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INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE CHIAPAS

MATERIA
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

TRABAJO
ENSAYO SOBRE EL RGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL CONTRA LA
CRIMINALIDAD

CATEDRTICO
MTRO. ROYLAN RODRGUEZ RUZ

ALUMNA
BURGUETE CRUZ VERA LUCIA

GRADO: 6

GRUPO: B

INTRODUCCIN

El siguiente trabajo tiene como finalidad el exponer la forma en la que se llevan a


cabo las relaciones entre los Estados con relacin a la materia criminal, lo cual
sabemos, hoy en da, es un tema del cual toda persona tiene conocimiento, aun en lo
ms mnimo.
Como se sabe, existe una gran complejidad en las relaciones jurdico
internacionales, desde como un Estado debe de actuar frente a otro hasta en qu
tipo de responsabilidad recae en el por sus respectivas acciones. En la direccin
ahora apuntada, el incipiente papel desempeado por los Estados, y sobre todo el
que le resta por desempear, constituye, sin duda alguna, una referente ineludible a
la hora de intentar desentraar las incertidumbres generadas por el uso de medidas
o acciones y el rompimiento de tratados internacionales realizados entre los sujetos
con carcter internacional.
La criminalidad es un problema que se ve tanto en los pases ms desarrollados
como en los pases en va de desarrollo, lo cual obliga a los Estados a unir fuerzas,
de tal modo, en que pueden enfrentarse a sta con la ayuda y el apoyo firme de otras
naciones, demostrando as, el cumplimiento de uno de los principios estructurales del
derecho internacional: el deber de cooperacin y ayuda mutua entre los pases.
Pero no va a ser cualquier acto ilcito que genere una relacin de interdependencia
entre los Estados, sino sern aquellos actos que, de ser tan graves las
consecuencias que traen consigo, afectan de alguna manera la esfera jurdica de
ms de un ente internacional, por lo que se vuelven de inters de las naciones, de tal
forma en que se les permite tener cierta jurisdiccin sobre los asuntos de un pas en
el que usualmente no tienen soberana.

Como se expondr a continuacin, en una forma ms precisa, la cooperacin y la


responsabilidad jurdica contra la criminalidad, tendr como fuente, primordialmente,
la expedicin de un tratado internacional, en el cual, sus miembros van a establecer
las reglas que van a regir la relacin entre sus respectivas naciones.
Entre ese tipo de reglas, enfocndonos en los tratados con temas criminales,
podemos encontrar aquellas que establecen el modo de actuar de un Estado haca
otro en caso de quebrantacin del tratado, la forma en la que un Estado es
responsable por la actuacin que resulte ilcita de uno de sus rganos, las medidas
que van a implementarse para poner fin a ese hecho, las limitantes en las
actuaciones de los Estados para reprimir el acto, etc.
Se tratara de explicar en qu consiste un delito internacional y un crimen
internacional, as como la diferencia entre ambas figuras, la cual recaer en el
impacto del acto, as como lo explicaremos posteriormente. Veremos a detalle la
clasificacin delitos internacionales, definiendo el tipo de delito y en que consiste
cada uno.
Veremos un poco ms de cerca en que consiste la cooperacin internacional y las
reas de atencin primordiales en materia criminal, haciendo mencin de los
principales rganos internacionales y la manera en la que estos establecen la ayuda
entre naciones.
De igual forma, se observara a la figura de la extradicin, que es una clara muestra
de la cooperacin existente entre los pases con relacin a la transportacin de
criminales de un Estado a otro.
Y por ltimo, analizaremos el papel que tienen las organizaciones internacionales
intergubernamentales en los conflictos internacionales, el cmo pueden fungir como
mediadores o incluso como entes de carcter judicial en el castigo o sancin de los
delitos.

RESPONSABILIDAD JURIDICA INTERNACIONAL CONTRA LA CRIMINALIDAD

1. CONCEPTO DE DELITO INTERNACIONAL


Un delito internacional es aquel definido como tal por el derecho internacional
pblico. Sobre los delitos internacionales, la jurisdiccin es universal, es decir, los
presuntos responsables de la comisin de uno de los dichos delitos pueden ser
juzgados por cualquiera de los estados que forman parte de la comunidad
internacional. (Caicedo Perdomo, 2004).
Segn lo anterior, los delitos internacionales son aquellos que el mismo derecho
internacional reconoce, debido a que dichos actos representan la notoria afectacin
de derechos que son inherentes al ser humano, en los cuales, cuya perseguibilidad y
castigo resultan importantes para todos los Estados del mundo, porque dichos delitos
afectan a la propia humanidad. De igual forma, podemos desprender de dicho
concepto, el hecho de que la imputabilidad de los presuntos criminales de dichos
delitos no se va a ver limitada por la nacionalidad del sujeto o del lugar donde se fue
cometido el delito, de tal forma que cualquiera de los Estados pertenecientes a las
organizaciones internacionales se ven facultadas para proseguir a la persecucin del
sujeto por el delito cometido.
Ahora bien, es necesario recordar la diferencia existente entre delito interestatal,
delito internacional y delito contra el derecho internacional. Tomando en cuenta la
distincin llevada a cabo por la Corte Penal Internacional en el 2002, en el Estatuto
de Roma, se pueden desprender los siguientes conceptos:

Delito interestatal o transnacional: Son delitos comunes que por sus


caractersticas intrnsecas afectan a dos o ms estados por lo que entra en
juego la cooperacin judicial internacional. (Caicedo Perdomo, 2004).

Delito internacional: Es aquel que surge cuando se quebrantan bienes


jurdicos que son inherentes al gnero humano, los cuales afectan a la
humanidad misma. (Caicedo Perdomo, 2004).
Delitos contra el derecho internacional: Es aquel que surge por la
violacin de aquellos derechos establecidos por los propios estados en sus
relaciones entre s. (Caicedo Perdomo, 2004).
Cul es la diferencia principal entre los delitos mencionados? La diferencia recae,
principalmente, en dos aspectos: Los sujetos involucrados en el hecho ilcito y el
propio delito.
Como pudimos observar, el delito trasnacional es aquel que surge por la violacin de
aquellos delitos de orden comn, pero, como estos afectan a dos o ms pases, se
ven obligados a la cooperacin mutua para la persecucin del delito.
A diferencia de ste, el delito internacional, explicado anteriormente, es aquel que al
afectar a la humanidad misma, es castigado por todas los Estados, sin importar la
jurisdiccin de los Estados.
Y por ltimo, el delito contra el derecho internacional, va a ser aquel que surja de una
violacin de un tratado o un convenio realizado por dos o ms Estados, el cual va a
afectar solo a los participantes en dicho arreglo.

2. CONCEPTO DE CRIMEN INTERNACIONAL


Constituye la violacin de normas imperativas o de ius cogens por accin u
omisin de los rganos y agentes del Estado cuyas consecuencias rebasaran
ilcitos tradicionales; muy al contrario de la figura del crimen de derecho
internacional, que constituyen violaciones graves, y a

escala amplia de los

derechos humanos, traducida en tipos penales que desencadenan en la


persecucin de individuos responsables como autores, cmplices y encubridores,
sean o no agentes del estado. (Remiro Brtons, 2001)

Basado en el concepto del autor, podemos distinguir en la primera parte, que la figura
del crimen internacional constituye aquellos hechos ilcitos, en los cuales el actor del
mismo,

es miembro del Estado o es un propio rgano del Estado, cuya

consecuencia es tan grave que rebasa una violacin a un delito de orden comn.
Puede distinguirse en su segundo prrafo, una ligera diferenciacin con el crimen de
derecho internacional, donde el sujeto que lo comete puede o no ser parte del
Estado, pero cuya violacin es tan grave y amplia en materia de derechos humanos,
que provoca la persecucin de todo aquel involucrado en aquel acto contrario a la
ley.
Tomando en cuenta lo anterior, podemos hacer una distincin entre el crimen y el
delito internacional, de tal forma en que la diferencia recae en que la violacin de las
obligaciones impuestas por normas de unas, no pueden ser consideradas ni tratadas
lo mismo de una violacin como con las otras, sino que representa necesariamente
un hecho internacionalmente ilcito mucho ms grave una transgresin que debe
calificarse de otra manera y que debe estar sujeta en consecuencia a un rgimen
distinto de responsabilidad.

3. CLASIFICACIN DE LOS DELITOS INTERNACIONALES


Segn lo establecido en el nuevo Estatuto de la Corte Internacional Penal, se
establecen cuatro categoras:

Genocidio

Crmenes contra la humanidad o de lesa humanidad

Crmenes de Guerra

Crmenes de Agresin.

El genocidio, es la accin perpetrada con la intencin de destruir a un grupo por


motivos de etnia, raza o religin. Surge de combinar el griego genos, que significa
raza o tribu, y del latn cide, que significa muerte, y fue acuado para describir la
actividad de los nazis. (Santos Villarreal, 2010).
El cdigo penal internacional en su artculo 6to, nos dice que este delito comprende
las matanzas, lesiones graves a la integridad fsica o mental de los miembros de un
grupo, sometimiento intencional del grupo a condiciones que lo lleven a la
destruccin del grupo, e impedir el nacimiento en el seno del grupo y traslado de la
fuerza de nios a otro grupo al que no pertenecen.
Es decir, son aquellos actos los cuales tienen como finalidad la extincin de un grupo
debido a su religin, nacionalidad, color de piel, etnia, etc. Tambin suele
considerrseles como un crimen de odio, en el cual siempre va a procurarse la
aniquilacin de un grupo numeroso de sujetos que compartan las mismas
caractersticas mencionadas con anterioridad, usando mtodos que pueden
considerarse como una especie de tortura colectiva contra sus miembros, como
asesinarles en gran nmero, golpearlos, someterlos, etc.
Los crimines contra la humanidad o de lesa humanidad, son los actos cometidos
como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil.
(Santos Villarreal, 2010).
Estos crmenes, son aquellos en los que el objetivo de un ataque son los civiles de
un pas, o sea, los miembros de un Estado que no forman parte del gobierno de su
pas ni de las fuerzas armadas del mismo. Se considera que estos, por su aberrante
naturaleza, ofende, agravia e injuria a la humanidad en su conjunto. Segn el artculo
7to. del Cdigo Penal Internacional, se comprende en este crimen las desapariciones
forzadas de personas, el asesinato, la esclavitud, el sometimiento por medio de la
separacin de los miembros del grupo en distintos espacios dirigidos por la raza
dominante (Aparteid), etc.

Se consideran crmenes de guerra a las violaciones graves al Derecho


Internacional Humanitario en conflictos internacionales, estn tipificados en los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949. (Santos Villarreal, 2010).
Estos crmenes surgen de un conflicto entre un Estado y otro, en los cuales, las
consecuencias del conflicto recaen en la prdida de miles de vidas. Como sabemos,
existen cierta reglas sobre el modo de operacin en el que un Estado puede
responder al ataque de otro, por lo que, cuando un Estado se sobre pasa en su
contraataque al otro estado, se puede decir que constituye un crimen de guerra,
teniendo como ejemplo cuando los actos realizados por los soldados de un ejrcito
trasgreden la esfera de derechos de forma grave, con acciones como el homicidio,
las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura, la toma de rehenes, etc.
Y por ltimo, los crmenes de agresin, en el estatuto de la Corte son los crmenes
contra la paz. No estn definidos concretamente en el estatuto. Son los actos de
direccin, apoyo, colaboracin y encubrimiento de una guerra de agresin. (Santos
Villarreal, 2010).
Al no tener un concepto concreto, no puede darse exactamente una explicacin
especfica de dicho crimen, limitndonos a reafirmar en que estos crmenes
constituyen el apoyo de un Estado a otro, en contra de otro, de tal modo en que se
afecta la esfera jurdica del tercero, afectando no solo al gobierno, sino a los
ciudadanos de dicho pas. Este crimen puede constituirse en una accin o una
omisin por parte del Estado colaborante.

4. COOPERACIN

INTERNACIONAL

INTERNACIONALES.

CONTRA

LOS

DELITOS

Primeramente, para saber en qu consiste la cooperacin internacional contra lo


delitos internacionales, debemos tener una idea clara sobre que trata la cooperacin
internacional en general.
La cooperacin internacional consiste en el trabajo en comunidad llevndolo a cabo
por parte de uno o ms grupos de personas. Conjuga, la ayuda o apoyo al desarrollo
con otros elementos como los de promocin comercial e intereses polticos y
econmicos. Esto permite que se entienda como el conjunto de acciones a travs de
las cuales se intenta coordinar polticas o unir esfuerzos para poder alcanzar
objetivos en plano internacional. (Lozoya Alberto, 1999)
Es decir, la cooperacin internacional es aquel conjunto de actos, que como es
evidente, ser llevada a cabo por instituciones, organizaciones, organismos o
Estados de diferentes pases, para coordinar polticas, unir fuerzas y colaborar
juntos, utilizando todos sus recursos tcnicos y financieros, de tal forma en que todos
esos entes se encuentre en un plano de igualdad entre ellos.
Entonces,

la

cooperacin

internacional

aplicndola

en

materia

de

delitos

internacionales consiste en la ayuda que se dan entre estado a estado, pas a pas,
organizacin a organizacin para buscar la paz entre ellos, entre estos puede estar
un mediador que es aquel que es el juez que aclarece entre dos estados o
cualesquiera que necesite de la cooperacin internacional en un conflicto para que
as las dos partes puedan ser escuchadas, juzgadas y tratadas con igualdad.
(INACIPE, 2010)
La cooperacin internacional contra los delitos internacionales, est constituida por la
ayuda mutua entre pases o entre organizaciones, los cuales buscan la paz y un
plano de igualdad entre las partes, derivado de un conflicto entre las partes, donde
debe de haber un mediador -que por lo general ser un pas u rgano tercero-, el
cual ayudara a la resolucin del conflicto.
Pero la cooperacin internacional contra los delitos internacionales no solo va a
limitarse a la moderacin de conflictos, esta tambin abarca temas como creaciones

de tratados internacionales, cumplimientos de los mismos, expediciones de


peticiones de extradicin, de peticiones de persecucin de un delito trasnacional,
internacional o contra el mismo derecho internacional, de tal forma, en que todos los
pases se encuentren en un plano de ayuda mutua y apoyo en contra de la comisin
de delitos o crmenes que pueden afectar no solo a un pas, sino a varios de ellos.

5. REAS BSICAS DE LA COOPERACIN


Las reas bsicas de cooperacin internacional en la criminalidad, puede explicarse
tomando como referencia a dos de las grandes organizaciones mundiales, las cuales
tienen como finalidad principal, la cooperacin entre las naciones pertenecientes al
organismos, en asuntos como seguridad poltica, seguridad jurdica, seguridad
econmica y seguridad social de forma colectiva.
1.- La Organizacin de las Naciones Unidas tiene como propsito realizar la
cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural y el respeto a los derechos humanos. Dicho ente,
establece dos rganos principales en la organizacin, los cuales tienen justamente
como tarea, la cooperacin internacional en asuntos que versen sobre hechos
criminales.
Consejo de Seguridad: El Consejo de Seguridad toma la iniciativa y
determina si existe una amenaza a la paz o un acto de agresin. Hace un
llamamiento a las partes en conflicto para que lo solucionen pacficamente y
recomienda mtodos de ajuste o condiciones de arreglo. Puede imponer
sanciones o incluso autorizar el uso de la fuerza para mantener o restablecer
la seguridad internacional. (http://www.un.org/es/sc/about/)
Este rgano derivado de las Naciones Unidas, tiene como finalidad principal actuar
como mediador y juzgador en una relacin derivada de un conflicto entre dos o ms

Estados, encargndose de determinar si existe o no un hecho ilcito contra la paz


internacional, proporcionar las maneras en las que puede solucionarse el conflicto, y
de ser indispensable, tomar las medidas necesarias para asegurar la seguridad
internacional, como lo es la aplicacin de sanciones o el uso de fuerza armada.
Diplomacia preventiva y mediacin: La manera ms efectiva de mitigar el
sufrimiento humano, los enormes costos econmicos y las secuelas de los
conflictos es evitndolos. Por ese motivo, las Naciones Unidas tienen un papel
importante en la prevencin de conflictos, el uso de la diplomacia, los buenos
oficios y la mediacin. Los enviados especiales y las misiones polticas en el
terreno

son

algunos

de

los

recursos

para

fomentar

la

paz.

(http://www.un.org/es/dpa/diplomacy.shtml)
La ONU, en su constante bsqueda por la paz social, instauro el departamento de la
diplomacia preventiva y mediacin, teniendo como objetivo el tratar de prevenir los
conflictos entre las naciones, de tal forma en que pueda evitar las graves
consecuencias que puede generar una contienda armada o poltica entre los pases,
realizando para ello, entre otras, campaas para proporcionar orientacin y apoyo
con enviados especiales y mediadores designados por la institucin.
2.- La OTAN o ms conocida como la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte,
constituye un sistema de defensa colectiva, en la cual los Estados miembros
acuerdan defender a cualquiera de sus miembros si son atacados por una faccin
externa. (http://www.nato.int/)
Esta organizacin exclusiva de los pases del atlntico norte -salvo Colombia-, es
una institucin intergubernamental que tiene por objeto la defensa colectiva de sus
integrantes, utilizando los medios militares para intervenir en aquellos conflictos en
los que se vea envuelto uno de sus pases miembros con algn pas ajeno a la
organizacin.

A pesar de que los miembros oficiales de la OTAN se ve limitada a los pases que
firmaron el tratado de Washington, cuentan con figuras las cuales les permiten
colaborar con otros pases, de tal forma en que su jurisdiccin no se encuentra del
todo limitada en los pases no miembros, siendo estos asociados de la organizacin,
que terminan clasificndose en dos vertientes, las cuales son la Asociacin de Paz y
la Asociacin Euro-Atlntica.
Su actividad tanto con los pases miembros como con los

pases versa

principalmente en el apoyo, coordinacin, consulta y dilogo en asuntos de ndole


militar, aun cuando la ONU o la UNESCO, lleguen a considerar en algunas
ocasiones, que los mtodos utilizados por la organizacin para la colaboracin en la
resolucin de los conflictos en vez de cooperar positivamente, resulta contraria a ese
rumbo, de tal forma en que los asuntos pueden volverse, en medida, ms graves.

6. TIPOS BSICOS DE LAS OBLIGACIONES


Como bien sabemos, una obligacin es aquello que una persona est forzada a
hacer, que puede tratarse de una imposicin legal o de una exigencia moral. Dentro
del mbito del Derecho, existe lo que se conoce por el nombre de obligacin jurdica,
lo cual se refiriere a la relacin o vnculo jurdico que se establece entre dos
personas. Al estar unidas se hace vital que una de las partes tenga que llevar a cabo
el cumplimiento de una prestacin a la otra parte, la cual va a originarse en un
contrato o convenio.
Las obligaciones que son dirigidas a la materia internacional, recaen primeramente,
en la realizacin de un tratado o un convenio firmado por varios Estados entre s, en
el cual, ellos se obligan al cumplimiento de condiciones establecidas en dicho
documento.

Segn el artculo 1 del proyecto de reglamentacin del derecho internacional,


se establece que "todo hecho internacionalmente ilcito de un Estado da lugar a la
obligacin internacional de ste. (Comisin de Derecho Internacional, 2001)
Qu trata de decirnos esto? Es claro que la CDI nos dice que, tras la comisin de
un hecho ilcito internacional, el Estado que lo cometa se va a ver obligado a tomar la
responsabilidad sobre las consecuencias que traiga la realizacin del acto infractor;
que si bien, como se ha mencionado antes, al existir un convenio entre las partes, el
cumplimiento de los puntos contenidos en el tratado internacional ya genera una
obligacin por s sola, siendo el quebrantamiento de dichas reglas la que genere otro
tipo de obligacin a cumplir.
El mismo proyecto, en su artculo 2 nos menciona que pueden desprenderse dos
elementos que determinan la obligacin por el hecho ilcito.
Elemento subjetivo, atribucin: La existencia de un hecho, acto u omisin,
internacionalmente ilcito debe ser imputable al Estado, en su condicin de
sujeto de derecho internacional. (Comisin de Derecho Internacional, 2001)
El Estado es una persona moral, por lo que van a serle imputables las acciones u
omisiones de individuos o de grupos de individuos que constituyen agentes u
rganos que conforman su derecho interno, encontrndose facultados para ejercer
atribuciones de poder pblico.
Elemento objetivo, ilicitud: El incumplimiento de un convenio internacional
que genere un hecho ilcito ser imputado al Estado causante de dicha
infraccin. Solo el Derecho internacional puede ser tenido en cuenta para
calificar un hecho de ilcito, sin importar que ese hecho sea considerado lcito
en el derecho interno, ya que no tiene ninguna relevancia. (Comisin de
Derecho Internacional, 2001)
Se refiere, primeramente, a que el comportamiento del Estado contraria a un tratado
constituye una violacin a una obligacin internacional, siendo el propio Derecho

internacional el que establezca que la accin u omisin realizada por el Estado no


sea de conformidad con lo que de l se exige.
Una vez establecidos los elementos para constituir la obligacin de un Estado, se
determina en qu tipo de obligacin recae el Estado responsable del hecho ilcito,
pudiendo estar obligado a:
a) A ponerle fin si ese hecho contina. (Caicedo Perdomo, 2004).
Es decir, buscar la solucin ms rpida y efectiva del hecho ilcito que continua
ejecutndose.
b) A ofrecer seguridades y garantas adecuadas de no repeticin, si las
circunstancias lo exigen. (Caicedo Perdomo, 2004).
Simplemente, el Estado que cayo anteriormente en un hecho ilcito, debe de tomar
las medidas necesarias para asegurar que aquel ilcito no sea nuevamente cometido.

7. EXTRADICIN DE CRIMINALES
Se ha definido la extradicin como el acto mediante el cual un Estado hace entrega
de una persona que se halla en su territorio, a otro Estado, que la reclama por tener
ah el carcter de inculpada, procesada o convicta por la comisin de un delito, a fin
de que sea sometida a juicio o recluida para cumplir con la pena impuesta.
(Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2008).
La extradicin se compone de una serie de actos realizados por parte de los sujetos
implicados en una extradicin, lo cual va a generar interaccin entre los mismos.
Los sujetos que componen la extradicin relacin son:
El Estado requirente: Es el pas que va a solicitar la extradicin del imputado.
El Estado requerido: Es el pas a quien se le solicita la extradicin, en cuyo
territorio se encuentra el imputado.

El Sujeto Reclamado: Es la persona objeto de la peticin de extradicin, a


quien se le atribuye la comisin de un delito.
Cul es la relacin especifica entre estos sujetos? El Instituto Nacional de Ciencias
penales, en una compilacin de material sobre extradicin, establece que se darn
tres tipos de relaciones en el proceso de extradicin.

Estado Requirente y Estado Requerido: Se da una vinculacin de


naturaleza jurdica internacional, lo cual los sujeta al de derecho internacional
pblico. (Coln Snchez, 1993)

Estos tienen como fuente los tratados internacionales en materia de extradicin que
existan entre las partes, donde se va a determinar la obligacin de entregar a quien
sea reclamado en las condiciones estipuladas en el mismo.

Estado Requirente y el Sujeto Reclamado: Este vnculo se da en virtud, de


que estar sometido a un proceso penal ante los tribunales del Estado
requirente, proceso en el cual deben otorgarse al sujeto solicitado todas las
garantas que a su favor establezcan las leyes internas del Estado solicitante; o
bien, ser sometido al sistema penal de dicho Estado cuando se trate de la
ejecucin de una sentencia firme. (Coln Snchez, 1993)

La relacin recae en que el sujeto reclamado va a ser sometido a un proceso ante los
tribunales del Estado requirente, de tal forma que este, al tenerlo a su disposicin,
debe de brindarle el libre acceso a sus garantas individuales una vez comenzado el
juicio o la ejecucin de la sentencia en su contra.

Estado Requerido y el Sujeto Reclamado: Aqu el Estado est obligado a


brindar proteccin a las garantas del sujeto reclamado en todo momento y con
independencia de la determinacin que tome respecto de su extradicin.
(Coln Snchez, 1993)

Esta recae en que el Estado requerido debe de velar por los derechos y garantas del
inculpado, de tal forma en que estos van a estar por encima de la decisin sobre la
extradicin misma.
Una vez establecidas las partes y las relaciones que se dan en la extradicin,
debemos de pasar a los tipos de extradicin, los sistemas de extradicin existentes y
subsecuentemente, se explicara el procedimiento de las ms aplicadas en nuestro
sistema mexicano.
Como tipos de extradicin tenemos a la extradicin activa, la extradicin pasiva,
extradicin voluntaria, extradicin espontnea y extradicin de trnsito.

Extradicin activa: Se da en los casos en los que es el Estado el que solicita a otro
pas la entrega de una persona, cuando se habla de extradicin se habla tambin del
Estado requerimiento o solicitante, el Estado requerido y el extraditable, que es el
presunto infractor de la ley. (INACIPE, 2014)

Se da cuando un

tribunal mexicano emite una orden de aprehensin o dicta una

sentencia en contra de un ciudadano mexicano, quien se refugia en un pas extranjero,


por lo que este procede a pedir la extradicin del sujeto en el pas extranjero.

Extradicin pasiva: Se produce cuando un Estado determinado es el requerido por


encontrarse prfugo en su territorio el acusado o procesado por un delito cometido
en otro Estado. (INACIPE, 2014)

Surge cuando el Estado requerido -en este caso Mxico-, entrega al Estado que lo
requiere -cualquier pas extranjero-, un sujeto para ser sometido a un proceso, aplicarle
una pena o una medida de seguridad.

Extradicin voluntaria: Tiene lugar cuando el individuo reclamado se entrega por


cuenta propia, sin formalidades. (INACIPE, 2014)

En esta, es el propio imputado quien de forma voluntaria, se entrega a la autoridad para


su extradicin.

La extradicin espontnea: Consiste en el ofrecimiento de la extradicin por parte


del estado supuesto reclamado. (INACIPE, 2014)

Aquella en la cual, el Estado Mexicano ofrece la extradicin del inculpado al estado que
lo requiere al tener al sujeto bajo su disposicin.

Extradicin de trnsito. Se produce cuando el traslado de la persona reclamada


desde el Estado requerido hasta el Estado requirente se realiza a travs del territorio
o de espacios sometidos a la soberana de un tercer Estado. (INACIPE, 2014)

Aquella producida cuando la extradicin de un Estado a otro, se ve realizada a travs


del territorio de un pas tercero a la extradicin.
El mismo documento en cuestin, nos explica los tres sistemas utilizados en el proceso
de extradicin, donde a diferencia de los conceptos anteriores, se habla mayormente
del sujeto de quien emana o se aprueba la peticin formal de extradicin.
El sistema judicial: Consiste en que un juez quien realiza la sustanciacin
del procedimiento hasta la concesin o no de la extradicin. (INACIPE, 2014)
En este sistema es un juez quien va a ser el encargado de llevar a cabo la peticin
formal de extradicin.
El sistema administrativo: Corresponde al titular del poder ejecutivo, a
travs del funcionario competente, llevar a cabo el procedimiento y determinar
la entrega o no de la persona requerida. (INACIPE, 2014)
En este sistema, ser el Presidente del pas el encargado de dirigir el procedimiento de
extradicin y de decidir si esta se acepta o se niega.
El sistema mixto: Intervienen en el procedimiento tanto el poder ejecutivo
como el poder judicial. (INACIPE, 2014)
Aqu es una mezcla entre los dos sistemas anteriormente mencionados, siendo quien
lleva a cabo la peticin formal de extradicin y es el presidente del pas quien decide si
se va a aceptar o va a denegarse la peticin formal de extradicin.

En Mxico el sistema es mixto, ya que interviene la secretaria de relaciones exteriores,


un juez de distrito, y al final el titular del poder ejecutivo federal, es quien determina la
entrega o no del sujeto requerido.
Entonces, Qu tipos de extradicin y cul es el procedimiento formal de extradicin en
cada una de ellas? El INACIPE, nos establece que en Mxico, mayormente se realizan
la extradicin activa y pasiva, las cuales se explicaran a continuacin.
Extradicin pasiva:
En Mxico, la extradicin pasiva surge cuando el Estado mexicano entrega al Estado
extranjero el sujeto reclamado. En este procedimiento, interviene el Estado requirente,
su embajada, la Secretaria de Relaciones Exteriores mexicana, la Procuradura General
de la Republica y los Juzgados de Distrito.

Estado requirente: Va a formular la peticin formal de extradicin que

entregara a su embajada.
Embajada del estado requirente: por va diplomtica esta va a presentar la o

las peticiones de la SRE.


SRE: Examinara la peticin formulada por el estado requirente, determinara si
es admisible o improcedente, y si cumple con los requisitos ya sea de la ley o
de los tratados internacionales. En caso de admitirlo, enva la peticin a la

PGR.
PGR: Una vez que recibe la peticin, va a promover ante el juez de distrito
competente, para que se le de la oportunidad de defenderse al sujeto

reclamado.
Juez de distrito: Ya que se da la asignacin de un juzgador en particular como
resultado de la promocin de la PGR, lo que tiene que hacer es: cumplir la
orden de PFE; celebrar una audiencia para que el sujeto reclamado pueda
nombrar un defensor, oponer excepciones, aportar pruebas y en su caso, salir
bajo fianza; una vez efectuada la comparecencia del sujeto ante el juez de

distrito, este emitir una opinin que debe ser comunicada a la SRE.
SRE: Puede ser que para emitir su decisin tome en cuenta o no la opinin del
juez de distrito. Dictada la resolucin, ya sea concediendo o negando la
extradicin, le reenviara la misma a la embajada del estado requirente.

Embajada del estado requirente: Esta tiene que notificar de la resolucin que

le hizo llegar la SRE a su estado


PGR: Si la resolucin que se le hizo conocer al estado requirente, por parte de
la SRE concedi la extradicin, el paso siguiente es que se lleve a cabo una
cooperacin y acercamiento por parte de esta institucin

y el estado

requirente para ponerse de acuerdo entre la fecha y el lugar de la entrega del


sujeto reclamado.
Extradicin activa:
Se da cuando el tribunal mexicano emite una orden de aprehensin o dicta una
sentencia en contra de un ciudadano mexicano, quien se refugia en un pas extranjero.
Entonces, ya sea el Agente del Ministerio Pblico o el Procurador General de justicia,
tienen la obligacin de solicitar la extradicin a travs de la Procuradura General de la
Republica. Aqu interviene la Procuradura General de Justicia, la Secretaria de
Relaciones Exteriores, la embajada mexicana en el pas requerido y el Estado
requerido.

PGR: en el momento en que se sea solicitado por el agente del ministerio


pblico o la procurara general de justicia, va a formular una peticin
provisional de detencin con fines de extradicin o una peticin formal de

extradicin, remitindolas a la SRE


SRE: Da tramitacin correspondiente a la peticin, revisndola y turnndola al
asistente jurdico internacional para que elabore un oficio que ser remitido a

la embajada mexicana del pas requerido junto a la peticin de extradicin.


Embajada mexicana: Una vez que se le hizo llegar la peticin, se las entrega

al titular de cancillera del estado requerido.


Estado requerido: Una vez que se le entregue la solicitud, la estudiara y de
considerar que cumple o no los parmetros del instrumento internacional,

admitir o negara la extradicin.


Embajada mexicana: una vez que tenga conocimiento de la determinacin

emitida por el estado requerido, le comunicara a la SRE la misma


SRE: informa a la PGR, de la respuesta emitida va diplomtica por parte de
estado requerido

PGR: Si la resolucin la concede, el paso siguiente es que se lleve a cabo una


cooperacin y acercamiento por parte de esta institucin y el estado requerido,
para fijar da, hora y lugar de la entrega del sujeto. En cuanto lo tiene su
custodia, tiene la obligacin de ponerlo a disposicin del tribunal que lo haya
solicitado.

Mxico ha firmado una gran cantidad de tratados en materia de extradicin, desde la


Convencin de Montevideo sobre Extradicin, hasta tratados bilaterales, todo con el
fin de procurar la mxima justicia, no solo en nuestro pas, sino tambin en los pases
con los que cuenta con dichos convenios, los cuales son:
Australia

Ecuador

Panam

Bahamas

El Salvador

Paraguay

Blgica

Espaa

Per

Belice

USA

Portugal

Bolivia

Francia

Reino Unido de la Gran

Brasil

Grecia

Bretaa e Irlanda

Canad

Guatemala

Corea del Sur

Colombia

India

China

Costa Rica

Italia

Uruguay

Cuba

Nicaragua

Venezuela

Chile

Pases Bajos

8. EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


Primeramente, debemos de recordar que es una organizacin internacional.
Una organizacin internacional es, por definicin, toda asociacin conformada
normalmente por sujetos de Derecho Internacional Pblico, regulada por un conjunto de
normas propias, con miembros, alcance, o presencia internacional y unos fines
comunes. (Gutirrez Posse, 1998)

Entonces, por organizacin internacional se entiende a aquel ente jurdico agrupado


con otros de ellos, con el objetivo de formular fines en comn, mantener la paz social y
la colaboracin en aquellos asuntos de relevancia entre ellos, de tal forma, en la que
cada uno de sus miembros, cuente con un soporte y con la ayuda de una institucin de
mismo nivel.
Cul es el papel de las organizaciones? El papel de las organizaciones internacionales
consiste en la revisin, regulacin, recomendacin y sancin de los asuntos inscritos a
su ndole por medio de un convenio o tratado internacional suscrito entre los pases que
forman parte de dicha institucin.
Revisa las acciones de los Estados, tanto en la expedicin de los tratados,
convenios y en los actos, tanto lcitos como ilcitos, cometidos por ellas
mismas.
Regula, desde el punto de vista normativo, expidiendo reglamentos, cdigos y
dems documentos que considere necesarios para formalizar las relaciones
entre sus miembros, al igual que, como cualquier norma, regular la conducta
externa de todos aquellos con las que tenga relacin.
Recomienda sobre la observacin y aplicacin de la normatividad establecida
tanto en sus relaciones como para cualquier rgano de ndole internacional,
debido a que no todas las organizaciones cuentan con imperio en materia
judicial, por lo que su actividad de reduce a la recomendacin a autoridades
judiciales de un estado sobre la posible solucin de conflictos.
Sanciona, en aquellos asuntos donde su competencia le permite intervenir en
los conflictos, con un cierto grado de imperio en sus resoluciones, las cuales,
usualmente consisten en una sancin econmica al pas que resulte
responsable.
Mxico, cuenta con una gran variedad de tratados internacionales con
organizaciones de gran relevancia en diferentes materias, pero enfocndonos en
los asuntos criminales, son en total seis organizaciones internacionales con las
que nuestro pas cuenta con tratados que versan sobre criminalidad.

Organizacin

de

las

Naciones

Unidas:

Es

la

mayor organizacin

internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que


facilita

la

cooperacin

en

asuntos

como

el

Derecho

internacional,

la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos


humanitarios y los derechos humanos. (http://www.un.org/es/index.html)

Organizacin Internacional de Polica Criminal: Es la mayor organizacin


de polica internacional, con 190 pases miembros, que tiene como misin a
comunicacin policial para un mundo ms seguro y por eso apoya y ayuda a
todas las organizaciones, autoridades y servicios cuyo objetivo es prevenir o
combatir la delincuencia internacional. (http://www.interpol.int/es/Internet)

Organizacin

de

los

Estados

Americanos:

Es

una organizacin

internacional panamericanista de mbito regional y continental, con el objetivo


de fortalecer la paz, seguridad, consolidar la democracia y promover el
respeto de los derechos humanos. (http://www.oas.org/es/ )

Corte Interamericana de Derechos Humanos: Es un rgano judicial de


la OEA que goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella, cuyo
propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.
(http://www.corteidh.or.cr/)

Organizacin Internacional para las Migraciones: Es una organizacin


intergubernamental fundada en 1951 y que se ocupa de la problemtica de las
migraciones, principalmente sobre aquellas violaciones a derechos humados
cometidos contra estos. (http://oim.org.mx/)

Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas: Es una


organizacin internacional independiente que coopera con las Naciones
Unidas, cuya funcin es asegurar las disposiciones relativas a la

desmilitarizacin, no proliferacin, asistencia y proteccin contra las armas


qumicas. (https://www.opcw.org/sp/)

CONCLUSIN
Partiendo de los primeros conceptos vistos en nuestro trabajo, podemos comenzar
con nuestra conclusin recalcando lo importante de la distincin del delito
internacional al crimen internacional, por qu? Debido a la importancia de la
definicin de ambos hechos ilcitos, puesto que el crimen internacional se considera
que es aquel acto contrario a la ley cuya consecuencia es tan grave que rebasa una
violacin a un delito de orden comn, mientras que el delito internacional es el acto
delictivo reconocido por el derecho internacional, debido a que dichos actos
representan la notoria violacin de los derechos que son inherentes al ser humano.

Aun a pesar de que la persecucin de ambos delitos son importantes, para nuestra
materia es el delito internacional el principal a analizar, debido a que estos son los
que inmiscuyen a todos los Estados, no solo a un par de ellos, puesto que, como la
misma definicin del delito nos dice, son aquellos casos en los que se va a ver
afectada a toda la humanidad misma.
En qu casos puede observarse esto? Son cuatro grandes categoras que son
establecidas por la Corte Penal internacional, que por lo graves que resultan sus
consecuencias, se le consideraron como delitos internacionales. En estos tenemos al
Genocidio, que bien sabemos es el exterminio de un grupo de personas por
cuestiones de raza, religin, nacionalidad, etc.; a los crmenes contra la humanidad,
que son ataques contra una poblacin civil; al crimen de guerra, que son violaciones
graves a los convenios, normas y usos aplicables a los conflictos armados
internacionales o internos; y por ltimo, el crimen de agresin, que son aquellos
actos u omisiones de un Estado a favor de otro cuando este se encuentra en un
conflicto con un tercero.
Ahora bien, enfocndonos en las consecuencias y todos los problemas que genera
en los Estados la criminalidad, se ha visto la obligacin de conjuntar las acciones de
los Estados y organizaciones internacionales para impulsar las acciones en defensa
del orden jurdico y la defensa de los derechos de los individuos, partiendo de la
consideracin

de

que

la

cooperacin

internacional

en materia criminal

es

un proyecto que requiere del esfuerzo de la sociedad en su conjunto y no slo de


algunos

niveles

de

los

gobiernos

que

hace

necesario

adecuar

las estructuras orgnicas, el personal que tiene a su cargo estas tareas, los
mecanismos y los instrumentos legales de combate al delito.
Es en este punto, que nace la cooperacin internacional, la cual tiene como principal
funcin la ayuda entre Estados y Organizaciones para buscar la paz y un plano de
igualdad entre las partes. Las actividades de cooperacin criminal, en su mayora,
recaen en aspectos como la mediacin en conflictos y la resolucin que den fin a los

mismos, la creacin, revisin, modificacin de tratados internacionales y la vigilancia


del cumplimiento de los mismos, entre otras; esto con el fin principal de que todos los
pases se encuentren en un plano igual de ayuda mutua y apoyo.
Las organizaciones internacionales, al igual que los gobiernos de los Estados,
tambin juegan con papel crucial para la cooperacin criminal, siendo las ms
importantes de ellas la ONU y la OTAN, aun cuando esta ltima, solo se encuentre
limitada al apoyo de sus pocos Estados miembros y est cerrada a la inclusin de
nuevos integrante a sus filas, sumado al hecho de que los actos realizados por esta
en la supuesta defensa de sus Estados miembros puede considerarse realmente
drsticas y ms que acciones de apoyo, para muchos, suelen tomarse como
acciones encaminadas a la obtencin de un beneficio para los fundadores de la
organizacin. Es por ello, que se considera como mximo rgano internacional de
cooperacin a las Naciones Unidas, pues realmente la misin y la actividad de esta
misma cumple con el fin primordial de la cooperacin internacional, es decir, la
bsqueda de la paz en el mundo.
Esto lo podemos confirmar en dos de los rganos que emanan de esta institucin,
que son el consejo de seguridad y el departamento de diplomacia preventiva y
mediacin, las cuales fueron creadas con el fin de atender los aspectos ms
primordiales de la cooperacin internacional. La primera coopera con tareas como el
llamado para la solucin de conflicto de forma pacfica,

la recomendacin de

mtodos de ajuste o condiciones de arreglo entre las partes en conflicto, la


imposicin sanciones o la autorizacin del uso de la fuerza. La segunda, al ser un
departamento, est encaminada principalmente a la prevencin de conflictos, al uso
de la diplomacia y la mediacin entre las partes que se encuentren en conflicto,
haciendo uso de enviados especiales o de misioneros polticos.
Relativo al tema de la cooperacin internacional y sus reas de atencin, podemos
desviarnos momentneamente para explicar cules son los tipos bsicos de las
obligaciones internacionales sobre la criminalidad. Tomando como base el proyecto

de reglamentacin del derecho internacional hecha por la CID, en uno de sus


artculos nos dice que cualquier hecho realizado por un Estado que sea considerado
un delito internacional, va a generar la obligacin de responder por las
consecuencias que este genere. En el mismo documento, nos establece claramente
los dos tipos de obligaciones que debe de cumplir el Estado infractor una vez
cometido el delito, que son, terminar con el hecho ilcito y asegurarse de que el
mismo no pueda volver a repetirse en el futuro, de tal forma en que esto resulte en
una especie de leccin para el Estado considerado como infractor de un convenio o
tratado internacional.
Tomando como un claro ejemplo de la cooperacin internacional, tenemos a la figura
de la extradicin de criminales, la cual tenemos tipificada en nuestras leyes, la cual
podemos resumir como aquel proceso mediante el cual un Estado le solicita a otro la
entrega de un sujeto que se encuentra en su territorio debido a que el mismo es
imputable a la comisin de un delito. Cabe recalcar que es una de los claros
procedimientos derivados de la cooperacin internacional, ya que se observa
siempre de un tratado internacional entre las partes y el cumplimiento del mismo,
respetando la soberana entre ambas naciones.
Enfocndonos en la figura de la extradicin en nuestro pas, podemos recalcar dos
tipos que se dan comnmente, que son la extradicin activa, la cual es llevada por el
Estado Mexicano para traer al territorio a un criminal refugiado en el extranjero, y la
extradicin pasiva, situacin en la que es un gobierno extranjero quien solicita se le
entregue al criminal refugiado en nuestro territorio. As mismo, existen tres tipos de
sistemas de extradicin, contando nuestro pas con el sistema mixto, en el cual
intervienen la Secretaria de Relaciones Exteriores, un Juzgado de Distrito, y al final el
titular del Poder Ejecutivo Federal.
Finalmente, para terminar este pequeo anlisis de los temas planteados en el
ensayo, podemos concluir diciendo que es realmente importante el desarrollo y la
mayor atencin por parte de los Estados en el campo del apoyo al derecho

internacional contra la criminalidad, de tal forma en que esta figura sea un rea
fundamental en todos los gobiernos de los Estados existentes, facilitando la legalidad
de las uniones internacionales, aprovechando al mximo esta figura para prevenir
todas las actividades ilcitas en el mundo y castigar a aquellos que irrumpan la paz
mundial.
La sociedad internacional, al igual que nuestro propio pas, han aceptado que el
rgimen jurdico internacional contra la criminalidad ocupa en la actualidad un papel
central en las relaciones internacionales, y en especial, en los aspectos de seguridad
y preservacin del orden jurdico y el combate a la delincuencia en todas las
Naciones.
Consideramos que para una coexistencia armnica y pacfica es necesario no slo
reconocer el poder de imperio del derecho y aceptar las diferencias entre Estados,
sino aprender a vivir con la idea de que la cooperacin es indispensable y que el
mejor instrumento para orientarla es el Derecho Internacional mismo, que en
atencin a sus evidentes limitaciones, debe someterse a revisin para perfeccionar y
aclarar su contenido y sobre todo procurar que los organismos internacionales
respondan cada vez ms a los intereses generales y menos a las fuerzas reales de
poder que contribuyeron a su creacin, creando as, el perfecto Estado de Derecho.
BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Ciencias Penales, Cooperacin Internacional en materia
Penal, 2014.
Caicedo Perdomo, Jos Joaqun, Derecho Internacional Penal, 2004.
Remiro Brtons, Antonio, Derecho internacional Pblico, 2001.
Santos Villareal, Gabriel Mario, La Corte Internacional Penal, 2010.
Lozoya, Jorbe Alberto, La Nueva Poltica Mexicana de Cooperacin
Internacional, 1999.
Instituto Nacional de Ciencias Penales, Derecho internacional, tratados y otros
documentos, 2010.
Gutirrez Posse, Derecho Internacional Pblico, Tomo l, 1998.
Anteproyecto de la Comisin de Derecho Internacional, 2001.

Suprema Corte de la Justicia de la Nacin, 2008.


BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
Ley de introduccin del Cdigo Penal Internacional.
Nuevo Estatuto de la Corte Penal Internacional.
Padro Saldarriaga, Victor Roberto, Cooperacin judicial internacional en
materia penal: el estatuto de roma y la legislacin nacional, 2012.
WEBGRAFIA

http://www.nato.int/
http://www.un.org/es/dpa/diplomacy.shtml
http://www.un.org/es/sc/about/
https://www.opcw.org/sp/
http://oim.org.mx/
http://www.corteidh.or.cr/
http://www.un.org/es/index.html
http://www.interpol.int/es/Internet
http://www.oas.org/es/