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ARTCULO 29: DEFINICIN: Es el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la

emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
El procedimiento administrativo pone en accin el derecho administrativo, es decir las relaciones entre rganos son
personalidad jurdica o entre personas de derecho pblico interno y vinculaciones de los administrados. El estado a
travs de sus entidades realiza procedimiento originando as actos administrativos. Como por ejemplo el poder
legislativo (promueve y nombra a su personal); y as sucede con los dems poderes del estado.
1. REDISEO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: La administracin pblica debe optimizar sus
procedimientos externos con la finalidad que sean otorgados automticamente, esto fue regulado inicialmente por la
ley N 25035 Ley de simplificacin administrativa pero muy pocas entidades se preocupan por ejecutarla, aunque es
muy importante para modernizar el aparato administrador del estado.
2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: El procedimiento administrativo se relaciona a 2 sujetos: al activo
(autoridad) y el pasivo (cliente o administrado).
3. CLASIFICACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
LINEALES: Es iniciado a instancia de la presentacin de la presentacin de una solicitud, pero tambin
puede ser iniciado de oficio por propia administracin.
TRIANGULARES: Se sita en una posicin de independencia e imparcialidad frente a dos o ms
administrados con intereses contrapuestos:
Tambin puede ser clasificado desde el punto de origen, 2 sentidos en su aplicacin:

INTERNO: permite a la administracin pblica realizar sus funciones. Se les denomina adjetivos ya que el
personal las realiza de oficio ejecutando las funciones regulados por el MOF
EXTERNO: Permite al usuario el ejercicio de su derecho de peticin, se le denomina sustantivo porque es un
conjunto de acciones que realiza el interesado.

Otra clasificaciones de: procedimientos independientes e integrados: se trata de un procedimiento de


procedimientos lo que se llama macro procedimientos, en que unos emanan de otros.
OTRA CLASIFICACIN TIENE RELACIN CON SU NATURALEZA

ADJETIVO: Las organizaciones realizan procedimientos que les permiten desarrollar sus proyectos y
programas. Sin la presencia de estos procedimientos, la realizacin del procedimiento sustantivo no sera
posible.
SUSTANTIVO: Se refiere a los sustantivos por estar relacionados con la unidades orgnicas de lnea,
productoras y prestadoras de servicio pblico de la ciudadana
ARTICULO 30: CALIFICACION DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Todo administrado que por exigencia legal va a realizar trmites ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
intereses y derechos, va a ser calificado de dos maneras: mediante un procedimiento de aprobacin automtica, con
la cual solo tendr que presentar los requisitos establecidos. O tambin podr ser calificado a travs de una evaluacin
previa por la entidad, este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o
silencio negativo. Esto quiere decir que todos los trmites van a ser sometidos a una previa evaluacin por unidades
especializadas, quienes en el transcurso del tiempo determinaran si dicho trmite ha sido aprobado o caso contrario si
ha sido rechazado. Estos procedimientos administrativos tales como: requisitos, costos, plazos, etc. deben estar
indicados en el TUPA, es ah donde se encuentran ordenados y sistematizados una serie de procedimientos. El texto
nico de procedimientos administrativos (TUPA) es un documento de gestin que contiene toda la informacin
relacionada a la tramitacin de procedimientos, que los administrados realizan ante sus distintas dependencias. El
objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir y simplificar de preferencia todos los procedimientos
(trmites) que permita proporcionar ptimos servicios al usuario para que de esta manera puedan tener un mejor
acceso a los servicios de una determinada entidad pblica.
ARTICULO 31o. Rgimen del procedimiento de aprobacin automtica
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Procedimiento de aprobacin automtica


Son aquellos que consideran aprobados desde el momento en que el rea de trmite documentario, luego de
haber constatado la conformidad de la solicitud se recepciona oficialmente en original y copia, para luego ser
entregado al administrado interesado.

Por su naturaleza estos procedimientos son sustantivos. Pero existen casos que debiendo realizarse de oficio, la
fuerza de costumbre los ha convertido en sustantivos, en estos casos se hace necesario que la entidad
identifique y califique estos procedimientos.
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Requisitos para la procedencia de la aprobacin automtica


Para que surta efecto jurdico es necesario que la solicitud haya sido recepcionada vlidamente, por la unidad
orgnica de tramite documentario o quien haga sus veces, sin ningn defecto ni observacin.

Acreditacin del derecho


Para acreditar la aprobacin automtica tacita, basta la copia del escrito de la solicitud presentado ante el
rgano de trmite documentario de la entidad.

Caracterstica de la aprobacin automtica

La autoridad administrativa competente no emite un procedimiento expreso para la aprobacin de la


peticin formulada por el usuario.

Consecuencia de la aplicacin de:


i
Presuncin de veracidad
ii
Desconcentracin de atribuciones
iii
Eliminacin de exigencias

Facultad al usuario al ejercitar sus derechos inmediatamente despus de haber recepcionado la copia
de la solicitud.

La aprobacin automtica o no de los procedimientos no enerva el derecho de los afectados (terceras


personas) a impugnar los referidos actos.

Se da por aprobado desde el momento en que el servidor del rgano de trmite documentario entrega
al administrado interesado, sin ninguna observacin, la copia de la solicitud o el formato.

Obliga a la entidad a fiscalizar posteriormente la veracidad y la autenticidad de las declaraciones, el


contenido de los documentos o la verdad de la informacin proporcionada por el interesado.
5 Casos de procedimientos de aprobacin automtica

Autorizaciones municipales para el funcionamiento de establecimientos comerciales, plantas


industriales (micro, pequea, mediana o gran empresa).

Inscripcin (admisin) en registros de naturaleza administrativa.

Certificacin de originalidad de productos o calificacin de los mismos

Inscripcin y registro de organizaciones agrarias, comunidades campesinas, siempre y cuando no


exista la eventualidad de lesionar derechos e interese de terceras personas o de la entidad pblica.
Artculo 32 fiscalizacin Posterior
La fiscalizacin posterior es un mecanismo de proteccin para la administracin pblica establecida por la LPAG.
Utiliza un sistema de muestreo, al azar, selectivo o por sorteo, en porcentaje no menor de 10%de los expedientes
sujetos a la modalidad de aprobacin automtica conforme el artculo 32 de la ley, y como lmite mximo de 50
expedientes por semestre regulado por el numeral 32.2. Dicha fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de
acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la Presidencia del Consejo de Ministros.
Se realiza para determinar la veracidad de las informaciones y de la autenticidad de la documentacin proporcionada
por el administrado y recepcionada por el rgano de trmite documentario, es decir se orienta a la identificacin y
correccin de posibles desviaciones, abusos o fraudes que dolosa o culposamente pudiera cometer el administrado al
inicio del procedimiento administrativo.
En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el
administrado, se le impondr una multa que vara entre dos y cinco UIT vigentes a la fecha de pago; si la conducta se
adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser
comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente.