a

Repblica de Colombia
Minislerio de Ambiente y Desanollo Soslenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

-ANLARESOLUC ION

1358

260CT 2015

"Par la cual se aprueba un Sistema de Recoleccin Selective y Gktin Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras deterrninaciones"
EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
En usa de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 del 27 de
septiembre de 2011, la Resolucion 1511 de 2010, y

CONSIDERANDO:
Que mediante oficio con radicado nmero 2015029112-1-000 del 2 de jun10 de 2015, la empresa
ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., identificada con NIT 900.293.656-2, presentO el Sistema de
Recoleccjon Selective y Gestin Ambiental de Bombillas, pare su correspondiente evaluaciOn y
posterior aprobacin de conforrnidad con lo establecido en la Resolucin 1511 de 2010.
Que en atenciOn a lo dispuesto en el articulo 96 de la Ley 633 del 2000, que modifica el articulo 28
de la Ley 344 de 1996, la empresa IMPORT & EXPORT S.A.S., a la fecha no he cancelado los
valores liquidados par esta entidad, correspond ientes a los servicios de evaluacin y seguirniento
pare perrnisos, concesiones y autorizaciones ambientales, establecidos en la Ley y los
Reglamentos
Que la Autoridad Nacional de Licencias Arnbientales - ANLA, emiti el Auto 3285 del 13 de agosto
de 2015, por el cual se inici el trmite administrativo tendiente a aprobar el Sisterna de
Recoleccin Selectiva y GestiOn Ambiental de Residuos de Bombillas, presentado por la eriipresa
ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S.
Que una vez evaluada la documentacion allegada por la empresa ALFA IMPORT & EXPORT
S.A.S,, se eniiti el concepto tcnico 4157 del 18 de agosto de 2015, en los siguientes trniinos:

2. OBJETIVO
Realizar evaluac/On ambiental a! S/sterna do RecolecciOn Selective y Gestion Ambiental de Residuos do
Bomb//las do a empresa Alfa Import & Export 8.4, con el fin do verificar a/ cumplimiento do la ResoluciOn
1511 de 2010.

3. DESCR!PCION DEL S!STEMA DE RECOLECCION SELECT! VA

Alfa Import & Export S.A. S., as una empresa constituida legalmente desde a! ao 2009, inscrita en a
Crnara do Comercio do Bogota a! 10 do Junlo do 2009, con matricula mercantil No 1904136, reprosentada
por el seora Angela Maria Moreno Munoz.

No.1 356

del

2 OCT 20$

Hoja No. 2

"For la cual se aprueba un Sistema de Recoleccion Selectiva y GestiOn Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras determinaciones"
Con base en a revisiOn y el anlisis de a informaciOn del Banco de Datos de Comercio Exterior-BA CEX se
determinO quo la citeS empresa, se encuentra obligada a Sr cumplimiento a los lineamientos establecidos
en la ResoluciOn 1511 de 2010; en calidad de importador desde el ano 2011.
De acuerdo a 10 anterior, la empresa Alfa Import & Export S.A.S., presentO mediante radicado 20150375671-000 de 15 de Julio del 2015, el el Sistema S RecolecciOri Selectiva y GestiOn Ambienta! de Residuos de
Bombillas de forma individual para evaluaciOn y aprobaciOn.
La empresa Alfa import & Export S.A.S., se dedica a la comercializaciOn e importaciOn al por mayor de 3
marcas Golombianas de articulos de ferreteria, iluminaciOn S hogar, luces navidenas, decoraciOn y
algunos electrodomOsticos. La empresa dentro do sus procesos de calidad ha implementado, Ia recolecciOn
y disposiciOn ambiental de los residuos generados de los productos devueltos por parte de los clientes,
gestiOn efectuada fuera del marco del Sistema por desconocimiento de la empresa.
IdentificaciOn del productor(es) y10 operador(es) del sistema
RazOn Social: Alfa Import & Export S.A. S
Nacionalidad: Colombia, constituida legalmente desde el ao 2009
Tipo de Productor: lrnpottador
NIT: 900.293.656-2
DirecciOn: Carrara 5 No 18 57 Oticina 201
UbicaciOn: Bogota D.C.
De acuerdo con lo informado por a empresa, no contempla un operador logistico. Sin embargo contar con
diferentes actores quo apoyarn el proceso de implementaciOn y seguimiento del Sistema.
informaciOn especifica de los productos
La empresa Alfa Import & Export S.A. S., remite la identificaciOn especifica de los productos qua hacen
parte del Sistema de gestiOn y recolecciOn:
Tab/a I Can ti pot tipo, peso y unkiades de bomb i//as
Tipode
2011
2012
bombi/(as/
Padida
Kg
Und
Kg
und
aran ce/aria
8539.31.l0.00
716.79
9580
8539.31.20.00
241274
39420
8539,31.30.00
8539.31.90.00
62454
1916.85
481?
28321.8
8539. 39. 90.00
TOTAL
1 31451.33 111454
1916.85
4811

2014
Kg

9995.84

2015'

Und

Kg

Und

Kg

Und

8826

6281.74

58200

2072.7

17500

Fuente: Radicado 20150375671-000 de 1510712015. SRS0II9

!dentificaciOn de otros actores

De acuerdo con la descripciOn remitida por Ia empresa Alfa Import & Export S.A. S., los actores pUblicos o
privados que se contemplan en la participaciOn de las diferentes actividades, etapas y procosos del Sistema
son:
CorporaciOn AutOnoma de Cundinamarca - CAR: Se notificara de las campanas y sitios de
recolecciOn, asi como de participar y promover los mecanismos implementados por el Sistema.
Clientes no contempiados dentro del Sistema: Se le informar detalladamente de las cam paas y
los lugares de recoiecciOn.
Cubrimiento geogrflco del sistema
Alfa Import & Export S.A.S., informa quo 18 comercializaciOn de sus productos se efectUa an a ciudad de
Bogota D.C. y el Municipio de Dos quebradas - Risaraida.

Resolucion N

I.

3 5 6

del

2 6 OCT 2015

1-loja No. 3

"Por Is cual se aprueba un Sistema do Recoleccin Selectiva y Gestin Ambiental do Residuos de

Bombillas y so adoptan otras deterniinaciones"
Cubrirnionto geogrAfico do! s/sterna
Alfa Import & Export S.A.S., informa quo la comercializaciOn do sus productos so ofectUa on la ciudad de
Bogota D.C. y of Municipio de Dos quobradas - Risaralda.
Con base an lo men cionado, el sistema presenta las proyeccionos quo so roalizaran para garantizar la
cobertura in/cia!, Is coal so efectuarA an Is Ciudad do Bogota y los municipios do Mosquora, Funza y
Facatativ. A continuaciOn se menciona la relaciOn numerics y el porcontajo alcanzado ontre los municipios
incluidos an el Sistema, rospocto do los municipios dondo so comercializado los productos:
%cobertura

= Bogota D.C. - M osqtera -

Fnnza

-PacatotiiA

Sogot P. C. Dosqnebradas

100

4
%cobcrtura = * 100 = 200%
Estructura administrative y Tcnica do! Sistema
La ostructura organizacional presontada pare el dosa ff0110 del Sisterna, so plantoa de forms esquemtica,
dondo so describe sois (6) actores principalos son alando claramento para code uno do ellos sus funcionos
y rosponsabiidados, lo anterior, con ol fin do Ilevar acabo y do manera eficaz cads una do las etapas
planteadas en ol marco del Sistoma do RocolecciOn Select/va y Gostian Ambiental do Rosiduos do
Bombillas.
La ostructura orgnica, so basa principalmonto on la goroncia do la ompresa Alta Import & Export S.A.S,I
en caboza do la seora Angola Maria Moreno Munoz, quion so encargar do a coordinaclOn do! Sistoma
pro porcionando los recursos necesarios paw of desarrollo del mismo y vorif/cando oI cumplirnionto do las
mates do rocolecciOn. So informs do Is participaciOn dole ompresa Gosecol J&J S.A.S., como la oncargada
del diseo y la ojecucin do los mecanismos equivalente previstos para Is rocolocciOn do los rosiduos do
bombillos, on cumplimionto do las niotas. La omprosa Tradopro-o-Scrap S.A.S., realizar las actividados do
almaconamionto do los residuos rocoloctados, dicho procoso so ofoctuar miontras so alcanza la cantidad
nocosaria, La gostiOn y disposiciOn final do las bomb/I/as, ostarn a cargo do Is empress Tecnologias
Ambientalos do Colombia S.A. E.S.P. - TECNIAMSA, quion cuonta con liconcia ambiental em/tide por la
CoporaciOn Autonoma do Cundinarnarca - CAR y emitir los cortificados.
Finalmonte los Pro veodores y Autoridades Ambiontales Municipalos apoyarAn a difundir y promovor ol
Sistema.
A continuaciOn so presents Is imagen con el organigrsrna jerrquico establocido por Is omprosa Alfa Import
& Export S.A.S:
ow a,5tema

.Th^J^,D('Ja!

1 C,erencl. .

_._._
___J

n rigea Nioreno

L...._4
Asesc,r

Ambiontal.

Hi:colccCin. OCOPsO
....

olsposicin

final

.3

Apovo enalfoslny

Fuenfe:

Radicado 2015037567.1-000 de 1510712015. 8R50119

Resolucion No.

1356

del

26 a

2015

1-loja No. 4

Por la cual so aprueba un Sisterna de Recoleccion Selectiva y GestiOn Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras determinaciones"
3.1.1 identification do las personas encargadas do las actividades do manejo de los residuos.
Alfa Import & Export S.A. 5,, relaciona cinco (5) actividades do manejo de los residuos, identificando pare
cada una a identificaciOn de las personas encargas do dichas actividedes:

Recoleccion: La empress Alfa & Export S.A.S., sera la oncargada de la recolecciOn mediante los
mecanismo equivalentes propuestos pare alcanzar la metes do recolecciOn.
Acopio: el acopio do los rosiduos recolectados estara a cargo do la empresa Gesecol J&J S.A.S.J
pare lo cual so informa quo se dispondra do un luger especifico ubicado an el Km dieciocho (18)
via Bogota - Mosquora, local industrial 1237 del parquo Agroindustrial do la Sabana.
Trans porte: [as actividades do transporte se realizarn an dos (2) fases: la primera fase Ia
ofectuar la em prose Gesecol J&J S.A. S., quien como resultado do los mecanismos equivales,
transportar los residuos de bombillas hacia los centros do acopio y hacia las instalacionos do
almacenamiento. La segunda fase la realizar la ompresa quo ostar a cargo la ompresa
Tradepro-o-Scrap S.A.S., transportando las bombillas desde sus instalaciones hacia la disposiciOn
final.
Almacenamiento y aprovechamiento: Este ser efectuado por Tradepro-o-Scrap S.A. S., on la
planta ubicada on el Parquo Industrial Case Blanca del Municipio de Funza - Cundinamarca, a
cual cuonta con licencia ambiental No 0619 del 26 do abril del 2013, omitida por la CoiporaciOn
AutOnoma do Cundinamarca - CAR.
DisposiciOn Final: Esta actividad la realizar la em prose Tecnologias Ambientales de Colombia
S.A. E. S. P. - TECNIAMSA, realizendo of proceso do encapsulamiento y Ce!da do seguridad.
Es impon'ante rosaltar quo la omprosa Alfa Import & Export S.A.S., remito cop/a do los peniiisos y
autorizaciones, las cualos validan a cada une de las emprosas rolacionedas anteriormonte pare dosarrollar
las sotividades descritas.
3.1.2 Description y localization de los puntos do recoleccion, centros do acopio o
mecanismos do recolecciOn
En ol radicado 2015037567-1-000 do 15 de Julio do 2015, Alta Import & Export S.A.S., contempla of
desarrollo Unicamente do dos (2) mecanismos oquivalentes do rocolecciOn a continuaciOn se describe el
proceso do cede uno:
/ RocolocciOn Directe: of cual consiste on to recolecciOn a los c/iontos o usuarios finales, en sus
instalacionos, tras previo acuordo tolofOnico o via email, pare 10 cual to em prose roalizar a
planitIcaciOn del proceso.
/ Campanas de RecolecciOn: So roalizaran Jomadas de recolecciOn a/ interior do la omprosa y10 en
cliontos, cologios y otros establecimiontos, mediante comunicaciones electronicas y circulares
inform ativas.
Do igual forma a ompresa remitiO la descripciOn tOcnice y loca/izaciOn geogrfice del centro do acopio
como so muestra a continuaciOn:

NIT

GesecoI
J&J
S.A.S.*

900.573.288-7
^

alizacin del Centro de Acopio

Direction

Km 18 via Bogota
- Mosquera Local
1237 del Parque
Agroindustriel do la
Sabana

Ciudad

Departamento I Responsablo

Bogota D.C. Cundinamarca

t Ernpresa contratada pot Alfa Impod & Export 5.A.5., pam curnplir con estas actividades,

Jacke line
Redondo
POmz

Telfono

3212493638

13 56

Resotucion No.

del

260C1 2015
de

Hoja No. 5

Tor Is cual se aprueba un Sistema de Recoleccion Selectiva y Gestin Ambiental do Residuos de

Bombillas y se adoptan otras determinaciones"
3.1.3 Description de las operaciones de manejo de los residuos
Con forme a la dispuosto on of radicado 2015037567-1-000 do 15 do Julio do 2015, Alfa Import & Export
5.45.. Ia principal tOcnica do disposiciOn do los rosiduos do bornbilias, so enmarca en of encapsulamiento
y disposiciOn an coida do seguridad, actividados quo cuontan con liconcia ambiental otorga por la
CorporaciOn AutOnoma do Cundinamarca - CAR.

3.1.4 Plan de contingencies

Una vez analiza Is informaciOn ailegada por Ia empress Ails import & Export S.A.S., of plan do continencias
he s/do disenado pars at control y la mitigacin do las emergencies y16 continencias, qua so puedan
gonerar do las actividades de acopio do los residuos de bombillas. El plan establece procedimientos,
modidas do control y do comunicaciOn on caso de accidentes, roturas do las bombillas, incendio, fugas y
derrame.
3.1.5 Residuos previstos a recoger y gestionar
Ails Import & Export S.A.S., prosentO eipromodio do los productos puostos on ol morcado on los se/s aos
antorioros desdo el ano an el cuel so oncuontra catalogado como productor. A continuacion so observe of
promodio do unidades do bombilias importadas yias metes minimas do rocoiocciOn:
Table 3 Promedlo de bomb!llas importadas porAlfa Import & Export 5.4.5

Ano

Promedio(Kg)

Promedio (Und)

2006-2011

5241.9

18576

2007-2012

6269.3

19379

2008-2013

7705.9

30343

2009-2014

11729.9

112209

2010_2015*

12075.4

115126

Fuente: Radicado 2015037567-1-000 de 15/0712015. SPS0119

' Para ci 2015 so numo Las cantidades importadas nicamente las efectuadas durante el primer trimestre del ao.

Table 4 Metas do recoleccin

Ao

Meta (Kg)

Meta(Und)

Periodo Base

2012

262.1

929

2006-2011

2013

629.0

1938

2007-2012

10

2014

1155.9

4551

2008-2013

15

2015

2346.0

22442

2009-2014

20

2016*

3018.8

28781

2010-2015

25

Total

4393

29860

Fuente: Radicado 2015037567-1-000 de 1510712015, 5R50119

La omprosa A/la Import & Export S.A. S., informa quo con rospocto a la cobertura del S/sterna en las Islas
do San Andros y Pro videncia, se precise quo to omprosa nunca comercializo bomb/lies an estas zones,
motivo por el cual no as posible imponor una obligaciOn sin quo so ojocuton so ejocuton actividados en
dichas zones.

Resolucion No

1356

del

26

flCT

3915

Hoja No. 6

Tor la cual se aprueba un Sistema de Recoleccion Selectiva y Gestion Ambiental do Residuos de

Bonibillas y so adoptan otras determinaciones"
3.1.6 !nstrumentos de gestin previstos para promover y lograr la devo/ucion do los residuos
Se plantea implornontar tres (3) pr/ncipales instrumentos do gostiOn previstos para promovor a dovo/uc/On
do los residuos. A continuaciOn so roaliza una breve doscr/pc/On do cada uno do los /nstrumentos do
acuerdo con Is informac/On romitida par /a empress Alfa Import & Export S.A.S:
V Divulgacin y sensibilizacin: So roalizarn a travOs do ]as campsnas do rocolocciOn,
omploando modios do comunicac/On coma volantes, pgina web y jornadas do capacitac/On.
V Voz a Voz: So apoyara an las emprosas proveedoras y cliontos do a cornpanla, con el fin do der a
conocor la /mplantaciOn del S/sterna y so/ic/tar quo devuelvan las bomb/has quo hayan terminado
su vida Util.
/ Medios electronicos y Telefonia: so efectuarn Ilamadas telofOnica y onviO do corroo
oloctrOn/cos a parquo industriales, conjuntos rosidoncialos, ontidados pUbhicas o privadas, pars dar
a conocor ol Sistema implornontado por /a omprosa Alfa Import & Export S.A,S.
3.1.7 Mecanismos de Comunicacion con el Consumidor
Coma principal mecanismo do cam unicac/On para dar a conocor la implemontac/On do/ S/stoma do
Rocolocc/On Soloctiva y GostiOn Ambiental do Rosiduos do Bomb/has, a empress Alfa Import & Export
S.A.S., plates ontrogar volantes, circularos, pgina web y jomadas de capacitac/On.
Asi mismo so comunica, Ia utihizac/On do rodos soc/a/os, como alternativa do comunicaciOn. Con respocto a
la hinoa tolofOnica dispuosta para /a atone/On do los usuarios so dispono del la s/gu/obto Iinoa:
V Tolofono: (5 71) 8277338
I Persona do contacto: Alojandra Codes.
3.1.8 Mecanismos de recoleccin, seguimIento y verification de information
La omprosa plantoa implomentar diforontes t/pos do formatos pare cads etapa del S/stoma. A continuac/On
so rolaciona los d/sonos do los formatos prosontados par Alfa Import & Export S.A.S:
1, Form ala do Sol/c/tud do Rocolocc/On do Bomb//las
2. Form ato do ingroso do Residuos a! Centro do Acopio
3. Form ato do vorif/caciOn Transporto do Rosiduos Pol/grosos (Docroto 1609 d 2002)
4. Base do Datos do RocolocciOn.
5. Formato do reporto do /nc/donto, accidonto y1b omorgenc/a.
6. Form ala do investigac/On do incidonto, accidonto y1d omorgoncia.
3.1.9 Mecanismos de FinanciaciOn y Costos del Sistema
El S/stoma do RocolocciOn Select/va y Gost/On Ambiontal do Res/duos do Bombillas do la omprosa Alfa
Import & Export S,A.S., prosonta los costos do formulaciOn. A continuaciOn so obsorva of valor do a
ojocuc/On del S/stoma:
Tabia 5 valor do a ejecucin do! S.R.S. bombillas
ITEM

VALOR (COP)

Mocan/smo do comunicac/On

$300.000

Desarrollo do campanas do rocolocciOn

$400.000

Transporlo

$300/kg

GostiOn do Rosiduos

$ 1200/kg

Fuente: Radicado 2015037567-1-000 de 1510712015. 5R50119

ResoluciOn No.

del

2 OCT 2015
de

Roja No. 7

For la cual se aprueba un Sistenia de RecolecciOn Selectiva y Gestin Ambiental de Residuos de

Bornbillas y se adoptan otras determinaciones"
4.

RESUMEN TECNICO DEL 515 TEMA

DESCRIPCION
Individual
importador (desde el ano 2011)
Bogota D.C. - Mosguera - Facatativ - Funza
N.A.
I
RecolecciOn Directs
(viecanismo equivalente do Recoleccion
Campanas do Recoleccion
2006-2011
2007-2012
18576 Und
19379Und
5241.9 Kg
6269.3 Kg
2008-2013
2009-2014
Cant/dad puesta en elmercado t 30343 Und
112209 Und
11729.9 Kg
7705.9 Kg
2010-2015
2011-2016
28781 Und
N.A.
N.A.
3018.8 Kg
Empresa encargada do? almacenamiento
Tradopro-e-Scrap S.A. S
Empresa oncargada del transpotte
Gesecol J&J S.A.S
Empress encargada dol aprovechamiento y1b
Tecnologias Ambientales de Colombia S.A. E. S. P, valorizaciOn
TECN!AMSA
2012
2013
929 Und
1938 (md
262.1 Kg
629.0 Kg
2015
2014
Meta de roco?occ/On (unidades - peso (kg))
4551 Und
22442 Und
2346.0 Kg
1155.9 Kg
2016**
2017
28781 Und
N.A.
3018.8 Kg
N.A.
ITEM
Altern at/va do Presentacin
Participantes I Tipo productor
Cubrimiento Geogr f/co
Cantidad do Puntos do rocolecciOn
Cant/dad do Centros do acop/o

Fuente: kaditado 2015037567-1-000 de 150712015. SRS0II9

- Promedia de los pmductos puestos en el mercado en los se/s anus antedates, reportado par a empresa Affa Import & Export S.A.S.
Chiculo asumiendo Unicamente las cantidades impoxiadas durante el primer trimestre del 2015.

5. CONSIDERA ClONES TECNICAS

Cumplirniento ala ResoluciOn 1511 de 05 do Agosto del 2010 Pore! cual so establecen los Sistemas do
RecolecciOn Selective y Gest/On Amb/ental do Rosiduos do Bombillas y so adoptan otras dispos/ciones."
.4RTICULO SEPTIMO (7 0). Elernontos quo deben contoner los Sistemas do RecolecciOn Selective y
Gest/On Ambiental do Residuos de Bombillas
ELEMENTOS DEL PLAN

CUMPLE

OBSERVA ClONES

Information General
Idontificac/On,
dom/c/lio
y
nacional/dad del productor o do!
grupo do productores, segUn
api/quo.

SI

?deni/f/cac/On y dam/c/I/o del

operador del s/sterna

SI

La empresa Alfa import & Export rem/to la

informaciOn dotailada do su dam/c/I/o y datos do
contacto, soportando d/cha informac/on mod/ante
Cmara do comorc/o.
Do acuordo con lo comun/cado par la empress la
form ulaciOn do! S/sterna no
contem pie la
incorporacion do operador log/st/co.

Information Especifica
Cant/dados par tecnologia, peso
promedio, v/do Oldpromed/o y
unidades do bomb/has puestas en

SI

Alfa Import & Export S,A.S., prosento la

ident/ticac/On espocitica de los productos quo
hacen parte del S/sterna do Recoiecc/on selective y

Resolucian No.

135

del 26 OCT 41

Hoja No. 8

'For la cual so aprueba un Sistema de RecolecciOn Selectiva y GestiOn Ambiental de Residuos de

Bornbillas y so adoptan otras determinaciones"
ELEMENTOS DEL PLAN
TI mercado por el productor,
durante cada uno de los seis (6)
anos anteriores a la fecha de
presentaciOn del Sistama

CUMPLE

OBSERVAC!ONES
Gest/On Ambiental de Residues de Bomb/has,
come se establece en el numeral 3.2 del presente
concepto tOcnico.
Es irnportante resaltar, qua la empresa asurne las
cantidades importadas como puestas en el

Otros actores y nivel tie participation

IdentificaciOn de otros actores
pUblicos o privados qua apoyaran
el sistema detallando Ia forma en
qua participarn del mismo

El S/sterna contempla la participaciOn de dos (2)

principales actores: el primer (1) actor qua informa
la empresa es La CorporaciOn AutOnoma Regional
SI de Cundinamarca - CAR, quien promo verO los
mecanismos del S/sterna. Finalmente of segundo
(2 1) actor saran los cl/en tes qua no se encuentran
contemplados dentro del marco del S/sterna.

Cubrimiento Geografico
Cubrimiento geogrfico del s/sterna
de recolecciOn selectiva y gestiOn
ambiental, expresado como to
relaciOn entre Jos municipios
incluidos an el Sisterna, respecto
de Jos municipios donde se hayan
comerciahizado sus productos

SI

La empresa presenta Is relaciOn entre los

municipios cubiertos por el S/sterna y los
municipios donde se comercializ los productos,
contemplando un cubrirniento geografico mayor al
100%.

Estructura A dministrativa y Tcnica

to
Aspectos de
estructura
administrat/va y teen/ca detinida
para la implementaciOn del sistema

IdentificaciOn y dornicilio de las

personas naturales o juridicas
seteccionadas pare realizar to
recolecciOn, transporte,
almacenamiento,
aprovecharniento, valorizacin yb
disposiciOn final, segUn sea el
caso, anexando los respectivos
permisos, licencias y demOs
autorizaciones ambientales a qua
haya luger.

De acuerdo con to inforrnaciOn remitida an el

radicado 2015037567-1-000 de 15 de julio del
2015, Ia estructura organizacional presentada para
el desarrollo del Sistema, se base principalmente
to
en el equipo directivo on cabeza de
seora
SI Angela Maria Moreno Munoz, empresas
contratadas para Ia operac/On logistica y tOcnica,
consumidores finales y los gestores de Jos residuos
establecidos por of S/sterna. El rol qua
desernpearO cada uno se encuentra relacionado
an el numeral 3.5 del presente concepto tOcnico.
Alfa Import & Export S.A.S., comunica qua las
operaciones de manejo a las qua saran sometidos
los residuos de bombillas las realizarAn las
siguientes empresas:
NIT

Razn I
Actividad
social

Transpoile

SI

N.A.

Tra-edepro (
del
Alrnacenamiento 2013,abril
scrap
emitida

900479882-

I
805001.538-
5

AutorizaciO,
Ambiental

Tecniarnsa
S .A. E.S.P

par a C4R.

OisposiciOn
Final

I septiernbre
2004,
I
ernftida par la
I CAR.

No.

1356

del

2 6 nri 70

HoJa No.9

For la cual se aprueba un Sistema do Recoleccion Selectiva y Gestion Ambiental de Residuos do

Bombillas y se adoptari otras deterrninaciones"
ELEMENTOS DEL PLAN

CUMPLE

DescripciOn de las operaciones de

manejo do los rosiduos do
bombillas (rocolocciOn, transporte,
almacenamiento,
tratamionto,
aprovechamionto, valorizaciOn yto
disposiciOn final)

SI

OBSERVA ClONES
Con forme a la dispuosto en el radicado
2015037567-1-000 do 15 do Julio do 2015, Alfa
Import & Export S.A.S., establoce quo la principal
tOcnica de disposiciOn do los residuos do
bomb/Has, so enmarca en el encapsulamionto y
disposiciOn en celda do seguridad, actividades quo
cuontan con licencia ambiental otorga POT Ia
CorporeciOn Autnoma de Cundinamarca - CAR.

Puntos de Recoleccin
Alfa Import & Export S.A.S., contempla el
desarrollo On/cements dos (2) mecanismos
equivalentes:
DoscripciOn do los mocanismos do
recolecciOn oquivalontes pare a
rece pc/On do los residuos do
bombillas.

SI

> RocolecciOn Diro cta

> Campanas do RecolecciOn.
La doscripciOn detallada do los mocanismos do
rocolocciOn equivalontos so presenta on el numeral
3.5.2 del prosonto concepto tOcnico.
Ia empresa remitiO la localizaciOn geogrfica del
contro do acopio como so muostra a continuaciOn:
RAZON
SOCIAL

DescripciOn y localizaciOn do los

contros do acopio.

SI

Direction

Km 18 via
Bogorb
Geseco? Mosquera Local
1237
J&J
del
5.A.S.
Porque
Agroindusla!
do_Ia_Sabana

Municiplo

Mos quota

Responsab!e

Redondo Perez

La doscripciOn tcnica do) centro do acopio so

presenta on el numeral 3.51, del presente
concepto tOcnico.
Mecanismos de Gestin y Comunicacin

Cantidados an unidades do
residuos do bomb/I/as, previstos a
recoger y gestionar anualmento
por tipo do tocnologia.

SI

Se presonta el calculo do las metes minimas de

recolocciOn pare los respectivos periodos, an los
cuales la emprosa ostaba obligada a gestionar los
residuos do bomb/lIes. La metodologia do c6/cub
so oncuentra descrita an el numeral 3.5.5 del
presente concopto tOcnico.
Do acuerdo a lo anterior la emprosa a /a focha
tione un pasivo ambiental do 29860 Unidades de
bomb/bIas correspondiontos an peso a 4393
Kilogramos.

Mecanismos de comunicaciOn Con

Como principal mecanismo do comunicaciOn pare
01 consumidor. So prosentaran las
dar a conocor la implomontaciOn del S/stoma do
estrategias y mocanismos a travs
RocolecciOn Selective y Cost/on Ambiental do
do los cue/es so informara a los
Rosiduos do Bombillas, la ompresa Alfa Import &
consumidores sobre el dosarrollo
Export., plantoa entrogar volantos y comunicar
do los Sistomas do RecolecciOn
sobro las campaas on medics olectrOnicos. Se
Cost/On Ambiontal do Residuos do
presenta el diseno do los volantos como soporto
Bombillas, sobre los puntos do
del mecanismo.
recolecciOn, con tros do acopio o

ResoluciOn No.

1356

del

2 6 UT 915

Hoja No. 10

" Por la cual so aprueba un Sistema do Recoleccin Selective y GestiOn Ambiental do Residuos do
Bombillas y se adoptan otras determinaciones"
ELEMENTOS DEL PLAN
mocanismos do rocolocciOn
oquivalentes u otra informaciOn
quo so considoro rolovante a fin do
lograr a mayor devoluciOn do los
rosiduos por parte del consumidor.

CUMPLE

OBSERVA ClONES

Do acuerdo con to informado por a omprosa, como

do gostiOn quo contempla
lnstrumontos do sonsibilizaciOn y
implemontar
01
sistoma sor a divulgaciOn y
capacitaciOn a los diforontos tipos
sonsibilizaciOn,
a
Jas omprosas pro veodoras,
do consumidoros, sobro ci manejo
SI
cliontos y 0! cologio Tomas Alva Edison, con la
soguro do las bombillas y los
residuos do bombillas finalidad do der a conocor el Sistoma y logra quo
sus omploados y estudiantes participon do las
campanas do recolocciOn.
Alfa Import & Export., informa quo los mocanismos
do soguimionto, ostarn a cargo do las omprosas
con tratadas on cada una do las etapas do acuerdo
Mecanismo do soguimiento y
con lo ostablocido on ci numeral 3.5 1 del prosonto
vorificaciOn do los datos aportados
SI
on litoralos antoriores. concopto tcnico, pare to cual so disonaron
to
formatos do acuordo a
actividad, su
consolidaciOn y dig italizaciOn so ofectuarO en ol
sistema do la omprosa.
La ompresa plantea implomontar diforontes tipos
do formatos pare code otapa del Sistoma. A
continuaciOn so rolaciona los disonos do los
form atos prosentados por Alfa Import & Export.

Procedimiontos do rocolecciOn do
datos, validaciOn do los rnismos y
suministro do informaciOn a la
at
ANLA o onto oncargado.

Formato do Solicitud do RecolocciOn do

Bombillas
SI

Formato do ingreso do rosiduos a! contro

do acopio.
Forrnato do vorificaciOn transporte.
Base do datos rocolocciOn,
Form ato do roporto do incidonte,
accidonto y10 omergoncia.

Mocanismos do financiaciOn y
costos del Sistoma.

St

Los costos do formulaciOn, ovaluacion y oporaciOn

del sistoma on su totalidad sorn asumidos con
rocursos propios do la omprosa.

Consideraciones Adicionales
5.1.1 RUMVITAL
El die 10 do Agosto del 2015 he sido consultado el Rogistro (mica do Infractoros Ambiontalos (PLEA) y a
Vontanilla Integral do Trmitos Ambiontalos En Linea - (VITAL), dondo so ovidcnciO quo los Gostoros

ResoluciOn No.l

3 5 6

del

2 6 F1CT

2q 15

Hoja No. 11

"For la cual so aprueba un Sistenia de Recoleccian Seloctiva y Gestion Ambiorital do Residuos de

Bombillas y so adoptan otras determinaciones"
5.1.2 Informe de actualization y avance
Teniendo como referenda 0/ ,4rticuio Noveno (90) do to RosoluciOn 1511 do 2010, los productoros do
bomb//las ostarn obhgados a presentar a la SubdirocciOn do Instrumentos, Pormisos y Trmitos
Ambiontalos, do to Autoridad Nacional do Liconcias Ambientalos - ANLA, a ms tardar ol 31 do rnarzo do
cada ao, un informe, an medio fisico y magntico, sobre of dosarroilo del Sistema de RecolecciOn
Selectiva y Cost/On Ambiontal de Res/duos do Bomb//las, quo contonga como minimo:
a) A vances del Sisterna do RecolecciOn Select/va y Gost/On Ambiental do Rosiduos do Bombillas.
b) Cantidados POT tipo, on peso promodio y unidades, do rosiduos do bomb//las recogidos y
gestionados.
c) Avancos an las rnotas do rocolocciOn y descripciOn do los factoros rolevantes para su
cumplimiento.
d) Cubrimionto googrO f/co alcanzado de acuerdo con to ostablocido on el literal e) del articulo
sOptimo.
e) Puntos do rocolocc/on o mocan/smos do rocolecciOn equivalentos implemontados.
f) Idontif/cac/On y domicil/o do las personas naturalos o juridicas quo realizaron las actividados do
reco/occiOn, transporto, a/maconamiento, tratamionto, aprovochamionto, va/orizaciOn yb
disposiciOn final do los res/duos do bomb//las.
to
g) instrumentos do gostiOn dosarro/lados para lograr dovoluciOn do Jos residuos do bomb/I/as por
parto do los consum/doros.
h) Mocanismos do comun/cac/On con el consumidor imp/omontados.
i)

Cualqu/or otra informac/On quo s/p ta para vor/ticar el cumpl/mionto do las obligacionos quo so
don van do to ejecuc/On del S/sterna.

Pargrafo 1: Los informes do actualizaciOn y avarice corrospondoran, at pon/odo cornprond/do entre ol I do

enero at 31 de diciembro del ao inmod/atarnonto anterior.
Paragrafo 2: Los informes do actual/zaciOn y avanco doborn ser presontados do manera colect/va,
cuando corrosponda a un Sistema do RecolocciOn Select/va y Gest/n Amb/ontal do Res/duos do Bomb/Ilas
form u/ado, presentado o /mplomentado igualmonte do forma co/oct/va,

CONSIDERACIONES JURIDICAS
Quo los articulos 79 y 80 do la Constitucin Politica consagran el dorocho colectivo a gozar do
un ambiento sano y el deber del Estado do proteger la divorsidad e integridad del anibiento,
planificar el manojo y aprovochamiento do los rocursos naturales ronovables a fin do garantizar
su desarrollo sostoniblo, su conservacin, rostauracion o sustitucin y prevonir los factores de
detorioro ambiental.
Quo de acuordo con lo establocido en el articulo 38 del Decreto Loy 2811 do 1974, por razn del
volumen o do la cantidad do los residuos o dosechos, so podia imponer a quien los produce la
obligacin do recoloctarlos, tratarlos o disponer do ollos, sonalndole los modios para cada caso.
Quo al tenor do lo previsto en el numeral 10 del articulo 5 0 do la Loy 99 do 1993, corrosponde al
Ministorlo do Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambionto y Desarrollo
Sostonible, determinar las norrnas minimas y las regulaciones do carctor general sobre rnedio
ambionte a las quo deberan sujetarse los centros urbanos y asontamiontos humanos y las

No.

1356

del

26 OCT 2015
de

Hoja No. 12

"For Is cual se aprueba un Sistema de Recoleccion Selectiva y Gestion Ambiental de Residues de

Bombillas y se adoptan otras determinaciones"
actividades mineras, industriales y de transporte yen general todo servicio o actividad que pueda
generar directa o indirectamente daos ambientales,
Que asimismo, confornie Ia dispone el numeral 14 del articulo 50 de la Ley 99 de 1993, el
Ministeo de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hay Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, tiene entre sus funciones definir y regular los instrumentos adrninistrativos y
mecanismos necesarios pars la prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y
determinar los criterios de evaluacion, seguimiento y manejo ambiental de las actividades
econOmicas.
Que con fundamento en la normativa citada, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, hey Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidi la Resolucion 1511 del 5
de agosto de 2010 "Per (a cuel se establecen los Sistemas de RecolecciOn Selective y GestiOn
Ambierital de Residues Bombillas y se ado ptan otras disposiciones".
Que en relacion con la responsabilidad en la conservaciOn y defensa del ambiente, es del caso
tener en cuenta lo establecido en el articulo 333 de la Constitucin Politics, segOn el cual, la
actividad economics y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los lirnites del bien comn" y
at respecto la Corte Constitucional en la sentencia 1-254 del 30 de junio de 1993, conceptuO con
relaciOn a la defensa del derecho al media ambiente sane:
"Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
econ mica que desarrollan los padiculares, pero le imponen una serie de (ira itaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo econOmico
sostenido con la necesidad de preserver y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos
subordinaban el interes privado que representa a actividad econo mica at interes pUblico o social
que exige (a preservacin del ambiente, de tal suede que el particular debe realizar su respective
actividad econOmica dentro de los precisos marcos que le senala la ley arabienta!, los reglamentos
y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su
conservaciOn. El deber de prevenciOn, control del deterioro ambienta!, mitigaciOn de los impactos,
correccin y restauraciOn de los elementos ambientales to cumpie el Estado en diferentes forrnas,

En desarroflo de las normas constitucionales en cita, y la observancia de la jurisprudencia

indicativa de la Carte Constitucional, se considera que a travs de la aprobaciOn del Sistema de
RecolecciOn Selectiva y GestiOn Anibiental de Bombillas, se garantizan las medidas destinadas a
proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevenciOn de Ia generacin y la
reducciOn de los posibles impactos adversos de la generaciOn y manejo inadecuado de los
residues de pilas y/o acumuladores, y se organiza la recolecciOn y la gestiOn ambiental de los
mismos para que estas actividades se realicen de forma selectiva y de manera separada de los
dems residues slidos domesticos.
Que en relacin con el Sistema de RecolecciOn Selectiva y GestiOn Ambiental de Bombillas, en el
articulo primero de la ResoluciOn 1511 del 5 de agosto de 2010, se establecio Is obligacin a
cargo de los productores de bombillas de formular y presentar e implernentar este sistema.
En consecuencia, aprobar un Sistema de Recoleccin Selectiva y GestiOn Ambiental de Bombillas
se haya expresamente fundamentado en la normatividad ambiental, en especial en el Decreto Ley
2811 de 1974 (articulo 38 y ss.), yen la ResoluciOn 1510 del 5 de agosto de 2010 , per le tanto,
su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad ambiental competente, sino a la gestiOn que la
autoridad correspondiente debe cumplir en virtud de Is facultad de Is que se halls revestida per
ministerio de Is ley.

Resolucion No.1

del

26flPT2015

de

Hoja No. 13

"For la cual se aprueba un Sistema de Recoleccion Selectiva y Gestin Ambiental do Residuos de

Sombillas y se adoptan otras determinaciones"
Con fundaniento en las consideraciones juridicas senaladas y lo establecido en el concepto
tcnico No. 4157 del 18 de agosto de 2015, el Sistema do Recoleccin Selectiva y Gestin
Ambiental de Residuos de Bombillas, presentado por la empresa ALFA IMPORT & EXPORT
S.A.S., para aprobacin de esta Autoridad Nacional, de conformidad con lo ordenado en la
Resolucin 1511 de 2010, so ajusta juridicamente a Ia presupuestado en el mencionado acto
administrativo de contenido general, toda vez que contiene los requisitos y condiciones para
garantizar la recoleccion selectiva y gestin ambiental de los residuos de computadores yb
perifricos.
Quo por Ia tanto, el acto administrativo que decide de fonda dicha aprobacion, se constituye en
un instrumento esencial para prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 se creO la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales - ANLA.
Que el articulo 3 0 del Decreto Loy 3573 del 27 de septiembre do 2011 ostablecio dentro de las
funcionos de la Autoridad Nacional do Licencias Ambientales - ANLA, la de otorgar a negar las
liconcias, perrnisos y trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostonible de conformidad con la Ley y los reglanientos.
Que on nirito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO. Aprobar el Sistema de Recoleccin Soloctiva y Gestin Ambiental de
Residuos de Bombillas, presontado par la empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S.,
idontificada con NIT 900.293.656-2, segUn las motivaciones expuestas.
ARTICULO SEGUNDO.- Informar a la empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.AS., que deber
dar cumplimionto a las obligaciones establecidas en los Articulos Dcimo (10), Dcimo primoro
(11), Dcirno Segundo (12) y DOcimo torcero (13) de la Resolucion 1511 do 2010.
ARTECULO TERCERO.- La empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., deber presentar a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambiontales- ANLA el informe do actualizaciOn y avances a ms
tardar el 31 de niarzo de cada ao, en media fisico y magntico, corrospondiente al periodo
comprendido entre el 1 0 de enero at 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, con la
siguiente informacion de conformidad con lo ordenado en el articulo 90 de la ResoluciOn 1511 do
2010:
a) Avances del Sistema de Recoleccin Selectiva y Gestion Ambiental de Residuos de
Bombillas;
b) Cantidades por tipo, en peso promedio y unidades, de residuos de bombillas recogidos y
gestionados;
c) Avances on las metas de recoleccin y descripciOn do los factores relevantes para su
cumplimiento;
d) Cubrirniento geogrfico alcanzado de acuerdo con lo establecido en el literal e) del articulo
sptimo.
e) Puntos de recoleccion a mecanismos de recoleccin equivalentes implementados;

135

No.
de
del

2 OCT 2015

Hoja No. 14

"Por la cual se aprueba un Sistema de RecolecciOn Selectiva y Gestian Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras determinaciones"

ldentificacin y domicilio de las personas naturales o juridicas que realizaron las

actividades de recoleccion, transporte, almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento,
valorizacin y/o disposiciOn final de los residuos de bonibillas;

g) Instrumentos de gestiOn desarrollados para lograr la devoluciOn de los residuos de

bonibillas por parte de los consumidores;
h) Mecanismos de comunicaciOn con el consurnidor implementados;
i) Cualquier otra inforrnacin que sirva para verificar el cumplimiento de las obflgaciones que
se derivan de la ejecuciOn del Sistema.
ARTICULO CUARTO. La empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., deber informar a las
Autoridades Ambientales Regionales y Municipios en los cuales se ejecute el Sistema de
Recoleccion Selectiva y GestiOn Ambiental de Residuos de Bombillas, acerca de:
a) La obligaciOn que tienen los consumidores de separar.,Jos residuos de bombillas de Los
residuos slidos domsticos para su entrega en puntos de recoleccin o mecanismos
equivalentes;
b)La necesidad de apoyar el desarrollo de programas de divulgacin y educacin dirigidos
a La comunidad y campaas de informacin establecidas por los productores, con elfin de
oriental a los consumidores sobre la obligacin de depositar los residuos de bombillas
segn los Sistemas de RecolecciOn Selectiva y GestiOn Ambiental.
ARTICULO QUINTO-. La empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., deber presentar a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, conjuntamente con el informe de
actualizacin y avances, los soportes y/o evidencias que permitan establecer el cumplimiento de
las nietas minimas de recoleccin para el periodo correspond ie nte, tales como certificados de
aprovechariliento y/o disposiciOn final, actas y/o constancias de reacondicionamiento,
constancias de donacin, registros y formatos de la trazabilidad del residuo y dems; de tal
ruanera que se puede verificar el curnpliniiento de dicha obligacin estipulada en el articulo 13 de
la Resolucion 1511 de 2010.
ARTCULO SEXTO.- La empresa ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., deber informar a esta
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, sobre cambios en la contratacin de
terceros (inclusion o exclusion) para las actividades de manejo (transporte, almacenamiento,
aprovechamiento, valorizaciOn, reacondicionaniiento, tratamiento y/o disposiciOn final) de
residuos de bombillas, en un tOrmino no superior a un (1) mes despus de su formalizaciOn entre
las partes, allegando copia de la documentacin y permisos arribientales requeridos para el
desarrollo de la actividad.
PARAGRJAIFO. Cualquier modificaciOn que implique cambios con respecto a la aprobaciOn y las
obligaciones establecidas en este acto administrativo, debera ser informada previarnente y por
escrito a esta Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA para su evaluaciOn y
posterior aprobacin.
ARTiCULO SEPTIMO-. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la empresa
ALFA IMPORT & EXPORT S.A.S., a travs de su representante legal ybo apoderado
debidamente constituido.
ARTICULO OCTAVO.- Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta
Entidad.

No.

135

del

2 6 OCT 25

Hoja No. 15

"Por la cual se aprueba un Sistema de Recoleccin Selectiva y Gestion Ambiental de Residuos de

Bombillas y se adoptan otras deterrninaciones"
ARTiCULO NOVENO-. Contra el presente acto administrativo procede recurso de reposicin
dentro de los cliez (10) dias siguientes a su notificacin, de conformidad con los requisitos
establecidos en los articulos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de 2011.

NOTIFIQUESE, PUBLQUESE Y CUMPLASE

Dada en Bogota, DC., a los

2 6 OCT 2015

Director General de la Autoridad Naci4MI de Licencias Ambientales - ANLA

Va Bo. Claudia Victoria Gonzalez Hemandez.- Subdirectora de Instaimentos, Permisos y Tramites Anibientales de la ANLA 4Q1. 14
Reviso: Juan Gabriel Villamarin. Abogado Contratista ,ANL
Proyeclo: Martha Hemndez M.- Abogada writratista - ANLAS\
Concepto Tcnico 4157 del 18 de agosto de 2015
Expediente N". SRS0119-00