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DOCUMENTO BASE
PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL 2008-2009

MARCO CONCEPTUAL

La organización social es un espacio de interrelación y trabajo compuesto por un


grupo de individuos que se identifican con determinados intereses y que deciden
actuar en común acuerdo, con el propósito de defenderlos, desarrollarlos y
resolver de manera colectiva problemas compartidos.

Margareth Flórez en su artículo sobre organizaciones comunitarias y creación de


capital social afirma que las organizaciones comunitarias existen como activo
social, y sus acciones configuran una oportunidad para formar ciudadanos
proactivos y responsables, y para consolidar un tejido social basado en la
confianza y la cooperación. El valor particular de las organizaciones comunitarias
reside en su potencial como motores de participación cívica y formadores de
capital social (participación cívica, solidaridad, mutualidad y confianza).

El capital social se puede identificar sobre tres variables esenciales que lo


caracterizan: el grado de confianza existente entre los actores sociales de una
sociedad, las normas de comportamiento cívico practicadas, y el nivel de
relaciones y asociatividad.

Las organizaciones sociales son la expresión concreta de las acciones colectivas


que de manera consensuada y coordinada realizan los individuos, hombres y
mujeres, en aras de alcanzar unas metas y objetivos comunes.

Las organizaciones constituyen escenarios donde se elaboran y ponen en


ejecución iniciativas yo propuestas de las cuales se establecen relaciones de
interlocución, cooperación, conflicto y negociación con distintos sectores de la
sociedad y con el Estado. Son instancias de representación de intereses e
instrumentos de acción colectiva.

Las organizaciones sociales contribuyen a la conformación del tejido social y están


Integradas por vecinos que comparten un territorio determinado o una población
específica.

En las organizaciones se aprende a coproducir el futuro, a resolver conflictos, a


generar poder de negociación, a
Movilizar recursos colectivamente, a encontrar soluciones a problemas comunes, a
participar.

Existen evidencias de que organizaciones imbuidas de preocupación por lo público


e inmersas en un tejido asociativo basado en la confianza y la cooperación,

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ofrecen mejores condiciones para elevar en forma sostenida la calidad de vida,


fomentar el capital social y mejorar la gobernabilidad.

Fortalecer la capacidad disponible en la ciudadanía y sus organizaciones y


fomentar vínculos de cooperación, es de la máxima importancia, pero no
suficiente para garantizar el impacto e influencia de sus acciones, ni tampoco para
generar mayor acumulación de capital social. La atención de este asunto implica
adicionalmente, generar un ambiente favorable9 al crecimiento y consolidación de
organizaciones comunitarias y a su participación en el ámbito público; supone
estimular formalmente la incorporación de las organizaciones comunitarias en los
procesos deliberativos locales, generar buena información y canales de
comunicación y rendición de cuentas entre gobiernos y comunidades, y fomentar
alianzas entre estos dos actores.

LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS:

Lo que convierte a una forma de agrupación humana en actor social, es el hecho


de desarrollar acciones orientadas a incidir en la construcción, consolidación,
distribución y calidad de uno o más bienes colectivos materiales o inmateriales.
Son actores sociales el Estado, las agremiaciones privadas, los sindicatos, las
ONG, los partidos y movimientos políticos, y las organizaciones comunitarias. Las
organizaciones comunitarias se distinguen de los demás actores sociales, porque
sus estructuras y definiciones se dan en función de sectores específicos de la
población que agrupan a su seno, o que buscan movilizar de forma directa y
constante.

Desde esa perspectiva, las organizaciones comunitarias se pueden agrupar en tres


grandes universos:

Organizaciones sociales de base: son todas aquellas en las que para ser socio
o integrante no existen requisitos distintos a residir o trabajar en un sector
geográfico (el barrio, la zona, etc.), o hacer parte de un grupo poblacional
determinado (jóvenes, ancianos, madres comunitarias, padres de familia, etc.).
Estas agrupaciones pueden tener reconocimiento jurídico o carecer de él.
Organizaciones culturales y religiosas: son las agrupaciones o entidades de
carácter artístico y cultural, las iglesias y grupos organizados de creyentes, que
congregan y movilizan a grupos de pobladores en torno a acciones relacionadas
con bienes colectivos. Para hacer parte de ellas existen requisitos especiales como
profesar un credo, tener un rol, someterse a horarios o compartir enfoques. Es
frecuente que en estas organizaciones sus integrantes tengan funciones
determinadas. En algunos barrios y zonas de la ciudad, tienen igual o mayor
importancia que las organizaciones sociales de base
Organizaciones No Gubernamentales de carácter comunitario: se ubican
acá las Organizaciones No Gubernamentales que se han originado en procesos
sociales de base y que han mantenido nexos directos y constantes con los grupos
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poblacionales en los cuales se conformaron. Su número de integrantes suele ser


reducido, y para pertenecer a ellas se requieren también condiciones especiales
como compartir enfoques e idearios, tener sentido de pertenencia con la
organización, someterse a niveles de disciplina, y cumplir funciones determinadas.

El proceso de fortalecimiento que se adelantará cubrirá las siguientes


organizaciones teniendo en cuenta los conceptos enunciados anteriormente:

A. Organizaciones Sociales de Base:


1 Juntas de Acción Comunal
2 Asociaciones de vecinos
3 Consejos de administración de conjuntos y edificios residenciales
4 Organizaciones de Mujeres
5 Oganizaciones LGBT
6 Organizaciones de grupos étnicos
7 Organizaciones Juveniles

B. Organizaciones No Gubernamentales de carácter comunitario


11. ONG de origen y composición comunitaria
12. Otras entidades privadas de carácter comunitario
La delimitación del concepto de organizaciones comunitarias, de sus universos y
tipos organizativos, tal como han sido formulados, excluyen aquellas formas de
organización social cuya razón de ser está centrada básicamente en la
satisfacción de los intereses privados de sus afiliados. Esta delimitación reafirma
la idea casi axiomática según la cual el agregado de intereses privados no genera
intereses colectivos, y que por tanto, para que se verifique la construcción de lo
público se requiere el abordaje explícito de los asuntos públicos.

Es cierto que se han multiplicado los lugares, las oportunidades y los mecanismos
de encuentro y, más aún, que nuevos sectores (las mujeres, los jóvenes, las
personas con discapacidad, los adultos mayores, las organizaciones culturales,
para citar los más visibles) han acudido a ellos para lograr visibilidad en el
escenario público, pero ello no parece traducirse en una incidencia significativa en
la solución de los grandes problemas de la ciudad y de sus gentes a través de
acciones que involucren la acción ciudadana organizada.

No obstante, algunas organizaciones y grupos de diversos sectores, quieren y les


hace falta los recursos necesarios para realizar sus actividades, productos y
servicios, aun para promocionarlos eficazmente, de manera que permanezcan y
motiven a participar a otros ciudadanos.

• Bajo nivel de autonomía de los actores con respecto a agentes externos


• La ausencia de una conciencia clara de sus intereses
• La carencia de recursos, especialmente los de información y organización.

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• La ausencia de habilidades y competencias para el análisis de la realidad, la


construcción de iniciativas, la formulación y gestión de proyectos, la
contratación, el seguimiento y evaluación de proyectos y el dominio de
motivaciones utilitarias y ligadas a culturas políticas alejadas de los
principios democráticos.

Con base en lo anterior, y en relación con los programas planteados en el


programa de gobierno de la Bogotá Positiva, se hace evidente la carencia de
ofertas y recursos adecuados para que los grupos existentes se refuercen y sean
capaces de realizar actividades atractivas, educativas, integrativas y productivas
acordes con sus necesidades e intereses. Así que, se hace necesario promover y
difundir esta experiencia a todas las organizaciones partícipes de Bogotá,
abriendo espacios de integración que inviten a grupos formales, informales
organizados, a proponer alternativas que permitan potenciar su progreso en áreas
de producción creativa, democrática y ciudadana, que fortalezcan sus procesos
organizativos y se integren en una dinámica de trabajo interactuando con las
instancias de participación locales y distritales, creando ambientes de
construcción colectiva local, poblacional y distrital.

Es el reconocimiento de esa situación el que ha llevado al IDPAC a plantear la


necesidad de adelantar procesos de fortalecimiento y articulación de las
organizaciones sociales y comunitarias de la localidad a través del fortalecimiento
integral de sus líderes, de manera que éstos se conviertan en abanderados de la
participación, la democracia y el fortalecimiento de sus propias organizaciones, e
incrementen su capacidad de gestión y autogestión del desarrollo comunitario. A
través de la formación de líderes y el apoyo a sus iniciativas se espera potenciar
las organizaciones sociales de las cuales hacen parte y convertirlas en pilares de
un desarrollo más humano de la localidad y por ende en la ciudad.

SITUACIÒN ACTUAL

El papel que las organizaciones sociales y comunitarias, redes e instancias de


participación han venido jugando en los aspectos sociales, económicos, políticos,
culturales y ambientales del distrito, ha sido de vital importancia en los asuntos
públicos y en los procesos de desarrollo de la ciudad, lo cual les ha permitido
ganar visibilidad como actores fundamentales del desarrollo.

Las organizaciones sociales y comunitarias de poblaciones juveniles, discapacidad,


grupos étnicos, mujeres, LGBT y territoriales como juntas de acción comunal y
propiedad horizontal, representan un aporte importante al desarrollo económico,
político y social del país. Algunos estudios han señalado el aumento en los últimos
años del número y la importancia de éstas, como instrumentos de primera línea
para la formación de capital social en la ciudad. Dichas organizaciones sociales
surgen con la finalidad de establecer un mayor diálogo con el gobierno distrital
por la vía de las estructuras formales, aunque ello no genera necesariamente un
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diálogo mas cercano y un conocimiento real y significativo de las necesidades de


las comunidades por parte de la administración, de la misma manera que tampoco
se garantiza mayor apropiación de lo público por parte de quienes conforman las
organizaciones.

Siendo la misión del IDPAC "Promover y generar espacios y procesos sostenibles


de participación de los ciudadanos y de las organizaciones sociales del Distrito
Capital, fortaleciéndolos para garantizar el derecho a la participación ciudadana
con instrumentos, metodologías, tecnologías y estrategias que les permitan incidir
en las decisiones que los afectan a través de la concertación de sus aspiraciones
con las iniciativas de las entidades distritales, en el marco del Estado Social de
Derecho”, es fundamental avanzar en la consolidación de la estrategia de
fortalecimiento de las organizaciones sociales de tal manera que se logren
incrementar las oportunidades para ellas, aprender habilidades y fortalecer
capacidades de tipo organizacional. Con esto se contribuye no sólo a acumular
y/o mantener un capital social sino también a facilitar el acceso a la información,
aumentar intercambios, sino como prerrequisito para el logro de una
participación activa que permita a los actores sociales reconocerse y afiliarse,
identificar sus problemáticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus
agendas en espacios de deliberación pública formales e informales de la ciudad.

La estrategia para el fortalecimiento de las organizaciones sociales del IDPAC


profundiza en la necesidad de abordar procesos de la cualificación de la
participación de las organizaciones sociales para su incidencia en políticas
públicas.

El plan de desarrollo Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor contempla la participación


como uno de los objetivos estructurantes de y la concibe como un derecho, un
principio, un fin y un deber para construir una ciudad en la que las ciudadanas y
ciudadanos incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas
públicas a través de sus representantes y organizaciones, y se hagan
corresponsables del proyecto de ciudad. Igualmente, busca en su programa de
Organizaciones y Redes Sociales “Promover la articulación entre las instancias de
participación y las organizaciones y mejorar la capacidad técnica de las redes
sociales locales y distritales, con el fin de contribuir al fortalecimiento del capital
social y la construcción colectiva de la ciudad, generando inclusión de los grupos
poblacionales, sectoriales y etarios”

En los últimos años ha aumentado el número de organizaciones sociales, que


surgen con la finalidad de establecer un mayor diálogo con la Administración
Distrital por la vía de las estructuras formales, sin que ello genere
necesariamente un diálogo mas cercano y un conocimiento real y significativo de
las necesidades de las comunidades por parte de la Administración, de la misma
manera que tampoco se garantiza mayor apropiación de lo público por parte de
quienes conforman las organizaciones, ello está dado porque buena parte de
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dichas organizaciones no representan o no son un referente al interior de las


comunidades de las que surgen, el poco arraigo de los liderazgos y la
fragmentación real entre la democracia participativa y la democracia
representativa al creer que esta última puede existir sin la participación real y
efectiva derivada de la primera.

Cada día son más frecuentes las manifestaciones de interés de los ciudadanos en
temas como la salud, vivienda, finanzas y los temas ambientales entre otros.
Espacial y geográficamente el fortalecimiento de los gobiernos locales ha
favorecido la participación a niveles de mayor proximidad como por ejemplo
barrios, localidades, distritos, etc. Las luchas de las minorías han llevado cada vez
más incrementar la participación de grupos demográficos específicos como los
jóvenes, mujeres, grupos étnicos, personas en condición de discapacidad, etc.).

Según estudios disponbiles en Bogotá existen 3700 organizaciones comunitarias


activas, incluyendo 1746 juntas de acción comunal. Y según el reporte de la
dirección de personas jurídicas de la alcaldía mayor alrededor de 35.000 ESAL
(Entidades Sin ánimo de lucro) en Bogotá.

Las debilidades más notables identificadas por las organizaciones son: para
establecer consensos, planear y evaluar su desarrollo organizativo y trabajo
comunitario, privilegiar una estrategia de acceso a recursos, a cambio de la
sostenibilidad organizativa, comunicación a nivel interno y externo, poca claridad
sobre sus objetivos, alcances y formas de funcionamiento. A pesar de lo anterior,
han sido y son un espacio excepcional de aprendizaje, afirmación y crecimiento
personal y colectivo, cualidades que se potencian cuando se han empoderado en
los procesos de negociación con el Estado.

Las propuestas realizadas hasta la fecha han sido poco atractivas o con una
divulgación acartonada y poco efectiva que motive la participación y el
compromiso social, generando una falta de afianzamiento en los procesos
organizativos, que permitan estrechar vínculos ínter-organizacionales para
vislumbrar otras formas de gestión en la construcción de un diferente quehacer
social.

En una dinámica de red es necesario ofrecer alternativas de participación, apoyo y


construcción colectiva, en donde los grupos puedan demostrar su capacidad
propositiva y la proyección del trabajo que realizan
Durante el proceso de acompañamiento y asesoría que se adelanta desde la
actual Subdirección y analizando la situación de las organizaciones que se
atienden, se evidencia por parte de ellas la necesidad de apoyarlas en las
siguientes áreas:

1. Financiación y estrategias de cofinanciación.


2. Información y acceso a materiales
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3. Capacitación y formación para la gestión


4. Creación y consolidación de redes y alianzas.

Esta situación ha llevado al IDPAC a plantear la necesidad de adelantar procesos


de fortalecimiento y articulación de las organizaciones sociales y comunitarias del
Distrito Capital a través de un proceso de fortalecimiento organizacional y de
apoyo en la financiación de sus iniciativas sociales, de manera que éstas se
conviertan en abanderadas de la participación, la democracia y el fortalecimiento
de sus propias organizaciones, e incrementen su capacidad de gestión y
autogestión del desarrollo comunitario.
Uno de retos más importantes a corto plazo, será fomentar la cooperación y la
confianza entre las organizaciones y entre éstas y las instituciones del gobierno y
sector privado, en Bogotá. El aislamiento de las organizaciones
no solo limita sus posibilidades de impacto e influencia, sino también disminuye
las posibilidades de generar tejido social basado en la cooperación y la confianza.

Adicionalmente, si la meta es contribuir a la generación de organizaciones


comunitarias sólidas y a la formación de una ciudadanía activa y responsable, es
necesario brindarles mayores y mejores oportunidades de crecimiento y
aprendizaje.

Igualmente, se debe buscar reducir la fragmentación que se presenta entre ellas,


el empoderamiento y fomento de organizaciones que representen a grupos
sociales que tradicionalmente han estado ausentes de los escenarios de
participación, la formación y el apoyo a nuevos líderes entre los sectores sociales
que puedan relevar en el futuro a las actuales generaciones de líderes y
finalmente apoyar a los individuos de manera que puedan ejercer una ciudadanía
activa.

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE FORTALECIMIENTO:

Durante los años 2004 y 2007 a través del proyecto Fortalecimiento y Apoyo a los
Procesos de las Organizaciones Sociales durante la vigencia del plan de desarrollo
Bogotá Sin Indiferencia se fortalecieron 110 organizaciones sociales de diferentes
poblaciones con lo cual se logró:

• Fortalecer las Organizaciones Sociales como espacios de crecimiento grupal,


que facilitan la integración, la exigibilidad de sus derechos y la construcción de
ciudadanía.
• Reconocer la labor de las organizaciones sociales que han contribuido a la paz y
la convivencia en sus comunidades.
• Generar confianza intergeneracional e intrageneracional
• Contribuir a la superación de la pobreza sobre la base de la corresponsabilidad
de los ciudadanos y las ciudadanas.

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• Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana,


incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de
Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadanía y reconocen su
diversidad.

Durante los meses de Julio y Agosto del presente año el IDPAC llevó a cabo una
convocatoria dirigida dirigida a organizaciones sociales y comunitarias de base,
grupos y colectivos, urbanos ó rurales, de los siguientes grupos poblacionales y/o
territoriales: jóvenes, mujeres, LGBT (Lesbianas, gays, bisexuales,
transgeneristas), de grupos étnicos (afros, indígenas, rom, raízales), de población
en condición de discapacidad, organizaciones de propiedad horizontal,
asociaciones de vecinos y juntas de acción comunal y que no hubieran sido
beneficiarias en ninguna de las tres convocatorias de fortalecimiento realizadas
por el IDPAC en los años 2005, 2006 y 2007.

En la convocatoria realizada por el IDPAC para el proceso de fortalecimiento 2008


para la participación de las organizaciones sociales poblacionales y territoriales de
Bogotá se inscribieron 322 organizaciones de diferentes localidades, poblaciones y
territorios. Seleccionando para el proceso de fortalecimiento en general a 11
organizaciones de discapacidad, 6 de organizaciones de afrosdescendientes, 3 de
organizaciones indígenas, 1 raizal, 25 Juntas de Acción Comunal, 25
organizaciones de juventud, 25 organizaciones de mujeres, 5 organizaciones LGBT
y 9 organizaciones de propiedad horizontal.
Con las organizaciones seleccionadas para participar del proceso de
fortalecimiento buscamos::

+ Contribuir a la implementación de las acciones de la política pública de


participación ciudadana, de las políticas públicas poblacionales en el respectivo
componente de participación y organización social, y de información y
comunicación para la participación, con lo cual se logre fortalecer y consolidar el
trabajo de estas organizaciones en el marco del Plan de Desarrollo Bogotá
Positiva: Para Vivir Mejor.
• Organizaciones promovidas, con mayor capacidad de acción colectiva.
* Organizaciones con mayor reconocimiento en sus entornos.
* Organizaciones con experiencia en diseño y ejecución de sus proyectos y en
manejo de presupuestos.
* Organizaciones con capacidad para aprender de sus propias experiencias.
* Organizaciones sensibilizadas respecto de la importancia del fortalecimiento
como proceso permanente.
* Conocimiento e interacción entre las organizaciones participantes.
* Organizaciones con mayor capacidad de interlocución con la administración
distrital.
+ Desarrollo y elevación de capacidades en sus dinámicas internas de
funcionamiento y gestión: trabajo en equipo, articulación en red, reconocimiento
local, interlocal y distrital e incidencia social.
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+ Avanzar en las políticas de fortalecimiento dirigidas a las organizaciones


sociales de la ciudad.

Debido a las anteriores consideraciones, es claro el interés y deber por trabajar


hacia el fortalecimiento de Organizaciones Comunales y Sociales de la ciudad, por
medio de estrategias y acciones enmarcados en proyectos y propuestas que
desde los principios de política pública y de acción del actual gobierno Distrital:
coherencia, integralidad, equidad, solidaridad, perspectiva de derechos,
diversidad, interculturalidad, corresponsabilidad, sostenibilidad, desarrollo
humano, calidad de vida, erradicación gradual de la pobreza, cultura ciudadana,
convivencia y seguridad ciudadana. población y territorio, probidad y participación
logremos promover la articulación entre las instancias de participación y las
organizaciones, y mejorar la capacidad técnica de las redes sociales locales y
distritales, con el fin de contribuir al fortalecimiento del capital social y la
construcción colectiva de la ciudad, generando inclusión de los grupos
poblacionales, sectoriales y etarios.

METODOLOGÍA

El proceso de fortalecimiento se debe realizar en las siguientes etapas:

1. Organización estratégica y elaboración del plan de fortalecimiento de la


organización
2. Formulación de proyecto (proceso de capacitación teórico-práctico
3. Ejecución de proyecto
4. Acompañamiento y asistencia técnica para ejecución del proyecto e inicio de
plan de fortalecimiento construido

Este proceso se debe desarrollar en un tiempo total de 6 meses.


En un primer momento de orientación técnica en la cual se deben aplicar los
elementos conceptuales y metodológicos de desarrollo organizacional a partir de
la identificación de una iniciativa de proyecto para el fortalecimiento de la
gestión, de las organizaciones comunitarias. Un segundo momento que se debe
concretar en la elaboración del proyecto viable social, económica, financiera y
técnicamente, el cual se debe ejecutar en dos (2) meses máximo y en la que se
encuentre inmerso el aporte o contrapartida por parte de la organización para el
desarrollo del mismo, un tercer momento que comprende el apoyo en su ejecución
y un proceso paralelo de acompañamiento y asistencia técnica para ejecución del
proyecto e inicio del plan de fortalecimiento construido .

1. ETAPA DE ORGANIZACIÓN ESTRATÉGICA Y ELABORACIÒN DEL PLAN


DE ACCIÓN:

El proceso de fortalecimiento organizacional es transversal a todas las


organizaciones sociales a partir de cualificación de la gestión interna, los procesos
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de deliberación y participación, con liderazgos competentes, legítimos y


democráticos. Que contemplen procesos de gestión externa orientada a la
construcción de redes sociales y comunitarias para potenciar la participación en
los diferentes espacios de construcción de lo público.

Se debe aplicar una metodología que permita que las organizaciones logren
identificar claramente su situación actual y brindarles las herramientas necesarias
para buscar las alternativas de solución en el marco de la iniciativa de proyecto
identificada al inicio del proceso en la convocatoria realizada por el IDPAC, de
igual manera se debe dar los lineamientos para realizar los proyectos a
desarrollar. De dicho proceso se elaborará un documento con los respectivos
hallazgos.

IDENTIFICACION DE SITUACION ACTUAL DE LA ORGANIZACIÓN:

Se debe aplicar una metodología que permita que las organizaciones logren
identificar claramente su situación actual y brindarles las herramientas necesarias
para buscar las alternativas de solución.

Esta etapa hace referencia al análisis de la organización con el fin de detectar y


determinar sus dificultades o falencias y establecer los mecanismos de solución.
Para que este proceso logre permear la organización, debe ser resultado de lo
adelantado directamente con sus miembros.

Se promoverá durante todo el proceso el desarrollo humano de los participantes


en todos los componentes del proyecto.: pomoción de valores humanos
(integridad, solidaridad, trabajo en equipo, etc.).

Las temáticas a tratar y su intensidad se definirán en la primera sesión, a través


de una metodología que permita identificar cuáles son los temas prioritarios para
los participantes, del resultado de este proceso si es el caso, nos debe indicar los
procedimientos a seguir para suplir las necesidades de las organizaciones en
temas como los procesos administrativos, solución de conflictos, motivación,
comunicación, aspectos jurídicos, financieros y contables, participación de sus
integrantes, interrelación con otras organizaciones (trabajo en red) y en espacios
de incidencia, procedimiento para la elaboración de proyectos, planeación
estratégica, contratación, control social, entre otros.

Esta primera etapa debe adelantar en un tiempo no superior a un mes de


ejecución del proceso en un total aproximado de 5 sesiones cada uno de 4 horas
con miembros de las organizaciones, definidos en fases paralelas, una para
adelantar el diagnostico de las organizaciones y una segunda relacionada con la
elaboración del plan de fortalecimiento. Se deben implementar instrumentos
necesarios que permitan obtener estos dos resultados y verificar el avance en el
proceso de fortalecimiento de las organizaciones.
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Se realizará un diagnóstico del Estado de las Organizaciones Sociales participantes


en su fase inicial y final.

Se deberá presentar la metodología a desarrollar, así como los criterios técnicos y


procedimentales empleados que permitan identificar y analizar el trabajo con cada
una de las organizaciones que se apoyaran.

Durante el desarrollo del todo el proceso de fortalecimiento se adelantarán 4


talleres de 3 horas con las organizaciones con el fin de realizar seguimiento,
compartir avances y aprendizajes y evaluar del proceso realizado. Deberá
garantizar sitio, refrigerios y equipos.

Los productos de esta etapa deben ser:


 1 diagnóstico de cada organización seleccionada para este grupo.
 1 plan de fortalecimiento formulado por cada organización seleccionada
para este grupo.
Resultados esperados:
+ Formularan, revisaran o ajustaran su orientación estratégica
+ Elaboraran su diagnóstico organizacional
+ Han priorizado las áreas temáticas de interés
+ Formularan su plan de fortalecimiento

2. ETAPA DE ASESORÍA JURÍDICA, TRIBUTARIA, CONTABLE,


ADMINISTRATIVA Y DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Una etapa de formulación de proyectos en la que se especifique el proceso de


asistencia técnica a las organizaciones sociales seleccionadas brindando los
elementos jurídicos, financieros, administrativos y sociales para la formulación de
los proyectos, a fin de ser aprobados por la subdirección de fortalecimiento con el
lleno de los requisitos necesarios para su ejecución. Se deberá adjuntar el
instrumento de programación y control de cada uno de los proyectos.

Se diseñará, orientará y realizará una capacitación en 8 talleres cada uno de 4


horas en aspectos jurídicos, tributarios, contables, administrativos y formulación
de proyectos. En un tiempo no superior a un mes de ejecución del proceso, se
puede adelantar de manera paralela con la primera etapa.

La formulación de cada proyecto deberá contemplar un presupuesto por valor


mínimo de $7.000.000 y con una duración de 2 meses de ejecución y según la
línea temática de seleccionada por la organización en el momento de la
convocatoria realizada por el IDPAC y coordinada por la Subdirección de
Fortalecimiento de la organización Social. Los proyectos deberán contar con
presupuesto, plan operativo y cronograma.

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CRITERIOS GENERALES PARA LOS PROYECTOS:

a. Coherencia de sus actividades con el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá


Positiva, Planes de Desarrollo Locales, la política de participación y las
Políticas públicas poblacionales en el componente de participación y
políticas y programas de la Subdirección de Fortalecimiento a la
Organización Social y del IDPAC.
b. Que los integrantes de la organización participen en los talleres de
formulación y gestión de
proyectos orientados por el co-ejecutor.
c. Que la propuesta manifieste las necesidades, intereses y problemas de las
poblaciones con su entorno,
para contribuir en la transformación del contexto social, fortalezcan la
identidad colectiva de las
poblaciones y promueva el trabajo en equipo.
d. Que la propuesta contenga una estrategia de sostenibilidad de acuerdo a su
objeto.
e. Que el tiempo de ejecución no sea superior a dos (2) meses.
f. Que la propuesta debe presentar una contrapartida por parte de la
organización del 10% del costo total
del proyecto.

Definición de Línea temática:

Producto de esta etapa debe ser:

Máximo xxx proyectos elaborados y listos para su ejecución o en su defecto


proyectos que agrupen varias propuestas por parte de las organizaciones las
cuales generen un alto impacto en la ciudad.

Resultados esperados:

+ Conocerán los procesos administrativos y los implementaran en sus


organizaciones.
+ Interpretaran los estados financieros básicos y elaboran presupuestos.
+ Sabrán formular proyectos para beneficio de su organización y la comunidad en
general.
+ Formulación del proyecto
+ Las organizaciones sociales estarán en capacidad de: Conocer las diferentes
formas jurídicas, organizativas, los trámites para su legalización y el cumplimiento
de sus obligaciones.

3. ETAPA DE EJECUCION DE LAS INICIATIVAS

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En esta etapa se desarrollara la ejecución de las iniciativas.

El IDPAC realizará durante esta etapa el acompañamiento y monitoreo


permanente a las organizaciones y adelantar el seguimiento tanto de los recursos
como de las actividades planteadas para el cumplimiento de lo propuesto por las
organizaciones.

Producto esperado en esta etapa:


 Máximo xx proyectos ejecutados.
 Productos de los proyectos apoyados.
 Evento de presentación de resultados del proceso y de los proyectos.

Resultados esperados:

+ Conocerán los procedimientos para el diseño, presentación y ejecución de


proyectos.
+ Cofinanciación, seguimiento y acompañamiento a la inversión para las
iniciativas

La oferta deberá indicar el procedimiento que se implementara en el


acompañamiento a los proyectos seleccionados, así como los mecanismos de
evaluación periódicos de cada una de ellos.

Además de los factores anteriores Se deben contemplar los siguientes aspectos:

Proceso de acompañamiento a las organizaciones en la ejecución de los


proyectos: Este proceso contempla los elementos necesarios e indicar el
procedimiento que se implementara en el acompañamiento a las organizaciones
en los proyectos seleccionados, así como los mecanismos de evaluación
periódicos de cada una de ellos.

Asistencia Técnica: Prsonal idóneo para el desarrollo de cada una de las etapas,
en el proceso de ejecución de las iniciativas y en especial brindar los elementos
necesarios para el fortalecimiento de las organizaciones.

Realizar una jornada de evaluación participativa con las organizaciones


participantes: Propuesta de evaluación en la que las organizaciones puedan
enriquecer con sus aportes el proceso realizado para fortalecer las organizaciones
sociales de Bogotá, en torno a una pregunta orientadora, se garantizara sitio,
materiales, transporte y refrigerios.

Sistematización del proceso: Sistematizar el proceso con registro de


información, que de cuenta del proceso adelantado. Esta sistematización deberá
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incluir la metodología utilizada, el registro de información de actividades, registro


de asistencia y entrega de materiales, presentación de informes mensuales en la
fecha que se acuerde con la supervisión del Contrato.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PROYECTOS PARA SER TENIDAS


EN CUENTA

DURACIÓN DE LOS PROYECTOS:

El IDPAC apoyará los proyectos que tengan una duración máxima de dos (2)
meses en la fase de ejecución.

MONTO FINANCIABLE POR PROYECTO:

El monto a cofinanciar por proyecto, vía proyecto de inversión FORTALECIMIENTO


DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES del IDPAC está estipulado en un valor
aproximado de mínimo siete (7) millones de pesos (a los que se suma el aporte
de la organización ejecutora, de la comunidad o de otros aportes de
cofinanciación) y debe destinarse sin excepción a los siguientes componentes:

GASTOS FINANCIABLES DE LOS PROYECTOS A APOYAR:

Los gastos que se financiarán a través del IDPAC serán los siguientes:

Áreas de trabajo: Creación y consolidación de redes de trabajo para la


participación comunitaria, movilización de
estrategias de incidencia tendientes a la implementación de políticas públicas
respetuosas de los derechos humanos, estrategias legales para la protección de
derechos humanos en el ámbito interno e internacional, difusión de acciones a
través de medios de prensa y vía internet, interlocución con organizaciones e
instituciones locales y distritales, proyectos que apoyen la implementación de
políticas públicas en el componente de participación para afianzar la ciudadanía
activa, entre otras relacionadas con la línea temática.

Apoyo Logístico para actividades de proyección: Es necesario que las


organizaciones realicen eventos comunitarios que van a beneficiar directamente a
sus comunidades. En este componente, las organizaciones pueden solicitar
aquellos servicios que se ajusten al presupuesto y sean necesarios para
desarrollar las actividades comunitarias. Sólo se entregará los refrigerios que
estén contemplados en el presupuesto Inicial.

Materiales, herramientas e insumos: Todos aquellos elementos que son de


consumo o corta durabilidad. Materiales de papelería, enseres necesarios para
cumplir con los objetivos del proyecto y que no constituyan activos.
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Gastos de Personal: Profesionales, expertos en el tema del proyecto, el aporte


comunitario también puede estar representado en este ítem.

Transporte: Gastos de combustible y otros necesarios para la operación de


vehículos al servicio del proyecto, traslado de personas o de material para la
realización de actividades puntuales a ejecutar en el proyecto.

Programas de capacitación: Gastos en que se deba incurrir para la realización


de eventos, talleres, jornadas o encuentros. Únicamente se tendrá en cuenta la
contratación de servicios especializados por un monto no mayor al 30% del costo
total del proyecto. Los proyectos que contemplen algún ítem de capacitación o
taller, deberán detallar: (Objetivos de la capacitación, contenidos, resultados
esperados, metodología, tiempo, materiales requeridos, perfil del tallerista y hojas
de vida de posibles contratistas mínimo)

Impresos y publicaciones: Impresión de documentos y compra de materiales


para impresos.

Difusión.- Gastos destinados a bienes y servicios relacionados con promoción de


la organización; la ejecución de las actividades de la organización tales como
congresos, foros, asambleas, mesas de trabajo y talleres, entre otras.

La organización deberá establecer un objetivo y justificación de las acciones de


difusión, tales como publicaciones, participaciones en exposiciones, ferias, etc.,
para lo cual podrá solicitar el uso de los medios masivos de comunicación.
Asimismo deberá detallar el tipo y cantidad de material a difundir y detallar ante
quienes se harán las acciones de difusión.

Cuando la organización pretenda realizar eventos de difusión, tendrá la obligación


de señalar en las pancartas, impresiones, panfletos, mantas o cualquier otro
material que sea presentado durante la realización del evento, que la misma se
realiza con el apoyo del IDPAC a través del Proyecto FORTALECIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES.

Por otra parte, en cada uno de las actividades programados deberá detallar:
a) Identificación del evento
•Nombre
 y tema: Identificar la naturaleza ó rasgo principal del evento.
•Objetivo:
 Identificar en forma precisa el fin o propósito principal del evento.
•Fecha
 de realización: No obligatorio, sin embargo deberá realizarse duran te el
ejercicio autorizado.
•Sede  y cobertura geográfica del evento: Identificar el lugar específico de
realización del evento y su zona de influencia.
•Duración del evento
b) Justificación
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•Deberá
 especificarse la razón por la cual se propone realizar el evento; con
énfasis en los beneficios que se obtendrán para la organización y los participantes
•Se requiere identificar el perfil de los asistentes, su vinculación con las
actividades del sector y el número de participantes que asistirán, e indicar si en la
realización del evento requiere trasladar a los asistentes de su lugar de origen a la
Sede.
c) Contenido del evento
•Programa
 y actividades a desarrollar durante el evento: Identificar los tem as a
tratar y sus alcances.
d) Costo del evento:
•Identificar
 los conceptos de gasto, que deberá estar vinculado directamente con
el desarrollo del evento, así como el expositor, incluyendo su currículum que lo
acredite con capacidad técnica para la presentación del evento, así como estimar
el costo unitario por la realización de cada evento.
e) Material de difusión e impresión. Especificar el tipo de material que
difundirá y presentar justificación

Gastos Operativos: Son aquellos derivados de la operación general de la


organización y no imputables a los anteriores y hasta por un 10% del total del
apoyo autorizado. La organización deberá indicar los conceptos y montos
estimados por cada uno de ellos, como son:Pasajes terrestres, hospedaje, peaje,
consumo de alimentos (solo restaurante), correspondencia, internet, tarjetas de
celular, papelería, consumibles de cómputo, combustibles.

GASTOS NO FINANCIABLES: No podrán cubrirse con cargo a ésta Componente:


•La
 adquisición de vehículos.
• Todos aquellos conceptos que contravengan las disposiciones de las Reglas de
Operación y el Decreto del Presupuesto de Egresos del IDPAC.
•Adquisición
 de terrenos (inmuebles) u objetos suntuarios.
+ Compra de terreno, compra de sede o instalación física
+ Compra de equipos de cómputo,
+ Pago de impuestos, deudas.
+ Otros gastos fijos propios de la organización, al margen del proyecto
seleccionado.

Criterios generales:

La contratación temporal de personal, la adquisición de equipo informático y de


oficina, así como los diferentes pagos que pueda contemplar el proyecto, deberá
realizarse dentro del periodo de vigencia de este proyecto.

No podrán llevarse a cabo ningún tipo de proselitismo de carácter político o


Religioso

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La propuesta financiera presentada debe estar claramente definida en cada una


de sus etapas

OBLIGACIONES ESPECIALES PARA LAS ORGANIZACIONES SOCIALES


SELECCIONADAS: De conformidad con los lineamientos técnico-administrativos
le corresponden a las organizaciones sociales las siguientes obligaciones:

1. Atender las indicaciones dadas por el IDPAC para el adecuado desarrollo de


los proyectos.
2. Asistir al 90% de las etapas de fortalecimiento y formulación de los
proyectos.
3. Constituir garantía de cumplimiento cuando le sea autorizado co-
administrar los recursos directamente.
2. Entregar al IDPAC una muestra de los productos realizados en la ejecución
del
contrato.
3. Las organizaciones sociales deben cumplir en su totalidad con las
actividades aprobadas en los proyectos
conforme al cronograma y la estructura de costos.
4. Las organizaciones sociales deben aportar recursos para la ejecución del
proyecto como mínimo del 10%
del valor total del proyecto.
5. Las organizaciones conformaran un comite de veeduría y control social para
el seguimiento de su
proyecto.
6. Presentar un informe mensual y final del desarrollo del proceso del
proyecto,
7. Utilizar, diligenciar y entregar en los formatos diseñados y aportados por el
IDPAC los diferentes
Procedimientos, bases de datos y actividades desarrolladas.
8. Las demás que por conveniencia en el desarrollo de los proyectos sean
necesarias o se requieran.
9. Sólo se entregara el certificado de idoneidad y experiencia a las
organizaciones que hayan cumplido con
el 100% en ejecución del proyecto financiado.
10. Incluir para todas las piezas comunicativas que se elaboren en la ejecución
del proyecto apoyado la
imagen institucional de la Alcaldía Mayor de Bogotá-IDPAC de acuerdo
con el manual diseñado por el
IDPAC para la elaboración y utilización de piezas comunicativas.
11. De acuerdo al desembolso de los recursos las organizaciones deberán
presentar al coejecutor
FORMATO FINANCIERO entregado por el IDPAC garantizando la adecuada
ejecución de los recursos
asignados a cada una de ellas.
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12. Delegar máximo 2 personas por organización para participar en el


proceso.

COMITÉ DE SEGUIMIENTO: Para la aprobación definitiva y seguimiento de los


proyectos se conformará un comité integrado por:
• El supervisor del IDPAC
* 2 profesionales de la subdirección de fortalecimiento de la organización
social.
• El coordinador de la entidad Coejecutora.
+ Apoyaran el seguimiento a las actividades diferentes profesionales de las
respectivas gerencias y áreas
cuando el subdirector de fortalecimiento de la organización social así lo
determine.

Funciones del comité:


• Analizarán los proyectos presentados de conformidad con los criterios
estipulados en este documento.
• El comité analizara los resultados y aprobará los presupuestos de los
proyectos que se apoyaran, lo cual
quedará consignado en acta realizada por el coejecutor y firmada por los
integrantes del comitè.
• Orientar y diseñar el plan operativo para las ejecuciones de este convenio.
• Proponer medidas de ajuste al plan operativo
• Aprobar la contratación que en virtud del convenio sea necesaria
• Aprobar los aspectos logísticos y operativos para la realización de los
proyectos.
• Las decisiones del comité evaluador se adoptarán por medio de actas
firmadas por los respetivos
integrantes o delegados.

FUNDAMENTOS JURIDICOS

Son funciones de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social las


siguientes:

1. Coadyuvar con la Dirección General en la formulación de políticas y


acciones que permitan consolidar las organizaciones sociales como gestoras del
desarrollo socioeconómico de los habitantes de la ciudad.
2. Definir y desarrollar en coordinación con la Dirección las políticas,
estrategias y programas que promuevan y favorezcan el fortalecimiento de la
participación ciudadana y organización social en el Distrito Capital
3. Determinar en coordinación con la Dirección General las políticas,
programas y proyectos para promover y fomentar el interés asociativo y el trabajo
comunitario como instrumentos de desarrollo social para la ciudad, de acuerdo

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con las necesidades de la comunidad y con la reglamentación vigente sobre la


materia.
4. Promover los proyectos dirigidos a fortalecer las organizaciones sociales y
comunitarias del Distrito Capital de acuerdo con los objetivos misionales de la
entidad.
5. Diseñar e implementar estrategias de intervención dirigidas al desarrollo
integral de proyectos comunitarios.
6. Promover la participación de los ciudadanos y las poblaciones de Mujer y
Géneros, Juventud y Etnias para el fortalecimiento de sus organizaciones.
7. Liderar y coordinar los procesos electorales que se den en el marco de las
competencias asignadas a la entidad.
8. Realizar el diagnóstico y determinar las necesidades de fortalecimiento de
las poblaciones y organizaciones, como insumo para la labor de las demás
dependencias
9. Diseñar mecanismos en coordinación con la Dirección que permitan
gestionar recursos para el desarrollo de las funciones asignadas.
10. Mantener actualizado el sistema de información institucional de acuerdo
con su competencia.
11. Representar a la Dirección General en los asuntos delegados de acuerdo
con las estipulaciones legales sobre la materia.
12. Liderar procesos de coordinación interinstitucional para los asuntos que
estén bajo la competencia de la dependencia.
13. Atender los requerimientos verbales y escritos que presenten los
ciudadanos relacionados con la dependencia, garantizando la oportuna prestación
del servicio.
14. Formular y ejecutar el plan operativo anual de la dependencia en
concordancia con los objetivos misionales de la entidad
15. Cumplir con las demás funciones que le señale la ley, los acuerdos, las
normas Distritales y la Dirección del Instituto.

Que en el Decreto 448 de 2007 se establece que El Sistema Distrital de


Participación Ciudadana es un mecanismo de articulación entre la administración
distrital, las instancias de participación, las organizaciones sociales, comunitarias,
redes asociaciones, alianzas – temporales y permanentes, con el fin de garantizar
el derecho a la participación en las políticas públicas del Distrito Capital de Bogotá
Son objetivos del Sistema Distrital de Participación Ciudadana:
a) Promover el fortalecimiento de una cultura democrática en la gestión de
asuntos públicos y colectivos.
b) Realizar las acciones de coordinación interinstitucional para organizar la oferta
pública en participación.
c) Articular a las organizaciones e instancias sociales con las instituciones Estado,
para fortalecer las organizaciones sociales y elevar la capacidad de movilización
gestión y concertación entre autoridades administrativas, políticas y la ciudadanía
activa.

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d) Coordinar acciones que garanticen amplia participación de la ciudadanía activa


y sus organizaciones en la deliberación, concertación y/o decisión para la
formulación, ejecución control social, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas; y aplicar los mecanismos de participación ciudadana en la Constitución
y la ley, en el desarrollo de temas estructurales o estratégicos que afecten a los
habitantes del Distrito Capital y de sus localidades.
e) Formular y ajustar la política de participación, presupuesto participativo y la
renovación y modernización del Sistema Distrital de Participación Ciudadana.

Que para el cumplimiento de estos compromisos, la Subdirección de


Fortalecimiento de la Organización Social adelanta el proyecto de inversión
Fortalecimiento y apoyo a los Procesos de las Organizaciones Sociales cuyo objeto
es acompañar y apoyar las organizaciones sociales y redes en el distrito
capital, mediante estrategias y acciones que cualifiquen su participación
en la gestión pública distrital y local fortaleciendo la formación de
capital social en la ciudad.

Elaboró: P.Cruz

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