CARTILLA DIDCTICA

ELABORACIN DE PROYECTOS Y
ESTUDIOS PREVIOS
(V ERSIN 2)

SECRETARIA DE EDUCACION DE BOYACA

TUNJA, JUNIO DE 2014
1

CARTILLA DIDCTICA
ELABORACIN DE PROYECTOS Y ESTUDIOS
PREVIOS
JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA
Gobernador del Departamento
OLMEDO VARGAS HERNDEZ
Secretario de Educcin Departamental
GLADYS YANETH MARIO BECERRA
Directora Administrativa
MAURICIO GIRALDO GARCA
Jefe Oficina Asesora Jurdica
SONIA EMILCE PINEDA SUESCA
Jefa Oficina Asesora de Planeacin
ROSA MYRIAM LEN BECERRA
Lder Oficina rea Misional
ALVARO ESTUPINAN GARCES
Lder Oficina de Cobertura Educativa
PADRE SALVADOR CRUZ BUITRAGO
Lder Oficina Inspeccin y vigilancia

YENNY ASTRID BORDA SOLER

Lder Oficina de Calidad Educativa
MARTHA LUCA BARRERA VILA
Profesional Universitario oficina de Planeacin
MARA CRISTINA SNCHEZ BERNAL
Profesional rea Cobertura Educativa

TABLA DE CONTENIDO

PROGRAMACIN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIN

NORMAS EN LA ADMINISTRACIN DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS

RADICACIN DE PROYECTOS Y REQUISITOS

RAGISTRO DE LA INFORMACIN RADICADA

10

REQUISITO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

11

ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS

12

MARCO LGICO

10

RBOL DE PROBLEMA

10

RBOL DE OBJETIVOS

13

MARCO LGICO RBOL DEL PROBLEMA

14

MARCO LGICO RBOL DE OBJETIVOS

15

FLUJOGRAMA VIABILIZACIN DE PROYECTOS DE ORIGEN SECTORIAL Y MUNICIPAL

16

FLUJOGRAMA VIABILIZACIN DE PROYECTOS SISTEMA GENERAL DE REGALAS SGR

17

EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE INVERSIN

18

ESTUDIOS PREVIOS

19

FORMULACIN Y ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN (Aspectos a tener en cuenta)

28

BIBLIOGRAIFA

31

PRESENTACIN

La Gobernacin del departamento de Boyac, a travs del Departamento

Administrativo de Planeacin, Direccin de Evaluacin de calidad, Banco
Departamental de Programas y Proyectos elabor el Manual de Procedimientos del
Banco Departamental de Programas y Proyectos de Inversin Pblica 2013;
(documento en discusin) el cual que se encuentra a disposicin para todos los
Servidores Pblicos que tienen que ver con proyectos de inversin del Departamento,
como gua para la elaboracin de proyectos y como estudio para que en conjunto con
los interesados, se pueda participar en los posibles ajustes o enriquecimiento del
mismo.
La Secretara de Educacin Departamental teniendo en cuenta los compromisos
dentro del Plan de Mejoramiento de la contralora General de la Repblica, presenta
esta cartilla didctica, que a travs de mapas conceptuales y otras formas de
representacin, consolida de manera resumida las orientaciones que servirn de
apoyo a los Funcionarios de la Secretara de Educacin Departamental que presentan
proyectos de inversin financiados con el Sistema General de Participaciones y
sistema General de Regalas.

Este es un documento preliminar sujeto a los ajustes que surjan en el ejercicio de

socializacin y funcionalidad del mismo.

OLMEDO VARGAS HERNNDEZ

Secretario de Educacin de Boyac

PROGRAMACIN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIN

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

PLANES
Ordenamiento de prioridades
Lneas de Accin

PROGRAMAS
Priorizacin Estrategias
Objetivos

PROYECTOS
Problema
Causas y efectos

Objetivos y Metas

Acciones y Metas

Diagnstico Global

Metodologa

Objetivos
Actividades
Poblacin Objetivo
Fuentes Financiacin

PROGRAMACIN
FINANCIERA

MARCO FISCAL DE
MEDIANO PLAZOMFMP- (10 AOS)

PROCESO DE PLANIFICACIN

PROGRAMA DE
GOBIERNO

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLOPROSPERIDAD
PARATODOS 2011-2014

PLAN SECTORIAL DE
EDUCACIN

EDUCACIN DE CALIDAD
2011-2015

PLAN FINANCIERO
PLAN DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO

MARCO DE GASTOS
DE MEDIANO PLAZO
-MGMP -(4 AOS)

PLAN SECTORIAL DE
EDUCACIN
PLAN INDICATIVO

POAI/PRESUPUESTO
(ANUAL)

PLAN DE ACCIN

BOYAC SE ATREVE 2012

2015

EDUCACIN
TRANSFORMADORA
2012 -2015
ANUALIZACIN DE METAS Y
PROGRAMAS

PROYECTOS PARA
CUMPLIMIENTO DE METAS

PROYECTO
5

PROBLEMTICAS
PUNTUALES PARA SU
SOLUCIN

NORMAS EN LA ADMINISTRACIN DE BANCO DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS

Constitucin
Poltica de
Colombia Art.
339

Ley 38 de 1988

Planes de Desarrollo niveles nacional y territorial

Plan General (Estratgico)
Plan de Inversiones (Operativo)
Modificatorio Acto Legislativo 003 de 2011 Art. 2

Art. 31 Inclusin de Proyectos de Inversin en Plan Operativo

anual, slo si hacen parte del Banco de Proyectos de Inversin
Art. 32 Creacin Banco de Programas y Proyectos

Ley 152 de 1994

Art. 23 Se podr ejecutar un proyecto que haga parte del Sistema

General de la Nacin, una vez sea evaluado por el rgano
competente y registrado en Banco de Programas y Proyectos.

Art. 37 Los proyectos que se incluyan en el Plan Operativo Anual de

Inversin POAI deben
Ser registrados previamente en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversin.

Ley 179 de 1994

Dto. Nacional
111 de 1996

Art. 3 Complementariedad entre Planes de Desarrollo y Bancos de

Proyectos
Art. 27 BPP Concepto Banco Programas y Proyectos.
Art. 28 Armonizacin y sujecin de presupuestos oficiales al Plan de
Desarrollo
Art. 49 Numeral 3: Metodologas, criterios y procedimientos

Dto. Nacional
3286 de 2004

Crea el Sistema Unificado de Inversin Pblica SUIP para integrar

y articular los sistemas de informacin existente.

Por la cual se organizan metodologas, criterios y procedimientos que

permiten integrar los sistemas de Planeacin y la Red Nacional de
Bancos de Programas y Proyectos.

Se aplica el enfoque y perspectiva de gnero en polticas,

programas, proyectos y presupuestos.

Por el cual se expide el reglamento general para el funcionamiento y

operacin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica
del Departamento de Boyac.

Dto. Nacional
2844 de 2010

Resolucin 0806
de 2005 (DNP)

Ordenanza No.
0028 de 2011

Decreto
Departamental
622 de 2011

Crea el Sistema de Informacin de Seguimiento a los proyectos de

inversin pblica

MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Banco Programas y Proyectos

Es un

Su objetivo
Establecer
criterios precisos

Documento
tcnico

Que contiene

Trminos
Plazos
Procedimientos
Responsabilidad
Requisitos,
Metodologas
E instrumentos
para cada
proceso

Frente a
Procedimientos
Requisitos
Competencias
Trminos
Plazos
Responsabilidade
s
Para el
Funcionamiento y
operacin del Banco de
Programas y Proyectos
de inversin
departamental
Como
Herramienta de
apoyo a la
optimizacin de la
gestin pblica
Referente a

Obligatoriedad
de aplicacin

Planeacin
Programacin
Ejecucin y control

Se aplica a
Proyectos
presentados

Su tipologa
Proyectos de
pre -inversin

por
Administracin
Central y
descentralizad
a
Que operen
Recursos de
Inversin del
presupuesto
General del
Departamento

Para

Proyectos
financiados y
cofinanciados
con recursos
del
presupuesto de
inversin del
Departamento

Proyectos de
Inversin

Proyectos
Especiales

Ciencia,
Tecnologa e
innovacin
Emergencia

Financiamiento
de operacin de
Servicios
Sociales

Inversin
Administrativa

De los
Recursos de Inversin
8

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIN DE

PROYECTOS

ACTORES

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

Responsables

Responsables

Gobernador
Municipal

Alcalde

Secretarios de Despacho
Directores Departamento Administrativo
Gerentes Entidades Descentralizadas

Contar con su
registro de Banco
de Programas y
Proyectos de su
Municipios

Miembros de Corporaciones Pblicas de eleccin popular o

de organizaciones no gubernamentales, comunitarias o
gremiales podrn formular y presentar proyectos de
inversin a travs de las dependencias sectoriales del
Departamento.

RADICACIN DE PROYECTOS Y REQUISITOS

CARTA
PRESENTACIN

LISTA DE
VERIFICACIN

FORMATO PE-P20F09

FORMATO PE-P20F02

CONCEPTO
VIABILIDAD TCNICA
FORMATO PE-P20-F04

CERTIFICADO
DE
SOSTENIBILI
DAD
FORMATO PEP20-F12

PRESUPUE
STO POR
AO

RESUMEN
EJECUTIVO

MARCOLGICO
ARBOL DE OBJETIVOS
(GENERAL Y SPECIFICOS)

LOCALIZACIN DEL
PROYECTO

FORMATO PE-P20F10

SOPORTES
EXIGIDOS
SEGN
PROYECTO

ANLISIS Y
REFERENCIA PRECIOS
UNITARIOS APU

MARCO LGICO
ARBOL DEL
PROBLEMA

PROYECTO EN
METODOLOGIA
GENERAL AJUSTADA
MGA

FOTOCOPIA
MATRCULA
PROFESONAL

CERTIFICACIN PLAN
DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO
FORMATO PE-P20-F11

CERTIFICACIN
CONCORDANCI
A CON PLAN
DEPARTAMENT
AL O
MUNICIPAL

COTIZACIONES

ARCHIVOS Y
PROYECTO
IMPRESO

SE ENTREGA TODA LA DOCUMENTACIN

EMPASTADA O ANILLADA EN ESPIRAL,
PAGINADA, 200 PAGINAS POR TOMO.

TRMINO DE REVISIN: 20 DAS, EN

CASO DE DEVOLUCIN, VUELVE A
INICIAR
DESDE
SU
NUEVA
RADICACIN.

CUANDO EL PROYECTO ES PRESENTADO POR UNA ALCALDIA, DEBEN INCLUIR EN

ELPROYECTO LA CERTIFICACIN DE LA CONTRAPARTIDA Y FOTOCOPIA DEL ALCALDE
MNICIPAL

10

REGISTRO DE LA INFORMACIN RADICADA

Nmero consecutivo de radicacin

Fecha de radicacin del proyecto

Origen: Departamento, Municipio, otros.

Nombre del proyecto

Sector al que pertenece

Profesional a quien se le asign el proyecto

para su revisin

Concepto tcnico favorable (Si el proyecto

es Departamental)

Estado del proyecto: Revisin, devolucin,

proyecto con viabilidad favorable, enviado
a banco de proyectos

11

REQUISITOS PARA FORMULACIN DE PROYECTOS

Los proyectos
Deben ser
De impacto

Local
Municipal
Subregional o Regional

Enmarcarse en

Nacional

Planes de desarrollo Departamental

Municipio

Teniendo en cuenta

Competencias de caga gobierno

Para realizar inversiones
Presentadas por la
Totalidad del costo hasta su culminacin
Cuando es
Proyecto Municipal
Debe cofinanciarse con ste
Adjuntando
Carta de intencin de la
Entidad cofinanciadora
En todos los casos
Participacin de la comunidad
El costo
Puede distribuirse en varias vigencias
y / o por etapas
En la
Estructuracin del proyecto se deben definir
las actividades e indicadores
Articulados con
Planes Institucionales
Identificando
Poblacin beneficiada y fuentes de financiacin.

12

ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS

INVERSIN O
EJECUCIN

PREINVERSIN

ETAPAS

Idea
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Diseos preliminares
Diseos definitivos
Formulacin del

Construccin
Dotacin
Adquisicin

OPERACIN

Operacin

Mantenimiento

EVALUACIN EX
POST

Informe de
Evaluacin

Evaluacin de
impacto
contrastando
metas con
resultado

proyecto

Identificacin del
Problema,
objetivos y medios.
Seleccin
Alternativas
solucin
Preparacin de las
alternativas.
Evaluacin ex ante

ACTIVIDADES

RESULTADOS

Proyecto
formulado en
MGA
Cumplimiento
requisitos de
formulacin

Administracin
de la inversin
Seguimiento
Auditora
Supervisin
Interventora

Puesta EN marcha
Proyecto
Produccin bienes
y/o servicios

Administracin
de la Inversin

Evaluacin
Expost

xito o
Fracaso

Bienes y servicios

13

MARCO LGICO
CONCEPTO: Teniendo en cuenta el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de
Programas y Proyectos de Inversin Pblica 2013, del Departamento de Planeacin de la Gobernacin
del Departamento de Boyac, el Marco Lgico es una estrategia metodolgica que facilita analizar la
informacin de la etapa de preinversin facilitando la formulacin del proyecto; permite un proceso
analtico, grfico y secuencial de la situacin problemtica, para comprender la forma como se
interrelacionan causas y efectos
RBOL DE PROBLEMA
CONCEPTO:
El rbol del problema (causas y efectos), es una tcnica de participacin mediante la cual se genera
una lluvia de ideas para identificar un problema (situacin negativa), se organiza la informacin e
identifican sus causas y efectos permitiendo un proceso de planificacin.

El resultado del rbol debe ser una descripcin clara y precisa que Facilita la
identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema.,
justificando la necesidad

del estudio en trminos de desarrollo social y/o el

aporte al conocimiento cientfico.

EL PROBLEMA DEBE RESPONDER A:

QU?

Tener claridad en qu es lo que motiva a realizar el proyecto o

investigacin

Anlisis Institucional

CMO?

Estrategias y actividades (Componente), mediante las cuales se va a

desarrollar al Proyecto

14

Anlisis Estratgico

QUINES?

Poblacin que se beneficia, sus caractersticas tnicas, gnero, edad, nivel

de escolaridad

Anlisis de carcter social

POR
QU?

Identificar las causas, repercusiones, efectos y acciones que de manera

directa o indirecta influyen en el estudio que se realiza.

Anlisis Explicativo

PARA
QU?

CUNDO?

Cul es la finalidad del estudio, hacia dnde quiere llegar.

Es la obtencin ordenada de los hechos, antecedentes y elementos en

investigacin con relacin al tiempo. Es importante planificar el proceso
estableciendo un cronograma de actividades

Anlisis de Tiempo

CON
QU ?

Recursos que se requieren: financieros, humanos y tcnicos que se

utilizarn en proyecto o investigacin.

Anlisis de Recursos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El problema debe expresar una relacin entre dos o ms variables
15

Debe estar formulado claramente como pregunta

Debe ser observado y probado en la realidad, que pueda someterse a una prueba emprica.
Debe establecerse claramente:
1. Descripcin del problema: Un problema bien planteado permite obtener una solucin
satisfactoria es decir debe estar formulado en forma clara, precisa y viable. Su correlacin de
los resultados para el desarrollo de objetivos, polticas, planes, programas y proyectos.
2. Definir el sujeto y el objeto de la investigacin
3. Delimitaciones de teora, tiempo, espacio, alcances
4. Justificacin de la investigacin
5. Viabilidad
6. Objetivos de la investigacin
7. Establecimiento de preguntas de investigacin

Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

1.

Identificacin del problema central y su formulacin (LLUVIA DE IDEAS)

Se define como una carencia o dficit
Se presenta como un estado negativo
Es una situacin real no terica
Se localiza en una poblacin objeto bien definida

2. Exploracin y verificacin de los efectos (consecuencias del problema central).

Estos pueden ir relacionados produciendo el problema central.
3. Identificacin de las causas del problema y sus interrelaciones
4. Diagramacin del rbol de problemas: identificacin de un problema real presentado en
situacin negativa con una razn clara y comprensible.

16

RBOL DE OBJETIVOS
CONCEPTO:
Es la versin positiva del rbol de problemas, permite determinar las reas de intervencin que
plantea el proyecto. Para su elaboracin, se parte del problema y el diagnstico. Se revisa cada
problema (negativo) y se convierte en objetivo (positivo). Es decir que sea realista y deseable; Los
efectos se transforman en fines y las causas en medios.
El problema central se debe formular en forma concreta para facilitar la bsqueda de soluciones y
y permita enunciar varias alternativas de solucin en lugar de una solucin nica. En las
alternativas se debe analizar el nivel de incidencia en la solucin del problema y priorizar las de
mayor importancia.
Las alternativas deben agruparse en acciones complementarias o
componentes verificando la factibilidad, fsica, tcnica, presupuestal, institucional, poltica entre
otros.

El rbol de objetivos (medios-fines) refleja una situacin opuesta al de problema.

Permite orientar las reas de intervencin que debe plantear el proyecto para
tener como resultado las soluciones reales y factibles del problema que le dio
origen.

1.

2.
3.
4.
5.

El problema central del rbol se convierte en objetivo central del proyecto el cual debe ser
viable. Se presenta en forma cualitativa pero sus resultados pueden darse en forma
cuantitativa.
Las causas y efectos (condiciones negativas) se cambian a medios y fines (estados positivos)
Se debe revisar si hay causas que no son modificables por el proyecto Ej; Problemas geolgicos,
coeficiente intelectual) o porque no son competencia de la entidad o institucin.
Se convierten los efectos del rbol del problema en fines
Se analiza la estructura del rbol verificando el seguimiento de la lgica medio fin y si es
necesario se realizan los respectivos ajustes en los rboles, tanto del problema como de
objetivos.

17

MARCO LGICO RBOL DEL PROBLEMA

18

MARCO LGICO RBOL DE OBJETIVOS

19

FLUJOGRAMA VIABILIZACIN DE PROYECTOS DE ORIGEN

SECTORIAL Y MUNICIPAL

20

FLUJOGRAMA VIABILIZACIN DE PROYECTOS SISTEMA

GENERAL DE REGALIAS - SGR

21

EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE

INVERSIN
Financieros
Institucionales
Tcnicos

Efectos

Fines

Alternativa 1

Legales

Causas

Medios

Alternativa 2

Problema

Objetivo

Alternativas
de solucin

Requisitos
Precisar

Cumplir
Ubicacin
precisa y
alcance de
solucin

Ubicar

Analizar

PROYECTO

Evaluar

Identificar

Nios(as)

Establecer

Jvenes
Adultos

Dimensionar
Costos y
formas de
Financiacin

Poblacin
afectada y
beneficiada

Pertinencia

Grupos

Componentes

En aspectos

Propios

Tcnicos

Actividades

S.G.P.

Legales

Responsabilidad

Regalas

Financieros

Exigencias

Otros

Institucionales

Duracin

Solucin Planteada

22

VERSIN: 4
FORMATO

ESTUDIOS PREVIOS

CDIGO: GC-I01-F01
FECHA: 30/Dic/2013

Concepto de Estudio Previo: Son los documentos soporte de la elaboracin del proyecto de pliego
de condiciones y del proceso contractual a ejecutar por la Entidad Estatal, que analizarn la
conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar, mediante la observancia de todos los
presupuestos fundamentales del contrato estatal, como objeto, valor, ejecucin, riesgos,
presupuestos, etc. Descripciones sealadas en el artculo 20 del Ttulo II captulo I del decreto
1510 de 2013.

1. INFORMACION GENERAL

PROYECTO: Se escribe el nombre del proyecto que fue presentado y registrado en el Banco de
Programas y Proyectos a travs de la Oficina de Planeacin de la Gobernacin del Departamento.
REGISTRO BP y P No.: Es el nmero mediante el cual el proyecto queda registrado en de Banco
de Programas y Proyectos de Inversin Departamental B.P.P.I.D en el formato PE-P20-F06, se
expide mediante certificacin, una vez el proyecto presentado, estudiado, analizado y aprobado.
MODALIDAD DE CONTRATACIN: Modalidades de seleccin (Decreto 1510 del 17 de julio de
2013, Disposiciones Especiales, Modalidades de Seleccin).
TITULO I: Modalidades de Seleccin.
CAPITULO I: Licitacin Pblica:
Artculo 38 decreto 1510 de 2013. Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante
subasta inversa en los procesos de licitacin pblica
CAPITULO II : Seleccin abreviada: Disposiciones comunes para la seleccin abreviada para la
adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes.
-

Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas

uniformes por subasta inversa.

Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas

uniformes por compra por catlogo derivado de la celebracin de acuerdos marco de
precios.

Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas

23

uniformes en bolsa de productos

-

Contratacin de menor cuanta.

Otros procesos de seleccin abreviada.

CAPITULO III: ARTCULO 66 y s.s. dem Concurso de Mritos. Para prestacin de servicios de
consultora de que trata el numeral 2 del Artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
CAPITULO IV: Artculo 73 y s.s. .Contratacin Directa
CAPITULO V: Mnima Cuanta. Artculo 83 y s.s. dem.
DEPENDENCIA: SECRETARIA DE EDUCACIN DE BOYACA
DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS (De conformidad con lo establecido en
las normas que rigen los procesos contractuales los estudios previos deben contener en trminos
generales lo establecido en el artculo 25 de la ley 80 de 1993, tales como el requisito de
conveniencia que tiene como objetivo que previo a la apertura de los procesos contractuales se
determinen los factores de tipo objetivo que hagan necesaria la contratacin pblica y justifiquen la
existencia de la necesidad que se pretende suplir con el procesos de seleccin.

OBJETO: La Entidad debe determinar la esencia de la necesidad descrita, la definicin tcnica

del bien, obra o servicio, sealando la identificacin del contrato. La clase de actividades que se
requieren, esto es, el objetivo relacionado con el componente que se va a ejecutar, ejemplo: el
componente es capacitacin y dentro de las actividades est la realizacin de un taller de
capacitacin. se plantea el objetivo teniendo en cuenta: el qu, cmo, para qu, dnde, con qu;
es decir, la informacin completa del objeto a desarrollar.
FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO: Gobernador, Secretarios de Despacho,
Directores Departamento Administrativo, Gerente Entidades Descentralizadas. En nuestro caso, el
Secretario de Educacin Departamental.
CIUDAD Y FECHA: Ciudad y fecha en la cual se presenta el estudio previo
2.
DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIN

Qu se persigue con el contrato? Corresponde a la Entidad Estatal describir de manera especfica

la carencia que pretende satisfacer la administracin con esa contratacin exponiendo las razones
sobre las cuales se justifica la adquisicin del bien, servicio u obra, que se pretende contratar que
a su vez debe corresponder a las necesidades de la entidad, la satisfaccin del Inters General y
la observancia de los postulados que rigen la funcin administrativa..
3. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES
24

Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

Parte de la esencia de la necesidad descrita, la definicin tcnica del bien, servicio u obra,
sealando la identificacin o modalidad del Contrato, las actividades que se requieren, forma y
plazo en que se deben desarrollar, valor, forma de pago y en general todas las condiciones
requeridas para lo que se pretende contratar. En este campo se deben tener en cuenta:
Especificaciones y/o descripciones Tcnicas Mnimas (FICHAS TECNICAS): Ejemplo:
Las caractersticas de los diferentes elementos a suministrar se verificaran frente a catalogo o
pgina Web del fabricante, por lo que se requiere el detalle de Marca modelo y numero de parte de
cada uno de los componentes que se ofrecen, como requisito indispensable para verificar el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas.
Certificar disponibilidad de servicio de soporte y garanta en el territorio colombiano en las
condiciones solicitadas, emitida por el fabricante del equipo y dirigida al departamento de Boyac
(computadores, impresoras, equipos de red y equipos activos).
Lugar y Fecha de Entrega:
Obligaciones del Contratista:
Forma Valor:
Forma de pago:
Modalidad de seleccin a contratar:

4. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIN Y FUNDAMENTOS

JURDICOS QUE LA SOPORTAN
Se fundamenta, con base en la Ley 80 de 1993, el Decreto No. 1510 del 17 de julio de 2013,
Teniendo claridad de cul es el fundamento que se utilizar para definir el factor de seleccin. La
entidad debe sealar los factores tcnicos y econmicos que deben ser considerados a efectos de
obtener la propuesta ms favorable de acuerdo con las modalidades de contratacin y teniendo en
cuenta las diferentes alternativas de aplicacin para cada una, tales como el menor precio, la mejor
calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor relacin costobeneficio. Igualmente, se puede tener en cuenta la experiencia del contratista. Debido a que la
contratacin Estatal esta reglada por la ley, es fundamental expresar el soporte de orden legal
segn la naturaleza, cuanta o condiciones especiales, que respaldan la escogencia en los
procesos de seleccin del contratista, de acuerdo con las modalidades existentes o al contrato a
celebrar.
5. ESTRUCTURA DEL ANLISIS ECONMICO DEL SECTOR (ANLISIS DE MERCADO,
ANLISIS DE LA DEMANDA Y ANLISIS DE LA OFERTA)
A. ANLISIS DE MERCADO
25

B. ANALISIS DE LA DEMANDA
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 y la Gua para la
Elaboracin de Estudios del Sector G-EES-01 emitida por Colombia Compra Eficiente el 27 de
Diciembre de 2013, se procede a realizar un anlisis del valor estimado del contrato y justificacin
del mismo en los siguientes trminos:
Valor:
Forma de pago:

Plazo:
Requisitos:

Tcnicamente: (Viabilizacin tcnica desde la Secretara de Educacin)

6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
PROPUESTA MS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA
NORMATIVIDAD VIGENTE
La Entidad debe sealar los factores tcnicos y econmicos que deben ser considerados a efecto
de obtener la propuesta ms favorables de acuerdo con las modalidades de contratacin y
teniendo en cuentas las diferentes alternativas de aplicacin para cada una, tales como: el menor
precio, la mejor calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor
relacin costo beneficio.
7.
SOPORTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIN, CLASIFICACIN, EVALUACIN,
CALIFICACIN, ASIGNACIN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES

Se debe tener en cuenta de acuerdo a la modalidad y clase de contrato, la gua y parmetros

fijados del documento Colombia compra Eficiente

26

8. ANLISIS QUE SUSTENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS

Anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o
del contrato segn el caso.
a). Cumplimiento, para garantizar las obligaciones contractuales y el pago de sanciones, una
fianza por valor equivalente al quince (15%) del valor total de los contrato y vigencia por el plazo
del mismo y seis (6) meses ms.
b) Calidad: Una fianza equivalente al 15 % del valor total del contrato y vigente por el plazo del
contrato y un (1) ao ms.
c) Estabilidad: Para contratos de obra.
d) Buen manejo y correcta inversin del anticipo, en los casos que se autorice anticipo.
9. DESIGNACIN DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR
Se designar como Supervisor al Funcionario que cuente con el perfil profesional para el caso
especfico del Proyecto.
10. INDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIN EST COBIJADO POR UN ACUERDO
COMERCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO
De conformidad con lo previsto en el artculo 3 del Decreto 1510 de 2013 y lo establecido en la
27

Gua para la Elaboracin de Estudios del Sector G-EES-01 y manual para el manejo de los
acuerdos comerciales en procesos de contratacin M-MACPC-02 emitidos por Colombia Compra
Eficiente el 27 de Diciembre de 2013, el objeto a contratar esta cobijado por una acuerdo
comercial el cual depende de la modalidad del proyecto.
11. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN
-

Registro Banco de Proyectos

Presupuesto del Proyecto
Propuestas o cotizaciones
Solicitud de Disponibilidad Presupuestal

Las firmas dependen del rea que presente el Proyecto, con el Visto Bueno del Secretario de Educacin
Departamental, Revisin y visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, y Jefe Oficina
Asesora Jurdica.

Datos de quien elabor el estudio tcnico.

28

PARA: JEFES DE OFICINA, LDERES DE GRUPO Y DEMS PROFESIONALES DE LA

SECRETARA DE EDUCACIN DE BOYAC

FORMULACIN Y ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

(Aspectos a tener en cuenta)
La Secretara de Educacin del Departamento, brinda orientacin sobre la presentacin de proyectos
de inversin, que se requieren ejecutar desde las diferentes reas de dicha Sectorial, documento que
debe ser presentado en la Oficina Asesora de Planeacin, con el fin de que desde all, sean formulados
y tramitados en la Metodologa General Ajustada MGA -.
Por tal razn, la Oficina Asesora de Planeacin, requiere como mnimo la siguiente informacin
renan como mnimo los siguientes aspectos:
1. Marco Lgico del Proyecto: Se presentar a travs del rbol de problemas y objetivos. (Se
brinda orientacin a travs de la Cartilla Didctica Elaboracin de proyectos y estudios
previos). Igualmente, consultar el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de
Programas y Proyectos de Inversin Pblica del Departamento Administrativo de Planeacin
de la Gobernacin del Departamento.
2. Estudio Tcnico: Documento que se debe presentar con la siguiente informacin:
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Antecedentes
2.3 Diagnstico
2.4 Definicin del Problema
2.5 Justificacin
2.6 Anlisis del Problema
2.7 Objetivo General
2.8 Objetivos Especficos
2.9 Alternativas de solucin
2.10Indicador
2.11 Factores de Riesgo
2.12Propsito del Proyecto
2.13 Poblacin Objetivo
2.14 Poblacin beneficiaria detallada
2.15 Costos detallados de la alternativa
2.16 Tiempo de la ejecucin
2.17 Presupuesto
3. Identificacin del posible nombre del proyecto.

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4. Presupuesto Detallado. Tener en cuenta que cada componente que se genere del rbol de
problemas y de objetivos, debe ser tenido en cuenta en el detalle del presupuesto con sus
respectivas actividades, insumos, valor unitario y valor total ms el IVA correspondiente.

5. Anexar tres (3) cotizaciones de los equipos, mobiliario, instalaciones y mano de obra a emplear
u otro bien o servicio que requiera en la implementacin del proyecto.
6. Estudio de la oferta y la demanda:
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7

Anlisis de la demanda
Distribucin geogrfica del mercado de consumo
Comportamiento histrico de la demanda
Proyeccin de la demanda
Anlisis de la Oferta
Anlisis de precios
Determinacin del costo promedio.

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BIBLIOGRAFA

GOBERNACIN DE BOYAC. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL BANCO DE PARTAMENTAL DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA 2013. Departamento Administrativo de
Planeacin.
GUA DE CONTRATACIN ESTATAL, Estructuracin de Estudios Previos, alcalda Mayor de Bogot
D.C., con fundamento en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 207, Decreto 2474 de 2008
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN. Recomendaciones para la elaboracin de Estudios Previos.
Aplicacin del Principio de Planeacin en la contratacin de las entidades Pblicas. Bogot, abril de 2010
Ley 80 de 1993. Estatuto de contratacin administrativa.
Decreto No. 1510 de 2013, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica

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