Está en la página 1de 114

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Escuela Nacional Preparatoria

El nuevo rector, las competencias


y el bachillerato de la UNAM

Eduardo Harada Olivares

Diciembre de 2015

Universidad Nacional Autnoma de Mxico


Escuela Nacional Preparatoria
Plantel 8, Miguel E. Schulz

Don't call me a mindless philosopher,


you overweight glob of grease

[No me llames "filsofo inconsciente",


enorme saco de grasa]

C-3PO a R2-D2,
Star Wars. Episode IV. A New Hope (1977)

ndice

1. Presentacin

2. Competencias en el PISA de la OCDE

3. Competencias en la RIEMS de la SEP

4. El "rechazo" del SNB por parte de la rectora de la UNAM

5. El NCFB, Conocimientos fundamentales y Bachillerato a distancia de la


UNAM

6. La oposicin del OFM frente a las "competencias" de la OCDE y la RIEMS

7. La reforma curricular en el CCH

8. Actual proyecto de Modificacin Curricular (PMC) de la ENP basado en


"ejes transversales"

9. La "reforma" o "modificacin" curricular en la ENP (2004-2010)

10. La "reforma" o "modificacin" curricular de la ENP (2010-2015)

11. El nuevo rector de la UNAM y las competencias

12. Planes del nuevo rector para la revisin y modificacin curricular del
bachillerato de la UNAM
4

13. Otros candidatos a la rectora de la UNAM y las competencias

14. En cualquier competencia las competencias siempre ganan...

15. Enrique Graue, Enrique Pea Nieto y la reforma integral de la educacin


superior o universitaria (la "RIEU") en Mxico

16. Otros planes del nuevo rector de la UNAM: la reforma laboral disfrazada de
"renovacin de la planta acadmica"

17. Reflexiones finales: estrategias del lado oscuro de la ENP

18. Cronologa para incompetentes

Trminos clave: Bachillerato a distancia, candidatos a la rectora de la UNAM,


competencias, Colegio de Ciencias y Humanidades, CCH, Conocimientos fundamentales,
ejes transversales, Enrique Graue, Escuela Nacional preparatoria, ENP, Enrique Pea
Nieto, modelo educativo basado en competencias, Ncleo de Conocimientos y Formacin
Bsica, NCFB, nuevo rector de la UNAM, Observatorio Filosfico Mexicano, OFM,
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico, OCDE, Programa Internacional de
Evaluacin de los Alumnos, PISA, Proceso de designacin del rector de la UNAM,
Proyecto de Modificacin Curricular, Proyecto de Reforma Curricular, reforma integral de
la educacin superior o universitaria en Mxico, reforma laboral, renovacin de la planta
acadmica de la UNAM, Reforma Integral de la Educacin Media Superior, RIEMS,
Secretara de Educacin Pblica, SEP, Sistema Nacional de Bachillerato, SNB,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM.

1. Presentacin

Considero que las actividades acadmicas en una institucin educativa como la


Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), deben incluir la crtica y no,
simplemente, llenar formatos, presentar "reportes de trabajo", hacer propuestas
de "actividades o secuencias didcticas" o, incluso, escribir "ensayos" expositivos
y "propositivos", como los que se solicita en los Lineamientos 2015-2016 para los
Seminarios de Anlisis y Desarrollo de la Enseanza (SADE) locales de la Escuela
Nacional Preparatoria (ENP) y los productos finales esperados de ellos
(https://drive.google.com/file/d/0B8WbiG16ShpCY3R4ZGw2ZlBnNUU/view?pref=2
&pli=1).1
Por eso, en este trabajo busco mostrar que el modelo educativo basado en
competencias que ha sido rechazado en Mxico y en otros pases por los
"defensores de las humanidades y la filosofa", por haber sido visto como una
imposicin capitalista, neoliberal, tecnocrtica, mercantilista de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y de otros organismos
econmicos internacionales, y que fue implantado en nuestro pas por la
Secretara de Educacin Pblica (SEP) a travs de la Reforma Integral de la
Educacin Media Superior (RIEMS), finalmente ha llegado a la UNAM, con la
reciente designacin de Enrique Graue como rector y tambin a la ENP con el
Proyecto de Modificacin Curricular (PMC) con base en "ejes transversales". Todo
ello acompaado de una reforma laboral disfrazada de "programa de renovacin
de la planta acadmica". Estamos, pues, frente a una "reforma integral de la
educacin superior o universitaria (RIEU).
En efecto, despus de ocho aos del establecimiento del Sistema Nacional
de Bachillerato (SNB) y seis de que la UNAM "rechazara" participar en l, en la
ENP ha entrado por la puerta de enfrente el "modelo educativo basado en
competencias" y esto ocurrir junto con el nombramiento de un rector que

Los SADE, antes SAD, es decir, Seminarios de Anlisis de la Enseanza, surgieron en septiembre de 1995
para
analizar
el
plan
y
los
programas
de
estudio
de
la
ENP
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1996/enp.php).

consigui la aprobacin en 2008 y en la Facultad de Medicina del primer currculo


de la "mxima casa de estudios" de nuestro pas basado en competencias.
Pero antes de pasar a tratar de mostrar y demostrar lo anterior quiero hacer
algunas aclaraciones.
En primer lugar, es importante aclarar que de ninguna manera creo que las
nicas personas responsables de las acciones que describo, analizo y critico son
las que menciono por su nombre pues, sin duda, ha habido muchas otras,
funcionarios o representantes en rganos colegiadas que tambin lo son, sin
embargo, desconozco la identidad de stas y sera muy difcil determinar su nivel
de responsabilidad o participacin, cosa que no sucede con las primeras.
En segundo lugar, he tratado en lo posible de basarme en documentos
oficiales y no tanto en lo que s gracias a ser profesor de la ENP desde hace
veinticuatro aos.
Como se ver a continuacin, casi todas las fuentes de informacin que
utilizar son electrnicas, lo que supone la ventaja de que podrn ser consultadas
fcil y rpidamente, si el lector as lo desea, pero conlleva el riesgo de que algunas
podran haber mudado de lugar o desaparecido por completo de la red desde que
yo las consult por ltima vez (diciembre de 2015).
Por ltimo, todas las cursivas en las citas textuales que se presento son
mas. Los corchetes dentro de ellas tambin son de mi autora.

2. Competencias en el PISA de la OCDE

Segn se explica en el documento La definicin y seleccin de las competencias


clave.

Resumen

ejecutivo

(2005)

(http://www.deseco.admin.ch/bfs/deseco/en/index/03/02.parsys.78532.downloadLi
st.94248.DownloadFile.tmp/2005.dscexecutivesummary.sp.pdf),

en

1997

los

pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo


Econmico (OECD, por sus siglas en ingls y OCDE, en espaol)2 lanzaron el
Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA: Programme for
International Student Assessment).3
Este programa fue aplicado por la Secretara de Educacin Pblica (SEP)
de Mxico desde 20004. Por ejemplo, en 2012, nuestro pas ocup el lugar 53 en
matemticas, el 55 en ciencias sociales y el 52 en lectura, de un total de 65 pases
en los que se aplic la prueba del programa.
Obviamente, las propuestas de la OCDE han sido vistas como imposiciones
de concepciones econmicas neoliberales, de libre mercado y libre competencia,
en el mbito educativo, hacia pases en vas de desarrollo, como el nuestro, de los
cuales se pretende obtener mano de obra calificada, pero barata.
El objetivo de PISA es monitorear en qu medida los estudiantes que se
encuentran al final de la escolaridad obligatoria, es decir, de la secundaria y que
cuentan con alrededor de quince aos, han adquirido las "destrezas" y los

La OCDE, es un organismo de cooperacin internacional, fundado en 1960, que rene a los pases ms
industrializados de la economa de mercado o que pretender serlo. Mxico ingres a la OCDE el 18 de mayo
de 1994, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari.
Segn se explica en el documento El programa PISA de la OCDE Qu es y para qu sirve
(http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/41479051.pdf) la misin de la OCDE es promover polticas
destinadas a: 1) lograr la mxima expansin posible del crecimiento econmico y el empleo, y un mejor nivel
de vida de los pases miembros, sin dejar de mantener la estabilidad financiera y, de esa forma, contribuir al
desarrollo de la economa mundial; 2) contribuir a una sana y slida expansin econmica en pases que
estn en pleno proceso de desarrollo econmico; y 3) colaborar a la expansin del comercio mundial con
criterios multilaterales y no discriminatorios, dentro del respeto a las obligaciones internacionales.
3

Hay que recalcar de PISA no slo es una "prueba", como se suele pensar y decir, sino todo un programa de
evaluacin educativa, es decir, una serie de acciones para alcanzar esa finalidad.
4

Mxico fue de los primeros 28 pases en aplicar la prueba PISA.

"conocimientos" necesarios para su "completa participacin en la sociedad", sobre


todo, en el mundo laboral.
Su regularidad, es decir, el hecho de que se aplica cada tres aos, permite
a los gobiernos "monitorear" su progreso al tratar de alcanzar los "objetivos clave"
que se plantean en el programa.
De hecho, la aplicacin del PISA provoca una competencia entre los
estados y los gobiernos miembros de la OCDE, que buscan mejorar o mantener
los resultados que obtienen sus estudiantes, pues esos resultados son vistos
como indicadores de la "productividad" de sus futuros trabajadores en el mercado
laboral internacional.
Segn se indica en el documento arriba mencionado, lo caracterstico del
PISA es su concepto innovador de competencia (competence) que se preocupa
por la capacidad de los estudiantes para analizar, razonar y comunicarse
efectivamente conforme se presentan, resuelven e interpretan problemas en una
variedad de reas relacionadas con el bienestar personal, social y econmico (p.
2).5 A diferencia de otro tipo de pruebas, por medio de PISA no se pretende
evaluar tanto la posesin de conocimientos, informacin o, incluso, habilidades
sino la capacidad para aplicar lo aprendido al mundo real y para "triunfar en la
vida".6
En efecto, se pretende que las competencias estn directamente
relacionadas con las "demandas de la vida moderna" pues para elegirlas y
formularlas se plantearon preguntas como las siguientes: qu deben saber y
poder hacer los individuos para "funcionar bien" en la sociedad "tal y como es"?,
qu competencias deben poseer para "encontrar y retener un trabajo"?, qu

En "El programa PISA de la OCDE" (http://www.oecd.org/pisa/39730818.pdf) se explica que las


competencias son "las habilidades, la pericia y las aptitudes de los estudiantes para analizar y resolver
problemas, para manejar informacin y para enfrentar situaciones que se les presentarn en la vida adulta".
Estn, pues, en relacin directa con la solucin de problemas concretos en diferentes contextos de la vida
prctica.
6

En Conocimientos y aptitudes para la vida. Primeros resultados del PISA 2000 de la OCDE, se explica que la
estructura de las competencias en PISA estn definidas en trminos de 1) el contenido del conocimiento que
los estudiantes necesitan adquirir; 2) los procesos que se requiere llevar a cabo para ello y 3) los contextos
en los cuales esos conocimientos se aplican (http://www.oecd.org/pisa/39817007.pdf).

10

tipo de "cualidades de adaptacin" se requieren para mantenerse al tanto de la


tecnologa cambiante? (p. 5).
Sin embargo, en La definicin y seleccin de las competencias clave se
aclara que stas son ms que meros conocimientos y destrezas, ya que
involucran la habilidad de enfrentar "demandas complejas", apoyndose en y
movilizando "recursos psicosociales" (incluidos actitudes y valores) en contextos
personales, sociales y laborales relevantes. En concreto, implican la capacidad de
enfrentar los complejos desafos del mundo de hoy, pues la "globalizacin" y la
"modernizacin"

estn

creando

un

mundo

cada

vez

ms

"diverso

interconectado" (p. 3).7


Por cierto, en el documento se define xito para la sociedad como el logro
de la "productividad econmica", los "procesos democrticos", la "cohesin social,
equidad y derechos humanos" y la "sostenibilidad ecolgica" (p. 5).
Ahora bien, dado que el objetivo del PISA es un aprendizaje para la vida
entonces no se limita a evaluar "competencias curriculares transversales", como
son las de lectura, matemticas y resolucin de problemas cientficos sino que
tambin reporta "la motivacin para aprender, las creencias de los estudiantes
acerca de s mismos y sus estrategias de aprendizaje", ya que se ha encontrado
que el "xito en la vida" tambin depende de este segundo tipo de competencias
(p. 2).
Adems en el PISA de la OCDE se reconoce que para alcanzar "metas
colectivas" en la seleccin de las "competencias clave" se debe tomar en cuenta
"valores compartidos" que sirvan como "ancla" para los dems valores. En efecto,
los estados miembros de la OCDE coinciden en la importancia de los "valores
democrticos" y el logro de un "desarrollo sostenible", lo que supone que los
individuos deben poder alcanzar su potencial, respetar a los otros y contribuir a
producir una sociedad equitativa (p. 6).

Podemos concluir que para la OCDE las competencias son un conjunto de conocimientos, habilidades,
actitudes y valores que pueden ser aplicadas de manera prctica y concreta en un contexto especfico, sobre
todo, laboral, tomando en cuenta el mundo actual, complejo y cambiante (globalizado), debido a la
tecnologa (sociedad de la informacin).

11

Y, de manera general, las "competencias clave" se agrupan en tres


categoras: a) usar herramientas de manera interactiva (p. e. lenguaje, tecnologa);
b) interactuar en grupos heterogneos y c) actuar de forma autnoma (p. 4).8
En concreto, la "Competencia Categora 3: actuar de manera autnoma"
incluye la "Competencia 3-A. La habilidad de actuar dentro del gran esquema",
que supone que "los individuos entiendan y consideren el contexto ms amplio de
sus acciones y decisiones" y que ejerzan "control sobre sus condiciones de vida y
de trabajo" (pp. 13-14).
Por su parte, las "caractersticas subyacentes" a esas competencias son 1)
sobrepasar el conocimiento y las destrezas enseados; 2) fomentar y hacer uso
de la "reflexin" y 3) ser combinables entre s (pp. 7-8). De hecho, se plantea que
la "reflexin", esto es, "pensar acerca del pensar", es "el corazn de las
competencias clave" (p. 7).
As que, contrariamente a lo que se suele pensar o decir, la OCDE s busca,
por lo menos en el papel, una educacin que tome en cuenta la motivacin de los
estudiantes, as como valores sociales y polticos, como lo son los democrticos.
Adems de la capacidad de reflexin y la autonoma de las personas.
Como puede apreciarse, en la OCDE se sabe bien que la educacin
puramente tcnica o para pensar y actuar mecnicamente ya no sirve en el mundo
actual, globalizado, cambiante, de la sociedad de la informacin etc., sino que, por
el contrario, hoy en da se requiere una educacin constructivista, socioconstructivista...
Por lo mismo, agregar, de manera ingenua, torpe o tramposa, "valores" as
como "autonoma" o "reflexin" y, desde luego, "tica", "humanismo" o algo
parecido al discurso educativo basado en competencias no supone ningn cambio
respecto a lo que ha planteado la OCDE desde hace casi veinte aos. 9 Hablar de
8

Aunque, de hecho, como ya dije, la evaluacin en PISA slo cubre las reas de lectura, matemticas y
competencia cientfica.
9

En Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del nuevo milenio en los pases de la OCDE
(2010)
(http://recursostic.educacion.es/blogs/europa/media/blogs/europa/informes/Habilidades_y_competencias
_siglo21_OCDE.pdf) se indica que dichas habilidades y competencias no slo importantes son para la
informacin y la comunicacin, es decir, las famosas TIC, sino, igualmente, para el "impacto tico-social", ya

12

"aprendizaje para la vida..." puede sonar bonito, pero es tan ocdeoso como las
competencias mismas.10
Ms adelante mostrar que el objetivo del PISA de la OCDE, su
concepcin de las competencias y, en general, de la educacin no slo coinciden
con los de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) de la SEP
sino, primero, con el modelo educativo basado en competencias que impuls el
nuevo rector de la UNAM, Enrique Graue, cuando fue director de la Facultad de
Medicina (2008-2015) y, segundo, con la reciente propuesta de "ejes
transversales" en el currculo de la ENP (2014).

que "La globalizacin, la multiculturalidad y el auge de las TIC traen consigo desafos ticos" y que, por
consiguiente, "las habilidades y competencias relacionadas con la [dimensin] tica y el impacto social,
tambin son importantes para los trabajadores y los ciudadanos del siglo XXI".
10

El resumen ejecutivo con los primeros resultados de la aplicacin de la prueba PISA en 2000 llevaba como
ttulo Knowledge and Skills for Life, es decir, "Conocimientos y habilidades para la vida"
(http://www.oecd.org/edu/school/programmeforinternationalstudentassessmentpisa/33691620.pdf).
El
ttulo del mismo informe en francs fue Connaissances et comptences: des atouts pour la vie
(Conocimientos y competencias: activos para la vida).
Por otro lado, en el estudio Prepared for Life?: How to Measure Cross-curricular Competencies
(Preparados para la vida?: Cmo medir las competencias curriculares transversales) (1997), se pretende
proporcionar informacin acerca de las habilidades que necesitan los estudiantes en su "papel constructivo
como ciudadanos para vivir una vida individual y social valiosa". Se trata de "cross-Curricular Competencies",
es decir, de competencias transversales en cuatro dominios: solucin de problemas y pensamiento crtico;
habilidades comunicativas; valores polticos, econmicos y sociales; autopercepcin y autoconfianza.

13

3. Competencias en la RIEMS de la SEP

Pese a la creencia popular, la reforma curricular de los diversos subsistemas de la


educacin media superior o el bachillerato de la SEP, no comenz el 26 de
septiembre de 2008, con la publicacin del Acuerdo 442, sino que, para
materializar la estrategia de impartir una "Educacin Media Superior de buena
calidad", contenida en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (Pronae),
es decir, durante el sexenio del presidente panista Vicente Fox, se llev a cabo la
Reforma Curricular del Bachillerato General (RCBG) en los ciclos escolares 20032004 y 2006-2007, la cual abarc la gran mayora de los subsistemas adscritos a
la Direccin General del Bachillerato (DGB) de la SEP o coordinados por sta
(http://www.sems.gob.mx/es_mx/sems/antecedentes_dgb)

e,

incluso,

algunas

preparatorias estales integrantes de universidades "autnomas por ley" y de la


Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).

En

el

Programa

Nacional

de

Educacin

(http://www.oei.es/quipu/mexico/Plan_educ_2001_2006.pdf),

2001-2006

publicado

en

septiembre de 2001, no slo se ofrece una visin para 2006, es decir, lo que se
pretenda conseguir al final de ese sexenio, sino, incluso, para el ao 2025. En la
primera parte de dicho programa no slo se seala que "Los planes y programas
de estudio sern flexibles" y "permitirn la movilidad de estudiantes entre ellos"
sino que "se actualizarn peridicamente conforme lo establezcan los parmetros
aceptados internacionalmente en conocimientos y competencias", adems de que
su "pertinencia" estar sustentada en la interrelacin con el "mundo del trabajo" (p.
171). Desde luego, lo anterior se basa en lo planteado por la OCDE (pp. 64 y 161).
Pero, adems, lo anterior constituye una declaracin de principios
anticipada de la RIEMS: en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006
(http://www.oei.es/quipu/mexico/Plan_educ_2001_2006.pdf) se habla ampliamente
de competencias "bsicas", "fundamentales", "profesionales" y "laborales", sobre
todo, de lo ltimo.
Hay que mencionar desde el 2 de agosto de 1995 se publicaron en el Diario
Oficial de la Federacin (DOF) los lineamientos generales para la definicin de las
14

normas tcnicas de competencia laboral que comprendan conocimientos,


habilidades

destrezas

susceptibles

de

certificacin

(http://www.conocer.gob.mx/seccionesExtras/transparencia/pdfs/acuerdo_lineamie
nto.pdf) y que el 29 de abril de 2005 se estableci el Consejo de Normatividad y
Certificacin de Competencia Laboral (CONOCER), que es un instrumento del
Gobierno Federal para contribuir a "la competitividad econmica, al desarrollo
educativo y al progreso social de Mxico", pues "facilita los mecanismos para que
las organizaciones e instituciones pblicas y privadas, cuenten con personas ms
competentes"
(http://www.conocer.gob.mx/index.php?option=com_content&view=category&layou
t=blog&id=1&Itemid=3), entendiendo por 'competencias' los conocimientos,
habilidades

destrezas

que

demanda

el

marcado

laboral

(http://www.sems.gob.mx/es/sems/conocer).
Pero volviendo al Programa Nacional de Educacin 2001-2006, en su
segunda parte se habla de la "reforma de la gestin del sistema educativo" y en la
tercera de los subprogramas sectoriales, entre ellos, el de la educacin media
superior.
En este ltimo caso, al abordar las "polticas" para alcanzar el "Objetivo
estratgico" de la educacin media superior de "buena calidad", se planteaba
impulsar "la reforma del currculo de las distintas modalidades de la educacin
media superior", con base en "enfoques de enseanza centrados en el
aprendizaje" y "el uso intensivo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin [TIC]" (p. 174), lo mismo que la OCDE.
Ahora bien, entre las "metas" sobre la educacin media superior que se
planteaban en Programa Nacional de Educacin 2001-2006 se encontraban contar
1) "en 2002 con una propuesta de reforma curricular para la educacin media
superior", 2) "en 2002 un programa de renovacin de los materiales educativos
asociados a la reforma curricular" y 3) "en 2004 con informacin sistemtica que
permita evaluar el desarrollo y los resultados de los enfoques educativos
centrados en el aprendizaje y en la formacin basada en competencias laborales,
que se hayan implantado" (p. 175). Como ya dije, una RIEMS.
15

Obviamente, eso no se consigui en el sexenio de Vicente Fox


(diciembre de 2000-noviembre de 2006), cuando Reyes S. Tamez Guerra era el
encargado de la SEP, pero s en el siguiente, el de Felipe Caldern (diciembre de
2006-noviembre de 2012), cuando Josefina Vzquez Mota de hizo cargo de la
secretara y quien durante el sexenio de Fox haba sido secretaria de Desarrollo
Social.
En efecto, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, publicado el
17 de enero de 2008,

se propone el "modelo de educacin basada en

competencias" (pp. 9 y 25) y como objetivo para la educacin media superior se


proyecta "Establecer las competencias para la vida y el trabajo" que todos los
estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que seran la "unidad comn" que
definira "los mnimos requeridos para obtener una certificacin nacional" (p. 11),
esto es, algo semejante al Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) que hoy
conocemos.
Pero, en realidad, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior
(RIEMS) fue dada a conocer por medio del ACUERDO nmero 442 por el que se
establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad,
publicado, como ya dije, el 26 de septiembre de 2008 en el Diario Oficial de la
Federacin
(http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/11435/1/images/5_1_acuer
do_numero_442_establece_snb.pdf).11
11

El 26 de mayo de 2006 el Diario Oficial de la Federacin public el "ACUERDO nmero 384 por el que se
establece el nuevo Plan y Programas de Estudio para Educacin Secundaria". Aunque antes, en 2002, por
medio
del
"Documento
base"
(http://www.riic.unam.mx/doc/Reforma_Integral_de_educacion_secundaria_Documento_Base.pdf), haba
dado inicio la "Reforma Integral de la Educacin Secundaria" (RIES). Desde luego, en ambas reformas el
concepto de "competencias", entendido a la manera del PISA de la OCDE, jug un papel fundamental.
En 2004 tuvo lugar la reforma curricular o integral de la educacin preescolar (que pudo
denominarse, por sus siglas, RIEP). En este caso no se public un "acuerdo" sino slo un Programa de
Educacin Preescolar.
En 2011 se llev a cabo la Reforma Integral de Educacin Bsica (RIEB), es decir, preescolar,
primaria y secundaria en su conjunto, por medio del "ACUERDO nmero 592 por el que se establece la
Articulacin de la Educacin Bsica".
Y ya sabemos que en 2008 se inici la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) a
travs del Acuerdo 442.
Falta, pues, la "reforma integral de la educacin superior o universitaria" (RIEU), de la que hablar
ms adelante pues parece que la UNAM y su nuevo rector sern algunos de sus principales protagonistas.

16

El objeto de dicho acuerdo fue el establecimiento del Sistema Nacional de


Bachillerato (SNB), para lo cual se planeaba llevar a cabo una Reforma Integral de
la Educacin Media Superior (RIEMS).
Lo anterior, supuestamente, con pleno respeto al "federalismo educativo" y
a la "autonoma universitaria", es decir, pretenda abarcar a los bachilleratos que
forman parte de las universidades estatales autnomas por ley, incluyendo la
Escuela Nacional Preparatoria (ENP) y el Colegio de Ciencias y Humanidades
(CCH)12 de la UNAM (p. 15).
Ahora bien, como el PISA de la OCDE, uno de los ejes de la RIEMS era la
implantacin de un Marco Curricular Comn (MCC) con base en competencias;
en

concreto, desempeos terminales expresados como competencias

(I) genricas; (II) disciplinares bsicas; (III) disciplinares extendidas (de carcter
propedutico) y (IV) profesionales (para el trabajo).13
Pero qu se entenda por competencias en el Acuerdo 442? Pues la
integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto especfico.
Lo cual, como acabamos de ver, coincide plenamente con la definicin de
competencias que propuso la OCDE: la capacidad de responder a demandas
complejas, actuales, utilizando y movilizando conocimientos, habilidades, actitudes
y valores en contextos particulares.14
Y de acuerdo con el Acuerdo 442 las competencias genricas se
caracterizan por ser:

12

En 1997 el CCH obtuvo el "rango" de Escuela Nacional, por lo que su nombre completo y correcto es
Escuela Nacional Colegio de Ciencias y Humanidades (ENCCH).
13

En el Acuerdo 442 se recurre a la OCDE para obtener datos estadsticos sobre los resultados de Mxico en
el PISA y para la definicin del trmino 'competencia'. Se cita la Declaracin de Boloa (1999) (p. 33) y el
Proyecto Tuning para las universidades de la Unin Europea (p. 35).
14

De acuerdo con el Curso Bsico de Formacin Continua para Maestros en Servicio. El enfoque por
Competencias
en
la
Educacin
Bsica
(2009)
(http://www.setab.gob.mx/php/edu_basica/sup_aca/doctos/anexos/curso_basico.pdf), la estructura para la
redaccin de las competencias es verbo de desempeo (habilidad) + contenido conceptual (programtico o
curricular) + finalidad contextual + condicin de referencia. Por ejemplo, analiza la relevancia de incorporar
el enfoque por competencias para favorecer una educacin y desarrollo integral de los alumnos, retomando
los 4 pilares de la educacin del informe Delors, con base en sus lecturas y productos.

17

1. Clave: aplicables en contextos personales, sociales, acadmicos y laborales


amplios. Relevantes a lo largo de la vida.
2. Transversales: relevantes a todas las disciplinas acadmicas, as como
actividades extracurriculares y procesos escolares de apoyo a los
estudiantes.
3. Transferibles: refuerzan la capacidad de adquirir otras competencias, ya sea
genricas o disciplinares (p. 2).

As, pues, para la SEP las competencias consisten en la integracin de


habilidades, conocimientos y actitudes en diferentes contextos concretos, como
tambin lo son para la OCDE.
Igualmente, en el "ACUERDO nmero 444 por el que se establecen las
competencias que constituyen el marco curricular comn del Sistema Nacional de
Bachillerato"
(http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/10905/1/images/Acuerdo_
444_marco_curricular_comun_SNB.pdf), publicado el 18 de octubre de 2008, se
agrega que

Las competencias genricas que han de articular y dar identidad a la EMS y


que constituyen el perfil del egresado del SNB son las que todos los bachilleres
deben estar en capacidad de desempear; les permiten comprender el mundo
e influir en l; les capacitan para continuar aprendiendo de forma autnoma a lo
largo de sus vidas, y para desarrollar relaciones armnicas con quienes les
rodean (p. 34).

Por su parte, en ese mismo documento se define las "competencias


disciplinares" como "las nociones que expresan conocimientos, habilidades y
actitudes que consideran los mnimos necesarios de cada campo disciplinar para
que los estudiantes se desarrollen de manera eficaz en diferentes contextos y
situaciones a lo largo de la vida" (p. 4). De modo ms preciso, las competencias
disciplinares bsicas son los conocimientos, habilidades y actitudes asociados con
las disciplinas en las que tradicionalmente se ha organizado el saber y que todo
18

bachiller debe adquirir (p. 38). Por ello, se desarrollan en el contexto de un campo
disciplinar especfico y permiten un dominio ms profundo de ste.
Volviendo al Acuerdo 442, despus de haber realizado un anlisis de las
reformas educativas emprendidas en diversos sistemas de educacin media
superior y de bachillerato mexicanos, la SEP encontr tres elementos comunes en
todas ellas:
Primero, en vez de la especializacin, ponen el nfasis en la habilidades
bsicas, transversales o competencias que les permitan a los alumnos la
adquisicin de conocimientos y tener un buen desempeo en el trabajo.
Segundo, flexibilidad y enriquecimiento del currculo. Esto es, a diferencia
de la rigidez de los marcos curriculares tradicionales, integrados por un conjunto
de cursos aislados sin relacin alguna con la "realidad externa", en los nuevos
currculos se observa una tendencia a eliminar secuencias poco flexibles y crear
"espacios transdisciplinarios" multidisciplinarios se dice ahora en la ENP
para la integracin de conocimientos y habilidades tanto dentro como fuera de los
programas acadmicos, de manera que sean evidentes sus aplicaciones "en la
vida diaria y el trabajo".
Tercero, programas centrados en el aprendizaje. Esto implica cambios en
las estructuras y objetivos de los cursos y programas, y en las prcticas docentes,
las cuales deben desarrollarse en torno a los procesos individuales de adquisicin
de conocimientos y habilidades, es decir, suponen concepciones "constructivistas"
de la educacin (p. 27).
Todo lo cual concuerda plenamente con el actual Proyecto de Modificacin
Curricular de la ENP (PMC) (http://proyectomc.dgenp.unam.mx/), que dio inicio
formalmente

en

2012

(https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGdlbnAudW5hbS5teHxtb2
RpZmljYWNpb25jdXJyaWN1bGFyfGd4OjU5NGI1MmVhNTVlZjYwZDk) y en el
que se comenz a hablar de la "transversalidad en el diseo curricular"
(file:///C:/Users/User/Downloads/Informe%20Reunion%20Anual%20de%20Funcio
narios%202012%20GACETA.pdf), de "ncleos acadmicos de formacin" y de
"ejes

formativos"
19

(https://sites.google.com/a/dgenp.unam.mx/modificacioncurricular/proyecto-demodificacion). De hecho, al principio, en 2010, en la ENP se habl de "Proyecto de


Reforma

Curricular"

(PRC)

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2010/PDF/9.2-ENP.pdf), pero despus


se sustituy el trmino "reforma" por el de "modificacin" y "actualizacin" para
que

no

se

le

relacionara

con

la

RIEMS

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2011/PDF/9.2-ENP.pdf).
Es ms, en el "ACUERDO nmero 442 por el que se establece el Sistema
Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad es decir, el documento
base de la RIEMS, se tom en cuenta las propuestas previas del Consejo
Acadmico de Bachillerato (CAB) y de la Secretara de Desarrollo Institucional
(SDEI) de la UNAM. En efecto, en l se pone como ejemplo de la reforma que se
pretenda conseguir el Ncleo de Conocimientos y Formacin Bsicos (NCFB)
(2001), la coleccin de libros Conocimientos fundamentales (2007) y el plan de
estudio del Bachillerato a distancia (B@UNAM) de la UNAM (2007) (pp. 20-37). En
la siguiente seccin abundar sobre este tema.15
Finalmente, entre los "mecanismos de gestin de la reforma", en el Acuerdo
442 de la SEP se plantea la profesionalizacin de la misma, la cual se entiende,
sobre todo, como una evaluacin integral, es decir, no slo del aprendizaje (de
los alumnos), sino, tambin, de los programas de estudio, las instalaciones y el
equipamiento, los profesores e, incluso, de la propia "gestin", esto es, los
directores de las escuelas (pp. 3 y 55), aunque no de quienes realmente se
encuentran al frente las instituciones y secretaras gubernamentales, por ejemplo,
el secretario y los subsecretarios de la propia SEP.
Bien se sabe como ya hemos visto al hablar del PISA de la OCDE y
veremos despus al hablar del plan de estudio basado en competencias laborales
que Enrique Graue promovi en la Facultad de Medicina de la UNAM, que el
15

De manera tramposa, en el sitio sobre el Proyecto de Modificacin Curricular (PMC) de la ENP se ofrece el
documento Lineamientos generales para la evaluacin curricular en el bachillerato de la ENP
(https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGdlbnAudW5hbS5teHxtb2RpZmljYWNpb25jdXJya
WN1bGFyfGd4OjRhOTE1MmM5OGU3YmJlNDk), del 19 de abril de 2001, pero no los documentos sobre el
Ncleo de Conocimiento y Formacin Bsicos (NCFB) del bachillerato de la UNAM. Sin embargo, lo primero
constituye el antecedente directo de lo segundo.

20

discurso de las competencias educativas se encuentra directamente ligado a las


manas evaluadoras.

21

4. El "rechazo" del SNB por parte de la rectora de la UNAM


El 25 de marzo de 2009, en el peridico El Economista, se public la nota UNAM
rechaza

integrarse

al

Sistema

Nacional

de

Bachillerato

(http://eleconomista.com.mx/politica/2009/03/25/unam-rechaza-integrarse-sistemanacional-bachillerato), sistema que, como acabamos de mostrar, fue anunciado


oficialmente en septiembre de 2008 por la SEP.
De acuerdo con El Economista, el entonces secretario general de la UNAM
y uno de los candidatos en el reciente proceso para elegir a su nuevo rector,
Sergio Alcocer Martnez de Castro, indic que, despus de realizar una
"valoracin" de dicho sistema, se lleg a la conclusin de que "no era momento"
para que la "mxima casa de estudios" se uniera, debido a "las diferencias en
aspectos pedaggicos, de movilidad y en las capacidades" que existan entre
ambos sistemas educativos.
En efecto, segn Alcocer, por medio del perfil del egresado del bachillerato
de la UNAM se busca preparar a jvenes para que puedan transitar a un nivel de
estudios superior como una licenciatura y, de preferencia, a un posgrado. Adems,
se pretende que los estudiantes posean una "cultura amplia", que abarque temas
de "carcter filosfico e histrico", ya que la formacin de los alumnos de la ENP y
el CCH debe ser "integral".
El funcionario record que el 5 de marzo de 2009 la UNAM inform "por
escrito" a la SEP que no participara en la prueba Evaluacin Nacional de Logro
Acadmico en Centros Escolares Media Superior (Enlace), semejante a la prueba
PISA de la OCDE, pues no era el instrumento adecuado para proponer
modificaciones y mejoras para el sistema educativo nacional.
Sin embargo, la negativa de la UNAM a unirse al SNB no se hizo pblica,
como deba haber ocurrido, por medio de un boletn oficial de la universidad pues
los nicos boletines UNAM-DGCS (Direccin General de Comunicacin Social)
correspondientes

al

de

marzo

de

2009

(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2009_131.html) estuvieron dedicados


a las siguientes cuestiones: "En riesgo de convertirse en un problema de salud
22

pblica, las enfermedades reumticas" y "Tendr la FES Cuautitln de la UNAM,


nuevo

plan

de

estudios

para

la

licenciatura

de

administracin"

(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/mar09ccc.html).
Fue hasta el 25 de marzo de 2009, tres semanas despus de que la UNAM
comunic, supuestamente, por escrito a la SEP su rechazo, que se difundi el
Boletn

UNAM-DGCS-170,

nombrado

"La

UNAM

informa"

(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2009_170.html), en el que se dice que


"Frente a algunas informaciones errneas que han generado inquietud entre
integrantes de la comunidad de su bachillerato", la UNAM hace las siguientes
precisiones:

1. No existe ningn inters por adherirse al Sistema Nacional de Bachillerato


recientemente establecido. La UNAM, en ejercicio de su autonoma, mantendr
sus dos sistemas de educacin media superior, la Escuela Nacional
Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades, con la organizacin,
programas y regmenes vigentes. Tal y como se inform a las autoridades
correspondientes el pasado 5 del mes en curso, la UNAM tampoco participar
en la prueba ENLACE.
2. En repetidas ocasiones, las autoridades universitarias se han pronunciado
en favor del fortalecimiento de la educacin media superior y superior de
carcter pblico. Cualquier propuesta de privatizacin, ha sido y ser
rechazada.
3.

El proyecto Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media

Superior es nicamente de contenido universitario. Consiste en una serie de


20 libros que se han editado por acadmicos de nuestra Institucin, as como
de un programa que est bajo consulta de la comunidad del bachillerato. La
decisin sobre este programa corresponde a los rganos colegiados
respectivos y ser tomada con absoluta libertad por ellos. El programa, los
contenidos y los materiales elaborados, no tienen absolutamente ninguna
relacin

con la

denominada

Reforma

Integral de la

Educacin

Media

Superior (RIEMS).
4.

En la UNAM existe un compromiso por mejorar las condiciones de

estudio y de trabajo de nuestra comunidad, particularmente en el bachillerato.


23

De ello dan prueba las acciones para mejorar la calidad de la enseanza, la


infraestructura y las ms de 58 mil becas otorgadas a los estudiantes de la
Escuela Nacional Preparatoria y del Colegio de Ciencias y Humanidades.
5. En todo momento, las autoridades de la Universidad se han pronunciado
por el dilogo y la razn como las frmulas para aclarar y resolver diferencias
entre los integrantes de su comunidad.

Varias cosas habra que comentar acerca del comunicado anterior, pero de
momento quiero hacer slo tres: 1) lo que se cuestionaba en el SNB no era tanto
que "privatizara" la educacin (en los acuerdos respectivos, 442 y 444, no se
habla de ello), sino, ms bien, que supona un modelo o enfoque educativo
basado en competencias como el que haba sido impulsado por la OCDE y otros
organismos internacionales; 2) ms adelante mostrar que s existi una relacin
entre el Ncleo de Conocimientos y Formacin Bsicos (NCFB) (2001), la
coleccin de libros Conocimientos fundamentales (2007) y el plan de estudio del
Bachillerato a distancia de la UNAM y la RIEMS de la SEP y 3) tambin mostrar
que los proyectos de reforma curricular en el bachillerato de la UNAM no han sido
impulsados y detenidos por las autoridades con base en la "razn" y el "dialogo"
sino, ms bien, a presiones internas y externas.
Por otro lado, en el Boletn UNAM-DGCS-180, del 27 de marzo de 2009, se
inform que, en una reunin del Consejo Universitario realizado en la Antigua
Escuela de Medicina, el rector Jos Narro declar que "La UNAM no se
incorporar a la reforma integral de la educacin media superior". En concreto,
seal que "en ningn momento" la UNAM "ha tenido la tentacin de incorporarse
a la RIEMS", pues "el objetivo fundamental de esta institucin, es preservar sus
sistemas de bachillerato, con su organizacin, sus planes y programas, y con los
mecanismos que internamente se tienen para mejorar los contenidos y la
imparticin tanto en lo terico como en lo prctico".
En el mismo sentido, el 9 de diciembre de 2009, el peridico La Jornada
public: En la UNAM, ni prueba Enlace ni bachillerato nico, dice Narro
(http://www.jornada.unam.mx/2009/12/09/sociedad/042n1soc). Segn se precisa
en la nota, el rector de la UNAM Jos Narro Robles rechaz una vez ms que la
24

mxima casa de estudios tomara parte en la RIEMS y en la prueba Enlace de la


SEP.
Las razones que ofreci Narro Robles para el rechazo fueron, primero, que
una sola evaluacin no poda calificar instituciones, personas y programas y,
segundo, que es imposible comparar a un alumno que "llega en auto" a su escuela
con uno que "ni siquiera desayuna".
Por otra parte, 7 de abril de 2010, el Consejo Universitario de la UNAM
emiti un comunicado dirigido a la SEP para solicitar que sta cumpliera el
acuerdo 488, que reintegrara la obligatoriedad de la filosofa y las humanidades
en

el

currculo

del

SNB

(http://www.ofmx.com.mx/documentos/pdf/Comunicado%20Consejo%20Universita
rio.pdf).
Adems de lo anterior habra que agregar que el lunes 20 de julio de 2009,
el

peridico

La

(http://www.jornada.unam.mx/2009/07/20/sociedad/042n2soc)

Jornada
inform

que

la

secretaria de Desarrollo Institucional de la UNAM, Rosaura Ruiz, afirm que la


amenaza de la SEP de que bachillerato de la Universidad no recibira apoyos
econmicos por no haber ingresado al SNB era "inaceptable", pues, ms bien, la
SEP "debera seguir el ejemplo de la UNAM".
En efecto, el jueves anterior el subsecretario de Educacin Media Superior,
Miguel Szkely, afirm que la UNAM, quedara fuera de estmulos como becas,
inversin en infraestructura y los programas para formacin y titulacin de
docentes y de directores por no participar en la RIEMS.
Todo lo anterior es fuente de orgullo para muchos universitarios, en
particular

para

los

"filsofos"

(http://www.jornada.unam.mx/2010/06/29/opinion/022a2pol), no obstante, se olvida


que el Consejo Acadmico de Bachillerato (CAB) y la Secretara de Desarrollo
Institucional (SDEI) de la UNAM impulsaron el Ncleo de Conocimientos y
Formacin Bsicos (NCFB) (2001), la coleccin de libros Conocimientos
fundamentales (2007) y el plan de estudio del Bachillerato a distancia (B@UNAM)
de la UNAM (2007) que, como ya suger al final del apartado anterior, apuntaban a
25

algo semejante a lo que se pretenda alcanzar a travs de la RIEMS de la SEP y el


PISA de la OCDE.
Pero, sobre todo, olvidan o no saben que la UNAM tard dos o hasta tres
aos en tomar la decisin de "rechazar" la RIEMS, pues en la Memoria UNAM
2006

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2006/pdf/106-cab.pdf)

las

autoridades del CAB informaron que:

se elabor una compilacin de 30 mapas curriculares del bachillerato. Debido a


la diversidad de planes de estudio existentes en el pas y de las reformas que
estamos viviendo en este nivel educativo, se haca necesario contar con una
antologa que reflejara puntos de coincidencia y particularidades de una
muestra de bachilleratos, tanto nacionales como de algunos otros pases. El
CAB y la Red Nacional del Nivel Medio Superior Universitario [RNNMSU]
compil y sistematiz esta informacin en una publicacin denominada Mapas
curriculares del bachillerato 2005-2006: Mxico y otros pases [...] (p. 820).16

Documento que, obviamente, se asemeja a la parte central del Acuerdo 442


(pp. 17-25) de la SEP: "c. Reformas curriculares recientes en distintos
subsistemas de la EMS", pues, de hecho, la RNNMSU fue una de las principales
impulsoras de la RIEMS.
Por eso y por otras razones, en el Acuerdo 442 se afirma que este
documento "parte de la descripcin de los retos de la EMS en el pas. Considera
los avances a la fecha realizados en distintos subsistemas y las experiencias en
otros sistemas educativos e incluye aportaciones de las autoridades educativas de
los Estados de la Repblica, de la Red de Bachilleratos de la Asociacin Nacional
de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, del Instituto Politcnico Nacional, y de
diversos especialistas en temas educativos" (p. 6).
De hecho, en el Acuerdo 442 se hace referencia a los trabajos presentados
en el coloquio Bachillerato: Tendencias y Experiencias de Reforma, convocado
16

La RNNMSU fue una de las principales promotoras del SNB y de la RIEMS.

26

por la UNAM en enero de 2006 (p. 22) y en el que particip la subsecretaria de


Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin Pblica (SEP),
Yoloxchitl

Bustamante

Diez

(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2006/2006_043.html).
Y

en

la

Memoria

2007

de

la

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2007/PDF/515.pdf), el CAB inform que:

La Comisin Permanente de Planeacin y Evaluacin se reuni para conocer y


analizar algunos de los puntos del Proyecto de Reforma Integral de la
Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin Pblica para, en su
momento, emitir una opinin fundada al respecto (p. 1).

Como puede verse, algunos miembros del Consejo Acadmico de


Bachillerato (CAB) de la UNAM se reunieron en 2007 para "conocer y analizar" la
RIEMS cuando todava era un "proyecto", pues fue aprobado haya el siguiente
ao.
Y

en

el

Informe

Anual

de

Actividades

(http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2008.html)

dado

2008

del

conocer

CAB
en

diciembre de ese ao, se dedica una seccin especial, a la "Reforma Integral de la


Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin Pblica (RIEMS)", en la
que se precisa que la Comisin Permanente de Planeacin y Evaluacin del CAB
[...] le correspondi reunirse para conocer e iniciar el anlisis de la propuesta
acuerdo a partir de septiembre de este ao para la Reforma Integral de la
Educacin Media Superior [RIEMS] de la Secretara de Educacin Pblica
[SEP] cuyos ejes son: marco curricular comn basado en competencias,
profesionalizacin de servicios educativos (formacin docente), certificacin
(aprendizajes significativos) y vinculacin del bachillerato con el sector laboral.
Cabe sealar que el enfoque por competencias que propone la SEP,
constituye una oportunidad de reflexin sobre hacia dnde se quiere orientar al
bachillerato de la UNAM, as como sobre las posibilidades que ofrecen otras
visiones y enfoques educativos. Pero debe quedar claro, que hasta el momento

27

la UNAM no se ha manifestado intensin de adherirse a la Reforma que


plantea la SEP para la Educacin Media Superior.

Resulta poco menos que sospechoso que la Comisin Permanente de


Planes y Programas de Estudios del CAB de la UNAM no se haya ocupado del
estudio de la RIEMS y s la de Planeacin y Evaluacin.
Y, ms recientemente, Lidia Guadalupe Ortega Gonzlez, coordinadora del
CAB,

inform

que

en

2013

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2013/PDF/10.5-CAB.pdf),

en

el

proceso de actualizacin a la normatividad emitida por dicho consejo para "la


aprobacin de las propuestas de modificacin de planes y programas de estudio
del bachillerato de la universidad",

Se convino considerar como referentes para valorar el diagnstico y la


propuesta de seguimiento [de los planes de estudio del bachillerato de la
UNAM] los Aprendizajes esenciales para el Bachillerato de la UNAM y las
Competencias genricas y disciplinares de la Reforma Integral de la Educacin
Media Superior (RIEMS) [...] (p. 2).

S, en 2013, hace dos aos, el Consejo Acadmico de Bachillerato (CAB)


de la UNAM "convino" considerar a la RIEMS de la SEP como "referente" para los
planes de estudio de la ENP y el CCH.
Y

el

ao

siguiente,

2014,

se

acord

casi

lo

mismo

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2014/PDF/10.5-CAB.pdf):

Se consider conveniente incluir entre los referentes [de la revisin y


modificacin de los planes de estudio del bachillerato de la UNAM] las
competencias genricas y disciplinares del Marco Curricular Comn de la
Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), como perspectiva
nacional de las metas del nivel medio superior (p. 2).

Adems, en el documento "Consejo Acadmico de Bachillerato" del


Seminario de Funcionamiento y Organizacin de la UNAM organizado en junio de
28

2013

por

el

propio

CAB

(http://www.cab.unam.mx/sobre_el_cab/presen_codiba_jun_2013.pdf) se dedica
un apartado a la Comisin Permanente de Difusin (CPD), que pretenda ser "un
espacio para el anlisis y discusin acadmica", de manera que el Consejo
contara con elementos para sus decisiones, ya que "No rechazar sin conocer o
aceptar sin analizar, ha sido el lema de la CPD", incluido dentro de esto los nuevas
"enfoques educativos, como el de competencias".
Como resultado de sus tareas y con la finalidad de compartir sus
inquietudes con la comunidad del bachillerato, la CPD el CAB elabor un
"Compendio de reseas" sobre nuevas tendencias en la educacin (2011), que
"profundizan en el origen y trayectoria del enfoque por competencias, su adopcin
por los sistemas educativos de distintos pases como eje de sus polticas
educativas y sus modelos curriculares, y promueven la reflexin sobre las
implicaciones de su adopcin en mbitos como la formacin docente y el trabajo
en el aula" (p. 7).
Igualmente, en el libro Aprendizajes esenciales (2013) se incluye la seccin
Lenguajes y herramientas para aprender y comprender el mundo.
Matemticas,

Computacin

Espaol,

Ingls

(http://www.cab.unam.mx/c_academicas/docs_consul/apren_esen_24abril13/04_le
nguajes_y_herramientas_para_aprender_y_para_comprender_el_mundo.pdf)

en

la se habla de forma insistente de la "competencia comunicativa".17


Y

en

el

Plan

de

Trabajo

2014-2015

para

el

CAB

(http://www.cab.unam.mx/plan_trabajo/plan_2014-2015.html), presentado por Lidia


Ortega Gonzlez en diciembre de 2013, de nuevo, se aclara que "desde el periodo
anterior", es decir, desde 2012

17

De acuerdo con el documento "Lineamientos para la formacin de profesores referente a disear,


programar, difundir, impartir y evaluar los cursos semestrales, intersemestrales e interanuales de la ENCCH"
(http://www.cch.unam.mx/formacion/sites/www.cch.unam.mx.formacion/files/Lineamientoscursos.pdf) en
los Lineamientos Generales para el Sistema de Formacin de Profesores del Bachillerato (versin
preliminar), elaborado por el CAB y publicados en agosto de 2010, se plantea promover "estudios e
investigaciones que permitan avanzar en el conocimiento de las competencias requeridas para el ejercicio
de la docencia en el bachillerato".

29

Se acordaron los referentes a considerar [en la revisin y aprobacin de las


propuestas de modificacin de planes y programas de estudio de la ENP y el
CCH], entre ellos los Aprendizajes esenciales para el Bachillerato de la UNAM
aprobados en 2012, las competencias genricas que constituyen el Marco
Curricular Comn [MCC] del Sistema Nacional de Bachillerato [SNB de la SEP]
y, las recomendaciones de los Consejos Acadmicos relativos a los perfiles de
ingreso a las licenciaturas.

Y en los informes anuales de actividades 2014 y 2015 del CAB


(http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2014.html),

presentados

por

Lidia

Ortega, se reitera que entre los "referentes" de este consejo se encuentran "las
Competencias genricas y disciplinares de la Reforma Integral de la Educacin
Media Superior (RIEMS) en cuanto a [sic] que definen las metas de este nivel
desde una perspectiva nacional".
Por si fuera poco, en el documento Evaluacin nmero 290 Educacin
media superior de la Auditoria Superior de la Federacin (ASF),18 organismo
coadyuvante

de

la

Cmara

de

Diputados

(http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_029
0_a.pdf), se reconoce que la UNAM inform, mediante una "nota tcnica", que la
UNAM dio a conocer a la comunidad universitaria y comunic a las autoridades
correspondientes [de la SEP] su decisin de no adherirse al Sistema Nacional de
Bachillerato [SNB], en 2009, como antes vimos. Sin embargo, el documento en
cuestin precisa que el Consejo Acadmico del Bachillerato (CAB) s ha
"considerado" los "lineamientos" expresados en el acuerdo 442 de la SEP, por lo
18

Su funcin es fiscalizar la Cuenta Pblica mediante auditoras que se efectan a los tres Poderes de la
Unin, a los rganos constitucionalmente autnomos, a las entidades federativas y municipios del pas, as
como a todo ente que ejerza recursos pblicos federales, como la UNAM.
En 2014 se publicaron los Indicadores de desempeo para el bachillerato de la UNAM
(http://www.planeacion.unam.mx/Planeacion/Apoyo/IndDesBach_31oct14.pdf). En la "Introduccin" de
este documento se explica que "Los Catlogos de Indicadores han sido, tambin, un instrumento importante
en las negociaciones que anualmente realizan las autoridades universitarias con las diferentes instancias
gubernamentales involucradas en la asignacin de los recursos". En concreto, se refieren a docencia,
personal acadmico, investigacin, innovacin y productividad, difusin cultural e infraestructura.
Complementan al Catlogo de Indicadores de Desempeo para la Educacin Superior de la UNAM,
publicado en octubre de 2013, pero en el cual se haba trabajado desde 2005: Catlogo de Indicadores de
Desempeo
de
Entidades
y
Dependencias
Universitarias
(http://www.planeacion.unam.mx/Planeacion/Apoyo/cat_indicadores_2005.pdf).

30

que "ha recabado informacin pertinente relacionada con las competencias


genricas, disciplinares bsica y extendidas de los acuerdos secretariales 444,
486, 488 y 656, por conducto de su Plan de Desarrollo de la UNAM. Informacin
proporcionada por la UNAM, con Oficio nmero AINT/1437/2013, del 5 de
noviembre de 2013".19
Justamente, acabamos de ver, que el CAB de la UNAM no slo ha
"considerado" a la RIEMS sin que la toma como "referente".
Por la informacin de la que dispongo hasta el momento, mi conclusin es
que, desde 2004, la UNAM s particip, como parte de la Red Nacional del Nivel
Medio Superior Universitario (RNNMSU), en los trabajos preparatorios para el
SNB y, por consecuencia, para la RIEMS, pero, debido a las inconformidades que
empez provocar, desde 2008, pero, sobre todo, a principios de 2009, la posible
incorporacin de la universidad en dicho sistema, entonces las autoridades de
Rectora desistieron en su intento. Aunque no resistieron mucho pues en el CAB e
acord tomar en cuenta a la RIEMS como "marco de referencia" para los planes y
programas de estudio de la ENP y el CCH.

19

En
realidad,
en
el
Plan
de
Desarrollo
Institucional
2011-2015
(http://www.planeacion.unam.mx/consulta/Plan_desarrollo.pdf) slo se seala que "la aprobacin por
parte del Congreso de la Unin del bachillerato como un ciclo de estudios obligatorio representa un reto
para la UNAM. Por ello ser necesario plantear acciones para contribuir a la universalizacin de este nivel
educativo en el pas".

31

5. El NCFB, Conocimientos fundamentales y Bachillerato a distancia de la


UNAM

En 1998 el Consejo Tcnico del Consejo Acadmico de Bachillerato (CAB) acord


la creacin del Ncleo de Conocimientos y Formacin Bsicos (NCFB) que debe
proporcionar el bachillerato de la UNAM. La versin preliminar del NCFB fue
aprobada en junio de 2001.20 Posteriormente, en 2006 se aprob una segunda
versin

denominada

"desempeos

comunes"

(http://www.unamenlinea.unam.mx/recurso/nucleo-de-conocimientos-y-formacionbasicos-que-debe-proporcionar-el-bachillerato-unam).
Pero, sobre todo, el 22 de septiembre de 2008 se modific el Reglamento
interno del CAB21 para introducir en l las funciones de "VI. Revisar y, en su caso,
aprobar la creacin, modificacin y cancelacin de planes y programas de estudio
del bachillerato, y procurar su constante actualizacin [...]" y "IX. Coadyuvar a la
definicin y continua evaluacin de los objetivos educativos y del ncleo de
conocimientos y formacin bsicos [NCFB] que debe proporcionar el bachillerato"
(pp. 1-2) (http://abogadogeneral.unam.mx/PDFS/COMPENDIO/263.pdf).22
El NCFB es el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores
que debe poseer el alumno al finalizar sus estudios en cualquiera de los
subsistemas de bachillerato de la UNAM, es decir, la ENP y el CCH, adems del
Bachillerato a distancia, instituido en 2007.
De manera concreta, se trata de habilidades para acceder a la informacin
y comunicarse eficazmente, comprender y comprometerse con el medio y la
humanidad, pensar con claridad, formarse una opinin propia, ejercer la crtica y
participar activa y responsablemente en la sociedad.
20

El NCFB fue elaborado por el CAB durante el periodo 1998-2001, por consejeros profesores de la ENP y el
CCH, as como por acadmicos de licenciatura y posgrado representantes de los Consejos Acadmicos de
rea y profesores invitados. Este documento fue aprobado por el pleno del CAB, como primera
aproximacin, en noviembre de 2001 (http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2006/pdf/106-cab.pdf).
21

EL CAB fue creado en 1994.

22

En 1995 se aprob la "Gua para la presentacin de comentarios relativos a la Propuesta de Modificacin


de
Planes
de
Estudios
de
los
Subsistemas
del
Bachillerato
de
la
UNAM"
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1995/cab.php).

32

En principio, lo que se buscaba por medio del NCFB era ofrecer a los
estudiantes una educacin pertinente y relevante para su insercin exitosa tanto
en la cultura de su tiempo como en el nivel de licenciatura, y que contribuya de
manera ms efectiva al desarrollo pleno de todo su potencial.
Pero, sobre todo, el NCFB deba contribuir a resolver uno de los "problemas
de fondo" del bachillerato mexicano y de la UNAM en particular problema que
posteriormente tambin se tratara de resolver en la SEP por medio del SNB y la
RIEMS, a saber, la falta de un marco comn de prioridades acadmicas y de
contenidos educativos fundamentales a partir de los cuales las diversas entidades,
es decir, la ENP y el CCH, de acuerdo con su orientacin y sus planes y
programas de estudio, cumpla con el compromiso de este ciclo educativo. Por eso,
era lgico que en el Acuerdo 442 de la SEP (2007) se mencionara (pp. 20-24) al
NCFB de la UNAM como uno de los "antecedente" en Mxico de la reforma
educativa como la que se pretenda realizar con la RIEMS.
En

concreto,

en

el

Acuerdo

442

(http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/11435/1/images/5_1_acuer
do_numero_442_establece_snb.pdf) se comenta lo siguiente sobre el NCFB de la
UNAM: "Esta forma de enunciar los conocimientos bsicos trasciende los
tradicionales temarios y, sin ser competencias generales de las disciplinas se
acercan bastante al lenguaje de las competencias, al plantearse como
desempeos finales" (p. 36).
Por otro lado, en 2008, como parte del Programa de Fortalecimiento del
Bachillerato, la UNAM public la coleccin de libros Conocimientos fundamentales
(CF) para la Enseanza Media Superior. Una propuesta de la UNAM para su
bachillerato, elaborados bajo la coordinacin de la Secretara de Desarrollo
Institucional (SDEI), en colaboracin con la ENP, el CCH y el CAB.23
Desde junio de 2006, segn se cuenta en Memoria UNAM 2006, algunas
subcomisiones del CAB, por campo de conocimiento (Fsica, Qumica, Biologa,

23

En febrero de 2011 la UNAM present la Enciclopedia Conocimiento Fundamentales, formada por cinco
volmenes y coordinada por Jaime Labastida y Rosaura Ruiz.

33

Matemticas, Lengua y Literatura, Ingls, Filosofa, Geografa e Historia),24


analizaron "el NCFB contrastndolo con los CF", pero de esta revisin "no result
cambio

alguno

significativo"

(p.

818)

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2006/pdf/106-cab.pdf).
En la Presentacin para Conocimientos fundamentales para la enseanza
media

superior

(2008)

(http://www.cab.unam.mx/nucleo_con/con_fun_2008/completa.pdf), Rosaura Ruiz,


encargada de la SDEI y una de las aspirantes en el reciente proceso para ocupar
la rectora de la UNAM, explica que se formaron grupos de trabajo integrados por
profesores

de

bachillerato,

licenciatura

posgrado,

que

definieron

los

conocimientos fundamentales de cada disciplina, en funcin de su desarrollo


reciente, su pertinencia en el marco de la enseanza media superior y el impulso a
la interdisciplina.25
La definicin de los conocimientos fundamentales tena como finalidad
determinar los "saberes bsicos e imprescindibles" con que los estudiantes de la
UNAM deben contar al trmino del ciclo del bachillerato, es decir, su propsito era
semejante al NFCB.26
Y, de nuevo, la coleccin Conocimientos fundamentales es aludida en el
Acuerdo 442 de la SEP (p. 20) pues, a diferencia de este documento donde se
establecen las "competencias genricas", en la coleccin de la UNAM se definen
las "competencias disciplinares" (bsicas y extendidas). Sobre todo lo anterior
24

Como
se
indica
en
el
Informe
anual
de
actividades
2011
(http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2011.html), ese ao el CAB decidi agrupar los catorce campos
de "aprendizajes esenciales" en "cuatro apartados": Lenguajes y herramientas para aprender y comprender
el mundo (Espaol, Matemticas, Computacin, Ingls), Conocimiento del mundo natural y del discurso
cientfico (Biologa, Fsica, Qumica y Ciencias de la Salud), Conocimiento del entorno y del discurso social
(Ciencias Sociales, Geografa e Historia,), y Reflexin y sensibilidad sobre el mundo (Filosofa, Formacin
Artstica y Literatura).
25

En el informe presentado por Rosaura Ruiz, como secretaria de Desarrollo Institucional de la UNAM, en
Memoria UNAM 2006, al hablar del "fortalecimiento acadmico" en el bachillerato, menciona, adems de
Conocimientos fundamentales para la Enseanza Media Superior, la imparticin de "Cursos de actualizacin
docente en habilidades genricas" y del Bachillerato a Distancia, el cual, en sus propias palabras es un
"bachillerato general", en el que se enfatizan el desarrollo de habilidades y la perspectiva interdisciplinar.
26

En las secciones sobre los conocimientos fundamentales de qumica, ciencias de la salud y geografa se
hace referencia a las "competencias", en especial, "para la vida". En espaol y literatura a la "competencia
comunicativa".

34

sucedi

porque,

en

agosto

de

2006

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2006/pdf/106-cab.pdf), el CAB dio a


conocer una nueva versin del "NCFB que debe proporcionar el bachillerato de la
UNAM" con, ni ms ni menos, que los "desempeos esenciales" en los
"conocimientos fundamentales" de la coleccin mencionada.
Aunque despus se lo neg, el proyecto de la Secretara de Desarrollo
Institucional (SDEI) y el CAB era que Conocimientos fundamentales sirviera de
base en la revisin y modificacin de los planes y programas de estudio de la ENP
y CCH, para conseguir la homogenizacin curricular de ambos sistemas y
ponerlos en consonancia con lo que se estaba llevando a cabo en la SEP con la
RIEMS, es decir, implantar el modelo educativo con base en competencias.
Veamos las pruebas.27
En

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2004/pdf/sdi.pdf),

2004
Rosaura

Ruiz

directora de la recin creada (15 de enero de 2004) Secretara de Desarrollo


Institucional, inform que

La Secretara de Desarrollo Institucional (SDEI), la Escuela Nacional


Preparatoria (ENP), el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH) y el Consejo
Acadmico del Bachillerato (CAB), han emprendido este Programa para revisar
y actualizar los contenidos temticos de las disciplinas que se imparten en este
nivel, con el fin de acotar y definir los conocimientos fundamentales que todo
egresado de bachillerato debe poseer al final del ciclo. La segunda etapa del
proyecto, consiste en la elaboracin de libros de texto con un soporte
multimedia, en los que se desarrollen los contenidos bsicos de cada una de
las disciplinas arriba sealadas, que debern conocer los estudiantes del ciclo.
En el proyecto se incluye, adems, una metodologa de enseanza-aprendizaje
que promueva el desarrollo de habilidades y competencias, que coadyuven al
desarrollo acadmico de los estudiantes (p. 1092).
27

Tomando en cuenta los documentos que citar (informes oficiales publicados en Internet) para m este
asunto es un caso cerrado: si en ellos encontr lo que mostrar qu sucedera si tuviera acceso a todos los
documentos de las dependencias de la UNAM, incluidos sus "documentos de trabajo"?

35

S, desarrollo de "competencias" que los egresados del bachillerato de la


UNAM deban poseer.28
El 15 de agosto de 2006, como inform en la Memoria UNAM 2006
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2006/pdf/106-cab.pdf), Carmen Villatoro
Alvaradejo, coordinadora del CAB, a propuesta de la Comisin Permanente de
Planes y Programas de Estudio de ese consejo, se tomaron los siguientes
acuerdos: Aprobar el NCFB en su versin de desempeos esenciales para los
campos de conocimiento" antes mencionados y, ms importante,

Aprobar el inicio de un nuevo proyecto de trabajo del Consejo Acadmico del


Bachillerato para que, conjuntamente con las comisiones sobre Conocimientos
Fundamentales para la Educacin Media Superior, elabore los Contenidos
Fundamentales para el Bachillerato, orientados a la modificacin de los planes
y programas de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria y del Colegio de
Ciencias y Humanidades (p. 818).29

Para dar seguimiento a este ltimo acuerdo, la coordinacin del CAB


constituy otro grupo de trabajo conformado por funcionarios del propio CAB, de la
ENP, el CCH y la SDEI, el cual elabor "un proyecto para la formulacin de los
Contenidos Fundamentales para el Bachillerato", aprobado el 9 de noviembre de
2006.
Y como parte del Programa de Sentido y Perfil del Bachillerato de la UNAM
el CAB organiz el Coloquio Sobre Tendencias y Experiencias de Reforma del
Bachillerato, en enero del 2006, que tuvo como objetivo "analizar las tendencias
28

Segn el mismo informe de la SDEI, la UNAM busca conseguir una "formacin integral" de sus estudiantes
que tiene como uno de sus objetivos "fortalecer y fomentar el desarrollo de habilidades y competencias
requeridas para el desempeo profesional, y necesarias para la vida en general". Y ms adelante, al hablar
de las "nuevas formas de titulacin", se dice que los estudiantes de licenciatura deben desarrollar: "las
competencias profesionales de alto nivel, que los posicionarn a la vanguardia en las tendencias actuales del
desempeo profesional" (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2004/pdf/sdi.pdf).
29

Esto es lo mismo que se afirma en el Informe anual de actividades 2006 del CAB:
http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2006.htm.

36

tericas y polticas pblicas e institucionales de cambio curricular, que se han


manifestado sobre la reforma del bachillerato, identificar experiencias relevantes
en el proceso de desarrollo de las reformas en el bachillerato llevadas a cabo en
Mxico y el extranjero" (pp. 905-906).30
En el Plan de trabajo 2007-2009 de Lidia Ortega Gonzlez, como
coordinadora del CAB, entre las actividades que se propusieron estaban "2. El
bachillerato de la UNAM en el marco de las nuevas propuestas educativas y
demandas sociales" y "3. Contenidos fundamentales del bachillerato".31
En

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2008/PDF/758.pdf),

2008
Rosaura

Ruiz,

directora de Desarrollo Institucional dio a conocer los planes al respecto:


Se public el documento Conocimientos fundamentales para la Enseanza
Media Superior. Una propuesta de la UNAM para su bachillerato, que recoge la
fundamentacin y los enfoques que proponen los grupos disciplinarios de este
programa.
30

En el nmero 124 del Suplemento Gaceta ENP del 30 de junio de 2005


(http://www.dgenp.unam.mx/gaceta/2005/124JUN3.pdf), estuvo dedicado a la XIX Reunin de Organizacin
y Gobierno, realizada del 27 al 29 de junio. Como parte de las actividades de la Reunin, Carmen Villatoro,
coordinadora del CAB, dict una conferencia sobre el "Panorama del trabajo" del Consejo. Adems, indic
que el CAB apoyaba las reformas del bachillerato universitario por medio de estas acciones: Coloquio
internacional sobre tendencias y experiencias de reforma del bachillerato, para enero del 2006; Diagnstico
del bachillerato de la UNAM; Redefinicin del NCFB as como el anteproyecto del bachillerato en lnea
(B@UNAM).
Para el nmero 136 del Suplemento Gaceta ENP (26 de enero de 2006:
http://www.dgenp.unam.mx/gaceta/2006/136ENE2.pdf), en el Editorial, donde se comentaba el coloquio
Tendencias y experiencias de la reforma del bachillerato se hablaba de un "clima de renovacin y de
reforma" en la ENP pues en ese momento se efectuaba "un intenso y profundo anlisis de sus documentos
bsicos (Plan y programas de estudio)".
En la XX Reunin de Organizacin y Gobierno, celebrada el 19 al 21 de junio de 2006
(http://www.dgenp.unam.mx/gaceta/2006/146JUN2.pdf), Manuel Morales, asesor de la ENP, present los
resultados de la evaluacin del Plan y programas de estudios aprobados en 1996 para lo cual se contrast
dicho plan con los de otras instituciones nacionales y extranjeras.
31

En
la
Gaceta
CCH
del
19
de
noviembre
de
2007(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/files/1126190207.pd
f), se inform que el CAB estaba trabajando en un proyecto de "gran trascendencia": los "Contenidos
Fundamentales del Bachillerato", por medio del cual se buscaba definir "los aprendizajes que todo egresado
de este ciclo debe poseer". En ese proyecto el CAB trabaj "conjuntamente" con la ENP, el CCH, la Secretara
de Desarrollo Institucional y directamente con los autores de los libros de la coleccin Conocimientos
fundamentales, que haban sido publicados el ao anterior (2006) y de forma independiente.

37

El pleno del Consejo Acadmico del Bachillerato (CAB) aprob el documento


para presentarlo a los Consejos Tcnicos de la ENP y CCH. Estos cuerpos
colegiados enviarn sus observaciones, comentarios y propuestas del
documento al CAB en enero de 2009.
Elaboracin y publicacin de una propuesta colegiada para la revisin y
actualizacin de los planes y programas de estudio de los dos subsistemas del
bachillerato universitario (p. 3).

Ms

an,

en

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2009/PDF/14.1-SDEI.pdf)

2009
de

nuevo,

Rosaura Ruiz, directora de la SDEI, inform:

Como parte de la revisin y actualizacin de planes y programas de estudio, se


recibieron opiniones de facultades, escuelas, institutos, centros, direcciones
generales y consejos acadmicos de rea sobre la propuesta de contenidos
temticos coordinados por la Secretara de Desarrollo Institucional. Se
integraron 14 Comisiones Disciplinarias en el Consejo Acadmico del
Bachillerato para el anlisis y discusin de la propuesta de contenidos
temticos y de las opiniones recibidas al respecto. Estas comisiones elaborarn
el documento de Lineamientos sobre los aprendizajes esenciales para el
bachillerato, que servir de marco de referencia para la revisin y actualizacin
de los planes y programas de estudio de los dos subsistemas del bachillerato
(p. 3).32

Adicionalmente,

en

el

nmero

158

(http://dgenp.unam.mx/gaceta/2007/158ENE2.pdf), del 25 de enero de 2007, en la


Gaceta ENP se inform de la imparticin de cursos de actualizacin docente en
"habilidades genricas", con opcin a diploma, como parte del "Programa de
fortalecimiento del bachillerato", promovido por la Secretara de Desarrollo
32

Y, por eso, en el sitio oficial del CAB en internet se incluye una pgina sobre los "Acuerdos secretariales de
la
RIEMS,
publicados
del
26
de
septiembre
de
2008
al
20
de
noviembre
de
2012"
(http://www.cab.unam.mx/normatividad/riems.html), comenzando con el 442.

38

Institucional (SDEI). Cabe sealar que la nota se titula "Avanza con paso firme el
proyecto acadmico de la Nacional Preparatoria", como si ste estuviera
supeditado a los programas de la SDEI. Y es obvio de "habilidades genricas" era
un eufemismo para "competencias docentes genricas", a la manera de la SEP.
Posteriormente, en el nmero 196 de la Gaceta ENP, publicada el 23 de
octubre de 2008 (http://dgenp.unam.mx/gaceta/2008/196OCT2.pdf), se comunic
que Rosaura Ruiz, secretaria de Desarrollo Institucional, ofreci una pltica a los
consejeros tcnicos de la ENP en la que plante "nuevas propuestas para
fortalecer el bachillerato universitario", uno los intereses centrales en la
administracin del rector Jos Narro Robles. La "propuesta" de la SDEI consista
en "replantear el sistema educativo desde este nivel de estudios, centrando la
atencin en los conocimientos fundamentales". Y en esa "pltica", del 13 de
octubre de 2008, impartida en la Direccin General de la ENP, Rosaura Ruiz
concluy

que

"las

propuestas

planteadas

[es

decir,

"conocimientos

fundamentales"] servirn para definir las modificaciones en los programas de


estudio" del bachillerato de la UNAM.
S, la encargada de la SDEI declar que Conocimientos fundamentales
servira para "definir" las modificaciones curriculares en la ENP y el CCH.
Pero, a finales de 2008, como respuesta a la oposicin que algunos
profesores del bachillerato de la UNAM frente al proyecto de reformar el plan de
estudio de la ENP con base en la "propuesta" Conocimientos fundamentales para
la Enseanza Media Superior (el llamado "libro azul"),33 la nueva encargada del
CAB, Lidia Ortega Gonzlez, neg lo publicado por dicho consejo en Memoria
UNAM 2006: "En este material [CF] no se proponen unidades, asignaturas o
33

En el Informe anual de actividades 2008 del CAB (http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2008.html)


no hay alguna huella de dicha oposicin, sino que slo se relata que la Comisin de Permanente de Planes y
Programas de estudio fue responsable de que el libro Conocimientos Fundamentales para la Enseanza
Media Superior. Una propuesta de la UNAM para su bachillerato "se enviara a los consejos tcnicos y a la
comunidad universitaria para contar con su opinin" y "fue responsable del documento a partir del cual se
elabor el cuestionario de opinin sobre la publicacin mencionada que aparece en la pgina Web del CAB y
cuenta ya con ms de un centenar de aportaciones".
De acuerdo con una nota publicada el 26 de junio de 2008 en el Suplemente ENP No. 189 de la
Gaceta UNAM, en los encuentros acadmicos de los algunos colegios de la escuela se habl de la propuesta
"conocimientos fundamentales".

39

cursos ni se pretende sustituir o uniformar programas de estudio [...]" y lo que la


SDEI public en las memorias UNAM 2004, 2008 y 2009 y lo dicho por la propia
titular de la secretara.34
Mas la historia anterior no termina ah: segn se relata en Memoria UNAM
2010 (http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2010/PDF/10.5-CAB.pdf), el 11 de
febrero de 2010 se reunieron catorce comisiones acadmicas en el CAB
designadas para elaborar una propuesta sobre los "aprendizajes esenciales" del
bachillerato de la UNAM, cuya finalidad era contar con un "documento normativo"
en una "prxima revisin y actualizacin" de los programas de estudio de la ENP y
el CCH (p. 1).35
Y en Memoria UNAM 2011 se precisa que la Comisin Permanente de
Difusin concluy en marzo de ese ao el trabajo que inicio el ao anterior acerca
del "Compendio de reseas en apoyo a la docencia. Volumen II. Enfoque por
competencias"

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2011/PDF/10.5-

CAB.pdf).36
Y si lo anterior no bastara para que se vea la relacin estrecha entre lo
sucedido en la UNAM y la SEP, en el Acuerdo 442 se dice: En aos recientes la
UNAM desarroll un sistema de bachillerato a distancia, el cual est concebido
con base en competencias. Su novedoso programa se desarrolla en torno a
asignaturas multidisciplinarias que ayudan a los estudiantes a adquirir habilidades
de autoestudio y capacidad de reflexin, entre otras (pp. 20 y 21).
34

En 2011 el proyecto de convertir a Conocimientos fundamentales en la base de la reforma curricular en la


ENP y el CCH fue abandonada por el nuevo secretario de Desarrollo Institucional de la UNAM, Francisco Jos
Trigo Tavera: http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2013/PDF/14.1-SDEI.pdf. En su lugar se concentr
en el desarrollo del "Mdulo de Autoevaluacin y Estudio reactivos y lecciones interactivas para asignaturas
obligatorias del bachillerato" (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2014/PDF/14.1-SDEI.pdf).
35

En Memoria UNAM 2010 (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2010/PDF/9.1-CCH.pdf), Luca


Laura Muoz Corona, directora del CCH, inform que profesores de este colegio y la ENP revisaron las
propuestas de "aprendizajes esenciales" elaboradas el ao anterior por comisiones del CAB.
36

En la versin del ao 2012 de los Aprendizajes esenciales para el Bachillerato de la UNAM la coordinadora
del CAB seala que si bien ste es un documento "normativo" y constituye un "referente" para "la revisin y,
en su caso, aprobacin de las propuestas de modificacin a su plan y programas de estudio que
prximamente presentarn la ENP y el CCH", sin embargo, se aclara que dichos aprendizajes: "No
promueven un enfoque psicopedaggico en particular".

40

Segn

se

explica

en

el

sitio

del

B@UNAM

(http://www.bunam.unam.mx/programa.php), las caractersticas centrales del


nuevo bachillerato de la UNAM son su "carcter general" y sin reas de
especializacin y su objetivo de lograr el aprendizaje de todo lo esencial para la
cultura de un bachiller con el uso de las TIC (Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin). Pero, sobre todo, su orientacin formativa, relacionada con "la
funcin social de preparar para la vida", a fin de realizar nuevos estudios y
desarrollar habilidades y actitudes "tiles en cualquier trabajo": responsabilidad,
honestidad y compromiso social. Adems, de "La importancia que se da al
desarrollo de la competencia comunicativa" y un enfoque pedaggico centrado en
el aprendizaje del alumno, con un acento decidido en el desarrollo de habilidades.
Todo lo cual anticipa la RIEMS de la SEP (2008)37 y coincide con el PISA
de la OCDE (1997). Y es imposible no relacionar la bsqueda de lo "nuclear",
"bsico", "fundamental", "esencial", "comn", etctera, en la UNAM con las
competencias genricas de la SEP y tambin pensar que. como probablemente se
haba pactado, mientras que la SEP se dedicaba a las competencias genricas de
la educacin media superior, la UNAM trabajaba en las competencias
disciplinarias del bachillerato.
En el Acuerdo 442 se seala, precisamente, que "la UNAM [por medio del
proyecto Conocimientos fundamentales] ha realizado un ejercicio que podra
contribuir a identificar las competencias disciplinares bsicas que debera aportar
el bachillerato" y que han sido clasificadas en bsicas y propeduticas (p. 36).
Por eso, en el Acuerdo 442 se afirma que la RIEMS se ubica en la misma
"lnea" de "Las reformas de la UNAM" (p. 42).
Y no se crea que lo anterior es una conclusin derivada tan slo con base
en un documento de la SEP, que nada tiene que ver con nuestra "mxima casa de

37

De acuerdo con Contralnea (http://contralinea.com.mx/archivo-revista/index.php/2009/04/19/unam-eipn-en-homologacion-del-bachillerato/), en la "versin de trabajo", cuyas hojas llevan la leyenda no citar,
del documento Reforma integral de la educacin media superior en Mxico: la creacin de un sistema
nacional de bachillerato en un marco de diversidad no slo se indica que cont con la colaboracin de las
autoridades educativas de la UNAM sino que se plantea la incorporacin de los bachilleratos de la UNAM al
proyecto de la SEP.

41

estudios", pues en el sitio en internet del Bachillerato a distancia de la UNAM, al


hablar del "Diseo curricular integrado" de este sistema se dice: "El enfoque por
competencias que se ha establecido en el mbito gubernamental [es decir, en la
SEP] no es ajeno a este programa, en tanto que esta integracin permite su
abordaje" (http://www.bunam.unam.mx/extranjero/).
En

el

Informe

anual

de

actividades

2006

del

CAB

(http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2006.htm) se explica que la creacin del


Bachillerato a distancia "era una gran oportunidad para poner en prctica la
reforma del bachillerato a travs de la innovacin de este nivel educativo, no slo
en el uso del medio electrnico sino en su diseo curricular, pedaggico,
tecnolgico y grfico". Es decir, fue el tipo de "reforma" que se planeaba llevar a
cabo en la ENP y el CCH, pero sin la posible oposicin de sus profesores y
estudiante, pues ni siquiera se cuenta con rganos colegiados, consejos interno o
tcnico, con representantes.38
Entre las innovaciones del B@UNAM se encontraban la reduccin del
nmero de asignaturas, el diseo de asignaturas interdisciplinarias, el nfasis en el
desarrollo de habilidades y, sobre todo, destacaba el desarrollo de la "competencia
lingstica". Ya que, segn se explica en el sitio oficial de este bachillerato "El
enfoque por competencias que se ha establecido en el mbito gubernamental
[lase RIEMS] no es ajeno a este programa, en tanto que esta integracin permite
su abordaje" (http://www.bunam.unam.mx/extranjero/).
Ms an, en un trptico del 2013 en el que se promociona del B@UNAM
entre

los

migrantes

mexicanos

38

en

los

EUA

En
el
Plan
de
Desarrollo
20082011
(http://www.planeacion.unam.mx/Planeacion/Apoyo/PlandeDesarrollo2008.pdf) Narro Robles seala que
entre los objetivos de su administracin para el bachillerato se encontraba "continuar y fortalecer el
programa Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media Superior con el que se propone lograr
una mayor articulacin entre los planes de estudio del bachillerato, la licenciatura y el posgrado" y que sera
necesario "reforzar al Consejo Acadmico del Bachillerato como instancia de coordinacin y de promocin
de iniciativas con el Colegio de Ciencias y Humanidades y la Escuela Nacional Preparatoria, para el diseo de
un plan de estudios modular y multimodal (que pueda llevarse de manera presencial, semi-presencial o con
actividades a distancia), en el que se promueva la interdisciplina, como ya se hace, de hecho, en el programa
del Bachillerato a Distancia de la UNAM". Narro pretenda, pues, que el B@UNAM fuera el modelo para la
ENP y el CCH.

42

(http://consulmex.sre.gob.mx/brownsville/images/stories/2013/becas2013.pdf),

se

anuncia en la portada:

Buscamos personas de cualquier edad que quieran obtener el certificado de


bachillerato (High School) para poder conseguir mejor empleo, un mayor salario
y un futuro ms prspero.

Y en la primera seccin se dice "Sabemos que Ia competencia en el


Mercado Laboral Norteamericano es muy dura" y que Certificado de Bachillerato
(High School) "puede ser el trampoln de salto entre un trabajo rudo y mal
remunerado y un buen trabajo de nivel medio". Y no ello muestra que a travs del
B@UNAM la universidad pretende realizar en EUA y el extranjero lo que el SNB y
la RIEMS han tratado de conseguir en Mxico?

43

6. La oposicin del OFM frente a la OCDE y la RIEMS

El 15 de junio de 2009 se constituy el Observatorio Filosfico de Mxico (OFM)


como un medio que pretende informar, de una manera objetiva, a todos los
interesados sobre la situacin de la filosofa en Mxico en los aspectos de
docencia, investigacin y difusin (http://www.ofmx.com.mx/).
El origen del OFM fue la desaparicin de la enseanza de la filosofa y de
las humanidades en general como materias obligatorias e independientes en el
bachillerato de la SEP, pues en la RIEMS sus "competencias" fueron consideradas
transversales, es decir, como si pudieran ser adquiridas y mejoradas por medio
del estudio de las otras, bsicas: matemticas, comunicacin o lenguaje, ciencias
experimentales y sociales.
En

concreto,

en

el

Acuerdo

442

(http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/11435/1/images/5_1_acuer
do_numero_442_establece_snb.pdf), en una nota a pie de pgina, se dice: "Otras
disciplinas como Filosofa, tica y Lgica no se incluyen por ser de carcter ms
bien transversal, pero no por ello se asume que sean de menor importancia. En el
marco del Sistema Nacional de Bachillerato podrn incluirse como asignaturas si
as se considera pertinente" (p. 44).
As que la bandera del OFM fue la defensa de la enseanza de la filosofa
(http://www.revistadialectica.org/42/archivos/42_documentos_fundamentales.pdf).
En otros lugares he cuestionado dicha "defensa".39 En este momento ms
bien me interesa recalcar el rechazo del OFM de la RIEMS, la OCDE y, sobre

39

"Algunas observaciones sobre la historia de la reciente 'defensa de la enseanza de la Filosofa en el


bachillerato mexicano'", ponencia presentada en el Cuarto Encuentro Interinstitucional de Filosofa de la
ENP, celebrado en junio de 2010.
Una objecin, ad hominem, que se podra formular frente a lo que planteo en este escrito es que en
2009 consegu la aprobacin del proyecto de investigacin PAPIME Mejoramiento interdisciplinario de la
competencia argumentativa de los alumnos de bachillerato.
Mi respuesta frente a ello es que yo nunca he rechazado a priori el concepto de "competencia" y
que desde el principio lo defin como el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores para
argumentar por escrito y en dilogos, esto frente a las ideas equivocadas, desde mi punto de vista, de que
argumentar es lo mismo que razonar, el estudio de la lgica formal deductiva sirve para aprender a
argumentar, la lgica informal es una lgica formal aplicada o prctica, los problemas que enfrenta la lgica
informal son puramente didcticos, etctera. Vase, por ejemplo, los libros Irving Copi y la enseanza de la

44

todo, el modelo educativo basado en competencias, pues eso debera haber


conducido, por principio de cuentas, a que no slo impugnara el Ncleo de
conocimientos y Formacin Bsica, la coleccin del libros Conocimientos
fundamentales y el modelo educativo del Bachillerato a distancia de la UNAM,
sino, ms recientemente, debera haber provocado que la "comunidad filosfica
mexicana" se hubiera levantado en contra del plan de estudio de la Facultad de
Medicina (2008), orientado hacia las competencias profesionales y laborales, as
como el proyecto de modificacin curricular en la ENP (2012), con base en "ejes
transversales".
Efectivamente, en el Boletn nmero 1 del OFM, consistente en un
Informe

sobre

el

estado

actual

de

la

RIEMS

(http://www.ofmx.com.mx/documentos/pdf/INFORMESOBREELESTADOACTUAL
DELAREFORMAALAEMS-PerezOlvera.pdf), se afirma que el fin principal de la
reforma era "educar a los estudiantes para la competencia internacional del
trabajo, pues se basa en indicaciones de la OCDE" y, por supuesto, por esa razn
se la objetaba.
Por otro lado, en opinin del OFM, a pesar de que en los acuerdos de la
SEP se hablaba de un "marco de diversidad", a travs de la RIEMS se persegua
"la homogeneizacin de los estudios en los sistemas del bachillerato nacional".
Pero, repito, no es lo mismo que se ha pretendido conseguir con el NCFB y
Formacin Bsica y la coleccin Conocimientos fundamentales en la UNAM?
Ante todo, una de las razones del OFM para rechazar el modelo educativo
basado en competencias fue que se le relacion con la bsqueda de la
Lgica (2011) y Pensar, razonar y argumentar: ensear lgica (2012), que he compilado y que incluyen
trabajos crticos de mi autora sobre los temas y problemas abordados en ellos.
En el mismo sentido podra citar numerosos artculos en publicaciones del STUNAM, como las
revistas Magister y Foro Universitario, ya desaparecida, sobre cuestiones acadmicas laborales y sindicales.
Eso sin mencionar mi propio activismo poltico en la ENP y la UNAM en general.
Mi actitud frente a cualquier cuestin que considero pertinente siempre ha pretendido ser crtica y
tal vez hipercrtica ("ultra"), para algunos que rechazan lo que hago y lo que soy: alguien crtico de las
propias crticas.
Adems, si alguien lee el libro La filosofa. Una escuela de la libertad se darn cuenta de que en l
se hace un uso constante del trmino 'competencias' (comptences). En particular, dos autores del mismo,
Oscar Brenifier y Michel Tozzi han hablado de "competencias en filosofa" (comptences en philosophie) y de
"competencias
filosficas"
(comptences
philosophiques)
(http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001536/153601f.pdf).

45

competitividad econmica, es decir, con la mejora de la relacin entre la calidad de


los productos y su precio, esto ltimo gracias a la disminucin del costo de su
produccin y distribucin, de modo que se logre aumentar la participacin en el
mercado y superar a los rivales, lo cual llevara, en el caso de la educacin, a la
produccin en masa de mano de obra "competente".
El punto es que, sin que lo haya observado el OFM supuestamente,
defensor de la filosofa y de las humanidades y opositor de la RIEMS y la OCDE
en la Facultad de Medicina de la UNAM, bajo la direccin de Enrique Graue, actual
rector de la UNAM, desde 2009 el mismo ao de la RIEMS se aprob el
primer plan de estudio de la "mxima casa de estudios" basado en competencias
profesionales.40 Aunque, claro, cmo podra haberlo sabido el OFM si su objetivo
40

Se dir que el OFM y sus miembros nunca se han opuesto per se a las competencias, sino a su aceptacin
sin un "anlisis filosfico", pero quin de ellos ha hecho dicho anlisis en la UNAM?
Pero hay que recalcar que el OFM no slo se opona a la desaparicin de la filosofa o de las
humanidades sino que, de manera ms radical, al modelo (neoliberal, mercantilista) educativo basado en
competencias transversales y comunes a todos los sistemas de educacin media superior o bachillerato
mexicanos, que relacionaban con la OCDE y los oscuros acuerdos de Bolonia (Espacio Europeo de Educacin
Superior) (1999)
de
la
Unin
Europea
(http://www.coe.int/t/dg4/highereducation/EHEA2010/BolognaPedestrians_en.asp#P132_13851)
y
el
Proyecto Tuning para Amrica Latina (2004). De hecho, en el sitio del OFM se dedica una pgina completa
(http://www.ofmx.com.mx/ofm/bolonia.html#Proyecto_Tuning_America_Latina) a los documentos oficiales
de la "Declaracin de Bolonia" y el "Proyecto Tunig Amrica Latina".
El objetivo de los acuerdos o el proceso de Bolonia era facilitar el intercambio estudiantil dentro de
la Unin Europea y adaptar los estudios universitarios a las demandas sociales y laborales, mejorando su
calidad a travs de reformas curriculares y una homologacin de ttulos o certificacin uniforme. Pero lo
anterior estaba ligado al modelo educativo basado en competencias: en Communiqu of the Conference of
European Ministers Responsible for Higher Education (2009), correspondiente a The Bologna Process 2020.
The
European
Higher
Education
Area
in
the
new
decade
(http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/conference/documents/leuven_louvain-laneuve_communiqu%C3%A9_april_2009.pdf), se sostiene que "El aprendizaje centrado en el estudiante y la
movilidad ayudarn a que los estudiantes desarrollen las competencias que se necesitan en el cambiante
mercado laboral y los empoderar para convertirse en ciudadanos activos y responsables" (p. 1).
Por otro lado, en libro Reflexiones finales y perspectivas de la educacin superior en Amrica Latina.
Informe
final.
Proyecto
Tuning.
2004-2007
(file:///C:/Users/User/Downloads/LIBRO_TUNING_AMERICA_LATINA_version_final_espanol.pdf) se define
'competencias' como "Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto especificas como
transversales, que debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las exigencias de los contextos
sociales". Adems se agrega que "Fomentar las competencias es el objetivo de los programas educativos" y
se explica que las competenticas se clasifican en relacionadas con "la formacin profesional en general" o
"competencias genricas" y relacionadas con un rea de conocimiento ("disciplinares") (p. 320).
Por cierto, en la bibliografa de ese ltimo libro se cita la Conferencia mundial sobre educacin
superior (1998) organizada por la UNESCO en la que se trat "la formacin basada en competencias"
(http://www.itson.mx/micrositios/redefinicion/Documents/Resumen_DeclaracionMundialSuperiorSigloXXI.
pdf).

46

slo era tomarle "el pulso" a "la filosofa en Mxico" y no a la medicina de nuestro
pas y, tampoco, a la educacin en general?41
Pero, sobre todo, por medio de "Los Ejes Transversales para la
actualizacin de los programas de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria"
(junio de 2014) y de los Lineamientos 2015-2016 para los SADE locales de la ENP
(https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGdlbnAudW5hbS5teHxkY
W56YXxneDo3MjVmMDNmYjNkMTA0NmQ3), es decir, en uno de los tres
sistemas de bachillerato de la UNAM, se ha filtrado por completo el discurso
acerca de las competencias y su transversalidad, del tipo RIEMS y PISA,
comnmente identificado con la OCDE y otros organismos econmicos
internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial
(BM), que, segn se ha denunciado repetidamente, buscan imponer polticas
neoliberales y tecnocrticas en pases como el nuestro, discurso que durante
algn tiempo fue tajantemente rechazado por la "comunidad filosfica mexicana"
o, al menos, por el OFM, que se autoproclam portavoz y defensor de los
intereses de esa comunidad e, incluso, de la humanidad misma, con base en el
libro La filosofa. Una escuela de la libertad. Enseanza de la filosofa y
aprendizaje del filosofar: la situacin actual y las perspectivas para el futuro,
publicado en 2007 en francs por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y traducido al espaol en 2011.42

Los acuerdos de Bolonia y el proyecto Tuning fueron un antecedente de la RIEMS porque buscaran
homologar sistemas de enseanza, por medio de un marco comn basado en competencias.
41

Buena parte de la actividad del OFM termin con la exigencia del cumplimiento del "ACUERDO nmero
488 por el que se modifican los diversos nmeros 442, 444 y 447 por los que se establecen: el Sistema
Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad; las competencias que constituyen el marco curricular
comn del Sistema Nacional de Bachillerato, as como las competencias docentes para quienes impartan
educacin media superior en la modalidad escolarizada, respectivamente" (23 de junio de 2009). Por medio
de dicho acuerdo se reintegr a las humanidades, entre ellas a la filosofa y la literatura.
42

Un ejemplo claro de lo que afirmo lo constituye el libro Educacin por competencias lo idneo? (2010),
escrito por Jos Alfredo Torres: "Algo extrao ocurre en nuestro pas: los ltimos gobiernos mexicanos han
impuesto una estrategia educativa llamada por competencias que ha sido adoptada en todos los niveles de
la educacin sin ninguna reflexin crtica" [resea editorial del libro]. El "estudio introductorio" de Gabriel
Vargas se titula "El papel de la educacin en los cambios estratgicos de los grupos de poder en Mxico".
Igualmente, en el artculo "La SEP y la eliminacin de las humanidades", publicado en La Jornada el 29 de
junio de 2010, Vargas afirma que la RIEMS es una reforma "dictada y orientada por la OCDE", "tecnocrtica y

47

A lo que me refiero es, en concreto, al Proyecto de competencias


curriculares trasversales, es decir, cross-curricular competencies, de la OCDE
(OECD),43 en realidad, muy parecido al de la UNESCO, la cual, para algunos
ingenuos, constituye una instancia totalmente diferente e independiente de otras
temidas o detestadas organizaciones internacionales ya mencionadas. En verdad
todava hay gente que cree que la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
representa a toda la humanidad de manera objetiva y sin responder a los intereses
polticos y econmicos de los pases ms poderosos que la integran?44
Se olvida o desconoce que, por ejemplo, en agosto de 1998 se llev a cabo
en Pars la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior. La educacin
superior en el siglo XXI. Visin y accin organizada por la UNESCO, en cuyo
"Informe final" (http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001163/116345s.pdf) se
afirma que "Las instituciones de educacin superior de todas las regiones han de
someterse a evaluaciones internas y externas" y que "Para alcanzar dicho
objetivo, hay que reformular los planes de estudio, no contentarse con el mero
dominio cognoscitivo de las disciplinas e incluir la adquisicin de conocimientos
prcticos, competencias y aptitudes para la comunicacin, el anlisis creativo y
crtico, la reflexin independiente y el trabajo en equipo en contextos
multiculturales" (pp. 2-3). A los "filsofos" y "humanistas" seguramente les llamar
la atencin trminos como "creativo", "critico" y "multicultural", que, como hemos
visto, tambin se utiliza en los documentos de la OCDE. Pero lo que yo quiero
eficientista
basada
en
el
mtodo
(http://www.jornada.unam.mx/2010/06/29/opinion/022a2pol).

de

competencias"

43

Definition and Selection of Competencies. Projects on Competencies in the OECD Context. Analysis of
Theoretical
and
Conceptual
Foundations
(1999)
(http://www.deseco.admin.ch/bfs/deseco/en/index/02.parsys.53466.downloadList.62701.DownloadFile.tm
p/1999.projectsoncompetenciesanalysis.pdf).
44

Un ejemplo, entre otros, de las coincidencias en materia de educacin entre la OCDE y la UNESCO es el
documento "Quality provision in cross-border higher education" (Oferta de calidad en la educacin superior
transversal) (2005) disponible en los portales de internet de ambas organizaciones, pues se trata de un
estudio
conjunto:
http://www.oecd.org/edu/skills-beyondschool/unescooecdguidelinesonqualityprovisionincross-borderhighereducation.htm
y
http://www.unesco.org/education/guidelines_E.indd.pdf. Otro ejemplo del mismo tipo es The Task Force on
Higher Education in Developing Countries convocada por el Banco Mundial y la UNESCO.

48

destacar es que, otro ejemplo, en la Declaracin mundial sobre la educacin


superior

en

el

siglo

XXI

(http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm) se propone
una "formacin" basada en "competencias tcnicas" para "contribuir al desarrollo
cultural,

social

econmico

de

las

sociedades"

(http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm#marco).
Por

lo

dems,

en

el

"Documento

de

trabajo"

(http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001136/113602So.pdf) para la misma


conferencia se seala que sta tuvo como temas "Pertinencia, Calidad, Gestin y
Finanzas", adems de "Cooperacin internacional" (p. 2), pero que tambin se
consider el "tema transversal" de "Las exigencias del mundo del trabajo" (p. 4) se
llega a "conclusiones final" como la siguiente:

Para el cumplimiento de sus misiones, las instituciones [de educacin superior]


establecern colaboraciones con el mundo del trabajo, las autoridades polticas
y otros representantes de la sociedad civil. Prestarn ms importancia a sus
relaciones con los otros niveles de educacin y buscarn un modelo centrado
en el aprendizaje y la adquisicin de competencias transferibles. Para ello
implantarn unas estructuras y mtodos de enseanza diversificados y flexibles
que, con ayuda de las nuevas tecnologas, favorezcan la educacin a lo largo
de toda la vida (p. 67).

Y si todava se albergara dudas sobre lo dicho bastara con leer el


"resumen"
(http://www.itson.mx/micrositios/redefinicion/Documents/Resumen_DeclaracionMu
ndialSuperiorSigloXXI.pdf) de la "Declaracin" antes citada en el que desde el
principio se afirma que los "Desafos en la Educacin [superior]" son: 1.
Financiamiento; 2. Acceso a los estudios; 3. Formacin basada en competencias;
4. Mejor capacitacin del personal; 5. La investigacin y los servicios y 6. Igualdad
de acceso a los beneficios que reporta la cooperacin internacional (p. 1), lo cual

49

nos suena ms cercano pues se asemeja a lo que se plantea en los acuerdos de


Bolonia y en la propia RIEMS de la SEP.45
Por ltimo, el informe Aptitudes Bsicas para el Mundo de Maana - Otros
resultados

del

Proyecto

PISA

2000.

Resumen

(http://www.oecd.org/edu/skills-beyond-school/2960640.pdf),

ejecutivo
fue

(2003)

publicado

elaborado por la OCDE, pero, tambin, por el Instituto de Estadstica de la


UNESCO.
En el informe completo Literacy Skills for the World of Tomorrow - Further
results from PISA 2000 se explica que "Para responder al creciente inters en
PISA y, de manera ms general, a la evaluacin [educativa] internacional, la
OCDE (OECD) y la UNESCO han unido fuerzas con el fin de facilitar la
participacin en PISA de pases que no son miembros de la OCDE"
(http://www.oecd.org/edu/school/programmeforinternationalstudentassessmentpisa
/33690591.pdf).
Repito, UNESCO ha cooperado para que la prueba PISA sea aplicada a
pases que no pertenecen (por lo menos, no formalmente) a la OCDE
(https://www.oecd.org/pisa/35070367.pdf, p. 19).

45

La relacin entre el proyecto de la UNESCO y la economa y el mundo del trabajo qued ms clara en la
Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior de 2009 pues tuvo como subttulo "La nueva dinmica de
la educacin superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo"
(http://www.unesco.org/education/WCHE2009/comunicado_es.pdf).

50

7. La reforma curricular en el CCH

El Proyecto acadmico para la revisin curricular del CCH se inici en junio y


septiembre

de

2009

(Memoria

UNAM

2009:

http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2009/PDF/9.1-CCH.pdf).
Se trabaj en l, sobre todo, durante 2012, incluso con la colaboracin de
profesores

de

filosofa

cercanos

al

OFM

(Memoria

http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2012/PDF/9.1-CCH.pdf),

UNAM

2012:

conforme

"doce ejes" (http://www.cch.unam.mx/sites/default/files/Docuemento_base.pdf).


En el documento Comisiones Especiales para la Actualizacin de los
Programas de Estudio de las Materias, publicado por el CCH en septiembre 2012
(http://www.cch.unam.mx/sites/default/files/CEAPEM-sep2012.pdf), se dice que un
plan de estudios debe expresar los resultados de aprendizaje pretendidos en
trminos

de

"las

habilidades

competencias

clave

de:

comunicacin,

matemticas, ciencias, humanidades y uso de la tecnologa informtica, aprender


a aprender", pero se aclara que tienen que ser competencias "transferibles" y
"genricas".
La aprobacin del nuevo currculo del CCH fue planeada para enero de
2013

(http://www.cch.unam.mx/sites/default/files/Plan_de_trabajo_2012-

2013_r.pdf).
Pero el proyecto se detuvo en febrero de 2013 debido a protestas
estudiantiles

(http://www.proceso.com.mx/?p=332925

http://www.jornada.unam.mx/2013/02/24/sociedad/037n3soc). En marzo y abril de


ese mismo ao las autoridades del CCH promovieron foros con estudiantes
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2013/PDF/9.1-CCH.pdf),

pero

no

sirvieron para que se lograra la "revisin" curricular en el CCH.


Pero lo que me interesa en este momento es lo que sucedi antes de ese
proceso de "revisin" o "actualizacin" en el CCH, pues, como mostrar
enseguida, se relaciona con el enfoque por competencias e, incluso, con la RIEMS
de la SEP.

51

Como ha sido la tnica de este trabajo recurrir a fuentes "oficiales", en


concreto, a los informes de los directores generales del CCH publicados en
Memoria UNAM as como informacin contenida en la revista Eutopa y la Gaceta
CCH, "rgano informativo" de colegio.

Informes en Memoria UNAM

Rito Tern Olgun se hizo cargo de la direccin general del CCH en marzo de
2006

en

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2006/pdf/101-cch.pdf)

2006
dedic

una

seccin completa de su informe anual a la "Actualizacin continua del Plan y los


programas de estudio". En seala que se haba mantenido una "poltica de
reforma curricular continua" y que producto de ese trabajo se public el texto
Orientacin y sentido de las reas del Plan de Estudios Actualizado, en el cual se
proponen concepciones, formas de trabajo y mtodos convenientes para el
Colegio.
Llama poderosamente la atencin en el informe la seccin "Liderazgo en el
bachillerato universitario y en la educacin media superior", heredado de los
informes del director general del CCH anterior, es decir, Jos de Jess Bazn
Levy. Llama la atencin no slo porque pone de manifiesto las pretensiones de los
directores del CCH mencionados, sino, sobre todo, porque finalmente condujo a la
participacin del colegio en la RIEMS.
Para conseguir el "liderazgo" mencionado la direccin del CCH no slo
impuls la formacin de profesores para otras instituciones, por ejemplo, la
Universidad Autnoma de Guerrero (UAG), integrante del SNB, sino que organiz
y particip en coloquios, encuentros, congresos, seminarios y otros foros.
Un ejemplo de lo ltimo fue la participacin de Rito Tern en el coloquio
Tendencias y Experiencias de la Reforma del Bachillerato, que tuvo lugar el 17,
18 y 19 de enero del 2006 y que fue organizado por el Consejo Acadmico del
Bachillerato (CAB), la Secretara General, la Secretara de Desarrollo Institucional,
el CCH y la ENP. Adems, particip en la Red Nacional de Educacin Media
52

Superior Universitaria (RNEMSU), como sabemos, uno de los impulsores del SNB,
el enfoque por competencias y de la RIEMS.
En

la

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2007/PDF/47201mem.pdf)

2007
en

el

apartado "Actualizacin continua del plan y los programas de estudio" Tern


seala que, una vez definida la orientacin y sentido de las reas del Plan de
Estudios Actualizado, se procedi a promover entre los profesores su apropiacin
mediante acciones de formacin y de instrumentacin de proyectos de apoyo a la
docencia. Adems, parte de los esfuerzos institucionales estuvieron orientados
hacia "el seguimiento de la aplicacin del Plan de Estudios en el aula". Es decir,
en 2007 no se hablaba todava de reforma curricular sino de "seguimiento de la
aplicacin" del plan de estudio vigente, es decir, el de 1996.
Aunque, en la seccin ya mencionada de "Liderazgo en el bachillerato
universitario y la educacin media superior", en el informe de 2007 se indica que el
CCH continu participando en "los escenarios donde se debate el rumbo y el
deber ser de la educacin media superior en Mxico, como integrante de la Red
de Instituciones de Educacin Media Superior" y en "reuniones locales y generales
convocadas", pero, tambin, "en el marco del debate nacional sobre las Reforma
Integral de la Educacin Medida Superior [RIEMS]". Recalco: en 2007 el director
del CCH inform que particip en reuniones sobre la RIEMS.
En

Memoria

UNAM

2008

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2008/PDF/47201mem.pdf) lleg a su
clmax las pretensiones de "liderazgo" nacional del director general del CCH, Rito
Tern, pero, tambin, la participacin del colegio en la RIEMS.
En el apartado "Actualizacin continua del plan y los programas de estudio"
de su informe de 2008 se menciona que en 2007 se constituy un Seminario con
el propsito de iniciar un proceso que concretara el Programa Estratgico
Actualizacin continua del Plan y los programas de estudios. Y aunque la verdad
es que en Memoria UNAM 2007 no inform sobre esto, lo cierto es que intentaba
construir una continuidad ficticia en el proceso de "actualizacin" del plan y los
programas de estudio del CCH.
53

Pero volviendo a 2008, Rito Tern informa que los profesores de los
planteles y de las diferentes reas del CCH reflexionaron sobre "aspectos
conceptuales de lo que representa el currculo, su desarrollo y evaluacin" as
como "el conocimiento y revisin de las experiencias de evaluacin curricular
practicadas en el Colegio", pero, tambin, analizaron "las iniciativas de la RIEMS
[de la SEP] y de Conocimientos Fundamentales [de la SDEI de la UNAM]", lo que
reafirma mi tesis de que estuvieron estrechamente ligadas. Igualmente, se
construyeron los "lineamientos para disear propuestas de revisin curricular". En
efecto, despus de la "valoracin sobre la instrumentacin y los resultados
obtenidos con el Plan de Estudios Actualizado" se iba perfilando "un modelo de
revisin curricular", que, en opinin de Tern, podra concretarse el ao siguiente,
es decir, en 2009. Es decir, a pesar de las protestas de algunos profesores y
estudiantes del colegio en contra de ese "modelo", el director del CCH todava
guardaba una visin optimista sobre el xito de su proyecto.
Cabe mencionar que la seccin "Liderazgo en el bachillerato universitario y
la educacin media superior" del informe correspondiente al ao 2008 es ms
amplia que la de los dos aos anteriores (seis prrafos o una pgina completa),
pues las iniciativas del director general del CCH, como veremos enseguida, en ese
sentido fueron ms amplias y variadas.
En primer lugar, por segundo ao consecutivo se public la nueva poca de
la revista Eutopa, en la que se continu "el debate de los grandes temas de la
Educacin Media Superior". En concreto, con un estado de la Repblica como
invitado en cada nmero, se abord la opinin, "recuperada mediante una
encuesta", de expertos, docentes, alumnos y funcionarios de la educacin sobre la
EMS en nuestro pas, al igual que las condiciones del bachillerato en Mxico, sus
necesidades, retos.
Adems, se continu y ampli la participacin del Colegio en la Red
Nacional del Nivel Medio Superior (RNNS), cuyos preocupacin eran la RIEMS y
en el tema de las competencias. Y Rito Tern presume que en la agenda de
trabajo de la Red (Nayarit, febrero, y Durango, noviembre de 2008) el CCH jug
"un papel importante en la definicin de su contenido". Adems, en el marco de la
54

RIEMS, impulsada por el Gobierno Federal, se mantuvo "una participacin muy


activa, crtica y propositiva, de manera particular con aportaciones a la
construccin de un perfil de bachiller y a la formacin de profesores". Ms an, se
colabor con la Subsecretara de EMS de la SEP "enviando observaciones y
sugerencias al planteamiento central de la reforma" (RIEMS).
La participacin del Colegio o de su director tambin se destac en actos
como el Encuentro Nacional: Avances y Desafos de la Reforma Integral de la
Educacin Media Superior (RIEMS) y

el Segundo Foro Parlamentario sobre

Educacin Media Superior, Superior, Ciencia y Tecnologa e Innovacin, ambos


sobre el SNB y las competencias.
Pero en 2009 la situacin cambi por completo: en Memoria UNAM 2009
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2009/PDF/9.1-CCH.pdf) en el apartado
"Actualizacin continua de planes y programas de estudio" se convirti
simplemente, en "planes y programas de estudio". Sobre este punto Rito Tern
nicamente se informa que entre junio y septiembre fue presentado un "proyecto
de revisin curricular", mismo que cont en su primera fase con una participacin
importante de la comunidad docente y las instancias de la Direccin, que permiti
la elaboracin de siete cuadernillos que contenan el Proyecto de Revisin
Curricular del CCH. La seccin "Liderazgo en el bachillerato universitario y la
educacin media superior" desapareci por completo, junto con los sueos de
gloria, riemsinicos, del entonces director del CCH.
En marzo de 2010 Luca Laura Muoz Corona fue nombrada Directora
General del CCH, as que se hizo cargo del informe del colegio publicado en
Memoria UNAM 2011 (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2010/PDF/9.1CCH.pdf). La seccin "Planes y programas de estudio" es muy sucinta pues en
ella slo se informa sobre la aprobacin de los nuevos programas de estudio de
Ingls y Francs II y IV. Aunque tambin se menciona de paso que el CCH
particip en la revisin de las propuestas de "aprendizajes esenciales" elaboradas
el ao anterior por las comisiones del CAB, junto con la ENP.
En la seccin "Planes y programas de estudio" correspondiente al ao
2011, en realidad, no se informa nada al respecto sino sobre cuestiones
55

relacionadas

con

el

aprendizaje

los

alumnos

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2011/PDF/9.1-CCH.pdf).
Lo anterior contrasta con la amplitud del apartado "Planes y programas de
estudio"

del

informe

del

CCH

en

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2012/PDF/9.1-CCH.pdf):

2012

casi

tres

pginas, en el que se describe a detalle el proceso de "actualizacin" del plan y


programas de estudio del bachillerato, proceso que inici de manera oficial, en
diciembre de 2011, con el propsito de "responder a las necesidades y exigencias
de la sociedad actual".
Para 2013 la seccin "Planes y programas de estudio" adelgaz
considerablemente. Sobre el "Proceso de actualizacin" se habla de "diversas
actividades" como la imparticin de "81 cursos para mostrar los avances de la
actualizacin de los programas de estudio de cada una de las reas", la
organizacin del

1er Foro Estudiantil para la Actualizacin del Plan y los

Programas de Estudio y la impresin de la Propuesta de la Comisin Especial


Examinadora a partir del anlisis del Documento Base para la Actualizacin del
Plan de Estudios, es decir, los famosos "doce puntos".
Bien sabemos a principios de 2012 que el proceso de actualizacin
curricular en el CCH se vio interrumpido debido a las protestas estudiantiles.
Para 2014, el nuevo director general del CCH, Jess Salinas Herrera,
inform (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2014/PDF/9.1-CCH.pdf), en tan
slo tres prrafos, de las propuestas para la actualizacin de los programas de
estudio de algunas asignaturas particulares y la imparticin de cursos sobre ellas
dirigidos para profesores.
Algo ms interesante fue la "Primera reunin del Seminario Permanente de
Anlisis Curricular", denominada "Anlisis e Integracin de los Avances del
Proceso de la Actualizacin Curricular", con el objetivo de "informar acerca del
proceso de actualizacin curricular y para establecer los acuerdos operativos".

56

Revista Eutopa

En la presentacin del nmero 8 (octubre-diciembre de 2008) de la revista Eutopa


del

CCH

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/eutopia08_pres.pdf), Rito Tern Olgun, director general del colegio (2006-2010),
explica que en ese nmero conclua la publicacin de una serie de artculos
dedicados a "la obligatoriedad del bachillerato" con un "ilustrador ensayo" centrado
en los avatares que ha tenido esta iniciativa en Mxico hasta la fecha, as como en
"los aspectos fundamentales de las iniciativas de la Secretara de Educacin
Pblica para la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS)". De
hecho, el nmero llevaba como ttulo en la portada "EMS: obligatoriedad y
reforma".
Es ms, desde el primer nmero de la revista (enero-marzo de 2007) se
empezaron a publicar artculos sobre el bachillerato en distintos estados de la
Repblica Mexicana y en otros pases. Y hasta el nmero 6, en la seccin
"REDocumenta", se dieron a conocer documentos de la Red Nacional del Nivel
Medio Superior (RNNMS).
De acuerdo con el director del CCH, Rito Tern, el objetivo de la revista
Eutopa era contribuir a "la renovacin educativa tan necesaria actualmente para
impulsar

nuestro

desarrollo

con

profundidad

consistencia"

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/eutopia01_pres.pdf).
Recordemos que la RNNMSU fue una de las principales promotoras del
SNB y de la RIEMS, como se inform en un artculo publicado en octubre y
diciembre de 2007 en la revista Eutopa del CCH: "Reunin extraordinaria de la
Red Nacional de NMS en Nuevo Len Reforma Integral. La creacin de un
Sistema

Nacional

de

Bachillerato"

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/eutopia04_redo.pdf).

57

De hecho, en el primer nmero de la revista Eutopa, de enero-marzo de


2007
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/eutopia01_redo.pdf), se public el artculo "Propuestas para la Educacin Media
Superior en Mxico", documento tomado de las Memorias de la Red Nacional de
Nivel Medio Superior Universitario 1996-2005. Esa propuesta, consista en la
creacin de un sistema nacional de bachillerato, es decir, era semejante al
acuerdo 442 de la SEP.
Por

otro

lado,

en

el

nmero

10

de

la

revista

Eutopa

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/eutopia/anteriores/10), abril-junio de 2009,


se publicaron una serie de artculos sobre el SNB, la RIEMS y el modelo educativo
basado en competencias: el nmero mismo llevaba en la portada "Competencias:
reforma

del

bachillerato".46

Por

ejemplo,

dos

artculos

crticos

fueron:

"Competencias en el bachillerato universitario?" de Humberto Domnguez


Chvez as como "Integralidad o fragmentacin formativa? La Reforma Integral
de la Educacin Media Superior y su modelo por competencias" de Prudenciano
Moreno Moreno.
Pero

en

el

nmero

11

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/eutopia/anteriores/11), de julio-septiembre
de 2009, se divulgaron artculos a favor de lo mismo: "Competencias docentes en
el bachillerato. Una mirada desde la prctica" de Jess Mendoza Vargas y Dolores
Argelia Morales Arias, en el que los autores plantean que la educacin superior
"enfrenta hoy en da un gran reto: adecuar su prctica profesional al enfoque por
competencias".
Y, adems, se public "Sobre el concepto y modelo de competencias" de
Armando Blanco Patio, en el que este autor sostiene, ni ms ni menos, que

46

En
la
"Presentacin"
del
nmero
10
de
la
revista
Eutopa
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/files/eutopia10_pres.pdf)
Rito Tern, director general del CCH, dice que este nmero centra su atencin en "uno de los elementos
comprendidos en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) impulsada por la Secretara de
Educacin Pblica": El enfoque de las competencias.

58

Hasta donde entiendo, en los anteriores prrafos [tomados del Acuerdo 442],
las ideas no slo representan toda una ctedra, sino adems son una
concepcin renovadora de la educacin. Creo que en primer lugar hemos de
hacer (con honestidad, cientificidad y rigor intelectual) una reflexin crtica y
autocrtica de nuestra prctica pedaggica personal y colectiva dentro del CCH.
Deberemos reconocer que algunos de estos planteamientos e incluso la propia
teora constructivista ya los conocamos e intentamos aplicarlos, pero poco a
poco, por diversas razones (que en otros documentos habra que abordar) los
fuimos abandonando hasta retroceder, en muchos casos, a la situacin
educativa existente antes de la aparicin del CCH, es decir, a la educacin
tradicionalista que el nuevo modelo del CCH combati en los 70.

Y Blanco Patio termina afirmando que "Sea que la Escuela Nacional


Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades acepten o no trabajar con el
nuevo modelo, como docentes tenemos la obligacin de adelantarnos a los
sucesos y, bien sea en cursos, bien por nuestra cuenta, investigar, analizar y
hasta experimentar en nuestros cursos la nueva propuesta" [las cursivas son del
autor].
Todo parece indicar que el propsito de la revista Eutopa era "sensibilizar"
a los profesores del CCH e, inclusive, promover una "discusin acadmica
informada" sobre la prxima reforma curricular en el colegio: conforme al modelo
basado en competencias, es decir, en la misma lnea de la RIEMS de la SEP.
Sin embargo, el "Nmero especial", sobre Jornadas de planeacin
acadmica,

de

junio

de

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/eutopia/anteriores/especial),

2011
con

Luca

Laura Muoz Corona como Directora General del CCH (2010-2014), marc un
cambio en la revista: de ser trimestral, pas a ser semestral.
De hecho, en 2010 se publicaron solamente dos nmeros en un mismo
volumen

(14

15:

http://www.cch.unam.mx/comunicacion/eutopia/anteriores/14y15), dedicado, sobre


todo, a las tecnologas de la comunicacin y la informacin (TIC), y no tres
nmeros separados cada ao, como sucedi los aos anteriores.
59

No hay que olvidar que desde finales de 2012 hubo protestas en el CCH por
el proyecto de "reforma curricular" y que dicho proyecto se detuvo en 2013.

Notas en Gaceta CCH

El

22

de

octubre

de

2007

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1148221007.pdf) por medio de una nota titulada "Libro que respalda la docencia
en la Fsica", se inform en Gaceta CCH de la publicacin de una serie de textos
de "conocimientos bsicos y fundamentales" en las reas de Fsica, Matemticas,
Biologa,

Filosofa

Historia,

es

decir,

la

"propuesta"

Conocimientos

fundamentales de la SDEI de la UNAM. De hecho, no slo se present un libro


mencionado sino que se dio inicio todo un ciclo de conferencias sobre toda la
coleccin.
Lo que quiero destacar es que Trinidad Garca Camacho, secretario de
Programas Institucionales, en representacin de Rito Tern Olgun, director
general del CCH, enfatiz que Rosaura Ruiz Gutirrez, secretaria de Desarrollo
Institucional de la UNAM, decidi hace ms de un ao ofrecer a profesores y
alumnos recursos complementarios con el fin de actualizar las actividades de
enseanza-aprendizaje.
El

20

de

octubre

de

2008

en

la

Gaceta

CCH

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1181201008.pdf) se comunic que el 13 de octubre ante miembros del
Consejo Tcnico del CCH, directores de los planteles de la institucin, secretarios
docentes y acadmicos de las escuelas que conforman al Colegio, secretarios
auxiliares y jefes de seccin adscritos a la Secretara Acadmica, Rosaura Ruiz
Gutirrez, secretaria de Desarrollo Institucional de la Universidad (SDEI), present
el libro Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media Superior. Una
propuesta de la UNAM para su bachillerato, supuestamente, como un simple
"propuesta" para articular los tres niveles educativos de la UNAM (bachillerato,
licenciatura y posgrado) y no ya como un simple "recurso complementario".
60

Por cierto, el libro no fue difundido por medio del sitio en internet de la
SDEI, quien, en realidad, lo haba publicado, sino del portal web del Consejo
Acadmico de Bachillerato (CAB): http://www.cab.unam.mx/, ya que se pretenda
hacer pasar un material elaborado por iniciativa de una secretara que dependa
directamente de la Rectora de la UNAM como un producto del trabajo de un
rgano colegido de bachillerato.
Pero el 10 de noviembre, menos de un mes despus de la presentacin de
ese

"recurso"

"propuesta",

en

la

Gaceta

CCH

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1184101108.pdf) se public el comunicado "El Colegio de Ciencias y
Humanidades frente a las propuestas de cambio en el bachillerato".
La razn del comunicado era que en los meses anteriores se haba
presenciado la difusin de "dos iniciativas con claras repercusiones curriculares: la
de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) de la SEP, y la de
Conocimientos Fundamentales de la Secretara de Desarrollo Institucional (SDEI)
de la UNAM".
Quiero destacar que las autoridades del CCH eran las primeras en aceptar
que en ambos casos se trataba de "iniciativas" de revisin, actualizacin, reforma,
modificacin, etctera, de planes y programas de estudio.
De modo que los libros de la coleccin Conocimientos fundamentales y el
libro Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media Superior no eran,
pues, "recursos complementarios", pues contenan lo "esencial" que, de acuerdo
con los "expertos" convocados por la SEDEI, "deban" saber los estudiantes del
bachillerato.
Por otro lado, en el mismo nmero 1, 184 de Gaceta UNAM, publicado el 10
de

noviembre

de

2008

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1184101108.pdf) se inform: "El Colegio participa en el Segundo Encuentro de la
Reforma Integral de Educacin Media Superior [RIEMS]", en concreto, en el
Segundo Encuentro Nacional, Avances y Desafos de la Reforma Integral de la
Educacin Media Superior. En concreto, el director del CCH, Rito Tern, pronunci
61

la conferencia "El desarrollo de las competencias que definen el perfil del director,
seleccin, formacin continua, desarrollo profesional y evaluacin de las funciones
directivas"
(ensep.com.mx/...red/.../08%20COMPETENCIAS%20DIRECTIVAS.pptx).
Por supuesto, en el mismo encuentro tambin participaron Josefina
Vzquez Mota, titular de la SEP, y Miguel Szkely Pardo, subsecretario de EMS,
quienes defendieron la "Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE)"
(http://www.jornada.unam.mx/2008/11/04/index.php?section=sociedad&article=043
n2soc).
Y qu conclusiones se poda sacar acerca de la presentacin oficial de la
"propuesta" Conocimientos fundamentales por parte de la encargada de la SDEI
de la UNAM y de la participacin del director del CCH en un encuentro sobre la
RIEMS?
A

partir

del

18

de

noviembre

de

2008

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1185181108.pdf) y hasta los primeros meses de 2009 la Secretara General del
CCH comenz a solicitar "opiniones" de los profesores sobre el libro
Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media Superior. Una propuesta
de la UNAM para su bachillerato.47
El 19 de enero de 2009 desde la portada de la Gaceta CCH
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1188190109.pdf) se destac la siguiente informacin: "Implementa el Colegio
47

Lo anterior no impidi que el director del CCH, Rito Tern, participar y apoyar la realizacin del Primer
coloquio interinstitucional sobre la enseanza de la Filosofa en el Nivel Medio Superior: Realidades y
desafos de la enseanza de la Filosofa en el bachillerato ante las nuevas tecnologas (18-22 de noviembre),
originado por la Asociacin Mexicana de Profesores de Filosofa de Educacin Media Superior AC (IXTLI),
junto con el Observatorio Filosfico Mexicano (OFM), uno de los "defensores de la enseanza de la filosofa"
el siguiente ao.
Hay que recalcar que, de acuerdo con el ttulo del encuentro de 2008
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/files/1186241108.pdf),
para los organizadores la RIEMS no era el principal "reto" de la filosofa sino que lo eran las TIC.
Muy diferente fue el Segundo coloquio interinstitucional sobre la enseanza de la Filosofa en el
Nivel Medio Superior: "La enseanza de la filosofa de cara a las reformas institucionales", realizado en
febrero
de
2010
(https://mx.groups.yahoo.com/neo/groups/circulodefilosofia/conversations/messages/1087),
tambin
auspiciado por Rito Tern.

62

curso-taller sobre competencias en el bachillerato". El objetivo del curso-taller era


"analizar las caractersticas de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior
(RIEMS) y sus implicaciones para el bachillerato universitario". De manera ms
precisa, el curso-taller se titul "Las competencias en el bachillerato: desafos
curriculares y didcticos" y se llev a cabo en los cinco planteles del CCH.
Recalco: en enero de 2009 se realiz un curso-taller en todos los planteles
del CCH no slo sobre competencias sino acerca de la RIEMS.
En entrevista sobre el curso-taller, Rosala Gmez Daz, titular de la
Secretara de Planeacin del Colegio, seal que su propsito no slo era 1) "dar
a conocer lo que significa el enfoque de competencias desde el punto de vista
educativo" sino 2) analizar "la reforma a nivel nacional propuesta por la Secretara
de Educacin Pblica", es decir, la RIEMS e, igualmente, 3) "identificar los
elementos curriculares y didcticos que requerira el enfoque por competencias
para su instrumentacin en las prcticas educativas del Colegio".
El objetivo del curso-taller de enero de 2009 era, pues, no slo que se
conociera en el CCH el enfoque por competencias conforme a la "propuesta"
RIEMS de la SEP sino identificar qu se poda "instrumentar" de ello en el colegio.
Y no olvidemos que desde noviembre de 2008 las autoridades del CCH haban
reconocido que la RIEMS era una "iniciativa" con "repercusiones curriculares"
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1184101108.pdf).
El

de

febrero

de

2009,

de

nuevo,

en

Gaceta

CCH

(hhtp://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/fil
es/1190030209.pdf) se anunci "Comparte el CCH su experiencia con
bachilleratos del pas", en concreto, su trataba de su experiencia "acerca de los
retos de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS)". Lo hizo en
la Jornada Acadmica 2009 en el Colegio de Bachilleres en Chiapas y en la XXVIII
Reunin Nacional del Nivel Medio Superior de la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) celebrada en la
Universidad Autnoma de Sinaloa. En esta ltima reunin Rito Tern Olgun,
director general del CCH, dict la conferencia magistral "Los retos y desafos de la
63

RIEMS en el marco de la educacin basada en competencias". Adems se


anunci que participara en el X Coloquio Nacional sobre la RIEMS y
competencias en el bachillerato, que se efectuara el 4 y 5 de junio en la
Universidad Jurez del Estado de Durango.
Mientras

tanto

en

la

Gaceta

CCH

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1196170309.pdf) se inform a la comunidad del CCH que "La Comisin de
Planes y Programas del H. Consejo Tcnico del Colegio, en su sesin del 10 de
marzo de 2009, acord ampliar hasta 31 de marzo el plazo para que la comunidad
cecehachera hiciera llegar sus "opiniones y comentarios" sobre el documento
Conocimientos Fundamentales para la Enseanza Media Superior. Una propuesta
de la UNAM para su bachillerato.
Sin embargo, la comisin que encontraba estudiando el documento ya
haba llegado a la conclusin de que la "propuesta" de la SDEI Conocimientos
Fundamentales presentaba "una estructura muy diferente a la que contiene el Plan
y Programas de Estudio del Colegio" pues "en el CCH se manejan los
aprendizajes, los valores y las actitudes; y no los conocimientos solamente". Esta
opinin

se

dio

conocer

oficialmente

el

23

de

abril

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1201270409.pdf).
El 10 de marzo la Comisin de Planes y Programas del Consejo Tcnico del
CCH, ante algunas "interpretaciones" o "informaciones equvocas" de algunos
sectores de la comunidad, acerca de "una posible revisin curricular que afecte el
modelo educativo actual y su enfoque pedaggico", tambin aprovech para
aclarar "enfticamente" un punto: "no existe en el CCH actualmente ninguna
revisin curricular".
El

13

de

abril

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1199130409.pdf), "Ante la ola de rumores que diversos grupos han promovido
dentro del plantel y que han generado un clima de confusin acerca de que el
bachillerato de la UNAM se ver afectado por la reforma que para este nivel de la
64

SEP propuso la secretaria de Educacin Pblica", algunos profesores y alumnos


del Plantel Vallejo, organizaron una mesa de debates e invitaron a representantes
de distintos sectores para la discusin de dicha reforma.
Habra que preguntarse realmente quin haba difundido "rumores" y
creaba "un clima de confusin" en el CCH si 1) en enero de 2008 se haba
impartido en todos sus planteles un curso-taller sobre competencias de acuerdo
con la RIEMS; 2) su director general estuvo todo el ao 2009 "compartiendo
experiencias" sobre las competencias y la RIEMS y 3) lo que se estaba
discutiendo

en

el

colegio

era

la

"propuesta"

curricular

Conocimientos

fundamentales de la SDEI.
En nuestro pas se suele decir, con mucha razn, que "ms pronto cae un
hablador que un cojo" o, adaptado a la cuestin que nos compete, ms rpido
tropieza un colaborador con la RIEMS que un seguidor de la OCDE.48
Pues

bien,

en

el

nmero

1,

208

de

la

Gaceta

CCH

(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/file
s/1208070909.pdf) se comunic que el 3 de septiembre de 2009, menos de seis
meses despus de que en la misma publicacin se haba negado todo proceso de
"revisin curricular" en el CCH, su director general, Rito Tern Olgun,
acompaado de la junta de directores de la institucin, present el "Proyecto
Acadmico de Revisin Curricular", cuyo objetivo era "mejorar el Plan de Estudios
actual" y "establecer los criterios y lineamientos que orientarn los trabajos de la
transformacin del Plan y los Programas de Estudio".
Y lo anterior no se hallaba desligado de los que suceda en el resto del pas:
en el Proyecto acadmico para la revisin curricular. Perfil de alumno del CCH y
su

comportamiento

escolar.

Diagnstico

acadmico

(http://virtual.chapingo.mx/prope/lecturas/cch/2.pdf), de octubre de 2009, se


comenta: "Actualmente asistimos a un nuevo intento por mejorar la cobertura y la
calidad educativa de este nivel", es decir, la RIEMS.

48

A pesar de mis crticas a lo sucedido en el CCH debo reconocer que en este colegio existe una
transparencia informativa infinitamente mayor que la que hay en la ENP, donde laboro.

65

El 4 de noviembre de 2010 Rito Tern particip en la mesa de debate "La


reforma integral para la educacin media superior [RIEMS] y la accin tutorial",
como

parte

del

Cuarto

Encuentro

Nacional

de

Tutora

(https://www.uv.mx/tutoriacuartonacional/programa%20para%20publicar%20en%2
0la%20pag.pdf), organizado por la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES). Durante 2009 hasta 2010 no par
de riemzar.
Pero, la pregunta es, lo que sucedi en el CCH tuvo alguna relacin con lo
que ocurri en la ENP, es decir, el otro sistema de bachillerato de la UNAM?

66

8. Proyecto de Modificacin Curricular de la ENP (UNAM) basado en "ejes


transversales"

Sin que tal vez muchos se hayan dado cuenta o le hayan concedido la importancia
que merecera, en los Lineamientos 2015-2016 para los SADE locales de la ENP
se ha filtrado por completo el discurso acerca de las competencias y su
transversalidad, hasta hace poco claramente identificado con la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y otros organismos econmicos
internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial
(BM), que, segn se ha dicho repetidamente, buscan imponer polticas
neoliberales en pases como el nuestro,49 discurso que durante algn tiempo fue
tajantemente rechazado por la "comunidad filosfica mexicana" o, por lo menos,
por el Observatorio Filosfico Mexicano (OFM), que se autoproclam portavoz y
defensor de los intereses de esa comunidad y de las humanidades, el humanismo
y la humanidad en general.50
A lo que me refiero es, en concreto, al Proyecto de competencias
curriculares trasversales, es decir, cross-curricular competencies, de la OCDE
(OECD), en realidad, muy parecido al de la UNESCO (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), la cual, para algunos
ingenuos, constituye una instancia totalmente diferente e independiente de otras
temidas o detestadas organizaciones internacionales ya mencionadas. En verdad
todava hay gente que cree que la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)

49

Recordemos que una de las razones para rechazar las competencias en la educacin fue que se les
relacion con la bsqueda de la competitividad econmica, es decir, con la mejora de la relacin entre la
calidad de los productos y su precio, esto ltimo gracias a la disminucin del costo de su produccin y
distribucin, de manera que se logre aumentar la participacin en el mercado y superar a los rivales, lo cual no
es un fin adecuado para la educacin o la formacin de personas. Sin embargo, quienes emplean el trmino
'competencias' en la educacin se escudan diciendo que competente se refiere a la
pericia, aptitud o idoneidad para hacer algo o intervenir en un asunto determinado. A lo que otros replican
que, de todas maneras, con ello se apunta a algo que es til y prctico, de manera ms o menos inmediata.
50

Desde la pgina de inicio del OFM (http://www.ofmx.com.mx/historico09-11.html) se afirma que la


"reforma integral de la educacin media superior" en la SEP fue "exigida" por la OCDE y sera interminable
mencionar los documentos de diversos miembros del observatorio en los que se sigue la misma lnea de
pensamiento.

67

representa a toda la humanidad de manera objetiva y sin responder a los intereses


econmicos, polticos e ideolgicos de los pases ms poderosos que la
integran?51
Y, por si alguien llegara a objetar que la "filtracin" del enfoque educativo
basado en competencias en la ENP no es cierta, simplemente habra que
mencionar que en el anexo de los Lineamientos 2015-2016, en el que se explica
con ms detalle los ejes transversales del currculo de la ENP, se dice que de
acuerdo con el resultado de pruebas estandarizadas (PISA)52 aplicadas por la
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), Mxico
ocupa la posicin 48 de 65 pases evaluados en capacidad lectora (p. 11). Es
decir, una de las razones para promover el desarrollo y mejoramiento de la
"competencia trasversal" de la lectura dentro de la ENP se encuentra en los malos
resultados

obtenidos

por

los

estudiantes

mexicanos

en

esa

prueba

"estandarizada", "internacional" o neoliberal, como se vea, prueba que tambin


ha motivado cambios curriculares en los sistemas educativos a nivel bachillerato
que dependen directamente de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) o de
universidades privadas.
Con lo ltimo me refiero, por supuesto, a la Preparatoria Abierta, el Colegio
de Bachilleres (ColBach), el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP), el Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT), etc., pero,
tambin, al Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Tec de
Monterrey) y la Universidad del Valle de Mxico (UVM), por slo poner algunos
ejemplos.
Pero, sobre todo, al principio de los Lineamientos se dice

51

Un ejemplo entre otros de las coincidencias en materia de educacin entre la OCDE y la UNESCO es el
documento "Quality provision in cross-border higher education" (2005) disponible en los portales de internet
de ambas organizaciones, pues se trata de un estudio conjunto: http://www.oecd.org/edu/skills-beyondschool/unescooecdguidelinesonqualityprovisionincross-borderhighereducation.htm
y
http://www.unesco.org/education/guidelines_E.indd.pdf.
52

Ya aclar antes que PISA no es una simple "prueba" sino todo un programa: Programme for International
Student Assessment (Prologaran para la evaluacin internacional de estudiantes).

68

Como es sabido, una importante tendencia educativa mundial para este siglo, en
efecto, ubica la necesidad de dotar al alumno de los elementos que le permitan
continuar su formacin de manera permanente y a lo largo de la vida (p. 8).

Alguien no sabe que la idea de "educacin para la vida" es una de las


propuestas de la OCDE desde los inicios mismos del PISA? Vase, por ejemplo,
Knowledge

and

Skills.

First

results

from

PISA

2000

(https://www.oecd.org/edu/school/programmeforinternationalstudentassessmentpis
a/33691620.pdf). Y lo mismo se podra decir del discurso "presentista"

"inmediatista" de los Lineamientos acerca del "Habilidades para la investigacin y


la solucin de problemas caractersticos del entorno actual" y "Formacin de
valores en congruencia con los desafos y transformaciones del mundo actual" (p.
1): acaso ya no existen el pasado y el futuro? Lo nico que importa es lo
"actual" y lo que "nos rodea"?
Otro sntoma de que los Lineamientos para los SADE 2015-2016 se
encuentran en la lnea de lo que han planteado la OCDE y otros organismos
econmicos internacionales, esto es, las visiones empresariales de la educacin,
es el empleo, en siete ocasiones, en ese documento del trmino sinergia y sus
derivados (pp. 5, 6, 8, 13, 16, 17 y 18), trminos que, como se sabe, se pusieron
de moda en el mundo de los negocios en la dcada de los noventa, en pleno auge
del neoliberalismo.
Por lo dems, los "ejes transversales" en los Lineamientos para los SADE
locales 2015-2016 son, obviamente, "competencias genricas", diferentes de las
"competencias disciplinares", segn la terminologa de la "Reforma integral de
educacin media superior (RIEMS)" de la SEP53:

53

De acuerdo con la SEP una competencia es la integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un


contexto especfico. En concreto, en el "ACUERDO nmero 444 por el que se establecen las competencias que
constituyen el marco curricular comn del Sistema Nacional de Bachillerato" se afirma que las competencias
genrica son "Comunes a todos los egresados de la EMS. Son competencias clave, por su importancia y
aplicaciones diversas a lo largo de la vida; transversales, por ser relevantes a todas las disciplinas y espacios
curriculares de la EMS, y transferibles, por reforzar la capacidad de los estudiantes de adquirir otras
competencias". En el mismo documento tambin se dice que "Las competencias genricas que han de articular
y dar identidad a la EMS y que constituyen el perfil del egresado del SNB son las que todos los bachilleres
deben estar en capacidad de desempear; les permiten comprender el mundo e influir en l; les capacitan para

69

1. Lectura y escritura de textos para aprender y pensar.


2. Habilidades para la investigacin y la solucin de problemas caractersticos del
entorno actual.
3. Comprensin de textos en lenguas extranjeras.
4. Aprendizajes y construccin de conocimiento con Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin.
5. Formacin en valores en congruencia con la coyuntura de los desafos y
transformaciones del mundo actual (p. 1).54

Habra que preguntarse si entre los elaboradores de los Lineamientos 20152016 no se encuentran profesores del Colegio de Filosofa y cul fue su postura
continuar aprendiendo de forma autnoma a lo largo de sus vidas, y para desarrollar relaciones armnicas con
quienes les rodean" (p. 2).
Por su parte, las "competencias disciplinares" son definidas como "las nociones que expresan
conocimientos, habilidades y actitudes que consideran los mnimos necesarios de cada campo disciplinar para
que los estudiantes se desarrollen de manera eficaz en diferentes contextos y situaciones a lo largo de la vida"
(p. 4). Las competencias disciplinares bsicas son los conocimientos, habilidades y actitudes asociados con las
disciplinas en las que tradicionalmente se ha organizado el saber y que todo bachiller debe adquirir. Se
desarrollan en el contexto de un campo disciplinar especfico y permiten un dominio ms profundo de ste
54

En "Los Ejes Transversales para la actualizacin de los programas de estudio de la Escuela Nacional
Preparatoria" se indica que la idea de "ejes transversales" se basa en Daz Barriga, ngel (coord.), (2013),
"Captulo 4. Innovaciones curriculares, Los ejes transversales en el currculo" en La Investigacin Curricular en
Mxico (2002-2011), ANUIES-COMIE, Mxico, pp. 165-179:
1.
una opcin educativa, asociada a la innovacin curricular, para desarrollar en los estudiantes, de
manera paralela a los contenidos disciplinarios, conocimientos, actitudes y valores, relevantes para dar
atencin a los desafos del siglo XXI.
2.
una estrategia para articular los diferentes campos del conocimiento y habilidades que se pretende,
estn presentes a lo largo del proceso formativo de los estudiantes. Por lo cual, orientan el proyecto
institucional hacia finalidades educativas coherentes y socialmente pertinentes.
3.
herramientas que coadyuvan a relacionar entre s las diferentes disciplinas curriculares, al articularlas
en torno a temas o problemas que las atraviesan longitudinalmente. As, contribuyen al logro de visiones
integradas y holsticas de la realidad, contra el efecto parcelario y fragmentario de los abordajes disciplinarios.
4.
habilidades que, al desarrollarse a lo largo del proceso educativo, en el interior de las disciplinas de
estudios y contenidos programticos, pueden ser transferidas a situaciones nuevas, ya que proporcionan las
bases para que cada aprendiz conozca y participe de las prcticas y herramientas de la comunidad en cuestin.
5.
conocimientos, habilidades, actitudes y valores que, al recorrer transversalmente el plan de estudios,
impactan de manera diversa en cada una de sus etapas, por lo cual tienen niveles diferenciados de logro en
cada una de ellas.
6.
la expresin de acuerdos en torno al rumbo educativo que ofrece la institucin, por lo que se
suponen emanados de reflexiones, discusiones y consensos de la comunidad acadmica correspondiente. [Las
cursivas con mas]

70

hace unos pocos aos frente a las polticas federales que buscaban y, de hecho,
consiguieron la implantacin de currculos basados en competencias transversales
en la educacin media superior mexicana.
El caso es que hasta hace poco la nica institucin educativa en todo Mxico
que se haban resistido a ese tipo de currculos era la UNAM, en concreto, la ENP
y el CCH, pues incluso en el Instituto de Educacin Media Superior del Distrito
Federal (IEMS) o las llamadas Preparatorias del DF ya se haba aceptado, pero
es claro que ya no es as.

71

9. La "reforma" o "modificacin" curricular en la ENP (2004-2010)

En el Nmero 101 el Suplemento Gaceta ENP, del 10 de junio de 2004


(http://dgenp.unam.mx/gaceta/2004/101JUN1.pdf), la nota principal fue "Organiza
el bachillerato de la UNAM trascendente intercambio acadmico". Se refiere al V
Coloquio Nacional de Formacin Docente, reunin celebrada en Pachuca,
Hidalgo, por iniciativa de la ENP y de la Red Nacional del Nivel Medio Superior
Universitario (RNNMSU), pues Hctor Herrera Len y Vlez, director general de la
ENP, era Coordinador de la Zona Central de la Red.
El objetivo del coloquio fue compartir experiencias entre profesores de
EMS, pero durante la conferencia magistral "La Enseanza Media Superior en
Mxico: retos y perspectivas", Arturo Argueta Villamar, coordinador de asesores
de la Secretara de Desarrollo Institucional (SDEI) de la UNAM, en representacin
de Rosaura Ruiz Gutirrez, secretaria de la misma, indic que la Red debe dar
los pasos necesarios para establecer una comisin de trabajo que elabore una
propuesta de un Plan de Desarrollo del Bachillerato, que establezca un
diagnstico del subsistema. Despus de realizar un detenido "diagnstico" del
bachillerato mexicano, Argueta Villamar asegur que era necesario "reestructurar
global e internamente este ltimo, a fin de fortalecerlo". Asimismo, invit a los
miembros de la Red a establecer una comisin de trabajo interinstitucional para
elaborara un "Plan de Desarrollo del Bachillerato" y no dej de proponer la
creacin de un "Consejo Mexicano de Bachillerato (COMEBA)". Todo lo cual,
como puede verse, fue el inicio del SNB y de la RIEMS.
En el nmero 141 de 6 de abril de 2006, tambin en el Suplemento Gaceta
ENP (http://dgenp.unam.mx/gaceta/2006/141ABR1.pdf) se inform que la ENP
tuvo una destacada participacin en el Sptimo Coloquio Nacional de Formacin
Docente Nivel Medio Superior, llevado a cabo en la Universidad Autnoma de
Zacatecas (UAZ), los das 30 y 31 de marzo y en el que se dio a conocer el libro
Mapas curriculares del bachillerato 2005-2006: Mxico y otros pases, editado por
la Red Nacional del Nivel Medio Superior Universitario (RNNMS) y el Consejo
Acadmico del Bachillerato (CEB) de la UNAM. Documento antecedente del
72

"Anexo" del Acuerdo 442 de la SEP por el cual se estableci el Sistema Nacional
de Bachillerato (SNB) en un "marco de diversidad" (curricular). En la reunin 6 de
abril de 2006 tambin se acord que la Escuela Nacional Preparatoria ser la sede
de la prxima reunin nacional de la Red.
Precisamente, en el nmero 143 del Suplemento Gaceta ENP, publicado el
11 de mayo de 2006 (http://www.dgenp.unam.mx/gaceta/2006/143MAY1.pdf), se
rese la clausura de la XXII Reunin Nacional de la Red Nacional del Nivel Medio
Superior, en la que la Red acord la creacin de una "Comisin", integrada por
universidades autnomas del organismo, que fungiera como "rgano certificador y
acreditador de pares, a nivel nacional".55
Otra propuesta fue la creacin de un sistema nacional de bachillerato, es
decir, como la del acuerdo 442 de la SEP. La versin original fue presentada al
Consejo Nacional de ANUIES, y con base en su recomendacin, se analiz en dos
reuniones, una en la Universidad de Colima, con la participacin de
representantes de nueve universidades, "y la otra en la Escuela Nacional
Preparatoria [ENP]", con la asistencia de ocho universidades.
Y, en efecto, el 5 de mayo del 2006 en la ENP se llev a cabo la XXII
Reunin Nacional de la Red Nacional del Nivel Medio Superior Universitario
(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2006/2006_337.html). En ella Rosaura
Ruiz, secretaria de Desarrollo Institucional de la UNAM, sostuvo que era necesario
"universalizar" el bachillerato, anticipando, con ello, una expresin tpica de la
RIEMS.56
En

la

Memoria

UNAM

2000

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2000/pdf/enp.pdf), el entonces director


de la ENP, Hctor Herrera, dentro del rubro "Planes y programas de estudio",
inform que se dio cumplimiento a los lineamientos propuestos por el CAB para la

55

En la revista Eutopa, en enero-marzo de 2007, se public el artculo, ya citado, "Propuestas para la


Educacin
Media
Superior
en
Mxico"
(http://www.cch.unam.mx/comunicacion/sites/www.cch.unam.mx.comunicacion/files/eutopia01_redo.pdf)
, documento tomado de las Memorias de la Red Nacional de Nivel Medio Superior Universitario 1996-2005.
56

Vase
tambin
el
Informe
anual
(http://www.cab.unam.mx/informe_a/activ2006.htm).

73

de

actividades

2006

del

CAB

"implantacin" de los nuevos planes y programas de estudio aprobados en 1996,


durante la administracin anterior de Jos Luis Balmaceda Becerra (1994-1998)
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1997/enp.php). Lo novedoso
de dicho plan era el "constructivismo" que estaba de moda.
En

la

Memoria

UNAM

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2001/pdf/enp.pdf)

2001

Hctor

Herrera

comenz a hablar no ya de "implantacin" sino de "revisin" de planes y


programas

de

estudio.

Pero

en

la

Memoria

UNAM

2002

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2002/pdf/enp.pdf), durante su segundo


periodo al frente de la ENP, slo inform modificaciones menores en algunos
programas de estudio particulares.
Fue

hasta

la

Memoria

UNAM

2003

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2003/pdf/enp.pdf) que, de nuevo, el


director de la ENP empez a hablar de "cambios, adecuaciones o reformas que,
dentro del marco normativo correspondiente, satisfagan de forma prospectiva las
necesidades acadmicas educativas de la ENP y del pas". Plante que un
bachiller deba "poseer las habilidades, capacidades y aptitudes necesarias para
enfrentar y dar solucin positiva y creadora, a los problemas que le plantea la vida
personal familiar y social, aprovechando la formacin y los conocimientos
adquiridos para obtener la capacidad de investigar para crear conocimientos
nuevos", tanto en las ciencias, la tecnologa, las humanidades y las artes". Pero el
proyecto no continu debido a que las autoridades de la UNAM y de Rectora
teman que pudiera provocar desestabilidad en la escuela...
Pero

partir

de

la

Memoria

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2004/pdf/enp.pdf),

UNAM
sin

2004

explicacin

alguna, el rubro de "Planes y programas de estadio" desapareci de los tres


ltimos informes (2005 y 2006) de Hctor Herrera, que dej la direccin de la ENP
en 2006.
Y lo mismo ocurri con el primer informe (2007) de su sucesora, Mara de
Lourdes

Snchez

Obregn

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2007/pdf/enp.pdf), pues fue hasta la


74

Memoria UNAM 2008 (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2008/pdf/enp.pdf)


que reapareci en viejo y tradicional rubro "Planes y programas de estudio". Ah la
nueva directora, inform que se efectu la revisin y el anlisis del plan de
estudios de "iniciacin universitaria", es decir, el sistema de educacin secundaria
de la ENP, pero no el de bachillerato.
Igualmente,

en

la

Memoria

UNAM

2009

(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2009/pdf/enp.pdf), Mara de Lourdes


Snchez report que la mayora de los jefes de departamento sostuvieron
reuniones de trabajo para efectuar revisiones y ajustes a los programas de estudio
de iniciacin universitaria al mismo tiempo que se compararon con los programas
de secundaria de la SEP.
Por lo dems, en el Suplemente ENP No. 198 de la Gaceta UNAM,
publicado el 20 de noviembre de 2010, se inform que

Los docentes de la ENP deben estar actualizados en temas que competen al


bachillerato, como es la Reforma Integral de la Educacin Media Superior
[RIEMS] con un marco curricular comn basado en competencias, anunciada
por la Secretara de Educacin Pblica [SEP], afirm Lourdes Snchez
Obregn, directora general de la ENP, durante la inauguracin del Seminario
Institucional de Investigacin Educativa, que se lleva a cabo del 4 al 27 del mes
en curso.

Recalco, un seminario llevado a cabo en la ENP durante noviembre de


2010 y que estuvo dedicado a las competencias segn la RIEMS, fue dirigido a
secretarios, coordinadores, jefes de Departamento y acadmicos de la Direccin
General, quienes estaran encargados de compartir con los coordinadores de los
planteles la informacin obtenida, para que, finalmente, pudiera llegar al resto de
los profesores.
La primera conferencia magistral en el seminario mencionado se titul
"Desarrollo histrico del enfoque por competencias" y fie dictada por Consuelo
Arce. Por su parte, Milagros Figueroa Campos, dict otra conferencia sobre
"Competencias genricas para el alumno y el docente". Y ambas conferencistas
75

participaron, junto con Daniel Gmez Ramrez, en la mesa redonda "Ventajas y


desventajas del enfoque por competencias en el bachillerato universitario".
Y no se piense que lo anterior fue un lapsus institucional momentneo, pues
en el "Editorial" del nmero del Suplemente ENP, ya citado, se reitera que ese
seminario "expres" la "disposicin" de la "autoridad acadmica" de la escuela
"para conocer el sentido y alcance de la propuesta de la SEP orientada a una
reforma integral de la enseanza media superior [RIEMS] con arreglo al
denominado 'enfoque por competencias'", enfoque que "acenta el carcter
dinmico y prctico de la actual pedagoga marcada por el signo ineludible de la
globalizacin cultural, econmica, poltica y educativa".
A finales de sucedi algo parecido a lo que haba ocurrido en el CCH: a
finales de 2008, una pltica de Rosaura Ruiz, de la SDEI sobre la "propuesta"
Conocimientos fundamentales y cursos, talleres o seminarios sobre el enfoque de
competencias, slo que en el CCH esto ltimo ocurri a principios de 2009 y en la
NP a finales de 2010.

76

10. La "reforma" o "modificacin" curricular en la ENP (2010-2015)

Existe poca informacin oficial o "pruebas" sobre lo que ha acontecido en la ENP


durante los ltimos aos respecto al proyecto de "reforma", "modificacin" o
"actualizacin" de su currculo pues en esta escuela no existe una "cultura de la
rendicin de cuentas": slo se informa a la administracin central y no a la propia
comunidad preparatoriana ya que, de hecho, pocas veces se toma la opinin de
sta.
La funcin del Consejo Tcnico debera ser representar a la comunidad
preparatoriana, pero la realidad es quienes son electos como consejeros, tanto
profesores como alumnos, pocas veces consultan y rinden cuentas a sus
supuestos "representados" y ms bien terminan por concebirse a s mismos como
colaboradores y hasta empleados de las autoridades.
Y entre los directivos de la ENP el miedo es que si se informa pblicamente
y por anticipado de las medidas que planean tomar stas sern rechazadas de
inmediato y en forma absoluta por los radicales en la comunidad, o que los
enemigos de la ENP, la Universidad y la educacin "pblica, laica y gratuita"
conseguirn pretextos para atacar y desestabilizar a la institucin...
Una de las escasas fuentes de informacin disponibles sobre la ENP es la
Memoria UNAM, que edita la Direccin General de Planeacin (DGPL) y que es
"una publicacin anual que rene los informes de todas las entidades
universitarias en relacin a las actividades ms relevantes realizadas durante un
ao" (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/).
El supuesto del que se parte en esa memoria es que las entidades
acadmicas de la UNAM, en el "marco de su autonoma", elaboran su plan
respectivo y su propio "mecanismo de seguimiento" del mismo. Y, obviamente, la
informacin disponible en ellas puede servir para seguir "planeando", pero el
problema es que no existe un mecanismo concreto para la evaluacin institucional
o, mejor an, de la "gestin" o la funcin directiva, es decir, del trabajo de los
responsables de las entidades acadmicas, tomando en cuenta, por una parte,

77

sus proyectos y planes de trabajo y, por otra, sus logros realmente conseguidos o,
al menos, informados.57
Pero, independientemente de lo anterior, la Memoria UNAM proporciona
informacin interesante.

En julio de 2010 termin el periodo de Mara de Lourdes Snchez Obregn,

como directora general de la ENP, pues en ese mismo mes tom su lugar Silvia
Estela Jurado Cullar, de modo que no todo lo que se informa en la Memoria
UNAM 2010 corresponde a lo realizado por la segunda, por ejemplo, no lo es lo
que se refiere a los SADE locales que se llevaron a cabo ese ao en los planteles.
Igualmente, en la Memoria UNAM 2010 se comenta que en el mes de junio
de ese ao se realizaron los encuentros acadmicos (interinstitucionales) de los
colegios de la ENP, en los cuales se trataron asuntos relacionados con:
enseanza de las lenguas extranjeras ante la sociedad ciberntica, formacin
artstica, procesos de enseanza-aprendizaje, investigacin educativa, TIC y uso
de medios audiovisuales, entre otros, lo anterior a travs de numerosas ponencias
y mesas de trabajo. Nada que ver directamente con la "reforma" o "modificacin"
del plan y los programas de estudio.
Creo que la mayor parte de lo que se informa en la Memoria UNAM 2010
sobre el rubro del informa sobre "planes y programas de estudio" corresponde a
los proyectos de la nueva directora, Silvia Jurado:

Una de las tareas prioritarias que se tiene en la Nacional Preparatoria es


la actualizacin del plan de estudio, que data desde el ao 1996.58 Por lo
57

Cuando Graue habla de "Una administracin al servicio de los universitarios" se refiere a evaluar al
personal administrativo de base y de confianza, no los encargados de las dependencias y los funcionarios
nombrados
por
la
Junta
de
Gobierno
y
la
propia
rectora
(p.
41)
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Proyecto_EnriqueLuisGra
ueWiechers.pdf). A nosotros nos gustara que hablar de una rectara el servicio de los universitarios.
58

El plan anterior de la ENP data de 1964, es decir, estuvo vigente durante treinta y dos aos, aunque hay
que decir que en 1990 el Consejo Tcnico de la escuela aprob "ajustes" o "modificaciones" a los programas
de
estudio
de
todas
las
asignaturas
(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/Informes/INFORMEUNAM1990TI.pdf). El actual "slo" lleva
veinte.

78

anterior, durante el segundo semestre del 2010 se celebraron reuniones


de trabajo con especialistas en la materia para realizar trabajos
preparatorios, que tuvieron como objetivo retomar la evaluacin del plan
de estudio vigente y la deteccin de las implicaciones acadmicas y las
necesidades administrativas a atender para una inminente modificacin
del mismo (p. 4).

Igualmente, en la Memoria UNAM 2010 se reporta que, como parte de los


SADE generales de los colegios, que tuvieron lugar en el mes de junio, cada una
de las jefaturas de colegio continu la revisin de los programas de las
asignaturas, presentando propuestas de modificacin y aportaciones tanto en su
contenido como en sus estrategias de enseanza e, incluso, materiales de apoyo.
Como puede verse en la Memoria UNAM 2010, se informa que, por un lado,
en los SADE generales y en junio, los profesores de los colegios de la ENP
revisaron los programas de estudio e hicieron propuestas sobre ellos y, por otro
lado, en la Direccin General y en el segundo semestre del ao, con el mismo fin,
se llevaron a cabo reuniones con "especialistas", algunos de stos, sin duda,
"externos" o "internos" seleccionados por las autoridades.
Lo anterior, como veremos enseguida, fue la tnica de la administracin de
la ENP 2010-2014 respecto de la "reforma" o "modificacin" curricular:

1)

consulta selectiva de la comunidad preparatoriana por parte de las


autoridades;

2)

trabajo "colegiado" de los profesores sobre los programas de


estudio de las asignaturas o acerca de otros temas;

3)

trabajo de "especialistas", internos y externos, acerca del "modelo


educativo", por medio de "comisiones" con miembros escogidos por
las autoridades y

4)

informacin, por medio de internet, para mantener "al tanto" a la


comunidad sobre los "avances" conseguidos por las autoridades
gracias a las "comisiones" antes mencionadas.
79

En

la

Memoria

UNAM

2011

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2011/PDF/9.2-ENP.pdf) Silvia Jurado,


directora de la ENP, informa que en la escuela se continu con la revisin de los
programas de estudio a travs del trabajo desarrollado por los profesores en los
SADE locales realizados de enero a mayo. En los SADE generales, que se
llevaron a cabo en junio, se presentaron los productos de la discusin colegiada
de cada plantel en la modalidad de propuestas de modificacin de contenidos,
estrategias de enseanza y materiales de apoyo.
Adicionalmente, algunas jefaturas de colegio conformaron "comisiones" que
trabajaron en el segundo semestre del ao en la revisin de los "contenidos
bsicos" de cada asignatura. En efecto, durante el mes de agosto se cont con la
participacin de "especialistas", tanto preparatorianos como de otras instituciones
educativas del pas, en desarrollo y reforma curricular y quienes propusieron las
"lneas generales" (lineamientos) para "el diseo y construccin" de un "modelo
educativo" para la "transformacin" de los planes y programas de la ENP.

En

la

Memoria

UNAM

2012

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2012/PDF/9.2-ENP.pdf) se informa que


ese ao se puso en marcha el "Proyecto de Reforma Curricular" (s, "reforma") de
la ENP por medio de diversas acciones, entre las que destacan los trabajos
realizados en la "Reunin Anual de Funcionarios" de agosto, en la que se
desarrollaron mesas redondas, conferencias, talleres, mesas de trabajo y "grupos
focales" acerca de la importancia de una modificacin profunda de los planes de
estudio.
Otra accin relevante fue la organizacin y desarrollo de cursos y diplomados
para la formacin de docentes en la "reforma".
Tambin se cre un sitio en internet (prc.dgenp.unam.mx) 59 con el propsito
de "establecer contacto" con la comunidad preparatoriana: mantenerla "informada"

59

Este sitio ya no existe y fue sustituido por http://proyectomc.dgenp.unam.mx/.

80

de los avances, las actividades a desarrollar y, sobre todo, recibir sus


"aportaciones" y "dudas".
La "fase diagnstica" del plan de estudio se logr gracias a la "participacin"
de la "comunidad acadmica" de la ENP, pero, tambin, escuelas y facultades de
la UNAM en "comisiones".
Mientras tanto en los SADE generales de los colegios la mayor parte de los
profesores de la ENP presentaron "estrategias didcticas" y "productos" de la
reflexin colectiva, pero no trabajaron en la "reforma curricular".

El trabajo de "dos comisiones de profesores", se dice en la Memoria UNAM

2013 (http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2013/PDF/9.2-ENP.pdf), dio inicio


a la elaboracin de las "propuestas del modelo educativo y de la fundamentacin y
diseo del nuevo plan de estudio".
Los SADE, tanto locales como generales, fueron dedicados a la reflexin y
la elaboracin de propuestas para la "modificacin curricular" (ya no se habl de
"reforma") de la ENP, pero, en realidad, mientras las dos "comisiones"
establecidas por las autoridades trabajaban en el "modelo educativo" para el plan
de estudio, el resto de los profesores trabajaron en la elaboracin de tres
"productos": el anlisis de las tendencias educativas mundiales (segn la
UNESCO), el anlisis de la enseanza de sus disciplinas y los perfiles de egreso
de los alumnos de cada asignatura.
En ese ao los Encuentros Acadmicos fueron sustituidos por la realizacin
del Seminario Internacional La Modificacin Curricular de la Escuela Nacional
Preparatoria. Desafos y Perspectivas para la Innovacin Educativa en el que
"especialistas nacionales y extranjeros" impartieron "conferencias magistrales"
sobre los retos de la educacin del bachillerato en el siglo XXI.

En

la

Memoria

UNAM

2014

(http://www.planeacion.unam.mx/unam40/2014/PDF/9.2-ENP.pdf) se informa que,


por acuerdo del Consejo Tcnico de la ENP, se realiz una "consulta" para la
"modificacin" de los planes y programas de estudio de la ENP, pero se precisa
81

que "La consulta se llev a cabo a travs de encuestas y foros en lnea, as como
en

sesiones

de

trabajo

presenciales"

(grupos

focales)

(http://proyectomc.dgenp.unam.mx/proyecto-demodificacion/avances/gruposfocales), es decir, se trat de un consulta muy a


modo de las autoridades.
Los SADE, tanto locales como generales, fueron dedicados a analizar, entre
"otros"

temas,

el

de

"innovacin

curricular".

El

Encuentro

Acadmico

Interdisciplinario fue consagrado a la "transversalidad" como "Una Propuesta para


la Innovacin Curricular", esto es, como una opcin educativa para desarrollar en
los alumnos de manera paralela a los contenidos programticos, es decir,
"disciplinarios" conocimientos, habilidades, actitudes y valores pertinentes para
su formacin integral y propedutica, coherente con las demandas y necesidades
del "contexto actual". Esto es, lo que despus se denomin "ejes transversales" y
que corresponden, como ya dije, a las "competencias genricas" de la RIEMS y a
las competencias del PISA de la OCDE.60

Me falta informacin sobre lo sucedido en el ao que termina, 2015, pero

puedo asegurar que es semejante a lo que he referido antes, pues Silvia Jurado
fue ratificada el 1 de julio por la Junta de Gobierno para un segundo periodo:
seguramente tratar de hacer pasar por "trabajo de la discusin multidisciplinaria
entre la comunidad preparatoriana", lo que fue conseguido a travs de comisiones
convocadas por ella y autoridades unipersonales de la ENP.61
60

Durante el periodo interanual 2014, en la Reunin Anual de Planeacin de las autoridades y funcionarios
de la ENP, se habl de que el proyecto de modificacin curricular en la escuela sera impulsado por los
directores de los planteles, pues el intento de conseguirlo a travs de las jefaturas de departamento fracas.
Sin embargo, debido a las protestas estudiantiles en el Instituto Politcnico Nacional (IPN) por el cambio de
su reglamento interno, el intento en la ENP de detuvo y se redirigi el trabajo los SADE hacia la "evaluacin
educativa".
61

En su Plan de trabajo 2014-2018 (http://www.juntadegobierno.unam.mx/pdf/plan-trabajo-enp-2014.pdf)


Silvia Jurado sostiene que "el liderazgo" de la direccin de la ENP debe ser "el pivote" para la consecucin
del "principal proyecto que est en marcha: la modificacin del plan de estudios y la concrecin del mismo a
travs de los programas de cada asignatura que lo conforman". Es decir, la direccin "Se erigir en el gua de
las academias [jefaturas, colegios] y dictar los caminos en los que transitarn los integrantes de los
veinticuatro colegios y opciones tcnicas". Y aunque se afirma que "se fomentar el trabajo colegiado", de
inmediato se aclara que se "reorientar" los encuentros anuales.

82

En concreto, comisiones ms o menos secretas de cada uno de los


colegios de la ENP, han estado elaborando los nuevos programas de estudio,
mientras en resto de los profesores estuvieron trabajando en los SADE acerca de
la "evaluacin educativa" y en el Encuentro Acadmico Multidisciplinario
presentaron ponencias sobre los grandes desafos del mundo actual...
Y es imposible saber qu se informar finalmente en la Memoria UNAM
2015 sobre lo ocurrido en la ENP, si se toma en cuenta la siguiente comedia de
enredos.
En el nmero 233 del Suplemento ENP (Gaceta ENP) de la Gaceta UNAM,
publicado el 29 de julio de 2010, se inform que en su toma de posesin la nueva
directora Silvia Estela Jurado Cullar (2010-2014) habl de "la renovacin de
planes y programas de estudio".
Pero en la Reunin de Funcionarios de la ENP, efectuada del 19 al 21 de
junio de 2011 (Suplemento ENP de la Gaceta UNAM, nmero 253 del 23 de junio
de 2011), no se habl de ello. En efecto, ms bien se trabaj en "actividades de
integracin [de funcionarios de la ENP], de trabajo en conjunto y, sobre todo, de
revaloracin del ser humano" (Suplemento ENP de la Gaceta UNAM, nmero 254
del 4 de agosto de 2011).
En el nmero 273 del Suplemento ENP de la Gaceta UNAM, publicado el
14 de junio de 2012, la cosa cambi ya que se anunci que "iniciaba" o "estaba en
marcha" en esta escuela "el proceso de renovacin de sus planes y programas de
estudio". Y en el nmero 275, del 16 de agosto de 2012, se inform desde la
portada del suplemento, que la Reunin Anual de Funcionarios fue dedicada a
reflexionar acerca de la "Reforma Curricular de la ENP".
Mas en el Nmero 294 del Suplemento ENP, del 1 de agosto de 2013, se
inform que la "Convencin Anual de Funcionarios de la Escuela Nacional
Preparatoria 2013" tuvo como "finalidad de evaluar los avances obtenidos en cada
uno de los proyectos derivados de las Lneas del Plan de Desarrollo Institucional
de la ENP" y que "se distingui por el inters de que los funcionarios desarrollen
ciertas habilidades directivas [gerenciales] requeridas en su trabajo cotidiano, pero

83

sobre todo de que fortalezcan la calidad del servicio ofrecido en el marco de una
tica laboral".
En una de las mesas redondas de la convencin Carlos Juan Nez
Rodrguez, profesor de la Facultad de Contadura y Administracin, consider
fundamental analizar "la tica de la empresa" y plante que deben realizarse
estudios sobre "la globalizacin, el capitalismo y el neoliberalismo para
contextualizar histrica y conceptualmente la propia tica organizacional".
Nada sobre la reforma curricular, aunque s, como acabamos de ver, sobre
la visiones "empresariales" en la educacin.
En el ao 2014, ao de la reeleccin como directora de Silvia Jurado
Cullar, en el Suplemento ENP (http://www.dgenp.unam.mx/gaceta/2014.html) no
hubo informacin alguna sobre la reunin o convencin anual de funcionarios de la
ENP, que s tuvo lugar y en la que se plante, de nuevo, la reforma curricular,
pero, debido a las protestas estudiantiles en el IPN por el cambio de su
"Reglamento interno", el proyecto fue abandonado por las autoridades de la
escuela, una vez ms.
Igualmente, en el Suplemento ENP No. 335 de la Gaceta UNAM, publicado
el 13 de agosto de 2015, se inform que la "Convencin Anual de Funcionarios
2015" de la escuela tuvo como "principal objetivo" que las autoridades "analizaran
los compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) de la
ENP (2014-2018) y evaluaran los avances obtenidos, adems de orientar las
actividades del presente ciclo escolar". Pero, por lo que se relata en la nota, en la
convencin no hubo algo, ni en sus talleres ni en sus mesas redondas, sobre el
"proyecto de reforma o modificacin curricular" de la ENP.
Finalmente, con la designacin del nuevo Rector, Enrique Graue, que ha
hablado de que uno de los grandes pendientes de la UNAM es aprobar nuevos
planes y programas de estudio para su bachillerato y que promueve el modelo
educativo basado en competencias como el que se pretende instaurar en la
ENP, bajo el nombre de "ejes transversales", en la escuela se rumorea la
"inminente" aprobacin y puesta en marcha de los nuevos programas de estudio
para sus asignaturas, por lo menos para las de cuarto ao. Pero de programas,
84

como ya dije, elaborados por comisiones con integrantes seleccionados por las
autoridades.
Aunque

en

el

Plan

de

desarrollo

institucional

2014-2018

(http://dgenp.unam.mx/direccgral/directora/plan_desarrollo_ENP_2014_2018.pdf)
de Silvia Jurado, dado a conocer en enero 2015 pero, supuestamente, cuya
"Primera edicin" se remonta a "Mayo 2015", antes de que fuera designado el
nuevo rector de la UNAM, entre las "Lneas de desarrollo y proyectos", la
primera se refiere a "Docencia y calidad educativa" y el primero de los proyectos al
respecto es "Actualizacin de los planes de estudios de la ENP". En efecto, la
directora de la escuela se propone "concluir la modificacin del plan de estudios
de bachillerato y sus programas, implementarlo y realizar un seguimiento continuo
que permita hacer las adecuaciones y actualizaciones necesarias". De forma ms
precisa, sus "Metas" al respecto son 1) "Conseguir la aprobacin del Plan y los
programas de

estudio

del Bachillerato de

la

ENP

por las

instancias

correspondientes"; 2) "Formar al 98% de los distintos sectores de la comunidad


para el conocimiento y manejo del Plan y programas de estudio"; 3) "Implementar
el Plan y los programas de estudio de los tres grados escolares. Modificar el Plan
y programas de estudios de Iniciacin Universitaria" y 4) "Realizar el seguimiento y
evaluacin del Plan y programas de estudio del Bachillerato y de Iniciacin
Universitaria".
Lo curioso del asunto, es que en el Plan de desarrollo 2010-2014
(file:///C:/Users/User/Downloads/Plan_desarrollo%20ENP2010-2014%20(1).pdf),
la actual directora de la ENP, Silvia Jurado Cullar, slo se hablaba, de manera
vaga, de "ejes rectores", como la base de la modificacin curricular en la escuela,
pero, de manera todava ms sorprendente, en su Plan de trabajo 2014-2018
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/pdf/plan-trabajo-enp-2014.pdf),

el

que

present a medidas del ao pasado ante la Junta de Gobierno para ser elegida
directora, no se emplea una sola vez las expresiones "ejes transversales" y
"proyecto de modificacin curricular" que ltimamente hemos odo hasta el
cansancio.

85

11. El nuevo rector de la UNAM y las competencias

Lo que est sucediendo en la ENP con el "proyecto de modificacin curricular"


coincide plenamente con lo conseguido por el nuevo rector de la UNAM (20152019), Enrique Luis Graue Wiechers, como director de la Facultad de Medicina,
cargo que ocup desde enero de 2008 hasta el 6 de noviembre de este ao: la
aprobacin e implantacin del "primer plan de estudio de la UNAM por
competencias"
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Se
mblanza_EnriqueLuisGraueWiechers.pdf).
Desde su artculo "Hacia un nuevo Plan de Estudio de la Facultad de
Medicina de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)" (Gaceta
Mdica de Mxico, 2011, no. 147, pp. 126-131) Graue planteaba la necesidad de
modificar dicho plan conforme a "Las nuevas tendencias educativas se orientan a
la formacin por competencias", esto es, hacia la definicin de qu es lo que se
quiere formar y qu es lo que el mdico debe saber y saber hacer
(http://www.medigraphic.com/pdfs/gaceta/gm-2011/gm112f.pdf).62
En el caso de la medicina, segn Graue esta aspiracin debe estar fundada
en la consideracin de una serie de diversos factores que inciden en la prctica de
la medicina general: las nuevas reas de conocimiento y los cambios vertiginosos
que ocurren, tanto en las ciencias bsicas como en las clnicas; los avances de la
tecnologa mdica; los cambios sociales que demandan nuevas habilidades y
62

En
el
currculo
vitae
de
Enrique
Graue
(http://seminarioenvejecimiento.unam.mx/archives/enrique_graue.pdf) podemos enterarnos de que entre
las ponencias presentadas por l durante 2007 se encuentran "Qu debe saber y qu debe saber hacer un
oftalmlogo a principios del siglo XXI?" (XXVII Congreso Panamericano de Oftalmologa) y "Cules son las
competencias exclusivas del cirujano de crnea" (XIII Curso Internacional del Centro Mexicano de Crnea y
Ciruga Refractiva).
En el Seminario El Ejercicio Actual de la Medicina, organizado por Octavio Rivero Serrano , ex-rector
de la UNAM, Graue present los trabajos "La enseanza de la ciruga" (2006) y "El residente como educador
mdico" (2007), en los que se emplea doce veces en cada uno de ellos el trmino "competencias".
Adems, escribi el prlogo al libro Educacin basada en competencias (Un profesor tradicional
frente a la nueva orientacin) (2011).
En su Informe de Actividades 2008-2012 Graue dedica dos secciones a "La evaluacin de
conocimientos y competencias en el rea clnica" y "El examen profesional de competencias clnicas y
diagnsticas" (http://www.facmed.unam.mx/informe/2011/pdfs/000.pdf).

86

aptitudes (competencias inditas del mdico) y/o los cambios que suceden en
forma gradual, pero que afectan a la actualidad de un currculo al paso de los
aos, como son el "perfil epidemiolgico de nuestra poblacin" y el "mercado
laboral".
Adems, al ser un plan que pretende lograr "determinadas competencias",
el de la Facultad de Medicina pretende definir los perfiles intermedios que
permiten evaluar su adquisicin gradual, por lo que hubo que modificar la
evaluacin tradicional de los estudiantes en el saber y en el saber hacer
(competencias). Lo que qued plasmado en el mapa curricular y en los contenidos
de las materias.
Igualmente, en el artculo "El papel de las instituciones educativas en la
transformacin

del

sistema

de

salud

en

Mxico"

(http://www.anmm.org.mx/GMM/2012/n6/GMM_148_2012_6_572-579.pdf) Graue
sostiene que "A fines del siglo pasado una nueva modalidad educativa ha ido
gradualmente permeando en la estructura de los distintos programas acadmicos:
la educacin basada en competencias" (p. 5).63
Precisamente, en el Plan de estudio 2010 y programas acadmicos de la
Licenciatura

de

Mdico

Cirujano

(http://www.facmed.unam.mx/plan/PEFMUNAM.pdf), aprobado por el Consejo


Tcnico de la Facultad de Medicina el 7 de diciembre de 2009, se menciona que el
trabajo colegiado, iniciado en 2004,64 culmin en 2008 con la definicin del "perfil

63

En "Educacin mdica y los sistemas de salud" (http://www.medigraphic.com/pdfs/gaceta/gm2011/gm116l.pdf) Graue atribuye a Juan Ramn de la Fuente, director de la Facultad de Medicina en 1990,
el mrito de impulsar el Programa nico de especialidades mdicas (PUEM), que permiti "homologar las
competencias de egreso de los especialistas" (p. 4).
64

De hecho, la Comisin Revisora del Plan de Estudios de la Facultad de Medicina se estableci en 2004
cuando Jos Narro Robles era todava director de dicha facultad: tom el cargo en febrero de 2003. En el
marco de la "revisin curricular", en octubre de 2004 se organiz en la Facultad de Medicina el Seminario
La formacin del mdico en Mxico y la perspectiva de desempeo profesional
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2004/pdf/fm.pdf).
En 2006 se solicit a la Direccin General de Evaluacin Educativa de una evaluacin externa para
determinar los beneficios acadmicos que haba generado para la operacin del plan de estudios vigente
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2006/pdf/24-fm.pdf).
Hay que sealar que en su informe de 2007 Narro hablaba de "habilidades, destrezas y aptitudes"
en lugar de competencias (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2007/PDF/41701mem.pdf).

87

del egresado por competencias" en lugar de objetivos.65 Ese perfil se defini en


trminos de "ocho competencias" para alcanzar una mayor integracin de los
conocimientos declarativos, procedimentales, actitudinales y contextuales y
entendiendo por "competencias" el conjunto de conocimientos, habilidades,
actitudes y valores que interrelacionados entre s permiten tener un desempeo
profesional eficiente. Adems con el perfil se busc una integracin entre el
currculo y las competencias, en el plan se propone desarrollar sistemas de
evaluacin orientados por competencias de ingreso, egreso y profesionales.66
Todo lo cual concuerda perfectamente, como hemos estado viendo, con lo
que la OCDE ha sostenido desde 1997 acerca de las competencias.67

El 11 de noviembre de 2004, durante la administracin de Narro, Enrique Graue fue nombrado jefe
de la Divisin de Estudios de Posgrado e Investigacin de la Facultad de Medicina y lleg a la direccin de la
escuela el 22 de enero de 2008. En ese carg integr "una Comisin para la revisin al Plan nico de
Estudios, teniendo como objetivo concluir con los trabajos de cuatro aos de revisin de dicho plan, as
como la actualizacin del mismo" (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2008/PDF/41701mem.pdf).
La reforma curricular en la Facultad de Medicina comenz cuando Narro era director y termin
cuando Graue lo sustituy (http://www.facmed.unam.mx/fm/historia/lista.html).
65

Vase el informe de Garue como Director de la Facultad de Medicina en Memoria UNAM 2008.

66

Otro de los "logros" de Graue como Jefe de la Divisin de Posgrado de la Facultad de Medicina fue
conseguir que desde 2004 todos los alumnos de especialidades presentaran un "examen departamental
anual". De hecho, parece que "hoy en da todos los estudiantes [de la Facultad de Medicina] son evaluados
bimestralmente por medio de examen por computadora".
En
entrevista
para
el
peridico
El
Pas
(http://internacional.elpais.com/internacional/2015/10/05/actualidad/1444077370_224931.html), el 8 de
noviembre de 2915, cuando todava era candidato a rectora, dijo que una de sus propuestas para el
bachillerato es que "debemos evaluar de una manera homognea por materia y por ao escolar".
En 2009 la UNAM rechaz aplicar la prueba ENLACE para la EMS, pero parece que con Graue vamos
a tener otro tipo de pruebas estandarizadas o departamentales.
en
una
entrevista
con
el
Grupo
Reforma
(http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=662419&impresion=1&urlr
edirect=http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=662419&impresion=1) habl de
que "En la Facultad de Medicina y otras, independientemente de quin haya sido su profesor, los alumnos
presentan exmenes departamentales con lo que asegura que, en cada materia, el nivel de conocimiento es
homogneo" y que con eso "No se quita la libertad de ctedra" sino que "Se asegura que todo mundo debe
saber lo mismo y que el maestro ensea conocimientos requeridos".
67

Liz Hamui Sutton, en su libro La Facultad de Medicina de la UNAM en transicin hacia el paradigma de las
competencias (2014), en el que habla del Plan 2010 aprobado y puesto en marcha durante la administracin
de Enrique Graue (p. 40), sostiene que el "enfoque funcional o sistmico postula que todo lo que se aprende
tiene que tener una utilidad inmediata en la vida" y que esta perspectiva fundamenta los esfuerzos de las
"agencias internacionales", como la OCDE, a travs de PISA, para evaluar las mismas "competencias" en
todos los pases, ricos y pobres (p. 45).

88

en

la

Gua

de

Carreras

de

la

Facultad

de

Medicina

2013

(http://www.facmed.unam.mx/marco/index.php?dir_ver=114), cuando el nuevo


plan ya haba sido aprobado y estaba en funcionamiento, se seala que el objetivo
de la licenciatura de Mdico Cirujano es "formar mdicos capaces y competentes
para ejercer la Medicina general de calidad en ambientes complejos y
combinados" (p. 7). Y, ms adelante, se especifican las nueve competencias del
egresado (p. 43).
Igualmente, el Plan nico de Especializaciones Mdicas (PUEM) (2011)
(http://www.facmed.unam.mx/marco/index.php?dir_ver=90), se propone: "formar
mdicos especialistas competentes en los diversos campos disciplinarios del
saber y el quehacer de la Medicina". Adems, en el mismo documento se seala
que una de las razones para estudiar en esa facultad es que "La planta docente
est certificada por el Consejo de especialistas respectivo y es evaluada por sus
pares con el fin de verificar las competencias pedaggicas necesarias, que
faciliten una mejor educacin mdica de posgrado".
Y en el Programa de Maestra y Doctorado en Ciencias Mdicas,
Odontolgicas y de la Salud, 2011, tambin se hace nfasis en las "competencias"
(http://www.facmed.unam.mx/marco/index.php?dir_ver=66).68
Y, como era natural, en su plan de trabajo como candidato a la rectora de
la UNAM69 Enrique Graue Wiechers afirma que uno de sus objetivos en caso de

Y en "Educacin mdica y los sistemas de salud" ((http://www.medigraphic.com/pdfs/gaceta/gm2011/gm116l.pdf)) Graue, para apoyar el modelo educativo basado en competencias para la formacin de
mdicos generales y especialistas, no duda en recurrir a los "informes de la OCDE" en los que se comunica,
por jimplo, que se contratan menos mdicos generales y ms especialistas o que el promedio de
mdicos/1,000 habitantes en Mxico es de 2. 0.
68

Durante el periodo de Graue como director de la Facultad de Medicina de la UNAM se imparti el primer
curso de "Evaluacin de la competencia clnica con el examen clnico objetivo estructurado" en la Facultad
de Medicina (2008) (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2008/PDF/41701mem.pdf) y se llevaron a
cabo las Jornadas de Educacin Mdica 2010 La educacin por competencias: cambio de paradigma.
Memoria UNAM 2010. El 13 de enero de 2011, en auditorio Raoul Fournier de la Facultad de Medicina, Jos
ngel Gurra Trevio, secretario General de la OCDE, ofreci la conferencia "Mxico y los indicadores de
salud de la OCDE" como parte del simposio "Los retos de la salud en Mxico"
(http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/losretosdelasaludenmexico.htm). En la mismo acto Graue
"destac que la salud es fiel reflejo de una sociedad en cuanto a su capacidad econmica y educativa"
(http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2011_026.html).

89

asumir el cargo sera que los estudiantes "posean las competencias necesarias
para insertarse en las distintas actividades que emprendan" (p. 8) y entre las
"lneas de accin" que propone se encuentra no slo "mantener una actualizacin
continua de planes y programas de estudio de acuerdo con la reglamentacin
universitaria" sino "reorientarlos al reforzamiento de competencias profesionales"
)p.

17)

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Pr
oyecto_EnriqueLuisGraueWiechers.pdf).70
Queda alguna duda acerca de si Enrique Graue ser "el rector de las
competencias"?71
En entrevista con el diario El Sol de Mxico declar que se objetivo era
"Sumar a la UNAM al nuevo modelo de educar de las grandes universidades. A lo
que se define como contextualizar el saber. Que el conocimiento se d en el
terreno de su aplicacin prctica. Contextualizar va ms all de la experiencia in
situ. No basta ya describir, resear, memorizar [...]. Hoy se requiere presentar ese
69

Los cuatro "ejes conductores" del plan de trabajo de Graue son una universidad 1) ms integrada, que
sume esfuerzos y en constante mejora; 2) que genere conocimiento y lo ponga al servicio del pas; 3) a la
vanguardia de las tecnologas de la informacin y 4) con una administracin al servicio de los universitarios.
70

En el sitio de La izquierda. Diario (http://www.laizquierdadiario.com/m) Mrope Salazar public el artculo


"Enrique Graue Wiechers: Candil de la calle, oscuridad en su casa" en el que sostiene que "Durante su
gestin, [como director de la Facultad de Medicina] Graue dio continuidad al plan de Jos Narro Robles de
desmantelamiento de la educacin, siendo claro reflejo de esta poltica la imposicin de modificaciones a
planes y programas de estudios, conocido como Plan 2010. El sustento de dicho documento es la
implementacin de un sistema basado en competencias y diseado para reducir el desarrollo de habilidades
as como elementos de anlisis crticos del proceso salud-enfermedad". Adems, se afirma que un error en
dicho plan es "no problematizar de manera ms profunda la Reforma a la Ley General de Salud, la cual entr
en vigor el pasado 2 de septiembre de 2011, mediante la que se viola la autonoma de las universidades,
pues se suplanta la facultad de los colegios de profesionistas para que estos realicen las acreditaciones
pertinentes a los profesionales de medicina, para que dichas acreditaciones las realicen consejos mdicos
privados del pas".
Vase el documento "Evaluacin de competencias profesionales en la carrera de mdico cirujano
de la UNAM" (http://www.facmed.unam.mx/eventos/competencia/001.pdf).
71

En entrevista con el peridico Exclsior (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/11/09/1056090), el


9 de noviembre de 2015, ya como rector, Enrique Graue coment que, "en trminos de resultados" el
objetivo de la UNAM debe ser "formar muchachos competentes en el mundo laboral, que es muy
cambiante".
En el Informe anual, correspondiente a 2014, de Graue como director de la Facultad de Medicina
(http://www.facmed.unam.mx/informe/2014/inf_2k14.pdf), se pueden contar 22 usos del trmino
"competencias".

90

conocimiento en un caso" (http://elsoldemexico.com.mx/mexico/43222-estado-ysociedad-valoran-a-la-unam-enrique-graue).72 Y

no

es

una

caracterstica

distintiva de las competencias, por ejemplo, segn la OCDE73 y la RIEMS, tomar


en cuenta el "contexto" y buscar la "aplicacin prctica"?74

72

En su proyecto de trabajo para la rectora Graue habla brevemente sobre esto mismo: se debe
transformar la educacin para que los estudiantes sean aplicar los conocimientos que adquieren a
"situaciones contextualizadas" (p. 5) (http://www.dgi.unam.mx/rector/Proyecto.pdf).
73

En su Plan de Desarrollo 2012-2016 como director de la Facultad de Medicina Graue comenta que "En el
2010 se modific el Plan de Estudios de la Licenciatura de Mdico Cirujano. En ste, se definieron las
competencias de egreso, como respuesta a la situacin cambiante del sistema de salud, a las necesidades y
las expectativas de la sociedad" (http://www.facmed.unam.mx/plan_2k12_2k16/index.pdf).
74

En el Plan de estudios 2010 y programas acadmicos de la Licenciatura de Mdico Cirujano se dice que "la
educacin por competencias ha cobrado un gran vigor en las ltimas dos dcadas" y como ejemplo de ello
se dice que "la Comunidad Europea ha instrumentado el Proyecto Tuning para impulsar la educacin por
competencias
e
incluso
ha
creado
una
rama
en
Amrica
Latina"
(http://www.facmed.unam.mx/plan/PEFMUNAM.pdf).

91

12. Planes del nuevo rector para la revisin y modificacin curricular del
bachillerato de la UNAM

En una nota titulada "Actualizar bachillerato y dar practicidad a la licenciatura,


planea

Enrique

Graue"

(http://www.jornada.unam.mx/2015/09/27/sociedad/034n1soc), publicada en el
peridico La Jornada el 27 de septiembre de 2014, es decir, al inicio del proceso
para elegir el nuevo rector de la UNAM, ante la pregunta "Cul es su proyecto de
universidad?", Enrique Graue respondi "Empecemos por la educacin media
superior. Nuestro bachillerato debe crecer, las instalaciones se mejoraron, pero
deben modernizarse, hay que homologar la calidad educativa en los planteles [...]
y actualizar los planes de estudio".
El 12 de octubre, tambin en La Jornada, bajo el ttulo "Actualizar planes de
estudio

del

bachillerato,

entre

los

grandes

pendientes

de

la

UNAM"

(http://www.jornada.unam.mx/2015/10/12/politica/014n2pol), se public un artculo


en el que, primero, se seala que el rector Jos Narro Robles acept que "uno de
los pendientes que dejar al concluir su gestin, el prximo 16 de noviembre, es la
actualizacin en los planes de estudio del bachillerato", es decir, de la ENP y el
CCH75 y, segundo, que "algunos aspirantes a sucederlo han puesto especial
nfasis en el tema en los proyectos de trabajo que entregaron a la Junta de
Gobierno", entre ellos, por supuesto, Enrique Graue.
El 28 de octubre de 2015, en el diario Exclsior se public la nota "Sucesin
en

la

UNAM:

Enrique

Graue,

por

bachillerato

(http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/10/28/1053843),
mensaje

difundido

por

con

de
base

lite"
en

el

TVUNAM

(https://www.youtube.com/watch?v=fl8tK3E_kWw). En ambos casos se informa


que el todava candidato a rector coment que [el] bachillerato [de la UNAM], el
mejor de la Repblica, [debe] modernizar [sus] contenidos curriculares [...]".76
75

Vase tambin: http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/09/19/1046591.

76

Lo mismo en: http://www.lanuevarepublica.org/2015/11/10/el-rector-debe-encabezar-las-mejoras-en-launam-graue-en-entrevista-para-la-jornada/.

92

Justamente, en el proyecto de trabajo que present como candidato a la


rectora

de

la

UNAM

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Pr
oyecto_EnriqueLuisGraueWiechers.pdf), Enrique Graue propuso, como una de
veinte "lneas de accin" para el bachillerato de la UNAM, "continuar con la
revisin y la modificacin de los contenidos de las asignaturas de los planes de
estudio por medio de los rganos colegiados correspondientes".
En otra nota en La Jornada, publicada el 9 de noviembre de 2015, se
inform que "Modernizar el bachillerato, entre los planes de Graue Wiechers"
(http://www.jornada.unam.mx/2015/11/09/sociedad/046n1soc). En concreto, entre
las acciones que proyectaba el nuevo rector, tres das despus de su
nombramiento, eran "cambios en planes de estudio".
Ahora bien, por el desempeo del nuevo rector cuando fue director de la
Facultad de Medicina de la UNAM podemos imaginarnos qu tipo de revisin y
modificacin de los planes de estudio y programas de las asignaturas del
bachillerato de la UNAM planea: con base en competencias.77
Por otro lado, hay que decir que el 1 de diciembre de 2015 el peridico La
Jornada anunci: "Reestructura Graue secretaras General y de Desarrollo
Institucional

en

la

(http://www.jornada.unam.mx/2015/12/01/sociedad/041n2soc?partner=rss).

UNAM"
En

concreto, la Secretara General qued a cargo de la Coordinacin de Desarrollo


Educativo e Innovacin Curricular y, adems, de la Direccin General de
Evaluacin Educativa (DGEE), que desde el da anterior se transform en
coordinacin,78 cambios que, sin duda, facilitarn las reformas educativas por

77

Cuando fue director de la Facultad de Medicina Graue busc las titulaciones dobles: en la UNAM y en una
universidad extranjera, as que no sera raro que busque que los alumnos de la ENP, el CCH y el Bachillerato
a distancia se graden en dos bachilleratos, como sucede ya con el "bachillerato internacional" y en otras
preparatorias mexicanas, privadas y pblicas.
78

Desde su plan de trabajo para la rectora de la UNAM (http://www.dgi.unam.mx/rector/Proyecto.pdf)


Graue hablaba de transferir la DGEE a la Secretara General. Otro de los cambios administrativos que
planeaba era transformar a la SDEI en una secretara de desarrollo e integracin de nuevas tecnologas
educativas (pp. 49-50).

93

competencias que planea llevar a cabo el nuevo rector en la Universidad


(http://www.ccud.unam.mx/docs/Acuerdo%20que%20Reorganiza%20las%20Funci
ones%20y%20Estructura%20de%20la%20Secretar%C3%ADa%20de%20Desarrol
lo%20Institucional%20de%20la%20Universidad%20Nacional%20Aut%C3%B3no
ma%20de%20M%C3%A9xico.pdf).79
La DGEE se convertir en una "coordinacin" porque la idea es que todas
las dependencias de la UNAM tengan su propia centro de evaluacin educativa,
que ser coordinado por la nueva CGEE. Y la Coordinacin de Desarrollo
Educativo e Innovacin Curricular (CDEIC) quedar a cargo de la Secretara
General, la segunda instancia en rectora despus de la propia oficina del rector,
para promover la "reforma", "modificacin" o "revisin" de planes de estudio con
base en competencias evaluables por medio exmenes estandarizados. Aunque,
por lo que hemos visto, no se tratar de evaluar solamente el aprendizaje de los
alumnos (con base en perfiles de ingreso, intermedios y egreso) o, incluso, los
planes de estudio sino, tambin, a los profesores: de sus competencias docentes,
como en la SEP.
Una de las lneas de accin de Graue en su proyecto de trabajo
(http://www.dgi.unam.mx/rector/Proyecto.pdf) para la licenciatura de la UNAM es

Fortalecer y ampliar las acciones de la Direccin General de Evaluacin


Educativa [DGEE] involucrndola en la supervisin, vigencia, creacin y

79

"Acuerdo que Reorganiza las Funciones y Estructura de la Secretara General de la Universidad Nacional
Autnoma
de
Mxico",
Gaceta
UNAM,
30
de
noviembre
de
2015
(http://www.ccud.unam.mx/docs/Acuerdo%20que%20Reorganiza%20las%20Funciones%20y%20Estructura
%20de%20la%20Secretar%C3%ADa%20de%20Desarrollo%20Institucional%20de%20la%20Universidad%20N
acional%20Aut%C3%B3noma%20de%20M%C3%A9xico.pdf).
Leonardo Lomel Vanegas, nombrado por Graue secretario general de la UNAM, fue miembro de la
Comisin Evaluadora del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) de la SEP en 2004 y
consultor del Banco Mundial (BM) para elaborar un estudio sobre los costos sociales del cambio climtico en
Mxico en 2008 (http://seminarioenvejecimiento.unam.mx/archives/leonardo_lomeli.pdf). Y no se crea que
ha perdido el contacto con el BM pues en su proyecto de trabajo como aspirante a la rectora escribi: "El
Fondo Monetario Internacional ha presentado un informe en el que advierte de que el aumento de la
brecha social en un pas supone un freno para el crecimiento econmico, en lnea con lo planteado por la
OCDE
el
pasado
mes
de
mayo"
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/LeonardoLomeliVanegas/Proyecto_LeonardoLomeliV
anegas.pdf). Adems, se pronunci a favor del programa de renovacin de la planta docente de la UNAM.

94

rediseo de los planes y programas de estudio; implementar cursos especficos


para los interesados; implantar un rea dedicada a acompaar a los
responsables de la creacin y modificacin de un plan de estudios en proceso,
orientndolos en su correcta construccin y en las aplicaciones de nuevas
tcnicas didcticas (p. 17).

Graue le quit funciones a las secretaras de Desarrollo Institucional80 y de


planeacin porque el asunto ahora no es ya "planear" ni "desarrollar" sino, ms
bien, "evaluar" la puesta en prctica o aplicacin de la "innovacin curricular"
basada en competencias. Al mismo tiempo, la Secretara General de la UNAM
asumir

nuevas

funciones

"acadmicas"

adems

de

las

directivas

administrativas que ya tena:

III. Establecer el marco general para la evaluacin educativa de los alumnos de


la Institucin, propiciando la profesionalizacin de dicho proceso;
IV. Colaborar con el Rector en la coordinacin del sistema participativo de
planeacin y evaluacin acadmicas;
V. Coordinar los programas de apoyo para el desarrollo integral del proceso de
enseanza-aprendizaje;
VI. Proponer modelos curriculares innovadores acordes con la realidad
nacional e internacional;
VII. Auxiliar a las entidades acadmicas en el diseo, implementacin y
evaluacin de planes y programas de estudio;
VIII. Coadyuvar en el diseo e implementacin de estrategias de enseanza y
aprendizaje novedosas.

Antes la Secretara General era una entre otras secretaras de gobierno de


la UNAM, en cambio, ahora ser una omnipotente Secretara Acadmica.

80

La Secretara de Desarrollo Institucional (SDEI) fue creada el 5 de enero de 2004, durante la rectora de
Juan Ramn de la Fuente, como parte de la reestructuracin de la administracin central de la UNAM y con
el propsito de impulsar y concretar los avances emprendidos por la Coordinacin General de Reforma
Universitaria (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2005/pdf/127-sdi.pdf). Pero en el caso del
bachillerato, como hemos visto, fracas en sus propsitos.

95

13. Otros candidatos a la rectora de la UNAM y las competencias

Segn se inform en diversos medios periodsticos, el 6 de noviembre de este ao


la Junta de Gobierno de la UNAM concluy un periodo de 44 das, tras los cuales
la lista de aspirantes se redujo de 16 a 10 nombres, hasta llegar finalmente a la
designacin del nuevo rector.
En el comunicado respectivo de la Junta de Gobierno se afirma que,

Adems de analizar la trayectoria de cada uno de los aspirantes, su proyecto


de trabajo y el desempeo en la entrevista, para el nombramiento, la Junta de
Gobierno ponder, entre otras, las siguientes consideraciones: la calidad y la
viabilidad institucional del proyecto; la necesidad de equilibrar la estabilidad y
los cambios institucionales futuros; la imperiosa demanda de innovar en los
procesos docentes e impulsar la formacin de nuevas licenciaturas
interdisciplinarias; la promocin de la vinculacin entre investigacin y
docencia, as como entre Universidad y sociedad. Consider tambin la
situacin de esta casa de estudios en el contexto nacional e internacional
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/comunicado06_11.html).

Segn se haba manejado en diversos medios informativos, el proceso lo


encabezaban dos candidatos: el ex-director del instituto de Ingeniera, pero,
tambin, secretario general de la UNAM durante la rectora de Jos Narro Robles
(2007-2011), Sergio Alcocer Martnez de Castro y la directora de la Facultad de
Ciencias, adems de encargada de la Secretara de Desarrollo Institucional,
durante la parte final del primer periodo de Narro Robles (2004-2010), Rosaura
Ruiz Gutirrez (http://gruporeforma-blogs.com/encuestas/?p=6023).81
De acuerdo con La Jornada, como rectora, Rosaura Ruiz se propona
"privilegiar

los

estudiantes"

(http://www.jornada.unam.mx/2015/09/30/sociedad/037n2soc). Pero otros medios


no slo la vieron como una candidata de "izquierda" sino, incluso, como la
81

Segn el Grupo Reforma, en una encuesta aplicada a 500 universitarios Ruiz y Alcocer tenan, cada uno, el
16 % de las preferencias. En cambio, Graue slo alcanzaba el 9 %.

96

candidata

de

Andrs

Manuel

Lpez

(http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/10/13/1050882),
abiertamente

durante

el

proceso

electoral

Obrador
quien

apoy

del

2012

(http://www.proceso.com.mx/?p=416550). Sin embargo, desde el 4 de noviembre


"agradeci" el apoyo que recibi durante el proceso para elegir al rector de la
UNAM

(http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/11/04/rosaura-ruiz-agradece-

apoyo-en-proceso-para-elegir-a-nuevo-rector-de-la-unam-9485.html).82
En su plan de trabajo como candidata para la rectora de la UNAM Rosaura
Ruiz propuso la inclusin en el Marco Institucional de Docencia de "habilidades" o
"competencias transversales" en la revisin y actualizacin de planes de estudio
(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/RosauraRuizGutierrez/Proyect
o_RosauraRuizGutierrez.pdf).83
Y en su "Semblanza profesional" se refiere la coautora del trabajo
"Competencias acadmicas de los tutores del programa de ciencias Biomdicas
de

la

UNAM"

(2005)

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/RosauraRuizGutierrez/Sembla
nza_RosauraRuizGutierrez.pdf).

en

su

currculo

vitae

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/RosauraRuizGutierrez/Curricul
um_RosauraRuizGutierrez.pdf) reporta que 2000, 2002 y 2005 present ponencias
como "Competencias tutorales en el sistema universitario de posgrado de la
UNAM".
De 2008 a 2010 Ruiz fue coordinadora general de distintos mdulos en los
diplomados de la SEP sobre la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) y
tambin fue coordinadora de "Estrategia PISA 2012" sobre ciencias.
Por lo dems, el 4 de noviembre de 2009, en una comparecencia ante el
Poder Legislativo, Rosaura Ruiz, en calidad de presidenta de la Academia
82

A finales de de noviembre de 2015 se dieron a conocer ciertas "similitudes" entre el plan de trabajo de
Rosaura Ruiz como aspirante a la rectora y el ensayo Benito Jurez: La Educacin y el Estado, de Jaime Hugo
Talancn
Escobedo,
maestro
de
la
Facultad
de
Derecho
de
la
UNAM
(http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/11/07/1055772).
83

De 2005 al 2010, es decir, mientras estuvo a carga de la SEDEI de la UNAM, fue secretara ejecutiva del
Espacio Comn de Educacin Superior (ECES) de Mxico, iniciativa similar al "proceso de Bolonia" y el
"proyecto Tuning".

97

Mexicana de las Ciencias (AMC), sostuvo que la mitad de los estudiantes


mexicanos de 15 aos evaluados por la prueba PISA de la OCDE, que mide "las
habilidades y competencias para desarrollarse en una sociedad moderna basada
en el conocimiento", se ubicaron debajo del nivel 2, por lo cual no podan enfrentar
la

"sociedad

del

conocimiento"

(http://www.comunicacion.amc.edu.mx/comunicados/la-mitad-de-los-jovenesmexicanos-sin-habilidades-y-competencias-para-enfrentar-a-una-sociedad-delconocimiento-rosaura-ruiz/).
Antes hemos visto que como encargada de la SDEI Ruiz impuls la
"propuesta" Conocimientos fundamentales de hecho, particip como coautora
en el libro Conocimientos Fundamentales de Biologa (2006), que ya he
comentado antes y por medio del cual se pretenda homogenizar los planes de
estudio de la ENP y el CCH.
Por su lado, Sergio Alcocer fue objeto de rechazo por parte de algunos
integrantes de la comunidad acadmica y estudiantil, digamos, de "izquierda", por
haber sido subsecretario para Amrica del Norte de la Cancillera, es decir, de la
Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), en el gabinete de Enrique Pea Nieto
(http://www.jornada.unam.mx/2015/07/28/politica/011n1pol

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/10/16/1051623)84 y, por tanto, se le vio


como un peligro para la autonoma universitaria.85
En su plan de trabajo Sergio Alcocer propona que los estudiantes de la
UNAM contarn con "competencias de agencia", es decir, para actuar
intencionalmente, seleccionando acciones requeridas para alcanzar metas y
cumplir objetivos, pero competencias que deberan ser llevadas ms all del
contexto

educativo

formal

empleadas

en

la

vida

cotidiana

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/SergioManuelAlcocerMartinez
Castro/Proyecto_SergioManuelMartinezCastro.pdf).

84

Durante el sexenio de Felipe Caldern, Alcocer fungi como subsecretario de Planeacin Energtica y
Desarrollo Tecnolgico de la Secretara de Energa.
85

Y lo mismo sucedi con Francisco Gonzalo Bolvar Zapata, ex Coordinador de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de la Oficina de la Presidencia (http://www.sinembargo.mx/24-10-2015/1529319).

98

Antes mencion que Sergio Alcocer fue secretario general de la UNAM


cuando se decidi que la universidad no participara en el SNB de la SEP ni
tampoco aplicara la prueba Enlace para EMS, pero esto no fue valorado por los
acadmicos y estudiantes que se opusieron a su candidatura, pues teman que
con l se apoderara de la rectora el oficialismo, el neoliberalismo, la tecnocracia,
etctera

(http://www.jornada.unam.mx/2015/08/03/opinion/021a2pol:

http://www.jornada.unam.mx/2015/10/26/opinion/020a1pol

http://www.jornada.unam.mx/2015/11/16/carta-abierta-unam.pdf). No se dieron
cuenta de que, de todas maneras, finalmente arrib un rector promotor del modelo
educativo basado en competencias.

99

14. En cualquier competencia las competencias siempre ganan...

Mi punto es que en el reciente proceso de nombramiento del rector de la UNAM


nunca estuvo en juego el modelo educativo basado en competencias y su
transversalidad, pues, como acabo de mostrar, otros dos candidatos muy
diferentes, por lo menos en apariencia, a quien finalmente result nombrado,
compartan ese mismo modelo.
Ms bien, lo que estaba en juego era la persona que no slo poda llevar a la
prctica ese modelo sino la que, efectivamente, ya lo haba implementado en la
UNAM y esa persona era Enrique Graue.86
Y gracias al miedo frente a la posible "polarizacin" entre los que apoyaban a
Sergio Alcocer Martnez de Castro y Rosaura Ruiz Gutirrez, es decir, al
"oficialismo" y a la "izquierda", polarizacin que abra la posibilidad de un conflicto
universitario (http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/columna/salvadorgarcia-soto/nacion/sociedad/2015/11/7/unam-aposto-al-equilibrio),

se

termin

eligiendo, sin mayores protestas, a quien, por lo que he venido diciendo, cumpla
mejor que nadie el perfil que deseaban el gobierno de Pea Nieto87 y, sobre todo,
la OCDE y otras organizaciones econmicas internacionales, como el FMI y el BM,
uno que desde 2009 haba puesto en prctica dentro de la Facultad de Medicina el
modelo educativo basado en competencias profesionales.88
86

Ante el cuestionamiento de que l es el tercer mdico consecutivo al frente de la Universidad respondi:


"Qu tendremos los mdicos?, algunas virtudes debemos de tener, por supuesto, no? A veces somos muy
pragmticos, eso s es cierto" (http://www.mexicoconfidencial.com/v2/index.php/recomend/13631-sumarideas-y-modernizar-a-la-universidad-una-entrevista-con-enrique-graue).
87

Graue ha sido Coordinador Adjunto de Investigacin cientfica en el Foro Consultivo Cientfico y


Tecnolgico, A. C. de 2004 a 2015 (http://seminarioenvejecimiento.unam.mx/archives/enrique_graue.pdf).
El FCCyT es un "rgano autnomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal". Otros miembros de
la
mesa
directiva
del
foro
son
Jos
Narro
Robles
y
Sergio
Alcocer
(http://www.foroconsultivo.org.mx/FCCyT3/index.php/que-es-el-foro-consultivo).
Recordemos que el ltimo fue rechazado por algunos miembros de la comunidad universitaria por
haber trabajado en Secretara de Relaciones Exteriores, a la que renunci para convertirse en aspirante a la
rectora de la UNAM.
Pues, bien, nadie le reproch a Graue la coordinacin mencionada y, por ello, no tuvo que
renunciar a la misma.
88

El nuevo plan de estudios de la Facultad de Medicina fue aprobado, por el Consejo Tcnico de esta
Facultad y el Consejo Acadmico del rea de las Ciencias Biolgicas, Qumicas y de la Salud, hasta 2009.

100

Algunos pensaron que las posibilidades de Graue para llegar a la rectora


eran pocas pues el grupo de los mdicos al que pertenece haba ocupado las
cuatro administraciones anteriores: dos de Juan Ramn de la Fuente (1999-2007)
y otras dos de Jos Narro Robles (2007-2015).89 Pero viendo las cosas
retrospectivamente su candidatura era una apuesta segura.90

Vase Memoria UNAM 2009. Y comenz a ser implementado en agosto de 2010 (Memoria UNAM 2010). Por
eso, se le conoce como "Plan 2010". De manera que la primera generacin en cursarlo fue la 2011, por lo
que, de hecho, todava no concluye sus estudios y no sabemos qu resultados alcanzar.
89

Nota de 2016. El 8 de febrero Jos Narro Robles fue nombrado secretario de Salud (SSA) por Enrique Pea
Nieto. Obviamente, lo anterior no slo significa que su desempeo como rector de la UNAM fue visto con
buenos ojos por el gobierno federal sino que tambin lo fue el proceso para sucederlo
(http://www.milenio.com/politica/cambios_gabinete-cambios_pemex-cambio_secretaria_de_saludpena_cambios_gabinete_0_679732274.html). Por lo dems, Narro haba ocupado cargos en otros
gobiernos priistas y en el PRI mismo.
90

Se da la "coincidencia" de que Graue fue director de la Facultad de Medicina despus de Narro (la asumi
el 22 de enero de 2008) y rector de la UNAM luego de ste (Narro tom sus cargo el 13 de noviembre de
2007.
Otra coincidencia es que Jos Narro Robles (n. 1948), Enrique Graue (n. 1951) y Rosaura Ruiz (n.
1950) estudiaron en el Plantel 4 de la ENP: y aunque no pertenecieron a la misma generacin, s participaron
en el movimiento estudiantil del 68.
Una ms: durante la rectora de Jos Narro Robles Rosaura Ruiz estaba a cargo de la Secretara de
Desarrollo Institucional, que, de hecho, dependa de la Secretara General de la UNAM, en manos de Sergio
Alcocer.

101

15. Enrique Graue, Enrique Pea Nieto y la reforma integral de la educacin


superior o universitaria (la "RIEU") en Mxico

El

jueves

10

de

diciembre

de

2015,

en

el

peridico

La

Jornada

(http://www.jornada.unam.mx/2015/12/10/politica/005n1pol) se public una nota


titulada "An esperamos la verdadera reforma educativa: Graue", en la que se
recogieron las opiniones del nuevo rector de la UNAM, en entrevista previa al
inicio de la ltima sesin del ao del Consejo Universitario de la UNAM, celebrado
en

la

Antigua

Escuela

de

Medicina

(https://www.youtube.com/watch?v=KCqW9ELDeo8).
Enrique Graue sostuvo que la "reforma educativa" en la SEP, tanto en la
educacin preescolar, primaria, secundaria as como en la media superior no ha
sido "verdadera",

entendiendo por ello, completa o integral, pues "las

modificaciones constitucionales" en la materia fueron solamente "administrativas",


es decir, "en la forma de contratacin de los profesores y su evaluacin", pero no
"educativa", esto es, "modelos, contenidos y materias".91
Graue no aclar a qu se referira exactamente con lo ltimo, pero
probablemente quiso decir una educacin fundada en la implementacin efectiva
de un modelo basado en competencias, como la que l impuls en la Facultad de
Medicina de la UNAM, cuando fue director de la misma, pues es obvio que en la
SEP s se ha pretendido seguir ese modelo.
De hecho, en otra entrevista tambin del 10 de noviembre tambin
publicada

en

el

La

Jornada

(http://www.jornada.unam.mx/2015/11/10/sociedad/037e1soc), Graue declar que


"la casa de estudios necesita transformar su forma de ensear, modernizar el
bachillerato y rejuvenecer su cuerpo docente y de investigacin". Podemos
suponer que para el nuevo rector de la UNAM una "verdadera" reforma educativa
consistira en transformar la manera de ensear conforme a un modelo basado en
competencias y, tambin, en rejuvenecer el cuerpo docente y de investigacin, es
decir, llevar a cabo una reforma laboral. Lo que, como puede verse, es en
91

Tambin vase: http://www.imagen.com.mx/evaluaci%C3%B3n-docente-no-reforma-educativa-graue.

102

trminos generales el mismo tipo de "reforma" que se ha pretendido llevar a cabo


en la SEP desde hace dcadas.
Seis das antes de las declaraciones anteriores, que fueron consideradas
por algunos medios como "criticas" de Graue al gobierno federal, el 4 de diciembre
(http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/12/14/se-reune-pena-con-el-rectorgraue-en-los-pinos-3731.html), a casi un mes de su designacin como rector,
Enrique Graue "acudi este medioda a la residencia oficial de Los Pinos, donde
sostuvo un encuentro privado con el presidente Enrique Pea Nieto". Durante la
reunin, "ambos coincidieron en la necesidad de trabajar conjuntamente en favor
de la educacin superior, la investigacin cientfica y la innovacin".
Desde luego, Pea Nieto expres "el pleno respeto del gobierno federal a la
autonoma universitaria". Pero el mandatario tambin comunic "su inters por que
los programas de educacin superior estn vinculados con la nueva realidad que
vive el pas", lo cual es lo que Graue promovi, precisamente, en la Facultad de
Medicina de la UNAM, pues, como ya he sealado antes, las competencias, tal
como las defini la OCDE desde el principio, tienen el mismo propsito.
Pero volviendo al 10 de diciembre, de nuevo, en La Jornada, se public otra
nota (http://www.jornada.unam.mx/2015/12/10/sociedad/043n1soc), aunque en la
pgina 43 de la edicin impresa y no en las pgina 5 y 37, como las dos antes
citadas del mismo da. La nota lleva por ttulo "En 2016 ejercer la UNAM su
presupuesto histrico ms alto". En efecto, el presupuesto de la UMAM para el
2016 ser de 39 mil 381 millones 976 mil 365 pesos, lo que representa en
trminos reales de 1.3 por ciento por encima de lo aprobado para 2015, que fue de
34 mil 604 millones. Graue agradeci a su antecesor, Jos Narro Robles, sus
gestiones para conseguir el aumento por parte de la Cmara de Diputados, que,
como todos sabemos, goza de una mayora priista, as que esa buena noticia no
puede dejar de despertar sospechas...92
92

Con la propuesta del "presupuesto base cero", que, en contra de la asignacin de recursos de manera
inercial, exiga la justificacin de todas las solicitudes presupuestaria, haba temor que se redujera el
presupuesto de algunas instituciones educativas, como la UNAM.
Independientemente de quin hubiera llegado a la rectora hubiera tenido que enfrentar el
problema de la posible reduccin del presupuesto universitario. Pero, a diferencia de otros candidatos, en su
plan de trabajo Enrique Graue habla de un "plan de contingencia" en caso de que se diera eso: para

103

Ya he dicho que diversos medios informativos manejaron que Sergio


Alcocer era el candidato "oficial" o de la Presidencia de la Repblica a la Rectora
de

la

UNAM

(http://www.proceso.com.mx/?p=411693,

http://www.proceso.com.mx/?p=416550 y http://www.proceso.com.mx/?p=418239)
y que por eso fue rechazado abiertamente por una parte de la comunidad
universitaria, sobre todo, la estudiantil.
El 26 de septiembre la revista Proceso public una entrevista con Enrique
Graue (http://www.proceso.com.mx/?p=420131), quien, ante la pregunta "Cul
sera su definicin poltica, ideolgicamente hablando?" respondi: "De centroizquierda. Como mdico, cuando vives la desgracia y el dolor, y actas en
consecuencia, es muy difcil que puedas aceptar las diferencias y la inequidad
social".93
Es verdad, Enrique Luis Graue Wiechers (n. 9 de enero de1951) curs sus
estudios de bachillerato en el Plantel 4, Vidal Castaeda y Njera, de la UNAM.
Ingres a la ENP en 1967, en 1968 fue parte del comit estudiantil de lucha y en
1969

presidente

de

la

sociedad

de

alumnos

(http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/sociedad/2015/11/6/perfil-enriqueluis-graue-wiechers).
Y, de hecho, como ya mencion, lo que declar en diciembre de 2015 sobre
la reforma educativa en la SEP fue interpretado por algunos medios informativos
como una valiente "crtica" de su parte al gobierno federal.
Pero, afortunadamente para la OCDE, la SEP y la presidencia de Mxico,
con el tiempo Enrique Graue se convirti en un "centro-izquierdista" que cree
firmemente en el modelo educativo basado en competencias y, como veremos
conseguir los "cuatro ejes conductores" de su plan Graue plantea que es necesario que la universidad
"crezca en forma organizada, sostenida y con reconocimiento", es decir, plantea una especie de "desarrollo
sustentable (autosustentable)" de la UNAM.
No puedo evitar arriesgar la hiptesis de que el presupuesto de la UNAM fue aumentado para
lograr que la RIEU de la que he hablado tenga xito en ella, para que as se generalice a otras universidades
instituciones de educacin superior pblicas.
Cabe mencionar que desde 2012 (http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/2012/PDF/1RECTOR.pdf), para cumplir la "Ley de trasparencia", el rector de la UNAM publica un Informe anual de
actividades cada ao.
93

De familia de mdicos oftalmlogos, su abuelo fue Enrique Graue Gennie (1871-1943) y su padre Enrique
Graue y Daz Gonzlez (1913-2003). Su hermano Federico Graue Wichers, como l, tambin es oftalmlogo.

104

enseguida, tambin en la reforma de los sistemas de contratacin de los


profesores y para su jubilacin y pensiones, es decir, en las reformas laborales
encubiertas.94

94

No se puede desligar el "programa de renovacin de la planta acadmica" de la UNAM de los proyectos de


los ltimos gobiernos federales por reformar el sistema de pensiones de nuestro pas y, en concreto, la
reciente desaparicin o privatizacin del sistema de pensiones para los trabajadores al servicio del estado
(de
PENSIONISSSTE)
(http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2015/11/4/avanzadesaparicion-de-pensionissste-en-san-lazaro).

105

16. Otros planes del nuevo rector de la UNAM: la reforma laboral

El 2 de noviembre de 2015 La Jornada inform que la mayora de los diez


aspirantes a los candidatos a la rectora de la UNAM "Prevn seguir renovacin de
planta

acadmica

iniciada

por

Jos

Narro"

(www.jornada.unam.mx/2015/11/02/sociedad/033n1soc), esto es, segn este


diario, el "programa de retiro digno de docentes".
Ya seal antes que dos de los principales competidores a la rectora de la
UNAM, a saber, Rosaura Ruz y Sergio Alcocer, "casualmente", tambin
compartan el modelo educativo basado en competencias.
En especial, en la nota del 2 de noviembre de 2015 se destaca que Enrique
Graue planteaba la necesidad de que "la planta docente y de investigacin en la
UNAM tenga una combinacin de madurez y juventud". En efecto, en su plan de
trabajo para convertirse en rector se propona continuar con los esfuerzos
realizados

con

el

programa

de

jubilacin

iniciado

en

2013

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Sin
tesisProyecto_EnriqueLuisGraueWiechers.pdf).
Y en el mismo plan de trabajo como candidato a rector se plantea
"asegurar"

su

"renovacin"

con

"una

planta

acadmica

madura

permanentemente rejuvenecida" y comenta que la edad promedia de los


profesores e investigadores de carrera es de 58 aos y de los de asignatura de 53
aos. 95
Hay que recalcar que, desde principios de 2014, la Asamblea de
Acadmicos de la UNAM ha rechazado el "Programa de Renovacin de la Planta
Acadmica"

que

instruy

Narro

que

Graue

apoya

(http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/01/20/subprograma-de-incorporaciona-unam-discriminatorio-academicos-5891.html), pero no tanto el "Subprograma de


95

Enrique Graue tiene 64 aos de edad, es decir, casi cuenta con edad suficiente para jubilarse por el ISSSTE,
pues tambin posee treinta y siete aos de servicio en la UNAM: ingres como profesor de asignatura de la
ENEP Iztacala en 1975 (http://seminarioenvejecimiento.unam.mx/archives/enrique_graue.pdf). Para poder
ingresar al "Subprograma de Retiro Voluntario por Jubilacin del Personal Acadmico de Carrera" le faltan
seis
aos
pues
la
edad
mnima
es
de
70
aos
de
edad
(http://dgapa.unam.mx/convocatorias/ConvRetirVol.pdf).

106

Retiro Voluntario por Jubilacin del Personal Acadmico de Carrera", que otorga
una pensin adicional a los profesores de la UNAM que se jubilan, sino, ms bien,
lo que repudia es el "Subprograma de Incorporacin de Jvenes Acadmicos", por
el cual se ha contratado, de manera discriminatoria, slo a mujeres y hombres
menores de 39 y 37 aos, respectivamente, y con estudios de posgrado, pero sin
pasar por un concurso de oposicin abierto, como incluso ahora sucede de
manera obligatoria en la SEP, para convertirse en personal de carrera de la
universidad, con estmulos incluidos (PRIDE nivel C).
Meses antes, en la entrevista "Modernizar el bachillerato, entre los planes
de Graue", del 9 de noviembre de 2015, en la revista La Jornada
(www.jornada.unam.mx:8810/2015/11/09/sociedad/046n1soc),

Enrique

Graue

abord el tema de la evaluacin educativa: plante permear gradualmente esta


"cultura" en el bachillerato, lo que favorecera una mejor integracin de los
colegios de profesores por rea de conocimiento, con la consecuente generacin
de reactivos adecuados y uniformes aplicables a todos los alumnos de una
generacin []". Es decir, lo que se conoce como "exmenes departamentales",
como los que l introdujo en la Facultad de Medicina, cuando fue director de la
misma.
Asimismo, reconoci que el personal acadmico de carrera en el
bachillerato de la UNAM experimenta una disminucin en trminos reales y
relativos, pues actualmente hay un profesor de carrera por cada 85 alumnos
inscritos y uno de asignatura por cada 20. As que, si se quiere mejorar el
aprendizaje, es necesario reforzar el cuerpo docente.
Por ello, propuso elaborar un "programa de creacin de nuevas plazas para
profesores [de bachillerato] con el grado mnimo de maestra y que se hayan
capacitado en tcnicas educativas".
Pero, respecto del "rejuvenecimiento del personal docente", seal que "El
programa del rector Narro sobre el tema ha sido muy exitoso, [y] debe
mantenerse".
Graue se refiere, por supuesto, al Programa de Renovacin de la Planta
Acadmica (http://dgapa.unam.mx/html/sija/sija.html), con el cual la UNAM se
107

puso "a la vanguardia" de las universidades en Mxico y que posiblemente se


convertir en modelo a seguir para otras instituciones pblicas de educacin
superior de

nuestro

(http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/12/06/1061674),

pas
reunidas

en

la

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior


(ANUIES)
(http://www.anuies.mx/media/docs/avisos/pdf/151120121200nalisis+foro.pdf) y con
apoyo de la SEP (http://www.eloriente.net/home/2015/12/04/anuies-organiza-foropara-el-analisis-del-sistema-de-pensiones-y-jubilaciones-de-las-universidadespublicas/).
Por supuesto, dos lneas de accin del plan de trabajo de Graue para
convertirse en rector de la UNAM estn dirigidas a los profesores de bachillerato:
"Proponer, con los propios profesores de bachillerato, y poner en marcha, un
nuevo programa de formacin docente, presencial y a distancia, que abarque la
actualizacin disciplinaria, la didctica de cada materia, la capacitacin para
ejercer como tutores de alumnos vulnerables y el uso ptimo de recursos
tecnolgicos". Adems, proyecta "Elaborar un programa de creacin de nuevas
plazas para profesores con el grado mnimo de maestra y que se hayan
capacitado

en

tcnicas

educativas"

(http://www.juntadegobierno.unam.mx/documentos/EnriqueLuisGraueWiechers/Pr
oyecto_EnriqueLuisGraueWiechers.pdf).96
Pero, por lo que sabemos del Programa de Renovacin de la Planta
Acadmica de la UNAM, el "programa" del que habl Graue en las entrevistas
citadas y en su plan de trabajo no estara dirigido a los actuales profesores de

96

Otras dos lneas de accin de Graue para el bachillerato tienen que ver con profesores de licenciatura,
posgrado e investigadores: en primer lugar, "Crear espacios para que los representantes acadmicos de las
carreras de la UNAM expongan a los profesores de bachillerato cules son, efectivamente, los conocimientos
mnimos que requieren los estudiantes para que ingresen a las diversas escuelas y facultades" y, en segundo
lugar, "Crear un programa de 'ctedras para bachillerato', en el que participen profesores e investigadores
de los niveles de licenciatura y posgrado, dirigido a estimular el inters de jvenes en las ciencias, las
humanidades, las ciencias sociales y la cultura".

108

asignatura de la ENP y el CCH o no por lo menos a todos ellos, sino, ms bien, a


"externos", menores de cuarenta aos y con estudios de posgrado.97
En general, entre las propuesta de Graue en su plan de trabajo respecto a
los acadmicos de la UNAM se encuentran "crear los mecanismos para la
evaluacin permanente de los profesores de todas las entidades acadmicas de la
UNAM con la finalidad de que su compromiso docente sea reconocido con
estmulos de diversa ndole", pero, al mismo tiempo, propuso "crear programas de
estmulos desligados de la antigedad laboral y que privilegien las etapas
productivas de la vida acadmica", es decir, en la misma tnica que el proyecto de
"renovacin de la planta docente" y de la incorporacin de "jvenes acadmicos".
Y otra de sus lneas de accin es "Evaluar la vigencia y pertinencia de los cambios
propuestos al Estatuto del Personal Acadmico [EPA] desde 2004 y, si es el caso,
actualizarlo y proceder a su eventual aplicacin".98
As que, a pesar de sus supuestas "crticas" a la reforma educativa en la
SEP, su objetivo es, pues, en sta, evaluar a los acadmicos para,
supuestamente, mejorar la calidad de su enseanza e investigacin, adems de
cambiar la manera en que se les contrata. 99 Y la reforma en la contratacin de los

97

S que, debido a la situacin econmica actual y la que podemos esperar en los prximos aos tanto en
Mxico como en el mundo, en la universidad se requieren ciertas medidas de austeridad, pero no creo que
el realismo deba dar lugar a un ciego y sordo pragmatismo. Adems, me gustara que, predicando con el
ejemplo, la rectora anunciar un plan de austeridad draconiano para su propio presupuesto.
98

Desde 2004, el Claustro Acadmico para la Reforma del Estatuto del Personal Acadmico (EPA),
establecido por el Consejo Universitario de la UNAM estuvo trabajando, pero hasta ahora el proyecto haba
quedado en la congeladora (https://consejo.unam.mx/static/CAEPA/alcances_generales.pdf).
99

Otro aspecto en el que ha puesto nfasis Graue ha sido el de "seguridad" en la UNAM. El problema es que
a veces se confunde o se quiere confundir la delincuencia con las protestas en contra de las acciones, en
ocasiones arbitrarias, de las autoridades de la UNAM, es decir, puede conducir a lo que se conoce como
"criminalizacin de la protesta".
Una de las ideas de Graue es que las elecciones de directores y del propio rector de la UNAM no
pueden democratizarse porque eso dara lugar a "polarizacin" de la comunidad y a la intrusin de los
partidos polticos (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/11/17/1057752): parece pensar que es
mejor es que sean elegidos un grupo de selecto (Junta de Gobierno) designado por otro grupo selecto
(Consejo Universitario), del que tambin forman parte el rector y los directores.
Una posibilidad es que Graue sea un rector de transicin, es decir, uno que atente llevar a cabo una
"reforma universitaria", pero que, debido al descontento que esto pude producir dentro de la comunidad
universitaria, no pueda reelegirse, pero s deje puesta las bases para que el siguiente rector aplique dicha
reforma.

109

profesores, por medio del programa de renovacin de la planta acadmica de la


UNAM, est ligada a la evaluacin de los mismos.100

NOTA DE 2016. Otra posibilidad es ir creando en la opinin publicada una actitud favorable al uso
de la fuerza policiaca y judicial en las universidades e instituciones de educacin superior pbicas en contra
de los que han tomado a la fuerza instalaciones universitarias, para que sirva de disuasin en contra de los
posibles opositores de las medidas "acadmicas" basadas en una interpretacin y aplicacin parcial en la ya
de por s parcial legislacin universitaria y educativa as como de los rganos de gobierno que derivan de
ella.
100

En la RIEMS, Acuerdo 442, se hablaba de la "evaluacin de la gestin", es decir, de los directores de las
escuelas o los planteles, aunque no de los funcionarios de la propia SEP. Igual, Graue habla de "una
administracin al servicio de los universitarios", lo que implica la evaluacin de los trabajadores
administrativos y de base, pero no de la funcin directiva, esto es, de los encargados de la dependencias y
de los funcionarios que los acompaan. La "cultura de la evaluacin" se aplicara a todos los dems
universitarios, pero no a ellos mismos.

110

17. Reflexiones finales: estrategias del lado oscuro de la ENP

Se dir que estoy exagerando y que soy una presa ms de las absurdas teoras
de la conspiracin: dnde estn los documentos que prueban de manera
inequvoca que las autoridades de la UNAM colaboraron o pensaban en la
incorporacin del bachillerato de la universidad en el SNB de la SEP?: a pesar de
sus antecedentes, no habra que darle el derecho a la duda al nuevo rector?:101
cmo puedo cuestionar el nuevo currculo de la ENP si todava no se da a
conocer?
El problema es que tengo un mal presentimiento sobre todo eso.
Parece ser que la estrategia que se est siguiendo en la ENP es la
introduccin de un currculo basado en competencias trasversales, conforme a las
indicaciones de la OCDE, la UNESCO, etc., como ha sucedido en el resto del
bachillerato mexicano, pero sin modificar el plan de estudio vigente, es decir, sin
crear, desaparecer o mover de lugar las asignaturas existentes, basadas en las
disciplinas tradicionales, como Lgica del Colegio de Filosofa, para no provocar
resistencias laborales entre los profesores o protestas acadmicas entre
estudiantes. Digamos, una mezcla de neoliberalismo educativo con tradicionalismo
disciplinario, que hasta el momento ha parecido aceptable incluso a los defensores
de la filosofa, las humanidades y todo lo bueno que hay en el mundo, como el
OFM.
101

En su plan de trabajo Enrique Graue puso nfasis en "una universidad a la vanguardia" de las nuevas
tecnologa de la informacin y el conocimiento (TIC) en la educacin (de hecho, dedica toda una seccin a
esta
cuestin)
y
tambin
lo
hizo
en
diversas
entrevistas
(http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/11/09/1056090
y
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/10/28/me-voy-contento-enrique-graue-luego-de-comparecerante-jg-9845.html). Pretende que la UNAM sea la "Universidad en Tecnologas de la Informacin" (UTI)
(http://www.mexicoconfidencial.com/v2/index.php/recomend/13631-sumar-ideas-y-modernizar-a-launiversidad-una-entrevista-con-enrique-graue).
Aunque la propuestas de Graue sobre la evaluacin y las TIC encuentran su punto de contacto no
slo en la educacin abierta y a distancia sino en la evaluacin estandarizada, por medio de computadoras y
en lnea, como la que instituy en la Facultad de Medicina.
Por otra parte, en su contribucin al libro Por qu ser mdico hoy? Puentes entre la formacin y la
prctica de la Medicina (2009), Enrique Graue escribi que "Los lderes sociales del siglo XXI debern ser los
mdicos y/o aquellos profesionistas que estn, con conviccin y entrega, al servicio de la gente. Slo as
podrn entender las inquietudes y deseos de una solidad en constante cambio".

111

Lo anterior ha sido posible, como hemos visto repetidamente en este


escrito, gracias a la introduccin de eufemismos en los documentos reformistas
del CAB y la ENP: "modifican" en lugar de "reforma"; "ejes transversales" en vez
de "competencias transversales", etctera.
Parte de esto ltimo ha sido recurrir a documentos de la UNESCO (que,
supuestamente, s quiere a las humanidades y a la filosofa) sobre "las directrices
mundiales

que

orientan

actualmente

la

educacin"

(https://docs.google.com/a/dgenp.unam.mx/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGdlbnA
udW5hbS5teHxtb3Jmb2xvZ2lhfGd4OjE3MzZlYWNiMTA2MGI1ZDE),102 en lugar
de los de la odiada OCDE, la RIEMS e, incluso, "compartiendo" crticas en contra
de ellas.103
La otra parte de la estrategia de las autoridades de la ENP para conseguir
no tanto la "aprobacin" de un currculo basado en competencias, la cual tienen de
entrada asegurada, sino la aceptacin del mismo por parte de los profesores, es
hacer que parezca que se encuentra en sus manos, ya que pueden participar
libremente en los SADE y los Encuentros acadmicos haciendo "propuestas" que
despus sern recogidas por la Secretara de Planeacin. Sin embargo, la verdad
es que esa secretara establece, con anticipacin, sin consultar a los profesores y,
102

Tanto las autoridades de la ENP como del CCH promovieron la lectura de La educacin encierra un tesoro.
Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI (2010), compendio
reunido por Jacques Delors, en el que, en realidad, se habla de temas como "Implantar la educacin durante
toda la vida en el seno de la sociedad", temas familiares para los lectores de documentos de la OCDE. Por
ejemplo, Lapprentissage tout au long de la vie: aspects conomiques et financiers (2001). Otro documento
que complaci a las autoridades del bachillerato de la UNAM fue Hacia las sociedades del conocimiento:
informe mundial de la UNESCO (2005), a cargo de Jrme Bind, por cierto, plagado de referencias a la
OCDE y otras organizaciones econmicas internacionales. En concreto, en los Lineamientos para los SADE
2012-2014 dos de las tres lecturas bsicas fueron las de Delors y Blind.
Sin embargo, en los documentos de la SEP sobre las competencias en sus "reformas integrales" los
"cuatro pilares de la educacin" de Delors son una referencia constante. Por ejemplo, Plan de estudios 2009.
Educacin
bsica.
Primaria
(http://basica.sep.gob.mx/reformaintegral/sitio/pdf/primaria/plan/PlanEstEduBas09.pdf).
103

En el Documento base para la actualizacin del plan de estudios: doce puntos a considerar
(http://www.cch.unam.mx/sites/default/files/Docuemento_base.pdf), publicado en 2012 por la Direccin
General del CCH, en el captulo "2. La Educacin Media Superior en Mxico", los autores annimos, pero
muy en la lnea del OFM (de hecho, se menciona al observatorio en una nota a pie de pgina), se dan el lujo
de mencionar las crticas comunes hacia la RIEMS (sus "alcances y limitaciones") y tambin de "aclarar que la
UNAM manifest desde un inicio que se mantendra al margen de dicha reforma, por lo que en el Colegio de
Ciencias y Humanidades no se adoptar el enfoque de competencias".

112

de hecho, sin previo aviso, los "lineamientos" en los que se indican los objetivos, la
temtica y modo de trabajo en esas actividades acadmicas, lo que, como seal
al principio de este escrito, termina por limitar la contribucin de los profesores a
"llenar formatos", "presentar reportes", "elaborar productos" y ponencias para que
su participacin sea limitada y previsible.
Por ltimo, mientras que los profesores de la ENP se encuentran trabajando
frente a grupo, en actividades de apoyo acadmico, en los SADE locales
(https://drive.google.com/file/d/0B8WbiG16ShpCY3R4ZGw2ZlBnNUU/view?pref=2
&pli=1) y preparando ponencias para los Encuentros acadmicos, todo ello con el
fin de conseguir algunos puntos para los concursos de oposicin y los estmulos,
algunas comisiones, ms o menos secretas, con acadmicos, internos y externos,
escogidos por las autoridades de la ENP, principalmente, las Jefaturas de
Departamento, desde hace un ao han estado trabajando en los nuevos
programas, sobre todo, los de cuarto ao, los cuales pronto sern aprobados fast
track, como un asunto de obvia resolucin, por el Consejo Tcnico de la ENP, el
CAB y el Consejo Universitario de la UNAM, desde luego, bajo la gua de Rectora.
Claro est, falta mencionar la participacin de los profesores de asignatura
interinos en los talleres de preparacin para participar en los concursos de
oposicin

con

el

fin

de

obtener

la

definitividad

(http://prepa5maestros.blogspot.mx/2015/10/concurso-de-oposicion-cronogramay.html?view=classic&m=1), gracias a lo cual, buena parte de los posibles


opositores a la reforma se encuentran ocupados tratando de garantizar su
estabilidad laboral:104 si no consiguen la definitividad en esos concursos abiertos,
104

El "programa de renovacin de la planta acadmica" ha creado justificados temores entre los profesores
de asignatura interinos de que puedan perder su trabajo, debido a las contrataciones de "nuevos
acadmicos".
Adems, se puede anticipar cierta mano "firme" o "dura" por parte de la nueva administracin.
Frente a la pregunta "Una queja constante, sobre todo en bachillerato, son los profesores que no van a
clases. Qu har el rector Graue?", su respuesta fue "Eso pasa, pero no puede permitirse. Al profesor que
no cumpla se le rescindir el contrato, aunque nos genere conflictos". Adems agreg: "Pero un profesor
que no cumpla, eso no. En la Facultad de Medicina, he echado a algunos... S, es un problema, pero lo ganas
en
Conciliacin
(y
Arbitraje)
cuando
lo
documentas
bien"
(http://www.jornada.unam.mx/2015/11/10/sociedad/037e1soc). Lo anterior frente a la idea generalizada
de que la UNAM pierde todos los casos ante la Junta de Conciliacin de Arbitraje, por lo cual los profesores y
trabajadores finalmente regresan, con todo y sueldos cados.

113

se arriesgan a que los sustituyan "jvenes acadmicos" de carrera contratados por


las autoridades de la UNAM gracias a las plazas dejadas vacantes por el "retiro
voluntario" de los viejos acadmicos.105
Se dir que lo descrito es la nica manera de conseguir los cambios que se
requieren por el bien de la ENP, pues si las autoridades hicieran pblicas todas
sus intenciones e involucraran a la comunidad preparatoriana en sus decisiones,
entonces abriran la puerta para que los "enemigos de la universidad y la
educacin pblica", los que siempre dicen no a todo, los ultras, radicales,
anarquistas, globalifbicos, que responden a intereses externos, extra-acadmicos
y oscuros (cmo yo?) hagan de las suyas...
Pero la verdad es que en los ltimos aos los proyectos de reforma o
modificacin curricular en la ENP se han detenido no tanto debido a las protestas
de algunos miembros de la comunidad preparatoriana, profesores y estudiantes,
sino por decisin de las propias autoridades ante el miedo de que esos procesos
se "contaminen" con lo que sucede fuera, por ejemplo, en las elecciones federales
y los conflictos en otras instituciones educativas.

105

Estrategias parecidas a las descritas las presenciamos hace veinte aos, en 1996, cuando fue aprobado el
nuevo plan de estudios de la ENP, durante la administracin de Jos Luis Balmaceda, quien, por cierto, a
pesar de su "xito" al conseguir la aprobacin de dicho plan, no pudo reelegirse debido a que su manera de
proceder desat mltiples inconformidades de la comunidad preparatoriana en contra de l.
En el informe que public Balmaceda, como director general de la ENP, en Memoria UNAM 1995
dice: "Se formaron comisiones generales, coordinadas por los jefes de departamento para la elaboracin
formal
de
la
propuesta
para
modificaciones
al
programa
de
cada
materia"
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1995/enp.php), aunque, supuestamente esas
propuestas fueron analizadas en los seminarios (SADE) por colegio de los planteles
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1996/enp.php).
Es significativo que en los informes presentados por Balmaceda y publicados en Memoria UNAM
nunca se habl de "nuevo plan de estudio", que fue lo que realmente ocurri, sino de "ajustes" al plan
vigente, debido "a las necesidades del desarrollo nacional, actualizacin acadmica y adecuacin didctica"
(http://www.planeacion.unam.mx/Memoria/anteriores/1994/enp.php).

114