Distribucion

Estudio
deMERCADO
Mercado
ESTUDIO DE
El sector de la energa elctrica
en Panam: generacin y
2008
distribucin
EL SECTOR DE LA ENERGA ELCTRICA EN PANAM:

GENERACIN Y DISTRIBUCIN
AUTOR
JULIO FERNNDEZ HERNNDEZ
Autor
Julio Fernndez Hernndez
CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

El sector de la energa elctrica en Panam: generacin y distribucin
El sector de la energa elctrica en Panam: generacin

y distribucin
NDICE
1. Introduccin ....................................................................................... 3
2. Resumen y conclusiones .................................................................... 4
3. Panormica del pas ........................................................................... 5
4. Anlisis de la demanda .................................................................... 10
4.1. Consumo ......................................................................................................................... 10
4.2. Perfil del consumidor..................................................................................................... 15
5. Anlisis de la oferta.......................................................................... 16
5.1 Capacidad Instalada ....................................................................................................... 16
5.2 Generacin de electricidad............................................................................................. 17
5.3 Energas renovables ........................................................................................................ 20
5.4 Rgimen hidrolgico ....................................................................................................... 20
5.5 Dificultades de produccin............................................................................................. 21
5.6 Empresas prestadoras del servicio ................................................................................ 23
5.7 Proyectos en trmite ....................................................................................................... 25
6. Concesiones y licencias para operar en el mercado...................... 26

6.1 Concesiones...................................................................................................................... 26
6.2 Licencias .......................................................................................................................... 29
7. Comercio exterior ............................................................................ 35

7.1 Importacin y exportacin de energa .......................................................................... 35
7.2 Integracin Regional, el proyecto SIEPAC .................................................................. 37
8. Distribucin ...................................................................................... 40
8.1 Mercado mayorista de electricidad ............................................................................... 40
8.2 Transmisin..................................................................................................................... 42
8.3 Licitaciones para compra, contratos a largo plazo y mercado spot ........................... 48
8.4 Concesiones de distribucin elctrica para el Programa de Electrificacin Rural
(PER)...................................................................................................................................... 61
9. Factores de comercializacin .......................................................... 65

9.1. Tarifas ............................................................................................................................. 65
9.2. Factores legales .............................................................................................................. 75
10. Entrevistas ...................................................................................... 80

10.1. Entrevista N1 .............................................................................................................. 80
10.2. Entrevista N 2 ............................................................................................................. 81
10.3. Entrevista N 3 ............................................................................................................. 82
10.4. Entrevista N 4 ............................................................................................................. 83
10.5 Entrevista N5 ............................................................................................................... 83
10.6 Entrevista N6 ............................................................................................................... 84
10.7 Entrevista N7 ............................................................................................................... 84
11. Anexos ............................................................................................. 85

11.1. Ferias y congresos ........................................................................................................ 85
11.2. Direcciones de inters .................................................................................................. 86
11.3. Direcciones de pginas web......................................................................................... 87
11.4. Datos prcticos de inters sobre el pas...................................................................... 88
11.5. Publicaciones de inters............................................................................................... 90
2

1. Introduccin
Clasificacin y Descripcin de las actividades
El sector elctrico est constituido por tres principales actividades, mediante las cuales la
energa es producida, transportada y entregada al usuario final. Dichas actividades son:
Generacin,
Transmisin
y
Distribucin.
Generacin: Es la produccin de la energa, que tiene lugar en las plantas generadoras.
En Panam existen dos tipos de plantas generadoras: las hidroelctricas y las trmicas.
Las principales plantas hidroelctricas son: Fortuna, Est, La Estrella y Los Valles (ubicadas en
la provincia de Chiriqu), y Bayano ubicada en la provincia de Panam. Las principales plantas
termoelctricas son Baha Las Minas, Petroelctrica, ubicadas en la provincia de Coln; y
Pedregal Power, Pan Am y COPESA ubicada en la provincia de Panam.
Transmisin: Una vez que la energa ha sido producida por las plantas generadoras, es
inyectada al sistema de transmisin de ETESA, la cual bsicamente consiste en lneas de alto
voltaje, que reciben la energa producida por las generadoras y la transporta a los diferentes
puntos de entrega.
Distribucin: Luego de ser puesta en los puntos de entrega, la energa es distribuida a travs de
lneas de menor voltaje de las distribuidoras EDEMET-EDECHI (UNIN FENOSA) y
ELEKTRA, a todos los usuarios finales.
Este estudio tratar sobre las actividades de Generacin y Distribucin.
Nota:
Las cifras en valor estn expresadas en dlares (USD), cuyo cambio establecido a finales de
Junio de 2008 es de1.5799 dlares por euro.
El presente estudio se finaliz en julio de 2008.

2. Resumen y conclusiones
El sector elctrico de Panam a travs de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, fue reestructurado en
el ao 1998 mediante la venta del 51% de las acciones de las empresas de distribucin y de
generacin trmica y el 49% de las acciones de las empresas de generacin hidrulica.
El Estado mantiene entre el 48% y el 49% de las acciones de las empresas de distribucin y de
generacin, donde los empleados tienen entre el 1% y el 2% de las acciones.
La Empresa de Transmisin Elctrica (ETESA) es una sociedad annima donde el Estado es
dueo del 100% de las acciones y est encargada adems del Centro Nacional de Despacho.
El proceso de reestructuracin permiti la separacin vertical de las funciones del Instituto de
Recursos Hidrulicos y Electrificacin (IRHE), Tras esta desintegracin, la estructura del sector
elctrico pasa a ser el siguiente:
Generacin: Actividad no regulada. Competencia por el mercado
Transmisin y operacin integrada: Actividad regulada, prestada por la Empresa de Transmisin
Elctrica (ETESA)
Distribucin y comercializacin: Actividad regulada.
Mediante la Ley 26 de 1996, se cre el Ente Regulador de los Servicios Pblicos, encargado de
regular los servicios de agua, electricidad, telecomunicaciones y radio. Posteriormente,
mediante el Decreto Ley No. 10 de 22 de febrero de 2006, se reorganiza la estructura y
atribuciones del Ente Regulador de los Servicios Pblicos creando en su lugar la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos. Tambin se cre la Oficina de Electrificacin Rural,
actualmente adscrita al Fondo de Inversin Social (FIS), encargada de extender la cobertura del
servicio de electricidad a las reas no concesionadas y no rentables.
Por ltimo, mediante la Ley 6 de 1997, se crea la Comisin de Poltica Energtica
(COPE/MEF) adscrita al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) encargada de establecer la
poltica y la estrategia en el sector energtico.
Panam atraviesa en estos momentos por una crisis energtica. El consumo energtico se ha ido
incrementando a la par que el crecimiento econmico del pas, y las perspectivas son que este
consumo elctrico siga incrementndose, como demuestran los recientes mximos histricos de
consumo que se han registrado en los ltimos meses. Esto sucede mientras el parque de
generacin trmica tiene un cierto grado de obsolescencia, haciendo peligrar el suministro
durante los meses de sequa.
El crecimiento pronosticado para el sector elctrico es de entre 3.5% y 4.5%/ao, aunque en
2007 se super el 6%. Para hacer frente a este crecimiento, los expertos indican que se podran
requerir 500 MW de capacidad adicional para los prximos 10 aos.
La inversin total para el perodo 2005-2015 se estima entre 400 y 1,000 millones de US
dlares.
Otro apartado interesante para el estudio son los procesos de interconexin elctrica con otros
pases que se estn desarrollando en estos momentos. El proyecto SIEPAC, junto con la futura
interconexin con Colombia supone un paso muy importante en la zona, ya que supondr
nuevos incentivos a la inversin. El tamao del mercado interno de Panam puede ser una de las
barreras a la hora de incentivar la inversin privada en plantas generadoras, especialmente con
4

fuentes renovables, ya que como en el evidente caso de la energa elica, el tamao del sistema
pone cuotas a la inyeccin de energa al sistema.
Si se considerara el sistema interconectado del istmo e incluso la pronta interconexin con
Colombia como parte del sistema, las perspectivas de inversin seran diferentes, ya que por
ejemplo, en este escenario, se podran despachar granjas elicas por una potencia de 600
megavatios en lugar de los 100 megavatios que se podran inyectar como mximo en Panam.
3. Panormica del pas

Rasgos demogrficos
Poblacin (2007): 3.339.781
Tasa de crecimiento (2007): 1.83%
Distribucin por sexos:
Hombres: 50,42 %
Mujeres: 49,58 %
Distribucin por edades:
0-14: 29.90%
15-64: 63.96%
65+:6.13%
Composicin de la poblacin:
El 70% de los panameos son de origen hispano y en gran medida, a su vez, indgena. Los
indgenas, pertenecientes a seis grupos tnicos representan el 5,5% del total. El resto de la
poblacin es de origen afroantillano, afrocolonial, chino, hebreo, indostano e iberoamericano.
Religin: La religin mayoritaria es la catlica. Destacan tambin las minoras protestante y
juda.
Densidad demogrfica: 43,5 hab./km2
Poblacin urbana (2007): 66,6 %
Poblacin principales ciudades (miles de habitantes, 2007)
Panam: 845.684 (capital)
Coln: 202.049
Arraijn: 196.497
La Chorrera: 150.249
David: 139.984
Estado
Forma de Estado: Repblica Presidencialista
Jefe de Estado: El Presidente de la Repblica, elegido cada cinco aos por sufragio universal
directo. No puede ser reelegido en el perodo inmediatamente posterior a su mandato. Desde
septiembre de 2004, Martn Torrijos Espino (Partido Revolucionario Democrtico, PRD)
Parlamento: Parlamento unicameral denominado asamblea Nacional, formada por 78 diputados
elegidos por sufragio universal directo cada cinco aos.
5

Partido gobernante: Partido Revolucionario Democrtico (PRD)

Lengua Oficial: Espaol (castellano). El ingls es de uso corriente en el mundo de los negocios.
Rasgos geogrficos
rea total: 78,200 km2
Clima: Martimo tropical, clido, hmedo y nuboso, con una estacin lluviosa prolongada
(Mato-Enero) y una estacin seca corta (Enero-Mayo)
Economa
PIB (millones US dlares)
A precios corrientes
A precios constantes
2003
12,933.2
12,182.8
2004
14,179.3
13,099.2
2005
2006
2007
15,464.7
17,133.8
19,739.8
14,041.2
15,256.1
16,966.1
Fuente: Contralora General de la Repblica
Crecimiento real del PIB (2007-2006): 11,2%

PIB por habitante (PPP): 10.300 USD
PIB por rama de actividad. Precios de 1996 (millones de US dlares, 2007)
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
Intermediacin financiera
- Servicios de Intermediacin Financiera
asignados al consumo interno
Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler
Enseanza privada
Actividades de servicios sociales y de salud
privada
Otras actividades comunitarias, sociales y
personales de servicios
Produccin para uso final propio
Otra produccin no de mercado
Derechos de importacin
Impuesto a la transferencia de bienes
muebles (ITBM)
Otros impuestos sobre los productos
- Subvenciones a los productos
PIB a precios de mercado
VALOR
697.9
356.0
192.5
1,127.4
481.1
804.2
2,470.3
495.6
%
4.1
2.1
1.1
6.6
2.9
4.7
14.6
2.9
%Variacin (06-07)
4.4
-2.2
19.6
5.7
5.1
19.8
8.4
14.6
3,435.0
20.3
17.6
1,416.8
8.4
18.7
- 367.2
2.2
3.9
1,036.6
6.1
9.4
105.6
0.6
4.2
147.2
0.9
6.0
487.5
2.9
8.7
1,673.7
1,272.7
349.4
9.8
7.5
2.0
5.8
3.3
22.5
302.4
1.8
18.8
639.5
3.8
13.8
-158.1
0.9
0.4
16.966,1
100.0
11,2
Fuente: Contralora General de la repblica

Poblacin ocupada por sectores (2007)

Poblacin activa: 1.448.532 (43,4% del total)
Sector primario: 18,9%
Sector secundario: 19,0%
Sector servicios: 62,2%
Tasa de paro: 6,3% (2008)
Precios (variacin dic. 2007/dic. 2008)
ndice de Precios al Por Mayor promedio (IPM): 5,3 %
IPC Interanual: 7,6%
Supervit pblico: 3,5% del PIB (Estimado)
Sistema bancario
No hay Banco Central. La facultad de emitir moneda pertenece al Estado, que slo la ha
utilizado para acuar moneda fraccionaria en una reducida proporcin de la oferta total de
dinero. La Superintendencia de bancos es el ente gubernamental responsable del control y
vigilancia del sistema bancario.
Reconceden tres tipos de licencias: general, para los bancos autorizados a realizar negocios
bancarios dentro y fuera de Panam; internacional, para los exclusivamente autorizados para
hacer negocios fuera de Panam; y de representacin de bancos extranjeros. Entre los bancos de
licencia general hay dos de capital espaol, el Banco Atlntico Panam(Grupo Sabadell) y
BBVA Panam.
El secreto bancario es prctica reconocida por Ley en el Centro Bancario Internacional (CBI),
en el que operan 75 bancos con licencia general o internacional. No obstante, Panam ha
suscrito todos los convenios internacionales para la prevencin del lavado de activos.
Grado de apertura del mercado
COMERCIO EXTERIOR (EXPORT. + IMPORT.) / PIB
IMPORTACIN / PIB
111,0 %
63,95 %
Incluye ZLC
IMPORTACIN TOTAL / IMPORTACIN MUNDIAL
EXPORTACIN TOTAL / EXPORTACIN MUNDIAL
0,04
0,01
Fuente: OMC
Comercio exterior por captulos arancelarios

Exportacin de mercaderas importantes de la Repblica, por peso y valor FOB, segn
descripcin arancelaria: ao 2007
Descripcin arancelaria
Melones frescos
Bananas frescas
Sandas frescas
Atunes de aleta amarilla (rabiles), (thunnus albacares), congelados,
excepto los hgados, huevas y lechas
Camarones, langostinos y dems decpodos natanta, congelados
Los dems salmnidos, frescos o refrigerados, excepto los hgados,
Exportacin
Peso neto (Kg.)
174,258,787
437,021,610
168,258,764
Valor FOB (USD)

115,088,020
111,483,515
87,434,850
13,974,987
74,158,256
9,220,216
17,838,133
56,124,399
50,932,902

huevas y lechas
Filete y carne de pescado (incluso picada), fresca o refrigerada,
excepto bacalao en filete
Jibias (sepia officinalis y rossia macrosoma) y globitos (sepiola spp.);
calamares y potas (loligo spp) congeladas
13,563,140
49,730,612
10,234,090
48,160,876
Filete y carne de pescado (incluso picada), frescas o refrigeradas,

excepto de peces espada, austromerluzas antrtica y austromerluzas
12,598,331
44,516,468
Pias (anans), frescas
61,210,491
42,854,619
Importacin de principales mercancas a la Repblica, por peso y valor CIF, segn

descripcin arancelaria: ao 2007
Importacin
Peso neto (Kg.)
706,335,121
Descripcin arancelaria
Valor CIF (USD)

Carburantes tipo diesel para vehculos automviles
459,034,563
Gasolinas sin plomo de calidad superior a 87 octanos, pero inferior o igual a
16,961,751
171,357,362
91octanos
Los dems aceites combustibles pesados, incluso preparados (fuel oil, ejemplo:
443,874,127
171,110,925
Bunker C, Low Viscosity)
Los dems medicamentos, (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05
2,031,089
156,892,812
30.06)
Gasolina sin plomo de calidad superior a 91 octanos
141,330,054
121,136,243
Carburantes para reactores y turbinas, (jet fuel)
139,456,354
118,087,264
Vehculos con motor de mbolo (pistn), alternativo, de encendido por chispa,
91,028,210
de cilindrada superior a 1,500 centmetros cbicos pero inferior o igual a 3,000 12,602,453
centmetros cbicos
Barras y varillas deformadas (corrugadas), para reforzar concreto (hormign),
141,378,859
81,965,497
de hierro o acero
Gasolina sin plomo de aviacin
96,837,128
71,630,840
Vehculos con motor de mbolo (pistn), alternativo, de encendido por chispa,
de cilindrada superior a 1,000 centmetros cbicos pero inferior o igual a 1,500 8,974,865
70,979,129
centmetros cbicos
Comercio exterior por pases

Exportacin de la Repblica, por peso y valor FOB, segn principales pases de destino:
ao 2007
Pas de destino
Estados Unidos de Amrica
Pases Bajos
China (Continental).
Suecia
Reino Unido
Costa Rica
Espaa
Blgica-Luxemburgo
China-Taiwan (Formosa)
Honduras
Exportacin
Peso neto (KG)
259.640.645
64.763.231
6.998.136
33.133.158
98.815.502
89.910.056
71.201.945
118.270.285
72.205.081
8.963.547
Valor FOB (USD)

391.173.387
114.820.443
62.903.986
62.150.387
61.174.759
57.002.956
55.983.201
42.309.913
39.513.282
20.380.339

Importacin a la Repblica, por peso y valor CIF, segn principales pases de origen: ao
2007
Pas de origen
Estados Unidos de Amrica
Zona Libre de Coln (Panam)
Curazao, Isla
Zona Libre de Petrleo (Panam)
China (Continental)
Japn
Costa Rica
Corea del Sur
Mxico
Colombia
Importacin
Peso neto(KG)
1.692.215.116
128.792.993
677.547.935
555.781.970
283.401.122
82.874.219
276.693.564
256.981.711
76.747.853
162.379.702
Valor CIF (USD)

2.078.150.825
714.651.230
89.155.923
362.088.972
358.726.626
328.957.712
326.849.536
67.671.469
211.967.279
92.279.904
Balanza de Pagos (millones de US dlares, 2007)

Valor 2007
(A) Cuenta corriente

Balanza comercial (1)
Servicios
Rentas
Transferencias corrientes
(B) Cuenta de capital (i-p)
(C) Cuenta financiera
Inversiones directas
Inversiones de cartera
Otras inversiones
(D) Errores y omisiones
Balanza global (Grupos A, B, C y D)
Financiacin
Reservas
Crdito y prstamos del Fondo
Monetario Internacional
-1,576.7
- 3313,3
2832,4
- 1354,5
258,7
1687,3
1825,1
-1467,5
1329,7
511
621,6
-621,6
-611,4
-10,2
Rating Pas: A4
Una perspectiva econmica y un ambiente de negocios un tanto voltil, podran afectar en el
medio-largo plazo el comportamiento crediticio. Sin embargo, el riesgo de impagos
corporativos es todava aceptable en general.
Fuente: Coface.
Aranceles
El arancel panameo se basa en el Sistema Armonizado. Tras la incorporacin de Panam a la
OMC, los derechos arancelarios son ad valorem y pueden ser del 3%, 5%, 10%, 15% y 40%. En
los inferiores o iguales a 10% estn englobadas la gran mayora de partidas. El ms alto recae
sobre mercancas sensibles muy concretas, con un desarme arancelario ms lento (arroz, leche y
derivados lcteos principalmente)
Toda mercanca que ingresa en el pas para consumo es gravada con un 5% en concepto de
Impuesto sobre Transferencia de Bienes Muebles y Servicios (ITBM), aplicado sobre el valor en
aduana ms el arancel correspondiente.

Pertenencia a Organizaciones Comerciales y Econmicas

Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Sistema Econmico Latinoamericano (SELA)
Conferencia de la ONU sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
Comisin Econmica de la ONU para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Banco Mundial (BM)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Moneda local
Unidad monetaria es el Balboa, que tiene paridad con el Dlar USA. Slo circulan billetes de
dlar y coexisten monedas de centsimos de Balboa con las de centavos de dlar siendo su valor
el mismo.
Evolucin de los tipos de cambio USD/EUR (Valores a 10 de diciembre de cada ao)
2004
2005
2006
2007
1,330
1,171
1,327
1,472
A 1 de junio de 2008: 1 euro = 1, 5780 dlares USA.
4. Anlisis de la demanda
4.1. Consumo
Durante el perodo de 1970 al ao 2005 el consumo total de energa elctrica en la Repblica de
Panam pasa de 710.3 a 4,780.8 millones de KWh, lo que represent un incremento por el orden
de 4,070.5 millones de KWh lo cual equivale a un crecimiento promedio anual de 5.6%. Para
este mismo perodo la tasa promedio de crecimiento de los clientes fue de 4.7%.
Para el perodo del ao 2000 al 2005, el crecimiento del consumo de energa fue de 4.7%. El
nmero de clientes presenta una tasa media anual de crecimiento de 5.3%, o sea que se
incorporaron unos 155,116 nuevos clientes al sistema, a razn de 31,023 clientes promedio por
ao.
Este alto consumo de energa obedece a muchos factores, entre los cuales se pueden destacar la
escasez de lluvia, el dinamismo en la construccin, el auge en los comercios y la falta de
conciencia en el consumo de energa elctrica.
10

Consumo total de electricidad
En el ao 2007, el consumo total de electricidad se increment en un 6,86% respecto al ao

2006, siguiendo la lnea de los ltimos aos, algo normal teniendo en cuenta el gran crecimiento
econmico que est experimentando el pas.
En el ao 2006 el incremento fue de un 3,75% y en el ao 2005 represent un aumento del
3,93% con respecto al ao 2004.
En cuanto a la demanda mxima de potencia, en el ao 2007 la demanda mxima de energa se
situ en 1024 MW en un da, representando un incremento del 5,45% respecto al ao 2006, que
fue de 971 MW. El incremento entre el ao 2006 y 2005 fue de un 2,61% desde 946,3 MW y en
el ao 2005 un 2.3%, ascendiendo de 925.0 MW a 946.3 MW.
El crecimiento pronosticado para los prximos aos: 3.5% - 4.5%/ao.
11

Ventas de Energa Elctrica por Distribuidor

Ao: 2007
E L E K T R A,
41.50%
E DE ME T ,
50.47%
E DE C HI,8.03%
Fuente: Comisin de poltica energtica
El grfico muestra la participacin en las ventas de energa elctrica de las empresas

distribuidoras. EDEMET con el 50.47 % del total, seguida por ELEKTRA con el 41.50 % y
EDECHI el 8.03 % del total.
Clientes por distribuidor
Ao (2007)
E L E K T R A,42%
E D E ME T ,43%
E D E C H I,13%
Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos
En el primer semestre de 2007 la cantidad total promedio de clientes fue 718,709 de los cuales
309,978, es decir un 43 % pertenecen a la zona de concesin de EDEMET. ELEKTRA cuenta
con 315,225, correspondientes al 44 % y EDECHI posee el 13 %, es decir 93,506 clientes.
12

Haciendo un anlisis por empresa, se tiene que en el primer semestre de 2006 EDEMET tena
297,966 clientes, lo cual significa que en el primer semestre de 2007 tuvo un incremento del
4.03 %. ELEKTRA por su parte, registr 300,735 clientes en el primer semestre de 2006, cifra
que representa un importante aumento del 4.82 %, lo cual obedece a la recuperacin de clientes
ilegales y al crecimiento de actividad en su zona de concesin. Por su parte EDECHI le prest el
servicio a 93,506 clientes en el primer semestre del ao 2007, lo cual en relacin con la cantidad
de clientes del primer semestre de 2006, representa un aumento del 4.09 %.
Clientes por kilmetro de lnea por distribuidor

Ao 2007
El promedio de clientes por kilmetro de lnea de distribucin es un indicador de la densidad de

clientes por zona de concesin. En el ao 2007 se observa que la empresa de distribucin
ELEKTRA tiene una mayor densidad con un promedio de 37 clientes por kilmetro de lnea,
mientras que EDEMET y EDECHI tienen 23 y 19 clientes por kilmetro respectivamente.
13

Clientes por provincia

Ao (2007)
Los datos de porcentajes de clientes regulados distribuidos por provincia para el primer
semestre de 2007, muestran que la provincia con mayor cantidad de clientes es Panam con el
59.78 % del total (697,030 clientes). En segundo lugar est Chiriqu con un 12.48 %, seguido de
Coln con 7.23 % y Cocl con 5.62 % del total de los clientes. Veraguas y Herrera tienen el
5.38 y 4.17 % de los clientes, cada una. Los Santos posee el 4.13 %, mientras que las provincias
con menos usuarios del servicio elctrico son Bocas del Toro, Darin y la Comarca de San Blas,
que suman el 1.21 % del total de clientes.
Ventas de energa por provincia
Ao (2007)
14

El consumo de energa elctrica en el pas est concentrado en las ciudades de Panam y Coln
y zonas aledaas, donde no slo reside el 56 % de la poblacin del pas segn los Censos del
ao 2000, sino que adems, son sede de las principales actividades comerciales e industriales
del pas.
El 73.66 % de la energa vendida, se consumieron en la provincia de Panam. Coln consume
un 7.89 % del total de la energa elctrica vendida.
La provincia de Chiriqu consumi un 8.02 %. Cocl y Veraguas consumen el 3.43% y 2.83 %,
respectivamente. Herrera 2.08 %, Los Santos 1.58 %. Las provincias de Darin y Bocas del
Toro y la Comarca de San Blas consumieron en conjunto un 0.51 % del total.
4.2. Perfil del consumidor

Sectores Demandantes
Consumo de electricidad segn tipo consumidor 2007
15

El principal sector demandante de electricidad son los comercios, seguido del residencial, del
gobierno. El sector industrial, de escaso tamao en el pas, tiene un consumo bastante
moderado.
5. Anlisis de la oferta
5.1 Capacidad Instalada
Composicin de la capacidad instalada
La capacidad instalada total en la Repblica de en primer semestre del ao 2007 fue de 1,540.84
MW, de los cuales el 86.26 % (1,328.16 MW) corresponden a plantas que prestan el servicio
pblico, el 12.81 % (197.17 MW) a plantas de autogeneradores conectados al Sistema
Interconectado Nacional (SIN) y el restante 0.94 % (14.43 MW) pertenece a los sistemas
aislados.
16

Capacidad Instalada por empresa

Ao: 2007
La capacidad instalada para el servicio pblico de electricidad por empresa. El 31 % de la

capacidad instalada pertenece a la empresa de generacin AES Panam, el 19 % a Fortuna y un
19% es propiedad de la Empresa de Generacin Baha Las Minas.
La evolucin histrica entre 1986 y 2007 de la capacidad instalada total por tipo de planta para
el servicio pblico, en el ao 2002, con la puesta en operacin de la tercera unidad de Bayano y
el ingreso de la empresa de generacin trmica Pedregal Power Company present un notorio
aumento, en comparacin con los aos anteriores. A partir del ao 2005, el plantel trmico
registro una disminucin, debido a la salida de la empresa Petroelctrica de Panam, la cual
contaba con una capacidad de 60 MW.
La capacidad Instalada por tipo de planta en 2007 se divida en un 55,75% en plantas
hidroelctricas y un 44,25% en plantas trmicas.
5.2 Generacin de electricidad

Generacin total de electricidad
17

La produccin total de electricidad para el ao 2007 ascendi a 5517 millones de KW,

incluyendo el Sistema de Interconexin Nacional, la produccin de los autogeneradores y la de
los sistemas aislados, experimentando un crecimiento del 9,79% respecto a la produccin del
ao 2006, tras venir de un descenso de un 1,25% entre los aos 2005 y 2006. Los cambios
acaecidos en la generacin durante los aos 2006 y 2007 se explican por la aportacin de
energa hidroelctrica, que debido al bajo nivel de los pantanos en 2006 fue inferior a 2007, ao
dnde tuvo un mayor peso.
Generacin de electricidad por tipo de planta
18

Fuente: Contralora General de la repblica
Los dos tipos de plantas de generacin que operan en Panam y que abastecen al servicio
pblico de electricidad, son Hidrulicas y Termoelctricas, al no existir centrales nucleares en
Panam.
En 2007, el 60,2% de la electricidad provino de centrales hidroelctricas, mientras que el 39,8%
lo hizo de termoelctricas. La produccin de electricidad trmica se increment en un 20,02 %,
mientras que la produccin de hidrulica lo hizo en un 3,97%.
Generacin bruta por empresa
Ao 2007
Durante el primer semestre de 2007 la empresa de generacin Fortuna produjo el 23 % de la

electricidad para el servicio pblico, mientas que AES Panam gener el 22 %. Por su parte las
empresas de generacin Baha Las Minas gener tambin el 22 % y Pan Am Generating gener
19

el 12 %. El resto de la generacin correspondi a la Autoridad del Canal de Panam, Pedregal

Power y otras.
5.3 Energas renovables

En cuanto a otras energas, posiblemente en 2009 estarn funcionando los primeros
aerogeneradores en Panam.
La empresa Santa Fe Energy (SFE) contempla instalar 40 molinos de 2 megavatios cada uno. La
empresa Enrilews, filial de la espaola Fersa Energas Renovables, tambin tiene planes de
empezar a operar dos parques elicos que se proponen generar 400 megavatios a ms tardar en
dos aos. SFE realiza las pruebas en las elevadas montaas de Veraguas, mientras que Enrilews
mide la fuerza del viento en Cabobre, Cocl; y Mendoza, en La Chorrera.
Aunque hay varias empresas interesadas en desarrollar parques de generacin elica, SFE y
Enrilews cuentan con las concesiones aprobadas para poner a funcionar en Panam un parque de
generacin de energa elica y avanzan en los procesos de medicin de los vientos.
Hay que destacar que la legislacin panamea exige, como mnimo dos aos de mediciones
ininterrumpidas antes de establecer este tipo de parques.
Por su parte, la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, como ente regulador, est
dispuesto a ofrecer todas las facilidades necesarias para que se desarrollen las energas
renovables, como ha expresado ya el administrador, Vctor Urrutia.
La generacin de energa por biomasa, que procede de la madera, de residuos agrcolas y
estircol, puede ser una posibilidad a mediano plazo dicen expertos. El Proyecto de
Restauracin de Cuencas para Energa Renovable, que empez en octubre de 2007 y concluy
el mes pasado, identifica el nmero de fincas con las que se puede trabajar y cules son los
negocios agroambientales que se pueden crear en cada cuenca, que en la actualidad estn
contaminadas por las malas prcticas del uso del suelo.
La idea es que en algunas fincas porcinas y bovinas se instalen plantas generadoras de energa a
partir de los desechos, para que sea utilizada por ellos mismos.
Est contemplado, pero no confirmado, que los lugareos de esas fincas reciban ayuda
econmica para arrancar con los proyectos, y se calcula segn la ANAM, que aprovechando
este tipo de energa hasta un tercio de la poblacin del pas se puede beneficiar.
5.4 Rgimen hidrolgico

La ubicacin geogrfica de Panam, su tamao, forma, orientacin y relieve determinan la
distribucin temporal y espacial de la lluvia y, por ende, de los caudales as como los
rendimientos en las diferentes regiones del pas.
Las caractersticas geomorfolgicas, geolgicas y de uso del suelo influyen en la longitud,
pendiente y orientacin de los cursos de agua as como en la capacidad de retencin de las
cuencas.
Los ros corren en dos vertientes: la del Pacfico, que abarca el 70% del territorio nacional, y la
del Caribe o Atlntico, que ocupa el 30% restante. La divisoria continental est constituida por
una serie de cadenas montaosas que se extienden de Este a Oeste. En trminos generales, los
ros son de corto recorrido y sus cursos estn usualmente orientados en direccin normal a las
costas.
La longitud media de los ros de la vertiente del Atlntico es de 56Km con una pendiente media
de 2.5% y en la vertiente del Pacfico la longitud media de los ros es de 106Km con una
pendiente media de 2.27%.
El caudal medio anual superficial total es de aproximadamente 4570 m3/s (metros cbicos por
segundo); hacia el Pacifico desagua ms o menos el 60%.
La existencia del Canal Interocenico ha modificado el rgimen hidrolgico en la cuenca del ro
Chagres. Los lagos artificiales de Alajuela y Gatn regulan el escurrimiento y permiten la
20

operacin por gravedad de las esclusas del Canal, distribuyendo el caudal de la cuenca entre las
dos vertientes.
Por sus altos rendimientos unitarios, sobresalen las cuencas de los ros Changuinola, Guarumo,
Cricamola, Calovbora y Guzaro, en la vertiente del Atlntico, y las de los ros Chiriqu,
Fonseca, Tabasar y San Pablo en la vertiente del Pacifico, con rendimientos superiores a 72
I/s/Km2 (litros por segundo por kilmetro cuadrado). La vertiente del Pacifico posee los
mayores recursos de agua del pas, concentrados en la provincia de Chiriqui. En la provincia de
Bocas del Toro se encuentran los recursos ms importantes de la regin del Atlntico. La
porcin oriental de la Pennsula de Azuero y Los Llanos de Cocl presentan los recursos ms
bajos del pas.
Hay una marcada diferencia en la distribucin temporal de los caudales entre las dos vertientes.
La del Atlntico presenta una mayor regulacin natural con 20% a 30% del caudal, en los meses
de enero a abril, y de 70% a 8O% del escurrirniento en la estacin lluviosa, de mayo a
diciernbre. En la vertiente del Pacifico slo del 7% al 15% del aporte anual se da entre enero y
abril y del 85 al 93% restante en la estacin lluviosa, de mayo a diciembre. Se observa, adems,
que la variacin de los caudales mes a mes en la regin del Atlntico es mucho menor que en la
regin del Pacifico; en esta ltima, el caudal del mes ms seco puede ser slo un dcimo del
caudal del mes con el mayor aporte.
En general, el mes de mayor caudal es el de octubre aunque algunas estaciones del sector del
Atlntico registran el mximo en noviembre o diciembre. Las cuencas de la regin oriental, de
Darin a Mamon, registran el mximo caudal medio mensual en noviembre.
Los ros ms caudalosos del pas son: Changuinola, Bayano, Chiriqui, Chucunaque, Tabasar,
Tuira, Santa Mara, Cocl del Norte y Fonseca.
Los embalses ms importantes son: Alajuela 67 Km2, Gatn 423 Km2, Bayano 3960 Km2 y
Fortuna 166 Km2. (Fuente: Gerencia de Hidrometeorologa de la Empresa de Transmisin
Elctrica S.A.)
5.5 Dificultades de produccin

Los niveles de los lagos han disminuido paulatinamente durante el primer semestre de 2008,
provocando un panorama energtico preocupante, ya que la mayor parte de la generacin
proviene de las hidroelctricas, a pesar del recorte de la jornada laboral de los funcionarios
pblicos ha conseguido reducir un 11% el consumo elctrico. La alerta ante posibles cortes
elctricos segua presente hasta la entrada de la temporada de lluvias.
21

Nivel de los embalses
Nivel mnimo de operacin
Nivel mnimo de operacin

Fuente: ETESA
El nivel de los principales lagos del pas, en mayo del presente ao, baj hasta los 53,82 metros
sobre el nivel del mar en el caso de Bayano, siendo su nivel mnimo para operar 51 metros, y
hasta 1009,79 en el caso de Fortuna, siendo el mnimo operativo de ste 1000 metros, lo que
hizo alcanzar los 700 dlares al MW en el mercado spot, aunque las primeras lluvias en el mes
de mayo lo volvieron a situar en torno a los 350 dlares.
22

El Centro nacional de despacho se vio obligado ha incluir en la lista de plantas para generar, la
planta de 40 MW de la empresa de generacin elctrica EGESA, siendo la menos eficiente del
pas, ya que funciona a base de diesel con motores de una antigedad de 30 aos, influyendo la
energa que genera en el precio de la energa en el mercado subindolo.
La que se podra considerar como crisis energtica est causando molestias en el sector
empresarial, que ha visto cercana la posibilidad real de cortes de suministro durante la etapa de
estacin seca, segn el Sindicato de Industriales de Panam, lo que podra incluso comprometer
el crecimiento econmico del pas, afectando a las inversiones.
Asimismo, hay preocupacin tanto en el gobierno cmo en el sector empresarial puesto que
segn aumenta el consumo, es necesaria una mayor cantidad de combustible para las plantas
trmicas, generando importantes gastos sobre todo con los precios actuales, tan elevados, del
barril de petrleo.
En el ao 2007 la demanda mxima de energa se situ en 1024 MW en un da, mientras que
durante el presente ao se ha llegado a alcanzar los1050 MW.
Estos valores estn cercanos a la capacidad mxima de generacin de 1100 MW por da que
tiene actualmente el pas.
Vctor Urrutia, presidente de la Autoridad de los Servicios Pblicos (ASEP), ha asegurado que
de no racionar el consumo se podran producir apagones.
Javier Giorgio, gerente general de AES Panam indica que una parte importante del problema
radica en que el parque de generacin trmica es muy inseguro, con mquinas viejas, que
podran dejar de satisfacer la demanda por fallas.
No obstante, de cara al futuro, apunta que a largo plazo no prev que haya problemas de
disponibilidad, debido a los proyectos que se estn construyendo para atender esta creciente
demanda, y al inters de muchos inversionistas en el sector energtico.
En este mismo sentido se han escuchado otras voces cmo la de Carlos Carache, Gerente de
EGESA, quin incluso considera que los proyectos de generacin que entrarn este ao cubrirn
esta creciente demanda.
5.6 Empresas prestadoras del servicio

Empresas Generadoras
-Empresa de Generacin Elctrica Fortuna, S.A.
-Empresa de Generacin Elctrica Baha Las Minas, S.A.
-Corporacin Panamea de Energa (COPESA)
-Empresa de Generacin Elctrica Bayano, S.A.
-Empresa de Generacin Elctrica Chiriqu, S.A.
-IGC/ERI Pan Am Thermal Generating Limited
-Petroelctrica de Panam
-Pedregal Power Company
-AES Panam
-Alternegy, S. A.
-Trmica del Noroeste (Ternor)
-Hidro-Panam, S.A
23

Distribucin geogrfica
Empresas Autogeneradoras
-Autoridad del Canal de Panam
-Arkapal, S.A.
-Bocas Fruit Company, Ltda.
-Contadora Resort, Inc.
-Azucarera Nacional
-Pesquera Taboguilla
-Ca Azucarera La Estrella, S.A.
-Central Azucarera La Victoria, S.A.
-Central Azucarera de Alanje, S.A.
Empresa Transmisora
-Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. (ETESA)
Empresas Distribuidoras
-Empresa de Distribucin Elctrica Elektra Noreste, S.A.
-UNION FENOSA S.A.; Empresa de Distribucin Elctrica Metro Oeste, S.A. (EDEMET)
-UNION FENOSA S.A.; Empresa de Distribucin Elctrica Chiriqu, S.A. (EDECHI)
24

Distribucin geogrfica
En el primer semestre de 2007, la longitud total de las redes de distribucin para el servicio
pblico fue de 26,255.14 kilmetros.
EDEMET cuenta con 13,127.79 kilmetros de lnea, lo cual corresponde al 50 % del total.
EDECHI con 4,760.84 kilmetros de lnea, posee el 18 % del total nacional. Por su parte
Elektra Noreste S. A. cuenta con 8,366.51 kms. de lnea, mismos que corresponden al 32 % del
total de lneas para el ao 2007.
La Empresa de Distribucin Elctrica Metro Oeste, S.A. (EDEMET), tiene una zona de
concesin consistente en la parte occidental de la ciudad de Panam, el oeste de la provincia de
Panam y las provincias de Cocl, Herrera, Los Santos y Veraguas.
Elektra Noreste, S.A., (ELEKTRA) es concesionaria de la zona que comprende el sector este de
la ciudad y provincia de Panam, el Golfo de Panam, la provincia de Coln y los sistemas
aislados, Darin y Kuna Yala.
La Empresa de Distribucin Elctrica Chiriqu, S.A: (EDECHI), tiene la concesin de las
provincias de Chiriqu y Bocas del Toro.
Adems se encuentra la empresa Bocas Fruit Company, que es un autoproductor y que vende
sus excedentes a la poblacin de Changuinola, Guabito, Almirante y Las Tablas en la provincia
de Bocas del Toro, en virtud de un Contrato Ley que le permite estas ventas sin tener una zona
de concesin de distribucin.
En cuanto a la participacin porcentual de los ingresos por facturacin de las empresas de
distribucin en el primer semestre del ao 2007, EDEMET, que tiene la mayor rea de
concesin obtuvo el 51 % del total de la facturacin por distribucin, seguida de ELEKTRA con
un 42 % y EDECHI, cuya rea de concesin es la ms pequea, recibi el 7 % de los ingresos
por facturacin.
5.7 Proyectos en trmite

Hidroelctricos
Recurso aprovechable
Caldera
Ro casita de piedra
Chiriqu viejo
David
Capacidad instalada Mw
2.0
9.7
5.0
4.2
25
Inicio de operacin
21-08-2008
26-12-2008
13-12-2008
08-01-2009

Colorado
Ro piedra
Est
Quebrada Bonyic
Ro Tabasar
Ro Piedra
Changuinola
Chiriqu viejo
Chiriqu
3.4
10.0
20.0
30.0
36.8
10.5
223.0
60.0
17.0
24-07-2008
02-08-2009
12-02-2010
28-02-2010
13-02-2011
05-10-2011
04-12-2011
17-04-2012
15-05-2012
Termoelctricos
Proyecto
Coimfal Panam S.A.
TEG Panam S.A.
Generadora del Atlntico S.A.
Panapower S.A.
Inversiones y desarrollos Balboa, S.A.
Trmica del Caribe
International Power Consultant Akbar, S.A.
Generadora del Istmo, S.A.
SICMAR International Panam, S.A.
Capacidad instalada MW
186.0
186.0
130.0
104.6
87.0
48.2
30.0
20.4
7.0
Fuente: Comisin de poltica energtica (COPE)
Actualmente el panorama energtico en el pas es preocupante, sin embargo a largo plazo las
previsiones son que la generacin energtica cubrir la demanda de electricidad, gracias a los
nuevos proyectos que se espera entren en funcionamiento.
6. Concesiones y licencias para operar en el mercado

6.1 Concesiones
Quedan sujetas al rgimen de concesiones, la construccin y explotacin de plantas de
generacin hidroelctrica y geotermoelctrica y las actividades de transmisin y distribucin
para el servicio pblico.
El procedimiento para obtener concesiones est contenido en la Resolucin No. JD-3460 de 19
de agosto de 2002, modificada por las Resoluciones Nos. JD-3516 de 25 de septiembre de
2002, AN No. 203-Elec de 7 de Agosto de 2006 y AN No. 631-Elec de 6 de Febrero de 2007.
Procedimiento para otorgar concesiones de generacin hidroelctrica y geotermoelctrica
Una concesin slo podr amparar una central de generacin. Sin embargo, una misma persona
natural o jurdica podr ser el titular de ms de una concesin, sujeta a las regulaciones
establecidas en la Ley No. 6 del 3 de febrero de l997.
Las concesiones de generacin elctrica se otorgarn por un trmino de hasta cincuenta (50)
aos, y podrn ser prorrogadas a solicitud de parte interesada, hasta por un trmino no mayor al
otorgado inicialmente. Las solicitudes de prrroga de las concesiones de generacin, debern ser
presentadas al Ente Regulador con una antelacin no mayor de tres (3) aos, ni menor de un (1)
ao, previa a la fecha de expiracin de la concesin vigente.
26

La solicitud correspondiente deber realizarse mediante un Formulario de Solicitud de

Concesin identificado con el No. E - 150 que el Ente Regulador mantendr a disposicin de
los interesados.
Adicionalmente, el solicitante deber entregar un cronograma que detalle las actividades a
realizar para la obtencin de la concesin y consignar una garanta mediante fianza, cheque de
gerencia o certificado de mil balboas (B/.1,000.00) por cada megavatio o fraccin que se
indique en la solicitud como capacidad instalada del proyecto, la cual ser devuelta al solicitante
una vez obtenga de esta Autoridad la resolucin que le otorga el derecho de concesin.
En caso de no obtener dicha autorizacin, el solicitante perder la garanta consignada, la cual
ingresar al Tesoro Nacional.
El Ente Regulador, recibir la solicitud y la evaluar y de no llegar otra solicitud en los primeros
cinco (5) das hbiles despus de recibida la primera, emitir concepto el cual enviar a la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), con copia de la solicitud de concesin para que
dicha Autoridad determine si es conducente la utilizacin del recurso natural que se pretende
aprovechar en la concesin.
En el evento de que la Autoridad Nacional del Ambiente estime que el recurso natural solicitado
es conducente para los fines de la concesin, as lo comunicar a la Autoridad Nacional de los
Servicios Pblicos y sta, mediante resolucin motivada, autorizar al solicitante para presentar
a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y
solicitar la concesin del recurso natural que va a ser aprovechado en el proyecto. Dicha
autorizacin ser intransferible.
La resolucin a que se refiere el presente punto, se publicar en la Gaceta Oficial para los fines
legales consiguientes.
En caso de que la Autoridad Nacional del Ambiente estime que el recurso natural solicitado no
es conducente para los fines de la concesin, as lo comunicar al Ente Regulador y ste,
mediante Resolucin motivada, negar la solicitud de concesin presentada. En el evento de que
la Autoridad Nacional del Ambiente estime que el recurso natural solicitado es conducente para
los fines de la concesin, as lo comunicar al Ente Regulador y ste, mediante resolucin
motivada, otorgar el derecho de concesin para la construccin y explotacin. La resolucin a
que se refiere el presente punto, se publicar en la Gaceta Oficial para los fines legales
consiguientes.
En caso de que se presenten ms de una solicitud de un mismo proyecto de concesin, es decir,
dentro de un periodo de hasta diez (10) das hbiles siguientes a la ltima publicacin en los
diarios y siempre que se verifique que en cada una de las solicitudes no hay subutilizacin del
recurso y que se cuenta con la conducencia de la Autoridad Nacional del Ambiente, la
autorizacin, se otorgar al solicitante que ofrezca el precio ms alto, el que ingresar al Tesoro
Nacional, realizando dicho ofrecimiento mediante sobre cerrado, el da indicado por la
Autoridad Reguladora, lo cual constar en Acta, que servir como parte motiva de la Resolucin
que emitir la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, de acuerdo a las normas
establecidas en el presente procedimiento.
En caso de que dos o ms solicitantes coincidan en el precio ofertado, se les dar una hora para
que vuelvan a presentar sus ofertas con el objeto de desempatar.
En caso de solicitudes simultneas, es decir, aquellas que se presenten con una diferencia no
mayor de cinco (5) das hbiles entre ellas y siempre que se verifique que en cada una de las
solicitudes no hay subutilizacin del recurso, y que se cuenta con la conducencia de la ANAM,
la concesin se otorgar por sorteo, el cual constar en Acta, que luego servir como parte
motiva de la Resolucin que emitir el Ente Regulador y del contrato que se formalizar con el
ganador, de acuerdo a las normas establecidas en el presente procedimiento.
27

El concesionario podr renunciar a su concesin si desapareciera el fin para el cual fue otorgada
o por cualquier otra causa justificada. En este ltimo caso, el concesionario notificar su
determinacin al Ente Regulador con la mayor anticipacin posible.
Sern causales de terminacin de las concesiones las siguientes: El vencimiento del trmino de
la concesin; La declaracin de quiebra, concurso de acreedores, disolucin o suspensin de
pagos del concesionario; y, cualquiera otra causa establecida en el contrato de concesin.
Una vez otorgada la concesin, el Ente Regulador no podr otorgar otra concesin a un tercero,
para sustituir la que haya sido otorgada, a menos que se determine que el concesionario original
ha incumplido con lo establecido en el correspondiente contrato de concesin o por las causales
establecidas en el artculo anterior o se haya rescindido la correspondiente concesin.
El titular de una concesin, deber cumplir con las normas y requisitos establecidos en la
concesin, as como con las normas vigentes de interconexin y operacin del sistema pblico
de electricidad.
El titular de una concesin, deber contratar un (os) consultor(es) independiente(s) de
reconocido prestigio y experiencia en la materia, quien (es) verificar (n) y certificar (n) que el
diseo y construccin de las obras, y con posterioridad la operacin y el mantenimiento, se
hayan realizado de acuerdo con las normas y prcticas antes mencionadas. Sobre este particular,
dicho titular deber remitir al Ente Regulador, en su oportunidad lo siguiente:
Una Declaracin Jurada rendida ante Notario Pblico acerca del cumplimiento de las normas
sobre el diseo y la construccin, con base en el informe de los consultor(es) independiente(s) a
que se refiere el punto anterior, con una anticipacin no menor de 60 das calendario a la fecha
prevista para la puesta en marcha de la planta.
Una Declaracin Jurada del concesionario rendida ante Notario Pblico acerca del
cumplimiento de las normas relativas a la operacin y mantenimiento, con una frecuencia no
menor que una vez cada dos (2) aos, a partir del inicio de la operacin comercial de la planta.
En el caso de proyectos de Presas menores de 5 metros de altura y con capacidad instalada igual
o menor de 10 MW, stos estarn eximidos de contratar el consultor o consultores. No obstante,
el Concesionario tendr la obligacin de reportar al Ente Regulador el cumplimiento de las
normas relativas al diseo, construccin, operacin y mantenimiento, con la frecuencia que se
estipule en el contrato de concesin.
Para efectos de la restriccin a que se refiere el ordinal 2 del Artculo 69 de la Ley 6 de 1997, la
capacidad de generacin de las plantas hidroelctricas se estimar con base en el ao
hidrolgico promedio. En el caso de las plantas geotermoelctricas, la generacin se estimar
con base en un factor de planta de 0.80.
Para cumplir con la restriccin indicada en el comentado artculo 69 de la Ley 6 de 1997, la
capacidad anual agregada de generacin de una empresa destinada al servicio pblico de
electricidad, no deber ser superior al 25% de los requerimientos esperados de energa elctrica
del mercado nacional en la fecha programada para el inicio de la nueva planta generadora, salvo
disposicin en contrario del rgano Ejecutivo, previa opinin del Ente Regulador.
Las nuevas plantas no podrn iniciar operaciones sin la correspondiente concesin otorgada por
el Ente Regulador.
Todas las empresas titulares de concesiones para la generacin de energa elctrica, estarn
sujetas a la tasa de control, vigilancia y fiscalizacin de los servicios pblicos.
El Ente Regulador de los Servicios Pblicos podr realizar inspecciones relacionadas con los
siguientes temas y / o aspectos: Obras o instalaciones y sus ampliaciones destinadas a los fines
de la concesin, con el objeto de asegurar su debida ejecucin; Instrumentos de medicin,
instalados por el concesionario y para el registro de la produccin y entrega de la energa
elctrica.
Si en las visitas de inspeccin se comprobase la existencia de anormalidades o infracciones a lo
establecido en el presente procedimiento o en el contrato de concesin, el Ente Regulador
28

proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 145 de la Ley 6 de 1997, que establece el

procedimiento sancionador a los prestadores, en concordancia con lo que disponen los artculos
142, 143 y 144 de la misma excerta legal.
6.2 Licencias
El rgimen de licencias se amplia a la construccin y explotacin de plantas de generacin,
distintas a las sujetas a concesiones, las hidroelctricas y geotermoelctricas. El nuevo
procedimiento para otorgar licencia est contenido en la Resolucin AN No.1021-Elec de 19 de
Julio de 2007.
Procedimiento para otorgar licencias de construccin y explotacin de plantas de
generacin de energa elctrica
Una licencia solamente podr amparar una central generadora. Sin embargo, una misma persona
natural o jurdica podr ser titular de ms de una licencia, sujeta a las regulaciones y
restricciones establecidas en el artculo 69 de la Ley 6 de 1997.
Todas las empresas titulares de licencias para la generacin de energa elctrica, estn sujetas a
la tasa de control, vigilancia y fiscalizacin de los servicios pblicos, segn lo dispuesto en el
artculo 5 de la Ley 26 de 29 de enero de 1996 y el artculo 6 del Decreto Ley 10 de 22 de
febrero de 2006.
Contenido de la Licencia. Las licencias sern otorgadas y formalizadas por la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos a personas naturales o jurdicas mediante resolucin
motivada, conforme a las normas establecidas por la Autoridad.
Estas resoluciones indicarn los trminos y condiciones bajo las cuales se otorga la licencia en
cada caso en particular, tal y como lo indica el artculo 60 de la Ley 6 de
1997. En consecuencia, incluirn entre otros aspectos, las obligaciones, los derechos
y las restricciones precisadas en los artculos 67, 68 y 69 de la Ley 6 de 1997.
Capacidad de Generacin. La capacidad de generacin de la central objeto de la autorizacin
contenida en la licencia no podr ser aumentada sin que medie autorizacin de la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos, previa solicitud de parte interesada.
Vigencia de la Licencia. Las licencias se otorgarn por un periodo de hasta cuarenta (40) aos.
Solicitud y tramitacin de las licencias
El solicitante de una licencia de generacin debe estar habilitado por el Ministerio de Comercio
e Industrias para ejercer exclusivamente la actividad de generacin elctrica, lo cual ser
confirmado por la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos mediante el Aviso de
Operacin obtenido a travs del Sistema PANAMEMPRENDE.
La solicitud de la licencia deber realizarse mediante el formulario de solicitud de licencia
identificado con el No. E170-A que la Autoridad de los Servicios Pblicos mantendr a
disposicin de los interesados y que deber ser firmado por el peticionario o el Representante
Legal o apoderado, en caso de persona jurdica.
El solicitante debe completar el formulario, entregarlo a la Autoridad Nacional de los Servicios
Pblicos y consignar una garanta mediante fianza o cheque de gerencia o certificado a favor del
Tesoro Nacional por la suma de cien balboas con 00/100 (USD/.100.00) por cada megavatio o
fraccin que se indique en la solicitud como capacidad instalada del proyecto, la cual ser
devuelta al solicitante una vez le sea otorgada la licencia definitiva.
29

En el caso de solicitudes de licencias elicas, dicha garanta ser de quinientos dlares con
00/100 (USD/.500.00) por cada megavatio o fraccin que se indique en la solicitud como
capacidad instalada del proyecto.
En adicin el solicitante deber presentar con el formulario los siguientes documentos:
1. Fotocopia de la cdula o del pasaporte del solicitante (persona natural) o del representante
legal (persona jurdica).
2. Certificado de Registro Pblico (original) de la sociedad, que detalle Escritura
Pblica de constitucin, datos registrales, directores y dignatarios, representante legal y poderes.
3. Declaracin Jurada del Tesorero de la sociedad solicitante, que contenga un listado con el
nombre y cdula de las personas naturales que controlan el cien por ciento (100%) de las
acciones o cuotas de participacin al momento de la solicitud y con indicacin de la
participacin de cada persona con relacin al total de las acciones o cuotas. Si se trata de
accionistas representados por personas jurdicas, el tesorero deber incluir en su declaracin el
nombre de la sociedad tenedora de las acciones y el nombre y cdula de las personas naturales
que sean tenedoras de las acciones o cuotas de participacin de estas sociedades y as
sucesivamente hasta que se demuestre quien es la persona natural tenedora de las acciones.
4. Ttulo de propiedad, constancia de alquiler del predio donde se instalar la central o bien, la
anuencia del propietario del bien inmueble sobre su utilizacin para el desarrollo del proyecto.
5. Documento emitido por una entidad que sea reconocida por la Superintendencia de Bancos,
mediante el cual se acredite la solvencia econmica y financiera y la capacidad del solicitante
y/o sus accionistas de aportar, como mnimo, el treinta por ciento (30%) de la inversin
necesaria para la nueva planta a instalar, la cual debe ser basada en costos internacionales de
plantas de generacin de acuerdo a la tecnologa empleada.
6. Descripcin del proyecto en el que se indique la tecnologa que se va a utilizar.
7. Carta de intencin de la empresa que se encargar de la operacin de la planta,
la cual debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos como operador de generacin de
similar tecnologa.
8. Carta de intencin de la empresa que se encargar de la ingeniera y diseos de la planta, la
cual debe tener una experiencia mnima de cinco (5) aos como diseador de centrales de
generacin de similar tecnologa.
9. Estrategia que describa la obtencin del combustible que utilizar la planta, la cual, de ser
necesario, debe acompaarse de la carta de intencin de la empresa que lo proveer.
10. Esquema propuesto para la conexin a la red de transmisin o distribucin.
11. Mapa en escala 1:50,000 y croquis de la ubicacin aproximada de las estructuras principales
del proyecto.
12. Informacin detallada de la conexin a la red de transmisin o distribucin.
13. Plano a escala mnima de 1:10,000 que describa las servidumbres requeridas.
14. Copia autntica de la resolucin de la Autoridad Nacional del Ambiente mediante la cual se
aprueba el Estudio de Impacto Ambiental relativo al proyecto para el cual se solicita la licencia.
15. Copia autntica del Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Autoridad
Nacional del Ambiente.
16. Nota de la Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. o de la empresa distribuidora donde se
otorgue su conformidad o autorizacin con la conexin del proyecto.
17. En caso de licencias para generacin elica, debe presentar documento que acredite la
realizacin de mediciones de viento en el sitio, a diferentes alturas, que permitan determinar
adecuadamente el tamao y caractersticas de los aerogeneradores y su distribucin espacial.
Una vez analizada la solicitud de la licencia, la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos
comunicar sus observaciones al interesado, con relacin al grado de cumplimiento de los
requisitos de la solicitud, dentro de un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles
contados a partir de la fecha en que se haya presentado la respectiva solicitud, debiendo
subsanarse cualquier anomala o insuficiencia dentro de un trmino de quince (15) das hbiles,
los cuales podrn ser prorrogados a solicitud justificada de la parte interesada. Transcurrido
dicho trmino sin haberse completado la solicitud, se devolver al peticionario la solicitud.
30

La Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos podr otorgar una licencia provisional con una
validez de doce (12) meses, a aquellos solicitantes que consignen la garanta a que se refiere el
artculo 9 y cumplan como mnimo con los requisitos listados en los numerales 1 al 11 del
artculo 10 del presente procedimiento.
La licencia provisional es intransferible y no autoriza la construccin y operacin de la central
respectiva.
Quien opte por la licencia provisional, deber aportar un cronograma que detalle las actividades
a realizar para la obtencin de la licencia definitiva, conforme al formato suministrado por la
Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, como anexo al
Formulario E-170-A. El cronograma de las solicitudes de licencias para generacin elica, debe
incluir el periodo de medicin de vientos y debe aportar informes trimestrales de avance de las
mismas.
Las licencias provisionales podrn prorrogarse de conformidad con lo que se establezca en la
resolucin que las conceda.
Dentro del plazo de validez de la licencia provisional el solicitante debe cumplir con la
presentacin de todos los documentos establecidos en el artculo 10. En caso de que dicha
informacin no se presenten en tiempo oportuno, la licencia provisional quedar sin efecto.
En los casos en que la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos cancele una licencia
provisional, el solicitante, en los casos de personas jurdicas, no podrn volver a solicitar la
licencia para el mismo proyecto.
En estos casos la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos ejecutar la garanta consignada,
la cual ingresar al Tesoro Nacional y publicar en su pgina electrnica y en dos diarios de
circulacin nacional por dos (2) das consecutivos, la cancelacin de la licencia.
Una vez presentados todos los documentos a que se refiere el artculo
10, la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos otorgar la licencia definitiva dentro del
trmino de 30 das calendario, contados a partir de dicha presentacin.
Licencias otorgadas
Prrroga de las Licencias. Las licencias podrn ser prorrogadas a solicitud de parte interesada,
hasta por un trmino no mayor al otorgado inicialmente.
El licenciatario debe presentar la solicitud de prrroga con una antelacin no mayor de tres (3)
aos ni menor de un (1) ao previos a la fecha de expiracin de la licencia.
El titular de una licencia, deber cumplir con las normas y requisitos establecidos en la Ley 6 de
3 de febrero de 1997 y, particularmente, con los sealados en el artculo 67; con las normas y
medidas ambientales, as como las reglas comerciales del mercado mayorista, las disposiciones
vigentes de interconexin y operacin del sistema pblico de electricidad. Asimismo, ser
responsable de la conexin al sistema, su posterior construccin y operacin, y de efectuar las
consultas necesarias a la empresa de transmisin para asegurar la compatibilidad tcnica de sus
equipos con los del sistema interconectado nacional.
El diseo, construccin y posterior operacin y mantenimiento de las obras civiles y
electromecnicas de las centrales generadoras objeto de una licencia, deben cumplir con normas
tcnicas que garanticen la seguridad de estas obras y la preservacin del ambiente de acuerdo
con normas y prcticas vigentes en esta materia.
Como constancia del cumplimiento de las normas a que se refiere este procedimiento, el titular
de una licencia deber presentar a la Autoridad la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos,
una Declaracin Jurada respaldada por una Certificacin expedida por un profesional o
profesionales de reconocida experiencia en la materia, sobre los siguientes aspectos:
31

- Cumplimiento de las normas en el diseo y la construccin de la central, con una anticipacin

no menor de sesenta (60) das calendario, a la fecha prevista para la puesta en marcha de la
central.
- Cumplimiento de normas relativas a la operacin y mantenimiento de la central, con una
frecuencia no mayor que una vez cada cinco (5) aos, a partir del inicio de la operacin
comercial de la central.
Hasta tanto la autoridad competente emita las normas sobre la materia, las centrales de
generacin termoelctricas debern cumplir con las guas de emisiones aplicables,
recomendadas por el Banco Mundial.
Las Resoluciones que otorguen las licencias indicarn en forma explcita los derechos,
obligaciones y restricciones de las respectivas Licencias.
Sern causales de terminacin de las licencias las siguientes:
-El vencimiento del trmino de la licencia.
-La declaracin de quiebra, concurso de acreedores, disolucin o suspensin de pagos del
licenciatario.
-Cualquiera otra causa establecida en la Resolucin que otorga la licencia.
Las nuevas plantas no podrn iniciar su construccin y operacin sin la licencia definitiva
otorgada por la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos.
La Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos podr realizar inspecciones a las obras o
instalaciones y sus ampliaciones destinadas a los fines de la licencia, con el objeto de asegurar
su debida ejecucin.
Si en las visitas de inspeccin se comprobase la existencia de deficiencias o infracciones a lo
establecido en el presente procedimiento o en la Resolucin que otorgue la licencia, la
Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos proceder de acuerdo a lo establecido en el
artculo 145 de la Ley 6 de 1997, que establece el procedimiento sancionador a los prestadores,
en concordancia con lo que disponen los artculos 142, 143 y 144 de dicha norma jurdica.
Trmites anteriores a la entrada en operacin
Trmites iniciales antes de la Entrada en
ASEP
Operacin
1. Obtencin de licencia o concesin de
ETESA
generacin
2. Obtencin de Viabilidad de Conexin
CND
al Sistema
3. De ser central hidrulica o elica,
determinacin del valor de potencia firme
CND
de largo plazo
Prximo a la entrada en operacin
4. Cumplimiento de Requisitos de
Conexin exigidos por el Reglamento de
Transmisin
5. Cumplimiento de Requisitos de
Interconexin exigidos por el Reglamento
de Operacin
6. Requisitos para la supervisin remota
de las instalaciones exigidos por el
Reglamento de Operacin
7. Validacin del Sistema de Medicin
Comercial
ETESA y CND
CND
CND
CND
CND
8. Integracin de Garanta de Pago

9. Habilitacin de una cuenta en el Banco
de Gestin y Cobranza
CND
32

GRANDES CLIENTES
Vinculacin de un Gran Cliente
1. Cumplir con los requisitos exigidos en
CND
la Resolucin AN N 961-Elec
de 25 de junio de 2007
2. De ser necesario, obtencin de
ETESA
Viabilidad de Conexin al Sistema
Prximo a la entrada en operacin
3. De ser necesario, cumplimiento de
Requisitos de Conexin exigidos
ETESA y CND
Reglamento de Transmisin
4. De ser necesario, cumplimiento de
CND
Requisitos de Interconexin exigidos
por el Reglamento de Operacin
5. De ser necesario, requisitos para la
CND
supervisin remota de las instalaciones
exigidos por el Reglamento de Operacin
6. Validacin del Sistema de Medicin
CND
Comercial
7. De ser necesario, integracin de
CND
Garanta de Pago
8. De ser necesario, habilitacin de una
CND
cuenta en el Banco de Gestin y Cobranza
Fuente: Centro Nacional de Despacho
PRODUCTORES/GRANDES CLIENTES
Trmites iniciales antes de la Entrada en Operacin Punto No.2: Obtencin de Viabilidad de
Conexin al Sistema.
Ver en el Reglamento de Transmisin: TTULO IV, ACCESO A LA CAPACIDAD DE
TRANSMISIN
-Captulo IV.1 Criterios Generales de Acceso
-Captulo IV.2 El Procedimiento de Acceso al Sistema de Transmisin.
PRODUCTORES
Trmites iniciales antes de la Entrada en Operacin Punto No.3: De ser central hidrulica o
elica, determinacin del valor de potencia firme de largo plazo.
Ver en el Reglamento de Operacin:
TOMO III, MANUAL DE DESPACHO Y PLANIFICACIN HORARIA
-Numerales (MDP.2.18), (MDP.2.19), (MDP.2.20) y (MDP.2.21) del Captulo II, Despacho y
Programa de Generacin
-Planilla con el resumen de los requisitos para la determinacin de potencia firme de largo plazo
para centrales hidrulicas.
PRODUCTORES/GRANDES CLIENTES Prximo a la Entrada en Operacin Punto No.4:
Cumplimiento de Requisitos de Conexin exigidos por el Reglamento de Transmisin. Para el
caso de un Gran Cliente solo aplica si se vincula directamente a la red de transmisin de
ETESA.
Ver en el Reglamento de Transmisin: Artculo 49.
Cumplimiento de Requisitos de Interconexin exigidos por el Reglamento de Operacin. Para el
caso de un Gran Cliente solo aplica si se vincula directamente a la red de transmisin de
ETESA.
Ver en el Reglamento de Operacin:
TOMO V, NORMAS PARA LA INTERCONEXIN AL SISTEMA
33

TOMO VI, NORMAS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIN

Requisitos para la supervisin remota de las instalaciones por el Reglamento de Operacin. Para
el caso de Productores no aplica a las centrales de menos de 10 MW que han decidido no
someterse al despacho centralizado realizado por el CND. Para el caso de un Gran Cliente solo
aplica si se vincula directamente a la red de transmisin de ETESA.
Ver en el Reglamento de Operacin: TOMO IV, NORMAS PARA EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIN
- Captulo I, Sistema de Automatizacin de Supervisin y Control
Validacin del Sistema de Medicin Comercial.
Ver en el Reglamento de Operacin: TOMO IV, NORMAS PARA EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIN
- Captulo II, Sistema de Medicin Comercial para todos los Agentes Participantes del Mercado
Elctrico Nacional
- Es necesario que durante la etapa de trmites iniciales, el interesado someta a aprobacin del
CND la informacin contenida en el numeral (NII.2.2).
Integracin de Garanta de Pago. Para el caso de los Grandes Clientes solo aplica si los mismos
se declaran Grandes Clientes Activos comprando directamente al Mercado Mayorista de
Electricidad.
Ver en las Regles Comerciales: Numeral 14.10.1.3 de las Reglas Comerciales para el Mercado
Mayorista de Electricidad.
Habilitacin de una cuenta en el Banco de Gestin y Cobranza. Para el caso de los Grandes
Clientes solo aplica si los mismos se declaran Grandes Clientes Activos comprando
directamente al Mercado Mayorista de Electricidad.
Ver en las Regles Comerciales: Numeral 14.10.1.2 de las Reglas Comerciales para el Mercado
Mayorista de Electricidad
Los participantes consumidores son:
a) Los Grandes Clientes, que optan por comprar directamente a nivel mayorista en el Mercado;
b) Los Distribuidores, cumpliendo la actividad de comercializacin de sus clientes o de Grandes
Clientes dentro o fuera de su zona de concesin;
c) Los Autogeneradores y Cogeneradores ubicados en la Repblica de Panam que resultan
comprando faltantes;
d) Las empresas que comercializan el consumo de otro pas, que compran en el Mercado
Mayorista de Panam, conectndose mediante interconexiones internacionales.
Los Participantes Productores son:
a) Los Generadores ubicados en la Repblica de Panam;
b) Los Autogeneradores y Cogeneradores ubicados en la Repblica de Panam que venden
excedentes;
c) Los Distribuidores cuando venden excedentes de generacin propia a terceros, ya sea en el
mercado de contratos o en el mercado ocasional y servicios que administra el CND, dentro de
las restricciones y requisitos que establecen estas Reglas Comerciales;
d) Empresas que comercializan generacin de otro pas, que venden en el Mercado
Mayorista de Panam a travs de interconexiones internacionales
34

Para convertirse en participante del mercado, un agente debe cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con un Sistema de Medicin Comercial, de acuerdo a lo que establecen las presentes
Reglas Comerciales. Para el caso de un Generador con un contrato que inicia su vigencia y con
demoras en el inicio de operacin comercial de su generacin, podr convertirse en Participante
bajo el compromiso de cumplir el requisito de contar con un Sistema de Medicin Comercial
previo a que su generacin comience a entregar energa al sistema para vender en el Mercado
Mayorista.
b) De tratarse de un Gran Cliente, informar sus proyecciones de demanda y consumo previstos
para los 24 meses siguientes a su ingreso como Participante del Mercado.
c) De implementarse el Banco de Gestin de Cobranza, contar con la correspondiente cuenta de
acuerdo a lo que establecen las presentes Reglas Comerciales.
7. Comercio exterior
7.1 Importacin y exportacin de energa
2008
Ene-08
Feb-08
Mar-08
Abr-08
May-08
TOTAL
IMPORTACIONES TOTAL
Contrato
MWh
809.84
3578.93
3845
4094.6
4217
16,545.37
EXPORTACIONES TOTAL
contrato oportunidad
Total
MWh
MWh
MWh
3,756.50
1,905.84
5,662.34
2,880.00
0.00
2,880.00
15,343.00
0.00
15,343.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
21,979.50
1,905.84
23,885.34
Nota= La importacin fue a travs de contratos
Ene-07
Feb-07
Mar-07
Abr-07
May-07
Jun-07
Jul-07
Ago-07
Sep-07
Oct-07
Nov-07
Dic-07
TOTAL
2007
IMPORTACIONES TOTAL
EXPORTACIONES TOTAL
Contrato
Total
MWh
MWh
MWh
MWh
589 20,950.00
50.00
596 30,793.00
2,083.78
594.5 18,991.00
328.00
666.8
0.00
0.00
922.2
0.00
0.00
600.7
965.50
1,463.02
0
3,572.00
3,742.61
425.65
2,942.74
3,270.85
896.137
6,372.87
1,951.16
1684.93
7,372.01
1,676.56
421.64
6,512.30
2,875.94
1338.73
5,589.42
3,460.80
8,736.29 104,060.84
20,902.72
Nota= La importacin fue a travs de contratos
35

2006
Ene-07
Feb-07
Mar-07
Abr-07
May-07
Jun-07
Jul-07
Ago-07
Sep-07
Oct-07
Nov-07
Dic-07
TOTAL
IMPORTACIONES TOTAL
Contrato
MWh
4739
267
0
0
463.4
814.2
8634.24
10938.52
3164.38
2267.29
1420.5
1684.5927
34,393.12
EXPORTACIONES TOTAL
Total
MWh
MWh
MWh
0.00
316.00
1,063.60
798.60
19,813.00
74.00
24,998.00
463.40
13,468.00
838.57
1,954.90
154.60
315.00
59.40
270.00
0.00
2,660.00
0.00
114.00
0.00
8,155.52
170.64
7,713.00
4.00
80,525.02
2,879.21
Los datos de comercio exterior refrendan la situacin actual de crisis que vive el sector,
comprobndose cmo claramente el pas pasa de ser un exportador neto de energa, con un
notable supervit a ser importador neto en los meses que van del ao 2008.
Importancia de interconexin actual
Permite intercambios de excedentes.

Facilita apoyo en emergencias.
Ha atenuado racionamientos elctricos.
Mejora el uso de la capacidad instalada.
Reduce consumo de combustibles.
Beneficia a los participantes.
Habilita un mercado creciente electricidad.
Las interconexiones y capacidades de transferencia son:
Para el perodo 2005 al 2007, los lmites de interconexiones se basan en los estudios de
DPC y en los acuerdos de las reuniones del Grupo de Trabajo de Planificacin de
Operacin (GTPO). Estos se muestran en la siguiente tabla:
Limites de interconexiones 2005-2007
Interconexin
Capacidad (MW) de 1 a 2
Capacidad (MW) de 2 a 1
GU-ES
80
100
ES-HO
80
80
HO-NI
80
80
NI-CR
80
80
CR-PA
30
100
Fuente: Plan Indicativo Regional de Expansin de la Generacin perodo 2005-2019, GTPIR
* El primer circuito de la Lnea SIEPAC estar disponible a partir de enero del 2008, con
capacidad de transmisin de 300 MW de Sur a Norte y de Norte a Sur.
36

Debilidad de interconexin actual

Consiste en interconectores entre redes.
Confiabilidad de un solo circuito a 230 KV.
Restricciones por seguridad operativa.
Algunos flujos deben limitarse a 50 MW.
No poseen comunicacin incorporada.
Solo til para contratos de corto plazo.
Requiere refuerzos y compensacin.
7.2 Integracin Regional, el proyecto SIEPAC

El proyecto SIEPAC que contempla la construccin de 1800 kilmetros de lnea de transmisin
de 230 kV (Panam Guatemala) que aumentar la capacidad de intercambio de energa con
Centroamrica a 300 MW a un costo de B/. 315 millones con financiamiento del BID.
Tambin existe el proyecto del Anillo Internacional de la Amistad que consiste en una lnea de
transmisin a 230 kV Guasquitas Guabito por etapas, que adems de promover el desarrollo
hidroelctrico de las cuencas de los ros Teribe y Changuinola con ms de 1,000 MW de
capacidad, permite intercambios adicionales de hasta 120 MW con Costa Rica que aumenta la
seguridad del suministro.
La Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. y el Instituto Costarricense de Electricidad,
atendiendo el mandato de los presidentes de la Repblica de Panam y Costa Rica, segn la
Declaracin Conjunta de la reunin sostenida el primero de abril de 2005, en Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, como responsables de la actividad de transmisin de energa de
ambos pases, se comprometieron a ejecutar el Proyecto de Interconexin Elctrica por el litoral
Atlntico, mediante el desarrollo del Proyecto del Anillo de La Amistad.
Por parte de ETESA actualmente se ejecutan las obras de construccin de la Lnea de
Transmisin Fortuna-Changuinola-Frontera, en 230 Kilovoltios, y la Subestacin Elctrica en la
ciudad de Changuinola. La lnea de transmisin elctrica tiene 120 kilmetros de longitud,
incluyendo el tramo de Changuinola a Frontera hasta el ro Sixaola de 15 kilmetros de
longitud, donde se conectar con la lnea de transmisin que el ICE llevar a la frontera.
Al respecto del avance en la lnea de Transmisin, a travs de un contratista se dio la Orden de
Proceder en Noviembre de 2005.
Al respecto del avance de la construccin de la Subestacin elctrica de Changuinola, se dio la
orden de proceder en Marzo de 2006.
ETESA espera la puesta en Operacin Comercial del Proyecto para julio de 2008
Por otro lado, est en marcha la realizacin del estudio de factibilidad para la integracin
elctrica Panam Colombia, donde se firm el memorando de entendimiento para los estudios
de factibilidad de la Integracin Energtica entre la Repblica de Panam y la Repblica de
Colombia el 1 de noviembre de 2004, est en marcha. El proyecto consiste en una lnea de
transmisin a voltaje HVDC de 230 kV, de aproximadamente 570 km con una capacidad de 300
MW con un costo entre 170 y 220 millones de USD.
Sistema de Interconexin Elctrica para los Pases de Amrica Central (SIEPAC)
El Proyecto SIEPAC fue visualizado por los gobiernos centroamericanos y el de Espaa en
1987. Los estudios realizados hasta 1995 demostraron las amplias oportunidades que tendra la
regin de llevarse a cabo una integracin elctrica mayor entre los pases. En 1995 los gobiernos
centroamericanos, el de Espaa y el BID acordaron proseguir con la ejecucin del Proyecto
SIEPAC.
37

Objetivos del SIEPAC

El Proyecto SIEPAC tiene dos objetivos principales: (a) apoyar la formacin y consolidacin
progresiva de un Mercado Elctrico Regional (MER) mediante la creacin y establecimiento de
los mecanismos legales, institucionales y tcnicos apropiados, que facilite la participacin del
sector privado en el desarrollo de las adiciones de generacin elctrica; y (b) establecer la
infraestructura de interconexin elctrica (lneas de transmisin, equipos de compensacin y
subestaciones) que permita los intercambios de energa elctrica entre los participantes del
MER.
El componente reglamentario e institucional est siendo realizado por una Unidad Ejecutora
adscrita al organismo regional de integracin, coordinacin y cooperacin del sector elctrico,
llamado Consejo de Electrificacin de Amrica Central (CEAC). El financiamiento de este
programa proviene de una Cooperacin Tcnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El componente de infraestructura, bajo responsabilidad de la EPR, consiste primordialmente en
el diseo, ingeniera y construccin de aproximadamente 1800 kilmetros (km) de lneas de
transmisin de 230 kV con previsin en torres para un segundo circuito futuro, que se
conectarn a 15 subestaciones de los pases de la regin, mediante 28 bahas de acceso, y
adems se incluyen equipos de compensacin reactiva. Dicha infraestructura inicial, en conjunto
con refuerzos de los sistemas de transmisin nacionales, permitirn disponer de una capacidad
confiable y segura de transporte de energa de cerca de 300 MW, entre los pases de la regin.
La infraestructura del Proyecto SIEPAC consiste en la ejecucin del Primer Sistema de

Transmisin Elctrica Regional que reforzar la red elctrica de Amrica Central (Guatemala,
El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam), que se describe a continuacin:
Lneas de transmisin elctrica a 230 kV de un circuito, con torres previstas para un segundo
circuito futuro, de las siguientes longitudes estimadas: Guatemala: 281 km; El Salvador: 286
km; Honduras: 270 km; Nicaragua: 310 km; Costa Rica: 493 km; y Panam: 150 km. Adems
38

se incluyen aproximadamente 298 MVAR de equipos de compensacin. Uno de los cables de

guarda de la lnea ser tipo OPGW con 12 fibras monomodo y 24 de dispersin desplazada, ms
la adicin de cable OPGW de torre T a la Planta Cajn en Honduras. La Lnea SIEPAC se
conectar a las redes nacionales de cada pas mediante un total de 28 bahas de acceso en las
siguientes subestaciones: Guatemala - Norte, Panaluya y Guatemala - Este en Guatemala;
Ahuachapn, Nejapa y 15 de Septiembre en El Salvador; Ro Lindo (incluyendo obras
adicionales en esta subestacin) y Agua Caliente en Honduras; Planta Nicaragua y Ticuantepe
en Nicaragua; Caas, Parrita, Ro Claro y Palmar Norte en Costa Rica; y Veladero en Panam.
En el tramo Ahuachapn Nejapa-15 de Septiembre en El Salvador, el segundo circuito
quedar de una vez habilitado.
Consideraciones tcnicas:
Cada circuito viene equipado con conductor 1024.5 MCM ACAR 519.1 mm2 y cada
estructura dispone de 2 cables de guarda, uno de Alumoweld 7 No.8 58.56 mm2, y el
otro con OPGW que vendr equipado con fibra ptica 12 Monomodo (Single Mode) y
24 Dispersin desplazada (Non Zero Dispersion).
En la concepcin del proyecto se han introducido medidas destinadas a prevenir los
riesgos ssmicos locales.
No se utilizarn materiales que pudieran ocasionar efectos nocivos sobre el medio
ambiente (amianto, haln, PCB).
En la concepcin, construccin y explotacin se respetarn las recomendaciones de los
correspondientes estudios de impacto ambiental, planes de gestin/supervisin
ambiental, cdigos aplicables al Proyecto y las normas vigentes de seguridad
ocupacional y autorizaciones oficiales.
Construccin de la lnea
Los contratos para la construccin de la lnea de transmisin del proyecto SIEPAC fueron
suscritos el da 26 de julio del ao 2006 con Techint S.A. de C.V. para el Lote 1 que comprende
los pases de Guatemala, Honduras y El Salvador y con APCA (Consorcio) Abengoa-Inabensa
para el Lote 2 que comprende los pases de Nicaragua, Costa Rica y Panam.
Durante el resto del ao 2007, los contratistas de las lneas de transmisin continuarn
avanzando en la construccin de las cimentaciones de torres en los seis pases, previndose para
inicios del prximo ao la instalacin de las primeras torres.
Los subcontratos autorizados: Para el caso del Lote No. 1, con las empresas Elctricas de
Medelln (EDEMSA) para el caso de Honduras y con Instalaciones Inabensa S.A. para el caso
de Guatemala. Para el caso del Lote No. 2, han sido autorizados los subcontratos con Ingelel,
EDC y CAC Andina para los Tramos 1, 2 y 3 de Nicaragua; tambin han sido autorizados los
subcontratos con Control y Montaje Industrial CYMI S.A. (para las obras correspondientes al
Tramo 1 de Costa Rica) y con Techint S.A. de C.V. Sucursal Costa Rica (para las obras
correspondientes a los Tramos 2, 3, 4 y 5 de Costa Rica). Tambin se ha autorizado el
subcontrato con Empresas Elctricas de Medelln para el caso de Panam.
Servidumbres
En lo que respecta a la negociacin de las servidumbres, al 30 de noviembre del 2007 se dispone
de un 93,0% de avance en todo el proyecto. A continuacin se presenta un resumen de los
kilmetros negociados en cada pas a dicha fecha.
39

Pas
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Total
Longitud total
en Km
Kilmetros
Negociados
% Longitud
Negociada
282
287
269
308
489
151
1787
277
272
262
298
440
147
1698
98 ,3
95,1
97,4
96,7
90,0
97,3
95,0
Financiacin
El costo vigente del proyecto y aprobado por la Junta Directiva de EPR, por el Grupo Director y
por el EOR alcanza trescientos noventa y cinco millones de dlares (US$395.000.000,00).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribi dos contratos de prstamo con cada una
de las seis empresas elctricas estatales de la regin centroamericana participantes, para un total
de doce crditos, que totalizan doscientos cuarenta millones de dlares (US$240.000.000,00).
Estos crditos cuentan con la garanta estatal correspondiente.
El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) suscribi un Contrato de
Prstamo (No. 1690), con la EPR, por cuarenta millones de dlares (US$40.000.000,00) con
garanta de ENDESA Internacional S.A., tambin la EPR suscribi el 29 de junio del ao 2007,
otro contrato de Prstamo por cuarenta millones de dlares (US$40.000.000,00) con garanta de
ISA S.A. E.S.P. de Colombia; EL BCIE autorizo un financiamiento complementario por diez
millones de dlares (US$ 10.000.000,00) con garanta de EPR para financiar costos financieros.
La Empresa Propietaria de la Red (EPR)
Los accionistas son las siguientes empresas o instituciones: INDE de Guatemala 12.5%, CELETESAL de El Salvador 12.5%, ENEE de Honduras 12.5%, ENTRESA de Nicaragua 12.5%,
ICE CNFL de Costa Rica 12.5%, ETESA de Panam 12.5%, ENDESA de Espaa 12.5% e
ISA de Colombia 12.5% Cabe mencionar adems, que las acciones propiedad de empresas de El
Salvador y de Costa Rica se encuentran fraccionadas entre dos empresas de cada pas, habiendo
un compromiso tanto de las empresas CEL y ETESAL de El Salvador, como del ICE y CNFL
de Costa Rica, de actuar como un solo socio. De acuerdo al Pacto Social, ninguno de los
accionistas actuales o futuros, podr tener directa o indirectamente, ms de un quince por ciento
(15%) de las acciones que conforman el capital emitido y en circulacin de la sociedad.
8. Distribucin
8.1 Mercado mayorista de electricidad
El mercado mayorista de electricidad, que incluye el Mercado de Contratos y el Mercado
Ocasional, constituye el mecanismo de compra venta de energa y/o potencia entre los agentes
productores (generadores, autogeneradores, cogeneradores e interconexiones internacionales) y
los agentes consumidores (distribuidores, grandes clientes y exportacin).
El modelo bsico adoptado por Panam establece competencia plena al mercado mayorista en la
produccin de energa elctrica. Los distribuidores y los grandes consumidores pueden hacer
40

compras directas a los agentes productores mientras que los distribuidores mantienen un
mercado cautivo compuesto por los usuarios finales en su zona de concesin. Esta estructura
entr en vigencia en Julio de 1998 y su administracin qued a cargo del Centro Nacional de
Despacho (CND) de la Empresa de Transmisin Elctrica S.A. (ETESA).
El CND administra el Mercado Mayorista de Electricidad basado en las Reglas Comerciales
aprobadas por el Ente Regulador de los Servicios Pblicos (ERSP). El Centro Nacional de
Despacho (CND) administra las transacciones realizadas por los agentes del mercado
correspondientes a compensaciones de potencia, servicios auxiliares, generacin obligada,
peajes de transmisin, entre otros.
El Reglamento de Operaciones del Mercado Mayorista de Electricidad es el conjunto de normas
y procedimientos para la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Los servicios que se suministran en el Mercado Mayorista son:
a) Servicio de transmisin: Es el uso de la red de transmisin, con acceso abierto a tarifas
reguladas.
b) Servicios auxiliares de la red: Son los servicios requeridos por motivos tcnicos y operativos
para operar la red con calidad y confiabilidad.
c) Servicio de operacin integrada y administracin comercial: Es el servicio de despacho,
coordinacin de la operacin y administracin comercial asignado al Centro Nacional de
Despacho (CND) de la empresa de transmisin, y que se realiza en lo que se refiere a la
administracin comercial de acuerdo a los procedimientos que se establecen en las presentes
Reglas Comerciales.
La empresa de transmisin brinda el servicio de transmisin a los usuarios de la red a tarifas
reguladas. No puede para s realizar operaciones de compra y venta de energa elctrica.
En el Mercado Ocasional, el CND acta como intermediario en las operaciones de importacin
y exportacin de ocasin.
AGENTES DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD
PARTICIPANTES CONSUMIDORES
DISTRIBUIDORES
OBSERVACIONES
EDEMET
Concesin rea Metropolitana y el interior del pas
Concesin Este de la provincia de Panam y las
ELEKTRA
provincias de Coln y Darin
EDECHI
Concesin provincias de Chiriqu y Bocas del Toro
GRANDES CLIENTES
CEMENTO PANAM
IMPORTADORA RICAMAR
MEGADEPOT
EMPACADORA AVCOLA MELO
EMBUTIDOS Y CONSERVAS DE POLLO MELO
MEDERAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIN MELO
SARASQUETA Y COMPAA MELO
Los Participantes Productores son:
a) Los Generadores ubicados en Panam;
b) Los Autogeneradores y Cogeneradores ubicados en Panam que venden excedentes;
c) Empresas que comercializan generacin de otro pas, que venden en el Mercado Mayorista de
Panam a travs de interconexiones internacionales.
41

La empresa de transmisin brinda el servicio de transmisin a los usuarios de la red a tarifas

reguladas. No puede para s realizar operaciones de compra y venta de energa elctrica.
Gran Consumidor: Es aquel consumidor servido a un voltaje igual o mayor a 13.8 Kilovoltios
(Kv) y con una carga concentrada de por lo menos 2,000 Kilowatts (Kw).
Un "Gran Cliente o Consumidor" es aquella Persona natural o jurdica, con demanda mxima
mensual, en el lugar donde se encuentra, dentro de los perodos indicados; cuyas compras de
electricidad se pueden realizar a precios acordados libremente entre las partes o acogerse a las
tarifas reguladas de la Empresa Distribuidora.
Con la entrada en vigencia del Rgimen Tarifario para este perodo, se establece el lmite para
definir al Gran Cliente como sigue:
Demanda Mxima mensual por sitio o punto de entrega:
Del 1 de enero de 2005 en adelante igual o mayor a 100 KW
El gran consumidor de energa elctrica se define como el consumidor titular de un suministro

con potencia controlada no inferior a 1 MW, que opta por adquirir su energa en el mercado
mayorista de energa elctrica. Adems que estn conectados en tensiones mayores o iguales a
30KV, tenga un factor de potencia superior a 0.92 y opten por contratar a trmino su suministro.
AGENTES DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD
PARTICIPANTES PRODUCTORES
GENERADORES
POTENC IA INSTALADA (Mw)
FORTUNA
300
AES
512.8
BAHIA-LAS MINAS
280
COPESA
46
PANAM
96
PEDREGAL POWER
53.4
OTROS AGENTES DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD
AUTOGENERADORES
OFERTA ENERGA
ACP
PARTICIPANTES TRANSPORTISTAS
ETESA
Unica empresa
8.2 Transmisin
Tarifas de transmisin
Los servicios pblicos de transmisin suministrados por ETESA estn sujetos a tarifas
reguladas, las cuales se determinan con base en el Rgimen Tarifario que es revisado cada
cuatro aos y est contenido en el Reglamento de Transmisin aprobado por el ERSP mediante
la Resolucin No. JD-5216, de 14 de abril de 2005. Los clculos tarifarios parten del Ingreso
Mximo Permitido (IMP), monto determinado y aprobado por el Ente Regulador de los
Servicios Pblicos (ERSP).
42

El IMP del periodo comprendido entre el 01 de julio de 2005 y el 30 de junio de 2009, fue
aprobado mediante la Resolucin No. JD-5393, emitida del ERSP el 4 de julio de 2005.
El Pliego Tarifario vigente, a partir de julio del 2005, hasta junio del 2009, ha sido aprobado por
el Ente Regulador de los Servicios Pblicos mediante Resolucin No. JD-5455 de 5 de agosto
de 2005.
El pliego Tarifario incluye lo siguiente:
Cargos por conexin
Los cargos por conexin reflejan los costos de los activos necesarios con el nivel de
confiabilidad requerido en las normas, para conectar cada cliente al Sistema Principal de
Transmisin, cuando stos no son propiedad del usuario.
Estos cargos estn calculados sobre la base de los diferentes tipos de activos de conexin,
puestos a disposicin por ETESA y sern pagados por los usuarios, de acuerdo al equipamiento
tpico utilizado.
En el cuadro No. 1 se presentan los cargos por conexin, "para las instalaciones consideradas en
el clculo tarifario" que corresponden a los activos de conexin existentes y los "que se
incorporen", durante la vigencia del periodo tarifario 2005-2009. Adems se incluyen cargos
por conexin para instalaciones cuyo desarrollo est condicionado al esquema topolgico de
instalaciones existentes.
Cargos anuales por conexin al sistema principal de transmisin
TIPO DE ACTIVO
INSTALACIONES
QUE SE
QUE SE INCORPORAN
CONSIDERADAS
INCORPORAN
Salidas de Conexin
Miles B/./Salida
CXS34.5 Barras sencillas
30.51
16.97
CXS34.5 Interruptor y 1/2
37.25
20.72
CXS115 Barras sencillas (1)
70.67
39.31
CXS115 Interruptor y 1/2
108.36
60.27
CXS230 Barras sencillas
115.63
64.31
CXS230 Interruptor y 1/2
104.27
57.99
Transformadores
Miles B/./MVA
CXTR Reductor 105/140/175 MVA
1.95
1.08
3.99
2.22
4.63
2.58
CXTR Reductor 20/24 MVA
3.42
1.90
Lneas
Miles B/./km
CXL115 KV Circuito Sencillo
14.98
8.33
CXL115 KV Doble Circuito
22.57
12.55
CXL230 KV Circuito Sencillo
17.36
9.66
CXL230 KV Doble Circuito
25.09
13.96
CXL230 KV Doble Cto. Cond.1200 ACAR
27.35
15.21
PARA INSTALACIONES DE EXPANSIN CONDICIONADA
Salidas de Conexin, con esquema de interruptor y 1/2
(a)
Miles B/./Salida
1 IP - 230 KV
112.04
N/A
2 IP - 230 KV
199.01
N/A
1 IP - 115 KV
71.16
N/A
2 IP - 115 KV
122.44
N/A
43

1 IP - 34.5 KV
34.85
N/A
2 IP - 34.5 KV
61.88
N/A
Lneas
Miles B/./ km
CXL230 KV Cto. Sencillo / torres Doble (2)
27.26
N/A
(a) Esquema de conexin de interruptor y medio, con adicin de uno o dos interruptores de acuerdo a la
configuracin de la subestacin existente.
(1) Instalacin atpica, no disponible para expansin, por restricciones de calidad de servicio.
(2) Lnea de 230 KV con un solo circuito en torres de doble circuito.
N/A: No aplica.
Cargos por Uso del Sistema Principal de Transmisin (CUSPT)

Los CUSPT se aplicarn segn las zonas establecidas por el ERSP, en el Reglamento de
Transmisin, mediante la resolucin No. JD-5216, del 14 de abril de 2005. (Vea detalle de las
zonas en el Apndice A de este Anexo)
Los CUSPT reflejan los costos que se le asignan a cada usuario por el uso del Sistema Principal
de Transmisin, con el nivel de confiabilidad requerido en las normas de acuerdo a la
evaluacin realizada para el periodo tarifario. En el Cuadro No. 2 se presentan los cargos por
uso para la Generacin (generadores, autogeneradores y cogeneradores).
Cargos por uso del sistema principal de transmisin, para la generacin (USD / kW / ao)
ZONA
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
1
27.91
29.25
39.20
21.80
2
48.18
55.98
54.61
51.96
3
51.49
53.46
53.03
48.49
4
25.65
26.92
27.77
24.69
5
10.55
11.21
11.44
10.27
6
-0.16
-0.57
-0.69
-1.77
7
-4.17
-5.27
-5.54
-5.45
8
0.59
0.06
-0.09
-0.14
9
-0.93
-1.89
-1.63
-2.18
10
0.00
36.56
37.50
38.85
Fuente: ETESA
Cargos por uso del sistema principal de transmisin, para la demanda (USD / kW / ao)
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ao 1
Ao 2
Ao 4
Ao 3
-35.63
-36.11
-35.73
-34.09
0.71
1.47
1.64
1.67
3.35
4.26
4.14
3.79
-20.51
-20.39
-20.13
-19.25
3.64
4.48
4.58
4.43
6.19
7.10
7.16
6.85
16.33
17.32
16.73
15.98
1.08
1.76
1.96
1.93
11.85
11.79
9.79
8.43
0.00
0.98
1.14
1.19
Fuente: ETESA
44

Los cargos por uso del Sistema Principal de Transmisin, se aplican a los kW de capacidad
instalada de generacin; a la potencia mxima inyectada prevista, en el caso de autogeneradores
y cogeneradores y a los kW de demanda mxima no coincidente prevista (Apndice B), en el
caso de los participantes consumidores. Los CUSPT se pagan mensualmente, a razn de un
doceavo del cargo anual correspondiente.
CARGOS POR SERVICIOS DE OPERACIN INTEGRADA (SOI)
Los servicios de operacin integrada incluyen los costos asociados al Centro Nacional de
Despacho (CND) y de Hidrometeorologa y se recuperan por partes iguales entre los agentes
productores y los agentes consumidores vinculados fsica y elctricamente al Sistema
Interconectado Nacional (SIN). El cargo por el servicio de operacin integrada se aplicar a la
capacidad instalada, en el caso de los generadores y a la demanda mxima anual no coincidente
prevista, en el caso de los participantes consumidores. En el Cuadro No. 4 se presentan los
cargos unitarios establecidos.
CARGOS MENSUALES POR OPERACIN INTEGRADA (Balboas por kW / mes)
AGENTES
TOTAL
Generadores
Consumidores
0.1835
0.2402
Fuente: ETESA
Factores de prdidas de transmisin

Los costos relativos a las prdidas de energa de transmisin son calculados mensualmente por
el Centro Nacional de Despacho (CND) como un cargo por separado, integrando horariamente
por la diferencia entre la generacin y el consumo, valoradas al precio de la energa del
Mercado Ocasional.
El valor de las prdidas del sistema de transmisin se determina de acuerdo con el Numeral 11
de las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de Electricidad, aprobadas por la
Resolucin No JD-605 de 24 de abril de 1998 y modificadas por las Resoluciones Nos. JD-763
de 8 de junio de 1998, JD-3207 de 22 de febrero de 2002, JD-3463 de 21 de agosto de 2002 y
JD-4812 de 27 de junio de 2004.
El valor total de las prdidas es repartido entre los participantes consumidores en proporcin a
los Factores de Prdidas Promedio (FPPi), para cada una de las zonas de transmisin donde se
retira energa, que se presentan en el Cuadro.
FACTORES DE PRDIDAS DE TRANSMISIN POR ZONAS (*)
Zona
Factores
0.2225%
(*)
(*)
0.7443%
6.7508%
8.5103%
74.1523%
45

(*)
9.6198%
10
(*)
Fuente: ETESA
(*) A los agentes que soliciten conectarse al sistema de transmisin propiedad de ETESA en las
zonas donde no se han calculado factores de prdidas, se les comunicar en un plazo no mayor
de quince (15) das el Factor Promedio de Prdida correspondiente, a partir de la fecha en que el
agente comunique el inicio de las pruebas de conexin. La modificacin de los factores de
prdidas se informar a todos los participantes consumidores.
Estos factores son utilizados para distribuir las prdidas de energa de transmisin entre los
participantes consumidores. En las zonas en donde ms de un agente comprador recibe energa,
el factor de prdida de transmisin se ponderar en proporcin a la energa recibida por cada
agente. Los FPPi podrn ser revisados anualmente por ETESA, o extraordinariamente si surge
un comprador cuyo consumo lo justifique, previa la aprobacin del ERSP.
Zonas de cargos por uso del sistema principal de transmisin
ZONA
COBERTURA DE LA ZONA
Desde la frontera con Costa Rica, hasta S/E

PROGRESO y hasta donde la lnea transmisin de
230kV atraviesa el Ro Escarrea (cerca de
Concepcin)
De norte a sur, desde donde la lnea de transmisin

en 230 kV que une las S/E Fortuna y S/E Changuinola
atraviesa el lmite provincial entre las provincias de
Bocas del Toro y Chiriqu, hasta donde una lnea
ficticia paralela a la lnea en 230 kV que une las S/E
Llano Snchez, S/E Veladero, S/E Mata de Nance y
S/E Progreso, que deja las mencionadas subestaciones
inmediatamente al sur de la misma, corta las lneas en
230 kV que vinculan las S/E Veladero con S/E
Guasquitas y S/E Mata de Nance con S/E Fortuna.
Desde la S/E Caldera, hasta donde la lnea en 115

kV que une las S/E Caldera y S/E Mata de Nance
atraviesa el poblado de Dolega.
46

De oeste a este, desde donde la lnea de transmisin

en 230 kV que une las S/E Mata de Nance y S/E
Progreso atraviesa el ro Escarrea, hasta donde la lnea
de transmisin en 230 kV que une las S/E Veladero y
S/E Llano Snchez atraviesa el ro San Pedro.
De norte a sur, desde donde una lnea ficticia
paralela a la lnea en 230 kV que une las S/E Llano
Snchez, S/E Veladero, S/E Mata de Nance y S/E
Progreso, que deja las mencionadas subestaciones
inmediatamente al sur de la misma, corta las lneas en
230 kV que vinculan las S/E Veladero con S/E
Guasquitas y S/E Mata de Nance con S/E Fortuna,
y desde donde la lnea en 115 kV que une las S/E

Mata de Nance y S/E Caldera atraviesa el poblado de
Dolega.
Desde la S/E LLANO SANCHEZ, hasta donde la
lnea transmisin de 230 kV atraviesa el Ro San
Pedro (entre Son y Santiago).
Desde la S/E LLANO SANCHEZ, hasta donde la

lnea transmisin de 230 kV atraviesa el lmite
provincial entre Cocl y Panam.
Desde la S/E CHORRERA, hasta donde la lnea

transmisin de 230 kV atraviesa el lmite provincial
entre Cocl y Panam
Desde la S/E CHORRERA, hasta donde la lnea

transmisin de 230kV atraviesa el Canal de Panam.
Desde la S/E PANAM, hasta donde la lnea

transmisin de 230 kV atraviesa el Canal de Panam.
Desde la S/E PANAM, hasta donde la lnea
transmisin de 115 kV atraviesa el lmite provincial
entre Coln y Panam.
Desde la S/E PANAMA, hasta donde la lnea

transmisin de 230kV atraviesa el Ro Mamon (cerca
de Chepo ).
Por el Oeste, desde la S/E BAYANO, hasta donde la

lnea transmisin de 230kV atraviesa el Ro Mamon
47

(cerca de Chepo);
y por el Este, desde la S/E BAYANO, hasta el lmite
provincial entre Panam y Darin.
Desde la S/E BAHIA LAS MINAS, hasta el lmite

provincial entre Coln y Panam.
10
Desde donde la lnea de transmisin en 230 kV que

une las S/E Fortuna y S/E Changuinola atraviesa el
lmite provincial entre las provincias de Bocas del
Toro y Chiriqu, hasta la S/E Changuinola.
Fuente: ETESA
Factores de Prdidas de Transmisin: Las prdidas de transmisin se determinan y aplican a

los usuarios de acuerdo a lo establecido en las Reglas Comerciales para el Mercado
Mayorista de Electricidad, aprobadas por la Resolucin JD-605 de 24 de abril de 1998 y
modificadas por las Resoluciones Nos. JD-763 de 8 de junio de 1998, JD-3207 de 22 de febrero
de 2002, JD-3463 de 21 de agosto de 2002 y JD-4812 de 27 de junio de 2004.
Zonas de Cargos por Uso: Corresponde a secciones de la red del Sistema Principal de
transmisin establecidas por el ERSP, para la aplicacin de los CUSPT y de los Factores de
Prdidas de Transmisin. Las zonas tarifarias debern permanecer sin cambios, excepto cuando
una ampliacin de mercado adiciona nuevos nodos que no pueden ser representados
razonablemente por las zonas existentes.
8.3 Licitaciones para compra, contratos a largo plazo y mercado spot

Estructura comercial
El Mercado de Contratos es el mbito donde se realizan las transacciones comerciales de
mediano o largo plazo entre participantes, para la compra / venta de energa y/o potencia con
plazos, cantidades, condiciones y precios que resultan de acuerdos entre las partes.
La compra de los Participantes Consumidores con garanta de suministro se logra a travs del
Mercado de Contratos.
Cada Distribuidor debe cumplir con la obligacin de garanta de suministro a sus clientes
regulados que resulta de la Ley No. 6 de 1997, mediante:
a) Generacin propia comprometida de acuerdo a los criterios y procedimientos que se
establecen en las Reglas Comerciales;
b) Compras en el Mercado de Contratos, de acuerdo a su obligacin de contratar que resulta de
las normas y procedimientos definidos en estas Reglas Comerciales y segn las normas de
contratacin que al respecto establezca el Ente Regulador.
El Mercado Ocasional es el mbito donde se realizan transacciones comerciales de energa
horaria de corto plazo, que permiten despejar los excedentes y faltantes que surgen como
consecuencia de los apartamientos entre los compromisos contractuales y la realidad del
consumo y de la generacin.
El consumo de otro pas que se agrega en una hora por exportacin de ocasin compra del
Mercado Ocasional.
48

La generacin de otro pas que se agrega en una hora por importacin de ocasin, vende al
Mercado Ocasional.
Las transacciones de potencia se realizan en el Mercado de Contratos y a travs de
compensaciones de potencia.
Los Participantes Productores pueden vender, por contratos o en el Mercado
Ocasional, potencia y/o energa propia o contratada de terceros, y comprar, por contratos o en el
Mercado Ocasional, la potencia y/o la energa faltante con respecto a sus compromisos
contratados. Los mismos derechos aplican al Distribuidor cuando es
considerado Participante Productor por vender a terceros excedentes de generacin propia,
dentro de las restricciones, normas y procedimientos que establecen las Reglas Comerciales de
la ASEP y la Resolucin No. JD- 2728.
Los Participantes Consumidores pueden comprar, por contratos o en el Mercado Ocasional, su
demanda de potencia y consumo de energa, y pueden vender en el Mercado Ocasional y en las
compensaciones diarias de potencia, la energa y la potencia sobrante (no requerida para
consumo propio o de sus clientes) respecto de sus compromisos contratados.
Mercado de contratos
Un Participante Productor puede vender por contratos potencia y energa en la medida en que
cuente con generacin para su respaldo, ya sea con unidades generadoras que le pertenecen o
generacin que contrata de otro Participante Productor.
Los contratos entre Participantes Nacionales no pueden establecer un intercambio bilateral
fsico que altere el despacho econmico. Los Participantes deben tener en cuenta que, de incluir
un contrato condiciones de compra mnima obligada (take or pay), las mismas no sern tomadas
en cuenta en el despacho de cargas que realice el CND.
Los contratos de importacin y exportacin deben establecer el compromiso fsico de
intercambio en la interconexin.
Cada Participante debe informar al CND los precios y la informacin bsica necesaria para la
administracin operativa y comercial de los contratos, as como cualquier modificacin a dicha
informacin bsica, de acuerdo al formato y procedimiento que el CND defina para ello. Para
garantizar la transparencia del CND, toda informacin de un contrato que sea requerida para la
administracin del Mercado Ocasional o de las compensaciones de potencia o la asignacin del
servicio de reserva de largo plazo ser de conocimiento de todos los Participantes. El CND
deber habilitar la base de Datos y los medios para el acceso a dicha informacin.
De acuerdo al objeto, se establecen dos tipos de contratos en el Mercado de Contratos:
a) Contrato de Suministro, para la venta de energa y/o potencia de un Participante
Productor a Participantes Consumidores, incluyendo venta de generacin propia firme de un
Distribuidor habilitado como Participante Productor, con el objeto de cubrimiento de la garanta
de suministro y estabilizacin de precios de los Participantes Consumidores o de un Distribuidor
a un Gran Cliente.
b) Contratos de Reserva, para la venta de energa y potencia de un Participante Productor a otro
Participante Productor.
El Contrato de Suministro que contrata potencia debe acordar una remuneracin de la potencia
basada en un rgimen de disponibilidad de la potencia contratada, pudiendo incluir
adicionalmente un rgimen de premios y penalidades. La frmula de precio de la potencia,
disponibilidad y premios o castigos puede variar a lo largo del perodo de contratacin.
49

El Contrato de Suministro que establezca compromisos de energa, debe acordar un rgimen de

precios para la energa, que puede variar a lo largo del perodo de contratacin o en funcin de
parmetros que se acuerden en el contrato.
Contratos de suministro con compra / venta de potencia
En un Contrato de Suministro el Participante Productor compromete una potencia
Firme de Largo Plazo, pudiendo el contrato establecer un requerimiento de disponibilidad
objetivo, y el Participante Consumidor se compromete a pagar por cada MW de potencia firme
contratada que cumpla la disponibilidad objetivo, de haberse establecido en el contrato dicho
requerimiento de disponibilidad, independientemente de que genere o no, hasta la potencia
firme de largo plazo contratada.
El contrato podr dividir el ao en uno o ms perodos, para dar distinto peso econmico a la
potencia en distintas condiciones, pudiendo discriminar perodos por estacin del ao, y/o por
tipo de da, y/o por hora del da.
El Participante Consumidor que es la parte compradora adquiere el derecho de uso de la
potencia que contrata, y puede vender potencia de oportunidad cuando tiene excedentes respecto
a su abastecimiento, a travs de compensaciones de potencia.
La contratacin de potencia con energa asociada establece la prioridad de uso del Participante
Consumidor que compra. Ante una condicin de racionamiento, el contrato se convierte en un
compromiso fsico y el CND deber asignar la energa asociada a la potencia contratada al
suministro de la parte compradora.
El contrato de potencia puede incluir, como una opcin, un seguro de precio mximo por
energa. En este caso, el contrato debe indicar el precio de la energa a partir del cual se activa
dicha opcin. Cada hora en que el precio en el Mercado Ocasional supere el precio de la energa
establecido en el contrato, se activa la opcin y el Participante que sea la parte vendedora pagar
una compensacin al Participante que sea la parte compradora igual a la energa horaria
correspondiente a la potencia contratada valorizada por la diferencia entre el precio en el
Mercado Ocasional y el precio de la energa en el contrato.
Contratos de suministro con compra / venta de energa
La contratacin de la energa permite estabilizar o acotar el precio futuro de la energa, pero no
impone restricciones ni obligaciones a la operacin fsica.
La parte vendedora asume un compromiso de entrega de energa, pero no una obligacin de
produccin propia. La parte compradora asume un compromiso de pago por un bloque de
energa, con prioridad de uso para consumo propio y venta de los excedentes de oportunidad.
El contrato deber identificar claramente la energa contratada para cada hora de vigencia,
dentro de las caractersticas y trminos que establecen estas Reglas Comerciales.
El CND no deber decidir por s mismo la interpretacin que corresponda cuando surjan dudas
sobre el clculo de la energa contratada. En caso de dudas o problemas de interpretacin al
respecto, el CND deber informar de sus dudas a las partes y solicitar que clarifiquen por escrito
la forma de determinar la energa contratada cada da. En tanto las partes acuerden e informen la
aclaracin solicitada, el contrato ser considerado no administrable y, por lo tanto, no autorizado
en el mercado de contratos.
50

Contratos de reserva
Un Participante Productor puede comprar potencia de otro Participante Productor a travs de
Contratos de Reserva para vender en el Mercado y/o para reserva de respaldo de las
obligaciones asumidas en los Contratos de Suministro en que sea la parte vendedora.
Un Participante Productor puede vender a otros Participantes Productores sus excedentes de
potencia, entendindose sta como la potencia que no est comprometida en venta en contratos
o aporte al servicio de reserva de largo plazo.
La parte compradora de un Contrato de Reserva debe ser un Participante Productor.
La parte vendedora de un Contrato de Reserva debe ser un Participante Productor, incluyendo el
caso de un Distribuidor habilitado como Participante Productor que vende por contratos
generacin propia.
El Contrato de Reserva deber definir la potencia contratada, y el o los nodos de entrega. La
cantidad de potencia contratada puede variar a lo largo del perodo de vigencia del contrato. El
contrato deber identificar claramente la potencia contratada para cada da de vigencia del
contrato. El CND no deber decidir por s mismo la interpretacin que corresponda cuando
surjan dudas sobre el clculo de la potencia contratada. En caso de dudas o problemas de
interpretacin al respecto, el CND deber informar de sus dudas a las partes y solicitar que
clarifiquen por escrito la forma de determinar la potencia contratada cada da.
Para la energa, el compromiso del contrato es que la parte vendedora le entregue al Participante
Productor comprador energa generada por la potencia contratada. El contrato podr acordar una
opcin para la energa, estableciendo una condicin en que la compra de la energa generada se
activa (es convocada). En este caso para la administracin comercial, el CND debe considerar
que mientras no se produzca la condicin acordada en el contrato la energa generada no es
convocada por el contrato y que pertenece al Participante Productor que es la parte vendedora, y
cuando se activa la condicin (la energa es convocada) la energa producida por la potencia
contratada pertenece al Participante Productor que es la parte compradora. Para el caso en que el
contrato acuerde que siempre compra la energa generada asociada a la potencia contratada, se
considerar que la energa generada es siempre convocada y, para la administracin comercial,
el CND debe considerar que la energa producida por la potencia contratada pertenece al
Participante Productor que es la parte compradora.
El CND debe considerar que el Productor que compra asume los cargos de transmisin
asociados, de existir, salvo que las partes establezcan en el contrato e informen al CND otro tipo
de acuerdo respecto de los cargos por transmisin.
Un Participante Productor slo puede vender en Contratos de Reserva hasta un mximo dado
por su Potencia Mxima para Compromisos de Productores.
Potencia firme de largo plazo
La compra de potencia firme de largo plazo surge de acuerdo libre entre partes en el Mercado de
Contratos y/o a travs del servicio auxiliar de reserva de largo plazo.
La Potencia Firme de Largo Plazo de una central hidroelctrica o elica mide la potencia que
dicha central puede garantizar a entregar durante el perodo de mximo requerimiento previsto
para el sistema con una determinada probabilidad de excedencia, dado el rgimen hidrolgico o
de vientos de la central.
La probabilidad de excedencia a utilizar debe corresponder al nivel de confiabilidad pretendido
para el abastecimiento, y corresponde al riesgo de reduccin en la oferta hidroelctrica o elica
por el aleatorio hidrolgico (perodos secos) o de vientos. Inicialmente, se considerar una
51

probabilidad del 95 %. Este porcentaje slo podr ser modificado por el ERSP de justificarlo los
criterios de confiabilidad vigentes.
El CND debe calcular la potencia firme de largo plazo de cada central hidroelctrica y elica
con los modelos y procedimientos definidos en el Reglamento de Operacin. El procedimiento
de clculo deber tener en cuenta:
a) La aleatoriedad de la hidrologa o el rgimen de vientos;
b) Para las hidroelctricas, las caractersticas del embalse, de existir, y su capacidad de
regulacin y de hora punta;
c) Las caractersticas de la central;
d) Para cada central hidroelctrica de una cadena, la topologa de otras centrales ubicadas sobre
la misma cuenca, que afectan los caudales entrantes y/o capacidad de generacin de la central.
La Potencia Firme de Largo Plazo de una unidad generadora trmica es su potencia efectiva
afectada por la disponibilidad que compromete el Participante Productor que la comercializa.
Dicha disponibilidad puede ser variable a lo largo del ao. Si el Participante Productor asume el
compromiso del 100 % de su potencia efectiva, la potencia firme de largo plazo de la unidad
coincidir con su potencia efectiva.
Para cada Participante Productor, el CND deber realizar el seguimiento semanal, mensual y
anual de:
a) Indisponibilidad registrada en cada GGC trmico y central hidroelctrica, y total;
b) Incumplimiento semanal y anual a sus compromisos de potencia en contratos y al servicio
auxiliar de reserva de largo plazo, calculados de acuerdo a lo que establecen las Reglas
Comerciales. Este clculo se realizar solo para efectos de determinar si corresponden ajustes a
la Potencia Firme de largo plazo y compensaciones por el aporte al Servicio Auxiliar de Reserva
de Largo Plazo.
Se considera que un Participante Productor tiene un incumplimiento semanal a sus
compromisos de potencia por contratos si se registra en una semana una o ambas de las
siguientes condiciones:
a) Resulta con un faltante de potencia y en las compensaciones diarias de potencia hay una
condicin de dficit (el faltante total de potencia es mayor que el sobrante total).
b) Su disponibilidad media semanal incluyendo potencia que compra de terceros por contratos
de reserva, es menor que la comprometida en contratos.
De existir incumplimiento reiterado a los compromisos de potencia por contrato de un
Participante Productor, con relacin al clculo de la reduccin de la potencia firme de largo
plazo entrar a regir a partir del mes siguiente al mes donde se identific el incumplimiento
reiterado. Se considera una condicin de incumplimientos reiterados, cuando presenta dentro de
los ltimos 12 meses, 5 incumplimientos semanales.
Luego de finalizar cada mes, el CND debe incluir la informacin de indisponibilidad,
discriminada por GGC y por Participante Productor, y de incumplimientos en el Informe
Mensual del Mercado que enva a los Participantes.
Si durante los ltimos 12 meses un Participante Productor incurre en ms de un incumplimiento
reiterado, el CND deber recalcular su potencia firme de largo plazo. De resultar esta nueva
potencia firme de largo plazo menor a la previamente calculada, la nueva potencia firme de
largo plazo se considerar en firme y entrar a regir de acuerdo a lo sealado en el numeral y
ser vlida para los siguientes dos aos. Si, por el contrario, esta nueva potencia firme de largo
plazo es mayor a la inicialmente calculada, esta ltima permanecer vigente por el plazo
inicialmente calculado.
Para el caso de que un Participante Productor presente incumplimientos reiterados a sus
compromisos de contratos, el CND deber limitar la potencia firme de largo plazo del
Participante Productor para los 2 aos subsiguientes a su potencia efectiva multiplicada por la
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disponibilidad verificada en los ltimos 12 meses en que se registr el incumplimiento

reiterado.
Antes del 10 de Octubre de cada ao, el CND enviar a los Participantes
Productores la potencia firme de largo plazo para el ao siguiente, junto con la informacin de
indisponibilidad e incumplimientos que lo justifica. Dentro de los siguientes 10 das los
Participantes Productores podrn enviar observaciones y requerir ajustes debidamente
justificados. El CND deber analizar las observaciones que reciba y, de considerarlas
justificadas, realizar los ajustes correspondientes. El CND deber notificar al Participante
Productor cuya observacin rechace, el motivo de dicho rechazo.
Antes del 1 de Noviembre de cada ao, el CND debe informar a los Participantes y al ERSP la
potencia firme de largo plazo de cada GGC y cada Participante Productor.
Reserva de largo plazo
El objeto del Servicio Auxiliar de Reserva de Largo Plazo es garantizar los compromisos de
disponibilidad de potencia para cubrir la garanta de suministro de los clientes de la Repblica
de Panam exceptuando aquellos Grandes Clientes que son Participantes Consumidores
autorizados a no comprar este servicio, de acuerdo a los criterios que definen estas Reglas
Comerciales.
El Servicio Auxiliar de Reserva de Largo Plazo es una reserva compartida para la garanta de
suministro y un seguro de precio para la energa asociada a dicha reserva de potencia, de
acuerdo al procedimiento definido en estas Reglas Comerciales.
El CND deber realizar la asignacin del requerimiento de Servicio Auxiliar de
Reserva de Largo Plazo para cada paso de asignacin, que inicialmente se define en un mes. A
solicitud de los Participantes y/o el CND debidamente justificada, el ERSP podr reducir este
paso de asignacin a una semana, de considerarlo ms conveniente y operativamente posible.
Contratos de distribuidores a trasladar a tarifas
El ERSP, mediante la Resolucin No. JD-2728 de 20 de abril de 2001 y sus modificaciones por
la cual se aprobaron los Parmetros, Criterios y Procedimientos para la Compra / venta
Garantizada de Energa y/o Potencia para las Empresas de Distribucin Elctrica, estableci la
normativa de compra eficiente a cumplir por un Contrato de Suministro a trasladar a tarifas de
un Distribuidor.
Salvo los Contratos Iniciales, los contratos de Distribuidores a trasladar a tarifas, deben ser
adjudicados por proceso de libre concurrencia, supervisado por el ERSP en lo que se refiere a
garantizar su transparencia, objetividad, competencia y el cumplimiento de las Reglas del Sector
Elctrico. Se podrn presentar a dichos concursos:
a) Ofertas de generacin existente o a instalar;
b) Ofertas por una parte de la potencia y/o energa requerida, pudiendo ser adjudicados varios
contratos donde la suma de la potencia contratada en cada uno es igual a la potencia total
requerida en el proceso de libre concurrencia;
c) Ofertas de un contrato o parte de un contrato vigente, incluyendo la documentacin que avala
que ambas partes de dicho contrato estn de acuerdo en ceder la compra, total o parcial segn
corresponda, de la potencia contratada al Distribuidor.
d) Ofertas de generacin propia de otro Distribuidor habilitado como Participante Productor.
El concurso se debe adjudicar con el criterio de menor costo de abastecimiento para los clientes.
Contratacin de potencia
El Distribuidor debe requerir en sus Contratos de Suministro la compra de potencia firme de
largo plazo. Un Participante Productor slo podr ofertar la potencia firme de largo plazo, de
53

acuerdo a los valores vigentes al momento de la contratacin ms los compromisos de ingreso

de nueva generacin.
El Participante Productor que vende potencia firme de largo plazo en un Contrato de Suministro
a un Distribuidor debe aceptar que el monitoreo de la disponibilidad se realice auditando los
registros de la planta y realizando ensayos sorpresivos. Si en el ensayo no se alcanza la potencia
disponible comprometida, la reduccin se deber aplicar a la disponibilidad de todo el da en
que se realiz el ensayo. La disponibilidad se deber mantener reducida hasta que el
Participante Productor demuestre, mediante un ensayo, que puede alcanzar una potencia mayor.
El contrato debe definir la disponibilidad media anual objetivo. El contrato podr establecer
revisar el valor de disponibilidad cada nmero especfico de aos, para reflejar posibles cambios
en las condiciones de disponibilidad esperada.
El Contrato debe definir el requisito de disponibilidad de potencia para cada da del perodo de
vigencia del contrato. La integracin a lo largo del ao de la disponibilidad diaria establecida en
el contrato debe corresponder con la disponibilidad media anual objetivo.
El contrato debe establecer penalidades ante incumplimientos en la disponibilidad media anual
objetivo.
El contrato podr dividir el ao en uno o ms perodos, cada uno con su precio de la potencia
para incentivar disponibilidad que resulte eficiente para los requerimientos previstos de
demanda.
Por cada MW de Potencia Mxima Comercial que el Participante Productor pone a disposicin
del contrato, independientemente de que se genere o no, hasta la disponibilidad objetivo, la
parte compradora pagar el precio de la potencia que surja del contrato.
Contratacin de energa
El precio de la energa se podr expresar como un valor fijo o una frmula en funcin de
parmetros tcnicos y/o que vare a lo largo del perodo de vigencia del contrato.
Si el precio de la energa hace referencia al precio de combustible, se debe definir el ndice a
utilizar para su actualizacin.
Administracin de los faltantes y sobrantes de potencia
Cada Participante Consumidor debe demostrar con suficiente anticipacin que cuenta con
capacidad de generacin contratada para cubrir su demanda mxima de generacin, de acuerdo
a los procedimientos que se establecen en estas Reglas Comerciales. Se definen dos plazos en
cuanto a la anticipacin requerida:
a) Mediano y largo plazo mediante contratos y Servicio Auxiliar de Reserva de Largo Plazo
b) Corto plazo (un da) mediante compensaciones diarias de potencia.
Cada ao el requerimiento de mediano y largo plazo de cada Participante
Consumidor lo define la demanda mxima de generacin prevista en el ltimo Informe
Indicativo de Demandas vigente y se cubre a travs de Contratos de Suministro y/o el servicio
auxiliar de reserva de largo plazo.
En el corto plazo, el requerimiento de cada Participante Consumidor lo define la demanda en la
hora de mxima demanda del sistema que se registra cada da. El Participante Consumidor est
obligado a comprar dicha potencia a travs del Mercado de Contratos, del servicio auxiliar de
reserva de largo plazo y/o de compensaciones de potencia.
Para un da, un Participante tiene faltantes de potencia si:
a) Es un Participante Consumidor cuya demanda no cuenta con respaldo de Contratos de
Suministro y/o del servicio auxiliar de reserva de largo plazo;
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b) Es un Participante Productor que no cubre con disponibilidad propia o contratada de terceros

sus compromisos de potencia contratados y/o compromisos de aportes al servicio auxiliar de
reserva de largo plazo.
Cada da, los Participantes deben cubrir sus faltantes de potencia a travs de compensaciones de
potencia al precio de la potencia que resulten de los procedimientos que se define en estas reglas
comerciales.
Compensaciones de potencia
Las Compensaciones de Potencia reflejan la compra y venta de corto plazo de faltantes y
sobrantes de potencia. Los vendedores son los Participantes que tienen excedentes de potencia.
Los compradores son los Participantes que tienen faltantes de potencia.
El paso de clculo para las compensaciones de potencia se define en un da.
El precio de las compensaciones de potencia se calcula con los precios requeridos por los
Participantes con excedentes de potencia por poner a disposicin dichos excedentes para cubrir
el requerimiento de terceros con faltantes de potencia.
Ofertas
Cada da junto con la informacin para el predespacho, los Participantes deben presentar sus
ofertas de potencia para el da siguiente.
Cada Participante debe informar al CND el precio al que est dispuesto a vender excedentes de
potencia. Las ofertas se realizarn como uno o ms bloques de potencia, cada uno con su precio.
Cuando un Participante no presente oferta de venta, el CND debe considerar que
se mantiene su oferta de venta anterior. De no existir oferta anterior, debe considerar que su
oferta es igual al precio mximo de la potencia.
El CND deber informar cada da a los participantes, junto con la informacin del predespacho
las ofertas de ventas presentes en el mercado.
Inicialmente el precio de venta de potencia ofertado tiene un tope regulado, dado por el precio
mximo de la potencia, y de considerarlo conveniente para incrementar la eficiencia de las
seales del Mercado, el ERSP podr eliminar este precio tope.
Asignacin de compensaciones
El CND debe calcular la compra requerida por compensaciones de potencia totalizando los
faltantes de cada Participante.
El CND debe ordenar las ofertas de potencia excedente por precio creciente, agrupando aquellas
que tengan igual precio.
El CND debe aceptar las ofertas de excedentes para compensaciones de potencia en orden de
precios crecientes hasta cubrir la compra requerida, o no quedar ms ofertas. A cada oferta
aceptada se le asigna el excedente correspondiente, salvo a la ltima oferta aceptada que se le
asigna la potencia necesaria para cubrir el requerimiento total. Si dicha ltima oferta aceptada
corresponde a un grupo de ofertas de igual precio, la potencia asignada se reparte entre cada una
de las ofertas en forma proporcional a la potencia excedente dentro la potencia excedente total
del grupo de ofertas de igual precio.
El precio de las compensaciones de potencia es el precio de la ltima oferta de compra / venta
aceptada, o sea el precio de la oferta ms cara aceptada.
Administracin de las transacciones de energa en el mercado ocasional
Para cada hora la energa que comercializa un Participante Productor se calcula totalizando la
energa generada por la potencia de sus GGC que no haya vendido a Contratos de Reserva, ms
la energa asociada a la potencia que compra por Contratos de Reserva.
Cada hora, el CND debe administrar las transacciones de energa de cada
Participante Consumidor de acuerdo al siguiente procedimiento:
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a) Totalizar la energa que compra de Contratos de Suministro.

b) Si su consumo real de energa no resulta cubierto en su totalidad por contratos, asignar el
faltante como compra en el Mercado Ocasional.
c) Si la compra de los contratos supera su consumo real, asignar el excedente como venta en el
Mercado Ocasional, de existir demanda.
Cada hora, el CND debe administrar las transacciones de energa de cada
Participante Productor de acuerdo al siguiente procedimiento.
a) Calcular la energa que comercializa totalizando la generacin de sus GGC, menos la energa
que vende en Contratos de Reserva, ms la energa que compra por Contratos de Reserva.
b) Calcular la energa comprometida totalizando la energa vendida en contratos, como suma de
la energa que debe entregar a los Contratos de Suministro en que es la parte vendedora.
c) Si la energa que comercializa es menor que la energa comprometida, asignar la energa
faltante como compra en el Mercado Ocasional.
d) Si la energa que comercializa es mayor que la energa comprometida, asignar la energa
excedente como venta en el Mercado Ocasional.
Precio de la energa en el mercado ocasional
Las transacciones de energa y el clculo de precio en el Mercado Ocasional se realizarn con
paso horario. El ERSP podr reducir este paso de clculo en la medida que el sistema de
medicin lo permita y la realidad comercial y operativa demuestre la necesidad de un paso de
clculo menor.
Costo variable aplicable al despacho
El Costo Variable aplicable al despacho est dado por:
a) El Costo Variable de operacin para la generacin trmica definido en el
Reglamento de Operacin.
b) El valor del agua para las centrales hidroelctricas, calculado por el CND de acuerdo a lo que
se establece en estas Reglas Comerciales y las reglas tcnicas y operativas del Reglamento de
Operacin;
c) El precio ofertado de importacin en la interconexin, que para el caso de los contratos ser
el declarado al CND por el Participante Nacional, y para el caso de la importacin de ocasin
ser el informado por el EOR.
d) El precio ofertado por autogeneradores y cogeneradores que venden excedentes.
El procedimiento de clculo del valor del agua se define en el Reglamento de
Operacin. Para el clculo del valor del agua el CND debe respetar los siguientes criterios.
a) El CND debe acordar con los Generadores hidroelctricos el modelado de las cuencas y de
los embalses. El Generador suministrar los parmetros de operacin y caractersticas tcnicas
de sus centrales hidroelctricas, debidamente fundamentados, que el CND utilizar en dicho
modelado.
b) El CND debe utilizar un modelo de clculo autorizado y producir resultados auditables.
c) El CND debe utilizar la informacin que suministren los Participantes, salvo aquellos datos
que rechace por motivos fundamentados en lo que establece el Reglamento de
Operacin y estas Reglas Comerciales. El CND debe incluir en el clculo del valor del agua el
costo de racionamiento.
d) El CND debe informar y justificar a los Participantes los criterios, hiptesis y datos a utilizar,
y tener en cuenta las observaciones que al respecto suministren dichos participantes. Para ello,
el CND debe elaborar y acordar con los Participantes una
Metodologa que describa modelos, datos, hiptesis, criterios de actualizacin, y todo otro
detalle que haga al clculo del valor del agua. Asimismo el CND deber suministrar todos los
datos utilizados para el clculo, los cambios a dichos datos y el motivo que justifica cada
cambio.
56

Unidades falla
El CND debe simular el Costo Variable asociado a los costos de racionamiento y/o costo de
riesgo de cortes por falta de reserva, a travs de agregar a la oferta en el despacho unidades
ficticias, denominadas unidades falla, con un Costo Variable aplicable al despacho relacionado
con el costo de la energa no suministrada.
Al realizar el despacho, el CND debe agregar cuatro unidades falla, cada una representando un
nivel de energa no suministrada creciente: un primer nivel por prdida de calidad ante la falta
del nivel de reserva necesario, un segundo nivel de retiro voluntario de demanda, y dos
escalones de racionamiento. Posteriormente, de considerarlo conveniente y necesario para
modelar adecuadamente el costo del riesgo de racionamiento el CND podr acordar con los
Participantes agregar ms unidades falla.
El CND debe asignar a cada unidad falla una potencia mxima igual al nivel de
desabastecimiento que representa, definido como un porcentaje de la demanda en cada unidad
falla creciente respecto de la anterior, con la ltima unidad falla con un porcentaje igual al
100%. Inicialmente el porcentaje asignado ser 5 % para la primera unidad falla, 10 % para la
segunda unidad falla, 30 % para la tercera unidad falla y 100 % para la cuarta.
Los porcentajes de las unidades falla podrn ser modificados, con la debida justificacin y
aprobacin de los Participantes y el ERSP, por el CND.
A cada unidad falla el CND debe asignar un Costo Variable aplicable al despacho relacionado
con el costo de la energa no suministrada o costo de falla, y el nivel de desabastecimiento o
riesgo de desabastecimiento que representa. Cada unidad tendr un costo creciente respecto de
la anterior, y la ltima unidad con un costo igual al costo de falla.
El precio de la energa en el Mercado Ocasional est dado por el costo marginal de corto plazo
de generacin. El CND lo debe calcular con un despacho econmico sin restricciones de la red
de transmisin y distribucin, y que da prioridad a los requerimientos de reserva de corto plazo.
Dicho despacho se denomina despacho de precio.
El CND debe realizar el despacho de precio utilizando el mismo modelo con que realiza el
despacho econmico diario y tendr en cuenta las prdidas.
El precio de la energa se calcula con el despacho de precio ex post, utilizando los mismos
procedimientos y modelos que para el pre-despacho, pero utilizando la oferta real disponible
(generacin disponible, oferta real de Autogeneradores y en interconexiones internacionales), y
la demanda registrada salvo condiciones de racionamiento en que se debe utilizar la demanda
registrada ms el racionamiento estimado.
El CND debe calcular el precio de la energa con el costo variable aplicable al despacho de la
ltima oferta requerida por el despacho de precio para cubrir la demanda a abastecer con
calidad, medida como la demanda ms la reserva de corto plazo vigente, en el centro de carga
del sistema. En caso de que por fallas en la red, el sistema se abra en dos o ms sub sistemas, se
calcular un precio para cada sub sistema con el mismo procedimiento y criterios definidos para
el despacho de precio (utilizando la demanda y generacin de cada sub sistema).
En los casos en que surja una condicin de emergencia o racionamiento o falta de reserva, el
precio quedar definido por la ltima unidad falla a la que el despacho asigne energa.
En caso que en la operacin real durante un paso de clculo (inicialmente una hora) se presente
un cambio significativo en las condiciones de oferta y/o demanda que modifiquen la unidad
marginal, el CND deber calcular precios intermedios para cada condicin y el precio de la
energa se definir como el promedio de los precios intermedios ponderados por la energa
abastecida en cada subperiodo.
57

La importacin participa en la formacin del precio de la energa en el Mercado Ocasional

como una generacin adicional en la interconexin internacional.
El Precio en el mercado ocasional durante los ltimos meses del 2007 oscil entre los 140,0 y
los 150,0 dlares el MWh.
Distribuidores con generacin propia
Si un Distribuidor tiene generacin propia, el CND deber realizar el seguimiento de los
resultados como Participante Consumidor (o sea de la demanda y consumo que abastece como
Distribuidor) y de su generacin.
El Distribuidor deber suministrar al CND la informacin de demanda total que corresponde a
los clientes a los cuales vende su suministro a tarifas reguladas. De contar con generacin
propia, para dicha generacin le aplican las mismas obligaciones de suministro de informacin
al CND que a un Generador. Toda informacin que suministre un Distribuidor al CND sobre
consumo o demanda prevista para los clientes que abastece a tarifas reguladas debe
corresponder a la demanda requerida, sin descontar la generacin propia.
Las plantas de generacin propia comprometida del distribuidor con capacidad mayor o igual a
10 MW estn sujetas a las mismas obligaciones de despacho establecidas en el Reglamento de
Operacin y en las metodologas vigentes a las cuales estn sujetos los GGC de un Generador.
Las plantas de generacin propia con capacidad menor a 10 MW, podrn ser sometidas al
despacho a opcin del distribuidor dueo de las unidades.
Un Distribuidor que est habilitado a participar en el mercado mayorista como Participante
Productor deber cumplir previamente con los requisitos de adecuada separacin contable y de
gestin que establece la Ley.
Generacin propia comprometida
La Potencia Firme de Largo Plazo de la generacin propia se calcular con los mismos
procedimientos que para un Generador.
El Distribuidor podr dedicar generacin propia a la garanta de suministro de sus clientes que
abastece a tarifas reguladas en la medida que est dispuesto a asumir los mismos compromisos
que un Contrato de Suministro (compromiso de Potencia Firme y compromiso de precio de la
energa y de la Potencia Firme) e informe con suficiente anticipacin su disposicin a asumir
este compromiso.
El Distribuidor que est habilitado como Participante Productor podr comprometer generacin
propia firme en venta en contratos a otros Participantes Consumidores, de acuerdo a los
requerimientos y procedimientos que establecen estas Reglas Comerciales para la contratacin
de Participantes Consumidores y la venta por contratos de Participantes Productores. La
generacin propia que resulte asignada a contratos de venta a terceros o al cubrimiento de la
garanta de suministro propia se denomina Generacin Propia Comprometida.
Cuando un Distribuidor tenga Generacin Propia Comprometida para su garanta de suministro,
le aplican las mismas Reglas Comerciales y obligaciones que a un Generador que vende energa
y/o potencia por contratos.
El Distribuidor habilitado como Participante Productor podr vender por contratos a 14 otros
Participantes Consumidores, excedentes de generacin propia firme que no estn
comprometidos a la garanta de suministro de sus clientes que abastece a tarifas reguladas.
Se entiende por excedente a la generacin propia firme del Distribuidor que no est
comprometida para la garanta de suministro del Distribuidor o en otros Contratos de
Suministros.
58

En caso de ventas por contratos, el Distribuidor habilitado como Participante Productor deber
indicar al CND y al ERSP la fuente de generacin propia firme que compromete.
El Distribuidor habilitado como Participante Productor podr aportar al servicio auxiliar de
reserva de largo plazo generacin propia firme que no est comprometida a la garanta de
suministro de sus clientes y cumpla con los requisitos establecidos para que un Participante
Productor est habilitado a proveer este servicio. La Potencia Firme que aporta a este servicio se
considerar tambin generacin propia comprometida.
Con el objeto de contar con suficiente anticipacin con Potencia Firme y energa comprometida
de los clientes, el Distribuidor deber informar por escrito al CND la porcin de su generacin
propia y energa que propone comprometer para cubrir la garanta de suministro de sus clientes
regulados y el plazo de las mismas, y conjuntamente suministrar los datos de las proyecciones
de demanda para elaborar el Informe Indicativo de Demandas.
El plazo para el que compromete la generacin propia debe cubrir por lo menos los 12 meses
del ao siguiente.
Cada ao, la informacin a suministrar por el Distribuidor corresponde a la generacin propia
que decide comprometer a la garanta de suministro de sus clientes que abastece a tarifas
reguladas adicional a los compromisos que continan vigentes de lo notificado en aos
anteriores, de existir dichos compromisos anteriores.
En el Informe Indicativo de Demanda el CND deber indicar el compromiso notificado por el
Distribuidor, incluyendo plazos, cantidades y las unidades o plantas comprometidas, as como
los compromisos que continan vigentes de aos anteriores.
Una vez notificado un compromiso, de acuerdo a lo indicado en las presentes Reglas
Comerciales, dicho compromiso se considerar generacin propia comprometida, vigente por el
plazo informado. Para los efectos de estas Reglas Comerciales, el CND deber considerar la
generacin propia comprometida dedicada a la garanta de suministro de los clientes del
Distribuidor que abastece a tarifas reguladas como si se tratara de un Contrato de Suministro,
con el plazo y cantidades informadas. El CND deber administrar las operaciones de compra en
el Mercado Ocasional y compensaciones diarias de potencia que le corresponde a dicha
generacin propia comprometida con las mismas reglas que un Contrato de Suministro de un
Generador.
El Distribuidor debe contratar (obligacin de contratar) la obligacin de garanta de suministro
de sus clientes regulados que no resulte cubierta por generacin propia comprometida. La
obligacin de contratar se realizar en el Mercado de Contratos mediante procesos de libre
concurrencia, de acuerdo a lo que establece la Ley y las normas y procedimientos que regule el
ERSP.
Para el traslado a tarifas, la generacin propia comprometida de un Distribuidor se valorizar al
precio competitivo de Mercado, dado por el precio medio de la energa y de la Potencia Firme
de los contratos trasladables a tarifas que correspondan a contratos iniciales, asignados en el
proceso de privatizacin del Distribuidor, o contratos resultantes de procesos de libre
concurrencia. Dichos precios se calcularn como el promedio mensual de los contratos vigentes
ponderados por la energa y potencia contratada, y las compras en el mercado ocasional. Estos
precios sern trasladables a las tarifas reguladas como costo reconocido de compra de la
generacin propia comprometida.
Para la generacin propia que no resulte comprometida, el CND deber considerar que la
energa y Potencia Firme de dicha generacin propia no tiene compromisos y determinar las
operaciones de venta en el Mercado Ocasional y compensaciones diarias de potencia que le
correspondera a dicha generacin propia con las mismas reglas y procedimientos que si
perteneciera a un Generador.
59

Operaciones en el mercado ocasional y compensaciones de potencia

El Distribuidor con generacin comprometida para su garanta de suministro o habilitado como
Participante Productor y que vende en Contratos de Suministro a otro Distribuidor o a Grandes
Clientes o que aporta al servicio auxiliar de reserva de largo plazo, se regir por las Reglas
Comerciales del Mercado Ocasional y por compensaciones diarias de potencia aplicables a un
Participante Productor. En consecuencia, podr resultar comprando del Mercado Ocasional o de
compensaciones de potencia para cumplir la obligacin asociada a la generacin propia
comprometida. Le aplicarn tambin las reglas referidas a incumplimientos a los compromisos
de Potencia Firme.
El CND deber realizar el seguimiento de la disponibilidad de la generacin propia
comprometida del Distribuidor y darle el mismo tratamiento que a un participante Productor
para el clculo del Balance de Potencia, requerimiento de Servicio Auxiliar de Reserva de Largo
Plazo y para determinar incumplimientos a la potencia comprometida.
El CND deber realizar el seguimiento de la generacin propia de un Distribuidor como si se
tratara de un Generador. Para estos efectos, la energa producida por generacin propia del
Distribuidor que no resulte parte de la generacin propia comprometida se considerar vendida
al Mercado Ocasional. El Distribuidor habilitado como Participante Productor podr ofertar en
las compensaciones diarias de potencia la potencia disponible excedente respecto de la
generacin propia comprometida.
Junto con el Documento de Transacciones econmicas, el CND deber informar para cada
Distribuidor el resultado de la generacin propia indicando la siguiente informacin:
a) Generacin propia por planta y total;
b) Energa y Potencia Firme vendida en contratos;
c) Energa y Potencia Firme vendida en los compromisos asumidos como generacin propia
comprometida a la garanta de suministro de los clientes que abastece a tarifas reguladas.
Distribuidor que vende en contratos o en el servicio de reserva de largo plazo a terceros, su
resultado como si perteneciera a un Generador. La informacin deber incluir:
a) Balance neto de las operaciones en el Mercado Ocasional que hubiera resultado de los
contratos si la generacin propia comprometida en contratos perteneciera a un
Generador.
b) Balance neto de las operaciones en las compensaciones diarias de potencia que hubiera
resultado si la generacin propia comprometida en contratos y en el Servicio Auxiliar de
Reserva de Largo Plazo perteneciera a un Generador.
Distribuidor el resultado de la generacin propia que no est comprometida como si
perteneciera a un Generador. La informacin deber incluir:
a) Transacciones de venta en el Mercado Ocasional que hubieran resultado para la energa
producida con la generacin propia que no corresponde a generacin propia comprometida.
b) Transacciones de venta en las compensaciones diarias de potencia que hubieran resultado
para la potencia que no corresponde a generacin propia comprometida.
c) Costo de Mercado de la generacin propia no comprometida, suma del valor resultante de a)
ms b).
El CND deber enviar al ERSP la informacin de los resultados de la generacin propia de un
Distribuidor que se indican en estas Reglas Comerciales, a los efectos de clculos de los costos
reconocidos a trasladar a sus tarifas reguladas.
60

Autogeneradores y cogeneradores
Cada Autogenerador y Cogenerador que sea Participante del Mercado puede vender excedentes
y comprar faltantes como servicios de respaldo.
Cuando un Autogenerador compre en el Mercado, el CND debe considerarlo como un
Participante Consumidor, y el Autogenerador deber pagar por dicha compra de energa, por los
servicios auxiliares, las prdidas asociadas y, cuando corresponda, los cargos por el uso de redes
de transmisin y/o distribucin, a tarifas reguladas.
Cuando un Autogenerador venda energa en el Mercado, el CND debe considerarlo como un
Participante Productor, con un Costo Variable aplicable al despacho igual al precio que oferta, y
al Autogenerador le corresponder una remuneracin por la energa que vende. Las ofertas
(cantidades y precios) se realizarn en el o los nodos de venta al Mercado, que el Autogenerador
acordar con el CND. El Autogenerador deber pagar los cargos por el uso de las redes de
transmisin y/o de distribucin a tarifa regulada, segn corresponda. Las prdidas entre los
puntos de produccin y el o los nodos de venta sern a costo del Autogenerador.
Cuando un Autogenerador venda potencia en el Mercado, el CND debe considerarlo como un
Participante Productor, con ofertas (cantidades y precios) en el o los nodos de venta al Mercado.
El CND deber establecer la Metodologa para verificar la disponibilidad de potencia en el o los
nodos de venta del Autogenerador al Mercado.
Al Autogenerador que participe en el Mercado Mayorista y aporte Servicios Auxiliares
de reserva de Corto Plazo se le pagar la remuneracin correspondiente. El CND deber
establecer la Metodologa sobre los requisitos especiales a cumplir por un Autogenerador para
quedar autorizado a proveer Servicios Auxiliares de reserva de corto plazo, no pudiendo ser
estos requisitos mayores que los exigidos a un Generador.
8.4 Concesiones de distribucin elctrica para el Programa de Electrificacin Rural

(PER)
Las funciones de Promocin de la Electrificacin en las reas Rurales no servidas y no
concesionadas estn asignadas a la Oficina de Electrificacin Rural-OER.
Solucionar las carencias de electricidad con el abastecimiento energtico a viviendas y a centros
comunitarios en el medio rural, que no cuentan con este servicio pblico, elemento bsico e
indispensable para el desarrollo de los pueblos.
El ndice de electrificacin en el rea rural es de 57,6%
En el 2000 existan aproximadamente 125.500 viviendas rurales sin servicio de electricidad en
el pas.
La poblacin no electrificada era de 530.200 de habitantes en el 2000.
Para lograr este objetivo se otorgarn subsidios a la inversin en proyectos de extensin de
redes que permitan la incorporacin de nuevos clientes rurales.
El Programa Nacional de Electrificacin Rural, es desarrollado por la Oficina de Electrificacin
Rural (O.E.R.) del Ministerio de la Presidencia de la Repblica de Panam, cuenta con los
siguientes respaldos:
- Est avalado por el Estado, ya que es parte de las polticas de Gobierno, a desarrollar en
mximo de 2.5 aos.
- Es prioridad dentro del Programa de Desarrollo Rural Sostenible del Estado.
- Tiene aprobado un Financiamiento Externo con el BID por (B/.30.0 millones) designado a
subsidiar gran parte de la inversin.
- Tiene un aporte local del Estado (B/.5.0 millones)
Dispondr de una concesin otorgada por ASEP por 15 aos.
Las actividades del Proyecto estarn orientadas a financiar los subsidios para la extensin de
redes, las cuales sern apoyadas con soluciones integrales.
61

El mecanismo de pago mediante subsidios a la inversin, permitir garantizar resultados, toda

vez que los pagos a los distribuidores estarn condicionados a la comprobacin de que los
clientes reciben efectivamente el servicio elctrico.
Programa de extensin de redes en 651 proyectos con cobertura para 1,265 comunidades
- Regin Oriental del Pas: 96
- Regin Occidental del Pas: 555
- Porcentaje de aumento proyectado en la cobertura nacional mnimo de un 10% (83%-93%)
La O.E.R. haciendo uso de sus facultades, ha optado por colocar este programa en concurso
abierto internacional con la categora de Oportunidad de negocio
Es un Negocio de Suministro de Energa Elctrica a clientes de las reas rurales localizados en
la zona de influencia de las concesionarias existentes (desde los 500 metros hasta los 5 kms.) en
las regiones occidental y oriental del pas. Se estima un crecimiento de la demanda rural de
energa >20% en primeros aos y alrededor de un 2% en los siguientes aos, como
consecuencia del desarrollo de las comunidades.
La extensin de redes de lneas de distribucin, las acometidas y conexiones domiciliarias, para
cerca de 20 mil nuevos clientes (viviendas) localizados a lo largo y ancho de las regiones
occidental y oriental rural del pas y situados en la cercana de las lneas ya existentes hasta una
distancia de 5 kms. Para llevar a cabo estas electrificaciones, ser necesaria la construccin de
una red elctrica de 1,324 kilmetros en un plazo no mayor a 30 meses y se otorgar la
concesin de operacin por un perodo de 15 aos. Adems, se financiar hasta el 80% de los
costos de las instalaciones internas mnimas.
La interconexin incluye:
- Los equipos de conexin a la red del concesionario establecido,
- La construccin de las redes primarias, secundarias y combinadas que permitan alcanzar a la
mayor cantidad de viviendas de la poblacin a partir de los 500 m de las lneas existentes hasta
los 5 kms.
- La instalacin de las luminarias,
Las acometidas a los usuarios,
- La instalacin de un medidor prepago (opcional) y
- Las instalaciones internas de los usuarios con la participacin en la inversin por parte de los
mismos y una financiacin por parte de la O.E.R.
- A esta concesin se le denominar ENERGIA PRODUCTIVA S.A., con el fin de dar una
seal del efecto deseado sobre la electrificacin en los poblados.
Proyectos identificados por provincia (Regin occidental)

TOTAL KMS
PROVINCIAS
No.
de No.
de Poblacin
Regin Occidental Proyectos
Viviendas sin Beneficiada
EE
60
1,246
5,324
116.57
CHIRIQUI
120
4,099
19,997
288.50
COCLE
COMARCA
111
3,528
22,907
193.45
NGUBE BUGLE
26
606
2,499
100.30
HERRERA
4
69
206
39.60
LOS SANTOS
51
1,564
7,809
107.70
PANAMA OESTE
183
4,492
19,877
296.42
VERAGUAS
1,142.54
TOTAL
555
15,604
78,619
GENERAL
Fuente: Oficina de Electrificacin Rural
62

Proyectos identificados por provincia (Regin oriental)

No.
de No.
de Poblacin
TOTAL KMS
Proyectos
Viviendas sin Beneficiada
EE
36
894
4,108
67.928
COLON
32
1,078
3,905
57.836
DARIEN
29
805
3,915
55.807
PANAMA ESTE
97
2,777
11,928
181.57
TOTAL
PROVINCIAS
Regin Oriental
Fuente: Oficina de Electrificacin Rural
La Concesionaria denominada ENERGIA PRODUCTIVA debe:

-Disear y conseguir la aprobacin de la OER y del concesionario establecido para ejecutar las
obras de interconexin de cada una de las poblaciones objeto de la concesin. -Coordinar con la
OER para que esta obtenga las servidumbres cuando sea necesario.
- Obtener las licencias necesarias de obra y ambientales correspondientes.
- Conectarse a la red desde el punto de interconexin ms cercano o idneo.
- Construir la red primaria, secundaria y combinada necesaria.
- Montar el alumbrado publico de acuerdo a la regulacin vigente para zonas rurales
- Construir las acometidas (opcional, con red trenzada antifraude) con no ms de 50 metros a
cargo de la concesin. --Colocar un medidor prepago (opcional) propiedad de ENERGIA
PRODUCTIVA S.A.
- Construir la red primaria, secundaria y combinada necesaria.
- Montar el alumbrado pblico de acuerdo a la regulacin vigente para zonas rurales
- Construir las acometidas (opcional, con red trenzada antifraude) con no ms de 50 metros a
cargo de la concesin. --Colocar un medidor prepago (opcional) propiedad de ENERGIA
PRODUCTIVA S.A.
Construir las instalaciones internas mnimas (Pagada por el cliente y financiada por O.E.R.) - --- Energizar las viviendas
- Operar el servicio de la concesin hasta por un plazo total de 15 aos, de acuerdo a lo
establecido en el contrato de concesin y la reglamentacin vigente
Derecho al rea de Concesin
- Adjudicada la Concesin, el CONCESIONARIO ADJUDICADO tiene el derecho a la
concesin por 15 aos y se ira activando en la medida que construya la infraestructura
necesaria y suministre el servicio elctrico a las poblaciones objeto de la concesin.
-El rea de concesin consiste en las lneas de distribucin para interconectar la lista de
comunidades definidas entre los 500 m y los 5 km. de lneas de distribucin existentes.
Obligacin y derecho de la concesin
Consiste en la obligacin de la prestacin del servicio alrededor de los 100 metros de la nueva
red construida y hasta los 500 metros con participacin del cliente.
Zona de Influencia
El rea comprendida entre los 500 m y hasta 5 kms. de la nueva red, donde el concesionario
tendr la primera opcin sobre nuevos proyectos que la OER planee construir.
El oferente entrega un cronograma de conexin de los proyectos en el tiempo. El plazo de la
concesin es de 15 aos a partir de la firma del contrato con la ASEP. El plazo de la
construccin de los proyectos a ser financiados con recursos del prstamo BID al Gobierno de
Panam, no ser mayor de 2.5 aos. El tiempo de la construccin, no modifica el plazo de la
concesin. El plazo de la construccin se utilizar como elemento de desempate: en caso de
ofertas con puntajes iguales, se le asignar la preferencia al de menor plazo total, que incluya
todos y cada uno de los proyectos solicitados para la concesin.
63

Los interesados deben comprar los pliegos de precalificacin a costo de 5,000 USD, los cuales
les da derecho, si precalifican, a recibir los pliegos de la licitacin.
Pueden presentarse personas jurdicas solas o en consorcio
Los interesados deben mostrar que su empresa o su grupo tiene:
- Experiencia del Oferente en la operacin y administracin de un sistema de distribucin
elctrica.
- Capacidad financiera suficiente para recibir los recursos y administrarlos adecuadamente.
Adicionalmente el Oferente o alguno de los integrantes del consorcio demostrar que tiene o
que posteriormente podr subcontratar a alguien con la siguiente experiencia:
Certificar experiencia comprobable en el manejo de clientes de distribucin RURAL, para lo
cual debern entregar documentacin que la acredite, en el desarrollo de proyectos similares al
objeto de esta licitacin.
Condiciones para precalificar
Empresas o personas jurdicas individuales
Operacin de una empresa elctrica de por lo menos 20,000 clientes durante cinco aos, no
necesariamente continuos, en los ltimos 15 aos, contados desde la fecha de cierre de esta
precalificacin. Hecho que deber ser acreditado por medio de Estados Financieros, Informes
operativos oficiales con el nombre de la compaa, listados de clientes y/o volmenes de
operacin.
1. La operacin se entiende como el desarrollo de las actividades de prestacin del servicio:
operacin y mantenimiento de distribucin elctrica, expansin del servicio, facturacin, puntos
de atencin, inclusin de nuevos clientes, compra de energa, entre otras.
2. Los estados financieros que se utilicen para establecer el patrimonio de los Proponentes,
debern tener como fecha de corte el 31 de diciembre de 2007 o la fecha correspondiente al
ltimo da del cierre del periodo fiscal del pas de origen de los que conforman al proponente.
El Proponente debe acreditar un patrimonio superior a CINCO MILLONES DE DOLARES
(USD 5,000,000.00) dlares. El patrimonio se entiende como la cifra que resulta de restar de los
activos totales, los pasivos totales.
3. Todos los documentos que acrediten la situacin financiera del proponente debern ser
certificados por un Contador Pblico Autorizado independiente o auditados conforme a normas
de auditoria generalmente aceptadas.
El Comit Evaluador de la Concesin Energa Productiva, recibir las propuestas y contar
hasta veinte (20) das hbiles para realizar la respectiva evaluacin de cada una de ellas y
verificara si los solicitantes cumplen con los requisitos establecidos. Trmino dentro del cual, el
Comit Evaluador se reservar el derecho de hacer solicitudes a los oferentes, en el sentido de
requerir documentacin adicional o realizar entrevistas directas al solicitante. Igualmente el
comit estar facultado dentro de este trmino a comprobar las experiencias y documentacin
entregada en cada solicitud, sin que lo anterior signifique cambio en las condiciones descritas en
este documento.
64

9. Factores de comercializacin
9.1. Tarifas
La tarifa elctrica tiene tres componentes: Generacin, Transmisin, y Distribucin.
Tarifas de generacin: Actividad no regulada. Competencia por el mercado. El precio depende
del precio del petrleo, el rgimen hidrolgico y de la disponibilidad de las plantas.
Tarifas de transmisin y operacin integrada: Actividad regulada.
Tarifas de distribucin: Actividad regulada.
Los costos de Transmisin y de Distribucin, que como se ha expresado estn regulados,
histricamente han oscilado alrededor de B/.0.01/KWh para transmisin y B/.0.05/KWh para
distribucin. Los costos de Generacin se determinan en el mercado mayorista de electricidad a
travs de la licitacin de contratos de energa y/o potencia, y/o la compra o venta de energa en
el mercado ocasional.
En este sentido se tiene que para el primer semestre de 2007, el 58 % de la asignacin de costos
corresponde a las empresas de generacin, el 8 % a la empresa de transmisin y el 34 % a las
distribuidoras.
Tarifas para los clientes
Las ventas de electricidad a clientes finales, salvo a los grandes clientes, sern retribuidas, sin
excepcin, por medio de tarifas reguladas. Estas tarifas deben cubrir los costos en que incurre
cada empresa de distribucin, para prestar el servicio a cada categora de cliente, de acuerdo con
las caractersticas propias de su consumo de energa, as: el costo reconocido por compras de
energa en bloque, los costos correspondientes a los servicios de acceso y uso de las redes de
transmisin y distribucin, los costos de comercializacin y los costos por concepto de los
servicios de operacin integrada.
Para fijar las tarifas aplicables a los clientes sujetos a regulacin de precios en su zona de
concesin, cada empresa distribuidora deber presentar, para aprobacin del Ente Regulador, un
cuadro tarifario, elaborado con base en una metodologa que tenga en cuenta las diferencias en
los costos del servicio, relativas al nivel de tensin al cual se realiza la entrega de energa, el
factor de carga y otros parmetros tcnicos relevantes, y que se cia a las frmulas, topes y
metodologas tarifarios, establecidos por el Ente Regulador.
Previa aprobacin del Ente Regulador, las empresas de distribucin podrn disear y hacer
pblicas diversas opciones tarifarias que tomen en cuenta diseos ptimos de tarifas. Cualquier
cliente podr exigir la aplicacin de una de estas opciones aplicables a su caso, si asume los
costos de los equipos de medicin necesarios.
Costo reconocido por compras en bloque
Las compras de electricidad por parte de las empresas distribuidoras, debern garantizar,
mediante contratos de suministro, el servicio a los clientes atendidos directamente por ellas, por
el trmino y condiciones que establezca su contrato de concesin o, en su defecto, el Ente
Regulador.
Las empresas distribuidoras contratarn el suministro de energa, mediante proceso de libre
concurrencia que cumpla con los parmetros, y procedimientos establecidos por el Ente
Regulador. El costo reconocido por estas compras de energa en bloque ser el precio ponderado
65

de los contratos vigentes celebrados por la distribuidora y las compras que pudiera realizar en el
mercado ocasional (modificado mediante Decreto-Ley No. 10 de 26 de febrero de 1998).
El mercado ocasional y de contratos
El precio del MW en el mercado ocasional se fija con el costo marginal del ltimo MW
generado, por lo que el precio lo determina la ltima planta que genera, y las dems plantas
reciben ese precio. El ms ineficiente solo recibe su costo, y no genera ninguna renta, debido a
gastos financieros y administrativos y de capital, por lo que a medida que sea ms eficiente,
recibe una renta ms alta.
El Precio en el mercado ocasional durante los ltimos meses del 2007 oscil entre los 140,0 y
los 150,0 US$ el MWh. El precio promedio del mercado spot para el ao 2006 fue de 125,89
US$, comparado con un promedio de 81.88 US$ por MWh. para el 2005 y de 56.4 US$ por
MWh en el 2004.
Los precios spot ms altos en general reflejaron un costo de combustible mayor para la
generacin termoelctrica, una hidrologa por debajo del promedio, un continuo crecimiento de
demanda y un balance de oferta / demanda ms estrecho debido a falta de nueva capacidad de
generacin.
La facturacin est compuesta de la energa contratada y la que se compra en el mercado
ocasional spot y es aqu donde estriba la recurrente distorsin del aumento de la tarifa
elctrica. Se advierte la necesidad de contratar el 100% de la energa y de la potencia y evitar el
uso del mercado Spot, el cual lleg a alcanzar precios hasta de $780 en el mes de mayo de 2008,
en plena crisis, lo que se traduce en un incremento importante para el cliente final. Segn
consultores e instituciones cmo el instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos, en la
actualidad falta contratacin de las empresas de distribucin, Elektra Noreste y Unin Fenosa,
tanto a corto como a largo plazo. Las distribuidoras todava no estn comprando el 100% de su
demanda en el mercado de contratos.
Como alternativas para corregir las distorsiones de compras en el mercado spot , estn la
contratacin de la demanda al 100% con dos aos de antelacin, tal como est dispuesto en las
reglas del mercado y solo utilizar el mercado spot para compensar energa y potencia entre
generadores cuando las generadoras no puedan cumplir con los contratos pactados al 100 % de
la demanda del perodo anterior con las distribuidoras y no debe ser, producto de la venta
directa de la distribuidora de electricidad. En este sentido, un aumento de la capacidad de
generacin en el pas facilitara esto, al poderse firmar con mayor seguridad contratos por mayor
generacin de potencia firme.
Rgimen tarifario
El rgimen tarifario de las empresas de distribucin, que anteriormente se clasificaba, de
acuerdo con su uso, en residencial, comercial, industrial y gobierno, se detalla, actualmente, por
niveles de consumo y de voltaje de la siguiente manera:
A. Tarifas para clientes conectados en alta tensin:
Son las tarifas correspondientes a voltaje igual o inferior de 600 voltios, que a su vez se
clasifican de acuerdo al nivel de suministro en:
Tarifa Simple (BTS): Esta tarifa corresponde a aquellos clientes cuya demanda mxima
sea igual o menor a quince kilovatios (15kW) mensuales.
Tarifa con Demanda Mxima (BTD): Corresponde a aquellos clientes con una demanda
mayor a quince kilovatios (15kW) por mes.
Tarifa por Bloque Horario (BTH): Esta tarifa se aplica a aquellos clientes que la
soliciten y considera diferentes precios, dependiendo de los horarios de suministro de
electricidad, ya sea en perodos de punta o fuera de punta.
66

B. Tarifas para clientes conectados en media tensin:

Son las tarifas correspondientes a voltaje de suministro mayor de 600 voltios y menor de 115
kilovoltios y estn clasificadas en:
Tarifa con Demanda Mxima (MTD): Correspondiente a todo aquel cliente que la
solicite.
Tarifa por Bloque Horario (MTH): Considera diferentes precios, dependiendo de los
horarios de suministro de electricidad, ya sea en perodos de punta o fuera de punta.
C. Tarifas para clientes conectados en alta tensin:
Son las tarifas correspondientes a voltaje mayor de 115 kilovoltios y se clasifican en:
Tarifa con Demanda Mxima (ATD): Es aplicable a cualquier cliente que la solicite.
Tarifa por Bloque Horario (ATH): Se aplica a aquellos clientes que la soliciten y
considera diferentes precios, dependiendo de los horarios de suministro de electricidad,
ya sea en perodos de punta o fuera de punta.
Tarifas de electricidad para clientes regulados. Vigentes de 1 de enero al 30 de

junio de 2008
TARIFA BAJA TENSIN
EDEMET
Tarifa Simple (BTS)
Cargo fijo por los primeros 10 KWh
2 semestre 2007
Cargo energa(siguientes 490 KWh)
2 semestre 2007
Cargo siguientes KWh
2 semestre 2007
Tarifa por Demanda Mxima (BTD)
Cargo Fijo
2 semestre 2007
Cargo por energa
2 semestre 2007
Cargo demanda mxima
2 semestre 2007
$ / cliente mes
$ / KWh
$ / KWh
$ / cliente mes
$ / KWh
$ / KWh mes
Tarifa por Bloque Horario (BTH)

Cargo Fijo
$ / cliente mes
2 semestre 2007
Cargo por energa en punta
$ / KWh
2 semestre 2007
Cargo por energa fuera de punta
$ / KWh
2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima en $ / KWh mes
periodo de punta
2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima fuera de $ / KWh mes
punta
2 semestre 2007
67
ELEKTRA
EDECHI
*
1,89 (+2,75%)
1,84
0,19060
0.17172
0,19060
0.17172
*
1,73 (+2,97%)
1,68
0,20055
0.16551
0,22484
0.18409
*
1,82(+%)
1,78
0,14540
0.13422
0,14540
0.13422
3.48
3.40
0.15855
0.13192
9.20
9.11
3,29
3.20
0.16899
0.13562
13,68
11.13
3,38
3.30
0.09155
0.07487
11,73
11.75
3.48
3.40
0.16852
0.12242
0.14907
0.13498
3,29
3.20
0.18794
0.13680
0.13014
0.10950
3,38
3.30
0.06403
0.03819
0.09877
0.09176
9.63
19.10
12.08
9.47
15.44
11.3
1.04
3.57
1.19
1.03
3.52
1.17

TARIFA MEDIA TENSIN

EDEMET
Tarifa con Demanda Mxima
(MTD)
Cargo fijo
$ / cliente mes
2 semestre 2007
Cargo por energa 1
$ / KWh
2 semestre 2007
Cargo por energa siguientes horas de $ / KWh
uso
2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima
$ / KWh mes
2 semestre 2007
Tarifa por Bloque Horario (MTH)
Cargo Fijo
$ / Cliente mes
2 semestre 2007
$ / KWh
2 semestre 2007
$ / KWh
2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima en $ / KW / mes
periodo de punta
2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima fuera de $ / KW / mes
punta
2 semestre 2007
ELEKTRA
EDECHI
8.71
8.50
0.15359
0.13048
5.46
5.32
0.15955
0.12819
8.45
8.25
0.09401
0.07275
0.15359
0.14203
0.09401
0.13048
8.94
8.70
0.11444
11.69
9.94
0.07275
10.93
11.17
8.71
8.50
0.15822
0.11387
0.13926
0.1262
5.46
5.32
0.16212
0.11489
0.10898
0.09037
8.45
8.25
0.06332
0.03235
0.09587
0.08420
9.89
22.61
10.93
9.98
17.95
10.54
1.19
3.88
1.81
1.18
3.83
1.78
TARIFA ALTA TENSIN

EDEMET
Tarifa con Demanda Mxima (ATD)
Cargo fijo
2 semestre 2007
Cargo por energa 1
2 semestre 2007
Cargo por energa siguientes horas de
uso
2 semestre 2007
2 semestre 2007
Cargo por Bloque Horario (ATH)
Cargo Fijo
2 semestre 2007
2 semestre 2007
2 semestre 2007
periodo de punta
EDECHI
$ / Cliente /
mes
8.71
5.46
8.45
$ / kWh
8.50
0.12035
0.10483
5.32
0.13777
0.10807
8.25
0.07181
0.06142
$ / kWh
0.12035
0.12108
0.07181
$ / kW / mes
0.10483
10.11
7.78
0.09503
12.35
9.74
0.06142
2.72
0.70
$ / Cliente /
mes
8.71
5.46
8.45
8.50
0.13134
0.0944
0.11275
0.10656
5.32
0.15668
0.11058
0.10505
0.08700
8.25
0.04888
0.02449
0.07958
0.07487
10.70
19.15
4.08
$ / kWh
$ / kWh
en
ELEKTRA
$ / kW/mes
68

2 semestre 2007
Cargo por demanda mxima fuera de
punta
2 semestre 2007
$ / kW/mes
8.48
14.40
1.81
0.07
0.26
0.02
0.07
0.26
0.02
Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP)

(1) En Elektra es por las primeras 255 horas de uso. En Edemet y Edechi aplica el mismo valor para todos los kWh.
* La facturacin correspondiente a estas tarifas recibirn un crdito en concepto del Fondo de Estabilizacin Tarifaria
en este perodo segn las Resoluciones AN N1459-Elec y AN N1460-Elec, de la ASEP.
Fondo de Estabilizacin Tarifaria - Porcentaje de Crdito Estimado por Tarifa

TARIFAS DE BAJA TENSIN
EDEMET
Tarifa Simple (BTS) Crdito por Fondo
BTS 0-100 kWh
2 semestre 2007
BTS 101-200 kWh
2 semestre 2007
BTS 201-300 kWh
2 semestre 2007
BTS 301-500 kWh
2 semestre 2007
-25.30%
-18.27%
-28.85%
-21.47%
-18.95%
-10.35%
-19.14%
-10.44%
ELEKTRA
-35.83%
-24.84%
-36.24%
-23.49%
-24.51%
-9.06%
-24.51%
-8.85%
EDECHI
-15.74%
-10.03%
-14.32%
-7.63%
-7.42%
-7.52%
-
El crdito para cada tarifa ser calculado como la relacin del aporte especfico y la facturacin
estimada que producen los cargos tarifarios en la tarifa y en cada rango de consumo, en el
semestre respectivo.
Efecto del petrleo en las tarifas
En el periodo que iba desde enero hasta agosto de 2007 se haban consumido 2.612.686 barriles,
mientras que en el mismo periodo de 2006 el consumo fue de 1.874.022.
En el ao 2006 se consumieron un total de 2.783.975 barriles de combustible en el sector
elctrico, mientras que en el ao 2005 se haban consumido 2.583.412 barriles.
El consumo por parte de las empresas trmicas de estos productos representa el 21.6% del total
de hidrocarburos consumidos en el pas, a pesar de que los derivados del crudo alcanzan precios
mximos por el empuje del barril.
Los productos que utilizan las trmicas, segn el MICI, se han encarecido este ao 27.4% y la
tendencia contina hacia el alza, principalmente por factores internacionales.
Entre los derivados de petrleos, el bnker C sobresale como el combustible ms usado por
estas plantas, que consumen 68.2% del total importado. La industria energtica se ha inclinado
por este producto porque entre los derivados de petrleo ste es el ms econmico. Se trata de
un residuo del crudo, es lo que queda cuando procesan el petrleo, as que es el ms econmico
de todos.
En principio parecera ms interesante la inversin en plantas hidroelctricas, pero el problema
es que las inversiones en este sector son altas. La inversin para construir una hidroelctrica en
Panam es de al menos $2 millones, por megavatio, mientras que la de una trmica es de $1,1
millones. Por lo que se necesita de al menos $20 millones para una planta pequea de 10
megavatios en el caso de las hidroelctricas y $11 millones para las trmicas. Y conseguir la
financiacin es difcil por los riesgos. Adems, las plantas que utilizan combustibles fsiles
69

tienen una importancia estratgica porque se pueden operar en un plazo de uno o dos aos,
mientras las hidroelctricas necesitan de 4 a 7 aos para su construccin.
Variacin por combustible para clientes regulados. Vigentes de 1 al 30 de junio de

2008
USD / kWh
TARIFAS DE BAJA TENSIN
Tarifa Simple (BTS)
Tarifa con Demanda Mxima (BTD)
Tarifa por Bloque Horario (BTH)
TARIFAS DE MEDIA TENSIN
Tarifa con Demanda Mxima (MTD)
Tarifa por Bloque Horario (MTH)
TARIFAS DE ALTA TENSIN
Tarifa con Demanda Mxima (ATD)
Tarifa por Bloque Horario (ATH)
EDEMET
ELEKTRA
EDECHI
0.02521
0.02608
0.02579
0.03152
0.03537
0.02765
0.00936
0.00977
0.00989
0.02642
0.02518
0.03444
0.03455
0.01125
---
0.03346
0.02925
-0.00912
--
La Tarifa original actualizada para los meses de enero a junio se mantiene y se adiciona a la
factura el cargo "Variacin por combustible".
El crdito otorgado por el Fondo de Estabilizacin Tarifaria para el periodo de Enero a Junio de
2008 se aplica a la tarifa original y no se aplica a este cargo.
Rentabilidad regulada
Rentabilidad regulada, Bonos del tesoro de Estados Unidos de Amrica a 30 aos, ms:
- 7 % en transmisin
- 8 % en distribucin / comercializacin.
La ASEP puede discrecionalmente sumar o restar dos puntos.
Costos de comercializacin.
Se considerarn como costos de comercializacin, entre otros, los costos de administracin,
medicin, facturacin, cobro, recaudacin y los dems servicios permanentes no incluidos en
los costos de distribucin y que, de acuerdo con definiciones que formule el Ente Regulador,
sean necesarios para garantizar que el cliente pueda disponer del servicio ininterrumpidamente y
con eficiencia.
El precio de distribucin incluye administracin, operacin y mantenimiento, prdidas y
depreciacin correspondientes a empresas eficientes ms una rentabilidad regulada sobre los
activos fijos netos de operacin.
El precio de comercializacin incluye, administracin, medicin, facturacin, cobros y otros
servicios no incluidos en los costos de distribucin, ms una rentabilidad regulada en los
activos fijos netos.
El precio de alumbrado pblico incluye operacin y mantenimiento ms una rentabilidad
regulada sobre activos fijos y consumo de energa.
70

Ingreso mximo permitido por actividades reguladas

El Ingreso Mximo Permitido (IMP) por Actividades Reguladas para las empresas
distribuidoras en el Perodo Tarifario incluye los ingresos de Distribucin, Comercializacin y
el Alumbrado Pblico, de acuerdo a la siguiente frmula:
IMP = IMPD + IMPCO + ALUMPU
Donde:
IMPD es el valor presente de los ingresos mximos permitidos por la actividad de Distribucin
en el Perodo Tarifario.
IMPCO es el valor presente de los ingresos mximos permitidos por la actividad de
Comercializacin en el Perodo Tarifario.
ALUMPU es el valor presente de los ingresos mximos permitidos a la Empresa distribuidora
por el servicio de alumbrado pblico en el Perodo Tarifario.
El Ente Regulador revisar al final de cada periodo tarifario, el IMP aprobado con respecto a los
ingresos reales percibidos por la empresa distribuidora, a fin de determinar si las variaciones se
encuentran dentro de un margen razonable. En caso de que se detecten ingresos en exceso el
ERSP tomar las medidas para ajustar dicho exceso en el prximo periodo tarifario.
Ingreso mximo permitido por la actividad de distribucin
El Ingreso Mximo Permitido para recuperar los costos de la actividad de Distribucin en el
Perodo Tarifario se calcula a partir de la siguiente frmula:
IMPD = IPSD + IPPD
Donde:
IPSD es el valor presente de los ingresos permitidos por los costos del sistema de distribucin
(incluye el Sistema Principal y las Conexiones) en el Perodo Tarifario, utilizando como tasa de
descuento la tasa de rentabilidad regulada (RR).
IPPD es el valor presente de los ingresos permitidos por el costo de las prdidas del sistema de
distribucin en el Perodo Tarifario, utilizando como tasa de descuento la tasa de rentabilidad
regulada (RR).
Ingreso Permitido por los Costos del Sistema de Distribucin (IPSD)
IPSD es el valor presente de los ingresos anuales IPSDt permitidos por los costos del sistema de
distribucin en cada ao tarifario (t) del perodo tarifario (t =1,...,4). El ingreso anual permitido
para recuperar los costos del sistema de distribucin se calcular segn la siguiente frmula:
IPSDt = ADMt + OMt + (BCDt) * (DEP%) + (BCDNt) * (RR), t = 1,...,4
Donde:
ADMt es el valor eficiente de los costos totales de administracin para el ao t.
OMt es el valor eficiente de los costos totales de operacin y mantenimiento para el ao t.
BCDt es el valor bruto de la Base de Capital de Distribucin en el ao (t).
BCNDt es el valor neto de la Base de Capital de Distribucin en el ao (t).
DEP% es la tasa lineal de depreciacin de la vida til de los activos eficientes del sistema de
distribucin, calculada en base al promedio ponderado de depreciacin de los activos a partir de
la vida til de cada uno de los mismos. No se aceptarn valores superiores a la tasa que resulte
del ltimo estado financiero auditado. De no disponerse de informacin se utilizar el 3.3%.
RR es la tasa de rentabilidad regulada de la empresa distribuidora, fijada por resolucin
motivada del ERSP.
71

Ingreso mximo permitido por la actividad de comercializacin

IPCO es el valor presente de los ingresos anuales IPCOt permitidos por la actividad de
comercializacin en cada ao tarifario (t) del perodo tarifario, utilizando como tasa de
descuento la tasa de rentabilidad regulada (RR). El ingreso anual permitido para recuperar los
costos de la actividad de comercializacin se calcular segn la siguiente frmula:
IPCOt = COMt + (BCCt) * (DEP%) + (BCNCt) * (RR)
Donde:
COMt es el valor eficiente de los costos de comercializacin para el ao t (incluye costos de
medicin, facturacin, mercadeo, atencin al cliente y otros).
BCCt es el valor bruto de la Base de Capital de Comercializacin en el ao (t).
BCNCt es el valor neto de la Base de Capital de Comercializacin en el ao (t).
DEP% es la tasa lineal de depreciacin de la vida til de los activos eficientes de
comercializacin, calculada en base al promedio ponderado de depreciacin de los activos a
partir de la vida til de cada uno de los mismos. No se aceptarn valores superiores a la tasa que
resulte del ltimo estado financiero auditado. De no disponerse de informacin se utilizar el
3.3%.
motivada del ERSP.
Ingreso mximo permitido por la actividad de alumbrado pblico
ALUMPU es el valor presente de los ingresos anuales ALUMPUt permitidos por el servicio de
alumbrado pblico en cada ao tarifario (t) del perodo tarifario, utilizando como tasa de
descuento la tasa de rentabilidad regulada (RR). El ingreso anual permitido para recuperar los
costos permitidos por el servicio de alumbrado pblico se calcular segn la siguiente frmula:
ALUMPUt = O&MALUMt + (ACTALUMt)(DEP%) + (ACTNALUMt)(RR)
O&MALUMt = costos de operacin y mantenimiento asociados al alumbrado pblico en cada
ao tarifario t, considerando el costo unitario promedio eficiente aprobado por el ERSP para el
periodo tarifario y la cantidad de luminarias o puntos de iluminacin, sin incluir los costos de la
energa consumida por el servicio.
ACTALUMt = valor de los activos fijos brutos en operacin del alumbrado pblico en cada ao
tarifario t.
ACTNALUMt = valor de los activos fijos netos en operacin del alumbrado pblico en cada
ao tarifario t.
DEP% = tasa de depreciacin lineal en la vida til de los activos del alumbrado pblico.
motivada del ERSP.
Variables de costos y ecuaciones de eficiencia para los servicios de distribucin y
comercializacin
Las variables de costos y prdidas se determinan a partir de variables explicativas a travs de
Ecuaciones de Eficiencia. Estas Ecuaciones de eficiencia definen las condiciones de eficiencia
aplicable a las empresas de distribucin y comercializacin, para determinar los costes sobre los
que se puede aplicar la rentabilidad regulada. Las variables explicativas son:
a) El nmero total de clientes.
b) La carga mxima total a nivel de puntos de inyeccin al sistema de la empresa distribuidora.
c) La energa vendida.
Las ecuaciones de eficiencia son estimadas a partir de una muestra representativa de empresas
comparadoras, mediante funciones exponenciales de la siguiente forma para cada rea
representativa (j):
72

(1) ADj = aj * Cj^j * Dj^j

(2) ACj = bj * Cj^j * Dj^j
(3) ADMj = cj * Cj^j * Dj^j
(4) OMj = dj * Cj^j * Dj^j
(5) COMj = ej * Cj^j * Dj^j
En la que:
Cj es el nmero de clientes del rea Representativa j,
Dj es la carga mxima, a nivel punto de inyeccin, correspondiente al rea Representativa j.
Siempre se debe cumplir que Dj = D, siendo D la demanda mxima de todo el sistema.
aj, bj, cj, dj y ej son parmetros adimensionales de la ecuacin de eficiencia.
j, j, j, j, j, j, j y j representan las elasticidades de la variable de costo que se pretende
determinar con respecto a cada variable explicativa.
Cada variable de costo puede ser explicada por una o ambas de las variables explicativas, en
funcin del comportamiento de los datos en la muestra de variables explicativas.
Todos los costos debern ser convenientemente estandarizados a una moneda comn, previo a la
determinacin de las ecuaciones de eficiencia. Si esta moneda comn no es el dlar USA, los
resultados finales de costos debern ser convertidos a dlares utilizando el mismo
procedimiento. El procedimiento de estandarizacin debe, finalmente, adaptar los costos
internacionales a la realidad de las empresas de Panam.
Las prdidas eficientes de energa se representarn a travs de un coeficiente de
Prdidas de Energa (PD%j) para cada rea Representativa j o empresa. El mismo se
determinar a partir de una ecuacin de eficiencia estimada en base a las prdidas de las
empresas comparadoras clasificadas en el rea Representativa j, mediante las ecuaciones
siguientes:
EPt,j = e^A * MWhDt,j^B
Donde:
EPt,j : Prdidas de Energa en el ao t, correspondientes al rea Representativa j
MWhDt,j Energa total (registrada en nodo de compra o entrega o nodo de autogeneracin)
proyectada para el ao t correspondiente al rea Representativa j. Se determinar sobre la
base de la Energa Total Prevista para el ao t, segn un estudio de demanda que la
distribuidora deber presentar a aprobacin del Ente Regulador a ms tardar el 30 de Octubre
del ao anterior al inicio del nuevo periodo tarifario y un factor de participacin para cada ARj
que la distribuidora remitir al Ente Regulador en su pronstico de demanda para cada ao
tarifario. El mismo deber guardar relacin lgica con el grado de participacin resultante de la
facturacin a clientes finales con datos completos del periodo tarifario anterior. Si as no
resultara, el Ente Regulador efectuar la distribucin con este ltimo criterio. La Energa Total
Prevista deber incluir tanto a clientes regulados como a Grandes Clientes (no regulados) y
deber guardar relacin y consistencia con el Informe Indicativo de Demanda aprobado por el
Ente Regulador vigente al momento de la realizacin del clculo. El estudio de demanda
aprobado por el Ente Regulador ser el que deber utilizar la distribuidora para su estudio
tarifario.
e: Base de los logaritmos naturales
A y B: Parmetros adimensionales de la ecuacin de eficiencia
Solo para el caso de la estimacin de las prdidas, y previo a la determinacin de los parmetros
de la ecuacin de eficiencia correspondiente, se clasificarn las empresas comparadoras en las
ARs en funcin de que el valor de su indicador (INDIS) se encuentre entre los lmites
73

especificados para las ARs y de que su valor porcentual de prdidas se encuentre dentro de
valores extremos aceptables definidos por el ERSP.
El Porcentaje de las prdidas de energa de la empresa para el ao t, respecto de la energa
total ingresada, resultar de la siguiente ecuacin:
PDt % = j EP t, j / j MWhDt, j
Donde:
PDt%: Porcentaje de prdidas de energa de la empresa, respecto de la energa ingresada a la
misma, correspondiente al ao t.
Los parmetros de las ecuaciones de eficiencia de cada rea representativa sern establecidos
mediante resolucin del Ente Regulador.
Los parmetros de las ecuaciones de eficiencia de cada rea representativa sern establecidos
mediante resolucin del ERSP.
Empresas comparadoras
Las empresas comparadoras, como se ha expresado antes, se seleccionan con el fin de definir
condiciones de eficiencia para las empresas de distribucin y Comercializacin de electricidad,
basadas en el desempeo reciente de empresas reales similares, nacionales o extranjeras.
Se definen para ello variables de costos y de prdidas de las empresas comparadoras, cuyos
valores se aproximan basndose en ecuaciones de eficiencia.
Las ecuaciones de eficiencia se estiman a partir de variables explicativas de la evolucin de
dichos costos o prdidas sobre una muestra representativa de empresas.
Las variables de costos o prdidas, y sus respectivas ecuaciones de eficiencia, son la base para el
clculo de los ingresos mximos permitidos de las empresas reguladas, tanto para la actividad
de Distribucin como para la de Comercializacin.
La muestra representativa de empresas que servirn como empresas comparadoras para el
periodo tarifario se definir por Resolucin del ERSP que se emitir oportunamente.
Nota: Ms informacin sobre las estructura tarifaria y diseo de los componentes de costo por
cada actividad regulada se puede encontrar en el TTULO IV: RGIMEN TARIFARIO DEL
SERVICIO PBLICO DE DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE ENERGA
ELCTRICA, en la pgina web de la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos,
www.asep.gob.pa
Subsidios
Forma de aplicar subsidios tarifarios
El rgano Ejecutivo podr incluir, en el Presupuesto General del Estado, subsidios tarifarios
para el consumo de electricidad, de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Deber indicarse especficamente el tipo de servicio subsidiado.
2. Se sealar el distribuidor que repartir el subsidio.
3. El reparto debe hacerse entre los clientes elegibles, como un descuento en el valor de la
factura que stos deban cancelar. Dicho descuento se aplicar solamente en la medida
en que haya sido recibido por el distribuidor.
4. El subsidio no exceder el valor del consumo bsico o de subsistencia, definido en el
reglamento.
5. El subsidio no exceder el veinte por ciento (20%) del costo del servicio.
Porcentajes de aporte a subsidio y del subsidio aplicado a clientes de acuerdo a la Ley

15 de 7 de febrero de 2001
Clientes que aportan: son los clientes con un consumo mayor a 500 kWh al mes.
74

Porcentaje de aporte: no exceder del 0.6% de la facturacin mensual.

Clientes que reciben el subsidio: clientes con un consumo mensual de hasta 100 kWh.
Porcentaje del subsidio: no exceder del 20% del valor de la facturacin del consumo de
electricidad mensual.
Ao: 2008
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Ao: 2007
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
% APORTE
ELEKTRA
0.47
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
ELEKTRA
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
EDEMET/EDECHI
0.55
0.55
0.55
0.55
0.55
0.55
% SUBSIDIO
ELEKTRA
20.00
18.43
19.42
15.76
18.38
14.98
EDEMET/EDECHI
16.09
19.86
16.13
16.09
16.61
15.35
EDEMET/EDECHI
ELEKTRA
EDEMET/EDECHI
0.55
15.81
14.78
0.50
16.85
18.37
0.50
15.94
19.07
0.40
13.58
20.00
0.40
17.83
20.00
0.40
16.09
20.00
0.40
19.38
20.00
0.50
15.56
19.55
0.50
17.15
19.96
0.50
15.93
19.99
0.55
19.92
20.00
0.55
15.26
19.62
9.2. Factores legales

Leyes Sectoriales
Son las normas que establecen el marco general del funcionamiento y desarrollo del sector
elctrico. En este sentido existen:
Decreto de Gabinete 235 de 30 de julio de 1969, por el cual se subroga la Ley 37 de 31 de enero
de 1961, Orgnica del Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin.
La Ley 6 de 9 de febrero de 1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete no. 235 de 30
de julio de 1969, que subroga la ley 37 de 31 de enero de 1961, orgnica del Instituto de
Recursos Hidrulicos y Electrificacin. Esta ley est reglamentada por la Resolucin 317 de 2
de octubre de 1995.
Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la
prestacin del servicio pblico de Electricidad. Esta ley se encuentra reglamentada por el
Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998.
Decreto Ley 10 de 26 de febrero de 1998, por el cual se modifican algunos Artculos de la Ley 6
de 3 de febrero de 1997.
La Ley 15 de 7 de febrero de 2001, que establece las normas para subsidiar el consumo bsico
o de subsistencia de los clientes del servicio pblico de electricidad y dicta otras disposiciones.
75

Reglamentos
Normas que desarrollan el contenido de las leyes sectoriales del sector elctrico y que con
mayor detalle, especifican los distintos aspectos expresados genricamente en la ley, a fin de
que las mismas puedan ser aplicadas a las distintas situaciones que se produzcan en el sector
elctrico. Los reglamentos existentes son:
Resolucin 317 de 2 de octubre de 1995, por la cual se aprueba el Reglamento de la Ley No. 6
de 9 de febrero de 1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete 235 de 30 de julio de
1969, que subroga la ley 37 de 31 de enero de 1961, orgnica del Instituto de Recursos
Hidrulicos y Electrificacin (IRHE).
Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998, por el cual se reglamenta la Ley No. 6 de 3 de
febrero de 1997, que dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la prestacin del Servicio
Pblico de Electricidad.
Decreto Ejecutivo No. 23 de 22 de junio de 1998, por medio de la cual se extiende al servicio
pblico de electricidad el contenido del Decreto Ejecutivo No. 138 de 15 de junio de 1998.
Resoluciones
Resoluciones dictadas por la Junta Directiva del Ente Regulador de los Servicios Pblicos, con
carcter normativo, mediante las cuales el del Ente Regulador de los Servicios Pblicos aplica a
casos y situaciones concretas lo dispuesto en las leyes sectoriales y en los reglamentos de las
mismas y de igual forma dispone acerca de aspectos administrativos, funcionales y regulatorios
del sector elctrico.
Planes Sectoriales
Cada sector regulado por el Ente Regulador de los Servicios Pblicos tiene a su vez planes de
desarrollo y subplanes relativos a cada uno de los subsectores.
En este orden el sector elctrico cuenta con planes de desarrollo relativos la expansin del
sistema de transmisin y del sistema de generacin. Dichos planes de expansin son preparados
cada ao por la Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. (ETESA).
En lo referente a distribucin, los concesionarios, quienes por ley estn obligados de brindar el
servicio de suministro de electricidad, tienen la responsabilidad de efectuar las inversiones
necesarias para construir, extender y mejorar el suministro, de acuerdo al aumento de la
demanda en sus respectivas reas de concesin.
Mercado Mayorista de Electricidad
Dada la privatizacin del antiguo Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin (IRHE),
naci lo que se denomina el Mercado Mayorista de Electricidad, el cual es el mbito en el que
los agentes productores (generadores) y consumidores (distribuidores y grandes clientes)
realizan transacciones comerciales de compra y venta de energa y potencia.
Las Reglas del Mercado Mayorista de Electricidad, aprobadas mediante Resolucin No. JD-605
de 24 de abril de 1998, contienen las normas que permiten operar los intercambios de energa en
dicho mercado.
El Grupo de Vigilancia del Mercado Mayorista es un organismo asesor del Ente Regulador de
los Servicios Pblicos en los aspectos relacionados con a la evolucin del Mercado Mayorista
en Panam. El Grupo est conformado por tres expertos consultores de gran experiencia en los
temas de regulacin del sector elctrico. Como resultado de su labor han hecho importantes
76

recomendaciones al Ente Regulador de los Servicios Pblicos, que estn contribuyendo a

aclarar, completar y modificar algunas de las reglas que rigen el Mercado Mayorista local.
Ley 6 de 3 de febrero de 1997
Mediante la creacin de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dicta el Marco
Regulatorio e Institucional para la Prestacin del Servicio Pblico de Electricidad se crea la
Comisin de Poltica Energtica (COPE), adscrita al Ministerio de Economa y Finanzas, con la
finalidad de formular las polticas globales y definir la estrategia del sector energa. El mbito
de aplicacin de la mencionada comisin para los efectos de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997,
comprende a las personas pblicas y privadas, las empresas y actividades que stas realicen, que
tengan por objeto cualquier actividad relacionada con electricidad, petrleo y sus derivados,
carbn, gas natural, energa hidrulica, geotrmica, solar, biomsica, elica, y dems fuentes
energticas.
Los lineamientos de Poltica Energtica con respecto al sector elctrico se establecen en el
artculo 2 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997:
Artculo 2. Finalidad del rgimen. El rgimen establecido en esta Ley, para la prestacin del
servicio pblico de electricidad, tiene por finalidad:
1. Propiciar el abastecimiento de la demanda de los servicios de energa elctrica y el acceso de
la comunidad a stos, bajo criterios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, calidad y
confiabilidad del servicio, dentro de un marco de uso racional y eficiente de los diversos
recursos energticos del pas.
2. Establecer el marco legal que incentive la eficiencia econmica en el desarrollo de las
actividades de generacin, transmisin y distribucin, as como en el uso de la energa elctrica.
3. Promover la competencia y la participacin del sector privado, como instrumentos bsicos
para incrementar la eficiencia en la prestacin de los servicios, mediante las modalidades que se
consideren ms convenientes al efecto"
Ley 26 de 29 de enero de 1996, por la cual se crea el ente regulador de los servicios pblicos
Ley 6 de 3 de febrero de 1997por la cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la
prestacin del servicio pblico de electricidad
Decreto Ley N 10 de 22 de febrero de 2006, por el cual se reorganiza el ERSP bajo el nombre
de Autoridad Nacional de los servicios Pblicos.
Artculo 45 Modalidades. Las empresas de capital nacional o extranjero, privado mixto,
pueden participar en el sector elctrico.
La participacin de estas empresas ser realizada mediante las siguientes modalidades:
Compra de acciones de las empresas elctricas del Estado, Concesiones y Licencias.
Para efecto de lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin Poltica, se autoriza la
participacin mayoritaria extranjera en el capital de las empresas prestadoras del servicio
pblico de electricidad, conforme las disposiciones de esta Ley (modificado mediante
Decreto-Ley No. 10 de 26 de febrero de 1998).
Artculo 54. Concesiones. Quedan sujetos al rgimen de concesiones, la construccin y
explotacin de plantas de generacin hidroelctrica y geotermoelctrica y las actividades de
transmisin y distribucin para el servicio pblico.
Artculo 55. Otorgamiento. Las concesiones sern otorgadas por el Ente Regulador, mediante
resolucin motivada, previa seleccin del concesionario, con procedimientos que aseguren la
libre concurrencia, y se formalizarn y regirn por un contrato conforme a las normas que
establezca el Ente Regulador.
Artculo 56. Trmino. Los contratos de concesin para la explotacin de plantas hidroelctricas
y geotermoelctricas, tendrn un trmino de vigencia no mayor de cincuenta aos. Los contratos
de concesin para las actividades de transmisin tendrn un trmino de veinticinco aos.
77

Artculo 57. Prrroga. Vencido el trmino del contrato de concesin para generacin
hidroelctrica o geotermoelctrica y para la transmisin, el Ente Regulador podr prorrogarlo
por un trmino no mayor al otorgado inicialmente.
Artculo 58. Concesin para distribucin. Los contratos de concesin para distribucin
tendrn un trmino de quince aos. Antes de vencerse este trmino, el Ente Regulador
convocar a un proceso competitivo de libre concurrencia, de acuerdo con lo establecido en esta
Ley, para la venta de un bloque no menor del cincuenta y uno por ciento (51%) de las acciones
de la empresa titular de la concesin.
El propietario de este bloque podr participar en el proceso competitivo, y si su oferta fuere
mayor o igual al precio ms alto ofrecido por otros participantes, conservar la propiedad del
bloque. Por el contrario, si hubiere otro precio mayor, el bloque de acciones ser adjudicado al
mejor oferente, y el Ente Regulador entregar el importe por la venta a quien sea el titular hasta
ese momento. En cualquiera de los dos casos, se otorgar nueva concesin por otros quince
aos.
Este mismo procedimiento competitivo se seguir en el caso de terminacin de la concesin por
cualquier otra causa.
Artculo 60. Licencias. El rgimen de licencias se aplicar a la construccin y explotacin de
plantas de generacin distintas a las sujetas a concesin. Las licencias sern otorgadas por el
Ente Regulador, mediante resolucin motivada en la que se consignarn los trminos y
condiciones bajo los cuales se otorga en cada caso particular, previo el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de proteccin ambiental, seguridad e
higiene industrial y funcionamiento de establecimientos industriales. Otorgada la licencia, su
titular quedar sujeto a las normas aplicables para la prestacin de los servicios establecidos en
esta Ley y sus reglamentos.
Artculo 62. Restricciones. Las empresas con plantas e instalaciones localizadas en el territorio
nacional, deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de una sola de las actividades
sealadas en el artculo 1 de esta Ley, con las siguientes excepciones.
1. Los autogeneradores y cogeneradores que vendan excedentes en el sistema interconectado
nacional.
2. Las actividades de transmisin y de operacin integrada del Sistema Integrado Nacional, slo
sern realizadas por la Empresa de Transmisin.
3. La actividad de comercializacin deber ser realizada en conjunto con la actividad de
distribucin, excepto en el caso de los generadores, que podrn comercializar directamente con
los grandes clientes.
4. La actividad de distribucin slo podr realizarse en forma conjunta con actividades de
transmisin y generacin, previa la adecuada separacin contable y de gestin, en los siguientes
casos:
a. En los sistemas aislados descritos en el artculo 64 de esta Ley.
b. Dentro del lmite de quince por ciento (15%) de la demanda sealada en el artculo 94 de esta
Ley.
Artculo 64. Los sistemas aislados. El servicio de electricidad en sistemas aislados con una
demanda mxima hasta de cincuenta (50) MW, podr ser prestado por una sola empresa
encargada de la generacin, transmisin y distribucin. En el caso que se exceda esta demanda,
se aplicarn las restricciones indicadas en el artculo 62.
Captulo II Generacin
Artculo 68. Derechos. Las empresas de generacin tendrn derecho a toda exoneracin,
ventaja o beneficio que otras leyes especiales concedan a otros generadores de energa elctrica.
Por lo tanto, podrn introducirse, libre de impuestos, tasas y cualquier otro gravamen, los
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combustibles necesarios para la generacin de energa elctrica. Las empresas de generacin

que participen en el sistema interconectado nacional gozarn, adems, de los siguientes
derechos:
1. Acceso a las redes de transmisin y distribucin para la venta de la energa producida en sus
plantas de generacin, de acuerdo con las disposiciones tcnicas que para el efecto dicte el Ente
Regulador.
2. Suscribir contratos de suministro de energa con otros agentes del mercado.
3. Participar en los procesos competitivos para el suministro de energa.
Las empresas de generacin que operen en los sistemas aislados, tendrn el derecho de producir
energa en sus plantas, transmitirla, distribuirla y comercializarla, de acuerdo con las
disposiciones aplicables de esta Ley.
Captulo VI Distribucin
Artculo 89. Zona de concesin. En los contratos de concesin de distribucin se establecern
los lmites de la zona de concesin, la forma como se expandir la zona, los niveles de calidad
que debe asegurar el concesionario y las obligaciones de ste respecto del servicio..
Dentro de la zona mnima de concesin, el concesionario estar obligado a suministrar energa
elctrica a todo aquel que lo solicite, si el punto de entrega se encuentra a no ms de cien metros
de distancia de una lnea de distribucin de cualquier tensin.
El contrato de concesin establecer una zona de influencia de la concesin, alrededor de la
zona mnima, la cual ser otorgada en concesin cuando las condiciones de desarrollo de la zona
as lo justifiquen, mediante un procedimiento competitivo que dar primera opcin a la empresa
concesionaria en la zona mnima.
Artculo 90. Obligaciones. Las empresas distribuidoras tendrn las siguientes obligaciones:
1. Dar servicio a quien lo solicite en la zona mnima de concesin, sea que el cliente est
ubicado en esta zona, o bien que se conecte a las instalaciones de la empresa mediante lneas
propias o de terceros. Se excepta el caso de los grandes clientes que no hayan cumplido con los
requisitos de demanda y aviso previo, que el Ente Regulador establezca o que est establecido
en el respectivo contrato de concesin.
2. Extender la cobertura del servicio a las reas rurales o con poblacin dispersa dentro de su
zona de concesin, conforme a lo dispuesto en el respectivo contrato de concesin.
3. Realizar sus actividades conforme a las disposiciones del respectivo contrato de concesin,
prestando el servicio de distribucin de forma regular y continua, con los niveles de calidad que
se determinen, y manteniendo las redes de distribucin en condiciones adecuadas de
conservacin e idoneidad tcnica.
4. Proceder a la ampliacin de las redes de distribucin, cuando as sea necesario para atender
nuevas demandas de suministro elctrico.
5. Cumplir con las normas y procedimientos aplicables para la compra de energa en bloque,
establecidos por el Ente Regulador, y para la operacin integrada establecidas en el Reglamento
de Operacin.
6. Publicar los cuadros tarifarios aplicables a los clientes ubicados en su zona de concesin y
cobrar las tarifas aprobadas, de conformidad a las disposiciones establecidas en esta Ley, su
reglamento y las resoluciones del Ente Regulador.
Artculo 93. Alumbrado pblico. La empresa de distribucin ser responsable de la
instalacin, operacin y mantenimiento del alumbrado pblico en la zona de concesin, de
acuerdo con los niveles y criterios de iluminacin establecidos por el Ente Regulador. El costo
de este servicio se cobrar en las tarifas o precios contractuales al cliente final, en proporcin a
su consumo.
Artculo 94. Restricciones. Las empresas de distribucin y sus propietarios estarn sometidos a
las siguientes restricciones en la prestacin del servicio:
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1. Participar, directa o indirectamente, en el control de plantas de generacin, cuando la

capacidad agregada equivalente exceda el quince por ciento (15%) de la demanda atendida en su
zona de concesin.
2. Solicitar nuevas concesiones, si al hacerlo atienden, directa o indirectamente, a travs del
control accionario de otras empresas de distribucin u otros medios, ms del cincuenta por
ciento (50%) del nmero de clientes totales en el mercado nacional. El Ente Regulador podr
autorizar que se exceda este porcentaje cuando a su juicio sea necesario para permitir la
expansin de la concesin a la zona de influencia, o la expansin del sistema elctrico del pas.
3. Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, generar energa, y comprar energa
a otras empresas diferentes a la Empresa de Transmisin, cuando la capacidad de generacin
agregada equivalente exceda el quince por ciento (15%) de la demanda atendida en su zona de
concesin. El Ente Regulador podr autorizar que se exceda este lmite temporalmente, cuando
a su juicio sea necesario para atender circunstancias imprevistas, o cuando a su juicio ello
represente beneficio econmico para los clientes. (modificado mediante Decreto-Ley No. 10
de 26 de febrero de 1998).
Organizacin Institucional y separacin de funciones
Operacin del servicio Empresas prestadoras del servicio
Fijacin de polticas Comisin de poltica energtica
Regulacin Ente Regulador de los Servicios Pblicos
Tasa de regulacin
Mediante la Ley No.26 del 29 de enero de 1996 se cre la tasa de control, vigilancia y
fiscalizacin de los servicios pblicos, a favor del Ente Regulador. El monto de la tasa aplicable
a cada servicio ser fijado anualmente por el Ente Regulador, el cual guardar absoluta relacin
con el costo de cumplir sus funciones racional y eficientemente. La referida tasa no exceder del
uno por ciento (1%) de los ingresos brutos de los sectores en el ao inmediatamente anterior,
ser pagada por las empresas prestadoras de servicios pblicos y no podr ser transferida a los
usuarios a travs de la tarifa. La obligacin de pagar dicha tasa se establece en el contrato de
prestacin de servicios.
El Ente Regulador se asegurar de que la tasa correspondiente a cada uno de los servicios, no se
utilice para sufragar gastos claramente identificados como relacionados con otros servicios.
10. Entrevistas
10.1. Entrevista N1
Oscar Rendoll, director de Operacin Integrada de Etesa.
Uno de los problemas del sector elctrico, es que un generador no puede contratar su capacidad
instalada, sino su potencia firme y es complicado calcular la potencia firme que puede
comprometer, por lo que siempre estar expuesta al riesgo de tener que acudir al mercado
ocasional para cumplir con sus compromisos. En el caso de una trmica, la planta est expuesta
a fallos. Una planta de 100 Mw por ejemplo, debe recibir mantenimiento varias veces al ao, y
de vez en cuando tendr un dao que tomar varias horas repararlo, seala. Basado en eso, el
generador calcula cuntas horas al ao no estar funcionando y determina cul es su potencia
firme.
Nunca va a poder comprometer el 100% -apunta-, en este ejemplo, tal vez pudiera
comprometer 90 Mw de los 100 que tiene instalados.
80

En cuanto a las hidroelctricas, el caso es ms complejo porque depende del agua. Como es
imposible proyectar con certeza la cantidad de agua que va a haber, en vez de calcular cuntas
horas puedes garantizar en un 100% como a las trmicas, se utiliza el 95%. Con base en la
hidrologa histrica se determina qu potencia vas a poder garantizar en un 95% del tiempo, sea
durante el tiempo hmedo o seco.
En el caso de una hidroelctrica de filo o pasada de agua (como Estrella y Los Valles, en
Chiriqu), la potencia firme es sumamente baja, porque la central no tiene capacidad de
garantizar el agua, pero en plantas como Fortuna o Bayano, que cuentan con un embalse para
guardar el agua, van a tener una potencia firme mayor.
En el mercado, hay lo que se llama despacho econmico que se determina en base al orden de
mrito. Este orden es acordado semanalmente entre las empresas generadores y el CND,
sobre la base de hiptesis de la demanda, el caudal de los ros y el costo de combustible,
seala.
Por ejemplo, las hidroelctricas de filo o pasada de agua, que no tienen un embalse, siempre son
las primeras en el orden de mrito, y se les da el derecho de despachar energa al sistema
primero, todos los das. Luego vienen las plantas trmicas eficientes, las centrales
hidroelctricas con embalses y, por ltimo, las plantas trmicas ineficientes y costosas. Por ley,
las empresas distribuidoras de electricidad en Panam estn obligadas a tener contratado el
suministro del 100% de la energa que demandan sus clientes. Pero un generador no puede
contratar su capacidad instalada, sino su potencia firme, que es la energa que puede garantizar
al sistema. As, la potencia firme es lo que se usa para poder comercializar y contratar, pero no
tiene nada que ver con el despacho econmico que determina el CND a la hora de poner los
generadores a trabajar. Como generalmente las condiciones reales del mercado no van a
coincidir con los contratos que han firmado los generadores y los distribuidores, el mercado
ocasional es el sitio en donde se resuelven las diferencias entre lo que el CND ha ordenado
despachar y las obligaciones contractuales de cada participante. Por ejemplo, si una
hidroelctrica firma un contrato para proveer 60 Mw de energa por hora a una distribuidora, la
planta est obligada a cumplir con su contrato aunque no tenga agua para generarla. Si la planta
solo pudo generar 40 Mw, entonces tiene que ir al mercado ocasional a comprar los 20 Mw que
le hacen falta para satisfacer su obligacin contractual. La hidroelctrica, entonces, debe pagar
por los 20 Mw el precio que tenga el Mw en ese momento en el mercado ocasional, pero solo va
a recibir el valor que el distribuidor prometi en el contrato.
El precio del Mw en el mercado ocasional se fija con el costo marginal del ltimo Mw
generado, por lo que el precio lo determina la ltima planta que genera, y las dems plantas
reciben ese precio, explica.
El ms ineficiente solo recibe su costo, y no genera ninguna renta, debido a gastos financieros
y administrativos y de capital, por lo que a medida que sea ms eficiente, recibe una renta ms
alta.
Los consumidores, de la cuenta elctrica que paga cada uno, aproximadamente un 63% termina
en manos de los generadores, un 3% le corresponde a Etesa y el remanente de 34% lo recibe la
distribuidora elctrica.
10.2. Entrevista N 2
Rafael de Gracia, Director del rea de electricidad de la Autoridad Nacional de los Servicios
Pblicos.
El rgimen tarifario es un conjunto de reglas para fijar procedimientos, metodologas y frmulas
para las tarifas reguladas, establecer estructuras para las tarifas reguladas y evitar prcticas
tarifarias anticompetitivas.
La rentabilidad est regulada, y el mximo es la rentabilidad de los bonos del tesoro de EE.UU.
a 30 aos ms un 7% en transmisin y un 8% en distribucin.
Para fijar los precios mximos permitidos y asegurar la eficiencia se usan empresas modelos.
Las frmulas tarifarias tienen una vigencia de cuatro aos, pero estas pueden ser modificadas en
casos de errores evidentes en los clculos o por razones de fuerza mayor. Las tarifas se
81

actualizan cada seis meses incluyendo las variaciones de la energa comprada en bloque y el
IPC.
El precio de distribucin incluye administracin, operacin y mantenimiento, prdidas y
depreciacin correspondientes a empresas eficientes ms una rentabilidad regulada sobre los
activos fijos netos de operacin.
El precio de comercializacin incluye, administracin, medicin, facturacin, cobros y otros
servicios no incluidos en los costos de distribucin, ms una rentabilidad regulada en los
activos fijos netos.
El precio de alumbrado pblico incluye operacin y mantenimiento ms una rentabilidad
regulada sobre activos fijos y consumo de energa.
En cuanto a las barreras actuales para el desarrollo de la competencia a nivel minorista, destacan
una estructura de consumo con pocos usuarios que califican como grandes clientes, el
desconocimiento de las reglas y de las opciones que la Ley le ofrece a los consumidores finales
y la escasez de la oferta elctrica no comprometida.
Las acciones para fomentar la competencia a nivel nacional deberan estar encaminadas a
aumentar el nmero de grandes clientes mediante la disminucin del lmite de demanda
requerido para calificar como gran cliente, la difusin de informacin a los consumidores y
vigilar que las seales de precios son adecuadas para incentivar la existencia de una oferta
energtica adecuada.
Dani Kuzniecky, presidente de la secretara de energa
La crisis energtica es una crisis a nivel mundial agravada por el costo del combustible. Cuando
se rompi el record de consumo de 1024 MW de 2007 a 1050 este ao, se consider oportuno
informar a la poblacin de este fenmeno.
En el pas se est consumiendo sin control, dentro de los comercios, residencias, etc, por ello
se est pidiendo a la poblacin que empiece a tomar medidas como disminuir el uso de los aires
acondicionados, ya que estos consumen mucha electricidad.
Hay que establecer un mecanismo dnde el gobierno y la empresa privada puedan cooperar para
resolver un problema que afecta a ambos sectores.
Hay un crecimiento normal de la energa propio del crecimiento del pas, sin embargo los
reportes de las ltimas semanas oscilan entre 1010 y 1040 MW, sin embargo no se espera, salvo
que se extienda mucho ms el periodo de la estacin seca que esto se eleve mucho ms.
De un tradicional crecimiento de la demanda del 3,5%, se ha pasado a un crecimiento del
consumo ms estabilizado del 6%. El problema radica en cmo se modula el crecimiento
econmico y de la demanda energtica. De alguna manera se desperdicia energa. Se debe hacer
una buena poltica permanente y no coyuntural, entendiendo de hacer una buena utilizacin de
la disponibilidad energtica.
El problema energtico a nivel mundial tiene cinco formas de ser atacado:
Ahorro, que desde el ao 2004 se est tratando de promover;
Eficiencia, que son aquellas leyes que promuevan el uso de aparatos con consumos
eficientes;
La entrada de inversin segn el modelo que regula el mercado, los inversionistas han
estado llegando para invertir en el sector;
Las interconexiones, que hasta el momento van por buen camino;
Apoyo de las energas alternativas.
82

Carlos Carache, gerente de la empresa de generacin Elctrica (EGESA)
Debido a los altos costos de la energa elctrica y la necesidad de instalar nuevas plantas de
generacin llevaron al Estado a crear una empresa 100% estatal para competir y tratar de bajar
los precios. En 2006, el Gobierno anunci la creacin de la Empresa de Generacin Elctrica,
S.A. (Egesa) como una entidad 100% del Estado que invertira para competir en el mercado
elctrico panameo.
La compaa Empresa de Generacin, S.A. (Egesa) no produce la energa ms barata, no tiene
la tecnologa ms avanzada e incluso sus turbinas de gas no son rentables, pero su actuacin en
la pasada crisis energtica fue vital para el sistema elctrico.
Estamos en conversaciones para contar con un proyecto termoelctrico a corto plazo y la
posibilidad es que sea con combustible fsil, bnker para generar 60 megavatios. Con esto
cumplimos con el objetivo de Egesa que es garantizar el suministro de energa elctrica e
incorporar competencia en el mercado de generacin
Pareciera que contamos con ventajas por ser del Estado, pero muchas cosas no se nos facilitan.
Debemos cumplir con los mismos requisitos ante instituciones como la Asep (Autoridad de los
Servicios Pblicos) o la Autoridad Nacional del Ambiente. Somos una sociedad annima que
debe cumplir con el control previo. Esta es una desventaja porque a m no me permiten ir y
comprar combustible sin pasar por la Contralora, y esto implica toda una tramitologa.
La filosofa de la empresa va a estar determinada por las decisiones que se tomen en materia de
poltica energtica. Vamos a ver cmo se comporta el mercado. Si la empresa privada no
desarrolla los proyectos, en esa misma medida se va a dar nuestro crecimiento.
Tenemos proyectado dos hidroelctricas adicionales, con financiamiento estatal, que son
ambientalmente saludables y extraordinariamente rentables. Cada megavatio reemplaza tres
barriles de petrleo por hora. Una planta operar en Santa Fe de Veraguas, con una capacidad de
2.2 megavatios y una inversin entre 5 millones y 6 millones de dlares. Se espera que est lista
en mayo del 2009.
10.5 Entrevista N5
Javier Giorgio, Gerente Administrativo de AES Panam.
En Panam hay un problema energtico y no es descartable que se produzcan apagones. El
problema radica en que el parque de generacin trmica es bastante inseguro. Son mquinas
viejas que en cualquier momento pueden no satisfacer la demanda por fallas.
Sin embargo, a largo plazo, no opina que se presenten problemas de disponibilidad energtica,
gracias a los proyectos que se estn construyendo para atender a la creciente demanda.
Hay un buen nmero de inversores con inters en invertir en el sector energtico de Panam,
destac.
De todas formas, ante la crtica situacin por la que atraviesa el suministro de energa, la
empresa entregar en el primer trimestre de 2011 la planta hidroelctrica Changuinola I,
conocida como Chan 75, la cual adicionar 223 nuevos megavatios al sistema.
Este proyecto representa una inversin de 566 millones de dlares y adicionar generacin de
electricidad para abastecer el equivalente del 15% del consumo energtico nacional actual.
La construccin de esta hidroelctrica ha avanzado en un 30%, pero hay que tomar en
consideracin que la fecha original de entrega de la primera fase era el ao 2010.
El atraso tuvo su origen, segn Giorgio, en planteamientos equivocados de ambientalistas que
descalifican el proyecto por supuestamente atentar contra los recursos naturales de la zona.
83

10.6 Entrevista N6
Darysbeth Martnez, jefa de la unidad de cambio climtico y desertificacin de la ANAM.
Diversificar la matriz energtica del pas es una necesidad, as lo sealan especialistas y
organismos como la Autoridad Nacional del Ambiente (Anam) que reconoce, el manejo de los
recursos naturales no ha sido el adecuado.
En Panam la generacin de energa por biomasa que procede de la madera, de residuos
agrcolas y estircol puede ser una posibilidad a mediano plazo dicen expertos. La ANAM
informa que uno de los proyectos en los que ha venido trabajando esa institucin es en el rescate
de siete cuencas en la regin del arco seco, para orientarlas a la generacin de energa por
biomasa.
El Proyecto de Restauracin de Cuencas para Energa Renovable, que empez en octubre de
2007 y concluy el mes pasado, identifica el nmero de fincas con las que se puede trabajar y
cules son los negocios agroambientales que se pueden crear en cada cuenca, que en la
actualidad estn contaminadas por las malas prcticas del uso del suelo.
La idea es que en algunas fincas porcinas y bovinas se instalen plantas generadoras de energa
a partir de los desechos, para que sea utilizada por ellos mismos.
Est contemplado, pero no confirmado, que los lugareos de esas fincas reciban ayuda
econmica para arrancar con los proyectos, y calcula que aprovechando este tipo de energa
hasta un tercio de la poblacin del pas se puede beneficiar.
Creemos en el desarrollo sostenible, y as como la demanda de energa se debe suplir, esto se
puede hacer cuidando el ambiente.
El siguiente paso ser concretar el proyecto para que la poltica de gobierno traspase y se
concrete en una poltica de Estado.
10.7 Entrevista N7
Roberto Moreno, gerente de Santa Fe Energy (SFE)
El viento se puede aprovechar para generar energa durante la temporada seca y desde hace
varios meses se realizan mediciones en diferentes partes del pas donde el viento sopla con
mayor fuerza. Las mediciones se hacen por medio de pequeos abanicos colocados en torres a
50 y 100 metros de altura.
SFE realiza las pruebas en las elevadas montaas de Veraguas. Tiene la concesin en un rea
montaosa, alrededor de los picos de cerro Tute, cerro Delgadito y cerro Cabeza de Toro, entre
mil y mil 400 metros sobre el nivel del mar, y ocupa un rea superior a los 20 kilmetros
cuadrados. La inversin inicial para este proyecto es de 133 millones de dlares.
En Veraguas el viento tiene una fuerza de 12 metros por segundo, una de las ms altas del
mundo. Siempre hay viento, sobre todo en marzo y abril, cuando los lagos estn muy bajos.
Ya tenemos compromiso con las empresas que venden los aerogeneradores, tenemos amarrado
el financiamiento y el contratista, afirma Moreno.
La construccin de la obra se podra iniciar en julio y posiblemente en 2009 estarn
funcionando los primeros aerogeneradores en Panam. La primera fase de este proyecto que
contempla instalar 40 molinos de 2 megavatios cada uno est programada para el mes de
julio. En estos momentos los ingenieros de SFE analizan cules son los puntos donde se
instalarn los aerogeneradores. Entre cada molino debe haber una distancia de por lo menos 140
metros.
Pese a que la energa elica es considerada como limpia, enfrenta resistencia ambiental por el
dao que pueden causar al medio ambiente, aunque varios estudios han demostrado que ms
pjaros mueren en las lneas de transmisin elctrica que por la fuerza de los abanicos elicos.
Ms bien algunas aves hasta anidan en la parte anterior del aerogenerador que se calienta.
La energa elica tambin es cuestionada por la potencia firme, ya que no se puede garantizar la
fuerza permanente de los vientos. Es por ello que hasta la fecha las empresas distribuidoras no
han firmado contratos de energa elica con los proyectos que estn en construccin.
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Hay que destacar que la legislacin panamea exige, como mnimo dos aos de mediciones
ininterrumpidas antes de establecer este tipo de parques.
Moreno sostiene que los proyectos de energa renovables segn las normas del mercado
elctrico en Panam poseen potencia firme, ya que as lo establece al referirse a las centrales
hidroelctrica o elica.
11. Anexos
11.1. Ferias y congresos
Expocomer, exposicin comercial multi-sectorial, la ms importante del pas, dnde se pueden
encontrar empresas del sector elctrico y de material relacionado.
Organizador: Cmara de comercio, Industrias y Agricultura de Panam, Av. De Cuba 74, zona 1
Panam 5, Repblica de Panam.
Tel. (507) 2073433
Fax. (507) 2270115
E-mail. expo@expocomer.com
Web: www.expocomer.com
Directora exposiciones y eventos: Madelene Lpez Ford
II Congreso Andino y CentroAmericano de Energa
9, 10 y 11 de Julio 2008 - Sheraton Bogota Hotel - Bogot, Colombia
Avenida Eldorado #69C-80 Bogot Colombia
Tel. (57)(1) 2105000
Jos Carlos Cavalcanti
Tel. 55 (11) 32562726
E-mail. josecarlos@tourneeviagens.com.br
http://www.acaec2008.com/
I Seminario latinoamericano y del Caribe de Eficiencia energtica
4 - 5 de agosto de 2008, Hotel Four Points Sheraton Quito, Ecuador
Organizado por Organizacin Latinoamericana de Energa
Coordinador General del Evento. Mentor Poveda
E-mail. mentor.poveda@olade.org.ec
Tel. (593 2) 2598-122
Fax: 2531-691
http://www.olade.org/eficiencia/
III Foro de Integracin Energtica Regional (FIER)
Anlisis sobre los procesos de integracin en Amrica Latina y el Caribe
12 y 13 de noviembre de 2008, Buenos Aires, Argentina
Coordinador. Erick Cabrera
E-mail. erick.cabrera@olade.org.ec
Tel. (593 2) 2598-122
Fax: 2531-691
http://www.olade.org
85

II Foro Latinoamericano del Carbono

Analizar los retos asociados al cambio climtico global y los ltimos avances en el mercado
internacional del carbono.
28 -30 de octubre de 2008, Santiago, Chile.
Organizadores. El Centro PNUMA Ris (URC) Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA); Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE); Asociacin
Internacional de Comercio de Emisiones (IETA); Banco Mundial.
Registro. Miriam Hinostroza, URC
E-mail. miriam.hinostroza@risoe.dk
Agentes del Sector de Energa, informacin Byron Chiliquinga, OLADE
E-mail. bchiliq@olade.org.ec
http://www.latincarbon.com
11.2. Direcciones de inters

Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panam
Ave. Cuba y Ecuador frente al Parque Porras
Direccin Postal: Apartado 74, Zona 1, Panam
Tel.: 227-1233 y 227-1445
Telefax: 227-4186
Contralora General de la Repblica.
Direccin Postal: Apartado 5213 Zona 5, Panam
Tel: 264-0777
Telefax: 269-7294
Zona Libre de Coln
Direccin Postal: Apartado 1118 Administracin Zona Libre de Coln
Tel: 441-5794
Fax: 445-2165
Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin Postal: Apartado 2694 Zona 3, Panam
Tel: 269-2810
269-3276
Telefax: 264-7755
Ministerio de Relaciones Exteriores
Direccin: Panam 4, Rep. de Panam
Tel: 211-4103/04/05/06
Fax: 211-0416
Ministerio de Comercio e Industrias
Direccin Postal: Apdo. Postal 9658 Panam 4, Rep. de Panam
Tel: 227-4177 / 227-4283
Fax: 227-5604
Banco Nacional de Panam
Direccin Postal: Apdo. Postal 5220, Zona 5
Tel: 269-2955 / 66
Fax: 264-7155
Viceministerio de Comercio Exterior
Direccin Postal: Apdo. Postal 552359, Paitilla, Panam
86

Tel: 236-0511 / 236-0512

Fax: 236-0521 / 236-0495
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Apartado Postal 7297 zona 5 Panam
Tel.: 263-6944
Fax: 263-6183
Delegacin de la Unin Europea para Centroamrica
C/ 11, Avenida 9 San Jos de Costa Rica
Apartado 836, 1007 Centro Coln
Costa Rica
Tel. 233-2755
Fax: 221-6595
Eurocentro
Calle Ramn Arias. Apartado 6443 zona 5
Edif. Banco Aliado, piso 15
Tel. 269-4644
Fax. 264-7945
Direcciones de los principales Organismos de Espaa en el pas
Embajada de Panam en Espaa
Plaza de Belisario Porras, entre Av. Per y Calle 34.-Panam. Apartado de Correos: 1857. Zona
1.
Tel. 227 5122 / 5472
Fax: 227 62 84 /49 26
e-mail: embesppa@correo.mae.es
Oficina econmica y comercial de la embajada de Espaa en Panam
Edf. Banco Atlntico - piso 8 C/ 50 y 53 - Obarrio
Tel. (507) 269 4018
http://panama.oficinascomerciales.es
Cmara Oficial Espaola de Comercio en Panam
Edificio BBVA, Torre Menor, Avenida Balboa, Ciudad de Panam.
Tel. (507) 2251487
Fax. (507) 2256608
e-mail: caespan@cwpanama.net
Direcciones de los principales Organismos del pas En Espaa
Embajada de Panam en Espaa
Claudio Coello, 86, bajo dcha.
28003 Madrid
Tel.: 576-5001
Fax.: 576-7161
11.3. Direcciones de pginas web

Comisin de poltica energtica
www.mef.gob.pa/COPE
Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos
www.asep.gob.pa
87

Organizacin latinoamericana de energa

www.olade.org.ec
Ente operador regional de centroamrica
www.enteoperador.org
Asociacin Iberoamericana de Entidades Reguladoras del Sector Elctrico
www.ariae.org
Empresa de Transmisin Elctrica, S.A. (ETESA)
www.etesa.com.pa
Ministerio de industria y comercio
www.mici.gob.pa
Gerencia de Hidrometeorologa de ETESA
www.hidromet.com.pa
11.4. Datos prcticos de inters sobre el pas

Inversiones extranjeras
No existe un texto nico que regule la inversin extranjera en Panam, sino que un gran nmero
de leyes y regulaciones mantienen directa o indirectamente alguna relacin con la inversin
nacional o extranjera en el pas. La inversin extranjera se encuentra restringida en algunos
sectores de la economa considerados de inters nacional: adquisicin de tierras a menos de 10
Km. De la frontera, comercio al por menor si no se cumplen determinados requisitos, pesca de
determinadas especies en aguas panameas y radiodifusin.
Se ofrecen incentivos fiscales y tributarios a la inversin en las siguientes reas: turismo,
construccin, infraestructura, industria martima, zonas procesadoras para la exportacin,
agricultura, minera, industria, silvicultura y zonas libres para productos petrolferos.
Entre Panam y Espaa existe un acuerdo de promocin y proteccin recproca de inversiones
en vigor desde el 31 de julio de 1998 (BOE, 23-10-98).
Sistema fiscal
El tipo de gravamen del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS),
similar al IVA europeo, es del 5% en la mayora de los casos. Recae sobre todas las
transacciones de bienes y servicios, incluidas las importaciones, y se cobra en el momento de
realizar las ventas.
El tipo impositivo del impuesto sobre la renta de las personas jurdicas es del 30%, que se aplica
al monto que resulte ms alto del clculo de la renta neta gravable o del 4,67% de la renta bruta
gravable de un mismo periodo fiscal.
Normalizacin y certificacin de productos
Hay ciertos productos que estn bajo control tcnico de la Administracin. El departamento de
farmacias, drogas y alimentos del Ministerio de Salud es responsable de otorgar el registro
sanitario para productos farmacuticos, veterinarios, alimenticios y cosmticos.
La direccin de Normas y Tecnologa Industrial (DNTI) del ministerio de Comercio e
Industrias, es el ente nacional de normalizacin que acta en la elaboracin, adopcin o
adaptacin de las normas tcnicas y en su divulgacin, adems de ser organismo certificador. La
DNTI representa a Panam ante ISO y COPANT.
El Consejo Nacional de Acreditacin tiene entre sus funciones acreditar a los laboratorios de
calibracin y ensayos y a los organismos de inspeccin y certificacin.
88

Enlaces desde Espaa

Va area: Iberia ofrece vuelos directos desde Madrid y Barcelona a Panam.
Va martima: Existen varias navieras que ofrecen servicios regulares de mercancas entre
puertos espaoles y panameos.
Horario local
La diferencia horaria de Panam con Espaa es de seis a siete horas segn el horario de verano o
de invierno imperante en Espaa.
Horario laboral
Los horarios ms usuales son de 8 a 18 horas y sbados de 8 a 13 horas. Las oficinas pblicas
abren de lunes a viernes de 8 a 12 y de 13 a 16 horas. Los bancos permanecen abiertos de lunes
a viernes de 8 a 13 horas. Las oficinas y la industria entre las 8 y las 18 horas. El comercio se
mantiene abierto de lunes a sbado de 9 a 20 horas ininterrumpidamente, por turnos, incluso los
domingos en numerosos casos.
Vacaciones
El periodo anual de vacaciones pagadas es de 30 das naturales. No existe, a diferencia de
Espaa un mes propiamente vacacional como agosto. Las escuelas y universidades permanecen
cerradas entre enero y marzo. La primera semana de noviembre y la de carnaval son
desaconsejables para viajes de negocios.
Das festivos
1 de enero (ao nuevo), 9 de enero (da de los mrtires), lunes y martes de carnaval, jueves y
viernes santo, 1 de mayo (da del trabajador), 15 de agosto (creacin de Panam), 3 de
noviembre (separacin de Panam de Colombia), 5 de noviembre (da de la ciudad de Coln),
10 de noviembre (grito de independencia), 28 de noviembre (independencia de Panam de
Espaa), 8 de diciembre (inmaculada concepcin) y 25 de diciembre (Navidad).
En el supuesto de que alguno de los das festivos coincida con domingo, ser trasladado al
primer da laborable siguiente.
Formalidades de entrada
Para estancias inferiores a 90 das, los ciudadanos espaoles slo precisan pasaporte vigente.
Corriente elctrica
Voltaje: 110/120 V. Frecuencia: 60 Hz.
Precauciones sanitarias
No se exige ninguna vacunacin especial para entrar en el pas. En la capital no se registran
casos de enfermedades tropicales, que existen tan slo en algunas regiones del interior y con
escasa incidencia (malaria y dengue). El agua de grifo es potable en las ciudades de Panam,
Coln y David.
89

11.5. Publicaciones de inters

Comisin de poltica energtica (www.mef.gob.pa/cope)
Informes mensuales del mercado mayorista de electricidad
Publicacin mensual del Costo marginal del MWh., Generacin, consumo, disponibilidad en
hora de demanda mxima y otras variables.
Centro Nacional de Despacho (www.cnd.com.pa)
- Reporte diario de generacin.
- Informes mensual y semanal de disponibilidad
- Informe mensual de operaciones
- Informe anual de seguridad operativa
- Informe anual indicativo de demandas
- Informe anual de mantenimiento de plantas
- Informe mensual de generacin
- Informe de potencia media semanal
- Informe anual de potencia firme a largo plazo
- Informe anual de liquidaciones
90

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Estudio

EL SECTOR DE LA ENERGA ELCTRICA EN PANAM:

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

El sector de la energa elctrica en Panam: generacin

6. Concesiones y licencias para operar en el mercado...................... 26

7. Comercio exterior ............................................................................ 35

9. Factores de comercializacin .......................................................... 65

10. Entrevistas ...................................................................................... 80

11. Anexos ............................................................................................. 85

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

3. Panormica del pas

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Partido gobernante: Partido Revolucionario Democrtico (PRD)

Crecimiento real del PIB (2007-2006): 11,2%

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Poblacin ocupada por sectores (2007)

Comercio exterior por captulos arancelarios

Valor FOB (USD)

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Filete y carne de pescado (incluso picada), frescas o refrigeradas,

Pias (anans), frescas

Fuente: Contralora General de la Repblica

Importacin de principales mercancas a la Repblica, por peso y valor CIF, segn

Valor CIF (USD)

Comercio exterior por pases

Valor FOB (USD)

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Valor CIF (USD)

Balanza de Pagos (millones de US dlares, 2007)

(A) Cuenta corriente

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Pertenencia a Organizaciones Comerciales y Econmicas

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Consumo total de electricidad

Fuente: Contralora General de la Repblica

En el ao 2007, el consumo total de electricidad se increment en un 6,86% respecto al ao

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Ventas de Energa Elctrica por Distribuidor

El grfico muestra la participacin en las ventas de energa elctrica de las empresas

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Clientes por kilmetro de lnea por distribuidor

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

El promedio de clientes por kilmetro de lnea de distribucin es un indicador de la densidad de

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Clientes por provincia

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

4.2. Perfil del consumidor

Fuente: Contralora General de la Repblica

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Capacidad Instalada por empresa

Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos

La capacidad instalada para el servicio pblico de electricidad por empresa. El 31 % de la

5.2 Generacin de electricidad

CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

Fuente: Contralora General de la Repblica

La produccin total de electricidad para el ao 2007 ascendi a 5517 millones de KW,