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DECRETO1443DE2014
(Julio31)
PorelcualsedictandisposicionesparalaimplementacindelSistemade
GestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST).
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA,
enejerciciodesusfacultadeslegales,enespecialdelasqueleconfiereel
numeral11delartculo189delaConstitucinPolticayelartculo1delaLey
1562de2013,y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 2 del Decreto nmero 1295 de 1994, los
objetivosgeneralesdelSistemaGeneraldeRiesgosLaboralessonlapromocinde
laseguridadysaludeneltrabajoylaprevencindelosriesgoslaborales,paraevitar
accidentesdetrabajoyenfermedadeslaborales.
QuelaComunidadAndina,delacualColombiaespasmiembro,enlaDecisin584
adoptelInstrumentoAndinodeSeguridadySaludenelTrabajo,medianteelcual
se establecen las normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el
trabajoquesirvendebaseparalagradualyprogresivaarmonizacindelasleyesy
losreglamentosqueregulenlassituacionesparticularesdelasactividadeslaborales
que se desarrollan en cada uno de los Pases Miembros, y que debern servir al
mismo tiempo para impulsar en tales pases la adopcin de directrices sobre
sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo as como el
establecimientodeunsistemanacionaldeseguridadysaludeneltrabajo
Que el artculo 56 del Decreto nmero 1295 de 1994, sobre la prevencin de los
riesgos laborales, establece como una de las responsabilidades del Gobierno
Nacional,ladeexpedirlasnormasreglamentariastcnicastendientesagarantizarla
seguridad de los trabajadores y de la poblacin en general, en la prevencin de
accidentesdetrabajoyenfermedadeslaborales.
Queelartculo1delaLey1562del11dejuliode2012,estableciqueelprograma
de salud ocupacional se entender como el Sistema de Gestin de la Seguridad y
SaludenelTrabajo(SGSST).
Que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) public en el ao 2001, las
Directricesrelativasalossistemasdegestindelaseguridadylasaludeneltrabajo
(ILOOSH2001)lascuales,debidoasuenfoquetripartito,sehanconvertidoenun
modeloampliamenteutilizadoparaelaborarnormasnacionalesenestembitoyque
comotal,sehantomadocomoguaparaelaborarelpresentedecreto.
QueelGobiernoNacional,atravsdelMinisteriodelTrabajoDireccindeRiesgos
Laborales,realizconsultapblicaymesasdetrabajoconexpertosyrepresentantes
delaacademia,sociedadescientficas,empleadores,trabajadoresyAdministradoras
de Riesgos Laborales a nivel nacional, para compartir y concertar el contenido del
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16.Eficiencia:Relacinentreelresultadoalcanzadoylosrecursosutilizados.
17. Emergencia: Es aquella situacin de peligro o desastre o la inminencia del
mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una
reaccin inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y
primerosauxiliosyenalgunoscasosdeotrosgruposdeapoyodependiendodesu
magnitud.
18.Evaluacindelriesgo:Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al
niveldeprobabilidaddequedichoriesgoseconcreteyalniveldeseveridaddelas
consecuenciasdeesaconcrecin.
19. Evento Catastrfico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera
significativamenteelfuncionamientonormaldelaempresa,implicadaosmasivosal
personalquelaboraeninstalaciones,parlisistotaldelasactividadesdelaempresa
ounapartedeellayqueafectaalacadenaproductiva,ogeneradestruccinparcial
ototaldeunainstalacin.
20.Identificacindelpeligro:Procesoparaestablecersiexisteunpeligroydefinir
lascaractersticasdeeste.
21.Indicadoresdeestructura:Medidasverificablesdeladisponibilidadyaccesoa
recursos, polticas y organizacin con que cuenta la empresa para atender las
demandasynecesidadesenSeguridadySaludenelTrabajo.
22. Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementacindelSGSST.
23.Indicadoresderesultado:Medidasverificablesdeloscambiosalcanzadosenel
periodo definido, teniendo como base la programacin hecha y la aplicacin de
recursospropiosdelprogramaodelsistemadegestin.
24. Matriz legal: Es la compilacin de los requisitos normativos exigibles a la
empresaacordeconlasactividadespropiaseinherentesdesuactividadproductiva,
loscualesdanloslineamientosnormativosytcnicosparadesarrollarelSistemade
GestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST),elcualdeberactualizarse
enlamedidaqueseanemitidasnuevasdisposicionesaplicables.
25.Mejoracontinua:ProcesorecurrentedeoptimizacindelSistemadeGestinde
la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeo en este
campo,deformacoherenteconlapolticadeSeguridadySaludenelTrabajo(SST)
delaorganizacin.
26.Noconformidad:Nocumplimientodeunrequisito.Puedeserunadesviacinde
estndares, prcticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables,
entreotros.
27.Peligro:Fuente,situacinoactoconpotencialdecausardaoenlasaluddelos
trabajadores,enlosequiposoenlasinstalaciones.
28. Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta
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promocinyelmantenimientodelbienestarfsico,mentalysocialdelostrabajadores
entodaslasocupaciones.
Artculo 4. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG
SST). El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)
consiste en el desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora
continua y que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer,evaluarycontrolarlosriesgosquepuedanafectarlaseguridadylasalud
eneltrabajo.
ElSGSSTdebeserlideradoeimplementadoporelempleadorocontratante,conla
participacin de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a travs de dicho
sistema, la aplicacin de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio
ambientelaboral,yelcontroleficazdelospeligrosyriesgosenellugardetrabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevencin de los
accidentesylasenfermedadeslaboralesytambinlaproteccinypromocindela
salud de los trabajadores y/o contratistas, a travs de la implementacin,
mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestin cuyos principios estn
basadosenelcicloPHVA(Planificar,Hacer,VerificaryActuar).
Pargrafo 1. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG
SST)debeadaptarsealtamaoycaractersticasdelaempresaigualmente,puede
sercompatibleconlosotrossistemasdegestindelaempresayestarintegradoen
ellos.
Pargrafo2.Dentrodelosparmetrosdeseleccinyevaluacindeproveedoresy
contratistas, el contratante podr incluir criterios que le permitan conocer que la
empresaacontratarcuenteconelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenel
Trabajo(SGSST).
CAPTULOII
Polticaenseguridadysaludeneltrabajo
Artculo 5. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). El empleador o
contratante debe establecer por escrito una poltica de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) que debe ser parte de las polticas de gestin de la empresa, con
alcancesobretodossuscentrosdetrabajoytodossustrabajadores,independiente
de su forma de contratacin o vinculacin, incluyendo los contratistas y
subcontratistas. Esta poltica debe ser comunicada al Comit Paritario o Viga de
Seguridad y Salud en el Trabajo segn corresponda de conformidad con la
normatividadvigente.
Artculo 6. Requisitos de la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST).LaPolticadeSSTdelaempresadebeentreotros,cumplirconlossiguientes
requisitos:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementacin del SST de la
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Elempleadordebegarantizarlacapacitacindelostrabajadoresenlosaspectosde
seguridadysaludeneltrabajodeacuerdoconlascaractersticasdelaempresa,la
identificacindepeligros,laevaluacinyvaloracinderiesgosrelacionadosconsu
trabajo,incluidaslasdisposicionesrelativasalassituacionesdeemergencia,dentro
delajornadalaboraldelostrabajadoresdirectosoeneldesarrollodelaprestacin
delserviciodeloscontratistas
10. Direccin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSST en las Empresas: Debe
garantizarladisponibilidaddepersonalresponsabledelaseguridadylasaludenel
trabajo,cuyoperfildeberseracordeconloestablecidoconlanormatividadvigente
y los estndares mnimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo
quienesdebern,entreotras:
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestin de la
SeguridadySaludenelTrabajoSGSST,ycomomnimouna(1)vezalao,realizar
suevaluacin
b) Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema
deGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSGSST,y
c) Promover la participacin de todos los miembros de la empresa en la
implementacindelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSG
SSTy
11.Integracin:ElempleadordebeinvolucrarlosaspectosdeSeguridadySaluden
el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestin, procesos, procedimientos y
decisionesenlaempresa.
Pargrafo. Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad
nacional aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar
plasmadaenunamatrizlegalquedebeactualizarseenlamedidaqueseanemitidas
nuevasdisposicionesaplicablesalaempresa.
Artculo 9. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales
(ARL).LasAdministradorasdeRiesgosLaboralesARL,dentrodelasobligaciones
queleconfierelanormatividadvigenteenelSistemaGeneraldeRiesgosLaborales,
capacitarn al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo
COPASST o Viga en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al
SGSST y prestarn asesora y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores
afiliados,enlaimplementacindelpresentedecreto.
Artculo 10. Responsabilidades de los trabajadores:Los trabajadores, de
conformidad con la normatividad vigente tendrn entre otras, las siguientes
responsabilidades:
1.Procurarelcuidadointegraldesusalud
2.Suministrarinformacinclara,verazycompletasobresuestadodesalud
3.Cumplirlasnormas,reglamentoseinstruccionesdelSistemadeGestindela
SeguridadySaludenelTrabajodelaempresa
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
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SeguridadySaludenelTrabajodelaempresa
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
riesgoslatentesensusitiodetrabajo
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5.ElplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajoSSTdelaempresa,
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5.ElplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajoSSTdelaempresa,
firmadoporelempleadoryelresponsabledelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajoSGSST
6.ElprogramadecapacitacinanualenseguridadysaludeneltrabajoSST,as
como de su cumplimiento incluyendo los soportes de induccin, reinduccin y
capacitaciones de los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en
misin
7.Losprocedimientoseinstructivosinternosdeseguridadysaludeneltrabajo
8.Registrosdeentregadeequiposyelementosdeproteccinpersonal
9.Registrodeentregadelosprotocolosdeseguridad,delasfichastcnicascuando
apliqueydemsinstructivosinternosdeseguridadysaludeneltrabajo
10.Lossoportesdelaconvocatoria,eleccinyconformacindelComitParitariode
Seguridad y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegacin del
VigadeSeguridadySaludenelTrabajoylossoportesdesusactuaciones
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedadeslaboralesdeacuerdoconlanormatividadvigente
12.Laidentificacindelasamenazasjuntoconlaevaluacindelavulnerabilidady
sus correspondientes planes de prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias
13. Los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores,
incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud
arrojados por los monitoreos biolgicos, si esto ltimo aplica segn priorizacin de
losriesgos.
En el caso de contarse con servicios de mdico especialista en medicina laboral o
del trabajo, segn lo establecido en la normatividad vigente, se deber tener
documentadoloanteriorylosresultadosindividualesdelosmonitoreosbiolgicos
14. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, mquinas o
equiposejecutadas
15. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de
RiesgosLaboralesqueleaplicanalaempresay
16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos
prioritarios.
Pargrafo 1. Los documentos pueden existir en papel, disco magntico, ptico o
electrnico,fotografa,ounacombinacindeestosyencustodiadelresponsabledel
desarrollodelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo.
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normatividadvigenteylaspolticasdelaempresa.
Artculo 14. Comunicacin. El empleador debe establecer mecanismos eficaces
para:
1.Recibir,documentaryresponderadecuadamentealascomunicacionesinternasy
externasrelativasalaseguridadysaludeneltrabajo
2.GarantizarquesedaconocerelSistemadeGestindelaSeguridadySaluden
elTrabajoSGSSTalostrabajadoresycontratistasy,
3.Disponerdecanalesquepermitanrecolectarinquietudes,ideasyaportesdelos
trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo para que sean
consideradasyatendidasporlosresponsablesenlaempresa.
CAPTULOIV
Planificacin
Artculo 15. Identificacin de Peligros, Evaluacin y Valoracin de los
Riesgos. El empleador o contratante debe aplicar una metodologa que sea
sistemtica,quetengaalcancesobretodoslosprocesosyactividadesrutinariasyno
rutinarias internas o externas, mquinas y equipos, todos los centros de trabajo y
todos los trabajadores independientemente de su forma de contratacin y
vinculacin,quelepermitaidentificarlospeligrosyevaluarlosriesgosenseguridad
y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles
necesarios,realizandomedicionesambientalescuandoserequiera.
Apartirdelavigenciadelpresentedecreto,lospanoramasdefactoresderiesgose
entenderncomoidentificacindepeligros,evaluacinyvaloracindelosriesgos.
Pargrafo 1. La identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos debe ser
desarrollada por el empleador o contratante con la participacin y compromiso de
todoslosnivelesdelaempresa.Debeserdocumentadayactualizadacomomnimo
demaneraanual.
Tambinsedebeactualizarcadavezqueocurraunaccidentedetrabajomortaloun
eventocatastrficoenlaempresaocuandosepresentencambiosenlosprocesos,
enlasinstalacionesenlamaquinariaoenlosequipos.
Pargrafo2.Deacuerdoconlanaturalezadelospeligros,lapriorizacinrealizada
y la actividad econmica de la empresa, el empleador o contratante utilizar
metodologas adicionales para complementar la evaluacin de los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen fsicos, ergonmicos o
biomecnicos,biolgicos,qumicos,deseguridad,pblico,psicosociales,entreotros.
Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente
cancergenos, debern ser considerados como prioritarios, independiente de su
dosisyniveldeexposicin.
Pargrafo3.ElempleadordebeinformaralComitParitariooVigadeSeguridady
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Pargrafo3.ElempleadordebeinformaralComitParitariooVigadeSeguridady
Salud en el Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de
trabajoparaqueemitalasrecomendacionesaquehayalugar.
Pargrafo 4. Se debe identificar y relacionar en el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma
permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el
Decreto2090de2003.
Artculo16.EvaluacininicialdelSistemadeGestindelaSeguridadySalud
enelTrabajoSGSST.Laevaluacininicialdeberrealizarseconelfindeidentificar
lasprioridadesenseguridadysaludeneltrabajoparaestablecerelplandetrabajo
anualoparalaactualizacindelexistente.ElSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajoexistentealaentradaenvigenciadelpresentedecretodeber
examinarse teniendo en cuenta lo establecido en el presente artculo. Esta
autoevaluacin debe ser realizada por personal idneo de conformidad con la
normatividadvigente,incluyendolosestndaresmnimosquesereglamenten.
Laevaluacininicialpermitirmantenervigenteslasprioridadesenseguridadysalud
eneltrabajoacordeconloscambiosenlascondicionesyprocesosdetrabajodela
empresa y su entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del
SistemaGeneraldeRiesgosLaboralesenColombia.
Laevaluacininicialdebeincluir,entreotros,lossiguientesaspectos:
1. La identificacin de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales
incluyendolosestndaresmnimosdelSistemadeGarantadeCalidaddelSistema
General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean
aplicables
2.Laverificacindelaidentificacindelospeligros,evaluacinyvaloracindelos
riesgos,lacualdebeseranual.Enlaidentificacindepeligrosdebercontemplarlos
cambiosdeprocesos,instalaciones,equipos,maquinarias,entreotros
3.Laidentificacindelasamenazasyevaluacindelavulnerabilidaddelaempresa
lacualdebeseranual
4.Laevaluacindelaefectividaddelasmedidasimplementadas,paracontrolarlos
peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores la cual
debeseranual
5.Elcumplimientodelprogramadecapacitacinanual,establecidoporlaempresa,
incluyendo la induccin y reinduccin para los trabajadores dependientes,
cooperados,enmisinycontratistas
6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los programas de
vigilanciaepidemiolgicadelasaluddelostrabajadores
7. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin de sus
condicionesdesalud,ascomolaevaluacinyanlisisdelasestadsticassobrela
enfermedadylaaccidentalidady
8.RegistroyseguimientoalosresultadosdelosindicadoresdefinidosenelSGSST
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8.RegistroyseguimientoalosresultadosdelosindicadoresdefinidosenelSGSST
delaempresadelaoinmediatamenteanterior.
Pargrafo1.Alaentradaenvigenciadelpresentedecreto,todoslosempleadores
debernrealizarlaevaluacinyanlisisdelasestadsticassobrelaenfermedadyla
accidentalidadocurridaenlosdos(2)ltimosaosenlaempresa,lacualdebeservir
paraestablecerunalneabaseyparaevaluarlamejoracontinuaenelsistema.
Pargrafo2.Laevaluacininicialdebeestardocumentadaydebeserlabasepara
la toma de decisiones y la planificacin de la gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.
Pargrafo 3. El empleador o contratante debe facilitar mecanismos para el
autorreporte de condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores o
contratistas esta informacin la debe utilizar como insumo para la actualizacin de
lascondicionesdeseguridadysaludeneltrabajo.
Artculo17.PlanificacindelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenel
Trabajo SGSST. El empleador o contratante debe adoptar mecanismos para
planificar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST,
basado en la evaluacin inicial y otros datos disponibles que aporten a este
propsito.
a)Laplanificacindebeaportara:
1.Elcumplimientoconlalegislacinnacionalvigenteenmateriaderiesgoslaborales
incluidos los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema
GeneraldeRiesgosLaboralesqueleapliquenenmateriadeseguridadysaludenel
trabajo
2. El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Poltica, Objetivos,
Planificacin, Aplicacin, Evaluacin Inicial, Auditora y Mejora) del Sistema de
GestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSGSSTenlaempresay,
3.Elmejoramientocontinuodelosresultadosenseguridadysaludeneltrabajode
laempresa.
b)Laplanificacindebepermitirentreotros,losiguiente:
1. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo de la
empresa
2.DefinirobjetivosdelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSG
SSTmediblesycuantificables,acordeconlasprioridadesdefinidasyalineadoscon
lapolticadeseguridadysaludeneltrabajodefinidaenlaempresa
3.Establecerelplandetrabajoanualparaalcanzarcadaunodelosobjetivos,enel
que se especifiquen metas, actividades claras para su desarrollo, responsables y
cronograma,responsablesyrecursosnecesarios
4.DefinirindicadoresquepermitanevaluarelSistemadeGestindelaSeguridady
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4.DefinirindicadoresquepermitanevaluarelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajoy,
5. Definir los recursos financieros, humanos, tcnicos y de otra ndole requeridos
para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
TrabajoSGSST.
Pargrafo1.La planificacin en Seguridad y Salud en el Trabajo debe abarcar la
implementacinyelfuncionamientodecadaunodeloscomponentesdelSistemade
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST (Poltica, Objetivos,
Planificacin, Aplicacin, Evaluacin inicial, Auditora y Mejora), desarrollados de
conformidadconelpresentedecreto.
Pargrafo2.Elplandetrabajoanualdebeserfirmadoporelempleadorycontener
losobjetivos,metas,actividades,responsables,cronogramayrecursosdelSistema
deGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSGSST.
Artculo 18. Objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
TrabajoSGSST.Losobjetivosdebenexpresarsedeconformidadconlapolticade
seguridad y salud en el trabajo establecida en la empresa y el resultado de la
evaluacininicialyauditorasqueserealicen.
Estosobjetivosdebentenerencuentaentreotrosaspectos,lossiguientes:
1.Serclaros,medibles,cuantificablesytenermetasdefinidasparasucumplimiento
2.Seradecuadosparalascaractersticas,eltamaoylaactividadeconmicadela
empresa
3.Sercoherentesconeldeplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajo
deacuerdoconlasprioridadesidentificadas
4. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en
materia de riesgos laborales, incluidos los estndares mnimos del Sistema de
GarantadeCalidaddelSistemaGeneraldeRiesgosLaboralesqueleapliquen
5.Estardocumentadosysercomunicadosatodoslostrabajadoresy
6. Ser revisados y evaluados peridicamente, mnimo una (1) vez al ao y
actualizadosdesernecesario.
Artculo19.IndicadoresdelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenel
Trabajo SGSST. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o
cuantitativos segn corresponda) mediante los cuales se evalen la estructura, el
proceso y los resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
TrabajoSGSSTydebehacerelseguimientoalosmismos.Estosindicadoresdeben
alinearseconelplanestratgicodelaempresayhacerpartedelmismo.
Cada indicador debe contar con una ficha tcnica que contenga las siguientes
variables:
1.Definicindelindicador
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1.Definicindelindicador
2.Interpretacindelindicador
3.Lmiteparaelindicadorovalorapartirdelcualseconsideraquecumpleonocon
elresultadoesperado
4.Mtododeclculo
5.Fuentedelainformacinparaelclculo
6.Periodicidaddelreportey
7.Personasquedebenconocerelresultado.
Artculo20.IndicadoresqueevalanlaestructuradelSistemadeGestindela
SeguridadySaludenelTrabajoSGSST.Paraladefinicinyconstruccindelos
indicadoresqueevalanlaestructura,elempleadordebeconsiderarentreotros,los
siguientesaspectos:
1.Lapolticadeseguridadysaludeneltrabajoyqueestcomunicada
2.Losobjetivosymetasdeseguridadysaludeneltrabajo
3.Elplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajoysucronograma
4.Laasignacinderesponsabilidadesdelosdistintosnivelesdelaempresafrenteal
desarrollodelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo
5. La asignacin de recursos humanos, fsicos y financieros y de otra ndole
requeridosparalaimplementacindelSistemadeGestindelaSeguridadySalud
enelTrabajo
6. La definicin del mtodo para identificar los peligros, para evaluar y calificar los
riesgos,enelqueseincluyeuninstrumentoparaquelostrabajadoresreportenlas
condicionesdetrabajopeligrosas
7. La conformacin y funcionamiento del Comit Paritario o Viga de seguridad y
saludeneltrabajo
8.LosdocumentosquesoportanelSistemadeGestindelaSeguridadySaluden
elTrabajoSGSST
9.Laexistenciadeunprocedimientoparaefectuareldiagnsticodelascondiciones
de salud de los trabajadores para la definicin de las prioridades de control e
intervencin
10. La existencia de un plan para prevencin y atencin de emergencias en la
organizaciny
11.Ladefinicindeunplandecapacitacinenseguridadysaludeneltrabajo.
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11.Ladefinicindeunplandecapacitacinenseguridadysaludeneltrabajo.
Artculo21.Indicadores que evalan el proceso del Sistema de Gestin de la
SeguridadySaludenelTrabajoSGSST.Paraladefinicinyconstruccindelos
indicadoresqueevalanelproceso,elempleadordebeconsiderarentreotros:
1.Evaluacininicial(lneabase)
2. Ejecucin del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma
3.EjecucindelPlandeCapacitacinenSeguridadySaludenelTrabajo
4.Intervencindelospeligrosidentificadosylosriesgospriorizados
5. Evaluacin de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores de la
empresarealizadaenelltimoao
6. Ejecucin de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora,
incluidaslasaccionesgeneradasenlasinvestigacionesdelosincidentes,accidentes
yenfermedadeslaborales,ascomodelasaccionesgeneradasenlasinspecciones
deseguridad
7. Ejecucin del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus
resultados,siaplica
8. Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiolgica de acuerdo con el
anlisisdelascondicionesdesaludydetrabajoyalosriesgospriorizados
9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigacin de los incidentes,
accidentesdetrabajoyenfermedadeslaborales
10. Registro estadstico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de
trabajoyausentismolaboralporenfermedad
11.Ejecucindelplanparalaprevencinyatencindeemergenciasy
12.Laestrategiadeconservacindelosdocumentos.
Artculo22.IndicadoresqueevalanelresultadodelSistemadeGestindela
SeguridadySaludenelTrabajoSGSST.Paraladefinicinyconstruccindelos
indicadoresqueevalanelresultado,elempleadordebeconsiderarentreotros:
1.Cumplimientodelosrequisitosnormativosaplicables
2.CumplimientodelosobjetivosenseguridadysaludeneltrabajoSST
3.Elcumplimientodelplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajoysu
cronograma
4. Evaluacin de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan de
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implementacindeprocedimientosytrabajosseguros,controlesdeaccesoareas
deriesgo,permisosdetrabajo,entreotrosy,
5.EquiposyElementosdeProteccinPersonalyColectivo:Medidasbasadasenel
usodedispositivos,accesoriosyvestimentasporpartedelostrabajadores,conelfin
deprotegerloscontraposiblesdaosasusaludosuintegridadfsicaderivadosdela
exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deber suministrar
elementos y equipos de proteccin personal (EPP) que cumplan con las
disposicioneslegalesvigentes.LosEPPdebenusarsedemaneracomplementariaa
las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la
identificacindepeligrosyevaluacinyvaloracindelosriesgos.
Pargrafo1.Elempleadordebesuministrarlosequiposyelementosdeproteccin
personal(EPP)sinningncostoparaeltrabajadoreigualmente,debedesarrollarlas
acciones necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos
conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o
reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen
funcionamientoyrecambiosegnvidatilparalaproteccindelostrabajadores.
Pargrafo 2. El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las
instalaciones,equiposyherramientasdeacuerdoconlosinformesdeinspeccionesy
consujecinalosmanualesdeuso.
Pargrafo3.Elempleadordebedesarrollaraccionesdevigilanciadelasaluddelos
trabajadores mediante las evaluaciones mdicas de ingreso, peridicas, retiro y los
programasdevigilanciaepidemiolgica,conelpropsitodeidentificarprecozmente
efectoshacialasaludderivadosdelosambientesdetrabajoyevaluarlaeficaciade
lasmedidasdeprevencinycontrol
Pargrafo 4. El empleador o contratante debe corregir las condiciones inseguras
quesepresentenenellugardetrabajo,deacuerdoconlascondicionesespecficas
yriesgosasociadosalatarea.
Artculo 25. Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias. El
empleadorocontratantedebeimplementarymantenerlasdisposicionesnecesarias
enmateriadeprevencin,preparacinyrespuestaanteemergencias,concobertura
atodosloscentrosyturnosdetrabajoytodoslostrabajadores,independientedesu
forma de contratacin o vinculacin, incluidos contratistas y subcontratistas, as
comoproveedoresyvisitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevencin, preparacin y respuesta ante
emergenciasqueconsiderecomomnimo,lossiguientesaspectos:
1.Identificarsistemticamentetodaslasamenazasquepuedanafectaralaempresa
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin y
controlexistentesalinteriordelaempresaparaprevencin,preparacinyrespuesta
anteemergencias,ascomolascapacidadesexistentesenlasredesinstitucionalesy
deayudamutua
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,
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ao,larotacindepersonalyasegurarquedentrodelalcancedeestenumeral,el
nuevopersonalrecibalamismainformacin
5. Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misin,
contratistas y sus trabajadores o subcontratistas, sobre el deber de informarle,
acerca de los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos
durante el periodo de vigencia del contrato para que el empleador o contratante
ejerzalasaccionesdeprevencinycontrolqueestnbajosuresponsabilidady
6. Verificar peridicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del
contratoenlaempresa,elcumplimientodelanormatividadenseguridadysaludel
trabajo por parte de los trabajadores cooperados, trabajadores en misin,
proveedores,contratistasysustrabajadoresosubcontratistas.
Pargrafo.Para los efectos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SGSST, los proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus
trabajadoresosubcontratistas,conlasresponsabilidadesdelpresentedecreto.
CAPTULOVI
AuditorayRevisindelaAltaDireccin
Artculo29.AuditoradecumplimientodelSistemadeGestindelaSeguridad
ySaludenelTrabajo.SGSST.Elempleadordeberealizarunaauditoraanual,la
cualserplanificadaconlaparticipacindelComitParitariooVigadeSeguridady
Salud en el Trabajo. Si la auditora se realiza con personal interno de la entidad,
debeserindependientealaactividad,reaoprocesoobjetodeverificacin.
Pargrafo.Elprogramadeauditoradebecomprenderentreotros,ladefinicindela
idoneidaddelapersonaqueseaauditora,elalcancedelaauditora,laperiodicidad,
la metodologa y la presentacin de informes, y debe tomarse en consideracin
resultados de auditoras previas. La seleccin del personal auditor no implicar
necesariamente aumento en la planta de cargos existente. Los auditores no deben
auditarsupropiotrabajo.
Los resultados de la auditora deben ser comunicados a los responsables de
adelantarlasmedidaspreventivas,correctivasodemejoraenlaempresa.
Artculo30.AlcancedelaauditoradecumplimientodelSistemadeGestinde
laSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST).Elprocesodeauditoradequetrata
elpresentecaptulo,deberabarcarentreotroslosiguiente:
1.Elcumplimientodelapolticadeseguridadysaludeneltrabajo
2.Elresultadodelosindicadoresdeestructura,procesoyresultado
3.Laparticipacindelostrabajadores
4.Eldesarrollodelaresponsabilidadylaobligacinderendircuentas
5. El mecanismo de comunicacin de los contenidos del Sistema de Gestin de la
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21.Identificarausentismolaboralporcausasasociadasconseguridadysaludenel
trabajo
22.Identificarprdidascomodaosalapropiedad,mquinasyequiposentreotros,
relacionadosconseguridadysaludeneltrabajo
23.Identificardeficienciasenlagestindelaseguridadysaludeneltrabajo
24. Identificar la efectividad de los programas de rehabilitacin de la salud de los
trabajadores.
Pargrafo. Los resultados de la revisin de la alta direccin deben ser
documentadosydivulgadosalCopasstoVigadeSeguridadySaludenelTrabajoy
alresponsabledelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SG
SST) quien deber definir e implementar las acciones preventivas, correctivas y de
mejoraaquehubierelugar.
Artculo32.Investigacindeincidentes,accidentesdetrabajoyenfermedades
laborales.Lainvestigacindelascausasdelosincidentes,accidentesdetrabajoy
enfermedades laborales, debe adelantarse acorde con lo establecido en el Decreto
nmero1530de1996,laResolucinnmero1401de2007expedidaporelentonces
MinisteriodelaProteccinSocial,hoyMinisteriodelTrabajo,ylasdisposicionesque
los modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigacin, debe
permitirentreotras,lassiguientesacciones:
1.IdentificarydocumentarlasdeficienciasdelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajo(SGSST)locualdebeserelsoporteparalaimplementacinde
lasaccionespreventivas,correctivasydemejoranecesarias
2.Informardesusresultadosalostrabajadoresdirectamenterelacionadosconsus
causasoconsuscontroles,paraqueparticipenactivamenteeneldesarrollodelas
accionespreventivas,correctivasydemejora
3.Informaralaaltadireccinsobreelausentismolaboralporincidentes,accidentes
detrabajoyenfermedadeslaboralesy
4. Alimentar el proceso de revisin que haga la alta direccin de la gestin en
seguridad y salud en el trabajo y que se consideren tambin en las acciones de
mejoracontinua.
Pargrafo 1. Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el
Ministerio del Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de
Riesgos Laborales, deben ser considerados como insumo para plantear acciones
correctivas,preventivasodemejoraenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,
respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la
legislacinvigente.
Pargrafo 2. Para las investigaciones de que trata el presente artculo, el
empleadordebeconformarunequipoinvestigadorqueintegrecomomnimoaljefe
inmediatoosupervisordeltrabajadoraccidentadoodelreadondeocurrielevento,
aunrepresentantedelComitParitariooVigadeSeguridadySaludenelTrabajoy
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aunrepresentantedelComitParitariooVigadeSeguridadySaludenelTrabajoy
al responsable del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuando el empleador no cuente con la estructura anterior, deber conformar un
equipoinvestigadorportrabajadorescapacitadosparatalfin.
CaptuloVII
Mejoramiento
Artculo 33. Acciones preventivas y correctivas. El empleador debe garantizar
quesedefinaneimplementenlasaccionespreventivasycorrectivasnecesarias,con
base en los resultados de la supervisin y medicin de la eficacia del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), de las auditoras y de la
revisinporlaaltadireccin.
Estasaccionesentreotras,debenestarorientadasa:
1.Identificaryanalizarlascausasfundamentalesdelasnoconformidadesconbase
enloestablecidoenelpresentedecretoylasdemsdisposicionesqueregulanlos
aspectosdelSistemaGeneraldeRiesgosLaboralesy,
2. La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y
documentacindelasmedidaspreventivasycorrectivas.
Pargrafo 1. Cuando se evidencie que las medidas de prevencin y proteccin
relativas a los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son
inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas debern someterse a una
evaluacin y jerarquizacin prioritaria y sin demora por parte del empleador o
contratante,deacuerdoconloestablecidoenelpresentedecreto.
Pargrafo 2. Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar
documentadas,serdifundidasalosnivelespertinentes,tenerresponsablesyfechas
decumplimiento.
Artculo 34. Mejora continua. El empleador debe dar las directrices y otorgar los
recursosnecesariosparalamejoracontinuadelSistemadeGestindelaSeguridad
ySaludenelTrabajo(SGSST),conelobjetivodemejorarlaeficaciadetodassus
actividades y el cumplimiento de sus propsitos. Entre otras, debe considerar las
siguientesfuentesparaidentificaroportunidadesdemejora:
1.ElcumplimientodelosobjetivosdelSistemadeGestindelaSeguridadySalud
enelTrabajo(SGSST)
2.Losresultadosdelaintervencinenlospeligrosylosriesgospriorizados
3.LosresultadosdelaauditorayrevisindelSistemadeGestindelaSeguridady
Salud en el Trabajo (SGSST), incluyendo la investigacin de los incidentes,
accidentesyenfermedadeslaborales
4. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comit Paritario de
SeguridadySaludenelTrabajooVigadeSeguridadySaludenelTrabajo,segn
corresponda
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corresponda
5.Losresultadosdelosprogramasdepromocinyprevencin
6.Elresultadodelasupervisinrealizadoporlaaltadirecciny
7.Loscambiosenlegislacinqueapliquenalaorganizacin.
CaptuloVIII
DisposicionesFinales
Artculo 35. Capacitacin obligatoria. Los responsables de la ejecucin de los
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), debern
realizarelcursodecapacitacinvirtualdecincuenta(50)horassobreelSistemade
GestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST)quedefinaelMinisteriodel
Trabajoendesarrollodelasaccionessealadasenelliterala)delartculo12dela
Ley1562de2012,yobtenerelcertificadodeaprobacindelmismo.
Artculo36.Sanciones.Elincumplimientoaloestablecidoenelpresentedecretoy
dems normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, ser sancionado en los
trminos previstos en el artculo 91 del Decreto nmero 1295 de 1994, modificado
parcialmente y adicionado por el artculo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas
queasuvezloadicionen,modifiquenosustituyan.
Pargrafo. Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarn la vigilancia
delegadadelcumplimientodelodispuestoenelpresentedecretoeinformarnalas
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales se
evidenciaelnocumplimientodelmismoporpartedesusempresasafiliadas.
Artculo37.Transicin.Los empleadores debern sustituir el Programa de Salud
OcupacionalporelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SG
SST)paralocual,apartirdelapublicacindelpresentedecretodeberndarinicioa
lasaccionesnecesariasparaajustarsealoestablecidoenestadisposicinytendrn
unosplazosparaculminarlatotalidaddelproceso,contadosapartirdelaentradaen
vigenciadelpresentedecreto,delasiguientemanera:
a)Dieciocho(18)mesesparalasempresasdemenosdediez(10)trabajadores.
b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200)
trabajadores.
c) Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o ms
trabajadores.
Pargrafo 1. Para ajustarse a los plazos establecidos en el presente artculo, las
empresas tendrn en cuenta el promedio de nmero total de trabajadores,
independientementedesuformadecontratacin,delaoinmediatamenteanteriora
lafechadepublicacindelpresentedecreto,locualdeberquedarcertificadoporel
representantelegaldelaempresa.
Pargrafo 2. Para efectos del presente decreto, las Administradoras de Riesgos
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