
60,7
62,2
59,8
58,7
58,4
57,9
57,3
57,3

3,965
4,264
4,382
4,685
4,574
4,678
4,696
4,412
4,614

37,9
39,3
37,8
40,2
41,3
41,6
42,1
42,7
42,7

10,46
10,85
11,59
11,66
11,08
11,25
11,16
10,34
10,81

En 14 de abril de 1891 se firma el Arreglo de Madrid, suscrito por ocho pases

entre los que figuraban Espaa, Francia, Portugal y Reino Unido. Se trata de
un acuerdo especial dentro del marco de la Unin de Pars, que entr en vigor
el 15 de julio de 1892, y cuyo objetivo es proteger las indicaciones de procedencia falsas o engaosas.

Posteriormente, en 1958 se constituye el Arreglo de Lisboa (revisado el 14 de

julio de 1967 y modificado el 28 de septiembre de 1978) relativo a la Proteccin de las Denominaciones y Origen y un Registro Internacional, firmado por
Fuente: SG. Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica.
17 estados europeos, entre los que no se encuentra Espaa. El Arreglo dispone que los pases miembros se comprometen a proteger en sus territorios
Importancia relativa :
las denominaciones de origen de los productos de los otros pases que son
Si se analiza la importancia relativa de algunos de estos productos con respec- parte en el Acuerdo de Lisboa, reconocidas y protegidas como tales en el pas
to a la produccin total en Espaa (Tabla 11) se observa que el peso especfi- de origen y registradas en la Oficina Internacional de la Organizacin Mundial
co de los productos agrcolas y alimenticios con indicacin de calidad no es de la Propiedad Industrial (OMPI).
demasiado elevado en algunos casos. Si bien merece una mencin especial la
produccin de aceite de oliva, que representa el 17,27% de la produccin total Con el Arreglo de Lisboa se asegura la proteccin contra toda usurpacin o
espaola. Asimismo, cabe destacar la produccin de carne de bovino y ovino imitacin, incluso si el verdadero origen del producto figura indicado o si la
de calidad, que representan el 5,34% y el 1,74% ,respectivamente, de la pro- denominacin se emplea en traduccin o va acompaada de expresiones tales
como gnero, tipo, manera, imitacin o similares, sin excluir la protecduccin total espaola.
cin ya existentes en virtud de otros instrumentos internacionales, tales como
el Convenio de Pars de 1883 y el Arreglo de Madrid de 1891, citados anteriorTabla 11: Datos de produccin de productos agrcolas y alimenticios.
mente. En la actualidad, las indicaciones geogrficas protegen la propiedad
Produccin 2009
intelectual y otorgan a los a los productores y dems agentes econmicos que
Produccin Calidad
Produccin
% calidad
comercializan o venden el producto original el derecho a utilizar la denominaProducto
diferenciada (t)
total (t)
diferenciada cin registrada. Esa denominacin registrada no puede utilizarse para otros
Aceite de Oliva Virgen Extra
83900 *
485.682
17,27 productos similares, ni siquiera acompaada por trminos como gnero,
Arroz
23.115
913.754
2,53 tipo o estilo, se prohben adems la evocacin de ese trmino o su utilizaFrutas
194.476 *
9.365.607
2,08 cin traducida.
Patatas

5428 *

2.719.291

0,20

Hortalizas

34.188 *

14.030.874

0,24

Legumbres
Miel

1.597
589

285.879
-

0,56
-

*Nota: No se incluyen la totalidad o parte de los datos de produccin de calidad diferenciada

por no disponer de ellos
Produccin Calidad
Produccin
% calidad
Datos en tm
diferenciada (t)
total (t)
diferenciada
Bovino (Tm)
Bovino (n cabezas)

31.931
132.720

598.425
2.307.000

Ovino (Tm)
Ovino (n cabezas)

2.166
118.112

124.424
11.392.000

5,34
5,75
1,74
1,04

El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), como

antecesor de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), y especialmente
impulsado por el UE, establece el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC O
TRIPS, en ingls) en la Ronda de Uruguay. Este acuerdo figura en el Anexo I
del Acuerdo de Marrakech, firmado el 15 de abril de 1994. En l se establecen
una serie de principios bsicos sobre la propiedad industrial y la propiedad
intelectual tendentes a armonizare estos sistemas entre los pases firmantes y
en relacin al comercio mundial. Este acuerdo ADPIC consta de 7 partes,
estando las indicaciones geogrficas recogidas en la parte II, seccin 3, artculos 22, 23 y 24.

El acuerdo permite excepciones, como en el caso de que un nombre se haya

convertido en un trmino comn, o genrico (por ejemplo, en la actualidad el
trmino cheddar se refiere a un tipo determinado de queso que no necesaUn mayor peso especfico tiene la produccin de vinos de calidad (Tabla 12), riamente se produce en Cheddar, Reino Unido), y en el caso de que un trmirepresentando los vinos DOP el 40,48% de la produccin vitivincola total no ya haya sido registrado como marca de fbrica o de comercio.
nacional. Segn datos de consumo en los hogares del MARM, entre 2008 y
Los miembros de la OMC recurren a una amplia gama de medios jurdicos
2011, el volumen consumido por los espaoles de vinos DOP ha ascendido un
para proteger las indicaciones geogrficas, desde una legislacin especfica
2,9% pero ha disminuido un 1,2% en valor.
en materia de indicaciones geogrficas a leyes sobre marcas de fbrica o de
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la SG Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica y
del Anuario de Estadstica 2010 del MARM.

6
ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

comercio, leyes de proteccin del consumidor, o la common law. Tanto el

acuerdo sobre los ADPIC como la actual labor de la OMC en el mbito de
dicho Acuerdo tienen en cuenta esa diversidad.
En el marco del mandato de Doha, el Consejo de los ADPIC est examinando
dos cuestiones relacionadas, de formas diferentes, con el nivel de proteccin
ms elevado (artculo 23). Por un lado, la creacin de un registro multilateral
para vinos y bebidas espirituosas y, por otro lado, la extensin del nivel ms
elevado de proteccin a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas. Algunos pases vinculan la extensin de esa proteccin en el marco
TRIPs con las negociaciones sobre la agricultura, idea que otros rechazan
firmemente.
El grupo de miembros que aboga por la extensin considera que el nivel ms
elevado de proteccin es un medio para mejorar la comercializacin de sus
productos, al diferenciarlos ms efectivamente de sus competidores, y se
oponen a que otros pases usurpen los trminos que utilizan para las indicaciones geogrficas. La UE se encuentra dentro de este grupo y propone que el
registro de una indicacin geogrfica establezca una presuncin refutable de
que el trmino ha de ser protegido en los dems Miembros de la OMC, salvo
en los pases que hayan formulado una reserva dentro de un plazo determinado. Tambin abogan por la extensin Guinea, India, Jamaica, Kenya, Madagascar, Marruecos, Mauricio, Pakistn, Sri Lanka, Suiza, Tailandia, Tnez y
Turqua. En este sentido, el 19 de abril de 2011, Albania, China, Croacia,
Georgia, Guinea, Jamaica, Kenya, Liechtenstein, Madagascar, Sri Lanka,
Tailandia, Turqua, Suiza y la UE presentaron ante la OMC un proyecto de
modificacin del Acuerdo sobre los ADPIC. Su objetivo es hacer extensiva la
proteccin del artculo 23 del Acuerdo ADPIC a las indicaciones geogrficas
de todos los productos.

cin geogrfica traducida o acompaada de expresiones tales como clase,

tipo, estilo, imitacin u otras anlogas.
De oficio, si la legislacin de un Miembro lo permite, o a peticin de una parte
interesada, el registro de toda marca de fbrica o de comercio para vinos que
contenga o consista en una indicacin geogrfica que identifique vinos, o
para bebidas espirituosas que contenga o consiste en una indicacin geogrfica que identifique bebidas espirituosas, se denegar o invalidar para los
vinos o las bebidas espirituosas que no tengan ese origen.
Para facilitar la proteccin de las indicaciones geogrficas para los vinos, en
el Consejo de los ADPIC se entablarn negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones
geogrficas de vinos que sean susceptibles de proteccin en los Miembros
participantes en este sistema.
- Artculo 24.- Negociaciones internacionales; excepciones.
4. TRABAJOS DE INVESTIGACIN RELACIONADOS CON LA CALIDAD
DIFERENCIADA

La importancia creciente de los distintivos de calidad ligados al origen geogrfico del producto ha dado pie a un elevado nmero de trabajos y proyectos de
investigacin destinados a analizar sus diferentes elementos e implicaciones.
Por razones de espacio no cabe realizar en este documento una sntesis de
todo su espectro. Sin embargo, s se ha considerado conveniente realizar una
pequea resea que, a modo de ejemplo, permite poner en evidencia la mltiple dimensin de estos distintivos: como estrategia comercial, que responde a
las demandas del consumidor, que presenta efectos de sinergia sobre las
Por otro lado, el grupo de miembros que se opone (entre los que se encuenpolticas de desarrollo rural y que incluso algunos autores enlazan con la pretran: Argentina, Australia, Canad, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador,
EEUU, Filipinas, Guatemala, Honduras, Nueva Zelanda, Panam, Paraguay, ocupacin de la sociedad por el medio ambiente.
Repblica Dominicana y el Taipei Chino) sostiene que el nivel actual de pro- La promocin de los productos de calidad constituye una estrategia que coteccin es adecuado, advirtiendo que una mayor proteccin constituira una necta, directamente, con el nuevo modelo de consumo que se ha implantado,
carga y perturbara las prcticas legtimas de comercializacin existentes.
en los ltimos aos. En la actualidad, dado el alto nivel de exigencia tanto del
mercado de productos agroalimentarios como de los consumidores, junto con
la delicada situacin econmica por la que atraviesa Espaa y el resto de
Acuerdo sobre los ADPIC
pases europeos, las DOP e IGP se presentan como el instrumento perfecto
Parte II.- Normas relativas a la existencia, alcance y ejercicio de los derechos para garantizar la calidad y el origen de los productos, ofreciendo entre otras
de propiedad intelectual
ventajas una mayor proteccin e informacin al consumidor final, a la vez que,
desde el punto de vista econmico y poltico, son consideradas instrumentos
Seccin 3: Indicaciones geogrficas
de desarrollo econmico, social y medioambiental. En definitiva, calidad, dife- Artculo 22.- Proteccin de las indicaciones geogrficas:
renciacin productiva y territorio constituyen, de este modo, las tres premisas
En este artculo se definen las indicaciones geogrficas como las que identifi- bsicas que permiten dotar a los espacios rurales de nuevas y renovadas
quen un producto como originario del territorio de un Miembro o de una regin funciones. (Aguilar, E y Lozano, C, 2008).
o localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputacin, u otra Esta estrategia comercial responde a la demanda de los consumidores, ya que
caracterstica del producto sea imputable fundamentalmente a su origen geo- los cambios en los hbitos de consumo han propiciado un inters creciente en
grfico.
productos de mayor calidad, diferenciados y ligados a un componente geogrTodo miembro, de oficio si su legislacin lo permite, o a peticin de una parte fico. Este aumento de la demanda se ha visto acompaado de un deseo por
interesada, denegar o invalidar el registro de una marca de fbrica o de parte del cliente de conocer la zona en la que se producen dichos productos,
comercio que contenga o consista en una indicacin geogrfica respecto de lo que ha derivado en una nueva modalidad de turismo rural denominado
productos no originarios del territorio indicado, si el uso de tal indicacin en la turismo gastronmico en Espaa, fundamentalmente enoturismo y oleoturismarca de fbrica o de comercio para esos productos en ese Miembro es de mo. Para atender dicho crecimiento, cada vez son ms las denominaciones de
naturaleza tal que induzca al pblico a error en cuanto al verdadero lugar de origen que se certifican y las rutas gastronmicas que se crean. (Milln y col,
2010; Milln y col, 2008).
origen.
Segn Espejel y col (2007) la importancia de las DOP, como elementos distintivos de calidad y generadoras de ventajas competitivas para los productos
que bajo ellas se amparan, es creciente. Constatando la relacin entre la satisfaccin, la lealtad y la intencin de compra que expresan los consumidores
hacia los productos agroalimentarios con DOP. Cuanto ms distintivo y difcil
de imitar sea un producto, mayores probabilidades habr de obtener consumi- Artculo 23.- Proteccin adicional de las indicaciones geogrficas de los dores satisfechos y leales con el mismo.
vinos y bebidas espirituosas.
Como ya se ha mencionado estas herramientas tienen efecto sobre el desarroEste artculo proporciona un nivel de proteccin ms elevado para vinos y llo rural, as, los cambios experimentados como consecuencia de las polticas
bebidas espirituosas. Cada Miembro establecer los medios legales para que agrcolas adoptadas, han llevado a la concepcin de una nueva ruralidad, en
las partes interesadas puedan impedir la utilizacin de una indicacin geogr- la que se plantean nuevas enfoques en las estrategias y modelos de desarrollo
fica que identifique vinos para productos de ese gnero que no sean origina- de los espacios rurales. Las polticas, durante la ltimas dcadas, en las que el
rios del lugar designado por la indicacin geogrfica de que se trate, o que primer pilar de la PAC siempre ha sido preponderante, han modificado las
identifique bebidas espirituosas para productos de ese gnero que no sean caractersticas del medio rural con el auge de la agricultura industrial, el desoriginarios del lugar designado por la indicacin geogrfica en cuestin, inclu- censo de la poblacin, el aumento del uso de medios tcnicos y de la productiso cuando se indique el verdadero origen del producto o se utilice la indica- vidad (Arroyos, 2007). Los proyectos europeos de desarrollo rural, representados por la iniciativa Leader, han aportado una visin territorial del desarrollo y

Este artculo abarca todos los productos y define un nivel normalizado de

proteccin, dicha proteccin ser aplicable contra toda indicacin geogrfica
que, aunque literalmente verdadera en cuanto al territorio, regin o localidad
de origen de los productos, d al pblico una idea falsa de que stos se originan en otro territorio.

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ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011

promovido la cultura local como recurso econmico, susceptible de potenciar

estas zonas. Es desde esta lnea desde donde se puede entender la importancia que estn adquiriendo los productos locales. (Aguilar y col, 2008). La poltica de Desarrollo Rural de la UE reconoce y apoya el potencial de los alimentos
de calidad diferenciada, en relacin con los productos agrcolas convencionales (Dimara y col, 2004; Bajard y col, 2009). Adems los productos territoriales
son conceptualizados como una forma de capital cultural con un potencial de
brindar un mayor beneficio social y econmico a los espacios rurales (Treager
y col, 2007).
La bsqueda de mtodos de produccin ms amigables con el medio ambiente por grupos de productores y consumidores en la UE, junto con los problemas econmicos, ambientas y sociales de la agricultura convencional, ha dado
como resultado un mayor impulso a la certificacin de los productos agrcolas
y en especial a los productos de calidad diferenciada (DOP e IGP), estos ltimos constituyen no slo una herramienta de valorizacin en zonas rurales que
protege tanto la calidad agroalimentaria como a los consumidores, a travs de
una mejor informacin en relacin con los mtodos de produccin y certificacin del origen del producto, favoreciendo el desarrollo del medio rural y la
proteccin del medio ambiente mediante la potenciacin de mtodos de produccin ms naturales y la sostenibilidad en el uso de los factores de produccin sino tambin un elemento de redistribucin del valor aadido a lo largo de
la cadena de la produccin. (Fernndez Ibiza, R., 2010). Los sellos de calidad
alimentaria contribuyen a la conservacin medioambiental de las reas geogrficas productoras, mediante la reduccin del consumo de fitosanitarios,
mejoras en los procesos transformadores y fomento de mtodos de produccin compatibles con el medio ambiente. Tambin fomentan el principio del
que conserva cobra, segn el cual los productores que adoptan prcticas de
conservacin del medio ambiente tienen derecho a cobrar subvenciones o
ayudas europeas, estatales, regionales. (Toln y col, 2009).
En definitiva, los sellos de certificacin ayudan a promocionar los productos
agroalimentarios y revalorizan su potencial. Se trata, por tanto de una estrategia que conecta, directamente, con el nuevo modelo de consumo que se ha
implantado, en los ltimos aos, a nivel global (Fernndez Ibiza, R.2010).
Asimismo, son la va idnea para promover el desarrollo econmico de las
zonas rurales.
Referencias citadas en el apartado 4:
Aguilar, E y Lozano, C, 2008. El territorio y las producciones de calidad como
factor de desarrollo sostenible en el medio rural. Agricultura familiar en Espaa: 170-173.
Arroyos, c. 2007. Desarrollo Rural Sostenible en la UE, el nuevo FEADER
2007-2013. Mundi-Prensa libros, SA.,. ISBN 9788484763369.
Bardaj, I. Irizoz, B. Rapn, M. 2009. The effectiveness of the European agricultural quality policy: a price anlisis. Spanish Journal of Agricultural Research, 7 (4): 750-758.

Daz Yubero, I. 2011. Denominaciones de origen e indicaciones geogrficas

como garanta de calidad. Distribucin y consumo 117: 5-21.
Dimara, E. Petrou, A. Skuras, D. 2004. Agricultural policy for quality and producers evaluations of quality marketing indicators: a Greek case study. Food
Policy 29: 485-506.
Espejel, J. Fandos, C. Flavin, C. 2007. La importancia de las Denominaciones de Origen Protegidas como indicadores de calidad para el comportamiento
del consumidor. El caso del aceite de oliva del Bajo Aragn. Economa Agraria
y Recursos Naturales, 7 (14).: 3-19.
Fernndez Ibiza, R. 2010. Las denominaciones de origen como herramienta
bsica para el desarrollo econmico, social y medioambiental. Distribucin y
consumo, Nov-Dic: 55-66.
Milln, G. Agudo, E. 2010. El turismo gastronmico y las Denominaciones de
Origen en el sur de Espaa: Oleoturismo. Un estudio de caso. Revista de
turismo y patrimonio cultural, 8 (1): 91-112.
Milln, G. Melin, A. 2008. Rutas tursticas enolgicas y desarrollo rural. El
caso estudio de la D.O. Montilla-Moriles en la provincia de Crdoba. Papeles
de Geografa, 47-48: 159-170.
Toln, A. Lastra, X. 2009. Los alimentos de calidad diferenciada. Una herramienta para el desarrollo rural sostenible. Revista electrnica de medio ambiente, 6: 45-67.
Treager, A. Arfini, F. Belleti, G. Marescotti, A. 2007. Regional foods and rural
development: The role of product qualification. Journal of Rural Studies 23.
p.12-22.
Para Saber Ms
1. Pgina web de Alimentacin del MARM
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria
Y en concreto, en relacin con la calidad diferenciada de los alimentos:
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidadagroalimentaria/calidad-diferenciada/default.aspx
2. Pgina web SG de Estadstica del MARM
http://www.marm.es/es/estadistica/temas/anuario-de-estadistica
3. Pgina web de la Comisin Europea, DG de Agricultura y Desarrollo Rural
http://ec.europa.eu/agriculture/quality/
http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/wine/index_en.htm
4. Observatorio espaol del mercado del vino
http://www.oemv.es/
5. Organizacin Mundial de Comercio:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_01_s.htm

En Breve:

En los ltimos se han visto incrementadas tanto la produccin como la demanda de productos de calidad, y por lo tanto del vino y los productos
agrcolas y alimenticios de origen geogrfico determinado. Son mltiples los factores que han motivado este incremento en el uso de productos de
calidad, tales como:
~ El deseo del sector en dar a sus productos un valor aadido que responda a las exigencias de los consumidores, lo que ha sido coherente
con la lnea que sigue la Poltica Agrcola Comunitaria (PAC).
~ El incremento de poder adquisitivo de la poblacin, entre otros factores.

La Unin Europea se encuentra en debates bastante avanzados sobre una Reforma de la Poltica de Calidad, que acoge a las indicaciones geogrficas. La Comisin publica en 2008 el Libro Verde sobre la Calidad de los productos Agrcolas, tras lo que se recaban opiniones de todas las partes
implicadas. En 2009 se publica una Comunicacin de la Comisin a la que han sucedido, en Diciembre de 2010, propuestas legislativas para esta
reforma, si bien se trata de propuestas limitadas a DOP e IGP agroalimentarias no vnicas.

El nmero de distintivos de calidad ha aumentado en los ltimos aos en la UE, siendo Italia, Francia y Espaa los principales pases comunitarios
en el uso de estas herramientas de calidad y los que marcan la evolucin creciente en la UE-27. En Espaa se encuentran registradas el 14,8% de
las indicaciones geogrficas de la UE, entendiendo por tales tanto a las DOP como a las IGP, encontrndose nuestro pas en tercera posicin en
cuanto a nmero de registros. Espaa ha utilizado estas herramientas en mayor proporcin de lo que le correspondera en virtud de su PRA, y de
modo equilibrado entre DOP e IGP, siguiendo una pauta similar a la de la UE-27 y Francia.

Es el vino el producto con mayor nmero de registros en Espaa, muy por delante del aceite de oliva. De igual modo es el vino DOP el producto que
a nivel nacional tiene mayor importancia econmica, si bien cabe destacar el queso, la carne y el jamn como los productos agroalimentarios con
mayor valor econmico de mercado.

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ANLISIS Y PROSPECTIVA - AgrInfo N 22 Diciembre 2011