Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ELABORACIN DE PROYECTOS Y
ESTUDIOS PREVIOS
(V ERSIN 2)
CARTILLA DIDCTICA
ELABORACIN DE PROYECTOS Y ESTUDIOS
PREVIOS
JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA
Gobernador del Departamento
OLMEDO VARGAS HERNDEZ
Secretario de Educcin Departamental
GLADYS YANETH MARIO BECERRA
Directora Administrativa
MAURICIO GIRALDO GARCA
Jefe Oficina Asesora Jurdica
SONIA EMILCE PINEDA SUESCA
Jefa Oficina Asesora de Planeacin
ROSA MYRIAM LEN BECERRA
Lder Oficina rea Misional
ALVARO ESTUPINAN GARCES
Lder Oficina de Cobertura Educativa
PADRE SALVADOR CRUZ BUITRAGO
Lder Oficina Inspeccin y vigilancia
TABLA DE CONTENIDO
10
11
12
MARCO LGICO
10
RBOL DE PROBLEMA
10
RBOL DE OBJETIVOS
13
14
15
16
17
18
ESTUDIOS PREVIOS
19
28
BIBLIOGRAIFA
31
PRESENTACIN
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
PLANES
Ordenamiento de prioridades
Lneas de Accin
PROGRAMAS
Priorizacin Estrategias
Objetivos
PROYECTOS
Problema
Causas y efectos
Objetivos y Metas
Acciones y Metas
Diagnstico Global
Metodologa
Objetivos
Actividades
Poblacin Objetivo
Fuentes Financiacin
PROGRAMACIN
FINANCIERA
MARCO FISCAL DE
MEDIANO PLAZOMFMP- (10 AOS)
PROCESO DE PLANIFICACIN
PROGRAMA DE
GOBIERNO
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLOPROSPERIDAD
PARATODOS 2011-2014
PLAN SECTORIAL DE
EDUCACIN
EDUCACIN DE CALIDAD
2011-2015
PLAN FINANCIERO
PLAN DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
MARCO DE GASTOS
DE MEDIANO PLAZO
-MGMP -(4 AOS)
PLAN SECTORIAL DE
EDUCACIN
PLAN INDICATIVO
POAI/PRESUPUESTO
(ANUAL)
PLAN DE ACCIN
EDUCACIN
TRANSFORMADORA
2012 -2015
ANUALIZACIN DE METAS Y
PROGRAMAS
PROYECTOS PARA
CUMPLIMIENTO DE METAS
PROYECTO
5
PROBLEMTICAS
PUNTUALES PARA SU
SOLUCIN
Constitucin
Poltica de
Colombia Art.
339
Ley 38 de 1988
Dto. Nacional
111 de 1996
Dto. Nacional
3286 de 2004
Dto. Nacional
2844 de 2010
Resolucin 0806
de 2005 (DNP)
Ordenanza No.
0028 de 2011
Decreto
Departamental
622 de 2011
Es un
Su objetivo
Establecer
criterios precisos
Documento
tcnico
Que contiene
Trminos
Plazos
Procedimientos
Responsabilidad
Requisitos,
Metodologas
E instrumentos
para cada
proceso
Frente a
Procedimientos
Requisitos
Competencias
Trminos
Plazos
Responsabilidade
s
Para el
Funcionamiento y
operacin del Banco de
Programas y Proyectos
de inversin
departamental
Como
Herramienta de
apoyo a la
optimizacin de la
gestin pblica
Referente a
Obligatoriedad
de aplicacin
Planeacin
Programacin
Ejecucin y control
Se aplica a
Proyectos
presentados
Su tipologa
Proyectos de
pre -inversin
por
Administracin
Central y
descentralizad
a
Que operen
Recursos de
Inversin del
presupuesto
General del
Departamento
Para
Proyectos
financiados y
cofinanciados
con recursos
del
presupuesto de
inversin del
Departamento
Proyectos de
Inversin
Proyectos
Especiales
Ciencia,
Tecnologa e
innovacin
Emergencia
Financiamiento
de operacin de
Servicios
Sociales
Inversin
Administrativa
De los
Recursos de Inversin
8
ACTORES
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
Responsables
Responsables
Gobernador
Municipal
Alcalde
Secretarios de Despacho
Directores Departamento Administrativo
Gerentes Entidades Descentralizadas
Contar con su
registro de Banco
de Programas y
Proyectos de su
Municipios
LISTA DE
VERIFICACIN
FORMATO PE-P20F09
FORMATO PE-P20F02
CONCEPTO
VIABILIDAD TCNICA
FORMATO PE-P20-F04
CERTIFICADO
DE
SOSTENIBILI
DAD
FORMATO PEP20-F12
PRESUPUE
STO POR
AO
RESUMEN
EJECUTIVO
MARCOLGICO
ARBOL DE OBJETIVOS
(GENERAL Y SPECIFICOS)
LOCALIZACIN DEL
PROYECTO
FORMATO PE-P20F10
SOPORTES
EXIGIDOS
SEGN
PROYECTO
ANLISIS Y
REFERENCIA PRECIOS
UNITARIOS APU
MARCO LGICO
ARBOL DEL
PROBLEMA
PROYECTO EN
METODOLOGIA
GENERAL AJUSTADA
MGA
FOTOCOPIA
MATRCULA
PROFESONAL
CERTIFICACIN PLAN
DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO
FORMATO PE-P20-F11
CERTIFICACIN
CONCORDANCI
A CON PLAN
DEPARTAMENT
AL O
MUNICIPAL
COTIZACIONES
ARCHIVOS Y
PROYECTO
IMPRESO
10
11
Local
Municipal
Subregional o Regional
Enmarcarse en
Nacional
Teniendo en cuenta
12
INVERSIN O
EJECUCIN
PREINVERSIN
ETAPAS
Idea
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Diseos preliminares
Diseos definitivos
Formulacin del
Construccin
Dotacin
Adquisicin
OPERACIN
Operacin
Mantenimiento
EVALUACIN EX
POST
Informe de
Evaluacin
Evaluacin de
impacto
contrastando
metas con
resultado
proyecto
Identificacin del
Problema,
objetivos y medios.
Seleccin
Alternativas
solucin
Preparacin de las
alternativas.
Evaluacin ex ante
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Proyecto
formulado en
MGA
Cumplimiento
requisitos de
formulacin
Administracin
de la inversin
Seguimiento
Auditora
Supervisin
Interventora
Puesta EN marcha
Proyecto
Produccin bienes
y/o servicios
Administracin
de la Inversin
Evaluacin
Expost
xito o
Fracaso
Bienes y servicios
13
MARCO LGICO
CONCEPTO: Teniendo en cuenta el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de
Programas y Proyectos de Inversin Pblica 2013, del Departamento de Planeacin de la Gobernacin
del Departamento de Boyac, el Marco Lgico es una estrategia metodolgica que facilita analizar la
informacin de la etapa de preinversin facilitando la formulacin del proyecto; permite un proceso
analtico, grfico y secuencial de la situacin problemtica, para comprender la forma como se
interrelacionan causas y efectos
RBOL DE PROBLEMA
CONCEPTO:
El rbol del problema (causas y efectos), es una tcnica de participacin mediante la cual se genera
una lluvia de ideas para identificar un problema (situacin negativa), se organiza la informacin e
identifican sus causas y efectos permitiendo un proceso de planificacin.
El resultado del rbol debe ser una descripcin clara y precisa que Facilita la
identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema.,
justificando la necesidad
QU?
Anlisis Institucional
CMO?
14
Anlisis Estratgico
QUINES?
POR
QU?
Anlisis Explicativo
PARA
QU?
CUNDO?
Anlisis de Tiempo
CON
QU ?
Anlisis de Recursos
1.
16
RBOL DE OBJETIVOS
CONCEPTO:
Es la versin positiva del rbol de problemas, permite determinar las reas de intervencin que
plantea el proyecto. Para su elaboracin, se parte del problema y el diagnstico. Se revisa cada
problema (negativo) y se convierte en objetivo (positivo). Es decir que sea realista y deseable; Los
efectos se transforman en fines y las causas en medios.
El problema central se debe formular en forma concreta para facilitar la bsqueda de soluciones y
y permita enunciar varias alternativas de solucin en lugar de una solucin nica. En las
alternativas se debe analizar el nivel de incidencia en la solucin del problema y priorizar las de
mayor importancia.
Las alternativas deben agruparse en acciones complementarias o
componentes verificando la factibilidad, fsica, tcnica, presupuestal, institucional, poltica entre
otros.
1.
2.
3.
4.
5.
El problema central del rbol se convierte en objetivo central del proyecto el cual debe ser
viable. Se presenta en forma cualitativa pero sus resultados pueden darse en forma
cuantitativa.
Las causas y efectos (condiciones negativas) se cambian a medios y fines (estados positivos)
Se debe revisar si hay causas que no son modificables por el proyecto Ej; Problemas geolgicos,
coeficiente intelectual) o porque no son competencia de la entidad o institucin.
Se convierten los efectos del rbol del problema en fines
Se analiza la estructura del rbol verificando el seguimiento de la lgica medio fin y si es
necesario se realizan los respectivos ajustes en los rboles, tanto del problema como de
objetivos.
17
18
19
20
21
Efectos
Fines
Alternativa 1
Legales
Causas
Medios
Alternativa 2
Problema
Objetivo
Alternativas
de solucin
Requisitos
Precisar
Cumplir
Ubicacin
precisa y
alcance de
solucin
Ubicar
Analizar
PROYECTO
Evaluar
Identificar
Nios(as)
Establecer
Jvenes
Adultos
Dimensionar
Costos y
formas de
Financiacin
Poblacin
afectada y
beneficiada
Pertinencia
Grupos
Componentes
En aspectos
Propios
Tcnicos
Actividades
S.G.P.
Legales
Responsabilidad
Regalas
Financieros
Exigencias
Otros
Institucionales
Duracin
Solucin Planteada
22
VERSIN: 4
FORMATO
ESTUDIOS PREVIOS
CDIGO: GC-I01-F01
FECHA: 30/Dic/2013
Concepto de Estudio Previo: Son los documentos soporte de la elaboracin del proyecto de pliego
de condiciones y del proceso contractual a ejecutar por la Entidad Estatal, que analizarn la
conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar, mediante la observancia de todos los
presupuestos fundamentales del contrato estatal, como objeto, valor, ejecucin, riesgos,
presupuestos, etc. Descripciones sealadas en el artculo 20 del Ttulo II captulo I del decreto
1510 de 2013.
1. INFORMACION GENERAL
PROYECTO: Se escribe el nombre del proyecto que fue presentado y registrado en el Banco de
Programas y Proyectos a travs de la Oficina de Planeacin de la Gobernacin del Departamento.
REGISTRO BP y P No.: Es el nmero mediante el cual el proyecto queda registrado en de Banco
de Programas y Proyectos de Inversin Departamental B.P.P.I.D en el formato PE-P20-F06, se
expide mediante certificacin, una vez el proyecto presentado, estudiado, analizado y aprobado.
MODALIDAD DE CONTRATACIN: Modalidades de seleccin (Decreto 1510 del 17 de julio de
2013, Disposiciones Especiales, Modalidades de Seleccin).
TITULO I: Modalidades de Seleccin.
CAPITULO I: Licitacin Pblica:
Artculo 38 decreto 1510 de 2013. Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante
subasta inversa en los procesos de licitacin pblica
CAPITULO II : Seleccin abreviada: Disposiciones comunes para la seleccin abreviada para la
adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes.
-
CAPITULO III: ARTCULO 66 y s.s. dem Concurso de Mritos. Para prestacin de servicios de
consultora de que trata el numeral 2 del Artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
CAPITULO IV: Artculo 73 y s.s. .Contratacin Directa
CAPITULO V: Mnima Cuanta. Artculo 83 y s.s. dem.
DEPENDENCIA: SECRETARIA DE EDUCACIN DE BOYACA
DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS (De conformidad con lo establecido en
las normas que rigen los procesos contractuales los estudios previos deben contener en trminos
generales lo establecido en el artculo 25 de la ley 80 de 1993, tales como el requisito de
conveniencia que tiene como objetivo que previo a la apertura de los procesos contractuales se
determinen los factores de tipo objetivo que hagan necesaria la contratacin pblica y justifiquen la
existencia de la necesidad que se pretende suplir con el procesos de seleccin.
B. ANALISIS DE LA DEMANDA
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 y la Gua para la
Elaboracin de Estudios del Sector G-EES-01 emitida por Colombia Compra Eficiente el 27 de
Diciembre de 2013, se procede a realizar un anlisis del valor estimado del contrato y justificacin
del mismo en los siguientes trminos:
Valor:
Forma de pago:
Plazo:
Requisitos:
26
Gua para la Elaboracin de Estudios del Sector G-EES-01 y manual para el manejo de los
acuerdos comerciales en procesos de contratacin M-MACPC-02 emitidos por Colombia Compra
Eficiente el 27 de Diciembre de 2013, el objeto a contratar esta cobijado por una acuerdo
comercial el cual depende de la modalidad del proyecto.
11. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN
-
Las firmas dependen del rea que presente el Proyecto, con el Visto Bueno del Secretario de Educacin
Departamental, Revisin y visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, y Jefe Oficina
Asesora Jurdica.
28
29
4. Presupuesto Detallado. Tener en cuenta que cada componente que se genere del rbol de
problemas y de objetivos, debe ser tenido en cuenta en el detalle del presupuesto con sus
respectivas actividades, insumos, valor unitario y valor total ms el IVA correspondiente.
5. Anexar tres (3) cotizaciones de los equipos, mobiliario, instalaciones y mano de obra a emplear
u otro bien o servicio que requiera en la implementacin del proyecto.
6. Estudio de la oferta y la demanda:
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
Anlisis de la demanda
Distribucin geogrfica del mercado de consumo
Comportamiento histrico de la demanda
Proyeccin de la demanda
Anlisis de la Oferta
Anlisis de precios
Determinacin del costo promedio.
30
BIBLIOGRAFA
31