Está en la página 1de 25

1

ESTADO
2
317ma. Asamblea
43ra. Sesin
5
Legislativa
6
Ordinaria

LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1740
6 DE MARZO DE 2014
Presentado por el representante Natal Albelo
Referido a la Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
Servicio Pblico

19
LEY
20
21Para crear la Ley de Igualdad y Equidad Salarial entre Gneros; enmendar
22
la Seccin (11) de la Ley Nm. 15 de 14 de abril de 1931, segn
23
enmendada, conocida como Ley Orgnica del Departamento del
24
Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico; enmendar el Artculo 1,
25
Artculo 1-A, Artculo 2 y el Artculo 2-A, y para aadir los nuevos
26
incisos (9) y (10) al Artculo 6 de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de
27
1959, segn enmendada, conocida como Ley de Discrimen en el
28
Empleo; enmendar el inciso (aa) del Artculo 3 de la Ley 45-1998,
29
segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para
30
el Servicio Pblico de Puerto Rico; enmendar el inciso 1 de la Seccin
31
2.1 del Artculo 2, el inciso (42) del Artculo 3 y el Artculo 6 de la Ley
32
184-2004, segn enmendada, conocida como Ley para la
33
Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del
34
Estado Libre Asociado de Puerto Rico; enmendar el Artculo 11.001,
35
Artculo 11.007 y el Artculo 12.020 de la Ley Nm. 81 de 30 de agosto
36
de 1991, segn enmendada, conocida como Ley de Municipios
37
Autnomos; a los fines de proveer la igualdad y equidad de salarios
38
entre personas, independientemente de su gnero; y para otros fines.
39
40
EXPOSICIN DE MOTIVOS
41
42
En Puerto Rico, el marco de derechos de las mujeres ha incrementado
43paulatinamente hasta asomarse en la vecindad de la igualdad. A pesar de
44que Puerto Rico tiene una historia poltica corta, nuestra Sociedad ha
45avanzado a pasos agigantados en el rea de igualdad y equidad de gnero.
46La Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en el Artculo II,

1
2
1Seccin 1, reconoce la existencia de una Carta de Derechos. De esta forma, la
2Constitucin brinda una proteccin a todo puertorriqueo contra el discrimen por
3motivo de raza, color, nacimiento, religin, origen, ideas polticas o sexo. Adems,
4gracias a esta disposicin, la Asamblea Legislativa ha ejercido sus poderes
5legislativos a favor de la igualdad y equidad de gnero, y los tribunales han
6trazado una jurisprudencia que reconoce una serie de derechos y obligaciones en
7todas las esferas de la vida cotidiana en comunidad.
8
9
No obstante, el marco de derechos de la mujer puertorriquea no siempre
10fue de avance. Desde la poca colonial espaola, la mujer no ha gozado de los
11mismos derechos, privilegios y obligaciones que los hombres. Durante el siglo XIX,
12el sufragio en Puerto Rico era un derecho reservado exclusivamente para los
13hombres, y an entonces slo para aqullos de alto rango social y fortuna
14personal. Durante este perodo, ni siquiera se vislumbraba la participacin
15electoral del gnero femenino en la poltica del pas. Mujeres, tales como Luisa
16Capetillo y Mariana Bracetti, la persona atribuida con la confeccin de la primera
17bandera de Puerto Rico, no tenan derecho al voto, por lo que se les exclua de
18ocupar posicin alguna en la esfera oficial de la poltica en el pas.
19
20
No fue sino hasta la aprobacin de la primera Ley de Sufragio Universal en
21el 1929, diez aos luego de que se le otorgara el mismo derecho a las mujeres en
22los Estados Unidos, que la mujer puertorriquea pudo gozar de alguna apertura al
23sufragio electoral. Esta Ley, restringida en su extensin nicamente a mujeres
24que supieran leer y escribir, en una sociedad mayormente analfabeta, represent
25un avance significativo hacia un mundo ms igualitario, justo y equitativo. Ms
26tarde, en 1935, se extendi el sufragio femenino, mediante Ley, a todas las
27mujeres, independientemente de su nivel de educacin o cantidad de patrimonio
28personal.
29
30
Durante el perodo de la Convencin Constituyente, mujeres prominentes de
31la poltica puertorriquea se encargaron, junto a otros, de trabajar en su redaccin
32final. Es importante mencionar que la Seccin 4 del Artculo IV de la Constitucin
33dispone que no se privar del derecho al voto, en una eleccin, por no saber leer
34o escribir o por ausencia de propiedad. Adems, dicho Artculo provee para que
35toda persona, mayor de dieciocho (18) aos de edad, y que rena los dems
36requisitos que se establezcan mediante legislacin, puedan ser electores. De esta
37manera, junto con la Seccin 1 del Articulo II, se garantiza en la Constitucin la
38plena igualdad entre los hombres y las mujeres y se establece que toda persona
39mayor de edad tiene igual oportunidad de participacin electoral en Puerto Rico.
40
41
En la actualidad, los temas emergentes en desigualdad de gnero giran en
42torno al mbito laboral. Puerto Rico, en una combinacin de legislacin local y
43federal que protege a las personas en el empleo, cuenta con protecciones contra
44despido injustificado, hostigamiento y discrimen. Sin embargo, contrario a otras
45jurisdicciones, Puerto Rico no ha tenido una discusin seria y detenida con
46respecto al tema de la desigualdad en los salarios entre personas,
47independientemente de su gnero.

1
3
1
2
En los Estados Unidos, a partir de las luchas feministas de mitad de siglo
3XIX, mujeres fuertes y determinadas se han afiliado a organizaciones obreras de
4mujeres para luchar, entre otras cosas, por el derecho al sufragio, derechos para
5disponer y administrar libremente sus respectivos patrimonios, erradicar el
6discrimen y el hostigamiento laboral, y recientemente, por la igualdad de
7oportunidades y salarios en el empleo. Estas luchas resultaron en la
8Decimonovena (19va) Enmienda que autoriz el sufragio universal en Estados
9Unidos, leyes de antidiscrimen en el empleo y la aprobacin del Equal Pay Act of
101963, aprobado durante la Administracin del Presidente Kennedy y cuyo
11propsito
era
eliminar
la
disparidad
en
salarios
entre
personas,
12independientemente de su gnero, en el empleo. Sin embargo, en el presente,
13esta legislacin, junto al Ttulo VII del Civil Rights Act of 1964, se han quedado
14cortas en sus propsitos, debido a la erosin de su alcance por parte de los
15tribunales.
16
17
El caso ms notorio sobre el discrimen en el empleo por concepto de
18salario, es el de Lilly Ledbetter, una gerente de una empresa dedicada a la venta
19de neumticos. La Sra. Ledbetter, tras veinte (20) aos de servicio a la empresa,
20se percat, entre otras tantas cosas, que el salario devengado era de mil dlares
21($1,000) menos que el de sus compaeros gerentes hombres. Luego de entablar
22una accin judicial, la Sra. Ledbetter prevaleci tanto en el Tribunal de Distrito
23como en el Circuito de Apelaciones, aunque con ciertos cambios a la sentencia del
24tribunal inferior. Sin embargo, el Tribunal Supremo federal revoc las sentencias
25anteriores, amparndose en que la Sra. Ledbetter estaba en la obligacin de
26radicar una demanda dentro de los ciento ochenta (180) das de advenir en
27conocimiento del primer pago disparejo al de sus pares. As las cosas, durante el
28ciclo poltico de la eleccin general del 2012, el concepto de equal pay for equal
29work, o igual paga por igual trabajo, fue un tema de gran discusin pblica.
30Durante dicha discusin sali a relucir que, segn el Censo, por cada dlar ($1.00)
31devengado por un hombre, una mujer devenga slo setenta centavos ($0.77) por
32igual trabajo.
33
34
En Puerto Rico, sucede el mismo fenmeno laboral que en los Estados
35Unidos: la mujer obrera gana menos que su contraparte varn por la misma
36cantidad y eficiencia de trabajo. As las cosas, el Comit de Amrica Latina y El
37Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM) expone que la
38mujer puertorriquea, a pesar de tener mayores niveles de escolaridad que los
39hombres, tienen una mediana de ingresos menor que la de los hombres. Adems,
40segn el estudio comisionado por la Oficina de la Procuradora de las Mujeres a la
41economista Maria Enchautegui, titulado El Presupuesto del Gobierno de Puerto
42Rico: Un anlisis con perspectiva de gnero (2006), la brecha en los salarios entre
43hombres y mujeres va en aumento. Igualmente, dicho estudio demostr que las
44mujeres con hijos ganan menores salarios que los hombres con hijos.
45
46
Por ltimo, en el estudio de Linda Coln Reyes, Sobrevivencia, pobreza, y
47mantengo en la poltica asistencialista estadounidense de Puerto Rico: el PAN y

1
4
1el TANF (2011) se destaca que el 69% de las familias adscritas al servicio de Plan
2de Asistencia Nutricional (PAN) estn encabezadas por mujeres y, quizs el dato
3ms revelador de dicho estudio es que en 17 municipios de Puerto Rico, el 80% de
4las familias encabezadas por mujeres con nios menores de edad son pobres.
5
6
Finalmente, nuestro Tribunal Supremo de Puerto Rico, en su opinin
7unnime en Ramrez Ferrer v. Conagra Food Puerto Rico, Inc., 2009 TSPR 55, fall
8a favor de una demandante que aleg despido discriminatorio por razn de
9gnero, sealando la desigualdad salarial a la que se le someti, pues luego de su
10despido, el patrono la reemplaz por un hombre a quien se le ofreci mayor
11compensacin salarial por ocupar el mismo puesto, con las mismas funciones y
12responsabilidades.
13
14
El Tribunal en su opinin, utiliza la Seccin 16 del Artculo II de la
15Constitucin, entre otras, y concluye lo siguiente:
16
17
Queda demostrado que la demandante tena a su cargo una
18
responsabilidad mayor en comparacin con sus otros
19
compaeros varones, sin embargo, su salario era inferior de
20
uno de ellos e igual al del otro. El empleado varn que
21
sustituy a la demandante despus de su despido y con sus
22
mismas responsabilidades comenz devengando un salario
23
superior al de sta por $15,000.00 anuales. Tanto el testimonio
24
de la demandante como el de la Sra. Yolanda Muoz, quien
25
tambin labor para la demandada, reflejaron un patrn
26
discriminatorio por razn de sexo por parte de la demandada.
27
28
Por la presente legislacin, hacemos justicia econmica en Puerto Rico,
29otorgndole fuerza de ley a los conceptos y principios de igualdad y equidad,
30particularmente la igualdad y equidad de salarios devengados por empleados que
31realicen igual trabajo, sin consideraciones de gnero. Por virtud de esta ley,
32proveemos la libertad econmica en derecho suficiente para que las mujeres
33puertorriqueas alcancen trato equitativo. Con esta legislacin, no se brinda
34ventaja sino paridad en el empleo, y coloca a Puerto Rico como el estndar
35jurisdiccional en equidad.
36
37DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
38
39
Artculo 1.-Ttulo.
40

Esta Ley se conocer como la Ley de Igualdad y Equidad Salarial entre

41Gneros.
42

Artculo 2.-Declaracin de Poltica Pblica.

43

Ser poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico:

1
1
2

5
1) reconocer el aumento en la participacin de mujeres en el mundo
laboral;

2) reconocer que, a pesar que cada vez son ms las mujeres con xito

en el mbito laboral, hoy continan existiendo diferencias salariales a

base del gnero;

3) reconocer que hoy las mujeres devengan salarios inferiores a los

devengados por hombres en el desempeo de trabajo que requiere

las mismas habilidades, esfuerzos y responsabilidades, y que son

realizados bajo las mismas condiciones de trabajo;

10

4) reconocer que esta desigualdad, que ha resultado en inequidad

11

salarial entre gneros, ocurre tanto en el sector pblico como en la

12

empresa privada;

13
14
15
16
17

5) proveer los medios y recursos necesarios para evitar el trato


discriminatorio contra la mujer en el mbito laboral; y
6) promover medidas que garanticen la igualdad y equidad salarial entre
gneros.
Artculo 3.-Definiciones.

18

1) Agencia de Empleo significar toda persona u organizacin

19

regulada por la Ley Nm. 417 de 14 de mayo de 1947, segn

20

enmendada.

21

2) Desigualdad Salarial modalidad del discrimen por razn de gnero,

22

que significa la diferencia existente en el salario recibido entre

23

personas de diferentes gneros para un trabajo realizado bajo las

1
1

6
mismas condiciones y que requiera las mismas habilidades, esfuerzos

y responsabilidades.

3) Equidad

Salarial

Si

el

valor

del

trabajo

desempeado

es

relativamente el mismo, entonces los trabajos femeninos deben ser

remunerados por lo menos igual que los trabajos masculinos. La

inequidad salarial es una modalidad del discrimen por razn de

gnero, que compara aquellos trabajos generalmente hechos por

mujeres con distintos trabajos generalmente hechos por hombres.

4) Gnero significar la manera en la que se identifica la persona,

10

como se reconoce a s misma, en cuanto al gnero, que puede

11

corresponder o no a su sexo biolgico o asignado en su nacimiento. A

12

los fines de alcanzar los propsitos dispuestos en este estatuto, esta

13

definicin ser interpretada tan ampliamente como sea necesario

14

para extender sus beneficios a todo ciudadano expuesto a un episodio

15

o patrn de discrimen y de conformidad con lo dispuesto en la Ley

16

Federal Matthew Shepard and James Byrd, Jr. Hate Crimes Prevention

17

Act, Public Law No. 111-84 (2009).

18

5) Organizacin Obrera significa una organizacin de cualquier clase o

19

cualquier agencia o comisin de representacin de empleados o

20

cualquier grupo de empleados, actuando concertadamente, o plan en

21

el cual participen los empleados y que exista con el fin, en todo o en

22

parte, de tratar con un patrono con respecto a querellas, disputas,

23

salarios, clasificaciones

24

condiciones de empleo y cualquier conferencia, comisin general,

de sueldos, horas

de trabajo

u otras

1
1

7
junta o directiva de un sistema, o consejo conjunto dedicado a lo

mismo que sea subordinado a una organizacin laboral nacional o

internacional.

6) Patrono significar toda persona natural o jurdica que emplee

obreros, trabajadores o empleados, y al jefe, funcionario, gerente,

oficial, gestor, administrador, superintendente, capataz, mayordomo,

agente o representante de dicha persona natural o jurdica. Incluir

aquellas agencias o instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico

que operen como negocios o empresas privadas.


7) Secretario significa el Secretario del Departamento de Trabajo y

10

Recursos Humanos

11
12
13

Artculo 4.-Prcticas ilegales de empleo.


1)

Se considera ilegal cualquier prctica de empleo mediante la cual un

14

patrono o agencias de empleo u organizacin obrera discrimine contra

15

una persona cuando, por razn de su gnero, le otorgue una

16

compensacin, salario o paga menor, a la que recibe una persona de

17

otro gnero por el trabajo realizado.

18

2)

Se considera ilegal que un patrono aplique diferentes tipos de

19

compensacin en el empleo como resultado de un sistema bona fide

20

de mrito o antigedad o de un sistema que mida las ganancias en

21

trminos de cantidad o calidad de la produccin o a empleados que

22

trabajan en diferentes posiciones.

23
24

3)

Se considera ilegal que un patrono discrimine entre gneros con


respecto a los beneficios marginales.

1
1

4)

implantar un sistema de retiro o de pensiones.

2
3

8
Se considera ilegal que un patrono discrimine entre gneros al

Artculo 5.-Consecuencias de la existencia de la desigualdad salarial entre

4gneros.

1) reduce el presupuesto de las familias trabajadoras que dependen de

los salarios de todos sus miembros para subsistir;

6
7

2) debilita los planes de retiro de mujeres;

3) impide la mxima utilizacin de los recursos laborales disponibles;

4) es una prctica comn entre los patronos;

10

5) obstruyen el libre flujo de bienes en el comercio;

11

6) constituye un mtodo injusto de competencia en el mercado;

12

7) dirige a disputas laborales;

13

8) interfiere con la justa comercializacin de bienes en el mercado; y,

14

9) en muchas instancias, privar a los empleados de la igual proteccin

15

por gnero en violacin de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959,

16

segn enmendada, conocida como Ley contra el discrimen en el

17

empleo.

18

Artculo 6.-Efectos de establecer la Igualdad y Equidad Salarial entre

19Gneros.
20

1) Provee soluciones a problemas existentes en la economa;

21

2) reduce sustancialmente el nmero de mujeres trabajadoras que

22

ganan salarios injustos, lo que puede traducirse en una reduccin en

23

la dependencia a asistencia pblica;

9
3) provee estabilidad a las familias al hacer que todos sus miembros

1
1

obtengan un salario justo; y,

2
3

4) asegura el cumplimiento de lo establecido en la Ley Nm. 100 de 30

de junio de 1959, segn enmendada, conocida como Ley de

Discrimen en el Empleo.

6
7y
8

Artculo 7.-Obligaciones y Responsabilidades del Departamento del Trabajo


Recursos Humanos.
1)

relacionados al salario devengado por las mujeres, y las diferencias

salariales entre gneros;

10
11

recopilar y hacer disponibles para el pblico todos los datos

2)

asegurar

el

cumplimiento

de

las

agencias

gubernamentales,

12

instrumentalidades y corporaciones pblicas, as como de las

13

empresas privadas, con lo establecido en esta Ley;

14

3)

derechos laborales en proteccin de las diferencias de gnero;

15
16

publicar informacin de los derechos laborales de la mujer, y los

4)

orientar a las vctimas de discrimen por razn de gnero por

17

desigualdad en el salario en torno a sus derechos, incluyendo, sin

18

limitarse, los remedios conferidos por Ley;

19

5)

violaciones a esta Ley; y,

20
21

ser proactivos en la investigacin y procesamiento de querellas y

6)

reconocer

pblicamente,

sin

remuneracin

compensacin

22

pecuniaria alguna, a los patronos que estn en cumplimiento con lo

23

establecido en esta Ley.

24

Artculo 8.-Deberes y Responsabilidades del Secretario.

10
El Secretario tendr la obligacin de velar por el cumplimiento de esta Ley y

1
1
2se

encargar de promulgar las normas, reglas y rdenes que sean razonables y

3que

considere necesarias y apropiadas para cumplir con lo aqu dispuesto.

1)

2)

El Secretario deber:

5conducir

y promover investigaciones dirigidas a eliminar las condiciones que

6conducen

a la desigualdad e inequidad salarial entre gneros;

7publicar

y hacer disponible a los patronos, sindicatos, asociaciones profesionales,

8instituciones
9resultados

de dichas investigaciones y otros materiales en relacin a eliminar la

10desigualdad

3)

11auspiciar

educativas, los medios de comunicacin, y el pblico en general, los

e inequidad salarial entre gneros;

las condiciones mediante el ofrecimiento de programas informativos y

12educativos;

4)

13proveer

informacin a

14profesionales,

5)

obreras, asociaciones

y a toda persona interesada en las investigaciones dirigidas a la

15eliminacin

de las desigualdades e inequidad salarial entre gneros;

16reconocer

y promover los logros de patronos, organizaciones obreras, y

17asociaciones

6)

los patronos, organizaciones

profesionales que han trabajado en eliminar la desigualdad e

18inequidad

salarial entre gneros;

19presentar

un informe, en un trmino no mayor de doce (12) meses, luego de la

20aprobacin
21agencias
22como

de esta Ley, en relacin al cumplimiento llevado a cabo en las

e instrumentalidades gubernamentales, corporaciones pblicas, as

en la empresa privada, de lo dispuesto en esta Ley. El Secretario deber

23utilizar

este informe para promulgar toda otra norma, reglas u rdenes que

1
1entienda
2esta

7)

Ley; y,

3llevar
4y

11
razonables, necesarias y apropiadas para cumplir con lo dispuesto en

a cabo todas las investigaciones e inspecciones que considere convenientes

necesarias a iniciativa propia o mediante querella presentada por una persona

5para

determinar si un patrono, agencia de empleo u organizacin obrera ha

6dejado

de cumplir con lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 9.-Guas de Asistencia Tcnica.

El Secretario del Trabajo deber desarrollar guas que le permitan al patrono

evaluar categoras de empleos basadas en criterios objetivos, como lo son: (1)

10

requisitos educativos, (2) destrezas, (3) independencia, (4) condiciones de

11

trabajo y (5) responsabilidad, incluyendo responsabilidad en la toma de

12

decisiones.

13

(a) Guas de Uso.- Estas guas debern ser diseadas para permitirle al

14

patrono comparar voluntariamente los salarios pagados por diferentes

15

trabajos para determinar si las escalas salariales pertinentes reflejan

16

adecuada

17

independencia, condiciones laborales, y responsabilidad para cada

18

uno de los trabajos, con el propsito de eliminar disparidades

19

salariales injustas entre trabajos tradicionalmente dominados por

20

hombres o mujeres.

justamente

los

requisitos

educativos,

destrezas,

21

(b)Guas de Publicacin.- Estas guas debern ser publicadas en la

22

pgina del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos dentro de

23

un trmino de 180 das despus de aprobada y puesta en vigor esta

24

Ley.

1
1

12
Artculo 10.-Informes al Secretario.

Todo patrono, agencia de empleo u organizacin obrera conservar por un

3trmino

de dos aos (2) los informes relevantes para que el Departamento del

4Trabajo

y Recursos Humanos determine si se han cometido o se estn cometiendo

5las

prcticas ilcitas de desigualdad e inequidad salarial entre gneros en el

6empleo
7

Todo patrono, agencia de empleo u organizacin obrera rendir los informes

8segn
9
10

contempladas en esta Ley.

lo determine el Secretario mediante reglamento aprobado al efecto.

Artculo 11.-Programa de Reconocimiento Patronal


Es el propsito de esta Ley enfatizar la importancia, fomentar la mejora, y

11reconocer
12que

la excelencia de los esfuerzos patronales al pagar salarios a mujeres

reflejen el valor real de lo que aporten estas mujeres a su lugar de trabajo.

13

(a) El Secretario se encargar de promulgar las normas, reglas y rdenes

14

que sean razonables y que considere necesarias y apropiadas para

15

cumplir con lo dispuesto en este Artculo, dentro de un trmino de

16

noventa (90) das.

17

(b)El Secretario deber establecer un programa mediante el cual deber

18

proveer mecanismos para el reconocimiento del patrono que, de

19

conformidad con una evaluacin del trabajo realizado por la mujer,

20

proceda a realizar ajustes en sus escalas salariales (dicho ajuste no

21

puede responder a una baja salarial a los hombres) que aseguren una

22

igualdad y equidad salarial entre gneros.

1
1

13
(c) El Secretario deber proveer asistencia tcnica para el cumplimiento

de lo establecido en este Artculo, conforme a lo establecido en el

Artculo 8 de esta Ley.

(d)Todo patrono, agencia de empleo u organizacin obrera llevar y

conservar, por perodos de tiempo de dos (2) aos, rcords que sean

relevantes para poder determinar si se han cometido o se estn

cometiendo las prcticas ilcitas de empleo contempladas en esta Ley.

Artculo 12.-Injuctions.

Se confiere jurisdiccin al Tribunal de Primera Instancia, Sala de San Juan,

10para

que, a solicitud del Secretario, expida autos de injunction y conceda

11cualesquiera
12los

otros remedios legales que fueren necesarios para hacer efectivos

trminos dispuestos en esta Ley.

13

Artculo 13.-Reclamaciones Civiles.

14

Se le confiere jurisdiccin original concurrente en los casos que surgieren en

15virtud
16en

de esta Ley al Tribunal de Primera Instancia y al Tribunal del Distrito Federal

Puerto Rico. Las reclamaciones civiles podrn tramitarse por accin ordinaria o

17mediante
18octubre

el procedimiento de querella establecido por la Ley Nm. 2 de 17 de


de

1961,

19Reclamaciones
20

23

enmendada,

conocida

como

Ley

Sumaria

de

Laborales.

Podrn acumularse en una sola accin las reclamaciones que tuvieren

21varios
22una

segn

o todos los empleados o aspirantes a empleo contra un patrono comn o

organizacin obrera comn.


El Secretario podr demandar, a iniciativa propia o a instancia de uno o ms

24empleados

o aspirantes a empleo con inters en el asunto, y en representacin y

1
1para

14
beneficio de uno o ms de los mismos que se encuentren en circunstancias

2similares,

el pago de cualquier suma que se les adeude o el cumplimiento de

3cualquier

derecho conferido por esta Ley. Cualquier empleado o aspirante a

4empleo

con inters en la accin podr intervenir en todo pleito que as se

5promueva

por el Secretario, quien igualmente podr intervenir en toda accin que

6cualquier

empleado o aspirante a empleo interponga bajo los trminos de esta

7Ley.

En la sentencia que se dictare contra cualquier patrono, agencia de empleo

8
9u

organizacin obrera se le impondrn a stos las costas y una suma razonable,

10que
11si

nunca ser menor de trescientos (300) dlares para honorarios de abogado,

ste no fuere uno de los abogados del Departamento del Trabajo y Recursos

12Humanos.
13

Artculo 14.-Responsabilidad Civil y Criminal por Violaciones a esta Ley

14

Todo patrono, agencia de empleo u organizacin obrera que incurra en

15cualesquiera
16
17

1)

de las prohibiciones descritas en esta Ley:

Incurrir en responsabilidad civil:


(a)

haya causado a la empleada; o,

18
19

Por una suma igual al doble del importe de los daos que el acto

(b)

por una suma no menor de cien (100) dlares ni mayor de mil

20

(1,000) dlares, a discrecin del tribunal, si no se pudieren

21

determinar daos pecuniarios; o,

22
23

(c)

el doble de la cantidad de los daos ocasionados si sta fuere


inferior a la suma de cien (100) dlares; e,

1
1

2)

15
incurrir, adems, en un delito menos grave y, convicto que fuere,

ser penalizado con multa que no exceda de cinco mil (5,000.00)

dlares, o pena de reclusin por un trmino que no exceda de seis (6)

meses, o ambas penas, a discrecin del Tribunal.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 15.-Se enmienda la Seccin (11) de la Ley Nm. 15 de 14 de abril

6
7de

1931, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del Departamento del

8Trabajo

y Recursos Humanos de Puerto Rico para que se lea como sigue:

Seccin 11.Discrimen en el Empleo.

9
10

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos contar con un foro

11

administrativo responsable de supervisar el cumplimiento y aplicar la

12

legislacin protectora del trabajo y los reglamentos adoptados al amparo de

13

sta, relacionada con el discrimen en el empleo por razn de edad, raza,

14

color, [edad] religin, ideas polticas, [sexo o] gnero, el cual incluye la

15

desigualdad

16

impedimento fsico o mental, o por ser vctima o ser percibida como vctima

17

de violencia domstica, agresin sexual o acecho. Cuando corresponda, el

18

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos podr actuar como agencia

19

delegada, a fin de administrar la legislacin federal que prohbe el discrimen

20

en el empleo, con todas las facultades legales que correspondan.

21

Artculo 16.-Se enmienda el Artculo 1 de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de

221959,

segn enmendada, conocida como Ley contra el discrimen en el empleo,

23para

inequidad

que se lea como sigue:

salarial,

origen

nacional,

condicin

social,

1
1

16
Artculo 1.-Discrimen por razn de edad, raza, color, [sexo] gnero,

el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial, discrimen por orientacin

sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social,

afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser

percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho.

Todo patrono que despida, suspenda o discrimine contra un empleado

suyo en relacin a su sueldo, salario, jornal o compensacin, trminos,

categoras, condiciones o privilegios de su trabajo, o que deje de emplear o

rehse emplear o reemplear a una persona, o limite o clasifique sus

10

empleados en cualquier forma que tienda a privar a una persona de

11

oportunidades de empleo o que afecten su status de empleado, por razn

12

de edad, segn sta se define ms adelante, raza, color, [sexo] gnero, el

13

cual incluye la desigualdad e inequidad salarial, discrimen por orientacin

14

sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social,

15

afiliacin poltica, o ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser

16

percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho

17

del empleado o solicitante de empleo:

18

19

Artculo 17.-Se enmienda el Artculo 1-A de la Ley Nm. 100 de 30 de junio

20de

1959, segn enmendada, conocida como Ley contra el discrimen en el

21empleo,
22

para que se lea como sigue:

Artculo 1-A.- Publicacin; anuncios

23

Ser ilegal de parte de cualquier patrono u organizacin publicar o

24

circular o permitir que se publiquen o circulen anuncios, avisos, o cualquier

1
1

17
otra forma de difusin, negando oportunidades de empleo, directa o

indirectamente, a todas las personas por igual, por razn de raza, color,

[sexo] gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial, discrimen

por matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen social o

nacional, condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o

por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica,

agresin sexual o acecho, o sin justa causa, por razn de edad, o

estableciendo limitaciones que excluyan a cualquier persona por razn de

su raza, color, [sexo] gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad

10

salarial, discrimen por matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero,

11

origen social o nacional, condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas o

12

religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia

13

domstica, agresin sexual o acecho, o sin justa causa, por razn de edad.

14

15

Artculo 18.-Se enmienda el Artculo 2 de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de

161959,

segn enmendada, conocida como Ley contra el discrimen en el empleo,

17para
18

que se lea como sigue:


Artculo 2.-Discrimen por organizacin obrera

19

Toda organizacin obrera que limite, divida o clasifique su matrcula

20

en tal forma que prive o tienda a privar a cualquiera que aspire o tenga

21

derecho a ingresar en dicha matrcula, de oportunidades de empleo por

22

razn de edad, raza, color, religin, [sexo] gnero, el cual incluye la

23

desigualdad e inequidad salarial, discrimen por matrimonio, orientacin

24

sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, afiliacin poltica,

1
1

18
credo poltico, condicin social o por ser vctima o ser percibida como

vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho:

Artculo 19.-Se enmienda el Artculo 2-A de la Ley Nm. 100 de 30 de junio

5de

1959, segn enmendada, conocida como Ley contra el discrimen en el

6empleo,

para que se lea como sigue:

Artculo 2-A.-Aprendizaje, entrenamiento o reentrenamiento

Todo patrono u organizacin obrera o comit conjunto obrero-patronal

que

controle

programas

de

aprendizaje,

de

entrenamiento

10

reentrenamiento, incluyendo programas de entrenamiento en el trabajo,

11

que discrimine contra una persona por razn de su raza, color, [sexo]

12

gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial, discrimen por

13

matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin

14

social, afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser

15

percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho o

16

sin justa causa por edad avanzada para ser admitido a, o empleado en,

17

cualquier programa de aprendizaje u otro entrenamiento. Incurrir en

18

responsabilidad civil:

19

20

Artculo 20.-Se aaden los nuevos incisos (9) y (10) al Artculo 6 de la Ley

21Nm.

100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada, conocida como Ley contra

22el
23

discrimen en el empleo, para que se lea como sigue:


Artculo 6. Definiciones.

19
Los siguientes trminos, segn emplean en esta Ley, tendrn el siguiente

1
1
2

significado:

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

10

(8)

11

(9)

Desigualdad Salarial- modalidad del discrimen por razn de gnero,

12

que significa la diferencia existente en el salario devengado por un

13

hombre y el salario devengado por una mujer para un trabajo

14

realizado bajo las mismas condiciones y que requiera las mismas

15

habilidades, esfuerzos y responsabilidades.

16

(10) Equidad

Salarial-

Si

el

valor

del

trabajo

desempeado

es

17

relativamente el mismo, entonces los trabajos femeninos deben ser

18

remunerados por lo menos igual que los trabajos masculinos. La

19

inequidad salarial es una modalidad del discrimen por razn de

20

gnero, que compara aquellos trabajos generalmente hechos por

21

mujeres con distintos trabajos generalmente hechos por hombres.

22
231998,

Artculo 21.-Se enmienda el inciso (aa) del Artculo 3 de la Ley Nm. 45segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el

24Servicio

Pblico de Puerto Rico, para que se lea como sigue:

1
1

20
Artculo 3.-Definiciones

Para fines de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes

trminos tendrn el significado que a continuacin se expresa, a menos que

del contexto surja claramente otro significado:

(aa) Principio de mrito. Compromiso de gestin pblica que asegura

transacciones de personal donde todos los empleados de

carrera deben ser seleccionados, adiestrados, ascendidos y

retendido en su empleo en consideracin al mrito y a la

10

capacidad, sin discrimen por razn de raza, color, [sexo]

11

gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial,

12

nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero,

13

origen o condicin social, incapacidad fsica, incapacidad

14

mental, condicin de veterano, ni por su ideas o afiliacin

15

poltica o religiosa. La antigedad ser un factor en casos de

16

igual capacidad e idoneidad.

17
18
19Ley

Artculo 22.-Se enmienda el inciso (1) de la Seccin 2.1 del Artculo 2 de la


Nm. 184-2004, segn enmendada, mejor conocida como Ley para la

20Administracin
21Asociado
22
23

de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre

de Puerto Rico, para que se lea como sigue:

Artculo 2.- Declaracin de Poltica Pblica


Seccin 2.1. Contenido.

1
1

21
La poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en

lo relativo a la Administracin de Recursos Humanos de las agencias

cubiertas por esta Ley, es la que a continuacin se expresa:

(1)

Reafirmar el mrito como el principio que regir el Servicio

Pblico, de modo que sean los ms aptos los que sirvan al

Gobierno y que todo empleado sea seleccionado, adiestrado,

ascendido, tratado y retenido en su empleo en consideracin al

mrito y capacidad, sin discrimen, conforme a las leyes

aplicables, incluyendo discrimen por razn de raza, color,

10

[sexo] gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad

11

salarial, nacimiento, origen o condicin social, por ideas

12

polticas o religiosas, edad, orientacin sexual, identidad de

13

gnero por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia

14

domstica, agresin sexual o acecho, condicin de veterano, ni

15

por impedimento fsico o mental.

16

Artculo 23.-Se enmienda el inciso (42) del Artculo 3 de la Ley Nm. 184-

172004,

segn enmendada, mejor conocida como Ley para la Administracin de los

18Recursos
19Rico,
20
21
22
23

Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto

para que se lea como sigue:


Artculo 3.-Definiciones
Para todos los efectos, las palabras y frases que a continuacin se
indican tendrn el significado que a su lado de expresa:

1
1

22
(42) Principio de mrito. Se refiere al concepto de que todos los

empleados pblicos sern seleccionados, ascendidos, retenidos

y tratados en todo lo referente a su empleo sobre la base de la

capacidad, sin discrimen por razones de raza, color, [sexo]

gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial,

nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero,

origen o condicin social, ni por sus ideas polticas o religiosas,

condicin de veterano, ni por impedimento fsico o mental.

9
10

Artculo 24.-Se enmienda el Artculo 6 de la Ley Nm. 184-2004, segn

11enmendada,
12Humanos
13que
14

mejor conocida como Ley para la Administracin de los Recursos

en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para

se lea como sigue:


Artculo 6.-Reclutamiento y seleccin

15

Las agencias debern ofrecer la oportunidad de competir en sus

16

procesos de reclutamiento de seleccin a toda persona cualificada, en

17

atencin a los aspectos tales como: logros acadmicos, profesionales y

18

laborales, conocimientos, capacidad, habilidades, destrezas, tica del

19

trabajo; y sin discirmen por razones de raza, color, [sexo] gnero,

20

incluyendo

21

orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, por ideas

22

polticas y religiosas, condicin de veterano, ni por impedimento fsico o

23

mental.

24

la

desigualdad

inequidad

salarial,

nacimiento,

edad,

1
1

23
Artculo 25.-Se enmienda el Artculo 11.001 de la Ley Nm. 81 de 30 de

2agosto

de 1991, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Municipios

3Autnomos,
4

Artculo 11.001.-Sistema de Personal de Establecimiento


Cada

5
6

para que se lea como sigue:

municipio

establecer

un

sistema

autnomo

para

la

administracin del personal municipal.

Dicho sistema se regir por el principio de mrito, de modo que

promueva un servicio pblico de excelencia sobre los fundamentos de

equidad, justicia, eficiencia y productividad, sin discrimen por razones de

10

raza, color, [sexo] gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad social,

11

nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o

12

condicin social, ni por ideas polticas o religiosas o por ser vctima de

13

violencia domstica. Este sistema deber ser cnsono con las guas que

14

prepare la Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en Asuntos Laborales y

15

de Administracin de Recursos Humanos (OCALARH) por virtud de la Ley

16

Nm.

17

Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado

18

Libre Asociado de Puerto Rico.

19

20

Artculo 26.-Se enmienda el Artculo 11.007 de la Ley Nm. 81 de 30 de

21agosto

184-2004,

24

enmendada,

conocida

como

Ley

para

la

de 1991, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Municipios

22Autnomos,
23

segn

para que se lea como sigue:

Artculo 11.007.- Planes de clasificacin de puestos y retribucinReclutamiento y seleccin.

1
1

24
Todo municipio deber ofrecer la oportunidad de competir para los

puestos de carrera a cualquier persona cualificada que interese participar

en las funciones pblicas del municipio. Esta participacin se establecer en

atencin al mrito, sin discrimen por razn de raza, color, [sexo] gnero,

que incluye la desigualdad e inequidad salarial,

orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, ni por

ideas polticas o religiosas.

Artculo 27.-Se enmienda el Artculo 12.020 de la Ley Nm. 81 de 30 de

10agosto

de 1991, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Municipios

11Autnomos,
12

nacimiento, edad,

para que se lea como sigue:

Artculo 12.020.-Prohibicin de discrimen.

13

No se podr establecer, en la implantacin u operacin de las

14

disposiciones de esta Ley, discrimen alguno por motivo de la raza, color,

15

[sexo] gnero, el cual incluye la desigualdad e inequidad salarial,

16

nacimiento, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin

17

social, ni ideas polticas o religiosas.

18

Artculo 28.-Separabilidad

19

Si cualquier clusula, prrafo, artculo, inciso o parte de esta Ley, fuere

20declarada
21efecto
22ni

dictada no afectar, perjudicar, ni invalidar el resto de esta Ley, incluso

de los incisos del mismo artculo, o parte de la misma que as hubiera sido

23declarada
24

nula o inconstitucional por un tribunal competente, la sentencia a tal

nula o inconstitucional.

Artculo 29.-Vigencia

1
1

25
Esta Ley entrar en vigor inmediatamente luego de aprobacin.