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Los pasos del mtodo


Uno de los mtodos ms sencillos a utilizar en la solucin de problemas es el Marco Lgico (EML),
consta en sus versiones ms clsicas de cinco pasos de discusin que sistematizan las tareas
imprescindibles del anlisis de un sistema. Esos pasos son los siguientes:
Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de Planificacion
Los cuatro primeros pasos son pasos de la identificacin y contribuyen a sistematizar una de las fases
ms importantes del anlisis de los sistemas, que habitualmente tiende a quedar en una nebulosa de
generalidades. A travs de esos pasos se pretenden hacer explcitos los mecanismos que han llevado a
justificar la oportunidad de la opcin seleccionada. Para ello, es preciso mostrar qu problemas afectan a
qu personas, cules son las relaciones entre los diferentes grupos que conforman una realidad, entre
esos grupos y los problemas identificados y, por ltimo, entre los propios problemas que se han
detectado, para finalmente avanzar los criterios de priorizacin de la alternativa considerada ms
deseable. La matriz de Decisin constituye, por su parte el mecanismo de seleccin de la alternativa mas
viable. En los ejemplos que siguen a continuacin se ha limitado la secuencia hasta la elaboracin de las
matrices respectivas de los sistemas, pero debe quedar perfectamente claro que una matriz no completa
el diseo de una intervencin y necesita de otros documentos esenciales para convertirse en una opcin
operativa realista. A continuacin se indican de una manera telegrfica algunas de las principales
caractersticas de cada uno de estos pasos.
Comentarios sobre los pasos del mtodo.
Anlisis de la participacin (Involucrados y Entorno).
Con el anlisis de la participacin se pretenden bsicamente dos cosas. En primer lugar, se trata de tener
una visin, lo ms precisa posible, de la realidad del sistema y principalmente el aspecto social sobre el
cual se pretende incidir. Muchas intervenciones de desarrollo fracasan, precisamente, por haber
efectuado un diagnstico excesivamente superficial del contexto en el que deben insertarse. Tendemos a
pensar que los sistemas tienen xito gracias a nuestras propias capacidades y subestimamos el marco en
el que debemos actuar. Por lo tanto, el anlisis de la participacin debe pretender, antes que nada,
establecer el quin es quin dentro de una realidad determinada. Para ello no es necesario contar con
expertos consagrados ni elaborar un remedo de tesis doctoral. Se trata de realizar un diagnstico liviano
y, como siempre, de carcter operativo. Pero el anlisis de la participacin no consiste tan slo en
precisar ese quin es quin. Por lo tanto, el anlisis de la participacin es una especie de diagnstico
focalizado, en el sentido de que se hace desde un punto de vista particular y explcito. Eso es algo que,
por otra parte, ocurre en cualquier tipo de diagnstico; la presunta objetividad de estos anlisis no es ms
que otro mito tranquilizador.

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Los criterios para la seleccin de los beneficiarios son especficos en cada ocasin y dependen de las
prioridades que cada persona o cada institucin establezca. Sabido es que las preguntas generales que
deben valorarse en cada caso son:
Quin o quines se encuentran en situacin de mayor necesidad en el sistema analizado?
Quin o quines parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la
intervencin?
Qu conflictos puede suponerse que ocurrirn al apoyar a determinados grupos?
Para realizar este tipo de anlisis existen algunos procedimientos que gozan de cierto xito, pues
permiten ordenar la informacin recopilada y, se supone, facilitan la inevitable eleccin de los colectivos
con quines queremos trabajar. Por su parte, la GTZ plante un esquema sumamente sencillo de
clasificacin en cuatro categoras esenciales:
BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
NEUTRALES/EXCLUIDOS
PERJUDICADOS/OPONENTES
Sea como sea, el anlisis de la participacin resulta un momento clave a la hora de comenzar la
preparacin de un sistema. Hay que saber a quin queremos mejorar, antes de determinar qu es lo que
queremos hacer. Ese dilema (qu es antes la identificacin de los beneficiarios o la de los problemas?)
tiene en ocasiones el aspecto de una discusin absurda como la del viejo cuento del huevo y la gallina.
En la realidad personas y problemas forman una combinacin indisoluble que es imposible separar.
Cada problema tiene su nombre y apellido social y, como contrapartida, hay que reconocer que no
existen problemas generales que afecten de igual manera a todo el mundo. La determinacin de los
problemas siempre se realiza desde un determinado punto de vista y no es, no puede ser, neutra.
Anlisis de los problemas
Los problemas van siempre con las personas o, dicho de otra manera, no hay problemas sin personas.
Por lo tanto, el llamado anlisis de la situacin es, de hecho, el anlisis de la participacin ms el anlisis
de problemas. En el anlisis de problemas se complementa la indagacin efectuada con anterioridad
pero, si antes sta se efectuaba en funcin de los distintos agentes sociales que componen una realidad,
ahora se trata de identificar los problemas que afectan a los colectivos inicialmente priorizados y de
establecer las relaciones que existen entre esos problemas. De lo que se trata es de elaborar un diagrama
de causas y efectos entre los distintos problemas identificados rbol de problemas y que supone el
documento quizs ms caracterstico segn el enfoque del marco lgico. Fue un ingeniero japons,
Kaoru Ishikawa quien lo utiliz por primera vez en 1952 en la empresa Kawasaki para analizar los
problemas de las cadenas de montaje. Se le conoce como diagrama de espina de pescado, diagrama de
ro o, menos imaginativamente, como diagrama de Ishikawa y est incluido en los estndares de calidad
de las empresas japonesas. Est claro que esta representacin simplificada de la realidad es ms
adecuada para el anlisis de procesos relativamente sencillos, como los que pueden detectarse en una
cadena de montaje, que para establecer las relaciones entre fenmenos sociales cuyas interacciones
tienden a resultar mucho ms complejas.

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En cualquier caso, hay que recordar que no se trata (al menos no slo) de analizar la realidad, sino de
establecer las bases de una intervencin operativa y, para eso, el rbol de problemas resulta una
herramienta sumamente potente. Sin ms comentarios, podemos indicar que un rbol de problemas se
construye siguiendo una secuencia ms o menos similar a la que ahora se relaciona:
Identificar los problemas existentes.
Escribir cada problema en una tarjeta, preferiblemente con letras maysculas.
Determinar cul es, dentro de los problemas identificados, aquel que ocupa un lugar central que
permite ordenar en torno a l la mayor parte de la informacin recopilada. Colocar esa tarjeta en
el centro de un panel.
Determinar las causas que provocan ese problema, preguntndose el por qu se produce esa
situacin considerada indeseable. Situar esas tarjetas en el nivel inmediatamente inferior al del
problema considerado focal o central.
Avanzar hacia abajo preguntndose por las causas de las causas.
Establecer los efectos provocados por el problema central. Situar esas tarjetas en la parte superior
del rbol.
Re comprobar las relaciones causales y dibujarlas en el panel.
Los problemas ms tpicos que nos solemos encontrar al elaborar un rbol de problemas son los
siguientes:
Dificultad en la identificacin de los problemas. Es muy tpico que los problemas se enuncien con un
carcter muy poco preciso. Por ejemplo, se dice que el problema es la marginalidad o la salud o
cosas as; no hay que estar muy familiarizado con el marco lgico para darse cuenta de que enunciados
de ese tipo sirven para muy poco. Hay que intentar expresar los problemas de la forma ms inequvoca
posible.
Dificultad en la valoracin de lo que es efectivamente un problema. Los problemas se perciben siempre
desde un determinado punto de vista, desde una cultura y desde un conjunto de intereses especficos. Es
tpico que la percepcin del tcnico no coincida al 100% con la percepcin de los beneficiarios. Frente a
este tipo de conflictos no hay recetas universales, aunque, en principio, se trata de dejar que todo el
mundo exprese lo que considere conveniente.
Definicin de los problemas como falta de soluciones. En principio, los problemas no deben
describirse como ausencia de determinadas soluciones. Todas las tarjetas que expresan falta de... no
hay... no seran, en una visin ortodoxa del EML, aceptables. Nos han contado experiencias con
algunos moderadores de talleres marcologistas ms apegados a la ortodoxia que nosotros que rompen
las tarjetas escritas de esa manera. La verdad es que, sin llegar a esos extremos (de hecho en los
ejemplos que se incluyen a continuacin aparecen algunos pecados en ese sentido) hay que reconocer
que no es, en general, deseable enunciar los problemas como la falta de una solucin, ya que de esa
manera se est describiendo lo que quiere hacerse y no, en realidad, el problema que existe.
Dificultades para establecer la causalidad entre los problemas. La verdad es que, en la realidad, las
causalidades verticales y unvocas que propone este tipo de anlisis funcionan tan slo a medias. Las
relaciones entre los problemas tienden a ser bastante ms complejas.

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Un mismo problema puede aparecer en varias races del rbol o se establecen retroalimentaciones entre
los problemas que no hacen tan fcil el establecimiento de la lgica vertical que sustenta el rbol de
problemas. En cualquier caso, y sin tener una solucin absoluta, hay que sealar que el rbol de
problemas. En cualquier caso, y sin tener una solucin absoluta, hay que sealar que el rbol debe tender
a abrirse en los niveles inferiores o, dicho de otra manera, que cualquier problema, es provocado por
ms de una causa. Igualmente hay que rechazar radicalmente la existencia de problemasmadre cuya
resolucin determinara la solucin de numerosos efectos situados en los niveles superiores. Ese tipo de
problemas (el subdesarrollo, el intercambio desigual, la marginalidad o enunciados similares)
tiende a ser un enunciadoresumen de un gran nmero de problemas ms concretos que son, en
principio, los que deben interesarnos.
En resumen, el rbol de problemas debe ofrecer una visin parcial de la realidad, estructurada en torno a
los problemas que padece un colectivo o unos colectivos de personas concretos, estableciendo las
relaciones de causalidad que se establecen entre esos problemas. Evidentemente, esas relaciones
constituyen una simplificacin de la realidad, pero permiten determinar una jerarquizacin de los
problemas y ofrecen una base para una posible intervencin.
Anlisis de los objetivos
El anlisis de objetivos es un paso de la identificacin de un proyecto de desarrollo que se construye
sobre los resultados obtenidos en el anterior anlisis de los problemas. Los problemas que haban sido
descritos como situaciones negativas percibidas como tal por algunos de los implicados pasan ahora a
ser definidos como estados alcanzados positivos que se establecen sobre la resolucin de los problemas
anteriormente identificados.
Es decir, para el enfoque del marco lgico, los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solucin de
problemas concretos que afectan a personas concretas y cuya definicin y relaciones se han establecido
en el paso anterior. De esa manera, se trata de construir un rbol de objetivos que, en principio, es una
copia en positivo del rbol de problemas, pero donde la relacin causal pasa a convertirse en una
relacin de carcter instrumental, donde las tarjetas inferiores son los medios para alcanzar las
superiores que, con respecto a aquellas, son los fines que se esperan alcanzar.
Para construir el rbol de objetivos hay que hacer las siguientes cosas:
Convertir las tarjetas-problema en tarjetas-objetivo teniendo un cierto cuidado en la redaccin
para que exista una mnima coherencia: no se trata de establecer un enunciado inverso sino de
expresarlo en unos trminos que resulten razonables.
Las tarjetas que se considere que no son modificables pasan sin cambios (es decir como
problemas) al nuevo rbol.
Se incluyen nuevas tarjetas que representen medios adicionales que consideramos importantes a
la hora de garantizar la consecucin de las tarjetas superiores.
Se comprueba la relacin medios-fines. En este caso la pregunta clave es cmo? y se supone
que las respuestas sern en cada caso las tarjetas situadas en los niveles inferiores.
Se dibuja un rbol que ser el inverso en positivo del de problemas, con algunas tarjetas no
modificadas y algunas tarjetas nuevas en los niveles inferiores y en el que la relacin causal ha
pasado a convertirse en una relacin de carcter instrumental.

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Anlisis de las alternativas


El anlisis de alternativas es un paso fundamental dentro de la gestin de una intervencin, aunque
inevitablemente presenta un nivel de indefinicin que resulta enojoso a la hora de plantear una
explicacin de carcter ms bien esquemtico y superficial. Dicho de una manera rpida, puede decirse
que la funcin bsica del anlisis de alternativas, tambin llamado discusin de estrategias, es la que
compara las diferentes opciones que pueden identificarse en el rbol de objetivos, rechazando las que no
nos parezcan deseables o presentan un grado excesivo de incertidumbre y seleccionando, dentro de la
alternativa que parece ptima, la tarjeta-objetivo que va a convertirse en el objetivo del futuro proyecto
de desarrollo. El anlisis de alternativas cierra, por tanto, la etapa de la identificacin y da paso al diseo
o formulacin de la intervencin. Los procedimientos para realizar esa seleccin son muy variados y no
puede ofrecerse una receta de validez universal. Lo que puede resultar adecuado en determinadas
circunstancias puede ser completamente inapropiado en otras. Evidentemente, las preferencias, ms o
menos justificadas, de las instituciones participantes en el proceso tienden a jugar un papel esencial en
esa toma de decisiones.
Con carcter general puede sealarse que la transparencia, la negociacin y la asuncin de la necesidad
de alcanzar un cierto consenso entre todas las partes implicadas en el proceso tienden a ser elementos
que refuerzan la bondad de una determinada seleccin. Segn nuestra experiencia, lo ms habitual
suele ser que se efecte un anlisis de decisin multicriterio, en ocasiones no todo lo explcito que sera
deseable, mediante el que se valoran cada una de las alternativas que en principio se consideran ms
interesantes en funcin de toda una serie de criterios que se consideran significativos. Las valoraciones
pueden efectuarse manejando criterios cualitativos (bueno-regular-malo; alto-medio-bajo, etc.) o, bien,
asignando puntuaciones numricas en una escala predeterminada a cada una de las alternativas en
funcin de cada criterio.
Las posibilidades en ese sentido tienden a ser muy variadas y no es posible recomendar un
procedimiento estndar para todas las ocasiones. Es conveniente recordar que el proceso de toma de
decisiones debe ser comprendido y asumido por todas las instancias implicadas, porque esa asuncin
constituye un requisito bsico para el xito de la futura intervencin. Los criterios que pueden manejarse
para la valoracin de las diferentes alternativas detectadas son muy variados pero pueden avanzarse
algunos que se consideran, con carcter general, como fundamentales:
Recursos disponibles, tanto en lo que hace referencia a los recursos materiales financieros
como a los recursos humanos capacidades-.
Tiempo estimado para el logro de los distintos objetivos que se valoran. Adecuacin a las
prioridades de cada una de las partes implicadas en el proceso. Riesgos identificados en cada una
de las alternativas/Probabilidades de logro de los objetivos.
Contribucin de las diferentes alternativas al logro de objetivos de carcter ms general.
Posibles efectos generados por el logro de los diferentes objetivos valorados.
Vinculacin entre las distintas alternativas y los colectivos seleccionados como beneficiarios
prioritarios.
Posibilidades de viabilidad de cada una de las alternativas.

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Es evidente que esa pequea relacin no concluye con un tema tan amplio pero puede ofrecer algunas
pistas para entender el tipo de valoraciones que se considera importante efectuar. Hay que recordar que
la identificacin (y concretamente el anlisis de alternativas) debe ser un proceso rpido y de bajo coste.
De manera esquemtica, puede indicarse que el anlisis de las alternativas se realiza normalmente (si es
que en verdad se hace y no se parte de una decisin previa que tiende a tomarse muy lejos del lugar
donde los problemas existen realmente) siguiendo una secuencia parecida a la que a continuacin se
presenta:
Identificar las relaciones mediofines dentro del rbol de objetivos sobre las que, en principio,
parece existir un mayor inters en actuar.
Comparar esas alternativas en funcin de algunos criterios que pueden coincidir en parte con los
enunciados con anterioridad.
Seleccionar la alternativa que, entre todas las contempladas, parece reunir una combinacin ms
adecuada de elementos positivos.
Precisar la tarjetaobjetivo que va a convertirse en objetivo del proyecto que comienza a
continuacin a disearse; en ocasiones la discusin de alternativas es ms bien una discusin de
objetivos, por lo que el punto anterior y ste se convertiran en el mismo.
Sea como sea, con mayor o menor participacin, con mayor o menor anlisis y manejo de datos, el
anlisis de alternativas concluye cuando se selecciona un objetivo concreto que constituye la orientacin
esencial que permite comenzar el diseo de la futura intervencin. Despus de esa decisin, puede
considerarse que comienza la fase de diseo o formulacin del proyecto.
Matriz de planificacin.
En la actualidad, aunque la mayora de las versiones del mtodo asumen esa secuencia como un todo, la
matriz contina siendo el elemento ms tpico del EML. En su origen, la matriz apareci como un
intento de sistematizar y ordenar los principales contenidos del diseo de un proyecto o sistema en un
formato simplificado que facilita, en un golpe de vista, comprender la lgica interna de una intervencin.
Una matriz de planificacin es, aproximadamente, un cuadro como el que sigue:

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En ese documento quedan sintetizados los principales componentes del diseo de un sistema o proyecto.
Adems, existe una relacin entre todos esos elementos que, de alguna manera, estn vinculados entre
s.
De esa manera, con un vistazo rpido es posible saber de que va y descubrir sus principales fortalezas
y debilidades. Evidentemente, existe la posibilidad de realizar un marco lgico (una matriz)
irreprochable desde el punto de vista de su coherencia interna, aunque su correspondencia con una
situacin concreta sea escasa o, en un caso extremo, nula, pero eso ocurre con cualquier procedimiento
de planificacin. Las crticas que sealan la posibilidad de utilizar mal el marco lgico no invalidan la
utilidad del mtodo. Muy a menudo, esas crticas se caracterizan por no plantear ningn tipo de
alternativa, con lo que se mueven en un terreno ms bien estril.
Casos # 1:
Las enfermedades de la comunidad de Montecito
El departamento de Floresta presenta graves carencias en diversos rdenes socioeconmicos. La capital
del mismo es el municipio de los Naranjos. La ciudad es atravesada por el ro Curic, nica corriente
superficial de agua en la zona. La regin tiene un clima tropical, con alternancia de pocas de lluvia y
perodos secos. En verano se alcanzan unas temperaturas medias de 30C, mientras que en invierno la
media desciende hasta los 19C. Las lluvias torrenciales aparecen en verano y otoo. La actividad
econmica principal es la agricultura de exportacin, siendo los principales productos el banano y la
pia. Junto a la actividad agrcola existen estancias ganaderas dedicadas a la cra de vacuno. Conectados
con la ganadera, se encuentran en actividad un matadero y una fbrica de curtidos. Muchas familias
poseen alguna pequea parcela donde cultivan algunos productos para el autoconsumo (mandioca,
frijoles, maz, etc.) y cran algunos animales; aves y cerdos especialmente.
Las mujeres suelen tener una participacin muy destacada en esta produccin domstica y se encargan
de todas las labores de la casa. Los nios, muy numerosos, colaboran en las tareas domsticas y asisten
de forma irregular a la escuela. En los ltimos tiempos, algunos informes de los servicios de salud han
detectado un aumento significativo de la mortalidad, especialmente infantil, provocado por la alta
incidencia de las enfermedades infecciosas de transmisin hdrica. El malestar causado por estos
problemas es muy patente en las comunidades campesinas. Para interpretar las causas de esta situacin y
buscar soluciones, la Asociacin de Pobladores de Floresta ha creado, con la colaboracin de su socio de
la UNI, un equipo tcnico de planificacin. Se espera que este equipo pueda disear alguna iniciativa
concreta de desarrollo que ayude a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona,
reduciendo de esa manera la situacin de tensin que actualmente se vive. Por decisin de la propia
Asociacin se ha optado por disear una primera intervencin en la comunidad de Montecito. Se trata de
un poblado rural de asentamiento reciente, de unos 400 habitantes, situado a orillas del ro Curic. La
primera constatacin que se ha efectuado es que los servicios mdico sanitarios se prestan de una
manera muy deficiente y desarrollan una actividad exclusivamente curativa. El nico Centro de Salud de
departamento se encuentra en un edificio que no rene ninguna condicin para ese tipo de usos. El
equipamiento bsico y el material sanitario, estn en muy mal estado y est atendido nicamente por un
enfermero.

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Hay que sealar que en el municipio se localizan otros cinco mdicos que atienden consultas privadas,
con mucha mejor cobertura sanitaria, aunque sus precios impiden que la poblacin ms necesitada pueda
utilizar sus servicios. Aparte de estos servicios mdicos institucionales, existe un nmero importante de
curanderos que cumplen funciones sanitarias.
El manejo del agua para consumo humano en la comunidad de Montecito es completamente inadecuado.
No existe ninguna red pblica de abastecimiento de agua y las mujeres y los nios suelen ser los
encargados de ir a buscar el agua al ro y a los pocos pozos que existen en la zona. Por lo que se ha
observado, no tienen apenas nociones de las implicaciones sanitarias que representa el consumo de agua
en malas condiciones y no se efecta ninguna de las prcticas generalmente recomendadas; coccin de
agua, uso de filtros, etc. Tampoco existen en las distintas escuelas programas especficos de educacin
para la salud. De todas formas, no es el desconocimiento la nica causa que provoca un mal manejo del
agua.
Las psimas condiciones higinicas de estos poblados, sin apenas letrinas ni ningn otro tipo de
infraestructura sanitaria, tambin contribuyen a esta situacin. Los informes existentes sobre la calidad
del agua muestran que sta no es apta para el consumo humano. Por una parte, la agricultura de la zona,
basada en el monocultivo de muy pocos productos destinados a la exportacin y la extensin reciente de
las estancias ganaderas han provocado la deforestacin de buena parte de los bosques autctonos,
aumentando de forma significativa la erosin.
Por otra, la utilizacin intensiva de productos qumicos para aumentar la productividad ha generado
unos niveles preocupantes de contaminacin de los acuferos subterrneos, lo que afecta a la salud de la
poblacin que se abastece en los pozos. Tambin se encuentran en la zona vertederos incontrolados,
debido a la escasez e insuficiencia de los servicios prestados por el Municipio, que contribuyen
significativamente a la contaminacin de las reservas subterrneas de agua.
La comunidad, por su parte, muestra una escasa educacin referente al manejo de basuras. Las aguas del
ro Curic presentan unos niveles preocupantes de contaminacin debido, aparte de la erosin ya
reseada, a los vertidos incontrolados de las aguas negras y a la contaminacin industrial que producen
el matadero y la fbrica de curtidos.
Especialmente sta utiliza grandes cantidades de agua sin ningn tipo de control higinico. Es
conveniente sealar que la Asociacin de Pobladores del departamento de Floresta es una organizacin
que agrupa a unas 200 personas que viven en los asentamientos campesinos perifricos.
Su influencia en la regin es bastante importante. Carece de sede social y las reuniones se realizan en la
casa de alguno de los asociados o en un lugar abierto cuando se trata de una asamblea ms numerosa.
No existe una estructura organizativa mnimamente slida.
La Junta Directiva de la Asociacin est compuesta por nueve personas que no tienen apenas
experiencia en la gestin de una asociacin pblica, aun cuando su entusiasmo y su prestigio dentro de
la comunidad son muy importantes. La Asociacin tiene personalidad jurdica y est reconocida por
Ley.

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Despus de esta descripcin somera de la situacin de la zona, el equipo de planificacin se


propone efectuar:

Anlisis de participacin

Explicacin: Tal como se seala en el texto, la comunidad de Montecito, compuesta por unas 400
personas, ha sido seleccionada como beneficiaria de la intervencin que se pretende disear. De todas
formas sera deseable contar con ms informaciones sobre los distintos grupos sociales que forman parte
de la comunidad (mujeres, nios, campesinos, etc...).
Entre los beneficiarios indirectos aparecera, con claridad, la Asociacin de Pobladores de Floresta y,
posiblemente, habra que incluir a los servicios mdico-sanitarios y a los educativos, aunque en estos
ltimos casos su posicin relativa puede variar en funcin de la seleccin del proyecto que
posteriormente se realice.
Algo similar ocurrir con los curanderos, tal como se percibe en el cuadro. Los mdicos privados
quedarn en principio, excluidos de la intervencin, as como el matadero, la fabrica de curtidos y los
estancieros, quienes dependiendo de la alternativa seleccionada podrn ser considerados excluidos o
perjudicados por la intervencin.
Obsrvese, en todo caso, que el anlisis de la participacin tal como se presenta aqu, tiene un cierto
grado de provisionalidad y puede ser matizado en funcin de la seleccin que se realice en el anlisis de
alternativas.

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rbol de problemas

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rbol de objetivos

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Comentario:
Ntese que algunos problemas mantienen su enunciado tal como apareca en el rbol anterior, por
considerarse imposible su solucin o fuera del mbito de la intervencin. Ese es el caso de las lluvias
torrenciales, la extensin de las estancias ganaderas, el monocultivo o la no existencia de
programas de educacin para la salud en las escuelas.

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Anlisis cualitativo de alternativas

Notas explicativas:
Sobre el coste: Se asume que ste no sera muy elevado en el caso del sistema de agua potable ya que se
trata de una obra muy sencilla. La concentracin sobre el grupo beneficiario de la alternativa dos se ha
valorado como baja, dado que el centro de salud presta sus servicios a una poblacin muy amplia. Las
restantes valoraciones no precisan explicaciones especiales y su justificacin se deriva de los
comentarios incluidos en el texto inicial.
Anlisis cuantitativo de alternativas

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Notas explicativas:
La cuantificacin de las valoraciones cualitativas presentadas en la tabla anterior se ha realizado
asignando en primer lugar unos coeficientes a cada uno de los criterios utilizados, en los que las
puntuaciones ms elevadas significan una mayor importancia. De la misma manera se ha valorado cada
alternativa en funcin de cada criterio. En tercer lugar, se ha multiplicado el valor asignado a cada
alternativa por el coeficiente, obteniendo unas puntuaciones ponderadas. La suma total de esas
puntuaciones constituye la valoracin final de las tres estrategias consideradas. La mxima puntuacin
supone que esa alternativa aparece como la ms deseable. En este caso se trata de la tercera alternativa:
Tratamiento adecuado del agua.
La base numrica utilizada ha sido de 1 a 5, en la que las puntuaciones ms altas representan las
valoraciones ms positivas y las ms bajas, las que se consideran menos adecuadas. No se han manejado
en este caso puntuaciones negativas.
Matriz de planificacin

w.

A B B Y Y.c

om

F T ra n sf o

A B B Y Y.c

bu
to
re
he
C

lic

he
k
lic
C
w.

om

rm

ABB

PD

re

to

2.0

2.0

bu

rm

er

F T ra n sf o

ABB

PD

er

w.

A B B Y Y.c

om

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