agosto 21, 2012

en Otras Culturas.

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Comentarios a la incorporacin de la
Norma VII al Cdigo Tributario- Per

Francisco Manuel
PANTIGOSO VELLOSO DA SILVEIRA

E
l autor analiza los alcances del texto de la Norma VII derogada y los compara con el texto aprobado con
motivo de la reciente reforma tributaria, a travs del Decreto Legislati- vo N 1117, y puntualiza los efectos
que, en su opinin, implicar su incorporacin al sistema tributario nacional, respecto de las exoneraciones,
incentivos o beneficios que actualmentes e encuentran vigente
INTRODUCCIN
El 9 de junio ltimo fue publicada la Ley N 29884, por la cual se deleg en el Poder Ejecutivo por un plazo de 45 das
calendario, la facultad de legislar en materia tributaria, aduanera y de delitos tributarios y aduaneros. En el marco de dicha
delegacin, el 7 de julio de 2012 se public el Decreto Legislativo N 1117 que modific el Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario. Entre las modificaciones introducidas , la que concierne al presente informe es la incorporacin de la Norma VII
al Ttulo Preliminar.
(1) I.

ANTECEDENTES

La Norma VII siempre fue motivo de atencin del legislador. En efecto, como se recordar, el Cdigo Tributario
aprobadomediante Decreto Legislativo N 816 y cuyo Texto nico Ordenado fue apro- bado por Decreto Supremo N 13599-EF, estableci en su original Norma VII qu: Toda exoneracin o beneficio tributario concedido sin sealar plazo, se
entender otorgado por tres (3) aos. No hay prrroga tcita(Ver cuadro N 1).
(2) Posteriormente, dicha Norma fue modificada por el artculo 3 del Decreto Legislativo N 953 , establecindose que: ()
El articulado de la propuesta legislativa deber sealar de manera clara y detallada el objetivo de la medida, y a los
beneficiarios de la misma; as como fijar el plazo de vigencia de los incentivos o exoneraciones tributarias, el cual no
podr exceder de tres (3) aos () Toda exoneracin o beneficio tributario concedido sin sealar plazo, se entender
otorgado por tres (3) aos. No hay prrroga tcita. (Ver cuadro N 2). (*) Catedrtico de la Universidad del Pacfico.
Miembro de IFA-Grupo peruano y del Instituto Peruano de Derecho Tributario (IPDT).(3)
Por ltimo, con fecha 15 de marzo de 2007, se public el Decreto Legislativo N 977, denominado Decreto Legislativo que
establece la ley marco para la dacin de exoneraciones, incentivos o beneficios tributarios, el cual derog la Norma VII del
Ttulo Preliminar delCdigo Tributario. Cabe sealar que con la publicacin de la Ley N 29742 el 9 de julio de 2011,se
derog el referido Decreto Legislativo N 977, quedando los beneficiostributarios carentes de norma marco(Ver cuadro N
3).

La incorporacin de la Norma VII a La incorporacin de la Norma VII alSistema

Jurdico-Tributario peruanoSistema Jurdico-Tributario peruano Corresponde sealar

que existen fundadas diferencias jurdicas entre la exoneracin, beneficios e incentivos

tributarios, exencin, no sujecin, no incidencia e inmunidad tributaria. Sin embargo,
tratar dichas desigualdades no es la materia que nos convoca en esta oportunidad. En
relacin con el tema, solo citaremos parte de la Sentencia
(1) A saber: la opcin de sealar el domicilio procesal dentro de un procedimiento de
cobranza coactiva iniciado por la Sunat, aumentar los tipos de embargos que se podrn
trabar mediante el sistema informtico que proporcione la Sunat, oportunidad mxima
para la gradualidad de las sanciones y exclusin del rgimen de incentivos a las
sanciones que imponga la Sunat.
(2) Publicado el 21/04/1996.
(3) Publicado el 05/02/2004.