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2. Fundamento Legal
Todo lo relativo a materia de relaciones laborales, se encuentra contemplado en la
Ley del Servicio Civil, pero hay que recordar que la aplicacin general de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y el cdigo de Trabajo, es de
imperativo legal aplicarlas en las relaciones laborales de la administracin pblica
centralizada.
3. Clases
Los recursos que se encuentran regulados en la Ley en la Oficina Nacional de
Servicio Civil, como ya se indic se encuentra la Apelacin y Revocatoria contra
el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil y el de Reposicin contra las
resoluciones originarias del Consejo Nacional de Servicio Civil.
4. Procedencia
La procedencia del recurso de Apelacin como ya la observamos en la
descripcin del recurso planteado, procede contra las notificaciones que el
Director de Servicio Civil hace como consecuencia delas resoluciones que hacen
las entidades nominadora, en materia de despidos o destituciones de agentes
pblicos.
5. Plazo para la Interposicin
Para la interposicin del recurso de apelacin se tienen tres das contados a partir
de la ltima notificacin que recibe el funcionario pbico destituido, en este caso el
plazo se cuenta desde el da de la notificacin.
6. Procedimiento y Resoluciones
Se plantea por escrito ante el Director de Servicio Civil, resuelve la Junta
Nacional de Servicio Civil, lo ms importante observar es que la resolucin
desfavorable o con el silencio administrativo se puede acudir a la va
judicial, pero no al contencioso administrativo, sino a las Salas de Trabajo y
Previsin Social.
recursos
contra
resoluciones
de
los
gobernantes
departamentales
Las gobernaciones departamentales, son rganos centralizados y dependen
jerrquicamente de la presidencia de la Repblica por conducto del Ministro de
Gobernacin, como consecuencia quedan bajo la escala jerrquica administrativa
y funcional del Ministerio de gobernacin aunque por nombramiento pertenecen a
la Presidencia de la Repblica.
Son los rganos ejecutivos, es decir que deciden y ejecutan, tienen competencia
administrativa propia del rgano central, ejercen las competencias que le seala la
Ley del Organismo Ejecutivo y otras leyes.
Todo rgano que ejerce competencia y decide en asuntos que la misma les otorga
pueden incurrir en responsabilidad tanto jurdica, poltica como administrativa, por
esa razn contemplan recursos administrativos que se encuentran regulados en el
Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica Ley del Organismo Ejecutivo, el que
por
los
gobernadores
departamentales,
que
pertenecen
la
tercero, que haya manifestado inters dentro del expediente administrativo, pero
que tambin haya sealado lugar para recibir notificaciones.
4.2
Los requisitos que debe contener el memorial mediante el que se est planteando
el recurso son los mismos que ya hemos sealado para otros casos en los
anteriores recursos.
(Artculo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica Ley de lo
Contencioso Administrativo)
Como ya lo indicamos los requisitos que debe contener el memorial son mnimos y
no por ello podemos decir que es un formalismo ni una violacin al principio de la
informalidad.
4.4
Como lo explicamos que todo recurso administrativo debe ser planteado ante el
rgano que dict la resolucin administrativa originaria, aunque el recurso
planteado lo resuelva el superior jerrquico (Ministerio de Gobernacin).
4.5
Procedimiento en la gobernacin
4.6
4.8
El Ministro de Gobernacin que conoce del recurso tiene facultad para ordenar
antes de resolver el recurso y despus que ha regresado de la Procuradura
General de la Nacin, puede practicar diligencias que estime convenientes para
mejor resolver, fijando para el efecto el plazo de diez das. En este caso se
Resolucin al recurso
El recurso debe ser resuelto por el Ministro de Gobernacin y hay que tomar en
cuenta que contra lo resuelto por el Ministro de Gobernacin no cabe otro tipo de
impugnacin administrativa, con esta resolucin se agota la va administrativa.
El recurso debe ser resuelto dentro de los quince das hbiles de finalizado el
trmite de las audiencias.
4.10 Consecuencias de la falta de resolucin al recurso
Como ya lo hemos indicado el Ministro de Estado cuenta con un plazo de quince
das para resolver el recurso, contados a partir del da siguiente que el expediente
se encuentra en estado de resolver (cunado regresa de la Procuradura General
de la Nacin o cuando vence el plazo de las diligencias para mejor resolver). Por
lo que en este caso el particular afectado por el silencio administrativo, puede
adoptar tres actitudes:
1. Esperar indefinidamente que el Ministro de Estado resuelva. Es indefinida
la espera.
2. Amparo contra el silencio administrativo. Si el particular lo que quiere es
una resolucin del Ministro de Estado, lo que puede plantear es un amparo,
dentro de los treinta das contados a partir del dia siguiente en que se
venci el plazo para resolver.
3. Proceso de contencioso administrativo por el silencio administrativo. Si el
Ministro de Estado, no resuelve el recurso planteado dentro de los treinta
das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de
resolver (el expediente se encuentra en estado de resolver cuando se da lo
supuesto que indicamos anteriormente, vencido el plazo de la audiencia de
la Procuradura o vencido el plazo de las diligencias para mejor resolver).
Agotamiento de la va administrativa
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En el artculo 157 establece que contra las resoluciones originarias del concejo
municipal procede el recurso de reposicin.
Lo ms importante y que nos llena de mucha satisfaccin es que en su artculo
160 del mismo cuerpo legal establece que el procedimiento de interposicin,
requisitos, plazos, trmite y resolucin de los medios de impugnacin, se regirn
por las disposiciones establecidas en la ley de lo contencioso administrativo.
Los recursos que se aplican de conformidad con el Cdigo Municipal vigente son
los siguientes:
a) Las resoluciones del Concejo Municipal
b) Resoluciones del Alcalde
c) rganos administrativos colegiados distintos del Concejo Municipal
(EMPAGUA, EMETRA, etc).
d) Resoluciones de otros rganos administrativos municipales (Juez de
asuntos municipales, directores, jefes, coordinadores, etc,).
e) Las resoluciones del Concejo Municipal
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2. Procedencia
Como ya se explic en el recurso de reposicin, procede en contra de
resoluciones originarias, emitidas por el Concejo Municipal.
3. Procedimiento
El procedimiento del recurso de reposicin, es el mismo que el recurso que
ya hemos analizado para el caso de ministerios de Estado, con el mismo
procedimiento. La nica diferencia es que en este caso no hay expediente
que elevar, puesto que el recurso se est planteando contra el mismo
Concejo Municipal que dict el acto original.
4. Agotamiento de la va administrativa
La resolucin que emite el Concejo, al recurso de revocatoria que
planteamos contra el alcalde y rganos colegiados distintos del concejo
municipal, no es una resolucin originaria, la resolucin originaria es la que
el propio Concejo dicta cuando ejerce su propia competencia, a travs de la
deliberacin y el voto.
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