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Transformaciones econmicas luego de la segunda guerra mundial

1. Un nuevo sistema econmico internacional: sus pilares


Una vez terminada la guerra se present un panorama de desolacin que marcaba la
necesidad de una reconstruccin. La guerra haba generado: Un gran nmero de vctimas;
problemas tanto de habitacin como de alimentacin para los sobrevivientes; una gran
reduccin de la produccin agrcola; un descenso de la produccin real y de la capacidad
productiva (con algunas excepciones); la ruina prcticamente total de los medios de
transporte; el desorden monetario; trabas para la reorganizar del comercio internacional y una
mano de obra subalimentada que contribua a la misma disminucin de la produccin. Todo
esto requera de acciones urgentes y coordinadas entre los pases.
Las reuniones de Bretton Woods intentaron restablecer el sistema econmico internacional
mediante la creacin de diversos organismos:

El Fondo Monetario Internacional (FMI): Este deba permitir el regreso a un sistema


multilateral de pagos como el anterior a la crisis del 29. El mismo, estaba autorizado a
otorgar prstamos a corto plazo y su funcin era la de acudir en ayuda de aquellos
pases que se encontraban en una situacin de desequilibrio en su balanza comercial,
sin que tuvieran que recurrir a devaluaciones que perturbaran el libre flujo del comercio
internacional. En el mismo los EEUU y GB tenan una posicin dominante.

El Banco Internacional para la Reconstruccin y desarrollo (BIRD): Su tarea era la


de financiar la reconstruccin de los pases daadnos o devastados por la guerra. En
un comienzo este organismo tuvo una limitada accin. Posteriormente este organismo
dara lugar al Banco Mundial.

El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) : Era un foro de liberalizacin


del comercio internacional; era un acuerdo general sometido a revisiones y a
actualizaciones que se realizaran mediante las diferentes rondas en que se articularia
su actividad de all en adelante. El compromiso establecido por los firmantes era la
reduccin de las barreras arancelarias en el comercio internacional de manufacturas.
Este acuerdo se bas, principalmente en tres principios: El de la nacin ms
favorecida, que garantizaba la multilateralidad de los intercambios; el de la
reciprocidad, que establece que cada reduccin de los aranceles en un pas debe
corresponderse con una medida anloga en los dems pases; y el de no
discriminacin. Este organismo fue corrompido por lo que en los 90fue reconvertido
en la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC)

Sistema monetario internacional: Si bien se mantuvo el oro como piedra angular del
sistema; se estableci que el dlar tendra un precio fijo respecto a este. Los dems
Estados fijaran los precios de sus monedas en relacin al dlar y no se les permitira
que los cambien de forma unilateral cuando lo desearan. Estos cambios deberan ser
acordados mediante el FMI, que solo aceptara tal cambio si fuera preciso corregir un
desequilibrio fundamental en la cuenta corriente del estado. EEUU haba logrado
imponer la hegemona de su moneda.

El rgimen de Bretton Woods tuvo una vida muy corta ya que EEUU y GB comenzaron a
mostrarse disconformes con ciertos aspectos centrales del mismo. EEUU no posea las

reservas suficientes para pagar a los Estados que presentaban supervit (como determinaba
este sistema) y la administracin de Nixon no quiso aceptar las soluciones contempladas en el
mismo para resolver este tema; por lo que rompi el rgimen de Bretton Woods declarando
unilateralmente la inconvertibilidad del dlar en oro. De tal modo la mayor parte de los pases
europeos occidentales a optaron por un tipo de cambio flotante respecto del dlar
1.1. Plan Marshall
Pocos aos despus del final de la guerra, las condiciones eran todava muy difciles para que
los nuevos ordenamientos econmicos funcionasen satisfactoriamente. La URSS busco
consolidar en los pases de Europa Occidental, una esfera de influencia propia. Du rpida
recuperacin econmica, en el marco de un sistema de planificacin y de propiedad estatal de
los medios de produccin, ejerca una indudable atraccin para las poblaciones aun
hambrientas de la Europa Occidental
En estas circunstancias, los esfuerzos a favor de la recuperacin comenzaron a concentrarse
muy intensamente en Europa Occidental. Marshall, un funcionario de los EEUU, sugiri que
los pases europeos acordasen medidas conjuntas para superar sus dificultades econmicas.
Algunos pases Europeos en conjunto con los EEUU crearon un organismo para abordar el
programa de ayuda y establecieron la OECE. Comienza entonces a implementarse un
programa de ayuda que entra en vigor en 1948.
Este plan Marshall alcanzo algunos de sus objetivos con satisfactoria rapidez para 1950.
Mediante el gran incremento de la produccin y el comercio, que este posibilito, se pudo tanto
expandir la actividad econmica como lograr un mayor fortalecimiento poltico y militar de la
Europa Occidental, De este modo el plan Marshall logro un doble objetivo: econmico y
poltico
2. Nuevo rol del estado en los 50
La gran crisis del capitalismo en los aos 30 haba puesto en evidencia la imposibilidad de que
el mercado generara por si mismo soluciones a los conflictos sociales polticos y econmicos;
por lo que el Estado comienza a intervenir.
El desarrollo que van adquiriendo las empresas transnacionales y su incidencia creciente en la
economa de un pas torna inevitable y absolutamente necesaria la presencia del Estado como
rbitro de una organizacin social cada vez ms compleja. Vemos as que el Estado va
supliendo los vacos fundamentales del mercado, tornando operativo el sistema capitalista.
Dos grandes pensadores influyen en los contemporneos Keynes y Schumpeter.
Se registra entonces una tendencia del estado como regulador del crecimiento econmico, la
ampliacin de sus funciones sociales y el fortalecimiento de su propio papel. Se comienza a
hablar en consecuencia, del surgimiento de un Estado Social
2.1. El estado social. Sus caractersticas constitutivas.
Este surge alrededor de las crisis de 1873 y 1930 obtiene su desarrollo pleno a partir de los
aos 50. Es en esta etapa de desarrollo pleno donde el Estado Social adquiere las 3
caractersticas centrales que lo definen:

Neo-corporativismo: como tal se entiende el mbito en el cual las organizaciones


patronales, sindicales y los representantes del gobierno intentan compatibilizar sus
diversos intereses en materia de salarios, poltica de inversiones, empleo , impuestos y
dems

Estado de Bienestar: Se entiende por tal la ampliacin creciente de la red de


seguridad social y de educacin de masas. Para garantizar la estabilidad social en un
mbito nacional de grandes organizaciones sindicales y situaciones de cas pleno
empleo, es necesario una poltica de redistribucin social del ingreso que, adems,
resulta favorecida por el comienzo del siclo expansivo de los aos 50 y 70. A partir de
los aos 50 el estado e legitima como agente impulsor del desarrollo econmico y
coordinador del bienestar colectivo.

Carcter de estado administrador: El estado desarrolla funciones de regulacin y de


inversin directa en la economa. Esta funcin vara segn los pases.

Frente a este cada vez mayor compromiso del Estado en la economa se va estableciendo
una tendencia al desequilibrio estructural en las cuentas pblicas, el que proviene sobre todo
del aumento de los gastos sociales y de los gastos de apoyo al desarrollo.Es este Estado
social al que la crisis de mediados de los setenta comienza a golpear, intentando reorientarlo o
simplemente, vacindolo de legitimidad.
3. Modelo de crecimiento dominante en los 50-60
El modelo dominante era el fordismo. El mismo se trataba tano de una forma de organizacin
de la produccin, del proceso de trabajo, como la denominacin de un sistema productivo que
en la segunda posguerra permiti una produccin en masa que requiri transformar el modo
de consumo de la poblacin. Se bas en una serie de innovaciones en el proceso de trabajo
que pretermitieron aumentar la productividad a partir de acelerar los ritmos y tiempos de
trabajo. Estas innovaciones fueron: 1) La cadena de montaje y 2) la estandarizacin; entre las
dos innovaciones permitieron reducir los tiempos muertos, bajar los niveles de calificacin de
la mano de obra e imponer al obrero los tiempos de produccin deseados.
El aumento de la productividad fue complementado con el five dollars day por medio del cual
el obrero pasaba a cobrar por la jornada de trabajo. De este modo el sistema que se crea,
permite, a travs del aumento salarial, absorber el aumento permanente de la produccin:
produccin en masa- consumo en masa. La produccin en masa reduca los costos de los
productos lo que reduca los precios. Sumadas a la reduccin de los precisos y los aumentos
salariales; las posibilidades del consumo de los trabajadores crecera. De este modo la
rentabilidad de la inversin sera mayor por lo que el empresario aumentara las inversiones y
as aumentara tanto la produccin como tambin sus ganancias. Keynes suma dos ideas al
modelo fordista la de la demanda efectiva y la inversin estatal: Por un lado como no es
seguro que el aumento salarial se vuelque a la demanda es necesaria una poltica de crditos
baratos y accesibles para garantizar la demanda; por el otro si el empresariado no est en
condiciones de realizar inversiones el estado debe suplirlo.
Hacia fines de la dcada de los setenta se da una cada en la productividad y el
encarecimiento progresivo de la mano de obra que culminara en una cada en las ganancias
de los capitalistas, por lo que no se ampliaran las inversiones si se acometern nuevas
4. Las empresas transnacionales, el nuevo actor econmico de los aos 50

El proceso de transnacionalizacin de las empresas le imprimi al capitalismo un rasgo


distintivo. Fue a partir de la Segunda guerra mundial cuando las empresas transnacionales
(ET) realizan su gran expansin, tanto en la produccin como en el comercio internacional
4.1. Modalidades de accin de las empresas transnacionales
El afianzamiento de las ET se realizara dentro de mercados oligoplicos, donde la
competencia tendera tambin a este carcter. Las mismas tienden a realizar significativas
inversiones en investigacin y desarrollo; lo que, gracias al comercio cautivo de tecnologa,
les permitir mantener una funcin de liderazgo. A su vez esto generara limitadas
posibilidades a los pases receptores para compartir.
Este proceso de transnacionalizacin, estar estratgicamente orientado hacia la penetracin
en mercados nacionales protegidos, como modo de aprovechar las ventajas oligoplicas que
le proporcionan el mayor acervo tecnolgico de que dispone la ET
En estos mercados, las ET tendieron a asegurar la oferta y costo decreciente de las materias
primas y energa por la va de la apropiacin de las fuentes de produccin y/o de su
comercializacin. Al ubicarse en pises semi-industrializados las ET aprovecharon el bajo costo
de la fuerza de trabajo
4.2. Los estados nacionales y las empresas transnacionales. Estrategias y tensiones
Los pases receptores establecieron estrategias a fin de atraer la inversin extranjera. Sin
embargo veremos que la relacin entre las ET con los pases receptores ser conflictiva, como
resultado del mecanismo de reasignacin de fondos y recursos entre casas matrices y filiales.
Esto llevara a que los estados redefinan su relacin con las ET, lo que se manifestara en el
fortalecimiento de las legislaciones nacionales
5. Asia, frica y Amrica Latina. Tres regiones que se transforman
En el aspecto poltico, se puede ubicar a los cambios habidos en este periodo, a posteriori de
los procesos revolucionarios y descolonizacin. Encontraremos el predomino de regmenes
militares o la tendencia a ellos, como el signo unificador de los estados del llamado tercer
mundo
En el aspecto demogrfico, se destaca el gran incremento de la poblacin en estas regiones
que altero el equilibro de la poblacin mundial; pasando ser estos quienes llevaban al
delantera en cuanto al crecimiento poblacional
El sistema econmico se desarrollara con la accin del Estado como motor del crecimiento. A
cargo de este estar la creacin de la moderna infraestructura de transportes y comunicacin,
as como el desarrollo de un sistema educativo que abarcara a crecientes sectores sociales.
5.1. Crecimientos heterogneos como caracterstica general de las diferentes regiones
La heterogeneidad en su desarrollo es un rasgo caracterstico del tercer mundo; rasgo que se
ve en sus variados crecimientos
5.1.1. Economa de subsistencia

Muchos estados emergieron de los procesos de descolonizacin faltos de tcnicos, personal


administrativo y econmico calificado, con altos ndices de analfabetismo, cuyos gobiernos no
supieron articular polticas de crecimiento econmico que les permitiera salir de la situacin de
mono-produccin que haba caracterizado sus economas. Estos pases no lograron pasar del
nivel de subsistencia, estructurndose economas donde las hambrunas son parte del paisaje
cotidiano
5.1.2. Economas centradas en la exportacin de petrleo
Otro grupo de pases va a desarrollar polticas de nacionalizacin en la econmica, como
forma de controlar sus propios recursos. Un ejemplo de ello lo tenemos en el rea del
petrleo, caracterizando a los pases exportadores de petrleo. Los gobiernos comenzaron a
nacionalizarlas y gestionar como empresas estatales las explotaciones petrolferas. Esto
permite entender el xito que tuvo en su accionar la OPEP (organizacin de pases
exportadores de petrleo.
5.1.3. Industrializacin por sustitucin de importaciones VS industrializacin orientada
a las exportaciones
Es posible hablar de otras economas que eligieron el camino del crecimiento bajo la tutela o
planificacin del estado y cuyos resultados fueron diferentes. En las denominadas economas
mixtas el estado fomento la inversin privada e inverta el mismo en los sectores
nacionalizados y en el desarrollo de la infraestructura. En este grupo podemos ubicar tanto a
Amrica latina como a los pases del sudeste asitico.
Comenzaron produciendo bienes de consumo en serie, destinados unos a su mercado
interno, en tanto los otros los exportaban. En un segundo momento sus caminos se bifurcaron,
mientras Amrica latina entraba en una segunda etapa de sustitucin de importaciones,
profundizando el sistema ISI los pases del sudeste asitico orientaban su produccin hacia el
mercado externo aplicando e modelo IOE
5.1.3.1. Industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI)
Los pases que optaron por esta opcin contaban con amplios mercados internos. En estos la
actividad productiva y el gasto pblico mantenan alta la demanda interna. Las industrias que
se ponan en marcha lo hacan dentro de polticas proteccionistas explicitas, a travs de altas
tarifas o aranceles, favoreciendo de tal modo su produccin para el mercado interno. Este
modelo se encontraba en los 50 En una segunda etapa de sustitucin, en una profundizacin
la ISI, la cual encontr en los 70 su techo.
Las limitaciones de este modelo se encuentran que al estar circunscriptos al mercado interno,
no se pueden lograr economas de escala. Por otra parte, es una industrializacin cada vez
ms dependiente de las fluctuaciones de los mercados internacionales de commodities
(trigo, aceite, y otros productos que se cotizan en la bolsa) y materias primas, al depender de
estas divisas para continuar con su crecimiento econmico
5.1.3.2. Industrializacin orientada a las exportaciones (IOE)
En este segundo grupo se ubican los llamados tigres del pacifico; en estos la planificacin
estatal estaba centrada en la accin de grupos empresariales oligoplicos, protegidos,
dominados por el control gubernamental del crdito y la inversin. Estos deben ceirse al
cumplimiento de objetivos fijados por el estado. Esta modalidad de desarrollo econmico

dependiente del estado, garantiza un crecimiento econmico sostenido y que por lo menos
hasta los 80 no mostro sus limitaciones. Al ser economas escasamente de recursos naturales
imitaron el modelo de desarrollo impulsado por las exportaciones, perfeccionado por los
japoneses.
Van a desarrollar en un primer momento, aquellas ramas de la produccin intensiva en trabajo
y recursos naturales, utilizando de tal modo su ventaja comparativa, abundancia de mano de
obra, con los bajos salarios. Luego se orientara a la exportacin de productos manufacturados
cada vez ms complejos