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YGUAZ CEMENTOS S.A.

Proyecto TUPI Yguaz Cementos Paraguay


Estudio de Evaluacin de Impacto Socio Ambiental EISA
Volumen 3 Seccin 5.0 a 9.0
Abril de 2011

Proyecto TUPI Yguaz Cementos Paraguay


Estudio de Evaluacin de Impacto Socio Ambiental EISA
Abril de 2011

SUMRIO
Volumen 1
1.0 Introduccin
1.1 Anlisis del Mercado
1.2 Anlisis de Alternativas
1.2.1 Alternativas de localizacin
1.2.2 Alternativas de tecnologa
1.3 Antecedentes

1
2
6
6
10
15

2.0 Caracterizacin del Emprendimiento


2.1 Ubicacin y Acceso a las reas
2.2 Fbrica de Cemento de Villa Hayes
2.2.1 Descripcin del proceso industrial de produccin de cemento
2.2.2 Identificacin y cuantificacin de materias primas y otros insumos del proceso
2.2.3 Fbrica de cemento de Villa Hayes
2.2.4 Puerto
2.3 Cantera de Caliza en Puerto Itapucumi
2.3.1 Datos bsicos
2.3.2 Diagrama de Flujo General
2.3.3 Plan de explotacin
2.3.4 Beneficio (trituracin)
2.3.5 Insumos y materias primas
2.3.6 Instalaciones de apoyo
2.4 Mano de Obra
2.4.1 Mano de obra para implantacin
2.4.2 Mano de obra de operacin
2.5 Cronograma
2.6 Inversiones

18
18
18
18
27
29
34
48
48
49
52
58
59
61
62
63
65
66
66

3.0 Marco Institucional y Legal


67
3.1 Marco Legal
67
3.1.1 Legislacin de licenciamiento ambiental
67
3.1.2 Areas silvestres protegidas, pueblos indgenas u otras reas de inters ambiental
sujetas a una legislain especfica
70

3.1.3 legislacin forestal


73
3.1.4 Recursos hdricos e fuentes
75
3.1.5 Calidad ambiental
78
3.1.6 Legislacin aplicable a los procedimientos ejecutivos de trabajo de construccin 85
3.1.7 Seguridad del trabajo y salud ocupacional
88
3.1.8 Legislacin laboral
91
3.1.9 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
93
3.1.10 Legislacin relativa a la minera
94
3.1.11 Hidrova Paraguay y navegacin
95
3.2 Marco Institucional
98
4.0 Diagnstico Socioambiental
4.1 Diagnstico Ambiental
4.1.1 Clima y meteorologa
4.1.2 Calidad del aire y ruido
4.1.3 Geologia
4.1.3.1 Mineralizacin
4.1.3.2 Espeleologia
4.1.4 Suelos y relievo
4.1.4.1 Suelos
4.1.4.2 Capacidad de uso de los suelos
4.1.4.3 Relieve
4.1.5 Recursos hdricos superficiales y calidad del agua
4.1.5.1 Recursos hdricos superficiales del AII
4.1.5.2 Recursos hdricos superficiales del AID/ADA
4.1.6 Hidrogeologia
4.1.6.1 Hidrogeologia del AII
4.1.7 Recursos minerrios
4.1.8 Vegetacin
4.1.8.1 Caracterizacin de la cobertura vegetal de la AII
4.1.8.2 Caracterizacin de la Cobertura Vegetal del AID
4.1.8.2.1 Mapeo y Descripcion de la Cobertura Vegetal del AID
4.1.8.2.2 Inventrio de las formaciones forestales del AID
4.1.8.2.3 Relevamiento florstico

101
103
104
118
122
127
128
129
129
138
140
142
142
142
146
147
152
155
155
168
169
207
250

Volumen 2
4.1.9 Fauna terrestre
4.1.9.1 rea de Influencia Indirecta (AII)
4.1.9.2 rea de Influencia Directa (AID)
4.1.10 Ictiofauna
4.1.11 Areas silvestres protegidas
4.1.12 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
4.2 Diagnstico Socio-econmico

1
1
63
110
127
130
131

4.2.1 rea de influencia indirecta del emprendimiento - AII


4.2.1.1 Organizacin regional
4.2.1.2 Perfil socio demogrfico
4.2.1.3 Educacin
4.2.1.4 Salud
4.2.1.5 Ingreso, pobreza y desarrollo humano
4.2.1.6 Vivienda
4.2.1.7 Economa, trabajo y produccin
4.2.1.8 Comunidades tradicionales y asentamientos
4.2.1.9 Finanzas pblicas
4.2.1.10 Sistemas de transporte regional
4.2.2 rea de influencia directa del emprendimiento - AID
4.2.2.1 Villa Hayes
4.2.2.2 Puerto Itapucumi
4.2.2.3 Hidrova y ciudades principales
4.2.3 Cuadro de actores involucrados

133
134
148
153
157
160
164
166
175
180
185
194
194
211
218
220

Volumen 3
5.0 Impactos Ambientales y Sociales
5.1 Cuadro Metodolgico General
5.1.1 Evaluacin de impactos y riesgos del emprendimiento
5.1.2 Estrategias de gestin de impactos y riesgos
5.1.3 Evaluacin de los impactos y riesgos resultantes
5.2 Acciones Impactantes del Emprendimiento
5.2.1 Fase de planeamiento y preconstruccin
5.2.2 Fase de construccin
5.2.3 Fase de operacin
5.3 Componentes Ambientales y Sociales
5.3.1 Medio fsico
5.2.2 Medio bitico
5.2.3 Medio socioeconmico
5.4 Identificacin de los Impactos del Emprendimiento
5.4.1 Medio fsico
5.4.1.1 Recursos hdricos superficiales
5.4.1.2 Recursos hdricos subterrneos
5.4.1.3 Relieve y suelos
5.4.1.4 Clima y aire
5.4.2 Medio bitico
5.4.2.1 Vegetacin
5.4.2.2 Ictiofauna
5.4.2.3 Fauna terrestre
5.4.3 Medio socio-econmico
5.4.3.1 Demografa y calidad de vida

1
1
1
3
4
5
7
7
13
19
20
24
28
33
37
37
42
45
48
57
57
69
71
76
76

5.4.3.2 Actividades econmicas y finanzas pblicas


5.4.3.3 Salud pblica
5.4.3.4 Infraestructura y servicios pblicos
5.4.3.5 Paisaje
5.4.3.6 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
5.4.3.7 Poblaciones indgenas y comunidades tradicionales
5.5 Evaluacin de los Impactos
5.5.1 Medio fsico
5.5.1.1 Recursos hdricos superficiales
5.5.1.2 Recursos hdricos subterrneos
5.5.1.3 Relieve y suelos
5.5.1.4 Clima y aire
5.5.2 Medio bitico
5.5.2.1 Vegetacin
5.5.2.2 Ictiofauna
5.5.2.3 Fauna Terrestre
5.5.3 Medio socio-econmico
5.5.3.1 Demografa y calidad de vida
5.5.3.2 Actividades econmicas y finanzas pblicas
5.5.3.3 Salud pblica
5.5.3.4 Infraestructura y servicios pblicos
5.5.3.5 Paisaje
5.5.3.6 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
5.5.3.7 Populaciones indgenas y comunidades tradicionales
5.6 Evaluacin Complementar de Hbitats Naturales Crticos
5.6.1 Hbitats naturales crticos
5.6.2 Hbitats naturales
5.6.2.1 Anlisis de los hbitats naturales
5.6.2.2 Caractersticas de los hbitats naturales
6.0 Gestin Socio-ambiental del Emprendimiento

86
89
91
95
96
97
98
98
98
102
104
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108
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117
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122
124
124
125
125
125
128
128
129
131

7.0 Consulta Pblica


317
7.1 Partes Interesadas
317
7.2 Consultas Realizadas para el EISA del Proyecto
319
7.2.1 Consulta durante la evaluacin de la lnea de base social
321
7.2.2 Consulta en Villa Hayes acerca de la Fbrica de Cemento y Puerto Asociado 323
7.2.3 Consulta Puerto Itapucumi sobre Yacimiento de Calcreo, puerto y actividades
asociadas
325
7.3 Consulta a Realizar sobre el EISA
326
8.0 Bibliografia

328

9.0 Equipo Tcnico

352

9.1 JGP Consultoria e Participaes Ltda


9.2 JRS Consultores
Volumen 4
ANEXOS
Anexo 1 Diagramas de Flujo
Anexo 2 Projecto de la Fbrica de Cemento
Anexo 3 Licencia de la Marina Mercante para Construcin del Puerto
Anexo 4 Projecto del Puerto de la Fbrica de Cemento
Anexo 5 Projecto de la Cantera de Caliza
Anexo 6 Projecto de Puerto de la Cantera de Caliza
Anexo 7 Datos e Grficos de los Puntos de Medicin de Ruido
Anexo 8 Estudio No-Interventivo de Arqueologa
Anexo 9 Estudio de Dispersin Atmosfrica
Anexo 10 Resultados de las Consulta Pblica Realizada en Villa Hayes y Puerto
Itapucumi
Anexo 11 Carta de Invitacin para el Taller de Villa Hayes

352
353

5.0
Impactos Ambientales y Sociales
El objetivo de esta Seccin es el de presentar la evaluacin del emprendimiento (Fbrica de
Cemento y Cantera de Caliza, ambas con Puertos asociados) cuanto a los impactos directos,
indirectos y acumulativos sobre el ambiente fsico, bitico y social. La Seccin est
compuesta de las partes relacionadas a seguir:

Cuadro metodolgico general (Seccin 5.1);


Acciones impactantes del emprendimiento (Seccin 5.2);
Componentes ambientales y sociales del emprendimiento, o los ambientes fsicos,
biticos y sociales en el rea de influencia del emprendimiento (Seccin 5.3);
Identificacin de los impactos del emprendimiento (Seccin 5.4);
Evaluacin de los impactos resultantes (Seccin 5.5);
Evaluacin complementaria de impactos potenciales sobre el hbitat natural crtico y el
hbitat natural (Seccin 5.6).

5.1
Cuadro Metodolgico General
El procedimiento de identificacin y evaluacin de impacto utilizado en el presente estudio
permite una estimacin detallada del impacto resultante del emprendimiento sobre cada
uno de los componentes ambientales y sociales dentro de su rea de influencia, con base en
las acciones impactantes del emprendimiento. El impacto resultante se define como el
efecto final del emprendimiento en cada uno de los componentes ambientales y sociales,
incluyendo los impactos relacionados con todas las acciones del emprendimiento y despus
considerar las preventivas, mitigadoras o compensatorias. El proceso consiste de tres etapas
principales:

Evaluacin de impactos y riesgos del emprendimiento;


Estrategias de gestin de impactos y riesgos;
Evaluacin de los impactos y riesgos resultantes.

5.1.1
Evaluacin de impactos y riesgos del emprendimiento
El primer paso de este anlisis consiste en identificar las acciones impactantes e impactos
potenciales sobre cada uno de los componentes ambientales o sociales. Impactos
potenciales son aquellos que pueden ser producidos por las acciones impactantes del
emprendimiento, y se distinguen de los impactos resultantes, que sern aquellos que
permanecen luego de implementar todas las medidas preventivas, mitigadoras y/o

compensatorias. As, por definicin, impactos potenciales tambin incluyen riesgos de


impactos que puedan o no ocurrir, o que puedan o no ser mitigados.
La identificacin de las acciones impactantes del emprendimiento se basa en el anlisis
detallado del proyecto de ingeniera, de los mtodos constructivos y de la logstica de
construccin. Las acciones impactantes se clasifican inicialmente de acuerdo con las fases
de ejecucin del emprendimiento (vase Seccin 5.2 para obtener detalles sobre las
acciones impactantes del emprendimiento):

Planeamiento y preconstruccin;
Construccin;
Operacin.

Los siguientes componentes ambientales y sociales fueron considerados en esta evaluacin


(vase detalles en la Seccin 5.3):

Medio Fsico:
 Recursos hdricos superficiales
 Recursos hdricos subterrneos
 Relieve y suelos (terrenos)
 Clima y aire
Medio Bitico:
 Vegetacin
 Ictiofauna
 Fauna Terrestre
Medio socio-econmico:
 Demografa y calidad de vida
 Actividades econmicas y finanzas pblicas
 Salud pblica
 Infraestructura y servicios pblicos
 Paisaje
 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
 Poblaciones indgenas y comunidades tradicionales
 Unidades de Conservacin.

Una Matriz de Identificacin de Impactos fue desarrollada para establecer correspondencia


entre las acciones impactantes del emprendimiento y los componentes ambientales y
sociales potencialmente afectados (por ejemplo, LEOPOLD et al. 1971). La Matriz es
utilizada como un check-list, donde cada "clula" es sometida a una evaluacin de las
interacciones entre las acciones impactantes y los correspondientes componentes
ambientales y sociales potencialmente afectados. El desarrollo de una Matriz de
Identificacin de Impactos resulta en una lista amplia de los impactos potenciales, pero no
considera el efecto de cualesquier medidas de prevencin, mitigacin o compensacin

(vase Seccin 5.4 para ms detalles sobre la identificacin de los impactos del
emprendimiento).
La Matriz de Identificacin de Impactos tambin no identifica la interdependencia entre los
impactos. Esa interdependencia es analizada por medio de la evaluacin de la relacin de
cada impacto individual con los otros impactos. El principal objetivo de ese abordaje es
distinguir entre los impactos inductores (o sea, aquellos que provocan otros impactos), y los
impactos inducidos, que tienen una relacin menos directa con las acciones impactantes del
emprendimiento, como tambin identificar las relaciones acumulativas, sinrgicas o
antagnicas.
Otro aspecto esencial del proceso de identificacin de impactos es diferenciar
correctamente impactos y riesgos. Los impactos son el resultado directo o indirecto de
determinadas acciones ciertas y deliberadas (por ejemplo, desmonte, aumento de la
accesibilidad, etc.), mientras que el riesgo es la probabilidad de un determinado resultado,
normalmente derivado de un evento no intencional (por ejemplo, el desmonte no controlado
resultante de la mayor accesibilidad). En ciertos casos, el emprendimiento podr provocar
un aumento de la probabilidad de ocurrencia de eventos especficos (por ejemplo, riesgo de
contaminacin del suelo debido a prdidas causadas por accidentes viales generalmente
aumentar en funcin del aumento del trfico). Un aumento del riesgo (un aumento de la
probabilidad de un evento, o un aumento de la severidad de un evento potencial) se
considera un impacto negativo para los objetivos del presente anlisis.
5.1.2
Estrategias de gestin de impactos y riesgos
La evaluacin considera que una detallada estrategia de gestin ambiental y social ser
implementada para minimizar los impactos y riesgos inducidos por el emprendimiento y/o
para aumentar los beneficios, siempre que sea posible. Esa estrategia amplia est composta
del siguiente conjunto de medidas y/o procedimientos:

Medidas de control, que se destinan a afectar la forma como las acciones impactantes
del emprendimiento son ejecutadas, y consisten en:
 Medidas preventivas, que evitan impactos especficos (y/o minimizan los
riesgos);
 Medidas mitigadoras, que minimizan los impactos negativos de las acciones
impactantes (o las consecuencias de eventos potenciales), cuando esos no
pueden ser totalmente evitados.
Medidas potenciadoras, que se destinan a crear o a aumentar cualquier impacto
positivo del emprendimiento (o sea, los beneficios).
Compensaciones, que se destinan a compensar eventuales impactos ambientales o
sociales no mitigables.

Programas de monitoreo, que tienen por finalidad el seguimiento de todos los


principales impactos inducidos por el emprendimiento (incluyendo aquellos que son
reconocidos como riesgos en la fase de identificacin de impactos y riesgos), y el
accionamiento de cualesquier medidas complementarias de mitigacin.
Planes de contingencia, para garantizar que procedimientos de respuesta y recursos
adecuados estn disponibles en el caso de ocurrencia de impactos inesperados y/o
accidentales relacionados con el emprendimiento.

El conjunto diversificado de medidas y/o procedimientos que fue desarrollado con base en
la Matriz de Gestin de Impactos est estructurado en un grupo gestionable de Planes o
Programas que constituyen el Sistema Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad del emprendimiento (SGASS). Las acciones impactantes y los impactos
potenciales (riesgos) son diferentes para las fases de construccin y operacin. Los Planes
de Gestin Ambientales y Sociales (PGAS) y los respectivos Programas propuestos para el
emprendimiento se presentan en el Captulo 7.0.
5.1.3
Evaluacin de los impactos y riesgos resultantes
El proceso de evaluacin y anlisis de impactos y riesgos resultantes del emprendimiento
se inicia despus del planeamiento de las estrategias amplias de gestin ambiental y social.
El primer paso del proceso de evaluacin es la agrupacin de los impactos y riesgos de
acuerdo con los componentes ambientales y sociales que los mismos potencialmente
afectarn. As, por ejemplo, todos los impactos y riesgos potenciales a la vegetacin sern
agrupados. Posteriormente, cada impacto individual se analiza considerando los siguientes
criterios:

Intensidad;
Distribucin especial;
Temporalidad y duracin;
Reversibilidad;
Probabilidad (en caso de los riesgos);
Interrelacin con otros impactos;
Efecto acumulativo.

Una vez analizado considerando los criterios establecidos arriba, el conjunto completo de
impactos y riesgos sobre cada componente ambiental y social es evaluado, considerando
simultneamente los efectos de la estrategia de gestin ambiental y social propuesta. Por lo
tanto, el proceso de evaluacin tiene como enfoque el impacto global resultante del
emprendimiento sobre cada componente ambiental y social, en lugar de ser una evaluacin
impacto por impacto. El balance de los efectos del emprendimiento sobre todos los
componentes ambientales y sociales afectados suministra la base para la elaboracin de
conclusiones cuanto a la factibilidad ambiental y social del emprendimiento y su
4

sustentabilidad. Para garantizar que una estrategia de gestin ambiental y social adecuada
sea implementada para la gestin de todos los impactos y riesgos potenciales, se utiliz una
Matriz de Gestin de Impactos. Ese tambin es un procedimiento de verificacin (checklist), donde la aplicabilidad y/o necesidad de cada tipo de medida/procedimiento se verifica
para cada impacto (vase Seccin 5.5 para obtener detalles sobre la evaluacin de impactos
resultantes del emprendimiento).
Adems de los impactos distintos relacionados con la flora y la fauna terrestre y acutica
descritos en las Secciones 5.4 y 5.5, un importante conjunto de impactos potenciales
adicionales surge en funcin del efecto combinado de los varios impactos distintos sobre la
flora y fauna, y del efecto resultante en la biodiversidad y sustentabilidad. El potencial para
la ocurrencia de efectos adversos significativos sobre la biodiversidad y la sustentabilidad
aumenta con la naturaleza y la gravedad de los impactos sobre los hbitats naturales. La
Seccin 5.6 presenta una evaluacin complementaria de los impactos potenciales para
hbitats naturales crticos y hbitats naturales, de tal modo que se destaca la importancia de
esas caractersticas ecolgicas para la sustentabilidad y para el apoyo a la biodiversidad.
5.2
Acciones Impactantes del Emprendimiento
La identificacin de las acciones impactantes del emprendimiento se bas en el anlisis
detallado del proyecto de ingeniera, en los mtodos constructivos y en la logstica de
construccin, conforme est descrito en el Captulo 2.0. Las acciones impactantes se
clasifican en tres grupos distintos, de acuerdo a la fase de implantacin del
emprendimiento:

Acciones durante la fase de planeamiento y de preconstruccin del emprendimiento

Acciones durante la construccin

Acciones durante la operacin o funcionamiento

Acciones para cada fase de implementacin del emprendimiento se dividen en grupos de


actividades interrelacionadas que activan aspectos/cuestiones ambientales y /o sociales
especficos. El Cuadro 5.2.a, a seguir, presenta la lista de acciones impactantes del
emprendimiento.
Cuadro 5.2.a
Acciones impactantes del emprendimiento
A.1 Fase de planeamiento y preconstruccin
A.1.01 Estructura operativa inicial
A.2 Fase de construccin
Cantera de Caliza y Fbrica de Cemento
A.2.01 Implantacin y operacin del obrador
5

Cuadro 5.2.a
Acciones impactantes del emprendimiento
A.2.02 Limpieza del terreno y retirada de la cubierta vegetal
A.2.03 Desmovilizacin de la construccin
Cantera de Caliza
A.2.04 Ejecucin de fundaciones en tierra y en la margen de curso de gua
A.2.05 Construccin del terrapln del puerto
A.2.06 Construccin de la infraestructura de obras civiles y electromecnicas necesarias para el
funcionamiento de la cantera de caliza
A.2.07 Transporte de materiales, equipos y personal para las obras en la Cantera
Fbrica de Cemento
A.2.08 Obras en tierra - cortes y terraplenes
A.2.09 Obras subacuticas excavacin de la cuenca de evolucin del puerto
A.2.10 Excavaciones
A.2.11 Ejecucin de fundaciones en tierra
A.2.12 Ejecucin de fundaciones en el lecho fluvial
A.2.13 Construccin de la infraestructura de obras civiles y electromecnicas necesarias para la operacin
de la fbrica de cemento
A.2.14 Ejecucin de obras civiles en el lecho fluvial
A.2.15 Mejoras de accesos
A.2.16 Transporte de materiales, equipos y personal para las obras de la fbrica
A.2.17 Montaje electromecnico
A.2.18 Implantacin de reas verdes / paisajismo
A.3 Fase de operacin
Cantera de Caliza y Fbrica de Cemento
A.3.01 Contratacin de mano de obra para la operacin
A.3.02 Retirada de la cubierta vegetal
A.3.03 Retirada de material estril
A.3.04 Actividades de explotacin
A.3.05 Transporte de piedra hasta la trituradora
A.3.06 Trituracin preliminar
A.3.07 Almacenamiento de caliza
A.3.08 Transporte hasta el puerto
A.3.09 Carga de las barcazas
A.3.10 Transporte fluvial de caliza
A.3.11 Descarga de caliza en Villa Hayes
A.3.12 Transporte de otras materias primas
A.3.13 Almacenamiento de caliza y otras materias primas
A.3.14 Transporte interno de materias primas y productos intermedios y finales
A.3.15 Molienda/trituracin/pulverizacin de materias primas y del producto final
A.3.16 Mezcla y homogeneizacin de materias primas
A.3.17 Almacenamiento de materias primas y productos intermedios y final
A.3.18 Precalcinacin
A.3.19 Quemado en horno rotativo
A.3.20 Enfriamiento
A.3.21 Secado de la puzolana
A.3.22 Carga y ensacado del producto final
A.3.23 Expedicin y transporte del producto final

Una breve descripcin de las acciones impactantes del emprendimiento se presenta a


seguir. Vase el Captulo 2.0 para informaciones adicionales sobre la descripcin del
proyecto y acciones impactantes resultantes.
5.2.1
Fase de planeamiento y preconstruccin
A.1.01 Estructura operativa inicial
En trminos generales, esta accin incorpora todas las actividades preliminares a las obras
propiamente dichas, desde las etapas bsicas de planeamiento, divulgacin, prospeccin,
levantamientos catastrales, topogrficos, sondeos, batimetra, adquisicin de tierras, etc.
Desde el punto de vista metodolgico, no obstante, interesan principalmente los trabajos de
reclutamiento y seleccin de mano de obra que ser empleada durante la implantacin del
emprendimiento, interpretados en este contexto con su carcter positivo de generacin de
empleos y masa salarial correspondiente.
Durante la fase de implantacin del emprendimiento (cantera de caliza y fbrica de
cemento), se estima que se utilizar un promedio de 422 empleos por mes, durante los 28
meses de obras, variando de 6 empleos en el primer mes a 915 empleos en el pico de las
obras (mes 17). El histograma de mano de obra se presenta con ms detalles en la Seccin
2.4.
Adems, se considera dar prioridad a funcionarios que pertenezcan al plantel fijo de la
constructora contratada. Las dems vacantes, correspondientes a mano de obra menos
calificada, sern ocupadas por personal local, residente en zonas prximas a la obra, lo que
circunscribe el mbito de accin al rea de Influencia Directa.
Los aspectos pertinentes al montaje electromecnico del emprendimiento se tratan
separadamente.
Esta accin incorpora, tambin, la recaudacin de impuestos pertinentes a las actividades de
implantacin.
5.2.2
Fase de construccin
A seguir se describen las acciones impactantes identificadas para la fase de construccin
del emprendimiento. En un primer grupo se incluyen las acciones comunes tanto de la
fbrica de cemento como de la cantera de caliza y, a continuacin, se presentan
separadamente aquellas especficas de cada parte del emprendimiento.

Cantera de Caliza y Fbrica de Cemento


A.2.01 Implantacin y operacin del obrador
La instalacin de obradores para apoyar a las obras en la cantera de caliza y en la fbrica de
cemento tiene un potencial impactante circunscrito a la generacin de residuos slidos y
efluentes sanitarios por la mano de obra, como tambin a la generacin de efluentes
contaminados con aceite u otras sustancias procedentes de las actividades de lavado,
limpieza y lubricacin de equipos, vehculos, etc. Su relacin con el medio ambiente en el
rea se da a travs de la posibilidad de contaminacin de suelos, o de los recursos hdricos
superficiales o subterrneos, as como a travs de la resuspensin de polvo asociada a la
instalacin del obrador.
Una serie de medidas preventivas incorporadas a la instalacin del obrador, con todo,
deber reducir ese potencial a niveles mnimos, pudindose destacar la instalacin de un
sistema de tratamiento de aguas servidas (fosa sptica con sumidero y lecho de infiltracin
en la Cantera de Caliza y una Planta de Tratamiento de aguas servidas de tipo lodos
activados en la Fbrica de Cemento), la disposicin adecuada de los residuos slidos
generados y la implantacin de dispositivos de separacin aceite-agua y filtros para los
efluentes de limpieza de vehculos y equipos. Esas medidas se encuentran caracterizadas
con ms detalles en el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de
Salud y Seguridad en la Construccin, Captulo 7.0.
A.2.02 Limpieza del terreno y retirada de la cubierta vegetal
Esta accin corresponde a la necesidad de retirar la cubierta vegetal en las reas de
intervencin, con miras a la limpieza del terreno, preparndolo para las etapas posteriores
de instalacin de las distintas estructuras del proyecto, tanto en zona de la cantera de caliza
como en la de la fbrica de cemento.
A.2.03 Desmovilizacin de la construccin
Esta accin se refiere a la desmovilizacin de la mano de obra de construccin y a la
restitucin de las reas directamente afectadas por las obras, incluyendo los accesos
abiertos para la comunicacin de los frentes de obra que no sern utilizados ms.
Al final de la fase de instalacin de las estructuras para operar la cantera y de implantacin
de la fbrica de cemento, la mano de obra especficamente contratada pasar a ser
gradualmente desmovilizada y dispensada, permaneciendo apenas los funcionarios
necesarios para finalizar los trabajos e iniciar la fase de operacin en ambas instalaciones.

Tambin se desactivarn y/o habilitarn los accesos de servicio, los desvos temporales y se
rehabilitarn las condiciones normales de circulacin en las vas afectadas, incluyendo la
retirada de toda la sealizacin provisional.
Esta accin tambin incluye las actividades necesarias para retirar los obradores y dems
instalaciones provisionales que se hayan implantado durante la construccin, incluyendo la
limpieza general de las zonas afectadas y la restitucin/recuperacin de los accesos.
Cantera de Caliza
A.2.04 Ejecucin de fundaciones en tierra y en la margen de curso de agua
Esta accin incluye la ejecucin de las fundaciones de todas las estructuras previstas para la
cantera de caliza en Itapucumi, en este caso, la trituradora, la tolva de recepcin de caliza
para alimentar la trituradora, la cinta transportadora de la trituradora hasta el puerto, y la
tolva de recepcin en el puerto. Adems, la accin considera el hincado de los pilotes en la
margen del ro Paraguay para la fundacin del puerto.
Con respecto al potencial impactante, la accin est asociada a la emisin de ruido,
resuspensin de polvo y liberacin de material slido fino con la posibilidad de acarreo en
direccin a cursos de agua. Se registran, adems, los impactos de vibracin durante las
actividades de hincado de pilotes.
A.2.05 Construccin del terrapln del puerto
Esta accin corresponde a la ejecucin del terrapln con piedra brita graduada hasta la cota
76,21 m, para el encuentro del terreno natural con las estructuras del puerto, que ser
implantado para el embarque de caliza en la zona de la cantera.
A.2.06 Construccin de la infraestructura de obras civiles y electromecnicas necesarias
para el funcionamiento de la cantera de caliza
Esta accin se refiere a la instalacin de las edificaciones previstas para la operacin de la
cantera de caliza, en este caso, la subestacin de energa, la trituradora de martillos, las
tolvas de recepcin de caliza, la cinta transportadora, las estructuras del puerto, el depsito
de explosivos, las instalaciones de la administracin y de mantenimiento, la garita y el
cercado de la propiedad.
La accin incluye la ejecucin de estructuras de hormign (base de la trituradora, vigas y
losas del puerto), obras de mampostera (polvorn , instalaciones de la administracin y de
mantenimiento, y garita), y estructuras metlicas (estructura de la cinta transportadora y de
las tolvas de recepcin). Adems, abarca todos los aspectos relacionados con la realizacin

de los trabajos de montaje electromecnico de la trituradora y de la cinta transportadora, y


de las instalaciones elctricas en la subestacin.
A.2.07 Transporte de materiales, equipos y personal para las obras en la cantera
La accin, de manera amplia, considera todas las formas de apropiacin de la
infraestructura vial existente, comprendiendo los principales accesos a la zona de la cantera
de caliza, para el transporte de insumos, materiales diversos, mquinas, equipos y personal
necesarios para la implantacin de las estructuras de la obra. Considera tambin el
transporte por va fluvial, principalmente de mquinas y equipos ms grandes.
La accin comprende tambin el proceso de translado del material estril entre los frentes
de explotacin y los sitios de botaderos, para lo que se utilizarn camiones.
Fbrica de Cemento
A.2.08 Obras en tierra - cortes y terraplenes
Esta accin incluye la ejecucin de cortes y terraplenes hasta alcanzar las cotas proyectadas
para la instalacin de las edificaciones previstas en el proyecto de la fbrica de cemento,
principalmente las referentes a las estructuras bsicas de las plantas de produccin y de
administracin, sector de almacenamiento de materias primas, y la subestacin elctrica.
La accin abarca el lanzamiento del material dragado del lecho del ro Paraguay, para la
formacin de los cuerpos de los terraplenes hasta la cota de la plataforma prevista en el
proyecto. Abarca tambin la ejecucin de los accesos internos de la fbrica en todo el
permetro de las zonas rellenadas.
No estn incluidos en esta accin el dragado del material para realizar los rellenos, el
transporte y disposicin del material excedente en botaderos, ni la extraccin y transporte
de material de prstamo.
A.2.09 Obras subacuticas excavacin de la cuenca de evolucin del puerto
Excavacin por dragado de la cuenca de evolucin para acceder al muelle por el ro
Paraguay. Para esta accin se utilizaron dragas de aspiracin, que retiraron 150.000 m3 de
material del lecho del ro hasta alcanzar una profundidad de 6 metros. El material slido
dragado fue usado para realizar los rellenos hidrulicos descritos en la Accin A.2.08,
mientras que la overflow fue bombeada de vuelta al ro Paraguay.

10

A.2.10 Excavaciones
Esta accin corresponde al comienzo de la ejecucin de las obras civiles, relacionadas con
las excavaciones hasta las cotas necesarias para implantar las edificaciones (fundaciones) y
con la pavimentacin de las vas internas de la obra, incluyendo el sector de
maniobras/carga y descarga.
Las actividades incluidas en esta accin corresponden a la retirada de materiales en
profundidades variadas, que sern completamente reaprovechados en el mismo terreno,
mediante la adecuacin del relieve de los sectores no edificados, con miras a
eliminar/reducir la necesidad de botaderos.
A.2.11 Ejecucin de fundaciones en tierra
Esta accin incluye la ejecucin de las fundaciones de todas las estructuras previstas para
las edificaciones previstas en el proyecto de la fbrica de cemento, en este caso, las
estructuras bsicas de las plantas de produccin y de administracin, el sector cubierto para
almacenar materias primas, los sectores de las Plantas de Tratamiento de Agua (PTA) y de
aguas residuales (PTS), la subestacin de energa, las tolva para recibir la caliza y otras
materias primas, y las cintas transportadoras.
Em lo que se refiere al potencial impactante, la accin est asociada a la emisin de ruido,
resuspensin de polvo y liberacin de material slido fino con posibilidad de acarreo hacia
cauces de agua. Se registran, adems, los impactos de vibracin durante las actividades de
hincado de pilotes.
A.2.12 Ejecucin de fundaciones en el lecho fluvial
Abarca el hincado de pilotes que quedarn debajo del agua, y soportarn la estructura del
muelle del puerto a ser construido en la fbrica de cemento.
A.2.13 Construccin de la infraestructura de obras civiles y electromecnicas necesarias
para la operacin de la fbrica de cemento
Esta accin se refiere a la implantacin de las edificaciones de la fbrica de cemento,
incluyendo todas las instalaciones de produccin (molienda/trituracin, homogeneizacin,
secado, y almacenamiento de materias primas; precalcinacin, quemado, y enfriamiento de
clnker; mezcla, molienda, almacenamiento, ensacado y despacho del cemento), como
tambin la PTA y la PTE, la subestacin, el sector cubierto para almacenar materias primas,
las instalaciones de administracin y de mantenimiento, el patio para estacionamiento de
camiones, y la garita.

11

Incluye tambin el montaje de las tolvas para recibir la caliza y otras materias primas, de
las cintas transportadoras, de la plataforma elptica de maniobras en la zona del puerto y del
puente de HA que conectar la plataforma elptica con el rea de la fbrica.
La accin incluye la ejecucin de estructuras de hormign, obras de mampostera, y
estructuras metlicas. Asimismo, abarca todos los aspectos relacionados con la realizacin
de trabajo de montaje electromecnico y de instalaciones elctricas en la subestacin.
A.2.14 Ejecucin de obras civiles en el lecho fluvial
Abarca la construccin de las instalaciones del puerto de la fbrica de cemento, incluyendo
el muelle de hormign armado, las defensas de madera, los dolfines de atraque, la pasarela
metlica para circular entre el muelle y el dolfin de aguas arriba, y el puente de hormign
armado entre el muelle y el dolfin de aguas abajo. Incluye tambin el montaje de las gras
de descarga.
A.2.15 Mejoras de accesos
Comprende las obras para mejorar el acceso existente, que conecta el rea de la fbrica con
la Ruta 9.
Durante la construccin ese acceso ser utilizado para el trnsito de equipos y vehculos al
servicio de las obras, no siendo pavimentado. En la operacin, ser el acceso principal a la
fbrica, no habindose previsto su pavimentacin incluso para esa fase.
Las mejoras implican acciones de movimiento de tierra, con los consiguientes impactos
sobre el suelo, liberacin de material slido fino con la posibilidad de acarreo hacia cauces
de agua prximos, resuspensin de polvo y emisin de ruidos. Su realizacin ser orientada
por medidas de control ambiental, de tal modo que se asegure la mitigacin de esos
impactos.
A.2.16 Transporte de materiales, equipos y personal para las obras de la fbrica
Esta accin, de manera amplia, considera todas las formas de apropiacin de la
infraestructura vial existente, comprendiendo los principales accesos al rea de la fbrica de
cemento, principalmente la Ruta 9, para el transporte de insumos, materiales diversos,
mquinas, equipos y personal necesarios para la implantacin de las estructuras de la obra.
A.2.17 Montaje electromecnico
Esta accin abarca todos los aspectos relacionados con la realizacin de los trabajos de
montaje electromecnico de la fbrica, que sern llevados a cabo a partir del trmino de la
etapa de instalacin de las estructuras civiles de la obra.

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Desde el punto de vista del potencial impactante que la accin implica, interesan las
cuestiones relacionadas con la generacin de empleos y renta, el origen de la mano de obra,
y la emisin de ruido y de contaminantes de combustin resultante del movimiento de
mquinas, equipos y vehculos.
Aunque estos aspectos se parezcan a los de otras acciones caracterizadas anteriormente, en
este contexto se destaca la calificacin de la mano de obra que participar y las
particularidades de los procedimientos constructivos a ser aplicados. Las cuestiones
asociadas a la apropiacin de la infraestructura vial por el transporte de personas y equipos
de esta etapa, aunque pertinentes, se incluyen en la accin precedente (A.2.16).
A.2.18 Implantacin de reas verdes / paisajismo
Esta accin abarca los trabajos de cobertura vegetal para la proteccin superficial de taludes
de corte y pantallas de terrapln, como tambin la implantacin del proyecto paisajstico de
reas verdes.
5.2.3
Fase de operacin
Cantera de Caliza y Fbrica de Cemento
A.3.01 Contratacin de mano de obra para la operacin
Abarca la seleccin y contratacin de funcionarios (mano de obra directa) para operar la
cantera de caliza (cerca de 8 trabajadores, siendo 1 lder, 3 supervisores - trituracin y
transporte, y 4 obreros) y para operar la fbrica de cemento (122 obreros, siendo 22 en la
primera lnea de mando - lderes y coordinadores, 54 en la segunda lnea de mando supervisores, analistas, tcnicos, y 46 en los puestos operativos).
Esa accin se considera separadamente debido a su importancia como vector de impacto,
consistente, en este caso, en la generacin de empleos y masa salarial correspondiente.
A.3.02 Retirada de la cubierta vegetal
Esta accin corresponde a la necesidad de retirar la cubierta vegetal en las reas de la
cantera de caliza, para la apertura de un nuevo frente de explotacin en la cantera.
A.3.03 Retirada de material estril
Para la apertura de un nuevo frente de explotacin en la cantera de caliza ser necesario
retirar las capas del suelo sobreyacentes al cuerpo mineralizado, con el objeto de exponerlo.

13

Esta accin tiende a intensificar el proceso erosivo por desestructurar los suelos y exponer
sus horizontes ms sensibles a la erosin.
A.3.04 Actividades de explotacin
Esta accin comprende el desmonte de la roca, lo que implica en la desagregacin o
fragmentacin del cuerpo del mineral, con el propsito de retirarlo. La operacin de
desmonte de la roca emplear explosivos, de manera que interesan los potenciales efectos
de las detonaciones sobre receptores crticos, en este caso, residentes de la villa de Purto
Itapucumi, funcionarios de la cantera y especmenes de la fauna.
Las actividades de explotacin a incluyen tambin el destino de las aguas surgentes que se
formen durante las actividades extractivas de la mina. Esas aguas sern reaprovechadas,
evitndose, as, su disposicin directa en cuerpos receptores o sobre el suelo. Dadas las
caractersticas de formacin de esas aguas, se espera la presencia de slidos en suspensin
o disueltos.
El proyecto prev el bombeo de esa agua hasta una cmara de decantacin, donde ser
realizada la primera separacin del material slido. Despus del tratamiento, el material
ser reutilizado como agua de proceso en las siguientes actividades:

Lavado de vehculos y equipos en el sector de mantenimiento;


Rociado de vas de acceso (para evitar la resuspensin de polvos).

A.3.05 Transporte de piedra hasta la trituradora


El transporte de caliza se har mediante camiones con capacidad de 38 toneladas hasta una
tolva receptora
La caliza ser transportada desde la cantera hasta la tolva receptora de la trituradora por
medio de camiones con capacidad de 38 toneladas.
A.3.06 Trituracin preliminar
La trituracin es un proceso empleado para beneficiar el mineral, con la finalidad de
reducir y calibrar el tamao de los fragmentos obtenidos con el desmonte.
En la cantera de caliza de Itapucumi ser realizada solamente la trituracin primaria, en
trituradora de martillos, con el objeto a reducir la granulometra del material labrado a 25
mm.
A.3.07 Almacenamiento de caliza

14

Esta accin corresponde al stock de caliza en pilas pulmn descubiertas, ubicadas cerca del
rea del puerto.
A.3.08 Transporte hasta el puerto
El transporte de caliza desde la trituradora hasta las pilas pulmn y de stas hasta la tolva
cargadora en el puerto se har mediante cintas transportadoras, que tienen cerca de 305,5 m
de longitud.
A.3.09 Carga de las barcazas
Esta accin incluye cargar las piedras de caliza en barcazas en el puerto de la cantera. Para
eso se usar un tubo cargador con capacidad de 800 ton/h, situado al final de la cinta
transportadora procedente de la pila pulmn.
A.3.10 Transporte fluvial de caliza
El transporte de caliza, que deber llegar a 460.000 ton/ao, se har en barcazas con
capacidad mxima de 2.000 toneladas (46,0 m de longitud, 11,0 m de ancho, 5,1 m de
altura y 2,7 a 3,0 m de calado), en comboy de 10 barcazas, totalizando 20.000 toneladas por
comboy.
Las barcazas recorrern, durante 08 (ocho) meses al ao, un trayecto de cerca de 400 km,
desde el puerto en la cantera de caliza, en Itapucumi, hasta el puerto en la fbrica de
cemento de Villa Hayes.
A.3.11 Descarga de caliza en Villa Hayes
La descarga de caliza ocurrir en la zona operativa de atraque de barcazas del puerto de la
fbrica de cemento, en Villa Hayes. En ese local estar ubicado el sistema de descarga
(mvil o fijo) que permitir la descarga de las barcazas una a continuacin de la otra, con
un flujo continuo de descarga.
En la plataforma elptica de maniobra del puerto estarn situdas las gras y otros equipos
auxiliares, que llevarn la caliza de las barcazas hasta la tolva de descarga, la que a su vez
alimentar la cinta transportadora.
A.3.12 Transporte de otras materias primas
As como la caliza, el mineral de hierro, el carbn, el yeso y la puzolana, provenientes de
Brasil o de Argentina, sern transportadas en barcazas por la Va Fluvial Paraguay, siendo
descargados en el puerto de la fbrica. El proceso de descarga es el mismo que se ha
descrito en la accin precedente (A.3.09).

15

A.3.13 Almacenamiento de caliza y otras materias primas


Esta accin comprende el depsito en la zona de la fbrica de Villa Hayes, de caliza y otras
materias primas pertinentes a la fabricacin de cemento.
Las piedras de caliza sern guardadas en 2 pilas de 12.500 t cada una, en un sitio
descubierto del rea de almacenamiento de materias primas. Habr un stock de piedra de
caliza tambin en rea descubierta, contigua al rea cubierta, en 4 pilas de 65.000 t cada
una.
En el rea cubierta de almacenamiento tambin se guardar arcilla (1 pila de 3.600 t),
petcok/carbn (2 pilas de 2.500 t cada una), yeso (1 pila de 2.000 t), puzolana (1 pila de
2.000 t), y caliza fina (1 pila de 2.000 t).
A.3.14 Transporte interno de materias primas y productos intermedios y finales
Las materias primas transportadas por barcazas sern internamente trasladadas mediante
cintas transportadoras desde las tolvas de recepcin en el porto hasta la zona de
amacenamiento de materias primas.
Desde esa rea, camiones transportarn algunas de las materias primas a plantas
intermedias de beneficio. Es el caso del carbn/petcok, que ser triturado y despus
pulverizado, y de la puzolana, que ser sometida a secado antes de ser utilizada.
En el caso de la arcilla, que ser explotada en una cantera, cuya ubicacin no se ha definido
an, el transporte hasta el sitio de la fbrica se har por camiones. Desde la tolva de
recepcin hasta la trituradora y desde sta hasta el patio de almacenamiento, el transporte se
har mediante cintas transportadoras.
Los materiales utilizados para fabricar clnker (caliza, arcilla y mineral de hierro) sern
transportados por cinta transportadora desde el patio de almacenamiento hasta la planta de
mezcla y desde sta hasta el molino. Desde el molino, la harina ser transportada por un
sistema de transporte fluidizado y un elevador de cangilones hasta el silo y desde este,
nuevamente por elevador de cangilones hasta la torre de ciclones para el sistema de
ciclones (precalcinacin) y horno rotativo. El transporte desde el horno hasta el silo de
clnker se har por alimentador de placas.
Desde el silo, el clnker ser llevado por cinta transportadora hasta la planta de mezcla de
cemento y de esta nuevamente por cinta hasta el molino de cemento. Desde el molino hasta
el silo, y desde ste hasta el sector de ensacado, el cemento ser transportado por un sistema
de transporte fluidizado y elevador de cangilones. El transporte hasta el lugar de despacho
se har por cinta transportadora.

16

A.3.15 Molienda/trituracin/pulverizacin de materias primas y del producto final


Antes de ser utilizadas en el proceso, determinadas materias primas tendrn su
granulometra reducida, como tambin el producto final.
La arcilla ser sometida a una trituradora con capacidad para 200 t/h al llegar a la fbrica,
para posteriormente trasladarla hasta el patio de almacenamiento de materias primas.
La harina cruda (caliza, arcilla y mineral de hierro), antes de ser precalcinada y quemada
para producir clnker, ser sometida a molienda en un molino con capacidad para 90 t/h.
La mezcla homogeneizada de clnker, puzolana y yeso tambin ser molida en molino de
cemento con capacidad para 100 t/h.
El carbn/petcok, antes de ser utilizado como combustible para el precalentamiento y precalcinacin, y para la quema en horno de clnker, ser triturado (trituradora con capacidad
para 100 t/h) y despus pulverizado (molino con capacidad de 9 a 10 t/h).
Segn se ha descrito en el Captulo 2.0 Descripcin del Emprendimiento, en todas esas
plantas de molienda/trituracin/pulverizacin estn previstos sistemas de extraccin de
polvos, como filtros de mangas y ventilador y sistema de rociado de agua.
A.3.16 Mezcla y homogeneizacin de materias primas
Se ha previsto dos plantas de mezcla y homogeneizacin de materias primas a lo largo del
proceso.
Una de ellas es la de de mezcla y homogeneizacin de materias primas crudas, donde se
har la mezcla de caliza, arcilla y mineral de hierro para producir clnker. En esa planta
habr cuatro tolvas con alimentadores para el control de la mezcla, siendo una para cada
materia prima mencionada y una cuarta para otras sustancias necesarias para corregir la
mezcla.
En la segunda planta se har la mezcla y homogeneizacin para producir cemento. En el
lugar habr tambin cuatro tolvas com alimentadores para el control de la mezcla, siendo
una para clnker, y las otras tres para puzolana, yeso y caliza fina.
Ambas plantas tendrn un sistema de extraccin de polvo por filtros de
ventilador.

mangas y

17

A.3.17 Almacenamiento de materias primas y productos intermedios y final


Esta accin incluye las siguientes reas de almacenamiento:

Almacenamiento de materias primas homogeneizadas (caliza, arcilla y mineral de


hierro) en un silo de 3.200 ton, de donde saldr el material para alimentar la torre de
precalcinacin;

Almacenamiento de puzolana en silo de 250 ton despus de secar la misma y antes de


su transporte a la planta de mezcla y homogeneizacin de cemento;

Almacenamiento del clnker, despus de quemar y enfriar, en un silo de 15.000 t de


donde el clinker saldr hacia la planta de mezcla y homogeneizacin de cemento;

Almacenamiento de cemento en dos silos de 4.000 t cada uno, antes del traslado del
producto para su ensacado y despacho.

A.3.18 Precalcinacin
La precalcinacin de la harina cruda (mezcla homogeneizada de caliza, arcilla y mineral de
hierro), procedente del silo de materias primas crudas homogeneizadas con 3.200 t, se har
en una torre de ciclones con capacidad para 120 t/h.
A.3.19 Quemado en horno rotativo
Despus de la precalcinacin, la harina se llevar a un horno rotativo con capacidad para
1.000 t/da, donde se darn las reacciones de clinkerizacin. En el horno, la temperatura
alcanza los 1.200C.
A.3.20 Enfriamiento
Luego del horno, el clnker es sometido a un enfriador con capacidad para 1.300 t/h, donde
la temperatura ser bruscamente reducida de 1.200 para 96C. Del enfriador el clnker es
trasladado al silo de clnker, con 15.000 t.
A.3.21 Secado de puzolana
Antes de su utilizacin, la puzolana ser previamente sometida a secado en secador rotativo
con capacidad para 30 t/h. La puzolana que alimenta el secador ser proveniente del patio
de almacenamiento de materias primas.
Uma vez secada, la puzolana ser almacenada en silo, para su posterior uso en la mezcla del
cemento.
18

A.3.22 Carga y ensacado del producto final


De los silos de almacenamiento (dos silos con 4.000 t cada uno), el cemento ser llevado al
patio de carga y ensacado.
All habr dos recipientes para carga a granel, cada uno con capacidad para 180 t, para
despachar el cemento en camiones. Habr tambin un recipiente de cemento con capacidad
para 80 t para abastecer la mquina empaquetadora, para la carga de cemento en sacos.
En esta rea est previsto un dispositivo para descartar sacos de cemento violados, y una
mquina de correccin y limpieza de sacos con capacidad para 150 t/h.
A.3.23 Despacho y transporte del producto final
Conforme se ha presentado en la accin precedente, se harn dos tipos de despacho del
cemento producido en la fbrica de Villa Hayes, a granel y en sacos.
El despacho a granel se har mediante camiones de 80 t con el cemento almacenado en los
dos recipientes de 180 t cada uno.
El despacho del cemento en sacos se har a partir de la mquina ensacadora, utilizando
cintas transportadoras y mquinas para descargar sacos con capacidad para 150 t/h, que
llevarn los sacos hasta los camiones.
El transporte del producto final se har en camiones, utilizando la infraestructura vial local,
con destino a Asuncin y a otros centros de consumo.
5.3
Componentes Ambientales y Sociales
La definicin de componente ambiental adoptada en la presente evaluacin de impactos
ambientales se refiere a un conjunto relativamente homogneo de elementos que componen
lo que se denomina medio ambiente y que estn sujetos a interacciones con las acciones
que sern ejecutadas durante la implantacin y operacin de la Fbrica de Cemento y de
yacimiento de Calcreo, ambas con Puertos asociados. Ese conjunto de componentes puede
englobar tanto elementos del medio natural (suelos, recursos hdricos, vegetacin) como del
medio construido por el hombre (economa, calidad de vida o infraestructura social).
A seguir son descriptos los componentes ambientales pasibles de ser afectados por las
acciones descriptas anteriormente. Se resalta que el hecho de estar expuestos a los efectos
de las acciones anteriormente relacionadas no necesariamente indica que haya impacto
ambiental negativo sobre eses componentes. La descripcin a seguir indica el grado de
fragilidad de los componentes ambientales frente las acciones consideradas para las obras

19

a ser ejecutadas. A partir de este anlisis sern apuntados los impactos potencialmente
decurrentes, los cuales serio presentados ni Seccin 5.4.
5.3.1
Medio fsico
C.1.01
Recursos Hdricos Superficiales
Los cuerpos de agua ms vulnerables a los impactos del emprendimiento, principalmente
en la etapa de implantacin, son los trechos de los ros Paraguay y Confuso localizados
inmediatamente aguas abajo de los limites de intervencin en el rea de la Fbrica de
Cemento y del Puerto asociado, y al trecho del rio Paraguay inmediatamente aguas abajo de
las obras en el rea del yacimiento de Calcreo y del Puerto asociado.
En la etapa de operacin, adems de los trechos inmediatamente aguas abajo del
emprendimiento, todos los trechos de los cursos de agua utilizados por las barcazas para el
transporte de materias-primas son pasibles de ser impactados.
En el anlisis de calidad del agua realizada en 4 (cuatro) puntos en el rea de la Fbrica de
Cemento, los resultados para la mayora de los parmetros atendieron a los limites de
calidad de agua para ros Clase 2 definidos en la Resolucin SEAM No 222/02, con
excepcin de color, turbidez y fsforo, que tuvieron los limites de color y turbidez
excedidos en 3 das 4 muestras; de fsforo total en todas las muestras; y de manganesio en
una muestra. Todos los puntos presentaron buenos a ptimos ndices de Oxigeno Disuelto OD, y bajos valores de Demanda Bioqumica de Oxigeno DBO. Dos puntos en el rio
Paraguay, uno de ellos situado en Villa Hayes, en frente a la Gobernacin de Pte. Hayes, y
el otro en la desembocadura del rio Confuso, en frente la Pedrera Cerro Confuso,
presentaron valores de coliformes fecales en discordancia con los patrones para aguas Clase
2.
En la muestra realizada en 3 (tres) puntos en el rea del yacimiento de Calcreo, en
Itapucumi, los resultados atendieron a los lmites establecidos por la Resolucin SEAM No
222/02, excepto color, fsforo total y coliformes en muestras de los tres puntos. La DBO
tambin no atendi al lmite de la resolucin; entretanto, solamente en el punto M3,
localizado aguas abajo de los puntos 1 y 2 y de Puerto Itapucumi.
Eses resultados indican que la calidad de los cuerpos de agua en los puntos estudiados no
est concordante con los patrones de calidad establecidos (Clase 2), principalmente en
funcin de la ocurrencia de contaminacin orgnica, que se estima ser proveniente de
lanzamiento de efluentes domsticos.

20

C.1.02
Recursos Hdricos Subterrneos
El AID y el ADA del Yacimiento de Calcreo en Itapucumi abarcan reas de y est
compuesto por las rocas del Grupo Itapucumi, representado por calizas, margas y lutitas. En
ese tipo de sistema acufero, el agua subterrnea circula en los espacios vacios generados
por fracturas, fallas y espacios resultados de procesos de disolucin qumica. Son reas de
muy poca explotacin de agua subterrnea por medio de pozo tubulares, debido
principalmente a cuestiones inherentes a la calidad de sus aguas, las cuales normalmente se
presentan muy carbonatadas y a veces causando una dureza mayor a lo aconsejable para su
consumo. La recarga a partir de sus suelos de alteracin puede ser perjudicada debido la
presencia de horizontes arcillosos, lo que los hace tambin menos susceptibles la
contaminacin a partir de la superficie.
El Acufero Aluvial es del tipo poroso y est asociado a los sedimentos aluvionares de
composicin variada (arena, limo, arcilla, conglomerados e materia orgnica) depositados
en el perodo sub-reciente a reciente. La circulacin y/o almacenaje de las aguas ocurren en
los intersticios del material constituyente, principalmente debido poca cementacin, buen
drenaje y textura arenosa en subsuperfcie. La calidad qumica de sus aguas es
normalmente buena para uso humano, siendo que presentan, en general, recarga directa
meterica, y de aguas superficiales, lo que, por su vez, los vuelve muy susceptibles la
contaminacin a partir de la superficie.
En las 35 perforaciones con profundidad entre 17 y 64 m realizadas en rea foco para la
evaluacin del minrio del Yacimiento de Calcreo, el Acufero Itapucumi fue alcanzado
apenas en 3 puntos, en profundidades bien variadas, lo que puede indicar la heterogeneidad
de ese acufero. La menor profundidad encontrada fue de 4 m en el punto localizado
prximo la ocurrencia del acufero aluvionar. En los dems puntos en el cual el Acufero
Itapucumi fue alcanzado, las profundidades del nivel de agua fueron de 17 e 35 m.
En el AID y ADA de la Fbrica de Cemento en Villa Hayes, el sistema acufero presente es
denominado de Chaco Leste, compuesto por la alternancia de arenas finas limosas, limos y
arcillas con intercalaciones delgadas de yeso y carbonatos. La calidad y la cantidad de sus
aguas, estn relacionadas a los estratos que forman bolsones de agua dulce rodeadas de
agua salada, a la recarga proveniente de las inundaciones, y a las precipitaciones, que
alimentan a dichas formaciones acuferas. En la regin Occidental las variaciones de
niveles regionales, estn entre los 2 a 10 m.
En el rea de la Fbrica de Cimento, las aguas subterrneas estn en media a 4,0 m de
profundidad en el rea de las instalaciones de la fbrica y del cantero de obras, a 1,4 m en el
rea donde ser implantado el pateo de almacenaje de materias-primas y a 0,95 m en la
orilla del rio Paraguay, prximo al futuro puerto. La presencia del nivel de agua prximo
la superficie hace a este acufero muy susceptible la contaminacin a partir de la

21

superficie.
C.1.03
Relievo y Suelos (terrenos)
Tanto en el rea del Yacimiento de Calcreo en Itapucumi cuanto en el rea de la Fbrica
de Cemento en Villa Hayes fue posible identificar dos tipos de terrenos o unidades
fisiogrficas principales, que son: Llanuras de Inundacin y Llanuras Bajas. Esa distincin
fue posible en funcin de la integracin y correlacin de los datos obtenidos en los
relevamientos de relievo, suelos, geologa y sofometra, obtenidos en las reas.
a)

Llanuras de Inundacin

Ese tipo de terreno ocurre en rea resctrita del AID del Yacimiento de Calcreo, en las
proximidades del rio Paraguay, notadamente en la orilla situada al sudoeste y nordeste del
Puerto Itapucumi y del yacimiento.
En el rea de la Fbrica de Cemento, ese tipo de terreno ocupa casi la totalidad del ADA y
la mayor proporcin del AID, excepto al norte de esta ltima, en terrenos urbanizados de
Villa Hayes.
Constituyen terrenos planos, con inclinacin inferior a 2%, que se desarrollan, en el rea
del yacimiento, a lo largo del rio Paraguay, en las altitudes inferiores a 75-80 m. En el rea
de la fbrica, se desarrolla a lo largo del rio Confuso y del rio Paraguay.
Son constituidos por sedimentos aluviais compuestos por arcillas y siltes ricos en materia
orgnica, arenas finas a gruesas y cascallos. Los suelos de alteracin corresponden a
Gleysoles, Fluvisoles y Solonetzes.
En esos terrenos recientes predominan procesos de deposicin, siendo verificadas tres
situaciones, a saber: la deposicin de sedimentos finos cuando de las inundaciones de la
planicie; de sedimentos finos y arenas a lo largo de los canales fluviales; y en el contacto de
la planicie con el relievo adyacente de las Llanuras Bajas, como resultado de la erosin de
la encuestas. En el AID del yacimiento, donde el contacto entre eses dos tipos de terrenos
se hace entre las rocas calcreas y los sedimentos aluviales, a nordeste e sudeste del Puerto
Itapucumi, fue observado el desarrollo de rasgos crsticas en las encostas rocosas.
El predominio de suelos blandos, la pequea profundidad del nivel de agua fretico, las
porciones alagadizas y los riesgos permanentes de inundacin vuelven esos terrenos muy
susceptibles la mayor parte de las intervenciones entrpicas.
b) Llanuras Bajas

22

En casi toda la extensin del ADA y AID del Yacimiento de Itapucumi es posible distinguir
la unidad de Llanuras Bajas. Esta unidad ocurre moldeada sobre rocas calcreas y suelos
arcillosos en subsuperficie y arenosos a arcillosos en superficie (Vertissoles). En drenaje es
pobre, la pedregosidad nula, los declives se sitan entre 1 y3% y las altitudes son
inferiores a 150 m.
En el rea de la Fbrica de Cimento tambin fue posible identificar la ocurrencia de la
unidad Llanuras Bajas, notadamente en las reas un poco ms elevadas, al norte del AID,
donde se desarrolla la urbanizacin de Villa Hayes. En esa porcin del AID ocurren
exposiciones de arenitos y conglomerados de la Formacin Patio y suelos arcillosos a
arenosos del tipo Nitisoles.
Presentan baja susceptibilidad la accin de procesos erosivos, en general restrictos
erosin laminar o en surcos. Aun que sean terrenos poco sensibles a interferencias
entrpicas, la diferencia textural entre los horizontes superficial y subsuperficial puede
resultar, en el caso de la remocin del suelo superficial, en la formacin de surcos y
ravinas, notadamente en el lmite entre la unidad de Llanuras Bajas y Llanuras de
Inundacin.
C.1.04
Clima y aire
Parte de la AII del emprendimiento, que incluye la Cantera de Caliza, est insertada en el
clima de tipo C1A - Clima Sub-hmedo Seco Megatrmico, con vegetacin de sabana en
la cuenca chaquea del ro Paraguay. La otra parte del AII, que incluye la parte donde se
sita la Fbrica de Cemento, est insertada en el clima C2A - Clima Sub-hmedo Hmedo
Megatrmico, con precipitaciones superiores a 1.200 mm y temperatura promedio anual por
encima de los 20C.
Las temperaturas en las dos puntas del AII, o sea, en la regin de Asuncin y de La
Victoria, varan apenas 1C durante el verano. En invierno hay una variacin media de 2C,
siendo que el promedio en Asuncin, en el mes de julio, llega a 17,2C, mientras que la
temperatura en la estacin de La Victoria permanece en torno a los 19C.
Durante la mayor parte del ao Asuncin es alcanzada por el sistema Polar Atlntico (Pa),
causando una mayor incidencia de vientos provenientes del sur. Entre los meses de
diciembre y marzo se nota la tendencia de vientos de N y NE. En la estacin de La Victoria
tambin hay una predominancia de vientos de la regin sur. En verano, esto es, en los
meses de diciembre, enero, febrero y marzo, los vientos soplan del norte, influenciados por
el sistema Ecuatorial Central (Ec).
Cuanto la calidad del aire, se sabe que en Villa Hayes ella es principalmente afectada por
la industria siderrgica ACEPAR Aceros Del Paraguay S.A., localizada cerca de 8 km del

23

local de la futura Fbrica de Cemento Iguaz. En consulta realizada localmente, se verifico


que la ACEPAR no realiza el monitoreo de emisiones, ni de la calidad del aire actual en
Villa Hayes. As siendo, no ha como determinar la situacin de background de la regin de
instalacin de la Fbrica.
5.2.2
Medio bitico
C.2.01
Vegetacin
Teniendo en cuenta la distribucin o cantidad de reas con cobertura vegetal nativa y la
situacin o el nivel de perturbacin humana de esta vegetacin existente hoy en da, se
observa que la parte sur de la AID (Villa Hayes) es distinta de su porcin norte (Itapucumi).
En virtud de la porcin del AID al sur contener parte del rea urbana de Villa Hayes, ha
grandes extensiones con reas antropizadas, como el propio local del emprendimiento. Las
reas antropizadas se encuentran en la ciudad de Villa Hayes y su entorno, siendo
constituidas principalmente por el rea urbana y extensas pasturas artificiales para creacin
de ganado, adems de instalaciones industriales. Principalmente en el local del
emprendimiento y en el entorno de la ciudad de Villa Hayes son frecuentes formaciones e
regeneracin secundaria con porte arbustivo o arbreo bajo. Ha distincin de la vegetacin
nativa existente en las reas constituidas por depsitos recientes de sedimentos en la
planicie de inundacin del rio Paraguay (especialmente en las islas y en la orilla izquierda)
en relacin a las reas un poco ms antiguas (reas altas de la orilla derecha) o distantes del
canal del rio Paraguay. Em las reas mas bajas, recientes y en gran parte inundables
sazonalmente, donde pueden ser vistas las varias lneas de sedimentacin del rio,
predominan formaciones campestres (sabanas inundables, palmares, vegetacin arbustiva
higrfila, formaciones pioneras, vegetacin herbcea inundable, humedales en las reas
ms deprimidas de paleocanales) y algunas estrechas franjas con bosques higrfilos en las
reas de deposicin ms antiguas. Se destacan las formaciones forestales y arbustivas
higrfilas en el trecho con meandros del rio Confuso, en el entorno del cual tambin pueden
ser encontrados extensos palmares y sabanas inundables, adems de humedales y
formaciones pioneras en los paleocanales. En el rio Confuso ha tambin trechos con
vegetacin flotante. En las reas distantes del canal del rio Paraguay y libres de
inundaciones, se desarrollan bosques semicaducifolios parcialmente afectados por la
fragmentacin con la implantacin de pasturas y de la Ruta 9 (rodo va Carlos Antonio
Lpez).
En la porcin del AID al norte (Itapucumi) predominan formaciones vegetales nativas sobre
las reas antropizadas. Las reas antropizadas estn concentradas en el pueblo de Itapucumi
y en el rea industrial y cuevas de mineracion de la exploracin de calcreo, adems de
pequeos cultivos agrcolas de subsistencia, la pista de poso, reforestamentos de eucalipto,

24

reas con vegetacin secundaria y varios caminos abiertos para la exploracin de madera de
las forestas nativas. La distribucin y el tipo de las formaciones vegetales es determinada
por la dinmica y tiempo de formacin de los terrenos, y duracin de la inundacin, caso
existente. De ese modo, es evidente la distincin de la vegetacin existente en las reas
constituidas por depsitos recientes de sedimentos en la planicie de inundacin del rio
Paraguay (islas y franjas en la orilla del rio Paraguay) en relacin a las reas fuera de la
planicie de inundacin y tambin sobre la roca calcrea de Itapucumi. En las reas
formadas por depsitos de sedimentos recientes e inundables sazonalmente por las aguas
altas del rio Paraguay, donde pueden ser vistas sus lneas de sedimentacin, localizadas
tanto en la orilla izquierda como en las islas, predominan formaciones campestres como
palmares, vegetacin herbcea o arbustiva inundable, formaciones pioneras, e humedales
en las reas ms deprimidas (paleocanais con lagunas en las partes ms profundas). En los
locales de deposicin ms antigua y estables, entretanto con gran humedad o sujetos a
inundaciones peridicas, pueden ser encontrados bosques higrfilos, entre los cueles
pueden haber reas poco ms deprimidas con formaciones campestres (sabanas inundables,
vegetacin herbcea inundable) o asociacin con palmares. En los terrenos altos y libres de
inundacin sobre la roca calcrea de Itapucumi, exactamente en el rea del
emprendimiento, se desarrollan formaciones forestales semicaducifolias, las cuales se
encuentran bastante degradadas en virtud de la exploracin de madera para generacin de
energa, siendo encontradas tambin muchas reas con formaciones secundarias arbustivas
o forestal baja en virtud de la regeneracin en antiguas reas deforestadas.
C.2.02
Ictiofauna
El ro Paraguay tiene su naciente ubicada en la sierra de Tarirapu (Chapada dos Parecis
MT-Brasil) y es el grande divisor de aguas entre las cuencas Amaznica y Platina. Dado su
gran porte, el ro Paraguay constituye uno de los canales de navegacin ms importante del
pas, siendo utilizado para el transporte de productos como mineral y granos.
La cuenca del ro Paraguay comprende una rica variedad de peces, mas el nmero de
especies descritas an es controvertido. Las investigaciones ictiolgicas ms recientes
realizadas en la regin del AII del emprendimiento consisten bsicamente en la expedicin
AquaRAP-Paraguay (CHERNOFF et al., 2001) y en la Gua de Peces del Paraguay (NERIS
et al., 2010). De acuerdo con esos trabajos y los inventarios realizados por el MNHN-P
(RAMLOW, 1989 y MANDELBURGER et al., 1996), se listan 109 especies de peces
distribuidas en 8 ordenes, siendo la ms numerosa la orden Characiformes (62 especies),
seguida por Siluriformes (32 especies), Perciformes (7 especies), Gymnotiformes (4
especies), Cypronodontiformes (1 especie), Beloniformes (1 especie), Synbranchiformes (1
especie) y Rajiformes (1 especie).
Las especies de peces de inters comercial capturados en las principales zonas productivas
del pas son Salminus maxillosus (Dorado), Pseudoplatystoma fasciatum (Surub atigrado),

25

Pseudoplatystoma coruscans (Surub pintado), Piaractus mesopotamicus (Pac),


Prochilodus sp. (Carimbat), Leporinus sp. y Schizodon sp. (Boga), Pimelodus sp.
(Mandi), Plagioscion ternetzi (Corvina de rio), Sorubim lima (Pico de pato), Paulicea
lutkeni (Manguruy), Luciopimelodus pati (Pat) e Brycon orbygnianum (Pir pyta). Las
especies tareyi (Hoplias malabaricus), piraa (Serrasalmus sp.) y armado (Pterodoras
granulosus) son capturadas frecuentemente por los pescadores, pero no se las considerada
de inters comercial.
El estudio realizado en rea del proyecto, por medio de la aplicacin de cuestionarios,
registr 15 especies de peces, distribuidas entre las ms observadas, apreciadas y
capturadas por los pescadores locales de la Playa de Itapucum y de Villa Hayes. De ese
total de especies, 07 son consideradas migratorias: Armado (Pterodoras granulosus),
Carimbat (Prochilodus sp), Dorado (Salminus maxillosus), Manguruy (Paulicea lutkeni),
Pira pyta (Brycon orbygnianum), Surub atigrado (Pseudoplatystoma fasciatum) e Surub
pintado (Pseudoplatystoma coruscans; todas apreciadas en la pesca amadora.
En ese relevamiento de lnea de base solamente fueron registradas especies comunes, en la
mayora de amplia distribucin geogrfica, no habiendo ningn registro de especie
amenazada de extincin en el rea del emprendimiento.
C.2.03
Fauna Terrestre
Las investigaciones de mamferos realizadas en la localidad de Villa Hayes evidenciaron la
presencia de 6 especies silvestres pertenecientes a familias distintas y representando 4
rdenes (Artiodactyla, Carnivora, Cingulata y Lagomorpha). Las especies registradas
presentan amplia distribucin geogrfica y son generalistas y tolerantes a disturbios
ambientales entrpicos. Ninguna de las especies observadas es considerada amenazada
segn los listados de IUCN y SEAM, sin embargo una (el flido Leopardus pardalis) es
incluida en el apndice I de CITES y en el listado de SEAM del ao 2010.
Respecto a la avifauna en Villa Hayes, se encontraron 88 especies en el AID distribuidas en
15 rdenes y 34 Familias. Ninguna entre estas consta en el listado internacional de especies
amenazadas (IUCN, 2010) y apenas una (Bartramia longicauda) se encuentra casi
amenazada en el listado nacional del Paraguay (GUYRA, 2005). La mayora de las aves
observadas se pueden clasificar como generalista y bien adaptable a interferencias humanas
(79,5% de las especies poseen baja sensibilidad) y son independientes (56,8%) o semidependientes (35,2%) del hbitat forestal. Adems, las dos aves que presentan alta
sensibilidad son acuticas (Charadrius collaris y Phaetusa simplex).
Ya cuanto a la herpetofauna, la localidad de Villa Hayes se ha mostrado excepcionalmente
pobre, con registro de slo 3 especies, siendo 2 anfibios visualizados (Pseudis paradoxa y
Rhinella schneideri) y 1 cocodriliano (Caiman yacare) registrado por medio de vestigio.

26

En Itapucumi, las investigaciones de mastofauna resultaron en registros de 16 especies de


mamferos silvestres entre representantes de 7 rdenes y 11 familias. La fauna se muestra
ms conservada que la de Villa Hayes, contando con la presencia de una especie casi
amenazada (NT, Tayassu pecari) y dos vulnerables (VU, Tapirus terrestris y
Myrmecophaga tridactyla) segn la IUCN, una presente en el listado nacional de especies
amenazadas de 2006 (M. tridactyla), una en el apndice I de CITES (Leopardus pardalis) y
tres en el apndice II de CITES (T. pecari, T. terrestris y M. tridactyla). Aunque la mayora
de las especies registradas tambin aqu es generalista y tolerante a alteraciones humanas,
algunas, como las amenazadas descriptas arriba, presentan mayor sensibilidad, en especial
en el caso de T. pecari y T. terrestres a las actividades de cacera.
Los estudios de la avifauna en Itapucumi indicaron la presencia de 111 especies,
incluyendo representantes de 18 rdenes y 37 familias. Ninguna de las especies registradas
se encuentra en el listado internacional de especies amenazadas (IUCN, 2010), sin embargo
4 especies estn presentes en el listado nacional (GUYRA, 2005): Cairina moschata (Ype
guasu), Amazona aestiva (Paraku), Philydor rufum (Kaai guyra pyt) y Xolmis velatus
(Jiveru), todas como casi amenazadas (NT). En que pese el mayor nmero de especies
amenazadas, tambin en Itapucumi las especies de baja sensibilidad a impactos (64%) e
independientes (35,4%) o semi-dependientes (55,8%) del ambiente forestado representan la
mayora de las registradas. Las especies de alta sensibilidad registradas fueron el At
(Phaetusa simplex) y el Tuk guasu (Ramphastos toco), mientras que algunas dependientes
de ambientes forestales son Piculus chrysochloros, Xiphocolaptes major, Pachyramphus
validus y Cacicus chrysopterus.
La herpetofauna observada en Itapucumi ha sido mucho ms rica y diversa que en Villa
Hayes, incluyendo 33 especies, entre 20 anfibios (5 Familias) y 13 reptiles (2 rdenes y 6
Familias). Adems se registraron tres especies por medio de encuestas con la poblacin
local, el testudino Chelonoidis carbonaria y las serpientes Eunectes notaeus y Crotalus
durissus. Ninguna de las especies registradas en Itapucumi es considerada amenazada por
los listados nacionales e internacional; una especie (Caiman yacare) est incluida en el
apndice I de CITES y una (el lagarto Tupinambis merianae) est incluido en el apndice
II. Las especies registradas son de forma general de amplia distribucin, de hbitos
generalistas y tolerantes a ambientes degradados, muchas de ellas comunes en reas
urbanas, agricultura y pastizales. C. yacare y T. merianae, por otro lado, son comnmente
visadas por actividades de cacera.
De forma general, la fauna encontrada en ambas las ubicaciones afectadas por el proyecto
presentan fauna generalista y poco sensible a las alteraciones humanas, aunque la presente
en Itapucumi es ms rica y presenta algunas especies con mayores requerimientos
ambientales y menor tolerancia a la degradacin ambiental, incluso algunas amenazadas y/o
de inters para la conservacin.

27

5.2.3
Medio socioeconmico
C.3.01
Demografa y calidad de vida
Este componente incluye los diversos aspectos e indicadores a partir de los cuales se
caracterizan la dinmica de crecimiento populaciones y las condiciones de vida en los
municipios y regiones de influencia del emprendimiento, tales como: evolucin de la
populacin residente, tasas de crecimiento anual y de urbanizacin, tasas de natalidad y
mortalidad, distribucin etaria, populacin econmicamente activa, expectativas de vida al
nacer, alfabetizacin, renta per cpita, ndices de desigualdad y desarrollo humano y otros.
La individualizacin de ese componente interesa la evaluacin de los impactos del
emprendimiento en la medida en que los efectos esperados, como la generacin de empleos
y de masa salarial, la atraccin de flujos migratorios para las localidades anfitrionas del
proyecto y la generacin de incmodos y expectativas relacionados las obras, entre otros,
podrn afectar directa o indirectamente la dinmica de la populacin y los indicadores
socioeconmicos en las unidades territoriales analizadas.
El emprendimiento tendr dos componentes, una Fbrica de Cemento implantada en el
municipio de Villa Hayes, y un yacimiento de Calcreo a ser implantado en la villa de
Puerto Itapucumi. En Villa Hayes el rea de influencia directa (AID) cubre bsicamente el
rea de construccin de la Fbrica de Cemento, con 50 ha, ampliada 2 km para cada lado.
El rea directamente afectada (ADA), en Villa Hayes, est englobada en la AID.
Para Puerto Itapucumi la AID incluye los 169 ha donde est prevista la explotacin de
calcreo por un perodo de 100 aos, adems del rea donde sern construidas las
instalaciones para la operacin de yacimiento, ampliada 500 m para cada lado, incluyendo
el rea da pista de aterrizaje, el poblado de Puerto Itapucumi y las reas de vertedero de
estril y depsito de suelo orgnico. El rea directamente afectada (ADA), en Puerto
Itapucumi, est englobada tambin en la AID.
Para el medio socio-econmico, el AID tambin abarca todo el recorrido del ro Paraguay
entre Puerto Itapucumi y Villa Hayes.
Tambin para el medio socio-econmico, el rea de Influencia Indirecta (AII) del
emprendimiento abarca una franja de 5 km a ambos lados del ro Paraguay que recorre un
trecho de 400 km desde la Fbrica de Cemento (en Villa Hayes) hasta Puerto Pinasco. Uno
de los extremos del AII fue definido lanzndose los 5 km a partir de los lmites del rea de
la propiedad para la construccin de la fbrica de cemento, y el otro, lanzndose los 5 km
ms all de la ciudad de Puerto Pinasco.

28

En trminos do potencial impactante sobre los aspectos demogrficos y socioeconmicos,


los efectos podrn ser ms intensos en Villa Hayes y Puerto Itapucumi, ya que son las
localidades sedes del emprendimiento, y tambin en Puerto Pinasco, donde quedan alojados
los trabajadores de las obras en el yacimiento.
C.3.02
Actividades econmicas y finanzas pblicas
Este componente abarca el conjunto de las actividades econmicas o de produccin de
bienes y servicios existentes en los municipios y en las reas de influencia del
emprendimiento, y que fueron caracterizados en el diagnstico mediante la realizacin de
entrevistas con habitantes del AID.
Tales aspectos son importantes en la medida en que la implantacin del emprendimiento
provocar, indirectamente, el aumento de la demanda por productos y servicios,
dinamizando de ese modo la economa y el mercado inmobiliario de las localidades
anfitrionas.
Adems de esos aspectos, este componente incluye las finanzas pblicas, incluidas,
principalmente, por causa de la importancia del impacto fiscal positivo de la implantacin y
operacin del emprendimiento sobre las recetas de Villa Hayes y Distrito de Concepcin,
adems de otros efectos positivos e indirectos, como el mejoramiento de las condiciones de
vida y la dinamizacin de las economas locales.
C.3.03
Salud pblica
Este componente comprende las condiciones de salud pblica en los municipios del AII del
emprendimiento, caracterizadas por medio de los indicadores de morbidad hospitalaria,
internaciones y enfermedades por notificacin compulsoria.
La infraestructura de salud pblica de los municipios del AII, en el caso Villa Hayes y
Puerto Pinasco, adems de la villa de Puerto Itapucumi, podr ser afectada durante la etapa
de implantacin del emprendimiento, y en menor grado en la etapa de operacin, debido al
aumento de demanda por la infraestructura de la atencin ambulatorial y hospitalaria
existente en la regin.
C.3.04
Infraestructura y servicios pblicos
Este componente abarca los sistemas regionales o redes de vas, transportes, energa y
comunicaciones, y los sistemas de infraestructura y servicios pblicos en las reas de
saneamiento bsico, salud, educacin y seguridad pblica. Adems de los aspectos de la

29

infraestructura fsica propiamente dicha, caracterizados por indicadores como nivel de


atencin, ndice de colecta y tratamiento de desages, tipo de disposicin final de la basura
y equipamientos sociales existentes, ese componente tambin considera los recursos
humanos disponibles, y que condicionan la calidad de los servicios prestados la
populacin.
Por otro lado, directamente, las obras provocaran impactos sobre la conservacin y la
circulacin viaria en el AID, principalmente durante la implantacin del emprendimiento.
Adems de eso, las obras generaran residuos slidos de construccin civil y de basura de
origen domiciliaria, que necesitaran de destinacin adecuada.
En Villa Hayes los casos de consultas e internaciones son de atencin primaria debido a
que no existen hospitales ni centros especializados.
La ausencia de centros de salud en Puerto Itapucumi fuerza a que la poblacin deba
trasladarse a Puerto Pinasco y Concepcin en caso de enfermedades. Existe nicamente una
partera en el poblado que brinda asistencia en caso de partos simples.
Indirectamente, impactos del emprendimiento, como la atraccin de flujos migratorios, la
dinamizacin de las economas locales y los riesgos de salude pblica, podrn provocar
presiones sobre los servicios y equipamientos pblicos de salud, adems de presiones en el
aparato educacional, en las localidad insertas en el AID y AII, sobretodo en el municipio de
Villa Hayes y Distrito de Puerto Pinasco.
La densidad promedio de poblacin en la AII es de 14,5 personas por km2. En las reas de
mayor densidad poblacional (como Central, Asuncin y su rea metropolitana, Cordillera,
Alto Paran, Itapa y Caaguaz) hay una fuerte presin sobre la demanda de trabajo y una
creciente necesidad de viviendas y servicios bsicos (agua, electricidad, saneamiento
ambiental, obras pblicas, educacin, salud). Mientras que las reas de menor densidad
(Alto Paraguay y Boqueron) se caracterizan por la escasa dotacin de infraestructura y un
pobre dinamismo econmico.
C.3.05
Paisaje
El paisaje constituye la expresin morfolgica de los elementos del soporte fsico y de las
diferentes formas de cobertura, uso y ocupacin del suelo, que estn en constante
transformacin.
De manera general, muchos de los impactos individualizados segn uno u otro componente
ambiental son evidenciados por alteraciones en el paisaje. As, los impactos que ocurren
sobre los componentes fsicos, biticos o entrpicos resultan, en ltimo anlisis, en
alteraciones en el paisaje, siendo as percibidos.

30

Mismo que el paisaje represente ese producto dinmico de las interacciones de los
elementos fsicos, biticos y entrpicos, los impactos relativos la modificacin del paisaje
son analizados, aqu, bajo los puntos de vista de la percepcin ambiental y del patrimonio
paisajstico y cultural. O sea, interesa saber si las modificaciones introducidas por el
emprendimiento podrn afectar formaciones naturales consideradas de gran valor escnico
o paisajstico por las populaciones locales, o afectar las propias relaciones prcticas y
simblicas que las comunidades establecen con el paisaje y la naturaleza de los lugares
donde viven.
En ese sentido, las modificaciones en el paisaje ocurrirn ya en la etapa de obras, con la
implantacin del emprendimiento en Villa Hayes y en Puerto Itapucumi.
C.3.06
Patrimonio Histrico, Cultural y Arqueolgico
Este componente comprende los aspectos relativos al patrimonio histrico y cultural y
arqueolgico, identificado o potencialmente existente en el rea de estudio. Abarca
aspectos materiales e inmateriales relacionados a las diferentes etapas de formacin de la
sociedad local (pasada y presente), siendo representados, de modo general, por restos
arqueolgicos, ruinas, edificaciones y reas representativas de valor histrico/antropolgico
y arqueolgico (relacionados a la poblacin pre-colonial y colonial, en la regin), adems
del patrimonio inmaterial.
Los bienes inmateriales son representados por las manifestaciones culturales existentes en
el rea, incluyendo, las referencias histrico/culturales de las comunidades involucradas, la
infraestructura cultural identificada (equipamientos culturales), los bienes mviles e
inmuebles urbanos y rurales, pblicos y privados. Incluyen tambin las manifestaciones
culturales, tradicionales y populares, resultantes de la creacin colectiva de la comunidad,
abarcando fiestas, actividades colectivas, bailes, juegos y cultos religiosos, adems de la
identificacin de las personas de saber, miembros de la comunidad que detienen
conocimientos histrico/culturales importantes para la memoria regional.
Segn el levantamiento de informes previos y el trabajo en el campo, el potencial
arqueolgico en Villa Hayes y en Itapucumi es negativo. Sin embargo hay medidas de
mitigacin que tiene que tener en cuenta en el caso del encuentro de materias de inters.
C.3.07
Populaciones indgenas y comunidades tradicionales
Segn el Atlas de comunidades indgenas del Paraguay (DGEEC, 2002a), las comunidades
indgenas localizadas en AII son:
1.

Comunidad Gente Rory

31

2.

3.

4.

5.

6.

De la etnia Angaite se encuentran asentadas 22 familias en la zona urbana de


Pinasco. Se dedican a changas o trabajan en estancias de la zona.
Comunidad San Carlos
Comunidad localizada en Puerto Pinasco a 40 km de la zona urbana de Pinasco.
Pertenecientes de la familia Maskoy y de la etnia Angait. Son aproximadamente
1000 personas distribuidas en diferentes aldeas. Son en su mayora agricultores.
Comunidad Puerto Coln
Comunidad localizada en Pdte. Hayes. Pertenecen a la Familia Maskoy.
Mayormente son de la etnia Enxet Sur. Se registran unas 152 de esta comunidad. Un
80% son agricultores y un 9% pescadores.
Comunidad Villa Redencin
Comunidad localizada en la zona urbana de Concepcin. Pertenecen a la lengua
Maskoy. Mayormente son de la etnia Enhlet Norte. Se registran unas 170 de esta
comunidad. Estn integrados al resto de la poblacin. Los hombres se dedican
principalmente trabajar en estancias como peones y las mujeres como empleadas
domsticas. Tienen un nivel educativo muy bajo y se encuentran en su mayora en
situacin de pobreza.
Comunidad Naranja Ty (Puerto Yvapovo y Puerto Naranja Ty)
Ubicados en Pdte. Hayes tambin de la familia Maskoy, pertenecen a la etnia Enxet
Sur. Se ubican a frente a San Pedro (capital) sobre el ro. Son 60 personas en total
que se dedican a la agricultura y algunos se emplean en estancias como peones.
Comunidad Mbopicua (Urukuy)
De la familia Guaicur, pertenecientes a las etnias Toba-Qom en su gran mayora.
Se ubican a 9 km de Villa del Rosario (San Pedro). Son principalmente agricultores
y artesanos.

Cuanto a las comunidades tradicionales, la tabla presentada en continuacin muestra los


asentamientos identificados en los distritos de Villa Hayes y Puerto Pinasco, integrantes de
la AII del proyecto, y Concepcin, distrito prximo.
Tabla 5.2.3.a
Asentamientos identificados en Villa Hayes, Pinasco y Concepcin 2010
Distrito
Villa Hayes
Villa Hayes
Villa Hayes
Villa Hayes
Villa Hayes
Benjamin Aceval
Puerto Pinasco
Puerto Pinasco
Villa Hayes
Concepcin
Concepcin

Nombre del asentamiento


Vista Alegre
Canesa cue
Jardines de Remansito
Nueva Mestre
Rio Verde Sur
Benjamin Aceval Ampliado
Colonia Ceibo
km 34 Tupasy Renda
San Jorge
La Amistad
Santa Lucia Capitn Sosa

Familias registradas en el
INDERT por Asentamientos
20
52
79
186
50
12
130
80
300
56
18

32

Tabla 5.2.3.a
Asentamientos identificados en Villa Hayes, Pinasco y Concepcin 2010
Distrito
Concepcin
Concepcin

Nombre del asentamiento


Ex financiera Pacifico - Calle 6
Sur
Reconquista Cuero Fresco

Familias registradas en el
INDERT por Asentamientos
15
28

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera, 2010.

Ninguno de esos asentamientos, bien como las Tierras Indgenas, se encuentra en el rea
Directamente Afectada (ADA) o en el rea de Influencia Directa (AID) del proyecto.
Entretanto, el riesgo de impacto fue considerado debido la existencia de comunidades
indgenas a lo largo de las orillas de la Hidrovia Paraguay, y que pueden sufrir influencia de
los tripulantes de las barcazas que transportaran el calcreo de Puerto Itapucumi a Villa
Hayes en caso de parada.
C.3.08
reas Silvestres Protegidas
En el caso de lo proyecto en cuestin, no hay reas Silvestres Protegidas ubicadas en la
rea de Influencia Indirecta (AII). Sin embargo, fueran localizadas tres reas Silvestres
Protegidas en un radio de 25 km alrededor del lmite de la AII de lo proyecto.
Las reas levantadas ms cercanas a la AII son las siguientes:

Reserva de Recursos Manejados Guas aproximadamente 9 km de la AII;


Reserva Ecolgica Baha de Asuncin aproximadamente 14 km de la AII; y,
Parque Nacional Serrana de San Lus aproximadamente 24 km de la AII.

Considerando la distancia de las reas en relacin al emprendimiento, se evala que no hay


riesgo de impacto para las mismas.
5.4
Identificacin de los Impactos del Emprendimiento
Los impactos potenciales negativos y positivos del proyecto fueron identificados por medio
de la evaluacin de la relacin entre las acciones impactantes (Seccin 5.2) y los
componentes socioambientales del proyecto (Seccin 5.3). Un total de 74 impactos
negativos y positivos fueron identificados y estn relacionados a seguir para los Medios
Fsico, Bitico y Socioeconmico. Los impactos relacionados a seguir son impactos de
ocurrencia potencial y no consideran los efectos de cualquier medida preventiva,

33

mitigadora o compensatoria del proyecto. La Matriz 5.4.a presenta la interaccin entre las
acciones impactantes y los componentes socioambientales del proyecto.
Medio fsico
1.01 Alteracin de la calidad del agua durante la construccin
1.02 Colmatacin de cuerpos de agua durante la construccin
1.03 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la construccin
1.04 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la operacin de
la Fbrica de Cemento/Puerto
1.05 Uso consuntivo de las guas del ro Paraguay para el processo de fabricacin de
cemento
1.06 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la operacin de
la Cantera de Caliza/Puerto
1.07 Alteracin de la calidad del agua durante la operacin de la Cantera de Caliza/Puerto
1.08 La colmatacin de cuerpos de agua durante la operacin de la Cantera de
Caliza/Puerto
2.01 Alteracin del riesgo de contaminacin del agua subterrnea durante la construccin
2.02 Alteracin en el nivel de las aguas subterrneas durante la operaccin de la Cantera
de Caliza/Puerto
2.03 Alteracin del riesgo de contaminacipon de las aguas subterrneas durante la
operacin
3.01 Modificacin del relieve y la induccin de la erosin como consecuencia de las
obras
3.02 Alteracin del riesgo de contaminacin del suelo como consecuencia de las obras
3.03 Alteracin de la morfologa subacutica
3.04 Desestabilizacin de las orillas de los ros por la operacin de barcazas
3.05 Alteracin del relieve y la induccin de la erosin debido a la operacin de la
Cantera de caliza
4.01 Aumento de los niveles de ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
4.02 Aumento de los niveles de ruido y polvo en la operacin de la Fbrica de Cemento
4.03 Modificacin de la calidad del aire por emisiones atmosfricas del proceso de
Fabricacin de Cemento
4.04 Contribucin al cambio climtico por la emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI
4.05 Aumento de los niveles de ruido, polvo y vibracin en la operacin de la Cantera de
Caliza
Medio Bitico
5.01 Reduccin de la cubierta vegetal para la construccin de la Fbrica de Cemento,
Instalaciones de la Cantera de Caliza y Puertos

34

5.02 Riesgo de incendio en la vegetacin adyacente durante la construccin de la Fbrica


de Cemento e instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza
5.03 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la construccin de la Fbrica de
Cemento y de las Instalaciones de la Cantera de Caliza
5.04 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
5.05 Riesgo de incendio en la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de Cemento
5.06 Reduccin de la cubierta vegetal durante la operacin Cantera de Caliza
5.07 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Cantera de
Caliza
5.08 Riesgo de incendios en la vegetacin adyacente durante la operacin de la Cantera
de Caliza
5.09 Instalacin del efecto de borde en los bosques adyacentes a la Cantera de Caliza
6.01 Reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y las comunidades bentnicas
durante las obras
6.02 Reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y la comunidad bentnica
durante la operacin
7.01 Perturbacin y alejamiento da fauna durante a construccion
7.02 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de construccin
7.03 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de las obras
7.04 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
7.05 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin de la Fbrica de
Cemento
7.06 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin de la
Fbrica de Cemento
7.07 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin del Cantera de Caliza
7.08 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin del Cantera de
Caliza
7.09 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin del
Cantera de Caliza
Medio Socio-econmico
8.01 Generacin de expectativas en la poblacin
8.02 Generacin de puestos de trabajo e ingresos en la construccin
8.03 Incomodidad la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de
ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
8.04 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad durante la implantacin
8.05 Generacin de empleos e ingresos en la operacin, incluyendo la navegacin
8.06 Riesgos a la salud de los trabajadores de la fbrica, asociados a la generacin de
ruido y polvo

35

8.07 Incomodidad la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de


ruido y polvo en la operacin de la Fbrica de Cimento
8.08 Incmodos la populacin lindera a consecuencia de la alteracin en la calidad del
aire por emisiones atmosfricas del proceso de Fabricacin de Cemento
8.09 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Villa Hayes durante la
operacin
8.10 Generacin de empleos e ingresos en la operacin de la Cantera de Caliza
8.11 Incmodos la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de
ruido, polvo y vibracin en la operacin del yacimiento
8.12 Riesgos a la salud de los obreros de la cantera, asociados a la generacin de ruido y
polvo durante la operacin
8.13 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Puerto Itapucumi
durante la operacin
8.14 Riesgos a la comunidad de Puerto Itapucumi relacionados con la operacin de la
Cantera
9.01 Incremento de la economa regional con la construccin
9.02 Aumento de la recaudacin pblica con la construccin
9.03 Incremento de la economa regional con la operacin
9.04 Aumento de la recaudacin pblica con la operacin
9.05 Mejora en el balance de pagos
10.01 Aumento de la presin sobre la infraestructura de salud pblica durante la
construccin
10.02 Aumento de la presin sobre las infraestructuras de salud pblica durante la
operacin de la Fbrica
10.03 Aumento de la presin sobre la infraestructura de salud pblica durante la
operacin de la Cantera
11.01 Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarios locales de
servicios pblicos en la implantacin
11.02 Aumento de trfico terrestre em la construccin
11.03 Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarios locales de
servicios pblicos en la operacin de la Fbrica
11.04 Intensificacin del trfico fluvial
11.05 Aumento de trfico terrestre em la operacin de La Fbrica de Cemento
11.06 Intensificacin del trfico en camino local
12.01 Cambio en el paisaje en el rea de la Fbrica de Cemento
12.02 Cambio en el paisaje en el rea de la Cantera de Caliza
13.01 Riesgo de prdida de Patrimnio Arqueolgico por las actividades de la obra
13.02 Riesgo de prdida del Patrimonio Arqueolgico en la apertura de nuevas canteras
14.01 Riesgo de interferencia con poblaciones indgenas en la implantacin
14.02 Riesgo de interferencia con poblaciones indgenas en la operacin

36

5.4.1
Medio fsico
5.4.1.1
Recursos hdricos superficiales
Fase de implantacin
1.01 - Alteracin de la calidad del agua durante la construccin
El impacto potencial de los cambios en las propiedades fsicas y qumicas y de la calidad
del agua superficial durante la fase de construccin, se debe a una amplia gama de acciones
principalmente relacionadas con la deforestacin, exposicin de suelos y movimiento de
tierras. En este contexto, aspectos tales como ubicacin, tamao y duracin de las
intervenciones previstas, el rgimen de precipitacin pluviomtrica local, la fragilidad de
los terrenos y las caractersticas del rgimen fluvial de los cuerpos de agua son factores que
influyen en la magnitud y extensin espacial de los impactos sobre la calidad del agua.
Entre las modificaciones en las propiedades fsicas con el consiguiente cambio en la calidad
del agua se encuentran los cambios en el color, incremento de turbidez y el aumento de la
concentracin de slidos totales. Las alteraciones qumicas potenciales surgen
principalmente del aporte de nutrientes presentes en el sedimento. Tanto las alteraciones
fsicas, como las qumicas pueden representar interferencia con el hbitat de las
comunidades acuticas. Especficamente en relacin con aumento de la turbidez, cambios
en el color y en las concentraciones de slidos, es importante destacar que estas variaciones
se producen en asociacin.
Modificaciones significativas de estas propiedades del agua pueden dar lugar a la reduccin
de la transparencia de la columna de agua. Las concentraciones de humus (materia orgnica
oriunda de la degradacin de la materia de origen vegetal), plancton (conjunto de plantas y
animales microscpicos en suspensin en el agua), adems de nutrientes como el fsforo y
el nitrgeno tambin pueden sufrir incremento, potencializando la incidencia de procesos
eutrofizacin, especialmente en los cursos de agua de pequeo porte y con circulacin
restringida, como lagos y lagunas.
Tambin asociada con la entrada de materia orgnica procedente de la materia de origen
vegetal transportada con los suelos arrastrados, existe la posibilidad de aumento de
variables como el pH y DBO. Por lo tanto, las aguas de pequeas lagunas y lagos, formados
en la llanura fluvial de los ros Confuso y Paraguay, especialmente en el rea de la Fbrica
de Cemento, tienen un mayor potencial para sufrir alteraciones de sus cualidades qumicas,
ya que carecen de la capacidad de dilucin que el canal principal del ro Paraguay posee.

37

Al tratarse del impacto asociado con el perodo de construccin, la alteracin en la calidad


del agua se considera un impacto temporal, especialmente en las aguas del ro Paraguay.
Tras la finalizacin de las actividades de movimiento de tierra, las posibilidades de aporte
de sedimentos hacia el ro Confuso y Paraguay se reducirn considerablemente. En cuanto a
los impactos sobre el ro Paraguay, se debe considerar que el gran porte de este est
directamente relacionado con su capacidad de dilucin, lo que provee al impacto un
reducido potencial de contaminacin o alteracin de las caractersticas fsicas del agua.
1.02 - Colmatacin de cuerpos de agua durante la construccin
La colmatacin de cuerpos de agua se puede producir cuando el aporte de material
(sedimentos) es de gran intensidad y, en el caso de los ros y arroyos, superior a su
capacidad de transporte. Puede causar alteraciones localizadas en la morfologa de los
trechos afectados, y en la seccin transversal del canal puede conducir a la obstruccin del
drenaje con impacto en la vegetacin riberea. La tendencia de los cursos de agua afectados
es la recuperacin de su perfil de equilibrio, que implica la conduccin de los materiales
acumulados en el lecho para trechos hacia cotas inferiores (aguas abajo), lo que caracteriza
un proceso de mediano a largo plazo.
Al considerar el emprendimiento, los cuerpos de agua son ms susceptibles a la
sedimentacin aguas abajo y cerca de reas de movimiento de tierras. En el rea de la
Fbrica de Cemento, lagunas pequeas ubicadas en la llanura fluvial del ro Paraguay y el
lago formado por el brazo abandonado del ro Confuso, pueden recibir aportes de material.
En este caso, el impacto puede ser permanente e irreversible, ya que, a diferencia de los ros
y arroyos, las aguas de estos cuerpos de agua no tienen la capacidad de efectuar el
transporte hacia afuera de estos sistemas. En el caso del canal principal del ro Paraguay, en
funcin de su mayor capacidad de flujo y transporte de sedimentos, el impacto puede ser
temporal y reversible.
Es de destacar en el rea de la Cantera de Caliza la ejecucin de fundaciones en tierra en la
margen del curso de agua y la construccin del terrapln del puerto como las dos acciones
con mayor potencial para causar el impacto de la colmatacin. En el rea de la Fbrica de
Cemento, se destacan las obras en tierra, especialmente la formacin del cuerpo de
aterramiento a partir del lanzamiento de los materiales de dragado del lecho del ro
Paraguay, las excavaciones por dragado, efectuadas en el lecho del ro Paraguay, y otras
excavaciones y ejecuciones de fundaciones en el lecho pluvial.
Al tratarse de impacto asociado con el perodo de construccin, despus del cierre de las
actividades de movimiento de tierra, las posibilidades de aporte de sedimento para todos los
cuerpos de agua y la consiguiente colmatacin se reducirn considerablemente.
1.03 - Alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos durante la
construccin

38

La alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos y el consiguiente


deterioro en la calidad de las aguas superficiales por contaminantes orgnicos, metales y
derivados del petrleo est predominantemente asociada al transporte, almacenamiento y
manipulacin de productos peligrosos (combustibles, lubricantes, pinturas, barnices y
disolventes) utilizados durante la construccin del emprendimiento.
Adems, la operacin en las obras conlleva al riesgo de contaminacin de las aguas
superficiales por la descarga de aguas residuales domsticas generadas en las reas de
albergues, baos y comedores, as como por aguas residuales contaminadas con aceite u
otras sustancias oriundas de las actividades de lavado, limpieza y lubricacin de equipos y
vehculos utilizados durante la construccin.
Tras la finalizacin de las actividades relacionadas con las obras, el riesgo de
contaminacin de las aguas superficiales deja de existir, debido a la suspensin de las
acciones que lo desencadenan en esta etapa del emprendimiento. As como en el impacto
1.01, se considera la capacidad de dilucin de contaminantes en el caso del ro Paraguay,
debido a su gran tamao y flujo, que proporciona una corta permanencia del impacto. Por
otra parte, en las reas de pequeas lagunas y lago, este impacto puede ser ms duradero,
debido principalmente a la acumulacin de contaminantes en sus sedimentos de fondo.
Fase de operacin
Fbrica de Cemento / Puerto
1.04 Alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos durante la operacin
Como tratado en la seccin Alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos
durante la construccin (Impacto 1.03), el riesgo de contaminacin de cuerpos de agua y el
consiguiente deterioro en la calidad de las aguas superficiales por contaminantes orgnicos,
metales y derivados del petrleo, est asociado con el transporte, almacenamiento y
manipulacin de productos peligrosos tales como combustibles, lubricantes, entre otros, ya
tratados en la fase de construccin.
A fase de operacin da Fbrica de Cemento y del Puerto incluye acciones como la descarga
de caliza en Villa Hayes, transporte de otras materias primas, transporte interno de materias
primas y productos intermedios y finales y expedicin y transporte del producto final que
potencializan el riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos durante la operacin,
principalmente debido al uso de derivados del petrleo por las barcazas y gras utilizadas
en esas operaciones.
Estas operaciones se concentrarn principalmente en el ro Paraguay, que tiene una elevada
capacidad de dilucin, debido a su gran tamao y flujo, lo que garantiza una permanencia
corta del impacto. Adems, si los sistemas de drenaje superficial en el rea de la fbrica no

39

fuesen adecuadamente dimensionados, el lavado, la limpieza y la lubricacin de equipos y


vehculos en las reas de mantenimiento de la Fbrica de Cemento, aumentar el riesgo de
contaminacin de las aguas superficiales por el lanzamiento de los efluentes en cuerpos
hdricos.
1.05 - Uso consuntivo de las aguas del rio Paraguay para el proceso de fabricacin del
cemento
El consumo de agua tratada, previsto para todas las etapas del proceso industrial de
fabricacin de cemento, entre las que se destaca el enfriamiento, es de 4.447,2 m3 /d (185,3
m3/h). De este total, corresponden a la cantidad de retorno cerca de 3.844m3/d, y referente a
consumo y prdidas (uso consuntivo), cerca de 602,4 m3/d.
A pesar del uso consuntivo contribuir a la disminucin de las reservas de este recurso
natural, la alternativa del proceso de produccin en seco previsto para esta Fbrica, permite
un consumo de agua ms bajo. En el caso del agua usada para abastecer las oficinas y el
laboratorio, y para utilizar en el riego de reas verdes, la cual tendr como fuente la red de
abastecimiento pblico de Villa Hayes, el total utilizado ser de cerca de 211,2 m3/d. En
este caso, el uso consuntivo ser mnimo, ya que los desages sanitarios sern colectados y
tratados en una Planta de Tratamiento de Desages con capacidad de 216 m 3/d.
A modo de comparacin, se observa que el total de agua destinado a ser utilizado de forma
consuntiva en el proceso industrial es de alrededor de tres veces el total previsto para ser
utilizado por las instalaciones administrativas, laboratorio y riego de reas verdes.
Cantera de Caliza / Puerto
1.06 - Alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos durante la operacin
Como tratado en las secciones Alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos
hdricos durante la construccin (Impacto 1.03) y Alteracin del riesgo de contaminacin
de los cuerpos hdricos durante la operacin (Impacto 1.04), este riesgo est asociado est
asociado con el transporte, almacenamiento y manipulacin de productos peligrosos tales
como combustibles, lubricantes, entre otros, que puede resultar en el consiguiente deterioro
en la calidad de las aguas superficiales.
La fase de operacin de la Cantera de Caliza incluye acciones como transporte hasta el
puerto, transporte de piedra hasta la trituradora, carga de las barcazas y transporte fluvial de
caliza que potencializan el riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos durante la
operacin. En el caso del transporte de carga en barcazas se destaca la incidencia de
accidentes y posibles derrames de combustibles y cargas a partir de estas. El lavado,
limpieza y lubricacin de equipos y vehculos en las reas de mantenimiento de la cantera,

40

tambin pueden implicar un aumento del riesgo de contaminacin de las aguas superficiales
debido a la liberacin de sus efluentes en cuerpos de agua.
As como en el impacto 1.03 y 1.04, se considera la capacidad de dilucin de contaminantes
en el caso del ro Paraguay, debido a su gran tamao y flujo, que proporciona una corta
permanencia del impacto.
1.07 - Alteracin en la calidad del agua durante la operacin
La retirada de la cubierta vegetal, suelo orgnico, material estril y la disposicin de estos
dos ltimos en depsitos, tiene el potencial de dejar suelos expuestos, ya sea en las reas a
ser labradas, ya sea en las reas de depsitos de suelos orgnicos o estriles, principalmente
si no fuesen ejecutados sistemas de compactacin y de retencin de sedimentos, de drenaje
y de proteccin vegetal adecuados. De esta forma, estos locales podran tornarse fuentes de
materiales para los cuerpos de agua.
Como se discuti en la seccin 1.01, el aporte de materiales para los cuerpos de agua tiene
el potencial de causar modificaciones en las propiedades fsicas (color, aumento de la
turbidez, aumento de la concentracin de slidos totales) y qumicas (aporte de nutrientes)
con los consiguientes cambios en la calidad del agua y los hbitats de las comunidades
acuticas.
Los cuerpos de agua ms susceptibles a este impacto seran las pequeas lagunas, formadas
en la llanura fluvial del ro Paraguay, situadas al suroeste de las reas de cavas, ya que
carecen de la capacidad de dilucin en el canal principal del ro Paraguay posee.
1.08 Colmatacin de cuerpos de agua durante la operacin
Del mismo modo como se presenta en el Impacto 1.02, la colmatacin de cuerpos de agua
se puede producir cuando el aporte de material (sedimentos y suelos) alcanza los cuerpos de
agua, sin comunicacin con ros y arroyos, o tambin cuando llega a estos ltimos, y los
materiales son depositados de manera que sobrepasan su capacidad de transporte.
Al tener en cuenta el emprendimiento, los cuerpos de agua ms susceptibles a la
colmatacin durante la operacin son aquellos situados al suroeste de las zonas de labra,
donde hay pequeas lagunas asociadas a la planicie de inundacin del ro Paraguay, y
donde est prevista la implantacin del depsito de estriles.
En este caso, el impacto puede ser permanente e irreversible, ya que, a diferencia de los ros
y arroyos, las aguas de estos cuerpos de agua no tienen la capacidad de efectuar el
transporte hacia afuera de estos sistemas. En el caso del canal principal del ro Paraguay, en
funcin de su mayor capacidad de flujo y capacidad de transporte de sedimentos, el
impacto puede ser temporal y reversible.

41

5.4.1.2
Recursos hdricos subterrneos
Fase de implantacin
2.01 - Alteracin del riesgo de contaminacin de aguas subterrneas durante la
construccin
Segn el anlisis de sistemas acuferos realizado durante el diagnstico, hay en el rea de la
Cantera de Caliza locales de recarga de dos acuferos: el Acufero Aluvial, asociado a los
depsitos aluviales de la llanura de inundacin del rio Paraguay, y el Acufero Itapucum,
asociado a la presencia de rocas calizas del Grupo Itapucum.
El Acufero fracturado Itapucum se presenta heterogneo y con muy poca explotacin de
agua subterrnea, realizada por medio de pozos tubulares, probablemente debido a la
calidad de sus aguas, las cuales normalmente se presentan muy carbonatadas y a veces con
una dureza mayor a lo aconsejable para el consumo. En las 35 perforaciones con
profundidad entre 17 e 64 m, realizadas el rea objeto de evaluacin del mineral de la
Cantera de Caliza, el Acufero Itapucum fue alcanzado apenas en 3 puntos, en
profundidades variadas, lo que puede indicar su heterogeneidad. La menor profundidad
encontrada fue de 4 metros en un punto situado cerca de la incidencia del acufero aluvial.
En los otros puntos donde el acufero Itapucum fue alcanzado, las profundidades del nivel
de agua fueron de 17 y 35 m.
El acufero aluvial es del tipo poroso y est asociado con los sedimentos aluviales de
composicin variada (arena, limo, arcilla, conglomerados y materia orgnica). La
circulacin y/o almacenamiento de las aguas se produce en los intersticios del material
constitutivo, debido principalmente a la poca cementacin, buen drenaje y textura arenosa
en sub-superficie. La calidad qumica de sus aguas es normalmente adecuada para uso
humano, y presenta, en general, recarga directa meterica, y de aguas superficiales; lo que,
por su vez, los tornan muy susceptibles a la contaminacin a partir de la superficie.
En el rea de la Fbrica de Cemento, el sistema acufero presente se denomina Chaco Este,
compuesto por la alternancia de arenas finas limosas, limos y arcillas con intercalaciones
delgadas de yeso y carbonatos. La calidad y la cantidad de sus aguas estn relacionadas a
los estratos que forman bolsones de agua dulce rodeados de agua salada, a la recarga
proveniente de las inundaciones y a las precipitaciones, que alimentan dichas formaciones
acuferas.
El manto fretico se encuentra a 4.0 m de profundidad media en el rea de las instalaciones
de la fbrica y del patio de obras, a 1.4 m en el rea del patio de almacenamiento de
materias primas y a 0.95 m en la margen del ro Paraguay, cerca del futuro puerto. La

42

presencia del nivel del agua prximo a la superficie torna este acufero muy susceptible a la
contaminacin a partir de la superficie.
En todo el emprendimiento, las aguas subterrneas estarn sometidas a un aumento del
riesgo de contaminacin durante la fase de construccin debido a la posible infiltracin de
aguas residuales domsticas de los patios de obras, asociada a su vez, a la ejecucin
incorrecta de fosas spticas y/o gestin inadecuada de plantas de tratamiento de aguas
residuales. Adems, eventuales accidentes con combustibles u otras cargas txicas durante
la construccin, debido a las actividades de mantenimiento y suministro de mquinas y
equipo, podrn ocasionar problemas localizados de contaminacin del manto.
Adicionalmente, existe la posibilidad de contaminacin a partir de efluentes contaminados
con aceite u otras sustancias derivadas de las actividades de lavado, limpieza y lubricacin
de equipos y vehculos utilizados durante las obras.
En relacin a los efluentes domsticos, para el emprendimiento en cuestin, este riesgo
existe apenas en el rea de la Cantera de Caliza, donde se prev la instalacin de fosa
sptica con sumidero y lecho de infiltracin para el tratamiento de las aguas residuales
sanitarias generadas por los trabajadores durante la fase de construccin. En el rea de la
Fbrica de Cemento ser implantada Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales con
lodos activados, eliminando el riesgo de contaminacin por efluentes, excepto si esta no
fuese operada correctamente.
Sin embargo, para ambos lugares existe todava la posibilidad de contaminacin de las
aguas subterrneas por compuestos inorgnicos derivados de derrames de aceite y
combustible de los vehculos y equipos utilizados en las obras, especialmente durante la
ejecucin de las fundaciones y en caso de dimensionamiento inadecuado de sistemas
recoleccin y separacin de las aguas superficiales.
Sin embargo, los riesgos de contaminacin del acufero por productos peligrosos durante la
construccin del emprendimiento son minimizados, ya que la mayora de los
mantenimientos y abastecimientos ocurrirn en las reas de apoyo donde estn previstas
estructuras y dispositivos de contencin de derrames. En cualquier caso, los acuferos son
susceptibles a sufrir tal impacto de manera localizada.
Fase de operacin
Cantera de Caliza / Puerto
2.02 Reduccin del nivel de las aguas subterrneas
La reduccin localizada del nivel fretico durante la labra puede ocurrir en algunas partes
de las llanuras aluviales incluidas en la ADA de la Cantera de Caliza. Conforme citado
anteriormente (Impacto 2.01), en las 35 perforaciones con profundidad entre 17 y 64 m

43

realizadas en el rea objeto de la evaluacin del mineral en la Cantera de Caliza, el acufero


Itapucum fue alcanzado en tan solo 3 puntos.
La menor profundidad encontrada fue de 4 metros en un punto situado cerca de la
incidencia del acufero aluvial. Los otros puntos donde se alcanz el acufero Itapucum
fueron a 17 y 35 m de profundidad.
De lo anterior se concluye que existe la posibilidad que el nivel de agua del Acufero
Itapucum no sea afectado por las labras, que en un principio se prev que alcancen hasta
70 m de profundidad. Sin embargo, el alcance del nivel de agua en el rea de este acufero
prxima del acufero aluvial, indica una posible interconexin entre ambos. Por lo tanto,
una posible reduccin del nivel de agua efectuado en la interface entre los dos acuferos,
podra dar lugar a prdidas para la captacin de agua, caso estas existan en el pueblo de
Puerto Itapucum as como posible acomodaciones del terreno en reas con caractersticas
crsticas.
Fbrica de Cemento / Puerto
2.03 - Alteracin del riesgo de contaminacin de aguas subterrneas durante la operacin
Todo el desage domstico generado en las instalaciones administrativas y en el laboratorio
de la Fbrica de Cemento ser colectado y tratado en una Planta de Tratamiento de
Desages. El agua drenada del rea industrial de la Fbrica primero ser enviada al sistema
de separacin de agua y aceite, y solamente el efluente del mismo ser enviado al sistema
de drenaje superficial.
Las acciones que pueden dar lugar a derrames de contaminantes en el rea industrial estn
relacionadas con posibles derrames de vehculos y equipos involucrados en el transporte
interno por camiones de materias primas (carbn/petcoke, puzolana y arcilla) y productos
intermedios y finales y en la expedicin y transporte del producto final.
La alteracin del riesgo de contaminacin de las aguas subterrneas podr ocurrir en el caso
de derrames de efluentes de la Planta de Tratamiento de Desages o de mal
dimensionamiento y/o funcionamiento de los sistemas de recoleccin y separacin del agua
drenada del rea industrial.

44

5.4.1.3
Relieve y suelos
Fase de implantacin
3.01 - Alteracin del relieve e induccin de procesos erosivos como consecuencia de las
obras
La generacin potencial de procesos erosivos durante las actividades de construccin se
asocia con el conjunto de intervenciones sobre los terrenos de la ADA y de la Cantera de
Caliza, la Fbrica de Cemento y los puertos asociados. Estas intervenciones incluyen una
amplia gama de acciones de potencial impacto vinculadas a los servicios de: apertura de
caminos, mejora de los existentes, supresin de vegetacin, movimientos de tierra en los
sitios de construccin, habilitacin y utilizacin de reas de apoyo (reas de prstamo,
reservas, canteras y depsitos de residuos) y las excavaciones obligatorias.
Tanto en el rea de la Cantera de Caliza en Itapucum, como en el rea de la Fbrica de
Cemento en Villa Hayes, fue posible identificar dos tipos de terrenos o unidades
fisiogrficas principales: Llanuras de Inundacin y Llanuras Bajas, de manera que en el
rea de la Fbrica de Cemento predomina la primera y en la zona de la cantera, la segunda.
Las acciones durante la construccin del emprendimiento que tienen el potencial de alterar
el relieve e inducir procesos erosivos son: la construccin y operacin del patio de obras, la
limpieza del terreno y la retirada de la cubierta vegetal. Estas acciones, emprendidas en el
rea de la Cantera de Caliza, pueden exponer horizontes ms erosionables del suelo a la
accin de las aguas pluviales y pueden desencadenar procesos erosivos en las reas de suelo
expuesto, especialmente en el rea de incidencia de Llanuras Bajas, en casi toda su ADA.
En el rea de la Fbrica de Cemento, a lo largo de la unidad de Llanura de Inundacin
donde hay un predominio de suelos blandos en casi toda la ADA, la poca profundidad del
nivel fretico, las partes alagadizas y los riesgos de inundacin permanente, tornan estos
terrenos muy susceptibles a derrumbes y deslizamientos de tierra localizados y de baja
intensidad, especialmente en las mrgenes de las llanuras de inundacin. En perodos de
sequa estas mrgenes se vuelven ms estables, y la erosin se torna laminar y en surcos;
procesos localizados de baja intensidad.
As, se destacan en el rea de la Fbrica de Cemento, la ejecucin de obras en tierra,
excavaciones y mejoras de accesos, que pueden promover la aparicin de estos procesos en
el medio fsico. Se trata, en todo caso, de impactos que terminan inmediatamente despus
de la finalizacin de las obras, siempre que sean adoptadas medidas para la adecuada
recuperacin de reas degradadas.

45

3.02 - Alteracin del riesgo de contaminacin del suelo debido a las obras
La alteracin del riesgo de contaminacin del suelo, tanto en el rea de la Cantera de
Caliza, como de la Fbrica de Cemento, se debe a su posible contaminacin por derrames
de combustibles y lubricantes de vehculos, maquinaria y equipos utilizados en las obras y
en las reas de almacenamiento. La incidencia de este impacto se limita principalmente al
rea de intervencin directa de las obras y puede afectar sectores adyacentes a ella en
algunos puntos crticos. Tambin puede ocurrir durante la fase de operacin del
emprendimiento, asociado a actividades de mantenimiento.
Todos los factores o actividades que impliquen riesgo de contaminacin del suelo y de los
recursos hdricos sern objeto de medidas de gestin previstas para las obra, destacando que
todas las reas de almacenamiento y manipulacin de lubricantes, combustibles y otros
productos, sern obligatoriamente pavimentadas y deben contar adems con dispositivos de
contencin de posibles derrames.
3.03 - Alteracin de la morfologa subacutica
La alteracin de la morfologa subacutica se debe principalmente a las obras bajo el agua
relacionadas a la excavacin mediante el dragado de la cuenca de evolucin del puerto para
acceso al muelle por el ro Paraguay. Para esta accin se utilizaron dragas de succin, que
retiraron alrededor de 150.000 m3 de material del lecho del ro hasta alcanzar una
profundidad de 6 metros.
La retirada de ese volumen de material y la alteracin de la morfologa subacutica del ro
Paraguay en el trecho de intervencin, tiene como impactos asociados la posibilidad de
desestabilizacin de las paredes de la excavacin que puede ocasionar desmoronamientos
de mrgenes y la colmatacin aguas abajo. Por otra parte, la retirada localizada de
obstculos naturales, tales como bancos de arena longitudinales, tiene el potencial de
aumentar la velocidad del flujo de agua del ro Paraguay, proporcionando una mayor
capacidad erosiva en las mrgenes del ro inmediatamente aguas abajo.
En el caso del canal principal del ro Paraguay, en funcin de su mayor capacidad de flujo y
de transporte de sedimentos, el impacto puede ser temporal y reversible. Al tratarse de
impacto asociado al perodo de obras, despus de la finalizacin de las actividades de
movimiento de tierras subacuticas, las alteraciones morfolgicas tienden a entrar en nuevo
equilibrio.

46

Fase de operacin
Fbrica de Cemento / Puerto
3.04 - Desestabilizacin de margen fluvial por la operacin de las barcazas
El transporte de piedra caliza, que deber alcanzar 460.000 t/ao, se llevar a cabo en
barcazas con una capacidad mxima de 2.000 toneladas (46,0 m de largo, 11,0 m de ancho,
5.1 m de alto y 2,7 a 3,0 m de calado), en convoyes de 10 barcazas, totalizando 20.000
toneladas por convoy. Las barcazas recorrern, durante 08 (ocho) meses al ao, un trayecto
de 400 km aproximadamente desde el puerto en la Cantera de Caliza, en Itapucum, hasta el
puerto de la fbrica de cemento en Villa Hayes. Adems, sern transportados por barcazas
tambin el mineral de hierro, el carbn, el yeso y la puzolana.
Todo este movimiento de barcazas tiene, como potencial impacto, la desestabilizacin de
barrancos en las mrgenes y la destruccin de diques naturales debido a la accin de las
olas producidas. Contactos eventuales entre las barcazas y los mrgenes, puede llevar a la
compactacin y a la alteracin de la morfologa fluvial.
Los desmoronamientos de margen y la destruccin de los diques naturales, puede dar lugar
tambin a la evolucin de procesos erosivos y colmatacin, as como a la degradacin de la
vegetacin riberea y la destruccin de hbitats. Los diques naturales, por ejemplo, en la
estacin seca, favorecen la formacin de pequeas lagunas que sirven como criaderos de
peces y otras especies.
Cantera de Caliza / Puerto
3.05 - Alteracin del relieve e induccin de procesos erosivos debido a la explotacin de
piedra caliza
En el rea de la cantera, donde las altitudes oscilan entre los 80 y 140 m, ocurrir una
alteracin significativa del relieve, ya que se espera el piso final de las reas labradas
alcance la cota de 70 m.
La progresin de las reas para labrar, incluyendo las acciones de retirada de la cubierta
vegetal, suelo orgnico, material estril y la disposicin de estos dos ltimos en depsitos,
tiene el potencial de dejar el suelo expuesto, ya sea en las zonas a explotar, o en zonas de
depsitos de suelos orgnicos o estriles, especialmente si no fuese ejecutados la
compactacin y sistemas de retencin de sedimentos, de drenaje y de proteccin vegetal
adecuados.
As, la exposicin de horizontes ms erosionables de los suelos, u otros materiales terrosos
a la accin de las aguas pluviales tiene el potencial de desarrollar procesos erosivos y

47

mmovimientos de masa, constituyendo tambin fuentes de materiales para los cuerpos de


agua, como colocado en la presentacin del impacto en la seccin 1.07.
Por ltimo, sealamos que a pesar de no encontrar caractersticas exocrsticas en el rea de
la cantera, ni en las observaciones de las muestras de los testimonios de los sondeos
realizados durante la caracterizacin del mineral, excepto algunas cavidades observadas
fuera de la ADA (noreste de esta) en la transicin de los afloramientos de piedra caliza y
llanuras de inundacin del ro Paraguay, no se descarta la posibilidad de existencia de
cavidades subterrneas en la zona, ya que en otras reas de incidencia de las rocas del
Grupo Itapucum fueron observadas cavernas, inclusive con potencial turstico.
As, en caso de existencia de cuevas en el rea del yacimiento, la reduccin eventual del
nivel de las aguas subterrneas en los frentes de labras, puede causar acomodaciones en los
terrenos crsticos, por alivio de presin de esas aguas y desencadenar procesos de colapso o
hundimiento de terrenos.
5.4.1.4
Clima y aire
Fase de Implantacin
4.01 - Aumento de los niveles de ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
En trminos absolutos, las acciones que originan este tipo de impacto son:

Transporte de materiales sueltos y actividades de implantacin que, a travs del


movimiento de tierra u otros materiales secos, promuevan la suspensin de partculas de
material, su dispersin a travs de los vientos y depsito en reas prximas;

Movimiento y/o funcionamiento de vehculos y equipos con la consecuente emisin de


ruido y elevacin del nivel de ruido de fondo original;

Emisin de contaminantes de combustin resultantes del funcionamiento de mquinas,


vehculos y equipos de gran envergadura, con la consecuente agravacin de las
condiciones de calidad del aire.

A pesar de la ocurrencia de esas acciones, la baja densidad de ocupacin de las reas


adyacentes del entorno reduce los efectos de este impacto sobre la calidad de vida de la
poblacin lindera.
La generacin de ruido en la fase de implantacin estar asociada al funcionamiento de
mquinas necesarias para las obras civiles, tales como: sierras, trituradoras, piloteadoras y
equipos de excavacin. Esos equipos son capaces de emitir ruidos de tal forma que se
48

alcance una presin sonora de cerca de 90 dB(A), a 7 m de distancia. Aplicndose el


decaimiento logaritmo de los niveles de ruido con la distancia, se obtienen los valores
presentados a seguir:
Distancia a partir de las reas de obras (m)
7
50
100
130

Nivel sonoro dB(A)


90
73
67
64

(Fuente: CH2M HILL, 1998.)

Tanto en el caso de la Fbrica de Cemento como de la Cantera de Caliza, las edificaciones


existentes ms prximas quedan a aproximadamente 300 metros de distancia del rea donde
ocurrirn las obras. Considerando que, en la mayora de los puntos donde fueron realizadas
mediciones, el nivel de ruido existente ya se encuentra por encima de 60 dB(A), no se
espera que el ruido generado por las obras cause incomodidad a la poblacin del entorno.
La propiedad donde ser implantada la Fbrica de Cemento se sita en la Ruta No 9, entre
Asuncin y Villa Hayes, camino ste que se encuentra pavimentado, lo que concentra la
posibilidad de suspensin de polvo debido al trfico de vehculos al servicio de las obras
apenas en el acceso entre la Ruta No 9 y el sitio de la Fbrica y en los accesos internos.
La faja de cerca de 400 m existente entre el rea de la futura Cantera de Caliza y el ncleo
urbano de Puerto Itapucumi est compuesta principalmente de vegetacin de tamao
arbreo, lo que minimizar la molestia a la poblacin en lo que se refiere a la suspensin de
polvo y al ruido.
Con relacin a los contaminantes de combustin resultantes del funcionamiento de
mquinas, vehculos y equipos de gran envergadura para las obras, se considera que la
emisin no ser expresiva, sobre todo si se consideran las caractersticas temporales de las
obras.
En esas condiciones, se puede concluir que el impacto aqu tratado tiene una magnitud
bastante reducida, en lo que respecta a calidad de vida de receptores de inters.

49

Fase de Operacin
Fbrica de Cemento/Puerto
4.02 - Aumento de los niveles de ruido y polvo em la operacin de la Fbrica de Cemento
Con relacin a la molestia a la poblacin del entorno por las emisiones de ruido y polvo
resultantes de la operacin de la Fbrica de Cemento y de la Cantera de Caliza, se debeconsiderar, en primer lugar, que este impacto est ntimamente relacionado al tipo y nivel
de ocupacin del suelo. Cuanto mayor es la intensidad de ocupacin y el trfico de
vehculos, mayores son los niveles de polvo y de ruido ambiente.
En el caso del ruido, en la Ley N 1100/1997 y en el IFC General EHS Guidelines se
establecen los siguientes niveles permitidos:
Cuadro 4.02.a
Niveles de Ruido Permitidos
mbito

reas Residenciales, institucionales y educativas


Zona Comercial
Zona industrial

Paraguay
IFC General
estndares
EHS Guidelines
Medidos en decibeles A dB (A)
Da
60
55
Noche
45
45
Da
70
70
Noche
55
70
Da
75
70
Noche
60
70

Periodo

Nota: El IFC considera que el perodo durante el da 07:00-22:00, mientras que en Paraguay, se considera el perodo
durante el da 07:00-20:00 h.

Ms all de estos niveles provoca molestias capaces de generar reacciones en la comunidad


proporcionales a su intensidad, y que pueden ocasionar desde quejas espordicas hasta
acciones comunitarias vigorosas.
Conforme mencionado en el Impacto 4.01, referente a la generacin de ruido en la fase de
implantacin, las edificaciones existentes ms prximas a la Fbrica de Cemento y a la
Cantera de Caliza se encuentran a cerca de 300 metros de distancia.
En el caso de Villa Hayes, se debe considerar el alto nivel de ruido ambiente del local, y
desde que los vehculos y equipos utilizados en el proceso de fabricacin del cemento estn
en buenas condiciones de funcionamiento, no se espera que el ruido generado por el
funcionamiento del emprendimiento sea suficientemente intenso al punto de afectar la
calidad de vida de la poblacin del entorno.

50

En relacin con el aumento de polvo en el entorno del emprendimiento, la suspensin y/o la


prdida de partculas puede ocurrir en las siguientes situaciones:

Trfico de vehculos en vas no pavimentadas;


Transporte de materia prima por camiones y barcazas, y del cemento ensacado por
camiones;
Carga y descarga de materiales; y
Accin del viento sobre pilas de materiales sueltos.

Considerando que los materiales finos sern transportados en vehculos cerrados o


cubiertos, y que sern almacenados en pilas cubiertas o en sitios protegidos de la accin del
viento, este impacto se reduce a la molestia causada por el aumento del nmero de
vehculos que transitan en las vas locales no pavimentadas con la consecuente suspensin
de polvo.
4.03 - Modificacin de la calidad del aire por emisiones atmosfricas del proceso de
Fabricacin de Cemento
Las fbricas de cemento en general presentan un elevado potencial contaminador debido a
las diversas etapas del proceso de fabricacin. As, en la etapa de funcionamiento de la
Fbrica de Cemento puede haber modificacin de la calidad del aire por las emisiones
resultantes de las diversas etapas de fabricacin del producto.
En sntesis, en la Fbrica de Villa Hayes, las etapas de fabricacin del cemento sern:
recibimiento de materias primas tradas por medio de camiones o barcazas, transporte
interno, trituracin y reduccin de granulometra de las materias primas, mezcla y
calcinacin de materiales calcreos y arcillosos, precalentamiento de harina cruda,
clinkerizacin en el horno rotativo y enfriamiento del clnker, molienda del clnker,
agregados, molienda del cemento, ensacado y expedicin del producto final.
El combustible utilizado en el proceso ser el coque de petrleo (petcoke) o el carbn
mineral, los cuales sern previamente triturados, transportados hasta el molino,
pulverizados y dosificados.
Para la produccin de cemento portland puzolnico, se agregarn al clnker, puzolana
natural, yeso y caliza. La puzolana, antes de ser utilizada en la mezcla del cemento, pasa
por un horno a y por un secador rotativo.
Los contaminantes emitidos en el proceso de fabricacin del cemento son, entre otros:
partculas en suspensin, dixido de azufre, cido clorhdrico, fluoruro de hidrgeno,
carbono orgnico, cadmio y talio, dioxinas furanos y polvo.

51

Los niveles de emisin de contaminantes y caractersticas dependen de las caractersticas


tecnolgicas y operativas empleadas en el proceso de fabricacin de cemento, en particular,
los hornos rotativos, la composicin de las materias primas, los combustibles utilizados y la
eficiencia del sistema de control de emisiones de contaminantes instalado. Para la Fbrica
de Villa Hayes se adoptarn sistema de rociado de agua, filtros de manga y ventiladores,
para partculas finas y colectores de polvo tipo cicln, para partculas mayores.
La eficiencia esperada del sistema de control de emisiones de contaminantes a ser adoptado
es de casi 100% (de acuerdo con fabricantes de esos tipos de equipamiento).
Para evaluacin de la calidad del aire considerando las emisiones en la operacin de la
Fbrica, fue realizada una simulacin de dispersin de contaminantes utilizando el modelo
AERMOD (AMS/EPA Regulatory Model), que es actualmente el estado-del-arte en
simulacin (modelagem) matemtica de dispersin. El modelo fue desarrollado por un
comit tcnico cientfico del EPA Agencia de Proteccin Ambiental Americana
(Environmental Protection Agency USEPA), cuyos resultados fueron publicados en el
Federal Register No 40 CFR Part 51 Revision to the Guideline on Air Quality Models en el
da 9 de noviembre de 2006, pasando a ser recomendado para estudios de dispersin
atmosfrica para evaluacin del impacto en la calidad del aire de diversos tipos de fuentes
de emisin de contaminantes.
Los resultados de la simulacin para las emisiones de la Fbrica de Cimento de Villa Hayes
estn presentados en el Anexo 9.
Los datos meteorolgicos utilizados en la simulacin fueron obtenidos de la estacin
meteorolgica de la DMH - Direccin de Meteorologa e Hidrologa instalada en el
aeropuerto internacional de Asuncin. El perodo de datos utilizado fue de 1990 a 2009 y
los parmetros provedos fueron temperatura, presin, precipitacin, insolacin, direccin y
velocidad del viento.
Los datos de altura y dimetro de chimeneas, dimetros, temperatura y velocidad de salida
de los gases, as como las coordinadas en UTM de cada fuente, utilizados en el modelo, son
presentados en el Cuadro 4.03.a, a seguir.
Cuadro 4.03.a
Parmetros de exhaustion y emisiones para simulacin
Chimeneas
TAG170BF1
TAG271BF1
TAG330BF2

Coordinadas UTM
X(m)
Y(m)
445.879 7.222.933
445.767 7.222.970
445.904 7.222.986

Chimenea (m)
Altura Dimetro
74
1,8
40
2,0
38
1,8

Velocid.
m/s
33
11
18

Temperat.
o
K
418,15
483,15
353,15

Emisin (g/s)
NOX SOX
50,0 16,7
-

MP
2,5
1,0
1,4

Fuente: Proyecto tupi Planta Yguaz Cementos S.A.

52

Los resultados de concentraciones mximas de los contaminantes en la simulacin de


dispersin atmosfrica fueron comparados a los patrones de Calidad del Aire
Internacionales adoptados por el IFC - International Finance Corporation World Bank
Group, que por su vez adopta los patrones definidos por la Organizacin Mundial de la
Salud, OMS (World Health Organization, WHO), conforme publicacin en el documento
Air Quality Guidelines (AQGs). El Paraguay no posee legislacin sobre calidad del aire.
Como muestran los resultados de la simulacin en el Anexo 8, la mxima concentracin
media de 24 h para Material Particulado (MP10) fue de 3,6 g/m3, valor ese 42 veces menor
que el patrn diario de MP10 do IFC (150 g/m3). Aun para MP10, la mxima concentracin
media anual fue de 0,6 g/m3, 83 veces menor que el patrn anual del IFC, que es de 50
g/m3.
Para los xidos de nitrgeno - NOX (expresos como NO2), la mxima concentracin media
de 1 h fue de 64 g/m3, 3,1 veces menor que el patrn horario de NO2 del IFC, que es de
200 g/m3. Ya la mxima concentracin media anual fue de 3 g/m3, que representa 8%
del patrn anual de NO2 do IFC (40 g/m3).
En el caso del dixido de azufre - SO2, la mxima concentracin media de 24 h fue de 25
g/m3, 5 veces menor que el patrn diario de SO2 del IFC, que es de 125 g/m3. Ya la
mxima concentracin media anual fue de 4 g/m3, que representa 8% del patrn anual de
SO2 del IFC (50 g/m3). La emisin tanto de NOx como de SO2 ocurre apenas en la
chimenea del molino de crudo.
Para todos los contaminantes, en punto de mxima fue verificado dentro de las
dependencias de la Fbrica, ocurriendo decrecimos de las concentraciones con la distancia,
con tendencia a cero.
Del arriba expuesto, se observa que las mximas concentraciones de los tres contaminantes
obtenidos en la simulacin matemtica estn todas bajo los respectivos patrones de calidad
del aire establecidos por el IFC, independiente al escenario de operacin de la Fbrica.
Es importante considerar que, en trminos de muestras, siempre se verifica la necesidad de
campaas de largos perodos para la obtencin de conclusiones ms confiables sobre los
niveles de calidad de cualquier regin.
Otro punto importante a ser resaltado se refiere al hecho de que, mismo consistiendo en
una fuente de contribucin para la alteracin de la calidad del aire local, la evaluacin
ambiental de la influencia de la Fbrica de Cemento no puede ser conducida aisladamente.
La simulacin de la calidad del aire realizada para la Fbrica de Cemento no lleva en cuenta
el background, que no es conocido para la regin, conforme descrito la Seccin 4.1.2. Sin
embargo, considerando la intensidad reducida de los impactos del proyecto en los
53

parmetros modelados, no se espera que el efecto cumulativo pueda resultar en ultrapasaje


de los patrones de calidad del aire del IFC.
Adems de eso, se debe considerar que la direccin predominante del viento en la regin
es el noroeste (ver Anexo 8), haciendo con que las emisiones de la Fbrica de Cemento
sean en parte direccionadas para la regin de Benjamim Aceval. Ya la segunda direccin
predominante es norte-nordeste, haciendo con que parte de las emisiones de la Fbrica de
Cemento sean direccionadas hacia la siderrgica ACEPAR, no se esperando, por lo tanto,
que las emisiones de esta ltima contribuyan para el deterioro de la calidad del aire en el
rea del emprendimiento.
4.04 Contribucin al cambio climtico por la emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI
Como se indica en la Seccin 2.2.1, las emisiones de CO2 para la Fbrica de Cemento
fueran estimadas de modo conservador en 660 kg de CO2 / t de cemento producido. Ya
tomando los datos del IPCC, os clculos de emisso de CO2 para a Fbrica de Villa Hayes
son:
Emisiones de CO2 en la produccin de cemento = Mcl * EFclc
Donde:
Mcl = cantidad de clinker producida (en toneladas)
EFclc = factor de emisin de CO2 para clinker (en toneladas de CO2 / tonelada de clinker)
De acuerdo a la ecuacin 2.4 de IPCC 2006 Guidelines for National Greenhouse
Inventories, el factor de emisin para clinker (EFclc) es 0,52 t CO2/t clinker, que incluye una
correccin para la emisin de partculas de el horno de cemento.
Por lo tanto, teniendo en cuenta la produccin anual de clinker a la Fbrica de Villa Hayes
como siendo 330.000 t/ano, las emisiones de CO2 se calculan como sigue:
330.000 t/ao * 0,52 t CO2/t clinker = 171.600 t CO2/ao.
Emisiones relativas al consumo de energa obtenida de la quema de coque deben
considerarse tambin en el clculo final de las emisiones de la Fbrica de Cemento.
Emisiones de CO2 de la quema de coque = Consumo de coque * Factor de emisin de
coque
La emisin de coque se calcula basndose en el consumo de 22.400 t coque/ao. Esta masa
anual puede ser convertida en unidades de energa (TJ) mediante el valor calorfico neto,

54

que es 0,0325 TJ/t de coque, segn la Tabla 1.2 del IPCC (2006), resultando el valor de 728
TJ/ao consumido por la fbrica.
Quema de coque genera emisiones no solo de CO2, como tambin de CH4 e N2O. Segn la
Tabla 2.3 del IPCC (2006), los factores de emisin se enumeran a continuacin. La tabla
tambin incluye el potencial de calentamiento global para cada gas para el clculo final de
equivalencias de CO2 (CO2-eq).
Gas

Factor de Emisin (kg gas/TJ)

CO2
CH4
N 2O

97.500
3
0,6

Potencial de Calentamiento
Global*
1
25
298

*IPCC Fourth Assessment Report (2006).

Multiplicando el consumo de coque por el factor de emisin para cada gas, son obtenidos
los valores siguientes.
Gas

Emisin de Gas (t)

CO2
CH4
N 2O

70.980
2,18
0,44
Total

Emisin de CO2
(t CO2-eq)
70.980
54,60
130,16
71.164

Teniendo en cuenta la suma de emisiones para la produccin de clinker y la quema de


coque, las emisiones totales de la fbrica de cemento son 242.765 t CO2-eq/ao.
Considerando que la produccin de la Fbrica es estimada en 400.000 t de cemento/ao, el
total de emisiones de CO2 por tonelada de cemento producido resulta en 606 kg CO2-eq/t
cemento, muy prximo a lo estimado inicialmente por lo emprendedor.
Cabe sealar que este impacto, aunque sea directamente atribuible al proyecto, no
necesariamente implica en emisin adicional a la que ocurrira sin la implantacin del
emprendimiento. Esto es porque el ritmo de la construccin en Paraguay no es
materialmente alterado por el efecto de la implantacin de la fbrica cemento, de forma que
se la Fbrica no es implantada, el cemento seria adquirido en otras fbricas existentes,
dentro o fuera de Paraguay, con emisiones similares de GEI.

55

Cantera de Caliza/Puerto
4.05 - Aumento de los niveles de ruido, polvo y vibracin en la operacin de la Cantera de
Caliza
As como en el impacto evaluado para el entorno de la Fbrica de Cemento (Impacto 4.02),
la incomodidad a la poblacin del entorno de la Cantera de Caliza en Itapucumi est
relacionado al tipo y nivel de ocupacin del suelo.
En la zona adyacente al lmite de intervencin propuesto para la cantera ocurre actualmente
la extraccin de caliza por la empresa Concret Mix. De esa forma, la operacin del
emprendimiento potenciar un impacto negativo ya existente.
El polvo originado por la perforacin de la roca, el beneficio y el transporte de la
produccin hasta la zona del puerto presenta una fraccin muy fina, que puede quedar
durante algunas horas en suspensin en el aire, pudiendo dispersarse por extensas reas.
Cabe recordar que las edificaciones ms prximas se encuentran a distancias superiores a
300 metros del emprendimiento, y que la faja entre el lmite de intervencin y las reas
ocupadas est cubierta por vegetacin de tamao arbreo, lo que contribuir para disminuir
el polvo y los niveles de ruido que llegarn a los receptores.
Tanto en los frentes de explotacin como en las etapas de beneficio, los trabajos deben
tener periodicidad y horarios preestablecidos y las comunidades vecinas deben ser
debidamente avisadas sobre cualesquier cambios. Adems, las actividades deben limitarse
al perodo diurno y las detonaciones precedidas por sirenas y luces intermitentes, de manera
que se avise a todos los trabajadores y terceros de la zona del entorno.
Las detonaciones sern realizadas como mximo una vez por semana y con el uso de un
sistema silencioso de tipo exel (tubo de choque), para minimizar el efecto del impacto de
aire y el ruido causado por la cuerda detonante.
Para la perforacin ser usado un conjunto de perforadora hidrulica Atlas Copco 742 (15
m/h), con un colector de polvo acoplado.
De acuerdo con la evaluacin del rea de influencia de la vibracin presentada en la
Seccin 2.3.3, el rea de influencia de la vibracin se extiende hasta la distancia de 352 m
de la fuente de emisin. Por tanto, podr alcanzar, con pequea intensidad, las reas
ocupadas.
Est previsto el monitoreo de las vibraciones por medio de mediciones peridicas de las
ondas ssmicas, garantizando la seguridad necesaria del proceso.

56

5.4.2
Medio bitico
5.4.2.1
Vegetacin
Fase de construccin
5.01 - Reduccin de la cubierta vegetal para la construccin de la Fbrica de Cemento,
Instalaciones de la Cantera de Caliza y Puertos
La cobertura vegetal ser directamente impactada debido a la necesidad de eliminar
cualquier tipo de vegetacin existente en las reas de construccin de la Fbrica de
Cemento y de las instalaciones de la Cantera de Caliza, adems de sus respectivos puertos.
Cabe sealar que el impacto de la eliminacin de la vegetacin de la Cantera de Caliza
propiamente dicha (cava final, depsito de estriles y suelo orgnico), donde predominan
formaciones forestales degradadas, se consider otro impacto separado ya que la supresin
de la vegetacin en estas reas de intervencin se producir durante su prolongada
explotacin, lo que clasifica como impacto de la fase de operacin.
Por lo tanto, este impacto se producir en los siguientes lugares:

Fbrica de cemento y Puerto Asociado;


Instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza y Puerto Asociado.

A cobertura vegetal nativa original de esas reas ya fue removida, encontrndose


actualmente apenas vegetacin herbcea o arbustiva, suelo o roca expuesta, pudiendo
ocurrir tambin algunos ejemplares de rboles dispersos.
En el caso de la Fbrica de Cemento y en la mayor parte del rea de su puerto, la cubierta
vegetal est constituida actualmente slo por vegetacin herbcea o arbustiva con algunos
rboles aislados, y el suelo expuesto en la zona de terraplenado.
La remocin de la cobertura vegetal nativa ocurri entre marzo y junio de 2009, como
puede ser confirmado en las imgenes de satlite de alta definicin de Google 1 de
25/03/2009 y 02/06/2009, que registraron la misma zona antes y, respectivamente, despus
de la ocurrencia de las intervenciones. De acuerdo con las imgenes de marzo,
predominaban en estas reas, los palmares, adems de humedales y una estrecha franja de
vegetacin pionera aluvial en los mrgenes del ro Paraguay, que no ha sufrido
interferencias todava.
Las instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza y su puerto se encuentran en una
antigua cantera de explotacin de rocas, actualmente utilizada para trituracin, depsito de
grava y puerto de la fbrica de cal que opera el sitio. En estas reas ocurre principalmente

57

roca expuesta y algunos puntos con vegetacin herbcea y arbustiva, adems de algunos
ejemplares de rboles.
Por lo tanto, la eliminacin de la vegetacin para la construccin de las instalaciones de la
Cantera Caliza y su puerto asociado, consistir en la eliminacin vegetacin herbcea o
arbustiva con algunos ejemplares de rboles aislados o en grupos. Cabe sealar que no hay
cobertura forestal nativa en estas reas de intervencin.
La eliminacin de vegetacin herbcea o arbustiva existente dentro de estas reas de
intervencin ser realizada mecnicamente mediante el uso de tractores de oruga o de
terraplenado. Ya los rboles se deben talar de manera semi-mecanizada con el uso de
motosierras.
Las Tablas 5.4.2.1.a y 5.4.2.1.b muestran la cuantificacin de la actual cobertura vegetal y
el uso del suelo en las reas de intervencin para la implantacin, respectivamente, de la
Fbrica de cemento y de las instalaciones de la Cantera Caliza, incluyendo sus respectivos
puertos. Las leyendas presentadas corresponden a las utilizadas en el Mapa de la Cubierta
Vegetal de la AID (Figura 4.1.8.2.1.a) del emprendimiento.
Se nota que para la construccin de la Fbrica de Cemento y su puerto se vern afectados
cerca de 0,5299 km2, donde hay predominantemente zonas de vegetacin entrpica (0,3895
km2 ou 73,5% de la zona de intervencin), que consiste nicamente en Vegetacin
herbcea con rboles aisladas o en agrupamientos, como pastos. Las formaciones de
vegetacin representan slo el 23,5% de la zona de intervencin, con aproximadamente
0,1247 km2, entre lo que predomina Vegetacin secundaria (0,0646 km2 o 12,2% de la
zona de intervencin), seguido por Humedal (0,0253 km2 o 4,8%). Otras unidades de
mapeo representan slo el 3% de la zona de intervencin (0,0157 km2), donde predomina el
Suelo expuesto (0,0114 km2 o 2,2%).
Para la implementacin de las instalaciones de la Cantera de Caliza y su puerto ser
afectado un total de 0,0393 km2, donde predominan zonas alteradas con principalmente
Mineracion (0,0283 km2 o 72,1% de la zona de intervencin), adems de rea
industrial (0,0047 km2 o 12,0%) y vegetacin de reas entrpicas (0,0062 km2 ou 15,8%).

58

Tabla 5.4.2.1.a
Cuantificacin de la cobertura vegetal y uso del suelo en el rea de construccin de la
Fbrica de Cemento y su Puerto
Unidad de mapeo

Sigla

Vegetacin nativa
Palmares
Savana inundable
Humedale
Vegetacin pioneira aluvial
Vegetacin secundaria
Vegetacin de reas entrpicas
Vegetacin herbcea con rboles aisladas o en agrupamientos

He

Otras
reas urbanizadas o con influencia urbana
rea industrial
gua
Suelo expuesto

Au
Ai
Ma
Se

P
Si
H
Vp
Vs

Total

rea en rea
de
intervencin
(km2)
0,1247
0,0070
0,0110
0,0253
0,0169
0,0646
0,3895
0,3895
0,0157
0,0042
0,0001

% de la rea
de
intervencin
23,5
1,3
2,1
4,8
3,2
12,2
73,5
73,5

0,0114

3,0
0,8
0,0
0,0
2,2

0,5299

100,0

Tabla 5.4.2.1.b
Cuantificacin de la cobertura vegetal y uso del suelo en el rea de construccin de lss
instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza y su Puerto
Unidad de mapeo

Sigla

Vegetao de reas antrpicas


Vegetacin herbcea con rboles aisladas o en agrupamientos
He + Ar
+Arboleda
Otras
Mineracion
rea industrial

M
Ai
Total

rea en rea
de
intervencin
(km2)
0,0062

% de la rea
de
intervencin
15,8

0,0062

15,8

0,0330
0,0283
0,0047

84,2
72,1
12,0

0,0393

100,0

No se puede evitar este impacto, pero puede ser minimizado mediante la adopcin de
procedimientos ambientales correctos durante las actividades de supresin de la vegetacin
a travs por ejemplo, del control de la erosin del suelo durante la remocin de la
vegetacin herbcea o arbustiva, el almacenamiento del suelo orgnico para la recuperacin

59

final del rea del depsito de estriles, la delimitacin de las zonas de intervencin para
evitar la remocin de la vegetacin ms all de lo necesario. Adems, el material leoso
generado por la tala de rboles individuales o en grupos puede ser aprovechado en la propia
obra (instalaciones y estructuras temporales, anclajes, vallas) o para energa (lea).
Este impacto puede ser mitigado con la aplicacin de las medidas relacionadas previstas en
el Plan de Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin y el Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en
la Construccin.
5.02 - Riesgo de incendio en la vegetacin adyacente durante la construccin de la Fbrica
de Cemento e instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza
La cobertura vegetal remanente en torno al emprendimiento, en particular las formaciones
forestales, pueden tornarse ms vulnerables a incendios durante las obras de construccin
de la Fbrica de Cemento y de las instalaciones de la Cantera Caliza.
Tal aumento en el riesgo de incendios se debe al intenso movimiento de trabajadores y
mquinas durante las obras de construccin que accidentalmente pueden provocarlos,
especialmente en las primeras etapas de limpieza del terreno y la deforestacin. Este riesgo
puede ocurrir debido a prcticas inadecuadas, tales como el uso de hogueras para la calentar
alimentos, motores desregulados de mquinas y vehculos utilizados en las obras que
pueden generar chispas que faciliten la combustin del material vegetal seco.
Debido a la rpida combustin de la vegetacin existente y la dificultad de control de
manera oportuna, el fuego puede trascender los lmites de la propiedad y alcanzar
formaciones vegetales del entorno del emprendimiento.
Este impacto corresponde al aumento del riesgo potencial que puede afectar negativamente
a la vegetacin circundante, especialmente los bosques que no adaptados al paso del fuego.
Sin embargo, este impacto se puede prevenir a travs de medidas operativas de
concientizacin de los trabajadores involucrados en las obras, mantenimiento de
maquinaria y vehculos, y, por ltimo, por planes de emergencia de combate contra los
incendios forestales, caso estos se produzcan.
Por lo tanto, este impacto se debe prevenir con la aplicacin de las medidas previstas en el
Plan de Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin, las instrucciones para el control ambiental que conforman el Plan Integral
de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Construccin, adems de las
directrices que determinan los procedimientos estndar de conducta para los trabajadores y
ejecucin de servicios.

60

5.03 - Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la construccin de la Fbrica de


Cemento y de las Instalaciones de la Cantera de Caliza
Durante la ejecucin de las obras construccin de la Fbrica de Cemento y de las
Instalaciones de la Cantera de Caliza, podr haber aporte de material en forma de partculas
sobre a la vegetacin adyacente al emprendimiento, debido al trfico de mquinas y
vehculos en los accesos con pavimento de tierra o grava. Este impacto tambin puede
ocurrir durante las actividades de terraplenado, construccin de estructuras y mejoras en los
accesos terrestres.
La deposicin de partculas sobre las hojas puede causar el bloqueo fsico de la fotosntesis,
que conduce a cambios en las concentraciones de macro y micronutrientes en las hojas y,
por ltimo, en las reservas de carbohidratos de las plantas. Estas alteraciones pueden
conducir a cambios en las tasas de crecimiento y supervivencia de las plantas, lo que podra
resultar en cambios a largo plazo en la estructura y diversidad de la vegetacin.
La consumacin de este impacto depender del volumen de trfico, de las condiciones de
dispersin de dichas partculas y de las medidas preventivas se puedan ser adoptadas. Sin
embargo, como la duracin de las obras de construccin no ser extensa (28 meses), los
efectos sobre la vegetacin adyacente son poco probables, ya que la ocurrencia de este
impacto cesar con el final de las obras.
Puede ser evitado este impacto a travs de la adopcin de humectacin continua de los
accesos no pavimentados y de las reas de terraplenado, llevada a cabo con la aspersin de
agua por camiones cisterna.
Des este modo, este impacto se debe prevenir con la aplicacin de las medidas previstas en
el Plan de Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin y en el Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad
de la Construccin.
Fase de operacin
Fbrica de Cemento / Puerto
5.04 - Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
A pesar de la existencia de equipos para el control de emisin de partculas de materiales al
ambiente durante la operacin de la Fbrica de Cemento, existe la posibilidad de derivacin
de partculas y su aporte sobre la vegetacin adyacente al emprendimiento. Esto tambin
puede ocurrir con el movimiento de maquinas y vehculos en los patios de almacenamiento
y transporte de materias primas.

61

El aporte de partculas sobre las hojas de puede causar el bloqueo fsico de la fotosntesis,
que conduce a cambios en las concentraciones de macro y micronutrientes en las hojas y,
por ltimo, en las reservas de carbohidratos de las plantas. Estas alteraciones pueden
conducir a cambios en las tasas de crecimiento y supervivencia de las plantas, lo que podra
resultar en cambios a largo plazo en la estructura y la diversidad de la vegetacin.
La ocurrencia de este impacto, a pesar de poco probable, depender de la eficacia de los
equipos para el control de emisin de partculas de materiales y del mantenimiento de
rutina que se realice en los mismos durante todo el perodo de operacin de la Fbrica de
Cemento. Por su vez, la derivacin de partculas de material por el trnsito de mquinas y
vehculos y el transporte de materia prima depender del volumen de trfico, de las
condiciones de dispersin de tales partculas, y de las medidas preventivas que puedan
adoptarse. Cabe sealar que en ambos casos, la ocurrencia de este impacto puede ser
minimizada por las fuertes lluvias que se producen por temporadas en la regin donde se
inserta el emprendimiento, lo que puede facilitar la eliminacin de tales partculas
depositadas sobre la vegetacin.
La prevencin de la ocurrencia de este impacto consiste en evitar la derivacin de las
partculas de material con la implantacin de los equipos para el control de emisin de
partculas y el mantenimiento rutinario en estos, adems de la adopcin de humectacin
continua de los accesos y las pilas de material almacenado. En forma complementaria,
segn la evaluacin sobre el terreno, se pueden tomar acciones de emergencia como la
humectacin de la vegetacin para la eliminacin del material depositado, alteracin del
ritmo de mantenimiento y sustitucin del sistema de control de emisiones partculas.
De este modo, este impacto se puede prevenir con la aplicacin de las medidas previstas en
el Plan de Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin, en particular, el Control de las emisiones de fuentes estacionarias y el
Subprograma de Monitoreo en la Operacin a travs del Monitoreo de la calidad del
aire que ayudar a medir la eficiencia del sistema de control de emisiones de partculas.
5.05 - Riesgo de incendio en la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de Cemento
La cobertura vegetal remanente en los alrededores del emprendimiento puede ser ms
vulnerable al fuego durante la operacin de la Fbrica de Cemento.
Este aumento del riesgo de incendio se debe a la circulacin de trabajadores, mquinas y
vehculos a lo largo de los accesos y patios de almacenamiento de materia prima de la
Fbrica de Cemento.
Los trabajadores por accidente pueden desencadenar incendios debido a prcticas
inadecuadas, tales como, por ejemplo, lanzar indebidamente sobre la vegetacin herbcea
adyacente colillas de cigarrillos o ciertos objetos que puedan convergir los rayos solares

62

(vidrios, envases metlicos, etc.) e iniciar el fuego principalmente en pocas ms secas, o


incluso debido a la utilizacin de hogueras para calentar alimentos. Adems, las mquinas y
los vehculos pueden desencadenar la aparicin de los incendios en caso de motores
desregulados que pueden generar chispas de combustin e iniciar la quema de la
vegetacin seca.
Debido a la rapidez potencial de la combustin de la vegetacin adyacente y la dificultad de
su control a tiempo, el fuego puede trascender los lmites de la propiedad y alcanzar
formaciones vegetales del entorno del emprendimiento, con especial preocupacin sobre las
formaciones forestales.
Este impacto corresponde al aumento del riesgo potencial que puede afectar negativamente
a la vegetacin circundante, especialmente los bosques que no adaptados al paso del fuego.
Sin embargo, este impacto se puede prevenir a travs de medidas operativas de
concientizacin de los trabajadores involucrados en las obras, mantenimiento de
maquinaria y vehculos, y, por ltimo, por planes de emergencia de combate contra los
incendios forestales, caso estos se produzcan.
Por lo tanto, este impacto se debe prevenir con la aplicacin de las medidas previstas en el
Plan de Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin, en particular el Control de las emisiones de los vehculos y el
Procedimiento estndar para la respuesta de emergencias ambientales.
Cantera de piedra caliza / Puerto
5.06 - Reduccin de la cubierta vegetal durante la operacin Cantera de Caliza
La cobertura vegetal existente en el rea de explotacin de la Cantera de Caliza ser
directamente afectada durante su operacin debido a la reduccin de su rea de ocurrencia
dada la necesidad de eliminar la vegetacin para liberar las reas de explotacin de la roca
(cava final) y las reas adyacentes (depsito de estriles y depsito de suelo orgnico).
Como se detalla en el presente EISA, la explotacin de la mina y el uso del depsito de
estriles y de suelo orgnico se ejecutarn durante un perodo largo (la vida til de la
cantera igual a 330 aos). Por lo tanto, no es necesaria la eliminacin total de la vegetacin
inmediatamente al comenzar a explorar la cantera, sino concomitante a su ritmo de
explotacin, slo del rea que ser trabajada en cada fase de la explotacin y conforme el
plazo determinado para ello.
La cava final, el depsito de estril y suelo orgnico se encuentran en un rea con cobertura
vegetal compuesta principalmente de formaciones forestales nativas degradados por la tala
para lea, donde tambin se encontraron dos cavas antiguas explotacin de rocas,
vegetacin secundaria y reforestacin de eucalipto .

63

Toda la cobertura de la vegetacin existente en las reas de intervencin, ya sea arbustiva o


arbrea debe ser removida. La eliminacin de la vegetacin herbcea o arbustiva se llevar
a cabo mecnicamente mediante tractores de oruga y de terraplenado. Ya las formaciones
forestales sern deforestada a travs del corte semi-mecanizado de los rboles con el uso
de motosierras.
La Tabla 5.4.2.1.c presenta la cuantificacin actual de la cobertura vegetal y uso del suelo
en las reas de intervencin para la implantacin de la Cantera de Caliza (cava final,
depsito de estril y suelo orgnico). Las leyendas presentadas corresponden a las
utilizadas en el Mapa de la Cobertura Vegetal da AID (Figura 4.1.8.2.1.a) del
emprendimiento.
Se nota, que para la construccin de la Cantera de Caliza se vern afectados cerca de
2,2735 km2, onde h predominantemente formaciones vegetales nativas (2,0110 km2 o
88,5% de la zona de intervencin), principalmente de formaciones forestales como Bosque
semicaducifolio alterado (0,9843 km2 o 43,3%) y Bosque semicaducifolio muy alterado
(0,5658 km2 ou 24,9%). Las reas con Vegetacin de reas entrpicas agregan slo 0,2083
km2 o 9,2% de la zona de intervencin. Otras unidads ocurren de forma incipiente en el
resto da zona de interveno, donde las zonas mineras son las ms importantes, con 0,0541
km2 o 2,4% de la rea total.
Tabla 5.4.2.1.c
Cuantificacin de la cobertura vegetal y uso del suelo en el rea de construccin de la
Cantera de Caliza
Unidad de mapeo
Vegetacin nativa
Bosque semicaducifolio alterado
Bosque semicaducifolio muy alterado
Bosque higrfilo alterado
Bosque higrfilo muy alterado
Palmares
Savana inundable
Vegetacin secundaria

Sigla

Bs A
Bs MA
Bh A
Bh MA
P
Si
Vs

Vegetacin de reas entrpicas


Vegetacin herbcea con rboles aisladas o en agrupamientos
He
Vegetacin herbcea con rboles aisladas o en agrupamientos
He + Ar
+Arboleda
Reforestamento de eucalipto
Re

rea en rea
% de la rea
de
de
intervencin
intervencin
2
(km )
2,0110
88,5
0,9843
43,3
0,5658
24,9
0,1215
5,3
0,0136
0,6
0,0452
2,0
0,0225
1,0
0,2582
11,4
0,2083
0,0396

9,2
1,7

0,1153

5,1

0,0534

2,3

64

Tabla 5.4.2.1.c
Cuantificacin de la cobertura vegetal y uso del suelo en el rea de construccin de la
Cantera de Caliza
Unidad de mapeo

Sigla

Otras
Pueblo
Mineracion
rea industrial
gua
Suelo expuesto

Pu
M
Ai
Ma
Se
Total

rea en rea
% de la rea
de
de
intervencin
intervencin
(km2)
0,0541
2,4
0,0509
2,2
0,0000
0,0
0,0033
0,1
2,2735
2,0110
0,9843

100,0
88,5
43,3

No se puede evitar este impacto, pero puede ser minimizado mediante la adopcin de
procedimientos ambientales correctos durante las actividades de supresin de la vegetacin,
tales como: el control de la erosin del suelo durante la remocin de la vegetacin herbcea
o arbustiva; el almacenamiento de suelo orgnico para la recuperacin final del rea del
depsito de estril, la delimitacin de reas de intervencin para evitar la remocin de la
vegetacin ms all de lo necesario, el entrenamiento ambiental de los trabajadores, y las
tcnicas apropiadas para el corte de los rboles (cada de los rboles direccionada hacia el
rea de deforestacin, el uso de motosierras y el corte de lianas de los rboles en el borde
de la deforestacin, etc.). Adems, el material leoso generado por la tala de rboles se
puede aprovechar para energa (lea).
Otro aspecto importante es el hecho de que la explotacin de la cantera y zonas adyacentes
se producen durante un largo perodo, con la eliminacin de la vegetacin sucediendo al
mismo ritmo de explotacin. Esto implicar la distribucin de este impacto a lo largo de
todo este perodo, evitando grandes alteraciones en cortos intervalos de tiempo, como
ocurrira si la eliminacin de la vegetacin se llevase a cabo en el rea total y toda luego al
inicio de la explotacin de la cantera. Por lo tanto, la distribucin del impacto durante todo
el perodo de explotacin del yacimiento minimiza su magnitud.
Cabe sealar que las formaciones vegetales nativas existentes en las reas de implantacin
de la cava final, el depsito de estril, y depsito de suelo orgnico de la Cantera de Caliza,
son parte de un gran continuo de vegetacin nativa forestal y no forestal que se extiende en
toda la regin donde el emprendimiento se localiza.
Slo las formaciones forestales se extienden sobre ms de 10 km de distancia en un
continuo forestal con cerca de 6.000 hectreas. Por lo tanto, el ambiente afectado no se
reduce a las reas de intervencin sino que se encuentra ampliamente distribuida fuera de
las zonas de influencia del proyecto y por la regin en los que este est insertado.
65

Este impacto deber ser mitigado con la aplicacin de medidas afines previstas
principalmente en el Programa de deforestacin para la operacin del yacimiento y reas
adyacentes, en la medida Control ambiental de las actividades de supresin de
vegetacin del Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la
Operacin, y en el Plan de abandono de la Cantera.
Adems de los impactos directos causados por la supresin de la vegetacin, se espera que
se produzca el establecimiento de otros impactos indirectos prolongados sobre el resto de la
cobertura vegetal adyacente, como los impactos de la deposicin de partculas sobre la
vegetacin durante la instalacin y operacin del emprendimiento (Impactos 5.03 y 5.07),
riesgo de incendios en la vegetacin adyacente (Impactos 5.02 y 5.08) e instalacin de los
efectos de borde en los bosques adyacentes a la Cantera de Caliza (Impacto 5.09).
5.07 - Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Cantera de
Caliza
A pesar de la existencia de equipos para el control de emisin de partculas de materiales al
ambiente durante la operacin de las instalaciones de la Cantera de Caliza, existe la
posibilidad de derivacin de partculas de material y su aporte sobre la vegetacin
adyacente al emprendimiento. Esto tambin puede ocurrir debido a la circulacin de
mquinas y vehculos en el tramo comprendido entre la cava y las instalaciones de
beneficio de la piedra caliza, para el transporte de materias primas y otros servicios.
La deposicin de partculas de material sobre las hojas podr causar el bloqueo fsico de la
fotosntesis, lo que conduce a alteraciones en las concentraciones de macro y
micronutrientes en las hojas y, por ltimo, en las reservas de carbohidratos de las plantas.
Estas alteraciones pueden conducir a cambios en las tasas de crecimiento y supervivencia
de las plantas, lo que podra resultar en cambios a largo plazo en la estructura y la
diversidad de la vegetacin.
La ocurrencia de este impacto, a pesar de poco probable, depender de la eficiencia de los
equipos para el control de emisin de partculas de materiales y del mantenimiento de
rutina que deben ser realizados en los mismos en el transcurso de todo el perodo de
operacin de la Cantera de Caliza. Por su vez, la derivacin de partculas de material
debido al trnsito de mquinas y vehculos y transporte de materia prima depender del
volumen del trfico, de las condiciones de dispersin de tales partculas y de medidas
preventivas que puedan adoptarse. Cabe destacar que la ocurrencia de este impacto puede
ser minimizada por las fuertes lluvias que se producen por estaciones en la regin, que
pueden eliminar las partculas depositadas sobre la vegetacin.
La prevencin de este impacto consiste en evitar la derivacin de partculas de material con
la implantacin de los equipos para el control de emisin de partculas y los
mantenimientos de rutina en los mismos, adems de la adopcin y humectacin continua de

66

los accesos utilizados. En forma complementaria, y si fuese necesario, despus de una


evaluacin sobre el terreno, se podrn adoptar acciones de emergencia como la
humectacin de la vegetacin para la eliminacin del material depositados, alteracin del
ritmo de mantenimiento y sustitucin del sistema de control de emisin de partculas.
De este modo, este impacto deber ser prevenido con la implantacin de las medidas
previstas en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la
Operacin, en especial el Control de las emisiones de fuentes estacionarias y el Control
de la suspensin de polvos; en el Plan de Abandono de la Cantera; y en el
Subprograma de Monitoreo en la Operacin a travs del Monitoreo de la calidad del
aire, que auxiliar a medir la eficacia del sistema de control de emisin de partculas y las
medidas adoptadas para minimizar este impacto.
5.08 - Riesgo de incendios en la vegetacin adyacente durante la operacin de la Cantera de
Caliza
La cobertura vegetal remanente en el entorno del emprendimiento podr ser ms vulnerable
al fuego durante la operacin de la Cantera de Caliza y sus instalaciones de beneficio y
durante la supresin de vegetacin en las reas de intervencin.
El aumento del riesgo de incendios se debe a la circulacin de trabajadores, mquinas y
vehculos a lo largo de los accesos para el transporte de materias primas que se ejecutar
entre la cava de minera y las instalaciones de beneficio de la piedra caliza y el puerto. El
riesgo tambin existe durante las actividades de supresin de la vegetacin. Los
trabajadores pueden desencadenar accidentalmente incendios debido a prcticas
inadecuadas, tales como, por ejemplo: tirar colillas de cigarrillos o objetos pueden
convergir los rayos solares (vidrios y envases de metal, etc.) sobre la vegetacin herbcea
adyacente, iniciando un fuego principalmente en pocas ms secas. El riesgo de incendio
tambin se relaciona con el uso de hogueras para calentar alimentos. Adems, las mquinas
y los vehculos pueden desencadenar incendios en caso motores desregulados que pueden
generar chispas y as iniciar la combustin de la vegetacin seca.
Debido a la rapidez potencial de la combustin de la vegetacin y la difcultad de su control
a tiempo, el fuego puede trascender los lmites de la propiedad y alcanzar formaciones
vegetales del entorno del emprendimiento, con especial preocupacin por las formaciones
forestales.
Este impacto corresponde al aumento del riesgo potencial, que puede afectar negativamente
a la vegetacin del entorno, especialmente las formaciones forestales no adaptadas al paso
del fuego. Sin embargo, este impacto se puede prevenir mediante medidas operativas de
concientizacin de los trabajadores que participan en la supresin de la vegetacin y en la
explotacin del yacimiento, mantenimiento de maquinaria y vehculos, y finalmente, con la

67

implementacin de planes de emergencia para el combate contra incendios, si estos se


producen.
As, este impacto podr ser prevenido con la implantacin de las medidas previstas en el
Programa de deforestacin para la operacin de la cantera y reas adyacentes; Plan
Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin, en
especial, el Control de las emisiones de vehculos y el Procedimiento patrn para
respuesta a emergencias ambientales.
5.09 - Instalacin del efecto de borde en los bosques adyacentes a la Cantera de Caliza
La cava final, el depsito de estril y el depsito de suelo orgnico de la Cantera de Caliza
se encuentran en un rea donde predominan actualmente formaciones forestales nativas. A
pesar de estas formaciones estar intensamente alteradas por la explotacin de la madera
para la produccin de energa para una fbrica de cal que opera en el local, ellas forman
parte de un gran continuo o macizo forestal sobre roca caliza que se extiende por un
mximo de 10 km de distancia y con cerca de 6.000 hectreas de rea en medio de
formaciones no forestales circundantes.
Por lo tanto, la supresin de la cubierta forestal para la implantacin de estas reas
especficas del emprendimiento ocasionar la creacin de nuevos bordes donde antes
existan bosques tupidos. Esto tornar los bosques que rodean las reas deforestadas
susceptibles a los llamados "efectos de borde", cuyas consecuencias implican alteraciones
en el microclima por la mayor exposicin a la incidencia de vientos, luminosidad,
temperatura y humedad, que puede resultar en efectos nocivos sobre una franja en el borde
de estos bosques, con destaque para alteraciones en su estructura y composicin florstica.
Sin embargo, cabe destacar que la explotacin del yacimiento y las reas adyacentes se
llevar a cabo durante un largo periodo (vida til de la cantera estimada en 330 aos), con
la remocin de la vegetacin sucediendo al mismo ritmo de explotacin, lo que implica la
distribucin de este impacto por igual a lo largo de este perodo. Esto evitar grandes
alteraciones en cortos intervalos de tiempo, como ocurrira si la remocin de la vegetacin
se llevase a cabo en el rea total y toda luego dl inicio de la explotacin de la cantera. As,
al distribuir este impacto por todo el perodo de explotacin de la cabtera, su magnitud ser
minimizada.
Este impacto puede afectar negativamente a los bosques circundantes y, lamentablemente,
no hay manera de evitarlo de manera eficiente. Sin embargo, se trata de un impacto capaz
de ser mitigado a travs de la adopcin de medidas preventivas que pueden ser tomadas
durante la deforestacin (cada de los rboles direccionada hacia el rea de deforestacin,
uso de motosierra y corte de lianas de los rboles dentro de los lmites de la deforestacin,
entrenamiento ambiental de los trabajadores, respeto a los lmites de intervenciones preestablecidos, etc.). Tambin es objeto de compensacin a travs de la estimacin de los

68

posibles cambios que podran producirse sobre la estructura y composicin florstica de los
bosques adyacentes, lo que ayudar en la identificacin de posibles intervenciones o
compensaciones ambientales futuras.
Este impacto debe ser mitigado con la aplicacin de las medidas previstas en el marco del
Programa de deforestacin para la operacin de la cantera y reas adyacentes, adems del
Control ambiental de las actividades de supresin de vegetacin (Plan Integral de gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Operacin). Su compensacin por los
impactos consiste en la implementacin del Programa de Monitoreo de la Biodiversidad
para la medicin de las posibles alteraciones en los bosques adyacentes.
5.4.2.2
Ictiofauna
Fase de implantacin
6.01 - Reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y las comunidades bentnicas
durante las obras
El impacto potencial de la reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y la fauna
bentnica, durante las obras construccin, se desprende directamente de la magnitud y
duracin de las intervenciones, en particular las actividades de dragado y el uso de los
cuerpos de agua de la AID, por ejemplo, para descarga de efluentes y captacin de agua.
Como fue presentado, se espera que el impacto al medio fsico relacionado con la calidad
de las aguas superficiales implique modificaciones en las propiedades fsicas (alteraciones
del color, aumento de la turbidez y de la concentracin de slidos totales) y qumicas
(principalmente por el aporte de nutrientes presentes en los sedimentos y en algn eventual
derrame de aceite u otro producto qumico utilizado en las obras que llegue al cuerpo de
agua circundante) durante la etapa de ejecucin del emprendimiento.
La aparicin de procesos de eutrofizacin, especialmente en los pequeos ros as como en
la laguna formada por el brazo de ro Confuso, se puede potenciar por el incremento de la
materia orgnica oriunda de la degradacin vegetal (humus), del plancton adems de
nutrientes como el fsforo y el nitrgeno. En el ro Paraguay, este tipo de alteracin se
limita a las actividades de dragado.
Se reconoce que los impactos potenciales asociados con los cambios en la calidad del agua
sobre las comunidades acuticas son de diferentes rdenes. Para la comunidad de peces,
normalmente son esperados cambios en la poblacin de los Chlidae, debido a la prdida de
transparencia de la columna de agua, pues estos peces son orientados por la visin. Sin
embargo, los datos de diagnstico mostraron que en Villa Hayes y Playa de Itapucum no
haba ningn registro de esta familia entre los datos de los cuestionarios. De qualquer

69

maneira, mesmo que ocorram alteraes na estrutura da comunidade ctica como um todo,
entende-se que uma vez concludas as obras, o material carreado diminuir, a qualidade dos
habitats ser melhorada e as comunidades aquticas entraro em fase de resilincia. De
todos modos, incluso cuando se produzcan cambios en la estructura de la comunidad de
peces en su conjunto, se entiende que una vez que las obras hayan concluido, el material
aportado disminuir, la calidad del hbitat mejorar y las comunidades acuticas entrarn
en fase de resiliencia.
Todava sobre la fauna de peces, no se esperan impactos sobre especies migratorias en el
rea de influencia directa del emprendimiento. Es importante mencionar que como
resultado de las encuestas fueron computados 07 especies migratorias en el trecho de Villa
Hayes y Playa de Itapucum: Armado (Pterodoras granulosus), Carimbat (Prochilodus
sp), Dorado (Salminus maxillosus), Manguruy (Paulicea lutkeni), Pira Pyta (Brycon
orbygnianum), Surub atigrado (Pseudoplatystoma fasciatum) y Surub pintado
(Pseudoplatystoma coruscans) todos apreciados en la pesca de aficionados. No fueron
encontrados pescadores profesionales durante los estudios de campo. De acuerdo con los
resultados de las entrevistas, solo fueron encontradas especies comunes, en su mayora de
amplia distribucin geogrfica y ninguna en peligro de extincin.
Para los organismos de la fauna bentnica, los impactos potenciales se refieren
principalmente a actividades de dragado en el canal principal del ro Paraguay. Esta
actividad es responsable por la retirada de organismos de la fauna bentnica del ro en la
zona de dragado y tambin resulta en aumento de la materia orgnica y la resuspensin de
nutrientes como fsforo y nitrgeno en la columna de agua.
Fase de Operacin
Fbrica de Cemento / Puerto y Cantera de Piedra Caliza /Puerto
6.02 - Reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y la comunidad bentnica
durante la operacin
Para las comunidades de peces y bentnicas son esperados impactos potenciales durante la
operacin del proyecto asociados a la contaminacin de los cuerpos de agua por
contaminantes orgnicos, metales y derivados del petrleo, vinculados al transporte de
piedra caliza y otras materias primas en barcazas a travs del rio Paraguay, desde Puerto
Itapucum hasta Villa Hayes.
En el rea de la Fbrica de Cemento existe tambin el riesgo de contaminacin de cuerpos
de agua prximos a las instalaciones de almacenamiento y manipulacin de productos
peligrosos como combustibles y lubricantes, debido a posibles fugas.

70

Cualquier alteracin en la calidad del agua puede causar interferencias en la composicin y


abundancia de peces y de la comunidad bentnica.
5.4.2.3
Fauna terrestre
Fase de implantacin
7.01 - Perturbacin y alejamiento da fauna durante a construccion
Ese tipo de impacto est relacionado principalmente a factores como la supresin de la
vegetacin nativa y el aumento gravativo del nivel de ruido resultante del trnsito de
vehculos, de las excavaciones y del aumento de personas en las reas de influencia del
emprendimiento, adems del aumento en la utilizacin de rutas de acceso a los locales de
construccin del emprendimiento.
Este impacto ocurrir tanto en la construccin de la Fbrica de Cemento, en Villa Hayes,
cuanto en las obras de las instalaciones para la operacin del yacimiento de Calcreo, en
Puerto Itapucumi. Las actividades realizadas durante la implantacin del emprendimiento
en esos locales podrn llevar al alejamiento de la fauna nativa.
El aumento de trabajadores en las reas de influencia del emprendimiento durante la etapa
de obras, adems de contribuir para el alejamiento de la fauna presente en el rea,
presupone aumento de la densidad de animales domsticos o sinantrpicos que actan
como predadores y competidores y potenciales vectores de enfermedades para la fauna
silvestre. Conforme constatado en campo, ha diversas especies domsticas presentes en
ambas reas del emprendimiento (AID de Villa Hayes y de Itapucumi). Perros y gatos
ferales (Canis lupus familiaris, Felis silvestris catus), principalmente, actan como
excelentes predadores de la fauna silvestre. Por lo tanto, la posibilidad de adensamento de
esos animales en algunas areas del emprendimiento es considerado como un impacto
negativo para las populaciones de vertebrados silvestres. De esa forma, es recomendado
que esos animales sean reubicados para las reas urbanas y encaminados a los Centros de
Zoonosis locales.
Otros animales considerados sinantrpicos, como ratas y ratazanas (Mus musculus, Rattus
novergicus, Rattus rattus), palomas y gorriones (Columba livia, Passer domesticus), tienden
a aumentar debido la oferta alimentar oriunda de las comidas de los funcionarios de las
obras. Adems de eso, especies hemissinantrpicas, como los gambas (Didelphis
albvientris) y diversos gaviones (Milvago chimachima, Caracara plancus, Rupornis
magnirostris), tambin podrn ser atrados durante algunas de las actividades de las obras,
como la supresin de vegetacin, por ejemplo, debido al alejamiento de pequeos
vertebrados como serpientes, lagartos e roedores.

71

Otro impacto a ser considerado es la perturbacin de la fauna semi-acutica y acutica


decurrente de la alteracin en la calidad del agua. Las especies semi-acuticas que podrn
ser afectadas por ese impacto son los musteldeos, como la Lontra longicaudis, que pese a
no haber sido identificada en los estudios de campo, consta en el Listado de probable
ocurrencia para el AII. La especie, bien como Caiman yacare, est presente en el rio
Paraguay, pudiendo ambas ser afectadas por la perturbacin en las reas. Ese impacto est
relacionado con la disponibilidad de recursos alimentares para esos animales. Los
mustlidos, por ejemplo, son excelentes predadores de pescados. De ese modo, el aumento
de la turbidez del agua podr llevar los individuos a procurar alimento en otras reas, pues
necesitan de recursos alimentares diariamente. Esos animales pasan, entonces, a frecuentar
hbitats distantes del local de las obras; sin embargo, al contrario de los carnvoros
acuticos, toleran temporalmente la ausencia de alimentos.
Las actividades de obra a ser realizadas en el lecho fluvial, como los dragues y la
implantacin de las instalaciones de los Puertos en ambas as localidades, Villa Hayes y
Puerto Itapucumi, adems de contribuir para el riesgo del aumento de turbidez y
degradacin de la calidad del agua del rio Paraguay, conforme discutido en el prrafo
anterior, generan tambin el aumento de ruido, contribuyendo para el alejamiento de la
fauna para otros ambientes del referido curso de agua.
Medidas de monitoreo de la fauna, incluyendo eventual control de especies sinantrpicas,
hemissinantrpicas y de las comunidades acuticas, sern implantadas para prevenir o
mitigar los posibles impactos arriba referidos.
7.02 - Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de construccin
Ese tipo de impacto ocurrir tanto en el rea de la Fbrica de Cimento (Villa Hayes) cuanto
en el rea del yacimiento de Calcreo (Itapucumi), debido al aumento del trnsito de
vehculos de obra en los accesos las reas de los emprendimientos.
bitos tambin podr ser registrados en consecuencia de las actividades tanto en la
construccin y como en los mejoramientos en rutas de servicio, entre otras. Animales de
hbitos generalistas que frecuentan y/o toleran los ambientes antropizados y/o abiertos,
como Cerdocyon thous, Didelphis albiventris, Dasypus novemcinctus, roedores, serpientes
como Teius ocullatus, que por ventura se estn dislocando entre los ambientes abiertos o
mismo forestados, podrn ser afectados debido la intensa actividad entrpica local.
Adems de eso, aves oportunistas, como Milvago chimachima, Rupornis magnirostris,
Coragyps atratus, Cathartes aura, eventualmente atrados por la oferta de alimentos
encontradas en las rutas de tierra, tambin podrn ser afectados.
Adems, la supresin de la vegetacin para limpieza de las reas puede afectar
directamente la fauna silvestre, por medio de atropellamientos o mismo por las actividades
de supresin de vegetacin. Especies con menor poder de dislocamiento como la

72

herpetofauna dos anuros (Hypsiboas raniceps, Scinax fuscomarginatus), serpientes (Liophis


poecilogirus, Thamnodynastes nattereri), lagartos, pequenos mamferos (Oligoryzomys
fornesi, Pseudoryzomys simplex, Cavia aperea, Monodelphis domestica), aves
(Lepidocolaptes angustirostris, Dendrocolaptes platyrostris) y animales con hbitos
arborcolas como puerco-espn, perezas, primates, etc, pueden ser afectados durante la
supresin de la vegetacin.
7.03 - Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de las obras
Otro impacto potencial a ser considerado se refiere al aumento de la presin de caza
silvestre debido al aumento de la densidad humana en las reas de influencia de las obras de
la Fbrica de Cemento y del yacimiento de Calcreo.
Los trabajos de campo realizados detectaron la prctica de la caza de fauna silvestre por la
comunidad local en Villa Hayes y en Itapucumi. En una de las entrevistas con un morador
local fue posible detectar la presencia de adornos de Puma concolor y Mazama
gouazoubira, adems de pieles de serpientes como de Eunectes notaeus. De esa forma, el
aumento populacional en esas reas podr levar al aumento de la caza cinegtica. Especies
cinegticas como quijada (Tayassu pecari), cateto (Pecari tajacu), venados (Mazama
americana, M. gouazoubira), cutia (Dasyprocta azarae) y tat gallina (Dasypus
novemcinctus) podrn tener sus populaciones reducidas localmente.
Para que ese aspecto sea minimizado, en los canteros de obras de ambos emprendimientos,
Fbrica de Cemento y yacimiento de Calcreo, sern transmitidas, a los trabajadores,
instrucciones en cuanto la prohibicin de caza y las implicaciones legales de tales actos.
Las informaciones estarn necesariamente incluidas en mdulos de Educacin Ambiental
que formaran parte de la capacitacin admissional de medio ambiente, salud y seguridad
del trabajo. La eficacia de la capacitacin ser verificada en campo y los actos de caza por
los trabajadores sern reprimidos de acuerdo con la gravedad y/o efectividad del acto.
Etapa de operacin
Fbrica de Cemento/Puerto
7.04 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
Debido al menor nmero de trabajadores en esta etapa (122 trabajadores, contra cerca de
770 trabajadores en la etapa de implantacin), se espera que los impactos sobre los grupos
faunsticos, como la perturbacin y el alejamiento, tiendan a disminuir en Villa Hayes.
Destacase aun que esa regin ya presenta un elevado nivel de antropizao, caracterizado
principalmente por la presencia da fauna domstica y extica. Por lo tanto, los impactos

73

sobre los grupos faunsticos en esta etapa estn relacionados a algunas de las actividades
previstas en la operacin de la Fbrica, como la molienda de materias-primas, la
circulacin de camiones por los accesos internos para descarga de insumos y cargamento de
cemento, y la propia operacin del puerto, las cuales estn asociadas la produccin de
cierto nivel de ruido, lo que puede contribuir para el alejamiento y perturbacin de la fauna
silvestre.
7.05 - Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin de la Fbrica de
Cemento
En la operacin de la Fbrica de Cemento no habr supresin de la vegetacin y,
consecuentemente, habr un menor riesgo de mortalidad de espcimenes de la fauna en
consecuencia de esa actividad.
El riesgo de prdida de especmenes en la operacin de la Fbrica, Assam como en el
yacimiento, est asociado la intensificacin del trnsito por las rutas locales, internas y
externas al rea del emprendimiento, debido al transporte de materias-primas y del
producto final acabado. Asam, en esa etapa ha tambin el riesgo de atropellamiento de
especmenes de la fauna silvestre en funcin a esa mayor circulacin de camiones.
7.06 - Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin de la
Fbrica de Cemento
Conforme ya discutido, la operacin involucrara menor nmero de trabajadores, de donde
se espera que la presin de la caza silvestre disminuya en el rea de la Fbrica de Cimento.
Sin embargo, el riesgo del aumento de la presin de caza aun existe. De esa forma, medidas
preventivas y mitigadoras a ser adoptadas en la etapa de operacin, como la capacitacin
ambiental de la mano-de-obra de la operacin y la institucin de un Cdigo de Conducta
para los trabajadores, podrn minimizar los riesgos del aumento de la presin de caza por
medio de las actividades educativas y de procedimientos que cohban las actividades de
caza para los trabajadores locales.
Se resalta que esa rea presenta, en su composicin faunstica, representantes considerados
generalistas y de amplia distribucin, con la presencia de elementos con alta plasticidad
ambiental, adaptndose a los procesos entrpicos de la regin.
Cantera de Caliza/Puerto
7.07 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin del Cantera de Caliza
Asam como para la Fbrica, la diminucin de nmero de trabajadores en la operacin del
yacimiento sobre los grupos faunsticos causados por la presencia humana. Eso debe

74

acontecer en mayor grado que en Villa Hayes, ya que es estimada la necesidad de apenas 8
funcionarios en las actividades de extraccin y beneficiamiento del calcreo.
Entretanto, las explosiones, excavaciones, supresin de la vegetacin para apertura de
nuevos frentes de explotacin, circulacin de los camiones entre el rea de la cueva cava y
el britador, entre otras actividades de la operacin del yacimiento deben contribuir para la
perturbacin y el alejamiento de la fauna.
Todas las actividades que involucran el aumento del ruido (explosiones) y alteraciones del
ambiente natural (excavaciones y supresin de la vegetacin) tienden a impactar en la fauna
silvestre, principalmente de especies con menor poder de dislocamiento como anfisbnios,
lagartos, serpientes, pequeos mamferos (marsupiales, roedores), aves de pequeo porte
(sub-bosque), primates, etc. De esta forma, los impactos sobre la fauna silvestre deben
proseguir en la etapa de operacin.
7.08 - Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin del Cantera de
Caliza
La supresin de la vegetacin para la apertura de nuevos frentes de explotacin durante la
etapa de operacin del yacimiento podr acarrear registros de bitos de diversas especies de
vertebrados terrestres, principalmente de especies con poco poder de dislocamiento, como
Scinax acuminatus, Phyllomedusa sauvagii, Leptodactylus elenae, Physalaemus
biligonigerus, Mabuya frenata, entre otras. Por lo tanto, se espera perdida de individuos,
principalmente en las reas directamente afectadas por la supresin de la vegetacin.
Se prev que antes del inicio de cualquier actividad de supresin de la vegetacin, sea
realizado el alejamiento de los vertebrados terrestres, incluyendo animales con gran poder
de dislocamiento, como mamferos de medio y gran porte, como los del gnero Mazama
spp, Pecari tajacu, Tayassu pecari, Cerdocyon thous, y aves de dosel y de copa, como
Aratinga leucophthalma, Nandayus nenday, Amazona aestiva, Rostrhamus sociabilis, entre
otras.
El riesgo de ocurrencia de ese impacto es mayor para los animales de pequeo porte,
forestales como diversas especies de aves (Dendrocolaptdeos, Picdeos, Thamnophildeos,
etc), pequeos mamferos, rptiles y anfibios, ya que los mismos no deben ser capaces de
recurrir docenas de quilmetros para acceder a las reas vecinas.
En la operacin del yacimiento ha tambin el riesgo de atropellamiento de especmenes de
la fauna silvestre a consecuencia de una mayor circulacin de camiones para el transporte
de calcreo en el trecho entre la cueva y el gritador.

75

7.09 - Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin del
Cantera de Caliza
Debido al menor nmero de trabajadores en esta etapa (cerca de apenas 8) cuando
comparado la etapa de obras, esperase que la presin de la caza silvestre en la etapa de
operacin del yacimiento disminuya. Se debe considerar, sin embargo, que pese el nmero
reducido de trabajadores, en Itapucumi la vegetacin es ms preservada y la riqueza
faunstica es mayor, siendo imprescindible impartir capacitacin a la mano-de-obra de la
operacin involucrando las cuestiones ambientales, con el fin de sensibilizarlos sobre la
preservacin de la fauna silvestre, bien como inhibirlos sobre las actividades de caza
silvestre.
5.4.3
Medio socio-econmico
5.4.3.1
Demografa y calidad de vida
Fase de implantacin
8.01 - Generacin de expectativas en la poblacin
Tanto en el caso de Puerto Itapucum como en el de Villa Hayes, el trabajo en las industrias
locales es considerado por los lugareos como importante en trminos de oportunidad de
trabajo. En el caso de Puerto Itapucumi, como existe una estrecha relacin con la actividad
de extraccin de piedra caliza, casi todos los puestos de trabajo dependen de la actividad
minera. Con la perspectiva de la aparicin de un nuevo empleador en la zona minera, se
generar la expectativa del aumento de puestos de trabajo, as como una expectativa ms
limitada de aumento de salarios debido a la competencia entre empleadores.
En el caso de Villa Hayes, aunque la fbrica no es el nico empleador, algunos factores
contribuyen a la generacin de expectativas relacionadas al emprendimiento como
empleador de mano de obra en la regin. Diferentes empresas de actividad industrial
constan entre los principales empleadores, y hay un contingente de personas que a pesar de
no trabajar actualmente en actividades industriales, tienen formacin profesional - a
menudo preparados por El Servicio Nacional de Promocin Profesional de El Sistema
Nacional de Formacin y Capacitacin Laboral - y experiencia compatible con las
actividades industriales. Por lo tanto, la posibilidad de emplearse en la fbrica es vista como
algo deseable y adecuado a sus expectativas pre-existentes y sus capacitaciones o
capacidades.
En consultas pblicas realizadas unas de las cuestiones planteadas con ms frecuencia por
la poblacin local se relaciona con el inters en las oportunidades de empleo, inclusive

76

citando a los hijos que finalizan la educacin secundaria en busca de su primer empleo. Por
lo tanto, la expectativa de apertura de puestos de trabajo est relacionada con los proyectos
de las familias y con la expectativa social de las posibilidades de la mano de obra ms
joven. El caso es similar para Puerto Itapucum, salvando las diferencias, ya que en Puerto
Itapucumi la industria minera de caliza actualmente all instalada es el empleador
responsable de casi todos los puestos de trabajo existentes. Ya la construccin de la fbrica
de cemento en Villa Hayes representa una posibilidad adicional dentro de un escenario de
fuerza laboral con una considerable proporcin empleada en diversas industrias.
8.02 - Generacin de puestos de trabajo e ingresos en la construccin
El proceso de construccin del emprendimiento corresponde a la movilizacin de mano de
obra y servicios para el montaje de la planta de procesamiento de cal y las plantas de
montaje de la fbrica de cemento/puerto y acciones asociadas, y es la fase de mayor
movilizacin de mano de obra.
La movilizacin de mano de obra para la construccin de las plantas alcanzar un primer
pico de alrededor de 400 trabajadores del 7 al 8 mes del calendario de construccin,
seguido de un aumento gradual durante los cuatro meses, hasta alcanzar el pico de 915, y
permanecer en torno a este nivel durante cuatro meses. En el pico de movilizacin de la
fuerza laboral, el 85% de la mano de obra participa directamente en la fase de construccin
se compone de civiles y mecnicos, lo que corresponde a 410 y 365 puestos de trabajo, en
turnos de ocho horas diarias.
Del nmero total de trabajadores involucrados directamente en la construccin, unos 40 se
emplearn en la construccin de la Cantera.
En el caso de la construccin de la fbrica de cemento en Villa Hayes, se estima la
participacin de mano de obra indirecta de 180 trabajadores. A partir del mes 18, la
participacin de la fuerza de trabajo se reducir gradualmente hasta la desmovilizacin
completa despus de 28 meses cuando se cierra perodo de construccin y comienza la
operacin de la planta y la extraccin de caliza.
La externalizacin de actividades y servicios durante la fase de construccin va a generar
ingresos para las empresas locales y regionales, incluidas las pequeas empresas capaces de
prestar servicios necesarios para el proceso y actividades indirectas, lo que ir a promover
un aumento en el ingreso total local.
Empleos indirectos sern generados en la logstica de transporte de partes y materiales de
construccin hacia la planta industrial. Otros empleos indirectos se generarn tambin en
establecimientos comerciales y de servicios que puedan ser contratados como proveedores
de la planta industrial. Ese volumen de puestos de trabajo indirectos no se puede estimar y

77

depender de manera crucial del xito de las estrategias de desarrollo de proveedores


locales previstas en el marco del Programa de Responsabilidad Social del Emprendedor.
Por ltimo, con respecto al empleo indirecto, tambin debemos considerar el efecto
empleo-ingresos. Este efecto se deriva del aumento de la masa salarial regionalmente
disponible para el consumo en establecimientos comerciales y de servicios, como
consecuencia de la generacin de empleos directos e indirectos por el emprendimiento. Se
supone que el volumen de empleo en establecimientos comerciales y servicios en la regin
aumentar en proporcin al volumen de negocios, que a su vez es una funcin del ingreso
total disponible para el consumo regionalmente. El modelo del efecto empleo-ingresos no
se puede simular con una exactitud razonable sobre la base de la informacin estadstica
disponible para las localidades de la AID. Cabe sealar, sin embargo, que en las
evaluaciones de impacto de otros emprendimientos en similares condiciones
socioeconmicas, el efecto empleo-ingresos fue muy significativo.
8.03 Incomodidad la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de
ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
El anlisis de Impacto 4.01 - Aumento de los niveles de ruido, polvo y emisiones
atmosfricas de fuentes mviles indico que, pese la ocurrencia de esas acciones, la baja
densidad de ocupacin de las reas adyacentes al emprendimiento, tanto en Villa Hayes
cuanto en Itapucumi, reduce los efectos de ese impacto sobre la calidad de vida de la
populacin lindera.
Tanto en el caso de la Fbrica de Cimento cuanto del yacimiento de Calcreo, las
edificaciones existentes ms prximas quedan a aproximadamente 300 metros de distancia
del rea donde ocurrirn las obras, y el nivel de ruido existente ya se encuentra arriba de 60
dB(A). No se espera que el ruido generado por las obras cause incomodidad la
populacin del entorno.
La posibilidad de suspensin de polvo debido al trnsito de vehculos a servicio de las
obras se concentra apenas en el acceso entre la Ruta No 9 y el site de la Fbrica y en los
accesos internos. En Itapucumi, la franja con cerca de 400 m existente entre el rea del
futuro yacimiento de Calcreo y el ncleo urbano est compuesta principalmente por
vegetacin de porte arbreo, lo que minimizar la incomodidad de la populacin en lo que
respeta a polvareda y ruido.
Cuanto a las emisiones de combustin decurrentes del funcionamiento de mquinas,
vehculos y equipamientos de porte para las obras, se considera que la emisin no ser
expresiva, sobre todo si consideradas las caractersticas temporales de las obras.

78

8.04 - Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad durante la implantacin


Este riesgo es ms significativo en Puerto Itapucumi. La poblacin de Villa Hayes, por su
demografa, proximidad con Asuncin y por estar acostumbrada a la presencia de
trabajadores extraos, no deber sentir un cambio en el tipo de conflicto potencial con el
que se podra deparar. Puede, sin embargo, debido a la intensificacin de la situacin por el
nmero de trabajadores (cerca de 875 en el pico de las obras), estar sujeta a un aumento en
la incidencia de casos de conflicto, si se compara a lo que ella est acostumbrada.
Por otro lado, en el caso de Puerto Itapucumi, debido a los accesos escasos, distancia de
otros ncleos poblados y por ser un poblado casi que totalmente vinculado a la minera de
caliza y con poca infraestructura social, existe en un aislamiento relativo. La llegada de un
contingente de 40 trabajadores procedentes de afuera, equivalentes a cerca de 4,44% de la
poblacin actual estimada del poblado (unas 900 personas), representa un potencial de
conflicto considerable, especialmente si se tiene en cuenta las oportunidades de interaccin
en situaciones de ocio, tales como los pequeos bares y comercios, que pertenecen a
algunos de los habitantes.
Se debe considerar, no obstante, que esos trabajadores debern alojarse en Puerto Pinasco,
y podrn utilizar la estructura de entretenimiento de este municipio, disminuyendo el riesgo
sobre Puerto Itapucumi.
Fase de operacin
Fbrica de Cemento/Puerto
8.05 - Generacin de empleos e ingresos en la operacin, incluyendo la navegacin
La operacin del emprendimiento generar 122 empleos directos, adems de emplear
indirectamente a 180 trabajadores.
El transporte de piedra caliza procedente de Itapucum ser externalizado y realizado
durante ocho meses del ao, teniendo en cuenta que el rio Paraguay tiene en promedio un
mximo de cuatro meses de bajo nivel al ao cuando se restringe la navegabilidad
dependiendo del calado de las embarcaciones.
Para el transporte de piedra caliza desde Puerto Itapucumi hasta la Fbrica de Cemento en
Villa Hayes, se utilizarn conjuntos de 10 barcazas. Se espera que la operacin de
transporte de la piedra caliza se produzca 30 das por mes, 16 horas al da, actividad que
generar puestos de trabajo indirectos. Estas ofertas tendrn un carcter estacional, pero
sern activas durante unos ocho meses al ao.

79

La logstica de transporte y distribucin del producto final de la planta industrial tambin va


a generar gran cantidad de puestos de trabajo, y su variacin estacional del volumen de
trabajo no ser significativa. Otros empleos indirectos sern generados incluso en
establecimientos comerciales y de servicios que puedan ser contratados como proveedores
de la planta industrial. Ese volumen de puestos de trabajo indirectos no se puede estimar y
depender de manera crucial del xito de las estrategias de desarrollo de proveedores
locales previstas en el marco del Programa de Responsabilidad Social del Emprendedor.
Al igual que en el caso de ofertas de trabajo relacionadas a la construccin del
emprendimiento, tambin debemos considerar el efecto de los empleo-ingresos del trabajo,
debido al aumento de la masa salarial regionalmente disponible para el consumo en
establecimientos comerciales y de servicios.
8.06 - Riesgos a la salud de los trabajadores de la fbrica, asociados a la generacin de
ruido y polvo
Ruido
La Ley No 1100/1997 establece que la mxima exposicin diaria permisible por ruidos y
sonidos molestos causados dentro de los locales con actividades industriales debe estar
sujeta al siguiente lmite:
Duracin por horas y das

Decibeles dB SFL

8 horas
6 horas
4 horas
3 horas
2 horas
1,5 horas
1 hora

90
92
95
97
100
110
115

Los efectos del ruido sobre la salud pueden manifestarse de diversas maneras, variando
desde la prdida (parcial o total) de la audicin hasta el estrs y la perturbacin en el
desarrollo de actividades humanas.
De acuerdo con el artculo Proceso de Trabajo y Riesgos para la Salud de los Trabajadores
en una Industria de Cemento, publicado por SciELO Salud Pblica, los niveles de ruido
dentro de una fbrica de cemento varan de 83 a 110 dB, siendo el molino el sector ms
crtico.
El uso de protectores auriculares de tipo tapn, que se insertan en el canal auditivo,
pueden reducir en hasta 30 dB el nivel de presin sonora dentro del odo, mientras que los

80

protectores del tipo concha, que cubren todo el odo externo, pueden reducir el ruido en
hasta 40 dB.
Con esas informaciones, se concluye que la correcta utilizacin de esos Equipos de
Proteccin Individual (EPIs) ser suficiente para eliminar el riego a la salud de los
trabajadores de la fbrica, en lo que se refiere al ruido.
Polvo
Cuanto al polvo, las fbricas de cemento en general presentan riesgos para la salud de los
obreros, riesgos esos asociados, principalmente, a la exposicin al material polvoriento
durante todo el proceso de produccin, en las actividades de carga, descarga y transporte de
materias-primas y en el embalsamiento del producto final.
En la Fbrica de Villa Hayes est previsto un sistema de extraccin de polvo con filtros de
manga y ventiladores en los siguientes equipamientos:

Correas transportadoras;
Tolvas receptoras;
Silos;
Molino;
Transporte fluidor (air slide);
Ascensor de cangilones
Recipientes de cemento
Mquina de correccin y limpieza de bolsas de cemento
Recipientes de almacenamiento de carbn y petcok pulverizados.

Otros sistemas de extraccin de polvos a ser adoptados incluye: rociado de agua y


colectores de polvo tipo cicln.
As siendo, los riesgos la salud de los trabajadores de la Fbrica asociados la inhalacin
de polvo sern bastante minimizados con el empleo y el mantenimiento peridico de esos
sistemas de extraccin de polvos, adems de la utilizacin de mscaras semi-faciales,
capaces de proteger los trabajadores expuestos a concentraciones de hasta 80 mg/m de
polvo de cemento.
Caso ocurra la exposicin de los trabajadores a polvos o niveles excesivos de ruido, la
fuente generadora puede ser rpidamente identificada y el problema solucionado, lo que
hace que ese impacto sea de baja magnitud.

81

8.07 Incomodidad la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de


ruido y polvo en la operacin de la Fbrica de Cimento
COM relacin al incmodo de la populacin del entorno frente a las emisiones de ruido y
polvos como consecuencia de la operacin de la Fbrica de Cimento, se debe considerar, en
primer lugar, que este impacto est ntimamente relacionado al tipo y nivel de ocupacin
del suelo. Cuanto mayor la intensidad de ocupacin y el trnsito de vehculos, mayores son
los niveles de polvo y de ruido ambiente.
Conforme mencionado en el impacto 8.03, referente la etapa de implantacin, las
edificaciones existentes ms prximas la Fbrica de Cimento se localizan cerca de 300
metros de distancia. Adems, se debe considerar el alto nivel de ruido ambiente en Villa
Hayes, en el local del emprendimiento, y, desde que los vehculos y equipamientos
utilizados en el proceso de fabricacin del cimento estn en buenas condiciones de
funcionamiento, no se espera que el ruido generado por la operacin del emprendimiento
sea suficientemente intenso a punto de afectar la calidad de vida de la populacin del
entorno.
Cuanto al aumento de polvo en el entorno del emprendimiento, la polvareda y/o la perdida
de partculas pode ocurrir en las siguientes situaciones:

Trnsito de vehculos en rutas no pavimentadas;


Transporte de materia-prima por camiones y barcazas, y del cemento embolsado por
camiones;
Carga descarga de materiales; y
Accin del viento sobre pilas de materiales sueltos.

Considerando que los materiales finos sern transportados en vehculos cerrados o


cubiertos, y que sern almacenados en pilas cubiertas o en locales abrigados de las acciones
de los vientos, este impacto reduce a incmodo generado por el aumento en el nmero de
vehculos que transitan en las vas locales no pavimentadas y la decurrente polvareda.
8.08 - Incmodos la populacin lindera a consecuencia de la alteracin en la calidad del
aire por emisiones atmosfricas del proceso de Fabricacin de Cemento
Conforme discutido en el Impacto 4.04, las fbricas de cemento en general presentan
elevado potencial polidor en razn de las diversas etapas del proceso de fabricacin. En la
etapa de operacin de la Fbrica de Cemento puede haber alteracin en la calidad del aire
en funcin de las emisiones resultantes de las diversas etapas de la fabricacin del
producto.
Para todos las emisiones, el punto de mxima fue verificado dentro de las dependencias de
la Fbrica, ocurriendo decrecimos de las concentraciones con la distancia, con tendencia a
82

cero. De ese modo, el mayor riesgo est relacionado a los trabajadores (Impacto 4.03), ya
discutido.
Las mximas concentraciones de las tres emisiones obtenidas en el modelo matemtico
estn todas bajo de los respectivos patrones de calidad del aire establecidos por el IFC,
independiente del escenario de operacin de la Fbrica.
Es importante considerar que, en trminos de muestras, siempre se verifica la necesidad de
campaas de largos perodos para la obtencin de conclusiones ms confiables sobre los
niveles de calidad de cualquier regin.
Otro punto importante a ser resaltado es que la evaluacin ambiental de la influencia de la
Fbrica de Cimento no puede ser conducida aisladamente. Conforme dispuesto en la
Seccin 4.1.2, el modelaje de la calidad del aire realizada para la Fbrica de Cemento no
lleva en cuenta el background, que no es conocido para la regin. Pero, considerando la
intensidad reducida de los impactos del proyecto en los parmetros modelados, no se espera
que el efecto cumulativo con otras industrias de la regin, como la siderrgica ACEPAR,
ultrapase de los patrones de calidad del aire del IFC.
Adems de eso, se debe considerar que la direccin predominante del viento en la regin es
noroeste, haciendo con que las emisiones de la Fbrica de Cemento sean en parte
direccionadas para la regin de Benjamim Aceval. Ya la segunda direccin predominante
es norte-nordeste, haciendo con que parte de las emisiones de la Fbrica de Cimento sean
direccionadas en la direccin de la ACEPAR, no se esperando, por lo tanto, que las
emisiones de esa ltima contribuan para el deterioro de la calidad del aire en el rea del
emprendimiento.
8.09 - Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Villa Hayes durante la
operacin
En el caso de Villa Hayes, el riesgo de conflicto con la comunidad en la operacin es
mnimo, debido al nmero de trabajadores esperados para esa fase, tan solo 122, y al hecho
de que muchos de ellos sern parte de la poblacin local (50%). Adems, incluso con la
llegada de nuevos trabajadores, los 122 puestos de trabajo corresponden a apenas el 0,76%
de la poblacin conocida del rea urbana de Villa Hayes en 2002 (16.000 personas). El
riesgo aumentara si la mayor parte o la totalidad de las vacantes de empleo relacionadas a
la operacin del emprendimiento fuese ocupada por contingentes llegados de afuera de
Villa Hayes.
Este es un riesgo con resultantes potenciales de intensidad baja, baja probabilidad de
ocurrencia, restricto al AID, parcialmente reversible, de induccin en corto plazo y de corta
permanencia, tendiendo a desaparecer a medida que los trabajadores llegados de afuera de
Villa Hayes o regin se integren localmente.

83

Cantera de Caliza/Puerto
8.10 - Generacin de empleos e ingresos en la operacin de la Cantera de Caliza
La generacin de puestos de trabajo durante la oparacin de la explotacin de piedra caliza
en Puerto Itapucumi corresponder a 8 posiciones.
Se trata de un impacto positivo de baja intensidad en el contexto general, pero significativo
debido a la existencia de slo alrededor de 130 familias, caso los puestos de trabajo
beneficien familias diferentes.
En trminos de ingresos, en el entorno de Puerto Itapucum la adicin de ocho nuevos
puestos de trabajo representa un aumento real de la renta disponible y de dinero circulante
en la economa local.
Este impacto positivo se limitar a la AID, ser de induccin inmediata y permanente
durante la operacin de explotacin de piedra caliza para la fbrica de cemento.
8.11 - Incmodos la populacin lindera a consecuencia del aumento de los niveles de
ruido, polvo y vibracin en la operacin del yacimiento
As como en el impacto evaluado para el entorno de la Fbrica de Cimento (Impacto 8.07),
el incmodo a la populacin del entorno del yacimiento de Calcreo en Itapucumi est
relacionado al tipo y nivel de ocupacin del suelo.
Conforme ya discutido en el Impacto 4.05, en el rea de yacimiento de Calcreo ya ocurre
la extraccin del min ro por la empresa Concret Mix, para produccin de cal. De esa
forma, la operacin del emprendimiento potencializar un impacto negativo ya existente.
Cabe recordar que, as como en Villa Hayes, las edificaciones ms prximas se encuentran
a distancias superiores a 300 metros del emprendimiento, y que la franja entre el lmite de
intervencin y las reas ocupadas sta cubierta por vegetacin de porte arbreo, lo que
contribuir para la reduccin del polvo y de los niveles de ruido que llegaran a los
receptores.
De cualquier forma, estn previstas, en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de
Salud y Seguridad de Operacin, medidas de control de ruido, vibraciones y polvo, bien
como el monitoreo de esas emisiones durante la operacin.
Adems de eso, estn incluidos, en el Plan de Explotacin, periodicidad y horarios
preestablecidos para las detonaciones y sistema de aviso la comunidad, adems de estar
previsto apenas turno diurno para la operacin del yacimiento.

84

8.12 - Riesgos a la salud de los obreros de la cantera, asociados a la generacin de ruido y


polvo durante la operacin
Las emisiones de polvo y ruido resultantes de las actividades de detonacin, perforacin,
extraccin, beneficio y transporte del producto en la zona de la cantera son inevitables y
pueden ser nocivas a la salud de los obreros, en el caso de que no se adopten mtodos
eficientes de control de las emisiones y Equipos de Proteccin Individual (EPIs).
Las instalaciones de beneficio (trituracin, cribado, molienda y carga) producen grandes
cantidades de polvo y de finos. La cantidad de polvo oriundo de la perforacin de la roca,
en cambio, no es significativa. Sin embargo, ese polvo es nocivo a los trabajadores que
operan en los frentes. En el caso en cuestin, las perforadoras a ser utilizadas cuentan con
dispositivos de control de polvo.
El riesgo de exposicin de los trabajadores a polvareda o niveles excesivos de ruido puede
ser fcilmente evitado. Para tanto, es imprescindible el entrenamiento de la mano de obra y
la obligatoriedad y fiscalizacin del uso de EPIs por el encargado de Salud y Seguridad de
la empresa Constructora.
8.13 - Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Puerto Itapucumi
durante la operacin
El riesgo, en este caso, es extremadamente bajo, debido a tres factores: el nmero de
vacantes creadas es bajo, cerca de 8 puestos de trabajo. Parte de estas vacantes ser
ocupada por mano de obra ociosa de la propia comunidad de Puerto Itapucumi. En el caso
de puestos que requieren mayor cualificacin, ya existe una dinmica de relacin entre la
poblacin local y el personal tcnico y administrativo empleado en la actual explotacin de
calcreo en la zona, para la fabricacin de cal.
Este es un riesgo bajo, con resultantes potenciales de baja intensidad, con alcance limitado
al AID, totalmente reversible, de induccin a corto plazo, y con tendencia a disminuir a
medida que los trabajadores se integren localmente.
8.14 Riesgos a la comunidad de Puerto Itapucumi relacionados con la operacin de la
Cantera
El uso, transporte y almacenamiento de explosivos en el proceso de explotacin de caliza
en la cantera aumenta el riesgo de accidentes con la comunidad de Puerto Itapucumi,
situada en el AID del emprendimiento.
Ese riesgo disminuye con la implementacin de las medidas de control de almacenamiento
y transporte incluidas en la medida de Control del uso de explosivos del Plan Integrado
de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin, como asimismo con

85

la capacitacin del personal encargado de su manejo. Est relacionado tambin con la


calidad de los explosivos y con las reglas y procedimientos establecidos.
Hay tambin el riesgo asociado al uso de servicios de vigilancia armada, que son necesarios
en caso de almacenamiento de explosivos. Esa accin aumenta el riesgo de accidentes
relacionados con armas de fuego, lo que ser minimizado por medio de la contratacin de
vigilantes capacitados, y siguiendo los Requisitos del personal de seguridad del IFC,
establecidos en la Norma de Desempeo 4: Salud y Seguridad de la Comunidad.
Por ltimo, existe el riesgo de que las explosiones causen daos a las instalaciones, como
grietas y otros problemas relacionados con la estructura fsica de edificios. Para prevenir o
mitigar ese impacto sern implementados los procedimientos de control previstos en el
Control del uso de explosivos del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud
y Seguridad de la Operacin.
Si se producen, el emprendedor proporciona un mecanismo de atencin a consultas y quejas
en el Programa de Comunicacin Social y Relaciones con la Comunidad, para registro y
prestacin de atencin a los daos causados.
5.4.3.2
Actividades econmicas y finanzas pblicas
Fase de implantacin
9.01 - Incremento de la economa regional con la construccin
La actividad de construccin de la Fbrica de Cemento y de la Cantera de Caliza deber,
durante el perodo de los 28 meses que durarn las obras, fomentar una dinamizacin de la
economa regional por el efecto de la oferta de empleo formal y por la generacin de
empleos indirectos en sectores diversificados. El incremento de la masa salarial circulante
en la economa local deber promover una expansin del sector de comercio y servicios en
las sedes de los municipios del AID (Villa Hayes) y AII (Puerto Pinasco), como asimismo
de esos sectores en el pueblo de Puerto Itapucumi. Los impactos fiscales directos e
indirectos, conforme se ha considerado en el impacto 9.03 Aumento de la recaudacin
pblica, a seguir, aumentarn significativamente la disponibilidad de recursos para los
gobiernos locales, en que, pese al hecho de que este impacto se concentrar ms
acentuadamente en Villa Hayes, est representado por un impuesto pagado de una nica
vez, el Impuesto a la Construccin.
Un efecto negativo de esta dinamizacin de la economa est vinculado a la retirada de los
recursos, al final de la construccin, y al enfriamiento de las economas locales. Sin
embargo, la organizacin del sector de comercio y servicios, especialmente tratndose de
terceros que puedan ofrecer servicios a la Fbrica durante su operacin, estar estructurada

86

para maximizar el aprovechamiento de la economa acelerada y de las oportunidades que la


Fbrica en funcionamiento representar en Villa Hayes.
9.02 Aumento de la recaudacin pblica con la construccin
En el caso de los municipios, hay incidencia de un impuesto pagado una nica vez, el
Impuesto a la Construccin, y de un impuesto pagado anualmente, el Impuesto
Inmobiliario. En el caso de la Fbrica de Cemento, Villa Hayes recaudar una nica vez, en
concepto de Impuesto a la Construccin, el monto de US$ 50.000. En el caso de la Cantera
de Caliza, el Distrito de Concepcin recaudar US$ 10.000 en Impusto a la Construccin.
Fase de operacin
Fbrica de Cemento/Puerto
9.03 - Incremento de la economa regional con la operacin
Se destaca aqu la esperada dinamizacin de la economa regional por el efecto de la oferta
de empleo formal y su efecto multiplicador sobre la economa, resultando en empleos
indirectos en sectores diversificados. El aumento de la masa salarial disponible deber
resultar en una expansin equivalente en el sector de comercio y servicios en la sede de
Villa Hayes, con los impactos fiscales directos e indirectos aumentando significativamente
la disponibilidad de recursos para el gobierno local.
A escala extra-regional, cabe tambin registrar los beneficios del emprendimiento para la
economa nacional, al reducir el volumen de importacin de cemento, aumentar la oferta
para el mercado interno y contribuir para la diversificacin de la matriz industrial nacional.
El tamao del sector de comercio y servicios en la economa local deber aumentar de
manera aproximadamente proporcional al nivel del aumento de la masa salarial disponible
para consumo. Eso deber producir un efecto de dinamizacin de la economa urbana del
municipio de Villa Hayes.
9.04 Aumento de la recaudacin pblica con la operacin ADAPTAR
La implementacin del proyecto y su funcionamiento sern responsables del aumento de la
recaudacin de impuesto a distintos niveles de gobierno, promoviendo el aumento de la
recaudacin del gobierno paraguayo y de las municipalidades de Villa Hayes y
Concepcin.
En el caso del gobierno nacional, se estima una recaudacin anual en concepto de impuesto
a las utilidades del orden de US$ 2,1 MM. El Impuesto al Valor Agregado (IVA), a su vez,
est estimado en US$ 4,2 MM al ao, sumando un total de US$ 6,3 MM de aumento de la
recaudacin anual a nivel nacional.

87

En el caso de los municipios, hay incidencia de un impuesto pagado una nica vez, el
Impuesto a la Construccin, y de un impuesto pagado anualmente, el Impuesto
Inmobiliario. En el caso de la Fbrica de Cemento, Villa Hayes recaudar en Impuesto
Inmobiliario US$ 10.000 por ao. En el caso de la explotacin de caliza en Puerto
Itapucumi, el Distrito de Concepcin recaudar US$ 10.000 en Impuesto a la Construccin,
adems de aumentar la recaudacin anual en un monto del orden de US$ 10.000, debido al
Impuesto Inmobiliario.
Es necesario considerar que las municipalidades estn sujetas por la Ley 426 (Art 36) a
transferir parte de las recaudaciones en impuestos inmobiliarios a Municipios de Menor
Recurso (15%) y la Gobernacin de su departamento (15%). Asimismo, adems de
impuestos locales que puedan recaudar las municipalidades y las gobernaciones, las mismas
pueden obtener ingresos de varias fuentes, como transferencias del Gobierno Central en
concepto de Royalties y Compensaciones.
Con todo, en un nivel ms indirecto, se debe esperar que los efectos de la dinamizacin de
la economa regional, como un todo, generen efectos equivalentes sobre los niveles de
recaudacin. En resumen, el impacto de aumento de la recaudacin de impuestos y tasas
ser positivo y directo, como consecuencia de todas las acciones citadas. Ser un impacto
permanente e irreversible. Su alcance ser difuso, una vez que sern recaudados tributos y
tasas en diversas localidades.
9.05 Mejora en el balance de pagos
A corto plazo, el emprendimiento contribuir para una restructuracin parcial del mercado
de cemento paraguayo. Con la produccin de cemento de la Fbrica, se prev una reduccin
de la importacin del producto, especialmente los de origen brasileo y argentino.
Eso deber ocasionar un impacto positivo en la balanza de pagos, incluso influyendo en el
balance del comercio entre Paraguay y Brasil y entre Paraguay y Argentina, considerando
que esos son dos de los principales socios comerciales del pas.
Jazida de Calcrio/Porto
No h

88

5.4.3.3
Salud pblica
Fase de implantao
10.01 - Aumento de la presin sobre la infraestructura de salud pblica durante la
construccin
Con un promedio de 422 trabajadores movilizados para la construccin del
emprendimiento, la presin sobre los servicios de salud pblica podr ser significativa
durante los 28 meses previstos para esta fase.
Alcanzar un primer pico de alrededor de 400 trabajadores del 7 al 8 mes del calendario
de construccin, seguido de un aumento gradual en cuatro meses, alcanzando un mximo
de 915, y se mantendr en torno a este nivel durante cuatro meses.
Como j foi discutido no Impacto 8.02, a mo-de-obra de implantao atingir um primeiro
pico de cerca de 400 trabalhadores do 7 ao 8 ms do cronograma de obras, seguido de um
aumento gradual nos quatro meses seguintes, at atingir o pico de 915, mantendo-se nesse
patamar por quatro meses. Del nmero total de trabajadores involucrados directamente en
la construccin, unos 40 se emplearn en la implantacin de la Cantera.
Teniendo en cuenta el tamao de la poblacin en Puerto Itapucum y los lmites en trminos
de servicios y equipamiento para la atencin de salud expuestos en la seccin de
diagnstico, la presencia de 40 trabajadores podr suponer una presin considerable sobre
los recursos existentes caso los utilicen. Actualmente, sin embargo, la poblacin de Puerto
Itapucumi busca servicios de salud en Puerto Pinasco. Pero s importante tener em cuenta
que una accin conjunta del emprendedor con la operadora de explotacin de caliza
existente est construyendo una puesto de salud mdico y odontolgico para atender a la
poblacin de Puerto Itapucum. Esta clnica debe ser operada por el Estado, creando una
estructura de servicio local capaz de compensar el escenario con trabajadores de fuera.
Em el caso de Villa Hayes, el aumento de la presin en instalaciones pblicas de salud
durante la construccin debe ser proporcional a la relacin entre los trabajadores locales y
trabajadores de fuera. En el escenario hipottico en el que todos los empleados son
contratados localmente, no habra ningn aumento en la poblacin, y cualquier aumento de
la presin sobre la salud pblica estaria relacionada con accidentes de trabajo. En el
escenario hipottico en el que todos los trabajadores seran contratados fuera, el nmero de
empleados, slo considerando empleos directos, sera el equivalente de 1,59% de la
poblacin de Villa Hayes en 2002
Tal como se prev em el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Construccin, la Construtora deber estructurar su sistema de salud del

89

trabajo para depender el mnimo posible del sistema de salud pblica. Por lo tanto, no se
espera que el proyecto represente una presin significativa en la demanda por la
infraestructura de salud pblica de los municipios de Villa Hayes y Puerto Pinasco
Fase de operao
Fbrica de Cimento/Porto
10.02 - Aumento de la presin sobre las infraestructuras de salud pblica durante la
operacin
En el caso de Villa Hayes, el riesgo es mnimo debido al hecho de que muchos trabajadores
empleados sern originarios de la poblacin local. Por otra parte, incluso con la llegada de
nuevos trabajadores, los 180 puestos de trabajo representan slo el 1,13% de la poblacin
conocida para el rea urbana de Villa Hayes en 2002. El riesgo aumentara si la mayora o
la totalidad de las plazas de empleo relacionadas con la operacin del proyecto fuesen
ocupadas por contingentes de fuera de Villa Hayes.
Adems, la operacin de la planta puede, ocasionalmente, generar presin sobre los
servicios de salud pblica en su entorno.
Se trata de un posible impacto de baja intensidad, limitado a la AID, reversible, de
induccin inmediato, de largo plazo y permanente.
Jazida de Calcrio/Porto
10.03 - Aumento de la presin sobre la infraestructura de salud pblica durante la operacin
Como o nmero de trabalhadores 8 pequeno e potencialmente ser parcialmente
oriundo da populao local, no haver presso adicional sobre equipamentos pblicos de
sade. Como el nmero de trabajadores - 8 - es pequeo y, potencialmente, en parte,
oriundo de la poblacin local, habr una presin adicional sobre la infraestructura de salud
pblica. Este aumento podra ocurrir si los trabajadores son originarios de locales fuera de
Puerto Itapucum, sobre todo si se mudan al lolcal con sus familias.
Sin embargo, una accin conjunta del emprendedor con la operadora de explotacin de
caliza existente est construyendo una puesto de salud mdico y odontolgico para atender
a la poblacin de Puerto Itapucum a ser operado por el Estado. Esto crea una capacidad de
estructura de servicios locales capaz de compensar, incluso el escenario con los
trabajadores provenientes de fuera.

90

Este impacto es de baja intensidad en cualquiera de los escenarios, el alcance se limita a la


AID, reversible por la expansin de la estructura de atencin a la salud, de induccin
inmediata y permanente.
5.4.3.4
Infraestructura y servicios pblicos
Fase de implantacin
11.01 - Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarios locales de servicios
pblicos en la implantacin
Con un promedio de 422 trabajadores movilizados para la implantacin del
emprendimiento, y un pico de aproximadamente 915 mantenidos durante cuatro meses, la
apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarios locales de servicios
pblicos, as como indicado en relacin con la presin sobre centros pblicos de salud,
podr ser significativa durante los 28 meses de implantacin del emprendimiento. Adems
de los trabajadores directos, se estima la participacin de mano de obra indirecta de 180
trabajadores para la implantacin de la Fbrica de Cemento en Villa Hayes.
A medida que ocurran impactos en la dinmica demogrfica, y particularmente la induccin
a la migracin, se pueden esperar demandas adicionales de habitacin e infraestructura
pblica urbana, considerndose tanto la infraestructura fsica (agua, saneamiento, etc.),
como la estructura social (escuelas, servicios de salud, etc.). El aumento de la demanda de
esos servicios podr ocurrir tambin debido al aumento de la renta media de la poblacin o
como una consecuencia del aumento de la masa salarial, a pesar del hecho que la relacin
proporcional entre esos factores no es necesariamente lineal. Los impactos de esas
demandas pueden ser bastante negativos cuando suceden en un contexto de falta de
planeamiento. De hecho, corrientes migratorias inducidas por expectativas de empleo que
no necesariamente se concretan, tienden a resultar en ocupaciones urbanas irregulares,
frecuentemente interfiriendo en reas de riesgo o, de cualquier forma, impropia a la
ocupacin urbana.
Similarmente, aumentos de consumo de agua, energa u otros servicios pblicos en niveles
no previamente incorporados a la planificacin de las empresas concesionarias, pueden
resultar en prdida de la calidad y confiabilidad de los servicios prestados, o simplemente la
no atencin oportuna a las demandas. Los impactos arriba descritos, aunque posibles, no se
deben esperar con una intensidad significativa en las sedes de los municipios de Villa
Hayes y Puerto Pinasco o en el pueblo integrante del AID, Puerto Itapucumi. Conforme se
ha considerado anteriormente, aunque el volumen total de empleos directos e indirectos a
ser generado sea significativo, una parte importante de ese impacto se neutraliza por el
efecto de ocupacin de mano de obra ociosa de las mismas localidades.

91

El perodo de implantacin, debido al mayor nmero de trabajadores en relacin con la fase


de operacin, merece atencin.
En el caso de Puerto Pinazco, el nmero reducido de trabajadores (40) que se alojarn en la
ciudad durante la implantacin de la estructura y apoyo a la explotacin de caliza en Puerto
Itapucumi no representar presin significativa sobre los servicios pblicos locales.
En el caso de Villa Hayes, debido a la proximidad de Asuncin y Gran Asuncin, parte de
los trabajadores directos involucrados en las obras se instalar en esas localidades. Adems,
las empresas subcontratadas responsables de la implantacin, que estn situadas en la
capital, no tendrn necesidad de instalarse en Villa Hayes, pudiendo trasladarse
diariamente al sitio de implantacin de la Fbrica. De ese modo, el potencial de aumento de
presin se reduce.
11.02 Aumento de trfico terrestre em la construccin
Apropiacin de la capacidad vial local de acceso al rea de la fbrica en Villa Hayes, as
como de la Ruta 9, que conecta Villa Hayes y el emprendimiento a la capital, Asuncin.
Este impacto se producir durante los 28 meses previstos en el calendario para la
construccin de la obra.
Este trfico puede generar molestias para la poblacin de las reas cercanas al
emprendimiento en Villa Hayes por el efecto de la re-suspensin de polvo en los caminos
sin pavimentar, el aumento de ruido y un mayor riesgo de accidentes. Son, en todo caso,
impactos que se producirn durante perodos limitados y de una manera localizada,
afectando sobre todo a la poblacin residente en las zonas adyacentes a las carreteras de uso
ms intensivo y los usuarios de estas vas.
Este impacto es negativo, de baja a mediana intensidad en ciertos perodos de picos de
transporte de material y maquinaria para la construccin de la fbrica, limitada a la AID e a
determinadas carreteras en la AII, plenamente reversible, de induccin inmediata y con
trmino despus de la accin.

92

Fase de operacin
Fbrica de Cemento/Puerto
11.03 - Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarios locales de servicios
pblicos en la operacin de la Fbrica
En la fase de funcionamiento de la Fbrica de Cemento y del puerto asociado, el nmero de
trabajadores, 122, es menor que en la fase de implantacin. El conjunto de trabajadores
empleados en la operacin, sin embargo, tiende a ser empleado a mediano y largo plazo, al
contrario del personal de los contratos a corto plazo para la implantacin, y tiende a fijarse
cerca de la Fbrica.
Parte considerable de las vacantes abiertas para la operacin, con todo, ser ocupada por
trabajadores originarios de la localidad, debido a las polticas de capacitacin de mano de
obra local, asociadas a la existencia previa de una masa laboral capacitada o con
experiencia en actividades industriales.
11.04 Intensificacin del trfico fluvial
De acuerdo con datos estadsticos de la Marina Mercante, el puerto de Villa Hayes registr
un volumen de cargas, en tonelaje total, de 21.827,81 t en el perodo de abril a junio de
2007.
El transporte de piedra caliza procedente de Itapucumi ser subcontratado, utilizando
convoy de 10 barcazas. Se prev que la operacin de transporte de caliza ocurra 30 das por
mes, 16 horas por da. El viaje de ida y vuelta, en el peor escenario, dura cerca de 9 das. El
transporte de materias primas por va fluvial ser de un total de 69.426 t/mes, incluyendo
calcreo, calcreo para cemento, mineral de hierro, carbn/coque de petrleo, yeso y
puzolana procedentes de Brasil o de Argentina.
Cabe destacar que, como la Fbrica incluye la construccin de un puerto propio, la
intensificacin del trfico fluvial relacionado con su operacin no representar presin
adicional sobre la infraestructura del puerto existente en Villa Hayes.
Considerando barcazas con capacidad mxima de carga de 2.000 toneladas, agrupadas en
convoy de 10 barcazas, se calcula cerca de tres a cuatro convoyes por mes, durante 8
meses, cuando la navegacin es posible por la Va Fluvial Paraguay.
11.05 Aumento de trfico terrestre em la operacin de La Fbrica de Cemento
Con el transporte de 7.921 toneladas de arcilla por mes para la fbrica por carretera, el
trfico existente en carreteras locales se incrementar. Sin embargo, como la mayor parte

93

de la materia prima utilizada por la fbrica ser transportada por va fluvial, siendo
descargada en el puerto anexo a la fbrica y as circulando de forma independiente de la red
local de carreteras, el incremento ms significativo estar relacionado con la distribucin
del cemento producido en la fbrica. Este aumento, sin embargo, debe ser evaluado en el
contexto del trfico existente, que atiende a las industrias instaladas actualmente en Villa
Hayes, tanto en trminos de transporte de materias primas a las plantas industriales cuanto
de distribucin de productos de estas actividades. La carretera principal que sufrir
aumento del trfico es la Ruta 9, hacia Asuncin.
Se trata de un impacto de baja a mediana intensidad, con alcance regional limitado a rutas
especficas y que tiende a tornarse difuso en la medida que aumenta la distancia de la
fbrica, debido a la ramificacin de las rutas de distribucin. reversvel, de induo
imediata, e ser permanente enquanto a fbrica estiver em atividade e utilizando
escoamento rodovirio da produo. Es reversible, de induccin inmediata, y ser
permanente mientras la fbrica est en funcionamiento y use las carreteras para trasnportar
la produccin.
Cantera de Caliza/Puerto
11.06 Intensificacin del trfico en camino local
El transporte de mineral desde la cava hasta el rea de procesamiento, que est situada
cerca del puerto, donde se lo cargar en las barcazas para su transporte fluvial, implicar en
un aumento del trfico en un tramo del camino local.
Ese camino no est contiguo al pueblo de Puerto Itapucumi, siendo poco utilizado por los
habitantes por no estar relacionado a sus actividades laborales.
Sin embargo, ese acceso es utilizado por los camiones que transportan madera explotada en
la regin, usada como combustible para la fbrica de cal actualmente en operacin en la
localidad. Por lo tanto, la intensificacin del trfico relacionado con el transporte de la
piedra caliza puede representar un riesgo mayor de accidentes.

94

5.4.3.5
Paisaje
Fase de operao
Fbrica de Cimento/Porto
12.01 Cambio en el paisaje en el rea de la Fbrica de Cemento
Cambios en el paisaje se producirn por la implementacin de la Fbrica de Cemento y el
puerto y estn relacionados con la supresin de la vegetacin, la modificacin del orilla del
ro y construccin de instalaciones industriales.
La Fbrica y su puerto asociado se instalarn en Villa Hayes, cerca de la ciudad que ya
tiene plantas industriales. La cubierta de vegetacin en la zona del proyecto se ver
afectada directamente por la necesidad de supresin de vegetacin para la limpieza de las
reas de construccin de instalaciones industriales, caminos de servicio, zonas de
almacenamiento y puerto.
Efectivamente, el cambio en el paisaje representar la expansin de la ciudad en rea
anteriormente poco ocupada. Esto es un impacto puntual, que no afectar
significativamente la calidad de vida de la poblacin.
Jazida de Calcrio/Porto
12.02 Cambio en el paisaje en el rea de la Cantera de Caliza
El principal cambio en el paisaje asociado con la operacin de la Cantera de Caliza se
deriva de la eliminacin de vegetacin para la apertura de nuevos frentes de explotacin,
com sustitucin de la cobertura vegetal por la minera a cielo abierto. Sin embargo, hay que
considerar la ausencia de poblacin en los alrededores, por lo que slo ser visible para los
empleados y personas de la ciudad que pasan cerca de la mina.
Es un impacto acumulativo y progresivo debido a la apertura de nuevos frentes de
explotacin de piedra caliza, pero que no afectar significativamente la calidad de vida de
la poblacin de Puerto Itapucumi.

95

5.4.3.6
Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
Fase de implantao
13.01 Riesgo de prdida de Patrimnio Arqueolgico por las actividades de la obra
Por impacto sobre el patrimonio arqueolgico se entiende cualquier alteracin que una obra
o actividad pueda ocasionar sobre sitios o bienes de inters para la conservacin y su
contexto ambiental, impidiendo que la herencia cultural de las generaciones pasadas pueda
ser disfrutado por las generaciones presentes y futuras.
Segn el levantamiento de informes previos y el trabajo en el campo, el potencial
arqueolgico en Villa Hayes y en Itapucum es negativo. La metodologa tambin incluye
una etapa posterior, llevada a cabo durante las obras y sugiere el entrenamiento de los
trabajadores para identificar cualquier vestigio arqueolgico encontrado durante la
operacin.
Fase de operao
Fbrica de Cimento/Porto
No h.
Jazida de Calcrio/Porto
13.02 Riesgo de prdida del Patrimonio Arqueolgico en la apertura de nuevas canteras
El estudio arqueolgico consider el potencial arqueolgico en Villa Hayes y en Itapucum
negativo. A abordagem metodolgica utilizada inclui tambm uma etapa posterior,
realizada durante as obras, e indica treinamento para os trabalhadores visando identificar
quaisquer vestgios arqueolgicos encontrados durante a operao, especialmente abertura
de novas frentes de lavra. La metodologa utilizada tambin incluye un paso posterior,
llevado a cabo durante las obras, e indica entrenamiento de los trabajadores para identificar
restos arqueolgicos encontrados durante la operacin, especialmente durante la apertura de
nuevos frentes de explotacin.

96

5.4.3.7
Poblaciones indgenas y comunidades tradicionales
Fase de implantacin
14.01 Riesgo de interferencia con poblaciones indgenas en la implantacin
Puerto Rosario, uno de los dos puertos de parada en la va fluvial Paraguay, entre Villa
Hayes y Puerto Itapucumi, est ubicado en Villa del Rosario, tiene una poblacin de
11.623, que se dedica en su mayora a la agricultura. Parte de la poblacin, 133 personas,
corresponde a indgenas de la etnia Toba-Qom.
En el caso de que sea necesario el transporte de materiales por va fluvial entre Villa Hayes
y Puerto Itapucumi durante la implantacin del emprendimiento, si los barcos y barcazas de
transporte hacen paradas en esa localidad, la entrada de individuos ms capitalizados que la
poblacin local podra inducir, de modo indirecto, interferencias negativas.
Aunque ste sea un riesgo relativamente bajo, se recomienda evitar paradas en el trayecto,
una medida a ser registrada en los contratos con prestadores de servicio de navegacin.
Fase de operao
Fbrica de Cimento/Porto
14.02 Riesgo de interferencia con poblaciones indgenas en la operacin
Durante la operacin, habr el transporte fluvial de caliza entre Villa Hayes y Puerto
Itapucumi, y de otras materias primas procedentes de Brasil y de Argentina.
Conforme se ha considerado en el Impacto 14.01, en el caso de que las barcazas de
transporte de materias primas en la operacin hagan paradas en la localidad de Puerto
Rosario, donde hay presencia no slo de poblaciones indgenas, sino tambin de poblacin
rural con acceso limitado a recursos financieros, la tripulacin podra representar el riesgo
de interferencias indeseables con la poblacin local.
Aunque ste sea un riesgo relativamente bajo, se recomienda evitar paradas en el trayecto,
una medida a ser registrada en los contratos con prestadores de servicio de navegacin.

97

5.5
Evaluacin de los Impactos
5.5.1
Medio fsico
5.5.1.1
Recursos hdricos superficiales
Los impactos potenciales sobre los recursos hdricos superficiales son los siguientes:
1.01 Alteracin de la calidad del agua durante la construccin
1.02 Colmatacin de los cuerpos de agua
1.03 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la construccin
1.04 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la operacin de
la Fbrica de Cemento / Puerto
1.05 Uso consuntivo de las aguas del ro Paraguay para el proceso de fabricacin de
cemento en la Fbrica de Cemento/Puerto
1.06 Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua durante la operacin de
la Cantera de Caliza / Puerto
1.07 Alteracin en la calidad del agua durante la operacin de la Cantera de Caliza /
Puerto
1.08 Colmatacin de los cuerpos de agua durante la operacin de la Cantera de Caliza /
Puerto
Los impactos potenciales sobre los recursos hdricos superficiales son resultado de acciones
impactantes desarrolladas en las fases de construccin y de operacin.
Los Impactos 1.01, 1.02 y 1.03, relativos a la alteracin de la calidad del agua, a la
colmatacin y a la alteracin del riesgo de contaminacin de los cuerpos hdricos,
respectivamente, se vinculan a la etapa de construccin de la Fbrica de Cemento y de la
Cantera de Caliza. Por su vez, los impactos 1.04, 1.05, 1.06, 1.07 y 1.08 estn previstos a
partir de las acciones relativas a la operacin del emprendimiento.
Los servicios relacionados con la implantacin y operacin del patio de obras y,
posteriormente, con las excavaciones obligatorias es que requieren la limpieza del terreno,
la retirada de la cobertura vegetal, la ejecucin de fundaciones (en el suelo, en las mrgenes
de cuerpos de agua y bajo el agua), as como otras excavaciones, mejora de accesos y
construccin del terrapln del puerto; implican movimientos de tierra. Este hecho, sumado
a las caractersticas de fragilidad de los terrenos que ser objeto de intervenciones para la
implantacin del emprendimiento, requiere un amplio conjunto de medidas de prevencin y
control de los impactos sobre los recursos hdricos superficiales durante la fase de obras.

98

As, los impactos de la alteracin de la calidad del agua y de colmatacin durante las obras
sern mitigados y controlados principalmente por medidas que componen el Plan de
Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin,
detalladas en las Instrucciones de Control Ambiental - ICA 01 General de Control
Ambiental, ICA 02 - Control Ambiental de las Actividades de Limpieza de los Terrenos, el
ICA 03 - Control Ambiental de las Actividades de Terraplenado, ICA 04 - Control
Ambiental del Dragado, el ICA 05 - Control Ambiental de la Explotacin de reas de
prstamo y depsitos de material excedente, ICA 06 - Excavaciones a cielo abierto e ICA
09 - Desmovilizacin de obras de recuperacin de las reas impactadas degradadas.
En la prctica, cada una de estas ICAs presenta las medidas a adoptar que en la
construccin de la Fbrica de Cemento en Villa Hayes y de las instalaciones para operar la
Cantera de Caliza de Itapucum, de acuerdo con los temas mencionados. De esta manera, se
proporcionan las directrices ambientales para realizar los servicios con menor impacto
ambiental. Cada Procedimiento o Instruccin de Control Ambiental constituye una
referencia cuyo contenido debe ser seguido e incorporado al Sistema de Gestin Ambiental
de la Constructora y de sus subcontratadas. Cada Procedimiento o Instruccin de Control
Ambiental constituye una referencia cuyo contenido debe ser seguido e incorporado al
Sistema de Gestin Ambiental de la Constructora y de sus subcontratadas. La fiscalizacin
de la ejecucin de las medidas ser efectuada por el emprendedor a travs del Plan de
Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin.
Las medidas de control de la erosin incluirn, necesariamente, el despliegue de
dispositivos de drenaje temporal, que tienen por objetivo prevenir y minimizar los impactos
eventuales sobre los recursos hdricos, especialmente durante los meses de mayor
precipitacin pluviomtrica. Mediante la prevencin y el control de los procesos erosivos
en las reas de intervencin, los impactos directos sobre los cuerpos de agua tales como la
alteracin de la calidad del agua y la colmatacin tambin sern controlados y
minimizados.
Al tratarse de un impacto asociado al perodo de obras, la alteracin en la calidad del agua
(impacto 1.01) se considerada un impacto temporal. Despus del trmino de las actividades
de movimiento de tierra, las posibilidades de aporte de sedimentos para o rio Confuso y
Paraguay sern significativamente reducidas. En relacin a los impactos en el rio Paraguay,
se debe considerar que su gran porte tiene relacin directa con su capacidad de dilucin lo
que le atribuye al impacto un reducido potencial de contaminacin o alteracin de las
caractersticas fsicas del agua.
En relacin al Impacto 1.02, en los locales de pequeos lagos formados en la poca seca,
situados prximo al rio Paraguay y prximo al rea de la Fbrica, donde estos sean objeto
de construccin de terraplenes, el impacto ser de permanencia larga y parcialmente

99

reversible, sin embargo, se considera este impacto de baja intensidad ya que estas reas, son
muy restringidas.
Destinado a controlar el Impacto 1.03 (Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos
de agua durante la construccin), el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud
y Seguridad de la Construccin, en su ICA 01 - General de Control Ambiental, detalla las
medidas de control de la contaminacin, limpieza y organizacin destinadas a tratar el
almacenamiento, transporte y manipulacin de combustibles y productos peligrosos y la
gestin de los derrames con el fin de reducir el riesgo de fugas accidentales y la
contaminacin del agua.
Adems, estn previstas en la ICA 01 medidas de gestin de efluentes y residuos slidos de
la construccin, de manera que no ocurran derrames y disposicin inadecuados,
respectivamente, que puedan causar el deterioro de la calidad y/o contaminacin de aguas
superficiales. En forma complementaria, la ICA 08 incorpora acciones de mantenimiento
preventivo de la flota de mquinas y equipos para minimizar fugas de combustibles y
lubricantes durante la operacin de los mismos.
Los impactos de 1.01, 1.02 y 1.03 son directos y de vector negativo, y se producen
principalmente en la ADA y eventualmente en la AID, con vnculo inmediato con las
acciones impactantes asociadas con el perodo de obras.
Sin embargo, son impactos que, dadas las caractersticas del sistema fluvial afectado por las
medidas de prevencin y control previstas durante las obras, deben ser de baja intensidad.
El Programa Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin y el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud
y Seguridad en la Construccin, garantizar el monitoreo adecuado y el seguimiento de
estos impactos, permitiendo la adopcin de medidas correctivas a lo largo de la fase de
operacin del emprendimiento.
Los otros impactos potenciales identificados sobre los recursos hdricos superficiales son
previstos para la fase operacional.
Los impactos 1.04 e 1.06 de Alteracin del riesgo de contaminacin de cuerpos de agua
durante la operacin da Fbrica de Cemento y la Cantera de Caliza, respectivamente,
poseen el potencial de incidencia asociado principalmente a las acciones de movimientos de
mquinas y equipamientos de transporte, carga y descarga de materias primas y productos
intermedios y finales. Sin embargo, cabe destacar que en todas estas acciones, adems de
aquellas relacionadas a la gestin de efluentes, residuos slidos y productos peligrosos,
sern objeto de control a travs de medidas incluidas no Plan Integrado de Gestin
Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin. Entre estas pueden ser citadas las
medidas de Control de las emisiones de vehculos y el Procedimiento estndar para

100

respuesta a emergencias ambientales, adems de los Subprogramas de Monitoreo en la


Operacin, que incluyen el monitoreo de pozos spticos y de efluentes.
Adems de los Programas previstos, factores tales como el uso de proceso de fabricacin de
cemento a seco, reducen el riesgo de incidencia de alteraciones de gran magnitud en la
calidad del agua debido a la ausencia de efluentes en este proceso de produccin, as como
un menor uso consuntivo del agua, como evaluado en la descripcin del Impacto en la
seccin 1.05. En relacin a este ltimo impacto, se considera de baja intensidad, a pesar de
irreversible, tomando en cuenta tambin, que el agua utilizada en el proceso es captada
directamente del rio Paraguay, o sea, no constituye agua tratada que sera utilizada por la
poblacin local.
Teniendo en cuenta el desarrollo de las medidas relacionadas en los principales programas
mencionados, se puede afirmar que la alteracin del riesgo de contaminacin de aguas
superficiales durante la operacin del emprendimiento, es un impacto potencial negativo de
baja intensidad, reversible y con induccin inmediata y permanencia con trmino al final de
la accin. Sin embargo, tiene la posibilidad de una distribucin geogrfica amplia, debido
principalmente al transporte de materias primas de otras regiones y el envo del producto
final a otros lugares.
Tambin asociado con el componente de recursos hdricos superficiales fueron
identificados los impactos 1.07 (Alteracin de la calidad del agua durante la operacin de la
Cantera de Caliza) y 1.08 (Colmatacin de cuerpos de agua durante la operacin de la
Cantera de Caliza). Como se ha sealado, los cuerpos de agua ms susceptibles a estos
efectos seran las pequeas lagunas, formadas en la llanura fluvial del ro Paraguay, donde
est prevista la ubicacin del depsito de estriles, al suroeste de las reas de cavas, ya que
carecen de la capacidad dilucin que el canal principal del ro Paraguay posee.
El proceso de colmatacin ser objeto de seguimiento y se minimizar mediante el
monitoreo y la estabilizacin de los procesos erosivos, la recuperacin y conservacin,
conforme a lo dispuesto en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Operacin por medio de la implantacin de varias medidas, entre las cuales
aparecen el Control ambiental de las actividades de supresin de la vegetacin, Mitigacin
y control de erosiones y procedimientos ejecutivos para reduccin de la colmatacin de
cuerpos de agua. Se destaca tambin, como parte del Subprograma de Monitoreo en la
Operacin, el acompaamiento de las condiciones de estabilidad de los taludes de
excavacin del yacimiento, de los taludes del vertedero de estril del yacimiento y el
monitoreo y control ambiental de los procesos erosivos y de obstrucciones (colmataciones)
de drenajes y cursos de agua. Tales impactos se evalan como de baja intensidad,
permanentes y restringidos en especial a los lmites del ADA/AID y con trmino al final de
la accin que los desencadena.

101

5.5.1.2
Recursos hdricos subterrneos
Los impactos potenciales sobre los recursos hdricos subterrneos identificados en la
Seccin 5.4.1 son:
2.01 Alteracin del riesgo de contaminacin de las aguas subterrneas durante la
construccin
2.02 Rebajamiento del nivel de las aguas subterrneas en la Cantera de Caliza / Puerto
2.03 Alteracin del riesgo de aguas subterrneas durante la operacin de la Fbrica de
Cemento / Puerto
Los impactos sobre los recursos hdricos subterrneos se limitan a la Alteracin del riesgo
de contaminacin de las aguas subterrneas durante la construccin de todo el
emprendimiento (Impacto 2.01) y, en la fase de operacin, en el rea de la Fbrica de
Cemento (Impacto 2.- 3), adems de alteracin en el nivel de las aguas subterrneas
durante la operacin de la Cantera de Caliza (Impacto 2.02).
Como se ha sealado en la Seccin 5.4.1.2, en todo el emprendimiento, las aguas
subterrneas estarn sujetas al aumento del riesgo de contaminacin durante la fase de
construccin debido a la posible infiltracin de efluentes domsticos de las obras de
construccin, accidentes, combustibles u otras cargas txicas, o tambin debido a derrames
de efluentes contaminados con aceites u otras sustancias oriundas de las actividades de
lavado, limpieza y lubricacin de equipos y vehculos utilizados durante las obras.
En relacin a las aguas residuales domsticas, para el emprendimiento en cuestin, este
riesgo existe apenas en el rea de la Cantera de Caliza, donde se prev la instalacin de fosa
sptica con sumidero y lecho de infiltracin para el tratamiento de los fluentes sanitarios
generados por los trabajadores en las fases de construccin. En el rea de la Fbrica de
Cemento ser implantada una Estacin de Tratamiento de Efluentes (ETE) con sistema de
lodos activados, por lo tanto no hay riesgo de contaminacin por aguas residuales, excepto
si esta no se opera correctamente.
Sin embargo, para ambos lugares existe todava la posibilidad de contaminacin del manto
fretico por compuestos inorgnicos derivados de derrames de aceites y combustibles de los
vehculos y equipos utilizados en la construccin, especialmente durante la ejecucin de las
fundaciones y, en caso de dimensionamiento inadecuado de sistemas de recoleccin y
separacin de las aguas superficiales.
Por su vez, los riesgos de contaminacin del acufero por productos peligrosos durante la
construccin del emprendimiento son minimizados, ya que la mayora de los
mantenimientos y abastecimientos se producirn en las reas de apoyo donde estn
previstas estructuras y dispositivos de contencin de derrames.

102

De todos modos, se prevn, en el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental,


Social y de Salud y Seguridad en la Construccin, medidas detalladas, en las ICA 01, de
Instruccin General de Control Ambiental (Manejo de Productos peligrosos, Gestin de
agua y efluentes y Gestin de residuos slidos), ICA 03 de Control ambiental de las
actividades de terraplenado, ICA 04 - Control Ambiental del dragado e ICA 09, de
Desmovilizacin de obras de recuperacin de reas impactadas degradadas.
Hay que considerar que durante la instalacin y la operacin del emprendimiento, el riesgo
de contaminacin del acufero es una posibilidad muy remota, ya que los escenarios para
que esto ocurra son muy especficos, tales como un accidente con derrame de productos
peligrosos sin la oportuna adopcin de las medidas correctivas necesarias, incluyendo la
remocin de suelo contaminado. En cualquier hiptesis, el volumen de potenciales
derrames debe ser relativamente pequeo. Se trata de un riesgo de efectos localizados y de
restringida probabilidad.
Por lo tanto, se considera al impacto 2.01 y 2.03 de baja intensidad, con induccin
inmediata y trmino al final de la accin que lo desencaden. En el caso de la construccin
se considera restringido a las ADAs del emprendimiento. En fase de operacin, debido a
posibles accidentes con vehculos y equipamientos que realizan el transporte interno y la
expedicin del producto final, la cobertura geogrfica se presenta ampliada.
Por ltimo, se considera que durante la fase de labra en la Cantera de Caliza existe la
posibilidad de alcanzar el nivel de agua del acufero Itapucum, especialmente en las
cercanas del acufero aluvial, lo que llevara a la necesidad de posibles rebajamientos del
nivel de agua (Impacto 2.02) con eventuales acomodamientos del terreno en reas con
caractersticas crsticas.
As, entre las medidas del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Operacin, dirigidas a este impacto, se citan los Procedimientos ejecutivos
para reduccin del riesgo de falta de estabilidad de taludes, Mitigacin y control de
erosiones, Estabilizacin de las paredes laterales de la excavacin, Procedimiento estndar
para respuesta a emergencias ambientales, Monitoreo de las condiciones de estabilidad de
los taludes de excavacin y Monitoreo del compartimiento del nivel fretico.
Teniendo en cuenta lo anterior, se verifica que este impacto presenta vector negativo,
cobertura geogrfica restringida al AID y baja intensidad.

103

5.5.1.3
Relieve y suelos
Los impactos potenciales sobre los terrenos identificados son los siguientes:
3.01 Alteracin del relieve e induccin de procesos erosivos como consecuencia de las
obras
3.02 Alteracin del riesgo de contaminacin del suelo debido a las obras
3.03 Alteracin de la morfologa subacutica
3.04 Desestabilizacin de margen fluvial por la operacin de las barcazas
3.05 Alteracin del relieve e induccin de procesos erosivos debido a la explotacin de
piedra caliza
El impacto 3.01 est relacionado con el impacto 1.01 y tienen su incidencia
predominantemente relacionada a la limpieza del terreno y a los necesarios movimientos de
tierra necesarios, que incluyen las excavaciones obligatorias. Otras posibles acciones de
potencial impactante son la mejora de accesos y la implantacin y operacin del patio de
obras.
A este respecto, es crucial la adopcin de medidas de ingeniera para controlar las
condiciones de excavacin, corte y relleno para asegurarse de que los procesos erosivos
sean insignificantes y de control inmediato. Estas medidas se expresan en el Plan Integrado
de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin, detalladas en las
Instrucciones de Control Ambiental ICA 01 General de Control Ambiental, ICA 02
Control Ambiental de las Actividades de Limpieza de los Terrenos, ICA 03 Control
Ambiental de las Actividades de Terraplenado, ICA 04 Control Ambiental del Dragado,
ICA 05 Control Ambiental de la Explotacin de reas de prstamo y depsitos de
material excedente, ICA 06 Excavaciones a cielo abierto e ICA 09 Desmovilizacin de
obras de recuperacin de reas impactadas y degradadas. Cabe sealar que la ICA 03
incluye directrices drenaje provisional y medidas generales de control de erosin y
colmatacin.
Adems, El Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad en la Construccin constituye una herramienta importante para la gestin
ambiental de la obra, a travs de la cual se verificar sistemticamente la eficacia de las
medidas de mitigacin de los impactos y la necesidad de ajustes.
Suponiendo la adopcin correcta de las medidas de mitigacin propuestas, este impacto se
califica como de magnitud media, distribucin geogrfica en el nivel de ADA/AID,
completamente reversible, de induccin inmediata y permanencia corta a larga.
El impacto 3.02, que se refiere al riesgo de contaminacin del suelo, tiene los mismos
orgenes descritos para los impactos potenciales de alteracin del riesgo de contaminacin

104

de aguas superficiales y subterrneas, o sea, derrames ocasionales de productos peligrosos,


en especial los combustibles y lubricantes de los vehculos y mquinas utilizados durante
las obras. El potencial de impacto existe si estos eventos ocurren y si no se toman las
medidas correctivas necesarias, incluyendo la remocin de suelo contaminado. En cualquier
caso, el volumen de este tipo de fuga es relativamente pequeo.
Se trata de un impacto de efectos bastante localizados y probabilidad restricta. Su efectiva
mitigacin (o eliminacin) ser garantizada por un conjunto de medidas propuestas tanto
para la fase de construccin cuanto de operacin, similares a aquellas mencionadas para
controlar el riesgo de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Se supone
una baja intensidad para el impacto referente a la alteracin del suelo y la cobertura
geogrfica del ADA.
Los impactos 3.03 a 3.05 se restringen a la fase de operacin do emprendimiento, de
manera que los impactos 3.03 y 3.04 se relacionan con la operacin de la Fbrica de
Cemento y el impacto 3.05 con la operacin de la Cantera de Caliza.
La alteracin de la morfologa subacutica (Impacto 3.03) se producir principalmente
debido a las obras subacuticas de excavacin de la cuenca de evolucin del puerto. As,
est prevista como parte del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad en la Construccin, la ICA 04 de Control Ambiental del dragado, adems de las
directrices de procedimientos estndar para respuesta a emergencias ambientales y de
trabajo seguro. Por lo tanto, este impacto se considera como de intensidad media,
reversible, con cobertura en el ADA / AID, de induccin inmediata y con permanencia
corta.
La desestabilizacin de margen fluvial por la operacin de las barcazas (impacto 3.04)
puede ocurrir principalmente en funcin de la formacin de olas a partir de los
movimientos de estas y por contacto directo de las barcazas con las orillas del ro. Las
medidas de monitoreo y control ambiental de los procesos erosivos e de obstrucciones de
drenajes y cursos de agua auxiliarn al seguimiento de este impacto y la aplicacin de los
procedimientos para el control.
Teniendo en cuenta que el transporte materias primas y caliza por barcazas se producir en
el tramo de ro Paraguay entre la Cantera y la Fbrica, se considera la cobertura de este
impacto dentro del AID, y eventualmente regional. Considerando la aplicacin de las
medidas previstas, se admite una intensidad media para el impacto y reversibilidad, con
induccin inmediata y corta permanencia.
En cuanto al impacto 3.05 (Alteracin del relieve y induccin de procesos erosivos debido
a la explotacin de piedra caliza), se considera la alteracin como indisociable de la
actividad de explotacin de la caliza, de manera que la induccin de procesos erosivos y los

105

movimientos de masas dependern en gran medida de la correcta ejecucin de los mtodos


de labra y de las medidas para minimizar este impacto.
Entre las as medidas previstas constan principalmente los procedimientos ejecutivos para
reduccin en los riesgos de inestabilidad de los taludes de explotacin y de los depsitos de
estriles, adems del control del uso de explosivos y estabilizacin de las paredes laterales
de la excavacin. Todas estas medidas forman parte del Plan Integrado de Gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Operacin.
Como parte del Subprograma de Monitoreo en la Operacin constan el seguimiento de las
condiciones de estabilidad de taludes del rea de labra y de disposicin de estriles.
As, se admite que la posibilidad incidencia del impacto es cierto, irreversible y
permanente. No Sin embargo, la aplicacin del Plan de Abandono de la Cantera y de las
medidas correctivas y de recuperacin del rea posibilitar el uso futuro del rea, lo que
resulta en impacto de importancia media.
5.5.1.4
Clima y aire
Los impactos potenciales sobre el componente clima y aire son los siguientes:
4.01 Aumento de los niveles de ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
4.02 Aumento de los niveles de ruido y polvo en la operacin de la Fbrica de Cemento
4.03 Modificacin de la calidad del aire por emisiones atmosfricas del proceso de
Fabricacin de Cemento
4.04 Contribucin al cambio climtico por la emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI
4.05 Aumento de los niveles de ruido, polvo y vibracin en la operacin de la Cantera de
Caliza
Las posibilidades de impacto en la calidad del aire en la fase de construccin sern
pequeas, por lo general limitadas a las reas de movimiento de tierra (re-suspensin de
polvo) y trnsito de vehculos al servicio de las obras (re-suspensin de polvo por el trfico
en las carreteras sin pavimentar y emisiones de la quema de combustibles fsiles), as como
en las inmediaciones de las instalaciones industriales de apoyo a las obras.
De todos modos, teniendo en cuenta la presencia exclusiva de fuentes mviles y la buena
calidad del aire de la regin del emprendimiento, tanto en Villa Hayes como en Itapucum,
es bajo el potencial de incidencia de impactos sobre este componente en la fase de
construccin, e incluso si se produjeran se dispersaran rpidamente, sin el riesgo de
acumulacin de contaminantes. Para eso fueron incluidas las medidas de control para la
etapa de implantacin Control de contaminacin del aire: control de emisin de polvo y

106

humo y Gestin de ruidos en la ICA 01 - Instruccin General de Control Ambiental del


Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Para la fase de operacin, la posibilidad de impacto en la calidad del aire aumenta en
relacin a la etapa de construccin, debido principalmente al funcionamiento de la Fbrica
de Cemento. Sin embargo, el estudio realizado sobre la dispersin de las emisiones de las
tres chimeneas de la Fbrica obtuvo como resultado que los niveles de partculas de
material, NOx y SOx estn muy por debajo de los estndares del IFC para la calidad del
aire. Independientemente de eso, el proyecto prev, en todas las partes del proceso de
produccin, equipos para el control de emisin de partculas de materiales al ambiente,
como filtros de manga y ventiladores, lo que reduce la posibilidad de impacto.
Adems, otros tipos de equipos, como rociado de agua y colector de polvo tipo cicln estn
previstos en instalaciones de la Fbrica y de la Cantera donde haya alguna posibilidad de
emisin de partculas de material, como las cintas transportadoras y las tolvas receptoras.
Para la Fbrica, se debe considerar adems que las materias primas ms finas sern
almacenadas en pilas cubiertas o en sitios protegidos de la accin del viento, y que los
materiales finos sern transportados en vehculos cerrados o cubiertos (esta ltima medida
tambin ser adoptada en la operacin da Cantera). As, la intensidad de este impacto se
reduce.
En cuanto a las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI se observ que, aunque este

impacto sea directamente atribuible al proyecto, no necesariamente implica en emisin


adicional a la que ocurrira sin la implantacin del emprendimiento, ya que el ritmo de la
construccin en Paraguay no es materialmente alterado por el efecto de la implantacin del
proyecto y que el cemento que se consume en el Paraguay vena de otro productor de
origen, con emisiones similares.
En el caso del ruido, se debe considerar el alto nivel de ruido ambiente del local do
emprendimiento en Villa Hayes, y que las casas ms prximas estn a no menos que 300 m
de distancia de las instalaciones industriales. Para Itapucum, hay que considerar la
existencia de una faja de cerca de 400 m entre el rea de la futura Cantera de Caliza y el
ncleo urbano de Puerto Itapucum compuesta principalmente de vegetacin de tamao
arbreo, lo que minimizar la molestia a la poblacin en lo que se refiere a la suspensin de
polvo y al ruido. Desde que los vehculos y equipos utilizados en el proceso de fabricacin
del cemento y explotacin de caliza estn en buenas condiciones de funcionamiento, no se
espera que el ruido generado por el funcionamiento del emprendimiento sea
suficientemente intenso al punto de afectar la calidad de vida de la poblacin del entorno.
En cualquier caso, dada la mayor posibilidad de impacto en la fase de operacin, el
conjunto de medidas para la prevencin, mitigacin y control tambin es ms amplio. En el
Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin son
incluidas las medidas Control de la suspensin de polvos, Control de las emisiones de

107

fuentes estacionarias, Control de las emisiones de vehculos, Control de la calidad del


aire, Control de ruido y vibraciones, adems del Monitoreo de la calidad del aire, en el
Subprograma de Monitoreo en la Operacin.
A seguir se presentan las Matrices de Consolidacin asociadas a los impactos sobre los
componentes del Medio Fsico.
5.5.2
Medio bitico
5.5.2.1
Vegetacin
Como se indica en la Seccin 5.4.2.1, la construccin de la Fbrica de Cemento, de la
Cantera de Piedra Caliza y sus puertos respectivos provocar impactos directos sobre la
vegetacin existente en las reas de intervencin y tambin puede causar impactos
indirectos sobre la vegetacin adyacente al emprendimiento. Por lo tanto, los siguientes
impactos sobre la vegetacin han sido considerados y analizados en este estudio:
5.01 Reduccin de la cubierta vegetal para la construccin de la Fbrica de Cemento,
Instalaciones de la Cantera de Caliza, y Puertos.
5.02 Riesgo de incendios en la vegetacin adyacente durante la construccin de la Fbrica
de Cemento e instalaciones de beneficio de la Cantera de Caliza.
5.03 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la construccin de la Fbrica de
Cemento y de las Instalaciones de la Cantera de Caliza.
5.04 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
5.05 Riesgo de incendios en la vegetacin durante la operacin de la Fbrica de Cemento
5.06 Reduccin de la cubierta vegetal durante la operacin de la Cantera de Caliza.
5.07 Deposicin de partculas sobre la vegetacin durante la operacin de la Cantera de
Caliza
5.08 Riesgo de incendios en la vegetacin adyacente durante la operacin de la Cantera
de Caliza.
5.09 Instalacin del efecto de borde en los bosques adyacentes a la Cantera de Caliza.
La eliminacin de la cubierta vegetal ser necesaria para la construccin de la Fbrica de
Cemento, la Cantera de Caliza y sus respectivos puertos. Sin embargo, el impacto de la
reduccin de la cubierta vegetal ocurrir en magnitudes e intensidades variadas en las
diferentes reas que componen estas unidades.
En las reas de construccin de la Fbrica de Cemento, instalaciones de beneficio de la
Cantera de Caliza y sus respectivos puertos, la cubierta vegetal original ya fue retirada y
actualmente slo puede encontrarse vegetacin herbcea o arbustiva, el suelo o roca

108

expuesta y pueden ocurrir tambin algunos ejemplares de rboles dispersos. Por su vez, en
las zonas de explotacin de la Cantera de Caliza y sus reas adyacentes (depsito de
estriles y el depsito de suelo orgnico), la cubierta vegetal es mucho ms expresiva, con
la aparicin de formaciones forestales nativas. Estas formaciones se encuentran degradadas
debido a la tala para lea, y estn ampliamente distribuidas fuera de los lmites del
emprendimiento y tambin en la regin.
As, el impacto de la reduccin de la cubierta vegetal ser ms intenso y mayor durante la
etapa de operacin en las reas de explotacin del yacimiento de caliza y sus reas
adyacentes.
El impacto de la reduccin de la cubierta vegetal es inevitable, pero podr ser minimizado
en las fases de instalacin y de operacin del emprendimiento mediante la adopcin de
procedimientos ambientales adecuado como consta en el Plan de Aseguramiento de la
Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Construccin y en el Plan
Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin, para la
fase de construccin. Ya para la etapa de operacin los procedimientos constan en el
Programa de deforestacin para la explotacin de las canteras y zonas adyacentes, en las
medidas de control ambiental de las actividades de supresin de la vegetacin que figuran
en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin
y en el Plan de Abandono de la Cantera.
Entre los procedimientos ambientales que se adoptarn durante las actividades de remocin
de la cubierta vegetal se destacan: el control de la erosin del suelo durante la remocin de
la vegetacin herbcea y arbustos; el almacenamiento del suelo orgnico para la
recuperacin final del rea de deposicin de estril; la delimitacin de las reas de
intervencin para evitar la remocin de la vegetacin ms all de lo necesario;
entrenamiento ambiental de los trabajadores, y la adopcin de tcnicas adecuadas para el
corte de los rboles (cada de los rboles hacia el rea de deforestacin, el uso de sierras y
corte de lianas de los rboles en el borde de la deforestacin, etc.). Adems, los restos de
madera generados por la tala de rboles aislados o en grupos pueden ser aprovechados en la
propia obra (instalaciones y estructuras temporales, anclajes, vallas) o destinados a terceros
para generar energa (lea), contribuyendo a la reduccin de la presin de la extraccin de
madera sobre los bosques del entorno.
La adopcin de los procedimientos ambientales durante la supresin de la vegetacin no
evitar el impacto de la reduccin de la cubierta vegetal local, pero contribuir a reducir al
mnimo los efectos negativos sobre la vegetacin adyacente al emprendimiento.
Los otros impactos sobre la vegetacin se pueden considerar indirectos y potenciales,
derivados de alteraciones ambientales causadas por la propia eliminacin de vegetacin o
en virtud del movimiento de trabajadores, mquinas y vehculos involucrados en las obras o
en la operacin del emprendimiento.

109

La derivacin y posterior deposicin de partculas sobre la vegetacin adyacente al


emprendimiento y por lo tanto la posibilidad de alteraciones en su estructura y en su
diversidad resulta un impacto potencial de pequea magnitud e intensidad que podr ocurrir
tanto durante la construccin como en la operacin de la Fbrica de Cemento y la Cantera
de Caliza. Esta derivacin de partculas podr ser causada por el trfico de mquinas y
vehculos en los accesos de tierra o grava, durante el transporte de materia prima y en los
patios de almacenamiento; tambin durante actividades de terraplenado, montaje de
estructuras, y mejora de los accesos terrestres, en las reas de explotacin y trituracin de
rocas.
Aunque poco probable, las alteraciones en la estructura y la diversidad de la vegetacin
adyacente al proyecto, debido a la derivacin y posterior deposicin de las partculas sobre
la vegetacin pueden prevenirse en las fases de construccin y de operacin con la
aplicacin de las medidas previstas en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de
Salud y Seguridad de la Construccin, en particular el Control de las emisiones de
fuentes estacionarias y Control de la re-suspensin de polvo, y en el Plan de
Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin en la fase de construccin; y en el Plan de Abandono de la Cantera y en el
Sub-programa de Monitoreo en la Operacin a travs del Monitoreo de la calidad del
aire que ayudarn a medir la eficiencia del sistema de control de emisiones de partculas y
las medidas adoptadas para minimizar este impacto en la fase de operacin.
Por lo tanto, la prevencin de la aparicin de la derivacin y posterior deposicin de
partculas sobre la vegetacin adyacente depender del volumen de trfico de maquinas y
vehculos, de las condiciones de dispersin de dichas partculas, y de la adopcin de
humectacin continua de los accesos, reas de terraplenado y pilas de material almacenado,
adems de la construccin y mantenimiento de rutina de los equipos de control de emisin
de partculas. Por otra parte, las fuertes lluvias que se producen por estaciones en la regin
donde se inserta el emprendimiento pueden propiciar la eliminacin de tales partculas
depositadas sobre la vegetacin.
La adopcin de estos procedimientos ambientales durante la construccin y operacin del
emprendimiento podr perfectamente evitar la deposicin de partculas sobre la vegetacin
adyacente. Sin embargo, si las evaluaciones de campo y el Monitoreo de la calidad del
aire mostrasen alguna ineficiencia en los mecanismos de control ambiental, acciones de
emergencia podran ser tomadas tales como la humectacin de la vegetacin para el retiro
de material depositado, el cambio de patrones de humectacin y el mantenimiento del
sistema de control de emisiones de partculas, o incluso su substitucin por equipos ms
eficientes.
Durante la instalacin y el funcionamiento de la Fbrica de Cemento y de la Cantera de
Caliza, ocurrir un aumentado de la vulnerabilidad a incendios en la vegetacin adyacente,

110

debido a la intensa circulacin de trabajadores, mquinas y vehculos a lo largo de los


accesos, reas de deforestacin y reas internas del emprendimiento.
En la construccin, este impacto se debe prevenir con la aplicacin de las medidas previstas
en el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad
en la Construccin y en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Construccin en particular, el Control de las emisiones de los vehculos.
Las medidas de prevencin y mitigacin de este impacto durante la fase de operacin, se
encuentran descritas en el Programa de la deforestacin para la explotacin de las canteras
y reas adyacentes y en el Procedimiento patrn para respuesta a emergencias
ambientales.
As, el aumento del riesgo de incendios se puede prevenir a travs del entrenamiento
ambiental de los trabajadores involucrados en la construccin y operacin del
emprendimiento, el mantenimiento de rutina de maquinarias y vehculos, y planes de
emergencia para luchar contra los incendios forestales que eventualmente puedan
producirse.
Se espera que con la adopcin de tales medidas y procedimientos ambientales durante la
construccin y operacin del emprendimiento no se produzcan incendios en la vegetacin
adyacente. Caso ocurran, la estructura de la empresa debe permitir su rpido combate o
reducir su magnitud y alcance a travs de lo previsto en el Procedimiento patrn para
respuesta a emergencias ambientales.
La eliminacin de la cubierta forestal para la apertura de canteras y limpieza de las reas de
depsito de estriles y suelo orgnico de la Cantera de Caliza dar lugar a la creacin de
nuevos bordes donde existan antes bosques tupidos. Esto tornar los bosques que rodean
las reas deforestadas susceptibles al llamado efecto de borde, que implica alteraciones
en el microclima debido a una mayor exposicin a la incidencia del viento, luz, temperatura
y humedad, que puede resultar en efectos nocivos sobre una franja del borde de estos
bosques con destaque a las alteraciones en su estructura y composicin.
Este impacto puede afectar negativamente a los bosques circundantes y, lamentablemente,
no hay manera de evitarlo de manera eficiente. Sin embargo, suceder una reduccin al
mnimo de su magnitud, debido a que la eliminacin de bosques ocurre a la misma tasa de
explotacin del yacimiento, que tiene vida til de 330 aos, resultando en la distribucin de
este impacto a lo largo de todo este perodo.
Como las posibles medidas para evitar el "efecto de borde" son poco eficientes, los
esfuerzos deben centrarse en minimizar el impacto a la vegetacin adyacente,
especialmente con la adopcin de procedimientos ambientales adecuados durante la
deforestacin. Para ello se adoptarn las medidas previstas en el Programa de
deforestacin para la explotacin del yacimiento y reas adyacentes en el Control

111

Ambiental de las actividades de supresin de la vegetacin (Plan Integrado de Gestin


Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin). Su compensacin por los
impactos consiste en la implementacin del Programa de Monitoreo de la Biodiversidad
para la medicin de las posibles alteraciones en los bosques adyacentes.
Com a adoo de tais medidas preventivas durante o desmatamento, espera-se minimizar os
impactos sobre a vegetao adjacente. Con la adopcin de tales medidas preventivas
durante la deforestacin, esperamos que para minimizar los impactos sobre la vegetacin
adyacente. Sin embargo, los posibles cambios podran ser medidos por el Programa de
Monitoreo de la Biodiversidad, que ayudar en la identificacin de posibles intervenciones
o mecanismos aplicables de compensacin ambiental.
Sin embargo, los impactos directos sobre la cubierta vegetal de las reas de intervencin no
se podrn evitar, pero se producirn en pequea y mediana magnitud en comparacin con la
extensin de esas mismas formaciones vegetales entorno del emprendimiento. Los
impactos indirectos sobre la vegetacin adyacente, en su mayor parte, son de baja a
mediana magnitud e intensidad y se pueden minimizar o incluso evitar mediante la
adopcin de medidas y procedimientos previstos en los Programas Ambientales durante la
construccin y operacin del emprendimiento, especialmente durante la deforestacin.
5.5.2.2
Ictiofauna
Los impactos potenciales sobre la ictiofauna son los siguientes:
6.01 - Reduccin de la calidad del hbitat para la ictiofauna y las comunidades bentnicas
durante las obras
La reduccin de la calidad del hbitat, durante las obras, interferir en la composicin
estructural de las comunidades bentnicas y de peces en el rea de influencia directa del
emprendimiento. Sin embargo, este impacto, de induccin inmediata, acaba al final de la
accin que lo caus y se considera reversible. Incluso siendo negativo, se considera de baja
intensidad y se limita a la ADA.
Como presentado en el anlisis del impacto del medio fsico relacionado con la calidad de
las aguas superficiales, los cambios en el color y la turbidez, el aumento de la
concentracin de slidos totales en el agua, adems de las modificaciones en el aporte de
nutrientes presentes en los sedimentos y la posibilidad de fugas de aceite u otros qumicos
durante las obras que consiguen alcanzar algunos de los cuerpos de agua circundantes, son
responsables por modificaciones en las comunidades de peces y de organismos bentnicos.
El proceso de eutrofizacin puede ser acelerado en funcin de de estas alteraciones,
especialmente en la laguna formada por el brazo de ro Confuso. Sin embargo, esto no se

112

espera para el ro Paraguay, dada su capacidad de dilucin en funcin del rea pequea de
dragado. En otras palabras, las alteraciones de la calidad del agua en el ro Paraguay se
limitan a las actividades de dragado.
Los datos del diagnstico de la fauna de peces mostraron que en Villa Hayes y Playa de
Itapucum no haba registros de cclidos entre los resultados de los cuestionarios. De
acuerdo con la literatura, esta familia sera la que ms podra sufrir con el aumento de la
turbidez de los cuerpos de agua. Los resultados tambin indicaron que slo especies
comunes fueron diagnosticadas, siendo su mayora de amplia distribucin geogrfica y
ninguna en peligro de extincin.
Para los organismos de la fauna bentnica, el impacto del dragado puede considerarse de
baja magnitud, dependiendo de la proporcin entre la zona de dragado y el tamao del ro
Paraguay. Por este motivo, el impacto del dragado en la comunidad bentnica se considera
local y de corta duracin, ya que se limita al periodo y a la zona de intervencin del
dragado.
El Plan Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad en la Construccin y el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud
y Seguridad de la Construccin, este ltimo a travs de la aplicacin de las medidas
previstas en las ICAs 01, 02, 03 y 04, deben asegurar la baja magnitud y corta duracin del
impacto de la reduccin de la calidad del hbitat para los peces y las comunidades
bentnicas durante las obras.
6.02 - Reduccin de la calidad del hbitat para los peces y para la comunidad bentnica en
la operacin de la Fbrica de Cemento / Puerto y de la Cantera de Piedra Caliza / Puerto
Conforme apresentado no impacto do meio fsico relacionado qualidade das guas
superficiais, durante a etapa da operao do empreendimento so esperadas modificaes
nas propriedades qumicas da gua relacionadas contaminao acidental dos corpos
d'gua. Como se muestra en el anlisis del impacto sobre el medio fsico relacionado con la
calidad de las aguas superficiales, durante la fase de operacin del emprendimiento se
esperan cambios en las propiedades qumicas del agua relacionados a la contaminacin
accidental de los cuerpos de agua.
El riesgo de contaminacin de los cuerpos de agua durante la fase de operacin se asocia a
las actividades de carga de barcazas, el transporte fluvial de caliza y otras materias primas
por la Hidrova del rio Paraguay desde Itapucum hasta Villa Hayes, y la descarga de piedra
caliza en Villa Hayes. Para la prevencin y mitigacin de este impacto se llevarn a cabo
las medidas contenidas en el Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Operacin, relacionadas a la gestin de efluentes, de residuos slidos y
productos peligrosos y su potencial derrame. Se ha previsto tambin en el Sub-programa de
Monitoreo de la Operacin el control de efluentes, que debe ayudar a reducir el riesgo de

113

contaminacin de cuerpos de agua. A adoo dessas medidas deve assegurar a integridade


dos corpos d'gua e interferidos pela operao do empreendimento (rio Paraguai e rio
Confuso, includos na AID para a ictiofauna, e lagoa) ea consequente conservao das
comunidades aquticas presentes nos mesmos. La adopcin de estas medidas debe
garantizar la integridad de los cuerpos de agua afectados por el funcionamiento del
emprendimiento (Ro Paraguay y el ro Confuso, incluido en la IDA para la fauna de peces,
y la laguna) y la consecuente conservacin de las comunidades acuticas en los mismos.
5.5.2.3
Fauna Terrestre
Los impactos potenciales identificados sobre el componente Fauna Terrestre son:
7.01 Perturbacin y alejamiento da fauna durante a construccion
7.02 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de construccin
7.03 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de las obras
7.04 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin de la Fbrica de
Cemento
7.05 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin de la Fbrica de
Cemento
7.06 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin de la
Fbrica de Cemento
7.07 Perturbacin y alejamiento de la fauna durante la operacin del Cantera de Caliza
7.08 Perdida/mortalidad de animales durante las actividades de operacin del Cantera de
Caliza
7.09 Riesgo del aumento de la presin de la caza durante el perodo de la operacin del
Cantera de Caliza
Todos los impactos sobre la fauna como resultado de la implantacin de la Fbrica de
Cemento y la Cantera de Piedra Caliza tienen efecto local, limitndose principalmente a la
ADA y a la AID. Si bien algunos de los impactos sobre la fauna silvestre pueden trascender
los lmites de la AID, estos se consideran de menor intensidad. Esto se debe a que la
magnitud del alcance del proyecto es inferior a aquella donde se distribuyen los
contingentes de poblaciones de la mayora de las especies de animales salvajes. Por otra
parte, en el contexto geogrfico, las poblaciones importantes de especies de la biota
silvestre se encuentran en las zonas con vegetacin ms conservada.
Es importante destacar que las dos reas del emprendimiento tienen caractersticas distintas
de conservacin as como de composicin de fauna silvestre. La tendencia para los efectos
negativos de la construccin y operacin del emprendimiento es de ser mayores en el rea
donde el grado de conservacin forestal es mayor, en este caso, Itapucum, dnde se
localiza la Cantera de Piedra Caliza. Vale la pena sealar, sin embargo, que para la
ejecucin de las obras de las instalaciones de la cantera no ser necesaria la supresin de

114

vegetacin, tanto herbcea como forestal. Slo durante la fase de operacin de la cantera se
suprimir la vegetacin forestal para abrir frentes de explotacin y para la limpieza de las
reas de descarte y de depsito de suelo orgnico.
De acuerdo con el diagnstico de la fauna llevado a cabo sobre la base de datos primarios,
la fauna de las reas del emprendimiento est compuesta principalmente por animales
generalistas de amplia distribucin. Especficamente en el rea de la Fbrica de Cemento en
Villa Hayes, la gran mayora de las especies encontrada es generalista, tolerante a la
transformacin de su hbitat, o provista de gran capacidad de dispersin. Adems, hay
muchas especies domsticas (Canis lupus familiaris, Felis silvestris catus, Equus caballus,
Equus asinus, Bos taurus, Capra sp. Sus scrofa) en la regin, que impactaron y siguen
afectando directamente la composicin de la fauna silvestre. Las pocas especies ms
exigentes estn restringidas a los fragmentos mayores, ms desarrollados y con mayor
conectividad. Entre las especies registradas en la AIDy la ADA se encuentran: Dasypus
novemcinctus, Euphractus sexcinctus, Cerdocyon thous, Dasyprocta azarae, Pseudis
paradoxa, Leptodactylus chaquensis, Tupinambis merianae, Philodryas patagoniensis,
Crypturellus undulatus, Milvago chimachima, Zenaida auriculata, Nandayus nenday, entre
otras.
Dentro de su alcance local, todos los impactos sobre la fauna sern negativos, con
intensidad variable en funcin del tipo de impacto. A continuacin, los impactos previstos
se analizan en cada caso junto con las respectivas medidas propuestas para su prevencin,
mitigacin o compensacin.
Durante la etapa de construccin, uno de los impactos evidentes resulta de ahuyentar la
fauna (Impacto 7.01). Este tipo de impacto se considera irreversible, ya que la emisin de
ruido y el aumento de la densidad humana durante las obras afectar directamente a los
animales silvestres presentes en la ADA y en la AID. Los efectos tienden a manifestarse de
inmediato al inicio de las obras.
Sin embargo, medidas como la Gestin del Ruidos (ICA 01) y el Control Ambiental de
Operacin de Vehculos y Equipo (ICA 08) del Plan Integral de Gestin Ambiental, Social
y de Salud y Seguridad en la Construccin as como el Programa de Monitoreo la
Diversidad Biolgica, ayudarn a mitigar estos impactos.
Otro tipo de impacto esperado en la fase de construccin de los emprendimientos es la
prdida y la mortalidad de los animales durante las actividades de construccin (Impacto
7.02). Se supone que la prdida o muerte de los ejemplares durante la construccin es un
impacto de alta intensidad irreversible. Las consecuencias de este impacto se limitan a la
AII, la AID y la ADA y tendrn larga permanencia. Sin embargo, medidas como el Control
ambiental de las actividades de limpieza de los terrenos (ICA 02), el Control Ambiental de
la Operacin de Vehculos y Equipos (ICA 08) as como las Directrices para la Gestin de
Transporte y Gestin de la mano-de-obra del Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y

115

de Salud y Seguridad en la Construccin, debern reducir al mnimo los impactos previstos


durante las obras.
Otro impacto esperado durante la construccin es el riesgo de aumento de la presin de
caza (Impacto 7.03). Este factor se debe al aumento de la densidad de poblacin en el
perodo de las obras y se limita a la ADA y a la AID. Este impacto tiene intensidad media,
pero podr ser parcialmente reversible debido a las actividades educativas previstas en el
Entrenamiento Ambiental de los trabajadores y con la implantacin de los Planes de
Garanta de Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Construccin e
Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Construccin. El riesgo
de este impacto ser de larga duracin, mientras se ejecuten obras, y comenzar a mediano
plazo, despus del establecimiento de los trabajadores.
Despus de la construccin de los emprendimientos, son previstos impactos sobre los
grupos de fauna durante la operacin. Entre ellos consta perturbar y ahuyentar la fauna
durante la operacin de la Fbrica de Cemento (Impacto 7.04) y de la Cantera de Piedra
Caliza (Impacto 7.07), impacto que ocurra durante la fase de construccin y que se
mantendr durante la operacin. Sin embargo, durante la operacin, este impacto, tanto
para la Fbrica de Cemento como para la Cantera de Piedra Caliza, sern de baja
intensidad, limitados a la ADA y a la AID, y sern parcialmente reversibles. Las medidas
adoptadas para minimizar este impacto se enmarcan en el Plan Integral de Gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Operacin y consisten en Entrenamiento
Socio-ambiental, Cuidados con la fauna, el Control de ruido y vibraciones, y el Monitoreo
de ruido y las vibraciones previsto en el Subprograma de Monitores en la Operacin.
Otro tipo de impacto esperado durante la operacin del emprendimiento es la prdida o la
muerte de los animales durante las actividades de la Fbrica de Cemento (Impacto 7.05) y
de la Cantera de Piedra Caliza (Impacto 7.08). Para la Fbrica de Cemento, este impacto
fue considerado de mediana intensidad, y para la Cantera de Piedra Caliza, de intensidad
alta, debido a las actividades de eliminacin de la vegetacin para la explotacin de la
piedra y las actividades propias de minera. Para ambos, el alcance se limita a la AII, la
AID y la ADA, siendo permanente, inmediato e irreversible, dada la prdida de individuos.
Las medidas adoptadas para minimizar este impacto se enmarcan en el Plan Integral de
Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Operacin, y consisten en
Entrenamiento Socio-ambiental y Cuidados con la fauna.
Por ltimo, durante la operacin de la Fbrica de Cemento y de la Cantera de Piedra Caliza,
se espera que los riesgos del aumento de presin de la caza permanezcan en esta etapa
(Impactos 7.06 y 7.09, respectivamente). Incluso si la Fbrica de Cemento vincula a 122
trabajadores que participan en la fase de operacin y en la Cantera de Piedra Caliza,
solamente 8, este impacto fue considerado de baja intensidad para ambos sitios. Para la
prevencin y mitigacin de los mismos se prevn medidas Entrenamiento Socio-ambiental

116

y Cuidados con la fauna en el Plan Integral de Gestin Ambiental, Social y de Salud y


Seguridad en la Operacin. Los impactos se limitan a la ADA y la AIF.
A seguir se presentan las Matrices de Consolidacin asociadas a los impactos sobre los
componentes del Medio Bitico.
5.5.3
Medio socio-econmico
5.5.3.1
Demografa y calidad de vida
Los impactos potenciales identificados sobre este componente son:
8.01 Generacin de expectativas en la populacin
8.02 Generacin de empleos y renta en la construccin
8.03 Incmodos la populacin lindera en funcin al aumento de los niveles de ruido,
polvo y emisiones atmosfricas de fuentes mviles
8.04 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad durante la implantacin
8.05 Generacin de empleos y renta en la operacin, inclusive en la navegacin
8.06 Riesgos la salud de los trabajadores de la fbrica, asociados la generacin de
ruido y polvo
8.07 Incmodos la populacin lindera en funcin del aumento de los niveles de ruido y
polvo en el entorno do emprendimiento
8.08 Incmodos la populacin lindera en funcin de la alteracin en la calidad del aire
por emisiones atmosfricas del proceso de Fabricacin de Cimento
8.09 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Villa Hayes durante la
operacin
8.10 Generacin de empleos y renta en la operacin del yacimiento de Calcreo
8.11 Incmodos la populacin lindera en funcin del aumento de los niveles de ruido,
polvo y vibracin en la operacin del yacimiento
8.12 Riesgos la salud de los operarios del yacimiento, asociados la generacin de
ruido y polvo durante la operacin
8.13 Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad de Puerto Itapucumi
durante la operacin
8.14 Riesgos la comunidad de Puerto Itapucumi relacionados la operacin del
yacimiento
El conjunto de impactos sobre el componente demografa y calidad de vida, del medio
entrpico, incluye algunos impactos negativos en la etapa de implantacin, tales como
Generacin de expectativas en la populacin (8.01), incmodos la populacin lindera en
funcin al aumento de los niveles de ruido, polvo y emisiones atmosfricas de fuentes
mviles (8.03), Riesgo de conflicto entre los trabajadores y la comunidad (8.04) y Riesgos

117

la salud de los trabajadores de la fbrica, asociados la generacin de ruido y polvo


(8.06).
Incluye tambin otros impactos negativos relacionados a la etapa de operacin, tanto para la
Fbrica de Cimento como para el yacimiento. Son ellos: Incmodos populacin lindera en
funcin al aumento de los niveles de ruido, polvo y vibracin en el entorno del
emprendimiento (8.07 e 8.11), Incmodos la populacin lindera en funcin de la
alteracin en la calidad del aire por emisiones atmosfricas del proceso de Fabricacin de
Cemento (8.08), Riesgo de conflicto entre los trabajadores y las comunidades durante la
operacin (8.09 e 8.13), Riesgos la salud de los obreros del yacimiento, asociados la
generacin de ruido y polvo durante la operacin (8.12) y Riesgos la comunidad de
Puerto Itapucumi relacionados la operacin del yacimiento (8.14).
Fueron identificados tambin impactos positivos significativos, tales como Generacin de
empleos y renta en la construccin (8.02), Generacin de empleos y renta en la operacin,
inclusive en la navegacin (8.05) en Villa Hayes y Generacin de empleos y renta en la
operacin (8.10) en Puerto Itapucumi.
Los impactos negativos pueden ser mitigados a travs de la creacin de buenos canales de
comunicacin entre comunidad y emprendedor, inclusive para que reclamos por parte de la
comunidad puedan ser considerados e atendidos. El proceso de consulta pblica y el
Programa de Comunicacin Social y Relaciones Comunitarias cumplirn el papel de
mitigar tanto los efectos adversos de la generacin de expectativas desproporcionadas,
cuanto auxiliar en el monitoreo de impactos entrpicos ambientalmente inducidos, caso del
aumento de los niveles de polvo, ruido y vibracin, oyendo la perspectiva de la populacin,
y posibilitando su mitigacin de modo adecuado.
En el control de riesgo de conflicto, adems de un proceso de comunicacin sin obstculos,
el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en
la Construccin, y los Planos Integrados de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Construccin y de Operacin tendrn entre sus papeles regular la fuerza de
trabajo por medio de la aplicacin de un Cdigo de Conducta, adems de acompaar las
relaciones entre trabajadores y populacin local. En la aplicacin de los Planos citados,
especial atencin deber ser dada al Puerto Itapucumi, debido a su potencial fragilidad.
Mismo en el caso de Puerto Itapucumi, con la aplicacin adecuada de los planos y medidas,
el impacto negativo potencial resultante tendra a ser de baja intensidad.
Los impactos entrpicos ambientalmente inducidos (Impactos 8.03, 8.07, 8.08 e 8.11), a
pesar de su intensidad potencial, tiene su resultante en trminos de incmodos la
populacin reducidos debido a una conjugacin de factores, tales como la presencia de
vegetacin arbrea entre yacimiento y poblado de Puerto Itapucumi y distancia entre
habitaciones y reas ms intensamente impactadas tanto en el caso de Puerto Itapucumi
cuanto de Villa Hayes, adems de las medidas de control establecidas tanto en la etapa de

118

implantacin (Instrucciones de Control Ambiental (ICAs) incluidas en el Plan de


Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin) y en la etapa de operacin (Control de la suspensin de polvos, Control de
las emisiones de fuentes estacionarias, Control de las emisiones de vehculos, Control de la
calidad del aire, Control de ruido y vibraciones, Control del uso de explosivos, incluidas
en el Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de Operacin,
adems del Monitoreo de la calidad del aire y Monitoreo de ruido y vibraciones del
Subprograma de Monitoreo en la Operacin).
En el caso especfico de la operacin, la utilizacin del mayor nmero posible de
trabajadores de la propia localidad reduce considerablemente el riesgo de conflictos entre
trabajadores y populacin local. La potencializacion de la mano-de-obra local puede darse
parcialmente a travs de la promocin de cursos de capacitacin, como los que sern
realizados a travs del convenio entre el emprendedor y el Sistema Nacional de formacin y
capacitacin laboral (SINAFOCAL), firmado en octubre de 2010.
El riesgo de accidentes con la comunidad, adems de posibles daos los mejoramientos,
como grietas causadas por las vibraciones (8.014), estn relacionados la operacin de
explosivos y servicio de vigilancia armados para los mismos. Ese impacto puede ser
reducido a travs de la definicin y aplicacin de procedimientos y reglas para utilizacin,
almacenamiento y transporte de explosivos, incluyendo capacitacin adecuada para los
vigilantes, y atribucin clara de responsabilidades. La implementacin das medidas de
Control del uso de explosivos y en los Procedimientos de Trabajo Seguro (PTS) del Plan
Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de Operacin, adems del
cumplimiento de los Requisitos del personal de seguridad do IFC, establecidas en la
Norma de Desempeo 4: Salud y Seguridad de la Comunidad, para la guardia armada,
cumplirn el papel de mitigar posibles resultados indeseados de la utilizacin de explosivos
y armas de fuego.
Con la aplicacin de medidas previstas en los planos, ese riesgo podr ser reducido
significativamente a nveles adecuados de seguridad. Es de alcance limitada al ADA,
parcialmente reversible, y de permanencia limitada la utilizacin de explosivos. No se
aplicando el anlisis en trminos de tiempo de induccin.
El componente Demografa y calidad de vida estar sujeto a impactos positivos de grande
significancia, relacionados la generacin de empleo y renta en la construccin y en la
operacin, inclusive en la navegacin. Eses beneficios sern potencializados por el
Programa de Responsabilidad Social del emprendedor, y monitoreados parcialmente a
travs del Programa de Comunicacin Social y Relaciones Comunitarias. Adems de las
plazas directas, la apertura de plazas indirectas y el efecto-renta tendrn desdoblamientos
positivos significativos en las economas locales, calentando la economa, inclusive
presentando sinergia de efectos como impactos positivos sobre las actividades econmicas
y las finanzas pblicas.

119

El resultado del impacto sobre el componente, ecuacionados impactos positivos y


negativos, es positiva, de intensidad media, de alcance en el AII, con concentracin en Villa
Hayes principalmente, y tambin en Puerto Itapucumi, en menor grado. Este un impacto
parcialmente reversible, puesto que el nmero de trabajadores es mayor en la construccin,
que tiene corta duracin, de que en la operacin, que es la etapa de larga duracin, y tanto
los impactos positivos cuanto negativos podrn ser sentidos con mayor intensidad en la
etapa de construccin. La induccin es inmediata, y los impactos negativos son de corta
duracin y pasibles de prevencin o mitigacin, en cuanto los impactos positivos son de
larga duracin, tendiendo la permanencia en la hiptesis de la continuidad indeterminada
de la operacin del emprendimiento.
5.5.3.2
Actividades econmicas y finanzas pblicas
Los impactos potenciales identificados sobre las actividades econmicas y finanzas
pblicas son:
9.01 Incremento en la economa regional en la construccin
9.02 Incremento en la economa regional en la operacin
9.03 Aumento en la recaudacin pblica
9.04 Mejora en la balanza de pagos
Los impuestos relacionados la construccin, asociados la contratacin de personal y
servicio tercer izados, bien como el efecto de calentamiento de la economa debido al
capital circulante, estn entre los principales impactos positivos del proyecto. El compartir
informaciones durante las consultas pblicas permitir a prestadores de servicios locales, y
tambin a potenciales trabajadores, un mejor aprovechamiento de esas oportunidades. El
aumento en la recaudacin pblica (9.03), sumado a otros impactos positivos sobre
Actividades econmicas y finanzas pblicas, tanto en la etapa de implantacin (9.01)
cuanto de operacin (9.02), tendrn un efecto conjunto e sinrgico significativo en la
economa local.
Adems, la mejora en la balanza de pagos (9.04) ser un impacto positivo de la etapa de
operacin, considerndose que actualmente todo el cemento utilizado en el Paraguay es
importado, principalmente de Brasil y Argentina.
El conjunto de impactos sobre el componente Actividades econmicas y finanzas
pblicas es un impacto de intensidad alta, de alcance en el AII, pero con un impacto difuso
importante, reversible apenas en el caso de la operacin del emprendimiento ser
interrumpida. El impacto resultante es de induccin inmediata, puesto que ha impactos
positivos incidentes ya en el perodo de construccin, de largo plazo y de larga duracin.

120

5.5.3.3
Salud pblica
Los impactos potenciales identificados sobre el componente salud pblica:
10.01 Aumento de la presin sobre equipamientos pblicos de salud en la implantacin
10.02 Aumento de la presin sobre equipamientos pblicos de salud en la implantacin
10.03 Aumento de la presin sobre equipamientos pblicos de salud en la implantacin
El aumento de la presin sobre equipamientos pblicos de salud en la implantacin (10.01)
ser mitigado por el Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de
Salud y Seguridad en la Construccin, especialmente a travs de la medida de supervisin
ambiental, social y de salud y seguridad (ASSS), y tambin por el Plan Integrado de
Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin, a travs de las
medidas de Gestin de salud y de seguridad en el trabajo, Procedimientos de Trabajo
Seguro (PTS) y Capacitacin Socio ambiental, reduciendo el nmero de ocurrencias de
salud entre los trabajadores y promoviendo una infraestructura de atencin en la propia
obra, dependiendo lo mnimo posible del sistema pblico de salud. Del mismo modo, se
planea una gestin conjunta del atendimiento a esa presin involucrando al emprendedor y
gobiernos locales, con el objetivo de colaborar en la creacin e implementacin de
soluciones.
El aumento de presin sobre el aparato pblico de salud en la operacin en Villa Hayes
(10.02) y Puerto Itapucumi y Puerto Pinasco (10.03) ser significativamente menor do que
el aumento de presin en la implementacin, debido al nmero menor de trabajadores
movilizados.
Las medidas de Gestin de salud y de seguridad en el trabajo, incluidas en el Plan Integrado
de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin, que visan la
reduccin del nmero de ocurrencias relativas a la salud de los trabajadores, debern
reducir la presin potencial sobre equipamientos pblicos de salud en la operacin.
Adems, el emprendedor deber conducir una gestin de atencin la salud y de las
presiones vinculadas al emprendimiento, en conjunto con las municipalidades acogedoras
del proyecto. Esa actuacin conjunta podr equilibrar la capacidad de atencin la salud en
relacin al aumento de la demanda local.
En el caso de la implantacin del proyecto, el aumento de la presin sobre aparatos
pblicos de salud (10.01) tendra potencial para constituirse en un impacto de intensidad
media, restricto al AID, totalmente reversible, inmediato y con trmino al final de la accin.
El aumento de la presin relacionado la operacin de la fbrica (10.02) es menos
significativo de que aquel relacionado la implantacin, siendo, entre tanto, de largo plazo
e irreversible.

121

El aumento de la presin sobre aparatos pblicos de salud en la operacin, en el caso del


yacimiento de Calcreo (10.03), es impacto de intensidad baja en cualquiera de los
escenarios, de alcance limitado al AID, reversible por la expansin de la estructura de
atencin la salud, de induccin inmediata, y permanente.
La resultante de los impactos potenciales sobre el componente Salud pblica es restricta a
partes del AII, concentrndose en Villa Hayes, Puerto Itapucumi y Puerto Pinasco. Sufrirn
una reversin parcial al final de la implantacin, pero, a partir de ah, se vuelve irreversible.
Es de induccin inmediata y permanente, con oscilaciones en intensidad.
Posee potencial para ser un impacto negativo de baja intensidad. Con aplicacin de las
medidas, y especialmente gestin conjunta emprendedor y gobierno local de la atencin
la presin sobre los equipamientos de salud, tienen potencial para que se vuelva un
impacto positivo de intensidad baja a media, y de alta significancia para parcela de la
populacin.
5.5.3.4
Infraestructura y servicios pblicos
Los impactos potenciales identificados sobre infraestructura y servicios pblicos son:
11.01 Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarias locales de servicios
pblicos en la implantacin
11.02 Aumento del trnsito terrestre en la implantacin de la Fbrica
11.03 Apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarias locales de servicios
pblicos en la operacin
11.04 Intensificacin do trnsito fluvial
11.05 Aumento del trnsito terrestre en la operacin de la Fbrica
11.06 Intensificacin del trnsito en ruta local
El conjunto de impactos sobre el componente Infraestructura y servicios pblicos,
incluyendo la apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarias locales de
servicios pblicos, en la implantacin (11.01) y en la operacin (11.03), el aumento del
trnsito terrestre en la implantacin (11.02) y en la operacin de la Fbrica (11.05) y del
yacimiento (11.06), que afecta, en este ltimo caso, pequeas rutas locales, e
intensificacin del trnsito fluvial (11.04) tiene un vector negativo.

122

La apropiacin parcial de la capacidad instalada de concesionarias locales de servicios


pblicos en la implantacin (11.01) pose potencial para constituirse en un impacto de
intensidad baja, restricta al AID, totalmente reversible, inmediata y con trmino al final de
la accin. A pesar del grande nmero de trabajadores temporales empleados en la
implantacin de la fbrica y puerto en Villa Hayes, las proximidades a Asuncin hace ms
atrayente a las empresas contratadas mantener sus trabajadores en la capital, sin
movilizarlos a Villa Hayes, reduciendo significativamente la presin que esa masa de
trabajadores representara. Se debe considerar tambin que parte de los trabajadores
directos que vienen de fuera debe alojarse tambin en Asuncin y Gran Asuncin,
disminuyendo la presin sobre la infraestructura de Villa Hayes.
En el caso de los 40 trabajadores involucrados en la implantacin del equipamiento en
Puerto Itapucumi, ese incremento representara presin significativa caso los mismos
quedasen instalados en Puerto Itapucumi. Por otro lado, representa una presin
significativamente menor en Puerto Pinasco, local previsto para su alojamiento.
En la operacin (11.03), pese a ese impacto ser permanente e irreversible, tiene la
intensidad aun ms reducida, considerando que sern necesarios apenas 122 trabajadores en
la operacin de la Fbrica y apenas 8 en el yacimiento, con gran parte a ser contratada
localmente.
En el caso de apropiacin parcial de vas pblicas en la implantacin (11.02), tratase de
impacto negativo, de baja a media intensidad en ciertos perodos de pico de transporte de
material y mquinas para implantacin de la fbrica, rastrito al AID y a ciertas vas en el
AII, totalmente reversible, de induccin inmediata y con trmino al final de la accin.
El aumento trnsito terrestre (11.05) en la operacin es un impacto de intensidad baja a
media, con alcance regional limitada a ejes especficos y con tendencia a tornarse difusa
cuanto mayor la distancia de la Fbrica, debido ramificacin de las rutas de distribucin.
Es reversible, de induccin inmediata, e ser permanente mientras la Fbrica este en
actividades y utilizando salida rodo viaria de la produccin.
La intensificacin del trnsito fluvial es un impacto negativo de intensidad media, rastrito al
AII, totalmente reversible, de induccin inmediata y de duracin permanente durante la
operacin de la fbrica con exploracin asociada de calcreo en Puerto Itapucumi.
El riesgo de aumento de accidentes asociado al aumento del trnsito terrestre (11.02, 11.05
e 11.06) puede ser reducido significativamente a travs de la aplicacin de las medidas de
los Planos Integrados de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la
Construccin y de Operacin (Gestin de transportes en la implantacin y en la operacin).
El resultado de los impactos sobre el componente Infraestructura y servicios pblicos, se
aplicadas las medidas y programas propuestos tal como indicado, deber presentar

123

intensidad baja, de alcance restricto a partes del AII, con concentracin en el AID,
parcialmente reversible debido la disminucin del nmero de trabajadores luego de la
implantacin, de induccin inmediata y permanente.
5.5.3.5
Paisaje
Los impactos potenciales identificados sobre el componente paisaje son:
12.01 Alteracin en el paisaje en el rea de la Fbrica de Cimento
12.02 Alteracin en el paisaje en el rea del yacimiento de Calcreo
Las alteraciones en el paisaje (12.01 e 12.02), en ambas localidades, sern un impacto
resultante de intensidad baja, restricta al ADA, irreversible, de induccin inmediata, de no
ser en el caso de la apertura de nuevas frentes de explotacin, que deber continuar
ocurriendo a largo plazo previsto para la vida til del yacimiento. Los impactos sobre el
componente Paisaje sern permanentes.
5.5.3.6
Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico
Los impactos potenciales identificados sobre el Patrimonio histrico, cultural y
arqueolgico son:
13.01 Riesgo de prdida de Patrimonio Arqueolgico por las actividades de obra
13.02 Riesgo de prdida de Patrimonio Arqueolgico en la apertura de nuevos frentes de
explotacin
Los estudios arqueolgicos indican que el potencial arqueolgico en Villa Hayes y en
Itapucumi es negativo. Independiente a eso, el abordaje metodolgico utilizado indica la
realizacin de monitoreo durante las obras, e indica capacitacin para los trabajadores
visando identificar cualquier vestigio arqueolgicos encontrados durante la operacin,
especialmente apertura de nuevos frentes de explotacin. El estudio arqueolgico tambin
describe procedimientos que debern ser seguidos caso se encuentre vestigios durante la
apertura de nuevas frentes de explotacin de calcreo.
Con la combinacin de esos factores, se puede considerar ese impacto potencial como muy
improbable y, caso ocurra, seria mitigable a travs de las medidas citadas. A pesar de su
improbabilidad, caso ocurra, el resultado seria de intensidad baja, rastrito al AID,
totalmente reversible, de induccin inmediata en el caso de la fbrica de cimento y de
induccin a largo plazo para el caso del yacimiento de calcreo, de acuerdo con la apertura
de nuevas frentes de explotacin, que un proceso continuado. El impacto termina al final
de la accin.

124

5.5.3.7
Populaciones indgenas y comunidades tradicionales
Los impactos potenciales identificados sobre las populaciones indgenas y comunidades
tradicionales son:
14.01 Riesgo de interferencia con populaciones indgenas en la implantacin
14.02 Riesgo de interferencia con populaciones indgenas en la operacin
Con la aplicacin de medidas adecuadas de los Planos Integrados de Gestin Ambiental,
Social y de Salud y Seguridad de la Construccin y de Operacin (Gestin de transportes
en la implantacin y en la operacin y Control de proveedores y prestadores de servicio
ambientalmente crticos), registradas en contrato con prestadoras de servicio de navegacin,
y evitando paradas en el trecho de la Hidrovia entre Puerto Itapucumi y Villa Hayes, el
riesgo se torna inexistente.
A seguir se presentan las Matrices de Consolidacin asociadas a los impactos sobre los
componentes del Medio Socio-Econmico.
5.6
Evaluacin Complementar de Hbitats Naturales Crticos
5.6.1
Hbitats naturales crticos
Las formaciones vegetales nativas existentes en las reas bajo intervencin del proyecto o
en ambas las partes del AID (sur y norte) presentan intensas alteraciones humanas y amplia
distribucin ms all de sus lmites, pudiendo ser encontradas tambin en diversas regiones
aledaas al emprendimiento, al AII y a lo largo de todo el bioma del Chaco hmedo.
Las formaciones vegetales especficas de Itapucumi, local donde hay vegetacin nativa ms
significativa, representan parte de un gran continuo de formaciones forestales y no
forestales que se extienden por toda la regin en que se insiere el proyecto. Slo las
formaciones forestales ya se extienden por ms de 10 km en un rea nica con
aproximadamente 6.000 hectreas, con grandes extensiones de sabanas circundantes. Por
consiguiente el ambiente afectado no es nico de las reas bajo intervencin, sino presenta
amplia distribucin ms all de sus lmites y por toda la regin en que se insiere el
proyecto.
En que pese el registro en el AID (sur y norte) de 09 especies de plantas Traqueofitas bajo
algn grado de amenaza de extincin segn los listados consultados (IUCN, CITES,
Secretara del Ambiente del Paraguay - SEAM, Centro de Datos para la Conservacin del
Paraguay y Resolucin N 524/2006), ninguna especie registrada es considerada endmica

125

a alguna formacin vegetal afectadas por la implantacin del emprendimiento, a la regin


en que se insiere, a el AII o a Paraguay. Entre las 09 especies, 04 estn en la categora
Deficiente en datos, 02 en la categora Bajo riesgo/menor preocupacin, 02 en la
categora Vulnerable y solamente una en la categora En peligro (Balfourodendron
riedelianum) segn el anlisis de IUCN. Segn la Secretara del Ambiente del Paraguay,
una entre estas especies se encuentra amenazada (Prosopis nigra) y una en peligro de
extincin (Balfouro dendron riedelianum). Las mismas dos especies constan en el listado
de la Resolucin N 524/2006, respectivamente como Vulnerable y En peligro crtico.
Ninguna de las especies registradas se encuentra en el listado de especies amenazadas y
endmicas del Centro de Datos para la Conservacin del Paraguay e en los apndices de
CITES.
En lo que se refiere a la fauna, aquella soportada por las formaciones del rea de Villa
Hayes se compone, para todos los grupos analizados, principalmente por especies
generalistas, de amplia distribucin, requerimientos de hbitat bajos y/o inespecficos y
relativa tolerancia a las alteraciones humanas, pese a la existencia de algunas especies con
mayor sensibilidad y/o relevancia. Entre estas se pueden citar en gato-onza Leopardus
pardalis, considerado En peligro segn el listado de 2010 de SEAM, aves acuticas de
alta sensibilidad a impactos (Charadrius collaris y Phaetusa simplex), aves dependientes
del hbitat forestal (Nandayus nenday, Crotophaga major, Arremon flavirostris y
Thamnophilus caerulescens) y migratorias (Tringa solitaria y Bartramia longicauda, la
segunda considerada casi amenazada segn la lista nacional de especies amenazadas de
2006) y aun especies sensibles al impacto de la cacera, como Caiman yacare y Nothura
maculosa.
La fauna de Itapucumi, por otro lado, se muestra ms rica, con mayor nmero de especies
silvestres y mayor representatividad de especies ms sensibles a alteraciones ambientales,
aunque la mayor parte de las especies encontradas tambin aqu es generalista y presenta
sensibilidad mediana o baja. Entre las especies ms sensibles constan aquellas incluidas en
listados de especies amenazadas segn IUCN, SEAM (2006 y 2010) o anlisis de
especialistas (MOTTE et al., 2009): los mamferos Tapirus terrestres, Leopardus pardalis,
Puma concolor y Myrmecophaga tridactyla; las aves Cairina moschata, Amazona aestiva,
Philydor rufum y Xolmis velatus. Constan asimismo las aves registradas con alta
sensibilidad a impactos Phaetusa simplex y Ramphastos toco, las dependientes de hbito
forestal Cacicus chrysopterus, Basileuterus flaveolus, Arremon flavirostris, Pachyramphus
validus, Philydor rufum, Xiphocolaptes major, Celeus lugubris, Piculus chrysochloros,
Crotophaga major, Nandayus nenday (todas con media sensibilidad) y Thamnophilus
caerulescens (de baja sensibilidad) y las especies visadas por actividades de cacera, como
los mamferos Mazama gouazoubira, Tayassu pecari, Tapirus terrestres, Dasyprocta
azarae, Dasypus nomvecinctus y Euphractus sexcinctus, las aves de la familia de los
tinmidos (Crypturellus undulatus, Crypturellus tataupa y Nothura maculosa) y el yacar
Caiman yacare.

126

Sin embargo, conforme sus caractersticas y los resultados de los estudios en campo las
reas afectadas no sustentan parte importante de la populacin global de las especies
amenazadas encontradas, y adems hay reas adyacentes o prximas con mejores
condiciones de preservacin ambiental, que permiten la manutencin de populaciones de
estas especies en escala regional. Se subraya tambin que ninguna entre las especies
registradas es actualmente considerada crticamente amenazada de extincin.
Como se menciona en la caracterizacin del AII de la fauna, debido a la falta de
informaciones especficas sobre la fauna local en los 5 km de entorno el desarrollo del
listado de especies de probable ocurrencia en el rea ha utilizado informaciones referentes a
un rea considerablemente mayor. Hay por lo tanto en el listado nmero considerable de
especies de mayor interese y/o sensibilidad, entre las cuales 6 son consideradas
crticamente amenazadas segn la lista de 2006 de la Secretara del Ambiente (el lobo de
ro Pteronura brasiliensis y las aves Sporophila zelichi, Amazona vinacea, Ara ararauna,
Anodorhynchus hyacinthinus y Harpia harpyja) y 3 consideradas crticamente amenazadas
segn el listado de MOTTA et al. (2009) (el yacar Paleosuchus palpebrosus, la anaconda
Eunectes murinus y la jarara guasu Bothrops jararacussu). No obstante, no se encontr
ninguna evidencia de la ocurrencia de estas especies en el AID del emprendimiento o en los
5 km circundantes que componen su AII. Siendo as, no hay indicaciones de que las reas
bajo influencia indirecta del proyecto sean utilizadas por especies ms sensibles excepto
por aquellas encontradas durante los estudios en las ADA y AID.
Adems, no fue identificada la presencia de cualquieras especies de fauna endmicas a la
regin del proyecto, con distribucin restricta a las reas de Villa Hayes o Itapucumi, para
las cuales estas reas albergan parte representativa de su populacin mundial o endmicas
de Paraguay.
La existencia de dos especies de aves migratorias pudo ser reconocida en las regiones del
proyecto, una considerada casi amenazada en nivel nacional (Bartramia longicauda). B.
longicauda visita Paraguay durante el invierno (HAYES et al., 1990), utilizando campos
abiertos y ambientes prximos al agua (SIGRIST, 2006) y tiene media sensibilidad a
impactos. La otra especie migratoria encontrada fue Tringa solitaria, que visita el pas
tambin durante el invierno y ocupa por lo general orillas de cursos de agua o terrenos
pantanosos. T. solitaria presenta gran populacin global y no hay indicios presentes de
reducciones poblacionales.
En general, las reas afectadas no parecen presentar gran importancia para las populaciones
de las especies migratorias observadas, existiendo reas circundantes con condiciones de
preservacin equivalentes o todava mejores. Es por tanto probable que las aves migratorias
que utilizaban la regin del proyecto cambien su uso para otras reas adyacentes. La
presencia de especies que forman congregaciones, por otro lado, no fue evidenciada en la
regin.

127

Las agrupaciones de especies encontradas en las regiones afectadas por el proyecto son
aquellas comunes y esperadas en reas de Chaco hmedo, incluyendo especies de reas
abiertas y otras asociadas a ambientes forestales, pero con algn nivel de empobrecimiento
debido a la interferencia humana (mayor en Villa Hayes, menor en Itapucumi). De esta
suerte, las caractersticas encontradas en las reas de influencia del emprendimiento
equivalen a las del Chaco hmedo circundante. Por la misma razn no se caracterizan en el
rea particularidades o circunstancias que logren a las reas afectadas importancia
particular en cuanto a sus caractersticas ecolgicas o para el desarrollo de procesos
evolutivos regionales.
reas cuyos usos caractericen gran importancia social, cultural o econmica no fueron
tampoco identificadas en el rea del proyecto conforme los resultados del estudio en
campo.
Por tanto, no se justifica por ningn criterio la inclusin de las formaciones y reas
afectadas por la implantacin del proyecto como ambientes con distribucin restricta o
Hbitats Naturales Crticos, conforme la clasificacin de hbitats adoptada por la
International Finance Corporation (IFC) del World Bank Group.
5.6.2
Hbitats naturales
5.6.2.1
Anlisis de los hbitats naturales
Como citado en la lnea base de vegetacin, slo en las reas de explotacin mineral (pozos
de extraccin finales) y reas anexas (depsito de estril y depsito de suelo orgnico) en el
parte del proyecto en Itapucumi hay todava predominancia de formaciones vegetales
nativas. Sin embargo, las formaciones forestales sobre las rocas calcreas se encuentran en
su mayor parte intensamente alteradas debido a la explotacin maderera para produccin de
energa (lea) por una fbrica de cal existente en Itapucumi.
En las reas de implantacin de la Fbrica de Cemento, de las instalaciones de beneficio de
la Cantera de Caliza y de sus respectivos puertos, la cobertura vegetal nativa original ya fue
quitada, quedando al presente vegetacin herbcea o arbustiva y suelo o roca expuesta,
ocurriendo aun algunos ejemplares de rboles dispersos.
Por tanto, las formaciones vegetales nativas existentes en las reas de explotacin mineral
(pozos de extraccin) y reas anexas (depsito de estril y depsito de suelo orgnico),
debido a la intensa alteracin por la explotacin de madera, se pueden considerar como
Hbitats Naturales segn la clasificacin de IFC. Esas pequeas porciones de hbitats
naturales favorecen la existencia de un mayor nmero de especies de la fauna silvestre que
resisten todava a los procesos de alteracin humana, no obstante esas no son especies

128

dependientes y exclusivas de formaciones naturales.


Ya en cuanto a las reas de implantacin de la Fbrica de Cemento, de las instalaciones de
beneficio de la Cantera de Caliza y de sus respectivos puertos, estas pueden ser
consideradas Hbitats Modificados. Estos hbitats presentan, por tanto, alteraciones en
relacin al hbitat natural, incluyendo especies de fauna y flora exticas y/o domsticas
como Equus asinus, Equus caballus, Bos taurus, Capra sp., Sus scrofa, reforestaciones con
eucalipto y pastizales artificiales. No obstante, es un hbitat an capaz de albergar
elementos de la fauna y flora silvestre caracterizados por especies de amplia distribucin,
generalistas y plsticas y pocos representantes sensibles a alteraciones ambientales.
Se destaca que en que pese las actividades previstas llevaren a una mayor degradacin de
partes de los hbitats naturales y alterados existentes en el rea del proyecto, los Programas
y medidas para mitigacin de los impactos deben actuar para atenuar de forma significativa
los efectos negativos. Por lo tanto, y asimismo debido a la existencia de reas aledaas a las
alteradas con condiciones ambientales apropiadas, es esperado que, a despecho de los
impactos locales, no ocurra prdida neta de biodiversidad en escala regional.
5.6.2.2
Caractersticas de los hbitats naturales
Las formaciones nativas consideradas como hbitats naturales en la clasificacin de IFC, de
ocurrencia limitada a la porcin del emprendimiento en Itapucumi (pozo de extraccin
final, depsito de estril y depsito de suelo orgnico), se constituyen por formaciones
forestales y no forestales. Siguiendo lo descripto en la lnea base de vegetacin y el Mapa
de la Cobertura Vegetal del AID (Figura 4.1.8.2.1.a) las siguientes formaciones vegetales
ocurren en estas reas:

Bosque semicaducifolio alterado (Bs A)


Bosque semicaducifolio muy alterado (Bs MA)
Bosque higrfilo alterado (Bh A)
Bosque higrfilo muy alterado (Bh MA)
Palmar (P) con Sabana inundable (Si)

Los Bosques semicaducifolios ocurren en terrenos altos y libres de inundacin, sobre la


roca calcrea de Itapucumi, corresponden a formaciones forestales semicaducifolias
bastante degradadas debido a la explotacin de madera para generacin de energa y estn
frecuentemente asociadas a formaciones secundarias arbustivas o forestales bajas en virtud
de la regeneracin de antiguas reas desmatadas.
Los Bosques higrfilos ocurren en locales de deposicin aluvial ms antiguos y estables,
pero con gran humedad o sujetos a inundaciones peridicas, entre los cuales pueden
hallarse reas poco ms deprimidas y inundables con formaciones campestres (Sabana
129

inundable y Vegetacin herbcea inundable) o asociacin con Palmares de karanday


(Copernicia alba).
Gran parte de las especies de fauna registradas, ya que generalistas, hacen uso tanto de
reas forestales como de reas abiertas, en hbitats naturales y alterados. Empero, algunas
especies tienen preferencia por o dependencia de reas forestales, presentando de esta
suerte mayor asociacin a las reas de bosques anteriormente descritas. Entre estas especies
cabe destacar las pocas especies de aves dependientes de hbitat forestal (presentes
fundamentalmente en Itapucumi) como Amazona aestiva, Trogon curucui, Veniliornis
passerinus, Campephilus melanoleucos, Sittasomus griseicapillus y Lepidocolaptes
angustirostris, y asimismo algunas especies de los dems grupos de fauna con preferencia
por forestas u otros hbitats ms preservados, como el taykati (Tayassu pecari). Otras
especies estn asociadas a reas prximas a ros o con mayor humedad, como el caimn
(Caiman yacare) y, en menor grado, mamferos como Tapirus terrestris, y estas presentan
as mayor dependencia de reas las cuales, en la regin del proyecto, estn representadas
bsicamente por hbitats naturales alterados. reas adyacentes con mejor situacin de
preservacin deben contribuir, juntamente con los programas, planos y acciones asociadas
al proyecto, para garantizar la manutencin de la biodiversidad regional para estos grupos.

130

6.0
Gestin Socio-ambiental del Emprendimiento
Las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin de impactos ambientales
propuestas para el Proyecto TUPI Yguaz Cementos Paraguay se reunieron en 9 Planes
y Programas Sociambientales, para permitir su implementacin y gestin a lo largo de las
diferentes etapas de preconstruccin, construccin y operacin del emprendimiento.
Este conjunto de Planes y Programas, con sus respectivas medidas, es completo y garantiza
que todos los impactos directos e indirectos de la implementacin del proyecto son de
alguna manera prevenidos, mitigados o compensados. Esto puede verificarse en la Matriz
6.0.a que presenta el cruce de los impactos por las medidas.
Los siguientes son los Planes y Programas Socio-ambientales, as como las medidas
propuestas para cada uno de ellos:
Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin
Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin
ICA 01 - INSTRUCCION GENERAL DE CONTROL AMBIENTAL
Control de contaminacin del aire: control de emisin de polvo y humo
Gestin de ruidos
Manejo de productos peligrosos
Gestin de derrames de productos peligrosos
Gestin de agua y efluentes
Gestin de residuos slidos de la construccin
ICA 02 - CONTROL AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE LIMPIEZA DE LOS TERRENOS
ICA 03 - CONTROL AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE MOVIMIENTO DE TIERRA
Medidas generales de control de erosin y colmatacin
ICA 04 CONTROL AMBIENTAL DEL DRAGADO
ICA 05 - CONTROL AMBIENTAL DE LA EXPLOTACION DE REAS DE PRSTAMO (AE) Y
DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)
Medidas de control de erosin y colmatacin
ICA 06 EXCAVACIONES A CIELO ABIERTO
ICA 07 - TRABAJOS CON HORMIGON Y CEMENTO
ICA 08 - CONTROL AMBIENTAL DE LA OPERACION DE VEHCULOS Y EQUIPOS
ICA 09 - DESMOVILIZACION DE OBRAS RECUPERACION DE REAS IMPACTADAS Y
DEGRADADAS
Medidas generales de recuperacin de las reas impactadas
Desmovilizacin de instalaciones
Reconfiguracin del terreno y recomposicin vegetal
GESTION DE TRANSPORTES
PROCEDIMIENTO PATRON PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS AMBIENTALES
GESTION DE MANO DE OBRA

131

Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la


Construccin
DIRECTRICES PARA EL REGLAMENTO DE LOS OBRADORES
Aspectos sociales que afectan los obradores y a otras reas de apoyo
Cuestiones laborales de los obradores y otras instalaciones de apoyo
Requisitos mnimos a ser incluidos en el reglamento de la operacin de los obradores y otras instalaciones
de apoyo
Requisitos mnimos para el Cdigo de Conducta de los trabajadores
RELACIONES CON LA COMUNIDAD
GESTION DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD LABORAL
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO (PTS)
Programa de Monitoreo de la Biodiversidad
Subprograma de Monitoreo de la Flora
Subprograma de Monitoreo de la Fauna de Vertebrados Silvestres
Subprograma del Monitoreo de la Ictiofauna
Programa de deforestacin para la explotacin de las canteras y zonas adyacentes
Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin
Capacitacin Socio ambiental
Control ambiental de las actividades de supresin de la vegetacin
Cuidados con la fauna
Control de la suspension de polvos
Control de las emisiones de fuentes estacionarias
Control de las emisiones de vehculos
Control de la calidad del aire
Control de ruido y vibraciones
Gestin de efluentes
Procedimientos ejecutivos para reduccin del riesgo de falta de estabilidad de taludes
Mitigacin y control de erosiones
Procedimientos ejecutivos para la reduccin del colmatacin de cuerpos de agua
Procedimientos ejecutivos para reduccin en los riesgos de inestabilidad de los taludes do atierro del
vertedero estril
Estabilizacin de las paredes laterales de la excavacin
Gestin de residuos slidos
Manejo de productos peligrosos
Gestin de derrames de productos peligrosos
Procedimiento patrn para respuesta a emergencias ambientales
Control del uso de explosivos
Gestin de salud y de seguridad en el trabajo
Control de proveedores y prestadores de servicio ambientalmente crticos
Gestion de transportes
Procedimientos de Trabajo Seguro (PTS)
Subprograma de Monitoreo en la Operacin

132

Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la


Construccin
Monitoreo de la calidad del aire
Monitoreo de pozos spticos
Monitoreo de efluentes
Monitoreo de las condiciones de estabilidad de los taludes de excavacin del yacimiento
Monitoreo de las condiciones de estabilidad de los taludes del vertedero de estril del yacimiento
Monitoreo y control ambiental de los procesos erosivos e de obstrucciones (colmataciones) de drenajes y
cursos de agua
Monitoreo del comportamiento del nivel fretico
Monitoreo de ruido y vibraciones
Programa de Comunicacin Social y Relaciones con la Comunidad
Programa de Responsabilidad Social
Plan de Abandono de la Cantera
Medidas correctivas localizadas
Recuperacin del rea del vertedero de estril
Implantacin de cercas de alambrado en el permetro de la cueva

Considerando la responsabilidad de la implementacin, hay programas bajo la


responsabilidad directa del emprendedor y otros cuya implementacin est bajo la
responsabilidad de la Construtora, bajo la supervisin directa del emprendedor. Programas
de responsabilidad de la Construtora tambin son parte integrante del contrato con la
misma.
Los que caen en el primer caso son: Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental,
Social y de Salud y Seguridad en la Construccin; Programa de Monitoreo de la
Biodiversidad; Programa de Desmatamento para Operao da Jazida e reas Anexas; Plan
Integrado de Gestin Ambiental, Social, de Salud y Seguridad de la Operacin; Programa
de Comunicacin Social y Relaciones con la Comunidad; Programa de Responsabilidad
Social y Plan de Abandono de la Cantera. En el segundo caso se enquadra el Plan Integrado
de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Los programas ambientales propuestos se describen abajo, con sus medidas preventivas,
mitigadoras o compensatrias relacionadas.

133

Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y


Seguridad en la Construccin
El emprendedor, con el soporte de consultores de las reas ambiental, social y de salud y
seguridad (ASSS), supervisar el cumplimiento de todos los compromisos incluidos en el
Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Eso ocurrir por medio de la realizacin de inspecciones y auditoras de todas las
actividades de construccin y de la documentacin de ASSS asociada, incluyendo no solo
las actividades de la Constructora, sino tambin de las subcontratadas y de los principales
proveedores.
La gestin de la no-conformidad se har de acuerdo con el Procedimiento de
Aseguramiento de la Conformidad descrito en el presente documento y ser ejecutada
mediante la inclusin en los contratos de obra.
Adems de las inspecciones y auditoras, el emprendedor conducir tambin el monitoreo
de parmetros clave ambientales, con enfoque en receptores de los impactos, y la
verificacin de la conformidad de esos impactos con los patrones aplicables del proyecto y
con los niveles de impacto previstos.
Para asegurar la aplicacin del ms alto patrn de ASSS al proyecto, el Plan de
Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin tambin establece un conjunto de Indicadores de Desempeo que deben
alcanzarse a lo largo del perodo de construccin.
Los principales objetivos del Plan de Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social
y de Salud y Seguridad en la Construccin son:

Garantizar que todos los compromisos de ASSS sean divulgados y comprendidos por
todos los responsables de la ejecucin del emprendimiento.
Monitorear y gestionar los impactos y/o riesgos ambientales y controlar acciones o
actividades generadoras de impactos.
Asegurar que cuestiones de ASSS sean adecuadamente consideradas cuando
cualesquier modificaciones de proyecto sean discutidas.
Aconsejar a la Constructora y a las subcontratadas sobre el ajuste y/o mejoras de las
medidas de ASSS durante la construccin, cuando sea considerado necesario.
Asegurar que haya evidencia documental de la ejecucin apropiada de cada
compromiso de ASSS realizado.
Certificar que los impactos inducidos por el emprendimiento sean debidamente
seguidos y mensurados.
Evaluar continuamente el desempeo de ASSS e implementar un ciclo de mejora
continua.

134

Organizacin y personal
Para implementar la supervisin ambiental, social y de salud y seguridad (ASSS), el
emprendedor contar con una empresa especializada que actuar como consultor tcnico de
ASSS. Un equipo multidisciplinario ser montado para supervisar cada una de los frentes
de trabajo y cada componente del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad de la Construccin, que ser desarrollado por la Constructora. Ese equipo har el
seguimiento continuo de la Constructora y las subcontratadas que participan en las obras de
implantacin del emprendimiento, verificando la conformidad, solicitando medidas
correctivas y auxiliando en la definicin de soluciones tcnicas adecuadas y estrategias para
controlar impactos y riesgos socio-ambientales, incluso aquellos no previstos inicialmente.
El consultor tcnico de ASSS podr tambin auxiliar al emprendedor en el monitoreo de
parmetros clave ambientales que puedan modificarse como resultado de impactos del
proyecto, si fuera necesario para verificar la conformidad con los patrones de proyecto y/o
para confirmar los resultados del monitoreo realizado por la Constructora.
El emprendedor asignar un Gerente de Aseguramiento de la Conformidad de ASSS, que
tendr las siguientes responsabilidades principales:

Coordinar la supervisin, el monitoreo y los procedimientos de Aseguramiento de la


conformidad de ASSS, imponiendo conformidad, conforme sea apropiado.
Evaluar continuamente la supervisin y el seguimiento de los aspectos de ASSS,
incorporando ajustes y/o mejoras que considere pertinentes.
Junto con el consultor tcnico de ASSS, la Constructora y las Subcontratadas,
programar estrategias y/o medidas que puedan reforzar el control sobre los aspectos de
ASSS y contribuir para mejorar el desempeo ambiental y social de las obras.
Aprobar planes ambientales de la Constructora, con base en la evaluacin previa y
recomendacin del consultor tcnico.
Revisar y aprobar los informes de ASSS de la Constructora, como asimismo los
informes de evaluacin de conformidad de ASSS del consultor tcnico.
Relatar la conformidad al Gerente Senior del emprendedor, recomendando la
aplicacin de sanciones contractuales, si se considera necesario.
Evaluar la ejecucin de la gestin de la Constructora junto con las autoridades locales
de salud, de tal forma que se prevengan posibles impactos sobre la infraestructura de
salud de los municipios, y verificar el cumplimiento de las directrices establecidas en la
medida de Salud y Seguridad de la Comunidad del Plan Integrado de Gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.

El equipo de consultores tcnicos de ASSS tendr las siguientes responsabilidades


principales:

135

Inspeccionar continuamente las actividades de construccin y las instalaciones, por


medio de una rutina diaria de inspecciones que incluir checklists detallados,
abarcando todos los compromisos que constan en el Plan Integrado de Gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Seguir continuamente los impactos ambientales del proyecto durante la construccin,
verificando la conformidad con los patrones de proyecto y evaluando si ellos estn
ocurriendo como se ha previsto.
Verificar continuamente las perturbaciones en las comunidades locales causadas por el
proyecto, la mitigacin adecuada, conforme se encuentra especificado en el Plan
Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin, y
la gestin adecuada de los reclamos.
Realizar el monitoreo de parmetros, conforme establecido en el presente Plan de
Aseguramiento de la Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la
Construccin.
Conducir auditoras mensuales de desempeo, que incluirn una revisin ms profunda
de la documentacin de ASSS, el monitoreo de resultados y los indicadores de
desempeo bajo la responsabilidad de la Constructora, y verificar la adecuacin de la
gestin de ASSS y de personal.
Solicitar accin correctiva cuando sea pertinente, de acuerdo con el Procedimiento de
Aseguramiento de Conformidad, y hacer el seguimiento de su ejecucin.
Participar en reuniones de planeamiento de la construccin, conforme sea necesario,
para garantizar que impactos y riesgos especficos asociados a actividades futuras sean
debidamente identificados y que la lista completa de medidas aplicables de mitigacin
y control sea implementada con antelacin.
Rever los planes ambientales de la Constructora (planes de control de erosin,
opciones de accesos, planes de explotacin de reas de prstamo y de depsitos de
material excedente, entre otros), solicitar ajustes cuando sea pertinente, y recomendar
la aprobacin del Gerente de Aseguramiento de la Conformidad de ASSS del
emprendedor.
Ofrecer orientacin en relacin con ajustes en los procesos de construccin donde
condiciones locales imprevistas representen desafos de ASSS especficos.
Organizar toda la documentacin de supervisin de ASSS en un amplio banco de datos
de GIS.
Controlar a distribucin y el acceso la documentacin de ASSS del proyecto.
Garantizar que la Constructora est adecuadamente documentando los impactos
resultantes de la accin de terceros, conforme sea necesario para establecer claramente
los lmites de la responsabilidad del emprendedor.
Acompaar la legislacin ambiental aplicable al proyecto y ajustar los requisitos
constantes del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de
la Construccin, conforme sea necesario.
Acompaar el cronograma general de la construccin, identificando cualquier local o
actividad que necesite ser sometida la aprobacin del gobierno y asegurar que los

136

procedimientos de licencia por la Constructora u otras partes sean iniciados con la


suficiente antecedencia.
Participar en inspecciones y reuniones con autoridades gubernamentales responsables
de cuestiones de ASSS y aconsejar continuamente al emprendedor en lo que se refiere
a solicitudes hechas por las autoridades en relacin con el proceso de construccin.
Preparar informes trimestrales de conformidad de ASSS, documentando el progreso de
la construccin e a implementacin de todos los componentes del Plan Integrado de
Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Ayudar al emprendedor en su relacin con los acreedores y demostrar conformidad do
proyecto con las exigencias de los mismos.

Para cumplir las responsabilidades listadas arriba, el consultor tcnico de ASSS tendr un
equipo residente durante todo el proceso de construccin. El equipo incluir, mnimamente,
un especialista en el rea de medio ambiente, un especialista en el rea de salud y
seguridad, y un especialista en relaciones comunitarias.
Supervisin ambiental, social y de salud y seguridad (ASSS)
Como mencionado, la supervisin de ASSS ser realizada en dos niveles: por medio de la
inspeccin continua (diaria) de las actividades de construccin y de las instalaciones, y por
medio de auditoras mensuales de ASSS.
Las inspecciones de rutina tendrn como foco:

Verificacin del cumplimiento de todos los componentes del Plan Integrado de Gestin
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin.
Verificacin del alcance e intensidad de los impactos ambientales inducidos por el
emprendimiento.
Verificacin de perturbaciones a las comunidades locales causadas por el proyecto.

Para garantizar el rigor en la verificacin, el consultor tcnico de ASSS preparar checklists


detallados para cada miembro del equipo, y de acuerdo con cada local del proyecto y/o tipo
de actividad. Checklists de desmovilizacin se elaborarn en los estapas finales de
construccin y se aplicarn antes de que cualquier instalacin o frente de obra sea aceptada
como finalizada.
Aspectos clave para la gestin ambiental de la construccin, que son verificados
rutinariamente, incluirn:

Actividades de retirada de vegetacin;


Obras con grandes movimientos de tierra;
Excavaciones a cielo abierto;
Explotacin de canteras, reas de prstamo y depsitos de materiales excedentes;
Obras de dragado;
137

Operacin de instalaciones industriales (hormign, otros);


Tratamiento de aguas residuales en el obrador;
Prcticas de gestin de residuos;
Prevencin de la contaminacin en frentes de obra;
Prevencin de la contaminacin en los obradores y otras instalaciones provisionales;
Recursos para respuestas a emergencias.

Cuestiones fundamentales de salud y seguridad en la construccin que se verifican


rutinariamente incluirn:

Uso adecuado de EPIs;


Seguridad en las actividades de terraplenado;
Seguridad en las excavaciones;
Utilizacin segura de explosivos;
Control de trfico;
Sealizacin de seguridad;
Recursos de respuestas a accidentes de trabajo.

Impactos ambientales clave a ser monitoreados incluyen:

Gestin de el footprint de obra y contencin;


Daos a remantes forestales adyacentes.
Accidentes con la fauna;
Impactos en la pesca;
Erosiones y otros procesos de inestabilidad;
Alteraciones en la calidad de la agua;
Derrames y otros tipos de contaminacin.

Cuestiones clave de seguimiento de perturbaciones en las comunidades del entorno


incluirn:

Trfico en vas pblicas;


Generacin y control de polvo;
Ruido en comunidades;
Daos materiales a terceros;
Conflictos trabajadores comunidad;
Expectativas no satisfechas de la comunidad (contratacin de mano-de-obra local, por
ejemplo);
Otras cuestiones que originen reclamos de la comunidad.

Lneas de base ambiental y social sern documentadas conforme el caso, para suministrar
una base para la evaluacin de los impactos de construccin.
138

Auditoras mensuales de ASSS estarn compostas de:

Inspeccin completa de todas las actividades de construccin e instalaciones.


Revisin de los registros de la gestin de ASSS de la Constructora, incluyendo
registros de inspecciones, supervisin de subcontratadas y gerencia de noconformidades.
Revisin de registros de monitoreo de la Constructora.
Anlisis y debate de conformidad con los indicadores de desempeo.
Entrevistas con representantes de las equipos de ASSS de la Constructora y de las
Subcontratadas.
Evaluacin de la adecuacin del personal de ASSS.
Cierre de reunin para debate de acciones correctivas necesarias y oportunidades de
mejora.

El desempeo del equipo residente del consultor tcnico de ASSS tambin ser verificado
durante las auditoras mensuales. La evaluacin estar basada en la verificacin de la
medida en que los problemas observados durante la auditora fueron previamente
observados y solucionados.
Un informe de auditora de ASSS ser producido por el consultor tcnico para enviarlo al
emprendedor. Cualesquier no conformidades y/u observaciones resultantes de la auditora
sern tratadas de acuerdo con el Procedimiento de Aseguramiento de la Conformidad.
La documentacin continua de las cuestiones de ASSS ser una responsabilidad del equipo
residente del consultor tcnico de ASSS. Eso ser estructurado en una base de datos de GIS
y permitir reconstituir el histrico de todas las modificaciones ambientales inducidas por
actividades de construccin y servicios asociados, utilizando informes tcnicos / de
inspeccin peridicos y documentacin fotogrfica.
Monitoreo ambiental
El monitoreo ambiental del emprendedor (con el apoyo del consultor tcnico de ASSS)
complementar el monitoreo bajo la responsabilidad de la Constructora y tendr el enfoque
en la medicin de impactos ambientales sobre receptores y en la verificacin de la
conformidad de esos impactos con los patrones aplicables de proyecto y/o con los niveles
de impacto previstos. Selectivamente, el monitoreo del emprendedor puede solicitar la
confirmacin de los resultados del monitoreo de la Constructora.
Los principales aspectos a ser monitoreados por el emprendedor / consultor tcnico de
ASSS incluirn:

139

Calidad del aire

En los perodos de sequa, ser conducido el monitoreo selectivo de partculas en


suspensin en frentes de obra, utilizando medidores electrnicos, en adicin al
monitoreo realizado por la Constructora, como forma de verificar la debida
implementacin de las medidas para el control de polvo y la implementacin de
acciones correctivas, donde sea pertinente.

Cuerpos de agua

El monitoreo de turbidez en cuerpos de agua aguas abajo de actividades de


terraplenado ser realizado continuamente por el equipo residente del consultor tcnico
de ASSS y ser complementario al monitoreo de turbidez realizado por la
Constructora.

La acumulacin de sedimentos en cuerpos de agua, aguas abajo, ser monitoreado por


lo menos cada 15 das en todos los cursos de agua vulnerables, por lo menos respecto
de las actividades de terraplenado, aguas arriba de los mismos que estn en curso. El
monitoreo se basar en reglas graduadas con cero en el nivel inicial del lecho del ro.
La acumulacin de sedimentos por encima de 30 cm disparar un pedido de accin
correctiva basada en la retirada manual de sedimentos.

Procedimiento de Aseguramiento de la Conformidad


Todas las no conformidades con los compromisos asumidos en el Plan Integrado de
Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la Construccin sern documentadas
y accionarn un pedido de accin correctiva. Dos niveles de solicitudes de accin correctiva
sern emitidos por el consultor tcnico de ASSS:

Observaciones de ASSS;
Notificaciones de No Conformidad (NNC) de ASSS.

Observaciones de ASSS se emitirn en el caso de pequeos problemas que no resulten en


cualesquier impactos materiales y que pueden fcilmente resolverse. Observaciones sern
consolidadas en una Tabla de Control de Observaciones que contendr la especificacin
clara del aspecto irregular, el lugar del problema, y la accin correctiva sugerida, el plazo
para su implementacin y la parte responsable.
Las observaciones que ocurran repetidamente llevarn a emitir una Notificacin de No
Conformidad (NNC). Lo mismo se aplica a los casos de observaciones no resueltas en el
plazo determinado.

140

No conformidades ms significativas, o aquellas que exijan un conjunto ms complejo de


acciones para resolverlas, llevarn a emitir un NNCs.
Las NNCs se emitirn con base en un formato patrn y, siempre que sea posible, incluirn
la documentacin fotogrfica de la no conformidad. En todos los casos, la NNC indicar
el(s) tem(s) del checklist que mostraron irregularidad y el lugar del proyecto
correspondiente. La codificacin de la NNC estar basada en esas informaciones. No
conformidades que no tengan un lugar especfico recibirn un cdigo especial.
Cuando sea pertinente, las NNCs diferenciarn dos tipos de accin requerida: accin
inmediata y accin correctiva. La primera puede ser una solicitud de interrupcin de la
actividad o una limpieza de emergencia. La segunda puede ser, en algunos casos, el
sometimiento a un Plan de Accin Correctiva (PAC). Sin embargo, se prev que la mayora
de las NNCs no requerir la preparacin de un PAC y que las orientaciones para las
medidas correctivas necesarias podrn definirse despus de su emisin. Como regla, las
NNCs definirn problemas y no soluciones, ya que la responsabilidad de la eficacia de las
medidas correctivas recaer totalmente sobre la Constructora. La indicacin del plazo para
implementar las acciones correctivas solicitadas tambin ser registrada en la NNC.
Finalmente, las NNCs se clasificarn como Nivel 1 (grave) o Nivel 2 (secundario) y habr
una indicacin si el incumplimiento es repetitivo (o sea, si el mismo tem del checklist dio
origen a incumplimientos previos). Esa informacin ser usada en los clculos de los
indicadores de desempeo de la gestin ambiental.
Los PACs los debe presentar la Constructora cuando eso sea indicado como necesario en
una NNC. Conforme ya se ha destacado, los PACs sern necesarios de forma selectiva e
incluirn una descripcin detallada de todas las medidas correctivas propuestas y un
cronograma de implementacin compatible con el plazo general establecido en la NNC.
Los PACs incluirn tambin una descripcin de la documentacin para demonstrar la
conformidad a ser presentada. Los PACs sern aprobados por el equipo residente del
consultor tcnico de ASSS, que puede solicitar modificaciones o un mayor detallado
siempre que lo considere pertinente. Formularios de cierre de NNCs (FENNCs) sern
preparados por el equipo residente del consultor tcnico, para formalizar la aceptacin de la
accin correctiva realizada por la Constructora (o subcontratadas) en cumplimiento de una
NNC. Eso estar basado en inspeccin de las medidas correctivas implementadas, la cual
ser accionada mediante notificacin de la Constructora, indicando que la NNC fue
respetada. Si el cierre se confirma, la fecha de notificacin de conclusin de la Constructora
se registrar en la NNC.
En los casos de desempeo inadecuado de ASSS y/o de atrasos repetidos en el
cumplimiento de NNCs, el consultor tcnico informar al Gerente de Aseguramiento de la
Conformidad Ambiental, Social y de Salud y Seguridad del emprendedor, quien consultar
al Gerente Snior sobre cmo proceder.

141

Indicadores de desempeo
Indicadores de desempeo sern creados para el proyecto, en consonancia con las mejores
prcticas de ASSS. Preliminarmente, 10 Indicadores de Desempeo son establecidos,
conforme se observa en el Cuadro a seguir.
Aspecto ambiental, social y de salud y
seguridad
Gestin Ambiental

Gestin de Salud y Seguridad


Relaciones con la comunidad
Capacitacin de la mano de obra

Indicador Ambiental del Proyecto


ndice cero NNCs Nivel 1 emitidas
No ms de 10 NNCs Nivel 2 emitidas
90% de NNCs resueltas dentro del cronograma
ndice cero de fugas mayores que 50 L
Tasa de prdida de tiempo por incidente de 0,25 a cada 200.000
hombre/hora
ndice cero de accidentes fatales
50% de mano de obra no calificada contratada localmente
90% de las quejas resueltas dentro del plazo de 30 das
0,5% do tiempo total en capacitacin ambiental
0,75% del tiempo total en capacitacin en salud y seguridad

Informes
El consultor tcnico de ASSS ser responsable de la elaboracin de informes trimestrales
de conformidad de ASSS y, para eso, har uso de las informaciones contenidas en los
informes mensuales de ASSS de la Constructora, y consolidar tambin la documentacin
de supervisin e inspeccin generada por el equipo residente.
La documentacin de supervisin e inspeccin incluir:

Informes de inspeccin;
Tablas de control de observaciones;
NNCs, PACs y FENNCs y otras documentaciones de gestin de no conformidad
generadas en el mbito del Procedimiento de Aseguramiento de la Conformidad;
Tablas de control de reclamos;
Resultados del Monitoreo.

Los Informes trimestrales de conformidad de ASSS incluirn, mnimamente:

El progreso de la construccin durante el perodo de informacin.

El planeamiento de la construccin para el trimestre siguiente.

Incidentes de ASSS (accidentes, derrames, multas ambientales, otros).

142

Resumen de la gestin de modificaciones.

Status actualizado de la licencia complementaria.

Resumen de las actividades de supervisin e inspeccin (nmero de inspecciones por


tipo y ubicacin, campaas de monitoreo, reuniones, contactos con las comunidades
locales, relacin con el gobierno, otras actividades).

Resumen de la implementacin del Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de


Salud y Seguridad de la Construccin y resultados obtenidos durante el perodo de
informacin.

Estadsticas de Aseguramiento de la conformidad (nmero de observaciones, NNCs,


PACs, FENNCs, porcentaje de cierres dentro del plazo, porcentaje de repeticin, etc.).

Estadsticas de salud y seguridad.

Estadsticas laborales (incluyendo gnero, mano de obra local, local de residencia,


reclamos de trabajadores, otras cuestiones clave).

Reclamos de la comunidad y otras partes interesadas y estadsticas de gestin de


reclamos.

Resultados de los indicadores de desempeo durante el perodo.

Actividades de verificacin de la conformidad con entidad gubernamental.

Debate crtico del desempeo ambiental, social y de salud y seguridad de la


construccin y de oportunidades para mejoras.

Informaciones adicionales se pueden incluir en los Informes trimestrales de conformidad de


ASSS dependiendo de los eventos especficos ocurridos durante el perodo abarcado.

143

Plan Integrado de Gestin Ambiental, Social y de Salud y Seguridad de la


Construccin
Los procedimientos de gestin ambiental a implementar durante la construccin de la
Fbrica de Cemento en Villa Hayes y de las instalaciones para operar la Cantera de Caliza
en Itapucumi, en adelante denominadas de emprendimiento, incluirn un amplio conjunto
de medidas preventivas, mitigadoras y de control direccionadas a impactos o riesgos
ambientales especficos a actividades y/o instalaciones de la construccin.
Un conjunto de requisitos se refiere a procesos clave de la construccin, que requieren
estrategias especficas de control y mitigacin de impactos. Esos procesos incluyen:

Limpieza de vegetacin;
Excavaciones;
Dragado;
Trabajos en hormign y cemento;
Desmovilizacin y recuperacin de reas degradadas.

Un segundo conjunto de requisitos incluye directrices generales de control y gestin


ambiental que se aplican a todos los procesos de la construccin (como sea pertinente en
cada caso) y en todos los sitios del emprendimiento. Esos requisitos tienen la finalidad de
proteger los recursos ambientales en el rea directamente afectada por el emprendimiento y
garantizar la conformidad con las normas ambientales aplicables. Esos requisitos incluyen:

Control de contaminacin, organizacin y limpieza;


Control de erosin y colmatacin;
Gestin de materiales peligrosos;
Gestin de residuos slidos;
Gestin de agua y efluentes;
Gestin de calidad del aire;
Gestin del ruido.

Finalmente, un tercer conjunto de requisitos se refiere especficamente a la infraestructura


de apoyo a las obras y contiene orientaciones que deben ser observadas tanto durante la
eleccin del local y en el proyecto de esas instalaciones como durante la operacin de las
mismas. Esos requisitos se aplican a:

Obradores;
Instalaciones industriales;
Canteras y reas de prstamo;
Depsitos de materiales excedentes;
Equipos y vehculos.
144

Adems de los requisitos arriba, la gestin ambiental de la construccin envolver varios


parmetros que pueden ser afectados por el proceso de construccin. Esos parmetros
necesitan ser peridicamente verificados, en algunos casos para confirmar el cumplimiento
de la legislacin u otros patrones aplicables, y en otros porque son indicativos de la eficacia
de las medidas aplicadas de mitigacin y control de impacto. Algunas funciones de
monitoreo sern responsabilidad de la Constructora y otras sern ejecutadas por el
emprendedor.
Teniendo una funcin normativa, el Plan Integrado de Gestin de ASSS de la Construccin
consolida todas las medidas preventivas, mitigadoras y correctivas que debern ser
adoptadas por la Constructora que actuar en la implantacin del emprendimiento.
Tales medidas se detallan en el presente Plan principalmente por medio de documentos
individuales denominados Instrucciones de Control Ambiental (ICA). Cada Instruccin
presenta, segn temas especficos, las medidas que se deben adoptar en la construccin de
la Fbrica de Cemento en Villa Hayes y de las instalaciones para operar la Cantera de
Caliza en Itapucumi.
Complementariamente, integran el Plano Integrado de Gestin de ASSS de la Construccin
algunas Directrices relacionadas con la gestin de mano de obra (aspectos laborales, de
comportamiento y de salud y seguridad), al trfico de vehculos y a las relaciones con la
comunidad. Integra tambin el Plan el Procedimiento de Respuestas a Emergencias.
Cada Procedimiento o Instruccin de Control Ambiental constituye una referencia cuyo
contenido debe ser seguido e incorporado al Sistema de Gestin Ambiental de la
Constructora y de sus subcontratadas. La fiscalizacin de la ejecucin de las medidas ser
efectuada por el emprendedor a travs del Plan de Aseguramiento de la Conformidad
Ambiental, Social y de Salud y Seguridad en la Construccin.
Las ICAs y Directrices que integran el presente Plan Integrado de Gestin de ASSS de la
Construccin, listadas a seguir, se encuentran detalladas ms adelante, en este Plan.
Instrucciones de Control Ambiental (ICAs):

ICA 01 - Instruccin general de control ambiental


ICA 02 - Control ambiental de las actividades de limpieza de los terrenos
ICA 03 - Control ambiental de las actividades de terraplenado obradores y caminos
de acceso
ICA 04 Control ambiental del dragado
ICA 05 - Control ambiental de la explotacin de reas de prstamo (AE) y depsitos de
material excedente (DME)
ICA 06 Excavaciones a cielo abierto
ICA 07 Trabajos con hormign y cemento
145

ICA 08 - Control ambiental de la operacin de vehculos y equipos


ICA 09 - Desmovilizacin de obras de recuperacin de reas impactadas y degradadas

Directrices:

Gestin de transportes
Procedimiento patrn para respuesta a emergencias ambientales
Gestin de mano de obra
Directrices para el reglamento de los obradores
Relaciones comunitarias
Gestin de Salud Ocupacional y Seguridad del Trabajo
Procedimientos de Trabajo Seguro

Las medidas especificadas en las ICAs y Directrices arriba sern continuamente


perfeccionadas durante el proceso de construccin, con base en las situaciones verificadas y
soluciones adoptadas caso por caso.
El Plan Integrado de Gestin de ASSS de la Construccin ser implementado por la
Constructora y sus subcontratadas, teniendo como principal referencial las Instrucciones de
Control Ambiental y las Directrices presentadas a seguir.

INSTRUCCIONES DE CONTROL AMBIENTAL


ICA 01 - INSTRUCCION GENERAL DE CONTROL AMBIENTAL
La presente Instruccin de Control Ambiental establece condiciones especficas para
ejecutar medidas de control ambiental a ser observadas por la empresa constructora en la
operacin de las instalaciones de apoyo a las obras de implantacin de la Fbrica de
Cemento en Villa Hayes y de las instalaciones para operar la Cantera de Caliza en Itapucumi
(obradores e instalaciones industriales).
La presente ICA tiene por objeto el control ambiental de los siguientes tipos de
instalaciones:

Portera/transporte
Oficina
Enfermera de primeros auxilios
Cocina/comedor
Depsito
Taller de mantenimiento
Gomera/lubricado

146

Central de abastecimiento de vehculos


Rampa de lavado de vehculos
Central de montaje
Central de carpintera
Central de montaje electromecnico
Central de hormign
reas de trituracin
Tanque separador de agua/aceite
PTE
PTA
Cualquier otra instalacin de apoyo necesaria para hacer viable el proceso de
construccin.

Las actividades de operacin y limpieza en obradores, unidades industriales y otras reas de


apoyo, se organizarn de acuerdo con una rutina rigurosa, contemplando mnimamente:

Humectacin constante de las vas internas y patios de almacenamiento para evitar a


resuspensin de polvo causada por los vientos y por la circulacin de vehculos.
Control sanitario, limpieza diaria y monitoreo de las condiciones de higiene, con
nfasis en los baos, vestuarios, y comedor.
Instalacin de bebederos de agua potable adecuadamente distribuidos en todas las
dependencias de trabajo de personal.
Monitoreo peridico de las fosas spticas, con miras a detectar eventuales problemas
de infiltracin.
Adopcin de procedimientos especiales de limpieza (fumigacin o similar), siempre
que se juzgue necesario.
Limpieza y retirada peridica de los componentes del sistema de drenaje superficial,
incluso identificando las fuentes de acarreo de material, para adoptar las acciones
correctivas pertinentes.
Limpieza constante de los tanques de decantacin incorporados al sistema de drenaje
en torno a centrales de hormign, unidades de trituracin y/ o stocks con pilas
descubiertas, para garantizar que su eficacia ser siempre mantenida.
Retirada del aceite separado en los tanques sifonados de decantacin y almacenamiento
en recipientes adecuados y en rea contenida, cubierta y pavimentada, para su posterior
entrega a empresa especializada.
Organizar la colecta, separacin y disposicin final de los residuos slidos generados
en los obradores y otras instalaciones de apoyo. En Villa Hayes todos los residuos
slidos sern conducidos a la estacin de tratamiento de residuos en Villa Hayes,
donde sern clasificados, separando la fraccin reciclable y enviada la fraccin no
reciclable al relleno sanitario del municipio. En Itapucumi, los residuos sern
recolectados, separados en contendores de acuerdo con el tipo do residuo (reciclables,
peligrosos) y almacenados temporalmente hasta llegar a una cantidad viable para su
147

transporte por barcazas hasta Villa Hayes, donde tendrn el mismo destino que los
residuos generados en las obras de la Fbrica de Cemento.
Limpieza peridica de los dispositivos de control de emisiones atmosfricas de
instalaciones industriales durante el perodo de uso.
Mantenimiento permanente de todos los sistemas de control da resuspensin de polvos
incorporados a las centrales de hormign, reas de trituracin, stoks al aire libre y otras
instalaciones.

A seguir se presentan las secciones y sub-secciones que constituyen la presente ICA:


1. Control de Contaminacin, Organizacin y Limpieza
En los obradores, instalaciones industriales y dems reas de apoyo, sern cumplidas las
siguientes medidas de control de polucin, organizacin y limpieza que condicionan los
tipos de equipo y/o instalacin a ser implantados:
1.1 Control de contaminacin del aire: control de emisin de polvo y humo

El control del nivel de polvo en suspensin en los frentes de obra en suelo expuesto, en
caminos de acceso no pavimentados, ser realizado por el rociado del suelo con camin
cisterna, con la periodicidad necesaria dependiendo de las condiciones climticas del
perodo de las obras. Posteriormente, se pueden utilizar procedimientos o equipos ms
elaborados, incluso el mantenimiento peridico con el objeto de perennizar las vas de
acceso. Especial atencin a esta medida ser requerida en frentes de obra prximas a
zonas habitadas.
Todas las cubas de los camiones de transporte de tierra seca que circulen por reas
externas a las obras estarn protegidas con lonas durante el trayecto.
Los stocks de materiales se harn en lugares abrigados y distantes de reas de
sensibilidad ambiental y/o con alta concentracin de personas. Los stocks debern ser
rociados peridicamente, en especial durante el perodo seco. Antes del transporte de
esos materiales podr tambin ser necesario humedecer, excepto cuando tal medida se
muestre contraria a las especificaciones tcnicas del producto para aplicar en la
construccin. En el caso de ser imposibilidad el humedecimiento de esos materiales, el
almacenamiento se har de tal forma que impida la dispersin por la accin del viento.
Durante las condiciones secas y de vientos fuertes, se establecern lmites inferiores de
velocidad para los vehculos de obra, de manera que se reduzca la resuspensin de
polvo durante la circulacin en caminos no pavimentados.
Las plantas de hormign tendrn equipos para controlar el polvo durante operaciones
de carga y descarga. Cintas transportadoras tambin contarn con dispositivos
aspersores para controlar la emisin de polvo.
De forma similar, las reas de carga y almacenamiento de materias primas, situadas
fuera de las reas industriales del obrador, debern estar protegidas, a fin de prevenir la
dispersin de partculas. Las plantas de hormign tambin debern contar con filtros
148

para retener partculas.


Fuera de las reas industriales del obrador, todo el equipo de mezcla ser
adecuadamente cerrado y las mquinas de vibracin estarn equipadas con dispositivos
de retirada de polvo.
Las plantas de hormign estarn ubicadas lo ms lejos posibles de sitios habitados
(mnimo de 500 m), y la operacin de tales instalaciones industriales cumplir con las
exigencias legales.
En situaciones de viento intenso no se permitirn operaciones que generen polvo
dentro de un radio de hasta 200 m de reas habitadas situadas en la direccin
predominante del viento.
Las reas internas del obrador con circulacin regular de vehculos tendrn su
superficie libre de materiales sueltos no consolidados, que puedan sufrir resuspensin
durante la circulacin de vehculos y mquinas.
Vehculos de transporte y de entrega de insumos y productos tendrn su circulacin
limitada a los accesos previamente designados dentro del obrador.
El monitoreo de los niveles de polvo en suspensin (incluso PM10 y PM2.5) ser
monitoreado durante las actividades de terraplenado, durante las obras, y durante el
desmonte del terreno y la operacin de explotacin en la cantera de caliza.
Todos los equipos industriales debern mantenerse en perfectas condiciones de
funcionamiento y regulado, de modo que cumplan todas las normas de emisin
exigidas por ley para este tipo de actividad.
Todos los vehculos y mquinas de construccin se mantendrn en buen estado de
funcionamiento y con los motores apagados cuando no estn en uso. Medidas
adecuadas sern tomadas para limitar emisiones de escape de los vehculos y mquinas
de construccin y garantizar el uso eficiente de combustible. Ser conducido el
monitoreo visual de las emisiones (escala de Ringelmann) y vehculos y equipos que
presenten indicios de emisin de humo negro sern retirados para su mantenimiento.
Cualquier otro punto de origen de las emisiones de combustin estar sometido al
mismo procedimiento de monitoreo.

1.2 Gestin de ruidos

Instalaciones y equipos estarn de conformidad con patrones internacionales de


emisiones de ruido y vibracin.
La operacin de todo equipo mecnico utilizado en los procesos de construccin dentro
y fuera del rea del emprendimiento no podr provocar ruido innecesario o excesivo, y
cumplir con los lmites de ruido establecidos en la Ley N 1100/1997 y en el IFC
General EHS Guidelines (ms restrictivo).
Todos los equipos y dispositivos de atenuacin acstica en operacin en las
instalaciones de los obradores se mantendrn en buenas condiciones, para minimizar
las emisiones de ruido.
Trabajos en reas prximas a receptores sensibles al ruido (zonas habitadas) sern

149

ejecutados observndose las restricciones de horario limitadas al perodo entre 08 h y


20 h, mas en ningn caso los lmites de ruido establecidos en la Ley N 1100/1997 o en
el IFC General EHS Guidelines se debern exceder.
Equipos de construccin y plantas industriales tendrn propuestas de medidas para
atenuacin acstica, incluyendo, mas no limitando, al desplazamiento de la
instalacin/equipo que emite ruido, y el uso de silenciadores y de barreras acsticas,
los cuales se debern seleccionar con base en las mejores prcticas aplicables.
Mquinas y plantas industriales que pueden ser usadas intermitentemente deben ser
apagadas entre perodos de trabajo o dejadas en la aceleracin mnima.
Plantas industriales y/o equipos ya conocidos por emitir ruidos elevados sern, siempre
que sea posible, dispuestos de tal forma que el ruido est direccionado en sentido
contrario al de receptores sensibles prximos.
Las instalaciones mviles se instalarn lo ms lejos posible de receptores sensibles.
Stocks de material y otras estructuras se utilizarn, siempre que sea posible, para
bloquear el ruido de las actividades de las obras para receptores sensibles en el entorno
del emprendimiento.
Receptores sensibles prximos debern ser informados sobre las obras, para que estn
al corriente y, por lo tanto, preparados para perodos con altos niveles de ruido.

1.3 Manejo de productos peligrosos


El objetivo de las instrucciones incluidas en esta seccin es el control de la contaminacin
del suelo por productos peligrosos (aceites combustibles y lubricantes, grasas y otros)
procedentes del uso de equipos como generadores, compresores y bombas, y por productos
qumicos diversos no degradables.
Se cumplirn, cuando pertinente, las siguientes instrucciones:

Los operadores de mquinas y equipos recibirn capacitacin sobre prevencin de


derrames/fugas. Ese entrenamiento incluir tambin ejercicios especficos sobre
productos peligrosos, como parte del entrenamiento previsto en el plan de
contingencia.
La constructora implantar programas de fiscalizacin para mantener la integridad e
operacin de los recipientes a presin, tanques, sistemas de tuberas, sistemas de
vlvulas de alivio y ventilacin, infraestructura de contencin, sistemas de desconexin
de emergencia, controles y bombas, y los equipos asociados de los procesos.
Todos los tanques de almacenamiento de combustible, lubricantes, y productos
qumicos o peligrosos sern instalados sobre reas cubiertas, impermeables, y con
diques de contencin secundaria, para los casos de derrames/fugas.
Todos los residuos peligrosos (incluyendo envases vacos de productos peligrosos y
estopas y trapos sucios de aceite) tambin sern guardados en un rea cubierta,
impermeable y con contencin secundaria, para su posterior disposicin final.
No se permitir el almacenamiento de combustibles o productos qumicos en tanques
150

enterrados. Tampoco las tuberas para esos productos podrn ser enterradas.
Los equipos fijos o mviles (generadores, compresores u otros) que utilicen
combustibles u otros productos peligrosos, contarn siempre con dique o bandeja para
la contencin de fugas.
Los cambios de aceite o actividades de mantenimiento de vehculos no se permitirn
fuera de los talleres de los obradores, excepto cuando sea inevitable. El lavado de
vehculos y de equipos tambin se restringir las rampas de lavado de vehculos
asignadas en los obradores.
Los talleres y rampas para el lavado de vehculos dispondrn de sistemas que permitan
separar y recoger aceites y/o cidos eventualmente derramados. En esos locales, el piso
ser cementado o tendr otro tipo de revestimiento, de tal forma que se evite la
absorcin de aceite por el suelo.
No siendo posible retirar el equipo defectuoso del frente de obra, podr ser admitido el
arreglo del mismo en el local, debindose notificar el hecho a la supervisin ambiental,
que verificar las condiciones en que esos trabajos sern realizados. En todos esos
casos se dispondr de dispositivos de retencin de fugas temporales, incluso rsticas,
para evitar la contaminacin del suelo.
Todos los sitios con materiales peligrosos y/o actividades que incluyan el manejo de
productos peligrosos sern claramente indicados en los planos del plan de
contingencia.
Sern instalados kits de emergencia ambiental en puntos estratgicos, que contendrn
material suficiente para controlar por lo menos las etapas iniciales de un derrame/fuga.
La constructora y las empresas subcontratadas estarn obligadas a demostrar
disponibilidad de personal entrenado, equipo de proteccin y otros recursos suficientes
para atender una emergencia con derrame/fuga de productos peligrosos.
Los entrenamientos especficos para atender derrames/fugas incluir, por lo menos, los
siguientes temas: procedimientos de notificacin interna y externa; responsabilidades
especficas de individuos o de grupos; procesos de decisiones para evaluar la gravedad
del derrame y determinacin de acciones apropiadas; rutas de evacuacin de
instalaciones y actividades tras el evento; investigacin del incidente; retorno del
trabajador a los frentes de trabajo; y recuperacin de equipos de atencin a los
derrames.

1.3.1 Gestin de derrames de productos peligrosos


En esta sub-seccin se contemplan los procedimientos para la gestin de derrames de
productos peligrosos, incluyendo gasolina, aceite y derivados de petrleo, grasas y otros
productos qumicos. Todos los derrames mayores de 200 litros sern tratados como
emergencias, estando el respectivo patrn de respuesta incluido en el procedimiento de
Atencin a Emergencias del Plan Integrado de Gestin de ASSS de la Construccin.
Procedimientos de correccin y de notificacin sern ejecutados si hay cualquier derrame
durante las actividades de construccin. Inmediatamente despus de un derrame que
151

represente un riesgo para la salud, ser realizada la evacuacin, del local del derrame del
personal no esencial.
Todos los derrames sern comunicados inmediatamente al responsable del rea de Medio
Ambiente de la Constructora. Los derrames mayores de 200 litros tambin sern
comunicados inmediatamente al emprendedor. Despus de relatado un derrame, el
responsable del rea de Medio Ambiente de la Constructora movilizar al equipo para
atender la emergencia.
Un sistema interno de comunicacin ser mantenido por la Constructora para solicitar
auxilio externo para atender el derrame (por telfono o por radio de doble circuito), si es
necesario, y para notificar a las autoridades.
Los extintores de incendio (porttiles), brigadas de control de incendio, equipos de control
de derrames (incluyendo absorbentes y pelcula plstica) y equipos de descontaminacin,
sern mantenidos, por la Constructora y por las empresas subcontratadas, en sitios
estratgicos de los obradores, como sea pertinente.
Todos los derrames en el suelo sern contenidos por medio de aplicacin/construccin de
diques perimtricos alrededor del derrame. Si el derrame representa riesgo de incendio,
todos los combustibles y fuentes de ignicin, como motores funcionando, sern retirados de
las inmediaciones del derrame.
Suelos contaminados por derrames sern excavados y dispuestos en tambores debidamente
sellados y posteriormente tratados por el sistema Landfarming. Ocurrencia de lluvias antes
de la remocin del suelo, el rea afectada ser protegida por una pelcula/lona plstica.
Derrames de aceite combustible en cuerpos de agua sern inicialmente contenidos de la
mejor forma posible con barreras fluctuantes y absorbentes. Posteriormente sern
adicionados surfactantes y promover la recuperacin con barreras de
contencin/fluctuador y recogedor de aceite tipo skimmer u otros medios mecnicos.
Dispersantes qumicos, agentes floculantes o agentes biolgicos tambin podrn ser usados.
Los procedimientos a ser utilizados dependern de la cantidad y de la ubicacin del
derrame.
Dispersantes qumicos podrn ser usados para acelerar la disolucin del aceite combustible
y de los productos refinados derramados en las aguas superficiales. Los dispersantes podrn
ser aplicados inmediatamente despus del derrame, antes de la evaporacin de materiales
ms livianos en el petrleo. El uso de dispersantes en agua dulce ser contemplado
solamente si no representa cualquier riesgo para la salud humana o para el medio ambiente.
Material floculante podr utilizarse para atender a pequeos derrames de aceite
combustible. El aceite floculado ser removido del agua superficial usando recogedor de

152

aceite tipo skimmer. Los agentes biolgicos sern utilizados para mitigar los impactos de
derrame de aceite en la superficie del agua y del suelo.
Otros productos qumicos que no pudiesen ser recuperados manualmente, por medios
qumicos y/o mecnicos, sern degradados naturalmente por dilucin y dispersin. Ser
promovido el alejamiento de la fauna del rea afectada, de la mejor forma posible, no
permitindose su regreso hasta que la emergencia haya sido resuelta.
Durante el proceso de dilucin de derrame, la calidad del agua ser inicialmente
monitoreada visualmente y en relacin al olor. Si fuera posible, dispositivos electrnicos de
medicin se utilizarn como indicadores (turbidez, oxgeno disuelto, otros). Solo despus
que el monitoreo haya determinado que la calidad del agua alcanz niveles aceptables, se
permitir que la fauna sensible sea naturalmente reintroducida en la zona afectada.
En el caso de que los derrames en las aguas superficiales afecten la fauna, los individuos
sern capturados y trasladados a reas prximas al local, que sean ecolgicamente similares
al rea original antes del derrame. Los peces sern capturados con redes, y los
representantes de la fauna terrestre sern espantados hacia reas de monte adyacente. Si
fuera necesario, los animales podrn ser capturados en trampas, tratados y entonces reinsertados en el monte.
Muestras de agua y de suelo de las reas impactadas sern recolectadas luego de la
limpieza, de tal modo que se garantice que los niveles residuales de hidrocarburos y otros
constituyentes de aceite combustible no excedan los lmites tolerables. Si esos lmites son
superiores en el suelo, una capa adicional del mismo ser retirada del rea del derrame
hasta que los niveles residuales estn por debajo de los lmites mximos permitidos.
Si hubiese usuarios de agua situados aguas abajo del sitio de la fuga/derrame y que
pudiesen ser potencialmente afectados, ellos debern sern avisados del derrame lo ms
rpido posible. Agua potable ser suministrada para abastecer a los usuarios hasta que el
agua recupere el patrn de potabilidad aceptable.
Si el derrame potencialmente resulta en contaminacin de acufero subterrneo, una
investigacin detallada ser realizada para determinar la pluma de contaminantes, debiendo
prepararse un plano de limpieza y remediacin del rea.
Todo el personal involucrado en las operaciones de atencin al derrame ser debidamente
entrenado para reconocer y dar atencin a las situaciones de emergencia relacionadas con
los derrames. El entrenamiento incluir la identificacin de los procedimientos a ser
seguidos cuando se produzca la ocurrencia de un derrame, incluyendo acciones de
comunicacin de emergencia, medidas para garantizar la seguridad del trabajador, y
mtodos para bloquear y/o contener el derrame.

153

Los materiales y equipos previstos para atencin de emergencias son:

Equipo de terraplenado:
Generadores mviles;
Arena y grava;
Bolsas de arena;
Bombas;
Tubos;
Skimmers;
Absorbentes;
Pelculas plsticas.

Todos los vehculos de transporte estarn equipados con material absorbente y los
operadores de los vehculos estarn equipados con una radio para mantener contacto con
los centros de atencin de emergencias. Si hay algn derrame de aceite combustible u otro
material peligroso en rutas durante el transporte de/para lugares del emprendimiento, ser
tomada una accin inmediata ser para contener la fuga o derrame. Todos los combustibles
y fuentes de ignicin, como motores en funcionamiento, que puedan provocar incendio,
sern retirados de las proximidades del derrame. Las personas cercanas al sitio sern
aconsejadas a permanecer en direccin contraria a la del viento que alcanza el derrame.
Ser utilizado material absorbente en el vehculo de transporte para cubrir pequeos
derrames.
Una vez acabadas las actividades de limpieza, el equipo de Gestin Ambiental responsable
de la atencin a la emergencia elaborar un informe sucinto. Este debe incluir
documentacin fotogrfica y la descripcin de, por lo menos, los siguientes tems:

Fecha y horario del derrame;


Causas del derrame;
Producto(s) derramado(s);
Volumen del derrame;
reas/ambientes impactados;
Acciones correctivas implantadas.

1.4 Gestin de agua y efluentes


Gestin de agua

En la definicin del sistema de abastecimiento de agua a ser utilizado para los


obradores, sern considerados los siguientes criterios:

154








Volumen total de agua a ser demandado por el obrador mensualmente,


considerando todas los frentes de trabajo (produccin, comedor, vestuarios,
etc.);
Infraestructura hdrica de la regin, tal como existencia de sistema de
abastecimiento pblico de agua;
Disponibilidad hdrica de la regin, tal como presencia y volumen de acuferos,
manantiales o cuerpos hdricos;
Calidad de los recursos hdricos de la regin, tal como presencia de
contaminantes o potencial de ocurrencia de contaminaciones debido a la
proximidad de zonas industriales/ agrcolas;
Requisitos legales relativos al derecho de uso de los recursos hdricos (permiso);
El consumo de agua debe priorizar la utilizacin de la infraestructura ya
existente en la zona (ej.: red pblica). En el caso del emprendimiento en
cuestin, en Villa Hayes el agua para abastecimiento de las oficinas y del
laboratorio, y para uso en el riego de reas verdes, provendr de la red de
abastecimiento pblico de Villa Hayes, ya habiendo sido tratada en el sistema de
tratamiento municipal, mientras que el agua para abastecimiento del proceso
industrial de la Fbrica de Cemento provendr de captacin propia en el ro
Paraguay, siendo bombeada utilizando una bomba sumergida para la Planta de
Tratamiento de Agua (PTA). El agua potable ser adquirida en recipientes de 20
L. En Itapucumi el agua potable tambin ser mineral, comprada en recipientes
de 20 L, mientras que el agua para los otros usos ser captada en el ro Paraguay.

De acuerdo con el tipo de sistema de abastecimiento y finalidad del uso del agua
planeado, la Gerencia Ambiental debe solicitar permiso para explotar el recurso hdrico
junto al rgano competente, de acuerdo con los requisitos legales aplicables (Ley No
3239/2007 y Resolucin SEAM No 2194/2007).
En el caso de que se verifique la necesidad de solicitar el permiso, la solicitud debe ser
realizada con tiempo razonable antes de la instalacin del sistema de captacin/
tratamiento/ abastecimiento, puesto que la concesin del permiso podr estar
condicionada a la realizacin de estudios complementarios que sern adjuntados al
pedido.
Est prohibida la captacin de agua de embalse, acufero o cuerpo hdrico antes de la
concesin del permiso por rgano competente.
La calidad del agua bruta y del agua tratada en la PTA de la Fbrica ser monitoreada a
fin de atender a la calidad necesaria para su uso en el proceso de fabricacin del
cemento.
Los productos qumicos a ser utilizados para el tratamiento y/o desinfeccin sern
manipulados, almacenados y transportados en condiciones adecuadas, evitando riesgos
para personas, animales y el medio ambiente. En este sentido, todo el sistema de
abastecimiento de agua estar protegido contra contaminacin, especialmente tanques
de agua y pozos, por medio de su ubicacin adecuada y de proteccin fsica mediante
cercas, sobreelevaciones u obras similares.
155

Programas de conservacin del agua sern implementados en todos los obradores, con
el propsito de promover la reduccin del consumo de agua y poder economizar el
bombeo, tratamiento y disposicin final.
La reutilizacin del agua puede incluir la actividad de supresin de polvo durante los
perodos de sequa.

Gestin de efluentes

Toda rea de trabajo debe contar con instalaciones sanitarias adecuadas. Los baos
deben presentar buenas condiciones de uso y haber un nmero suficiente para la
cantidad de trabajadores en el rea. Todas las instalaciones sanitarias deben estar
conectadas a la red colectora general o a fosas spticas.
El efluente tratado en la Planta de Tratamiento de Desages - PTE de la Fbrica de
Cemento de Villa Hayes, cuyo proceso de tratamiento consiste de sistema de lodos
activados, ser monitoreado mensualmente, con miras a verificar la eficiencia del
sistema, para lanzamiento del efluente en cuerpo de agua receptor. Los parmetros a
ser monitoreados sern aquellos previstos en la Resolucin SEAM No 222, de 22 de
abril de 2002 y en el IFC - General EHS Guidelines: Environmental Wastewater and
Ambient Water Quality.
En el caso de que el monitoreo muestre que los efluentes tratados en la PTE estn en
no conformidad con las normas de lanzamiento, se establecern acciones de
emergencia para ajustar los parmetros de operacin, a fin de restablecer la eficiencia
de tratamiento necesaria a la mayor brevedad posible.
La situacin de interrupcin de la operacin de la PTE para mantenimiento o por
problema tcnico ser solucionada por medio de la instalacin de un tanque de
contingencia, con capacidad mnima de retencin de un da de produccin
De la misma manera, los efluentes generados en los Sistemas Separadores Agua-Aceite
sern monitoreados mensualmente, verificando el cumplimiento de las normas de la
Resolucin SEAM No 222/02 y en el IFC - General EHS Guidelines: Environmental
Wastewater and Ambient Water Quality, para el posterior lanzamiento en el sistema de
drenaje. Est vedado el lanzamiento de efluentes de esos sistemas que no se ajusten a
los patrones de lanzamiento establecidos en los diplomas legales.
Ser evitada la permanencia prolongada de charcos de agua, tanto en el sistema de
drenaje como en excavaciones (zanjas, cajas y otros). Los charcos pueden tornarse
focos de proliferacin de mosquitos y de otros vectores de enfermedades. Las
excavaciones deben disponer de sistemas de desagote y, cuando eso no sea posible o
viable, se debe disponer de bombas para desagote.
Para las actividades de lavado de hormigoneras, se debern prever instalaciones con
cajas separadoras, preferiblemente junto a las centrales de hormign. Esas instalaciones
debern operar en circuito cerrado y, cuando sea necesario, debern ser utilizados
floculantes y neutralizadores de pH. Peridicamente, deber realizarse la limpieza y
desagote del agua del circuito. Este tipo de efluente no deber lanzarse directamente a

156

cursos de agua sin su tratamiento previo, siendo su reutilizacin recomendada para el


rociado del suelo y de las pilas de agregados.
En el entorno de las centrales de hormign y reas de almacenamiento, debern
instalarse sistemas de drenaje, provistos de tanque de decantacin u otros dispositivos
similares, a fin de garantizar la retencin de sedimentos finos que de otra manera
podran ser acarreados hacia los cursos de agua de recirculacin.

1.5 Gestin de residuos slidos de la construccin


La gestin de residuos slidos tendr por objeto disminuir los riesgos de contaminacin del
suelo y de los cuerpos de agua por el manejo, tratamiento y disposicin inadecuados de los
residuos generados durante las obras.
Durante las obras, aunque en cantidad reducida, se prev la generacin tanto de residuos
slidos domiciliares (o comunes), como de residuos clasificados como peligrosos (Clase I).
Sern
- generados tambin residuos de la construccin civil.
De manera general, la gestin ambiental de los residuos slidos debe estar orientada por los
siguientes aspectos:

Respeto a la siguiente jerarqua: prevencin y minimizacin, segregacin y


reutilizacin y tratamiento y eliminacin, de acuerdo con las leyes aplicables y las
buenas prcticas.
Conocimiento previo de los residuos que sern potencialmente generados.
Caracterizacin previa de los residuos, para que los mismos puedan se manejados y
destinados adecuadamente.
Definicin de los procedimientos de recoleccin, almacenamiento provisional y destino
final de los residuos.
Levantamiento de posibilidades para destino alternativo (reutilizacin y reciclado) de
residuos seleccionados.

En una primera aproximacin, en las obras de la Fbrica de Cemento de Villa Hayes y de


las instalaciones para operar la cantera de caliza de Itapucumi est prevista la generacin de
los siguientes tipos de residuos:

Desecho comn (material de oficina, sobras de comida, envases de alimentos, papel


higinico, papel toalla, restos de EPIs);
Residuos de talleres (aceites usados, envases, toallas y estopas usadas, piezas,
neumticos, bateras automotoras, lmparas);
Restos de frentes de obras (envases de papel, cartn y plstico, carreteles, sobras de
material elctrico, herrajes);

157

Escombros diversos (maderas, restos de hormign, mampostera, insumos e


inservibles);
Natas de hormign y sedimentos acumulados en el rea de lavado de hormigoneras;
Polvo y otros materiales retenidos en ciclones, filtros de manga u otros dispositivos de
control de emisin que deben limpiarse peridicamente;
Lodos removidos peridicamente de fosa sptica;
Suelo contaminado resultante de eventual fuga o derrame de gasolina, aceite y
derivados de petrleo, aceites y gorduras y otros productos qumicos.

Todas las reas generadoras de residuos (obradores y dems frentes de obra) deben tener
recolectores apropiados a la clase de residuo generado, los que debern ser identificados. Se
debe realizar colecta segregada de residuos, considerando inicialmente Residuos Peligrosos
y No Peligrosos.
No ser permitida la acumulacin de residuos en los frentes de obra, debindose retirarlos
con la frecuencia necesaria hacia el lugar de almacenamiento de residuos en los obradores.
El almacenamiento provisional de los materiales recogidos se debe realizar de manera
organizada, respetando la segregacin previa realizada durante la colecta, con identificacin
de los materiales, proteccin en cuanto a la accin degradante de los agentes del tiempo
(viento, lluvia e insolacin) y proteccin en lo que se refiere a la proliferacin de animales
vectores de enfermedades.
Recipientes etiquetados y cubiertos para residuos slidos segregados sern implantados en
todos los frentes de obra. Los trabajadores sern entrenados sobre cmo clasificar los
residuos y realizar su disposicin en los recipientes especficos.
El rea de almacenamiento temporal tambin contendr sitios especficos para residuos
peligrosos, que sern cubiertos, pavimentados, ventilados y con contencin secundaria,
conforme ya se ha especificado en el procedimiento de Manejo de productos peligrosos.
Esa rea deber tener capacidad compatible con la generacin de residuos del
emprendimiento, lo suficiente para albergar la cantidad generada entre los intervalos del
transporte externo.
Para cada tipo de residuo deber disponerse de una superficie compatible con la cantidad y
calidad del residuo a ser almacenado, pudiendo ser compartimientos, contenedores u otro
tipo de depsito.
El rea de almacenamiento tendr acceso fcil para los vehculos de recoleccin externa, de
forma a minimizar o evitar el cruce entre esos y los empleados de las obras.

158

Residuos como madera, vidrio, plstico, acero y metales, deben ser reciclados en la medida
de lo posible y, si el reciclaje no fuese posible, los residuos se deben disponer en relleno
sanitario licenciado.
Cuando sea razonable, la fraccin orgnica ser sometida a compostaje, para utilizarse en el
enriquecimiento del suelo en reas a ser recuperadas. Cuando no sea posible,
ser
dispuesta en relleno sanitario debidamente licenciado. En el caso de las obras en la Fbrica
de Cemento en Villa Hayes, los residuos slidos generados sern recolectados dos veces
por semana por una empresa contratada y transportados a la planta de tratamiento en Villa
Hayes, donde sern clasificados, separando la fraccin reciclable, con envo de la no
reciclable al relleno sanitario del municipio. En Itapucumi, los residuos sern recolectados,
separados en contendores de acuerdo con el tipo de residuo (reciclables, peligrosos) y
almacenados temporalmente hasta que llegan a una cantidad viable para su transporte por
barcazas hasta Villa Hayes, donde tendrn el mismo destino que los residuos generados en
las obras de la Fbrica de Cemento.
Suelo excedente, arena, grava y otros agregados de construccin no se consideran residuos
a menos que estn contaminados, y debern ser tratados conforme especificado en las ICAs
03 - Control Ambiental de las Actividades de Movimiento de Terra y 06 Excavaciones a
Cielo Abierto.
Restos vegetales tambin no deben considerarse residuos y deben manejarse y disponerse
de acuerdo con los procedimientos de la ICA 02 - Control Ambiental de las Actividades de
Limpieza dos Terrenos.
Residuos de tintas, lubricantes y otros residuos oleosos (estopas y otros materiales sucios de
aceite provenientes de talleres) se deben clasificar como residuos peligrosos, y medidas
especiales de control se deben implantar para regular el almacenamiento, identificacin,
transporte y disposicin final de esos residuos qumicos. Todos los envases vacos de
productos qumicos y peligrosos tambin se deben considerar como residuos peligrosos.
Suelos contaminados tambin sern residuos peligrosos.
Los residuos peligrosos se mantendrn en un sitio de almacenamiento provisional hasta el
final de las obras o hasta que alcancen el lmite de 10 m3, cuando entonces sern enviados a
la instalacin ms adecuada para su disposicin final, y que est debidamente licenciada. Si
el volumen lo permite y los residuos son almacenados hasta el final de las obras, los
mismos podrn ser incinerados en el horno de clnker de la propia Fbrica.
Lodo de PTE y de fosas spticas sern descartados en un relleno sanitario debidamente
licenciado.
Aceites de motor usados y lubricantes se deben guardar en depsitos con un sistema de
contencin secundario para, por lo menos, el 110% de la capacidad del tanque. El aceite

159

ser recolectado por una empresa de reciclaje y/o de disposicin final debidamente
licenciada para tanto.
Se mantendrn registros detallados de todos los residuos generados, por tipo, y de todos los
residuos entregados para reciclaje y/o empresas de transporte. Recibos de carga constituirn
comprobante de la entrega de residuos a las empresas autorizadas.
Los suelos contaminados generados como resultantes de eventual fuga/derrame sern
tratados con sistema de Landfarming.
No ser permitido disponer residuos peligrosos y no inertes sobre suelo desnudo, como
tampoco el entierro de cualquier tipo de residuo.
Estar prohibido quemar residuos.

ICA 02 - CONTROL AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE LIMPIEZA DE


LOS TERRENOS
Esta Instruccin de Control Ambiental (ICA) se destina a los ejecutores de la remocin o
desmonte de la vegetacin herbcea y/o arbustiva, a fin de evitar y/o minimizar los
impactos sobre el ambiente durante la limpieza de los terrenos para implantar el
emprendimiento.
Se debe resaltar que las instrucciones para ejecutar el desmonte o remocin de la
vegetacin arbrea (bosques y rboles aislados) sern objeto del Plan Ambiental de
Operacin de la Cantera.
El desmonte de la vegetacin herbcea y/o arbustiva se deber realizar de manera
mecanizada con el uso de tractores con cuchilla frontal o equipos de terraplenado.
La red de accesos a las reas de desmonte de la vegetacin deber ser planeada antes de
iniciar las actividades, debiendo priorizarse el acceso a las reas de intervencin a travs de
la misma rea de desmonte para implantar el emprendimiento y red de accesos
preexistentes (caminos, accesos y caminos de propiedades rurales), evitando abrir
innecesariamente accesos, los cuales podran ser utilizados para desmontes ilegales en la
regin.
Toda supresin de vegetacin se deber iniciar solamente contando con las respectivas
autorizaciones emitidas por los rganos ambientales competentes.
Antes de iniciar del desmonte, todo el permetro a ser suprimido deber demarcarse por
medio de demarcaciones topogrficas, a fin de evitar corte innecesario de la vegetacin.

160

Antes, durante y despus del desmonte, deber ser rescatado el germoplasma, a ser
destinado a las actividades de recomposicin forestal en reas degradadas. Para esto es
necessario obtener una licencia especfica de la SEAM.
Con miras a la proteccin de la fauna silvestre, el desmonte se deber hacer desde el centro
del rea de intervencin en sentido de la vegetacin adyacente, de modo a evitar el
aislamiento de la fauna y favorecer su fuga para el entorno. Esos procedimientos permiten
el desplazamiento de la fauna, reduciendo las operaciones de rescate y, consecuentemente,
la muerte de animales.
Durante el desmonte, si se encuentran vestigios histricos y arqueolgicos, las actividades
se debern suspender y comunicar a los encargados y a los equipos responsables para
evaluar la situacin.
La vegetacin herbcea, arbustiva, basura y residuos del desmonte (hojas, ramaje, troncos
finos, lianas etc.) se podrn remover de las reas de desmonte con tractor de cuchilla y
destinar a patios de almacenamiento temporal, stock de suelo orgnico o bota-espera, donde
se descompondrn y utilizarn para recuperar reas degradadas. En el caso de que no haya
demanda por este material, podr ser enviado a botaderos o incluso ser quemado, desde que
sea autorizado por el organismo ambiental competente.
La definicin del dimensionado de los patios de almacenamiento temporal se deber
realizar antes del desmonte, considerando aspectos ambientales (alejado de cursos de agua
y nacientes, y de las reas de intervencin, sitios forestados, etc.) y econmicos (lo ms
cercano posible de las reas de desmonte).
Al final de las actividades, con el desmonte de la vegetacin y retirada del material vegetal
y residuos vegetales de las reas de intervencin, se deber hacer la desmovilizacin de los
equipos, que abarca la limpieza general y la remocin de residuos de los servicios
prestados, mquinas y equipos.
Todos los aspectos relacionados con la realizacin del desmonte de la vegetacin y
situacin final de las reas sern objeto de monitoreo ambiental a cargo del equipo
especializado.
A seguir se presentan todos los procedimientos a ser adoptados en la actividad de desmonte
de vegetacin:

161

Procedimientos generales

Ningn servicio deber ejecutar las empresas contratadas sin el previo conocimiento de
los procedimientos y/o instrucciones de servicio aplicables.
Las empresas responsables del desmonte de vegetacin debern presentar con
antelacin su programa de actividades, mantenindolo actualizado junto a la Gerencia
de Medio Ambiente.
Cada equipo de trabajo deber tener claramente identificados los respectivos
responsables tcnicos del desmonte de vegetacin.
Ningn trabajo deber ser ejecutado durante la ausencia de los respectivos
Responsables Tcnicos.
Todo el equipo involucrado en la ejecucin de los trabajos deber utilizar los
respectivos Equipos de Proteccin Individual (EPI), conforme requiera cada actividad
en desarrollo.
No ser admitido la disposicin irregular o abandono de basura (papeles, recipientes de
aluminio, plsticos u otros materiales), como tampoco residuos originados de
actividades de la obra (tornillos, alambres, cables, etc.) en los frentes de trabajo.
No ser admitida cualquier interferencia negativa directa sobre la fauna nativa local,
tales como actividades de persecucin, captura, mantenimiento en cautiverio o caza.
No ser permitida la colecta o depredacin de la flora adyacente, como tampoco podr
ser comercializado ningn ejemplar botnico originado del desmonte.
No ser permitido el uso de fuego en reas de montes o en cualquier lugar del frente de
trabajo (campo), sea para preparar o calentar comidas, sea para realizar quemada, para
abrir picada, o suprimir la vegetacin.
No ser permitido el uso de herbicidas o de productos qumicos equivalentes para
impedir el rebrote o regeneracin de la vegetacin.
El acceso a las reas de desmonte se har exclusivamente por los caminos previamente
aprobados por el emprendedor y conforme haya sido autorizado por los propietarios.
Se evitar al mximo la apertura de nuevos caminos de acceso, como tambin el paso
con maquinaras, vehculos y/o equipos sobre reas cultivadas o preparadas para
cultivo.
Se deber dar prioridad al acceso a las reas de intervencin a travs de la propia rea
desmontada para el emprendimiento y red de accesos preexistentes, evitando la
apertura de accesos innecesariamente y que puedan ser utilizados para desmontes
ilegales en la regin.
Durante las actividades de sealizacin de caminos de acceso y caminos, est
terminantemente prohibido fijar carteles u otras indicaciones en rboles, nativos o
exticos, como tampoco en cercas, postes y otras estructuras particulares.
Eventuales reclamos o pedidos de aclaraciones por parte de terceros, propietarios u
otros, se debern enviar a la Gerencia de Medio Ambiente.
Las actividades no debern representar riesgos a Patrimonio Histrico-Cultural y
Arqueolgico. En el caso de verificar la presencia de vestigios de materiales, artefactos

162

o construcciones, las actividades debern ser realizadas sin interferir con tales
evidencias y el fato deber ser informado inmediatamente a la Gerencia de Medio
Ambiente.
Cuestiones no previstas en los tems de estas especificaciones y que no pudiesen ser
solucionadas junto con el equipo de campo de la Gerencia de Medio Ambiente debern
ser enviadas para su anlisis por parte del emprendedor.
En cualquier momento, el emprendedor podr presentar nuevas especificaciones
resultantes del anlisis del proyecto o resultantes de la legislacin ambiental vigente y
del proceso de licencia ambiental del emprendimiento.
Ninguna actividad prevista para los servicios deber ser realizada sin que se tenga,
junto a los equipos de campo de la empresa Constructora, copias del presente
documento y de la Autorizacin para Desmonte de Vegetacin emitida por el
organismo ambiental competente, las que se debern distribuir a cada uno de los
equipos de campo, incluyndose a sus responsables tcnicos y fiscales.

Recursos humanos
Los siguientes profesionales debern estar involucrados en la supresin de vegetacin:

Responsable general;
Responsable de las actividades de desmonte;
Responsable de las actividades de transporte de residuos y suelo orgnico;
Responsable de la mejora e implantacin de los accesos;
Equipo de mejora y construccin de accesos;
Equipo de seguridad;
Brigada contra incendio;
Encargados de equipo;
Conductores de camiones de transporte;
Operadores de mquinas pesadas.

Entrenamiento de personal para los servicios


Siempre que un nuevo equipo sea contratado, ese recibir los entrenamientos ambientales y
de seguridad especficos. El equipo encargado de los servicios permanecer
preferencialmente inalterado durante la ejecucin, como forma de aprovechar la relacin
creada y evitar la necesidad de nuevos entrenamientos.
Los entrenamientos especficos debern ser aplicados por el equipo de gestin ambiental y
por el encargado experimentado en esta tarea, quien tambin deber acompaar la
ejecucin de los servicios. Se debern realizar charlas ms completas cuando se contrate el
equipo y reuniones rpidas antes de iniciar el da.

163

Los empleados que sean contratados como operadores de equipos y mquinas, como
tambin sus respectivos auxiliares, debern tener entrenamiento especfico para la
actividad, exigindose el respectivo certificado de entrenamiento emitido.
Por lo tanto, la responsabilidad social de la constructora contratada y del emprendedor es
fundamental para minimizar potenciales accidentes que resulten del uso de equipos en las
actividades de desmonte. Para ese fin, se deber disponer de entrenamiento de primeros
auxilios para el equipo, que es imprescindible para resguardar la vida del trabajador en caso
de heridas. Cabr a la empresa contratada para realizar el desmonte, aplicar los debidos
entrenamientos, y a la supervisin ambiental, fiscalizar su implantacin.
Los siguientes entrenamientos se debern dar a los funcionarios:

Salud y seguridad laboral general;


Salud y seguridad laboral;
Ambiental;
Situaciones de emergencia;
Primeros auxilios;
Prevencin y control de incendios.

El contenido mnimo de los entrenamientos consiste de aclaraciones sobre:

Procedimientos de control ambiental especficos de las actividades ejecutadas:







Normas generales y procedimientos de salud y seguridad laboral:







Respeto a la demarcacin del rea a ser desmontada;


Cuidados con la fauna silvestre;
Prohibicin de incursiones en el monte remanente adyacente;
Instrucciones para la recoleccin de basura (vianda, vasos, botellas etc.).

General;
Desmonte de vegetacin;
Uso de mquinas pesadas;
Carga y descarga de residuos vegetales.

Riesgos y combate a incendios:


 No fumar en el abastecimiento o cerca del depsito de combustible;
 Hacer mantenimiento preventivo de mquinas y equipos;
 No hacer hogueras en cualquier lugar, ni siquiera para calentar comidas.

Relacin y trato con la poblacin adyacente.


164

Respecto de los aspectos relacionados especficamente con la salud y seguridad laboral, se


destacan:
1. General

Uso de EPIs especficos para cada trabajo;


Atencin en los servicios;
Instrucciones para accin en situaciones de emergencia (accidentes que tengan
vctimas, picaduras de cobras, insectos, araas y escorpiones, e insolacin);
Reglas de conduccin de vehculos dentro y fuera del emprendimiento.

2. Supresin de vegetacin

Uso de EPIs especficos;


Respetar una distancia mnima de 100 metros entre equipos.

3. Uso de mquinas pesadas (tractores con cuchilla)

Uso de EPIs y EPCs especficos;


Solamente personal habilitado debe operar las mquinas;
Solamente el equipo relacionado con los trabajos deben permanecer en el rea;
Las mquinas pesadas no deben ser operadas con personas transitando en las
inmediaciones;
Estacionamiento del tractor en terreno plano o con calces;
No dejar accesorios o implementos colgados;
No derramar material inflamable en las partes elctricas del motor;
No improvisar en las reparaciones, destinar siempre al taller y mecnico especialista.

Equipos de proteccin individual (EPI)


Se trata de todo dispositivo de uso individual que tiene por finalidad proteger la salud y la
integridad fsica de los trabajadores. Todo trabajador expuesto a riesgos est obligado a
utilizar EPI, responsabilizndose por su guarda y conservacin y debiendo avisar al
empleador o responsable siempre que el EPI presente defectos o problemas.
El empleador debe suministrar obligatoriamente a los empleados el EPI, de forma gratuita,
para protegerlos contra riesgos de accidentes laborales y daos a la salud. Los puntos
principales son:

El EPI deber estar en perfecto estado de conservacin y funcionamiento;


El empleador y sus agentes deben fiscalizar el uso de los EPIs;
Los EPIs deben ser adecuados a la actividad del trabajador;
165

El empleador debe dar entrenamiento al empleado para el correcto uso del EPI;
El empleador debe hacer obligatorio el uso de EPI, debiendo, incluso, imponer sancin
inmediata al empleado que no lo utilice (la hiptesis, adems, somete al empleado a
despido por justa causa, conforme el caso);
EPIs daados deben ser inmediatamente sustituidos.

Los equipos de proteccin individual debern ser de uso obligatorio de los equipos
encargados de la supresin de vegetacin y disposicin de los residuos vegetales, y debern
ser especficos para cada actividad, como sigue:
Tabla 1
Equipos de proteccin individual
Conductor de mquinas
Casco
Gafas de proteccin
Amortiguador auricular
Polaina
Repelente
Proteccin solar

Inspector
Casco
Gafas de proteccin
Protector auricular
Bota de seguridad
Polaina
Repelente
Proteccin solar

Equipos de proteccin colectiva (EPC)


Se trata de todo dispositivo, sistema, o medio, fijo o mvil, de alcance colectivo, destinado
a preservar la integridad fsica y la salud de los trabajadores usuarios y terceros, o sea, son
equipos utilizados para la proteccin colectiva de trabajadores expuestos a riesgo.
Los EPC ms comunes son:

Proteccin contra incendios, como extintores de incendio, manta o cobija;


Proteccin de partes mviles de mquinas y equipos;
Lava ojos;
Tela, revestimientos o galeras;
Sealizadores de seguridad, como cintas rayadas, cercas de sealizacin, carteles;
Sealizadores de accesos, velocidades y locales;
Plataformas;
Tambores o recipientes de recoleccin;
Cuerdas, correas, cables de acero, trabas, tirantes;
Tifor, molinetes, etc.
Transceptores.

166

Demarcacin de las reas de supresin de vegetacin


La supresin de vegetacin deber estar absolutamente restringida a lo que consta en la
Autorizacin para Supresin de Vegetacin ASV emitida por los rganos ambientales
competentes o por el proyecto ejecutivo.
Para facilitar el control ambiental de los procedimientos, se debern demarcar en campo,
tarea a cargo del equipo de topografa, los lmites de las reas de supresin de vegetacin,
utilizando estacas de color llamativo y diferente de las utilizadas en las dems
demarcaciones de obra, u otro material. Cabe destacar que esas balizas deben estar a una
distancia compatible con su visualizacin por parte de los equipos de campo. Esta
demarcacin, junto con el entrenamiento de los trabajadores, para impedir el corte
innecesario de vegetacin.
Restricciones de entrada en las reas adyacentes
Los equipos debern ser orientados sobre las restricciones a la entrada en las reas de
monte adyacente, desvos de la ruta predeterminada, y sobre la prohibicin de caza y
colecta de productos forestales, abandono de basura, riesgos de incendio y otros
comportamientos que puedan impactar la vegetacin adyacente.
Para garantizar que no sucedan impactos de esta naturaleza en la vegetacin adyacente,
debern ser seguidas las siguientes recomendaciones:

Los empleados debern ser debidamente orientados a no desviarse de la ruta


determinada;
Ser reforzada la prohibicin de entrada en el monte adyacente para alimentarse,
orinar, defecar, y, obviamente, cazar o causar daos a la vegetacin adyacente.

Control de erosin
La remocin de la vegetacin y la ejecucin de trabajos con maquinaria pesada debern ser
realizadas de tal modo que minimicen la instalacin los procesos erosivos. As, los
siguientes aspectos se debern considerar en la implantacin de los siguientes elementos:
1. Infraestructura de apoyo

Priorizar reas ya desmatadas, con cobertura vegetal herbcea o arbustiva;


Priorizar reas dentro del rea de intervencin;
Priorizar la implantacin en las pocas secas;
Evitar accesos cuyos trazados presenten travesas de cursos de agua;
Evitar reas en declive;

167

Implantar dispositivos de control de escurrimiento, como desvos de las aguas hacia


reas con vegetacin y cuencas de retencin;
Realizar monitoreo y accin correctiva.

2. reas de supresin de vegetacin con maquinaria pesada

Priorizar los trabajos con tractor de cinta en las pocas secas, pues implica movimiento
de suelo;
Implantar dispositivos de control de escurrimiento;
Realizar monitoreo y accin correctiva como la retirada de sedimentos acarreados a
cursos de agua.

Los residuos orgnicos originados por la supresin de vegetacin (hojas, ramas finas
picadas y cscara de los rboles) se pueden disponer para formar una capa protectora del
suelo.
Procedimientos previos para la supresin
Los procedimientos previos al inicio de las actividades del corte de vegetacin seguirn los
siguientes criterios:

Repasar, con la mano de obra involucrada, todos los procedimientos a ser ejecutados,
tanto los de seguridad como los ambientales y de supresin de vegetacin;
Verificar el equipo a ser utilizado (deben estar con mantenimiento al da, regulados y
funcionando con seguridad);
Se deber hacer la demarcacin de los lmites de supresin autorizados, de acuerdo con
las etapas del planeamiento elaborado;
Asegurar que los lmites de supresin estn correctos;
Antes y durante el corte de la vegetacin, elaborar estrategia y realizar los
procedimientos para fuga (ruido metlico, bocinas, etc.) y rescate de la fauna silvestre
con poca movilidad;
Identificar nidos/cavidades u oquedades con cras de animales;
Implantar los accesos principales y secundarios, en el caso de que sea necesario;
Rescatar el germoplasma localizado en el suelo o troncos (epfitas y hemiepfitas) y en
ramas accesibles (frutos y semillas);
Rescatar muestras de la flora con material frtil (exsicatas para herbario).

Procedimientos de supresin
Las caractersticas ambientales de las reas a ser desmontadas (tamao de la vegetacin,
relieve, suelo), los plazos a ser cumplidos, como asimismo el volumen a ser generado
permiten detallar el mtodo de supresin y la maquinaria a ser utilizada.

168

A supresin de vegetacin herbcea y/o arbustiva deber ser realizada de manera


mecanizada con el uso de tractores con cuchilla. El uso de tractor de cinta con cuchilla
solamente podr ser utilizado despus el desmonte, con la finalidad de remover la
vegetacin herbcea y/o arbustiva, tocos (en las infraestructuras de apoyo) o retirada de los
residuos forestales.
A seguir se presentan los principales aspectos a considerar durante la supresin de
vegetacin:

Respetar una distancia mnima de 100 metros entre equipos;


Realizar la supresin de la vegetacin de manera que favorezca la fuga de la fauna para
remanentes a ser preservados. Los especmenes que tengan dificultad para desplazarse
se debern reubicar o rescatar y los heridos debern ser rescatados por un equipo
especializado;
Ejecutar el plan de desmonte elaborado para el rea, respetando las etapas del
planeamiento (perodo de ejecucin de los trabajos);
Respetar la demarcacin previa a la supresin;
Picar el ramaje y dems residuos vegetales;
No utilizar el fuego para remover la vegetacin, aunque sea arbustiva;
La supresin deber realizarse preferencialmente en poca seca;
Rescatar el germoplasma y destinarlo adecuadamente.

Procedimientos para remocin de la vegetacin herbceo-arbustiva con tractor de cinta


con cuchilla (corte mecanizado)
Debido al movimiento de suelo ocasionado por el paso del tractor de cinta con cuchilla, con
posibilidad de instalar procesos erosivos, este mtodo deber ser realizado solamente
cuando realmente sea necesario, especficamente en las reas de infraestructura, cuyo
terreno tiene poca declividad, durante la poca seca y posterior a la retirada del material
leoso til.
Se deber dar prioridad al paso del tractor con el mnimo movimiento del suelo y retirar
tocos y races, siempre con la implantacin de mecanismos de control de escurrimiento y
minimizacin de instalacin de procesos erosivos.
Podr pasarse cuchillo rollo para picar los residuos originados de la actividad o utilizar
herramientas manuales como facn, guadaa etc.

169

Retirada y destino del material vegetal


La retirada del material vegetal podr realizarse de modo mecanizado (tractores con pala
cargadora), o manualmente, en los casos de pequea monta.
La vegetacin arbustiva y residuos generados (hojas, ramaje, troncos finos, lianas etc.) se
debern remover del rea de intervencin y apilados con tractor con cuchilla, para el
posterior transporte con pala cargadora en camiones basculantes y destinados a bota-espera,
donde sern descompuestos y utilizados para recuperar reas degradadas o plantos
compensatorios. En el caso de que no haya demanda por este material, podr ser enviado a
botaderos o incluso ser quemado, desde que sea autorizado por los rganos ambientales
competentes.
Los residuos vegetales podrn ser picados con uso de cuchillo rollo acoplado al tractor o
manualmente con el facn o rozadora para su posterior retirada.
Esta vegetacin arbustiva removida y residuos generados no podrn ser dejados en el lmite
entre el rea de desmonte y la vegetacin adyacente, a fin de evitar incendios con el
material seco o incluso la propagacin del fuego.
Almacenamiento del material
Luego despus del corte, el material deber ser puesto en hileras para aguardar el traslado y
transporte hacia reas de almacenamiento temporal, compostaje o botadero, en el caso de
que no haya inters por el material.
El sitio adecuado de almacenamiento deber ser elegido en la etapa de planeamiento y
deber cumplir criterios tanto tcnicos como ambientales, como terrenos de poca
declividad, fcil acceso, proximidad de las reas de supresin y preferencialmente lejos de
cursos de agua o nacientes, y en sitios que no perjudiquen la futura operacin del
emprendimiento.
Los residuos vegetales que sern triturados se deben disponer en capas planas de, como
mximo, 0,50 m de espesor, para su posterior picado con cuchillo rollo o manualmente.
Una vez triturada esta capa, se podrn disponer otras capas, de modo que la pila final de
residuos triturados no supere el 1,50 metro de altura, facilitando su descomposicin.
Remocin de la capa orgnica del suelo y de la basura
La capa orgnica del suelo y la basura se deben remover de las reas de intervencin y
almacenar en bota-espera para descomposicin. Debido a que se trata de material con
ptimas propiedades qumicas y fsicas, est indicado para el recubrimiento del suelo de

170

reas a ser recuperadas o de plantos compensatorios. En el caso de que no haya demanda


suficiente para este material, podr ser enviado al botadero.
Prevencin y controle de incendios
La prevencin de incendios forestales y en las reas de almacenamiento de los residuos
vegetales incluye procedimientos preventivos y de emergencia, los cuales se debern
especificar en el entrenamiento del equipo de supresin y de patio de stock.
Entre los procedimientos aplicables, se destacan:

Se deber adoptar un ndice de riesgo de incendio en la regin, a ser posicionado en


lugar de fcil visualizacin para los involucrados en las obras;
Prohibicin del uso de fuego en la obra, incluso para calentar alimentos;
Orientacin a la comunidad adyacente sobre los riesgos de quemadas;
Mantenimiento rutinero de mquinas y equipos;
Orientacin a los trabajadores al respecto de los riesgos que implica el abandono de
puntas de cigarrillo, basura y productos inflamables en los frentes de obra;
Los extintores y equipos de combate al fuego debern estar en sitio de fcil acceso y
sealizado;
Deber haber equipo de comunicacin de las equipos de supresin con el obrador o
cuerpo de bomberos;
Deber haber entrenamiento de procedimientos preventivos y de control inicial para
combate a incendios;
Deber estar disponible un camin cisterna y tanques para combate a incendios;
No est permitido el uso de fuego para suprimir la vegetacin, ni siquiera la arbustiva;
No se deber dejar la cubierta vegetal muerta en los lmites con la vegetacin
adyacente a ser preservada, a fin de evitar incendios con el material seco incluso la
propagacin del fuego;
Cuando sea juzgado necesario, se debern construir cortafuegos en los lmites con la
vegetacin adyacente a ser preservada.

ICA 03 - CONTROL AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE MOVIMIENTO


DE TIERRA
Los procedimientos de control ambiental de los servicios de terraplenado incluirn la
adopcin de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas de control de erosin y
colmatacin de cursos de agua que podrn ser afectados como resultado de las actividades
de obra.

171

Esos procedimientos sern de aplicacin en todos los frentes de trabajo de las obras del
emprendimiento, incluyendo la implantacin de las estructuras de la Fbrica y de la
Cantera, como asimismo en los obradores y en la implantacin de accesos.
Las medidas que integran el presente ICA tienen carcter preventivo y correctivo y sern
orientadas por Proyectos de Drenaje Provisional, los cuales sern formulados por la
Constructora responsable de las obras.
1. Directrices de drenaje provisional
Orientacin del sentido del escurrimiento
Se debe evitar que el agua de lluvia escurra sobre superficies escarpadas y/o no
consolidadas. Esto significa que todas las superficies de trabajo en suelo expuesto deben
tener su escurrimiento previamente planeado, de tal forma que se garantice que las aguas
sern conducidas de manera controlada sobre los sectores menos vulnerables de los frentes
de obra.
Como regla general, la nica agua que debe escurrir sobre la superficie de pantallas de
relleno o taludes de corte es aquella que precipita directamente sobre las mismas.
De manera general, el recrecimiento de los rellenos ser siempre realizado con orientacin
del plat en direccin al cantero central o en direccin de solamente una de las dos
pantallas laterales, eligindose siempre aquella que presente mejores condiciones de
estabilidad y/o mayor facilidad para la implantacin de dispositivos de retencin aguas
abajo.
En los tramos en corte, la orientacin de las plataformas seguir estrategia similar,
privilegiando el cantero central o solamente una de las dos laterales. Se debe garantizar que
el escurrimiento en sentido longitudinal de los cortes ocurra a lo largo de solamente un eje,
una vez que el escurrimiento por ms ejes (por ejemplo, por las dos laterales de la
plataforma excavada) simplemente multiplican los problemas de acarreo de suelos.
Control de la velocidad del escurrimiento
El control de la velocidad de escurrimiento de las aguas pluviales sobre reas de suelo
expuesto es fundamental. Eso se debe conseguir aumentando el trayecto del agua,
disminuyendo su inclinacin, o implantando hileras u otros elementos reductores de
velocidad transversalmente a su curso. Cuanto mayor la velocidad del escurrimiento, mayor
la energa erosiva, y mayores os problemas de erosin y acarreo de suelos.

172

Dentro de los frentes de obra propiamente, los principales problemas de control de la


velocidad de escurrimiento debern ocurrir a lo largo de los segmentos que presenten
mayor inclinacin, en especial aquellos donde los tramos inclinados son ms extensos.
Minimizacin de reas inestables
La creacin, aun siendo de manera temporal y por corto perodo de tiempo, de reas
inestables dentro de los frentes de obra, se debe siempre minimizar.
Esa directriz implica en que la formacin de pilas de tierra suelta (por ejemplo, durante a
remocin del horizonte orgnico) se deber limitar a lo indispensable. Al mismo tiempo, la
posicin de las pilas deber obedecer a una planificacin estratgica, de tal forma que se
asegure que ellas sean siempre colocadas en sitios planos o casi planos y que no se
encuentren en el camino del escurrimiento de aguas pluviales de aguas arriba.
Esa directriz tambin exige que haya un constante control de la inclinacin de las
superficies de trabajo, en especial de las pantallas de relleno y taludes de corte, incluso
antes de alcanzar las cotas de proyecto. En principio, la pendiente final mxima de pantallas
y taludes prevista en el proyecto de terraplenado no deber ser excedida en ninguna pantalla
o talud en ningn momento durante la etapa de ejecucin del terraplenado.
Se deben prever algunos puntos estratgicos para utilizarlos como bota-esperas de suelo
orgnico a ser reaprovechado en los trabajos de recubrimiento vegetal de pantallas y taludes
al final de las obras.
Tratamientos de proteccin superficial
la proteccin superficial de reas inestables, con nfasis en las pantallas de relleno y taludes
de corte, deber ser una constante durante toda la duracin de los servicios de terraplenado.
Para garantizar esa proteccin, diversas medidas preventivas se deber adoptar,
complementando la estabilizacin de pantallas de relleno y aquellas ya descritas
anteriormente en lo que se refiere a la orientacin del escurrimiento pluvial para evitar la
corriente de las aguas sobre superficies vulnerables.
Para proteger superficies inestables, podrn utilizarse capas de material vegetal picado, o la
propia cubierta vegetal prevista despus de concluidas las obras, la cual podr tener su
implantacin adelanta en los frentes de obra donde esto sea viable.
Obligatoriamente, ser mantenida una cantidad adecuada de pelcula plstica en stock en el
obrador, para garantizar la pronta atencin en caso de necesidad de proteccin de
emergencia de reas inestables por lluvia.

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