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A N U A R I O E S TA D S T I CO

DE EDUCACIN
ISBN 0797-6038

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY


Ministerio de Educacin y Cultura
Direccin de Educacin
rea de Investigacin y Estadstica
Ricardo Ehrlich

Edicin amparada al decreto 218 / 96


Depsito legal 365.988
Imprenta Rojo

Jos Alberto Mujica Cordano


Presidente de la Repblica

Ricardo Ehrlich
Ministro de Educacin y Cultura

Oscar Gmez
Subsecretario de Educacin y Cultura

Pablo lvarez
Director General de Secretara

Luis Garibaldi
Director de Educacin

Esta publicacin ha sido elaborada por los Integrantes del Departamento de Estadstica
Educativa y de las Secciones de Reportes Internacionales e Investigacin Educativa de la Divisin
de Documentacin, Investigacin y Estadstica.
Educacin - Ministerio de Educacin y Cultura.
REA DE INVESTIGACIN Y ESTADSTICA
Mag. Gabriel Errandonea Lennon (Coordinador y editor)

ESTADSTICA EDUCATIVA

Lic. Gabriel Gmez
(Encargado)


Sra. Nathalia Ascu

Lic. Daniel Zoppis

Lic. Daniel Manber

Lic. Mariana Yozzi

INVESTIGACIN EDUCATIVA
Mag. Leandro Pereira
(Encargado)
REPORTES INTERNACIONALES
Lic. Carla Ors
(Encargada)
Lic. Mariana Emery

Los contenidos de esta publicacin se encuentran en:


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Telfono: (+598) 2915.01.03 / Internos: 1621 1622
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Correccin de estilo: Raquel Conde
Diseo de tapa y contratapa: Pablo Medina
Correccin de estilo: Raquel Conde
Agradecemos a Presidencia por cedernos las fotos utilizadas en las portadas de los captulos.
Catalogacin en la Fuente: Basado en Departamento de Documentacin Pedaggica

Direccin de Educacin MEC (ao de comienzo de la serie ajustado
por rea de Investigacin y Estadstica).

URUa Direccin de Educacin. rea de Investigacin y Estadstica


Anuario Estadstico de Educacin, - - Montevideo: MEC, 1991 542p.
ISSN: (0797 - 6038)
1. EDUCACIN
2. URUGUAY
I. Ttulo

PRESENTACIN
La Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura, a travs del rea de
Investigacin y Estadstica, presenta una nueva edicin del Anuario Estadstico de Educacin.
Es su versin vigsimo cuarta, pero es la dcima a partir de su reformulacin aplicada a la
edicin nmero quince, correspondiente al ao 2004.
Desde esa edicin a la fecha el Anuario Estadstico modific su presentacin, pasando de
catorce ediciones que incluan cuadros estadsticos recogiendo informacin administrativa, a la
formulacin actual que presenta, adems, informacin estadstica referida a educacin surgida
de la Encuesta Continua de Hogares, del Ministerio de Economa y Finanzas, el Banco Central
del Uruguay, as como de mbitos internacionales como MERCOSUR, OEI y UNESCO.
Esta reformulacin incluy la elaboracin de nuevos indicadores, la incorporacin de nuevas
modalidades y niveles educativos, la evolucin comparada de los diversos datos y un anlisis
de la informacin presentada.
A partir del ao 2011 la Direccin de Educacin present a mitad de cada ao Logro y nivel
educativo alcanzado por la poblacin fruto del procesamiento de la Encuesta Continua de
Hogares del ao anterior, para no demorar la difusin de esta informacin que se encuentra
disponible antes de la que proviene de las otras fuentes de informacin. Este anuario incluye
esa informacin referida al ao 2013, lo que no constituye una novedad, pero permite contener
toda la informacin en un mismo material.
Es importante reiterar que el Anuario presenta informacin correspondiente a un ao en
particular, en este caso al ao 2013. Se presenta a fin de ao cuando ha sido posible reunir,
procesar y consolidar toda la informacin del Sistema Nacional de Educacin. Sin embargo,
el valor de la versin anual no est tanto en la presentacin de la situacin estadstica de la
educacin en ese ao, ni siquiera en las variaciones interanuales de ese estado.
Lo ms importante radica en observar las tendencias que se producen en los diversos indicadores.
Por ejemplo, una variacin interanual de dos dcimas de punto porcentual en la disminucin
de la no aprobacin (repeticin) en educacin primaria, parece ser poco significativo. Sin
embargo, cuando este mismo dato se ve en perspectiva y se observa su evolucin ms amplia,
se registra que ese descenso representa la tasa histricamente ms baja de este indicador y que
contina una tendencia iniciada en el ao 2000 y en forma marcada en el ao 2008.
En esa perspectiva, el Anuario 2013 presenta una tendencia de crecimiento de la matrcula
en todos los niveles, menos en educacin primaria fruto del descenso de la natalidad y de la
eficiencia del sistema educativo. El otro descenso ha sido en la educacin tcnica sin continuidad
educativa, fruto de la poltica desarrollada paro el CETP (UTU) de transformar las propuestas
educativas para que tengan continuidad educativa.
Hay otras tendencias que se mantienen, como el alto ndice de no aprobacin en educacin
media bsica (tanto del CES como del CETP-UTU), aunque en ambos casos con una leve cada
en las dos modalidades que con esta ptica habr que observar sino se transforma en un
cambio en la tendencia.
Tambin cabe sealar el incremento sostenido del ingreso a la educacin terciaria universitaria
y no universitaria, incluida la formacin en educacin y un alto nmero de egresos, aunque
este ao con una composicin diferente. En este aspecto cabe sealar la preocupacin por un
descenso de los egresos de formacin en educacin, luego de dos aos de tendencia creciente.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

De esta forma, el Anuario Estadstico de Educacin presenta una informacin rigurosa, a


tiempo y con perspectiva evolutiva. Es un material que desde el ao 2005 se ha constituido en
una fuente de informacin para toda persona involucrada en materia educativa.
Por ello, agradecemos el esfuerzo realizado en estas diez ediciones por todas las unidades
productoras de estadsticas educativas y el trabajo por el mejoramiento de las mismas, as
como tambin la labor del Instituto Nacional de Estadsticas.
Por ltimo es imprescindible agradecer y felicitar el trabajo realizado por los tcnicos y
profesionales del rea de Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin que ha
permitido mejorar ao a ao la presentacin de este anuario y que realiza su tarea con
responsabilidad y compromiso profesional. A ellos el reconocimiento por el producto de alta
calidad que llega a manos del lector.

Luis Garibaldi
Director de Educacin

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NDICE DE CONTENIDO
Presentacin .............................................................................................................. 7
ndice de Contenido ................................................................................................... 9

INTRODUCCIN
1. Anuario Estadstico de Educacin 2013 ........................................................... 15
Contenidos............................................................................................................ 15
Organizacin........................................................................................................ 16
2.





Resumen ejecutivo ........................................................................................... 18


Caractersticas y organizacin del Sistema Nacional de Educacin........................... 18
Niveles, orientaciones y modalidades educativas..................................................... 19
Escolarizacin y logro educativo de la poblacin..................................................... 19
Contexto nacional de la educacin......................................................................... 26
Marco internacional de la educacin...................................................................... 28
Indicadores escogidos............................................................................................ 29

PARTE I: SINOPSIS ESTADSTICA 2013


Captulo 1: El sistema educativo .......................................................................... 35
1. Principales Caractersticas y Organizacin del Sistema Educativo en Uruguay...... 37
- Estructura del Sistema Nacional de Educacin....................................................... 39
- Componentes del Sistema Nacional de Educacin Pblica..................................... 40
2







Escolarizacin y poblacin atendida por el Sistema Educativo........................... 46


- Poblacin no alfabetizada.................................................................................... 46
- Cobertura Educativa............................................................................................ 49
- Asistencia y Trabajo.............................................................................................. 57
- Quienes no estudian y no trabajan ...................................................................... 61
- Nivel educativo y culminacin de ciclos................................................................. 64
Distribucin de la matrcula.................................................................................... 64
Nivel educativo mximo alcanzado ........................................................................ 70
Culminacin de ciclos............................................................................................ 80

Captulo 2: Niveles y modalidades educativas..................................................... 87


1. Educacin en la Primera Infancia e Inicial........................................................ 89
2. Educacin Primaria........................................................................................... 96
- Educacin Especial............................................................................................... 96
- Educacin Primaria Comn.................................................................................. 98
3. Educacin Media.............................................................................................. 105
- Educacin Media Bsica....................................................................................... 110
- Educacin Media Superior.................................................................................... 117

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4. Educacin Tcnico-profesional......................................................................... 127


5. Educacin Terciaria No Universitaria ............................................................... 131
- Educacin Tcnico-profesional Terciaria No Universitaria ...................................... 132
- Educacin Terciaria No Universitaria del rea de Seguridad y Defensa................... 134
6. Formacin en Educacin.................................................................................. 136
7. Educacin Universitaria.................................................................................... 140
- Educacin Universitaria de Grado ........................................................................ 150
- Educacin Universitaria de Postgrado.................................................................... 154
8. Educacin formal de jvenes y adultos............................................................. 156
- Programa Nacional de Jvenes y Adultos (ANEP) .................................................. 157
9.


Educacin no formal........................................................................................ 158


- Ofertas de formacin tcnico profesional.............................................................. 158
- Capacitacin laboral y profesional del CETP (UTU) ............................................... 164
- Programa Nacional de Educacin y Trabajo - Centros Educativos de Capacitacin y
Produccin (CECAP)............................................................................................... 165
- Consejo de Capacitacin Profesional (COCAP)..................................................... 166
- Cursos de la Escuela Nacional de Administracin Pblica (ONSC) ......................... 166
- Oferta no terciaria en instituciones universitarias................................................... 167
Captulo 3: Contexto Nacional de la Educacin.................................................... 169
1.






Polticas especficas con impacto educativo....................................................... 171


Programa Maestros Comunitarios .......................................................................... 172
Estrategia de Recreacin y Deporte ........................................................................ 173
Hacia un Sistema Nacional de Becas ..................................................................... 174
Plan de Alfabetizacin Digital: Centros MEC ........................................................... 182
Programa Yo estudio y trabajo ............................................................................ 183
Jvenes en Red ..................................................................................................... 184
Plan Ceibal............................................................................................................ 184

2. Rasgos socio econmicos del Uruguay............................................................. 190


3. Gasto pblico en Educacin............................................................................. 193
Captulo 4: Marco internacional de la educacin................................................. 199

10

1.


Analfabetismo: la situacin de Uruguay en la regin y en el mundo............... 202


- Evolucin del Analfabetismo en el Mercosur.......................................................... 202
- Comparacin con los principales agrupamientos internacionales........................... 204
- Uruguay y las diferentes regiones del mundo......................................................... 205

2.
3.

Rezago escolar en el Mercosur......................................................................... 206


Gasto pblico en educacin como porcentaje del PBI....................................... 209
- Mercosur y el gasto pblico en educacin............................................................. 209
- El gasto pblico en educacin en diferentes regiones del mundo............................ 211

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4. Compromisos internacionales.......................................................................... 212


Los Objetivos del Milenio: Meta Nacional 3 (Uruguay)............................................. 213
Metas 2021: Uruguay en OEI................................................................................. 214
Captulo 5: Indicadores escogidos........................................................................ 219
1. Brechas socioeconmicas absolutas de culminacin de ciclos educativos......... 221
2. Gasto por estudiante segn cada Consejo Desconcentrado de la ANEP.......... 224
3. Participacin relativa en la educacin: monitoreo de grupos potencialmente
discriminados.................................................................................................. 226
4. Principales estadsticos .................................................................................... 231

PARTE II: ESTADSTICAS BSICAS


Captulo 1: Educacin en la Primera Infancia y Educacin Inicial......................... 235
Establecimientos.................................................................................................... 237
Alumnos Matriculados............................................................................................ 239
Personal Docente................................................................................................... 247
Captulo 2. Educacin Primaria............................................................................ 255
Establecimientos.................................................................................................... 257
Alumnos Matriculados............................................................................................ 261
Rendimiento escolar............................................................................................... 276
Personal Docente................................................................................................... 283
Captulo 3. Educacin Media Bsica..................................................................... 285
Establecimientos.................................................................................................... 287
Alumnos Matriculados............................................................................................ 290
Personal Docente................................................................................................... 296
Grupos.................................................................................................................. 299
Captulo 4. Educacin Media Superior.................................................................. 301
Establecimientos.................................................................................................... 303
Alumnos Matriculados............................................................................................ 305
Personal Docente................................................................................................... 323
Grupos.................................................................................................................. 326
Captulo 5. Educacin Terciaria no Universitaria.................................................. 327
Instituciones........................................................................................................... 329
Alumnos Matriculados............................................................................................ 330
Personal Acadmico............................................................................................... 335
Captulo 6. Formacin en Educacin.................................................................... 339
Instituciones........................................................................................................... 341
Alumnos Matriculados............................................................................................ 342
Funcionarios.......................................................................................................... 347
Personal Acadmico............................................................................................... 348

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Captulo 7. Educacin Universitaria.....................................................................


Instituciones ..........................................................................................................
Alumnos Matriculados ...........................................................................................
Personal Acadmico ..............................................................................................

351
353
355
414

Captulo 8. Educacin Formal de Jvenes y Adultos ...........................................

423

Alumnos Matriculados ...........................................................................................


Pruebas de acreditacin ........................................................................................

425
427

Personal Docente ..................................................................................................

441

Cursos, Alumnos matriculados y Recursos Humanos ...............................................

445

Censo de Educacin Tcnica y Tecnolgica ............................................................

446

NDICE DE CUADROS Y GRfICOS


ndice de Cuadros .....................................................................................................
ndice de Grficos......................................................................................................
ndice de Organigramas ...........................................................................................

467
478
485

ANEXO
Acrnimos y abreviaturas ...........................................................................................
Simbologa utilizada ..................................................................................................
Definiciones...............................................................................................................
Instituciones educativas incluidas en el Anuario ...........................................................
Ficha tcnica de indicadores escogidos .......................................................................

12

489
493
494
509
521

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Vigsima cuarta edicin


consecutiva del Anuario Estadstico
de Educacin del Ministerio de
Educacin y Cultura.

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN

1. ANUARIO ESTADSTICO DE EDUCACIN 2013


La Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura, publica desde 1990 el
Anuario Estadstico de Educacin. En esta oportunidad, el rea de Investigacin y Estadstica de
la Direccin de Educacin, pone a disposicin del lector la vigsima cuarta edicin consecutiva
del Anuario Estadstico de Educacin.
La Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura, en el marco de la Ley
16.616 del 20 de octubre de 1994, integra el Sistema Estadstico Nacional en calidad de
Unidad Coordinadora de las Estadsticas del Sector Educacin y, en ese carcter ha tenido la
responsabilidad y el cometido de la medicin, confeccin y divulgacin de estadsticas oficiales
sobre el Sistema Nacional de Educacin formal y no formal.
Dichos cometidos fueron refrendados por la Ley General de Educacin N 18.437, promulgada
el 12 de diciembre de 2008. En ella se define al Sistema Nacional de Educacin (SNE) como el
conjunto de propuestas educativas integradas y articuladas para todos los habitantes a lo largo
de toda la vida1, incorporando de forma expresa la Educacin No Formal al SNE2. As mismo
establece que el Ministerio de Educacin y Cultura tendr entre otros, los cometidos de relevar y
difundir en coordinacin con los entes autnomos la informacin estadstica y de confeccionar
las estadsticas del sector educativo, en el marco del Sistema Estadstico Nacional3.
El Anuario Estadstico de Educacin representa uno de los instrumentos de que se sirve el
Ministerio de Educacin y Cultura para dar cumplimiento a dicho mandato legal. En l se rene
la informacin ms completa posible sobre el sistema educativo uruguayo, proporcionado,
tanto al especialista y el investigador, como al pblico en general, un panorama genrico
sobre el sistema educativo de nuestro pas y sobre el contexto nacional e internacional en que
se desenvuelve.
CONTENIDOS
En cada una de las entregas, el rea de Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin,
responsable de su confeccin, busca perfeccionar la presentacin y el alcance del Anuario, en
un reconocimiento expreso de la condicin vital y permanente del acto educativo a lo largo de
toda la vida.
El esfuerzo constante para aumentar la cobertura y mejorar la presentacin de los datos,
introduce en cada edicin modificaciones y nuevas informaciones. Conviene sealar brevemente
las modificaciones introducidas en esta entrega:
1. En el marco normativo sealado, el Ministerio de Educacin y Cultura, por intermedio
del rea de Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin, ha enfrentado el
desafo de ampliar el relevamiento de estadsticas sobre las ofertas y polticas educativas
implementadas. En esta entrega se incorpora un nuevo captulo sobre indicadores de
desigualdad educativa.

1 - Artculo 20, de la Ley General de Educacin N 18.437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 15.
2 - Artculo 37, de la Ley General de Educacin N 18.437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 18.
3 - Literales G y H del Artculo 51, de la Ley General de Educacin N 18437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de
Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 23

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

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INTRODUCCIN

2.

Los principales contenidos obtenidos a partir del procesamiento de la Encuesta Continua


de Hogares (ECH) del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), por cuarto ao consecutivo
el rea de Investigacin y Estadstica adelantara en la publicacin Logro y nivel educativo
de la poblacin4, se incluyen en atencin a la necesidad de brindar al lector toda la
informacin disponible de forma integrada.

3. La formacin en educacin se encuentra en transicin. La Ley General de Educacin


18.437, en su artculo 31, establece que la formacin en educacin se concibir como
enseanza terciaria universitaria (...) y crea el Instituto Universitario de Educacin (pg.
17 y 34). En el actual proyecto a tratamiento parlamentario, se le habla de Universidad
de Eduacin. En atencin a esto, el Anuario Estadstico de Educacin, en su edicin 2012
desagreg las ofertas terciarias no universitarias para contar con un apartado especfico
sobre formacin docente. As el apartado 5 Educacin terciaria, del Captulo 2, Niveles
y modalidades educativas, cuenta con tres apartados.
- 5 Educacin terciaria no universitaria, que rene la educacin tcnico-profesional de
nivel terciario y la formacin terciaria de Seguridad y Defensa;
- 6 Formacin en educacin;
- 7 Educacin universitaria, que incluye a toda la formacin de grado y postgrado,
incluida la docente.
4. A partir de la informacin disponible por Departamento, el Anuario Estadstico de
Educacin presenta parte de sus indicadores en su desagregacin poltica territorial.
5. Finalmente, se incluyen otros programas de becas estudiantiles tradicionalmente no
reportados, con el sentido de establecer las bases de informacin adecuadas a lo que se
vislumbra se convierta en un futuro cercano, en un Sistema Nacional de Becas.
ORGANIZACIN
El Anuario Estadstico de Educacin 2013, presenta sus contenidos en cinco espacios diferentes:
una introduccin, dos partes, un ndice y un captulo de anexos estructurado en tres apartados.
Adems se replica la desagregacin de los ndices ensayada en el Anuario Estadstico de Educacin
2010: el ndice de Contenidos se incluye al inicio, para facilitar al lector una comprensin inmediata
de la estructura temtica que ordena los contenidos y los ndices de Cuadros, Grficos. Estos dos
ndices, incluidos en el Captulo ndices de Cuadros y Grficos representan un instrumento que
procura simplificar la lectura y facilitar la bsqueda de informacin:
-

ndice de Cuadros

Listado de cuadros que permite encontrar y obtener datos concretos mediante la bsqueda
de cuadros especficos.

ndice de Grficos

Listado de los Grficos dirigido a una rpida deteccin de recursos visuales de inters
concreto, separando su numeracin y clarificando los dems instrumentos de bsqueda.

4 - Logro y nivel educativo alcanzado por la poblacin - 2013. (Procesamiento del Bloque E.3 Educacin de la ECH 2013 del INE).
Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin de Educacin, rea de Investigacin y Estadstica, Montevideo, 2014.
ISSN 1688-9517 (Impresa) y 1688-8316 (Digital): http://educacion.mec.gub.uy/.

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Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INTRODUCCIN

Como ya es tradicional, el Anuario Estadstico de Educacin cuenta con una numeracin


que permite identificar la ubicacin de cada cuadro y grfico en la estructura temtica de la
publicacin (es decir, que es significativa del emplazamiento de cada cuadro y grfico ), y se
compone con:
-

Uno o dos dgitos en numeracin romana seguidos de un guin: identifica la Parte en que
se encuentra incluido el cuadro y grfico (puede tratarse de un I o un II).

Un dgito, inmediatamente dispuesto luego del guin y seguido por un punto: identifica el
captulo al interior de la Parte.

Otro dgito, inmediatamente dispuesto luego del primer punto y a su vez seguido por otro
punto: identifica la seccin o apartado (punto temtico de primer orden al interior de cada
captulo).

Finalmente, uno o dos dgitos ms, inmediatamente dispuestos luego del segundo punto:
identifican el orden secuencial en que se presentan los cuadros, grficos al interior de la
seccin o apartado correspondiente (de forma independiente entre cuadros y grficos).

Por ejemplo, el cuadro II-2.2.1 de derecha a izquierda, es el primer cuadro relativo a Alumnos
Matriculados (segunda seccin del captulo) del Captulo sobre Educacin Primaria (segundo
captulo de la Parte II) de las Estadsticas Bsicas (segunda parte del Anuario)
Los contenidos incluidos en las dos grandes secciones en que organizamos la informacin
sustantiva, adoptan la siguiente estructura:
-

Parte I: Sinopsis Estadstica 2013

Se trata de un espacio destinado a presentar el sistema educativo. Cuenta con cinco


captulos destinados, el primero a describirlo, resumir su cobertura y evolucin reciente; el
segundo a presentar y profundizar la informacin por niveles y modalidades educativas;
el tercero a ubicarlo en el contexto poltico y socio demogrfico y econmico del pas; el
cuarto captulo contextualiza la informacin educativa en el marco regional e internacional
y el cinco es un apartado dirigido a visualizar indicadores escogidos sobre educacin ,
que nos dan cuenta de la desigualdad en dicho sistema.

Parte II: Estadsticas Bsicas

En esta parte se presentan los datos estadsticos desagregados. Esta edicin cuenta con
ocho captulos organizados por nivel educativo y resuelve la presentacin de algunas
ofertas de manera ms conceptual: se destina el Captulo 6 a la Formacin en educacin;
se incluye el Captulo 8 Educacin formal de jvenes y adultos, con los programas dirigidos
a la alfabetizacin y acreditacin de nivel primario para jvenes y adultos de ANEP. As
como tambin se presentan los programas de educacin no formal, incluidos los Talleres
del Programa de Jvenes y Adultos de ANEP.

Aquellos complementos informacionales cuya funcin no atiende directamente a los contenidos


comunicados en cada caso, se presentan en Anexo. Con esto se pretende brindar al lector
menos familiarizado, los medios para acceder a descripciones y definiciones de los principales
conceptos y abreviaturas utilizadas en el texto.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

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INTRODUCCIN

El captulo Anexo se organiza en tres secciones:


-

Siglas y abreviaturas

Se trata de un apartado para el listado alfabtico de siglas y abreviaturas utilizados.

Simbologa utilizada

Se trata de un brevsimo apartado que lista los smbolos introducidos en los diferentes
cuadros a fin de garantizar su adecuada interpretacin.

- Definiciones

Espacio que incluye todos aquellos trminos utilizados en el texto y que puedan requerir
de ampliacin, justificacin o explicacin, para su ajustada interpretacin. Estos tambin
cuentan con referencias institucionales. As el lector puede comparar, para un mismo
termino, las diferencias y precisiones que le caracterizan en cada espacio de referencia
institucional. Adems, este ltimo elemento representa una fuente de informacin con
valor en s misma, tanto para el educador, como para el investigador o el pblico en
general, en la medida en que precisa el alcance de las diferentes expresiones.

El Anuario Estadstico de Educacin 2013, mediante un mismo esfuerzo editorial, pretende


contribuir a al divulgacin de estadsticas bsicas para su aprovechamiento en extenso por un
pblico consumidor de datos educativos crecientemente heterogneo, acompandolas con
una reflexin sobre el sistema educativo, su evolucin, sus objetivos y sus logros.

2. RESUMEN EJECUTIVO
El Anuario Estadstico de Educacin se publica anualmente desde 1990 y adquiere su forma
editorial actual a partir de 2005.
Constituye un insumo de utilidad, tanto para las autoridades nacionales y de la educacin, los
docentes, directores e inspectores, investigadores, especialistas y estudiantes, como para el
pblico en general. Tiene como propsito difundir la informacin ms completa posible sobre
el sistema educativo uruguayo y el contexto nacional e internacional en que se desenvuelve.
Y en esta edicin se incluye un espacio destinado al monitoreo y seguimiento de los principales
indicadores educativos (Captulo 5: Indicadores escogidos).
CARACTERSTICAS Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Los componentes institucionales del Sistema Nacional de Educacin Pblica (SNEP) son:
El Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) que desarrolla los principios generales de la
educacin, facilita la articulacin entre las polticas educativas nacionales y las polticas de
desarrollo humano, cultural, social, tecnolgico y econmico, y tambin releva, confecciona y
difunde las estadsticas del sector. Su Direccin de Educacin facilita la coordinacin nacional
de las polticas educativas y en su rbita funciona el Consejo Nacional de Educacin No Formal
(CONENFOR), el Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia (CCEPI) y el
Consejo Consultivo de Enseanza Terciaria.
La Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) que es un ente autnomo con
personera jurdica, que tiene como cometido elaborar, instrumentar y desarrollar polticas
educativas en los niveles educativos de su competencia.

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Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INTRODUCCIN

La Universidad de la Repblica (UdelaR), que es un ente autnomo con personera jurdica,


que tiene a su cargo la enseanza pblica superior, acrecentar, difundir y defender la cultura,
impulsar y proteger la investigacin cientfica y las actividades artsticas y defender los valores
morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos de la persona
humana y la forma democrtico-republicana de gobierno.
El Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU) define y establece por intermedio de
sus rganos especializados las polticas de Promocin y Proteccin Integral, en tanto rgano
administrativo competente en materia de promocin y proteccin de los derechos del nio.
NIVELES, ORIENTACIONES Y MODALIDADES EDUCATIVAS
La Educacin en la Primera Infancia comprende el ciclo vital desde el nacimiento hasta los 3
aos de edad. Tiene caractersticas propias y especficas en cuanto a sus propsitos, contenidos
y estrategias metodolgicas e integra el SNE como oferta educativa no formal.
La Educacin Inicial tiene como cometido estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e
intelectual de los nios y nias de 3, 4 y 5 aos. Tiene el carcter de obligatoria para los nios
de 4 y 5 aos de edad.
La Educacin Primaria se trata de un ciclo de 6 grados que se encuentra organizado en las
modalidades de educacin comn y especial y atiende a nios a partir de los 6 aos de edad.
La Educacin Media se organiza en dos niveles: Educacin Media Bsica (1 a 3 ao de
Educacin Media), que se imparte en las modalidades de educacin general, educacin
tecnolgica y Ciclo Bsico Rural (7, 8 y 9 grado); y, Educacin Media Superior (4 a 6 ao
de Educacin Media), que tiene un mayor grado de orientacin o especializacin, y se imparte
en las modalidades de educacin general y de educacin tcnico-profesional.
La Educacin Tcnico-profesional orientada a la insercin laboral, tiene el propsito de
formar tcnicos medios y superiores para el desempeo calificado de profesiones y requiere de
por lo menos 15 aos de edad.
La Educacin Terciaria que cuenta con una importante diversidad de ofertas educativas y se
organiza en tres niveles diferentes: la Educacin Terciaria No Universitaria que profundiza y
amplia la formacin en alguna rama del conocimiento, la Formacin en Educacin, que tiene
por objeto la formacin de maestros, maestros tcnicos, profesores, profesores de educacin
fsica y educadores sociales y la Educacin Terciaria Universitaria, que se encuentra dirigida a la
formacin en produccin y reproduccin de conocimiento en sus niveles superiores, integrando
los procesos de enseanza, investigacin y extensin.
ESCOLARIZACIN Y LOGRO EDUCATIVO DE LA POBLACIN
Como el nivel educativo es un factor decisivo en la determinacin de la igualdad de
oportunidades, el Anuario Estadstico de Educacin explora el nivel educativo de la poblacin
mediante tres indicadores clave: la proporcin de poblacin con 15 y ms aos de edad
que no sabe leer ni escribir, el nivel educativo al cual ha tenido acceso la poblacin y el nivel
educativo de las acreditaciones con que la poblacin cuenta.
ANALFABETISMO
El analfabetismo se reduce ao a ao y pas de 8,8% en 1963 a 1,6% en 2013. Se encuentra
entre el 1,2% y el 1,3% entre las personas de 15 a 59 aos, mientras que es del 3,5% en el
grupo de 65 aos o ms.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

19

INTRODUCCIN

Aunque la proporcin de analfabetos rurales sobre el total del pas se redujo (pas de 0,16%
en 2012 al 0,15% en 2013), la proporcin de personas que no saben leer ni escribir en reas
rurales se increment levemente: pas de 2,5% en 2012 a 2,7% en 20135.
Una posible explicacin es que el sistema educativo actual combate eficazmente el analfabetismo
desde hace muchos aos, reduciendo, generacin tras generacin, la cantidad de personas
iletradas.
COBERTURA Y NIVEL EDUCATIVO
La cobertura educativa es universal entre los 6 y los 11 aos de edad y, en los ltimos aos,
se ha incrementado en las edades previas y posteriores: 98,6% a los 5 y 97,8 % y 95,7% a los
12 y 13 aos (en 2012: 97,7%, 97,6% y 96,6%, respectivamente). Nuevamente se incrementa
la participacin a los 4 aos (de 89,1% en 2012, pasa a 90,2% en 2013, ya consolidando la
cobertura en dicha edad), se verifica una importante escolarizacin entre los nios de 3 aos
de edad (60,4%; en 2012: 63,8%) y comienza a ser muy significativa tambin entre los nios
de 2 aos (45,0%).
La participacin es menor en edades mayores y se muestran relativamente estables: 95,7% a
los 13 aos, 92,5% a los 14 y 86,9% a los 15.
En cuanto a la participacin de los ms jvenes provenientes de los hogares ms pobres: la
asistencia a algn establecimiento educativo a los 3 aos disminuy levemente y aument
a los 4 aos de edad (comienzo de edad obligatoria de asistencia):84,6%; en 2012: 81,7%
disminuyendo para esta edad la brecha con los nios de los hogares de mayores ingresos.
De manera que se verifican importantes cambios positivos que, sin embargo, siguen siendo
portadores de desigualdades estructurales: a los 3 aos asiste el 44.1% de los nios provenientes
de hogares pobres y el 95.0% de los nios de hogares con mayores ingresos (en 2012 46,5
% y 91,6%).
Entre los 5 y los 12 aos de edad la cobertura es homognea. Adicionalmente, entre 2006 y
2013, los nios entre 3 y 5 aos de edad provenientes de los hogares ms pobres, incrementaron
su participacin en el sistema educativo
El 49,6% de los jvenes de 15 a 20 aos se dedican exclusivamente a estudiar. La mitad de
estos jvenes ha alcanzado a completar la educacin media bsica o ha realizado estudios de
educacin media superior, y 10,4 % realiza estudios
Quienes estudian y trabajan se mantienen relativamente estables en el tiempo (en 2013 13,1
%). En cambio, en los ltimos dos registros se observa la tendencia decreciente de jvenes que
no estudian pero que trabajan (de 25,7% en 2006 a 26,2% en 2010; en 2011 25,6%; 23,7%
y 2013 24,8 %). Como contra partida, la proporcin de los que no estudian, no trabajan y no
buscan trabajo, mostr en el 2013 una leve cada siendo esta de un 12,5%.
La mitad de los jvenes de 12 a 29 aos que se desvincularon del sistema educativo habiendo
llegado a iniciar educacin media, declaran que la principal razn para su alejamiento fue
la falta de inters o que se interesaban en aprender otras cosas (49,3%; en 2012 47,6%). El
5 - La relacin entre la poblacin rural y la urbana entre 1963 y 2006 fue tomada de Adela Pellegrino, La poblacin y el crecimiento,
en: Demografa de una sociedad en transicin. La poblacin uruguaya a inicios del siglo XXI, Montevideo, Programa de Poblacin, FCS,
UdelaR, , 2008, p. 16. El dato de comparacin para 2007, 2008 y 2009 es elaboracin propia con base en las correspondientes ECH
del INE sobre la base de localidades de menos de 5000 habitantes y zona rural.

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Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INTRODUCCIN

trabajo aparece como el segundo motivo ms importante: casi 3 de cada 10 se desvincul


cuando comenz a trabajar (26,9 %; en 2012 27, 4%). Al desagregar por nivel socioeconmico:
entre el 20% de los ms ricos, predomina crecientemente el desinters y en segundo lugar el
inicio en una actividad laboral (56,2% y 31,3%; en 2013, 53,4% y 32,3% en el 2012); entre
los ms pobres, adems del desinters y el trabajo (45,6% y 20,2%), adquiere significacin el
embarazo adolescente (11,8%; en 2012 11,5%) y dificultades econmicas (4,3%).
EVOLUCIN DE LA MATRCULA POR NIVEL Y MODALIDAD
En 2013, en primera infancia e inicial, las instituciones habilitadas y/o supervisadas por la
ANEP, el INAU o el MEC, atendieron a un total de 177.733 nios (1.256 ms que en 2012).
El CEIP supervisa al 61,8% de todos los centros, 26,4% de estos nios asisten a centros CAIF y
el MEC supervisa los centros que atienden al 11,8% restante.
En 2013 la educacin primaria cont con 329.000 matriculados, en dos modalidades:
Educacin Especial y Educacin Comn.
Los nios matriculados en educacin especial representan el 3% de la matrcula total del nivel
primario (9953 nios: 46,1% en Montevideo y 68,4% en el sector pblico). Pero no se trata
del porcentaje de nios con algn tipo de discapacidad, ya que aquellos que no demandan
un dispositivo pedaggico especial, se encuentran incluidos en la modalidad de educacin
comn.
Ms de la mitad de las 2.143 escuelas de educacin primaria pblica se encuentran enclavadas
en medios rurales: 1.032 establecimientos urbanos (80 de los cuales son de modalidad
especial) y 1.111 rurales (6 de los cuales operan en modalidad de Internado Rural).
A pesar de ello, el 5,9% de la matrcula es rural y desde 2000 no ha superado el 6,6% (valor
registrado en 2006).
La matrcula de Primaria se redujo 5.130 alumnos entre 2012 y 2013. La educacin primaria
comn experimenta ya a partir de 2005 un proceso de disminucin anual de la matrcula, que
se mantiene hasta el presente (36.004 matriculados menos en relacin al ao 2002 y 38.428
menos al comparar con 2004). Se trata de una retraccin de la matrcula pblica, en paralelo
con el incremento de la matrcula privada (la razn pblico/privado en primaria, pasa de 7,1
nios en el sector pblico, por cada nio en el sector privado en 2003, a 4,9 en 2013).
La disminucin en la cohorte generacional y el incremento en la eficiencia del sistema escolar,
son los factores que explican la reduccin de la matrcula con cobertura del 100%. El ciclo en
su conjunto logra mejores resultados: en 2013 la no aprobacin (tanto en 1ero, como de 1ero
a 6to) alcanza mnimos histricos en la serie 2000-2013 13,4% y 5,4%, respectivamente).
En 2013, las escuelas urbanas del 1er Quintil del ndice de Contexto Sociocultural (CSC)
registraron un nivel de no aprobacin un 6,3% superior a los valores registrados en las del
Quintil Mayor.
ANEP cuenta adems con el Programa de Jvenes y Adultos, orientado a personas con 15 y
ms aos de edad y que posibilita la alfabetizacin de adultos y la acreditacin de Educacin
Primaria para quienes no la tienen.

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INTRODUCCIN

Este Programa cont en 2013 con 8.352 alumnos: 3.136 matriculados en los Niveles I y II
de Educacin Primaria, 4.065 en Talleres y 1.151 en las Pruebas de Acreditacin del Nivel
Primario.
En 2013 Educacin Media globalmente registr 337.634 estudiantes: 2.508 alumnos ms
que en 2012. Cuenta con tres modalidades: educacin general, educacin tecnolgica y ciclo
bsico rural (7mo, 8vo y 9no).
Entre 2000 y 2005 ambos ciclos incrementan su matrcula y luego la pierden, pero disminuyendo
la brecha que los diferencia. A partir de 2006, la evolucin posterior se torna divergente y entre
2007 y 2013 Educacin media bsica creci 13,1% y Educacin media superior 10,9%.
La matrcula de Educacin media tcnico-profesional, representa ms de la quinta parte de
la matrcula de educacin general (23.3%), y experimenta en 2013 un nuevo incremento,
continuando la tendencia creciente que se sostiene.
Este importante incremento es acompaado por el incremento de la matrcula en los cursos
del Nivel de Formacin Profesional y no refleja una transferencia de matrcula de los cursos
sin continuidad educativa a los cursos con continuidad educativa del CETP, sino un crecimiento
global de la modalidad tcnico-profesional de dicha institucin.
La relacin educacin general/tcnico-profesional sigue disminuyendo. En 2013 se
matricularon 5,3 estudiantes en enseanza general por cada uno que lo hizo en enseanza
tcnico-profesional.
Educacin media cada vez retiene ms, pero al costo del deterioro de algunos indicadores de
rendimiento.
En Educacin Media Bsica General Pblica, la no promocin mostr un cambio de tendencia
en materia de retencin y de rendimiento al comparar 2012 con 2011. El sistema retiene casi
lo mismo, pero registr una reduccin en la repeticin del orden del 2,8% (27,9%; en 2012
28,6%).
En Educacin Media Bsica Tcnico Profesional Pblica, 6 de cada 10 jvenes promueve su
curso, casi 2 los reprueba y 2 se desvincula (62,7%, 16.3% y 20,9%, respectivamente).
Los fallos del CES para Educacin Media Superior Pblica, deben interpretarse con sumo
cuidado, dado que el plan 2006 plantea un rgimen de inscripcin por asignatura, y no por
curso, como lo establece la normativa en su Artculo 7, estableciendo las siguientes situaciones
formales:
-

Los promovidos resultan de todos aquellos estudiantes que, matriculados o no, tenan
oportunidad de egresar. Como no se cuenta con este dato (entre los matriculados hay
alumnado sin oportunidad de promover y entre los promovidos hay personas que no se
matricularon), no es una proporcin calculable de manera fiable.

Los no promovidos6 son aquellos estudiantes que, por cantidad de asignaturas no


aprobadas y cantidad de faltas, no pueden aspirar a recursar materias al ao siguiente.

6 - Fallo ANEP Repetidor: alumno que no habiendo obtenido la promocin debe cursar la totalidad de las asignaturas nuevamente.

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INTRODUCCIN

Los no promovidos parciales7 son aquellos estudiantes que por obra de la flexibilizacin
introducida por el Plan 2006, que permite abordar el proceso educativo en forma
paulatina, permitindoles adaptar su trnsito educativo a fin de continuar con sus estudios,
se inscriben para realizar materias adeudadas.

Los desvinculados8 son aquellos estudiantes de los cuales se desconoce el destino. Es decir
que no se han re inscripto en el CES, lo que no quiere decir que no se hayan re inscripto
en otro espacio educativo pblico o privado (como el CETP).

Los estudiantes que rinden exmenes libres son aquellos que no habiendo obtenido la
promocin le fue aprobada la solicitud para brindar examen libre.

Por lo tanto el anlisis del rendimiento estudiantil debera enfocarse en el grado y la proporcin
de materias cursadas exitosamente, independientemente del grado de avance que esto suponga
en cada grado. Como no se cuenta con informacin para proceder de dicha manera, en el
Anuario Estadstico de Educacin el anlisis se limitar a la valoracin independiente de la
evolucin de cada categora sealada.
La proporcin de estudiantes que rinde exmenes libres en 1er ao del Bachillerato Diversificado
se ha mantenido relativamente constante en el tiempo, la proporcin de no promovidos
parciales viene incrementndose y la no promocin y la desvinculacin demuestran una
tendencia positiva en el mediano plazo.
Al comparar 2013 con 2012, la cantidad de alumnos que no aprueban sus cursos se mantienen
(pasa de 19,6% en 2012 al 20,6% en 2013).
La desvinculacin disminuye considerablemente (pas del 3,9% al 3,1%).
Finalmente, la proporcin de estudiantes con no promocin parcial registra una tendencia
incremental bastante constante en el mediano plazo: un 5,8% en 2006 y 8,4% en 2013
A partir de 2012, el Monitor Educativo del CES publica informacin sobre rendimiento en 2do
y 3er grado de Bachillerato Diversificado (aos 2011 hasta el 2013). Esto constituye un gran
adelanto, en la medida en que en el pasado no se contaba con informacin de rendimiento
educativo para estos grados de Educacin Media.
La no promocin en 2do grado de Bachillerato diversificado ha disminuido entre 2012 y 2013
(del 24,1% al 21,6%). Esto se aplica a todas las orientaciones con excepcin de Artstico, que
pas de 38,7% a 41,5%.
En Educacin Media Superior Tcnico Profesional Pblica, algo ms de 6 de cada 10
jvenes promueve su curso, 1 los reprueba y casi 3 se desvincula (63,4%, 11,1% y 25,5%,
respectivamente). Los tipos de curso que han mostrado mejores niveles de rendimiento son la
Educacin Media Tecnolgica y Bachillerato Figari, con un 64,4% y un 63,4% de aprobacin,
respectivamente.
Entre 2011 y 2013, los egresados de Educacin Media General se incrementaron en un 3%:
pasaron de 8.132 en 2012, a 8.396 jvenes en 2013 (264 egresados ms).
7 - Fallo ANEP Recursante: alumno que no habiendo obtenido la promocin, podr reinscribirse al ao siguiente en alguna/s
asignatura/s previa/s.
8 - Fallo ANEP Desertor: alumno con ms de 50 inasistencias, que se desconoce su destino.

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INTRODUCCIN

Interesa destacar que 7694 jvenes se haban matriculado en 3ero de Bachillerato ese mismo
ao (91,6%) y 702 egresaron rindiendo uno o ms exmenes libres (8,4%): 3 de cada 10
cursaron Social Humanstico (33,4 %; en 2012 32,5%) y 3 de cada 10, Ciencias Biolgicas
(29,1%; en 2012 29,7 %), de manera que 62,5% de todos los egresados cursaron alguna de
estas orientaciones.
La educacin terciaria tambin debe ser examinada por niveles y modalidades. En particular
interesa examinar separadamente Formacin en Educacin y Seguridad y Defensa que,
por su evolucin reciente y significacin social, y a pesar de tratarse de ofertas terciarias no
universitarias, importa destacar especialmente.
En trminos generales, Educacin terciaria no universitaria incluye la formacin brindada por el
CETP y el CFE, ambos de ANEP, la Educacin Terciaria No Universitaria del rea de Seguridad
y Defensa, las carreras terciarias no universitarias privadas y otras ofertas pblicas terciarias
no universitarias.
El CETP (UTU) es un espacio educativo de fuerte crecimiento. A partir de 2008 inicia el acelerado
crecimiento de la matrcula que se observa al presente: de 3.896 matriculados en 2007 pasa
a 8511 en 2013.
Entre 2000 y 2011, los ministerios de Defensa Nacional e Interior, muestran en el largo plazo y
conjuntamente, una matrcula media de 623 estudiantes por ao. Estas carreras consideradas
conjuntamente, demostraron en dicho perodo una tendencia levemente decreciente (un
promedio de 6,9 estudiantes menos por ao). Pero en 2013 se presenta un incremento
bastante importante en la matrcula de ambas instituciones (MI: 308 y, MDN: 318), pasando
conjuntamente de contar con 572 matriculados en 2012 a 626 en 2013.
La evolucin de la matrcula global de formacin docente, que registrara un crecimiento
sostenido entre 2006 y 2008, y viera disminuida su matrcula en 2009, en 2010 desacelera
dicha disminucin, en 2011 inicia una recuperacin que se intensifica y consolida en 2013,
superando los niveles mximos de la serie, (24.067: 1.736 estudiantes ms que en 2012, lo
que representa en relacin con dicho ao una recuperacin del 7,8%).
El crecimiento del profesorado en relacin con 2009 es de 21,4% y con 2008 de 1,8%: registra
incrementos por quinto ao consecutivo, superando los previos a 2009. Magisterio por su
parte registra un incremento en 2012 que vuelve a confirmarse en 2013.
El volumen de egresados de Magisterio, que por primera vez desde 2005 en 2011 mostrara
crecimiento, manifiesta una leve cada (2013; 215 egresados menos) que no nos permite
alertar un cambio en la tendencia positiva que se mantuvo hasta el 2012.
La educacin universitaria es el espacio donde se forman los profesionales y tcnicos de
ms alto nivel y donde investigadores y creativos adquieren las capacidades inherentes a sus
respectivas profesiones.
En 2013 la Universidad de la Repblica cont con 85.905 estudiantes (130.941 matriculados),
la Universidad Catlica del Uruguay cont con 7.121 estudiantes, la Universidad ORT Uruguay
con 7.520, la Universidad de la Empresa con 2.942 y la Universidad de Montevideo con 1.608.

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INTRODUCCIN

En 2013 las universidades privadas cuentan con 2,6 matriculados por cada estudiante de 2004
y en los institutos universitarios privados esta relacin se eleva a 3,6. La UdelaR cuenta a partir
de 2013 con 1,9 estudiantes por cada uno de 1999.9
Las 4 reas de conocimiento ms escogidas en todos los aos considerados han sido:
Enseanza comercial y administracin, Medicina, Ciencias sociales y del comportamiento y
Derecho. Aunque no siempre en ese orden (renen el 62,2% de todos los ingresos: 5.567,
6.307, 5.044 y 3.104 ingresos, respectivamente).
Entre los egresados predominan las mismas cuatro reas de conocimiento que se sealaron
para los ingresos. Aspecto que tambin se reitera en los registros de egresos de todos los aos.
El 65,7% de todos los egresados son de estas cuatro reas.
Medicina ha sido la orientacin disciplinaria con mayor cantidad de egresados por aos (con
excepcin de 2003, en que result la segunda categora), Enseanza comercial y administracin
ocuparon el 2do lugar en casi todos los aos (excepto el 2003 con el primer lugar) y Derecho
ha resultado ser normalmente la 3er rea de conocimiento con ms cantidad de egresados,
en 2012 y 2013 cede el tercer lugar a las ciencias sociales y del comportamiento. Estas, que
ocuparon el 4to lugar en casi todos los aos en 2012 y 2013, con 1.262 y 1.043 titulados
respectivamente, ocupan el tercer lugar.
En cuanto al tipo de carreras. Ms de 7 de cada 10 ingresos corresponden a ofertas de
grado (73% en 2013). Conjuntamente con las carreras cortas o tecnicaturas, constituyen una
formacin universitaria de base que involucra a ms de 8 de cada 10 egresados universitarios
(84.5%). En 2013 junto con las carreras cortas o tecnicaturas, licenciaturas de grado, crecen los
postgrados de especializacin y, disminuyen las maestras, crecen los doctorados (incremento
interanual de 43.6%, 6,9%, 94,5%, -13,7%, 15,8% respectivamente).
Segn datos del Relevamiento a Instituciones de Educacin Tcnico-profesional, llevado a cabo
por el rea de Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin del MEC, sobre un total
de 227 instituciones relevadas en 2013, 93.228 personas tomaron un total de 2.377 cursos
tcnico-profesionales. El 65,5% de los cuales se dict en Montevideo y el 85,8% por empresas
privadas.
El Consejo de Educacin Tcnico Profesional cuenta con ofertas dirigidas a jvenes y adultos
orientados a la insercin laboral: los cursos de Nivel de Formacin Profesional.
Estos cursos venan disminuyendo su matrcula de forma constante. Esta disminucin se
compens mediante el incremento de las ofertas educativas con continuidad educativa. Sin
embargo estas tendencias cambiaron radicalmente en 2012: las ofertas educativas con
continuidad educativa continuaron incrementando su matrcula (5.643); 375 estudiantes ms
que en 2012). En tanto para el 2013 los cursos sin continuidad educativa decrecieron en 1.227
estudiantes.
Los Centros de Capacitacin y Produccin (CECAP), ofrece una propuesta educativa flexible
y amplia, a jvenes de entre 15 a 20 aos que no estudian en el sistema educativo formal,
no trabajan y se encuentran en situacin de vulnerabilidad social. En 2013 ingresaron a los
CECAP 1.426 jvenes nuevos completando un total de 2.965 matriculados. Un tercio de los
matriculados de CECAP asisten en Montevideo (30% en 2009, 31% en 2010, 36,1% en 2011,
32,6% en 2012, y un 24,8%) 2013.
9- El dato de matrcula de la UdelaR son los Censos; por lo tanto se cuenta con dato para 1999, 2007 y 2012.

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INTRODUCCIN

Los Consejo de Capacitacin Profesional (COCAP), que realizan cursos fundamentalmente en


el rea industrial, pero tambin en las reas agrcola y de servicios, estn dirigidos a brindar
una capacitacin que permita una rpida insercin laboral o el perfeccionamiento tcnico
especfico. En 2013 estos cursos contaron con 940 alumnos casi totalmente de sexo masculino
(95,4%) y la modalidad ms demandada fueron los cursos abiertos (85,7%).
La Escuela Nacional de Administracin Pblica (ENAP, de la ONSC), en 2013 estos cursos
cont con 7605 funcionarios pblicos en un total de 266 cursos. Esto significa que los cursos
contaron en promedio con unos 28,5 alumnos con alrededor de 28 horas por curso.
Finalmente las universidades y los institutos universitarios privados cuentan con ofertas educativas
no terciarias extremadamente heterognea y dinmica, que cambia ao a ao, siguiendo la
evolucin de la tecnologa y la demanda empresarial. En 2013 estas ofertas contaron con
1.401 estudiantes nuevos, completando una matrcula de 5.039 alumnos, fundamentalmente
de la Universidad ORT de Uruguay (82,7%).
CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN
POLTICAS ESPECFICAS CON IMPACTO EDUCATIVO
Las polticas dirigidas a mejorar y equilibrar las oportunidades de nios y jvenes, tienen
impacto sobre el sistema educativo. Por ello se han incluido breves reseas de los principales
programas que directa o indirectamente pretenden abordar los problemas de retencin,
aprendizaje, rendimiento y compromiso familiar con la educacin.
Componentes de referencia obligada:
Maestros comunitarios: en 2012 el programa actu en 327 escuelas (101 de Montevideo y
226 del resto del pas) por medio de 539 maestros comunitarios, atendiendo en total a 15.608
nios10. De estas escuelas con maestro comunitario, 265 eran con requerimiento 1, 202 de
requerimiento 2, 70 con requerimiento 3 y 2 con requerimiento 4.
Estrategia de Recreacin y Deporte: el Programa de Educacin Fsica Escolar, que atendiera
a 67.462 nios en 2005, pasa de atender a 213.858 nios en 2008, con 605 docentes, y a
atender a 306.542 nios con 1097 profesores en 2013. Se ha consolidado una razn inferior
de alumnos por docentes disminuyendo de 310 a 279 en el 2013.
BECAS ESTUDIANTILES
Uruguay cuenta con un conjunto de programas de becas que actan en los diferentes niveles
educativos y que tienen cobertura nacional:
-

En Educacin Media:
- Becas de Apoyo Econmico del MEC: otorg 946 becas en 2005, en 2007 ya lleg
a otorgar 1.396, en 2011 1.436, 2012 2894 y en el 2013 fueron 3719 los jvenes
beneficiados; 2.998 en el Ciclo Bsico y 721 en los Bachilleratos). Entre 2012 y 2013 el
incremento de la cantidad de becas fue del 28,5%.

10- ltimo dato disponible a la fecha de cierre del Anuario 2013.

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INTRODUCCIN

- Programa Compromiso Educativo: en 2013 otorg 5.300 becas (945 ms que en


2012; representa un incremento del 21.6%).
- Programa Uruguay Estudia: cont con Becas de Apoyo Econmico y para la Culminacin
de Ciclos. Se otorgaron en el 2013 un total de 4.993 becas para distintas modalidades:
- Culminacin de Educacin Primaria: 899 becas.
- Formacin Profesional Bsica 2007 (FPB) del CETP (UTU): se otorgaron 3000 becas.
- Becas para la culminacin de magisterio y profesorado: se apoy a 373 estudiantes.
- Becas Carlos Quijano se entregaron 10 becas.
- Becas Julio Castro: en 2013 se elev el cupo de 600 a 799 becas, abonando ocho
cuotas de 2 BPC a cada becado: 101 en Montevideo (IINN) y 698 en el resto del pas
(Magisterio).
- Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin: otorg 165 becas; 141 Becas de
Iniciacin, 10 de Movilidad de Capacitacin, 14 de Movilidad en Cooperacin
- Bienestar Estudiantil (UdelaR): entreg 470 becas (84 en Montevideo y 386 en el Resto
del Pas).
- Becas Fundacin Chamang: entreg 32 becas (4 en Montevideo y 28 en el resto del
pas). Los montos en moneda nacional fueron entre $6.000 y $8.000.
- Becas Fondo de Solidaridad: entreg 6.890 becas en todo el pas durante el ao
2013, fundamentalmente fueron beneficiados los estudiantes del interior del pas.
OTRAS POLTICAS ESPECFICAS CON IMPACTO EDUCATIVO
-

Centros MEC: alfabetizaron digitalmente a 9395 personas (500 en Montevideo y 8895


en el Resto del Pas) en 115 centros (slo uno de ellos situado en Montevideo).

Programa Yo estudio y trabajo: logr insertar en puestos de trabajo y sostener hasta


diciembre, a 693 jvenes estudiantes (342 en Montevideo y 351 en el Resto del pas).

Jvenes en Red: lleg a unos 2.352 jvenes en diferentes regiones del pas.

PLAN CEIBAL
Con el Plan Ceibal, Uruguay es referencia internacional en materia de incorporacin de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo y contina
ampliando su cobertura y evolucin. Pero adems produciendo un importante impacto sobre
la equidad en el acceso a la conectividad:
-

En 2013 el Plan Ceibal lleg a 2.546 centros en todo el pas, dotando de equipos porttiles
y conectividad de banda ancha a 559.836 alumnos y a 47.623 docentes, es decir a un
total de 607.459 personas, fundamentalmente en el mbito de la educacin pblica.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

27

INTRODUCCIN

En 2013 la proporcin de hogares con computadora en el 1er quintil de ingresos llega a


la proporcin registrada entre los hogares del 2do, 3er y 4to quintil de ingresos (74.7%,
72% y 74,4%, respectivamente). Slo en los hogares con mayor nivel de ingresos, el
porcentaje de acceso a PC en el hogar fue mayor que en el 1er quintil (83,5%).

Cuanto mayor es el ingreso del hogar mayor la proporcin de personas que cuentan con
acceso a Internet en su casa y menor la cantidad de personas que tienen equipos Ceibal
en su domicilio: el Plan Ceibal opera equiparando la accesibilidad a Internet entre los
hogares con diferente nivel econmico. Adems, esta equiparacin resulta ms eficaz
cuanto ms pobre es el hogar.

RASGOS SOCIO ECONMICOS DEL URUGUAY


Pese a la crisis recesiva mundial, la economa de Uruguay, enlenteciendo su crecimiento, crecen
2011 y en 2013 vuelve a crecer (5,7% y 3,9%, respectivamente). El crecimiento acumulando
desde 2005, a precios constantes de dicho ao, representa una expansin de la economa del
46,6%.
Entre 2006 y 2013, la pobreza decrece a un ritmo medio de 3,17 puntos porcentuales al ao,
registrndose una diferencia neta de -21% entre el valor de 2013 y el de 2006 (-64,6% de
variacin total). Y la indigencia disminuy, en valores medios anuales, a razn de medio punto
porcentual (-0,36%): pas de 2,5% a 0,5% (una variacin relativa de -80% y neta de -2%).
GASTO PBLICO EN EDUCACIN
El volumen del gasto, que ya superara en 2007 el punto ms alto de la dcada (registrado en
2001), representa un crecimiento en comparacin con 2012 del 4,6%. Si se compara con 2004,
el incremento del gasto a precios constantes de 2006 fue de 129%. Este incremento, en pesos
constantes de 2006, en el marco del referido crecimiento econmico, pasa de representar el
3,2% del PBI en 2004 a representar el 4,7% en 2013.
Al igual que con el gasto en educacin, la tendencia incremental del salario permiti revertir el
proceso de deterioro registrado entre 2002 y 2004, llegando en 2008 a alcanzar y superar los
niveles de 2002. Se sigue incrementando en 2009, en 2010 y en 2011 (6,1%, 1,9% y 2,5%) y
en 2013 vuelve a cobrar un importante impulso: el incremento en relacin con 2012 fue del
4,1%. Considerando toda la serie, totaliza un incremento real en relacin con 2000 de un 32%
y una recuperacin salarial del 61% en comparacin con 2003, con base 100 en 2000.
MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN
En clave de comparacin regional, y en el marco de una tendencia decreciente general del
analfabetismo en la regin, Uruguay detenta una las tasas de analfabetismo ms bajas (1,6%)
y la evolucin ms estable de la regin.
En un marco internacional mayor, Uruguay aparece ranqueado muy por debajo del promedio
de las comunidades de pases escogidos. Tiene el valor ms bajo entre los pases WEI, UNASUR
y MERCOSUR. Y con excepcin de Europa (1%), Uruguay registra una tasa de analfabetismo
inferior a los promedios registrados en las dems regiones del mundo.

11 - Valor de pendiente de la recta de mnimos cuadrados.

28

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INTRODUCCIN

En materia de rendimiento escolar, entre 2000 y 2011 el Mercosur registra una disminucin del
19,5% en la sobreedad en educacin primaria. En este sentido los saldos finales son elocuentes:
Brasil -18,3%, Chile -6,6%, Paraguay -9,0%, Argentina -1,4% y Uruguay -11,6%.
En educacin media bsica la evolucin conjunta de la regin fue favorable hasta 2008. En
2009 se registra una importante recuperacin de los niveles de sobreedad en Brasil que pesan
decisivamente sobre los valores regionales. La evolucin de Chile, si bien escalonada, tanto en
el saldo como en el proceso es positiva. En cambio, tanto Uruguay como Argentina, registran
evoluciones regresivas en buena parte del perodo considerado.
En una mirada general de la evolucin regional de las tasas de sobreedad, Educacin
Primaria, tanto como Educacin Media, Bsica y Superior, registran curvas consistentemente
descendentes, con saldos finales muy favorables: Educacin Primaria registra una diferencia de
-19,5%, Educacin Media Bsica una de -16,3% y en Educacin Media Superior la diferencia
final es de -19,2
En materia de gasto pblico en educacin, nuestro pas detenta unos ndices de gasto pblico
como porcentaje del PBI, en el marco del MERCOSUR Educativo, menor a los esfuerzos de
Brasil, Argentina, y Paraguay pero superior a Chile.
Nuestro pas ha comprometido objetivos educativos en diferentes mbitos internacionales.
En el marco de los Objetivos del Milenio, en la medida en que la cobertura en 5 aos ya puede
considerarse universal y que la de 3 y 4 aos ha alcanzado niveles satisfactorios (60,4% y
90,2%, respectivamente), el desafo que el pas tiene por delante, apunta casi exclusivamente
a la expansin de la tasa neta de asistencia a educacin media, en los grupos de 12 a 14 y
de 15 a 17 aos.
Por otra parte, en lo referente a Metas Educativas 2021 de OEI, la tasa neta de matriculacin
de educacin primaria en Uruguay se encuentra por encima del promedio de Iberoamrica.
Para educacin media bsica se encuentra al mismo nivel. En cuanto a los nios en edad
terica de asistir a la Primera Infancia e Inicial se deben mejorar sus niveles para alcanzar las
metas, principalmente el tramos de 0 a 2 aos. Mientras que para los de 3 aos de edad los
niveles son similares a los de Iberoamrica. Uruguay presenta la mayor proporcin de nios
que asisten a escuelas pblicas cuyo horario es ampliado en relacin al resto de los pases
de Iberoamrica y tambin en materia de prestacin econmicas a familias pertenecientes al
primer quintil ingresos con menores a cargo, tiene un porcentaje superior al del promedio de
Iberoamrica, donde para nuestro pas casi 9 de cada 10 familias del primer quintil de ingreso
perciben asignaciones familiares.
INDICADORES ESCOGIDOS
Uno de los objetivos de la poltica educativa es zanjar las diferencias a fin de garantizar el libre
acceso a la educacin. Para aproximarse a esta realidad se ha tomado en cuenta la evolucin
de ciertos indicadores: la brecha absoluta de culminacin de ciclos educativos, el gasto por
estudiante segn cada consejo desconcentrado de la ANEP, as como el acceso a la educacin
de los grupos potencialmente discriminados.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

29

INTRODUCCIN

BRECHA ABSOLUTA DE CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS.


Para este indicador se ha optado por elaborar tres variantes concretas.
-

Culminacin de Educacin Primaria entre las personas de 14 y 15 aos de edad. A


los 14 y 15 aos de edad, el grado en que se ha logrado finalizar la educacin primaria
crece lentamente (sobre todo en el 1.er quintil de ingresos, en la medida en que en el
quintil mayor se observa una culminacin universal en todo el perodo considerado del
correspondiente nivel), y la brecha viene reducindose, en trminos relativos, de manera
significativa en el mediano plazo (pasa de 10,1 puntos porcentuales en 2006 a 4,6 en
2013; una reduccin relativa del 54,9 %, con una tasa media de 1,1 puntos porcentuales
de brecha menos al ao).

Culminacin de Educacin Media Bsica entre las personas de 17 y 18 aos de edad.


A los 17 y 18 aos de edad, la conclusin de educacin media bsica, en comparacin
con 2006, registra un leve crecimiento de la brecha de desigualdad educativa asociada
al nivel de ingreso de los hogares de procedencia (pasa de 50,4 puntos porcentuales en
2006 a 52,1 en 2013; lo cual supone un incremento relativo del 3,4 %, con una tasa
media de 0,2 puntos porcentuales de brecha ms al ao).

Culminacin de Educacin Media Superior entre las personas de 21 y 22 aos de


edad. El grupo de jvenes de 21 a 22 aos que culminaron educacin media superior
registra una evolucin que interesa destacar: por una parte, se verifican incrementos en
el volumen de culminacin del ciclo educativo; por la otra, disminuye la brecha entre
quintiles extremos de ingreso per cpita de los hogares como resultado de un mayor
incremento relativo en la culminacin de los sectores menos favorecidos. La conclusin de
educacin media superior, en comparacin con 2012, se increment un 2 % en el quintil
mayor y un 44,7 % en el 1.er quintil de ingresos.

Gasto por estudiante, segn cada consejo desconcentrado de la ANEP


-

Una de las mayores preocupaciones en materia de poltica educativa tiene que ver con
los recursos que el Estado destina a la educacin. El costo por alumno permite proyectar
la reflexin sobre el gasto educativo en una nada desdeable perspectiva de largo plazo.
La asignacin presupuestal en los dispositivos, en perspectiva comparada en trminos de
la cantidad de estudiantes destinatarios de cada uno de ellos, muestra una participacin
relativamente constante en el mediano y en el largo plazo. El volumen del gasto por
estudiante de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) registra sus
mayores niveles a partir de 1996 y hasta 1999 y, posteriormente, a partir de 2005,
iniciando una tendencia incremental que contina hasta el presente.

ACCESO A LA EDUCACIN EN LOS GRUPOS POTENCIALMENTE DISCRIMINADOS.


Para monitorear la evolucin de las 11 metas generales y de las 27 metas especficas, la
cumbre de presidentes de Mar del Plata de 2010 cre el Instituto de Evaluacin y Seguimiento
de las Metas Educativas (IESME). El rea de Investigacin y Estadstica integra en calidad de
miembro su Consejo Rector y acta como pas asesor, junto a tcnicos de Mxico, Brasil y
de la OEI, en materia de elaboracin de indicadores. En dicha condicin promovi un
sistema de indicadores interdependiente que rene informacin en diferentes niveles de
complejidad, especialmente hacia aquellos colectivos ms olvidados: los grupos originarios,
los afrodescendientes, las mujeres, las personas que viven en zonas rurales y los sectores
socioeconmicamente vulnerables.

30

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INTRODUCCIN

Chance relativa de acceso a la educacin de la poblacin vulnerable y


afrodescendiente
-

Entre 2008 y 2013 se han incrementado los niveles de participacin relativa de la


poblacin socioeconmicamente vulnerable en educacin en la primera infancia y en
educacin media bsica: la chance relativa de acceder a educacin primaria se mantuvo
constante al comparar 2008 y 2013 (1,08).

En educacin inicial (3 a 5 aos de edad), con chances de asistencia menores entre las
personas provenientes del 1.er quintil de ingresos per cpita del hogar, se observa un
leve incremento (entre 2008 y 2013, pasan de acceder 0,82 a 0,86 pobres por cada nio
proveniente de grupos potencialmente no discriminados).

Finalmente, la chance relativa de asistir e Educacin Media Bsica registra una evolucin
positiva an mayor (la probabilidad relativa de asistir siendo pobre en comparacin con
no serlo pasa de 0,73 en 2008 a 0,91 en 2013; valor que se aproxima a un nivel de
equidad en la participacin).

La educacin terciaria y universitaria supone un desafo mayor en la igualacin de chances


relativas de acceso en la medida en que, histrica y estructuralmente, es portadora
de desigualdades y procesos de discriminacin acumulados en los niveles educativos
anteriores.

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31

El sistema educativo

Niveles y modalidades educativas

Contexto nacional de la educacin

Marco internacional de la educacin

Indicadores escogidos

PARTE

SINOPSIS
ESTADSTICA

CAPTULO

EL SISTEMA
EDUCATIVO

EL SISTEMA EDUCATIVO

1. PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA


EDUCATIVO EN URUGUAY
La educacin es un derecho garantizado por la Constitucin a todos los ciudadanos durante
toda la vida. Este derecho es provisto en forma gratuita por el Estado en todos los niveles
educativos y es garantizado mediante la obligatoriedad de acceso a la educacin desde los
cuatro aos de edad y hasta la finalizacin de la educacin media superior (edad terica: 17
aos).
De manera que todos los ciudadanos, nios y nias residentes
en el territorio nacional, deben transitar obligatoriamente
los siguientes niveles de educacin formal: niveles 4 y 5 de
Educacin Inicial, la totalidad de la Educacin Primaria (de 1
a 6 ao) y el por lo menos el primer ciclo de Educacin Media
Bsica (de 1 a 3 ao; esto se traduce en por lo menos 11
aos de escolarizacin obligatoria ). Esta obligatoriedad ya
ha sido ampliada a 14 aos de escolarizacin, mediante la
incorporacin al principio de obligatoriedad1 de la Educacin
Media Superior2.
La Ley General de Educacin define el Sistema Nacional
de Educacin, como un conjunto de propuestas educativas
integradas y articuladas para todos los habitantes del pas, a
lo largo de toda la vida, conformado por la educacin formal
y no formal, as como por la educacin en la primera infancia.

El sistema educativo escapa


del comn de los sistemas
educativos de los pases
de la regin, donde los
ministerios de educacin
son
los
directamente
encargados del diseo y
ejecucin de las polticas
educativas pblicas.
En Uruguay, buena parte de
stas, son responsabilidad
de los entes autnomos de
la educacin
(ANEP y UdelaR).

La educacin formal est organizada en 5 niveles, definidos como etapas del proceso educativo,
que aseguran su unidad y facilitan la continuidad en el mismo. Dos de ellos, la Educacin
Media y la Educacin Terciaria, pueden a su vez ser desagregados internamente segn sus
orientaciones (alternativas de la oferta educativa3).

1 - A partir de enero del ao 2009 entr en vigencia la Ley 18.154, del 9 de julio de 2007, por la cual tambin se incorpor al perodo
vital de asistencia obligatoria a la educacin, el nivel 4 de educacin inicial. No se contabilizan los 3 ltimos aos de escolaridad
obligatoria (15 a 17 aos de edad), establecidos por el Artculo 7 de la Ley General de Educacin N 18.437, debido a que an no
est reglamentada dicha vigilancia y en los hechos no representa una obligacin real.
2 - El 12 de diciembre de 2008 se aprob la Ley General de Educacin N 18.437, que en su Artculo 7 (Capitulo II: De los principios
de la Educacin) establece la obligatoriedad de la educacin inicial para los nios y nias de cuatro y cinco aos de edad, la educacin
primaria y la educacin media bsica y superior.
3 - Mientras que en los niveles de Educacin en la Primera Infancia, Inicial y Primaria la formacin tiende a ser universalista; a partir
del ingreso a la Educacin Media comienzan a diferenciarse esferas, pudindose optar por diferentes ofertas educativas. Al ingreso a
la Educacin Media, ya el joven puede optar entre continuar una formacin universal o tcnico-profesional. En ambos casos existen
opciones y orientaciones, e incluso tempranamente (aunque ya en un nivel terciario) se puede optar por el camino de la formacin
docente.

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37

EL SISTEMA EDUCATIVO

O I.1.1.1
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN - 2013

Fuente: Elaboracin propia. rea de Investigacin y Estadstica, Direccin de Educacin, MEC.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN


El Sistema Nacional de Educacin (SNE)4 se encuentra organizado en diferentes modalidades,
niveles y ciclos educativos que se estructuran bajo un singular sistema de autonomas
institucionales, legalmente garantizadas.
Los saberes y las capacidades necesarias para un adecuado
desempeo en sociedad son proporcionados por la educacin
formal mediante trayectorias educativas que, en sus ciclos ms
avanzados, permiten la calificacin profesional en diferentes
disciplinas. Esquemticamente, estas trayectorias formales
pueden describirse de la siguiente manera:
- Educacin inicial (Nivel 0): tiene como cometido estimular
el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual de los nios
y nias de 3, 4 y 5 aos.5 Tiene el carcter de obligatoria
para los nios de 4 y 5 aos de edad.

El
sistema
educativo
uruguayo permite entrar
y salir, hacia y desde
el
mercado
laboral,
garantizando el derecho a
la continuidad educativa de
todos, durante toda la vida.

- Educacin primaria (Nivel 1): se encuentra organizada en dos modalidades de educacin


(comn y especial; esta segunda est dirigida a nios con discapacidades y se organiza en
consideracin a la especificidad de su condicin6) y atiende a nios a partir de los 6 aos de
edad, conformando, para la modalidad comn, un ciclo de 6 grados.
4 - Estas definiciones se adjuntan en Anexo, en la presente publicacin.
5 - Artculo 24, Ley General de Educacin N 18.437. Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009. Pgina 16.
6 - La Educacin Especial se desarrolla mayoritariamente en establecimientos de educacin especial y en grupos especiales en
establecimientos comunes, atendiendo a la especificidad de la discapacidad de cada nio y a la pertinencia pedaggica de su no
integracin en grupos comunes Los nios con discapacidades que no suponen un impedimento o complejidad especial, se encuentran
indiferenciadamente integrados con los nios que no tienen discapacidades

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Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

EL SISTEMA EDUCATIVO

- Educacin media (Niveles 2 y 3): la educacin media se organiza en dos niveles.


- Educacin Media Bsica (Nivel 2): este ciclo prioriza el desarrollo de las competencias y los
conocimientos adquiridos y promueve el dominio terico-prctico de disciplinas artsticas,
humansticas, biolgicas, cientficas y tecnolgicas (entre otras). Se imparte tanto a nivel
de Enseanza General (Educacin Media Bsica General) como de Enseanza Tcnica
(Educacin Media Bsica Tecnolgica) y tambin comprende al programa conocido como
7mo, 8vo y 9nogradode Ciclo Bsico Rural (dependiente de Enseanza Secundaria y que
se imparte en establecimientos del interior rural del pas del Consejo de Educacin Inicial y
Primaria). Como ciclo se extiende entre el 1ero y 3er ao de Educacin Media y atiende a
la poblacin estudiantil egresada de primaria.
a. Educacin media superior (Nivel 3): este nivel tiene un mayor grado de orientacin o
especializacin, y se imparte en dos modalidades de enseanza:
- Educacin general: permite la continuidad a la educacin terciaria (bachilleratos
generales). Como ciclo se extiende entre el 4to y 6to ao de Educacin Media General,
constituye una continuacin de la Educacin Media Bsica.
- Educacin tecnolgica: permite la continuidad a la educacin terciaria y la insercin
laboral (bachilleratos tecnolgicos, educacin media profesional, educacin media
tecnolgica y cursos de articulacin entre niveles).7 Como ciclo se extiende entre el 1er
y 3er ao de Educacin Media Superior Tecnolgica, para jvenes de 15 y ms aos
de edad y constituye una continuacin de la Educacin Media Bsica.
- Educacin tcnico-profesional orientada a la insercin laboral: fundamentalmente
orientada a la insercin laboral, tiene el propsito de formar tcnicos medios y superiores
para el desempeo calificado de profesiones. Incluye cursos tcnicos bsicos y superiores,
requiere de por lo menos 15 aos de edad y constituye una continuacin de la Educacin
Primaria. Clsicamente estas ofertas no permiten la continuidad educativa, pero se pueden
presentar en conjunto con ofertas tcnicas con continuidad educativa.
- Educacin terciaria (Nivel 4): en este nivel existe una importante diversidad de ofertas
educativas provenientes de diferentes institutos, escuelas y centros, pblicos y privados. La
Educacin Terciaria se organiza a su vez en tres niveles diferentes: A) la Educacin Terciaria
No Universitaria; B) la Formacin en Educacin con carcter universitaria; y C) la Educacin
Terciaria Universitaria.
a. Educacin terciaria no universitaria (Nivel 4-A): este nivel y modalidad tiene por objeto
profundizar y ampliar la formacin en alguna rama del conocimiento.8 Incluye, en materia
de oferta pblica, los cursos y carreras terciarias no universitarias del Consejo de Educacin
Tcnico Profesional (CETP) de ANEP, de las Escuelas Militar, Militar de Aeronutica y
Naval (todas dependientes del Ministerio de Defensa), de la Escuela Nacional de Polica
(dependiente del Ministerio del Interior) y de la Escuela Municipal de Arte Dramtico

7 - La educacin tcnico-vocacional, en sus ofertas de nivel medio superior del CETP (UTU), cuenta con los siguientes tipos de curso:
Bachillerato Figari, Bachillerato Profesional, Educacin Media Profesional, EMP Especializacin, Educacin Media Tecnolgica y Curso
de Articulacin entre Niveles.
8 - Artculo 29, Ley General de Educacin N 18.437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 16.

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39

EL SISTEMA EDUCATIVO

(dependiente de la Intendencia Municipal de Montevideo). Las instituciones de tipo no


universitario en el sector privado son los llamados Institutos de Enseanza Terciaria no
Universitaria, los que solicitan al MEC el reconocimiento del nivel acadmico adecuado
de la enseanza impartida y de los ttulos expedidos por ellos, segn pautas de valoracin
generalmente aceptadas en el mbito nacional e internacional9.
b. Formacin en educacin (Nivel 4-B): este nivel y modalidad tiene por objeto la
formacin de maestros, maestros tcnicos, profesores, profesores de educacin fsica y
educadores sociales, as como de otras formaciones que el sistema social requiera, como
enseanza terciaria universitaria10. Incluye, en materia de oferta pblica, los cursos y
carreras terciarias de formacin en educacin (IFD, CERP, IPA, INET e IINN) dependientes
del Consejo de Formacin en Educacin (CFE) de ANEP.
c. Educacin terciaria universitaria (Nivel 4-C): la educacin terciaria universitaria se
encuentra dirigida a la formacin en produccin y reproduccin de conocimiento en
sus niveles superiores, integrando los procesos de enseanza, investigacin y extensin.
Conduce a la obtencin te ttulos de grado y postgrado (especializacin, diplomas,
maestras o doctorados). En la rbita pblica, la institucin que ofrece cursos de nivel
terciario universitario es la Universidad de la Repblica (UdelaR), que es autnoma,
abierta y gratuita.
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA
En nuestro pas, el Ministerio de Educacin y Cultura tiene un papel regulador y coordinador
general, pero no tiene ascendencia jerrquica sobre los procesos que definen los aspectos
programticos de los dispositivos educativos pblicos. En este sentido escapa del comn de los
sistemas educativos, donde los ministerios de educacin son los directamente encargados del
diseo y ejecucin de las polticas educativas.
El SNEP se encuentra integrado por el Ministerio de Educacin y Cultura, un ente autnomo
para la administracin y conduccin de la educacin pblica no universitaria (ANEP), un ente
autnomo para la administracin y conduccin de la educacin pblica universitaria (UdelaR) y
dems entes autnomos de la educacin pblica estatal11, entre los que vale la pena mencionar
al Instituto del Nio y el Adolescente del Uruguay (INAU). Adems, el 28 de diciembre de 2012
se promulg la Ley 19.043 que cre la Universidad Tecnolgica como ente autnomo.
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA (MEC)
Al MEC le compete el desarrollo de los principios generales de la educacin, facilitando la
articulacin entre las polticas educativas nacionales y las polticas de desarrollo humano,
cultural, social, tecnolgico y econmico; y le compete relevar, confeccionar y difundir las
estadsticas del sector, en el marco del Sistema Estadstico Nacional.12
Es su Direccin de Educacin la que juega un papel significativo respecto al sistema educativo.
Tiene como lineamiento estratgico facilitar la coordinacin de las polticas educativas nacionales
con el propsito de que todos los habitantes logren aprendizajes de calidad, a lo largo de la
vida y en todo el territorio nacional, articulando stas con las polticas de desarrollo humano,
cultural, social, tecnolgico, tcnico, cientfico y econmico, en el marco de la cooperacin
internacional y la integracin latinoamericana.
11 - Artculo 49 de la Ley General de Educacin N 18.437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo, 2009. Pgina 22
12 - Literales A, B, C, F y G, del Artculo 51 de la Ley General de Educacin N 18437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin
Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 23.c

40

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EL SISTEMA EDUCATIVO

O. I-1.1.2
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN - 2013

Fuente: Elaboracin propia. rea de Investigacin y Estadstica, Direccin de Educacin, MEC.

Participa de la Comisin Coordinadora de la Educacin Pblica, el Consejo Nacional de


Polticas Sociales y el Plan CEIBAL y apoya tcnicamente a la Comisin ad hoc de Acreditacin
Regional.
En su rbita funciona el Consejo Nacional de Educacin No Formal (CONENFOR), el Consejo
Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia (CCEPI) y el Consejo Consultivo de
Enseanza Terciaria Privada (asesor en la autorizacin para funcionar y en el reconocimiento
del nivel acadmico de las carreras terciarias privadas).

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41

EL SISTEMA EDUCATIVO

ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA (ANEP)


La ANEP es un ente autnomo con personera jurdica, creado en marzo de 198513.
Sus cometidos, en referencia a los niveles educativos de su
competencia, son: elaborar, instrumentar y desarrollar polticas
educativas; garantizar la educacin a todos los habitantes del
pas, asegurando su ingreso permanencia y egreso; asegurar
el cumplimiento de los principios y orientaciones generales
de la educacin; y promover la participacin de toda la
sociedad en la formulacin, implementacin y desarrollo de
la educacin14.
Cuenta con un Consejo Directivo Central (CoDiCen), que define
las orientaciones generales de los niveles y modalidades
educativas que se encuentran en su rbita a las que se
deberan ajustar los planes y programas que propongan los
consejos de Educacin15 y cuatro consejos de Educacin: el
Consejo de Educacin Inicial y Primaria (CEIP), el Consejo de
Educacin Secundaria (CES), el Consejo de Educacin Tcnico
Profesional (CETP) y el Consejo de Formacin en Educacin.

Buena
parte
de
la
educacin no formal se
encuentra dirigida a jvenes
y adultos. Se trata de ofertas
independientes y paralelas a
las ofertas convencionales,
que se orientan en por
lo menos tres direcciones
diferentes: aquellas que
permiten completar niveles
educativos formales, ofertas
orientadas a la insercin
laboral
y
programas
de
especializacin
y/o
actualizacin profesional.

UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA (UDELAR)


La UdelaR es un ente autnomo con personera jurdica, que tiene a su cargo la enseanza
pblica superior, acrecentar, difundir y defender la cultura; impulsar y proteger la investigacin
cientfica y las actividades artsticas, contribuir al estudio de los problemas de inters general
y propender a su comprensin pblica; defender los valores morales y los principios de
justicia, libertad, bienestar social, los derechos de la persona humana y la forma democrticorepublicana de gobierno16.
INSTITUTO DEL NIO Y ADOLESCENTE DEL URUGUAY (INAU)
El Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU) es un servicio descentralizado designado
por el Poder Ejecutivo (PE) en el marco de lo establecido por el Artculo 187 de la Constitucin de
la Repblica17. Es el nico Organismo Rector de las Polticas Sociales de Infancia y Adolescencia
en este pas y, desde el 2005 (Artculo 8 de la Ley 17.866, creacin del MIDES), el INAU se
relaciona con el PE a travs del MIDES.

13 - La ANEP fue creada por la Ley N 15.739, de 28 de marzo de 1985.


14 - Literales A, B, C y D, del Artculo 53 de la Ley General de Educacin N 18437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin
Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 23
15 - Programa 01, Perodo 2010-2014 Tomo II. Consejo Directivo Central, ANEP. Pgina 4. http://www.anep.edu.uy/
anepdata/0000007159.pdf.
16 - Artculo 2 de la Ley Orgnica N 12.549, del 29 de octubre de 1958.
17 - Artculo 223, Ley N 17.823. Cdigo de la niez y la adolescencia. El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica
Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, Montevideo, 7 de setiembre de 2004.
http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ley17823.htm.

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EL SISTEMA EDUCATIVO

El INAU, posicionado como rector de polticas destinadas a promover, proteger o restituir los
derechos de nios, nias y adolescentes, con el objeto de garantizar su ejercicio efectivo de la
ciudadana18, tiene como competencias especficas en relacin con la Educacin en la Primera
Infancia:
- Promover la proteccin y atencin de los nios y su vnculo familiar.
- Implementar polticas de fortalecimiento de las familias integradas por nios.
- Fiscalizar a las instituciones privadas a las que concurran nios.
LA EDUCACIN NO FORMAL
El sistema educativo uruguayo cuenta con una importante y heterognea oferta de educacin
no formal, a nivel pblico y privado, y buena parte de ella se encuentra dirigida a personas
jvenes y adultas19. La misma es independiente y paralela a la oferta convencional.
Su reconocimiento por parte de distintas instituciones pblicas y privadas, su jerarquizacin
como parte de las polticas educativas y su ubicacin en el SNE a partir de la creacin del
Consejo Nacional de Educacin No Formal20, reafirma la necesidad de aportar una visin de
conjunto, con la complejidad y amplitud que la caracteriza.
La educacin no formal se define en el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo de toda
la vida, como aquellas actividades, medios y mbitos de educacin que se desarrollan fuera de
la educacin formal, dirigidas a personas de cualquier edad, con valor educativo en s mismas
y organizadas expresamente para satisfacer objetivos educativos en diversos mbitos de la vida
social. Estas actividades, medios y mbitos de educacin merecen ser listadas, cuantificadas,
comunicadas y entendidas como opciones organizativas o metodolgicas que contribuyen a
garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho a la educacin.
EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA
La Educacin en la Primera Infancia comprende el ciclo vital desde el nacimiento hasta los 3
aos de edad. Como ciclo, constituye la primera etapa del proceso educativo de cada persona
y tiene caractersticas propias y especficas en cuanto a sus propsitos, contenidos y estrategias
metodolgicas, en el marco del concepto de educacin integral21 e integra el SNE como oferta
educativa no formal.
La educacin en la primera infancia est a cargo del INAU (nios de 0 a 3 aos que participan
de programas, proyectos y modalidades de intervencin social bajo su mbito), de la ANEP
(nios en centros privados habilitados por el CEIP) y del MEC (nios en centros privados
definidos por el Artculo 102 de la LGE 18.437)22.

18 - Ibid. Artculo 68.


19 - La educacin en la primera infancia debe considerarse educacin no formal, en el marco del concepto de educacin integral. Se
diferencia de la Educacin Inicial por tener propsitos especficos (Captulo V, Artculo 38; Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin
Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 - Pgina 18) y se abordar de manera independiente del resto
de la Educacin No Formal.
20 - La Ley General de Educacin N 18437 de 12 de diciembre de 2008 crea el Consejo Nacional de Educacin No Formal (Captulo
XV, Artculos 92 a 95) Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009
- Pgina 36. (ms informacin en www.connfor.edu.uy)
21 - Ibd. Artculo 38. Pgina 18.
22 - Ibd. Artculo 96. Pgina 37.

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43

EL SISTEMA EDUCATIVO

Est cubierta principalmente por una red de centros de educacin infantil (en general privados)23.
Tambin incluye a los centros del INAU y del Plan CAIF que son centros de gestin privada con
financiacin y supervisin oficial. Vale destacar que en los hechos esta misma red atiende a
un nmero muy importante de nios de 3 aos as como una cantidad bastante ms baja de
nios de 4 y 5 aos de edad.
A partir del 18 de agosto de 2009, se instal el Consejo Coordinador de la Educacin en la
Primera Infancia (CCEPI)24, que funciona en la rbita del MEC25.
EDUCACIN DE PERSONAS JVENES Y ADULTAS
La Educacin de Personas Jvenes y Adultas se desarrolla a travs de propuestas de educacin
formal y de educacin no formal.
En la educacin formal se atiende a personas mayores de 15 aos y apunta especialmente
a aquellos jvenes que se han desvinculado del sistema educativo, con el propsito de su
continuidad educativa y la culminacin de la educacin obligatoria26, a travs de diferentes
propuestas y proyectos especiales elaborados de acuerdo a las caractersticas de la poblacin
a la que estn dirigidos.
La educacin no formal de personas jvenes y adultas se orienta a todas aquellas personas que
quieren adquirir aprendizajes, conocimientos y habilidades fuera de la educacin formal27. En
este sentido la oferta es muy amplia y diversa, incluyendo la capacitacin laboral, la educacin
para la vida y la ciudadana y para las diferentes esferas de la vida social que lo demandan,
independientemente de las trayectorias educacionales formales28.
El sistema educativo uruguayo cuenta con una importante variedad de ofertas educativas para
personas jvenes y adultas en educacin formal y no formal.
Entre estas ltimas se destacan: el Programa Nacional de Educacin y Trabajo ofertado en los
Centros Educativos de Capacitacin y Produccin (CECAP), la capacitacin laboral y profesional
del CETP (UTU) y del INEFOP, el Programa de Alfabetizacin de Adultos de la DSEA (ANEP), los
Cursos del Programa Aprender Siempre (MEC), el Programa Uruguay Estudia (interinstitucional),
los cursos y actividades educativas de las Instituciones registradas en CONENFOR, los cursos
del Consejo de Capacitacin Profesional (COCAP), los cursos de la Escuela de Funcionarios
Pblicos (ONSC) y la oferta no terciaria de las instituciones universitarias.
En el cuadro I-1.1.1 se presentan de manera esquemtica, los recursos de informacin
disponibles: la matrcula de cada tipo de oferta educativa y la fuente de informacin a la cual
se ha recurrido.

23 - En el resto del Anuario este nivel ser incluido dentro de los apartados correspondientes a Educacin Inicial.
24 - La LGE 18.437 crea el CCEPI (Artculo 98). Se integra con representantes del MEC, que lo preside, del CEIP de ANEP, del INAU, del
Ministerio de Salud Pblica (MSP), de los educadores en primera infancia y de los centros de educacin infantil privados (Artculo 99).
25 - Informe de Avance del 1 de febrero de 2010, del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia. http://www.anep.
edu.uy/documentos/cpi10020101in.pdf.
26 - Ibd. Artculo 35. Ley General de Educacin N 18.437. Pgina 17.
27 - Ibd. Artculo 37. Ley General de Educacin N 18.437. Pgina 18.
28 - Artculos 35 y 94 (Literal D), de la Ley General de Educacin N 18.437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de
Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 - Pginas 17 y 36

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EL SISTEMA EDUCATIVO

CUADRO I-1.1.1
UNIVERSO CUBIERTO POR EL ANUARIO ESTADSTICO DE EDUCACIN 2013 POR FORMA DE
ADMINISTRACIN, MATRCULA Y FUENTE DE INFORMACIN SEGN TIPO DE OFERTA Y NIVEL
EDUCATIVO.

Notas:
Educacin en la primera infancia de 0 a 3 aos y Educacin Inicial 3 a 5 aos: Esta definicin etaria responde a la lgica de los hechos: prcticamente la mitad
de los nios atendidos en Centros de Educacin Infantil Privados tienen 3 aos (tambin existe una porcin minoritaria de nios de 4 y 5 aos). En trminos
tericos, este nivel atendera a nios de 0 a 36 meses (o hasta 2 aos cumplidos y 11 meses). Algo similar sucede en el caso del nivel Educacin Inicial,
donde la enorme mayora de los nios tienen 4 o 5 aos y cuya definicin terica apuntara a aquellos de 3, 4 y 5.
Educacin Primaria: La matrcula de Educacin Primaria Educacin de Jvenes y Adultos de la ANEP.
Educacin Media: Media Bsica incluye Ciclo Bsico Rural, Educacin Media Bsica General (CEM) y Educacin Media Tecnolgica Bsica (CETP); y Media
Superior incluye Ciclo Superior de Secundaria, Bachillerato Tecnolgico y Educacin Media Tecnolgica.
Instituciones de Educacin Tcnico-profesional pblicas y privadas: incluye a todas las ofertas de educacin tcnico-profesional pblicas y privadas; no incluye
ofertas de ANEP o UdelaR.
Tcnico-profesional de insercin laboral: incluye a los cursos de las ofertas de Nivel de Formacin Profesional del CETP.

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45

EL SISTEMA EDUCATIVO

1. ESCOLARIZACIN Y POBLACIN ATENDIDA POR EL SISTEMA


EDUCATIVO
Uno de los aspectos ms relevantes en los procesos por los
cuales un ciudadano finalmente llega a integrarse socialmente,
es el logro educativo individual. En este sentido, la oportunidad
que cada persona tiene de ocupar una determinada posicin
en la estructura social se encuentra parcialmente determinada
por el nivel educativo alcanzado.

En los ltimos 50 aos, la


tasa de analfabetismo se
redujo a casi la sexta parte
de la existente en 1963:
descendi de un 8,8% en
1963, a un 1,6% en 2013.

Por ello el nivel de homogeneidad en los niveles de


competencias y acreditaciones educativas alcanzadas por la
poblacin representa una informacin relevante para valorar las fronteras estructurales de la
desigualdad social. Adquiere as un significado trascendente: refleja parte de los derechos de
cada ciudadano e informa sobre el grado de madurez cvica de un pas.
Es posible reflejar con mucha precisin las diferentes situaciones individuales, pero en realidad
la adquisicin de capacidades supone momentos o puntos de inflexin que representan
verdaderas fronteras para un competente desempeo social de los individuos. La primera
es, sin duda, la adquisicin o no de las habilidades bsicas de leer y escribir, o su carencia el
analfabetismo. Por ello es fcil ponerse de acuerdo en que estas habilidades representan la
primera y ms decisiva barrera en la integracin social.
En este sentido, la proporcin de ciudadanos con 15 o ms aos de edad que no han logrado
adquirir estas capacidades bsicas, permite determinar qu proporcin de la poblacin adulta
se encuentra afectada por carencias educativas que pueden limitar decisivamente su adecuada
inclusin social.
Como el problema es la carencia, tendr mayor inters observar el alcance y la evolucin de
la proporcin de personas que no saben leer ni escribir: el analfabetismo.
Entre aquellos que han superado la barrera del analfabetismo, s importar ms adelante
examinar el nivel (la altura) que alcanzaron en su trnsito educativo formal. Esto en un doble
sentido: el nivel alcanzado, es decir, el ciclo al que han accedido, pero tambin, la formacin
culminada, es decir, el nivel de las acreditaciones obtenidas.
POBLACIN NO ALFABETIZADA
El analfabetismo29, en el marco del anuario Estadstico de Educacin, es considerado un
indicador vulnerabilidad social. En este sentido, representa el mximo nivel de carencia
educativa y supone la mxima dificultad de integracin social de naturaleza educacional.

29 - El analfabetismo en nuestro pas se releva preguntando sobre el dominio de la lectoescritura. Desde el primer censo realizado en
1908 hasta 1963 se preguntaba de forma independiente sobre el dominio de la lectura y de la escritura. Desde 1963 se unifican ambas
dimensiones con la siguiente pregunta:Sabe leer y escribir?. Esta fue formulada nicamente en ocasin de aplicacin de censos, por
lo que solo existe informacin para los aos en que estos han tenido lugar. A partir del ao 2006 se incorpor por primera vez en una
encuesta de hogares (ENHA 2006) y desde entonces se reiter en las ECH de manera ininterrumpida, por lo cual hoy contamos con
dicha informacin ao a ao.

46

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.1
EVOLUCIN COMPARADA DE LA TASA DE ANALFABETISMO TOTAL Y RURAL . (TOTAL PAS. 1963 - 2013)

Fuente: Censos de Poblacin 1963, 1975, 1985 y 1996, ENHA 2006 y ECH de 2007 a 2013 del INE.

La tasa de analfabetismo ha tendido histricamente ha decrecer. Una tendencia que


pierde intensidad, conforme se incrementan los niveles de libre acceso a la educacin,
fundamentalmente la asistencia escolar en los primeros aos de vida (4 a 11 aos). Por ello se
trata de un fenmeno cada vez ms asociado a la edad de las personas y a la condicin de
ruralidad del medio en que residen.
En los ltimos 40 aos, la tasa de analfabetismo se redujo a casi la sexta parte de la existente
en 1963: descendi de un 8,8% en 1963, a un 1,6% en 2013.
Histricamente, la tasa urbana ha sido inferior a la rural. Como en 2012, en 2013 nuevamente
el 1,6% de las personas con 15 o ms aos de edad declararon no saber leer ni escribir. Sin
embargo, en las reas rurales, aunque la proporcin de analfabetos rurales sobre el total del
pas se redujo (pas de 0,16% en 2012 al 0,15% en 2013), la proporcin de personas que no
saben leer ni escribir en estas reas se increment levemente: pas de 2,5% en 2012 a 2,7%
en 201330.

30 - La relacin entre la poblacin rural y la urbana entre 1963 y 2006 fue tomada de Adela Pellegrino, La poblacin y el crecimiento,
en: Demografa de una sociedad en transicin. La poblacin uruguaya a inicios del siglo XXI, Montevideo, Programa de Poblacin, FCS,
UdelaR, , 2008, p. 16. El dato de comparacin para 2007, 2008 y 2009 es elaboracin propia con base en las correspondientes ECH
del INE sobre la base de localidades de menos de 5000 habitantes y zona rural.

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47

EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.1
TASA DE ANALFABETISMO Y PORCENTAJE DE POBLACIN POR REA DEMOGRFICA TOTAL PAS.
SEGN AO LECTIVO.
TASA
AO LECTIVO

Fuente

Total del
pas

rea rural

% de poblacin
rural

% de analfabetos
rurales sobre
total pas

1963

CENSO

8,8

15,4

19,2

2,96

1975

CENSO

5,7

10,3

17,0

1,75

1985

CENSO

4,3

8,4

12,7

1,06

1996

CENSO

3,1

6,2

9,2

0,57

2006

ENHA

2,2

3,0

6,4

0,19

2007

ECH

2,1

3,4

6,6

0,21

2008

ECH

1,9

3,1

6,2

0,19

2009

ECH

1,8

3,4

7,9

0,27

2010

ECH

2,0

3,2

5,8

0,19

2011

ECH

1,7

3,4

8,6

0,29

2012

ECH

1,6

2,5

6,4

0,16

2013

ECH

1,6

2,7

5,6

0,15

Fuente: 1963 a 1996: Censos de Poblacin.


2006: Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA) 2006. Condiciones de vida de la poblacin residente en el rea rural. Enero-marzo 2006, INE.
2007 a 2013: Elaboracin propia con base en las ECH de 2007 a 2013 y las Proyecciones Poblacionales, Revisin 2005 del INE (rea Sociodemogrfica)
Nota: Las tasas fueron calculadas sobre poblacin con 15 y ms aos de edad. La evolucin de la poblacin rural con base en el total poblacional.

Esto encuentra una posible explicacin en que la disminucin relativa de la poblacin rural
fue generacionalmente selectiva: disminuye en mayor proporcin la poblacin escolarizable,
incrementndose la presencia de personas de mayor edad; como se dijo, la edad es un factor
directamente asociado al crecimiento de la tasa de analfabetismo.
Al examinar la tasa de analfabetismo en grupos de diferentes edades, se observa con mayor
facilidad la relacin directa ya sealada entre ambos atributos (cuadro I-1.2.2).
Como el sistema educativo combate eficientemente el analfabetismo, y lo hace desde hace
muchos aos, los valores registrados entre los ms jvenes son considerablemente inferiores a
los observados entre los mayores de 65 aos de edad.
As, el sistema educativo tendra un impacto acumulativo tendiente a reducir, generacin tras
generacin, la cantidad de personas iletradas. Esta evolucin, en parte explicada por la eficacia
del sistema y en parte por la renovacin generacional, puede observarse en el cuadro I-1.2.2.

48

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.2
TASA DE ANALFABETISMO SEGN TRAMOS DE EDAD.
TASA DE
ANALFABETISMO

TRAMOS DE EDAD
40 a 49
50 a 59
aos
aos

TOTAL

15 a 20
aos

21 a 39
aos

60 a 64
aos

65 y ms
aos

2006

2,2

1,2

1,4

1,4

2007

2,1

1,2

1,3

1,5

2,1

2,6

4,7

1,8

2,3

4,7

2008

1,9

0,9

1,3

2009

1,8

1,0

1,1

1,3

1,9

2,0

4,0

1,1

1,5

2,3

4,2

2010

2,0

1,2

2011

1,7

1,3

1,3

1,3

1,8

2,1

4,5

1,1

1,2

1,6

1,8

2012

1,6

3,6

1,0

1,1

1,3

1,6

2,0

3,2

2013

1,6

1,2

1,0

1,2

1,3

2,3

3,5

Fuentes: Elaboracin propia en base a la ENHA 2006 y ECH de 2007 a 2013 del INE.
Nota: Poblacin con 15 y ms aos para todo el pas (Aos 2006-2013).

La tasa se mantiene relativamente estable entre quienes tienen 15 a 20 aos de edad, sntoma
de que el sistema ha mantenido constante su capacidad alfabetizadora durante los ltimos
26 aos. Se observa que flucta de manera levemente decreciente en los dems grupos de
edad, pero resulta particularmente resistente entre los mayores de 65 aos: aparentemente, la
capacidad alfabetizadora del sistema fue sensiblemente menor hasta inicios de la dcada del
cuarenta, momento en que se registra una clara mejora, para luego, hacia inicios de los aos
cincuenta, alcanzar sus niveles de eficacia alfabetizadora posterior: el 1,2% de las personas de
15 a 49 aos declararon no saber leer ni escribir; en cambio, en el grupo de 65 aos o ms,
el 3,5% reconoci carecer de tales capacidades.
COBERTURA EDUCATIVA
Desde una perspectiva de derechos, la proporcin de poblacin que tiene acceso al sistema
educativo, representa una informacin complementaria a la anterior.
Como el acceso a la educacin se encuentra constitucionalmente garantizado, la proporcin
de personas que acceden y/o finalizan cada nivel educativo representa una medida del
cumplimiento de aquel mandato.
La asistencia a un establecimiento educativo representa un nivel de preocupacin inicial.Esta
participacin, en funcin de las edades y del nivel educativo alcanzado permite adems valorar
el grado y la oportunidad en que el ciudadano adquiere los instrumentos que le permiten
desenvolverse en buena parte de la estructura de oportunidades que deben enfrentar. Por ello
la eleccin de los indicadores debe permitir, desde lo temporal y lo estructural, una lectura
crtica, tomando en consideracin algunos de los principales factores asociados, para favorecer
un primer abordaje analtico.
Uno de estos factores asociados a la desvinculacin de los jvenes del sistema educativo es el
trabajo, en tanto actividad potencialmente sustitutiva. Complementariamente, en tanto permite
valorarla desigualdad social involucrada, el ingreso per cpita del hogar y la condicin de
gnero del estudiante constituyen tambin factores insoslayables.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

49

EL SISTEMA EDUCATIVO

El cuadro I-1.2.4 presenta la evolucin en el tiempo de la cobertura del sistema educativo en la


poblacin de 0 a 22 aos de edad de todo el pas, mediante la proporcin de asistencia simple
a algn establecimiento educativo. Su evolucin de corto plazo permite valorar su dinmica
desde una perspectiva de procesos.
De su lectura se puede concluir que:
- Entre los 6 y los 11 aos de edad, es decir en el tramo propio de escolarizacin primaria, la
cobertura educativa no solo es universal (prxima al 100%), sino que se observa consolidada:
es constante, no registra variaciones significativas con el pasar del tiempo (y las que se
registran no superan el margen de error muestral de estimacin).
- La cobertura tambin puede considerarse universal a los 5 aos de una parte (98,6%), que
adems se ha incrementado en un punto porcentual en relacin a 2012, y a los 12 y 13 aos
de la otra (97,8% y 95,7%), de manera que la cobertura tiende a ser universal en las edades
tericas en que se brinda la educacin bsica.31
Cuadro I-1.2.3
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN AO LECTIVO.
AO LECTIVO

EDADES SIMPLES
2006
0 ........................
1 ........................
2 ........................
3 ........................
4 ........................
5 ........................
6 ........................
7 ........................
8 ........................
9 ........................
10 ......................
11 ......................
12 ......................
13 ......................
14 ......................
15 ......................
16 ......................
17 ......................
18 ......................
19 ......................
20 ......................
21 ......................
22 ......................

s/d
s/d
s/d
46,3
76,5
95,2
99,3
99,6
99,8
99,8
99,6
99,6
98,5
95,2
90,2
82,1
76,6
66,9
55,0
47,0
40,5
35,6
34,3

2007
s/d
s/d
s/d
49,4
78,9
94,7
99,3
99,5
99,7
99,9
99,8
99,9
99,8
95
88,7
82,1
74,6
65,5
53,4
46,3
39,3
37,1
31,5

2008
s/d
s/d
s/d
49,9
81,2
96,4
99
99,1
99,1
99,3
99,1
99,1
97,5
94,3
89,7
82,6
73,3
67,7
52,8
45,3
42,2
39
33,5

2009
6,4
20,7
40,7
58,5
86,6
97,3
98,9
98,7
98,8
98,8
98,9
99,0
98,0
94,5
91,0
83,8
77,7
70,2
53,3
44,9
41,4
37,6
32,7

2010
7,9
24,0
41,1
61,3
86,1
97,3
99,3
99,0
98,8
99,2
99,3
98,5
98,3
95,6
91,2
82,1
78,1
66,4
49,2
44,2
40,5
36,1
32,1

2011
6,1
19,9
41,3
60,4
86,1
96,3
98,0
98,6
98,9
98,4
98,5
97,6
97,7
96,0
92,4
85,2
77,7
68,2
49,1
45,2
39,3
36,8
36,6

2012
7,3
28,5
44,6
63,8
89,1
97,7
98,8
99,7
99,8
99,7
99,6
98,9
97,6
96,6
92,6
87,0
80,1
68,8
53,9
45,5
39,2
36,7
31,4

2013
7,4
25,2
45,0
60,4
90,2
98,6
98,7
99,5
99,8
99,7
99,4
98,6
97,8
95,7
92,5
86,9
78,8
71,2
53,8
43,8
38,7
37,3
34,4

Fuentes: Elaboracin propia con base en la ENHA 2006 y ECH de 2007 a 2013 del INE.
Nota: Todo el pas (aos 2006 a 2013)

31 - En la Conferencia Mundial de Educacin para Todos (Jomtiem, 1990), la educacin bsica fue entendida como el espacio donde
se forma el conjunto mnimo de aptitudes, capacidades y conocimientos que toda persona joven necesita para vivir una vida adulta
satisfactoria y eficaz, en trminos clsicos (teniendo por referencia la siguiente clasificacin propuesta sobre edades de aprendizaje:
entre los 2 y los 7 aos se forma la Inteligencia intuitiva, entre los 7 y 11 aos las operaciones intelectuales concretas y entre los 11 y
los 15 aos las operaciones intelectuales abstractas) se ha aplicado dicha expresin a los dispositivos educativos que tienen por objetivo
la alfabetizacin, el clculo bsico y los conceptos y contenidos culturales imprescindibles para garantizar un desempeo autnomo
en la vida adulta. Con los nuevos programas, en Uruguay estos contenidos son formalmente abordados entre el nivel 5 de educacin
inicial (donde comienza el proceso de alfabetizacin formal) y la finalizacin de educacin primaria (momento a partir del cual los nios
empiezan a ingresar en orientaciones de formacin ms especfica).

50

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EL SISTEMA EDUCATIVO

- La incorporacin masiva al sistema educativo ya se consolida en las primeras edades. Esta


es una caracterstica estructural de la evolucin reciente:
- un nuevo incremento en los 4 aos: de 89,1% en 2012, pasa a 90,2% en 2013, ya
consolidando la cobertura en dicha edad.
- una importante participacin entre los nios de 3 aos de edad (60,4%), y
- comienza a ser muy significativa tambin entre los nios de 2 aos (45,0%).
- Aunque, como en aos anteriores, cada grupo de edad a partir de los 13 aos tiende a tener
una participacin menor, estas se muestran relativamente estables:
- a los 13 y 14 aos de edad, se consolida una participacin
superior al 90% (95,7% y 92,5%, respectivamente) y esta
misma estabilidad se observa en torno del 90% de asistencia
entre los jvenes de 15 aos de edad (86,9%), que de esta
forma tambin puede considerarse consolidada;

Nuevamente se incrementa
la asistencia a los 4 aos:
de 89,1% en 2012, pasa a
90,2% en 2013 (se consolida
la cobertura en dicha edad).

- a los 17 aos se registra un incremento de la asistencia


por segundo ao consecutivo, superando en 2013 en
4,3puntosporcentuales el dato de 2006.

A los 13 y 14 aos, la
participacin
supera
el
90% (95,7% y 92,5%) y se
aproxima al 90% entre los
jvenes de 15 aos de edad
(86,9%).

- Y se verifican tambin incrementos interesantes entre los


jvenes de 21 y 22 aos (de 36,7% a 37,3% y de 31,4%
a 34,4%, respectivamente).

En materia de estructura social, siguen observndose diferencias de asistencia entre los nios
hasta los 4 aos, y jvenes, a partir de los 13 aos de edad. En la medida en que los cambios
se registran en ambos extremos de la distribucin por edades tericas de asistencia, es posible
analizar ambos extremos por separado.
Grfico I-1.2.2
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN QUINTILES DE
INGRESO DE LOS HOGARES. (Todo el pas - 2013)

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013.

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51

EL SISTEMA EDUCATIVO

En los primeros aos de vida escolar, la cobertura educativa se observa estructuralmente


polarizada. A los 3 aos el 60,4% de los nios asiste a un establecimiento educativo, pero esta
asistencia resulta atenuada entre los sectores con menores ingresos.
Por ello, la probabilidad de asistencia a algn establecimiento educativo vara sustantivamente entre
nios provenientes de hogares de quintiles de ingreso diferente: entre los nios de 3 aos asisten
a un centro educativo casi la mitad de los nios provenientes de los hogares ms pobres (44,1%)
y 9 de cada 10 de los nios provenientes delos hogares con mayores ingresos per cpita (95,0%).
El valor de asistencia a algn establecimiento educativo a los 3 aos disminuy levemente en
el primer quintil de ingresos y creci significativamente en el quintil mayor. Como resultado de
ello, se aprecia un aumento relativo de la polarizacin entre 2012 y 2013. Sin embargo, para
los 4 aos de edad (comienzo de edad obligatoria de asistencia), se aprecia un aumento en la
participacin del primer quintil de ingreso (84,6%; en 2012: 81,7%) disminuyendo para esta
edad la brecha con los nios de los hogares de mayores ingresos.
A los 12, 13 y 14 aos de edad, los jvenes comienzan a optar por actividades alternativas a
la educacin. Entre los 13 y los 14 aos de edad, la proporcin de jvenes que asisten a algn
establecimiento educativo vara levemente por nivel socioeconmico, y es a partir de los 15
aos que estas diferencias comienzan a ser mayores.
Hasta el primer quintil de ingresos la sealada desvinculacin se observa a partir de los 13
aos de edad, mientras que despus del cuarto quintil esto no ocurre hasta los 18 aos.
Cuadro I-1.2.4
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN AO LECTIVO
Y PERTENENCIA DE LOS HOGARES A LOS QUINTILES EXTREMOS DE INGRESOS.
EDADES SIMPLES

AO LECTIVO

12

13

14

2006

97,5

93,0

83,7

2007

98,5

92,6

81,9

2008

96,9

90,2

81,8

2009

97,5

91,2

83,5

2010

97,8

92,6

83,7

2011

97,5

93,7

86,9

2012

96,5

94,0

85,7

2013

97,6

92,1

86,6

2006

100,0

99,2

99,3

2007

99,1

100,0

100,0

2008

98,3

98,1

99,3

2009

98,0

94,5

91,0

2010

99,3

99,2

99,5

2011

97,9

99,5

100,0

2012

97,7

100,0

98,5

2013

97,9

100,0

97,5

Hasta 1er Quintil

Mayor al 4to Quintil

Fuentes: Elaboracin propia en base a la ENHA 2006 y a las ECH 2007 a 2013.
Nota: Todo el pas (Aos 2006 a 2013).

52

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EL SISTEMA EDUCATIVO

A los de 18 aos de edad la participacin en el sistema


educativo de los sectores con mayores recursos es similar, e
incluso mayor, que la participacin de los jvenes de 15 aos
de los sectores ms postergados (83,6% y 78,8%).
La brecha, con el aumento de la edad de los jvenes
considerados, registra diferencias relativamente estables hasta
los 17 aos. Ya, entre los 17 y los 18 aos se observa un
repentino incremento de la desigualdad: la brecha pasa del
41,8% a los 17 aos al47,9% a los 18; sin embargo, la brecha
a los 18 aos de edad result 5 puntos porcentuales menor a
la registrada en 2012.

Entre 2006 y 2013, los nios


entre 3 y 5 aos de edad
provenientes de los hogares
ms pobres, incrementaron
su participacin en el sistema
educativo en un 12,4%, 16,9%
y 4,7%, respectivamente; y los
jvenes entre los 14 y los 17
aos de edad, en un 2,9%,
8,4%, 3,6% y 6,2%.

A los 21 aos la diferencia entre el 1.er quintil y el quintil mayor es del 58,2% (71,1% y 12,9%;
en 2012: 63,2%; 73,8% y 10,6%, respectivamente), pero tambin es 5 puntos porcentuales
menor a la registrada un ao antes.
La desigualdad social es un hecho conocido, pero no por ello carece de importancia. En este
sentido, y si bien a los 12 y a los 13 aos las brechas resultan marginales, a los 14 aos de
edad, donde la desigualdad ya adquiere ms relevancia, tambin se observan reducciones
entre sectores sociales.La desigualdad se expresa tempranamente, entre el 1.er y el 2.o quintil
de ingresos y, por su puesto, adquiere su mayor amplitud entre el quintil mayor y el 1.er quintil
de ingresos.
Ambasbrechas handisminuido: 5,3 (en 2012: 7,9) y 10,9 (en 2012: 12,8), entre el 1.er y el 2.o
quintil y entre el 1.er quintil y el quintil mayor, respectivamente.
Esta reduccin se observa especialmente al examinar, entre los jvenes de 12 a 14 aos, las
diferenciasde asistencia por nivel de ingresos per cpita del hogar (comparacin con 2012)
entre el quintil mayor y el 1.er quintil y entre el 2.o quintil y el 1.er quintil de ingresos: se
incrementan en 1,9 y 2,7 puntos porcentuales a los 13 aos de edad y se reducen en 0,8 y 2
puntos a los 12 y en 1,9 y 1 puntos a los 14 aos de edad (cuadro I-1.2.6).
Cuadro I-1.2.5
DIFERENCIA DE ASISTENCIA ENTRE EL 20% DE MAYORES INGRESOS Y EL 20% DE MENORES
INGRESOS Y ENTRE EL 2DO QUINTIL Y EL 20% DE MENORES INGRESOS PARA 2013 Y DIFERENCIAS
ENTRE 2013 Y 2012
EDADES SIMPLES

DIFERENCIAS
Diferencia entre el Quintil mayor y el 1er
Quintil
Diferencia entre el 2do Quintil y el 1er
Quintil

12

13

14

0,3

7,9

10,9

Diferencia 2013- 2012 =

-0,8

1,9

-1,9

Brecha 2013

-0,1

5,2

6,9

Diferencia 2013-2012 =

-2,0

2,7

-1,0

Brecha 2013

Fuentes: Elaboracin propia en base en las ECH 2012 y 2013.


Notas: Las diferencias 2013-2012 son el resultado de restar a la diferencia entre quintiles de 2013, idntica diferencia entre quintiles de 2012. Estos valores
son interpretados como indicadores de evolucin de la brecha entre el ao de referencia y el anterior.
Todo el pas (Aos 2012 y 2013)

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53

EL SISTEMA EDUCATIVO

Importa destacar la evolucin de la cobertura educativa en los sectores ms postergados.


La informacin proveniente de las ECH tiene limitaciones tcnicas que deben atenderse. Las
variaciones reales que puedan registrarse interanualmente, sobre todo al interesarse por
grupos especficos, como lo son las personas provenientes de hogares del 1.er quintil de
ingresos, para cada edad concreta, suelen ser menores que el margen de error de estimacin
de las muestras obtenidas en cada encuesta. En este sentido, es necesario acotar la reflexin
al perodo ms largo posible (2006-2013) y a las edades con mayor participacin educativa
(3 a 17 aos de edad).
En el siguiente grfico es posible observar la variacin registrada en el acceso a la educacin
de las personas del 1.er quintil de ingresos segn edades simples.
Grfico I-1.2.3
VARIACIN 2006-2013 DE LA ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO DE PERSONAS
PROVENIENTES DE LOS HOGARES DEL 1er QUINTIL DE INGRESO POR EDADES SIMPLES. (Todo el pas).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2006 y 2013 del INE.


Nota: Todo el pas.

En las primeras edades (3, 4 y 5 aos de edad), los nios provenientes de los hogares ms
pobres entre 2006 y 2013 incrementaron su participacin en el sistema educativo en un 12,4%,
16,9% y 4,7%, respectivamente; y los jvenes entre los 14 y los 17 aos de edad, en un 2,9%,
8,4%, 3,6% y 6,2%, respectivamente.
No solo debe destacarse el proceso de progresiva inclusin de estos sectores, sino el volumen
en que esto ocurre en edades clave como las consideradas.
Si se realiza una lectura anloga en materia de grandes reas, es decir, al comparar el acceso
a la educacin por edades simples en Montevideo y en el resto del pas, tambin se observa
una brecha que merece ser analizada.

54

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.6
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN GRANDES REAS
Y AO LECTIVO.

Fuentes Elaboracin propia en base a la ENHA 2006 y a las ECH 2007 a 2013.
Nota: Todo el pas (Aos 2006 a 2013).

Hasta los 16 aos de edad las diferencias de cobertura educativa entre Montevideo y el resto
del pas son relativamente menores, pero ya tienden a ser superiores en Montevideo a partir
de los 12 aos de edad. Entre los 17 y los 22 aos estas diferencias se acentan conforme se
observan edades mayores, alcanzando diferencias en torno a los 18 puntos porcentuales entre
los 21 y los 22 aos de edad, en detrimento del interior.
Si comparamos con aos anteriores, entre los nios de 3 aos la brecha de asistencia recuper
levemente su magnitud, aunque sin alcanzar los valores previos a 2011, y se mantiene entre
7 y 8 puntos porcentuales (brecha de 11,1 en 2009, 14,1 en 2010, 6,9 en 2011, 8 en 2012 y
8,4 puntos porcentuales en 2013).
No obstante, la brecha se torna verdaderamente significativa a partir de los 15 aos de edad,
aunque viene disminuyendo en cada una de las edades simples consideradas. A los 15 aos,
en 2011 los jvenes asistan 6,1 puntos porcentuales ms en Montevideo que en el resto del
pas, y en 2012 esta diferencia se redujo a 2,4, aumentando para 2013, sin volver a los niveles
de 2011, a 4,8. Cabe destacar que la diferencia para los 18 aos pas de 12,2 en 2011 a 8,7
en 2012, reducindose nuevamente en 2013 a 5 puntos porcentuales.

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55

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.4
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN GRANDES REAS.
(Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Procesamiento propio de la Encuesta Continua de Hogares 2013.

La reduccin de estas brechas en las edades mayores, podran explicarse por la extensin de la
oferta educativa de nivel universitario y terciario en el resto del pas. En este sentido, los avances
producidos en esta materia, sobre todo en cuanto a la creacin de la Universidad Tecnolgica
y a la instalacin de centros universitarios de la Universidad de la Repblica en las regiones
noreste, noroeste y este del pas, pueden contribuir a disminuir an ms estas diferencias.
Por ltimo, es tambin importante reflexionar sobre la brecha educativa existente entre hombres
y mujeres.
La brecha en la asistencia a establecimientos educativos entre hombres y mujeres presenta
algunas similitudes con las brechas anteriormente examinadas (por quintiles y grandes reas
geogrficas)
En efecto, entre los 5 y los 12 aos de edad no se registran diferencias de relevancia al
comparar hombres y mujeres.
A los 3 y 4 aos, y a los 13 y 14 aos, edades de ingreso y salida de la educacin bsica, las
mujeres asisten aproximadamente un 3% ms que los hombres. Y, a partir de los 15 aos de
edad, la participacin de las jvenes resulta progresivamente mayor, en comparacin con la
de los jvenes. Este es tambin un dato que se reitera ao tras ao.

56

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.5
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO POR EDADES SIMPLES SEGN SEXO. (Todo
el pas, Ao 2013)

Fuente: Procesamiento propio de la Encuesta Continua de Hogares 2013.

ASISTENCIA Y TRABAJO
Las actividades laborales son vistas por la literatura especializada como potencialmente
alternativas al estudio y normalmente asociadas a dos fenmenos especficos: la cada de la
cobertura educativa y el rezago escolar en personas mayores de 15 aos de edad.
El incremento en las oportunidades de acceso a actividades alternativas, como las laborales,
representa un factor de contexto para la educacin que importa valorar, cuando se examinan
los cambios en los indicadores educativos.
El supuesto de base es que un incremento en la oferta de trabajo podra ocasionar, en
determinados contextos y para grupos de ciertas edades, una cada en la cobertura educativa.
Cada que, adems, es razonable se exprese en mayor medida entre quienes ya tienen un
vnculo inestable o dbil con las propuestas formativas.
Si se considera a la educacin formal como un factor facilitador para el acceso y ascenso
social, el deterioro de su capacidad de reclutamiento podra interpretarse como un desajuste
en el adecuado cumplimiento de dicha funcin.
Para explorar estos aspectos, el Anuario Estadstico de Educacin ha incorporado habitualmente
las siguientes tres dimensiones: el nivel educativo mximo alcanzado, la asistencia actual a
establecimientos educativos y la condicin de actividad econmica al momento de la entrevista.
Con base en los datos de 2013, ms de 6 de cada 10 jvenes de 15 a 20 aos estudian
(62,7%): la mitad de los jvenes de estas edades se dedican exclusivamente a estudiar (49,6%;
en 2011: 48,9% y en 2012 50,2%), un 13,2% estudia y trabaja (igual que en 2012), uno de
cada 4 solo trabaja o busca trabajo (24,8%; en 2012: 23,7%) y un poco ms de uno de cada
diez no trabaja, no estudia y tampoco busca trabajo (12,6%; en 2012: 13%).

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57

EL SISTEMA EDUCATIVO

La mitad de estos jvenes ha alcanzado a completar educacin media bsica o ha realizado


estudios de educacin media superior (49,8%; en 2012: 49,7%); el 39,8% an no termina
la educacin media bsica y el 10,4% realiza estudios terciarios (en 2012: 40% y 10,3%,
respectivamente).
Cuadro I-1.2.7
JVENES DE 15 A 20 AOS DE EDAD POR ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIN Y
ACTIVIDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO (Todo el pas, Ao 2013).
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIN Y ACTIVIDAD
NIVEL EDUCATIVO
MXIMO ALCANZADO
TOTAL
Sin instruccin

TOTAL

Asiste y
trabaja o
busca trabajo

Asiste y no
trabaja

No asiste
y trabaja o
busca trabajo

No asiste y
no trabaja

100,0

13,1

49,6

24,8

12,5

0,1

0,0

0,0

0,0

0,1

Educacin inicial

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Primaria incompleta

2,1

0,0

0,3

0,7

1,2

Primaria completa

8,6

0,2

0,6

4,8

3,1

28,9

2,4

12,9

8,8

4,8

7,1

0,3

0,9

4,4

1,4

39,5

6,8

27,6

3,9

1,1

3,3

0,4

0,3

1,9

0,7

Media bsica incompleta


Media bsica completa
Media superior incompleta
Media superior completa
Terciaria incompleta
Terciaria completa

10,4

3,0

7,0

0,3

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Fuentes: Elaboracin propia con base en la ECH 2013


Nota: Todo el pas (ao 2013)

Entre 2012 y 2013 se observa, en este sector particular de la poblacin, cambios muy sutiles.
Los ms significativos se traducen en un incremento de los jvenes que optan por trabajar.
Pero esto ocurre en dos sentidos diferentes: por una parte disminuye la proporcin de los
que estudian y trabajan; por la otra, tambin disminuye la proporcin de los jvenes que no
estudian ni trabajan. De todas maneras las variaciones registradas resultan marginales.
El cuadro I-1.2.9, presenta algunos de los datos relevados desde 2006 hasta la fecha. Esta
informacin permite poner en clave de evolucin, los diferentes guarismos.
La primera reflexin debe atender a la condicin relativamente estable de dichos valores.
Conforme lo dicho, corresponde precisar algunos comportamientos de inters. Quienes
estudian y trabajan, que sostuvieran una participacin decreciente (de 14,4% en 2006 a 12,9%
en 2011), mantienen relativamente estable el leve crecimiento alcanzado en 2012 (13% en
2012 y 13,1% en 2013).

58

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EL SISTEMA EDUCATIVO

CUADRO I-1.2.8
JVENES DE 15 A 20 AOS DE EDAD POR ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIN Y
ACTIVIDAD SEGN AO LECTIVO. AOS 2006 A 2013.
ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIN Y ACTIVIDAD
AO LECTIVO
2006

Asiste y no
trabaja ni
busca trabajo
47,9

No asiste y
Asiste y trabaja
trabaja o busca
o busca trabajo
trabajo
14,4

No asiste y
no trabaja ni
busca trabajo

TOTAL

12,1

100,0

25,7

2007

47,1

13,9

27,3

11,8

100,0

2008

48,2

13,3

25,9

12,6

100,0

2009

48,4

14,3

25,6

11,7

100,0

2010

48,2

13,2

26,2

12,4

100,0

2011

48,9

12,9

25,6

12,5

100,0

2012

50,2

13,0

23,7

13,0

100,0

2013

49,6

13,1

24,8

12,5

100,0

Fuentes: Elaboracin propia en base a la ENHA 2006 y las ECH 2007 a 2013.
Nota: Todo el pas (Aos 2006 a 2013)

Un segundo aspecto que debe ser abordado, es el de los motivos por los cuales los jvenes
explican su alejamiento del sistema educativo.
En este marco, los motivos por los cuales los jvenes justifican su alejamiento del sistema
educativo resultan de alto inters.
Como surge del cuadro 3.9, casi la mitad de los jvenes de 12 a 29 aos que se desvincularon
del sistema educativo habiendo llegado a iniciar educacin media, declaran como la principal
razn para su alejamiento la falta de inters o que se interesaban en aprender otras cosas
(49,3%; en 2012: 47,6%).
El trabajo aparece como el segundo motivo ms importante: casi 3 de cada 10 se desvincul
cuando comenz a trabajar (26,9%; en 2012: 27,4%).
Al examinar cmo se distribuyen estas respuestas segn tramos de edad, se observa que son
los ms jvenes los que declararon en mayor proporcin que no tenan inters o que aquello
que les interesaba no era lo que el sistema educativo les brindaba (12 a 17 aos: 64,1%; en
2012: 64,8%).
En cambio, los jvenes de 18 a 29 aos se dividieron ms en sus respuestas: casi 5 de cada
10 declararon tambin falta de inters, pero 3 de cada 10 sealaron que la principal razn
fue que comenzaron a trabajar (47,5% y 29,5%; en 2012: 45,4% y 30,2%, respectivamente).
En 2013, al comparar con 2012, los ms jvenes, resultaron menos atrados por los contenidos
que tentados por el trabajo, mientras que los mayores fueron los que ms decididamente optaron
por trabajar como alternativa al estudio. Este corte de edades supone en buena medida que la
opcin por el trabajo ocurre en momentos en que la trayectoria educativa ya tena sntomas de
claro deterioro (18 a 29 aos de edad).El aspecto que merece ms atencin, es que los ms
jvenes (12 a 17 aos) tienden a sentir que la educacin no les brinda contenidos de inters.

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59

EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.9
JVENES DE 12 A 29 AOS DE EDAD QUE ALCANZARON Y NO CULMINARON EDUCACIN MEDIA
Y NO ASISTEN POR TRAMOS DE EDAD Y QUINTILES EXTREMOS DE INGRESO SEGN LA PRINCIPAL
RAZN POR LA CUAL SE HA DESVINCULADO DEL SISTEMA EDUCATIVO (Todo el pas, Ao 2013).
PRINCIPAL RAZN POR LA
CUAL SE HA DESVINCULADO
DEL SISTEMA EDUCATIVO

TRAMOS DE EDAD

QUINTILES EXTREMOS
DE INGRESO
1.er
Quintil
quintil
mayor

TOTAL

12 a 17
aos

18 a 29
aos

TOTAL

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Comenz a trabajar

26,9

5,7

29,5

20,2

31,3

No tena inters o le
interesaban otras cosas

49,3

64,1

47,5

45,6

56,2

Qued ella o su pareja


embarazada

7,4

5,8

7,6

11,8

1,9

Le resultaba difcil

4,6

8,5

4,2

5,2

2,5

Debi atender asuntos


familiares

4,0

3,2

4,1

5,8

2,8

Dificultades econmicas

3,5

8,8

2,8

4,3

3,2

Otras razones

4,3

3,8

4,3

7,0

2,0

Fuentes: Elaboracin propia con base en la ECH 2013.


Nota: Jvenes de 12 a 29 aos de todo el pas, que declararon haber asistido a educacin media pero que hoy no lo hacen (ao 2013).

Algunos jvenes sealan que abandonan los estudios por embarazo o por atender tareas
familiares (11,4%) y, los menos, que les resultaba difcil u otras razones (4.6% y 3,5%,
respectivamente). Pero estas respuestas tienen incidencia diferente en ambos grupos de edad:
entre los 12 y los 17 aos la dificultad para enfrentar los contenidos y otras razones tuvieron
mayor peso (8,5% y 8,8%); en cambio entre los 18 y los 29 aos, el embarazo y el atender los
asuntos familiares resultaron ms mencionadas (11,7%).
Una lectura de la informacin atendiendo al nivel de ingresos per cpita de los hogares de
procedencia, permite reflexionar sobre la desigualdad en trminos del efecto estructural de
estos factores explicativos.
En el quintil de mayores ingresos, adems del desinters, que predomina independientemente
del corte que se realice, talla como explicacin de segundo nivel, la actividad laboral.
Adicionalmente, es importante sealar que el desinters se incrementa ao a ao, mientras
que el inicio de una actividad laboral se muestra levemente decreciente (en 2011: 42,6% y
32,8%; en 2012: 53,4% y 32,3%; en 2013: 56,2% y 31,3%, respectivamente).
Entre los jvenes provenientes de los hogares de menores recursos, en que el desinters tambin
la razn predominante y con tendencia creciente (entre 2011 y 2013: 44,2%, 44,1% y 45,6%,
respectivamente), se observa en particular la evolucin incremental del embarazo como motivo
de la desvinculacin (entre 2011 y 2013: 10,3%, 11,5% y 11,8%, respectivamente). Por el
contrario, la obtencin de un empleo y las dems razones, sostienen una tendencia decreciente
(entre 2011 y 2013: 21,9% y 23,6%; 20,3% y 24,1%; y, 20,2% y 22,4%).

60

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Es claro que el desinters por los contenidos que les ofrecen las diferentes ofertas de educacin
media resulta ser la primera razn esgrimida por los jvenes. Tambin es claro que esta
motivacin tiende a incrementarse, incluso en detrimento de la opcin por trabajar. De manera
que este representa un aspecto al que debera prestrsele mucha atencin en el futuro.
QUIENES NO ESTUDIAN Y NO TRABAJAN
Los jvenes de 15 a 24 aos de edad que no estudian, no trabajan y no buscan trabajo,
representan un desafo especfico y no solo por la necesidad de atender cada una de las
situaciones particulares con el sentido de garantizar el derecho a la educacin a todos los
habitantes de la repblica, sino por su rebelda estructural, que se manifiesta en la estabilidad
del volumen que representa (12,0%; en 2012: 12,2%).
Se trata de un grupo levemente ms femenino que masculino: 6 de cada 10 (64,6%) son
mujeres. Es relativamente ms significativo en el interior del pas (64,3%). Y ms de la mitad
de los jvenes que lo integran, provienedel 20% de los hogares de ms bajos recursos (51,2%).
Estos mismos valores fueron 66,2%, 66% y 48,8% para el 2011 y 60,9%, 65,5% y 46,2% para
el 2012. Lo que reafirma lacondicin de estabilidad de este grupo, tanto en lo territorial, como
en suintegracin por gnero.
Es sin embargo importante sealar que, al disminuir (pas de 12,2% en 2012, al 12% en
2013), lo hace fundamentalmente entre los jvenes de sectores de mayores recursos, es decir
que tiende a concentrarse en los hogares ms pobres (1.er y 2.o quintil en 2012: 46,2% y
27,1%; y, 1.er y 2.o quintil en 2013: 51,2% y 25,7%).
Si bien la proporcin de estos jvenes en la muestra de la ECH no permite desagregaciones
importantes y, por lo tanto invalida precisiones concluyentes.De todas maneras la informacin
disponible, a condicin de tener presente que las diferencias porcentuales no son estadsticamente
significativas y en la medida en que cierta caracterizacin gruesa se reitera ao a ao y que
las transformaciones no resulten inconsistentes, no tiene por qu ser simplemente desechada.
Entonces, y con el mero sentido de orientar algunas presunciones, presentaremos a continuacin
el perfil que caracteriza al sector en cuestin y abordaremos algunas de las razones esgrimidas
por los entrevistados en relacin con su particular condicin de actividad.
Entre quienes no estudian y no trabajan, destacan laspersonas que viven en el interior
(64,3%);sin embargo, existen importantes diferencias entre hombres y mujeres (35,4% y 64,6%,
respectivamente)y casi 8 de cada 10 integran hogares de bajos recursos (1.er y 2.o quintil de
ingresos: 76,9%).
Entre aquellos que manifiestan haber buscado trabajo en las ltimas cuatro semanas anteriores
al momento de la entrevista, tambin se trata fundamentalmente de mujeres (60,8%) y de
personas de bajos recursos (1.er y 2.o quintil: 67,1%).
Pero en su comparacin con quienes tampoco buscan trabajo, este perfil se agudiza: las
mujeres alcanzan al 64,8% y los que residen en el interior del pas 64,1%. Tambin crece de
manera significativa la proporcin de estos jvenes que provienen del 1.er y 2.o quintil de
ingresos: ms de la mitad de ellos provienen del 20% de los hogares ms pobres del pas y casi
3 de cada 10 del 2.o quintil de ingresos (51,5% y 25,8%, respectivamente).

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61

EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.10
SITUACIN DE LOS JVENES DE 15 A 24 AOS DE EDAD QUE NO ESTUDIAN Y NO TRABAJAN POR
ASISTENCIA Y CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGN SEXO, GRANDES REAS Y QUINTILES DE INGRESOS
DE LOS HOGARES (Todo el pas, Ao 2013).
ASISTENCIA Y CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA
No estudia y no trabaja, pero
No estudia, no trabaja y no
en las ltimas 4 semanas busc
busca trabajo
trabajo
SEXO
Hombre
39,2
Mujer
60,8
GRANDES REAS
Montevideo
31,0
Resto del pas
69,0
QUINTILES DE INGRESOS DE LOS HOGARES
1.er quintil
44,6
2.o quintil
22,5
3.er quintil
15,3
4.o quintil
15,3
Quintil mayor
2,3
Total
100,0

Total

35,2
64,8

35,4
64,6

35,9
64,1

35,7
64,3

51,5
25,8
13,1
5,9
3,7
100,0

51,2
25,7
13,1
6,3
3,7
100,0

Fuente: Elaboracin propia con base en la ECH 2013.


Nota: Personas de 15 a 24 aos de edad de todo el pas.

Entre estos jvenes, ms de 9 de cada 10 no procuran obtener un empleo. Adicionalmente


esta proporcin se aproxima al 100% entre los jvenes de 15 a 16 aos de edad y se reduce
levemente para algunas edades,fundamentalmente entre los que tienen entre 18 y 22 aos (v.
grfico I-1.2.6).
Grfico I-1.2.6
PORCENTAJE DE JVENES QUE NO ESTUDIAN Y NO TRABAJAN POR CONDICIN DE ACTIVIDAD
(BUSCAR TRABAJO) SEGN EDADES SIMPLES. (Todo el pas - 2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ECH 2013.


Nota: Personas de 15 a 24 aos de edad de todo el pas.

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.7
PORCENTAJE, DE LOS JVENES QUE NO ESTUDIAN Y NO TRABAJAN, DE JVENES QUE NO BUSCAN
TRABAJO SEGN EDADES SIMPLES. (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ECH 2013.


Nota: Personas de 15 a 24 aos de edad de todo el pas.

Estas son pistas fundamentales, no solo para valorar y situar el problema, sino para comprender
las dificultades que se enfrentan para su tratamiento futuro, ya que son justamente los jvenes,
los que se presentan con sntomas de menor inters.
Resulta sobresaliente el hecho de que la cantidad de jvenes que no asiste a un establecimiento
educativo ni trabaja es mayor entre los 15 y los 19 aos de edad. La brecha entre quienes no
estudiando, buscan y no buscan trabajo, se torna mxima entre los jvenes de 19 a 21 aos.
Finalmente y como surge del cuadro I-1.2.12, casi 7 de cada 10 de estos jvenes alcanzaron
por lo menos a ingresar a la educacin media (67,7%), y un 19,7% accedieron a educacin
media superior o inclusive a educacin terciaria (17,5% y 2,2%, respectivamente).

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63

EL SISTEMA EDUCATIVO

Cuadro I-1.2.11
SITUACIN DE LOS JVENES QUE NO ESTUDIAN Y NO TRABAJAN POR ASISTENCIA Y CONDICIN DE
ACTIVIDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO (Todo el pas, Ao 2013).
ASISTENCIA Y CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO

No estudia y no trabaja, pero


en las ltimas 4 semanas
busc trabajo

No estudia, no trabaja y en las


ltimas 4 semanas tampoco
busc trabajo

TOTAL

Sin instruccin

0,0

1,1

1,1

Educacin inicial

0,0

0,1

0,1

Primaria

23,4

32,5

32,1

Media bsica

40,9

47,2

47,0

Media superior

31,3

16,9

17,5

4,4

2,1

2,2

100,0

100,0

100,0

Terciaria
completa
Total
Fuente: Elaboracin propia con base en la ECH 2013.
Nota: Personas de 15 a 24 aos de edad de todo el pas.

Pero este perfil difiere segn se considere a quienes buscan trabajo o a quienes no lo hacen:
entre quienes no buscan trabajo, ms de 8 de cada 10 alcanzaron como mximo nivel
educativo educacin media bsica (80,8%), aunque, de forma similar a lo ocurrido en 2012 y
a diferencia de 2011, la mayora llegaron a media bsica (47,2%; en 2012 48,4% y en 2011
40%).
De manera que an en el sector con signos de mayor desvinculacin social (tanto de la
educacin, como del trabajo), el indicador muestra progresos.
Por otra parte, entre quienes declararon encontrarse buscando trabajo, 6 de cada 10 han
alcanzado niveles educativos de enseanza por lo menos de media bsica (76,6%; en 2012
69,9% y en 2011 73,1%) y3 de cada 10 alcanzaron estudios medios superiores (31,3%; en
2012 26,6% y en 2011 23,3%).De manera que, con un perfil ms alto, en este sector se
registra un cambio manifiestamente positivo.
En definitiva se registran perfiles diferentes cuando se compara a quienes buscan trabajo con
quienes no lo hacen(los que no buscan trabajo, tienen ms presencia entre quienes no superan
primaria y los que buscan, entre quienes han alcanzado educacin media superior), pero en
ambos casos ha mostrado signos de mejoramiento en sus logros educativos.
NIVEL EDUCATIVO Y CULMINACIN DE CICLOS
DISTRIBUCIN DE LA MATRCULA
El volumen de la matrcula de los diferentes subsistemas educativos adquiere mayor relevancia
desde una perspectiva temporal. En efecto, son los cambios en el mediano y el largo plazo lo
que resulta ms elocuente.
A partir de la informacin presentada en el grfico I-1.2.7 se puede valorar la evolucin
reciente de la matrcula por nivel educativo.

64

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Tambin permite valorar comparativamente los ciclos educativos, pero para su correcta
interpretacin es importante tener presente que el ciclo de Educacin Primaria involucra el
doble de aos tericos de escolaridad, en comparacin con cada uno de los ciclos que integran
la educacin media (bsica y superior). El lector deber tener presente que la representacin
por ciclos, puede llegar a magnificar las diferencias de matriculacin, en la medida en que las
cohortes poblacionales involucradas son de diferente magnitud.
Pero tiene la ventaja de que permite observar variaciones interesantes, que es pertinente
monitorear, al tiempo que se observan los volmenes absolutos de matriculacin en cada nivel.
GRFICO I-1.2.8
MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO SEGN AO LECTIVO. (Todo el pas, aos 2002 - 2013).

Fuentes: Departamentos de Estadstica u oficinas productoras de informacin del CEIP, CES, CETP, UdelaR, DFPD, INAU y restantes instituciones pblicas y
privadas de educacin terciaria.

En 2013 la matrcula de educacin en la primera infancia e inicial crece levemente en


comparacin con 2012 (pasa de 176.477 a 177.733 matriculados).32
Por su parte la matrcula de Educacin Primaria registra una nueva retraccin: en 2013 su matrcula
rene a 5.130 alumnos menos que en 2012 (una retraccin del 1,5%). Esta disminucin se produce
a un ritmo medio de 5.268 nios matriculados menos por ao desde 2007.
Educacin Primaria, al retraer su matrcula, no hace ms que sostener una tendencia que inicia
ya en 2005 (con un antecedente en 2001), pero que adquiere su pendiente actual a partir del
ao 2007.
Esta disminucin se produce en el marco de tasas netas prximas al 100%, es decir que no se
trata de una prdida en la cobertura del sistema, sino de una disminucin de la cantidad de
nios en edad terica de asistir.
32 - Se ha corregido retroactivamente la asignacin de la matrcula por nivel educativo a Primera Infancia e Inicial, con base en la
reglamentacin vigente. y en atencin a la revisin realizada por las autoridades del CEIP de ANEP, del SIPI de INAU y del rea de
Primera Infancia de la Direccin de Educacin del MEC. Con base en estas correcciones el lector podr encontrar diferencias con
valores publicados en aos anteriores.

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65

EL SISTEMA EDUCATIVO

Se deben diferenciar dos perodos signados por estructuras internas de la evolucin de la


matrcula diferentes. En efecto, en los aos posteriores a la crisis de 2002, concretamente
a partir de 2003, y hasta 2008, se evidencia una transicin compensatoria de la fuga de
matriculados ocurrida entre 2000 y 2002, del sector privado hacia el sector pblico. As, desde
2004 la matrcula de educacin primaria privada crece de forma estable e ininterrumpida. Pero
a partir de 2007, el crecimiento del sector privado ya no logra compensar la disminucin en la
matrcula pblica, producindose la disminucin anual del ciclo a que se haca referencia. Se
volver con mayor detalle sobre estos aspectos ms adelante.
A examinar la matricula de Educacin Media, luego de haber crecido por quinto ao consecutivo,
en 2013 el crecimiento fue leve: paso de 335.126 en 2012 a 337.634 matriculados en 2013
(crecimiento del 0,7%: 0,4% en Media Bsica y 1,2% en Media Superior).
En Educacin Media Bsica, que se incrementaba la matrcula todos los aos desde 2006, en
2012 se produce una leve disminucin del estudiantado (-731 matriculados). Pero en Educacin
Media Superior se mantiene y fortalece el crecimiento de la matrcula que viene observndose
desde 2008 (con claridad desde 2009).
La Educacin Media pblica, que perdiera matrcula entre
2004 y 2007, desde 2008 no cesa de crecer (32.416
matriculados ms, en comparacin con 2007: un crecimiento
del 12,4%). Toda Educacin Media, es decir conjuntamente
con la educacin privada, tiene un saldo positivo de 38.709
alumnos ms en comparacin con 2007 y de 72.555 en
relacin con el ao 2000.

El
sistema
educativo
uruguayo en su conjunto, y
slo en consideracin de la
educacin formal, lleg a
atender en 2013 a 984.878
estudiantes.

La Educacin Terciaria registra por cuarto ao consecutivo un incremento de su matrcula. Pero ms


significativo, en 2013 crecen todos los niveles y todas las modalidades de educacin terciaria. Por
su parte Educacin Universitaria, que no ha cesado de crecer en todo el perodo, registra en 2013
un nuevo incremento, que se alimenta del impulso de crecimiento en el sector privado.
El cuadro I-1.2.12 resume la matrcula del sistema educativo, en cada uno de los distintos
niveles de educacin formal que este abarca.33 Como ya es clsico, se consideraron en l las
siguientes dimensiones de anlisis: el nivel (educacin inicial, primaria, media y terciaria), la
forma de administracin (pblico y privado) y la modalidad de educacin en que resulta de
inters distinguir cada nivel (por ejemplo: educacin comn y especial en educacin primaria
o tcnico-profesional y general en educacin media).
Se trata de un mapa que procura diferenciar dispositivos
educativos claramente identificados, con base en informacin
confiable.
El lector deber leer e interpretar la informacin que en l se
incluye en el marco de las notas que lo acompaan. Esto es as,
porque se trata de la reunin de informacin proveniente de
diferentes fuentes institucionales, que han operado de forma
independiente en su construccin y definicin conceptual.

Toda
Educacin
Media,
es
decir
conjuntamente
con la educacin privada,
tiene un saldo positivo de
38.709 alumnos ms en
comparacin con 2007.

Como la matrcula es el resultado de actos personales, particularmente en los niveles ms altos


del sistema educativo, rene mltiples acciones y necesidades de formacin individuales. En
33 - Incluye tambin las ofertas de Educacin en la Primera Infancia y Educacin Tcnico-profesional que, por no acreditar nivel
educativo formal a quienes finalizan sus cursos, no pueden ser consideradas ofertas de educacin formal.

66

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EL SISTEMA EDUCATIVO

la medida en que un mismo individuo puede encontrarse matriculado en ms de un espacio


educacional, incluso en ms de un nivel educativo simultneamente, el volumen de la matrcula
tender a ser superior al respectivo volumen de personas involucradas.
Pero este registro mltiple no debe ser interpretado como una distorsin de la realidad. El
anlisis de la poblacin estudiantil requiere, desde ms de una perspectiva, una lectura de
inscriptos y no necesariamente de personas, ya que el sistema debe responder en cada
caso suministrando los recursos, infraestructura y procesos necesarios, independientemente de
si los destinatarios usufructan otros dispositivos similares al mismo tiempo.
Por ltimo, la evolucin de la matrcula debe ser examinada de manera independiente para
cada nivel educativo, en la medida en que se trata de situaciones diferentes.
CUADRO I-1.2.12
MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO POR AO LECTIVO SEGN NIVEL, FORMA DE ADMINISTRACIN
Y MODALIDAD.

Fuentes: Departamentos de Estadstica (u oficinas productoras de informacin) del CEIP, CES y CETP y de la Universidad de la Repblica, Direccin de
Formacin y Perfeccionamiento Docente, e instituciones privadas de educacin terciaria
Notas: 1-A partir de 2012, Primera Infancia incluye nios de 0 y 1 ao de CAIF. 2-El dato de Educacin Primaria Comn Pblica para 2011 incluyen 1.041
acreditados por el Programa Nacional de Jvenes y Adultos de ANEP(Acreditacin de Primaria). 3-Los datos de secundaria privada corresponden a la
educacin secundaria habilitada, que se componen en su gran mayora por liceos privados a los que se suma el Liceo Militar y el bachillerato de la Escuela
Naval. 4-La baja significativa de matriculados en la categora Otras terciaria pblica en 2005, responde a que el ISEF no report informacin para dicho ao
s lo haba hecho en 2004 (1181 matriculados). En 2006 y 2007 report en UdelaR, institucin a la pas a formar parte. 5-Algunas instituciones de educacin
terciaria no universitaria privada fueron reportadas en distintos niveles a lo largo de la serie o bien no reportaron en algunos de los aos, lo que explica la
irregularidad de la evolucin de la matrcula en este nivel. 6-Los datos de enseanza terciaria universitaria pblica y privada corresponden a carreras cortas
y de grado (excluyen carreras de postgrado). 7-Los datos de UdelaR del 2000 a 2006 corresponden a una proyeccin realizada del Censo 1999 de carreras
de grado. El dato de 2007 corresponde al Censo 2007 y los datos 2008 a 2011 responden a la proyeccin del Censo 2007. El dato de 2012 corresponde al
VII Censo de Estudiantes Universitarios de Grado 2012 (no incluyen carreras de postgrado).

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67

EL SISTEMA EDUCATIVO

Tambin es de inters desagregar la distribucin de la matrcula


del sistema educativo por algunas variables de base, como
sexo, grandes reas (Montevideo y resto del pas) y forma de
administracin (pblica y privada). Ms adelante tendremos
oportunidad de analizar con ms detalle estos y otros aspectos,
pero parece importante aqu avanzar un poco ms all de los
valores globales de matrcula por nivel educativo.
En este sentido, en el grfico I-1.2.9 se aprecia la participacin
de hombres y mujeres en los diferentes niveles educativos.

Los procesos de desconcentracin de las ofertas educativas universitarias comienzan a dar frutos: en 2010
el 96% de quienes estudiaban en el nivel universitario,
lo hacan en Montevideo,
93,8% y 94,5%, en 2011 y
2012 respectivamente, y
nuevamente 94,5% en 2013.

Por ejemplo, mientras que ms 6 de cada 10 matriculados en


universidades o institutos universitarios son mujeres (62,7%),
en los cursos Terciarios No Universitarios del CETP (UTU) y de Seguridad y Defensa slo el
58,2% son mujeres.
En este ltimo espacio, la participacin femenina fue del 54% en 2012 y del 40,5% en 2010.
Tratndose de espacios clsicamente masculinos, ser de mucho inters seguir la evolucin
futura de la participacin femenina en estos espacios educativos.
GRFICO I-1.2.9
MATRCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN SEXO (Todo el pas, Ao 2013).

Fuentes: Departamentos de Estadstica y oficinas productoras de informacin del CEIP, CES, CETP (UTU), UdelaR e instituciones privadas de educacin terciaria.
Nota: No se cuenta con informacin sobre la cantidad de hombres y mujeres en Formacin Docente, slo existe esta informacin para Seguridad y Defensa
y Otras Terciarias No Universitarias, por ello constituyen un volumen de matrcula difcil de visualizar en el grfico.

Luego de la educacin universitaria, la educacin media, result ser el espacio con mayor
participacin femenina (53,8% en media bsica y 54,9% en media superior).Y los varones
predominaron levemente en Primaria e Inicial (51,8% y 50,8%, respectivamente).
En el marco de los esfuerzos por la descentralizacin, la concentracin de la matrcula en
Montevideo representa un factor relevante para la planificacin.

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Al analizar la distribucin de la matrcula por niveles y regiones del pas, se observa una
asociacin importante entre el nivel educativo y la participacin de la matrcula en Montevideo:
a mayor nivel educativo, mayor concentracin de los estudiantes en la capital.
En educacin inicial, educacin primaria y enseanza media bsica, no llegan a 4 de cada 10
los alumnos matriculados en Montevideo (38,1%, 36,3% y 33,2%; en 2011: 36,2%, 35,8% y
34,2%; y en 2012: 38,1%, 36,1% y 33,7%, respectivamente). En educacin media superior y
en formacin en educacin, 4 de cada 10 alumnos estn matriculados en Montevideo (40,4
y 39%, respectivamente). En educacin terciaria no universitaria ya comienza a notarse la
sealada concentracin en Montevideo (64,7%; en 2012: 67,7%) y en el nivel universitario ms
de 9 de cada 10 estudian en Montevideo (igual que en 2012: 94,5%).
GRFICO I-1.2.10
MATRCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN REGIN (Todo el pas, Ao 2013).

Fuentes: Departamentos de Estadstica u oficinas productoras de informacin del CEIP, CES, CETP (UTU), UdelaR, CFE e instituciones privadas de educacin
terciaria.

El porcentaje de la poblacin en edades tericas de asistir que vive en Montevideo es: entre los
0 y los 2 aos el 38%, entre los 3 y los 5 el 36,7%, entre los 6 y los 11 34,6%, entre los 12 y los
14 el 33,4%, entre los 15 y los 17 el 34,3% y entre los 18 y los 24 aos el 43,3%.34
Se podra concluir que la cobertura en Montevideo es, para los niveles educacionales bsicos
(inicial a media bsica), acorde con la distribucin demogrfica del pas. En cambio, en
los niveles educativos medios y altos, es decir de Educacin Media Superior en adelante,
sobre todo en universitaria, la probabilidad de encontrarse asistiendo a la educacin crece
significativamente para quienes residen en la ciudad de Montevideo.

34 - Procesamiento propio con base en los Microdatos de los Censos 2011 del INE.

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69

EL SISTEMA EDUCATIVO

Puede suponerse que es la propia existencia local de oferta educativa, fundamentalmente en


el nivel terciario y universitario, la que explica estos desequilibrios. Esto, en el entendido que la
matrcula es una funcin de las oportunidades de estudio disponibles y que se ve afectada por
las ofertas disponibles en reas prximas al domicilio estable.
La inexistencia de oferta educativa terciaria y universitaria en buena parte del territorio nacional
obliga a muchos jvenes a radicarse temporalmente en la capital del pas. En cualquier caso,
se trata de un tema de gran complejidad y aqu lo nico que corresponde es dejar sentada la
observacin correspondiente.
Finalmente resta considerar la distribucin por forma de administracin.
Es bien conocida la predominancia del dispositivo pblico en relacin con el privado en todos
los niveles educativos. Esto no debe ser obstculo para resear rpidamente el grado en que
dicho dispositivo opera en cada nivel.
Entre 7 y 9 de cada 10 estudiantes estudian en instituciones pblicas: en Educacin Inicial el
73%, en Primaria 82,5%, en Media Bsica 85,5%, en Media Superior 89% y en Universitaria
86%.
GRFICO I-1.2.11
MATRCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN FORMA DE ADMINISTRACIN (Todo el pas, Ao 2013).

Fuentes: Departamentos de Estadstica u oficinas productoras de informacin del CEIP, CES, CETP (UTU), UdelaR, CFE e instituciones privadas de educacin
terciaria.
Nota: incluye terciaria no universitaria privada.

NIVEL EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO


Si atendemos al nivel educativo al que asiste la poblacin, teniendo en cuenta las edades
tericas previstas por cada uno de ellos, es posible evaluar no solo la cobertura educativa, sino
la oportunidad de dicha cobertura.

70

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Establecer a qu nivel educativo se encuentran asistiendo los nios y los jvenes de estos grupos
etarios permite valorar la tasa neta de escolaridad , determinando la proporcin de ellos que an
se encuentra asistiendo a un nivel inferior o, incluso, a un nivel superior al tericamente previsto.
Grfico I-1.2.12
PORCENTAJE DE LA POBLACIN ENTRE 4 Y 11 AOS POR ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD SEGN NIVEL EDUCATIVO (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013.

Un primer aspecto es sealar que, entre los nios de 4 a 11 aos, las edades tericas y los
niveles educativos se corresponden satisfactoriamente (v. grfico I-1.2.12). Los nios de 4 y 5
aos que no asisten son menos de 1 de cada 10(5,6%) y esta cifra contina disminuyendo ao
a ao (en 2011: 8,8% y en 2012: 6,4%).En primaria, es decir entre los 6 y los 11 aos de edad,
la cobertura sigue siendo total (95,3%; en 2012: 95,3% y en 2011: 94,4%).
Un 2% de los de 4 a 5 aos ya se encuentra asistiendo a primaria. En cambio, entre los de 6 a
11 aos un 3,4% an asiste a inicial (en dicho nivel esto no puede ser considerado un retraso
escolar, sino que simplemente refleja la relacin entre el programa al que asiste y el momento
del ao en que cumple aos) y un 0,7% ya est en media bsica, por lo cual el porcentaje de
cobertura en total asciende a 93,6% y 99,4%, respectivamente.
Como ya se sealara, los niveles de no asistencia crecen a partir de los 12 aos de edad. Entre
los nios de 12 a 14 aos, se registra una participacin en educacin media bsica superior
a la registrada en aos anteriores (en 2009: 70,6%; en 2010: 73,4%; en 2011: 73,7%; en
2012: 73,8%; y en 2013: 75,6%), persiste un 4,4% de jvenes que declararon no encontrarse
asistiendo a ningn establecimiento educativo (en 2011: 4,7%).

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71

EL SISTEMA EDUCATIVO

Si bien en estas edades casi 2 de cada 10 an estn asistiendo a educacin primaria, al


considerar conjuntamente la tasa neta con el 1,5% de estos jvenes que ya cursa estudios
medios superiores, se puede hablar de una tasa netaespecfica de asistencia a educacin
media36 mayor al 77% (en 2012: 75,8%).
Grfico I-1.2.13
PORCENTAJE DE LA POBLACIN ENTRE 12 Y 17 AOS POR ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD SEGN NIVEL (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013

En el grupo de 15 a 17 aos, la proporcin de muchachos que estn fuera del sistema educativo
continua lentamente descendiendo: en 2013 21,3% (24,5% en 2010; 22,8% en 2011; y 21,4%
en 2012)
Como consecuencia parcial de ello, el rezago registra una cierta tendencia incremental, que se
expresa fundamentalmente en el incremento de la proporcin de ellos que an se encuentran
asistiendo a educacin media bsica: 27,9% (en 2010 30,9%, en 2011 25,5% y en 2012
26,2%).
Con estos valores, entre los 15 y los 17 aos la mitad de los jvenes, o bien estn rezagados o,
lisa y llanamente, no asisten. Estas dos categoras sumadas afectan al 49,8% de estos jvenes
(en 2011: 49,1%; y en 2012: 48,3%).

36 - Se considera Tasa Neta Especfica de Asistencia a Educacin Media a la cantidad de jvenes en edades tericas de asistir a
educacin media que efectivamente asisten a educacin media independientemente del nivel al cual asisten, dividido por la cantidad
total de jvenes de dichas edades multiplicado por 100.

72

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Finalmente, en el grupo de los jvenes entre los 18 y los 24 aos el nivel de desvinculacin
es alto y relativamente estable en el tiempo. Entre 2006 y 2013, los jvenes de 18 a 24 aos
de edad que declararon no encontrarse asistiendo a ningn establecimiento educativo fueron:
61,1%, 62,5%, 57,9%, 61,8%, 62,5%, 61,4%, 58,7% y 62%, respectivamente.
Esto permite suponer que en estas edades, los niveles de reclutamiento normales encuentran
un techo bastante firme, en torno a un 40%, y que la lucha contra esta realidad puede ser ms
larga y exigente de lo que a primera vista pueda parecer.
En 2013, el 23,5% de estos jvenes se encontraba asistiendo en niveles acordes a su edad y el
rezago fue del 14,4% (en 2011: 24,5% y 14%; y en 2012: 23,7% y 17,6%, respectivamente).
Grfico I-1.2.14
PORCENTAJE DE LA POBLACIN ENTRE 18 A 24 AOS POR ASISTENCIA A ALGN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD SEGN NIVEL (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013

Con base en una lectura de mediano plazo, para la cual ahora contamos con series temporales
interesantes (v. grfico I-1.2.15), se observa, con la expresa excepcin del grupo comprendido
entre los 6 y los 11 aos de edad, que como se dijo cuenta con cobertura universal y por lo
tanto no vara de forma significativa en el tiempo, tendencias de participacin creciente, al
examinar la evolucin de las diferentes tasas netas.

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73

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.15
EVOLUCIN DE LAS TASAS NETAS POR NIVEL EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD SEGN AO
LECTIVO. (2006-2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013

Tanto en los 4 y 5 aos, como entre los 12 y los 14 aos, la evolucin de mediano plazo es
positiva y relativamente constante: se observa una tendencia incremental entre 2006 y 2013,
de 1,2% y 1,4% mayor asistencia por ao, respectivamente (en 2006: 85,8% y 68,9%; y en
2013: 94,4% y 77,1%, respectivamente).
Entre los 15 y los 17 aos, as como entre los 18 y los 24 aos, la evolucin de mediano
plazo tambin es positiva, pero con mayores altibajos. Es posible distinguir dos perodos de
relativa estabilidad, articulados con una inflexin negativa en 2010 y otra positiva en 2011
que, finalmente sita la estabilidad posterior (2011-2013), en un nivel superior a la estabilidad
previa (2006-2009). Estos dos niveles diferentes son los que le confieren signo positivo a una
evolucin de mediano plazo, que de todas maneras es sensiblemente ms pausada. As,
entre los jvenes de 15 a 17 aos y de 18 a 24 aos de edad, se observa una tendencia
incremental que, entre 2006 y 2013, represent un crecimiento medio anual de0,8% y 0,4%,
respectivamente (en 2006: 47,3% y 20,9%; y en 2013: 50,2% y 23,5%, respectivamente).
Ya se ha sealado que saber leer y escribir es una condicin necesaria para integrarse
adecuadamente en sociedad. Sin embargo, se trata de un atributo necesario, pero no suficiente
para garantizar la integracin compleja que la sociedad actual exige de un ciudadano: en la
sociedad de la informacin un concurso igualitario y contributivo requiere capacidades que
superan ampliamente las aptitudes bsicas de aquella primera frontera.
Ya no se trata solamente de poseer competencia comunicativa, se trata de contribuir diariamente
a los mecanismos de produccin y reproduccin de la vida en sociedad.

74

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

EL SISTEMA EDUCATIVO

Por ello interesa saber qu proporcin de la poblacin accede y logra completar ciclos
educativos, lo cual permite vislumbrar otros aspectos en materia de competencias individuales
de impacto estructural.
En estos trminos, importa la finalizacin de los diferentes niveles por la poblacin adulta y,
particularmente, del ciclo de educacin primaria. Los logros educativos de las personas con 25
y ms aos de edad, sobre todo en los niveles educativos ms bajos, son una buena referencia
del techo alcanzado por la poblacin en el sistema de educacin formal.
En el cuadro 4.1 se presenta el porcentaje de la poblacin de 25 y ms aos de edad, que
alcanza a completar cada nivel educativo. La informacin se presenta desagregada por tramos
de edades, lo que facilita un examen estructural ms detallado.
La poblacin de 25 y ms aos de edad que cuenta con primaria completa como mximo
nivel alcanzado aumenta significativamente al considerar personas de mayor edad: entre las
personas de 25 a 29 aos, 8 de cada 10 llegan o superan educacin media; sin embargo, slo
3 de cada 10 personas con 70 y ms aos de edad lo logran (82,9% y 29,1%, respectivamente).
CUADRO I-1.2.13
PORCENTAJE DE POBLACIN DE 25 AOS O MS POR TRAMOS DE EDAD SEGN NIVEL
EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO (Todo el pas, Ao 2013).
NIVEL EDUCATIVO
MXIMO ALCANZADO
TOTAL
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
HASTA PRIMARIA
COMPLETA
CON MEDIA BSICA
O MS
Media bsica incompleta
Media bsica completa
Media superior
incompleta
Media superior completa
Terciaria Incompleta
Terciaria Completa

TRAMOS DE EDAD
30 a 39 40 a 49 50 a 59
aos
aos
aos
100
100
100
0,2
0,4
0,6
3,4
4,8
8,1
18,5
26,1
29,6

100
1,1
10,3
26,8

25 a 29
aos
100
0,2
2,6
14,3

38,2

17,1

22,1

31,3

38,2

52,7

70,9

61,8

82,9

77,9

68,7

61,8

47,3

29,1

9,6
10,8

13,8
12,1

11,9
15,0

10,3
12,7

9,8
11,0

7,3
7,6

4,5
4,5

13,9

18,7

17,6

15,7

13,4

10,6

6,4

8,8
7,7
11,0

10,1
18,1
10,1

9,6
9,6
14,1

10,0
7,5
12,6

10,6
5,8
11,1

7,2
4,8
9,8

4,6
2,8
6,3

TOTAL

60 a 69
aos
100
1,3
17,4
34,0

70 y ms
aos
100
4,2
28,3
38,3

Fuente: Elaboracin propia en base a ECH 2013.

Con el sentido de explorar las relaciones entre el nivel educativo alcanzado y las estructuras
que se expresan en la desigualdad social entre las personas de 25 a 59 aos de edad, el
grfico I-1.2.16 permite observar la relacin que existe entre educacin y pobreza.
La probabilidad de no superar primaria proviniendo de hogares del 1er quintil de ingresos, se
encuentra igualada a la de acceder al nivel terciario proviniendo de hogares del quintil mayor
(55% y 54,2%, respectivamente).

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75

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.16
EVOLUCIN DE LA CULMINACIN DE EDUCACIN PRIMARIA COMO MXIMO NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO SEGN TRAMOS DE EDAD. (Poblacin de 25 y ms aos de edad, 2006-2013).

Fuente: ENHA 2006 y ECH de 2007 a 2013 del INE.

En el mediano plazo, se observa una consistente tendencia a la disminucin de la proporcin


de poblacin que no logra superar educacin primaria completa. O, en trminos positivos,
incrementos en la proporcin de la poblacin que accede a niveles educativos post primarios.
Esto ocurre, en trminos absolutos, de manera similar en los diferentes grupos de edades, pero
en trminos relativos la reduccin fue casi 5 veces superior entre los ms jvenes, al comparar
con los ms viejos.
Para toda la poblacin de 25 y ms aos de edad, al comparar con los niveles registrados
en 2006, la disminucin fue de 4,6 puntos porcentuales (una reduccin relativa del 10,7%).
En el grupo de 70 y ms la disminucin fue de 3,3 puntos y en el de 25 a 29 aos, de 4,6
(reducciones relativas del 4,5% y 21,1%, respectivamente).

76

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.17
EVOLUCIN COMPARADA DEL % DE POBLACIN DE 25 A 59 AOS CON EDUCACIN PRIMARIA
O TERCIARIA COMO MXIMO NIVEL ALCANZADO EN EL 1er QUINTIL Y EN EL QUINTIL MAYOR DE
INGRESOS (Todo el pas, 2006- 2013).

Fuente: ENHA 2006 y ECH de 2007 a 2013 del INE.

De manera anloga, entre las personas de 25 a 59 aos, es levemente ms probable no haber


superado primaria perteneciendo a hogares de altos recursos que alcanzar estudios terciarios
perteneciendo al 20% de los hogares de menores ingresos (6,9% y 1,7%, respectivamente).
Se trata de situaciones bastante estables desde el punto de vista estructural, que no registran
cambios de significacin en comparacin con 2012.
La informacin registrada en el grfico I-1.2.16, desde una perspectiva transversal, podra ser
descripta como simetra de la desigualdad37 (v. grfico I-1.2.17): una de cada dos personas
acceden al nivel terciario entre los ms pudientes y 1 de cada 2 no acceden a educacin media
entre los ms desposedos (54,2% y 55%, respectivamente).
Este desequilibrio en el acceso a la educacin, entre extremos de la poblacin de 25 a 59 aos
de edad, al comparar los quintiles de ingreso de los hogares ms desposedos con los hogares
ms beneficiados, representa un mapa indicativo de la distribucin desigual no solo del nivel
de instruccin como factor clave en el capital cultural de la poblacin, sino tambin del tipo de
acreditacin educativa predominante en cada uno y de su impacto al enfrentar sus respectivas
aspiraciones laborales. Ya se ha sealado que puede no llamar la atencin por no tratarse
de un fenmeno nuevo, pero que no por ello el desafo de ensayar modelos explicativos que
se propongan aportar elementos de reflexin para enfrentarlo en su complejidad ha perdido
vigencia.

37 - Se trata de un juego de palabras. Es claro que la situacin educativa de ambos colectivos comparados es asimtrica, lo que se
expresa en la desigualdad. La simetra viene dada por el dibujo en V que arroja la grfica de dicha desigualdad.

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77

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.18
NIVEL EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 25 A 59 AOS EN LOS QUINTILES
EXTREMOS DE INGRESO (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ECH del INE (2013)


NOTA: Las categoras de nivel educativo denotan acceso al ciclo y no necesariamente culminacin de este.

Los datos no solo meramente confirman y mensuran el fenmeno, tambin permiten un primer
anlisis con base en datos comparados. Y, en este caso, confirma que se trata de una estructura
en evolucin, pasible de cambiar. Todo lo cual permite intuir que, por estructural que sea, es
posible favorecer su evolucin positiva.
En este sector de la poblacin (personas de 25 a 59 aos de edad), en 2011, por primera
vez desde 2006, se detuvo y revirti levemente la tendencia regresiva que se registrara en
los niveles educativos alcanzados en educacin primaria y media por la poblacin de bajos
recursos.
En 2013 se produce un nuevo cambio de tendencia:
- Se detiene y revierte parcialmente el decrecimiento de la proporcin de personas que no
consigue superar el nivel primario sin llegar a retornar a los niveles de 2011 y aos anteriores
(61,5% en 2010, 60,4% en 2011, 54,2% en 2012 y 55% en 2013);
- se reduce levemente la proporcin de quienes logran alcanzar educacin media as como
tambin la proporcin de quienes acceden al nivel terciario o superior (entre 2010 y 2013:
37%, 37,6%, 43,6% y 43,3%; y 1,4%, 2%, 2,3% y 1,7%, respectivamente).

78

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EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.19
EVOLUCIN RECIENTE DEL NIVEL EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 25 A
59 AOS EN EL 1 QUINTIL DE INGRESO (Todo el pas, Aos 2006 a 2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013 del INE
Nota: Las categoras de nivel educativo denotan acceso al ciclo y no necesariamente culminacin de este

Las variaciones observadas en 2013 son marginales y poco significativas en comparacin con los
valores de 2012, razn por la cual ser necesario prestar atencin a su evolucin futura. Adicionalmente
es necesario advertir que los valores de 2012 representaron un cambio positivo extremadamente
voluminoso al compararlos con los de 2011. En estos trminos, los valores de 2013 no dejan de
suponer una evolucin muy positiva si se los compara con 2011 (v. grfico I-1.2.18).
Al observar el sector de poblacin que integra el quintil de hogares con mayores ingresos se
constata un fenmeno diferente, se mantiene incambiadala transferencia de participacin entre
los niveles educativos bajos y los terciarios que ya caracterizaba positivamente a este sector:
- la disminucin registrada en 2012 en la participacin en educacin primaria se sostiene
al reiterarse el mismo valor en 2013 (entre 2010 y 2013: 8,9% a 8%, 6,8% y 6,9%,
respectivamente);
- se estabiliza la reduccin ocurrida en 2011 en educacin media (entre 2010 y 2013: 40,8%,
38,8%, 39,1% y 38,8%);
- y tambin se mantiene constante el incremento en la cantidad de personas que alcanzan el
nivel terciario alcanzado en 2012 (entre 2010 y 2013: 50,3%, 53,1%, 54,1% y 54,2%).
En 2012 se observaba que los sectores de menores ingresos estabanprogresivamente
superando la barrera que representa la conclusin de la educacin primaria y participaban
ms en educacin media y en educacin terciaria. Los valores de 2013 representan en este
sentido una pausa en dichas tendencias (v. grfico I-1.2.18). De manera anloga, los valores
registrados en 2013 sobre la participacin educativa de las personas provenientes de los
hogares de mayores ingresos, repite los guarismos relevados para 2012, que demostraran una
importante y creciente vocacin terciaria, con una participacin cada vez menor en educacin
primaria, mantienen incambiada dicha situacin (v. grfico I-1.2.19).

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

79

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.20
EVOLUCIN RECIENTE DEL NIVEL EDUCATIVO MXIMO ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 25 A
59 AOS EN EL QUINTIL DE MAYOR INGRESO (Todo el pas, Aos 2006 a 2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 A 2013
NOTA: Las categoras de nivel educativo denotan acceso al ciclo y no necesariamente culminacin de este

CULMINACIN DE CICLOS
Conocer el volumen y la estructura del sistema, es imprescindible para valorar el sistema desde
la perspectiva de la oferta: conocer el alcance del dispositivo educativo. Ahora bien, esto es
sustantivo pero insuficiente, en la medida en que es necesario tambin monitorear los niveles
de logro educativo de la poblacin, para contar con el otro lado de la moneda: conocer su
impacto. Es importante contar con indicadores de rendimiento que permitan estimar la eficacia
del sistema, por lo menos, en el nivel alcanzado por la poblacin.
En el marco de esta publicacin, y como estrategia analtica, se ha optado por considerar
como referencia primaria de impacto educativo del sistema, el porcentaje de la poblacin que
ha finalizado cada ciclo educativo. As, aquellas personas con ms de 2 o 4 aos de la edad
terica de finalizacin de cada ciclo resultarn indicativas del nivel y la oportunidad del logro
educativo alcanzado por la poblacin.
De forma complementaria, ser importante desagregar esta informacin por quintiles
de ingreso, sexo y regiones del pas, lo que permitir completar una revisin crtica delos
resultados obtenidos por sistema educativo y sus logros en trminos de la estructura social a la
cual pertenece la poblacin.

80

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

EL SISTEMA EDUCATIVO

Grfico I-1.2.21
CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS PARA EDADES SELECCIONADAS POR QUINTILIES DE
INGRESO (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013.

En 2013 haban concluido sus estudios primarios el 97,1% de los jvenes de 14 y 15 aos
de edad, sus estudios de educacin media bsica el 65,1% de los de 17 y 18 aos y los
estudios de educacin media superior el 37,7% de los de 21 a 22 aos de edad. Estos mismos
guarismos en 2010, 2011 y 2012 fueron, respectivamente: 95,6%, 96,7% y 96,7%; 58,2%,
65% y 64,4%; y 31,2%, 37,5% y 36,8% (v. grfico 4.8). Lo primero que hay que decir es que la
culminacin de ciclos educativos por edades seleccionadas viene mostrando mejoras que se
confirman positivamente en 2013.
Este es un dato de gran importancia si se lo considera conjuntamente con las variaciones
en el alcance estructural del sistema educativo antes reseado, ya que en paralelo con una
relativa estabilidad en la evolucin de la cobertura, se verifica un incremento en la culminacin
oportuna de los ciclos, lo cual habla bien de la evolucin de la eficacia del sistema.
Al considerar estos aspectos atendiendo al nivel de ingresos de los hogares de procedencia,
se pueden observar las brechas de naturaleza socio econmica, en las tasas de culminacin.
Como se ha dicho en entregas anteriores, se trata de un fenmeno estructural, extremadamente
difcil de modificar, pero que no por ello carece de importancia y pueda soslayarse.
La tasa incremental (TI)38 entre quintiles de ingresos del hogar (Q) grafica las dificultades que
enfrentan distintos individuos al procurar idntico nivel educativo proviniendo de hogares con
diferente nivel adquisitivo.

38 - La tasa incremental se estim mediante la siguiente ecuacin:

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

81

EL SISTEMA EDUCATIVO

En general, la culminacin del nivel de instruccin primaria tiende a ser universal, ya que, aun
en el primer quintil de ingresos, ms de 9 de cada 10 jvenes con entre 14 y 15 aos han
logrado completarlo (93,7%). En todos los casos, la frontera ms severa se encuentra entre el
1.er y el 2.o quintil de ingresos.
Entre quienes cuentan con primaria completa a los 14 o 15 aos de edad, la brecha entre
el 1.er y el 2.oquintilrepresenta el 84,6% de la registrada entre el quintil mayor y el 1.er
quintil de ingresos (TIQ1-Q2 = 4,1% y TIQ1-QM = 4,8%). Es decir que la mayor parte de la
desigualdad, ocurre en relacin con las personas provenientes del 1.er quintil de ingresos.
Entre quienes tienen 17 o 18 aos, se observa que finaliza la educacin media bsica, un
56,1% ms jvenes provenientes del 2.o quintil,quelos provenientes del 1.er quintil de ingresos.
De forma anloga, entre los 21 y los 22 aos de edad, completa la educacin media superior2
jvenes provenientesdel 2.o quintil, por cada joven proveniente de hogares del 1.er quintil de
ingresos que completa dicho nivel de estudios (TIQ1-Q2 = 111,5%).
El grado de culminacin de los diferentes niveles en relacin con los quintiles de ingresos sigue
mostrando importantes diferencias en el logro educativo. Esto no cambiar en el corto plazo,
ya que se trata de un atributo muy estable de la estructura social; pero es importante seguir
examinndola y monitorendola, con el objeto de ajustar los esfuerzos que vienen realizndose
para alcanzar la igualdad de derechos de acceso a la educacin.
Si ahora se considera la distribucin geogrfica del logro educativo, se identifican diferencias
moderadas, pero significativas, en particular en los niveles educativos ms altos.
Grfico I-1.2.22
CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS POR EDADES SELECCIONADAS SEGN REGIN (Todo el
pas, ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013.

82

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

EL SISTEMA EDUCATIVO

En efecto, en 2013 la proporcin de jvenes que ha completado el correspondiente nivel


educativo es levemente mayor en el interior del pas para los jvenes de 14 y 15 aos que
culminaron educacin primaria y para los jvenes de 17 y 18 aos que culminaron educacin
media bsica (TI de 0,4% y 1,2%, a favor de los jvenes del interior del pas). Pero entre
las personas de 21 y 22 aos que culminaron educacin media superior, los resultados en
Montevideo en comparacin con el resto del pas, fueron sensiblemente superiores (TI de
33,7%, a favor de los jvenes de Montevideo).
Expresado en porcentajes, la culminacin de ciclos para las edades escogidas, en educacin
primaria en Montevideo es de 96,8% y en el resto del pas de 97,2%; eneducacin media
bsica alcanza al 64,6% y al 65,4% en el interior del pas, y en educacin media superior al
46,6% en la capital y al 30,9% en el resto del pas.
En materia de gnero, en cada tramo de edad, y como ya es habitual, las mujeres alcanzan a
culminar en mayor proporcin que los hombres los respectivos niveles educativos. Esta diferencia
se incrementa cuanto ms elevado sea el nivel educativo y el tramo de edad considerados:
primaria es culminada en proporciones muy similares por ambos sexos (97,8% y 96,3%; lo que
representa una diferencia de 1,5% en favor de las jovencitas). En la culminacin de educacin
media bsica, la diferencia relativa alcanzada es del19,7% (72,6% y 58,3%, mujeres y hombres
respectivamente). Por ltimo, ellas llegan a concluir un 30,7% ms la educacin media superior
que ellos (44,6% y30,9%, respectivamente).
Grfico I-1.2.23
CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS POR EDADES SELECCIONADAS SEGN SEXO (Todo el
pas, Ao 2013).

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2013.

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83

EL SISTEMA EDUCATIVO

Es interesante examinar la evolucin reciente de la estructura combinada de ambas dimensiones


(v. grficos 4.8 y 4.9):
- La culminacin de primaria entre los jvenes de 14 y 15 aos viene incrementndose desde
2008. En 2013 nuevamente se registra un incremento en relacin con la participacin
alcanzada en 2012 (de 96,7% a 97,1%). Este incremento ya supone, en comparacin con
2006, un incremento relativo de la culminacin del 4%.
- Quienes tienen 17 o 18 aos y quienes tienen 21 o 22 aos registran un cambio de tendencia
positivo en 2011 que se revierte levemente en 2012 y vuelve a mejorar en 2013 (58,6% y
31,2% en 2010, 65% y 37,5% en 2011, 64,4% y 36,8% en 2012 y 65,1% y 37,7% en 2013;
un crecimiento relativo en comparacin con 2006 del 2,4% y 7,1%, respectivamente).
Grfico I-1.2.24
EVOLUCIN DE LA CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS POR EDADES SELECCIONADAS POR
AO LECTIVO. (Aos 2006-2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013.

Ahora bien, al examinar esta relaciones por sexo, se observa que en todos los casos, la
culminacin de ciclos se increment en relacin con 2006 (mujeres: 2,7%, 3,9% y 5,4%;
varones: 5,1%, 1,7% y 10,4%).
Este incremento fue superior entre los hombres, con la expresa excepcin de los varones de
17 y 18 aos cuyo incremento en la culminaron de educacin media bsica fue inferior al
registrado por las mujeres de dichas edades (1,7% y 3,9%, respectivamente).
Llama particularmente la atencin el importante incremento en la culminacin de educacin
media superior de los hombres de 21 y 22 aos: que pasa de 28% en 2006 a 30,9% en 2013
(incremento del 10,4%).

84

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EL SISTEMA EDUCATIVO

En trminos interanuales (es decir al comparar 2013 con 2012), y siempre teniendo presente
que las variaciones pueden no ser superiores al margen de error de estimacin muestral, la
culminacin entre las mujeres se increment en 0,03%, 2,6% y 3,5% y, entre los hombres, en
0,6%, -0,5% (nica disminucin registrada, al comparar con 2012) y 1,7%, respectivamente.
Grfico I-1.2.25
CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS POR AO LECTIVO SEGN SEXO Y EDADES SELECCIONADAS
(Todo el pas, 2006-2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013.

Desde una perspectiva de derechos y de mediano plazo (la que nos permiten la comparabilidad
entre las Encuestas Continuas de Hogares del INE a partir de 2006), es posible observar la
evolucin de estos indicadores en trminos de la desigualdad socio econmica.
Del examen del grfico I-1.2.25, surge informacin que nos habilita a una triple lectura sobre
la evolucin de la culminacin de ciclos en grupos de edades escogidas, comparando los
resultados obtenidos por los jvenes provenientes de hogares del 1er quintil y del quintil mayor
de ingresos.

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85

86

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CAPTULO

NIVELES Y
MODALIDADES
EDUCATIVAS

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87

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

1. Educacin en la Primera Infancia e Inicial


La educacin pre-primaria en nuestro pas, segn lo previsto por la Ley General de Educacin
18.437, se articula mediante dos procesos o etapas consecutivas, que se traducen en dos
grandes grupos de ofertas educativas: la educacin en la primera infancia (0 a 2 aos) y la
educacin inicial (3 a 5 aos).
La educacin en la primera infancia, tiene como objetivo promover la socializacin y el
desarrollo armnico de los aspectos intelectuales, socio-emocionales y psicomotores en los dos
primeros aos de vida. Esta oferta fundamentalmente es atendida por Centros de Educacin
Infantil Privados. Estos centros atienden a nios menores de 6 aos, pero fundamentalmente
a nios de 0 a 3 aos1 y por centros CAIF Diurnos del INAU (en Modalidad de Experiencia
Oportuna).
La educacin inicial es brindada mayoritariamente, por instituciones que atienden
fundamentalmente a nios de 3, 4 y 5 aos. Entre los 4 y 5 aos de edad, por ser obligatorio,
este ciclo es considerado educacin formal2.
El Organigrama I-2.1.13 permite visualizar la estructura organizacional del Sistema Nacional de
Educacin en la Primera Infancia y en Educacin Inicial y sintetizar la realidad de la educacin
de 0 a 5 aos en nuestro pas
La Ley General de Educacin N 18.437, en sus Artculos 22 y 38, fija criterios de clasificacin
que estructuran los niveles y modalidades de educacin para personas entre 0 y 5 aos de
vida: la educacin en la primera infancia comprender el ciclo vital desde el nacimiento hasta
los tres aos (2 aos de edad cumplidos); considerndose educacin inicial, la orientada a
estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual delos nios y nias de tres, cuatro y
cinco aos.

1 - Entre estos tambin deben contabilizarse los centros del INAU y los centros CAIF que son de naturaleza privada en su forma de
administracin pero reciben financiamiento y supervisin estatal y los centros dependientes del CEIP.
2 - Desde el 1 de enero de 2009, el nivel 4 de inicial forma parte del ciclo obligatorio de escolarizacin, cuenta con un fuerte
componente de estandarizacin programtica y los establecimientos en que estos nios son atendidos, dependen institucionalmente del
Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
3 - Se trata de una sntesis elaborada con base en lo establecido normativamente. Leyes: General de Educacin N 18.437, del 12 de
diciembre de 2008; N 15.977, del 14 de setiembre de 1988; y N 17.823, del 7 de setiembre de 2004.

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89

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Organigrama i-2.1.1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA Y EN EDUCACIN INICIAL - 2013

90

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Adems, su Artculo 96 define las competencias especficas de las instituciones que intervienen
en estos niveles y modalidades educativas y establece el perfil de la poblacin atendida por
los mismos4:
INAU
El INAU regir la educacin de nios y nias, de entre cero y hasta tres aos de edad, que
participen en programas, proyectos y modalidades de intervencin social bajo su mbito de
actuacin, en consonancia con lo establecido por la Ley N 15.977, de 14 de setiembre de
1988, y el artculo 68 de la Ley N 17.823, de 7 de setiembre de 2004.
ANEP
La ANEP supervisar la educacin en la primera infancia que ofrezcan las instituciones
privadas habilitadas por el Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
MEC
El Ministerio de Educacin y Cultura autorizar y supervisar la educacin de los Centros de
educacin infantil privados definidos en el artculo 102, segn lo establecido por la presente
ley.
De esta manera quedan definidos los mbitos de competencia entre los diferentes organismos
que operan en el espacio de la educacin inicial y primera infancia.
Pero la ley al entrar en vigencia, acta sobre una realidad
pre existente que ha necesitado, y que an demanda, de una
adaptacin al nuevo marco normativo. Por lo tanto el horizonte
que delimita la Ley General de Educacin opera como
ordenador y orientador, en tanto la realidad paulatinamente
se ajusta a las pautas que establece.
El grfico I-2.1.1 presenta, con base en el sistema que
estructura la ley, el volumen de la matrcula atendida por
edades, segn la modalidad y el organismo competente en su
habilitacin, autorizacin y supervisin.

Los centros supervisados


por
el
MEC
tienen
mayor participacin en
Montevideo, los CAIF y
Diurnos-INAU y los centros
del CEIP tienen mayor
presencia en el resto del
pas (60,%, 76,5% y 61,9%,
respectivamente).

4 - Complementariamente la ley establece que toda institucin que desarrolle actividades de educacin de nios y nias, entre cero
y cinco aos de edad, en forma presencial, por perodos de doce horas o ms semanales, deber estar habilitada o autorizada para
funcionar por los organismos competentes -Administracin Nacional de Educacin Pblica, Ministerio de Educacin y Cultura o Instituto
del Nio y Adolescente del Uruguay- en el marco de la presente ley y de las competencias correspondientes. (Artculo 97)
Y se considerar centro de educacin infantil privado, a todos los efectos legales, toda institucin que cumpla con lo establecido en
el artculo 97 de la presente ley, independientemente de su razn social -incluyendo instituciones oficiales, Intendencias Municipales o
empresas pblicas-, y que no sea habilitada o supervisada por la Administracin Nacional de Educacin Pblica o el Instituto del Nio
y Adolescente del Uruguay. (Artculo 102)
Artculos 96, 97 y 102, de la Ley General de Educacin 18.437. Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones
y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009. Pginas 37 y 38.

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91

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.1.1
MATRCULA DE EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR EDAD SEGN FORMA DE
ADMINISTRACIN (Todo el pas, ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base en datos del Departamento de Estadstica del CEIP, Sistema de Informacin para la Infancia de INAU y rea de Primera
Infancia del MEC.

En l se observa que la distribucin real de la matrcula por edades, difiere de los lmites
estructurales formalmente instituidos por la legislacin vigente5. Y se advierte una cierta
participacin de nios de edades diferentes a las tericas (menores o mayores), en los diferentes
establecimientos.
Esto, en buena medida,es el resultado de las demandas individuales de las familias, que
recurren a los centros para obtener ayuda con hermanos, menores o mayores, en funcin
de las dificultades coyunturales o regionales en cada caso, habitualmente vinculadas a los
arreglos y disponibilidades de cada familia.
En 2013 estas instituciones atendieron a un total de 177.733 nios (1.256 ms que en 2012:
un incremento relativo del 0,7%). Casi 5 de cada 10 de estos nios, asisten a un centro pblico
del CEIP (45,1%; en 2012 45,3%) y casi 2 de cada 10, a centros privados supervisados tambin
por el CEIP (16,7%; en 2012 16,6%). Globalmente el CEIP supervisaa centros que atienden al
61,8% de todos los nios, evidencindose una leve transferencia de lo pblico hacia lo privado
(en 2012 atendan al 62,1%).

5 - Podemos dar cuenta del conjunto de la educacin de nios de 0 a 5 aos, gracias a la informacin relevada por el Registro Nacional
de Centros de Educacin Infantil Privados, las reas de Investigacin y Estadstica y de Educacin en la Primera Infancia de la Direccin
de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura (mediante la aplicacin de un formulario a cada centro de educacin inicial
privado), los micro-datos del Sistema de Informacin Para la Infancia (SIPI) del INAU y de los centros administrados y supervisados por
el CEIP.

92

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.1.2
MATRCULA DE NIOS DE 0 A 5 AOS DE EDAD POR MODALIDAD SEGN GRANDES REAS
(Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadstica del CEIP, Sistema de Informacin para la Infancia de INAU y rea de Primera
Infancia del MEC.

Casi 3 de cada 10 de estos nios asisten a centros CAIF (26,4%; en 2012 25,9%) en sus
diferentes modalidades: modalidad diaria, es decir ms de 12 horas semanales, pertenecientes
al nivel inicial; modalidad de estimulacin oportuna, perteneciente a educacin en la primera
infancia; y a los Centros Diurnos del INAU. Los centros privados supervisados por el MEC
atienden al 11,8% de los nios (en 2011 12%)6.
Tomando en consideracin la distribucin de la matrcula entre Montevideo y el resto del pas,
las diferencias son importantes. Los centros supervisados por el MEC, tienen mayor participacin
en Montevideo (60,7%; en 2012 60,7%), en tanto que los CAIF y Diurnos-INAU y los centros
dependientes del CEIP la tienen en el resto del pas (76,5% y 61,9%; en 2012 76,1% y 61,9%,
respectivamente).
El espacio educativo de los centros privados supervisados por el MEC tambin se comporta de
forma relativamente estable en el tiempo (Grfico I-2.1.4), con una matrcula en torno a los
21.000 nios: en 2013 atendieron a 21.034 nios (en 2012: 20.207 nios).

6 - Incluye la matrcula del programa Nuestros Nios de la Intendencia de Montevideo.

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93

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.1.3
MATRCULA DE EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR FORMA DE
ADMINISTRACIN SEGN AO LECTIVO. (2008 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadstica del CEIP, Sistema de Informacin para la Infancia de INAU y rea de Primera
Infancia del MEC.

Ocurre algo similar con los centros pblicos y privados supervisados por el CEIP: en 2012
se recuperan los niveles de 2010 (109.602 nios) y repite la matrcula en 2013 (109.794
nios atendidos). Aunque, como veremos, estas tendencias tienen caractersticas diferentes
al considerar por separado las regiones del pas y el tipo de forma de administracin de los
centros.
La matrcula de los centros de Experiencia Oportuna y CAIF
del INAU, muestra un saldo positivo: en 2012 se recuperan
los niveles de matrcula de 2008 (45.620 nios), manteniendo
la tendencia incremental que iniciara en 2011 y volviendo a
crecer en 2013: 46.905 nios atendidos.

La tasa neta entre los nios


de 4 aos fue del 90,2% y
entre los nios de 5 aos del
98,6% (en 2012: 89,1% y
97,7%).
El acelerado proceso de

La evolucin de la matrcula de Educacin Inicial (3 a 5


incremento en la cobertura
educativa ha colocado la
aos), desde 2003 demuestra una tendencia creciente en
cobertura educativa en estas
Montevideo. En el resto del pas, y luego del importante
edades cerca de ser universal.
incremento registrado en 2008, se observa un sistemtico
descenso de la matrcula entre 2009 y 2011 (en este perodo,
es decir entre 2008 y 2011, la matricula se redujo en 4.796
nios, a razn de una disminucin media anual de 1.609 nios7), que se revierte en 2012y se
estabiliza en 2013, pero an sin alcanzar los niveles de 2010 (67.920 matriculados: 56 nios
ms que en 2012).

7 - Las tasas medias de incremento o disminucin, se han calculado con base en proyecciones lineales calculadas mediante ecuacin
de la recta de mnimos cuadrados. El valor que se presenta es el coeficiente angular.

94

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.1.4
MATRCULA DE EDUCACIN INICIAL (RBITA ANEP) POR GRANDES REAS. (2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CEIP.

Sin embargo, este proceso, en contraste, es acompaado por un interesante incremento en la


cobertura.
La tasa neta de matriculacin entre los nios de 3 a 5 aos para 2013 fue de 84,4% (en 2011
y 2012: 81,5% y 83,9%, respectivamente) y 94,4% entre los nios de 4 y 5 aos % (en 2011 y
2012: 91,2% y 93,6%, respectivamente).8
De manera que, con una tasa de asistencia creciente, la cada en la matrcula debe atribuirse
fundamentalmente a una disminucin en las cohortes de edades.
CUADRO I-2.1.1
TASA NETA DE MATRICULACIN ENTRE LOS NIOS DE 3 A 5 AOS POR AO LECTIVO Y TRAMOS
DE EDAD.
TRAMOS
DE EDAD

AO LECTIVO
2008

2009

2010

2011

2012

2013

3 a 5 aos

76,8

81,2

81,9

81,5

83,9

84,4

4 y 5 aos

88,9

92,0

91,9

91,2

93,6

94,4

Fuentes: Elaboracin propia en base en las ECH 2008 a 2013 del INE.

Por edades simples, la tasa neta entre los nios de 4 aos fue del 90,2% y entre los nios de
5 aos del 98,6%. El acelerado proceso de incremento en la cobertura educativa en estas
edades, sintomtico de los aos precedentes, las ha colocado cerca de alcanzar el techo de la
cobertura universal.

8 - Clculos realizados con base en la informacin aportada por la ECH del INE.

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95

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En trminos de la cobertura brindada desde la rbita pblica y privada, segn datos del CEIP,
es necesario sealar que, la transferencia paulatina entre el sector pblico y el privado que
vena procesndose desde 2008, se detiene en 2012, al incrementarse la matrcula en ambos
mbitos (pblico y privado), lo que represent un cambio en la tendencia en el sector pblico,
y se mantiene estable en 2013.
Este cambio en la evolucin en el sector pblico permite comprender el cambio de tendencia
global del nivel, que en 2012 no slo interrumpe su descenso, sino que recupera los niveles de
2010: 109.602 matriculados en 2012 y 109.794 en 2013.
GRFICO I-2.1.5
MATRCULA DE EDUCACIN INICIAL (RBITA ANEP) POR FORMA DE ADMINISTRACIN.
(2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CEIP.

Por su parte, la educacin privada, que presentaba una evolucin incremental constante desde
2004, que se detiene y revierte levemente en 2013: la matrcula supera en casi 9 mil nios
a la del 2000 (el crecimiento del sector privado, entre 2000 y 2013, fue del 42,2%: 8.788
matriculados ms).

2. Educacin Primaria
La educacin primaria en nuestro pas cuenta con dos grandes modalidades: la educacin
comn y la educacin especial.
Educacin especial
La educacin especial se imparte en establecimientos especiales
o en clases especiales de establecimientos comunes y se
encuentra dirigida a nios cuyas discapacidades demandan el
despliegue de dispositivos pedaggicos especiales.

96

La matrcula de educacin
primaria
especial
se
distribuye en partes iguales
entre Montevideo y el resto
del pas (49,1% y 50,9%)

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Los nios matriculados en educacin especial9 representan el 3,1% de la matrcula total del
nivel primario. Pero no se trata del porcentaje de nios con algn tipo de discapacidad, ya
que existen nios con discapacidad que se incluyen en la modalidad de educacin comn,
mediante la implementacin de los medios y recursos necesarios para igualar su accesibilidad
y oportunidades de aprendizaje.
La distribucin de centros con los medios necesarios para atender algunas necesidades
especiales, as como la presencia mayor de recursos pblicos de este tipo en Montevideo,
explican en parte su distribucin por forma de administracin y regin, que se presenta en el
cuadro I-2.2.1.
CUADRO I-2.2.1
MATRCULA EN EDUCACIN PRIMARIA ESPECIAL SEGN REGIN Y FORMA DE ADMINISTRACIN
REGIN Y FORMA DE ADMINISTRACIN

Cantidad
absoluta

TOTA L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Po r c e n t a j e

9.953

100,0

Montevideo..............................

4.577

46,0

Resto del pas...........................

5.376

54,0

Pblico....................................

6.813

68,5

P r i v a d o .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.140

31,5

REGIN

FORMA DE ADMINISTRACIN

Fuentes: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CEIP.

Nuevamente, y a diferencia de las restantes modalidades de educacin bsica, la matrcula en


educacin primaria especial se distribuye en prcticamente dos mitades entre Montevideo y el
resto del pas (46% y 54%, respectivamente).
Histricamente, la educacin especial ha sido atendida mayoritariamente por el subsistema
pblico, que concentrara dos terceras partes de todos los alumnos. Al comparar con la
distribucin pblico-privado de la matrcula de educacin primaria comn, se confirma una
mayor participacin de la matrcula de educacin especial en el subsistema privado. Esto es
indicativo en cierta medida de la bonanza econmica que atraviesa el pas. Entre 2005 y 2006
la educacin especial privada experimenta un aumento importante (de casi el 50%), y luego
contina creciendo pausadamente hasta 2009, para luego iniciar un ciclo de oscilaciones que,
en 2012, muestran un incremento del sector pblico que logra superar en 2013 los niveles de
2007 (en 2007 el sector pblico atenda al 65,5%de los nios con necesidades especiales de
aprendizaje, luego al 63%, 60,7%, 63,2%, 60,7%, 65,8% y, en 2013, al 68,5%).
Esta evolucin podra estar reflejando el incremento en la calidad y en la presencia, sobre todo
en el interior del pas, de los dispositivos pblicos.

9 - Por la propia naturaleza de esta modalidad es posible que la estructura de edades de esta matrcula supere la edad terica del ciclo.

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97

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Educacin primaria comn


La educacin primaria ha alcanzado niveles de cobertura cercanos a la cobertura universal ya
en la dcada de los aos sesenta y ya hace muchos aos que puede considerrsela universal
en las edades tericas de asistencia (6 a 11 aos de edad), contando en 2013 con 317.900
alumnos.
En dicho marco la educacin pblica en nuestro pas ha sido histricamente mayoritaria:
en los primeros aos del Siglo XX, 7 de cada 10 alumnos de educacin primaria asistan a
establecimientos pblicos (70,1%).
En 1932 esta proporcin alcanz niveles histricos, cuando el sector pblico lleg a atender
a 9 de cada 10 nios, disminuyendo luego paulatinamente su influencia, hasta su punto ms
bajo en 1964, en que casi 8 de cada 10 estudiantes eran atendidos por el sistema pblico
(89,1% y 78,1%, respectivamente). Posteriormente el sistema pblico vuelve a incrementar su
participacin, llegando a alcanzar valores superiores al 87%, de la mano de la crisis econmica,
entre 2001 y 2005.Y los ltimos aos se caracterizaron por una nueva tendencia decreciente
de esta participacin, situndose en el presente en el 82,9%.
El sector pblico cuenta con una vasta red de establecimientos
en todo el pas, incluyendo las zonas ms alejadas de los
centros urbanos. Ms de la mitad de las escuelas de educacin
primaria se encuentran enclavadas en medios rurales: de
2.143 establecimientos de educacin primaria pblica
distribuidos en todo el pas (80 de los cuales son de educacin
especial y estn situados en reas urbanas), 1.111 se sitan
en el medio rural, es decir el 51,8% (6 de los cuales operan en
modalidad de Internado Rural).

La matrcula de primaria se
redujo en 5.130 alumnos
entre 2012 y 2013.
La disminucin en la
cohorte generacional y el
incremento en la eficiencia
del sistema escolar, explican
satisfactoriamente
la
reduccin de la matrcula con
cobertura del 100%.

GRFICO I-2.2.0
EVOLUCIN PORCENTUAL DE LA MATRCULA DE EDUCACIN PRIMARIA PBLICA. (1885-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CEIP para el perodo 2000 a 2013 y A 140 aos de La Educacin del
Pueblo: Aportes para la reflexin sobre la educacin en Uruguay. Tomo I Educacin Pre primaria, Primaria y Media, para el perodo 1885 a 1999.

98

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

El cuadro I-2.2.2 y el grfico I-2.2.1 permiten examinar la matrcula atendida en dichos centros,
desagregada por rea (urbano-rural) y por forma de administracin (pblico-privado).
A pesar de lo sealado en materia de cantidad de establecimientos, el porcentaje de matrcula
rural no ha superado el 6,6% de toda la matrcula de educacin primaria comn (valor
registrado en 2006) y, con una poblacin rural del 5,1% entre los nios de 5 a 11 aos de
edad10, asciende al 5,9% en 2013. Situacin que se explica porque se trata de establecimientos
pequeos, que atienden poca cantidad de alumnos.
La educacin primaria comn incrementa su matrcula entre 2000 y 2004, pero a partir de
2005 inicia un proceso de reduccin anual de esta, que se mantiene hasta el presente: entre
2005 y 2013, educacin primaria redujo su matrcula unos 4.534 alumnos al ao (36.765
matriculados menos en relacin al ao 2000 y 40.808 menos al comparar con 2004); el
porcentaje de reduccin anual disminuy, llegando por primera vez al 2% en 2012 y bajando
al 1,4% en 2013.
CUADRO I-2.2.2
MATRCULA Y PORCENTAJE DE MATRCULA URBANA EN EDUCACIN PRIMARIA PBLICA COMN
POR AO LECTIVO SEGN REAS DEMOGRFICAS (2000 2013)
REA DEMOGRFICA
AO LECTIVO
2000

TOTAL
301.182

% Urbana
285.077

16.105

94,7

2001

304.452

288.168

16.284

94,7

2002

307.756

291.484

16.272

94,7

2003

311.141

294.182

16.959

94,5

2004

311.350

293.879

17.471

94,4

2005

309.286

292.143

17.143

94,5

2006

306.030

285.826

20.204

93,4

2007

300.143

280.554

19.589

93,5

2008

292.542

273.491

19.051

93,5

2009

286.092

267.638

18.454

93,6

2010

279.445

262.192

17.253

93,8

2011

273.440

256.775

16.665

93,9

2012

266.349

249.885

16.464

93,8

2013

261.188

245.840

15.348

94,1

Fuentes: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CEIP.

10 - Cuadro 2. Poblacin por rea y sexo, segn grupo quinquenal de edades y edades simples, Caractersticas generales, Censos
2011, INE, 2012.
http://www.ine.gub.uy/censos2011/resultadosfinales/pais%20poblacion.html#pob

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99

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Se trata de una disminucin de la matrcula pblica, en paralelo


con el incremento de la matrcula privada. En 2001 y 2003 se
registraron los dos nicos puntos de reduccin de la matrcula
privada de la serie (-10,4% y -5,1%, respectivamente), pero,
desde 2004,las tasa de variacin interanual de la matrcula
privada han sido positivas, habiendo llegado a superar el 4%
en 2006.
Efectivamente, se puede hablar de una transferencia entre
lo pblico y lo privado, pero sta siempre ha sido parcial.
Suponiendo que la totalidad del incremento interanual en
el sector privado, resulta de dicha transferencia, sta, que
lleg a representar en 2005 y en 2006 un 61%, ya en 2007
desciende al 16%. Luego del incremento registrado en 2008
(20%), continu descendiendo hasta 2010 (20%, 12,7% y slo
5% en 2010), se recupera levemente en 2011, desciende en
2012 y vuelve a crecer levemente en 2013 (16,1%, 11,6% y
13,2%, respectivamente).

En 2013 el sector privado


nuevamente crece: entre
2003 y 2013 su matrcula
crece en 9.870 estudiantes,
con un saldo final de 3.229
matriculados ms que en
2000.
Entre 2003 y 2013, la razn
entre la matrcula pblica
y la privada pasa, de 7,1
alumnos en escuelas pblicas
por cada alumno en el sector
privado a 4,9 en 2013.

GRFICO I-2.2.1
RAZN PBLICO-PRIVADO Y MATRCULA DE EDUCACIN PRIMARIA COMN POR FORMA DE
ADMINISTRACIN. (2000-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadstica del CEIP.
Nota: Educacin primaria comn incluye la matrcula de educacin en Jardines de Infantes con Ciclo Inicial (JICI).

El incremento de la matrcula en el sector privado en 2013, representa el 13,2% del volumen


total de la matrcula perdida por el sector pblico en dicho ao. Por lo tanto, an entre 2003
y 2006, perodo en que pudo haber llegado a explicar ms de la mitad de la reduccin de la
matrcula pblica, nunca represent una explicacin total de lo ocurrido.

100

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En ediciones anteriores del Anuario Estadstico de Educacin ya se seal, que con una
cobertura que resulta casi total en las edades correspondientes, hay que considerar, en primer
lugar que la poblacin entre 6 y 11 aos de edad disminuye cada ao (unos 6.084 nios
menos por ao). Pero, adems, que las proyecciones estimaban 4.818 nios ms en 2011 de
los que efectivamente registr el censo. De manera que la reduccin de la cohorte interanual
podra ser an mayor a la calculada.
A esta aproximacin de naturaleza demogrfica, hay que aadir que las variaciones en
la matrcula tambin reflejan factores estructurales, poblacionales y/o sistmicos: en 2008
disminuye fuertemente la no aprobacin (tanto en 1ero, como de 1ero a 6to), en 2012 ambos
guarismos alcanzan mnimos histricos en la serie (en 2008 se haban alcanzado 13,8% de
no promocin en 1er ao y 6,2% de 1ero a 6to). En 2013 nuevamente descienden ambos
indicadores: de 13,7% y 5,6% en 2012, pasa a 13,4% y 5,4% en 2013, respectivamente.
Conjuntamente estos fenmenos permiten comprender la reduccin de la matrcula,en el marco
de una cobertura prxima al 100%: la cohorte generacional decrece y el sistema incrementa
su eficacia.
GRFICO I-2.2.2
MATRCULA DE ENSEANZA PRIMARIA COMN POR GRANDES REAS SEGN FORMA DE
ADMINISTRACIN (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por el Departamento de Estadstica del CEIP.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

101

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Independientemente de este proceso, el sector privado


sigue creciendo. Desde 2004 incorpora un promedio de
987 estudiantes ms al ao (en 2013 se constataron 683
matriculados ms que en 2012).
Este fenmeno se refleja en la razn de participacin entre
la matrcula pblica y la matrcula privada que, entre 2003 y
2013, desciende de 7,1 alumnos en las escuelas pblicas por
cada alumno en escuelas privadas, a 4,9 en 2013.

En 2012, se logran abatir los


niveles de no aprobacin que
se imponan como estables
desde 2008, tanto en 1er
ao como de 1ero a 6to y en
2013 vuelven a descender.

Uno de los rasgos ms salientes de la distribucin de la matrcula por forma de administracin


es que la penetracin de los centros privados es, en trminos proporcionales, mucho mayor en
Montevideo que en el resto del pas. Mientras que en la capital ms de la cuarta parte de los
alumnos de educacin primaria comn asiste a algn establecimiento privado, esta proporcin
se reduce a 1 de cada 10 en el resto del pas (29% y 10,3%, respectivamente).
Otro aspecto de gran inters es el referido a la evolucin de la eficacia del sistema escolar. Para
una primera aproximacin se han definido los siguientes indicadores de rendimiento educativo
para el subsistema de educacin primaria:
- Cantidad de alumnos no promovidos (en primer ao y de primero a sexto): la no promocin
constituye una aproximacin a los resultados educativos, aunque no es, en s mismo, un
indicador de aprendizaje. En la medida en que existe consenso en que no es un dato positivo
que un sistema presente una proporcin importante de nios que no hayan aprobado el
pasaje al ao siguiente, se trata de una informacin relevante de eficacia para valorar el
sistema en su conjunto.
- Asistencia insuficiente: porcentaje de nios que asistieron ms de 70 das, pero menos de
140 das en el ao escolar.11
- Abandono intermitente: porcentaje de nios que asistieron menos de 70 das durante el ao.
Uno de los rasgos distintivos de la no aprobacin en la educacin primaria pblica es que, en
trminos relativos, es claramente superior en el primer ao que en el conjunto de la poblacin
del ciclo: la proporcin de no promovidos en primero por lo menos duplica en todos los
registros a la de primero a sexto.
En el grfico I-2.2.3 puede observarse la evolucin de ambos indicadores: el ciclo en su
conjunto est logrando cada vez mejores resultados.

11 - Es necesario tener presente que tanto la asistencia como el abandono, si bien pueden ser considerados indicadores de resultados
educativos, se trata de variables para las cuales, ms all del rol que pueda cumplir la escuela, en muchos casos los mecanismos
involucrados trascienden al propio sistema educativo, pudiendo reflejar problemticas sociales ms generales.

102

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.2.3
PORCENTAJE DE NO PROMOVIDOS EN PRIMER AO Y DE PRIMERO A SEXTO. (Escuelas
pblicas, 2000-2013).

Fuente: Monitor Educativo de Enseanza Primaria ANEP.

En 2012, se logran abatir los niveles que se imponan como estables desde 2008 y se
confirman con un nuevo descenso en 2013. Esto representa una inflexin positiva, ante la que
constituy una tendencia muy preocupante: entre 2005 y 2007, la no aprobacin de 1 a 6
mostraba cierta disminucin, pero no se acompaaba por los resultados de primer ao, que,
por el contrario, se incrementaron durante dos aos en forma consecutiva (entre 2005 y 2007:
16,1%, 16,5% y 16,8%).
La no aprobacin es, probablemente, uno de los indicadores
que ms se espera encontrar vinculado a diferencias
socioculturales entre alumnos provenientes de diferentes
contextos.

Desciende la no aprobacin
tanto en 1ero como de 1ero
a 6to.
El nivel de no aprobacin es
el ms bajo de la historia.
En los ltimos 13 aos: pas
de 20,4% y 10,3% en 2000
a 13,4% y 5,4% en 2013.

En un contexto sociocultural ms desfavorable12, se conjugan


varios factores estructurales de la desigual social, que tienen
impacto negativo en los rendimientos escolares. Si el sistema
educativo efectivamente encuentra problemas de ajuste al
chocar con las diferentes caras de lo social, corresponde entonces esperar que el rendimiento
escolar de los matriculados se distribuya en consonancia con ellas.
12 - La metodologa para medir el contexto sociocultural de una escuela del Monitor Educativo de Primaria (fuente de esta informacin),
con el propsito de generar informacin que permita el monitoreo de las tendencias del sistema, pero que a su vez contribuya a la
definicin de polticas educativas y a analizar en qu medidala educacin est logrando reducir las brechas en las condiciones de
enseanza y los resultadosescolares entre los alumnos de distintas caractersticas socioculturales, fue revisada en 2010 La medida
de Contexto Sociocultural elaborada a partir del Relevamiento 2010 es un ndice de Contexto Sociocultural (CSC), que parte del
marcoconceptual acordado y utilizado para la caracterizacin de 2005 y sigue una metodologa similar [] La conformacin de
estamedida surge de la consideracin conjunta de tres grandes dimensiones relativas a los hogares de losalumnos de cada escuela: el
nivel educativo, el nivel socioeconmico y el nivel de integracin social En elcaso de las escuelas rurales se incorporaron nicamente
las dos primeras.
Para ms informacin: Estado de Situacin 2010.Monitor Educativo de Enseanza Primaria, ANEP-CODICEN-Divisin de Investigacin,
Evaluacin y Estadstica,Departamento de Investigacin y Estadstica Educativa y CEIP-Departamento de Estadstica Educativa,
Montevideo, 2010 Pgina 3.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

103

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En 2013, las escuelas urbanas del 1er Quintil del ndice de Contexto Sociocultural (CSC)
registraron una brecha absoluta, en el nivel de no aprobacin, de 6,3 puntos porcentuales por
sobre los valores registrados en las escuelas del Quintil Mayor. En 2011 y 2012, esta brecha se
haba mantenido estable en 6,1 puntos porcentuales.
GRFICO I-2.2.4
DIFERENCIA PORCENTUAL DE NO APROBACIN ENTRE EL 1er QUINTIL Y EL QUINTIL
MAYOR DE CONTEXTO SOCIOCULTURAL SEGN REGIN. (1ero a 6to. Escuelas Pblicas
2004 - 2013).

Fuente: Monitor Educativo de Enseanza Primaria ANEP.

En las escuelas rurales esta misma diferencia, que fue de 1,4 puntos en 2010 registra en 2013
una diferencia de 0,3 puntos porcentuales, en lo que puede considerarse, desde 2011, como
una igualacin de los niveles de no aprobacin entre unas y otras.
La brecha entre los extremos, en materia de contexto del
establecimiento, claramente sostiene una tendencia decreciente
general.
En materia de desvinculacin, los otros indicadores
seleccionados son el de inasistencia insuficiente y el de
abandono intermitente en educacin primaria pblica comn.

La brecha de desigualdad
educativa
entre
los
establecimientos de contexto
ms desfavorable y los de
contexto ms favorable,
viene achicndose.

Al comparar Montevideo con el resto del pas, se observan problemas de asistencia mayores en
Montevideo, mientras que el Abandono intermitente, levemente superior en Montevideo, result
bastante parejo y bajo en todo el pas (8,7% y 0,7%; en 2012: 9% y 1,3%, respectivamente).

104

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CUADRO I-2.2.3
PORCENTAJE DE ASISTENCIA INSUFICIENTE Y ABANDONO INTERMITENTE DE 1 A 6 GRADO
EN EDUCACIN COMN PBLICA SEGN REGIONES Y CONTEXTO 1ER QUINTIL Y QUINTIL
MAYOR (Todo el pas, Ao 2013).
ASISTENCIA
INSUFICIENTE

ABANDONO
INTERMITENTE

TOTAL

8,7

0,7

MONTEVIDEO

15,6

1,1

RESTO DEL PAS

5,7

0,6

1er Quintil urbano

14,5

1,2

1er Quintil rural

5,6

0,6

Quintil mayor urbano

4,4

0,4

Quintil mayor rural

5,5

1,3

REGIONES Y CONTEXTO SOCIOECONMICO

Fuentes: Monitor Educativo 2013.

3. Educacin Media
La educacin media en Uruguay est organizada en dos niveles, educacin Media Bsica y
Media Superior, y en dos modalidades, educacin General y Tcnico-profesional.
Con el objeto de presentar estos niveles y modalidades
ordenadamente, en primer lugar se comparan los niveles
y las modalidades. Luego tendremos oportunidad de mirar
al interior de cada nivel y modalidad a fin de contar con un
mayor detalle.
En 2013 la Educacin Media atendi a 337.634 estudiantes,
lo que representa un incremento del 0,7% en relacin con
2012: 2.508 alumnos ms.

En 2013 Educacin Media


Bsica General creci un
2% y Educacin Media
Bsica Tcnico-profesional
creci un 10,3%.

Una mirada sobre la educacin media en general, para reflejar adecuadamente la estructura
del sistema educativo uruguayo, debe comenzar por comparar las modalidades tcnicoprofesional y general.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

105

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.1
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA POR AO LECTIVO. (2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadsticas del CEIP, CES y CETP.


Nota: Incluye Ciclo Bsico Rural, Media General (pblico y privado) y Media Tcnico-profesional.

La matrcula de Educacin Media Tecnolgica, que actualmente


representa la quinta parte de la matrcula de toda educacin
media (20,2%), experimenta en 2013 un nuevo incremento,
continuando la tendencia creciente que se sostiene desde
2000 (entre 2012 y 2013 se registran 5.643 alumnos ms;
tasa incremental interanual: 9%).
Si examinamos la matrcula de educacin tcnica globalmente
(sin incluir terciaria), es decir, incluidos los cursos sin continuidad
educativa, se registran descensos slo en tres aos: 2001,
2005 y 2010 (-420, -3.146 y -2.941, respectivamente). En
el resto de los registros las variaciones en la matrcula fueron
importantes y positivas. En 2013 el incremento interanual
fue de 4.416 alumnos (esto sin incluir la matrcula de nivel
terciario), en tanto que en 2012 el incremento haba sido de
7.581 matriculados ms.

La matrcula de educacin
media vuelve a crecer (Tasa
Interanual: 0,7%).
Lo hace en media superior
y en educacin tcnicoprofesional; media bsica
sigue disminuyendo.
2.508 alumnos ms: 3.135
menos en educacin general
y 5.643 ms en tcnicoprofesional; 2.189 menos
en media bsica y 1.865
ms en media superior.

El importante incremento en 2013, se explicaba fundamentalmente por tratarse del primer ao,
desde 2007, en que los cursos del Nivel de Formacin Profesional incrementaron su matrcula,
acompaando el impulso creciente de las dems ofertas del CETP. En 2013, sin embargo, estas
ofertas atienden a 1.227 jvenes menos que en 2012, pero sin por ello retornar a los valores
de 2011: como saldo final, entre 2011 y 2013, estas ofertas crecen un 14,4% (pasan de 7.546
a 8.632 matriculados, respectivamente).

106

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.2
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA (PBLICA PRIVADA) Y RAZN GENERAL/PROFESIONAL
POR AO LECTIVO SEGN MODALIDAD DE ENSEANZA. (2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadsticas del CEIP, CES y CETP.


Nota: Incluye Ciclo Bsico Rural, Media General (pblico y privada) y Media Tcnico-profesional.

Entre 2003 y 2007se pierden 21.290 estudiantes en educacin media general, y entre 2007
y 2011 se recuperaron 17.420. El saldo final de este perodo (2003-2011) fue de 3.870
alumnos menos en 9 aos.
Al examinar la evolucin de la matrcula de los niveles de educacin media bsica y superior,
es posible detectar tres perodos con caractersticas diferentes:
- Entre los aos 2000 y 2005 se observa una evolucin parecida pero convergente: ambos
ciclos incrementan su matrcula entre 2000 y 2003 y luego la pierden parcialmente entre
2004 y 2005, pero siempre disminuyendo la brecha que los diferencia.
- A partir de 2006, la evolucin posterior se torna divergente: entre 2006 y 2008 educacin
media superior pierde matrcula y media bsica la gana; entre 2009 y 2011, la matrcula
sigue creciendo, sin embargo lo hace manteniendo la brecha entre ambos ciclos.

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107

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.3
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA GENERAL, TCNICA Y TECNOLGICAPOR CICLO. (Todo
el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadsticas del CEIP, CES y CETP.

Este ltimo proceso se ve interrumpido en 2012, con la cada en la matrcula de educacin


media bsica. En 2013, un leve incremento en dicho ciclo (643 alumnos ms) pone en duda que
se trate de un nuevo perodo de convergencia. Habr que esperar para concluir y monitorear
estos aspectos en el futuro.
Las ltimas transformaciones implementadas en educacin media superior, particularmente en
relacin con la nueva oferta tcnico-profesional constituyen una aproximacin para entender
las nuevas tendencias: creacin de cursos de articulacin entre niveles, la transformacin de
trayectorias sin continuidad educativa en trayectorias diseadas para que los jvenes que lo
deseen puedan continuar estudios superiores, la implementacin de medidas destinadas a
promover la recuperacin de alumnos desvinculados y la promocin del rendimiento educativo
y la conclusin de ciclos para quienes asisten.13
El impacto de este tipo de polticas es observable en el grfico I-2.3.4, que presenta la evolucin
de la matrcula en Educacin Media Bsica y Superior Tcnico-profesional del CETP.

13 - Hay que sealar la implementacin de los cursos de Acreditacin de Saberes y Articulacin entre Niveles y el fomento del pasaje
de la matrcula entre los cursos de Nivel de Formacin profesional y los cursos de Educacin Media Superior en educacin tcnicoprofesional. Adems de los esfuerzos genricos que vienen realizndose para fomentar la asistencia, la permanencia y el retorno a los
estudios medios superiores: como las Becas de Apoyo Econmico del MEC, Compromiso Educativo y el Programa Uruguay Estudia, los
convenios entre CECAP y ANEP para la reinsercin y la culminacin de ciclos y el Plan 2006 en educacin general, que facilita y agilita
la conclusin de los diferentes niveles, entre otros.

108

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

La transferencia de matrcula entre ofertas sin continuidad educativa y ofertas como las sealadas
que s la tiene, ha promovido enormemente el incremento de la matrcula de educacin media
tcnico-profesional, fundamentalmente en su segundo ciclo.
Se trata de transformaciones que abren caminos alternativos para la continuidad educativa,
permitiendo que trayectorias caracterizadas por la realizacin de cursos dirigidos a la insercin
laboral, y que clsicamente significaban el final del camino educativo formal, posibiliten hoy el
acceso a otros niveles educativos.
En educacin media tcnico-profesional, ambos niveles se encuentran en clara expansin, y
reiteremos que, si bien es cierto que buena parte de este crecimiento es el resultado de una
transferencia interna entre los cursos de Nivel de Formacin Profesional y cursos de Educacin
Media Tcnico-profesional, en 2012 esto no puede afirmarse, ya que se registra un incremento
en todas las modalidades. En 2013, en que los cursos de Nivel de Formacin Profesional sin
continuidad educativa vuelven a caer (1.227 inscriptos menos que en 2012: una disminucin
relativa del 12,4%), los niveles de matriculacin finales tienen un saldo positivo al comparar
con 2011 (1.086 ms: incremento relativo del 14,4%).
GRFICO I-2.3.4
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA TCNICO-PROFESIONAL POR CICLO SEGN AO
LECTIVO. (Todo el pas, 2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadsticas del CEIP, CES y CETP.

En particular en el largo plazo, es la Educacin Media Superior Tcnico-Profesional la que


ms crece: pasa de contar con 5.252 estudiantes en 2000 a 38.995 en 2013. Esta evolucin
representa un crecimiento en relacin con la matrcula de 2000 del 642,5%, alcanzando un
volumen 7,4 veces mayor ala de entonces.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

109

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En cambio la Educacin Media Bsica Tcnico-profesional pas de 14.700 matriculados en


2000 a 29.074 en 2013. Se trata de un incremento del 97,8%, es decir, el doble que en 2000
(1,98 veces mayor).
Corresponde identificar dos perodos con tendencias claramente diferentes: una relativa
estabilidad entre 2000 y 2007, en la cual la matrcula de educacin media bsica del CETP
solo crece un 10% y una segunda etapa que, con una leve inflexin en 2009-2010, inicia en
2007 y muestra un crecimiento del 80% en slo seis aos.
Cabe interrogarse si la disminucin de la matrcula de Educacin Media General Bsica del CES,
estar relacionada con el incremento que vienen registrando las ofertas en Educacin Media
Tcnico-profesional Bsica del CETP. Es una pregunta doblemente pertinente si consideramos
que esto ocurre en el marco de un incremento de la cobertura global de la asistencia entre los
12 y los 17 aos de edad.
Educacin Media Bsica
El primer nivel en que se subdivide la Educacin Media, es la Educacin Media Bsica. La cual
a su vez, se articula en las siguientes modalidades:
- Ciclo Bsico Rural (7mo, 8vo y 9no): dependiente del Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
- Educacin Media Bsica General (dependiente del CES).
- Educacin Media Bsica Tecnolgica (dependiente del CETP). Este adems se articula en: CTB
Agrario, Ciclo Bsico Tecnolgico, Formacin Profesional Bsica Plan 2007 y Articulacin
Educacin Media Bsica.
Como surge del grfico I-2.3.5, en el nivel bsico de educacin media la relacin educacin
general/tcnico-profesional sigue disminuyendo. En 2013 se matricularon 5,3 estudiantes en
enseanza general por cada uno que lo hizo en enseanza tcnico-profesional.
Esta diferencia se torn mxima entre 2001 y 2003, donde la enseanza ofertada por el CES
cont con 10 veces ms matriculados que las ofertas educativas del CETP. La matrcula de
las ofertas tcnicas en este nivel educativo, entre 2000 y 2013, registraron una tasa media
incremental de 1.019 matriculados ms al ao.14 Por su parte, las ofertas del CES tienden
a incorporar unos 1.254 matriculados ms al ao en idntico perodo.15 El hecho de que
la primera tendencia represente un porcentaje de incremento medio anual del 0,84% y la
segunda un porcentaje de incremento medio anual del 5,53%, permite comprender el relativo
acercamiento entre ambos tipos de oferta y la consiguiente reduccin de la razn entre ambas
matrculas (que se reduce 1 punto cada tres aos).
En cantidad de estudiantes, la evolucin de las ofertas tcnicas es casi lineal, con un pequeo
cambio de tendencia a partir de 2008, y su saldo es de 14.374 estudiantes ms en 2013 que
en 2000 (un incremento del 9,7%).

14 - Con un ajuste lineal alto: R2 = 0,81.


15 - Pero con un ajuste lineal menor: R2 = 0,64. Es decir que su evolucin ha resultado ms fluctuante.

110

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.5
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA BSICA (PBLICO/PRIVADO) POR MODALIDAD DE
ENSEANZA Y RAZN GENERAL/TCNICO PROFESIONAL. (Todo el pas, 2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadstica del CEIP, CES y del CETP.


Nota: Media Bsica General incluye Ciclo Bsico Rural y Bsica General pblica y privada.

Por su parte, el ciclo bsico de Educacin Media General, registra un comportamiento ms


inestable16: entre el 2000 y el 2003 crece y entre 2004 y 2005 decrece; luego, a partir de
2006, comienza nuevamente a recuperar su matrcula, superando a partir de 2008 los niveles
histricos de 2003 y conserva posteriormente cierta estabilidad entre 2009 y 2011; finalmente
desciende en 2012 y vuelve a descender en 2013 (en 2012 se registran 3.181 matriculados
menos y en 2013 esta reduccin alcanz a 2.190 matriculados: reducciones interanuales del
2% y del 1,4%, respectivamente).
La matrcula pblica del ciclo bsico de Educacin Media es casi cinco veces superior a la
privada. Entre 2002 y 2006 llega a ser 6 veces ms voluminosa, una que la otra, sin embargo,
esta relacin viene decreciendo desde 2003. Hoy hay 4,8 estudiantes en el sector pblico por
cada estudiante inscripto en el sector privado. Si sumramos la matrcula de la Educacin
Tcnico-Profesional pblica, esta relacin asciende a 6 estudiantes pblicos por cada estudiante
que asiste al sistema educativo privado (5,9).

16 - Estos valores de tendencia fueron calculados por el mtodo de mnimos cuadrados con un R2=0,823 para Media Bsica
Tecnolgica y con un R2=0,587 para Media Bsica General.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

111

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.6
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y
RAZN PBLICO / PRIVADO. (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

En trminos de su evolucin en el tiempo, la matrcula correspondiente al ciclo bsico de


Educacin Media ha variado poco al desagregarla por su forma de administracin. Entre 2000
y 2003 pudo existir, en conformidad con la evolucin del contexto, cierta transferencia entre
ambos sectores, de manera que el volumen total de matriculados evolucion de forma bastante
lineal y divergente entre ambos. Sin embargo, entre 2004 y 2011, y salvando la variacin
relativa registrada entre 2007 y 2008, ambos sectores registran crecimientos moderados, pero
mayores en el sector pblico. Este proceso se detiene con la cada de la matrcula pblica de
2012 y de 2013. Ser necesario vigilar la evolucin de este fenmeno, en especial, en trminos
del posible impacto que una disminucin de la cohorte de edades tericas del ciclo pueda estar
teniendo.
En trminos territoriales, la enseanza privada se concentra fuertemente en Montevideo y la
pblica en el resto del pas (63,6% y 69,6%, respectivamente). Situacin que tambin resulta
estable en el tiempo.

112

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.7
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL (PBLICO/PRIVADO) POR REGIN
SEGN FORMA DE ADMINISTRACIN (Todo el pas, ao 2013).

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

En cuanto a la distribucin por forma de administracin en cada territorio, la nica variacin


de consideracin es un pequeo incremento entre 2007 y 2008 (de 2 puntos porcentuales), en
la proporcin del sector privado en el resto del pas, que pasa de un 7% a un 9%.Entre 2009 y
2011 se mantiene y alcanza el 9,2% en 2012 y el 9,9% en 2013.
Cerca de un tercio de la matrcula montevideana asiste a centros habilitados (30,4%; en 2012
29,5%).
Un aspecto de gran inters es la evolucin de los indicadores
de rendimiento. Secundaria, es decir Educacin Media Bsica
General Pblica, mostr en 2012 un cambio de tendencia
en materia de retencin y de rendimiento, que se confirma
y profundiza en 2013: el sistema retiene ms a los jvenes,
que fracasan menos. La desvinculacin pasa de representar
el 3,4% y el 3,5%, en 2011 y 2012, a representar un 2,8%
en 2013, alcanzado su valor ms bajo hasta el momento. En
paralelo con esto, la no promocin pasa del 29,6% en 2012,
al 28,6% en 2012 y al 27,9% en 2013. La reduccin interanual
2,6% y18,6%,respectivamente.

En Educacin Media Bsica,


el sistema mostr un cambio
de tendencia en materia de
retencin y de rendimiento
en 2012 que se sostiene y
profundiza en 2013.

de ambos indicadores fue del

En 2007 se registr una cada de similar magnitud en la no promocin, de manera que, a


pesar que el registro 2013 tiende a confirmar la tendencia, es necesario ser extremadamente
cuidadosos al interpretar los valores de los ltimos dos aos.

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113

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.8
PORCENTAJE DE NO PROMOCIN, DESVINCULACIN Y ENVO A EXMENES LIBRES DE
EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL PBLICA (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

En el largo plazo, la tendencia escalonada aparentemente


La no aprobacin en
cclica e incremental de rango trianual es, en estos trminos,
Educacin Media Bsica
puesta por primera vez en tela de juicio. En 2008 este
General
mostr
un
porcentaje alcanz a superar levemente el nivel de 2006, en
incremento
en
2013:
2009 registra un 2,2% por sobre los niveles de 2008, en 2010
pas de 28,6% al 27,9%
se mantiene en los niveles de 2009 en 2011 pareca retomar
(aument un 2,2%).
la tendencia creciente previsible por dicho ciclo escalonado y
en 2012 y 2013 registra el cambio de tendencia sealado. De
esta manera el incremento de la no aprobacin en relacin
con 2007 se redujo en un17,4% y en relacin con 2002 en un30% (en 2011 la reduccin era
del 24,9% y 38,2%; y en 2012 del 20,6% y 33,5%, respectivamente).
En el Anuario 2011 sealbamos que de continuar esta tendencia, la no aprobacin en
2012 podra superar el 30% y que habaque esperar el efecto de los diferentes esfuerzos
que vienen realizndose para combatir esta tendencia. Bien, ahora se cuenta con un nuevo
registro positivo, pero es recomendable adoptar una actitud expectante antes de concluir que
se est revirtiendo la situacin.
Finalmente es importante sealar que la mejora relativa en los niveles de no promocin en
Educacin Media General. Su importancia radica justamente en que se trata de una inflexin
en la tendencia creciente del indicador. Por ello, no es posible ser concluyentes, pero valdr la
pena dar seguimiento a este indicador.

114

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En Educacin Media Bsica Tcnico Profesional Pblica, ms de 6 de cada 10 jvenes promueve


su curso, menos de 2 los reprueba y 2 de cada 10 se desvincula (62,7%, 16,3% y 20,9%; en
2012: 61,6%, 18,2% y 20,1%, respectivamente).17
CUADRO I-2.3.1
PORCENTAJE DE PROMOCIN, NO PROMOCIN Y DESVINCULACIN DE 1ERO A 3ER
GRADO DE EDUCACIN MEDIA BSICA TCNICO PROFESIONAL PBLICA SEGN TIPO DE
CURSO (Todo el pas, Ao 2013).
TIPO DE CURSO
TOTAL

% DE
PROMOCIN

% DE NO
PROMOCIN

% DE
DESVINCULACIN

TOTAL

62,7

16,3

20,9

Articulacin Media Bsica

34,2%

10,1%

55,8%

100
100%

Ciclo Bsico Tecnolgico

62,0%

20,3%

17,6%

100%

C. B. T. Agrario

84,9%

3,4%

11,6%

100%

Formacin Profesional Bsica


2007

64,0%

11,8%

24,2%

100%

16,3

20,9

100

Fuentes: Departamento de Estadstica del CETP.

El tipo de curso que ha mostrado mejores niveles de rendimiento es el Ciclo Bsico Tecnolgico
Agrario, con un 84,9% de aprobacin (en 2012: 80,9%).
Al comparar con 2009 se observan mejoras en los niveles de aprobacin y niveles constantes
e invariantes de desvinculacin. Entre 2009 y 2013, la aprobacin pas del 59,2% al 62,7%
y la no aprobacin del 20,3% al 16,3% (un incremento de la aprobacin del 5,9% y una
disminucin de la no aprobacin del 19,5%).
GRFICO I-2.3.9
APROBADOS, NO APROBADOS Y DESVINCULADOS EN EDUCACIN MEDIA BSICA DEL CETP
POR AO LECTIVO. (Aos 2009 y 2013).

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

17 - Promovido (fallo ANEP-CETP: Aprobado): alumno con fallo final de aprobacin total o parcial del curso realizado durante el ao t y
que lo habilita a cursar el grado siguiente en t + 1.
Desvinculado: alumno que abandonaron su curso durante el perodo interanual del ao t y, no se encontraron en la matrcula del ao t + 1.
No promovido (fallo ANEP-CETP: Repetidor): alumno que no aprob o abandon su curso en el ao t, y se encuentran en el mismo grado
(mdulo) y nivel en el ao t + 1 (esta categora incluye los cambios de orientacin).

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115

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Tanto en Educacin Media General como en Educacin Media Tcnico-profesional, se observan


evoluciones favorables en materia de aprobacin.En ambos casos la desvinculacin se muestra
estable en el corto plazo, es decir que se retiene de forma similar con niveles de rendimiento
que vienen mejorando.
En trminos territoriales, casi 6 de cada 10 alumnos de Montevideo aprob los cursos de 1ero
a 3er grado de educacin media tcnico profesional pblica (Cuadro I-2.3.2), en tanto que en
el resto del pas ms de 6 de cada 10 obtuvieron rendimientos satisfactorios (56,4% y 64,1%,
respectivamente).
Los departamentos con mayores niveles de aprobacin (7 de cada 10 alumnos aprobados),
resultaron ser Salto, Durazno y Paysand (69,9%, 71,6% y 73,7%, respectivamente). Con altos
niveles de rendimiento (entre el 65% y el 70% de aprobados), se encuentran Tacuaremb,
Maldonado, Treinta y Tres, Ro Negro, Cerro Largo (65,7%, 66,3%, 66,6%, 67,5% y 68,7%,
respectivamente).
Con rendimiento moderados y bajos, entre un 55% y un 65% de aprobado, resultaron Florida,
Flores, Artigas, Montevideo, San Jos, Colonia, Lavalleja, Rivera, Soriano y Canelones (55,4%,
55,8%, 56,2%, 56,4%, 61,1% 61,6%, 61,8%, 62,9%, 63,5% y 64%, respectivamente). El nico
departamento que tuvo ms reprobados que aprobados, fue Rocha, con un 48% de promocin.
Cuadro I-2.3.2
PORCENTAJE DE PROMOCIN, NO PROMOCIN Y DESVINCULACIN DE 1 A 3 GRADO
DE EDUCACIN MEDIA BSICA TCNICO PROFESIONAL PBLICA SEGN DEPARTAMENTO
(Todo el pas, Ao 2013).
TIPO DE
CURSO

% DE PROMOCIN

% DE NO PROMOCIN

% DE DESVINCULADOS

TOTAL

Artigas

56,2%

18,9%

25,0%

100%

Canelones

64,0%

15,6%

20,3%

100%

Cerro Largo

68,7%

11,6%

19,8%

100%

Colonia

61,6%

17,3%

21,1%

100%

Durazno

71,6%

12,6%

15,8%

100%

Flores

55,8%

19,4%

24,7%

100%

Florida

55,4%

20,5%

24,1%

100%

Lavalleja

61,8%

20,3%

17,9%

100%

Maldonado

66,3%

14,5%

19,2%

100%

Montevideo

56,4%

18,1%

25,5%

100%

Paysand

73,7%

13,3%

13,0%

100%

Ro Negro

67,5%

16,5%

16,0%

100%

Rivera

62,9%

13,9%

23,1%

100%

Rocha

48,0%

23,3%

28,7%

100%

Salto

69,9%

12,0%

18,1%

100%

San Jos

61,1%

18,5%

20,4%

100%

Soriano

63,5%

18,9%

17,5%

100%

Tacuaremb

65,7%

13,4%

20,9%

100%

Treinta y Tres

66,6%

15,9%

17,5%

100%

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

116

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Educacin Media Superior


En Educacin Media Superior se distinguen el segundo ciclo de enseanza secundaria
o Bachillerato Diversificado (dependiente del CES y compuesto por orientaciones) yel ciclo
superior de enseanza tcnico-profesional, compuesto por el Bachillerato Figari, el Bachillerato
Profesional, los cursos de Educacin Media Profesional, y Educacin Media Tecnolgica.
En el marco de la Educacin Media Superior, al igual que en
la educacin media bsica, la modalidad tcnica resulta, y es
as para todo el perodo considerado, una proporcin menor
de la matrcula de enseanza general.
Esta diferencia entre ambas matrculas tiende a disminuir con
el correr de los aos. Efectivamente, las ofertas de educacin
tcnico-profesional evolucionan favorablemente en todo el
perodo considerado; adems lo hacen de forma estable. En
cambio, la matrcula de Educacin Media General decrece
entre 2004 y 2007, para volver a crecer a partir de 2008 y
hasta el presente.

Educacin Media General


sigue siendo la oferta ms
voluminosa, con 77.557
matriculados
ms
que
en
Educacin
Tcnico
Profesional. Sin embargo al
comparar con el 2000, el
segundo ciclo de Educacin
Tcnico Profesional registr
un crecimiento 74 veces
superior al de la enseanza
Media General.

En 2000, la matrcula del segundo ciclo de Educacin Media


General era ms de 20 veces superior a la matrcula correspondiente al ciclo superior de
enseanza tcnico-profesional, diferencia que disminuye significativamente entre 2003 y 2008:
hoy la matrcula de educacin media general estres veces mayor a la matrcula de la educacin
tcnico-profesional (en 2012 3,2 veces mayor y 3,5 en 2011).
Si bien el saldo es positivo en ambas orientaciones, al comparar 2013 con 2000 la cantidad
de alumnos incorporados por uno y otro es en valores absolutos 3,6 veces mayor en favor de
la enseanza tcnica (9.320 y 33.743 alumnos ms en 13 aos, respectivamente).
GRFICO I-2.3.10
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR (PBLICO/PRIVADO) POR MODALIDAD SEGN
AO LECTIVO (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Departamentos de Estadstica del CES y del CETP.


Nota: Incluye pblica y privada.

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117

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En trminos relativos, y al comparar 2013 con 2000, el segundo ciclo de enseanza tcnicoprofesional registr un crecimiento setenta y cuatro veces superior al registrado por la enseanza
media general (crecimiento de 642,5% y 8,7%, respectivamente). Sin embargo, Educacin
Media General sigue siendo la oferta ms voluminosa, con 77.557 matriculados ms que
educacin tcnico-profesional (esta diferencia es dos veces mayor que el volumen de matrcula
total de Educacin Media Tcnico-profesional Superior).
Cuando examinamos la evolucin de la matrcula del ciclo superior de educacin media en
funcin de la forma de administracin, nuevamente se torna evidente la alta participacin que
tiene el sector pblico en nuestro sistema educativo, al tiempo que es notorio el crecimiento
constante que ha registrado en el mediano y largo plazo el sector privado.
GRFICO I-2.3.11
MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL Y RAZN PBLICO/PRIVADO POR
FORMA DE ADMINISTRACIN (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Departamento de Estadstica del CES.

La evolucin del sector pblico tiene dos momentos y tendencias diferentes, en tanto que la
matrcula del sector privado se incrementa de manera constante y casi lineal durante todo el
perodo.
La matrcula pblica se incrementa de forma muy acentuada entre 2000 y 2003 (con un saldo
positivo al final de este perodo, de 21.724 matriculados; lo que representa un crecimiento del
23,3%).

118

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Sin embargo, a partir de 2004 inicia una tendencia decreciente que podra haber llegado
a pasar inadvertida al considerar el perodo completo. Esta prdida de matrcula toca piso
en 2008, no llegando por poco a rebasar el valor ms bajo de la serie (en 2008 94.506
matriculados; en 2000, 93.433 estudiantes) para luego sostener una tendencia creciente que
se interrumpe con el ltimo registro. En 2012, la matrcula finalmente supera a la barrera de los
100.000 (100.265 matriculados en el sector pblico), creciendo en relacin con 2008 6,1% y
en relacin con 2000 7,3%. En 2013 la matrcula pblica de educacin media general superior
decrece un 0,8% en relacin con 2012, teniendo como saldo final en relacin con el ao 2000,
un incremento relativo del 6,5%: en 2013 registr una matrcula de 99.510 estudiantes. En
erl sector privado el descenso fue del 1,1%: pas de 17.232 matriculados a 17.042 en 2013.
Si se incluyera la matrcula de educacin media superior tcnico profesional, la razn pblico/
privado pasara de 5,8 a 8,1.
Al detenerse particularmente en la oferta de enseanza tcnico-profesional, importa caracterizar
la participacin de cada una de las modalidades con que cuenta esta modalidad.
En el grfico I-2.3.12, se observa, a dems del peso relativo de las diferentes ofertas sealadas,
su distribucin por grandes reas.

GRFICO I-2.3.12
MATRCULA DE EDUCACIN TCNICO-PROFESIONAL POR MODALIDAD SEGN GRANDES
REAS (Todo el pas, Ao 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CETP.

18 - Desvinculado (Fallo ANEP-CES:Desertor): alumno con ms de 50 inasistencias, que se desconoce su destino.


No promocin parcial (Fallo ANEP-CES: Recursante): alumno que no habiendo obtenido la promocin, concurren a alguna asignatura previa.
No promocin (Fallo ANEP-CES: Repetidor): alumno que no habiendo obtenido la promocin debe cursar la totalidad de las asignaturas
nuevamente.
Examen libre: alumnos que les fue aprobada la solicitud para brindar examen libre.
Estos fallos aplican para primer ao de Bachillerato Diversificado.

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119

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

El 96,7% de la matrcula de educacin media superior tcnico-profesional est concentrada


en dos de sus ofertas: la Educacin Media Profesional, que rene a 13.110 estudiantes y la
Educacin Media Tecnolgica, que cuenta con 21.894 matriculados (en 2012: 13.110 y 21.894
alumnos, respectivamente). Lo cual representa el 35,5% y 60,2% de la oferta de educacin
media superior tcnico profesional del CETP (4 de cada 10 de ellos estudian en Montevideo:
39,4% y 42,1%, respectivamente).
Con base en la informacin proporcionada por el CES y por el Monitor Educativo del CES,
podemos examinar el rendimiento estudiantil, expresado en el porcentaje de no promocin,
no promocin parcial, desvinculacin y estudiantes que tuvieron que rendir exmenes libres18.
En este sentido debe tenerse cuidado en la lectura y agregacin que se hace de estas categoras.
En primer lugar, los promovidos resultan de todos aquellos estudiantes que, matriculados o
no, tenan oportunidad de egresar. Es decir, aquel estudiante que debiendo 6 materias se
inscribe para cursar 2, aun habindolas aprobado, no tiene oportunidad de promover y, por
lo tanto, no debe ser tenido en cuenta en el total de estudiantes sobre los que se calcula la
proporcin de promovidos. De manera anloga entre los promovidos se encuentran personas
no matriculadas (que lo hacen rindiendo exmenes libres) y que s deberan contabilizarse para
establecer la proporcin de promovidos.
Como no se cuenta con la cantidad de estudiantes matriculados que efectivamente se
encuentran en condiciones de promover, no se presenta aqu el porcentaje de promovidos y no
corresponde estimarlo a partir de los guarismos presentados (que son proporciones de fallos
institucionales que no necesariamente representan fracaso escolar).
La informacin disponible sobre No Promocin con Base en datos del Monitor Educativo del
CES, particularmente para los grados 2do y 3ero de bachillerato, fueron consolidados en
base al criterio establecido en la normativa sobre los condicionales para el pasaje de grado19.
Es preciso sealar que esto no refiere de ninguna manera a un fallo institucional sobre la
calidad del estudiante. Esto se debe a que el plan 2006 plantea un rgimen de inscripcin por
asignatura, y no por curso, como lo establece la normativa en su Artculo 7.
Por obra de la flexibilizacin introducida por planes anteriores, y profundizada por el plan
2006 el estudiante cuenta con la posibilidad de abordar el proceso educativo en forma
paulatina, pudiendo adaptarse a las diferentes situaciones y coyunturas de las experiencias
personales. Esta estructura flexible, dota a los estudiantes de un medio para compatibilizar
el sistema educativo con otros sistemas sociales en los cuales se encuentra integrado, como
por ejemplo el mercado de trabajo. Se apuesta a la continuidad de los estudiantes con
vulnerabilidad educativa, facilitndoles alternativas en las cuales estos eventos no se presenten
como mutuamente excluyentes. En otras palabras, se prefiere que continen y concluyan sus
estudios a que, por hacerlo en tiempos pre-determinados, se desvinculen.
19 - El plan 2006, en su Artculo 7, plantea un rgimen de inscripcin por curso para los de 4to y por asignatura para los de 5to y 6to, que permite
cursar asignaturas pasando de grado teniendo hasta 3 asignaturas previas de 3ro, para los de 4to grado (Art. 12), hasta 3 asignaturas de 4to, para
los de 5to y hasta 3 asignaturas de 5to y 1 de 4to, para los de 6to (Art. 14). Adems est prevista la promocin en el curso para estudiantes de 3ro,
mediante reunin de profesores (Art. 51) y se prevn calificaciones mnimas diferenciales para la aprobacin por curso genricas: 6 o mayor para
los de 4to, 7 o ms para los de 5to y 8 o mayor para los de 6to. La nota de promocin mnima por examen es 5 y se prev el siguiente rgimen de
aprobacin: 6 o mayor equivale a la categora A, que habilita la promocin (Art. 50); la nota 5 habilita una promocin condicional a una prueba
complementaria a partir del perodo noviembre-diciembre (Art. 58); las notas 3 o 4 equivalen a la categora C que habilita a examen de dos
pruebas a partir del perodo noviembre/diciembre; y las notas 1 y 2 para los de 4to, 1 a 3, para los de 5to y 1 a 4 para los de 6to, equivalen a la
categora D que habilita a examen de dos pruebas a partir del perodo de febrero. Esta reglamentacin se mantiene hasta el fin de ao lectivo
siguiente al cursado, periodo febrero, luego el estudiante pasa a carcter de estudiante libre.
Con base en el Plan 1996, el estudiante debe asistir a todas las clases de todas las asignaturas, salvo las aprobadas por promocin, exmenes
o revlidas (Art. 28) y tener previas hasta de 2do grado (Circular N 2.846).

120

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Es por esto, que el indicador de No promocin para 2do y 3ero de Bachillerato, opera en dos
niveles sobre el rgimen de inscripcin. En primer lugar, computa como fracaso del dispositivo
educativo a aquellas situaciones en que el estudiante no se encuentra realizando todas las
asignaturas y por ello transita por trayectorias educativas que pueden ser ms largas. De
manera que el objetivo de flexibilidad, previsto en el plan como una alternativa legtima, que
promueve la consecucin y conclusin de los estudios por sobre el tiempo que esto demanda,
no resulta evidente de la lectura del indicador. De esta manera, aquellos estudiantes que no
realicen conjuntamente todas las materias del plan, sern computados ao tras ao en la
categora de no promovidos hasta alcanzar las tres asignaturas pendientes, con independencia
que hayan aprobado el 100% de las asignaturas cursadas. Por otra parte, un estudiante de
6to puede haber completado la totalidad de las materias del grado y, teniendo pendiente
asignaturas de 5to y hasta una materia de 4to, ser considerado a los efectos estadsticos
como un no promovido de 6to. En consecuencia, tal como es construida esta categora no es
posible evaluar la eficiencia del sistema en base a este indicador. El anlisis del rendimiento
estudiantil debera enfocarse en el grado y la proporcin de materias cursadas exitosamente,
independientemente del grado de avance que esto suponga en cada grado.
La evolucin del indicador No Promocin Parcial, admite ms de una lectura. Su incremento
puede leerse, sin dudas, como una creciente proporcin de jvenes que ralentizan su trnsito
educativo, pero tambin como un indicador de xito creciente de una propuesta educativa que
los mantiene dentro del sistema y les permite finalizar sus estudios (sobre todo si se acompaa
del incremento en la matrcula).
GRFICO I-2.3.13
PORCENTAJE DE NO PROMOCIN, NO PROMOCIN PARCIAL, DESVINCULACIN Y
EXMENES LIBRES DE PRIMER AO DE BACHILLERATO DIVERSIFICADO. Liceos Oficiales
Diurnos (Todo el pas, aos 2001-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CES.

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121

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Si bien la proporcin de estudiantes que rinde exmenes libres en 1er ao del Bachillerato
Diversificado (v. grfico I-2.3.13), se ha mantenido relativamente constante en el tiempo
y la proporcin de no promovidos se incrementa levemente en 2013, la promocin, la no
promocin parcial y la desvinculacin muestran una evolucin positiva.
Al comparar 2013 con 2012, se observa una cierta recuperacin de la cantidad de alumnos
que no aprueban sus cursos (pasa de 19,6% en 2012 al 20,6% en 2013), que no llega a
alcanzar los niveles de 2011 (21,1%). El registro de 2012, que fue el ms bajo de la serie,
se revierte parcialmente con los valores de 2013 y, a pesar de seguir constituyendo un valor
bajo en comparacin con los anteriores, representa una fluctuacin a tener en cuenta por las
autoridades educativas.
La desvinculacin revierte completamente en 2013 el leve incremento de 0,3 puntos porcentuales
en trminos absolutos y del 8,3% en trminos relativos ocurrido en 2012, representando dicha
disminucin, 0,8 puntos en trminos absolutos y de 21,1% en trminos relativos al 2012 (una
reduccin de 0,5 puntos y 13,1% en relacin con 2011, respectivamente). Esta evolucin
favorable mantiene los niveles de desvinculacin, por debajo de los registros histricos, pero
sus fluctuaciones demandarn monitoreo en el futuro.
La proporcin de estudiantes con No Promocin Parcial registra una interrupcin de la tendencia
incremental que resultara relativamente constante en el mediano plazo: representando un
5,8% en 2006 (primer valor de su serie), alcanzando en 2012 el 8,8%, pero descendiendo en
2013 al 8,4%. Este valor sigue estando por sobre los histricos de la serie y, por ello, requiere
de monitoreo futuro antes de percibirlo como un cambio efectivo de tendencia.
Esta evolucin debe ser valorada con delicadeza. Si bien, el
volumen absoluto de disminucin entre los no promovidos,
aunque superior, es casi igual al incremento absoluto de no
reinscriptos (897 y 836, respectivamente), los no reinscriptos
no necesariamente suponen desvinculacin del sistema
educativo, en la medida en que una parte importante de
ellos podra haberse inscripto en otros subsistemas educativos
pblicos o privados (CETP, educacin no formal, por ejemplo).

Al comparar 2013 con


2012, se observa que en
2012 el valor es de 19,6%
llegando a 2013 con un
20,6%. Siendo este un
pequeo incremento que no
modifica la tendencia.

Finalmente, la evolucin de la promocin, que en el grfico I-2.3.13 se encuentra graficada


mediante un rea gris, con base en el eje secundario (eje derecho), registra claramente dos
momentos: entre 2001 y 2006, perodo en que la promocin disminuye del 67,4% en 2001 al
58,1% en 2006 (disminucin relativa del 13,8%); desde 2006 sostiene un incremento medio
anual del 1%, alcanzando a recuperar en 2013 los niveles de promocin de 2001 y 2002
(66,6%; que representa un incremento relativo de la promocin de 0,4% en relacin con 2012
y de 14,6% en comparacin con 2006).
Del grfico I-2.3.14 surge que la no promocin en 2do grado de Bachillerato diversificado
disminuye entre 2011 y 2013 (del 29,5% al 21,6%; reduccin relativa del 26,8%).

122

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.14
PORCENTAJE DE NO PROMOVIDOS REINSCRIPTOS Y NO REINSCRIPTOS SOBRE EL TOTAL
DE MATRICULADOS DE SEGUNDO GRADO DE BACHILLERATO DIVERSIFICADO POR AO
LECTIVO. Liceos Oficiales Diurnos (Todo el pas, aos 2011 a 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Monitor Educativo del CES.
Nota:
Por No Promocin se entiende: Alumnos con ms de tres materias pendientes de aprobacin.
Por Reinscripto se entiende: Alumnos no promovidos en el ao lectivo que registraron inscripcin en el CES, CETP o Liceos Habilitados al ao siguiente.
Por No reinscripto se entiende: Alumnos no promovidos en el ao lectivo que no registraron inscripcin en el CES, CETP o Liceos Habilitados al ao siguiente.

La no promocin entre los no reinscriptos20 en segundo grado de bachillerato diversificado,


que haban mostrado un importante incremento entre 2011 y 2012 (18,5%), registran en 2013
una reduccin relativa del 2,1%, reduciendo el saldo incremental en comparacin con 2011
al 15,9%.
Al examinar la evolucin de la no promocin por orientacin, es posible ver que, con excepcin
de la orientacin artstica, que en 2013 registra un incremento del 0,1% en comparacin con
2012 (2,8 puntos porcentuales de incremento) recuperando los niveles de 2011, la mejora es
general. Sin embargo esta reduccin registra un mayor empuje en los Bachilleratos Cientfico y
Biolgico (4,8 y 5,1 puntos porcentuales de disminucin en valores absolutos y 0,12% y 0,11%
en trminos relativos al 2012).

20 - Segn el Monitor Educativo del CES, No Reinscriptos son todos aquellos alumnos con ms de tres materias pendientes de
aprobacin y que no registran inscripcin en el CES al ao siguiente.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

123

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.15
PORCENTAJE DE NO PROMOVIDOS SOBRE EL TOTAL DE MATRICULADOS EN SEGUNDO DE
BACHILLERATO SEGN ORIENTACIN POR AO LECTIVO. Liceos oficiales diurnos
(Total del pas, Aos 2011 a 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Monitor Educativo del CES.
Nota: Por No Promocin se entiende: Alumnos con ms de tres materias pendientes de aprobacin.
Por Reinscripto se entiende: Alumnos no promovidos en el ao lectivo que registraron inscripcin en el CES, CETP o Liceos Habilitados al ao siguiente.
Por No reinscripto se entiende: Alumnos no promovidos en el ao lectivo que no registraron inscripcin en el CES, CETP o Liceos Habilitados al ao siguiente.

Sin embargo, la proporcin de no promovidos sobre el total de matriculados, si bien bastante


similar entre las diferentes orientaciones (en torno a 4 de cada 10 matriculados en 2013; en
2011 en torno al 43%), los que registran menores proporciones de no aprobacin son los
bachilleratos Cientfico y Humanstico (36,4% y 38,7%, respectivamente) y el que tiene mayor
proporcin de no promocin, a pesar de sus significativas mejoras, sigue siendo el Bachillerato
Biolgico, con un 43,2% de no aprobados en 2013.
En 2do y 3er grado de Bachillerato Diversificado el Monitor Educativo del CES brinda informacin
solamente a partir del ao 2011. Esto de todas maneras constituye un gran adelanto, en la
medida en que en el pasado no se contaba con informacin de rendimiento educativo para
estos grados de Educacin Media.
De manera que no solo se confirma una disminucin de la no promocin entre 2011 y 2013,
sino que dicha mejora ocurre de manera independiente en relacin con la orientacin elegida
(con la excepcin hecha para con el bachillerato Artstico).
Otro aspecto de inters es el volumen y la composicin interna de los egresados de Educacin
Media General.

124

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.16
CANTIDAD DE EGRESADOS MATRICULADOS Y NO MATRICULADOS DE BACHILLERATO POR
AO LECTIVO EN LICEOS OFICIALES DIURNOS (Total del pas, aos 2011 a 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Monitor Educativo del CES.

En este sentido, entre 2011 y 2013, la cantidad de egresados se increment en un 3,2%, sobre
un total de egresados de Educacin Media General que en 2011 era de 8.132, en 2012 de
8.373 y en 2013 alcanzo los 8.396 jvenes (264 egresados ms que en 2011).
Como contra partida, egresaron menos estudiantes no matriculados: en 2011 haban egresado
1.423 jvenes en modalidad de exmenes libres, en tanto que en 2013 esta cantidad se redujo
a menos de la mitad (702 egresados no matriculados: disminucin del 52,2%).
De manera que entre estos egresados 7.694 se haban matriculado en 3ero de 1.532 egresaron
rindiendo uno o ms exmenes libres (91,6%; en 2011 fue el 82,5%).
Se observa un cambio en la composicin interna de los egresados, la cual se haba mantenido
relativamente homognea entre 2011 y 2012 (82,5% y 81,7%, respectivamente).
En el grfico I-2.3.17 puede observarse, para los aos 2011 a 2013, la participacin en el total
de egresados, de matriculados y no matriculados segn el tipo de orientacin.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

125

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

GRFICO I-2.3.17
PORCENTAJE DE EGRESADOS MATRICULADOS Y NO MATRICULADOS DEL TOTAL DE
EGRESADOS DE TERCERO DE BACHILLERATO SEGN AO LECTIVO POR ORIENTACIN EN
LICEOS OFICIALES DIURNOS (Todo el pas, aos 2011 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Monitor Educativo del CES.

En 2013, ms de 3 de cada 10 egresados de Educacin Media General cursaron Social


Humanstico (33,5%; en 2011 34,8% y en 2012 32,5%) y 3 de cada 10, Ciencias Biolgicas
(29%; en 2011 28% y en 2012 28,9%), de manera que 62,5% de todos los egresados cursaron
una de estas dos orientaciones (en 2012 62,2%).
En Educacin Media Superior Tcnico Profesional Pblica, algo ms de 6 de cada 10
jvenes promueve su curso, 1 los reprueba y casi 3 se desvincula (63,4%, 11,1% y 25,5%,
respectivamente).
CUADRO I-2.3.3
PORCENTAJE DE PROMOCIN, NO PROMOCIN Y DESVINCULACIN DE 1ERO A 3ER
GRADO DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL PBLICA SEGN TIPO DE
CURSO (Todo el pas, Ao 2013).
Tipo De Curso

Promocin

No Promocin

Desvinculacin

Total

TOTAL

63,4

11,1

25,5

100,0

Curso Tcnico

63,3

7,9

28,8

100,0

Formacin Profesional Superior

56,9

7,2

35,9

100,0

E. M. P. Especializacin

44,3

55,7

0,0

100,0

Educacin Media Profesional

61,9

8,1

30,0

100,0

Educacin Media Tecnolgica

64,4

12,8

22,7

100,0

Bachillerato Profesional

61,5

11,9

26,5

100,0

Bachillerato Figari

63,4

16,9

19,7

100,0

Fuente: Departamento de Estadstica del CETP.

126

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Los tipos de curso que han mostrado mejores niveles de rendimiento son la Educacin Media
Tecnolgica, el Bachillerato Figari y el Curso Tcnico, con un 64,4%, un 63,4% y un 63,3% de
aprobacin.
CUADRO I-2.3.4
PORCENTAJE DE PROMOCIN, NO PROMOCIN Y DESVINCULACIN DE 1 A 3 GRADO
DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL PBLICA SEGN DEPARTAMENTO
(Todo el pas, Ao 2013).
Tipo De Curso

Promocin

No Promocin

Desvinculados

Total

Artigas

67,9

10,9

21,2

100,0

Canelones

63,0

8,6

28,4

100,0

Cerro Largo

69,0

6,6

24,3

100,0

Colonia

74,6

6,1

19,3

100,0

Durazno

59,7

8,2

32,2

100,0

Flores

73,2

10,0

16,7

100,0

Florida

73,2

5,0

21,8

100,0

Lavalleja

76,9

4,5

18,5

100,0

Maldonado

65,4

8,2

26,4

100,0

Montevideo

58,2

14,9

26,8

100,0

Paysand

73,3

5,9

20,9

100,0

Ro Negro

65,1

11,4

23,5

100,0

Rivera

69,0

7,4

23,6

100,0

Rocha

63,2

6,3

30,5

100,0

Salto

66,0

10,2

23,8

100,0

San Jos

69,6

7,5

22,9

100,0

Soriano

66,5

10,2

23,4

100,0

Tacuaremb

65,9

9,9

24,3

100,0

Treinta y Tres

56,6

10,8

32,7

100,0

Fuente: Departamento de Estadstica del CETP

4. Educacin Tcnico-profesional
La oferta de educacin tcnico profesional pblica que se encuentra en la rbita de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), por intermedio de su Consejo de
Educacin Tcnico Profesional, (UTU) est orientada a la insercin laboral y a la continuidad
educativa e incluye cursos de nivel terciario.
Dada la diversidad y singularidad de su oferta, as como de la demanda de informacin sobre
las propuestas en educacin tcnico-profesional del CETP (UTU), el Anuario Estadstico de
Educacin incluye en este apartado un panorama global de la oferta educativa del CETP, a fin
de facilitar su consulta y comprensin global, ponderando la propuesta en su conjunto.
Esto significa que se reiteran algunas de las informaciones aqu incluidas, ya que corresponde,
tanto por los apartados anteriores relativos a educacin media, como por los siguientes
espacios, donde se presentaran los datos relativos a la educacin terciaria y a la educacin no
formal, su inclusin en diferentes apartados, nico medio para alcanzar presentaciones a la

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

127

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

vez comparables, exhaustivas por nivel educativo y comprensivas en lo institucional. El lector


deber tener presente, para un mejor aprovechamiento de toda la informacin disponible y
para evitar posibles duplicaciones, que no se trata de informacin sumable, sino de informacin
presentada en diferentes formatos.
Con base en la informacin del grfico I-2.4.1, la primera reflexin general que es necesario
realizar es que la matrcula de educacin tcnico-profesional, que en el largo plazo no haba
registrado cambios importantes, presenta un crecimiento significativo a partir de 2012 (un
incremento del 11,8% en 2012 y de 6,7% en 2013).
El nivel ms alto de la matrcula del CETP haba sido en 2009. En 2013 estas marcas son
superadas a nivel global, pero tambin en casi todas sus modalidades: Educacin Media
Bsica registra 9.459 matriculados ms que en 2009, Media Superior 8.254 y las ofertas de
Nivel Terciario 3.547; slo el Nivel de Formacin Profesional sin continuidad educativa registra
8.137 estudiantes menos que en aquel ao (crecimiento en relacin con 2009 del 48,2%,
26,9%, 71,5% y -48,5%, respectivamente).
La educacin media superior tcnico-profesional es la modalidad que registra un crecimiento
ms acelerado y constante durante el perodo considerado. En comparacin con el ao 2000,
cuenta con 33.743 estudiantes ms, lo cual representa un crecimiento relativo en 11 aos del
642,5%, es decir, 6 veces ms estudiantes en 13 aos.
GRFICO I-2.4.1
MATRCULA DEL CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL POR NIVEL EDUCATIVO.
(2000-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CETP.

En educacin media bsica y educacin terciaria tambin se registran importantes crecimientos


y los mismos se han tornado muy estables desde 2008: 14.374 y 8.228 matriculados ms que
en 2000 (crecimientos del 97,8% y 2.907,4%;es decir 1 vez ms y 29 veces ms en 2013 al
comparar con 2000, respectivamente).

128

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Las modalidades educativas de salida laboral directa, es decir sin continuidad educativa, que
se redujeron de manera significativa desde 2003 y que registraran en 2012 una recuperacin
significativa que las ubic casi en los niveles de 2010, volvieron a reducirse en 2013: 1.227
estudiantes menos que en 2012 (reduccin del 12,4%).
Ahora bien, debe considerarse el importante esfuerzo que viene realizando el CETP al ponderar
y transformar las trayectorias sin continuidad educativa en trayectorias que habiliten a seguir los
estudios en niveles superiores y en la creacin y diseminacin territorial de ofertas educativas
terciarias. Su generalizacin y crecimiento dependen, tanto de decisiones en materia de poltica
educativa, como de la promocin de generaciones cada vez ms voluminosas de estudiantes
formados en educacin tcnico-profesional con acreditaciones que les permitan acceder al
nivel terciario.
El CETP (UTU) en 2011 imparti cursos en 252 establecimientos21 educativos distribuidos en todo
el pas.22 Cincuenta y ocho de ellos se encuentran en Montevideo (23%) y 194 en el Resto del Pas.
Se observa un importante incremento de establecimientos que cuentan con oferta terciaria en
el interior del pas: estos eran 42 establecimientos en 2010, 78 en 2011, 106 en 2012 y 127
centros que ofertan cursos terciarios en 2013.
CUADRO I-2.4.1
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO
SEGN GRANDES REAS (Todo el pas, Ao 2013).
TIPO DE ESTABLECIMIENTO

TOTAL

GRANDES REAS
Interior
MONTEVIDEO

TOTAL

252

194

58

Bsica
Bsica y Superior

38
13

29
13

9
0

Bsica y J y A

13

12

Superior

59

43

16

Terciaria

JyA

Superior y Terciaria

13

Superior y J y A

33

24

Basica Superior y J y A

12

Superior Terciaria y J y A

Basica Superior y Terciaria

44

42

BasicaSuperior J y A y Terciaria
Terciaria y J y A

2
7

36
7

1
0

Fuentes: Departamento de Estadsticas CETP UTU.


Nota: Dentro de la cantidad de establecimiento declarado se encuentra 126 reparticiones denominadas sattiltes en las cuales se imparten cursos administrados
por el CETP. Estos son establecimientos que no forman parte de los activos de ANEP.

21 - En un mismo establecimiento del CETP coexisten ofertas educativas de diferentes niveles, existen ofertas del CETP en establecimientos
de otras instituciones que no son el CETP (como ocurre con dependencias de las Intendencias Municipales) y los establecimientos fueron
contabilizados para cada nivel educativo de forma independiente.Por lo tanto cada dependencia fsica ser contada tantas veces como
niveles educativos contenga y el recuento incluir dependencias fsicas que no son del CETP. Con un sentido ms pedaggico que
contable, la informacin permite conocer la cantidad de lugares en que se ofertan cursos de cada nivel educativo y no la cantidad de
edificios que pertenecen al CETP.
22 - La cantidad de establecimientos fue ajustada en atencin a que varios establecimientos ofrecen cursos de nivel educativo diferente,
pero estn coordinados bajo una misma administracin y direccin. Por esto, los valores no son el resultado de la suma de los
establecimientos que ofertan los diferentes tipos de cursos. Esta depuracin puede implicar diferencias con registros anteriores.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

129

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Esto habla claramente del impuso decidido que viene dndosele desde el CETP (UTU) al papel
de la educacin terciaria en el interior del pas. As mismo, 44 de los 194 establecimientos del
interior, cuentan con ofertas educativas de los cuatro modalidades (36 en 2012): Educacin
Bsica, Superior, de Jvenes y Adultos (u orientada a la salida laboral) y Terciaria (en 2011
eran 31). Esta diversidad de ofertas tambin es un factor importante en materia de progresos
en equidad territorial educativa y representan una prioridad en la medida en que 8 de los 10
establecimientos adicionales de 2013, tienen estas caractersticas.
En conjunto, las ofertas del CETP reunieron en 2013 a 85.212 alumnos matriculados en sus
diferentes ofertas: educacin media bsica, educacin media superior, educacin terciaria no
universitaria o en los cursos tcnicos de insercin laboral.23 Las ofertas predominantes son
Educacin Media Superior24 y Educacin Media Bsica (46,7% y 33,3%, respectivamente).
CUADRO I-2.4.2
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN TCNICA POR GRANDES REAS Y SEXO SEGN
NIVEL Y TIPO DE CURSO (Todo el pas, Ao 2013).

NIVEL
DEL CURSO
TOTAL
Edu. Media
Bsica
Edu. Media
Superior
Nivel de
Formacin
Profesional
Terciaria no
universitaria

total

TOTAL
SEXO
Masculino Femenino

GRANDES REAS
MONTEVIDEO
SEXO
total
Masculino Femenino

RESTO DEL PAS


SEXO
total
Masculino Femenino

85.212

38.612

46.600

31.070

14.078

16.992

54.142

24.534

29.608

29.074

11.608

17.466

5.117

2.065

3.052

23.957

9.543

14.414

38.995

17.460

21.535

16.673

6.769

9.904

22.322

10.691

11.631

8.632

4.346

4.286

4.034

1.933

2.101

4.598

2.413

2.185

8.511

5.198

3.313

5.246

3.311

1.935

3.265

1.887

1.378

Fuente: Departamento de Estadsticas CETP UTU.


Nota: La presente clasificacin de niveles refiere a la adoptada por el CETP (UTU) y no a la presentada en otros apartados, que se organiza con base en
los niveles del Artculo 22 de la Ley General de Educacin 18.437. El lector deber tener presente estas condicionantes de clasificacin, ya que producen
diferencias en los valores que se observan en otros apartados y captulos.

Como se dijo, estas ofertas vienen creciendo: de toda la matrcula del CETP, los cursos de
Educacin Media Superior y de Educacin Media Bsica, representaron en 2009 el 69,9%, en
2010 el 74,3%, el 80% en 2011, el 78,1% en 2012 y el 79,9% en 2013.
En los cursos de Nivel de Formacin Profesional (que atienden al 10% de todos los matriculados),
algo menos en Montevideo que en el resto del pas, las mujeres participan en proporcin
similar a los hombres (47,9% y 52,5%, respectivamente). Por su parte los hombres tienen mayor
presencia en las ofertas tcnicas de educacin media, tanto del ciclo bsico como del ciclo
superior y tanto en Montevideo como en el resto del pas: en Montevideo 59,6% y 59,4% y en
el resto del pas 60,2% y 52,1%, respectivamente.
23 - El CETP cuenta con ofertas tecnolgicas dictadas en conjunto con la UdelaR Se da cuenta de ellas juntamente con la oferta de
UdelaR y se encuentran incluidas en las descripciones correspondientes a educacin universitaria.
24 - En este apartado se entiende por Nivel Superior, al conjunto de cursos ofertados por el CETP (UTU) bajo esta denominacin El lector
deber tener presente que la expresin superior, que en otro contexto (como al referirnos a educacin media superior) puede hacer
referencia al nivel educativo en los trminos en que los define la Ley General de Educacin N 18437, aqu slo refiere a la clasificacin
utilizada institucionalmente por el CETP (UTU) Por ejemplo, en l se integran cursos sin continuidad educativa orientados a la insercin
laboral y cursos de educacin media como los bachilleratos, que s la tienen. Tambin se incorporan los Programas de Articulacin
entre Niveles, en Nivel Terciario, cuando en realidad se trata de cursos que acreditan nivel medio para habilitar el ingreso a terciaria

130

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En cambio las mujeres predominan en las ofertas terciarias, nuevamente, tanto en Montevideo
(aunque ms claramente) como en el interior del pas (63,1% y 57,8%, respectivamente).
Finalmente, interesa examinar cmo se distribuye la matrcula entre las diferentes reas de
conocimiento en que pueden desagregarse estos cursos (v. cuadro I-2.4.3).
CUADRO I-2.4.3
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN TCNICA, MEDIA Y TERCIARIA POR NIVEL DEL
CURSO SEGN SECTORES DE ESTUDIO (Todo el pas, Ao 2013).
REAS
DE ESTUDIO

NIVEL DEL CURSO

TOTAL
Educacin
Media Bsica

Educacin
Media
Superior

Nivel de
Formacin
Profesional

Nivel Terciario

TOTAL

85.212

29.074

38.995

8.632

8.511

Agricultura y Pesca

3.421

285

2.364

244

528

Artes y Artesanas

1.169

183

986

Comercio y
Administracin

15.624

12.504

1.600

1.520

Comunicacin

972

972

Construccin

3.051

205

2.146

443

257

Industria

22.322

4.756

8.916

3.962

4.688

Informtica

7.133

937

5.930

266

Programas Generales

18.858

18.858

Servicios

12.662

4.033

6.952

1.397

280

Fuentes: Departamento de Estadsticas CETP UTU.

Educacin Media Bsica agrupa al 34,1% de los matriculados,


de los cuales el 64,9% se encuentran cursando programas
generales (qu slo se dictan en dicho ciclo; en 2012 estos
valores fueron: 32,8% y 67,9%, respectivamente) y representan
el 22,1% de todos los matriculados.
En segundo lugar, Industria y Comercio y Administracin son
las temticas ms elegidas (26,2% y 18,3%, respectivamente).
Adems un 14,9% cursa ofertas en Servicios y un 8,4% de
Informtica.

A partir de 2008 inicia un


acelerado crecimiento de
la matrcula de educacin
terciaria tcnico-profesional:
pasa de 3.896 matriculados
en 2007 a 8.511 en 2013
(un crecimiento medio de
769 matriculados ms por
ao: 4.615 alumnos ms
que en 2007 y 8.228 ms
que en 2000).

5.Educacin Terciaria No Universitaria


Ya a partir del Anuario Estadstico de Educacin 2012, por su relevancia especfica como
formacin terciaria y en reconocimiento al trnsito iniciado hacia la educacin universitaria, la
formacin docente se presenta en un apartado independiente y no integra las ofertas incluidas
aqu.
Entonces, la educacin terciaria no universitaria incluida en este apartado rene informacin
relativa a Otras Ofertas Terciarias No Universitarias Pblicas y Privadas, con especial nfasis
en la formacin terciaria no universitaria del CETP y en la Educacin Terciaria No Universitaria
del rea de Seguridad y Defensa.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

131

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Educacin Tcnico-profesional Terciaria No Universitaria


En este apartado importa ponderar el papel jugado por el CETP (UTU) en materia de ofertas
educativas terciarias no universitarias.
El pas cuenta con una variada gama de ofertas en este nivel educativo, como la formacin en
educacin, las formaciones en seguridad y defensa, las ofertas privadas (fundamentalmente
provenientes de institutos universitarios y universidades privadas) y las otras ofertas terciarias
no universitarias pblicas.
El CETP (UTU) cuenta con 8.511 matriculados en ofertas educativas terciarias no universitarias.
Se trata de un espacio educativo de fuerte impuso y con niveles de ejecucin que han sido
interinstitucionalmente convenidos, como los cursos ofertados en comn con la UdelaR.
Este espacio registra importantes crecimientos entre 2000 y 2003, aos en que pasa de una
matrcula de 283 estudiantes en 2000, a una matrcula de 3.514 matriculados en 2003 (lo cual
supone una tasa incremental media de 994,3 estudiantes ms al ao25). Entre 2003 y 2005
sigue creciendo a una tasa media de 255 estudiantes ms por ao y en 2006 y 2007 registra
incrementos negativos: disminuye la matrcula en 63 y 65 estudiantes, respectivamente. A
partir de 2008 el crecimiento de la matrcula de estas ofertas se torna vertiginoso y lineal hasta
el presente, con una tasa media anual de 771 estudiantes ms por ao26.
GRFICO I-2.5.1
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN TERCIARIA NO UNIVERSITARIA DEL CETP SEGN
AO LECTIVO (Todo el pas, aos 2001-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Departamento de Estadstica del CETP.

25 - Estimada mediante una ecuacin lineal por mnimos cuadrados ordinarios (R2=89,1%).
26 - Con una varianza explicada por la ecuacin de mnimos cuadrados, del 99%.

132

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Las otras ofertas pblicas (sin considerar formacin docente y seguridad y defensa, que se
tratarn independientemente) mantienen niveles de matriculacin con importantes variaciones
en el tiempo.
Se trata de la matrcula de la EMAD y del CDI. Este ltimo se integra a la UdelaR a partir del
2010, lo cual explica parte de la correspondiente cada en el volumen de matrcula.
Entre 2000 y 2004 se registra una evolucin relativamente estable, cuyo ao de inflexin es
2005. En efecto, la matrcula de 2004 (266), se reduce a 183 en 2005 (una tasa decreciente
de 31,2%).
GRFICO I-2.5.2
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN TERCIARIA NO UNIVERSITARIA, DE OTRAS
PBLICAS Y PRIVADAS SEGN AO LECTIVO (Todo el pas, aos 2001-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por las oficinas productoras de estadsticas de cada una de las instituciones.
Notas: No incluye las ofertas del Consejo de Formacin en Educacin (CFE) de ANEP ni Seguridad y Defensa, que se presentan aparte ms adelante.

Ao a partir del cual se observa una evolucin favorable, fundamentalmente por el incremento
en la matrcula del CDI, llegando a alcanzar una matrcula de 911 estudiantes en 2008
(incremento del 397,8%, es decir casi 5 estudiantes por cada estudiante de 2005).
Pero entre 2010 y 2013se observa una leve tendencia creciente, que arroja en 2013 25
estudiantes ms que en 2010, lo cual representa un incremento relativo del 27,5%.
Finalmente, la oferta del CIEP, nica oferta privada de educacin terciaria no universitaria
considerada para esta comparacin, no registra grandes variaciones y muestra una tendencia
levemente creciente en el largo plazo, que se traduce en 2013 en 25 matriculados ms, es
decir un incremento global del 26,6%.

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133

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Educacin Terciaria No Universitaria del rea de Seguridad y Defensa


Le educacin terciaria no universitaria en el rea de Seguridad y Defensa califica los recursos
humanos necesarios para cumplir algunas de las funciones con mayor sensibilidad del Estado.
El mandato incorporado en la Ley General de Educacin 18.437 y la Ley de Educacin Policial
y Militar 19.188,promulgada el 7 de enero de 2014, reclaman la incorporacin de un espacio
especfico para el monitoreo y anlisis de este espacio educativo.
El volumen y la evolucin en el mediano y corto plazo de la matrcula de las ofertas educativas
de nivel terciario no universitario de los Ministerios del Interior (MI) y Defensa Nacional (MDN),
responsables de los aspectos especficos y tcnicos de la educacin policial y militar, permiten
evaluar los recursos humanos con que el pas podr contar para atender algunas de sus
principales funciones.
Grfico I-2.5.3
MATRCULA DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
POR MINISTERIOS SEGN AO (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por las oficinas productoras de estadsticas de cada una de las instituciones.

La matrcula global de estas ofertas educativas, en


una comparacin general, demuestra una evolucin
relativamente complementaria hasta 2010 entre las
esferas que la componen. Esta complementariedad,
tendencialmente, consiste en que cuando se incrementaba
una disminua la otra.
Entre 2000 y 2010, conjuntamente ambos ministerios
sostuvieron en el largo plazo una matrcula media de 637
estudiantes. En dicho perodo mostraron, a pesar del sealado
equilibrio, una tendencia decreciente casi imperceptible (un
promedio de 5 estudiantes menos por ao), pasando de reunir
651 estudiantes en 2000 a contar con 603 en 2010.

134

Entre 2000 y 2004, crece la


matrcula del MDN, que lleg
a contar con 517 estudiantes
y disminuye la del MI (136).
A partir de 2005 se invierten
las tendencias, disminuyendo
la matricula del MDN a 228
estudiantes en 2011 y elevando a
242 cadetes, la matrcula del MI.
En los ltimos aos ambas
instituciones incrementan el
volumen de estudiantes: en 2013
llegan a 318 y 308 matriculados,
respectivamente.

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En 2011 se registra una cada en ambas ofertas educativas (Interior pierde 100 matriculados en
relacin con 2010, que vienen a sumarse a los 81 estudiantes perdidos entre 2009 y 2010; por
su parte defensa pierde en comparacin con 2010 a 33 matriculados) y, a partir de 2012, ambas
instituciones mantienen volmenes e incrementos de la matrcula similares: interior pasa de 228
estudiantes en 2011 a 318 en 2013 y defensa, de 242 a 308 matriculados en el mismo perodo.
Grfico I-2.5.4
MATRCULA DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
POR INSTITUCIN SEGN AO (Todo el pas, aos 2000-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por las oficinas productoras de estadsticas de cada una de las instituciones.
Nota: En esta serie no se toman en cuenta las matrculas de los cursos OMI de la Escuela Naval.

El Ministerio del Interior alcanza en 2012 el nivel ms alto de matriculacin de la serie y vuelve
a superarlo en 2013, registrando33 cadetes ms que en 2010. Mientras que para el Ministerio
de Defensa Nacional, que nuevamente registrasignos de recuperacin (61 cadetes en 2012 y
29 ms en 2013), an no logra alcanzar los niveles previos a 2011 (en 2013 cuenta con 199
cadetes menos que en 2004).
Al descomponer la oferta del MDN, en las matrculas independientes de las Escuelas Militar,
Naval y Militar de Aeronutica, se observa que la tendencia global del MDN, recibe una
importante influencia de las evoluciones de las matrculas de la Escuela Militar y de la Escuela
Naval, que pasan de tener 268 y 172 cadetes en 2004, a tener 99 y 54 cadetes en 2012. Pero
en 2013, el repentino incremento de la matrcula dela Escuela Militar,que pasa de 99 a 246
matriculados, aproxima a esta escuela con los niveles de matriculacin de la Escuela Nacional
de Polica. De forma anloga, se aproximan en volumen de estudiantado la Escuela Naval con
la Escuela Militar de Aeronutica (48 y 24 matriculados, respectivamente).
En cuanto al nivel de egresos, y tomando en consideracin slo los cursos con ms de seis
meses de duracin, en 2013 el MI registr 85 egresados y el MDN 56(25 ms y 31 egresos
menos que en 2012, respectivamente).
Durante el perodo en consideracin (2000-2013) el sector pierde en promedio 3,6 egresados
al ao (-1 el MI y -2,6 el MDN; pasando conjuntamente de 188 egresos en 2000 a 141 en
2011: lo cual representa una reduccin relativa del 25% en relacin con 2000).

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135

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Si bien los egresos han fluctuado mucho ao a ao, hasta 2011 existen cuatro momentos
claramente diferenciables: el perodo 2000-2003, de incremento anual de los egresos, y con
una presencia predominante de los egresados del MI; luego, entre 2004 y 2007 un perodo muy
variable, pero en el que sistemticamente el MDN registra mayores egresos que el MI; entre
2008 y 2011una evolucin signada hasta 2010 por el incremento de los egresos en ambos
ministerios, con una mayor participacin relativa del MI y una tendencia creciente ms estable
en los niveles de egreso del MDN, pero con un fuerte descenso de los egresados en ambos
ministerios en 2011; y, finalmente, a partir de 2012, se registran evoluciones divergentes,
cayendo en 2012 el egreso del MI y creciendo del MDN (de 71 a 60 egresados y de 40 a 87,
respectivamente) y con una evolucin opuesta en ambas carteras hacia 2013: el egreso del MI
se eleva a 85 graduados y el del MDN cae a 56.
Ser necesario seguir atentamente la evolucin de los prximos registros dadas
lasinflexionesregistradas desde 2011. Su proximidad no permite un anlisis longitudinal.
Grfico I-2.5.5
EGRESO DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE
CURSOS DE MS DE SEIS MESES DE DURACIN POR MINISTERIOS SEGN AO (Todo el
pas, aos 2000-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por las oficinas productoras de estadsticas de cada una de las instituciones.
Notas: La Escuela Militar de Aeronutica no proporcion datos de egreso para 2013 y se consign el ltimo valor disponible (ao 2012).

6.Formacin en Educacin
La Formacin en Educacin27 es la alternativa a la oferta
universitaria con mayorvolumen de matrcula. En la presente
entrega se consideran modalidades de formacin docente a
magisterio, profesorado, maestro tcnico (INET) y educador
social (INAU).

Formacin en educacin es la
opcin de educacin terciaria
alternativa a la educacin
universitaria
de
mayor
volumen de matrcula,con
ms de 24.000.

La evolucin de la matrcula global de formacin docente, que


registrara un crecimiento sostenido entre 2005 y 2008, y viera disminuida su matrcula en 2009,
en 2010 desacelera dicha disminucin, y en 2011 inicia una recuperacin que se intensifica y
consolida en 2012 y en 2013. Luego de la cada del 7,8% observada en 2009 (atendiendo a 1.717

136

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

jvenes menos que en 2008), en 2010 la matrcula asciende a 20.191 estudiantes, en 2012 a
22.331 y en 2013 llega a 24.067 (3.676 estudiantes ms que en 2009 y 1.736 ms que en 2012,
lo que representa una recuperacin del 18% y 7,8%, respectivamente), ya superando en 2012 los
niveles mximos de la serie, que se registraron en 2008 (22.108 estudiantes en total).
La matrcula de Formacin
Docente total, entre 2012
y 2013 crece un 7,8%. En
Montevideo crece un 6,4%
y en el resto del pas crece
un 8,7%.

El profesorado, que entre 2008 y 2009 pierde 2.431 matriculados,


es decir una reduccin relativa de 15,9%. Entre 2010 y 2013
recupera 2.718 matriculados (un crecimiento del 17,8%.

Magisterio registra una evolucin variable, pero relativamente


estable y levemente creciente.Luego de la cada vista en
2010, inicia un perodo estable e incremental (pasa de 6.082
matriculados en 2010 a 7.137 en 2013 (un crecimiento
relativo del 17,4%). El Maestro Tcnico INET registra una evolucin similar aunque, dado su
volumen, registra un crecimiento ms pronunciado:pasa de 130 matriculados en 2010 a 294
en 2013, es decir un incremento relativo del 126,2%.
GRFICO I-2.6.1
ALUMNOS MATRICULADOS EN FORMACIN EN EDUCACIN POR AO LECTIVO SEGN
TIPO DE OFERTA (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Consejo de Formacin en Educacin de ANEP.

Estas dos ltimas orientaciones, que efectivamente pierden matrcula en 2010 y la recuperan a
partir de 2011, lo hacen dentro de los mrgenes de variacin histricos observados en la serie.
Por ello no representan variaciones que permitan especular con cambios en las tendencias de
mediano o largo plazo.

27 - El Artculo 31 de la Ley General de Educacin N 18.437, del 12 de diciembre de 2008, establece que la formacin en educacin
se concebir como enseanza terciaria universitaria A estos efectos, la Ley General de Educacin, en su Artculo 84, crea el Instituto
Universitario de Educacin (IUDE) con el objetivo de formar maestros, maestros tcnicos, educadores sociales y profesores Hasta el
presente, la formacin de docentes a tenido carcter terciario no universitario y, en tanto no se una universidad y efectivamente este tipo de
formacin adquiera carcter universitario, el Anuario Estadstico de Educacin seguir presentando la formacin en educacin en dicho nivel.

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137

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

El profesorado registra incrementos por cuarto ao consecutivo, logrando alcanzar por primera
vez los niveles previos a 2009.
La tendencia creciente global es un resultado de la conjuncin creciente de las diferentes
orientaciones.
Esta evolucin, refleja fundamentalmente la evolucin de la matrcula del profesorado. De
manera que, podra decirse que es el profesorado el que hallevado al sector a los niveles
ms altos de su historia reciente. Se trata de un espacio formativo que, con un adecuado
seguimiento y evaluacin, puede aportar respuestas para algunos de los problemas que se
registran en otros espacios.
Al analizar la evolucin de la matrcula por grandes reas, se
advierte que ambas sostienen, consideradas en el largo plazo,
evoluciones relativamente similares: un importante crecimiento
hasta 2004 y una cierta estabilizacin desde dicho ao hasta
2007, ao en que la estabilidad del ltimo perodo resulta
interpelada por los valores que se registran en 2007 y 2008.

La matrcula de Magisterio
y Profesorado logr superar
por primera vez en 2013
los niveles previos a 2009,
registrando incrementos por
cuarto ao consecutivo.

A partir de 2009 el escenario vuelve a mostrar evoluciones estables y consistentes: en el resto


del pas la matrcula se dispara en 2009 y, si bien disminuye en 2010, se recupera en 2011
superando el valor de 2009. En 2012 y en 2013registra un fuerte crecimiento slo comparable
con el observado entre 2002 y 2003 (pasa de 10.664 matriculados en 2008, a 14.675 en
2013; una tasa incremental del 37,6%).
Grfico I-2.6.2
ALUMNOS MATRICULADOS EN FORMACIN EN EDUCACIN POR AO LECTIVO SEGN
GRANDES REAS (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Consejo de Formacin en Educacin de ANEP.

138

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NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En Montevideo, en 2009 se pierden repentinamente 2.276 estudiantes y 62 ms en 2010


(pasando de 11.444 matriculados en 2008 a 9.106 estudiantes en 2010; una disminucin
del 20,4%) y en 2011 se recuperan 135 matriculados de los perdidos en aos anteriores. Sin
embargo en 2012 la matrcula desciende a 8.827 alumnos (una reduccin de 4,5%) y en 2013
se recupera la matrcula perdida con creces, sin alcanzar an los niveles previos a 2009 (565
matriculados ms que en 2012 y 224 ms que en 2009, un incremento relativo del 6,4% y
2,4%, respectivamente).
Es necesario que la recuperacin del sector globalmente se sostenga en el tiempo, se estabilice
y adquiera mayor vigor. Si bien los indicadores muestran en 2013 un mejor posicionamiento
del sector, la evolucin actual de la matrcula an no permite contar con las certezas que
demandan las polticas de expansin de los dispositivos educativos del pas.
Pero antes de avanzar ms, veamos los dems indicadores. Particularmente el volumen, ritmo
y tendencia de los egresos.
Grfico I-2.6.3
EGRESOS DE FORMACIN EN EDUCACIN POR AO LECTIVO SEGN TIPO DE CURSO
(Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Consejo de Formacin en Educacin de ANEP28.

El volumen de egresados de Magisterio, que por primera vez desde 2005 en 2011 y 2012
mostrara crecimiento, registra una nueva reduccin en 2013.
Estos ltimos datos no son alentadores, pero no deben desviar nuestra atencin, ya que el
volumen de egresados sigue siendo superior al de 2009. Es posible plantearse que cualquier
poltica educativa que suponga contar con mayores recursos humanos, necesitar que se
reviertan las tendencias de largo plazo, lo que supone que se retomen y sostengan en el
tiempo tasas incrementales similares a las registradas entre 2011 y 2012. Por ello habr que
mantenerse atentos a la evolucin de estos indicadores.
28 - La serie de Egresos de Formacin Docente por Ao Segn Tipo de Curso hasta 2011, fue revisada, corregida y modificada ntegramente
por el Consejo de Formacin en Educacin, en el marco de una revisin, depuracin y organizacin de las estadsticas del CFE.

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139

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

7.Educacin Universitaria
La educacin universitaria es el espacio donde los individuos adquieren los conocimientos,
las destrezas y habilidades superiores y representa el espacio a partir del cual se forman los
profesionales y acadmicos de ms alto nivel, permitiendo que la investigacin, la innovacin
y la creatividad encuentren su terreno ms frtil.
Y es por ello que las naciones depositan en estos dispositivos educativos, parte de sus esperanzas
de desarrollo sustentable futuro.
En este sentido, la proporcin de poblacin con estudios universitarios es indicativa de las
capacidades con que cuenta un pas para afrontar exitosamente los desafos de la sociedad del
conocimiento y de la informacin. Desde esta perspectiva, los indicadores que dan cuenta de
su evolucin, son de gran importancia poltica. Por ello, el volumen de ingresos, de matrcula y
de egresos, representan una base imprescindible para la reflexin.
Es necesario aclarar que, si bien el ingreso tanto como el egreso vienen definidos de manera
similar por las universidades e institutos universitarios, en este apartado se articulan definiciones
diferentes en trminos de matrcula. De hecho la UdelaR no concibe a sus estudiantes en esos
trminos y esto introduce algunas dificultades al realizar lecturas comparadas en materia de
matrcula universitaria.
Cuando se trat la evolucin de la matrcula de educacin
En 2013 las universidades
terciaria universitaria29, se compar la cantidad de estudiantes
privadas cuentan con 2,7
relevados censalmente por UdelaR en 2012, con la cantidad
matriculados
por
cada
de matriculados registrados anualmente por las universidades
estudiante
de
2004
y
en
e institutos universitarios. En este apartado, se compararn
los institutos universitarios
inscripciones a carreras diferentes (Censo 2012 de UdelaR),
privados esta relacin se
con estudiantes matriculados en las instituciones privadas
eleva a 3,5.
(registros administrativos de 2013). En todos los casos se
contabilizan inscripciones a cursos y por lo tanto, una misma
persona puede ser contada ms de una vez, si se encuentra
inscripta en ms de una carrera. Para no repetirnos, basta aqu con alertar al lector sobre
las diferencias de registro en uno y otro caso y sobre las complejidades que entraa realizar
comparaciones con base en estos datos.
Uno de los primeros aspectos de inters, es la evolucin reciente de la matrcula en educacin
universitaria. Como ya se dijo, la UdelaR presenta valores censales, y por lo tanto no es posible
analizar la evolucin anual de su matrcula. De manera que nos limitaremos a hacerlo para el
sector privado.

29 - Apartado 2 del Captulo 1: Nivel educativo y culminacin de ciclos, Distribucin de la matrcula.

140

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Grfico I-2.7.1
EVOLUCIN COMPARADA DE LA MATRCULA DE GRADO Y POSTGRADO POR UNIVERSIDADES E
INSTITUTO UNIVERSITARIOS PRIVADOS SEGN AO LECTIVO (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por las oficinas productoras de estadsticas de cada una de las instituciones.

A partir de 2005, la matrcula de grado y postgrado privada registra un crecimiento sostenido.


Seguramente impulsada por la salida de la crisis del 2002, la matrcula de las universidades y
de los institutos universitarios privados pasa de 9.494 a 14.863 matriculados (8.901 y 593 en
2004 y 13.465 y 1.398, respectivamente).
Este impulso inicial, aunque atenuado, se mantiene hasta 2008, ao a partir del cual la
matrcula de los institutos universitarios privados deja de crecer, e incluso registra perodos
de decrecimiento, como los registros de 2009 y 2012 (reducciones del 17,3% y 29,8%,
respectivamente).
En 2013 las universidades privadas cuentan con 2,6 matriculados por cada estudiante de
2004 en los institutos universitarios privados esta relacin se eleva a 3,6. Es, sin dudas, un
crecimiento muy positivo.
Una mirada en perspectiva nos permite valorar la forma en que la matrcula de las instituciones
universitarias ha variado en el mediano y largo plazo.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

141

142

70.156

UdelaR

34

s/d

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

Total Seg. y Def.


Escuela de Polica
Escuela Naval
CALEN
Esc. de Guerra Naval

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

50

n/c

408
218
140
0
0
0
0
0
0

9.197
3.591
3.900
909
749

70.156

79.353

79.761

2002

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

49

n/c

413
184
141
39
0
0
0
0
0

9.293
3.849
3.777
790
824

70.156

79.449

79.862

2003

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

s/d

n/c

593
195
184
91
59
35
29
0
0

8.901
3.286
3.827
872
916

70.156

79.057

79.650

2004

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

s/d

n/c

1.398
318
407
283
65
25
60
83
157

13.465
5.580
5.674
911
1.300

70.156

83.621

85.019

2005

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

s/d

n/c

1.649
428
508
412
50
31
59
161
0

14.997
5.911
5.863
1.611
1.612

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

s/d

n/c

1.878
414
449
483
83
29
72
202
146

16.231
6.401
6.118
1.756
1.956

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

s/d

1017

2.769
428
352
483
54
34
21
202
178

17.245
7.126
6.442
1.739
1.938

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

163

n/c

2.290
515
346
740
50
38
89
237
112

18.518
7.227
7.202
2.064
2.025

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

230

n/c

2.562
605
427
651
42
40
78
380
109

19.835
7.996
7.199
2.465
2.175

106
s/d
s/d
106
n/c

269

n/c

3.036
691
515
706
61
48
57
489
94

21.019
8.899
7.622
2.139
2.359

157
77
25
55
n/c

311

42

2.132
n/c
587
532
61
42
48
441
68

22.686
9.478
7.511
3.475
2.222

145
52
s/d
62
31

265

41

2.132
n/c
639
607
59
45
41
435
n/c

23.600
9.402
8.208
3.743
2.247

70.156 112.891 112.891 112.891 112.891 112.891 130.941 130.941

85.153 129.122 130.136 131.409 132.726 133.910 153.627 154.541

86.802 131.000 132.905 133.699 135.288 136.946 155.916 156.818

2006

AO LECTIVO

Fuentes: Oficinas productoras de cada una de las instituciones.


Nota: El dato de UdelaR se corresponde con la matrcula relevada por el Censo 2012 e incluye tecnicaturas y grado, no incluye matrcula de postgrados.
Las Universidades privadas incluyen grado y postgrado.
El instituto CEDIIAP no report la informacin correspondiente al ao 2000 y al perodo 2004-2008.
El Instituto Universitario Instituto de Estudios para la Salud y el Desarrollo ForenceNinghtingale (INSADE), que registrara actividad en los aos 2000 a 2003 de la serie presentada, luego no report informacin, por lo cual fue retirado
de la tabla Sin embargo la matrcula correspondiente a dichos aos sigue incluida en el item Total de Institutos Universitarios.

n/c
n/c
n/c
n/c
n/c

n/c

n/c

338
211
93
0
0
0
0
0
0

215
215
0
0
0
0
0
0
0

9.184
4.180
3.572
609
775

70.156

79.340

79.678

2001

Inst. Univ.
IU Autnomo del Sur
IU AsocCrist. deJv.
IU CLAEH
IU Mon. M. Soler
IU AsocPsico del Uru
IU Crandon
IU San F. de Asis
IU Bios
Fundacin Politcnico
Punta del Este
IU CEDIIAP

8.263
4.057
3.445
0
575

78.419

Universidades

Univ.des privadas
Univ Cat. delUru.
Univ ORT Uru.
Univ de la Emp.
Univ de Mont.

78.634

2000

TOTAL

INSTITUCIONES
UNIVERSITARIAS

EVOLUCIN DE LA MATRCULA DE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS (2000 2013)

CUADRO I-2.7.1

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

No todas las universidades privadas han mantenido evoluciones similares. La Universidad


Catlica del Uruguay y la Universidad ORT Uruguay muestran, por el volumen de sus matrculas,
un tipo de evolucin diferente a la de las matrculas de la Universidad de Montevideo y de la
Universidad de la Empresa.
En cambio, por el tipo de evolucin, se asemejan de una parte la Universidad Catlica y la
Universidad de la Empresa y del otro la Universidad ORT y la Universidad de Montevideo.
Las Universidades Catlica y ORT, han mantenido una cantidad de matriculados similar hasta
2009, detenindose el crecimiento de la matrcula de las ofertas universitarias de la Universidad
ORT, con un decrecimiento sensible en 2012, que se recupera con creses en 2013, alcanzando
su mejor registro histrico (8.208 estudiantes matriculados). Sin embargo la Universidad
Catlica registra en 2013 su primer crecimiento negativo desde 2004, pero aun as sin llegar
a los valores registrados en 2011.
Las Universidades de la Empresa y de Montevideo describen una evolucin comparable a
las anteriores, con un volumen variable, pero similar de estudiantes hasta 2012, ao en
que la Universidad de la Empresa crece de forma importante y la de Montevideo disminuye
su matrcula. Y, de forma tambin anloga, aunque en 2013 ambas registran valores de
crecimiento positivos, mientras que la Universidad de Montevideo en realidad conserva el
nivel de su matrcula, la Universidad de la Empresa la incrementa sensiblemente (pasan de
2.222 y 3.475 en 2012 a 2.247 y 3.743 matriculados en 2013; incrementos del 1,1% y 7,7%,
respectivamente).
Para formarnos una opinin de las diferencias de volumen, examinemos estos dos agrupamientos
a partir de los valores medios de cada uno.
En el cuadroI-2.7.1 se puede apreciar en detalle un panorama de la evolucin de la matrcula
de las diferentes instituciones que tienen ofertas de este nivel educativo.
Entre 2000 y 2004 ambos perfiles se mantienen relativamente
estables. En 2005 inicia un perodo de crecimiento de la
matrcula en todas ellas. Pero el volumen de crecimiento
registrado por la Universidad Catlica del Uruguay y la
Universidad ORT Uruguay presenta una diferencia que altera
la tendencia creciente anterior y posterior. Cosa que no ocurri
con el crecimiento de la Universidad de Montevideo y de la
Universidad de la Empresa.

El ingreso a carreras
universitarias sigue creciendo:
en 2013 32.178 estudiantes
(5.324 ms que en 2012)
un incremento relativo del
19,8% en relacin con 2012

En promedio, la Universidad Catlica del Uruguay y la Universidad ORT Uruguay cuentan en


2004 con 3.557 alumnos, ya en 2005 este promedio se eleva a 5.627 y contina creciendo
hasta alcanzar en 2013 una matrcula media de 8.805 estudiantes.
Las Universidades de Montevideo y de la Empresa, que registran en promedio 894 alumnos en
2004, en 2005 pasan a contar con 1.106. Tambin en este nivel la matrcula sigue creciendo
hasta llegar a reunir un promedio de 2.995 estudiantes en 2013.
Ms de la mitad de los institutos universitarios inician sus actividades entre 2004 y 2005. Es
posible diferenciar dos grupos: uno de los grupos, que tambin es el ms antiguo, muestra
incrementos a partir de 2005, mientras que el otro tiende a registrar una matrcula estable en
todo el perodo. En el primer grupo se pueden mencionar los Institutos Universitarios Asociacin
Cristiana de Jvenes, CLAEH, San Francisco de Ass y CEDIIAP. En el segundo grupo deben

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

143

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

mencionarse los Institutos Universitarios Monseor Mariano Soler, Asociacin Psicoanaltica del
Uruguay, Crandon e Instituto Universitario Maldonado-Punta del Este (que fuera revocada su
autorizacin en el ao 2010).
El ingreso a carreras universitarias sigue creciendo. En 2013 ingresaron a Institutos Universitarios
y Universidades pblicas y privadas, 27.421 estudiantes (4.248 ms que en 2012; esto implica
un incremento relativo del 18,3% en relacin condicho ao).
Las 4 reas de conocimiento ms escogidas en todos los aos considerados han sido: Medicina,
Enseanza comercial y administracin, Ciencias sociales y del comportamiento y Derecho.
Aunque no siempre en ese orden (renen el 62,4% de todos los ingresos: 6.307, 5.657, 5.044
y 3.104 ingresos, respectivamente).
Derecho result ranqueado en el 4to lugar en todos los aos. Medicina ha ocupado normalmente
el 2do puesto, aunque en 2000 y 2004 tuvo ms ingresos que las dems disciplinas, y recupera
dicho predominio en 2013.
Enseanza comercial y administracin fue la primera opcin durante muchos aos. Hasta
2007 fue el rea de conocimiento ms elegida por los aspirantes de nivel universitario, con
excepcin de 2000 y 2004, en que ranque en 3ero y 2do lugar, respectivamente. En 2013,
luego de ubicarse en el tercer puesto varios aos consecutivos y resultar la primera preferencia
en 2012, se posiciona en 2do lugar.
A partir de 2008 y hasta 2011 en que retorna a su habitual 3er lugar, el lugar de las preferencias
fue asumido por las ofertas del rea de las Ciencias sociales y del comportamiento, situndose
en 2013 en el 3er lugar.

144

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

2013

2.033

2.378

315

2.546

568

43

792

720

107

3.673

945

n/c

n/c

311

295

n/c

Derecho

Docen. y cien. de la educ.

Ens. comercial y adm.

Humanidades

Industria y produccin

Informtica

Ingeniera y prof. afines

Matemticas y estadstica

Medicina

Periodismo e informacin

Proteccin del medio amb.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Servicios personales

Servicios de seguridad

Servicios sociales

Veterinaria

Otras

n/c

317

457

n/c

n/c

1.118

3.573

113

672

749

172

709

3.903

542

2.047

3.152

545

515

574

756

176

n/c

381

498

n/c

14

n/c

1.174

3.960

131

752

790

214

803

4.132

588

2.087

2.933

540

633

642

645

252

Fuente: Elaboracin propia en base informacin de las oficinas productoras de las instituciones.
Nota: Las reas corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

n/c

320

367

n/c

n/c

838

3.817

142

676

701

151

663

4.252

505

2.466

CC SS y del comportamiento 2965

374

492

539

704

225

n/c

411

508

n/c

n/c

972

4.135

324

767

813

247

899

3.942

515

1.828

3.126

653

815

710

602

283

n/c

508

724

n/c

n/c

1.170

3.633

244

570

843

114

967

3.828

766

2.000

3.353

624

785

809

628

398

n/c

484

573

n/c

318

n/c

1.219

3.572

328

701

917

141

1.038

4.292

911

1.837

2.987

771

955

744

648

362

n/c

525

626

n/c

328

n/c

1.036

3.562

329

633

962

104

889

4.885

901

1.754

3.057

653

939

752

665

414

n/c

519

594

n/c

331

n/c

1.038

3.888

238

671

1.186

111

909

3.127

941

1.850

4.830

687

818

746

646

436

n/c

533

87

n/c

272

n/c

1.049

4.823

218

686

1.248

115

791

3.253

709

1.855

5.692

760

581

839

832

638

104

508

146

n/c

411

n/c

816

4.361

155

856

1.319

116

541

4.176

800

2.031

5.936

636

650

1.219

770

806

327

578

82

n/c

327

1.218

4.656

176

828

1.280

219

707

3.661

785

2.005

5.399

667

649

997

754

864

32

555

102

491

43

1.027

4.785

132

891

1.128

383

806

5.462

957

2.911

3.774

711

473

895

688

608

535

19

639

128

151

1.026

6.307

171

1.494

1.366

441

1.100

5.657

769

3.104

5.044

877

489

1.205

932

724

505

2012

474

2011

Ciencias fsicas

2010

Ciencias de la vida

2009

488

2008

788

2005

Artes

2004

Arquitectura y construccin

2003

210

2002

Agr., silvicultura y pesca

2001

18.131 19.265 20.090 21.169 21.558 21.964 22.798 23.014 23.566 24.981 26.357 26.283 26.854 32.178

2000

AO LECTIVO
2006
2007

TOTAL

REA DE CONOCIMIENTO

INGRESOS A INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS POR AO LECTIVO SEGN REA DE CONOCIMIENTO. AOS 2000 A 2013.

CUADRO I-2.7.2

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

145

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Los egresos tambin se incrementaron: en 2013 egresaron de grado y postgrado 9.745


universitarios (557 ms que en 2012; un incremento relativo del 6,1%)
Entre los egresados predominan las mismas cuatro reas de conocimiento que se sealaron
para los ingresos. Aspecto que tambin se reitera en los registros de egresos de todos los aos.
El 65,7% de todos los egresados son de estas cuatro reas.
Medicina ha sido la orientacin disciplinaria con mayor cantidad de egresados por aos (con
excepcin de 2003, en que result la segunda categora).
Enseanza comercial y administracin ocup el 2do lugar en casi todos los aos (en 2003 ocup
el 1er lugar). Y Derecho que, con excepcin de 2002 y 2008 (en que ranque en 4to lugar),
ha resultado ser normalmente la 3er rea de conocimiento con ms cantidad de egresados,
cede por tercer ao consecutivo su 3er lugar a las ciencias sociales y del comportamiento.
Estas, con excepcin de 2002, 2003 y 2008, ocuparon el 4to lugar todos los aos. En 2011,
2012 y 2013, nuevamente se ganan el tercer lugar, aunque con un muy ajustado margen en
comparacin con Derecho: con 930, 1.262 y 1.043 egresados.

146

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

226
233
40
97
110
381
500
914
66
80
0
285
133
9
1.323
120
n/c
n/c
0
17
112

Agric., silv. y pesca


Arquitectura y constr.
Artes
Ciencias de la vida
Ciencias fsicas
CCSS y del comport.
Derecho
Ens. comercial y adm.
Form. doc. y c/de la educ.
Humanidades
Industria y produccin
Informtica
Ingeniera y prof. afines
Matemticas y estadstica
Medicina
Periodismo e informacin
Prot. del medio amb.
Servicios de seguridad
Servicios personales
Servicios sociales
Veterinaria

145
136
33
62
94
534
613
865
61
33
12
234
124
4
1.311
78
n/c
n/c
0
14
49

4.402

2001
164
294
39
72
153
739
686
1.328
81
74
8
257
187
6
1.476
208
n/c
n/c
0
23
107

5.902

2002
161
208
60
73
118
671
676
1.509
120
33
16
194
201
9
1.276
249
n/c
n/c
16
18
89

5.697

2003
213
308
46
107
162
655
816
1.205
113
73
10
237
224
10
1.578
289
n/c
n/c
7
33
91

6.177

2004

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin brindada por las oficinas productoras de las instituciones.
Nota: Las reas corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

4.646

2000

TOTAL

REA DE CONOCIMIENTO

123
437
42
108
140
634
781
918
136
64
26
277
214
12
1.243
174
n/c
n/c
19
48
118

5.514

2005
126
324
104
141
105
689
838
1.032
291
76
16
235
200
5
1.537
191
n/c
n/c
96
51
94

6.151
111
303
120
137
125
641
777
1.071
372
75
31
215
204
13
1.726
213
n/c
n/c
145
47
55

6.381

AO LECTIVO
2006
2007
164
280
181
183
143
923
886
1.135
399
92
33
242
194
27
1.532
234
n/c
n/c
194
106
70

7.018

2008
301
275
184
169
154
720
806
1.289
275
90
24
260
257
19
1.874
242
n/c
n/c
67
88
91

7.185

2009
279
341
211
166
158
746
786
1.280
235
66
27
250
222
14
1.962
201
n/c
n/c
51
123
105

7.223

2010
294
349
162
240
158
930
910
1.239
246
75
25
277
232
11
1.953
241
5
s/d
181
148
132

7.808

2011

EGRESOS DE INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS POR AO LECTIVO SEGN REA DE CONOCIMIENTO. AOS 2000 A 2013.

CUADRO I-2.7.3

216
362
184
242
141
1.262
1.013
1.999
241
68
45
288
275
23
2.027
280
12
41
125
139
120

9.103

2012

219
401
177
177
145
1.043
1.041
1.869
397
115
117
381
345
19
2.462
260
10
81
210
151
146

9.766

2013

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

147

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Otros aspectos de importancia refieren a la relacin entre el rea de conocimiento y el nivel


acadmico de los egresos.31 En este sentido interesa en qu disciplinas se forman los estudiantes
tanto como el grado de experticia que alcanzan en ellas.
En el siguiente cuadro se puede observar la relacin entre estos dos aspectos, en materia de los
ingresos registrados en universidades e institutos universitarios en el ao 2013.
Otro aspecto de inters se relaciona con la cantidad de estudiantes y egresados de postgrado.
Esta es una informacin vital que permite observar el grado en que el pas logra cobijar a quienes
requieren dicha formacin y, en un segundo nivel, puede constituirse en un polo de atraccin
que fomente el intercambio y la produccin cientfica, como base necesaria para alcanzar niveles
sustentables de acumulacin cientfica que fomenten la innovacin y el desarrollo.
CUADRO I-2.7.4
EGRESOS DE INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS POR NIVEL ACADMICO SEGN REA DE
CONOCIMIENTO (Todo el pas, Ao 2013).
NIVEL ACADMICO
REA DE CONOCIMIENTO

TOTAL

TOTAL

9.766 100,0

Carrera
corta o
tecnicatura
779

Carrera de Postgrado de
grado o
Maestra Doctorado
licenciatura especializacin
7.257

1.193

491

46

Agricultura, silvicultura y pesca

219

2,2

193

25

Arquitectura y construccin

401

4,1

375

23

Artes

177

1,8

14

163

Ciencias de la vida

177

1,8

12

103

45

17

Ciencias fsicas
Ciencias sociales y del
comportamiento

145

1,5

18

111

1.043

10,7

850

124

64

Derecho

1.041

10,7

82

933

10

16

Enseanza comercial y
administracin

1.869

19,1

200

1.270

240

159

397

4,1

20

90

227

53

Formacin docente y ciencias


de la ed.
Humanidades

115

1,2

40

63

12

Industria y produccin

117

1,2

64

20

32

Informtica

381

3,9

42

293

26

18

Ingeniera y profesiones afines

345

3,5

33

283

19

Matemticas y estadstica
Medicina

19

0,2

14

2.462

25,2

193

1.790

420

57

Periodismo e informacin

260

2,7

15

242

Proteccin del medio ambiente

10

0,1

Servicios personales

81

0,8

21

60

Servicios sociales

210

2,2

37

173

Veterinaria

151

1,5

128

23

Fuente: Elaboracin propia en base informacin de las oficinas productoras de las instituciones.
Nota: Las reas corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

31 - La informacin por rea de conocimiento constituye una aproximacin relativamente precisa sobre los distintos nfasis disciplinares de
contingentes de estudiantes o egresados No obstante, en algunos casos puede suceder que la informacin no sea clasificada unvocamente,
lo que puede generar algunas distorsiones Por ejemplo, una facultad puede dictar carreras dedistintas reas de conocimiento, entonces si la
informacin es reportada por facultad, hay que optar por la oferta mayoritaria y clasificar dicha unidad en una nica rea de conocimiento
Ms an, una misma licenciatura puede tener opciones distintas (correspondientes a reas de conocimiento diversas) pero con un ciclo bsico
comn al que todos los estudiantes ingresan

148

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

El incremento de matriculados y egresados en los ms altos niveles educativos es a la vez un


indicador de recursos humanos disponibles y de reforzamiento de la soberana cultural.
En 2013 ms de 8 de cada 10 egresados realizaron carreras
tecnolgicas o cortas o carreras de grado (82,3%: 8% y 74,3%;
en 2012fue el 87,3%: 6,7% y 79,3%, respectivamente) y el
17,7% restante de postgrados, fundamentalmente postgrados de
especializacin (en 2012 14%; fundamentalmente maestras).

Increment la matrcula y
el egreso de programas de
grado, tanto en la UdelaR
como en los Institutos y
Universidades Privadas.

Parecera que las carreras cortas y las tecnicaturas tienen una


atraccin especial, pero las carreras de grado resultaron ser ms efectivas al momento de lograr
que los jvenes culminen sus estudios.
Los ingresos venan creciendo desde 2008, fundamentalmente de la mano del crecimiento
de las carreras cortas, en 2011 registran un importante descenso que pona estos valores
nuevamente en los niveles previos a 2008, lo cual se revierte satisfactoriamente en 2012
y registra, fundamentalmente debido al incremento registrado por la UdelaR, un nuevo
crecimiento en 2013 (25.782 jvenes ingresaron a carreras universitarias tcnicas, cortas o
de grado).
CUADRO I-2.7.5
INGRESOS A INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS POR NIVEL ACADMICO SEGN REA DE
CONOCIMIENTO (Todo el pas, Ao 2013).
REA DE CONOCIMIENTO

TOTAL
Agricultura, silvicultura y pesca
Arquitectura y construccin
Artes
Ciencias de la vida
Ciencias fsicas
Cien.sociales y del comport.
Derecho
Enseanza comercial y adm.n
Form.docente y c/educ.
Humanidades
Industria y produccin
Informtica
Ingeniera y profesiones afines
Matemticas y estadstica
Medicina
Periodismo e informacin
Servicios personales
Servicios sociales
Proteccin del medio ambiente
Veterinaria

TOTAL

30.518 100,0
724
932
1.205
489
794
3.467
3.104
5.657
769
1.100
441
1.366
1.494
171
6.307
1.026
151
128
639
19

2,4
3,1
3,9
1,6
2,6
11,4
10,2
18,5
2,5
3,6
1,4
4,5
4,9
0,6
20,7
3,4
0,5
0,4
2,1
0,1

Carrera
corta o
tecnicatura

NIVEL ACADMICO
Carrera
Post de
de grado, especializacin
Maestra Doctorado
licenciatura

3.481

22.301

2.895

0
73
74
0
135
13
0
1.360
44
322
154
207
162
0
563
0
30
0
344
0

638
810
1.131
383
546
2.646
2.934
3.592
387
591
252
1.087
1.228
123
4.045
966
104
21
295
0

17
19
0
0
56
357
10
416
176
0
35
27
42
40
1.579
13
1
107
0
0

1.695
46
19
0
74
19
430
156
289
162
187
0
42
54
5
118
47
15
0
0
19

146
23
11
0
32
38
21
4
0
0
0
0
3
8
3
2
0
1
0
0
0

Fuente: Elaboracin propia en base informacin de las oficinas productoras de las instituciones
Nota: Las reas corresponden a la clasificacin CINE 1997 UNESCO
En el total de ingreso no se tiene en cuenta a 1.660 estudianrtes que ingresaron a los cursos de la UdelaR. 83 se refieren a Ciencias Fsicas y 1.577 a Ciencias
Sociales y del Comportamiento.

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149

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En parte esto se explica por el importante incremento en 2011 de las ofertas de grado y
postgrado, que han crecido sensiblemente al comparar con 2010.
Esto supuso un importante cambio de tendencia: las carreras de grado que parecan perder
aspirantes en favor de las tecnicaturas y las carreras cortas, a partir de 2011 inician, junto con
los postgrados de especializacin, un perodo de crecimiento que se sostiene hasta el presente:
el ingreso a estas carreras en 2010 fue de 4.129, 19.364 y 1.169 estudiantes, mientras que en
2013 estas mismas ofertas inscribieron a 3.481, 22.301 y 2.895 alumnos, respectivamente.
Como saldo de este proceso, ingresaron 648 jvenes menos a las ofertas tcnicas y cortas
y 2.937 y 1.726 ms a las ofertas de grado y especializacin (decrecimiento del 15,7% y
crecimientos del 15,2% y 147,6%, respectivamente).
Las maestras que en 2011 haban registrado un importante incremento en sus ingresos (35,4%
ms que en 2010), luego de dicho ao pierden ao a ao aspirantes, aunque an sin retornar
a los niveles de 2010: en 2013 iniciaron sus maestras 217 profesionales ms que en 2010, lo
que sigue arrojando un saldo positivo (14,7% ms aspirantes).
Los doctorados, fundamentalmente por el moderado volumen de aspirantes, pero tambin por
tratarse de ofertas que no habilitan anualmente el ingreso, registran variaciones interanuales
importantes que limitan su lectura tendencial: en 2013 se registran 146 ingresos a doctorados,
33 ms que en 2010 (un incremento relativo del 29,2%).
Educacin Universitaria de Grado
En el Anuario Estadstico de Educacin 2012 se reclasificaron las ofertas educativas universitarias,
con base en una revisin de los niveles educativos correspondientes, reordenndose, por
ejemplo, la oferta pblica universitaria del rea de seguridad y defensa.
En el grfico que sigue se presenta la serie cronolgica de los ingresos en carreras de grado para
dos grandes categoras32: la UdelaR por un lado y las universidades e institutos universitarios
privados por el otro.
Como ya se dijo, hay que destacar el incremento en la matrcula y en el egreso, tanto en la
UdelaR como en los Institutos y Universidades Privadas.
Sin embargo en los ingresos se presenta una situacin contraria a la registrada en 2011, en
la cual el sector privado creca y la UdelaR disminua: en 2012, el ingreso de estudiantes a
programas de grado de la UdelaR fue de 19.334 (629 ms que en 2011) y en las privadas fue
de 3.839 (401 estudiantes menos que en 2011).

150

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Grfico I-2.7.2
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO DE GRADO EN UDELAR Y EN UNIVERSIDADES E INSTITUTOS
UNIVERSITARIOS PRIVADOS (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la UdelaR y las oficinas productoras de estadsticas educativas de los Institutos
Universitarios y de las Universidades Privadas.
Nota: Los ingresos a cursos de grado para UdelaR correspondientes al perodo 2000-2011 son extrados de Estadsticas Bsicas 2011-Direccin General de
Planeamiento UdelaR.

En 2012 el cambio de tendencia registrado en 2011 retoma


su sentido anterior y lo profundiza radicalmente en 2013.Estos
registros, particularmente el de UdelaR de 2013, suponen una
significativa elevacin de la demanda de formacin superior.
Aspecto que despierta inters en s mismo.

En la UdelaR el ingreso creci


un 58,7% desde 2000 y en
idntico perodo el egreso un
227,2%.

Un segundo aspecto de inters, es la relativa proximidad menor entre los volmenes de ingreso
de ambos sectores, teniendo en cuenta que la matrcula de UdelaR es ms de cinco veces
mayor a la de las universidades e institutos universitarios privados sumados (5,4): 7,8 jvenes
en 2000 y 5 jvenes en 2013 ingresaban a programas de grado en UdelaR, por cada joven
que lo haca en los Institutos y Universidades Privadas.33/34
7,8 jvenes en 2000 y 6,2
jvenes en 2013 ingresaban
a programas de grado en
UdelaR, por cada joven que
lo haca en los Institutos y
Universidades Privadas.

El sector privado que, a pesar de la cada en las ingresos


de 2002, se comportara de forma relativamente estable
durante los aos de crisis, mostraba desde hace varios aos
un incremento constante del volumen de aspirantes. Estos
ingresos en 2012 y 2013 se resintieron, (de 4.240 en 2011 a
3.839 en 2012 y a 3.785 en 2013; un reduccin relativa del
10,7%, en relacin con 2011).

33 - Adems hay que tener en cuenta que es muy probable que exista una porcin mayor de ingresos mltiples que de matrcula mltiple en
UDELAR, es decir, que una misma persona puede haberse inscripto en distintas carreras, por lo que cuenta como ms de un ingreso y ms
de una matrcula y no necesariamente las cursa ni se censa por todas ellas. De todas formas esto no invalida en absoluto su comparabilidad.
34 - Recordamos al lector que a partir de la edicin del Anuario Estadstico de Educacin 2011 se separ la educacin universitaria de grado,
de la de postgrado. La comparacin con datos publicados anteriormente, deber realizarse sumando, en cada caso, los valores de grado con
los de postgrado que se incluyen en el siguiente apartado.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

151

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CUADRO I-2.7.6
INGRESOS, MATRCULA Y EGRESOS SEGN FORMA DE ADMINISTRACIN EN CANTIDADES
ABSOLUTAS Y PORCENTAJES (TOTAL PAS, AO 2013).
FORMA DE ADMINISTRACIN

INGRESOS

MATRCULA

EGRESOS

TOTAL

27.442

151.809

8.034

Universidad de la Repblica

23.636

130.941

6.269

Instituciones Universitarias Privadas

3.785

20.816

1.744

rea de seguridad y defensa

21

52

21

TOTAL

100,0%

100,0%

100,0%

Universidad de la Repblica

86,1%

86,3%

78,0%

Instituciones Universitarias Privadas

13,8%

13,7%

21,7%

rea de seguridad y defensa

0,1%

0,0%

0,3%

VALORES ABSOLUTOS

PORCENTAJES

Fuentes: Elaboracin propia en base a informacin brindada por las oficinas productoras de estadsticas educativas de las instituciones.

La correccin verificada en 2008, y ms claramente en 2009 y 2010, en relacin con la


disminucin relativa de los ingresos de grado en UdelaR de 2006, se deterior nuevamente
entre 2010 y 2011 (ingresan 762 estudiantes menos). La recuperacin de 2012, coloc el nivel
de ingresos nuevamente en el umbral del registro de 2010 (el ms alto de la serie) y el registro
de 2013 (4.302 ingresos ms que en 2012; un incremento del 22.3% en un ao) refleja la
emergencia de una tendencia global creciente que ha compensado con creces la disminucin
sealada y aun la observada en el sector privado.
Grfico I-2.7.3
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y DEL EGRESO EN CARRERAS DE GRADO EN LAS
UNIVERSIDADES E INSTITUTOS UNIVERSITARIOS PRIVADOS. (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la UdelaR y las oficinas productoras de estadsticas educativas de los Institutos
Universitarios y de las Universidades Privadas.

152

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Por su parte, los niveles de egreso en la UdelaR, detienen y an revierten parte del impulso
anterior. Pero este retroceso es compensado ampliamente por los egresos del sector privado:
los egresos, tanto pblicos como privados, que haban crecido en 2011 en trminos relativos
un 6,6% al compararlos con 2010, se incrementan un 20,3% entre 2011 y 2012, vuelven a
crecer un 1,3% en 2013.
La tendencia relativamente constante de este incremento verificada entre 2004 y 2009, adquiere
renovado vigor a partir de 2012; 2,2 titulados en 2013 por cada egresado de 2000.
De manera que el ingreso creci en la UdelaR un 58,7% desde 2000 y en idntico perodo el
egreso creci un 105,5%. La cantidad de jvenes que aspiran a ser egresados de la UdelaR se
ha incrementado significativamente en dicho perodo, pero la proporcin de quienes lo logran
aument comparativamente mucho ms.
El mismo anlisis aplicado al sector privado arroja resultados diferentes pero igualmente
auspiciantes. Como se dijo los ingresos descendieron levemente en 2012 y en 2013, pero los
egresos se incrementaron.
Grfico I-2.7.4
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y DEL EGRESO EN CARRERAS DE GRADO EN LA UDELAR
(Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por UdelaR.


Nota: Los ingresos y egresos a cursos de grado para UdelaR correspondientes al perodo 2000-2009 son extrados de Estadsticas Bsicas 2010 - Direccin
General de Planeamiento UdelaR.

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153

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Grfico I-2.7.5
EVOLUCIN COMPARADA DEL EGRESO DE GRADO EN UDELAR Y EN UNIVERSIDADES E INSTITUTOS
UNIVERSITARIOS PRIVADOS (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la UdelaR y las oficinas productoras de estadsticas educativas de los Institutos
Universitarios y de las Universidades Privadas.

Ambos aspectos permiten que, en una lectura comparada de largo plazo, los valores sigan
resultando prometedores: desde 2000 el ingreso creci en los Institutos y Universidades
Privadas 99,3% y el egreso un 227,2%.
Si se observa el movimiento de los registros de egreso comparados que se presentan en el grfico
I-2.7.5, salta a la vista que las tendencias de largo plazo son positivas, independientemente de
la cada registrada en 2013 en UdelaR: ambas curvas tienen tendencia incremental creciente.
Habr que seguir la evolucin de ambos indicadores en el futuro.
Educacin Universitaria de Postgrado
La formacin de postgrado se encuentra abandonando paulatinamente su condicin de espacio
de formacin marginal. Con altibajos, demuestra sin embargo gran empuje y crecimiento.

154

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Grfico I-2.7.6
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y DEL EGRESO DE POSTGRADO EN instituciones
privadas y pblicas (Todo el pas, AoS 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin reportada por las oficinas productoras de estadsticas de las instituciones.

A partir del grfico I-2.7.6, se observan evoluciones similares con un destacado crecimiento
en el ltimo registro. La tendencia de largo plazo es positiva, tanto en los ingresos como en
los egresos, pero en 2013, aunque ya se anunciaba en el ingreso de 2012, el crecimiento
ha sido importante: los ingresos pasaron de 3.323 en 2011 a 3.579 en 2012 y a 4.736 en
2013 (incrementos relativos del 7,7% y 32,3%, respectivamente); y los egresos de 1.277 en
2012 a 1.732 en 2013 (incremento relativo del 35,6%).
Si comparamos las curvas de ingreso y egreso para el sector pblico y el privado, observamos que
tienden a ser similares, pero desfasadas en ms de un ao las primeras y en un ao las segundas.
Grfico I-2.7.7
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y DEL EGRESO DE POSTGRADO EN INSTITUCIONES
UNIVERSITARIAS PBLICAS (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin reportada por las oficinas productoras de estadsticas de las instituciones.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

155

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Los postgrados de duracin mayor a la anual determinan en mayor medida la tendencia en


el sector pblico (v. grfico I-2.7.7). Sin embargo, en el sector privado son los postgrados de
duracin anual los que ms inciden en los egresos (v. grfico I-2.7.8).
En 2013 se registraron 3.349 ingresos en carreras de postgrado en el sector pblico y 1.387
en universidades e institutos universitarios privados: 1.359 ms en el primero y 202 menos
en el segundo, al comparar con 2012 (incremento del 68,3% y disminucin del 12,7%,
respectivamente).
En cuanto a los egresos, entre 2005 y 2007 el sector pblico y entre 2006 y 2008 el sector
privado, aumentan sus postgraduados. Ambos sectores experimentan involuciones: una
pequea el sector pblico en 2008 y nuevamente en 2012 y una fuerte el privado en 2009.
En 2013 se registraron 1.031egresos en el sector pblico y 701 en en el sector privado: 389 y
66ms al comparar con 2012 (incremento del 60,6% y 10,4%, respectivamente).
Grfico I-2.7.8
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y DEL EGRESO DE POSTGRADO EN UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS UNIVERSITARIOS PRIVADOS (Todo el pas, aos 2000 - 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin reportada por las oficinas productoras de estadsticas de las instituciones.

Esta dinmica de los ingresos y los egresos en cursos de postgrado, tiende a incrementar la brecha
entre ambos registros. El fuerte incremento en la oferta pblica y el particular incremento de las
maestras (pasa de 789 en 2012 a 1695 en 2013) permite conjeturar que es la composicin
de la oferta, ms que la eficacia del sistema, la responsable de esta evolucin. En efecto, la
proporcin de postgrados de mayor duracin, como las maestras, viene incrementndose en
comparacin con la oferta de especializaciones, lo que puede explicar que el incremento en
los ingresos no se refleje de forma inmediata en los egresos. Por lo menos en el sector pblico.

8.Educacin Formal de Jvenes y Adultos


En la edicin del Anuario Estadstico de Educacin 2011, se incluy la informacin relevada por
el Primer Censo Nacional de instituciones de Formacin Tcnico-Profesional. En dicho marco
result de inters presentar separadamente los programas de educacin formal orientados a
la alfabetizacin y acreditacin de educacin primaria de ANEP.

156

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Estas ofertas educativas tienen por objetivo permitir a personas jvenes y adultas aprender a
leer y escribir y completar sus estudios primarios, brindndoles las herramientas elementales
para una adecuada integracin social y la posibilidad de seguir avanzando por el camino de
la educacin formal.
Programa Nacional de Jvenes y Adultos (ANEP)
Los desafos actuales, adems de sealar aspectos pedaggicos y programticos, asumen
como insoslayable la vinculacin con el mundo del trabajo.Adicionalmente, los actuales
requerimientos del mundo del trabajo, hacen impostergable la comunin y articulacin entre
educacin y trabajo. En este sentido, un primer esfuerzo se sita en la necesidad de reforzar,
ampliar e implementar dispositivos adaptados a las diferentes realidades y posibilidades, que
permitan a los ciudadanos culminar sus estudios primarios y medios y calificarse adecuadamente
para desempearse solventemente en el mbito laboral.35
Este espacio procura poner en conocimiento del lector el estado de situacin y la evolucin de
los dispositivos especficos del Programa Nacional de Jvenes y Adultos (ANEP).
CUADRO I-2.8.1
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL PROGRAMA NACIONAL DE JVENES Y ADULTOS POR MODALIDAD,
NIVEL Y SEXO SEGN GRANDES REAS (Todo el pas, Ao 2013).
PRIMER TRAMO: NIVEL II
PRIMER TRAMO: NIVEL I
PRIMER TRAMO: NIVEL II
SEXO
SEXO

GRANDES
REAS
Total

Total

Masculino Femenino

Total

Masculino Femenino

ALUMNOS MATRICULADOS
EN TALLERES
SEXO
Total Masculino Femenino

TOTAL

3.136 1.097

543

554 2.039

1.075

964 4.065

1.587

2.478

Montevideo

1.557

538

276

262 1.019

564

455 3.248

1.119

2.129

Resto del Pas 1.579

559

267

292 1.020

511

509

468

349

817

Fuentes: ANEP - CODICEN - Programa de Educacin de Jvenes y Adultos.

Enfocado fundamentalmente a la alfabetizacin de adultos,


supone un rgimen de acreditacin de niveles educativos que
hace del Programa un emprendimiento educativo que va ms
all de la mera alfabetizacin de sus aspirantes.
En 2012 el Programa atendi a 8.352 alumnos: 3.136
matriculados en los Niveles I y II de Educacin Primaria36,
4.065 en Talleres y 1.151 en las Pruebas de Acreditacin del
Nivel Primario.

El Programa Nacional de
Jvenes y Adultos cont en
2013 con 8.352 alumnos:
3.136 matriculados en los
Niveles I y II de Educacin
Primaria , 4.065 en Talleres
y 1.151 en las Pruebas
de Acreditacin del Nivel
Primario.

Mientras que los cursos de Educacin Primaria son tomados en proporciones similares
en Montevideo y en el interior del pas (49,6% y 50,4%, respectivamente). Las pruebas de
acreditacin son rendidas mayoritariamente por personas del interior del pas (77,2%).

35 - Mtro. Luis Garibaldi Educacin y Trabajo: Una articulacin imprescindible para el desarrollo humano Prlogo al Documento del Coloquio
organizado por el Ministerio de Educacin y Cultura (8 de diciembre de 2010), Montevideo, 2011 Pgina 8
36 - No incluye Programa de Alfabetizacin.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

157

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CUADRO I-2.8.2
ALUMNOS QUE RINDIERON LA PRUEBA DE ACREDITACIN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE
JVENES Y ADULTOS POR SEXO SEGN GRANDES REAS (Todo el pas, Ao 2013).
ALUMNOS QUE RINDIERON LA PRUEBA DE ACREDITACIN

GRANDES REAS

TOTAL

TOTAL

1.151

SEXO
Masculino

Femenino

591

560

Montevideo

263

134

129

Resto del Pas

888

457

431

Fuentes: ANEP - CODICEN - Programa de Educacin de Jvenes y Adultos

9.Educacin No Formal
En atencin a la idea de que la educacin es ms que la educacin formal, el Anuario Estadstico
de Educacin dedica este espacio a las ofertas educativas no formales dirigidas a jvenes y
adultos. Algunas de las ofertas de educacin no formal apuntan a la reinsercin del joven en
el sistema educativo formal, utilizando como medios pedaggicos la va del aprendizaje de
oficios, pero tambin hay ofertas que especficamente apuntan a la formacin tcnica o a la
capacitacin laboral.
Ofertas de formacin tcnico profesional
La Ley General de Educacin 18.437 redefine el Sistema Nacional de Educacin (SNE) de
manera inclusiva, incluyendo a la Educacin No Formal.37 Adicionalmente, establece que
el Ministerio de Educacin y Cultura debe relevar y difundir, en coordinacin con los entes
autnomos, la informacin estadstica y confeccionar las estadsticas del sector educativo, en el
marco del Sistema Estadstico Nacional.38
Ambos principios normativos pusieron al rea de Investigacin y Estadstica, dependencia
designada por el MEC para relevar, confeccionar y difundir las estadsticas educativas en falta.
Entre los espacios educativos que no se relevaban, destaca justamente la educacin no formal.
El Ministerio de Educacin y Cultura, a partir de la realizacin del Primer Censo Nacional
de Instituciones de Formacin Tcnico-Profesional, confeccion y puso en funcionamiento un
sistema de relevamiento de informacin anual sobre este sector de la educacin.

37 - Artculo 37. Ley General de Educacin N 18.437. Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y Publicaciones
Oficiales, Montevideo 2009. Pgina 18.
38 - Literales G y H del Artculo 51, de la Ley General de Educacin N 18437 Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de
Impresiones y Publicaciones Oficiales, Montevideo 2009 Pgina 23

158

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CUADRO I-2.9.1
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y REA GEOGRFICA SEGN
REA DE CONOCIMIENTO.
FORMA
DE ADMINISTRACIN

REA DE CONOCIMIENTO

TOTAL INSTITUCIONES
TOTAL CURSOS
Adm.-Comercializacin
Aeronutica
Agraria
Animacin Sociocultural
Artes-Artesanas
Capacitaciones Laborales
Comunicaciones
Construccin-Arquitectura
Deportes y Afines
Diseos
Electrotecnia y Electrnica
Gastronoma
Grficos
Hotelera y Turismo
Idiomas
Informtica
Ldica
Martima
Mej. de las cond. de vida
Metal-Mecnica
Promocin Comunitaria
Qumica
Salud, Seguridad e Higiene
Servicios Personales-Esttica
Tecnolgica
Vestimenta
Otros

GRANDES
REAS

TOTAL

Pblico

Privado

Montevideo

Resto del Pas

227

15

212

141

86

2.377

189

2.188

1.557

820

301
18
33
12
151
101
37
29
24
40
13
85
3
27
737
263
2
6
11
15
22
3
38
45
10
9
342

1
9
0
0
10
21
0
0
0
0
0
3
0
0
13
1
0
2
0
0
0
3
2
0
0
0
124

300
9
33
12
141
80
37
29
24
40
13
82
3
27
724
262
2
4
11
15
22
0
36
45
10
9
218

230
3
10
12
134
59
33
28
20
32
10
72
3
22
385
117
2
6
9
12
13
1
26
41
9
9
259

71
15
23
0
17
42
4
1
4
8
3
13
0
5
352
146
0
0
2
3
9
2
12
4
1
0
83

Fuente: Elaboracin propia en base en la informacin del Primer Censo Nacional de instituciones de Formacin Tcnico-Profesional.
Nota: Las reas de conocimiento corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

Mayoritariamente integrado por instituciones privadas, supuso, y an supone, un trabajo


conjunto entre los equipos tcnicos del MEC y las ms de 200 instituciones que ofertan este
tipo de cursos, a fin de iniciar un proceso sustentable con la finalidad de contar con fuentes
confiables y permanentes de informacin estadstica.
Como el lector podr imaginar, se trata de una tarea lenta y compleja, ya que en muchos casos
supone colaborar para reformular los propios sistemas de informacin de las empresas, para
que renan la informacin necesaria en un formato comparable.
En este apartado se presentan datos correspondientes al ao lectivo 2013.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

159

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

CUADRO I-2.9.2
ALUMNOS MATRICULADOS POR REGIN SEGN REA DE CONOCIMIENTO
REA DE CONOCIMIENTO

TOTAL

MONTEVIDEO

RESTO DEL PAS

TOTAL

93.228

71.322

21.906

Administracin-Comercializacin
Aeronutica
Agraria
Animacin Sociocultural
Artes-Artesanias
Capacitaciones Laborales
Comunicaciones
Construccin-Arquitectura
Deportes y Afines
Diseos
Electrotecnia y Electrnica
Gastronoma
Grficos
Hoteleria y Turismo
Idiomas
Informtica
Ldica
Martima
Mejoramiento de las condiciones de vida
Metal-Mecnica
Promocin Comunitaria
Qumica
Salud, Seguridad e Higiene
Servicios Personales-Esttica
Tecnolgica
Vestimenta
Otros

10.858
196
975
290
4.829
3.690
970
1.270
1.062
2.224
379
2.196
47
920
22.915
12.839
88
187
493
744
713
211
3.077
1.654
209
131
20.061

9.570
36
524
290
4.089
2.645
854
1.250
720
1.917
360
1.922
47
879
15.247
9.792
88
187
460
662
502
186
2.594
1.599
189
131
14.582

1.288
160
451
0
740
1.045
116
20
342
307
19
274
0
41
7.668
3.047
0
0
33
82
211
25
483
55
20
0
5.479

Fuente: Elaboracin propia en base en la informacin del Primer Censo Nacional de instituciones de Formacin Tcnico-Profesional.
Nota: Las reas de conocimiento corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

Con base en los datos relevados en 2012, el conjunto de instituciones con ofertas educativas
tcnico-profesionales, sin incluir las pertenecientes a la ANEP o a la UdelaR, atendieron en
dicho ao a 83.530 estudiantes (en 2010 se relevaron 78.338).
En 2013, con base en la informacin relevada en 227
instituciones, la matrcula fue de 93.228 estudiantes y casi
8 de cada 10 realizaron los cursos en Montevideo (76,5%;
en 2012 fue el 79,8%). No es posible hablar de incremento
de la matrcula, en la medida en que el tipo de relevamiento
no permite establecer con precisin el universo de referencia:
podra simplemente haberse relevado una porcin ms
voluminosa de un universo estable. De todas maneras, s
permite confirmar el importante volumen de personas que
demandan este tipo de formacin (v. cuadro I-2.9.2).

160

En 2013, 227 instituciones


relevadas
declararon
una matrcula de 93.228
estudiantes: 8 de cada 10
realizaron los cursos en
Montevideo (76,5%).

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

403

Diseos

899

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

884

42

Vestimenta

Otros

25

Tecnolgica

293

Servicios Personales-Esttica

211

17.037

117

133

1.710

2.646

0
267

650

68

Salud; Seguridad e Higiene

Qumica

Promocin Comunitaria

738

227
145

Metal-Mecnica

Mejoramiento de las condiciones de vida

827

184

12

Martima

18

10.097

1.249

Informtica

18.115

Ldica

2.796

Idiomas

47

10
73

Grficos

Hoteleria y Turismo

877

1.989

366

1.880

1.019

1.270

914

3.617

3.340

281

433

Gastronoma

81

241

Deportes y Afines

Electrotecnia y Electrnica

133

Construccin-Arquitectura

94

401

Capacitaciones Laborales

22

133
888

Comunicaciones

PRIVADO

TIPO DE INSTITUCIN
PBLICO

11.761

67

87

1.348

1.914

161

385

348

464

159

10

7.069

16.752

756

38

1.106

272

1.289

650

589

798

3.261

1.771

99

541

696

42

25

293

267

68

145

227

1.249

2.728

73

10

433

81

403

241

133

94

391

888

22

133

13.487

117

133

1.710

2.356

650

827

738

158

18

10.069

17.746

877

47

1.967

366

1.880

1.019

1.270

914

3.122

3.292

281

899

8.853

67

87

1.348

1.893

385

348

464

148

10

7.041

16.451

756

38

1.106

272

1.289

650

589

798

2.782

1.771

99

541

188

12

68

10

3.550

290

211

26

28

369

22

495

48

2.908

21

161

11

28

301

479

Desvinculados Ingresos
Egresos
Desvinculados Ingresos
Egresos
Desvinculados Ingresos
Egresos
10.283
78.840
58.947
9.979
73.614
54.892
304
5.226
4.055
1.336
9.642
7.077
1.327
9.619
7.063
9
23
14
20
216
175
3
52
43
17
164
132

Artes-Artesanias

Animacin Sociocultural

Agraria

TOTAL
Administracin-Comercializacin
Aeronutica

INSTITUCIN

TOTAL

ALUMNOS DESVINCULADOS, INGRESADOS Y EGRESADOS POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y GRANDES REAS SEGN REA DE CONOCIMIENTO.

CUADRO I-2.9.3

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

161

162
448

42

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

RESTO DEL PIS

500

11.131

117

113

1.655

2.239

186

6.796

67

72

1.295

1.674

136

266

324

440

159

10

4.912

11.400

722

38

949

257

1.089

349

589

699

2.350

1.192

99

133

74

60

20

370

284

26

55

116

29

126

99

44

5.038

20

55

407

25

150

33

76

2.704

4.964

58

274

19

278

274

20

116

1.065

304

451

4.965

15

53

240

25

119

24

24

2.157

5.352

34

157

15

200

301

99

911

579

408

Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin del Relevamiento de Instituciones de Formacin Tcnico-Profesional. Realizado por el rea de Investigacin y Estadstica.

810

Vestimenta

Otros

20

291

Servicios Personales-Esttica

Tecnolgica

207

48

Salud; Seguridad e Higiene

Qumica

Promocin Comunitaria

662
794

221
136

Metal-Mecnica

Mejoramiento de las condiciones de vida

18

7.393

13.151

184

879

2.512

12

Martima

Ldica

Informtica

Idiomas

47

10
72

Grficos

Hoteleria y Turismo

819

1.715

407

Gastronoma

347

1.602

77

348

Electrotecnia y Electrnica

Diseos

745

125

Deportes y Afines

1.250

133

798

2.552

3.036

281

Construccin-Arquitectura

65

789
275

Artes-Artesanias

Capacitaciones Laborales

89
22

Agraria

Comunicaciones

REA GEOGRFICA

Desvinculados Ingresos
Egresos
Desvinculados Ingresos
Egresos
8.671
60.158
42.258
1.612
17.814
16.689
1.072
8.341
6.209
264
1.301
868
2
34
32
18
182
143

Animacin Sociocultural

TOTAL
Administracin-Comercializacin
Aeronutica

INSTITUCIN

MONTEVIDEO

ALUMNOS DESVINCULADOS, INGRESADOS Y EGRESADOS POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y GRANDES REAS SEGN REA DE CONOCIMIENTO.

CUADRO I-2.9.3
NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Se trata de un espacio educativo con una importante proporcin de ofertas de baja carga
horaria.39 Esto explica la importante rotacin sealada: 3 de cada 10 son cursos de hasta 40
horas, 4 de cada 10 de entre 41 y 140 horas y casi 3 de cada 10 tienen una duracin superior
(31,2%, 42,8% y 25,9%, respectivamente).
Este grupo de instituciones ofert en 2013 un total 2.377 cursos. Casi 3 de cada 10 de estas
ofertas fue de Idiomas, 1 de cada 10 de Administracin o Comercializacin y 1 de cada 10 de
Informtica (31%, 12,7% y 11,1%, respectivamente).
CUADRO I-2.9.4
CANTIDAD DE CURSOS POR TRAMOS DE DURACIN EN HORAS SEGN REA DE CONOCIMIENTO
REA DE CONOCIMIENTO
TOTAL
Administracin Comercializacin
Aeronutica
Agraria
Animacin Sociocultural
Artes Artesanas
Capacitaciones Laborales
Comunicaciones
Construccin Arquitectura
Deportes y Afines
Diseos
Electrotecnia y Electrnica
Gastronoma
Grficos
Hotelera y Turismo
Idiomas
Informtica
Ldica
Martima
Mej. de las condiciones de vida
Metal Mecnica
Promocin Comunitaria
Qumica
Salud, Seguridad e Higiene
Servicios Personales Esttica
Tecnolgica
Vestimenta
Otros

TRAMOS DE DURACIN EN HORAS


TOTAL 0 a 40
2377
301
18
33
12
151
101
37
29
24
40
13
85
3
27
737
263
2
6
11
15
22
3
38
45
10
9
342

719
115
1
5
1
51
17
24
9
14
11
1
25
2
7
135
85
2
5
1
0
8
0
24
20
4
0
152

41 a 140

141 a 320 321 a 440 440 y ms

1025
103
4
12
3
64
49
8
16
1
15
10
26
1
6
418
154
0
1
7
8
5
2
4
16
1
5
86

429
42
3
11
4
26
21
2
2
0
8
2
15
0
5
177
16
0
0
3
6
8
0
3
7
5
2
61

91
30
0
2
4
0
7
0
0
0
2
0
9
0
2
3
0
0
0
0
1
1
0
5
1
0
1
23

113
11
10
3
0
10
7
3
2
9
4
0
10
0
7
4
8
0
0
0
0
0
1
2
1
0
1
20

Fuentes: Elaboracin propia en base en la informacin del Primer Censo Nacional de instituciones de Formacin Tcnico-Profesional.
Nota: Las reas de conocimiento corresponden a la clasificacin CINE 1997 de UNESCO.

39 - Tomndose como parmetro de comparacin la carga horaria semanal de un curso formal, que suele ser de 20 hs por semana, se
establecieron grupos de cargas horarias reductibles a esta medida, lo que favorece su comparacin y su comprensin analtica. Es claro
que en la mayora de estas ofertas la carga diaria es cercana a la mitad del ficto establecido y que normalmente se trata de cursos que se
organizan en tres, dos, una y hasta menos de una sesin a la semana.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

163

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Capacitacin laboral y profesional del CETP (UTU)


En materia de insercin laboral, el Consejo de Educacin Tcnico Profesional cuenta con
los cursos de Nivel de Formacin Profesional, dirigidos a jvenes y adultos, orientados a la
capacitacin laboral y profesional.
Desde una perspectiva temporal, estos cursos vienen disminuyendo su matrcula de forma
constante. En 2000 estos cursos contaba con 39.481 estudiantes y en 2011 con slo 7.546
matriculados. Y si bien en 2012 se registra una importante recuperacin de su matrcula
(pasando de 7.546 alumnos en 2011 a 9.859 en 2012; un incremento del 30,7%), en 2013,
sin alcanzar los niveles previos a 2012, nuevamente reduce su matrcula a 8.632 alumnos (una
reduccin del 12,4%).
CUADRO I-2.9.5
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP (UTU) POR SEXO Y GRANDES REAS SEGN TIPO DE
CURSOS DE NIVEL DE FORMACIN PROFESIONAL (Todo el pas, Ao 2013).
CURSOS DE NIVEL DE
FORMACIN PROFESIONAL
TOTAL
Acreditacin de saberes
Capacitacin Profesional

SEXO
TOTAL

Masculino

GRANDES REAS

Femenino

Resto del
Pas

Montevideo

8.632

4.286

4.346

4.034

4.598

27

26

27

4.506

2.274

2.232

1.446

3.060

Capacitacin Profesional (Conv.)

148

82

66

86

62

Capacitacin Profundizacin Prof.

338

180

158

121

217

47

36

11

47

638

304

334

512

126

Capacitacin Tcnica
Curso Bsico
Curso Bsico Especializacin

461

186

275

331

130

Form.Prof. en Artes y Artesanas

504

190

314

489

15

1.765

840

925

777

988

194

166

28

194

Formacin Profesional Acelerada


Formacin Profesional Bsica
Formacin Profesional Especializada
Fuente: DE UTU

En trminos institucionales, esta disminucin viene siendo compensada con el crecimiento de


la matrcula de las ofertas educativas con continuidad educativa.
El CETP procura adems, con los cursos de Formacin Profesional, elevar los niveles de
competencia en la produccin de bienes y servicios, recuperar a jvenes y adultos para su re
incorporacin al sistema educativo o alcanzar niveles de formacin ms elevados entre quienes
ya han adquirido capacidades bsicas.

164

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Programa Nacional de Educacin y Trabajo - Centros Educativos de


Capacitacin y Produccin (CECAP)
El primer Centro de Capacitacin y Produccin (CECAP) se cre en 1981 en Montevideo bajo
la rbita de la Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), en 1993 se
crea otro en la ciudad de Rivera. Estos centros operaron en soledad hasta 2006, momento en
que el nuevo impulso dado por el PNET comienza a provocar la creacin de centros en otros
departamentos. Con el transcurso del tiempo se ampli la cobertura territorial hasta llegar, en
el ao 2013, a estar presente en doce departamentos del interior del pas (Artigas, Canelones,
Colonia, Durazno, Florida, Maldonado, Paysand, Ro Negro, Rivera, Rocha, Salto y Treinta y
Tres).
En 2005 se cre el Programa Nacional de Educacin y Trabajo (PNET) que sita estas experiencias
en el marco de la educacin no formal y ampla la cobertura a otros departamentos del pas:
a partir de 2006 y 2007, Treinta y Tres y Maldonado (San Carlos); Salto, Colonia, Paysand,
Canelones (Barros Blancos) y Ro Negro (Young) a partir de 2008; en 2009 La Paz (Canelones);
en 2010 no se abrieron nuevos centros, pero en 2011 se incorpora Florida y Artigas y en 2012
Durazno, Maldonado, Rocha y Toledo (Canelones); en 2013 se agrega el centro de la ciudad
de Rosario (Colonia).
En 2013 ingresaron a los CECAP 1.426 jvenes nuevos completando un total de 2.965
matriculados.
CUADRO I-2.9.6
ALUMNOS INGRESADOS Y MATRICULADOS EN CECAP POR SEXO SEGN GRANDES REAS (Todo
el pas, Ao 2013).
NIVEL
EDUCATIVO
MXIMO
ALCANZADO
TOTAL
Montevideo
Resto del Pas

INGRESADOS

MATRICULADOS

SEXO
TOTAL
1.426

Masculino

GRANDES REAS

Femenino

777

649

TOTAL
2.965

Masculino

Femenino

1.628

1.337

306

145

161

737

370

367

1.120

632

488

2.228

1.258

970

Fuente: rea de Educacin No Formal de la Direccin de Educacin - MEC

Una quinta parte de los matriculados de CECAP asisten en Montevideo, lo cual representa una
cierta confirmacin del cambio de tendencia que en este sentido, ocurri en 2012: 30% en
2009, 31% en 2010, 36,1% en 2011, 32,6% en 2012 y 21,5% en 2013.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

165

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Consejo de Capacitacin Profesional (COCAP)


El Consejo de Capacitacin Profesional (COCAP)40, desarrolla cursos fundamentalmente en el
rea industrial, pero tambin en las reas agrcola y de servicios. Estos cursos estn dirigidos
a brindar una capacitacin que permita una rpida insercin laboral o el perfeccionamiento
tcnico especfico a trabajadores del sector productivo, como complemento de la educacin
tcnica formal.
CUADRO I-2.9.7
ALUMNOS MATRICULADOS DEL COCAP SEGN TIPO DE CURSO Y REA DE FORMACIN (Todo
el pas, Ao 2013).
GRANDES REAS

TOTAL

SEXO
Masculino

Femenino

TOTAL

940

897

43

Cursos Abiertos (Industrial)

833

823

10

Cursos Cerrados (Industrial)

107

74

33

Fuente: COCAP

En 2013 estos cursos contaron con 940 alumnos (72 ms que en 2012), casi totalmente de
sexo masculino (95,4%) y la modalidad ms demandada fueron los cursos abiertos (88,6%).
Cursos de la Escuela Nacional de Administracin Pblica (ONSC)
La Escuela Nacional de Administracin Pblica (ENAP) Dr. Aquiles Lanza tiene como misin
promover, desarrollar y coordinar la formacin permanente de los trabajadores del Estado
con el sentido explcito de lograr mayor eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios
a la ciudadana y dignificar el rol de los funcionarios como servidores pblicos, promoviendo
su desarrollo personal.41
Los cursos ofertados por la ENAP tienen cargas horarias y niveles de exigencia educativa
diferentes y el lector deber tomar recaudos antes de adicionar esta informacin a la respectiva
de otras ofertas educativas.
CUADRO I-2.9.8
FUNCIONARIOS PARTICIPANTES EN LOS CURSOS DE LA ENAP DR AQUILES LANZA, CANTIDAD
DE CURSOS Y HORAS TIPO DE CURSO (Todo el pas, Ao 2013).
FUNCIONARIOS
PARTICIPANTES

CANTIDAD DE CURSOS

HORAS

7.605

266

7.454

200

1.778

Cursos y Seminarios

4.025

161

3.542

Cursos e-learning

3.380

97

2.134

GRANDES REAS
TOTAL
Programas de Formacin

Fuete: ONSC, Escuela de Funcionarios Pblicos Dr Aquiles Lanza (Ao 2010)


Nota: Los Programas de Formacin son: Programa de Direccin Media, Diploma en Gestin Humana y Programa de Desarrollo Administrativo
Por no contar con informacin, no se incluye la Maestra en Polticas y Gestin Pblica.

40 - El COCAP es una persona jurdica de derecho pblico no estatal, cuyo objetivo principal consiste en la ejecucin de polticas de formacin
y capacitacin de jvenes y adultos en diversos sectores productivos (http://wwwcocapeduuy/empresa/indexphp)
41 - http://wwwonscgubuy/enap.

166

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

En 2013 la ENAP destin 7.454 horas docentes en la calificacin de 7.605 funcionarios pblicos
en un total de 266 cursos. Esto significa que los cursos contaron en promedio con unos 28,6
alumnos con alrededor de 28hs. (13 alumnos ms y 4hs. menos por curso, al comparar con
2012).
La mayora de los participantes realizaron cursos y seminarios de capacitacin (52,9%; en 2012
65,7%), un 2,6% particip de los programas de formacin en direccin, gestin y desarrollo
administrativo y un 44,5% realiz Cursos e-learning, lo cual involucr, en trminos absolutos a
200 y a 3.380 funcionarios (en 2012: 7% y 27,3%, respectivamente).
Oferta no terciaria en instituciones universitarias
Las universidades y los institutos universitarios privados cuentan con ofertas educativas no
terciarias que por la edad de sus estudiantes, pueden ser clasificadas como educacin de
jvenes y adultos. Esta oferta es, en su mayora tcnico-vocacional y est orientada al mercado
de trabajo.
CUADRO I-2.9.9
ALUMNOS INGRESADOS Y MATRICULADOS EN CARRERAS NO TERCIARIAS EN UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS UNIVERSITARIOS (Todo el pas, Ao 2013).
UNIVERSIDADES
E INSTITUTOS
UNIVERSITARIOS

INGRESADOS
TOTAL

MATRICULADOS

SEXO
Masculino

Femenino

1.401

867

534

Universidad ORT Uruguay

966

656

Universidad de la Empresa

435

211

TOTAL

TOTAL

SEXO
Masculino

Femenino

5.039

3.340

1.699

310

4.168

2.893

1.275

224

871

447

424

Fuente: Oficinas productoras.

Por sus caractersticas, se trata de una oferta extremadamente heterognea y dinmica, que
cambia ao a ao, siguiendo la evolucin de la tecnologa y la demanda empresarial.
En 2013 estas ofertas contaron con 1.401 estudiantes nuevos, completando una matrcula
de 4.497 alumnos (141 y 542 ms que en 2012, respectivamente), fundamentalmente de la
Universidad ORT de Uruguay (69%; en 2012 el 84,9%).
Se trata de cursos ms demandados por los hombres que por las mujeres (66,3% de hombres).
Sin embargo el reclutamiento por sexo de ambas universidades es diferente: los hombres
representan el 69,4% de la matricula de la Universidad ORT de Uruguay y el 51,3% de la
matrcula de la Universidad de la Empresa.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

167

CAPTULO

CONTEXTO NACIONAL
DE LA EDUCACIN

169

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

El sistema educativo despliega sus dispositivos sobre una poblacin heterognea y en el


marco de eventos y de contextos diferentes y cambiantes. Polticas cuya implementacin tiene
consecuencias directas o indirectas de orden educativo, momentos o coyunturas histricas y
diferencias en la propia poblacin atendida, lo que muchas veces resulta determinante de los
resultados finales del proceso educativo.
Uno de los principales objetivos del Estado en materia de poltica educativa es garantizar el
libre y equitativo acceso a la educacin a todos los ciudadanos durante toda la vida.1
Por ello, las condiciones sociales y econmicas por las que atraviesa el pas en general y
la educacin en particular, y los programas y polticas especficas con impacto educativo,
representan un entorno que debe ser tenido en cuenta cuando se valoran los indicadores
globales que reflejan la dimensin, complejidad y evolucin del Sistema Nacional de Educacin.
Con este sentido, el Anuario Estadstico de Educacin complementa la informacin sobre el
sistema educativo a travs de cuatro apartados que contienen informacin relevante sobre
dicho contexto:
- Los programas que dan apoyo y/o refuerzan los diferentes dispositivos educativos.
- La evolucin socioeconmica del pas en general y del salario docente en particular.
- La evolucin del gasto pblico en educacin.

1. POLTICAS ESPECFICAS CON IMPACTO EDUCATIVO


En enero de 2008 inicia la etapa de intervencin social efectiva del Plan de Equidad. Este plan,
entre otros cinco componentes estructurales, propuso la reforma del sistema educativo.
Se trat de una estrategia concebida para el mediano y el largo plazo, dirigida a la atencin
de la emergencia social y articulada mediante seis componentes especficos pensados para
reforzar la matriz de proteccin social: i) reforma tributaria; ii) reforma de la salud; iii) revisin
de polticas de empleo; iv) nueva poltica de vivienda y hbitat; v) reforma educativa, y vi) plan
nacional de igualdad de oportunidades y derechos.
Estrictamente en trminos educativos, el objetivo fue elevar las oportunidades de participacin
social plena de los sectores ms relegados mediante programas concretos. Por ello importa el
estado de situacin y la evaluacin de los programas incluido en el plan educativo.

1 - Artculos 1, 2 y 12, Ley General de Educacin 18.437. Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin Nacional de Impresiones y
Publicaciones Oficiales, Montevideo, 2009, pp. 11 y 13.

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171

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

PROGRAMA MAESTROS COMUNITARIOS


El Programa Maestros Comunitarios2 apunta a reducir la desvinculacin escolar, mejorando
el relacionamiento entre la escuela y la comunidad y brindando apoyo pedaggico
fundamentalmente a los nios de 1.er y 2.o ao de educacin primaria con
Cuadro i-3.1.1
ESCUELAS, MAESTROS Y ALUMNOS ATENDIDOS POR EL PROGRAMA MAESTROS COMUNITARIOS
SEGN AO LECTIVO (Todo el pas, Ao 2013).
Escuelas
AO LECTIVO

Total

Montevideo

Resto del pas

Maestros
comunitarios

Alumnos
atendidos

2005

255

97

158

437

9.292

2006

252

95

157

433

14.884

2007

334

101

233

553

18.163

2008

334

100

234

533

16.802

2009

337

101

236

553

16.166

2010

337

101

236

553

16.749

2011

342

104

238

554

15.680

2012

327

101

226

539

15.608

Fuente: CEIP, MIDES.

En 20123 el programa actu en 327 escuelas (101 de Montevideo y 226 del resto del pas) por
medio de 539 maestros comunitarios, atendiendo en total a 15.608 nios.
En 2013, hubo maestros comunitarios en 142 escuelas de requerimiento 1, con ms de 100
alumnos; en 117 de requerimiento 2, con ms de 100 alumnos; 62 con requerimiento 3 (3, 1
y 2 menos que en 2012, respectivamente), y una escuela con requerimiento 4.
Cuadro I-3.1.2
MAESTROS Y ESCUELAS DEL PROGRAMA MAESTROS COMUNITARIOS SEGN REQUERIMIENTO
(Todo el pas, Ao 2013).
Maestros comunitarios

Escuelas

Total

AO LECTIVO

539

322

Requerimiento 1

265

142

Requerimiento 2

202

117

Requerimiento 3

70

62

Requerimiento 4

Fuente: DINEM
Nota: Todo el pas (ao 2013)

2 - El Programa Maestros Comunitarios (PMC) apunta a construir un nuevo modelo de escuela en los contextos de alta vulnerabilidad
social, incorporando mayor tiempo pedaggico para los alumnos as como trabajo con las familias y la comunidad en estas escuelas
que funcionan en jornadas de cuatro horas diarias.
3 - Al momento de ingreso en imprenta de la presente edicin del Anuario Estadstico de Educacin, no se pudo contar con la
informacin relativa al ao lectivo 2013, razn por la cual se reitera la ltima informacin disponible.

172

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

ESTRATEGIA DE RECREACIN Y DEPORTE


A partir de 2009 la Educacin Fsica es obligatoria en las escuelas primarias de todo el pas,
en el marco de la entrada en vigencia de la ley 18.213 de Universalizacin de la Educacin
Fsica.4
Esta ley foment de manera decisiva la generalizacin de un programa que ya estaba operativo
desde 2005:5 en 2007 daba cobertura a 245 establecimientos.
Luego de entrada en vigencia la ley, llega en 2008 a 605 escuelas, en 2009 a 1004 y alcanza
a atender, a partir de 2010, a 1016 establecimientos de todo el pas.
Esto se debe a que la Ley de la Universalizacin de la Educacin Fsica supuso trascender la
visin y la prctica docente tradicional de la Educacin Fsica.
El programa opera mediante la incorporacin de un docente de Educacin Fsica plenamente
integrado al centro escolar es decir, un miembro ms del colectivo docente y, como tal, con
un fuerte vnculo con los alumnos, dems docentes y familiares.
El programa, que atendiera a 67.462 nios en 2005, pasa de atender a 213.858 nios en
2008 con 605 docentes, y alcanza a 306.532 nios con 989 profesores en 2013. Se consolida
una razn algo superior a los 300 alumnos por docente (310 en 2013).6

Cuadro I-3.1.3
ESCUELAS, MAESTROS Y ALUMNOS ATENDIDOS POR EL PROGRAMA EDUCACIN FSICA ESCOLAR
SEGN AO LECTIVO (Todo el pas, Ao 2013).
AO LECTIVO

Escuelas

Profesores

Alumnos atendidos

2005

160

157

67.462

2006

248

238

86.473

2007

245

248

88.023

2008

605

605

213.858

2009

1.004

973

325.164

2010

1.016

977

308.260

2011

1.016

977

306.318

2012

1.016

989

306.532

2013

2.354

1097

306.542

Fuente: CEIP.

4 - El 27 de noviembre de 2007, la Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores decreta por artculo nico, la ley 18.213 de
Universalizacin de la Educacin Fsica.
5 - El 9 de agosto del 2005, el Consejo Directivo Central de la ANEP corrobor la aprobacin que ya haban realizado el Consejo de
Educacin Inicial y Primaria y el Ministerio de Turismo y Deporte del Programa de Educacin Fsica Escolar. La Educacin Fsica estaba
establecida dentro del sistema educativo formal, pero de modo independiente. Hoy se integra la Educacin Fsica al sistema educativo
escolar formal en educacin primaria en los niveles inicial y escolar, trascendiendo la visin y la prctica docente tradicional de la
Educacin Fsica.
6 - Cada profesor de Educacin Fsica trabaja con todos los grupos de la escuela, de 1.er a 6.o grado, con una carga horaria semanal
de 22 horas de lunes a viernes (incluyendo la posibilidad de actividades los das sbado). En los casos de escuelas con matrcula
superior a ochocientos alumnos, se cont con dos docentes por centro escolar. Fuente: MIDES, Infamilia.

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173

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

HACIA UN SISTEMA NACIONAL DE BECAS


Uruguay cuenta con un conjunto de programas de becas que actan en los diferentes niveles
educativos, que tienen cobertura nacional y que estn logrando vun nivel creciente de
coordinacin. Pero an no cuenta con un Sistema Nacional de Becas que otorgue de manera
articulada e interconectada la ayuda econmica que, con la finalidad de fomentar y facilitar la
permanencia y/o conclusin de estudios, se destina a los estudiantes.
El cuadro I-3.1.4 permite una aproximacin sinttica a los programas que actan sobre
educacin media y sobre su despliegue territorial.7 Adicionalmente, para el Programa
Compromiso Educativo, se cuenta con informacin que permite examinar su alcance por sexo.
Cuadro I-3.1.4
BECAS DE APOYO ECONMICO EN EDUCACIN MEDIA BSICA Y SUPERIOR OTORGADAS POR
EL MEC, COMPROMISO EDUCATIVO Y BECAS OTORGADAS POR PUE EN 2013, SEGN SEXO Y
GRANDES REAS (TODO EL PAS, AO 2013).

Nota: El total de becas otorgadas surge de sumar el Programa Uruguay Estudia, que se encuentra agrupado por consejo desconcentrado de ANEP (CEIP, CES
y CETP), con el total por sexo de las Becas MEC y Compromiso Educativo
Fuente: rea de Becas de la Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura

Entre estos esfuerzos institucionales por favorecer el acceso y la permanencia de los jvenes
en el sistema educativo, las becas otorgadas por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC),
de una gran estabilidad en el tiempo, reciben en 2010 el respaldo de Uruguay Estudia, que
en dicho ao entrega 2054 becas a estudiantes de educacin media, en 2011 las incrementa
a 2861 y, siendo estas en el 2013 4990. Adems, estos esfuerzos reciben en 2011 un fuerte
impulso con la implementacin del Programa Compromiso Educativo, que incorpora 1610
becas ms.
7 - Es necesario sealar que el Programa Uruguay Estudia, adicionalmente, incluye un componente dirigido a jvenes y adultos para
la finalizacin de educacin primaria.

174

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

En 2012, dichos programas llegan a otorgar conjuntamente


5907 becas y, en 2013, 13.288 (24,5 %, 27,4 % y 48,1
% del total sealado en 2012 y 28 %, 39,9 % y 37,9 % en
2013, respectivamente). Esto representa un acumulado en
comparacin con 2005 de un incremento total en cantidad de
becas del 1305 %. Es decir que, solo en educacin media, las
becas se multiplicaron 14 veces entre 2005 y 2013.

En 2013 los programas de


apoyo econmico otorgaron
8707 becas dirigidas a
estudiantes de educacin
terciaria y universitaria, de
grado y de postgrado (1723
en Montevideo: 19,8 %).

Tomando en consideracin las becas otorgadas por el Fondo


de Solidaridad y otros programas,8 el total de becas otorgadas
en 2013 asciende a 22.716, implicando un nivel de asistencia
a la permanencia, continuidad y culminacin de estudios, casi cinco veces superior a las
otorgadas en 2005 (4,7 veces ms).
GRFICO I-3.1.1
BECAS OTORGADAS SEGN PROGRAMA POR AO LECTIVO. (Todo el pas, aos 2005 - 2013)

Fuente: rea de Becas de la Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura y Fondo de Solidaridad
Nota: Otras becas, incluye los programas Julio Castro, Carlos Quijano, Bienestar Estudiantil, ANII y Chamang

Por otra parte existen varios dispositivos que atienden a los jvenes estudiantes de carreras
terciarias y universitarias que merecen ser mencionados.
Como surge del grfico I-3.1.1, en educacin terciaria, el apoyo econmico brindado por
el Fondo de Solidaridad siempre fue importante, pero creci significativamente entre 2005 y
2009. Desde ese ao alcanz un cierto punto de estabilidad creciente que alcanza en 2013 a
otorgar 6890 becas (85,6 % de las cuales fueron para el interior del pas).

8 - Incluye los siguientes programas de becas: Bienestar Estudiantil de la UdelaR, Becas Julio Castro, becas para la culminacin de
magisterio y profesorado del Programa Uruguay Estudia, becas de la ANII, programa de becas Carlos Quijano y becas Fundacin
Chamang.

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175

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

A estos estmulos se suman las becas otorgadas por los


programas Carlos Quijano y Julio Castro (10 y 799 becas,
respectivamente), las becas de Bienestar Estudiantil de la UdelaR
(470), de la ANII (165) y del Programa Uruguay Estudia (373),
para estudiantes de magisterio y profesorado. Conjuntamente
estos programas en 2013 otorgaron 8707 becas dirigidas a
estudiantes de educacin terciaria y universitaria, de grado y
de postgrado (255 ms que en 2012: un incremento interanual
relativo de 2,9 %).

El Programa Becas de Apoyo


Econmico del MEC otorg
946 becas en 2005, 1396 en
2007 y 3719 en 2013. Los
jvenes beneficiados fueron
2998 en ciclo bsico y 721
en educacin media superior:
en comparacin con 2005, el
programa creci casi 300 %.

Cuadro I-3.1.5
BECAS DE APOYO ECONMICO EN EDUCACIN TERCIARIA SEGN INSTITUCIONES QUE LAS
OTORGAN POR GRANDES REAS (todo el pas, AO 2013).

Fuente: Elaboracin propia en base a datos otorgados por las Instituciones.

A continuacin se incluye un breve detalle de cada uno de estos programas.


BECAS DE APOYO ECONMICO DEL MEC
Para la asignacin territorial de estas becas, se toma en consideracin la proporcin de nios
y jvenes que viven en hogares con ingresos por debajo de la lnea de pobreza en cada
departamento. El resultado es una asignacin complementaria a una partida fija de becas por
departamento, con el sentido de fortalecer las reas con mayor pobreza, garantizando una
mejor distribucin de los recursos, en atencin de la demanda social.
En el cuadro I-3.1.4 se puede observar la cantidad de becas otorgadas en 2013 por este
programa, en su distribucin territorial (por departamento) y nivel educativo (por ciclos).

176

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

El Programa Becas de Apoyo Econmico del MEC9 otorg 946 becas en 2005, en 2007 lleg a
otorgar 1396, en 2011, 1436 y, en 2012, 2894. En 2013 fueron 3719 los jvenes beneficiados
(2998 en educacin media bsica y 721 en educacin media superior). Entre 2012 y 2013 el
incremento de la cantidad de becas fue del 28,5 %, y al comparar con 2005, de un 293,1 %
(casi cuatro veces ms becas que en 2005).
El programa se propone concentrar la ayuda en personas con dificultades econmicas, con
probadas capacidades escolares, seleccionando a los postulantes en trminos de su situacin
econmica y de sus antecedentes curriculares.
El monto de las Becas MEC fue, para educacin media bsica, de $ 8000, distribuidos en
cuatro cuotas de $ 2000 (un total de 3719 becas).
En Montevideo se asignaron 1245 becas, el 33,5 % de todas las becas otorgadas por el
programa, mientras que en el resto del pas se entregaron las 2474 becas restantes.
PROGRAMA COMPROMISO EDUCATIVO
Se trata de un programa implementado a partir de 2011 conjuntamente por el MEC, la ANEP,
la UdelaR, el MIDES y el INAU. Est dirigido a estudiantes de Educacin Media Superior del CES
y de nivel 2 del CETP (UTU).
Se basa en tres componentes: la creacin en los centros de estudio de espacios de referencia
entre pares (instancias en las que estudiantes de educacin terciaria, universidad o formacin
docente apoyan y acompaan a los becarios), la firma de acuerdos educativos entre los
estudiantes, sus familias y el centro educativo (los estudiantes y un referente adulto familiar y el
centro educativo asumen responsabilidades recprocas), y el otorgamiento de becas de estudio
para aquellos estudiantes con mayor vulnerabilidad social y educativa.
En su primera edicin, en 2011, alcanz a 39 centros educativos (entre liceos y escuelas
tcnicas) de 8 departamentos del pas, alcanz 1700 acuerdos educativos y otorg becas a
1610 estudiantes.
En 2012 se otorgaron 4355 becas y, en 2013, 5300 (un incremento interanual de 2745 en
2012 y de 945 en 2013; 170,5 % y 21,7 %, respectivamente).
PROGRAMA URUGUAY ESTUDIA
El Programa Uruguay Estudia (PUE) es el resultado de un convenio firmado por los Ministerios
de Educacin y Cultura, Trabajo y Seguridad Social, Economa y Finanzas, la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, la ANEP, la Corporacin Nacional para el Desarrollo, INEFOP y
la UdelaR.

9 - En el ao 1986 se cre la Comisin Nacional de Becas con la promulgacin de la Ley 15.851 (artculo 115); y con la promulgacin,
en 1991, de la Ley 16.170 (artculos 335 y 336) se crean la Oficina de Beca como Secretara de la Comisin Nacional de Becas. Se trata
del otorgamiento de becas de apoyo econmico dirigidas a jvenes que estn cursando o ingresen a educacin media bsica o superior
del CES o del CETP (UTU), cuyos ingresos familiares no superen una Base de Prestaciones y Contribuciones per cpita.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

177

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Cuadro I-3.1.6
BECAS DE APOYO ECONMICO DEL PROGRAMA URUGUAY ESTUDIA POR MODALIDAD SEGN
AO LECTIVO (TODO EL PAS, Ao 2013).

Notas: EMS incluye 27 becas de transportes (modalidad nueva: no se aplic en el perodo 2009-2012)
La modalidad Cursos PUE - COCAP inicia en 2012
Todo el pas, ao 2013
Fuente: Datos otorgados por el PUE

Adems de brindar becas de apoyo a estudiantes de educacin media por intermedio de los
componentes de incentivo a la conclusin de ciclos, tambin apoya a personas jvenes y adultas
que procuran culminar educacin primaria, y cuenta con dos lineamientos programticos:
- Becas de apoyo econmico: Estas becas estn orientadas a estimular y apoyar la
vinculacin y permanencia en las propuestas con continuidad educativa en educacin media,
as como tambin la culminacin de los ciclos educativos correspondientes.
- Culminacin de los ciclos educativos: Se han generado propuestas flexibles que permiten
la culminacin de ciclos educativos a personas jvenes y adultas que incluyen un componente
para la finalizacin de educacin primaria.
El programa cuenta con cinco componentes principales. Se trata de propuestas que son
ejecutadas por cada uno de los consejos desconcentrados y por la Direccin Sectorial de
Educacin de Adultos (DSEA). Estos se describen brevemente a continuacin:
Culminacin de educacin primaria
Se trata de un componente de becas destinadas para el estmulo de la culminacin de la
educacin primaria (EP). Las administra la DSEA, que gestiona los espacios educativos para
que jvenes y adultos puedan prepararse para la prueba de acreditacin de EP. En esta
modalidad en 2013 se otorgaron 899 becas.
Ciclo bsico tutoreado
Orientado a personas mayores de 21 aos que no hayan culminado la educacin media
bsica (EMB). Se desarrolla preferentemente en pequeas localidades del interior del pas.
Tutoras para la finalizacin de la EMB para alumnos del 1.er ao de EMS
Atiende a alumnos que, cursando el 1.er ao de educacin comn media superior (EMS), tienen
asignaturas pendientes de EMB y, por lo tanto, ven comprometida su continuidad educativa.
Formacin profesional bsica 2007 (FPB) del CETP (UTU)
Se trata de un componente de becas de apoyo a la vinculacin y permanencia en la EMB.
El plan est dirigido a jvenes y adultos mayores de 15 aos, con el sentido de promover el
egreso de EMB y/o de formacin profesional en distintas reas tcnicas. Se trata de apoyar
la continuidad del vnculo y de la permanencia del joven o adulto en la propuesta educativa.
En 2013 se otorgaron 3022 becas en esta modalidad.

178

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Becas para la culminacin de magisterio y profesorado


Esta propuesta est orientada a estudiantes prximos a egresar de las carreras de Magisterio
y Profesorado. Se focaliza sobre alumnos a los que les falten hasta 10 asignaturas para
culminar magisterio y hasta 5 asignaturas para la culminacin del profesorado. Desde 2009
estuvo orientada exclusivamente a alumnos de magisterio y en 2012 se propuso como meta
otorgar 600 becas que, aprobadas sobre fines de 2012, condujeron a dar apoyo efectivo a
un total de 373 alumnos en el ao 2013.
BECAS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD
Se trata de una beca de apoyo econmico a estudiantes uruguayos de la Universidad de la
Repblica (Udelar) y del nivel terciario del Consejo de Educacin Tcnico Profesional (CETP), con
base en la situacin socioeconmica del estudiante y su escolaridad (requisito imprescindible
para quien ya inici sus estudios terciarios) que busca promover la permanencia y mejora de
las trayectorias educativas.
En 2013 el Fondo de Solidaridad entreg 6890 becas de apoyo econmico. Estas beneficiaron
fundamentalmente a estudiantes del interior del pas (85,6 %).
Es, de los programas que promueven su integracin en el Sistema Nacional de Becas, el de mayor
presencia en el interior del pas, habiendo otorgado a estos jvenes un total de 5900 becas. En el
cuadro I-3.1.5 se puede examinar la distribucin territorial de estos apoyos econmicos.
En el marco de los esfuerzos por equiparar las oportunidades de acceso a la educacin en todo
el territorio nacional, este programa constituye un caso especial en la medida en que destina
ms del 85 % de sus recursos a estudiantes del interior del pas. Por esto, representa un factor
de alto impacto social de equidad territorial.
En comparacin con, por ejemplo, los criterios de distribucin territorial de las becas de
programas de educacin media como las de apoyo econmico del MEC, las becas a estudiantes
terciarios enfrentan un desafo particular dada la desigual distribucin de las ofertas educativas
en el territorio nacional.
En este sentido, entre 2005 y 2009, esta poltica, como producto del incremento de los recursos
destinados a apoyo econmico por el Fondo de Solidaridad, ha tenido impacto directo sobre la
proporcin de becas que atienden las necesidades de estudio de jvenes provenientes de todo
el territorio nacional. Mantenindose relativamente constante la asignacin de becas entre
Montevideo y el resto del pas,10 el incremento de la cantidad de becas global ha impactado
diferencialmente en la cantidad de recursos aprovechados por jvenes del interior.
BECAS CARLOS QUIJANO
El programa de becas Carlos Quijano11 se realiza en convenio
entre el MEC y el Fondo de Solidaridad y se encuentra orientado
a dar apoyo econmico a estudios de postgrado en instituciones
nacionales o extranjeras (para estudios desarrollados
enteramente en el exterior, a distancia o sndwich).12

El hecho de que el programa


de becas del Fondo de
Solidaridad
destine
ms
del 80 % de sus recursos a
estudiantes del interior del
pas representa un factor de
alto impacto social.

10 - La relacin resto del pas/Montevideo fue de 7,5 becas en el interior por cada beca en Montevideo. Esta relacin crece hasta
alcanzar en 2007 un techo de 9 becados en el resto del pas por cada montevideano, para luego descender hasta 6,7 en 2010 y 2011.
11 - El artculo 32 de la Ley 18.046 del 24 de octubre de 2006 y el Decreto 346/007 establecen las condiciones del Fondo de Becas
Carlos Quijano para estudios de postgrado en instituciones nacionales como en el exterior.
12 - Postgrados sndwich (SAN): Programas de postgrado que se realizan parcialmente en un centro acadmico o laboratorio de
excelencia en el exterior. Artculo 4 del Reglamento del Consejo Administrador Becas Carlos Quijano.
En: http://educacion.mec.gub.uy/innovaportal/file/1522/1/reglamento_de_becas_quijano.pdf.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

179

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Se trata de un programa creado en 2006 y coordinado por el Consejo Administrador Becas


Carlos Quijano, integrado por representantes de la Direccin de Educacin y de la Direccin
de Derechos Humanos del MEC,13 y por un representante directo del ministro. Funciona en
la rbita de dicho ministerio y es financiado por partidas asignadas por ley presupuestal,
por aportes del Fondo de Solidaridad y por donaciones formalmente aceptadas por el Poder
Ejecutivo.14 En 2013 este programa otorg 10 becas (en 2011 fueron 12 y, en 2012, 14).
Se trata de una subvencin econmica que se concede con el objetivo de promover la obtencin
de una especializacin, maestra o doctorado en una universidad, instituto universitario,
politcnico o equivalente, autorizado a funcionar por la autoridad competente del pas de
origen de la institucin.15 El programa prioriza a los afrodescendientes en cualquier rea
del conocimiento, constituyendo una accin afirmativa en la promocin de la igualdad de
oportunidades educativas.
BECAS JULIO CASTRO
El programa de becas Julio Castro fue creado con el fin de mejorar la tendencia de los egresos
de Magisterio y Profesorado. Consiste en una beca para realizar dichas carreras, dirigida a
los egresados de educacin media superior con buena escolaridad y con vocacin docente.
En 2011, desde el MEC se propuso un nmero de 550 cupos, de los cuales 400 seran para
primer ao, con el objetivo de alcanzar una titulacin anual no menor a 1000 maestros. En el
ao 2012 se elev este cupo a 600 becas y, en 2013, a 799 (698 en los IFD y 101 en los IINN),
abonndose 8 (ocho) cuotas de 2 BPC a cada uno de los alumnos becados: 80 en Montevideo
(IINN) y 520 en el resto del pas (Magisterio).
AGENCIA NACIONAL DE INVESTIGACIN E INNOVACIN
El Sistema Nacional de Becas de la Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin (ANII)
fue creado como un programa destinado a apoyar la iniciacin en la investigacin, estudios
de postgrados nacionales y en el exterior, insercin de postgraduacin, retorno de cientficos
compatriotas y vinculacin con el sector productivo. Adems, estos subsidios son otorgados por
procedimientos concursables.
Se trata de un programa que cuenta con financiamiento originado en Rentas Generales,
prstamos de organismos multilaterales de crdito, cooperacin internacional, fondos
transferidos por distintas instituciones pblicas y por donaciones.16
En 2013 se otorgaron 165 becas: 141 Becas de Iniciacin, 10 de Movilidad de Capacitacin y
14 de Movilidad en Cooperacin.
BIENESTAR ESTUDIANTIL (UDELAR)
El rea de Trabajo Social del Servicio Central de Bienestar Universitario (SCBU) brinda
diferentes tipos de prestaciones destinadas a todos/as los estudiantes de la Universidad de la
Repblica (UdelaR) que se encuentren en una situacin socioeconmica desfavorable, lo que
lleva a que sus posibilidades de iniciar o desarrollar una carrera se vean comprometidas.17

13 - En 2013 la actual Secretara de Derechos Humanos de Presidencia de la Repblica segua teniendo asiento en el Ministerio de
Educacin y Cultura como Direccin de Derechos Humanos.
14 - Ibd, artculos 1 y 2.
15 - Ibd, artculo 4.c
16 - Artculo 304, de la Ley 18.172 del 30 de agosto de 2007.
17 - Servicio Central de Bienestar Universitario, (http://www.bienestar.edu.uy/becas).

180

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Al iniciar cada ao, Bienestar Estudiantil otorga becas en tres reas, con los siguientes montos
mensuales en moneda nacional:
- Apoyo econmico: 2 BPC ($ 5638).
- Alojamiento: 1 y BPC ($ 4228).
- Convenio con el MVTOMA: 1 y BPC ($ 4228).
En 2013, Bienestar Estudiantil de la UdelaR entreg 470 becas (80 ms que en 2012). Se
otorgaron 84 becas a estudiantes de Montevideo y 386 a estudiantes procedentes del resto
del pas (17,9 % y 82,1 %, respectivamente). Entre los departamentos del interior del pas
destacaron, por el volumen de estudiantes becados, Salto, Canelones y Tacuaremb (46, 39 y
35 estudiantes becados: 9,8 %, 8,3 % y 7,4 %, respectivamente).
BECAS FUNDACIN CHAMANG
En el ao 2000, por iniciativa de un grupo de amigos uruguayos y franceses que se propusieron
promover a jvenes uruguayos valorizando su vocacin y ayudndolos en su formacin
mediante la concesin de 30 becas, se crea la Fundacin Chamang.
El cometido de estas becas es impulsar la finalizacin de los
estudios secundarios y el comienzo de una formacin terciaria en
jvenes de entre 18 y 30 aos de edad que demuestren una clara
vocacin y que aspiren a formarse como tcnicos, artesanos,
artistas o profesionales universitarios para poder insertarse en el
mercado de trabajo en el campo de su vocacin, ejerciendo su
profesin al servicio del desarrollo econmico, cultural y social
del pas.

La fundacin entreg 32
becas en 2013: cuatro en
Montevideo y 28 en el resto
del pas.
Los montos en moneda
nacional fueron entre $ 6000
y $ 8000.

En 2013, la fundacin entreg 32 becas: 4 en Montevideo y 28 en el resto del pas (10 varones
y 22 mujeres). Los montos en moneda nacional fueron entre $ 6000 y $ 8000.
Cuadro I-3.1.7
BECAS OTORGADAS POR LA FUNDACIN CHAMANG POR SEXO
SEGN GRANDES REAS Y DEPARTAMENTO (todo el pas, AO 2013).

Fuente: Fundacin Chamanag


Nota: No se cuenta con desagregacin de sexo por departamento.

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181

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

PLAN DE ALFABETIZACIN DIGITAL: CENTROS MEC


Los Centros MEC son espacios educativos y culturales creados con el fin de facilitar el acceso
a la educacin, a la innovacin cientfica y tecnolgica, y a servicios y productos culturales,
llevando a cabo as polticas de democratizacin y descentralizacin para todos los uruguayos.19
Una de las principales acciones llevadas adelante por los Centros MEC fue el Plan Nacional
de Alfabetizacin Digital (PNAD), que tiene por objetivo universalizar el acceso y uso de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
El PNAD se implementa mediante talleres de acceso gratuito y con docentes locales que fueron
capacitados para la tarea especfica de su conduccin.
CUADRO I-3.1.8
CANTIDAD DE CENTROS MEC Y TOTAL DE ALFABETIZADOS DIGITALES
SEGN GRANDES REAS Y DEPARTAMENTO (TODO EL PAS, AO 2013).

Fuente: Todo el pas, ao 2013


Fuente: Centros MEC20

Se procura que, mediante la alfabetizacin digital, los participantes adquieran competencias


bsicas que les permitan acceso al entorno digital y al conocimiento que este ofrece, sacando
provecho de las nuevas tecnologas que tienen a disposicin: obtencin de informacin,
realizacin de trmites, comunicacin y participacin social, etc.
19 - http://www.centrosmec.org.uy/innovaportal/file/19683/1/informe-evolucion-actividades-descentralizadas_2007-2011.pdf.
20 - http://www.centrosmec.org.uy/innovaportal/file/19683/1/informe-evolucion-actividades-descentralizadas_2007-2011.pdf.

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Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

En 2013 los Centros MEC dispuestos en todo el pas (1 en Montevideo y 122 en el resto del
pas) alfabetizaron digitalmente a 9395 personas (500 en Montevideo y 8895 en el resto del
pas): 7 centros y 2464 alfabetizados ms que en 2012.
PROGRAMA YO ESTUDIO Y TRABAJO
Con el objetivo de fortalecer el vnculo entre los jvenes que estn estudiando y el sistema
educativo, en el momento en que experimentan su primera incursin en el mercado de trabajo,
el Programa Yo Estudio y Trabajo procura transformar los lazos y puentes entre la educacin y
el trabajo, en una experiencia socializadora e integradora que aporte identidad, pertenencia
social y sentido educativo a la experiencia laboral.
En 2012, la primera edicin del programa logr insertar a jvenes estudiantes en 609 puestos
de trabajo (355 en Montevideo y 254 en el resto del pas). De la evaluacin de esta primera
experiencia se pudo saber que, en diciembre, un total de 590 de aquellos jvenes seguan
insertos en el programa, mantenindose la integracin proporcional inicial por sexo (60 %
mujeres y 40 % hombres).
CUADRO I-3.1.9
BECARIOS DEL PROGRAMA YO ESTUDIO Y TRABAJO SEGN GRANDES REAS Y
DEPARTAMENTO (TODO EL PAS, AO 2013).

Nota: Todo el pas, ao 2013


Fuente: MTSS

En 2013 el programa cont con 693 jvenes. La mitad de los becarios resultaron de Montevideo
(49,4 %, incrementndose la participacin del resto del pas de un 40 % en 2012 a un 50,6 %
en 2013).

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

183

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Nuevamente, en el resto del pas, los departamentos que mayor proporcin de becarios
reunieron fueron Canelones y Paysand (10,2 % y 4,6 %, respectivamente), pero seguidos muy
de cerca por Colonia y Maldonado (4,2 % y 3,5 %, respectivamente).
JVENES EN RED
Jvenes en Red es un programa interinstitucional coordinado por el MIDES que, mediante un
abordaje integral, territorial y en comunidad, est dirigido a adolescentes y jvenes de 14 a
24 aos en situacin de extrema vulnerabilidad educativa: no estudian, no trabajan, no han
culminado educacin media bsica y pertenecen a hogares con ingresos por debajo de la lnea
de pobreza.
Cuadro I-3.1.10
BECARIOS DEL PROGRAMA JVENES EN RED POR SEXO SEGN DEPARTAMENTO (TODO EL PAS,
AO 2013).

Nota: Todo el pas, ao 2013


Fuente: MIDES

En 2013 el programa atendi a 2352 jvenes en diferentes regiones del pas (235 ms que en
2012: un incremento del 11,1 %). En el cuadro I-3.1.12 puede apreciarse el alcance territorial
del programa.
PLAN CEIBAL
El Plan Ceibal apuesta al potencial impacto igualador de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin sobre las estructuras de oportunidades a que se enfrentarn
nios y jvenes en sus esfuerzos formativos primero y de insercin social despus.
El Plan Ceibal se ha transformado en una de las polticas de incorporacin de TIC en educacin
ms renombradas de la regin y del mundo. Los tcnicos uruguayos asisten a innumerables
pases que se proponen introducir el modelo de una computadora por nio, que es su esencia.
En 2013 el Plan Ceibal lleg a 2546 centros en todo el pas, dotando de equipos porttiles y
conectividad de banda ancha a 559.836 alumnos y a 47.623 docentes, es decir, a un total de
607.459 personas.

184

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

CUADRO I-3.1.11
CENTROS Y BENEFICIARIOS CON EQUIPO DE CEIBAL POR TIPO DE USUARIO SEGN AO LECTIVO
(TODO EL PAS, AOS 2007 A 2013).

Nota: Todo el pas, 2013


Fuente: Plan Ceibal

Una lectura evolutiva permite refleja el rpido proceso de implementacin y cobertura que, entre
2007 y 2013, registra un incremento de ms de 90.000 computadoras cada ao, pasando
de 5266 equipos en 2007 a los ya sealados 607.459 equipos en 2013. Este incremento
representa un parque de ceibalitas 115 veces mayor que el inicial.
El despliegue del plan, que prioriz una rpida cobertura universal con esta nueva herramienta,
iniciando por educacin primaria, refleja una evolucin de crecimiento diferente en materia
estudiantil y docente: la tendencia decreciente en la matrcula de educacin primaria,
conjuntamente con el empeo por incrementar el soporte docente, tanto en materia de
intensificacin de las tareas docentes complementarias de las clsicas (educacin fsica y
deportiva, maestros comunitarios, etc.) como en la reduccin del tamao medio de los grupos,
explica buena parte de este fenmeno. En este sentido, mientras que la cobertura con equipos
a los alumnos fue 113 veces mayor en 2013 a la registrada en 2007, la cobertura docente es
158 veces mayor: pasando de 4.964 y 302 equipos en 2007 a 559.836 y 47.623 equipos en
2013.
El sector pblico, cuenta con la incorporacin del Plan Ceibal en educacin inicial y en formacin
docente: en 2013, el 1,3 % de los alumnos beneficiarios del sector pblico son de formacin
docente; y, entre los docentes beneficiarios, el 3,6 % son docentes de educacin inicial y el 0,5
% de formacin docente.
Tambin resulta interesante observar que en el sector pblico, entre los alumnos beneficiarios,
la proporcin que se encuentra asistiendo a educacin primaria es superior a la de educacin
media (53,8 % y 44,9 %, respectivamente). Sin embargo, la proporcin de docentes beneficiarios
es superior en educacin media en comparacin con educacin primaria (48,5 % y 47,4 %,
respectivamente).

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185

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.1.2
BENEFICIARIOS CON EQUIPO CEIBAL POR CATEGORA SEGN AO LECTIVO (TODO EL PAS, AOS
2007-2013).

Fuente: Procesamiento propio con base en informacin proporcionada por Plan Ceibal
Nota: Todo el pas, aos 2007 a 2013

En el sector privado, si bien la proporcin de alumnos beneficiarios en relacin con la de


docentes beneficiarios es de casi 9 en 10 (89,5 % alumnos y 85,3 % de docentes en primaria),
se observa esta misma relacin: la cobertura es ms importante entre los alumnos de educacin
primaria y entre los docentes de educacin secundaria.
En ambos casos, esto es el resultado de las diferencias de volumen de matrcula, por una parte,
y de recursos humanos, por la otra, cuya relacin recproca se invierte entre el sector pblico
y el privado: en el sector pblico tienen equipo del ceibal 13,4 nios de educacin primaria,
10,9 jvenes de educacin media y 30,9 jvenes de formacin docente por cada docente con
ceibalita de cada uno de estos niveles educativos. Si bien en el sector privado el Plan CEIBAL
no ha sido una poltica universal, importa destacar que en este sector estos guarismos son 99
nios para educacin primaria y 67,2 jvenes para educacin media con equipo ceibal por
cada docente con dichos equipos.

186

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.1.3
PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS POR NIVEL EDUCATIVO Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN
CATEGORA DE BENEFICIARIO (Todo el pas, AO 2013).

Fuente: Procesamiento propio con base en informacin proporcionada por Plan Ceibal
Nota: Todo el pas, ao 2013

Es decir que la relacin docente/estudiante con equipo ceibal resulta mayor en el sector privado
y, simultneamente, en primaria en ambos sectores.
El acceso a Internet en los hogares viene incrementndose ao a ao: en 2006 solo el 13,5 %
de la poblacin contaba en su hogar con este recurso; en 2011, este porcentaje ya se haba
elevado al 43,8 %; en 2012, la mitad de los habitantes ya contaba con acceso a Internet en
su hogar (50,8 %), y en 2013, este nmero aument a casi 6 de cada 10 personas (56,8 %).
Esta misma observacin, en relacin con la existencia de computadoras y, en particular, de
equipos del Plan Ceibal en el hogar, segn el nivel de ingreso de los hogares, pone de relieve
el efecto igualador en el acceso a Internet del Plan Ceibal.

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187

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.1.4
PORCENTAJE DE PERSONAS CON COMPUTADOR PERSONAL (INCLUIDO LAPTOP), CON PC CEIBAL Y
CON CONEXIN A INTERNET EN EL HOGAR POR QUINTILES DE INGRESO DE LOS HOGARES (Todo
el pas, ao 2013).

Nota: En la medida en que no todas las personas tienen hijos en edad escolar, el porcentaje de Con CEIBAL en el hogar no puede alcanzar el valor 100 %
Fuente: Procesamiento propio con base en la ECH 2013 del INE

Segn datos de la ECH del INE, casi 8 de cada 10 personas (77,3 %) pertenecientes a hogares
del 1.er quintil de ingresos tienen al menos una PC en su hogar (incluidas laptop y equipos del
Plan Ceibal). De esta manera, la proporcin de hogares con computadora en el 1.er quintil
de ingresos super a la proporcin registrada entre los hogares del 2.o, 3.er y 4.o quintil de
ingresos (74,7 %, 72 % y 74,4 %, respectivamente). Solo entre las personas provenientes del
20 % de los hogares con mayor nivel de ingresos el porcentaje de acceso a PC en el hogar fue
mayor que en el 1.er quintil (83,5 %).
De manera que del grfico I-3.1.4 puede interpretarse que la relacin casi lineal y positiva
entre quintiles de ingreso y accesibilidad del hogar a Internet tiene como contrapartida otra
relacin casi lineal, pero negativa, en relacin con la presencia de equipos del Plan Ceibal en
el hogar: cuanto mayor es el nivel de ingresos, mayor es la proporcin de personas que tienen
acceso a Internet en el hogar (de 25,6 % en el 1.er quintil a 81,4 % en el quintil mayor); como
contrapartida, la proporcin de personas con Ceibal en el hogar disminuye conforme se trata
de personas con un mayor nivel de ingreso (de 69,5 % en el 1.er quintil a 11,7 % en el quintil
mayor).
La distribucin de personas que tienen en su hogar
computadoras personales por quintil de ingresos del hogar
opera equiparando la accesibilidad a Internet entre los hogares
con diferente nivel econmico. Y esta equiparacin resulta
ms eficaz cuanto ms pobre es el hogar de procedencia de
quien responde.

188

El Plan Ceibal ha favorecido


el acceso masivo a Internet
entre los hogares con menor
nivel econmico.
Este proceso de equiparacin
ha resultado ms eficaz
cuanto ms pobre es el hogar
de procedencia.

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CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Esto ocurre en paralelo con un incremento general de la cantidad de personas que tienen
computadora en su hogar: casi 6 de cada 10 en 2009 y casi 8 de cada 10 en 2013 (58,2 % y
76,3 %, respectivamente).
Por otra parte, la contribucin del Plan Ceibal a este incremento es importante: en 2009 el 23,4
% de las personas integraban hogares con Plan Ceibal y, el 34,8 %, hogares con computadora
pero sin Plan Ceibal; hoy, las personas que integran hogares con computadora del Plan Ceibal
superaron a las que solo tienen equipos convencionales (39,8 % y 36,5 %, respectivamente).
GRFICO I-3.1.5
PORCENTAJE DE PERSONAS CON MICROPROCESADOR EN EL HOGAR POR AO LECTIVO SEGN
ORIGEN DEL MICROPROCESADOR (Todo el pas, AOS 2009-2013).

Fuente: Procesamiento propio con base en las ECH 2009 a 2013 del INE.

Por lo tanto, el Plan Ceibal, independientemente de su impacto pedaggico, tiene un impacto


igualador innegable. Esto tiene valor en s mismo y es, por ello, un factor relevante a considerar.
La presencia de equipos del Ceibal en los hogares con nios que asisten a la escuela o a
educacin media pblica permite explicar esta distribucin. Y la idea de que las personas que
integran los hogares con menores recursos logran situarse, en trminos de la presencia de
computadora en el hogar, en estndares similares a los sectores ms ricos supone un dato de
naturaleza estructural muy importante.

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189

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.1.6
PORCENTAJE DE PERSONAS CON MICROPROCESADOR EN EL HOGAR POR AO LECTIVO SEGN
ORIGEN DEL MICROPROCESADOR (Todo el pas, AOS 2009-2013).

Fuente: Procesamiento propio con base en las ECH 2009 a 2013 del INE

El hecho es que la sociedad uruguaya ha disminuido radicalmente la brecha digital en trminos


de acceso, un dato positivo e interesante en s mismo, es el resultado de una poltica de
equipamiento exclusivamente orientada desde y para la educacin.
Un indicador de este proceso, tal cual surge del grfico I-3.1.6, es el empuje decreciente
de la tendencia de la proporcin de personas con equipos del Plan Ceibal en su hogar: al
impulso inicial que se observa hasta 2010 y a su natural freno al completar la cobertura de
educacin primaria en 2011, se observa un cada vez ms moderado incremento posterior,
como resultado justamente de los niveles de universalizacin de la cobertura del plan en los
diferentes mbitos de su aplicacin.

2. RASGOS SOCIOECONMICOS DEL URUGUAY


Una de las preocupaciones de primer orden en el debate sobre poltica educativa es el gasto
pblico en educacin. Es el principal indicador del esfuerzo econmico que realiza una
sociedad para sustentar su sistema educativo. La proporcin del gasto pblico en educacin,
en trminos relativos a otros gastos y como proporcin de la riqueza generada por una nacin,
refleja las prioridades polticas de sus gobernantes y permite comprender el lugar que ocupa
la educacin en la preocupacin general de un pas.
A su vez, el gasto en educacin debe entenderse en el marco de otros procesos econmicos y
sociales. En este sentido, los niveles de integracin y equidad social y el volumen de recursos
disponibles en cada momento son factores estructurales de gran importancia. Valorar el
impacto real de los recursos destinados a los diferentes dispositivos educativos supone poner
dicho esfuerzo en perspectiva.

190

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Por ello, el Anuario Estadstico de Educacin incluye ao a ao, conjuntamente con la


informacin sobre el gasto en educacin propiamente dicho, informacin sobre el tamao y el
dinamismo de la economa del pas y de la situacin socioeconmica de su poblacin.
En todos los casos el nfasis debe ponerse en la evolucin de dichos indicadores. La evolucin
del Producto Bruto Interno (PBI) es necesaria para significar adecuadamente el gasto. Y la
evolucin de la estructura de la redistribucin interna de la riqueza de un pas es tan importante
como el volumen absoluto de recursos destinados a la educacin. En este sentido, la evolucin
de la pobreza y la indigencia permite completar el panorama mediante un indicador certero
del estado de situacin socioeconmica de la poblacin.
El grfico I-3.2.1 presenta la evolucin del PBI desde el 2005 hasta el presente. La serie grafica
el proceso posterior a la recesin, el que tocara su punto ms crtico en 2002 e iniciara su
recuperacin a partir de 2003.
En 2013 la tasa de crecimiento econmico vuelve a registrar un importante aumento: entre 2006
y 2008, esta se ubic en el entorno del 6 % (4,1 %, 6,5% y 7,2 %, respectivamente); en 2009, la
tasa incremental cae al 2,4% y, en 2010, el incremento anual nuevamente se aproxima al 9 %
(8,9 %). Entre 2011 y 2012 el crecimiento se desacelera: se registran incrementos interanuales
del 5,7 % y 3,9 %, respectivamente.
A pesar del ingreso en la crisis recesiva mundial, la economa uruguaya no dej de crecer. Se
trata de un desarrollo importante y sostenido en el tiempo que en 2013 vuelve a recuperar
parte de su impulso anterior: la tasa incremental interanual en relacin con 2012 fue del 4,4
%. Este crecimiento acumulando, a precios constantes de 2005, representa una expansin de
la economa del 53,2 % desde 2005 a la fecha.
GRFICO I-3.2.1
EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO. Precios constantes de 2005 en millones de
pesos (AoS 2005-2013).

Fuente: Banco Central del Uruguay (20052013)

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

191

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

Como se sealara ms arriba, un factor complementario y fundamental para valorar la


evolucin del gasto en educacin, dada la concentracin de los dispositivos de educacin
pblica en los sectores ms desfavorecidos, tiene que ver con la evolucin de la pobreza.
Esta, tanto como la pobreza extrema o indigencia en los
hogares uruguayos, presenta una evolucin favorable en el
corto plazo. Considerando el perodo 2006-2013, se observa
que la pobreza decrece a un ritmo medio de 3,2 puntos
porcentuales al ao,21 registrndose una diferencia neta
negativa de -21 puntos porcentuales entre el valor registrado
en 2013 y el registrado en 2006 (que representa un -64,4 %
de variacin total relativa).

La pobreza se reduce en un
64,4 % y la indigencia en
un 80 % entre 2006 y 2013:
pasan del 32,5 % y el 2,5 %
en 2006, al 11,5 % y 0,5 %
en 2013.

En idntico perodo, la pobreza extrema o indigencia disminuye en valores medios anuales a


razn de un tercio de punto porcentual (-0,34 %).22 Entre 2006 y 2013, la indigencia disminuy
en valores netos a casi una tercera parte: pas de 2,5 % a 0,5 % (una variacin relativa de
-80% y neta de -2%).
GRFICO I-3.2.2
EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA. (Todo el Pas, AOS 2006-2013).

Fuente: Incidencia de la pobreza e indigencia, INE


Nota: Los valores medios anuales fueron estimados por el Mtodo del Ingreso de 2006 sobre los datos de las personas.
Todo el pas, 2006 a 2013

Esta diferencia se puede explicar tomando en consideracin que el impacto de los esfuerzos
focalizados que combaten la pobreza es probablemente ms certero y decisivo sobre la
indigencia.
21 - Estimado mediante el valor de pendiente de la recta de mnimos cuadrados -3,178.
22 - Estimado mediante el valor de pendiente de la recta de mnimos cuadrados -0,357.

192

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

3. GASTO PBLICO EN EDUCACIN


Cada sociedad asigna valor de forma particular a la educacin, pero particularmente a su
alcance y generalizacin. Podra entenderse que el volumen del gasto pblico en educacin
refleja, entre otros aspectos, la voluntad poltica por dar cobertura universal a la educacin, en
la medida en que acta de manera ms decisiva sobre aquellos sectores que ms dificultades
encuentran para acceder a ella.
Las variaciones en el costo de vida determinan la necesidad de considerar la evolucin real del
gasto en educacin en valores constantes, eliminando el efecto inflacionario. De esta forma, es
posible comparar lo invertido en un ao con lo invertido en otros aos.
CUADRO I-3.3.1
GASTO EN MILLONES DE PESOS CONSTANTES DE 2006 POR AO LECTIVO SEGN MBITO DEL
GASTO.

Fuentes: Elaborado con base en datos del MEF


Notas: 1. Se incluyen gastos en Direccin de Educacin del MEC, ISEF, capacitacin laboral, Centro de Diseo Industrial, escuelas de formacin artstica y
otros componentes considerados en MIDES-DINEM (2006), Identificacin y anlisis del gasto pblico social en Uruguay 2002-2005. Adems, se incluye el
subsidio al boleto estudiantil que realiza el MTOP
2. Incluye subsidios a escuelas para nios con capacidades especiales, rentas afectadas al Fondo de Solidaridad y al Fondo de Reconversin Laboral
3. Se considera la Direccin Nacional de Ciencia y Tecnologa (DINACYT) y el Clemente Estable. La baja de recursos se explica por la finalizacin del Programa
de Desarrollo Tecnolgico (PDT) y el traspaso de algunos programas a la ANII
4. Del presupuesto de la ANII se toma en cuenta solo el componente 2, de fortalecimiento y orientacin de la investigacin

En el cuadro I-3.3.1 se puede examinar el gasto desagregado para los aos 2004 a 2013,
en: ANEP,23 UdelaR, educacin brindada por los Ministerios de Defensa e Interior, el Plan CAIF,
CENFORES del INAU y otro tipo de recursos, como los destinados a PEDECIBA, el Instituto Pasteur,
el Hospital de Clnicas, la ANII, los recursos dirigidos al incentivo a la demanda educativa en
secundaria y el Plan Ceibal. Por otra parte, se excluyen rubros que no son educativos como,
por ejemplo, buena parte del MEC.
Entre 2006 y 2008, siempre a valores constantes de 2006, se puede observar un significativo
incremento del gasto pblico en educacin, que pierde un poco de vigor en 2009 y 2010 para
nuevamente registrar un fuerte crecimiento en 2012.

23 - Para una descripcin detallada del gasto y su evolucin entre 1985 y 2004 en el mbito de ANEP ver: ANEP-CODICEN (2005):
Serie Estadstica Educativa, nm. 5: El gasto educativo en cifras, Montevideo: ANEP-CODICEN.

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193

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

El volumen del gasto, que ya superara en 2007 el punto ms alto de la dcada (registrado en
2001), en 2011 crece un 9,7 % en comparacin con 2010, un 7,7 % en 2012 y un 4,6 % en
2013. Si se compara con 2004, el incremento del gasto a precios constantes de 2006 fue de
un 129,3 %.
GRFICO I-3.3.1
SERIE DE GASTO PBLICO EN EDUCACIN EN MILLONES DE PESOS CONSTANTES DE 2006
(AOS 2004 - 2013).

Fuente: Elaborado con base en datos del MEF, CGN

Entre 2004 y 2009 existi una evidente transferencia de


recursos especficos al interior del propio Estado que supuso
un importante aumento relativo en el gasto educativo. En
2010 (ao que se vot la Ley de Presupuesto), la proporcin
del gasto en educacin en el gasto del gobierno central
disminuy 0,2%, y su participacin en el PBI tambin. Pero en
2012 y 2013 nuevamente se confirma la recuperacin de su
tendencia incremental.

194

El gasto en educacin, en
pesos constantes de 2006,
pasa de representar el 3,2 %
del PBI en 2004 al 4,5 % en
2011, el 4,6 % en 2012 y el
4,7 % en 2013.

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CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

La aparente contradiccin de un creciente volumen de recursos que se destinan al gasto en


educacin y la fluctuacin del gasto en trminos del PBI se explica por la franca expansin
experimentada en los ltimos aos por el PBI.
El incremento en pesos constantes de 2006 pasa de representar el 3,2 % del PBI en 2004, a
alcanzar el 4,5 % en 2011 y a llegar al 4,7 % en 2013. Adems, este gasto se beneficia del
crecimiento econmico del pas, que acta como multiplicador oculto de los valores en pesos
constantes de los recursos destinados a la educacin.
GRFICO I-3.3.2
GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PBI Y DEL GASTO TOTAL DEL
GOBIERNO CENTRAL (AOS 2004 - 2013).

Fuente: Elaborado con base en datos del MEF, CGN

Tambin interesa valorar el peso relativo del gasto en educacin en particular en los dos
autnomos de nuestro sistema de educacin pblica: UdelaR y ANEP.
El gasto en ANEP representa el 68,4 % de todo el gasto pblico en educacin, y el destinado a
UdelaR representa 16,7 %. Esta es una relacin estable en el mediano plazo y permite valorar
dnde se profundizan los esfuerzos econmicos.

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195

CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.3.3
GASTO PBLICO EN EDUCACIN DE ANEP Y UDELAR COMO PORCENTAJE DEL PBI (AOS
2004 - 2013).

Fuente: Elaborado con base en datos del MEF, CGN

Finalmente, es importante atender cmo repercute esta evolucin favorable en los salarios
docentes.
Las remuneraciones constituyen una porcin ms que
importante de las necesidades financieras del sistema
educativo. Tienen tambin repercusin directa e indirecta en
la calidad del impacto final de los dispositivos educativos.
De hecho, 8 de cada 10 pesos invertidos en la ANEP son
destinados a salarios. El nivel de los salarios es entonces una
pieza clave en el equilibrio econmico del sistema. Pero, por
sobre todas las cosas, indica la inversin en las personas que
trabajan en l.

El gasto en educacin, en
pesos constantes de 2006,
pasa de representar el 3,2 %
del PBI en 2004 al 4,5 % en
2011, el 4,6 % en 2012 y el
4,7 % en 2013.

En el grfico I-3.3.3 se presenta la evolucin proporcional del salario real docente en valores
constantes (base 100 en el ao 2000).24

24 - Para su elaboracin se seleccionaron sueldos que representan un conjunto variado de cargos docentes de la ANEP. Se promediaron
los valores nominales ms la partida de alimentacin de los siguientes cargos escogidos: Mtro. (=Prof. 1.er ciclo, titulado) 20 h, gr.
4; Prof. 2.do ciclo, titulado 20 h, gr. 4, director Esc. Urbana Nivel B, 2 turnos, gr. 4 y director 4.ta cat. Liceo Esc. Tcnica, gr. 4. En
anuarios anteriores (hasta 2006 incluido), se grafic la evolucin del salario real de estos cargos por separado. Como la evolucin
result absolutamente paralela, es decir, no registran evoluciones salariales diferentes, a partir del Anuario Estadstico de Educacin
2007 se presenta su valor medio, con el sentido de mejorar y esclarecer su presentacin grfica.

196

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CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN

GRFICO I-3.3.4
EVOLUCIN MEDIA DEL SALARIO REAL DOCENTE SEGN AO LECTIVO . Ao 2000 = Base
100. (AOS 2000 - 2013).

Fuente: Gerencia General de Programacin y Presupuesto, Unidad de Programacin y Control Presupuestal del CODICEN
Nota: Datos al 1. de enero de cada ao a valores constantes del 1. de enero de 2010. La informacin corresponde al salario nominal ms la partida de
alimentacin.

Al igual que con el gasto en educacin, la tendencia incremental del salario permiti revertir el
proceso de deterioro registrado entre 2002 y 2004, llegando en 2008 a alcanzar y superar los
niveles perdidos despus de 2002.
La recuperacin salarial ms importante se registra justamente en 2008 (entre 2007 y 2008 el
incremento relativo fue del 12,8 %).25 En 2009 el crecimiento relativo es del 6,1%, y entre 2010
y 2012 el indicador muestra incrementos crecientes (1,9%, 2,5% y 4,1%, respectivamente).
Con una entidad relativa menor que el incremento registrado en 2012, pero superior a los
incrementos de 2010 y 2011, en 2013 el incremento interanual fue del 3,1 %.
Considerando toda la serie, el incremento real en relacin con 2000 fue de un 32 %, y en
relacin con 2003 (punto ms bajo de la serie) la recuperacin salarial real fue del 60,2 %.

25 - En el grfico I-3.4.3 se presenta la evolucin del salario nominal con partida de alimentacin medio (nmero ndice con base 100
en 2000) como proporcin de variacin interanual.

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197

198

CAPTULO

MARCO
INTERNACIONAL
DE LA EDUCACIN

199

200

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Existen compromisos internacionalmente asumidos, como los planteados en el ao 2000 en


el marco de la Declaracin del Milenio (Objetivos de Desarrollo del MilenioODM) en Nueva
York, que se basaron en el Marco de Accin acordado en el Foro Mundial Sobre la Educacin
Para Todos ese mismo ao en Dakar por todos los pases.
Incluso existieron instancias anteriores, como la Convencin
sobre los Derechos del Nio (CIDN) y la Cumbre Mundial a
Favor de la Infancia de Nueva York en 1989, la Declaracin
Mundial sobre Educacin para Todos, de Jomtien en
1990 y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y la IV
Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Copenhaguey, Beijing,
respectivamente, en 1995.

Uruguay detenta la tasa de


analfabetismo ms baja del
MERCOSUR.

As, los pases han asumido metas educativas y de desarrollo humano que se expresan en
estndares a alcanzar en materia de resultados educativos.
Estos compromisos han tenido, y siguen teniendo, importantes impactos en las polticas
educativas locales. Por ello, a partir del Anuario Estadstico de Educacin 2009, contamos con
un espacio para valorar el sistema educativo uruguayo en su comparacin con la regin y con
el mundo, y para, simultneamente, poder dar seguimiento a sus principales compromisos
internacionales.
Pero adems, nuestro pas, por intermedio del rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la
Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), sostiene un relacionamiento
internacional en materia de estadsticas e indicadores educativos de alto compromiso y
participacin:
- Reporta los indicadores y estadsticas educativas a los sistemas de informacin del Instituto de
Estadsticas de Unesco (UIS, por su sigla en ingls), al Grupo de Trabajo de Indicadores (GT
Indicadores) del Sector Educativo del Mercosur (SEM) y al Instituto de Evaluacin y Seguimiento
de las Metas Educativas 2021 (IESME), de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
- Representa al pas en dos comisiones tcnicas transversales del SEM (el Comit Gestor del
Sistema de Informacin y Comunicacin CG SIC y el GT Indicadores), integra los grupos
tcnicos de UIS y el Consejo Rector del IESME de OEI.
- Releva y edita una de las dos publicaciones de estadsticas educativas del SEM (el Sistema de
Indicadores de TIC en Educacin del Mercosur: SITEM).
- Es pas asesor para el IESME de OEI, habiendo elaborado, por ejemplo, el Documento
Metodolgico para el Seguimiento de las Metas Educativas 2021, base del Glosario
de Miradas 2014, recientemente publicado por OEI, y el dispositivo de relevamiento de
informacin por pas para la elaboracin del Informe Temtico sobre Afrodescendientes y
Poblaciones Originarias, para Miradas 2015 de OEI).
- Promueve la generacin de nueva informacin y acta en la consolidacin de los sistemas
de indicadores internacionales (creacin de indicadores de educacin de jvenes y adultos,
ajuste y compatibilizacin de normas de clasificacin internacional, como la CINE 2011,
etc.).

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201

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

- Corredactor de informes internacionales: redaccin de tres de los captulos de Miradas 2013


sobre formacin docente y edicin del correspondiente Informe Pas (Desarrollo Profesional
Docente y Mejora de la Educacin), redaccin del Glosario de Miradas 2014 para OEI y
redactor del SITEM 2009 a 2012 del SEM.
Los indicadores internacionales seleccionados se presentarn en cuatro apartados: dos
orientados a brindar informacin sobre resultados (analfabetismo y sobreedad); el tercer
apartado dirigido al gasto pblico en educacin; y el cuarto orientado al seguimiento de las
metas educativas comprometidas por el pas frente a organismos internacionales.

1. ANALFABETISMO: LA SITUACIN DE URUGUAY EN LA REGIN Y


EN EL MUNDO
En nuestro pas, el analfabetismo ha decrecido de manera constante y consistente en el tiempo.
Actualmente existe un 1,6 % de personas que declaran no saber leer ni escribir, situacin que
alcanza un 2,5 % en reas rurales. La tasa rural ha sido histricamente ms alta que la urbana
y disminuye ms lentamente. En materia de edades, el analfabetismo muestra una evolucin
favorable. Este presenta particularidades que permiten suponer que el sistema educativo lo
est combatiendo eficientemente y desde hace ya muchos aos: entre las personas de 15 a 49
aos, el 1,1 % declara no saber leer ni escribir, en cambio, en el grupo de 65 aos o ms, casi
el 3,2 % reconoci carecer de tales capacidades.
EVOLUCIN DEL ANALFABETISMO EN EL MERCOSUR
En el marco del SEM, el rea de Investigacin y Estadstica sostiene una intensa actividad
de coordinacin en materia de indicadores, estadsticas y sistemas de comunicacin de
informacin del bloque.
Integra en calidad de representante de Uruguay el GT Indicadores y el CG SIC del SEM. A partir
de estos mbitos, tiene acceso privilegiado a la informacin oficial ms reciente de los pases
del bloque. La informacin que a continuacin se incorpora ha sido proporcionada a pedido
de Uruguay por las correspondientes unidades productoras de estadsticas educativas oficiales
de los diferentes pases.
En nuestro pas, en los ltimos 50 aos la tasa de analfabetismo se redujo casi a la sexta parte
de la existente en 1963 (de un 8,8 % en 1963 a un 1,6 % en 2013; el analfabetismo en 2013
es una 5,5 parte de la de 1963).
Al compararnos con pases de la regin, la evolucin del analfabetismo resulta doblemente
significativa: nos permite dar valor al estado de situacin actual, al tiempo que adquirimos una
perspectiva comparada de la evolucin de este fenmeno.
Al presente, Uruguay detenta la tasa de analfabetismo ms baja de la regin. Y, junto con
Argentina, es uno de los pases que muestra una evolucin ms estable.

202

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

El hecho de que Argentina mantuviera hasta 2009 el dato del ltimo Censo (2001) explica
que la evolucin comparada en el grfico nos favorezca. En el ao 2000 tenamos niveles
levemente superiores a los de Argentina, en 2001 y 2002 se registran valores similares, y a
partir del 2003, ao a ao nuestros valores se distancian favorablemente hasta que, en el 2010,
un nuevo censo los empareja. Es cierto tambin que el dato de analfabetismo de Argentina
refiere a la poblacin con 10 y ms aos de edad, mientras que en los dems pases refiere a
la poblacin con 15 y ms aos de edad, y el valor de la tasa de sin instruccin 2001 entre las
personas con 15 y ms aos de edad en Argentina era de 3,7 % (con un analfabetismo para
las personas con 15 y ms aos de 2,6).1
Grfico I-4.1.1
TASA DE ANALFABETISMO DE PASES DE LA REGIN SEGN AO LECTIVO. (AOS 2000-2013)

Fuente: Indicadores Educativos del Mercosur 2000-2011 y unidades productoras de estadsticas oficiales de los pases. Para Paraguay, ao 2013, DGEEC,
Encuesta Permanente de Hogares 2013.
Nota: La tasa de analfabetismo se mide con base en personas con 15 y ms aos de edad, con excepcin de Argentina, en que refiere a personas con 10 y
ms aos de edad. En el caso de Paraguay, se considera analfabeta a la poblacin que declara tener dos y menos aos de estudio hasta 2012, el dato de
2013 se basa en la variable sabe leer y escribir.
El ltimo dato disponible para Brasil se corresponde con el ao 2012; para Chile, con el ao 2011. Para estos pases se replica el ltimo dato disponible
para los aos siguientes.
Se corrigi el dato 2011 y 2012 para Brasil y Argentina con base en lo reportado por las oficinas nacionales productoras de estadsticas oficiales de cada pas.2

Si observamos la evolucin de los dems pases, desde 2005 se registran procesos de entidad
diferente y temporalidad variable en la comparacin internacional, pero con momentos de
deterioro de las tasas respectivas en todos ellos. Sin llegar a comparar a Uruguay con Brasil
y Paraguay, pases con situaciones muy diferentes, se observa por ejemplo, con Chile, que la
evolucin del analfabetismo en nuestro pas sostiene una tendencia decreciente ms estable.
Una de las explicaciones posibles tiene que ver con el escassimo peso relativo del sector rural
en nuestro pas, lo que nos favorece de manera general, ya que los ndices de analfabetismo
tienden a ser superiores en esas.

1 - Celade, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.


2 - De los pases asociados al Mercosur, solo Chile participa regularmente de las comisiones que organizan y relevan indicadores y
estadsticas educativas de los pases miembros y asociados. Por tal motivo, solo Chile reporta informacin comparable, adems de los
Estados parte, solo se incluye a Chile en los anlisis de este apartado.

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203

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

COMPARACIN CON LOS PRINCIPALES AGRUPAMIENTOS INTERNACIONALES


El siguiente grfico compara el nivel de analfabetismo registrado en Uruguay con el de algunos
grupos de pases de inters especfico.
Grfico I-4.1.2
TASA DE ANALFABETISMO URUGUAY COMPARADO CON AGRUPAMIENTOS INTERNACIONALES. (%
de Poblacin de 15 aos o ms).

Fuente: Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, para Uruguay, rea de
Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin del MEC.
Nota: Los porcentajes por regin son promedios ponderados, teniendo en cuenta el tamao poblacional relativo de los pases. Los clculos se realizaron con
el ltimo dato disponible de UNESCO (ao 2000 en adelante). Para Uruguay es el dato 2013.

La comparacin se ha realizado mediante el clculo de medias ponderadas. Los niveles de


analfabetismo registrados entre los pases WEI,3 los pases reunidos en UNASUR,4 los pases
reunidos por la OEI5 y los pases integrantes del Mercosur, fueron puestos en relacin con los
volmenes poblacionales implicados en cada caso, de manera que las tasas pueden leerse
como representativas de lo que ocurre globalmente en los colectivos de pases incluidos.
En todos los agrupamientos Uruguay participa activamente, tanto en la confeccin de
los diferentes sistemas de indicadores como en la asuncin de metas educativas comunes
y especficas. De manera que esta comparacin, adems de permitir valorar los niveles
alcanzados por nuestro pas en relacin con agrupamientos polticos internacionales, refleja,
en relacin con ellos, un posicionamiento estratgico en el marco del trabajo y la cooperacin
internacional en el combate del analfabetismo.
3 - Indicadores Mundiales de Educacin (World Education Indicators) es un programa conjunto del UIS y la OCDE que desarrolla
indicadores de educacin de 16 pases diferentes: Argentina, Brasil, China, Egipto, India, Indonesia, Jamaica, Jordania, Malasia,
Paraguay, Per, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia, Tnez y Uruguay.
4 - La Unin de Naciones Suramericanas es un organismo regional en creacin, integrado por doce pases de Sudamrica.
Constitutivamente creado el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia mediante la firma del Tratado Constitutivo de la Unin de
Naciones Sudamericanas, tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en
lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin,
la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento
de la soberana e independencia de los Estados (UNASUR, http://wwwcdsunasurorg/es/unasur).
5 - Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.

204

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

En el marco mayor ya referido, Uruguay aparece muy bien ranqueado, muy por debajo del
promedio de las comunidades de pases escogidos. Adems, en trminos de su posicin relativa
en cada uno de los agrupamientos internacionales que integra, reviste posiciones de privilegio.
URUGUAY Y LAS DIFERENTES REGIONES DEL MUNDO
En el grfico I-4.1.3 queda de manifiesto la buena situacin relativa del pas en relacin con la
situacin en los diferentes bloques continentales del mundo.6
Con excepcin de Europa (1 %), Uruguay registra una tasa de analfabetismo inferior a los
promedios registrados en las dems regiones del mundo.
Grfico I-4.1.3
TASA DE ANALFABETISMO URUGUAY COMPARADO CON REGIONES DEL MUNDO. (% de Poblacin
de 15 aos o ms).

Fuente: Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, para Uruguay, rea de
Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin del MEC.
Nota: Los porcentajes por regin son promedios ponderados, teniendo en cuenta el tamao poblacional relativo de los pases. Los clculos se realizaron con
el ltimo dato disponible de UNESCO (ao 2000 en adelante). Para Uruguay es el dato 2013.

frica (sin Australia)7 y Oceana son las regiones con mayores


niveles de analfabetismo (37,8 % y 35,5 %, respectivamente).
Nuestro pas, que detenta niveles similares a los de Europa, se
posiciona muy por debajo de las dems regiones del mundo:
Asia con un 18,2 %, Amrica Central y Caribe con un 9,2 % y
Sudamrica con 6,7 %, respectivamente.

Con excepcin de Europa


(1 %), Uruguay registra
una tasa de analfabetismo
inferior a los promedios
registrados en las dems
regiones del mundo.

6 - Para agrupar a los pases en regiones, se utiliz la clasificacin de regiones UNESCO, utilizada por la UIS en sus tablas personalizadas
(http://statsuisunescoorg/unesco/TableViewer/documentaspx?ReportId=143&IF_Language=eng).
7 - No se cuenta con informacin relativa a Australia, que integra el grupo de pases comprendidos en Oceana. Esta ausencia debe
tenerse presente ya que, por volumen poblacional y por situacin educativa, es razonable suponer que su inclusin provocara una
disminucin importante del valor medio de analfabetismo relevado.

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205

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

2. REZAGO ESCOLAR EN EL MERCOSUR


La proporcin de nios y jvenes que se encuentran
insertos en el sistema en niveles educativos inferiores a
los adecuados a su edad permite considerar los niveles de
rezago. Adems, por la consistente relacin existente entre
el rezago y la desvinculacin,8 es tambin un indicador de
eficiencia de los dispositivos educativos.
En 2011 la sobreedad en la
regin se redujo a menos
de la mitad en primaria y
casi a la mitad en media
bsica

en

comparacin

con 2000: 43 % y 57,8 %,


respectivamente.

Uruguay es uno de los


pases con mayor tasa de
sobreedad en educacin
media bsica de la regin
(28,9 %).

Por ello la evolucin de este indicador en el mediano y


largo plazo es relevante en una comparacin internacional,
fundamentalmente si se atienden los esfuerzos realizados
en el seno del Mercosur Educativo por coordinar acciones
dirigidas a elevar los estndares regionales de efectividad
de los sistemas educativos nacionales.
El fenmeno de mayor importancia es el que se registra
en educacin bsica, es decir, en educacin primaria y
educacin media bsica.

En el siguiente grfico se observa la evolucin de la sobreedad en educacin primaria en


varios pases de la regin. Y el primer elemento a destacar es que, con la nica excepcin de
Argentina, cuyos bajos niveles de sobreedad han resultado estables en torno al 8,5 % en todo
el perodo considerado; en diez aos, todos los pases registran evoluciones manifiestamente
positivas.
Los saldos finales en educacin primaria en puntos porcentuales son elocuentes en este
sentido: Brasil -18,3, Chile -6,6, Paraguay -8,5, Uruguay -11,6 (en 2010 estos mismo valores
fueron: -18,2, -6,6, -8,5 y -10,5, respectivamente). En este perodo, el Mercosur, representado
conjuntamente por estos pases, registra una disminucin de -19,4 puntos porcentuales (en
2010: -18,9) en la sobreedad en educacin primaria (una reduccin relativa, en relacin con
el ao 2000, del 57 %). Como resultado de este proceso, en 2011 la sobreedad en la regin
se redujo, en comparacin con el ao 2000, a menos de la mitad (43,9 %).

8 - El trmino vulgarmente utilizado para referirse al fenmeno de la desvinculacin es el de desercin. Su origen militar y su
connotacin negativa y culpabilizadora del estudiante, dado su contenido alegrico relativo a la alta traicin, nos han llevado a
utilizar un trmino menos cargado de simbolismo. Hemos preferido evitar toda carga subjetiva y valorativa que prejuzgue el fenmeno
registrado. As se lo considera en su condicin observable: disolucin o debilitamiento extremo del vnculo alumno-dispositivo educativo.
El lector deber tener presente que, en todos los casos, nos estaremos refiriendo a un mismo fenmeno, el cual, sin embargo, es medido
de manera diferente por cada uno de los consejos que integran el sistema educativo. Por ello, se sugiere al lector consultar nuestro
glosario en Anexo, como forma de asegurar una comprensin adecuada en cada caso.

206

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.2.1
TASA DE SOBREEDAD EN EDUCACIN PRIMARIA POR PASES DE LA REGIN SEGN AO LECTIVO.
(2000-2011).

Fuente: Indicadores Educativos del Mercosur 20002011

En educacin media bsica la evolucin conjunta, en sobredad, de la regin ha sido muy


favorable a partir de 2002: pas del 41,9 % en 2001 al 22,3 % en 2013. Esta reduccin
se explica fundamentalmente por la mejora de la tasa en Brasil y Paraguay. Los volmenes
poblacionales de Brasil jalonan todas las curvas en que dicho pas participa.
Se puede decir que en los ltimos 11 aos la regin ha evolucionado, en general, muy
positivamente; pero en lo particular, deben sealarse algunos matices.
La evolucin de Chile, si bien escalonada, tanto en el saldo como en el proceso, tambin ha
sido positiva. En cambio, tanto Uruguay como Argentina registran evoluciones regresivas en
buena parte del perodo considerado. Si bien Uruguay logra un escaso margen favorable con
el registro de 2008 (que enmienda el retroceso registrado para el indicador desde 2001), en
educacin media bsica ambos pases muestran hasta 2007 valores crecientes de sobreedad.
Argentina, en particular, cierra el perodo con un saldo de 3 % ms rezagados en educacin
media bsica que en el 2000, lo que representa un crecimiento relativo de este fenmeno del
21,1 %.

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207

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.2.2
TASA DE SOBREEDAD EN EDUCACIN MEDIA BSICA POR PASES DE LA REGIN SEGN AO
LECTIVO. (2000-2011).

Fuente: Indicadores Educativos del Mercosur 20002011

En una mirada de la evolucin regional de las tasas de sobreedad, educacin primaria y educacin
media, tanto bsica como superior, registran curvas consistentemente descendentes, con saldos
finales muy favorables: educacin primaria registra una diferencia de -19,4 puntos (disminucin
del 57 %), educacin media bsica, una de -16,2 puntos (42,2 % de disminucin) y en educacin
media superior la diferencia final es de -19,1 puntos (lo que representa una variacin de -43,5 % en
relacin al 2000). En 2010 estas mismas disminuciones ascendan a: -19,1, -15,5 y -16,9 puntos
(en trminos relativos: -56 %, -40,3 % y -38,4 %, en comparacin con el 2000, respectivamente).
Grfico I-4.2.3
TASAS DE SOBREEDAD POR NIVEL DE ENSEANZA SEGN AO LECTIVO PARA EL MERCOSUR.
(2000 - 2011)

Fuente: Indicadores Educativos del Mercosur 20002011

208

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Es importante llamar la atencin sobre el hecho de que es fundamentalmente en educacin


primaria donde los progresos son ms llamativos y que, en todos los casos, el esfuerzo de
Brasil juega un papel fundamental en el rumbo positivo observado.

3. GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PBI


Los recursos pblicos invertidos en el sistema educativo reflejan el grado de compromiso de un
Estado con la formacin de su gente. Pero tambin son el resultado final de una ecuacin que
integra, entre otros factores, el crecimiento econmico del pas y las capacidades de ejecucin
de las instituciones educativas.
En cualquier caso, el compromiso con la educacin supone definiciones de prioridad presupuestal
al interior de cada Estado y este es un factor de inters permanente para comprender los
fenmenos educativos.
Como el gasto en educacin resulta de un equilibrio entre las prioridades polticas y, en
momentos de crecimiento econmico acelerado, las capacidades administrativas, la respuesta
de otros estados a ese desafo permite valorar el gasto en un sentido diferente, en el nivel de
decisiones y acciones polticas comparables.
El ao lectivo de referencia en este apartado es 2011.9 En trminos de poner en contexto
regional e internacional a nuestro pas, y teniendo presente los cambios que se han producido
en el mismo con posterioridad al ao de referencia, la comparacin no deja de ser vlida y la
informacin que proporciona es pertinente e importante
MERCOSUR Y EL GASTO PBLICO EN EDUCACIN
Con el objetivo de comparar los diferentes pases entre s, se ha
optado por tomar como indicador del gasto en educacin, su
peso o proporcin en el PBI de cada ao concreto.10
Uno de los primeros elementos emergentes de esta
comparacin es que nuestro pas detenta un ndice de gasto
pblico como porcentaje del PBI, en el marco del MERCOSUR
Educativo, menor a los esfuerzos de Argentina y Brasil, similar
al de Paraguay y mayor al de Chile. Representa el 74,6 % del
de Brasil y 81 % del de Argentina. Es similar al gasto destinado
a la educacin en Chile y superior al de Paraguay (que destina
95,7 % del de Uruguay).

Uruguay destina a la
educacin un porcentaje
menor
del
PBI
que
Argentina y Brasil, similar
al de Paraguay y mayor al
de Chile: es el 74,6 % y el
81 % de lo destinado por
los primeros y Paraguay
destina el 95,7 % del de
Uruguay.

Pero tambin significa que ha mejorado comparativamente: en 2012, estos mismos valores
fueron 78 % del de Brasil y Argentina, y Chile y Paraguay destinaban el equivalente al 95,7 %
y 91,3 % del nuestro, respectivamente.

9 - Por motivos de comparabilidad internacional de la informacin presentada, en esta seccin se maneja el ltimo dato posterior a
2000 disponible en la fuente (MERCOSUR Educativo, UNESCO, Banco Mundial, etc.). Para nuestro pas es el dato de 2013.
10 - Se ha utilizado el dato ms reciente posterior al ao 2000, para el que se cuenta con informacin en cada pas. Para el caso de
Uruguay, el ao de referencia es 2013.

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.3.1
GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PBI POR PASES DEL MERCOSUR.
(ltimo dato posterior al 2000).

Fuente: Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, para Uruguay, rea de
Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin del MEC, con base en datos del MEF, CGN.
Nota: Los clculos se realizaron con el ltimo dato disponible de UNESCO (ao 2000 en adelante). Para Uruguay es el dato 2013.

Hasta el 2009, estos pases tenan un gasto en educacin como proporcin del PBI superior al
nuestro. Ya en 2010 se observa un reposicionamiento, en la medida en que Uruguay pasa al
tercer lugar, y Brasil y Argentina nuevamente incrementan su gasto, alcanzando un gasto en
educacin de casi el 6 % del PBI (5,9 %).
Hoy se verifica un nuevo incremento en el gasto educativo como proporcin del PBI de los
pases de la regin (con la excepcin de Brasil que pasa del 5,9 % al 5,8 %): Uruguay alcanza
el 4,7 % de su PBI destinado a educacin, Argentina un 6,3 %, Paraguay un 4,8 % y Chile un
4,5 % (los valores anteriores fueron: 5,9 %, 4,2 % y 4,4 %, respectivamente).
Pero es fundamental, para valorar correctamente estos datos, tener en cuenta que la evolucin
de PBI de cada pas ha sido diferente y, por lo tanto, la relacin entre el gasto real y el gasto
como proporcin del PBI, tambin.
En este sentido, puede observarse en el grfico I-4.3.2 la evolucin interanual acumulada del
crecimiento del PBI para los cinco pases incluidos en la comparacin anterior y, adicionalmente,
examinar la evolucin de cada pas de manera independiente.

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.3.2
VARIACIN INTERANUAL ACUMULADA DEL PBI DE LOS PASES DEL MERCOSUR. (precios del
mercado en moneda local). (2009-2013)

Fuente: Banco Mundial: Crecimiento del PBI (% anual) y PIB (US$ a precios constantes de 2005), http://datos.bancomundial.org/.
Nota: Los valores presentados del PIB son US$ a precios constantes de 2005.
Para el clculo del PBI del MERCOSUR solo se sumaron los PBI de los pases involucrados en la comparacin: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

Se puede observar con claridad el impacto especial de la crisis de 2002 en nuestro pas y
en Argentina, la evolucin posterior siempre creciente de ambos pases y las variaciones por
momentos decrecientes (es decir con valores negativos) de los dems pases: en 2009 casi se
detiene el crecimiento de Argentina y el de Brasil, mientras que Chile y Paraguay resultaron
negativos (0.1 %, -0.3 %, -1 % y -4 %, respectivamente).
Estos aspectos son importantes para poner en perspectiva la evolucin del indicador propuesto.
EL GASTO PBLICO EN EDUCACIN EN DIFERENTES REGIONES DEL MUNDO
En un segundo nivel, tambin importa poner en relacin nuestro gasto en educacin con el
realizado en diferentes regiones del mundo.
El lector deber tener presente que el agrupamiento realizado es una clasificacin sutil que,
por ejemplo, diferencia a los pases miembros de la OCDE por su condicin de pases high
income.11

11 - La expresin high income, utilizada en el marco del anlisis comparativo de pases, hace referencia a la condicin del alto
desarrollo alcanzado por un pas stricto censo (en trminos concretos), hace referencia a que el ingreso medio per cpita de un pas es
alto. Partiendo de este uso, refiere a aquellos pases de altos ingresos, normalmente medido mediante el PBI per cpita en dlares con
paridad del poder adquisitivo (Dlares PPA).

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211

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.3.3
GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PBI POR REGIONES DEL MUNDO.
(ltimo dato posterior al 2000).

Fuente: Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, para Uruguay, rea de
Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin del MEC, con base en datos del MEF, CGN.
Nota: Los porcentajes por regin son promedios ponderados. Los clculos se realizaron con base en el ltimo dato disponible en la fuente (ao 2000 en
adelante). Para Uruguay es el dato 2013.

En esta comparacin, cuyos datos se corresponden mayormente con el ao lectivo 2011,


nuestro pas ranquea algo por debajo de los niveles medios mundiales (mundo: 4,9 %) y por
sobre el promedio del gasto pblico en educacin, como proporcin del PBI, de los Estados
rabes, Asia Central y Sur y Oeste de Asia (4,5 %, 3,9 % y 3,5 %, respectivamente).
Sin embargo, gasta en promedio menos que Amrica del Norte y el Oeste de Europa, frica
Subsahariana, Europa Central y del Este, y Amrica Latina y el Caribe (5,8 %, 5 % y 4,9 %,
respectivamente).

4. COMPROMISOS INTERNACIONALES
En el ao 2000, en Dakar, los representantes de casi todos los pases del mundo reunidos,
acordaron un Marco de Accin para el cumplimiento de las seis metas que en 1990 los estados
miembros de las Naciones Unidas se fijaron en Jomtien (Tailandia). Estas metas, conocidas
como la Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos (EPT), buscan dar cumplimiento
al compromiso establecido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos: toda persona
tiene derecho a la educacin.
Este marco de accin es conocido como los Objetivos del Milenio (ODM). La declaracin de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a favor de los Objetivos del Milenio ha supuesto
metas de desarrollo que involucran avances sustantivos en el mbito educativo.
La OEI, por su parte, con el fin de conseguir una educacin de calidad para todos, voluntad
manifestada en la Conferencia de Ministros de Educacin celebrada en la ciudad de San
Salvador, obtuvo un respaldo decisivo cuando la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno present en octubre de 2008 el documento Metas Educativas 2021: la
educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios. Este documento compromete

212

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

11 metas generales que incluyen, adems de metas especficas de mejoramiento educativo, la


participacin de actores sociales clave y la cooperacin transversal entre los pases miembros.
En el marco internacional referido, resulta necesaria la incorporacin de algunos indicadores
de seguimiento especfico de las metas acordadas y suscritas por el pas.
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO: META NACIONAL 3 (URUGUAY)
La Meta Nacional 3: Universalizacin de la educacin inicial, universalizacin de la educacin
media bsica y expansin de la educacin media superior, incluye la Meta 2 de los ODM:
Enseanza primaria universal.
La Meta 2 de los ODM fue ajustada a la realidad uruguaya, siendo la meta ms exigente que
la fijada a nivel mundial.
En la medida en que la cobertura en 5 aos ya puede considerarse universal y que la de 3 y 4
aos viene incrementndose de manera satisfactoria: entre 2008 y 2013, en 3 aos se pasa de
una cobertura del 53,8 % a una cobertura del 60,4 % y, en 4 aos, de 83 % a 90,2 %.
Desde este punto de partida, el desafo que el pas tiene por delante apunta casi exclusivamente
a la expansin de la tasa neta de asistencia a educacin media, con base en las edades
tericas correspondientes: 12 a 14 y 15 a 17 aos de edad.
Cuadro I-4.4.1
INDICADORES Y VALORES PARA LA META NACIONAL 3 (ODM) . Aos 2008 a 2013.

Fuente: Procesamiento propio con base en la Encuesta Continua de Hogares 2008 a 2013

Con base en la informacin del cuadro I-4.4.1, en 2013 las tasas netas de estos grupos
resultaron del 75,6 % y 49,7 %, respectivamente.
Con el objetivo de alcanzar una tasa neta del 100 % en el primer grupo y del 70 % en el
segundo, es claro que an ser necesario incrementar dichos guarismos en 24,4 puntos
porcentuales el primero, y en 20,3 el segundo.
La tasa neta de asistencia a educacin media superior del grupo de 15 a 17 aos pas de
47,6 % en 2009 a 43,2 % en 2010, de 50,5 % a 51,7 % en 2011 y 2012, resultando del 49,7
% en 2013.

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213

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

METAS 2021: URUGUAY EN OEI


En 2008, en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educacin, los ministros de Educacin de
los pases miembros de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (OEI), acordaron la realizacin del Proyecto METAS 2021: La educacin
que queremos para la generacin de los bicentenarios.
El proyecto apunta a mejorar la calidad y la equidad en la educacin para hacer frente a la
pobreza y a la desigualdad y, de esta forma, favorecer la inclusin social.
En el documento se proponen 11 metas generales y 27 metas especficas, acompaadas de 38
indicadores que permiten su evaluacin y seguimiento y establecen niveles de logro especficos
al ao 2021.
En la cumbre de presidentes de Mar del Plata de 2010, se cre el Instituto de Evaluacin y
Seguimiento de las Metas Educativas (IESME) con la finalidad de dar seguimiento, evaluar y
contribuir con informacin pertinente al desarrollo de las Metas.
El sistema de monitoreo requera poner especial atencin en la definicin de los conceptos
relevantes para la elaboracin de los futuros informes y en los medios que se implementaran
en la medicin. Por ello se entendi necesaria la elaboracin de un documento. En este sentido,
el 7 de octubre de 2011 en la II Reunin del Consejo Rector, celebrada en la ciudad de
Mxico, se acord la realizacin de un Documento Metodolgico de Seguimiento de las Metas
Educativas 2021.
Nuestro pas fue invitado a colaborar en este emprendimiento confeccionando un borrador, que
ya hoy est siendo utilizado por el IESME, para organizar el relevamiento y el procesamiento de
los indicadores que permiten el monitoreo de la evolucin del proyecto y que son la base de los
contenidos del Glosario de Miradas 2014 de la OEI.
Como Uruguay se ha constituido en pas asesor del IESME en materia de medicin de
indicadores, importa especialmente incorporar algunos de los elementos que permiten dar
seguimiento a dicha evolucin.
Uno de estos instrumentos es la tasa neta de matriculacin (la ficha tcnica de este indicador
puede consultarse en Anexos).
El grfico I-4.4.1 presenta la informacin de este indicador para nuestro pas entre 2006 y 2013,
y para los pases que integran el Proyecto Metas Educativas 2021 de la OEI para los aos 2010 y
2012, en educacin primaria y media bsica (en trminos internacionales: secundaria baja).
La cobertura en educacin primaria es, hace muchos aos, universal en nuestro pas, por lo
tanto, la correspondiente tasa neta es muy estable y se sita en torno del 95 %. Esto es algo
ms de dos puntos porcentuales superior al valor registrado para Iberoamrica (en 2010: 95,2
% y 93,9 %; y, en 2012: 95,3 % y 92,8 %, respectivamente).
En educacin media bsica, se observa una tendencia creciente del indicador que alcanza al 67,4
% en 2006 y el 75,6 % en 2013. Sin embargo, la comparacin internacional pone en evidencia
que este incremento ha sido algo mayor en los pases iberoamericanos: en 2010 el 72,9 % de los
jvenes de 12 a 14 aos de edad asistan a educacin media bsica en nuestro pas y solo el 70,7
% lo hacan en el resto de Iberoamrica; en 2012 estos mismos valores resultaron 72,1 % y 72,6 %.
Si bien el avance es moderado en ambos estadsticos, surge de la comparacin de estos dos aos
una evolucin levemente ms satisfactoria en el contexto internacional.

214

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.4.1
TASA NETA DE MATRICULACIN DE EDUCACIN PRIMARIA Y MEDIA BSICA DE URUGUAY E
IBEROAMRICA SEGN AO LECTIVO. (Aos 2006 a 2013).

Fuentes: Elaboracin propia con base en las ECH del INE y datos indicadores Miradas 2014.
Notas: El dato para Iberoamrica se corresponde al promedio simple de la informacin de los pases. Se opt por presentar 2010 y 2012 dado que son los
aos para los cuales reporta la mayor cantidad de pases.

Otro instrumento aprobado por el Consejo Rector del IESME para el monitoreo de las Metas
2021, es el porcentaje de nios en edad de asistir a educacin de la primera infancia e inicial
que participan de programas educativos (que en trminos tcnicos es una tasa especfica de
matriculacin). Por razones de comparabilidad, los tramos etarios para nuestro pas distinguen
a los nios de 3 aos de edad, de los de 4 y 5.
El grfico I-4.4.2 rene la informacin disponible para este indicador. En el caso de Uruguay
se observan incrementos interesantes y estables: entre los 0 y 2 aos de edad, se pasa de un
12,7 % de nios atendidos en 2006 a un 26,4 % en 2013; entre los nios de 3 aos, estos
valores pasaron de 46,3 % en 2006 a 60,4 % en 2013; y entre los nios de 4 y 5 aos, cuya
cobertura es casi universal ya hace algunos aos, la asistencia pasa del 85,8 % en 2006 al
94,4 % en 2013 (incrementos relativos, al comparar 2013 con 2006, del 108,3 %, 30,6 % y
10 %, respectivamente).

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215

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.4.2
PORCENTAJE DE NIOS EN EDAD DE ASISTIR A EDUCACIN DE LA PRIMERA INFANCIA
E INICIAL QUE PARTICIPAN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS. (Total pas e Iberoamrica,
aos 2006 a 2013).

Fuentes: Elaboracin propia con base en las ECH del INE y datos indicadores Miradas 2014.
Notas: Para nios de 4 a 5 aos se presenta una tasa neta ajustada: incluye a nios de 5 aos que ya se encuentran cursando primaria (CINE 1).
En 2009 y 2010 cambi el criterio de consulta de la ECH para las edades de 0 a 3 aos por lo que no se incluye el dato para estos aos puesto que no es
comparable con el resto de la serie.
En 2007 y 2008 la ECH no releva el dato de asistencia para las edades de 0 a 2 aos.
El dato para Iberoamrica se corresponde al promedio simple de la informacin de los pases. Se opt por presentar 2012 dado que es el ao para el cual
reporta la mayor cantidad de pases.

En trminos de la comparacin internacional, el informe de Miradas 2012 solo presenta


informacin para dicho ao: en ese momento el 64,4 % de los nios de 3 a 5 aos de
Iberoamrica se encontraban asistiendo a un centro educativo; y en Uruguay, este era el nivel de
cobertura de los de 3 aos (63,8 %), teniendo al 93,6 % de los de 4 y 5 aos ya escolarizados;
entre los 0 y los 2 aos de edad la diferencia a favor de nuestro pas es de casi 10 puntos
porcentuales (17,5 % y 27,1 %: una diferencia relativa del 55 % a favor de nuestro pas).
Otro aspecto que ha merecido el inters internacional es la generalizacin de las escuelas con
horarios extendidos, no en el sentido especfico de nuestro pas, sino en el sentido de espacios
educativos que han sido diseados para atender a los nios en un tiempo superior al previsto
por el programa comn local.
Como el lector sabr, en nuestro pas contamos con tres modalidades de este tipo: la escuela
de tiempo extendido, la escuela de tiempo completo y la escuela rural.

216

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MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

Grfico I-4.4.3
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE ASISTEN A ESCUELAS PBLICAS DE PRIMARIA CUYO
HORARIO ES AMPLIADO SEGN AO LECTIVO. (Aos 2006 a 2013)

Fuentes: Elaboracin propia con base en las ECH del INE y datos indicadores Miradas 2014.
Notas: El horario establecido como general en primaria pblica es de 20 horas semanales (no incluye educacin especial). Las escuelas de tiempo completo,
tiempo extendido y la escuela rural comn superan las 20 horas semanales.
El dato Iberoamrica se corresponde al promedio simple de la informacin de los pases. No se incluy el dato de Cuba. Este indicador fue calculado para
cada pas de Iberoamrica como la relacin entre los nios que asisten al horario establecido oficialmente como general y los que asisten a un horario superior
al general. Esto implica que las cargas horarias en uno y otro caso varan segn los pases. Se presenta solamente dato Iberoamrica 2013 por ser el nico
ao en que figura informacin para los pases.

Nuevamente, en nuestro pas estamos en presencia de un indicador con tendencia creciente:


en 2006 el 13,7 % de los alumnos asista a escuelas pblicas cuyo horario es ampliado en
relacin con el horario de la modalidad comn y, en 2013, asisten a este tipo de modalidades
el 19,8 % de los nios matriculados en el sector pblico.
En trminos de la comparacin internacional que nos ocupa en este apartado, el correspondiente
valor para Iberoamrica fue de 8,8 % de nios que asisten a escuelas pblicas con horario
ampliado, es decir, menos de la mitad que en nuestro pas (2,2 nios uruguayos asisten a
horarios ampliados por cada nio que lo hace en el resto de Iberoamrica).
Finalmente, es de inters el porcentaje de familias con dificultades econmicas y con menores
en edades tericas de asistir a educacin bsica que perciben prestaciones condicionadas
similares a las asignaciones familiares en nuestro pas.
Como se observa en el grfico I-4.4.4, 3 de cada 10 familias renen la doble condicin de
tener dificultades econmicas (integran el 1.er quintil de ingresos) y contar entre sus miembros
con menores en edad de asistir a educacin obligatoria.

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217

MARCO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN

GRfICO I-4.4.4
PORCENTAJE DE FAMILIAS CON DIFICULTADES ECONMICAS Y CON MENORES EN EDADES
TERICAS DE ASISTIR A EDUCACIN BSICA QUE PERCIBEN ASIGNACIN FAMILIAR. (AOS
2008 A 2013)

Fuentes: Elaboracin propia con base en las ECH del INE y datos indicadores Miradas 2014.
Notas: Para Uruguay, la edad considerada es de 4 a 14 aos. Familias 1.er quintil con AFAM refiere al porcentaje de familias con nios de 4 a 14 aos
pertenecientes al primer quintil de ingresos que perciben Asignacin Familiar. Familias 1.er quintil refiere al porcentaje de familias con nios de entre 4 y
14 aos que pertenecen al primer quintil de ingresos para Uruguay. Se presenta solamente dato Iberoamrica 2013 por ser el nico ao en que figura
informacin para los pases. El dato Iberoamrica se corresponde al promedio simple de la informacin de los pases referente al porcentaje de familias con
dificultades econmicas y menores en edad de asistir a educacin bsica que reciben apoyo econmico.

Adicionalmente, hay que decir que este porcentaje es extremadamente estable en el tiempo y
que casi 9 de cada 10 de estas familias perciben asignaciones familiares. Estas son prestaciones
condicionales que dependen de la asistencia y el rendimiento escolar de dichos menores.
El volumen de familias que obtienen y conservan dichas asignaciones tambin es relativamente
constante en el tiempo, aunque ha registrado incrementos entre 2006 y 2012 (pas de 84,6 %
a 86,3 % en cinco aos).
A nivel de Iberoamrica (ao 2012, nico dato disponible), 7 de cada 10 familias en estas
condiciones reciban transferencias condicionadas a la asistencia, permanencia y rendimiento
escolar de los menores en edades de asistencia obligatoria (69,5 %).
De manera que en este sentido, tambin las polticas de proteccin e incentivo educativo tienen
un mayor alcance en nuestro pas.

218

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CAPTULO

INDICADORES
ESCOGIDOS

INDICADORES ESCOGIDOS

En el marco del Anuario Estadstico de Educacin, un indicador es un dato, o un conjunto


de estos, que ayudan a medir el estado y la evolucin de un fenmeno, proceso o actividad
educativa. En este sentido es necesario diferenciar dato estadstico, es decir, aquella informacin
que refleja una medicin concreta y especfica, de un indicador, que es el resultado de una
operacin estadstica que articula algunos datos con el sentido de poder evaluar o monitorear
fenmenos, procesos y actividades educativas especficas.
Si bien el dato es una construccin y supone una nada despreciable cantidad de decisiones,
el indicador va ms all, ya que refleja una preocupacin especfica y, por ello, representa un
abordaje ms poltico.
En este apartado interesan particularmente algunos fenmenos sociales, especficamente en
trminos de su capacidad de reflejar el derecho al libre acceso a la educacin en niveles y
modalidades educativas definidas como prioritarias.

1. BRECHAS ABSOLUTAS DE CULMINACIN DE CICLOS EDUCATIVOS


Suponiendo que el trmino medio de las personas, solo en atencin a sus caractersticas
biolgicas, cuenta con idnticas capacidades y potencialidades, las diferencias significativas
entre diferentes grupos de personas en su acceso a la educacin deben suponerse un efecto por
lo menos parcial de las caractersticas que definen a dichos grupos. As, un nivel de conclusin
de ciclos educativos entre personas de etnias diferentes o procedentes de sectores sociales de
diverso nivel de ingresos, debe necesariamente implicar dificultades de acceso y/o continuidad
educativa vinculadas con su origen tnico o a su clase social.
Como uno de los objetivos de poltica educativa es zanjar estas diferencias a fin de garantizar el
libre acceso a la educacin, el rea de Investigacin y Estadstica de la Direccin de Educacin ha
incorporado un set de indicadores que ponen de manifiesto este tipo de desigualdad educativa.
La brecha entre la proporcin de personas que acceden a la culminacin oportuna de ciclos
educativos perteneciendo a grupos diferentes, socialmente determinados, por ejemplo, por el
nivel de ingresos, es un indicador importante en este sentido.
Se ha optado por elaborar tres variantes concretas para poder evaluar y monitorear espacios y
desafos en materia de polticas educativas. Para determinar el grado de conclusin oportuna
de la educacin primaria, y siguiendo criterios y convenciones aceptadas por la literatura
especializada, se ha calculado el porcentaje de jvenes de 14 y 15 aos de edad que han
completado sus estudios de educacin primaria. En cuanto a la conclusin oportuna de
educacin media bsica, se ha hecho lo propio con los jvenes de 17 y 18 aos de edad.
Finalmente, para contar con informacin que permita valorar estos mismos aspectos pero en
relacin con la conclusin oportuna de educacin media superior, se ha calculado el porcentaje
de jvenes de 21 y 22 aos de edad que han finalizado sus estudios en dicho nivel educativo.
Desde una perspectiva de derechos y de mediano plazo (la que nos permite la comparabilidad
entre las Encuestas Continuas de Hogares del INE a partir de 2006), es posible observar la
evolucin de estos indicadores en trminos de la desigualdad socioeconmica.
Como resultado del examen de estos indicadores, puede decirse que la tendencia es, en general,
positiva: se han incrementado los niveles de culminacin de ciclos y se reducen lentamente
las brechas de logro educativo asociadas a factores socioeconmicos. Sin embargo, es la
finalizacin de educacin media bsica la que revela los mayores desafos. Esto demuestra que
las dificultades subyacentes presentan una fuerte persistencia.

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221

INDICADORES ESCOGIDOS

A continuacin se examinar con detenimiento cada uno de estos indicadores. El examen


de los grficos Introd.-3.1, Introd.-3.2 e Introd.-3.3 habilita la lectura de la evolucin de la
culminacin de ciclos en grupos de edades escogidas, comparando los resultados obtenidos
por los jvenes provenientes de hogares del 1.er quintil y del quintil mayor de ingresos.
CULMINACIN DE EDUCACIN PRIMARIA ENTRE LAS PERSONAS DE 14 Y 15 AOS DE
EDAD
En el marco del Anuario Estadstico de Educacin, la preocupacin, en el marco de un enfoque
de derechos, por la generacin de mediciones, estadsticas e indicadores, es vigilar y combatir
la desigualdad social; especialmente la desigualdad de oportunidades educativas.
Grfico I-5.1.1
BRECHA EN LA CULMINACIN DE EDUCACIN PRIMARIA Y PORCENTAJE DE PERSONAS DE 14 O
15 AOS CON EL CICLO COMPLETO POR NIVEL DE INGRESOS PER CPITA DEL HOGAR. (Todo
el pas, AOS 2006-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013.

El grado en que los jvenes de sectores socioeconmicos diferentes logran culminar de manera
oportuna la educacin primaria permite la elaboracin de un indicador de desigualdad social
estructural. Particularmente de la desigualdad derivada de las carencias o no de recursos
humanos y materiales a disposicin de los jvenes.
En este sentido, la amplitud o distancia en puntos porcentuales de culminacin de estudios
primarios entre jvenes de sectores acomodados y de sectores desposedos, permite observar
y monitorear la heterogeneidad de oportunidades educativas vinculada con la situacin
socioeconmica de cada hogar.
A los 14 y 15 aos de edad (v. grfico Introd.-3.1), el grado en que se ha logrado finalizar la
educacin primaria crece lentamente (sobre todo en el 1.er quintil de ingresos, en la medida en
que en el quintil mayor se observa una culminacin universal en todo el perodo considerado del

222

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INDICADORES ESCOGIDOS

correspondiente nivel), y la brecha viene reducindose, en trminos relativos, de manera significativa


en el mediano plazo (pasa de 10,1 puntos porcentuales en 2006 a 4,6 en 2013; una reduccin
relativa del 54,9 %, con una tasa media de 1,1 puntos porcentuales de brecha menos al ao).
Se observan dos momentos claramente diferenciables: un perodo de creciente desigualdad
que se expresa hasta 2008 y, posterior a ese ao, un momento a partir del cual la brecha
comienza rpidamente a disminuir hasta el presente. Como resultado de este doble proceso,
el indicador registra un promedio de brecha de 7,7 puntos porcentuales, con una variabilidad
relativa en los registros del 36,7 %.
CULMINACIN DE EDUCACIN MEDIA BSICA ENTRE LAS PERSONAS DE 17 Y 18 AOS
DE EDAD
Las brechas entre los quintiles extremos de ingresos per cpita de los hogares en relacin
con la culminacin de educacin media bsica entre los jvenes de 17 y 18 aos resulta
sensiblemente ms grande que la sealada para educacin primaria entre quienes tienen 14
o 15 aos (en 2013, 52,1 %).
A los 17 y 18 aos de edad (v. grfico Introd.-3.2), la conclusin de educacin media bsica,
en comparacin con 2006, registra un leve crecimiento de la brecha de desigualdad educativa
asociada al nivel de ingreso de los hogares de procedencia (pasa de 50,4 puntos porcentuales
en 2006 a 52,1 en 2013; lo cual supone un incremento relativo del 3,4 %, con una tasa media
de 0,2 puntos porcentuales de brecha ms al ao).
Con excepcin del registro de 2010, refleja una fuerte estabilidad estructural. Se observa una
brecha que se sita, en promedio, en 54,3 puntos porcentuales entre los quintiles de ingresos
per cpita de los hogares extremos, con una variabilidad relativa en los registros del 6,9 %.
Grfico I-5.1.2
BRECHA EN LA CULMINACIN DE EDUCACIN MEDIA BSICA Y PORCENTAJE DE PERSONAS DE
17 O 18 AOS CON EL CICLO COMPLETO POR NIVEL DE INGRESOS PER CPITA DEL HOGAR.
(Todo el pas, AOS 2006-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013.

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223

INDICADORES ESCOGIDOS

CULMINACIN DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR ENTRE LAS PERSONAS DE 21 Y 22


AOS DE EDAD
La brecha entre los quintiles extremos de ingresos per cpita de los hogares para la culminacin
de educacin media superior entre los jvenes de 21 y 22 aos de edad resulta, a su vez,
sensiblemente ms grande que la sealada para educacin primaria y educacin media bsica
entre quienes tienen 14 o 15 aos (en 2013, 60,7 %).
El grupo de jvenes de 21 a 22 aos que culminaron educacin media superior registra una
evolucin que interesa destacar: por una parte, se verifican incrementos en el volumen de
culminacin del ciclo educativo; por la otra, disminuye la brecha entre quintiles extremos de ingreso
per cpita de los hogares como resultado de un mayor incremento relativo en la culminacin de
los sectores menos favorecidos. La conclusin de educacin media superior, en comparacin con
2012, se increment un 2 % en el quintil mayor y un 44,7 % en el 1.er quintil de ingresos.
La brecha de desigualdad educativa asociada al nivel de ingreso de los hogares de procedencia
pasa de 62,7 puntos porcentuales en 2012 a 60,7 en 2013; lo cual supone una reduccin
relativa del 3,2 % de la brecha.
Grfico I-5.1.3
BRECHA EN LA CULMINACIN DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y PORCENTAJE DE PERSONAS
DE 21 O 22 AOS CON EL CICLO COMPLETO POR NIVEL DE INGRESOS PER CPITA DEL
HOGAR . (Todo el pas, AOS 2006-2013).

Fuente: Elaboracin propia en base en la ENHA 2006 y en las ECH 2007 a 2013.

Tambin en este sector se observan momentos claramente diferenciables: un perodo de


creciente desigualdad que se expresa hasta 2007 y que disminuye repentinamente en 2008,
un perodo de estabilidad que se prolonga hasta 2012, y la disminucin reseada en la brecha
en 2013. Como resultado de este proceso, el indicador registra un promedio de brecha de
63,3 puntos porcentuales en todo el perodo, con una variabilidad relativa en los registros del
3,6 % y una reduccin relativa de la brecha en comparacin con 2006 del 9,3 %.

2. GASTO POR ESTUDIANTE, SEGN CADA CONSEJO DESCONCENTRADO DE LA ANEP


Una de las mayores preocupaciones en materia de poltica educativa tiene que ver con los
recursos que el Estado destina a la educacin. En el captulo 3 de la presente publicacin se
profundiza en diferentes aspectos relativos al gasto pblico en educacin.

224

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INDICADORES ESCOGIDOS

Aqu importa incluir un indicador para el cual se cuenta con series de informacin de largo
aliento y el costo por alumno permite proyectar la reflexin sobre el gasto educativo en una
nada desdeable perspectiva de largo plazo.
El sistema educativo es heterogneo en materia de ciclos y esto se expresa en objetivos y
modalidades diferentes que suponen recursos econmicos variables. Partiendo de este marco
analtico, importa saber si dichas modalidades y estrategias pedaggicas han recibido
niveles cambiantes de atencin presupuestal. Como se trata de situaciones y dispositivos
extremadamente diversos, es tambin difcil hallar criterios de comparacin vlidos. El indicador
gasto por estudiante no carece de debilidades en este sentido, y su lectura e interpretacin
demandan tener presente que la cantidad de alumnos por grupo, as como de instalaciones y
recursos materiales necesarios en cada dispositivo, entre otros aspectos, difieren fuertemente
y, por lo tanto, no pueden soslayarse al momento de comprender las diferencias registradas.
Por ello, preferiremos una lectura longitudinal que priorice las variaciones en el tiempo y las
interprete fundamentalmente con base en los cambios de acento presupuestal, ms all de
variaciones coyunturales.
Como surge del grfico I-5.2.2, la asignacin presupuestal en los dispositivos, en perspectiva
comparada en trminos de la cantidad de estudiantes destinatarios de cada uno de ellos,
muestra una participacin relativamente constante en el mediano y en el largo plazo.
Primeramente, y en trminos globales, el volumen del gasto por estudiante de la Administracin
Nacional de Educacin Pblica (ANEP) registra sus mayores niveles a partir de 1996 y hasta 1999 y,
posteriormente, a partir de 2005, iniciando una tendencia incremental que contina hasta el presente.
Grfico I-5.2.2
COSTO POR ALUMNO TOTAL Y POR CONSEJO DESCONCENTRADO DE LA ANEP SEGN AO
LECTIVO. (AOS 1985 - 2013)

Fuente: Gasto de ANEP y distribucin por desconcentrados del Anuario Estadstico 2013 de ANEP y procesamiento propio de la matrcula, con base en los
datos proporcionados por las oficinas productoras de estadsticas de los desconcentrados de ANEP
Notas: El valor de gasto por estudiante para ANEP incluye el gasto del Consejo Directivo Central (Codicen)

1 - ANEP (2013), Evolucin de la asignacin y distribucin presupuestal 1985-2013. Direccin Sectorial de Programacin y Presupuesto, ANEP.

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225

INDICADORES ESCOGIDOS

Pero en estos perodos se observan algunos factores intervinientes que es necesario mencionar:
Entre 1996 y 2003, educacin media general (CES) incrementa de manera sostenida su
matrcula: pasa de 202.158 alumnos en 1995 a 278.371 en 2003.
La matrcula de educacin tcnica comienza su crecimiento actual a partir del ao 2000,
pasando de 54.241 estudiantes en 1999 a 85.212 en 2013.
A partir de 2008 se estabilizan las matrculas de educacin en la primera infancia y de
educacin media general.
Y, desde 2005, la matrcula de educacin primaria disminuye ao a ao, pasando de
364.121 alumnos en 2004 a 317.900 alumnos en 2013.
Teniendo en cuenta estos aspectos, en los ltimos 6 a 9 aos el empuje presupuestal se ha
concentrado particularmente en educacin tcnica y en formacin docente, donde, en trminos
generales, el volumen de gasto por estudiante crece a pesar del incremento de la matrcula.
Sin embargo, es diferente la situacin de educacin primaria donde el incremento del gasto
por estudiante de los ltimos aos ocurre en forma paralela con la ya sealada disminucin
de la matrcula, factor que explicara parcialmente dichos incrementos (y el cambio de
posicionamiento relativo al comparar con Educacin Secundaria).
En una perspectiva de largo plazo, se puede observar que el dispositivo de educacin tcnica demanda
ms recursos por estudiante que el de educacin generalista, y que los dispositivos de educacin
primaria y educacin media generalista, con leves cambios de posicionamiento relativo recproco a lo
largo de la historia reciente, demandan un volumen muy similar de recursos por estudiante.
Pero, si se quiere, y solo desde la perspectiva acotada que supone un indicador que se limita
a considerar la cantidad de estudiantes y los recursos econmicos volcados en cada consejo
desconcentrado, una de las informaciones de inters es que en los ltimos 25 aos de evolucin
del sistema educativo uruguayo no se registran, en materia comparativa, verdaderos cambios
de acento presupuestal entre los diferentes dispositivos.
Si consideramos las variaciones registradas en los sealados dispositivos como resultado de
cambios de prioridad en materia de poltica educativa, y si a esto aadimos la evidencia que
acabamos de sealar por la cual, la puesta en relacin entre el esfuerzo econmico y la
cantidad de estudiantes tiende a provocar resultados de ponderacin recproca constantes, es
decir, que la evolucin de los diferentes indicadores solo refleja cambios globales, pero tiende
a mantener constantes las distancias entre los recursos por estudiante destinados en cada
subsistema; entonces deberemos sospechar, aunque solo con estos elementos no es posible
ser concluyentes, que el volumen de alumnos es una variable que tiende a autoajustarse ante
cambios en las estrategias y estructuras del sistema educativo. Si esto fuera cierto, no es una
informacin menor, dada la coyuntura y desafos actuales en materia educativa.

3. PARTICIPACIN RELATIVA EN LA EDUCACIN: MONITOREO DE


GRUPOS POTENCIALMENTE DISCRIMINADOS
En el marco del Proyecto METAS 2021: La Educacin que queremos para la generacin de los
bicentenarios, que fuera aprobado en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Educacin, el 19 de mayo de 2008 en El Salvador, los pases miembros de la Organizacin de

226

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INDICADORES ESCOGIDOS

Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) se comprometieron


a mejorar la calidad y la equidad en la educacin para hacer frente a la pobreza y a la
desigualdad y, de esta forma, favorecer la inclusin social.2
Para monitorear la evolucin de las 11 metas generales y de las 27 metas especficas, la
cumbre de presidentes de Mar del Plata de 2010 cre el Instituto de Evaluacin y Seguimiento
de las Metas Educativas (IESME). El rea de Investigacin y Estadstica integra en calidad de
miembro su Consejo Rector y acta como pas asesor, junto a tcnicos de Mxico, Brasil y de
la OEI, en materia de elaboracin de indicadores. En dicha condicin promovi un sistema
de indicadores interdependiente que rene informacin en diferentes niveles de complejidad.
Uno de los ejes de preocupacin del proyecto es el impulso de un conjunto compartido de
programas de accin orientados especialmente hacia aquellos colectivos ms olvidados: los
grupos originarios, los afrodescendientes, las mujeres, las personas que viven en zonas rurales
y los sectores socioeconmicamente vulnerables.
Parece entonces pertinente incorporar alguno de estos instrumentos, con el sentido de
reconocer su importancia y favorecer una lectura de mayor aliento y continuidad que la prevista
internacionalmente (el IESME releva esta informacin cada dos aos y hoy solo cuenta con los
datos correspondientes a los aos 2008, 2010 y 2012).
De manera similar al sentido esgrimido tras las brechas de culminacin de ciclos educativos
presentadas al inicio del presente captulo, entre el grupo potencialmente vulnerado en sus
derechos y el grupo de referencia3 en materia de la condicin tnico racial, se ha preferido
medir las distancias de acceso a los diferentes ciclos educativos componentes de la educacin
bsica,4 de manera independiente del acceso a la educacin superior (terciaria y universitaria),
como elementos para valorar la existencia y evolucin de posibles contextos de discriminacin.
La participacin relativa hace referencia al grupo observado en comparacin con el grupo de
referencia. Permite poner en escala nacional5 la participacin de ambos y, adicionalmente,
aporta como informacin la cantidad de personas que participan de un grupo por cada persona
que participa del otro,6 lo que le aade a la lectura informacin concreta de comprensin
inmediata e intuitiva.

2 - OEI (2010): Metas Educativas 2021. La Educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios, documento final,
Madrid, p. 9.
http://www.oei.es/metas2021.pdf.
3 - En trminos tcnicos, se llama grupo de referencia al conformado por elementos no incluidos en el grupo de observacin, y tiene
el sentido de establecer un parmetro de comparacin para los atributos observados en ambos grupos. Es importante puntualizar que,
para simplificar el indicador, el grupo de referencia podra ser definido como N-D, es decir, como el grupo compuesto por quienes
no pertenecen a la poblacin potencialmente discriminada. Uruguay defini en el marco del proyecto, dos poblaciones vulnerables:
afrodescendientes y pobres (1.er quintil de ingresos per cpita de los hogares). El clculo del indicador para dichas poblaciones
de manera independiente podra tener un efecto amortiguador de la brecha de desigualdad, en la medida en que poblaciones
discriminadas pueden integrar el grupo potencialmente no discriminado de referencia. Esto introducira subrepticiamente niveles de
discriminacin tericamente previstos, entre la poblacin tericamente definida como no discriminada. Por ello, el indicador utiliza
como grupo de referencia para su clculo a la totalidad de la poblacin menos la suma de todos los grupos tericamente definidos
como potencialmente discriminados en trminos educativos y no la mera diferencia entre la totalidad de la poblacin y el grupo de
inters analtico. Operacin que incluira en el grupo de referencia a toda otra poblacin, independientemente de que estuviera definida
como potencialmente discriminada.
4 - En materia internacional (Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin -CINE) se llama educacin bsica a la
enseanza primaria (primera etapa de la educacin bsica) y al primer ciclo de la enseanza secundaria (segunda etapa).
Unesco: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2011 (p. XX).
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/pdf/gmr2011-glossary-es.pdf
5 - Es decir, en relacin con la proporcin poblacional de las diferentes etnias y razas en cada pas.
6 - Las relaciones entre grupos suelen ser parejas y, por lo tanto, no se expresan en cantidades de personas, sino en fracciones de
personas. Por ejemplo, si contramos con dos grupos de personas de 20 individuos cada uno y participaran en una actividad 10
personas del primero y 12 del segundo, la chance relativa de participar de los del primer grupo sera igual a 0,83, es decir, 0,83
personas de ese grupo participan por cada persona que lo hace en el segundo grupo.

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227

INDICADORES ESCOGIDOS

CHANCE RELATIVA DE ACCESO A LA EDUCACIN BSICA DE LA POBLACIN


AFRODESCENDIENTE
Del grfico I-5.3.1 se desprende la evolucin por nivel educativo de una de las dos brechas
relativas cuyo monitoreo actual despierta mayor inters: la situacin de discriminacin en que
potencialmente se encuentra la poblacin afrodescendiente, lo que ha despertado, motiva y
seguir motivando en el futuro, inters poltico y social por su situacin y evolucin.
Grfico I-5.3.1
PARTICIPACIN RELATIVA EN EL ACCESO A LA EDUACACIN BSICA DE LOS AFRODESCENDIENTES
EN RELACIN A LA POBLACIN NO VULNERABLE POR NIVEL EDUCATIVO SEGN AO LECTIVO
(Todo el pas, AOS 2008-2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en las ECH del INE


Notas: Este indicador es el resultado del cociente entre la TBA de la poblacin potencialmente discriminada y la TBA de la poblacin potencialmente no
discriminada. Las poblaciones afrodescendientes y primer quintil.

A partir de l se observa que entre 2008 y 2013 la participacin de la poblacin afrodescendiente


se ha incrementado, pero esto ocurri exclusivamente en educacin media bsica: las chances
de acceder a la educacin siendo afrodescendiente en comparacin con quienes no lo son,
que han sido y siguen siendo levemente superiores en primaria y levemente inferiores en
primera infancia, en realidad se mantuvieron sin cambios en dicho perodo (1,11 y 0,91 en
2008, y 1,08 y 0,90 en 2013, respectivamente); sin embargo, en educacin media bsica esta
evolucin fue marcadamente positiva: pasan de acceder a educacin media bsica, entre 2008
y 2013, 0,83 a 0,99 afrodescendientes por cada joven proveniente de grupos potencialmente
no discriminados (lo cual supone que se han alcanzado, en 2013, niveles de equidad en la
participacin relativa de los diferentes grupos comparados).

228

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INDICADORES ESCOGIDOS

CHANCE RELATIVA DE ACCESO A LA EDUCACIN BSICA DE LA POBLACIN POBRE


En cuanto a la poblacin pobre, se observa una evolucin similar a la ya sealada para los
afrodescendientes.
Con base en la informacin proporcionada por el grfico I-5.3.2 surge que entre 2008 y 2013
se han incrementado los niveles de participacin relativa de la poblacin socioeconmicamente
vulnerable en educacin en la primera infancia y en educacin media bsica: la chance relativa
de acceder a educacin primaria se mantuvo constante al comparar 2008 y 2013 (1,08); en
cambio, en educacin inicial (3 a 5 aos de edad), aun con chances de asistencia menores
entre las personas provenientes del 1.er quintil de ingresos per cpita del hogar, se observa
un leve incremento (entre 2008 y 2013, pasan de acceder 0,82 a 0,86 pobres por cada nio
proveniente de grupos potencialmente no discriminados); finalmente, la chance relativa de
asistir e educacin media bsica registra una evolucin positiva an mayor (la probabilidad
relativa de asistir siendo pobre en comparacin con no serlo pasa de 0,73 en 2008 a 0,91 en
2013; valor que se aproxima a un nivel de equidad en la participacin).
Grfico I-5.3.2
PARTICIPACIN RELATIVA EN EL ACCESO A LA EDUCACIN BSICA DE LA POBLACIN POBRE
EN RELACIN A LA POBLACIN NO VULNERABLE POR NIVEL EDUCATIVO SEGN AO LECTIVO
(Todo el pas, AOS 2008-2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en las ECH del INE


Notas: Este indicador es el resultado del cociente entre la TBA de la poblacin potencialmente discriminada y la TBA de la poblacin potencialmente
no discriminada. Las poblaciones afrodescendientes y pertenecientes al primer quintil de ingresos no son excluyentes entre s. Se entiende por poblacin
potencialmente no vulnerada en sus derechos a todas aquellas personas que no son afrodescendientes ni pertenecientes al primer quintil de ingresos ni la
combinacin de ambas caractersticas.

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229

INDICADORES ESCOGIDOS

CHANCE RELATIVA DE ACCESO A LA EDUCACIN TERCIARIA Y UNIVERSITARIA DE LA


POBLACIN AFRODESCENDIENTE Y POBRE
La educacin terciaria y universitaria supone un desafo mayor en la igualacin de chances
relativas de acceso en la medida en que, histrica y estructuralmente, es portadora de
desigualdades y procesos de discriminacin acumulados en los niveles educativos anteriores.
El grfico I-5.3.3 presenta de manera comparada la evolucin reciente de ambos estadsticos,
permitiendo valorar las dificultades que supone el acceso a niveles superiores de educacin
para las personas potencialmente pertenecientes a grupos discriminados.
Grfico I-5.3.3
PARTICIPACIN RELATIVA EN EL ACCESO A LA EDUCACIN TERCIARIA Y UNIVERSITARIA DE
LA POBLACIN POTENCIALMENTE VULNERABLE (AFREDESCENDIENTE Y POBRE) SEGN AO
LECTIVO (Todo el pas, AOS 2008-2013).

Fuente: Elaboracin propia con base en las ECH del INE.


Notas: Este indicador es el resultado del cociente entre la TBA de la poblacin potencialmente discriminada y la TBA de la poblacin potencialmente no
discriminada. Las poblaciones afrodescendientes y las pertenecientes al primer quintil de ingresos no son excluyentes entre s. Se entiende por poblacin
potencialmente no vulnerada en sus derechos a todas aquellas personas que no son afrodescendientes ni pertenecientes al primer quintil de ingresos ni la
combinacin de estas caractersticas. Edad considerada como referencia: 18 a 24 aos.

De l surgen tres precisiones pertinentes: en primer lugar que, en efecto, la probabilidad


condicional, por ascendencia racial o pobreza, de acceder a la educacin terciario
y/o universitaria es sustantivamente menor para ambos grupos (un tercio y un dcimo,
respectivamente); en segundo lugar, que la chance de acceder es sustantivamente menor entre
los pobres, al comparar con los afrodescendientes; finalmente, que dichas chances vienen
incrementndose de forma leve pero consistente en el tiempo (la posibilidad de acceder a
educacin terciaria o universitaria de estos grupos, en comparacin con las personas que no
son ni afrodescendientes ni pobres, era de 0,35 y 0,08 respectivamente en 2008, y de 0,39 y
0,12 en 2013).

230

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

INDICADORES ESCOGIDOS

4. PRINCIPALES ESTADSTICOS
Cuadro I-5.4.1

PRIMERA INFANCIA E INICIAL


Cantidad de Establecimientos de Primera Infancia e Inicial (Sup. por CEIP,
pblicos y privados)

246

Cantidad de Centros CAIF (Supervisados por el INAU)

345

Cantidad de Centros de Educacin Infantil Privados (Supervisados por el MEC)

440

Cantidad de alumnos en Primera Infancia e Inicial (Supervisados por CEIP


pblicos y privados)

109.794

Cantidad de alumnos en Centros CAIF (Supervisados por el INAU)

46.905

Cantidad de alumnos en Centros de Educacin Infantil Privados (Supervisados


por el MEC)

21.034

EDUCACIN PRIMARIA
Cantidad de establecimientos de Educacin Primaria Comn pblica y privada
(incluye JICI)

2.408

Cantidad de alumnos de Educacin Primaria Comn pblica y privada (incluye


JICI)

314.760

Porcentaje de alumnos de educacin pblica

83,0

Porcentaje de alumnos de educacin pblica que se encuentran en reas


urbanas

94,1

Porcentaje de alumnos de educacin pblica que se encuentran en Montevideo

30,8

Razn Pblico/Privado en Educacin Primaria


Porcentaje de alumnos que no aprobaron en 1ero
Porcentaje de alumnos que no aprobaron de 1ero a 6to

4,6
13,4
5,4

Porcentaje de personas de 14 a 15 aos de edad que culminaron primaria

97,1

Porcentaje de personas de 25 y ms aos de edad que culminaron primaria

88,6

EDUCACIN MEDIA
Cantidad de establecimientos dependientes del CES

484

Cantidad de establecimientos dependientes del CETP (UTU)

252

Porcentaje de establecimientos dependientes del CES en Montevideo

37,4

Porcentaje de establecimientos dependientes del CETP (UTU) en Montevideo

23,0

Cantidad de alumnos en Educacin Media Bsica

182.087

Cantidad de alumnos en Educacin Media Superior

155.547

Razn Pblico/Privado en Educacin Media Bsica

4,8

Razn Pblico/Privado en Educacin Media Superior

5,8

Porcentaje de no promocin de 1 a 3 ao diurno pblico en Educacin


Media Bsica General

27,9

Porcentaje de no promocin de 4 a 6 ao de bachillerato en Educacin


Media Bsica General

40,8

Porcentaje de no promocin en Educacin Media Tecnolgica Bsica

16,3

Porcentaje de no promocin en Educacin Media Tecnolgica Superior

11,1

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231

INDICADORES ESCOGIDOS

Porcentaje de personas de 17 a 18 aos que culminaron ciclo bsico

65,1

Porcentaje de personas de 21 a 22 aos que culminaron segundo ciclo

37,7

EDUCACIN TERCIARIA
Cantidad de matriculados en cursos de grado en universidades e institutos
universitarios

106.967

Cantidad de matriculados en ofertas terciarias de Formacin en Educacin

24.120

Cantidad de matriculados en ofertas terciarias de los Ministerios del Interior y


Defensa Nacional

678

Cantidad de ingresos en cursos de grado en universidades e institutos


universitarios

3.765

Cantidad de egresos en cursos de grado en universidades e institutos


universitarios

1.744

LOGRO EDUCATIVO Y ASISTENCIA


Porcentaje personas de 25 aos o ms con primaria completa como mximo
nivel alcanzado

38,2

Porcentaje personas de 25 a 29 aos con primaria completa como mximo


nivel alcanzado

17,1

Tasa de analfabetismo

1,6

Porcentaje de jvenes de 15 a 20 aos que no asiste a ningn establecimiento,


no trabaja y no busca trabajo

12,5

CONTEXTO DE LA EDUCACIN
Cantidad de alumnos atendidos por el Programa Maestros Comunitarios
(ltimo dato disponible: 2012)
Cantidad de beneficiarios con equipo Ceibal
Cantidad de alumnos atendidos por los CECAP
Alumnos atendidos por el Programa de Educacin Fsica Escolar
Total de becas otorgadas (todos los niveles educativos)

15.608
607.459
2.965
306.542
13.288

Porcentaje de incremento del salario real docente de ANEP en relacin con el


ao 2000

32

Porcentaje de incremento del salario real docente de ANEP en relacin con el


ao 2003

60

PBI (en millones de pesos constantes de 2005)


Incidencia de la pobreza

651.240
11,5

Incidencia de la indigencia

0,5

GASTO
Gasto pblico en educacin como porcentaje de gasto del Gobierno Central
Gasto pblico en educacin como % del PBI (Uruguay)

21,9
4,7

Notas: La categora Centros de Educacin Infantil Privados incluye el Proyecto Nuestros Nios de la Intendencia de Montevideo.
La categora CAIF incluye Centros Diurnos.
Para Educacin Primaria, en todos los casos se consider educacin comn.
Para Educacin Media, la relacin matriculados en educacin pblica, matriculados en educacin privada, se realiza sin incorporar en el sector pblico la
matrcula del CETP (UTU), por no contar con informacin sobre la matrcula tcnico-vocacional en educacin media del sector privado.
Total de becas otorgadas incluye Becas MEC (EMB y EMS), Compromiso Educativo y Programa Uruguay Estudia.

232

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Informacin estadstica desagradada por niveles


educativos, modalidades, procesos, recursos y
resultados:

Educacin Primera Infancia

Educacin Primaria.

Educacin Media Bsica

Educacin Media Superior

Educacin Terciaria No Universitaria

Educacin Universitaria

Educacin Terciaria Universitaria

Educacin de Jvenes y Adultos

PARTE

II

ESTADSTICAS
BSICAS

234

CAPTULO

EDUCACIN EN LA
PRIMERA INFANCIA Y
EDUCACIN INICIAL

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

establecimientos

Cuadro N II-1.1.1
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL
DEL CEIP POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y MODALIDAD SEGN DEPARTAMENTO. (AO
2013).
FORMA DE ADMINISTRACIN

DEPARTAMENTO
TOTAL

Total
Pblico

TOTAL
244

PBLICA

Jardines de
Infantes

PRIVADA
JICI

CEPI*

Jardines
de Tiempo
Completo

Jardines de
Infantes

190

130

12

47

54

MONTEVIDEO

95

63

43

15

32

RESTO DEL PAS

149

127

87

32

22

Artigas

39

33

28

Cerro Largo

Colonia

Durazno

Flores

Florida

Canelones

Lavalleja

10

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

11

Treinta y Tres

Maldonado

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E.E. C.E.I.P.


Nota: * Centro Educativo de Primera Infancia. Refiere a Guarderias en Anuarios Anteriores.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

237

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA


Direccin de Educacin rea de Educacin en la Primera Infancia

establecimientos

Cuadro N II-1.1.2
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE PRIMERA INFANCIA E INICIAL DEL MEC E INAU POR
FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).
DEPARTAMENTO

TOTAL

CAIF

DIURNOS-INAU

PRIVADOS

TOTAL

822

345

37

440

MONTEVIDEO

340

76

255

RESTO DEL PAS

482

269

28

185

20

15

119

50

67

Cerro Largo

23

19

Colonia

35

13

20

Durazno

18

15

Flores

Florida

24

10

12

Lavalleja

13

Maldonado

28

10

16

Paysand

34

23

Ro Negro

16

12

Rivera

22

14

Rocha

17

11

Salto

31

21

San Jos

21

10

Soriano

21

12

Tacuaremb

19

13

Treinta y Tres

12

11

Artigas
Canelones

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por:


Registro Nacional de Centros Educativos en la Primera Infancia. MEC
Para CAIF Y CENTROS DIURNOS: SIPI de INAU.

238

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL

109.794
41.874
67.920

2.625
16.753
2.929
4.209
1.830
798
2.020
1.925
6.180
3.791
2.218
3.841
2.443
4.997
3.616
2.849
3.372
1.524

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO
SEXO

55.994
21.469
34.525

1.365
8.596
1.448
2.162
924
386
1.011
953
3.124
1.935
1.157
1.946
1.210
2.550
1.839
1.431
1.703
785

TOTAL

53.800
20.405
33.395

1.260
8.157
1.481
2.047
906
412
1.009
972
3.056
1.856
1.061
1.895
1.233
2.447
1.777
1.418
1.669
739

F
80.200
24.141
56.059

2.478
12.978
2.580
3.520
1.605
648
1.849
1.556
3.964
3.313
1.892
3.450
2.193
4.045
3.165
2.581
2.810
1.432

Total
Pblico
SEXO
23.607
5.897
17.710

963
3.504
772
1.289
496
194
623
367
1.288
1.298
482
1.150
575
1.519
1.034
941
847
368

M
22.638
5.612
17.026

894
3.339
781
1.206
502
223
613
361
1.221
1.205
451
1.092
608
1.425
1.030
911
809
355

Inicial en Escuelas*
SEXO
15.923
5.789
10.134

326
3.058
407
431
279
119
309
409
716
307
505
519
499
540
510
366
586
248

M
15.428
5.586
9.842

295
2.911
415
443
259
112
304
419
739
305
454
517
511
561
442
363
568
224

Jardines de Infantes

PBLICA
SEXO
1.266
562
704

0
86
104
85
35
0
0
0
0
93
0
97
0
0
79
0
0
125

JICI**

1.190
547
643

0
80
101
66
34
0
0
0
0
105
0
75
0
0
70
0
0
112

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Contina

73
73
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

SEXO
75
75
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

CEPI***

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR FORMA DE ADMINISTRACIN, MODALIDAD Y SEXO
SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.2.1

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

239

240
ALUMNOS MATRICULADOS

109.794
41.874
67.920

2.625
16.753
2.929
4.209
1.830
798
2.020
1.925
6.180
3.791
2.218
3.841
2.443
4.997
3.616
2.849
3.372
1.524

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

SEXO

55.994
21.469
34.525

1.365
8.596
1.448
2.162
924
386
1.011
953
3.124
1.935
1.157
1.946
1.210
2.550
1.839
1.431
1.703
785

M
53.800
20.405
33.395

1.260
8.157
1.481
2.047
906
412
1.009
972
3.056
1.856
1.061
1.895
1.233
2.447
1.777
1.418
1.669
739

F
29.594
17.733
11.861

147
3.775
349
689
225
150
171
369
2.216
478
326
391
250
952
451
268
562
92

Total Privada

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E.E. C.E.I.P.


* Refiere a Clases Jardineras en Anuarios Anteriores.
** Jardines de Infantes con Ciclo Inicial.
*** Centro Educativo de Primera Infancia. Refiere a Guarderas en Anuarios Anteriores.

TOTAL

DEPARTAMENTO

TOTAL
SEXO
2.633
1.734
899

0
262
54
0
0
0
35
0
124
54
0
0
0
186
49
27
64
44

M
2.522
1.604
918

0
273
53
0
0
0
43
0
90
63
0
0
0
179
52
38
79
48

Jardines de Infantes
SEXO
12.492
7.414
5.078

76
1.686
111
357
114
73
44
177
996
183
170
180
136
305
167
97
206
0

M
11.947
6.981
4.966

71
1.554
131
332
111
77
49
192
1.006
178
156
211
114
282
183
106
213
0

Inicial en Colegios

PRIVADA

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR FORMA DE ADMINISTRACIN, MODALIDAD Y SEXO
SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.2.1 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

2.478
12.978
2.580
3.520
1.605
648
1.849
1.556
3.964
3.313
1.892
3.450
2.193
4.045
3.165
2.581
2.810
1.432

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

906
3.170
736
1.196
459
172
535
333
1.167
1.192
454
1.070
512
1.409
973
829
738
366

951
3.673
817
1.299
539
245
701
395
1.342
1.311
479
1.172
671
1.535
1.091
1.023
918
357

5
24.886
6.367
18.519

AOS

4
21.359
5.142
16.217

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

<= 2
57
57
0
132
1.190
124
313
134
69
158
258
313
159
229
332
255
330
256
235
376
82

248
2.402
372
308
242
99
281
295
588
219
391
416
472
436
346
273
442
213

241
2.377
326
253
162
63
174
275
554
234
339
288
283
335
350
221
336
177

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

3
4
5
<= 2
7.062 12.749 11.483
0
2.117 4.706 4.495
0
4.945 8.043 6.988
0

AOS

PBLICA
Jardines de Infantes**

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E.E. C.E.I.P.


* Refiere a Clases Jardineras en Anuarios Anteriores.
** Jardines de Infantes incluye Jardines de Infantes comunes y Tiempo Completo.
*** Jardines de Infantes con Ciclo Inicial.
**** Centro Educativo de Primera Infancia. Refiere a Guarderas en Anuarios Anteriores.

80.200
24.141
56.059

Total
Pblico

DEPARTAMENTO

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS

Inicial en Escuelas*

0
39
64
26
20
0
0
0
0
24
0
33
0
0
22
0
0
55

3
613
330
283
0
65
70
71
29
0
0
0
0
90
0
70
0
0
52
0
0
86

4
940
407
533

AOS

JICI***

0
62
71
54
20
0
0
0
0
84
0
69
0
0
75
0
0
96

5
903
372
531

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

<= 2

45

45

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

3
54
54
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

4
49
49
0

AOS

CEPI****

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PBLICA EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL DEL CEIP POR MODALIDAD Y EDAD SEGN
DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.2.2

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

241

242
ALUMNOS MATRICULADOS

78

150

171

369

Flores

Florida

Lavalleja

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

92

92

143
0

17

15

13

50

16

32

22

34

206

609

815

Nursery

36
21

31

20

22

129

23

61

11

22

123

468

794

1.262

NIVEL
3 aos

46

25

27

95

29

43

23

43

117

479

799

1.278

2 aos

18

21

15

74

23

55

12

20

147

390

699

1.089

4 aos

JARDINES PRIVADOS

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E.E. C.E.I.P.

Treinta y Tres

65

268

562

365

101

952

451

Salto

San Jos

Soriano

391

250

Rivera

Rocha

Tacuaremb

326

Ro Negro

214

478

117

2.216

Maldonado

Paysand

689

225

349

Colonia

535

107

3.775

Canelones

Cerro Largo

Durazno

1.817

3.338

5.155

Total

147

11.861

RESTO DEL PAS

Artigas

29.594

17.733

TOTAL

MONTEVIDEO

TOTAL

DEPARTAMENTO

22

23

24

17

26

48

114

274

413

687

5 aos

MODALIDAD

Total

419

203

350

587

250

391

326

361

2.002

369

93

150

225

689

242

3.240

147

0 10.044

24 14.395

24 24.439

6 aos

35

14

47

20

19

11

58

26

12

114

130

15

513

859

1.372

Nursery

94

40

77

108

51

79

63

21

333

79

13

41

12

117

35

416

28

1.607

1.805

3.412

80

50

92

115

73

104

70

34

457

75

23

32

61

164

44

697

33

2.204

2.740

4.944

NIVEL
2 aos 3 aos

92

49

86

151

60

94

100

116

569

87

28

29

71

161

87

973

36

2.789

4.197

6.986

4 aos

INICIAL EN COLEGIOS

118

64

81

166

46

95

82

186

585

102

29

40

69

133

76

1.024

35

2.931

4.794

7.725

5 aos

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL PRIVADA POR MODALIDAD Y NIVEL SEGN DEPARTAMENTO.
(AO 2013).

Cuadro N II-1.2.3

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA


ALUMNOS MATRICULADOS
Direccin de Educacin rea de Educacin
en la Primera Infancia
INAU-CAIF
Cuadro N II-1.2.4
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR
FORMA DE ADMINISTRACIN Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).

FORMA DE ADMINISTRACIN
CAIF Y CENTROS
DIURNOS

TOTAL
DEPARTAMENTO

M
TOTAL

67.939

SEXO

SEXO

TOTAL

34.694

Centros Privados

33.245

23.893

23.012

10.801

10.233

MONTEVIDEO

23.778

12.261

11.517

5.651

5.363

6.610

6.154

RESTO DEL PAS

44.161

22.433

21.728

18.242

17.649

4.191

4.079

Artigas

2.225

1.138

1.087

1.072

994

66

93

Canelones

9.318

4.746

4.572

3.350

3.197

1.396

1.375

Cerro Largo

2.728

1.434

1.294

1.370

1.244

64

50

Colonia

2.429

1.220

1.209

882

857

338

352

Durazno

2.108

1.067

1.041

1.040

1.021

27

20

788

400

388

352

321

48

67

Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado

1.847

955

892

657

616

298

276

978

483

495

366

377

117

118

2.328

1.183

1.145

688

672

495

473

Paysand

3.641

1.814

1.827

1.554

1.574

260

253

Ro Negro

1.485

741

744

688

674

53

70

Rivera

2.669

1.343

1.326

1.113

1.135

230

191

Rocha

1.622

821

801

768

736

53

65

Salto

3.377

1.716

1.661

1.413

1.392

303

269

San Jos

1.839

932

907

702

683

230

224

Soriano

1.701

870

831

717

706

153

125

Tacuaremb

1.957

980

977

920

919

60

58

Treinta y Tres

1.121

590

531

590

531

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por:


Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados. MEC
Para CAIF Y CENTROS DIURNOS: SIPI de INAU.
Nota: Los centros pertenecientes al Proyecto Nuestros Nios de la IMM, se encuentran incluidos en la matrcula de Centros Privados, en tanto los mismos son
supervisados por el MEC.
CAIF y Centros Diurnos incluyen para este ao la matrcula de Experiencia Oportuna.
(0 a 1 ao) que en el anuario 2012 solo se inclua en el cuadro II

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

243

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA


Direccin de Educacin rea de Educacin
en la Primera Infancia

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-1.2.5
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL POR
FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN EDAD. (AO 2013).
FORMA DE ADMINISTRACIN
EDAD

TOTAL

177.733

CEIP- PBLICOS

CEIP-PRIVADOS
(Habilitados y
Autorizados)

80.200

29.594

0 a 11 meses
1 ao

48.530

DIURNOS

PRIVADOS
MEC

45.150

1.755

21.034

2.187

6.001

118

744

11.927

409

3.589

4.690

12.106

541

6.116

102

2 aos

CAIF

3 aos

32.418

7.729

6.206

11.837

518

6.128

4 aos

49.459

35.097

8.075

3.279

169

2.839

5 aos

46.938

37.272

8.412

1.254

6 aos

388

24

364

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por:


Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados. MEC
Para CAIF Y CENTROS DIURNOS: SIPI de INAU.
Programa Nuestros Nios: IMM. Se encuentran incluidos dentro de la matricula privada.
Nota: En los Centros de Educacin Infantil Privados MEC se incluyen 364 nias y nios que tienen ms de 5 aos.
Para los centros CAIF y Diurnos de INAU, las edades de 0 y 1 ao corresponden a la modalidad Experiencia Oportuna.

244

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-1.2.6
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL PBLICA
DEL CEIP POR REA DEMOGRFICA SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).
DEPARTAMENTO

TOTAL

REA DEMOGRFICA
URBANA

RURAL

TOTAL

80.200

76.119

4.081

MONTEVIDEO

24.141

24.141

RESTO DEL PAS

56.059

51.978

4.081

2.478

2.300

178

12.978

12.373

605

Cerro Largo

2.580

2.367

213

Colonia

3.520

3.209

311

Durazno

1.605

1.490

115

648

610

38

Florida

1.849

1.635

214

Lavalleja

1.556

1.433

123

Maldonado

3.964

3.762

202

Paysand

3.313

3.062

251

Ro Negro

1.892

1.756

136

Rivera

3.450

3.181

269

Rocha

2.193

2.089

104

Salto

4.045

3.676

369

San Jos

3.165

2.816

349

Soriano

2.581

2.375

206

Tacuaremb

2.810

2.525

285

Treinta y Tres

1.432

1.319

113

Artigas
Canelones

Flores

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E.E. C.E.I.P.


1- En los aos 2012 y 2013 el presente cuadro considera la matrcula total de Educacin en la Primera Infancia
e Inicial Pblica.
Aos anteriores solo consideraban la matrcula de Educacin Inicial en Escuelas.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

245

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA


Direccin de Educacin rea de Educacin
en la Primera Infancia

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-1.2.7
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL EN CENTROS
PRIVADOS HABILITADOS POR EL MEC POR EDAD SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).

EDAD
0 a 11
meses

DEPARTAMENTO

TOTAL

TOTAL

21.034

744

3.589

6.116

6.128

2.839

1.618

MONTEVIDEO

12.764

605

2.173

3.693

3.666

1.765

862

RESTO DEL PAS

8.270

139

1.416

2.423

2.462

1.074

756

159

24

47

51

23

10

2.771

66

427

764

841

417

256

Cerro Largo

114

28

28

33

19

Colonia

690

10

142

246

248

31

13

Durazno

47

22

10

115

27

35

19

16

12

Artigas
Canelones

Flores

1 ao

2 aos

3 aos

4 aos

5 aos

Florida

574

125

154

165

84

37

Lavalleja

235

35

79

84

29

Maldonado

968

108

231

237

167

220

Paysand

513

19

111

133

138

76

36

Ro Negro

123

34

46

29

12

Rivera

421

77

136

113

58

35

Rocha

118

24

39

36

11

Salto

572

94

161

178

42

91

San Jos

454

82

165

154

29

17

Soriano

278

33

114

92

38

Tacuaremb

118

23

35

36

19

Treinta y Tres

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por:


Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados. MEC
Nota: En la categoria de 5 aos se incluyen 364 nias y nios que tienen ms de 5 aos.

246

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

PERSONAL DOCENTE

Cuadro N II-1.3.1
PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL PBLICA DEL
CEIP SEGN DEPARTAMENTO. (AO 2013).

DEPARTAMENTO
TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS

DOCENTES
2.715
951
1.764

Artigas
Canelones

82
411

Cerro Largo

82

Colonia

97

Durazno

47

Flores

24

Florida

71

Lavalleja

56

Maldonado

147

Paysand

93

Ro Negro

63

Rivera

102

Rocha

69

Salto

118

San Jos

91

Soriano

77

Tacuaremb

80

Treinta y Tres

54

Fuente: D.E.E. - C.E.I.P


Nota: Personal docente solo considera maestro/a de clase.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

247

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

PERSONAL DOCENTE

Cuadro N II-1.3.2.
PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA E INICIAL PRIVADA SEGN
DEPARTAMENTO. (AO 2013).

DEPARTAMENTO
TOTAL

DOCENTES
Colegios
Habilitados

TOTAL

Colegios
Autorizados

Jardines de Infantes
Autorizados

1.047

681

16

350

MONTEVIDEO

675

407

11

257

RESTO DEL PAS

372

274

93

91

86

36

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia

16

16

Durazno

Flores

Lavalleja

Florida

13

13

Maldonado

56

56

12

Paysand

Rivera

Ro Negro

14

14

Rocha

13

San Jos

Salto

10

10

Soriano

10

10

Tacuaremb

16

16

Treinta y Tres

Fuente: D.E.E. C.E.I.P


Nota: Personal docente solo considera maestro/a de clase.

248

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CERRO LARGO

CANELONES

ARTIGAS

Total

Director responsable tcnico


Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total

0
31
47
10
88
0
0
1
0
1
0
1
12
0
13
0
0
0
0
0

Primaria
0
73
529
25
627
0
0
4
0
4
0
5
105
2
112
0
0
7
0
7

Ciclo Bsico
Liceo o UTU

Bachillerato
Secundario
CES o UTU
1
43
967
33
1.044
0
0
8
0
8
1
6
127
1
135
0
1
3
0
4
391
8
757
23
1.179
3
0
9
0
12
51
2
100
1
154
3
0
4
0
7

Terciario no
Universitario

Nivel educativo

61
181
530
7
779
0
0
0
0
0
14
23
59
2
98
1
2
1
0
4

Terciaria
Universitaria

Contina

465
350
3.042
230
4.087
3
0
22
0
25
69
37
409
7
522
4
3
15
0
22

Total

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

12
14
212
132
370
0
0
0
0
0
3
0
6
1
10
0
0
0
0
0

S/D

CANTIDAD DE PERSONAL DOCENTE Y NO DOCENTE EN CENTROS PRIVADOS SUPERVISADOS POR EL MEC, EN EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA E INICIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.3.3

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

249

250
PERSONAL DOCENTE

FLORIDA

FLORES

DURAZNO

COLONIA

Director responsable tcnico


Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total

Primaria
0
0
7
0
7
0
1
0
0
1
0
1
0
0
1
0
2
3
0
5

0
4
25
0
29
0
0
1
0
1
0
0
4
0
4
0
0
10
0
10

Ciclo Bsico
Liceo o UTU

Bachillerato
Secundario
CES o UTU
0
0
27
1
28
0
0
4
0
4
0
1
4
0
5
0
1
29
0
30
17
0
17
0
34
1
0
2
0
3
3
0
4
0
7
12
0
11
1
24

Terciario no
Universitario

Nivel educativo

3
3
6
0
12
0
0
0
0
0
0
1
6
0
7
0
3
19
0
22

Terciaria
Universitaria

S/D
0
0
1
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Contina

20
7
83
2
112
1
1
7
0
9
3
3
18
0
24
12
6
72
1
91

Total

CANTIDAD DE PERSONAL DOCENTE Y NO DOCENTE EN CENTROS PRIVADOS SUPERVISADOS POR EL MEC, EN EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA E INICIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.3.3 (continuacin)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PAYSANDU

MONTEVIDEO

MALDONADO

LAVALLEJA

Director responsable tcnico


Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total

0
1
4
0
5
0
2
1
0
3
0
16
17
10
43
0
1
0
0
1

Primaria
0
0
8
0
8
0
3
16
0
19
0
53
285
22
360
0
0
10
0
10

Ciclo Bsico
Liceo o UTU

Bachillerato
Secundario
CES o UTU
0
0
12
0
12
0
1
64
5
70
0
28
565
22
615
0
1
43
0
44
6
0
9
0
15
15
1
41
0
57
232
4
485
21
742
9
0
15
0
24

Terciario no
Universitario

Nivel educativo

0
1
5
0
6
1
11
11
0
23
39
128
369
5
541
0
4
12
0
16

Terciaria
Universitaria

Contina

7
2
38
0
47
16
18
137
7
178
277
241
1.907
203
2.628
9
6
83
0
98

Total

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

1
0
0
0
1
0
0
4
2
6
6
12
186
123
327
0
0
3
0
3

S/D

CANTIDAD DE PERSONAL DOCENTE Y NO DOCENTE EN CENTROS PRIVADOS SUPERVISADOS POR EL MEC, EN EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA E INICIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.3.3 (continuacin)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

251

252
PERSONAL DOCENTE

SALTO

ROCHA

RIVERA

RIO NEGRO

Director responsable tcnico


Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total

Primaria
0
0
0
0
0
0
2
0
0
2
0
0
1
0
1
0
4
0
0
4

0
0
1
0
1
0
5
20
0
25
0
0
5
0
5
0
3
9
0
12

Ciclo Bsico
Liceo o UTU

Bachillerato
Secundario
CES o UTU
0
0
2
0
2
0
0
21
0
21
0
0
3
0
3
0
4
12
0
16
3
0
1
0
4
5
1
19
0
25
3
0
3
0
6
9
0
12
0
21

Terciario no
Universitario

Nivel educativo

0
0
2
0
2
2
0
9
0
11
1
0
6
0
7
0
3
12
0
15

Terciaria
Universitaria

S/D
0
2
6
0
8
0
0
0
0
0
1
0
1
0
2
0
0
1
0
1

Contina

3
2
12
0
17
7
8
69
0
84
5
0
19
0
24
9
14
46
0
69

Total

CANTIDAD DE PERSONAL DOCENTE Y NO DOCENTE EN CENTROS PRIVADOS SUPERVISADOS POR EL MEC, EN EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA E INICIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.3.3 (continuacin)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Director responsable tcnico


Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total
Director responsable tcnico
Personal no pedaggico
Personal pedaggico
S/D
Total

Primaria
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0

0
0
10
0
10
0
0
6
0
6
0
0
3
1
4

Ciclo Bsico
Liceo o UTU
8
0
8
0
16
7
0
13
0
20
4
0
4
0
8

Terciario no
Universitario

Nivel educativo
Bachillerato
Secundario
CES o UTU
0
0
20
3
23
0
0
19
0
19
0
0
4
1
5

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por: Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados. MEC

TACUAREMBO

SORIANO

SAN JOSE

0
0
2
0
2
0
2
4
0
6
0
0
7
0
7

Terciaria
Universitaria

1
0
1
5
7
0
0
0
0
0
0
0
3
0
3

9
0
41
8
58
7
2
43
0
52
4
0
21
2
27

Total

PARTE ii / CAP. 1 / EDUCACIN EN LA


PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

S/D

CANTIDAD DE PERSONAL DOCENTE Y NO DOCENTE EN CENTROS PRIVADOS SUPERVISADOS POR EL MEC, EN EDUCACIN EN LA PRIMERA
INFANCIA E INICIAL SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y DEPARTAMENTO. (AO 2013).

Cuadro N II-1.3.3 m (continuacin)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIN INICIAL

253

CAPTULO

EDUCACIN
PRIMARIA

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

ESTABLECIMIENTOS

Cuadro II-2.1.1

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y TIPO


DE EDUCACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

FORMA DE ADMINISTRACIN

TIPO DE EDUCACIN
DEPARTAMENTO

TOTAL

PBLICA
Comn

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas

PRIVADA

Especial

Comn

Especial

2.544

2.051

80

345

68

491

249

26

173

43

2.053

1.802

54

172

25

83

77

Canelones

307

233

10

60

Cerro Largo

126

117

Colonia

140

126

Durazno

85

79

Flores

40

36

Florida

104

98

Lavalleja

100

91

Maldonado

110

77

26

Paysand

121

105

Ro Negro

71

61

Rivera

135

123

Rocha

79

71

Salto

115

101

San Jos

115

105

Soriano

108

99

Tacuaremb

142

134

Treinta y Tres

72

69

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP. Nota: Pblica no incluye JICI.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

257

258
ALUMNOS MATRICULADOS

2.063
253
1.810
77
234
118
127
80
36
98
91
77
106
61
124
71
101
106
99
134
70

952
253
699
30
138
30
44
25
10
31
25
41
49
22
42
32
40
38
36
43
23

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Este ao se incorpora la categora Tiempo Extendido

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

329
93
236
5
41
4
22
8
3
13
11
19
17
11
10
12
6
19
15
12
8

129
22
107
6
19
7
7
5
2
5
3
5
7
4
6
4
7
5
4
5
6

188
43
145
8
25
7
6
5
4
6
7
11
9
5
8
9
12
5
7
6
5

265
87
178
10
47
9
7
6
0
2
3
5
15
2
17
7
13
5
10
17
3

29
4
25
1
5
2
1
0
1
5
1
1
0
0
0
0
2
3
0
3
0

12
4
8
0
1
1
1
1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
1

1.111
0
1.111
47
96
88
83
55
26
67
66
36
57
39
82
39
61
68
63
91
47

1.105
0
1.105
46
96
88
83
55
25
67
66
35
55
38
82
39
61
68
63
91
47

6
0
6
1
0
0
0
0
1
0
0
1
2
1
0
0
0
0
0
0
0

REA DEMOGRFICA


URBANA RURAL
TOTAL CATEGORA CATEGORA
Tiempo
Tiempo
Total
Internado
Total Urbana
Comn
De Prctica
Aprender
JICI
Comn
Completo
Extendido
Rural
Rural

ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA PBLICA COMN POR REA DEMOGRFICA Y CATEGORA SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-2.1.2

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

establecimientos

Cuadro II-2.1.3

DEPARTAMENTO

DISCAPACIDAD

TOTAL

Intelectual

Auditiva

Visual

TOTAL

80

74

MONTEVIDEO

26

23

RESTO DEL PAS

54

51

10

10

Cerro Largo

Colonia

Durazno

Flores

Florida

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

Artigas
Canelones

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA PBLICA ESPECIAL POR TIPO DE DISCAPACIDAD


SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Fuente: DEE-CEIP
Nota: Los establecimientos que atienden discapacidades intelectuales, adems de atender nios con disfunciones
clsicamente tipificadas como intelectuales, atienden a los nios con discapacidades de orden motriz o de carcter,
lo que implica que la matrcula correspondiente los agrupa.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

259

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

establecimientos

Cuadro II-2.1.4
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PRIMARIA PRIVADA POR TIPO DE EDUCACIN SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013).

DEPARTAMENTO

TOTAL

TIPO DE EDUCACIN
EDUCACIN COMN

Total

Habilitados

Autorizados

EDUCACIN
ESPECIAL

TOTAL DEL PAS

413

345

328

17

68

MONTEVIDEO

216

173

163

10

43

RESTO DEL PAS

197

172

165

25

64

60

56

Colonia

10

Durazno

Flores

Florida

Lavalleja

Maldonado

29

26

26

Paysand

14

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

11

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

Artigas
Canelones
Cerro Largo

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

260

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica


PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

FORMA DE ADMINISTRACIN

TOTAL PBLICA
PRIVADA

SEXO SEXO
M
F
TOTAL
M
F
TOTAL
M
314.048
161.751
152.297
260.476
134.611
125.865
53.572
27.140
113.031
58.106
54.925
80.120
41.433
38.687
32.911
16.673
201.017
103.645
97.372
180.356
93.178
87.178
20.661
10.467
8.125
4.267
3.858
7.985
4.198
3.787
140
69
50.964
26.264
24.700
43.484
22.444
21.040
7.480
3.820
9.163
4.664
4.499
8.541
4.361
4.180
622
303
11.284
5.771
5.513
10.554
5.407
5.147
730
364
5.929
3.027
2.902
5.264
2.713
2.551
665
314
2.428
1.180
1.248
2.133
1.029
1.104
295
151
6.419
3.336
3.083
6.137
3.191
2.946
282
145
5.459
2.857
2.602
4.814
2.527
2.287
645
330
17.449
8.896
8.553
13.325
6.795
6.530
4.124
2.101
12.493
6.517
5.976
11.317
5.898
5.419
1.176
619
6.058
3.100
2.958
5.552
2.836
2.716
506
264
11.192
5.901
5.291
10.536
5.543
4.993
656
358
6.871
3.583
3.288
6.504
3.408
3.096
367
175
14.007
7.273
6.734
12.906
6.735
6.171
1.101
538
10.316
5.298
5.018
9.716
5.032
4.684
600
266
8.574
4.380
4.194
8.137
4.162
3.975
437
218
9.532
4.886
4.646
8.901
4.570
4.331
631
316
4.754
2.445
2.309
4.550
2.329
2.221
204
116

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Pblica no incluye JICI

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

TOTAL

F
26.432
16.238
10.194
71
3.660
319
366
351
144
137
315
2.023
557
242
298
192
563
334
219
315
88

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA COMN POR FORMA DE ADMINISTRACIN Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-2.2.1

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

261

262
ALUMNOS MATRICULADOS

267.289
82.686
184.603
8.156
44.238
8.775
10.799
5.450
2.187
6.300
4.969
13.610
11.549
5.729
10.743
6.757
13.273
9.991
8.339
9.084
4.654

TOTAL

M
138.802
42.992
95.810
4.307
22.932
4.503
5.570
2.825
1.064
3.295
2.628
6.958
6.033
2.940
5.670
3.564
6.963
5.204
4.286
4.681
2.387

F
128.487
39.694
88.793
3.849
21.306
4.272
5.229
2.625
1.123
3.005
2.341
6.652
5.516
2.789
5.073
3.193
6.310
4.787
4.053
4.403
2.267

TOTAL SEXO

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

TOTAL
260.476
80.120
180.356
7.985
43.484
8.541
10.554
5.264
2.133
6.137
4.814
13.325
11.317
5.552
10.536
6.504
12.906
9.716
8.137
8.901
4.550

M
134.611
41.433
93.178
4.198
22.444
4.361
5.407
2.713
1.029
3.191
2.527
6.795
5.898
2.836
5.543
3.408
6.735
5.032
4.162
4.570
2.329

SEXO

COMN
F
125.865
38.687
87.178
3.787
21.040
4.180
5.147
2.551
1.104
2.946
2.287
6.530
5.419
2.716
4.993
3.096
6.171
4.684
3.975
4.331
2.221

TOTAL
6.813
2.566
4.247
171
754
234
245
186
54
163
155
285
232
177
207
253
367
275
202
183
104

M
90
0
90
5
29
6
7
5
0
3
3
0
12
1
0
0
2
5
3
8
1

SEXO
F
61
0
61
5
7
4
4
8
1
4
2
0
8
3
0
0
5
0
0
8
2

Clases especiales en
escuelas comunes

ESPECIAL

SEXO
M
F
4.101
2.561
1.559
1.007
2.542
1.554
104
57
459
259
136
88
156
78
107
66
35
18
101
55
98
52
163
122
123
89
103
70
127
80
156
97
226
134
167
103
121
78
103
64
57
44

ESCUELAS
ESPECIALES

TIPO DE EDUCACIN

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA PBLICA POR TIPO DE EDUCACIN Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.2

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

261.188
80.447
180.741
7.985
43.530
8.588
10.599
5.304
2.133
6.137
4.814
13.325
11.333
5.552
10.583
6.504
12.906
9.804
8.137
8.901
4.606

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

245.840
80.447
165.393
7.262
41.058
7.674
9.502
4.858
1.903
5.335
4.376
12.663
10.358
4.985
9.578
6.212
11.543
8.688
7.428
7.739
4.231

Total Urbana
90.187
31.313
58.874
1.608
13.858
1.489
5.581
1.307
763
2.153
1.816
6.614
3.239
2.763
2.573
2.836
1.890
4.094
2.671
2.083
1.536

Comn

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

TOTAL

DEPARTAMENTO

41.157
6.359
34.798
1.909
6.526
2.444
2.151
1.587
554
1.540
957
2.217
2.145
1.235
1.681
1.090
2.855
1.299
1.626
1.322
1.660

32.957
9.704
23.253
1.308
4.534
952
1.118
716
472
664
905
1.427
1.597
755
1.413
1.117
2.533
1.116
1.050
893
683

77.268
31.830
45.438
2.329
15.773
2.466
536
1.208
0
505
552
2.135
3.361
232
3.864
1.169
4.027
1.771
2.081
3.133
296

3.559
914
2.645
108
321
276
71
0
114
473
146
270
0
0
0
0
238
320
0
308
0

REA DEMOGRFICA
URBANA

CATEGORA
Tiempo
Tiempo
De Prctica
Aprender
Completo
Extendido
712
327
385
0
46
47
45
40
0
0
0
0
16
0
47
0
0
88
0
0
56

JICI

15.215
0
15.215
679
2.472
914
1.097
446
207
802
438
647
935
556
1.005
292
1.363
1.116
709
1.162
375

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

15.348
0
15.348
723
2.472
914
1.097
446
230
802
438
662
975
567
1.005
292
1.363
1.116
709
1.162
375

Total
Rural

133
0
133
44
0
0
0
0
23
0
0
15
40
11
0
0
0
0
0
0
0

RURAL
CATEGORA
Internado
Comn
Rural

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA PBLICA COMN POR REA DEMOGRFICA Y CATEGORA SEGN DEPARTAMENTO
(AO 2013).

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA


Cuadro II-2.2.3

Educacin Primaria

263

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro II-2.2.4
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA PBLICA ESPECIAL POR TIPO DE
DISCAPACIDAD SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

DEPARTAMENTO

TOTAL

DISCAPACIDAD
Intelectual

Auditiva

Visual

TOTAL

6.813

6.425

281

107

MONTEVIDEO

2.566

2.399

84

83

RESTO DEL PAS

4.247

4.026

197

24

Artigas

171

161

10

Canelones

754

730

24

Cerro Largo

234

224

10

Colonia

245

234

11

Durazno

186

173

10

Flores

54

53

Florida

163

156

Lavalleja

155

150

Maldonado

285

264

21

Paysand

232

212

14

Ro Negro

177

173

Rivera

207

183

24

Rocha

253

253

Salto

367

323

37

San Jos

275

270

Soriano

202

199

Tacuaremb

183

167

Treinta y Tres

104

101

Fuente: DEE-CEIP
Nota: Incluyen escuelas especiales y clases especiales en escuelas comunes
Para el interior del pas las clases orientadas a discapacitados visuales y
fonoaudiologa se realizan en escuelas
comunes, excepto en Maldonado, Rivera y Salto donde funcionan escuelas de Fonoaudiologa.

264

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

163

155

285

232

177

207

253

367

275

202

183

104

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

186

Durazno

Florida

245

Colonia

54

234

Cerro Largo

Flores

754

Canelones

4.247

RESTO DEL PAS

171

2.566

MONTEVIDEO

Artigas

6.813

TOTAL

DEPARTAMENTO

TOTAL
GENERAL

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

58

111

124

172

228

156

127

104

135

163

101

104

35

112

163

142

488t

109

2.632

1.559

4.191

TOTAL
MASCULINO

46

72

78

103

139

97

80

73

97

122

54

59

19

74

82

92

266

62

1.615

1.007

2.622

TOTAL
FEMENINO
M

Menos de
3 aos
M

3 aos

20

27

SEXO

11

17

4 aos

EDAD

37

24

61

25

14

39

5 aos

57

28

85

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

21

83

46

129

6 aos

Contina

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PBLICA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.5 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

265

266
ALUMNOS MATRICULADOS

12

Salto

Tacuaremb

Treinta y Tres

13

Rocha

11

Rivera

San Jos

Soriano

19

Ro Negro

Lavalleja

Paysand

Florida

15

Flores

Maldonado

Durazno

10

Cerro Largo

Colonia

35

Canelones

166

RESTO DEL PAS

Artigas

58

224

MONTEVIDEO

TOTAL

DEPARTAMENTO

18

94

37

131

7 aos

12

15

11

14

15

10

10

56

13

224

128

352

16

11

21

10

23

155

75

230

8 aos

16

23

31

11

13

21

14

14

15

54

14

269

125

394

11

17

10

11

14

32

161

87

248

9 aos

25

19

21

21

18

23

12

23

19

11

15

19

48

15

308

163

471

13

11

12

10

13

11

11

31

163

102

265

10 aos

14

13

17

25

26

17

18

11

12

23

15

14

11

14

57

307

159

466

13

17

22

17
13

35

17

21

16

14

19

14

14

17

16

49

15

311

167

478

16

10

15

10

16

13

30

11

198

78

276

13

11

13

14

10

13

12

14

12

20

172

107

279

12 aos

SEXO

11 aos

EDAD

10

19

13

38

13

17

10

16

23

17

17

32

10

50

10

313

164

477

13

28

14

14

28

10

185

105

290

13 aos

11

11

13

21

12

13

17

21

15

42

14

239

160

399

10

12

16

10

12

27

151

97

248

14 aos

15

14

15

13

12

11

30

155

102

257

10

17

92

70

162

15 aos

10

16

79

61

140

Contina

12

62

55

117

16 aos

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PBLICA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.5 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Cerro Largo

Colonia

Durazno

Flores

Florida

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

33

45

78

20

27

47

18

13

31

18 aos

EDAD

12

19

31

SEXO

15

23

19 aos

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

Canelones

34

RESTO DEL PAS

53

Artigas

87

MONTEVIDEO

TOTAL

DEPARTAMENTO

17 aos

17

23

22

26

20 aos

27

42

72

114

16

28

46

74

21 aos

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PBLICA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.5 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

267

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro II-2.2.6
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA PRIVADA POR TIPO DE EDUCACIN
SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).
TIPO DE EDUCACIN
DEPARTAMENTO

EDUCACIN COMN
TOTAL

Total

Habilitados

EDUCACIN
ESPECIAL

Autorizados

TOTAL DEL PAS

56.712

53.572

50.994

2.578

3.140

MONTEVIDEO

34.922

32.911

30.796

2.115

2.011

RESTO DEL PAS

21.790

20.661

20.198

463

1.129

Artigas

299

140

140

159

7.536

7.480

7.062

418

56

Cerro Largo

622

622

622

Colonia

730

730

730

Durazno

665

665

665

Flores

295

295

295

Florida

349

282

282

67

Canelones

Lavalleja

645

645

645

Maldonado

4.244

4.124

4.124

120

Paysand

1.312

1.176

1.176

136

Ro Negro

657

506

481

25

151

Rivera

656

656

656

Rocha

454

367

367

87

Salto

1.174

1.101

1.101

73

San Jos

600

600

580

20

Soriano

717

437

437

280

Tacuaremb

631

631

631

Treinta y Tres

204

204

204

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Especial incluye la matrcula de clases especiales en escuelas comunes, instruccin temprana, educacin inicial, preparatorio y talleres.

268

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

1.129

RESTO DEL PAS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Tacuaremb
Treinta y Tres

0
0

280

Soriano

73

Salto

San Jos

87

Rocha

151

Ro Negro

136

Rivera

120

Paysand

Lavalleja

Maldonado

Durazno

67

Colonia

Florida

Cerro Largo

Flores

56

Canelones

159

2.011

Artigas

3.140

MONTEVIDEO

TOTAL
GENERAL

TOTAL

DEPARTAMENTO

0
0

153

41

50

90

70

66

32

33

89

624

1.058

1.682

TOTAL
MASCULINO

0
0

127

32

37

61

66

54

35

23

70

505

953

1.458

TOTAL
FEMENINO

0
0

28

34

0
0

16

0
0

11

18

0
0

13

3 aos

Menos de
3 aos

0
0

13

16

29

0
0

11

0
0

11

22

31

53

0
0

12

21

33

5 aos
M

SEXO

15

4 aos

EDAD

0
0

11

16

27

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

0
0

14

29

43

6 aos

0
0

12

21

30

51

0
0
Contina

16

23

39

7 aos

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PRIVADA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.7 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

269

270
ALUMNOS MATRICULADOS

Canelones

Cerro Largo

Colonia

Durazno

Flores

Florida

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

25

RESTO DEL PAS

48

Artigas

73

MONTEVIDEO

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

19

31

50

24

53

77

21

42

63

9 aos

8 aos

TOTAL

DEPARTAMENTO

11

28

54

82

13

35

48

10 aos

30

60

90

18

44

62

11 aos

6
0

15

43

58

21

56

77

29

37

66

SEXO
M
F

23

35

58

13 aos

12 aos

EDAD

21

48

69

17

31

48

14 aos

10

12

40

47

87

11

26

37

63

15 aos

25

38

63

18

35

53

16 aos

Contina

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PRIVADA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.7 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Cerro Largo

Colonia

Durazno

Flores

Florida

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Rivera

Rocha

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

22

40

62

24

45

69

13

28

41

18

26

44

0
0

11

17

28

18

36

54

SEXO
M
F

62

71

20 aos

19 aos

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

21

RESTO DEL PAS

Canelones

35

MONTEVIDEO

Artigas

56

18 aos

17 aos

TOTAL

DEPARTAMENTO

EDAD

61

29

55

11

28

202

371

573

78

21

48

10

31

212

372

584

21 aos

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN ESPECIAL PRIVADA POR EDADES SIMPLES Y SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).

Cuadro II-2.2.7 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

271

272
ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

FORMA DE ADMINISTRACIN

GRADO
Quinto

Sexto

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Primaria pblica no incluye la matrcula correspondiente a JICI

Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada
TOTAL
260.476 53.572 44.285
9.558 41.303
9.172 43.130
9.139 43.283
8.985 44.202
8.438 44.273
8.280
6 aos
36.509
8.389 36.509
8.389
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7 aos
37.724
8.883
7.112
1.113 30.612
7.770
0
0
0
0
0
0
0
0
8 aos
40.292
8.968
596
47
8.872
1.299 30.824
7.622
0
0
0
0
0
0
9 aos
41.056
8.945
54
6
1.627
96
9.605
1.377 29.770
7.466
0
0
0
0
10 aos
42.361
8.593
9
1
164
6
2.305
118 10.282
1.367 29.601
7.101
0
0
11 aos
42.155
7.912
1
2
23
0
345
13
2.685
119 10.621
1.223 28.480
6.555
12 aos
15.121
1.712
4
0
3
1
44
4
470
26
3.283
95 11.317
1.586
13 aos
4.437
133
0
0
1
0
6
2
70
2
613
12
3.747
117
14 aos y ms
821
37
0
0
1
0
1
3
6
5
84
7
729
22

EDAD

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA COMN POR GRADO Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN EDAD (AO 2013).

Cuadro II-2.2.8

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

TOTAL SEXO

Primero

Segundo
SEXO

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Primaria pblica no incluye la matrcula correspondiente a JICI

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

TOTAL
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
TOTAL
260.476 134.611 125.865 23.107 21.178 21.363 19.940 22.370 20.760 22.240 21.043 22.687 21.515 22.844 21.429
6 aos
36.509 18.581 17.928 18.581 17.928
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7 aos
37.724 19.209 18.515 4.109 3.003 15.100 15.512
0
0
0
0
0
0
0
0
8 aos
40.292 20.741 19.551
373
223 5.162 3.710 15206 15.618
0
0
0
0
0
0
9 aos
41.056 20.916 20.140
37
17
987
640
5497 4.108 14.395 15.375
0
0
0
0
10 aos
42.361 21.602 20.759
5
4
100
64
1401
904 5.823 4.459 14.273 15.328
0
0
11 aos
42.155 21.634 20.521
0
1
11
12
236
109 1.660 1.025 5.906 4.715 13.821 14.659
12 aos
15.121
8.623
6.498
2
2
2
1
27
17
311
159 2.036 1.247 6.245 5.072
13 aos
4.437
2.779
1.658
0
0
1
0
3
3
48
22
413
200 2.314 1.433
14 aos y ms
821
526
295
0
0
0
1
0
1
3
3
59
25
464
265

EDAD

GRADO

ALUMNOS MATRICULADOS

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA COMN PBLICA POR GRADO Y SEXO SEGN EDAD (AO 2013) .

Cuadro II-2.2.9

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

273

274

TOTAL
M
53.572 27.140
8.389 4.295
8.883 4.502
8.968 4.468
8.945 4.523
8.593 4.302
7.912 4.039
1.712
906
133
81
37
24

F
26.432
4.094
4.381
4.500
4.422
4.291
3.873
806
52
13

TOTAL SEXO
M
4.916
4.295
590
26
2
1
2
0
0
0

F
4.642
4.094
523
21
4
0
0
0
0
0

Primero

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

TOTAL
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos y ms

EDAD
M
4.656
0
3.912
682
62
0
0
0
0
0

F
4.516
0
3.858
617
34
6
0
1
0
0

Segundo

GRADO

M
4.571
0
0
3.760
729
70
8
2
1
1

F
4.568
0
0
3.862
648
48
5
2
1
2

F
4.433
0
0
0
3.736
636
46
11
2
2

Cuarto
M
4.552
0
0
0
3.730
731
73
15
0
3

SEXO

Tercero
M
4.230
0
0
0
0
3.500
660
59
7
4

F
4.208
0
0
0
0
3.601
563
36
5
3

Quinto

M
4.215
0
0
0
0
0
3.296
830
73
16

F
4.065
0
0
0
0
0
3.259
756
44
6

Sexto

ALUMNOS MATRICULADOS

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA COMN PRIVADA POR GRADO Y SEXO SEGN EDAD (AO 2013)

Cuadro II-2.2.10

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS
ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

260.476
80.120
180.356
7.985
43.484
8.541
10.554
5.264
2.133
6.137
4.814
13.325
11.317
5.552
10.536
6.504
12.906
9.716
8.137
8.901
4.550

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

53.572
32.911
20.661
140
7.480
622
730
665
295
282
645
4.124
1.176
506
656
367
1.101
600
437
631
204

Privada
44.285
14.646
29.639
1.193
7.457
1.361
1.730
752
312
1.033
834
2.190
1.877
996
1.685
1.071
2.240
1.585
1.328
1.297
698

Pblica

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: Primaria pblica no incluye la matrcula correspondiente a JICI

Pblica

DEPARTAMENTO

TOTAL

GRADO
Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

9.558 41.303
5.907 12.968
3.651 28.335
30 1.229
1.346 6.932
132 1.354
125 1.746
128
748
39
307
41
960
105
771
686 2.081
199 1.809
100
877
116 1.632
63
991
180 2.101
115 1.532
82 1.283
129 1.303
35
679

9.172 43.130
5.640 13.066
3.532 30.064
28 1.297
1.328 7.128
94 1.466
137 1.772
110
907
55
375
42 1.050
109
778
688 2.176
178 1.882
78
917
119 1.762
50 1.092
205 2.150
107 1.607
70 1.396
101 1.527
33
782

9.139 43.283
5.607 13.165
3.532 30.118
30 1.343
1.244 7.323
118 1.475
119 1.808
120
886
45
377
53
981
110
798
727 2.208
209 1.875
97
909
112 1.778
70 1.084
184 2.003
94 1.695
72 1.336
98 1.484
30
755

8.438 44.273
5.196 13.055
3.242 31.218
13 1.533
1.144 7.274
81 1.454
121 1.749
101
976
46
361
60 1.057
114
818
677 2.307
180 1.955
72
957
100 1.840
61 1.167
186 2.205
98 1.632
60 1.430
91 1.687
37
816

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

8.985 44.202
5.516 13.220
3.469 30.982
26
1.390
1.259
7.370
95
1.431
113
1.749
111
995
55
401
42
1.056
106
815
666
2.363
207
1.919
91
896
113
1.839
76
1.099
174
2.207
102
1.665
83
1.364
118
1.603
32
820

8.280
5.045
3.235
13
1.159
102
115
95
55
44
101
680
203
68
96
47
172
84
70
94
37

FORMA DE ADMINISTRACIN
Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada

Primero

ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA COMN POR GRADO Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-2.2.11

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

275

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.12
RENDIMIENTO ESCOLAR EN EDUCACIN
DEMOGRFICA SEGN GRADO (AO 2013)

PRIMARIA

COMN

PBLICA

POR

REA

RENDIMIENTO ESCOLAR
NO PROMOVIDOS

PROMOVIDOS
GRADO

TOTAL

REA DEMOGRFICA
Urbana

Rural

TOTAL

REA DEMOGRFICA
Urbana

Rural

TOTAL

246.377

231.574

14.803

14.099

13.554

545

Primero

38.353

36.135

2.218

5.932

5.711

221

Segundo

38.345

36.075

2.270

2.958

2.836

122

Tercero

41.151

38.619

2.532

1.979

1.905

74

Cuarto

41.795

39.266

2.529

1.488

1.437

51

Quinto

43.095

40.453

2.642

1.107

1.069

38

Sexto

43.638

41.026

2.612

635

596

39

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Notas:
- No incluye datos correspondientes a JICI
- No se presenta informacin para la educacin primaria privada porque no existen establecimientos privados en el rea demogrfica rural

276

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.13
RENDIMIENTO ESCOLAR EN EDUCACIN PRIMARIA COMN PBLICA POR
DEMOGRFICA SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

REA

DEPARTAMENTO
TOTAL
TOTAL

PROMOVIDOS

NO PROMOVIDOS

REA DEMOGRFICA

REA DEMOGRFICA

Urbana

Rural

TOTAL

Urbana

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

RENDIMIENTO ESCOLAR

Rural

246.377

231.574

14.803

14.099

13.554

545

MONTEVIDEO

73.501

73.501

6.619

6.619

RESTO DEL PAS

172.876

158.073

14.803

7.480

6.935

545

Artigas
Canelones
Cerro Largo

7.745

7.045

700

240

217

23

40.725

38.372

2.353

2.759

2.640

119

8.130

7.258

872

411

369

42

Colonia

10.265

9.194

1.071

289

263

26

Durazno

5.164

4.731

433

100

87

13

Flores

2.114

1.886

228

19

17

Florida

5.899

5.119

780

238

216

22

Lavalleja

4.715

4.287

428

99

89

10

Maldonado

12.859

12.222

637

466

441

25

Paysand

10.784

9.839

945

533

503

30

5.349

4.806

543

203

179

24

Rivera

Ro Negro

10.272

9.292

980

264

239

25

Rocha

6.349

6.065

284

155

147

Salto

12.251

10.967

1.284

655

576

79

San Jos

9.245

8.168

1.077

471

432

39

Soriano

7.831

7.147

684

306

281

25

Tacuaremb

8.717

7.578

1.139

184

161

23

Treinta y Tres

4.462

4.097

365

88

78

10

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: No incluye datos correspondientes a JICI
No se presenta informacin para la educacin primaria privada porque no existen establecimientos privados en el rea demogrfica rural

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

277

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.14
RENDIMIENTO ESCOLAR EN EDUCACIN PRIMARIA COMN PBLICA POR SEXO SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)
RENDIMIENTO ESCOLAR
PROMOVIDOS
DEPARTAMENTO
TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

TOTAL

246.377
73.501
172.876
7.745
40.725
8.130
10.265
5.164
2.114
5.899
4.715
12.859
10.784
5.349
10.272
6.349
12.251
9.245
7.831
8.717
4.462

SEXO
M
F
125.956
120.421
37.475
36.026
88.481
84.395
4.035
3.710
20.764
19.961
4.101
4.029
5.226
5.039
2.655
2.509
1.016
1.098
3.042
2.857
2.468
2.247
6.498
6.361
5.560
5.224
2.702
2.647
5.379
4.893
3.301
3.048
6.313
5.938
4.727
4.518
3.971
3.860
4.455
4.262
2.268
2.194

NO PROMOVIDOS
TOTAL

14.099
6.619
7.480
240
2.759
411
289
100
19
238
99
466
533
203
264
155
655
471
306
184
88

SEXO
M
8.655
3.958
4.697
163
1.680
260
181
58
13
149
59
297
338
134
164
107
422
305
191
115
61

F
5.444
2.661
2.783
77
1.079
151
108
42
6
89
40
169
195
69
100
48
233
166
115
69
27

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: No incluye datos correspondientes a JICI

278

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.15
RENDIMIENTO ESCOLAR EN EDUCACIN PRIMARIA COMN PRIVADA POR SEXO SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

PROMOVIDOS
DEPARTAMENTO

TOTAL

NO PROMOVIDOS
TOTAL

SEXO
M

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

RENDIMIENTO ESCOLAR

SEXO

TOTAL

52.924

26.741

26.183

648

399

249

MONTEVIDEO

32.472

16.413

16.059

439

260

179

RESTO DEL PAS

20.452

10.328

10.124

209

139

70

138

67

71

7.376

3.754

3.622

104

66

38

Cerro Largo

614

295

319

Colonia

722

360

362

Durazno

660

310

350

Flores

294

150

144

Florida

282

145

137

Lavalleja

639

327

312

Maldonado

4.092

2.084

2.008

32

17

15

Paysand

Artigas
Canelones

1.171

616

555

Ro Negro

502

260

242

Rivera

650

353

297

Rocha

366

174

192

Salto

1.091

529

562

10

San Jos

591

260

331

Soriano

434

216

218

Tacuaremb

627

312

315

Treinta y Tres

203

116

87

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

279

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.16
RENDIMIENTO ESCOLAR DE EDUCACIN PRIMARIA COMN PBLICA POR REA
DEMOGRFICA SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

DEPARTAMENTO

TOTAL

REA DEMOGRFICA
Urbana

Rural

TOTAL

43.638

41.026

2.612

MONTEVIDEO

12.817

12.817

RESTO DEL PAS

30.821

28.209

2.612

Artigas

1.515

1.376

139

Canelones

7.146

6.741

405

Cerro Largo

1.429

1.266

163

Colonia

1.737

1.575

162

Durazno

971

892

79

Flores

361

319

42

1.039

929

110

Florida
Lavalleja

816

739

77

Maldonado

2.291

2.173

118

Paysand

1.931

1.773

158

Ro Negro

947

848

99

Rivera

1.824

1.661

163

Rocha

1.162

1.114

48

Salto

2.145

1.909

236

San Jos

1.611

1.418

193

Soriano

1.409

1.274

135

Tacuaremb

1.675

1.457

218

Treinta y Tres

812

745

67

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


Nota: No se presenta informacin para Montevideo rural por que no existen establecimientos en el
rea demogrfica rural

280

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.17
RENDIMIENTO ESCOLAR DE EDUCACIN PRIMARIA COMN POR FORMA DE ADMINISTRACIN
SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

DEPARTAMENTO

TOTAL

PRIVADA

SEXO
TOTAL

SEXO
F

TOTAL

TOTAL

51.918

43.638

22.458

21.180

8.280

4.215

4.065

MONTEVIDEO

17.862

12.817

6.553

6.264

5.045

2.574

2.471

RESTO DEL PAS

34.056

30.821

15.905

14.916

3.235

1.641

1.594

Artigas

1.528

1.515

767

748

13

Canelones

8.305

7.146

3.653

3.493

1.159

593

566

Cerro Largo

1.531

1.429

734

695

102

54

48

Colonia

1.852

1.737

881

856

115

58

57

Durazno

1.066

971

517

454

95

44

51

416

361

170

191

55

36

19

1.083

1.039

542

497

44

21

23

Flores
Florida
Lavalleja

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

PBLICA

917

816

436

380

101

59

42

Maldonado

2.971

2.291

1.213

1.078

680

341

339

Paysand

2.134

1.931

1.018

913

203

99

104

Ro Negro

1.015

947

482

465

68

33

35

Rivera

1.920

1.824

957

867

96

55

41

Rocha

1.209

1.162

613

549

47

23

24

Salto

2.317

2.145

1.081

1.064

172

86

86

San Jos

1.695

1.611

854

757

84

43

41

Soriano

1.479

1.409

704

705

70

28

42

Tacuaremb

1.769

1.675

855

820

94

46

48

Treinta y Tres

849

812

428

384

37

17

20

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

281

Educacin Primaria

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

RENDIMIENTO ESCOLAR

Cuadro II-2.2.18
ASISTENCIA INSUFICIENTE Y ABANDONO INTERMITENTE DE 1.er GRADO Y 1.o A 6.o GRADO
EN EDUCACIN COMN PBLICA SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

ASISTENCIA INSUFICIENTE
DEPARTAMENTO
TOTAL

Solo
1.er ao

1.er a 6.o ao

ABANDONO INTERMITENTE
Solo
1.er ao

1.er a 6.o ao

260.476

5.503

22.718

409

MONTEVIDEO

80.120

3.167

12.472

200

850

RESTO DEL PAS

180.356

2.336

10.246

209

1.087

7.985

112

487

43

43.484

942

4.211

61

323

8.541

78

378

28

Artigas
Canelones
Cerro Largo

1.937

Colonia

10.554

58

237

46

Durazno

5.264

60

302

43

Flores

2.133

15

60

Florida

6.137

52

222

27

92

Lavalleja

4.814

35

164

22

Maldonado

13.325

171

726

32

98

Paysand

11.317

98

455

12

42

Ro Negro

5.552

52

188

14

Rivera

10.536

110

505

11

66

Rocha

6.504

84

390

12

54

Salto

12.906

198

717

14

88

San Jos

9.716

102

439

35

Soriano

8.137

62

281

18

Tacuaremb

8.901

65

290

45

Treinta y Tres

4.550

42

194

28

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DEE-CEIP


No incluye datos correspondientes a JICI

282

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

651
9

7
6
11
10
5
11

535

433

842

861

462

Florida

Lavalleja

Maldonado

Paysand

Ro Negro

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

9
10

956

740

657

806

422

Salto

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

Fuente: DEE CEIP Listado de cargos de la Divisin Hacienda a Julio 2013.

12

888

544

Rivera

Rocha

463

208

Durazno

Flores

702

812

Cerro Largo

Colonia

2.724

Canelones

31

104
169

5.683

13.706

MONTEVIDEO

RESTO DEL PAS

Artigas

273

19.389

TOTAL

Inspeccin

TOTAL

DEPARTAMENTO

331

665

531

622

759

419

714

373

709

654

348

410

159

376

653

561

2.260

524

11.068

4.157

15.225

Educacin
comn

15

25

14

39

Educacin en
colonias

GRADO

15

22

29

29

32

28

31

21

37

38

20

24

22

36

32

108

23

556

407

963

Educacin
especial

13

53

75

128

Servicios
docentes
especiales

PARTE ii / CAP. 2
Educacin Primaria

66

100

82

76

137

83

127

59

97

113

51

85

34

54

107

92

299

93

1.755

913

2.668

Profesores
especiales

13

80

13

93

Coordinacin
Apoyo

PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN PRIMARIA PBLICA POR TIPO DE DESEMPEO DOCENTE SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-2.3.1

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Primaria

283

284
PERSONAL DOSCENTE

7.954
4.751
3.203
27
1.132
78
103
69
55
52
119
586
196
111
125
65
154
104
59
145
23

TOTAL
3.414
2.007
1.407
12
506
42
40
39
25
21
53
265
86
37
50
30
61
45
24
61
10

MAESTROS
4.540
2.744
1.796
15
626
36
63
30
30
31
66
321
110
74
75
35
93
59
35
84
13

Fuente: DEE CEIP Planillas enviadas por las Inspecciones Departamentales a Abril de 2013.
NOTA: El personal docente incluye exclusivamente docencia directa.

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

PROFESORES
TOTAL
7.452
4.322
4.322
27
1.067
78
103
69
55
52
119
586
196
106
125
65
154
101
59
145
23

HABILITADOS
MAESTROS PROFESORES
3.245
4.207
1.875
2.447
1.370
1.760
12
15
474
593
42
36
40
63
39
30
25
30
21
31
53
66
265
321
86
110
34
72
50
75
30
35
61
93
43
58
24
35
61
84
10
13
TOTAL
502
429
73
0
65
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
3
0
0
0

ESTABLECIMIENTOS
AUTORIZADOS
MAESTROS PROFESORES
169
333
132
297
37
36
0
0
32
33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
2
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0

PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN PRIMARIA PRIVADA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO Y TIPO DE DESEMPEO DOCENTE SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-2.3.2

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

EDUCACIN PRIMARIA

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CAPTULO

EDUCACIN
MEDIA BSICA

ESTABLECIMIENTOS

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado

DEPARTAMENTO

501
169
332
11
84
12
20
10
7
14
13
27

TOTAL
GENERAL

324
72
252
10
59
10
18
8
5
12
10
15

TOTAL
LICEOS
PBLICOS

Ciclo
bsico
102
39
63
4
15
2
3
2
1
2
2
5

C. bsico y
bachillerato
153
17
136
5
28
6
9
5
3
9
6
6

Ciclo
bsico
7
1
6
0
3
0
0
0
0
0
1
0

C. bsico y
bachillerato
62
15
47
1
13
2
6
1
1
1
1
4

Extraedad oficiales
(nocturno y diurno)

LICEOS PBLICOS

Diurnos oficiales

CES

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Ciclo
bsico
19
6
13
1
3
0
1
0
0
0
2
1

C. bsico y
bachillerato
158
91
67
0
22
2
1
2
2
2
1
11

Liceos privados

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

177
97
80
1
25
2
2
2
2
2
3
12

TOTAL
LICEOS
PRIVADOS

FORMA DE ADMINISTRACIN

MODALIDAD

61
1
60
3
0
4
6
1
1
2
2
4

Escuelas
con ciclo
bsico
rural

CEIP

Contina

138
22
116
7
27
8
9
5
2
4
4
4

Escuelas
de CBT y
Tcnica

CETP

ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MEDIA BSICA POR MODALIDAD Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-3.1.1 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA (CEIP)


CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA (CES) Y CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

Educacin Media Bsica

287

288
ESTABLECIMIENTOS

501
17
11
20
15
16
16
12
17
10

324
13
9
14
13
11
13
11
13
8

TOTAL
LICEOS
PBLICOS

Ciclo
bsico
102
5
3
5
3
1
3
3
3
1

C. bsico y
bachillerato
153
7
4
7
7
9
5
5
9
6

Diurnos oficiales

Ciclo
bsico
7
0
0
2
0
0
0
0
0
0

C. bsico y
bachillerato
62
1
2
0
3
1
5
3
1
1

Extraedad oficiales
(nocturno y diurno)

LICEOS PBLICOS

177
4
2
6
2
5
3
1
4
2

TOTAL
LICEOS
PRIVADOS

Ciclo
bsico
19
0
1
2
0
0
1
0
1
0

C. bsico y
bachillerato
158
4
1
4
2
5
2
1
3
2

Liceos privados

61
10
5
4
3
1
7
1
4
2

Escuelas
con ciclo
bsico
rural

CEIP

138
5
3
9
5
4
5
6
6
3

Escuelas
de CBT y
Tcnica

CETP

Fuente: DE-CES
Notas:
1- Los establecimientos considerados en el tipo de educacin Escuelas con ciclo bsico rural ya fueron considerados en los totales de establecimientos de educacin primaria, por lo cual, si bien se presentan en la columna
correspondiente, no participan en el Total del presente cuadro
2- En un mismo establecimiento del CETP, coexisten ofertas educativas de diferentes niveles. Los establecimientos fueron contabilizados por el nivel educativo, por lo tanto cada dependencia fsica ser contada tantas veces como niveles
educativos contenga. Por ello el presente cuadro computa los establecimientos con cursos de educacin media bsica, independientemente que en el mismo espacio locativo se dicten ofertas de otros niveles

TOTAL
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

TOTAL
GENERAL

CES
FORMA DE ADMINISTRACIN

MODALIDAD

ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MEDIA BSICA POR MODALIDAD Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-3.1.1 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA (CEIP)


CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA (CES) Y CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

Educacin Media Bsica

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA (CEIP)


CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA (CES) Y CONSEJO
DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

ESTABLECIMIENTOS

Cuadro II-3.1.2
ESTABLECIMIENTOS FSICOS DE EDUCACIN MEDIA POR FORMA DE ADMINISTRACIN
SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

DEPARTAMENTO

MODALIDAD
TOTAL
GENERAL

CES
LICEOS PBLICOS

CEIP

CETP

LICEOS PRIVADOS

Escuelas
con ciclo
bsico rural

Escuelas
de CBT y
tcnica

TOTAL

797

296

188

61

252

MONTEVIDEO

240

75

106

58

RESTO DEL PAS

557

221

82

60

194

27

11

12

121

50

26

45

26

12

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia

36

14

14

Durazno

19

Flores

11

Florida

22

12

Lavalleja

19

Maldonado

35

12

13

Paysand

42

14

10

14

Ro Negro

19

Rivera

33

13

10

Rocha

25

11

Salto

24

11

San Jos

33

14

Soriano

17

Tacuaremb

32

13

11

Treinta y Tres

16

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

Fuente: CES-CETP-CEIP
Nota: 1. A diferencia del cuadro anterior (II-3.1.1), el presente consolida la cantidad de establecimientos fsicos con independencia del nivel educativo al
cual son dirigidos los programas de estudios impartidos. En el caso del CETP debe considerarse que adems de educacin media se dictan programas
dirigidos a educacin terciaria no universitaria y educacin de jvenes y adultos
2. Dentro de la cantidad de establecimientos declarados en el CETP se encuentran 126 reparticiones denominadas
satlites en las cuales se imparten cursos administrados por el CETP, en establecimientos que no forman parte de los activos de ANEP

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

289

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro II-3.2.1
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL POR GRADO SEGN
GRANDES REAS Y FORMA DE ADMINISTRACIN (AO 2013)

GRANDES REAS Y FORMA


DE ADMINISTRACIN

GRADO

TOTAL
PRIMERO

SEGUNDO

TERCERO

TOTAL DEL PAS

151.201

55.052

48.151

47.998

MEDIA BSICA PBLICA

124.749

45.755

39.376

39.618

111.263

42.725

35.512

33.026

13.486

3.030

3.864

6.592

MEDIA BSICA PRIVADA

26.452

9.297

8.775

8.380

TOTAL MONTEVIDEO

55.292

20.431

17.549

17.312

MEDIA BSICA PBLICA

38.460

14.546

11.931

11.983

33.785

13.565

10.577

9.643

4.675

981

1.354

2.340

Diurna
Nocturna

Diurna
Nocturna
MEDIA BSICA PRIVADA

16.832

5.885

5.618

5.329

TOTAL RESTO DEL PAS

95.909

34.621

30.602

30.686

MEDIA BSICA PBLICA

86.289

31.209

27.445

27.635

77.478

29.160

24.935

23.383

8.811

2.049

2.510

4.252

9.620

3.412

3.157

3.051

Diurna
Nocturna
MEDIA BSICA PRIVADA

Fuente: DE-CES
Nota: La referencia Privada (incluye los habilitados de Liceo Naval y Liceo Militar) se corresponde con la de Liceos habilitados presente en ediciones
anteriores del Anuario Estadstico del MEC

290

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

29.074

5.117
23.957
1.442
5.419
1.557
1.599
1.024
283
698
513
1.476
1.380
683
885
909
1.248
1.582
1.596
1.059
604

TOTAL

Montevideo
Resto del Pas
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

292
662
69
173
68
74
0
0
57
0
0
0
0
24
30
26
81
27
33
0

954

TOTAL
M
155
251
29
60
23
27
0
0
18
0
0
0
0
4
20
15
31
9
15
0

406

Sexo
F
137
411
40
113
45
47
0
0
39
0
0
0
0
20
10
11
50
18
18
0

548

Articulacin educacin
media bsica

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DE-CETP (UTU)

TOTAL

GRANDES REAS,
DEPARTAMENTO
Y SEXO

0
1.135
0
91
59
105
131
0
0
41
0
253
0
75
81
72
62
105
0
60

1.135

TOTAL

0
812
0
56
45
76
77
0
0
30
0
180
0
61
60
53
50
84
0
40

M
812

Sexo
F

CBT Agrario
Sexo

1.398
8.565
517
1.631
572
712
402
97
188
143
659
425
304
283
273
463
661
647
316
272

M
9.963

TOTAL

931
5.893
340
1.140
381
428
263
64
164
111
442
250
171
234
182
381
557
415
206
164

2.496
7.702
516
2.384
477
280
228
122
289
218
375
452
208
269
343
306
221
402
504
108

F
6.824 10.198

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

0
2.329
323 14.458
0
857
35
2.771
14
953
29
1.140
54
665
0
161
0
352
11
254
0
1.101
73
675
0
475
14
517
21
455
19
844
12
1.218
21
1.062
0
522
20
436

323 16.787

TOTAL

Ciclo bsico
tecnolgico

EDUCACIN MEDIA BSICA TECNOLGICA

1.499
4.786
255
1.513
307
202
120
90
177
127
225
274
140
150
230
208
141
239
312
76

997
2.916
261
871
170
78
108
32
112
91
150
178
68
119
113
98
80
163
192
32

M
F
6.285
3.913

Sexo

Formacin
Profesional
Bsica 2007

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA BSICA TECNOLGICA POR TIPO DE CURSO SEGN GRANDES REAS,
DEPARTAMENTO Y SEXO (AO 2013)

Cuadro II-3.2.2.

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

Educacin Media Bsica

291

292
ALUMNOS MATRICULADOS

Fuente: DE CES

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

1.812
64
1.748
114
0
100
182
28
12
65
75
101
298
105
127
77
24
189
51
139
61

933
31
902
55
0
52
101
14
9
37
29
63
154
38
64
40
16
106
18
76
30

TOTAL
F
879
33
846
59
0
48
81
14
3
28
46
38
144
67
63
37
8
83
33
63
31

T
686
23
663
40
0
45
63
9
4
26
33
44
111
43
39
29
10
71
24
52
20

377
11
366
19
0
31
39
4
4
19
16
26
53
16
22
14
8
43
11
30
11

SPTIMO
SEXO
M
F
309
12
297
21
0
14
24
5
0
7
17
18
58
27
17
15
2
28
13
22
9

600
20
580
48
0
32
72
7
3
22
22
23
103
30
41
24
8
62
15
43
25

298
10
288
23
0
10
40
4
2
9
9
12
57
12
21
12
4
33
5
24
11

CICLO BSICO RURAL


GRADO
OCTAVO
SEXO
T
M
F
302
10
292
25
0
22
32
3
1
13
13
11
46
18
20
12
4
29
10
19
14

T
526
21
505
26
0
23
47
12
5
17
20
34
84
32
47
24
6
56
12
44
16

258
10
248
13
0
11
22
6
3
9
4
25
44
10
21
14
4
30
2
22
8

NOVENO
SEXO
M

F
268
11
257
13
0
12
25
6
2
8
16
9
40
22
26
10
2
26
10
22
8

ALUMNOS MATRICULADOS EN SPTIMO, OCTAVO Y NOVENO GRADO DE CICLO BSICO RURAL POR SEXO SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro II-3.2.3

CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA

Educacin Media Bsica

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro II-3.2.4
ALUMNOS MATRICULADOS DE EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL POR GRADO Y FORMA
DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)
GRADO
SEGUNDO

TERCERO

FORMA DE ADMINISTRACIN
Pblicos

Privados

Pblicos

Privados

Pblicos

Privados

TOTAL

45.755

9.297

39.376

8.775

39.618

8.380

MONTEVIDEO

14.546

5.885

11.931

5.618

11.983

5.329

RESTO DEL PAS

31.209

3.412

27.445

3.157

27.635

3.051

1.193

18

1.217

23

1.143

17

Artigas
Canelones

8.103

1.291

6.932

1.105

7.058

1.142

Cerro Largo

1.237

96

1.286

81

1.336

75

Colonia

1.596

26

1.518

21

1.567

40

Durazno

900

77

738

94

723

76

Flores

389

48

313

62

305

40

Florida

884

102

795

71

861

60

Lavalleja

957

57

813

50

799

59

Maldonado

2.357

476

2.105

479

2.059

471

Paysand

1.797

235

1.453

210

1.474

217

898

59

880

46

821

52

Rivera

Ro Negro

2.318

168

1.727

151

1.759

132

Rocha

1.136

76

1.079

79

1.054

63

Salto

2.121

238

1.938

240

1.853

196

San Jos

1.529

149

1.246

121

1.380

103

Soriano

1.220

73

1.102

70

1.193

86

Tacuaremb

1.734

127

1.544

157

1.460

145

Treinta y Tres

840

96

759

97

790

77

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

DEPARTAMENTO

PRIMERO

Fuente: DE-CES
Nota: Incluye la matrcula correspondiente a los liceos de cuarto turno (nocturnos)

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

293

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro II-3.2.5
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN TCNICA MEDIA BSICA POR TIPO DE CURSO
SEGN EDAD (AO 2013)
TIPO DE CURSO
EDAD
TOTAL

TOTAL

CTB Agrario

Ciclo bsico
tecnolgico

Formacin
profesional bsica
Plan 2007

Articulacin
educacin
media bsica

29.074

1.135

16.787

10.198

954

11 y 12 aos

3.661

268

3382

13 aos

5.460

383

5.041

29

14 aos

5.674

332

4.687

642

13

15 aos

4.833

110

2.277

2.427

19

16 aos

4.019

32

1.016

2.951

20

17 aos

2.585

294

2.249

36

18 aos

981

50

871

57

19 aos

366

299

60

20 a 24 aos

563

22

359

181

25 a 29 aos

286

137

147

30 aos y ms

593

227

358

53

52

Edad desconocida

Fuente : Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DE-CETP (UTU)

294

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

412

1.633

16.787
0

16.787

Fuente: Procesamiento propio con base en datos proporcionados por el DE-CETP (UTU)

Textil y Confeccin de Vestimenta

Servicios personales

Prog. Ciclo Bsico Educacin Media

1.135

936

Prog. Articulacin entre Niveles

Prog. Ciclo Bsico Agrario

499

Metal - Mecnica

0
0

1.188
1.184

Madera y Muebles

Mant. y Reparacin de Vehculos

0
0

63

16.787

Ciclo bsico
tecnolgico

937

Informtica

Hortifruticultura y Jardinera

1.473
1.551

849

Deportes

Electricidad y Electrnica

205

Construccin y Arquitectura

Gastronoma

222

29.074

TOTAL

Agropecuario

Prog. ciclo bsico, educacin media

SECTORES DE ESTUDIO

409

1.633

499

1.184

1.182

937

63

1.542

1.473

849

205

222

10.198

Formacin
profesional
bsica, Plan
2007

936

954

Articulacin
educacin
media

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

1.135

1.135

CTB
AGRARIO

TIPO DE CURSO

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA BSICA POR TIPO DE CURSO SEGN SECTORES DE ESTUDIO (AO 2013)

Cuadro II-3.2.6.

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

Educacin Media Bsica

295

296
PERSONAL DOCENTE

528

408
632

EXPRESIN CORPORAL Y TEATRO

FSICA

EXPRESIN CORPORAL Y DANZA

FILOSOFA

630

ESPACIO CURRICULAR ABIERTO

ESTUDIOS ECONMICOS Y SOCIALES

577

1.003

EDUCACIN MUSICAL

EDUCACIN FSICA

ED. SOCIAL Y CVICA DERECHO

144

DIRECTOR DE COROS

ECONOMA

784

1.257

168

57

15.600

TOTAL DOCENTES

DIBUJO

CONTABILIDAD

BIOLOGA

ASTRONOMA

ALEMN

ACT. ADAPTADAS AL MEDIO AMBIENT

TOTAL

ASIGNATURAS

266

294

173

127

854

419

54

406

1.022

42

8.786

Titulados

366

114

457

450

149

109

90

378

235

126

52

6.814

No titulados

PERSONAL DOCENTE

7.557

4.514

12

5.468

8.574

15.853

4.324

1.565

12.120

18

16.541

2.167

97

609

224.066

TOTAL HORAS

3.474

3.462

1.294

2.081

13.974

3.645

683

7.077

14.351

442

33

129.766

Titulados

Contina

4.083

1.052

12

4.174

6.493

1.879

679

882

5.043

18

2.190

1.725

97

576

94.300

No titulados

HORAS DOCENTES

PERSONAL DOCENTE Y HORAS DOCENTES DEL CES EN EDUACIN MEDIA BSICA GENERAL POR TITULACIN SEGN ASIGNATURAS
(AO 2013)

Cuadro II-3.3.1

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Bsica

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

22

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

481

20

28

554

641

Fuente: Departamento de Computacin-Divisin Hacienda-CES


Nota: Los docentes que dictan ms de una asignatura son considerados como personas distintas en cada asignatura

TEATRO

715

92

117

1.524

REC. NATUR. Y PAISAJE AGRARIO

QUMICA

PORTUGUS

PIANISTA ACOMPAANTE

MATEMTICA

MANUALIDADES

812

LENGUA DE SEAS

LITERATURA

46

68
316

462

147

1.340

887

LENG. COM. Y MED. AUDIOVISUALES

LABORATORIO DE INFORMTICA

ITALIANO

INGLS

INFORMTICA

1.222

1.468
1.140

HISTORIA

IDIOMA ESPAOL

826

15
657

GEOLOGA

58

Titulados

234

72

89

970

171

270

46

878

740

314

246

200

43

No titulados

PERSONAL DOCENTE

857

FRANCS

TOTAL DOCENTES

GEOGRAFA

ASIGNATURAS

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

7.992

1.331

1.118

27.557

20

10.211

58

6.735

1.222

22.533

14.847

18.573

18.569

12.733

1.137

TOTAL HORAS
356

5.689

221

279

10.851

8.515

922

440

8.489

2.201

14.355

16.374

10.550

Titulados

2.303

1.110

839

16.706

20

1.696

58

5.813

782

14.044

12.646

4.218

2.195

2.183

781

No titulados

HORAS DOCENTES

PERSONAL DOCENTE Y HORAS DOCENTES DEL CES EN EDUACIN MEDIA BSICA GENERAL POR TITULACIN SEGN ASIGNATURAS
(AO 2013)

Cuadro II-3.3.1 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Bsica

297

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)

PERSONAL DOCENTE

Cuadro II-3.3.2.
PERSONAL DOCENTE DEL CETP EN EDUCACIN MEDIA BSICA TECNOLGICA POR TIPO DE
CURSO (AO 2013)

EDUCACIN MEDIA BSICA

TOTAL

TOTAL

6.678

Ciclo bsico tecnolgico

3.665

CBT Agrario
Formacin Profesional Bsica Plan 2007
Articulacin educacin media bsica

S/D
2.754
259

Fuente: UTU, Divisin Informtica

298

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Bsica

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

GRUPOS

Cuadro II-3.4.1.
GRUPOS DEL CES EN EDUCACIN MEDIA BSICA GENERAL COMPARADOS CON EL TOTAL
DE GRUPOS EN EDUCACIN MEDIA GENERAL SEGN GRANDES REAS Y FORMA DE
ADMINISTRACIN (AO 2013)

FORMA DE ADMINISTRACIN
Grupos en educacin media
bsica general

Total de grupos en educacin


media general

TOTAL DEL PAS

5.430

9.881

MEDIA BSICA PBLICA

4.346

7.562

3.976

6.581

Diurna

370

981

MEDIA BSICA PRIVADA

Cuarto turno

1.084

2.319

TOTAL MONTEVIDEO

1.951

3.688

MEDIA BSICA PBLICA

1.286

2.164

1.161

1.809

125

355

665

1.524

TOTAL RESTO DEL PAS

3.479

6.193

MEDIA BSICA PBLICA

3.060

5.398

2.815

4.772

245

626

419

795

Diurna
Cuarto turno
MEDIA BSICA PRIVADA

Diurna
Cuarto turno
MEDIA BSICA PRIVADA

PARTE ii / CAP. 3 / Educacin


Media Bsica

GRANDES REAS Y FORMA


DE ADMINISTRACIN

Fuente: DE-CES

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

299

300

CAPTULO

EDUCACIN
MEDIA SUPERIOR

296

RESTO DEL PAS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

14

14

Ro Negro

Rocha

15

Rivera

23

Paysand

Lavalleja

Maldonado

11

Durazno

14

20

Colonia

Florida

10

Cerro Largo

Flores

78

Canelones

162

MONTEVIDEO

Artigas

458

TOTAL

TOTAL
DEPARTAMENTO
GENERAL

12

10

11

11

12

19

55

227

64

291

TOTAL LICEOS
PBLICOS
Extra Edad Oficiales
(Nocturno Y Diurno)

25

17

Bachillerato
17

28

136

13

47

15

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

19

15

12

23

69

98

167

TOTAL
LICEOS
PRIVADOS

11

22

67

91

C. Bsico y
Bachillerato
9
158

Liceos Privados

Bachillerato

CES
FORMA DE ADMINISTRACIN

C. Bsico y
C. Bsico y
Bachillerato
Bachillerato
Bachillerato
42
153
34
62

Diurnos Oficiales

LICEOS PBLICOS

MODALIDAD

Contina

11

23

109

29

138

Escuelas
de CBT y
Tcnica.

CETP

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA Y


ESTABLECIMIENTOS
CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)
Cuadro N II-4.1.1
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR POR MODALIDAD Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO.
(AO 2013).

Educacin Media Superior

303

304

13

11

14

San Jos

Soriano

Tacuaremb

Treinta y Tres

11

10

11

12

TOTAL LICEOS
PBLICOS

Bachillerato

C. Bsico y
C. Bsico y
Bachillerato
Bachillerato
Bachillerato

Diurnos Oficiales

Extra Edad Oficiales


(Nocturno Y Diurno)

TOTAL
LICEOS
PRIVADOS

C. Bsico y
Bachillerato

Liceos Privados

Bachillerato

CES
FORMA DE ADMINISTRACIN

Escuelas
de CBT y
Tcnica.

CETP

Fuente: D.E.- C.E.S .


Nota: 1- Los establecimientos considerados en el Tipo de Educacin Escuelas con Ciclo Bsico Rural ya fueron considerados en los totales de establecimientos de Educacin Primaria por lo cual, si bien se presentan en la columna
correspondiente, no participan en el Total del presente cuadro.
2- En un mismo establecimiento del CETP, coexisten ofertas educativas de diferentes niveles Los establecimientos fueron contabilizados por el nivel educativo, por lo tanto cada dependencia fsica ser contada tantas veces como niveles
educativos contenga Por ello el presente cuadro computa los establecimientos con cursos de Educacin Media Bsica, independientemente que en el mismo espacio locativo se dicten ofertas de otros niveles.

17

Salto

TOTAL
DEPARTAMENTO
GENERAL

LICEOS PBLICOS

MODALIDAD

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA Y


ESTABLECIMIENTOS
CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (UTU)
Cuadro N II-4.1.1 (continuacin)
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR POR MODALIDAD Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO.
(AO 2013).

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Superior

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-4.2.1
ALUMNOS MATRICULADOS DEL CES EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL POR
GRADO SEGN GRANDES REAS Y FORMA DE ADMINISTRACIN (AO 2013).
TOTAL

GRADO
CUARTO

TOTAL DEL PAS

QUINTO

SEXTO

116.552

40.753

41.648

34.151

99.510

34.134

36.202

29.174

Diurna

66.654

25.656

23.251

17.747

Cuarto Turno

32.856

8.478

12.951

11.427

MEDIA SUPERIOR PRIVADA

17.042

6.619

5.446

4.977

TOTAL MONTEVIDEO

46.141

14.792

16.915

14.434

MEDIA SUPERIOR PBLICA

33.688

10.258

12.827

10.603

Diurna

18.532

6.986

6.601

4.945

Cuarto Turno

15.156

3.272

6.226

5.658

MEDIA SUPERIOR PBLICA

MEDIA SUPERIOR PRIVADA

12.453

4.534

4.088

3.831

TOTAL RESTO DEL PAS

70.411

25.961

24.733

19.717

MEDIA SUPERIOR PBLICA

65.822

23.876

23.375

18.571

Diurna

48.122

18.670

16.650

12.802

Cuarto Turno

17.700

5.206

6.725

5.769

4.589

2.085

1.358

1.146

MEDIA SUPERIOR PRIVADA

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

GRANDES REAS Y FORMA DE


ADMINISTRACIN

Fuente: DE CES
Nota: La referencia Privada (incluye los Habilitados Liceo Naval y Liceo Militar), se corresponde con la de Liceos Habilitados presente en ediciones
anteriores del Anuario Estadstico del MEC

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

305

306
ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
Montevideo
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Rio Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

GRANDES REAS,
DEPARTAMENTO Y
SEXO

38.995
16.673
22.322
1.291
4.384
1.188
1.541
575
299
717
529
1.723
1.672
613
544
1.001
1.914
1.013
1.580
1.236
502

TOTAL

17.460
6.769
10.691
673
2.409
604
746
264
134
328
269
733
677
248
305
460
816
478
764
571
212

TOTAL

21.535
9.904
11.631
618
1.975
584
795
311
165
389
260
990
995
365
239
541
1.098
535
816
665
290

183
164
19
19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

TOTAL
F

SEXO
M
94
86
8
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
89
78
11
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Bachillerato Figari

746
437
309
11
73
19
26
0
10
0
4
29
8
0
0
0
62
21
0
25
21

Bachillerato
Profesional
SEXO
M
140
606
85
352
55
254
0
11
25
48
0
19
10
16
0
0
0
10
0
0
0
4
7
22
3
5
0
0
0
0
0
0
5
57
2
19
0
0
1
24
2
19
368
368
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Tipo de curso
EDUACIN MEDIA SUPERIOR TECONOLOGICA

14
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Contina

SEXO
M
354
354
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Curso Tcnico

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA POR TIPO DE CURSO SEGN GRANDES
REAS, DEPARTAMENTO Y SEXO. (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.2

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (U.T.U.)

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

E. M. P.
Educacin Media
Especializacin
Profesional
SEXO
SEXO

F
M
F
M
70
13
57 13.860
6.670
7.190
70
13
57
5.462
2.478
2.984
0
0
0
8.398
4.192
4.206
0
0
0
612
312
300
0
0
0
1.866
1.109
757
0
0
0
545
297
248
0
0
0
586
273
313
0
0
0
145
66
79
0
0
0
43
32
11
0
0
0
208
120
88
0
0
0
324
155
169
0
0
0
680
302
378
0
0
0
341
159
182
0
0
0
155
56
99
0
0
0
302
145
157
0
0
0
293
173
120
0
0
0
653
283
370
0
0
0
480
195
285
0
0
0
566
305
261
0
0
0
394
121
273
0
0
0
205
89
116
23.492
9.901
13.591
649
2.445
624
929
430
246
509
201
1.014
1.323
458
242
703
1.199
512
1.014
817
276

Educacin Media
Tecnolgica
SEXO
F
M
9.990 13.502
3.558
6.343
6.432
7.159
353
296
1.275
1.170
307
317
463
466
198
232
102
144
208
301
114
87
424
590
515
808
192
266
160
82
283
420
528
671
281
231
459
555
449
368
121
155
276
271
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0

Formacin
Profesional Superior
SEXO

199
77
195
76
4
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E / CETP (UTU)
Nota: Los matriculados en Formacin Profesional Superior, potencialmente son estudiantes de Educacin Media Superior ya que con el curso de Articulacin correspondiente adquieren continuidad educativa a nivel terciario.

TOTAL
Montevideo
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Rio Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

GRANDES REAS,
DEPARTAMENTO Y
SEXO

Tipo de curso
EDUACIN MEDIA SUPERIOR TECONOLOGICA

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA POR TIPO DE CURSO SEGN GRANDES
REAS, DEPARTAMENTO Y SEXO. (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.2 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (U.T.U.)

Educacin Media Superior

307

308
ALUMNOS MATRICULADOS

6.610

4.782

3.322

8.309

3.395

3.409

17 aos

18aos

19aos

20 a 24 aos

25 a 29 aos

30 aos y ms
0

59

36

35

18

15

183

Bachillerato
Figari

118

97

239

69

120

102

746

Bachillerato
Profesional

23

30

133

40

46

44

36

16

368

Curso Tcnico

28

10

70

E. M. P.
Especializacin

Fuente: Procesamiento propio en base a datos proporcionados por el D.E. - CETP (U.T.U)
Nota: Los cursos de Articulacin no corresponden estrictamente a Educacin Media Superior. El curso de Articulacin brinda
la posibilidad de adquirir el nivel educativo para ingresar a cursos terciarios dentro de la oferta educativa del CEPT.
De esta manera se entiende que su inclusin en Educacin Media Superior parece ms apropiada que su inclusin en nivel Terciario.

5.637

16 aos

Edad desc

52

3.474

15 aos

38.995

TOTAL

14 aos

TOTAL

EDAD

1.895

1.600

3.400

1.251

1.591

1.829

1.554

730

13.860

Educacin
Media
Profesional

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA

TIPO DE CURSO

1.272

1.597

4.396

1.913

2.960

4.567

4.021

2.719

47

23.492

Educacin
Media
Tecnolgica

36

27

78

33

37

46

14

276

Formacin
Profesional
Superior

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR POR TIPO DE CURSO SEGN EDAD. (AO 2013).

Cuadro N II-4.2.3

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (U.T.U.)

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

38.995
2.332
164
19
12.504
13
2.146
1.155
4.310
14
2.339
41
18
145
5.930
691
1.806
179
863
99
31
602
1.575
0
325
1.694

183
0
164
19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Bachillerato
Figari

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

Fuente: D.E.- CETP (U.T.U.)


Nota: Los cursos de Articulacin no corresponden estrictamente a Educacin Media Superior. El curso de Articulacin brinda la posibilidad de adquirir el nivel
educativo para ingresar a cursos terciarios dentro de la oferta educativa del CEPT.
De esta manera se entiende que su inclusin en Educacin Media Superior parece ms apropiada que su inclusin en nivel Terciario.

TOTAL
Agropecuario
Artes y Artesanas
Cermica
Comercio y Administracin
Comunicaciones
Construccin y Arquitectura
Deportes y afines
Electricidad y Electrnica
Forestal
Gastronoma
Grficos
Hortifruticultura y Jardinera
Hotelera
Informtica
Madera y Muebles
Mant. y Reparacin de Vehculos
Mant., Rep., y Serv. a la Produccin
Metal - Mecnica
Pesca
Proteccin al medio ambiente
Qumica, Termodinmica y Agroenerga
Servicios personales
Telecomunicaciones
Textil y Confeccin de Vestimenta
Turismo

SECTORES DE ESTUDIO

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA


Educacin
Educacin
Bachillerato
Curso
E. M. P.
Media
Media
Profesional
Tcnico
Especializacin
Profesional Tecnolgica
746
368
70
13.860
23.492
8
0
0
230
2.094
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.429
8.075
0
0
0
0
13
62
0
13
597
1.474
0
0
0
53
1.102
186
0
0
1.662
2.462
0
0
0
14
0
202
0
0
2.137
0
0
0
0
0
0
4
0
0
14
0
0
0
0
0
0
32
0
0
418
5.480
68
0
0
623
0
136
0
53
1.224
393
13
0
0
166
0
11
0
0
492
360
16
0
0
83
0
8
0
0
23
0
0
0
0
167
435
0
202
0
1.373
0
0
0
0
0
0
0
166
4
155
0
0
0
0
0
1.604

Formacin
Profesional
Superior
276
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
41
0
145
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CETP EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA POR TIPO DE CURSO SEGN SECTORES DE
ESTUDIO. (AO 2013).

Cuadro N II-4.2.4 .

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (U.T.U.)

Educacin Media Superior

309

Educacin Media Superior

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-4.2.5.
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL POR
GRADO Y FORMA DE ADMINISTRACIN SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013).
GRADO
CUARTO

QUINTO

DEPARTAMENTO

SEXTO

FORMA DE ADMINISTRACIN
Pblicos

Privados

Pblicos

Privados

Pblicos

Privados

TOTAL

34.134

6.619

36.202

5.446

29.174

4.977

MONTEVIDEO

10.258

4.534

12.827

4.088

10.603

3.831

RESTO DEL PAS

23.876

2.085

23.375

1.358

18.571

1.146

Artigas

1.076

1.041

783

Canelones

5.782

744

5.696

461

4.463

429

Cerro Largo

1.224

39

1.218

865

24

Colonia

1.379

1.342

1.146

Durazno

676

74

694

51

522

31

Flores

312

41

323

10

277

Florida

834

52

741

52

609

34

Lavalleja

775

14

753

24

514

Maldonado

1.860

367

2.001

452

1.675

399

Paysand

1.133

181

1.237

96

1.001

109

637

12

588

474

Rivera

1.452

67

1.462

45

1.174

25

Rocha

1.116

39

871

678

Salto

1.500

152

1.520

55

1.300

12

San Jos

1.229

82

1.287

42

955

28

955

47

932

899

Tacuaremb

1.320

106

1.112

63

810

55

Treinta y Tres

616

63

557

426

Ro Negro

Soriano

Fuente: DE CES
Nota: La referencia Privados (incluye los Habilitados Liceo Naval y Liceo Militar), se corresponde con la de Liceos Habilitados presente en ediciones
anteriores del Anuario Estadstico del MEC

310

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL DEL PAS


EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL MONTEVIDEO
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL RESTO DEL PAS
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

GRANDES REAS Y FORMAS DE


ADMINISTRACIN
41.648
36.202
23.251
12.951
5.446
16.915
12.827
6.601
6.226
4.088
24.733
23.375
16.650
6.725
1.358

TOTAL
GENERAL
23.292
23.292
23.188
104
0
6.688
6.688
6.584
104
0
16.604
16.604
16.604
0
0

TOTAL PLAN
REF 06

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica


PARTE ii / CAP. 4 / Educacin
Media Superior

QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL


ORIENTACIN PLAN REFORMULACIN 2006
Nucleo comn
DivHum
DivBiol
DivCient

73
9.059
8.765
3.393
73
9.059
8.765
3.393
73
9.059
8.765
3.393
0
0
0
0
0
0
0
0
13
2.627
2.095
1.102
13
2.627
2.095
1.102
13
2.627
2.095
1.102
0
0
0
0
0
0
0
0
60
6.432
6.670
2.291
60
6.432
6.670
2.291
60
6.432
6.670
2.291
0
0
0
0
0
0
0
0

Contina

DivArt

2.002
2.002
1.898
104
0
851
851
747
104
0
1.151
1.151
1.151
0
0

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA POR PLAN Y ORIENTACIN SEGN GRANDES
REAS Y FORMA DE ADMINISTRACIN (AO 2013).

Cuadro N II-4.2.6

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

311

312
ALUMNOS MATRICULADOS

12.910
12.910
63
12.847
0
6.139
6.139
17
6.122
0
6.771
6.771
46
6.725
0

TOTAL DEL PAS


EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL MONTEVIDEO
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL RESTO DEL PAS
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

Fuente: DE CES
Nota: OTROS (*) Corresponde a los cursos de Bachillerato Internacional y Bachillerato Bicultural
La referencia Privada, (incluye los Habilitados Liceo Naval y Liceo Militar), se corresponde con la de Liceos Habilitados presente en ediciones anteriores del Anuario Estadstico del MEC

TOTAL
PLAN 94

GRANDES REAS Y FORMAS DE


ADMINISTRACIN

QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL


ORIENTACIN PLAN 94
TOTAL
OTROS (*)
PLANES
BINT y/o
2 B
2 C
2 H
PRIVADOS
BICUL
ANUAL
1Semestre
ANUAL
1Semestre
ANUAL
1Semestre
3.979
3.462
3.125
1.525
536
283
5.328
118
3.979
3.462
3.125
1.525
536
283
0
0
47
0
16
0
0
0
0
0
3.932
3.462
3.109
1.525
536
283
0
0
0
0
0
0
0
0
5.328
118
1.470
2.062
1.153
907
264
283
3.988
100
1.470
2.062
1.153
907
264
283
0
0
17
0
0
0
0
0
0
0
1.453
2.062
1.153
907
264
283
0
0
0
0
0
0
0
0
3.988
100
2.509
1.400
1.972
618
272
0
1.340
18
2.509
1.400
1.972
618
272
0
0
0
30
0
16
0
0
0
0
0
2.479
1.400
1.956
618
272
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.340
18

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA POR PLAN Y ORIENTACIN SEGN GRANDES
REAS Y FORMA DE ADMINISTRACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.6 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

36.202
12.827
23.375
1.041
5.696
1.218
1.342
694
323
741
753
2.001
1.237
588
1.462
871
1.520
1.287
932
1.112
557

TOTAL
GENERAL
12.910
6.139
6.771
208
1.926
334
428
178
120
181
122
685
275
218
333
214
275
549
290
292
143

TOTAL
PLAN 94
ANUAL
1.470
2.509
71
663
193
232
120
51
122
78
234
0
129
57
125
147
155
72
60
0

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

1.153
1.972
0
511
134
196
58
57
59
44
192
0
84
44
89
117
125
92
127
43

907
618
73
141
0
0
0
0
0
0
54
150
0
66
0
0
134
0
0
0

ORIENTACIN PLAN / 94
2 B
ANUAL
1Semestre

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

2.062
1.400
64
510
0
0
0
0
0
0
153
107
0
142
0
0
101
118
105
100

2 H
1Semestre
ANUAL

264
272
0
101
7
0
0
12
0
0
52
18
5
24
0
11
34
8
0
0

Contina

283
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

2 C
1Semestre

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PBLICA POR PLAN Y ORIENTACIN
SEGN DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.7

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

313

314
ALUMNOS MATRICULADOS

Fuente: DE CES

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

23.292
6.688
16.604
833
3.770
884
914
516
203
560
631
1.316
962
370
1.129
657
1.245
738
642
820
414

TOTAL
PLAN 06
Nucleo comn
73
13
60
0
0
0
0
0
0
0
23
0
0
0
0
0
37
0
0
0
0

DivHum
9.059
2.627
6.432
403
1.482
306
290
217
59
248
277
520
292
132
527
228
466
219
266
330
170

DivBiol
8.765
2.095
6.670
331
1.293
407
341
206
94
203
249
455
509
166
437
285
573
340
256
343
182

DivCient
3.393
1.102
2.291
80
688
117
175
63
40
76
59
183
108
38
110
76
120
140
77
97
44

ORIENTACIN PLAN / REFORMULACIN 2006


DivArt
2.002
851
1.151
19
307
54
108
30
10
33
23
158
53
34
55
68
49
39
43
50
18

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PBLICA POR PLAN Y ORIENTACIN
SEGN DEPARTAMENTO(AO 2013)

Cuadro N II-4.2.7 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Superior

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

ALUMNOS MATRICULADOS

Cuadro N II-4.2.8
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA
SUPERIOR DE EDUCACIN SECUNDARIA PRIVADA POR ORIENTACIN SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

TOTAL
5.446
4.088
1.358
0
461
7
0
51
10
52
24
452
96
0
45
0
55
42
0
63
0

QUINTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL


ORIENTACIN Planes 86+93+2006
OTROS (*)
Humanstica Biolgica
Cientfica
Artstico
BINT y/o BICUL
1.814
1.405
1.656
453
118
1.415
921
1.257
395
100
399
484
399
58
18
0
0
0
0
0
140
160
133
28
0
0
3
4
0
0
0
0
0
0
0
23
11
17
0
0
0
3
7
0
0
11
21
20
0
0
15
9
0
0
0
117
154
133
30
18
37
36
23
0
0
0
0
0
0
0
9
20
16
0
0
0
0
0
0
0
22
22
11
0
0
14
16
12
0
0
0
0
0
0
0
11
29
23
0
0
0
0
0
0
0

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

DEPARTAMENTO

Fuente: DE CES
Nota: Otros (*) Corresponde a los cursos de Bachillerato Internacional y
Bachillerato Bicultural

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

315

316
ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL MONTEVIDEO
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
RESTO DEL PAS
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

GRANDES REAS Y FORMA DE


ADMINISTRACIN
34.151
29.174
17.747
11.427
4.977
14.434
10.603
4.945
5.658
3.831
19.717
18.571
12.802
5.769
1.146

Total todos los


planes
11.366
11.366
13
11.353
0
5.597
5.597
13
5.584
0
5.769
5.769
0
5.769
0

Total Plan
94
ANUAL
1 Semestre
3.169
2.345
3.169
2.345
13
0
3.156
2.345
0
0
1.173
1.439
1.173
1.439
13
0
1.160
1.439
0
0
1.996
906
1.996
906
0
0
1.996
906
0
0

3 DER

PLAN

/ 94

ANUAL
1 Semestre
514
215
514
215
0
0
514
215
0
0
292
215
292
215
0
0
292
215
0
0
222
0
222
0
0
0
222
0
0
0

3 ECO

OPCIN

Contina

ANUAL
1 Semestre
109
0
109
0
0
0
109
0
0
0
37
0
37
0
0
0
37
0
0
0
72
0
72
0
0
0
72
0
0
0

3 AGR

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE BACHILLERATO POR OPCIN Y PLAN SEGN GRANDES REAS Y FORMA
DE ADMINISTRACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.9

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL MONTEVIDEO
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
RESTO DEL PAS
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

GRANDES REAS Y FORMA DE


ADMINISTRACIN
ANUAL
2.965
2.965
0
2.965
0
962
962
0
962
0
2.003
2.003
0
2.003
0

1 Semestre
1.220
1.220
0
1.220
0
854
854
0
854
0
366
366
0
366
0

3 MED

PLAN

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

/ 94

1 Semestre
74
74
0
74
0
74
74
0
74
0
0
0
0
0
0

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

ANUAL
124
124
0
124
0
117
117
0
117
0
7
7
0
7
0

3 ARQ

OPCIN

ANUAL
461
461
0
461
0
264
264
0
264
0
197
197
0
197
0

1 Semestre
170
170
0
170
0
170
170
0
170
0
0
0
0
0
0

3 ING

Contina

17.808
17.808
17.734
74
0
5.006
5.006
4.932
74
0
12.802
12.802
12.802
0
0

TOTAL

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE BACHILLERATO POR OPCIN Y PLAN SEGN GRANDES REAS Y FORMA
DE ADMINISTRACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.9 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

317

318
ALUMNOS MATRICULADOS

/ R E F O R M U L A C I N 2006

Nucleo
Social
Social
Ciencias Ciencias
Fsica
Matemtica
Arte y
comn Humanstico Economa Agrarias Biolgicas Matemtica
Diseo
Expresin
12
5.978
2.015
606
5.681
1.548
731
1.237
12
5.978
2.015
606
5.681
1.548
731
1.237
12
5.978
2.015
606
5.681
1.548
731
1.163
12
0
0
0
0
0
0
74
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.543
794
72
1.391
460
235
499
12
1.543
794
72
1.391
460
235
499
12
1.543
794
72
1.391
460
235
425
12
0
0
0
0
0
0
74
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.435
1.221
534
4.290
1.088
496
738
0
4.435
1.221
534
4.290
1.088
496
738
0
4.435
1.221
534
4.290
1.088
496
738
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

PLAN

Fuente: DE CES
Nota: La referencia Privada (incluye los Habilitados Liceo Naval y Liceo Militar), se corresponde con la de Liceos Habilitados
presente en ediciones anteriores del Anuario Estadstico del MEC

TOTAL
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
TOTAL MONTEVIDEO
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA
RESTO DEL PAS
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA
Diurna
Cuarto Turno
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

GRANDES REAS Y FORMA DE


ADMINISTRACIN

OPCIN

4.857
0
0
0
4.857
3.727
0
0
0
3.727
1.130
0
0
0
1.130

Tot Planes
Privados

120
0
0
0
120
104
0
0
0
104
16
0
0
0
16

BINT y/o
BICUL

OTROS (*)

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE BACHILLERATO POR OPCIN Y PLAN SEGN GRANDES REAS Y FORMA
DE ADMINISTRACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.9 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

29.174
10.603
18.571
783
4.463
865
1.146
522
277
609
514
1.675
1.001
474
1.174
678
1.300
955
899
810
426

TOTAL
GENERAL

11.366
5.597
5.769
184
1.610
242
401
130
86
159
95
602
291
169
274
208
295
427
311
180
105

TOTAL
Plan 94

3.169
1.173
1.996
41
514
130
166
88
37
85
59
266
0
83
45
116
127
183
56
0
0

ANUAL

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

514
292
222
0
93
0
18
0
0
0
0
62
0
6
0
0
17
11
15
0
0

ANUAL
215
215
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1 Semestre

3 ECO

O P C I N P L A N / 94

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

2.345
1.439
906
62
342
0
0
0
0
0
0
37
104
0
105
2
0
0
118
76
60

1 Semestre

3 DER

SEXTO GRADO

109
37
72
0
27
0
0
0
0
0
0
0
17
8
0
0
16
4
0
0
0

ANUAL

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Contina

1 Semestre

3 AGR

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PBLICA POR PLAN Y OPCIN SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.10

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

319

320
ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

DEPARTAMENTO

29.174
10.603
18.571
783
4.463
865
1.146
522
277
609
514
1.675
1.001
474
1.174
678
1.300
955
899
810
426

TOTAL
GENERAL
ANUAL
2.965
962
2.003
81
493
112
217
42
49
74
36
186
0
68
0
79
118
187
112
104
45

1.220
854
366
0
56
0
0
0
0
0
0
40
157
0
102
11
0
0
0
0
0

1 Semestre

3 MED
ANUAL
124
117
7
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1 Semestre

3 ARQ

O P C I N P L A N / 94

SEXTO GRADO

74
74
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ANUAL
461
264
197
0
78
0
0
0
0
0
0
11
13
4
22
0
17
42
10
0
0

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

170
170
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Contina

1 Semestre

3 ING

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PBLICA POR PLAN Y OPCIN SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.10 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

29.174
10.603
18.571
783
4.463
865
1.146
522
277
609
514
1.675
1.001
474
1.174
678
1.300
955
899
810
426

TOTAL
MONTEVIDEO
RESTO DEL PAS
Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro Negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

Fuente: DE CES

TOTAL
GENERAL

DEPARTAMENTO

17.808
5.006
12.802
599
2.853
623
745
392
191
450
419
1.073
710
305
900
470
1.005
528
588
630
321

Total Plan
Ref. 06

12
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Nucleo
Comn

5.978
1.543
4.435
247
922
257
229
167
52
172
158
370
201
83
396
149
359
166
167
213
127

Social
Humanstico

606
72
534
0
83
25
58
18
12
2
6
25
37
16
65
25
36
22
43
32
29

Ciencias
Agrarias

5.681
1.391
4.290
244
843
195
194
107
73
157
171
297
328
133
244
151
412
192
202
233
114

Ciencias
Biolgicas

1.548
460
1.088
49
323
36
82
22
19
33
23
110
29
35
80
34
79
57
36
33
8

Fsica
Matemtica

731
235
496
11
142
21
38
9
6
16
6
71
19
4
14
18
40
22
34
20
5

Matemtica
Diseo

P L A N / R E F O R M U L A C I N 2006

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

2.015
794
1.221
39
340
46
80
50
16
41
44
91
66
17
77
48
54
49
68
73
22

Social
Economa

OPCIN

SEXTO GRADO

1.237
499
738
9
200
43
64
19
13
29
11
109
30
17
24
45
25
20
38
26
16

Arte y
Expresin

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PBLICA POR PLAN Y OPCIN SEGN
DEPARTAMENTO (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.10 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

321

322
ALUMNOS MATRICULADOS

1.146

RESTO DEL PAS

11

26

80

13

95

242

843

1.085

7
0

11

12

49

104

153

19

12

13

37

126

15

10

12

137

385

708

1.093

52

61

145

645

790

31

28

78

369

447

TODOS LOS PLANES OPCIN SEXTO GRADO


Ciencias
Ciencias
Fsica
Matemtica
Agrarias
Biolgicas
Matemtica
Diseo

26

57

68

177

808

985

Social
Economa

Fuente D.E - CES


Nota: Otros (*) Corresponde a los cursos de Bachillerato Internacional y Bachillerato Bicultural.

Soriano

Treinta y Tres

San Jos

55

28

Salto

Tacuaremb

12

Rocha

25

Ro Negro

Rivera

109

Paysand

Lavalleja

399

Florida

Maldonado

34

Flores

31

Durazno

24

Cerro Largo

Colonia

429

Canelones

3.831

MONTEVIDEO

Artigas

4.977

TOTAL

TOTAL

DEPARTAMENTO

Social
Humanstico

26

28

54

250

304

Arte y
Expresin

16

16

104

120

Otros (*)
B.INT.y/o
BICUL.

ALUMNOS MATRICULADOS EN EL CES EN SEXTO GRADO DE EDUCACIN MEDIA GENERAL PRIVADA POR OPCIN SEGN
DEPARTAMENTO. (AO 2013)

Cuadro N II-4.2.11

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL DOCENTE

36

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

34
49

EXPRESIN CORPORAL Y DANZA

EXPRESIN CORPORAL Y TEATRO

35

205

146

34

28

37

42

26

96

65

11

135

147

116

23

2.485

No Titulados

PARTE ii / CAP. 4 / Educacin


Media Superior

157

192

GEOGRAFA

FRANCS

325

530

FSICA

421

567

FILOSOFA

15

176

213

ESTUDIOS ECONMICOS Y SOCIALES

78

ESPACIO CURRICULAR ABIERTO

EDUCACIN MUSICAL

118

144

EDUCACIN FSICA

549

645

ED.SOCIAL Y CVICA DERECHO

11
78

143

22

204

ECONOMA

DIRECTOR DE COROS

339

DIBUJO

14

527

643
161

BIOLOGA

5.060

Titulados

PERSONAL DOCENTE

31

CONTABILIDAD

ASTRONOMA

0
0

ACT.ADAPTADAS AL MEDIO AMBIENT

7.545

TOTAL
DOCENTES

ALEMN

TOTAL

ASIGNATURAS

1.590

70

8.020

6.874

284

268

1.374

638

1.470

7.381

960

184

3.232

1.403

8.311

201

93.952

TOTAL HORAS

1.322

50

5.280

5.450

106

32

1.094

287

1.244

6.511

477

92

2.112

120

7.055

69

66.664

Titulados

Contina

268

20

2.740

1.424

178

236

280

351

226

870

483

92

1.120

1.283

1.256

132

27.288

No Titulados

HORAS DOCENTES

PERSONAL DOCENTE Y HORAS DOCENTES DEL CES EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL PBLICA POR CONDICIN DE
TITULACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.3.1

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

323

324
PERSONAL DOCENTE

21
39

LABORATORIO DE INFORMTICA

LENG.COM.Y MED.AUDIOVISUALES

Fuente: Departamento de Computacin - Divisin Hacienda CES


Nota: Los docentes que dictan ms de una asignatura son considerados como personas distintas en cada asignatura

41

TEATRO

12

31

385

525
47

570

512

15

10

14

1.034

631

REC.NATUR.Y PAISAJE AGRARIO

QUMICA

PORTUGUS

PIANISTA ACOMPAANTE

MATEMTICA

MANUALIDADES

LITERATURA

77

LENGUA DE SEAS

237

560

INGLS

ITALIANO

28

31

93

INFORMTICA

570

5.060

Titulados

12

649

7.545

TOTAL
DOCENTES

IDIOMA ESPAOL

HISTORIA

GEOLOGA

TOTAL

ASIGNATURAS

29

16

140

10

464

119

24

11

49

323

62

79

2.485

No Titulados

280

116

8.066

94

17.856

7.546

184

203

983

7.193

1.048

239

7.862

22

93.952

TOTAL HORAS

68

68

6.260

25

10.865

6.374

54

83

372

3.564

404

170

7.056

66.664

Titulados

212

48

1.806

69

6.991

1.172

130

120

611

3.629

644

69

806

22

27.288

No Titulados

PERSONAL DOCENTE Y HORAS DOCENTES DEL CES EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL PBLICA POR CONDICIN DE
TITULACIN (AO 2013)

Cuadro N II-4.3.1 (continuacin)

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Educacin Media Superior

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Educacin Media Superior

CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL (U.T.U.)

PERSONAL DOCENTE

Cuadro N II-4.3.2
PERSONAL DOCENTE DEL CETP EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA POR
TIPO DE CURSO. (AO 2013)
TOTAL

TOTAL

13.709

Bachillerato Figari

113

Bachillerato Profesional

568

Educacin Media Profesional


Educacin Media Prof. De Especializacin

2.933
11

Educacin Media Tecnolgica

4.242

EMS

5.613

Articulacin a Nivel Terciario


Curso Tcnico

141
88
PARTE ii / CAP. 4 / Educacin
Media Superior

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA

Fuente: U.T.U. Divisin Informtica.


Los cursos EMP Especializacin, fueron reubicados en el Nivel Superior de Formacin Profesional.

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

325

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

GRUPOS

CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA


Cuadro N II-4.4.1

GRUPOS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR GENERAL COMPARADOS CON EL TOTAL DE


AMBOS CICLOS SEGN GRANDES REAS Y fORMA DE ADMINISTRACIN (AO 2013)
FORMA DE ADMINISTRACIN
Grupos en Educacin
Media Superior General

Total de Grupos en
Educacin Media General

TOTAL DEL PAS

4.451

9.881

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA

3.216

7.562

2.605

6.581

611

981

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

1.235

2.319

TOTAL MONTEVIDEO

1.737

3.688

878

2.164

Diurna

648

1.809

Nocturna

230

355

859

1.524

TOTAL RESTO DEL PAS

2.714

6.193

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA

2.338

5.398

1.957

4.772

381

626

376

795

Diurna
Nocturna

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

Diurna
Nocturna
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PRIVADA

Fuente: DE CES
Nota: El Total de ambos Ciclos presenta de manera agregada la cantidad total de grupos con que cuente Educacin Secundaria y es el resultado de
adicionar al total de Grupos del presente cuadro (Ciclo Superior de Educacin Secundaria), el total de los grupos presentados en el Cuadro II-3.4.1 (Ciclo
Bsico de Educacin Secundaria)

326

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

CAPTULO

TERCIARIA NO
UNIVERSITARIA

Educacin Terciaria No Universitaria

OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

INSTITUCIONES

Cuadro N II-5.1.1
MATRCULA Y PERSONAL DOCENTE POR SEXO SEGN GRANDES REAS, DEPARTAMENTOS
E INSTITUCIONES. (AO 2013).
MATRICULA
TOTAL

DOCENTES

SEXO
M

TOTAL

9.253

3.869

5.384

1.202

MONTEVIDEO

ESCUELA NAVAL
ESCUELA NACIONAL DE POLICA*
ESCUELA MILITAR
ESCUELA MILITAR DE AERONUTICA
EMAD
UTU

RESTO DEL PAS

Artigas
Canelones
Cerro Largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Paysand
Ro negro
Rivera
Rocha
Salto
San Jos
Soriano
Tacuaremb
Treinta y Tres

5.988

3.497

18
54
25
2
87
3.311

1.887

1.202

132
109
106
131
35
689

3.265

2.491

30
254
221
22
29
1.935

1.378

155
307
122
249
64
109
133
4
231
629
121
10
268
279
72
187
262
63

73
170
49
127
31
23
64
1
110
182
68
5
114
70
32
78
139
42

82
137
73
122
33
86
69
3
121
447
53
5
154
209
40
109
123
21

53
101
41
79
14
12
27
9
41
117
40
58
2
79
17
73
28
15

48
308
246
24
116
5.246

PARTE ii / CAP. 5 / Educacin


Terciaria No Universitaria

GRANDES REAS / DEPARTAMENTO /


INSTITUCIN

Fuente:
D.E - UTUSecretara General EMAD
Gestin Educativa - Escuela Naval
Jefatura de Estudios - Escuela Nacional de Polica
Escuela Militar
Departamento de Bedela - Escuela Militar de Aeronutica
Instituto Militar de Estudios Superiores

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

329

330
ALUMNOS MATRICULADOS

24
24
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

ESCUELA MILITAR DE AERONUTICA


Aspirantes
Cadetes 1
Integrantes del Cuerpo Areo (Aviadores)
Integrantes del Cuerpo Areo (Navegantes)
Integrantes del Cuadro de SSOO FAU (Aviadores)
Integrantes del Cuadro de SSOO FAU (Navegantes)

22
22
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

108
108

81
81

94
53
41

2
2
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

14
14

16
16

27
21
6

INGRESADOS
SEXO
M
F
305
59

24
24
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

246
246

308
308

48
48
0

626

TOTAL

22
22
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

221
221

254
254

30
30
0

2
2
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

25
25

54
54

18
18
0

MATRICULADOS
SEXO
M
F
527
99

s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

33
33

85
85

0
0
0

118

TOTAL

s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

31
31

71
71

0
0
0

s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d

2
2

14
14

0
0
0

EGRESADOS
SEXO
M
F
102
16

Fuente: Gestin Educativa - Escuela Naval


Jefatura de Estudios - Escuela Nacional de Polica
Escuela Militar
Departamento de Bedela - Escuela Militar de Aeronutica
Instituto Militar de Estudios Superiores
Nota: La oferta de la Escuela de Polica: Lic. Seguridad Pblica fue incluidas en el captulo de Terciaria Universitaria.

122
122

ESCUELA MILITAR
Alfrez del Ejrcito Nacional del Cuerpo Comando

97
97

121
74
47

ESCUELA NAVAL
Oficiales de MARINA DE GUERRA
Oficiales de MARINA MERCANTE

ESCUELA NACIONAL DE POLICA


Curso de Cadetes (1, 2 y 3er. ao)

364

TOTAL

TOTAL

INSTITUCION / CARRERA

ALUMNOS INGRESADOS, MATRICULADOS Y EGRESADOS EN NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA
POR SEXO SEGN INSTITUCIN Y CARRERA. (AO 2013)

Cuadro N II-5.2.1

OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS


DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA

Educacin Terciaria No Universitaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Com. Social Op. Radiodifusin

Com. Social Op. Prensa

Autotrnica Lab. S. de Control

Com. Social Op. Publicidad

Audiovisuales

F
33

18

15

PARTE ii / CAP. 5 / Educacin


Terciaria No Universitaria

rea industrial metal mecnica

Articulacin Tecnlogo Qumico

Agrnica nfasis agrcola

Administracin Pblica

Area Electrotecnia electrnica

Administracin Hotelera

Administracin de Personal

Acondicionamiento Trmico

9
7

Agrnica nfasis forestal

SEXO

Analista en Marketing

CETP (UTU)

20

Carrera de diseo teatral

42
22

EMAD Margarita Xirgu

TOTAL

Carrera de actuacin

INSTITUCION / CARRERA

INGRESADOS

94

79

51

37

50

85

25

262

219

19

15

174

10

311

8.511

55

61

116

TOTAL
29

14

15

48

34

19

36

31

21

24

244

69

18

15

44

64

5.198

SEXO
87

41

46

46

45

32

19

64

18

150

130

247

3.313

MATRICULADOS

11

22

33

TOTAL
M

SEXO
27

19

Contina

EGRESADOS

ALUMNOS INGRESADOS, MATRICULADOS Y EGRESADOS EN OTRAS OFERTAS DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO POR SEXO
SEGN INSTITUCIN Y CARRERA. (AO 2013)

Cuadro N II-5.2.2

OTRAS OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

Educacin Terciaria No Universitaria

331

332
ALUMNOS MATRICULADOS

Corredor de Seguros

Enologa Mdulo Vitivincola

Enologa Pasanta y Proy.final

Forestal

Gestin de Alojamiento

Gestin de P. Y. M. E. S.

Gestin Empresas Tursticas

Gua y Tec. Diseo Circ. Tursticos

Industrias Lcteas

Infografa de Arquitectura

Energa solar trmica

Electrotecnia

Enologa Mdulo Enolgico II

Electrnica

Diseo Grfico

Diseo grfico en com. Visual

Construccin

Control ambiental

Com. Social Op. Televisin

SEXO
-

TOTAL

Com. Social Op. RR. PP.

INSTITUCION / CARRERA
F

INGRESADOS

53

46

57

10

32

22

11

10

11

10

595

317

192

141

30

149

117

48

52

TOTAL
M

18

30

11

11

10

576

310

87

63

18

42

87

19

12

SEXO
F

30

29

40

35

16

46

24

11

19

105

78

12

107

MATRICULADOS
TOTAL

SEXO

Contina

EGRESADOS

ALUMNOS INGRESADOS, MATRICULADOS Y EGRESADOS EN OTRAS OFERTAS DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO POR SEXO
SEGN INSTITUCIN Y CARRERA. (AO 2013).

Cuadro N II-5.2.2 (continuacin)

OTRAS OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

Educacin Terciaria No Universitaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

ALUMNOS MATRICULADOS

ptico

Organizacin de eventos

Pequea y Mediana Empresa

Prevencionista en Seg. Industrial

Procesos de soldadura y ensayos

Produccin Agrcola Ganadera

Produccin Agropecuaria Familiar

Produccin Lechera

Mecatrnica - Mant. Electromecnico


-

Mecatrnica - Int. Aut. y Control

Maquinista Naval

Motores de Combustin Interna

Mantenimiento Mecnico Industrial

Nutica y Pesca

Instrumentacin y Control

Instalaciones Sanitarias

Logstica

Inmobiliario (Operador)

TOTAL

Instalaciones Elctricas

INSTITUCION / CARRERA

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

F
-

PARTE ii / CAP. 5 / Educacin


Terciaria No Universitaria

SEXO

INGRESADOS

25

19

214

20

1.364

47

133

115

17

18

116

43

49

49

29

50

129

TOTAL
M

18

160

20

714

14

26

50

16

18

116

43

32

49

23

49

75

SEXO
F

65

17

54

11

54

650

33

107

MATRICULADOS
TOTAL
-

SEXO
-

Contina

EGRESADOS

ALUMNOS INGRESADOS, MATRICULADOS Y EGRESADOS EN OTRAS OFERTAS DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO POR SEXO
SEGN INSTITUCIN Y CARRERA. (AO 2013).

Cuadro N II-5.2.2 (continuacin)

OTRAS OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

Educacin Terciaria No Universitaria

333

334
ALUMNOS MATRICULADOS

Tcnico en Comunicacin Social

Tecnlogo Agroenergtico

Tecnlogo Crnico

Tecnlogo en Informtica

Tecnlogo en Madera

Tecnlogo Mecnico

Sistemas de Prod. Arroz-Pasturas

Turismo

S.P. Arroz pastura - Binacional

Rematador - Op. Inmobiliario

Rematador

Tecnlogo Qumico

Refrigeracin y Aire Acondicionado

Telecomunicaciones

Refrigeracin

SEXO

Redes y comunicaciones pticas

TOTAL

Redes y software

Producciones Vegetales Intensivas

INSTITUCION / CARRERA
F

INGRESADOS

25

21

298

482

78

587

170

16

406

36

24

302

136

101

24

13

TOTAL
M

20

85

453

53

491

82

12

147

23

17

164

83

90

24

SEXO
F

53

11

20

213

29

25

96

88

259

13

138

MATRICULADOS
TOTAL

SEXO
F

EGRESADOS

ALUMNOS INGRESADOS, MATRICULADOS Y EGRESADOS EN OTRAS OFERTAS DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO POR SEXO
SEGN INSTITUCIN Y CARRERA. (AO 2013).

Cuadro N II-5.2.2 (continuacin)

OTRAS OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

Educacin Terciaria No Universitaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL ACADMICO

Con doctorado

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Con doctorado

20

80

SEXO

66

73

76

76

30

33

182

PARTE ii / CAP. 5 / Educacin


Terciaria No Universitaria

Con postgrado de especializacin o maestra

23
82

Sin formacin de grado completa

Con formacin de grado

100

105

Con doctorado

ESCUELA MILITAR

98

102

Con postgrado de especializacin o maestra

Con formacin de grado

99

103

34

Sin formacin de grado completa

122

ESCUELA NACIONAL DE POLICA

44

132

243

TOTAL

340

TOTAL

Con postgrado de especializacin o maestra

Con formacin de grado

Sin formacin de grado completa

ESCUELA NAVAL

TOTAL

INSTITUCIONES / FORMACIN
F

14

13

27

22

23

11

61

20 horas o menos

TOTAL
M

SEXO
F

HORAS SEMANALES
Entre 21 y 30 horas

88

88

90

TOTAL
M

82

82

84

Contina

SEXO

31 horas y ms

PERSONAL ACADMICO DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA POR CARGA HORARIA, SEXO,
SEGN INSTITUCIN Y FORMACIN. (AO 2013).

Cuadro N II-5.3.1

OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS


DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA

Educacin Terciaria No Universitaria

335

336
PERSONAL ACADMICO

Fuente:
Jefatura de Estudios - Escuela Nacional de Polica
Escuela Militar
Departamento de Bedela - Escuela Militar de Aeronutica
Escuela Naval
Instituto Militar de Estudios Superiores

s/d

Con doctorado

s/d

s/d
s/d

Con formacin de grado

Con postgrado de especializacin o maestra

Sin formacin de grado completa

s/d

s/d

s/d
s/d

s/d
s/d

ESCUELA MILITAR DE AERONUTICA

243

TOTAL

340

TOTAL

TOTAL

INSTITUCIONES / FORMACIN
SEXO

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

182

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

61

20 horas o menos

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

TOTAL
M

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

SEXO
F

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

HORAS SEMANALES
Entre 21 y 30 horas

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

90

TOTAL
M

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

84

SEXO
F
6

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

31 horas y ms

PERSONAL ACADMICO DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA POR CARGA HORARIA, SEXO,
SEGN INSTITUCIN Y FORMACIN. (AO 2013).

Cuadro N II-5.3.1 (continuacin)

OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS


DEL REA SEGURIDAD Y DEFENSA

Educacin Terciaria No Universitaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

PERSONAL ACADMICO

15

Total

SEXO
F

20 horas o menos

PARTE ii / CAP. 5 / Educacin


Terciaria No Universitaria

Con doctorado

Fuente: Secretara General - EMAD

11

Con formacin de grado

Con postgrado de especializacin o maestra

23

34

Total

Sin formacin de grado completa

EMAD Margarita Xirgu

INSTITUCIONES / FORMACIN

17

19

Total

11

12

SEXO
F

HORAS SEMANALES
Entre 21 y 30 horas

Total

SEXO
F

31 horas y ms

PERSONAL ACADMICO DE NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO POR CARGA HORARIA SEMANAL, SEXO, SEGN INSTITUCIN Y
FORMACIN (AO 2013).

Cuadro N II-5.3.2

OTRAS OFERTAS TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS

Educacin Terciaria No Universitaria

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

337

CAPTULO

FORMACIN
EN EDUCACIN

FORMACIN EN EDUCACIN

ANEP - CONSEJO DE FORMACIN EN EDUCACIN

INSTITUCIONES

Cuadro N II-6.1.1
MATRCULA Y PERSONAL DOCENTE SEGN GRANDES REAS, DEPARTAMENTOS E
INSTITUCIONES. (AO 2013).

TOTAL

TOTAL

DOCENTES

24.067

2.631

9.392

746

IINN

2.088

497

IPA

6.385

136

919

113

14.675

1.885

577

80

2.409

271

MONTEVIDEO

INET

RESTO DEL PAS

Artigas
Canelones
Cerro Largo

739

67

Colonia

1.003

196

Durazno

632

53

Flores

166

30

Florida

633

162

Lavalleja

383

42

Maldonado

1.037

147

Paysand

1.251

93

326

31

1.310

145

Ro Negro
Rivera
Rocha

300

50

1.384

212

San Jos

334

47

Soriano

584

49

Tacuaremb

719

83

Treinta y Tres

888

38

Salto

PARTE ii / CAP. 6
FORMACIN EN EDUCACIN

GRANDES REAS / DEPARTAMENTO /


INSTITUCIN

Fuente: Informtica - DFPD


Nota: En la matrcula docente de resto del pas se incluyen 89 estudiantes que cursan la modalidad semipresencial y no
tienen asignado un departamento

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

341

342
ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL
MONTEVIDEO
IINN
IPA
UM
INET
RESTO DEL PAS
Artigas
Artigas
Canelones
Canelones
De la Costa
Pando
San Ramn
Mara Auxiliadora
Cerro Largo Melo
Colonia
Colonia
Carmelo
Rosario
Durazno
Durazno
Flores
Trinidad
Florida
Florida
Lavalleja
Minas

DEPARTAMENTO /
ESTABLECIMIENTO

S/D
S/D
0
0
0
0
0
S/D
S/D
0
0
0
0
0
S/D
S/D
0
0
0
S/D
S/D
S/D
S/D

Ingr.
24.067
9.392
2.088
6.385
0
919
14.675
577
2.409
485
439
485
234
643
739
1.003
401
362
240
632
166
633
383

Matr.

TOTAL

1.402
457
135
299
6
17
945
40
156
60
26
32
31
7
38
63
25
18
20
25
16
57
24

Egr.
0
0
S/D
N/C
N/C
N/C
0
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D

Ingr.
7.137
2.088
2.088
N/C
N/C
N/C
5.049
300
953
285
246
278
144
0
300
252
0
119
133
196
82
192
145

Magisterio
Matr.
712
135
135
N/C
N/C
N/C
577
39
105
22
20
29
27
7
36
31
0
15
16
21
15
26
20

Egr.
0
0
S/D
S/D
S/D
S/D
0
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D

Ingr.
15.861
6.725
N/C
5.806
S/D
919
9.136
204
1.333
200
193
207
90
643
439
751
401
243
107
436
84
441
238

CARRERA
Profesorado
Matr.
690
322
N/C
299
6
17
368
1
51
38
6
3
4
0
2
32
25
3
4
4
1
31
4

Egr.

1.069
579
N/C
579
N/C
N/C
490
73
123
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Anuario 2013 | MEC - Direccin de Educacin - rea de Investigacin y Estadstica

Contina

0
0
N/C
S/D
N/C
N/C
0
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/