1)Contratos Administrativos

1.1)Atos X contratos
Ato manifestao unilateral de vontade
Direito privado ato jurdico;
Direito pblico ato administrativo (espcie de ato jurdico)
Contrato
direito privado (civil ou comercial)
Direito pblico contato Adm ou acordo/tratado internacional
a)contrato Adm tpico predominncia de normas de direito pblico
b)contrato Adm atpico (ou semipbicos) predominncia de normas de Direito privado
1.2)Princpios dos contatos
Deve ser respeitado inclusive nos contratos Adm
a)Lex inter partes
b) Pacta sunt servanda
1.3)Conceito de contrato Adm
ajuste que a Adm firma com um particular ou com outra entidade Adm para consecuo de
objetivos de interesse pblico, sob regime jurdico de direito pblico.
1.4)Caractersticas dos contratos Administrativos
Sempre consensual
Em regra: formais, onerosos, comutativos, intuitu personae (personalssima, em regra no se
aceita subcontratao)
Atuao da Adm pblica como poder pblico
Finalidade pblica
Natureza de contrato de adeso (no pode discutir clusulas)
Pessoalidade (ser sempre pessoal, intuitu personae)
Presena de clusulas exorbitantes
1.5) Clusula exorbitante
Se tivesse em um contrato privado seria nulo. Ex: alterao unilateral de clusulas; aplicao
de punies; resciso unilateral; fiscalizar e acompanhar diretamente o servio; garantir o equilbrio
financeiro
Obs: alm de objeto lcito e partes capazes, so necessrias formalidades tambm
a)Exigncia de garantia
Fica a critrio da Adm prever ou no. Deve estar presente no instrumento convocatrio.
Pode ser em dinheiro, ttulo da dvida pblica, fiana bancria, seguro garantia
Em regra at 5%. Exceo at 10% em casos especficos.
b)alterao unilateral do contratos
No pode alterar as condies econmico-financeiras do contrato. Pode apenas mudar o
quantitativo, mantendo o equilbrio econmico e financeiro do contrato.
Regra geral: aumento ou diminuio de 25% para mais ou para menos (art. 65, lei 8666).
Exceo: obras de engenharia para reforma pode aumentar at 50%. Mas s pode diminuir
25%.

Com acordo consensual, pode-se aumentar o diminuir em qualquer quantitativo, mas nesse
caso no clusula exorbitante, pois consensual.
c)resciso unilateral
Descumprimento de clusula contratual
cumprimento irregular de clusula
Lentido no cumprimento desde que provada pela ADM
Atraso injustificado do incio
Paralisao sem justa causa e prvia comunicao
Subcontratao/ associao/ fuso no admitidas
Desatendimento das determinaes regulamentares
Falncia, insolvncia, dissoluo, falecimento
Alterao social e modificao da finalidade
Razo de interesse pblico (cabe indenizao)
Caso fortuito ou fora maior (cabe indenizao)
d)Poder de fiscalizao, acompanhamento, ocupao temporria
Em casos extremos a Adm poder assumir o maquinrio, desde que o contratado d ensejo a
isso, mas ocasio excepcional e extrema
e)Manuteno do equilbrio financeiro do contrato
Garantia para o administrado. Isso quer dizer que, caso haja mudana nos quantitativos
(25% pra mais ou menos; 50% para mais). Como vedada a alterao das clusulas encomonicofinanceiras, deve haver aumento equivalente para o equilbrio do contrato.
f)Restries ao uso da exceptio non adimplenti contratus
Quando for possvel usar a exceptio:
Via Adm ou judicial
Suspenso da execuo por prazo maior de 120 dias no pagamento
Casos de calamidade, grave perturbao
O contratado pode optar pela paralisao at a normalizao
g)aplicao direta de penalidades
Relaciona-se com a autoexecutoriedade. No precisa de de autorizao judicial para aplicar
sano, mas garantida a ampla defesa e contraditrio.
Sanes:
Multa de mora
advertncia
multa
suspenso temporria at 2 anos
Declarao de inidoneidade para licitar (s retirada quando terminar o contrato ou
indenizar, mesmo assim tem que esperar 2 anos para voltar a licitar com adm direta ou
indireta em todas as esferas)
1.5)Formalismo (art 60 a 64, lei 8666)
Escrito (em regra)
Deve mencionar sempre: nome das partes e representantes; finalidade; ato que autorizou a
lavratura do contrato; nmero do processo de licitao; nmero da dispensa ou
inexigibilidade; sujeio s normas da lei 8666; clusulas contratuais
Publicado resumidamente na imprensa oficial (20 dias para pubnlicar, contatos a partir do 5

dia til do ms seguinte da assinatura) A no publicao causa suspenso dos efeitos do

contrato).
Obrigatrio em concorrncia ou tomada de preos.

1.6)Responsabilidades
a)Do contratado encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais, comerciais e da execuo
do contrato.
b) Adm pblica
encargos solidrios no caso de inadimplncia dos encargos previdencirios (apenas
previdencirios)
1.7)Durao e prorrogao do contrato
Regra: durao da vigncia do crdito oramentrio (12 meses).

Excees:
Projeto contemplado no PPA desde que prevista
Servios de forma continuada
Aluguel de equipamentos e programas de informtica 48 meses.

1.8)Execuo dos contratos ADM

a)Direitos e obrigaes das partes
b)Normas tcnicas e material apropriado
c)Variaes de quantidade
d)Execuo pessoal
e)Encargos da execuo
f)Manuteno de preposto
g)Acompanhamento da execuo fiscalizao, orientao, interdio, interveno, aplicao de
penalidades.
1.9)Inexecuo do contrato Adm
Descumprimento total ou parcial das clusulas, mediante ao ou omisso
Com culpa = quando a parte com dolo ou culpa no no atendimento das clusulas. Nesse caso cabe
indenizao.
Sem culpa = decorre de atos e fatos estranhos a conduta das partes, retardando ou impedindo a
execuo dos contratos. Rebus sic stantibus (teoria da impreviso) nenhum das partes concorreu
para a inexecuo. So as sem culpa:
Caso fortuito ou fora maior (art 78, XVII)
Fato do prncipe fato geral da Adm que no tem relao direta com o contrato (ex:
aumento de tributo, mesmo que seja outro ente federativo), mas que traz consequencias no
contrato
Fato da administrao (art 78, XIV ao XVI)

Interferncias imprevistas

1.10)Extino dos contratos Administrativos

a)concluso do objeto ou trmino do seu prazo
b)anulao quando tem ilegalidade, com efeito ex tunc
c)Resciso (com ou sem culpa)
Unilateral ou administrativa
Judicial
amigvel
1.11)Modalidades de contratos
a)execuo direta realizada pela prrpia Adm com seus prprios meios
b)Execuo indireta realizada por terceiros nos seguintes regimes
Empreitada por preo global
Empreitada por preo unitrio
Empreitada integral
tarefa