Ley de Politica Habitacional

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA Decreta
La siguiente:
LEY DE POLTICA HABITACIONAL
TTULO l, Disposiciones Generales
Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para definir una Poltica Habitacional
del Estado venezolano, a travs de la Repblica, los Estados, los Municipios y de la
Administracin Descentralizada, dndole continuidad y coherencia a la accin de los
Sectores Pblico y Privado, a fin de satisfacer las necesidades de vivienda existentes en el
pas.
La Poltica Habitacional que defina el Estado Venezolano ser coordinada, supervisada y
evaluada por el Consejo Nacional de la Vivienda.
Artculo 2
Para cumplir con los objetivos de esta Ley, a los Planes de la Nacin se incorporarn los
lineamientos de Poltica habitacional que establezca el Ministerio del Desarrollo Urbano, a
travs del Consejo Nacional de la Vivienda.
Artculo 3
La poltica habitacional se adelantara a travs de la accin de los Sectores Pblico y Privado,
establecindose en forma concertada, las metas quinquenales de familias a ser asistidas por
cada uno de esos sectores.
Para determinar la participacin del Sector Pblico se establece como responsabilidad
prioritaria del Estado, aunque no exclusiva, la asistencia habitacional para las familias
calificadas como sujeto de proteccin especial, entendindose por estas, a los efectos de la
presente Ley, aquellas cuyo ingreso familiar mensual este por debajo de tres (3) salarios
mnimos mensuales.
Artculo 4
Los programas habitacionales, se desarrollarn especialmente de acuerdo con los Planes de
la Nacin y las previsiones de la Ley Orgnica de Administracin Central, la Ley Orgnica
para la Ordenacin del Territorio, la Ley Orgnica de Ordenacin Urbansticas y la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico. En todo caso, en la formulacin y ejecucin de los programas de viviendas, se dar
prioridad a la Entidades Federales y ciudades segn los siguientes lineamientos:
Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

WWW.JUSTICIA.NET, Red Mundial de Justicia.
1. Que se consideren prioritarias y estratgicas a los fines de los programas de

descentralizacin, as como de desconcentracin poblacional y econmica;
2. Donde el porcentaje del dficit de viviendas sea mayor que el nacional o el estadal, segn
el caso; y,
3.
Donde los mayores ndices de ocupacin del territorio agraven el dficit de viviendas y
servicios
Artculo 5
Todo programa habitacional deber adelantarse de acuerdo con el sistema de planes de
desarrollo urbano y relacionarse, en cuanto a la escala de ubicacin, con el resto de la ciudad
y otras reas residenciales.
Artculo 6
Los programas de desarrollo habitacional debern prever la ejecucin coordinada de las obras
de infraestructura primaria, as como de equipamiento para la dotacin de los servicios
pblicos. Los planes y presupuestos de la Nacin que los contengan, debern contemplar las
inversiones requeridas para lograr tal propsito.
Artculo 7
Con el objeto de establecer incentivos y estmulos necesarios al desarrollo de los programas de
vivienda, as como determinar el apoyo financiero del Sector Pblico, del Ahorro Habitacional y
de las otras fuentes que requiera la poblacin, se establecen las siguientes reas de asistencia:
rea de Asistencia I, comprende la Asistencia Habitacional para aquellas soluciones
habitacionales cuyo precio de venta no sea mayor de sesenta y cinco (65) salarios mnimos
mensuales. Esta rea de Asistencia es de inters nacional y debe ser de atencin preferente,
aunque no exclusiva del Sector Pblico.
rea de Asistencia II, comprende la Asistencia Habitacional para aquellas soluciones
habitacionales cuyo precio de venta sea superior a sesenta y cinco (65) y no sea mayor de
ciento ochenta (180) salarios mnimos.
rea de Asistencia III, comprende la Asistencia Habitacional para aquellas soluciones
habitacionales cuyo precio de venta sea superior a ciento ochenta (180) y no sea mayor de
ochocientos (800) salarios mnimos y el crdito mximo no mayor de quinientos (500) salarios
mnimos.
Pargrafo Primero:
Para atender el rea de Asistencia I se podr utilizar recursos provenientes del Sector Pblico,
del Ahorro Habitacional y de las otras Fuentes de Recursos a que se refiere el Captulo IV de la
presente Ley.
Pargrafo Segundo:
Para atender el rea de Asistencia II se podrn utilizar recursos provenientes del Ahorro

Habitacional y de las otras Fuentes de Recursos.

Pargrafo Tercero:
Para atender el rea de Asistencia III solamente se podrn utilizar recursos provenientes de
las Otras Fuentes de Recursos.
Pargrafo Cuarto:
Cuando las soluciones habitacionales a que se refiere el numeral 2 del Artculo 8 se destinen
al arrendamiento, el avalo no podr exceder los lmites establecidos para cada rea de
Asistencia. Igual disposicin regir para los casos de mejoramiento y ampliacin de
viviendas, a que se refiere el numeral tres (3) del Artculo 8.
Pargrafo Quinto:
Las reas de Asistencia I y II podrn utilizar recursos de origen combinados segn la
modalidad de Financiamiento Mixto. Las Normas de Operacin establecern las condiciones
que debern regir por los Financiamiento Mixtos.
Pargrafo Sexto:
El Ejecutivo Nacional, previa opinin favorable del Consejo Nacional de la Vivienda, podr
ajustar los lmites de las asistencias habitacionales establecidas en el presente artculo,
cuando y donde las circunstancias lo ameriten en razn de comprobadas limitaciones
tcnicos- constructivas prevalecientes en una localidad de las condiciones socioeconmicas
vigentes en el territorio nacional.
Artculo 8
Las asistencias habitacionales comprender los siguientes programas, tipos de soluciones
habitacionales y modalidades de financiamiento:
1.
Programas: a) Adquisicin de tierras. b) Urbanizacin de tierras para uso residencial. c)

Produccin de soluciones habitacionales para la adquisicin. d) Produccin de
soluciones habitacionales para el arrendamiento con o sin opcin a compra. e)
Adquisicin de soluciones habitacionales. f) Mejoramiento y ampliacin de soluciones
habitacionales. g) Sustitucin de viviendas precarias. h) Consolidacin de Barrios. i)
Investigacin de vivienda. j) Asistencia tcnica habitacional. k) Subsidios.
2. Tipos de Soluciones: a) Dotacin de servicios bsicos vinculados a la vivienda. b) Parcelas

con servicios bsicos. c) Viviendas de crecimiento progresivo. d) Viviendas completas. e)
Viviendas productivas. f) Viviendas para alquiler con o sin opcin a compra. g)
Equipamientos vinculados a los desarrollos financiados con recursos previstos en esta Ley.
3.
Modalidades de financiamiento individual y colectivo: a) Crditos para la construccin. b)

Crdito para la adquisicin. c) Crditos para el mejoramiento, ampliacin o sustitucin de
vivienda.
Artculo 9
Sern beneficiarios de los recursos para financiar las soluciones habitacionales a que se refiere
el articulo 8:

1.
Los venezolanos;
2. Los extranjeros que tengan la condicin de residentes legalmente otorgada por la Repblica
y que hayan permanecido en su territorio en forma ininterrumpida durante un perodo no
inferior a cinco (5) aos;
3. Las asociaciones y cooperativas constituidas por contribuyentes del Ahorro Habitacional.
4.
Los contribuyentes al Ahorro Habitacional por un perodo que determinen las Normas de
Operacin.
Pargrafo Primero:
Para ser beneficiario de un crdito o adquirir cualquier solucin habitacional a las que se refiere
el Artculo 8, todo aspirante deber ser contribuyente del Ahorro Habitacional y no ser
propietario de vivienda. Los propietarios de vivienda podrn optar a crditos para ampliacin o
remodelacin de las mismas.
Pargrafo Segundo:
Las Normas de Operacin podrn establecer condiciones especiales para los aportes de los
contribuyentes del Ahorro Habitacional, en el caso de los sujetos de atencin habitacional del
rea de Asistencia I.
Artculo 10
La prestacin del servicio de asistencia habitacional con recursos del Sector Pblico exigir una
contra prestacin econmica por parte del beneficiario, la cual, en todo caso, deber fijarse en
funcin de los ingresos familiares del beneficiario y de la solucin habitacional que se le
otorgue, de acuerdo con las disposiciones que sobre la materia consagren las Normas de
Operacin previstas en esta Ley.
TTULO ll, Del Financiamiento del Programa de Vivienda
CAPTULO l, De los Recursos
Artculo 11
La Poltica Habitacional deber establecer los planes y programas quinquenales y anuales de
viviendas a producirse con los aportes del Sector Pblico, del Ahorro Habitacional y de la
Otras Fuentes a que se refiere el CAPTULO IV de este Ttulo.
Artculo 12
Los recursos que se obtengan con los aportes a que se contrae el presente Ttulo, as como
los rendimientos generados por los mismos y las recuperaciones de los crditos otorgados,
conforme a lo establecido en los Captulos II y III de este Ttulo, slo podrn ser utilizados de
acuerdo a las previsiones de esta Ley y de las Normas de Operacin.
Artculo 13
El Consejo Nacional de la Vivienda determinar los requisitos y condiciones que se exigirn a
las personas, naturales o jurdicas, para actuar como promotoras de programas y proyectos

de vivienda, a los fines de obtener financiamiento con recursos provenientes del Sector
Pblico, del Ahorro Habitacional y de otras Fuentes de recursos previstos en el Captulo IV.
CAPTULO ll, De los Recursos Aportados por el Sector Pblico
Artculo 14
En la Ley de Presupuesto se asignar anualmente, un monto mnimo equivalente al cinco por
ciento (5%) de los ingresos ordinarios estimados en el respectivo presupuesto, deducidos los
montos correspondientes a las asignaciones para el Situado Constitucional, el Fondo de
Inversiones de Venezuela y el Fondo de Prestaciones Sociales.
No se considerarn parte de los aportes previstos en este artculo, los recursos que el Estado
destine a la construccin de obras y servicios de infraestructura primaria y equipamiento no
vinculado directamente a los programas habitacionales.
El aporte del Sector Pblico ser entregado por el Ejecutivo Nacional, previa opinin del
Consejo Nacional de la Vivienda, a los organismos pblicos ejecutores de programas
habitacionales, los cuales debern constituir Fondos de Fideicomiso en Bancos e Instituciones
regidas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras y por la Ley del Sistema
Nacional de Ahorro y Prstamo, con los recursos que reciban conforme al presente artculo,
que en ningn caso se considerarn como parte de sus patrimonios.
Los recursos de los fideicomisos nicamente podrn ser destinados: a la ejecucin de los
programas habitacionales a que se refiere esta ley, los cuales sern previamente aprobados
por el Ministerio del Desarrollo Urbano a travs del Consejo Nacional de la Vivienda, as como
cualquier modificacin de los mismos; y a cubrir los costos de administracin del fideicomiso de
acuerdo con los lmites que fije dicho Consejo. Los Fondos de los Fideicomisos a que se
contrae este Artculo estarn integrados por: los aportes del Ejecutivo Nacional, el rendimiento
de sus colocaciones y los intereses y recuperaciones de capital de los prstamos que se
otorguen.
Pargrafo Primero:
En los presupuestos anuales correspondientes a las Entidades Federales y a los Municipios del
pas se incorporarn asignaciones equivalentes al cinco pos ciento (5%) de los montos por
ellos recibidos por concepto de situado, para la ejecucin de los Programas de Vivienda a que
se refiere esta Ley, los cuales sern aprobados por el Consejo Nacional de la Vivienda con
base en los programas elaborados por los Comits Estadales de Vivienda contemplados en el
Ttulo VII de la presente Ley.
Pargrafo Segundo:
El Consejo Nacional de la vivienda ejercer la coordinacin, supervisin y evaluacin de la
Ley de Poltica Habitacional y en especial la correcta inversin de los recursos del Sector
Pblico; a estos fines los organismos ejecutores referidos en este artculo, se obligan a remitir
a dicho Consejo, con la periodicidad que establezcan las Normas de Operacin, informes
sobre el avance de su gestin.
Artculo 15
Los recursos provenientes del Sector Pblico, as como los rendimientos de los mismos y las
recuperaciones de los crditos otorgados, se destinarn al desarrollo de Programas de

Asistencia Habitacional por montos que no excedan los lmites del rea de Asistencia I que
establece el Artculo 7 de forma especfica para lo siguiente:
1)
Desarrollo de los programas contemplados en el numeral 1 del Artculo 8.
2) Produccin de los Tipos de Soluciones Habitacionales previstos en el numeral 2 del

Artculo 8.
3) Prestacin de Asistencia Habitacional sujeta a las modalidades de financiamiento individual
y colectivo, contempladas en el numeral 3 del Artculo 8.
4)
Adquisicin por parte de los organismos del Estado de ttulos valores o participaciones
garantizados con hipoteca sobre inmuebles cuyas caractersticas correspondan al rea
de Asistencia I, en los trminos y condiciones que establezcan las Normas de Operacin
y los prstamos correspondientes se encuentren amparados por el Fondo de Garanta
previsto en el Ttulo IV de esta Ley.
Artculo 16
Los prstamos hipotecarios financiados con recursos provenientes del Sector Pblico, se
otorgarn a las tasas de inters preferenciales que determine el Consejo Nacional de la
Vivienda mediante Resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, y
las mismas podrn ser modificadas, a cuyos fines deber considerarse la evolucin de los
ingresos por estrato socioeconmico que comprende el rea de Asistencia I.
Artculo 17
La seccin de beneficiarios de Asistencia Habitacional con recursos provenientes del Sector
Pblico se har mediante sorteo cuando el nmero de solicitudes supere la oferta de
soluciones habitacionales o las disponibilidades de recursos de la institucin u organismo
otorgante. Las Normas de Operacin establecern los trminos y condiciones que regirn
dichos sorteos.
CAPTULO lll, Del Ahorro Habitacional
Artculo 18
Se establece el Ahorro Habitacional obligatorio constituido por los aportes que mensualmente
debern efectuar los empleados y obreros y los empleadores o patronos, tanto del Sector
Pblico como del Sector privado, en Instituciones Hipotecarias regidas por la Ley General de
Bancos y otras Instituciones Financieras y por la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y
Prstamo.
Los empleadores o patronos debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar los
aportes respectivos y depositarlos en cuentas a nombre de cada empleado y obrero dentro de
los primeros siete (7) das hbiles de cada mes.
Pargrafo Primero:
Se exceptan de la obligacin establecida en este Artculo a los empleados y obreros a partir
de la fecha en la cual se hayan alcanzado la edad de sesenta (60) y cincuenta y cinco (55)
aos, segn sean hombre o mujer, respectivamente, salvo que el ahorrista manifieste su
voluntad de continuar aportando al Ahorro Habitacional, o que todava sea beneficiario de un
prstamo hipotecario otorgado conforme a esta Ley.

Pargrafo Segundo:
Las Instituciones Hipotecarias participantes del Ahorro Habitacional estn obligadas a remitir a
los patronos, dentro de los primeros quince (15) das siguientes al cierre de cada semestre, una
relacin individualizada y detallada del estado de cuenta del Ahorro Habitacional de cada uno
de sus trabajadores. Las normas de Operacin establecern el contenido y los trminos de
dicha relacin.
En la oportunidad que se reciban dichos estados de cuenta los patronos estn obligados a
suministrar copia a sus trabajadores.
La institucin obligada a suministrar cualquier informacin que sobre el estado de su cuenta de
Ahorro Habitacional requieran los ahorristas, la cual como mnimo deber contener la misma
informacin exigida para la relacin que est obligada a suministrar a los patronos.
Pargrafo Tercero:
Durante el lapso comprendido entre la fecha de solicitud de retiro del Ahorro Habitacional, por
parte del Ahorrista y la fecha de su cancelacin, por parte de la Institucin Financiera, el
Ahorro Habitacional acumulado continuar devengando intereses.
Artculo 19
El aporte de los empleados y obreros ser del uno por ciento (1%) de su remuneracin
mensual bsica y el de los empleadores o patronos, del dos por ciento (2%) del monto
erogado por igual concepto. El Ahorro Habitacional depositado en las cuentas establecidas en
el Artculo anterior, devengarn intereses sobre saldos mensuales que debern ser abonados
al cierre de cada mes, calculados en funcin del rendimiento global de la cartera de prstamo
hipotecario otorgados con fondos provenientes del Ahorro Habitacional, deducidos los costos
operativos y los financieros, y una utilidad razonable en beneficio de las Instituciones
Hipotecarias. El Consejo Nacional de la Vivienda establecer cada tres meses, los montos
mnimos de intereses que debern abonarse en las cuentas a que se refiere el presente
artculo.
Pargrafo Primero:
Adicionalmente, a las cuentas de Ahorro Habitacional se le abonar semestralmente la cuota
parte de los rendimientos obtenidos de los Fondos Fideicometidos a los que se refiere el
Artculo 27 de esta Ley.
Pargrafo Segundo:
Las personas naturales que ejerzan actividades por cuenta propia y, por tanto, no tengan
relacin de dependencia patronal, podrn incorporarse el Ahorro Habitacional efectuando un
depsito mensual equivalente al (3%) de sus ingresos promedios mensuales, los que
debern certificar por escrito, anualmente ante Instituciones Hipotecarias donde realice el
depsito. En todo caso, este aporte no ser menor de tres por ciento (3%) del salario mnimo
mensual.
Artculo 20

El porcentaje aportado por el empleador conforme al Artculo anterior, no formar parte de la

remuneracin que sirva de base para el clculo de las prestaciones o indemnizaciones
sociales contempladas en las leyes de la materia.
Artculo 21
La base de clculo del Ahorro Habitacional, ser la parte de la remuneracin mensual bsica
del empleado o trabajador que no exceda de la cantidad de quince (15) salarios mnimos
mensuales.
El trabajador podr realizar, por su cuenta, aportes mensuales adicionales y continuos a su
Ahorro Habitacional de acuerdo a su ingreso real.
Pargrafo nico:
Se entiende por remuneracin bsica a los fines de esta Ley, el sueldo bsico asignado al
cargo, en el caso de los funcionarios pblicos, y, en el de los trabajadores, la cantidad fija
que, como cuota mensual o diaria, stos perciban a cambio de su labor ordinaria sin pago
extra de ninguna naturaleza.
Artculo 22
Las cuentas de Ahorro Habitacional de los empleados y obreros en las Instituciones
Hipotecarias a que se refiere el Artculo 18 de esta Ley, slo podrn ser movilizadas en los
siguientes supuestos:
a)
Para cancelar total o parcialmente el precio de adquisicin de la vivienda que sirve de

asiento principal del empleado u obrero, o para la ampliacin o refraccin de la vivienda
de su propiedad.
b) Para la amortizacin de prstamos hipotecarios otorgados con los recursos aportados por
el Sector Pblico a los fines de la presente Ley, con recursos provenientes del Ahorro
Habitacional, o con los recursos a que se refiere el Artculo 32 de esta Ley, en los
trminos, frecuencia y condiciones que se establezcan en las Normas de Operacin.
c)
Para atender a las necesidades de viviendas de sus hijos y de sus familiares hasta el
tercer grado de consanguinidad y primero de afinidad, siempre que stos estn
incorporados al Ahorro Habitacional y llenen los requisitos para ser beneficiarios del
programa.
d)
Por haber sido el trabajador beneficiario de jubilacin o de pensin por incapacidad y, en

todo caso, por haber alcanzado la edad de sesenta (60) aos si es hombre o cincuenta y
cinco (55) aos si es mujer, salvo que el ahorrista respectivo todava sea beneficiario de un
prstamo hipotecario otorgado conforme a la Ley.
e)
Por fallecimiento del trabajador.
Pargrafo Primero:
El Ahorro Habitacional podr ser objeto de cesin total o parcial, entre su titular y otro ahorrista,
sin intermediario alguno, para atender las necesidades de vivienda de este ltimo o de la de
sus hijos, siempre que el titular posea vivienda y no sea beneficiario de un prstamo hipotecario
al Ahorro Habitacional y llene los requisitos para la adquisicin de una vivienda.

Pargrafo Segundo:
Las normas de Operacin regularn todo lo relativo a la movilizacin de las cuentas para los
fines contempladas en este artculo.
Artculo 23
Los aportes de del Ahorro Habitacional son inembargables, salvo en los juicios de alimentos.
Artculo 24
Los recursos provenientes del Ahorro Habitacional, as como los intereses y las recuperaciones
de los crditos otorgados, y los rendimientos generados por la administracin de tales recursos
se destinarn de acuerdo con la programacin que apruebe el Consejo Nacional de la Vivienda,
al desarrollo de programas de Asistencia
Habitacional para las Areas de Asistencia I y II que establece el Artculo 7 de la presente Ley y
de forma especfica para lo siguiente:
1.
Desarrollo de los Programas contemplados en los literales a), b), c), d), e), f), y g) del
numeral 1 del Artculo 8.
2.
Produccin de los tipos de solucin habitacional previstos en el numeral 2 del Artculo 8.
3. Prestacin de Asistencia habitacional sujeta a las modalidades de financiamiento individual y

colectivo contempladas en el numeral 3 del Artculo 8.
4. Adquisicin de ttulos valores o participaciones garantizadas con hipotecas sobre inmuebles
cuyas caractersticas correspondan a las reas de Asistencia I y II, en los trminos y
condiciones que establezcan las Normas de Operacin y los prstamos se encuentren
amparados por el Fondo de Garanta a que se refiere el Ttulo IV de esta Ley.
Artculo 25
El financiamiento que se otorgue con recursos provenientes del Ahorro habitacional se
efectuar por intermedio de las Instituciones Hipotecarias que participen en el programa del
Ahorro Habitacional.
Los prstamos concedidos con estos recursos se otorgarn utilizando un mecanismo de pago
que garantice la recuperacin del crdito y la posibilidad de su pago dentro de un plazo mximo
de veinte (20) aos. En todo caso, los crditos se cancelarn mediante cuotas mensuales y
consecutivas que no podrn exceder de un monto mximo equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del ingreso del o de los prestatarios. Los beneficiarios de crditos y las Instituciones
Hipotecarias podrn acordar cuotas anuales de acuerdo con el monto de los ingresos del
prestatario, a los efectos de acortar el plazo de cancelacin. El Consejo Nacional de la
Vivienda, mediante resolucin publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,
determinar el monto que como cuota anual podr exigrsele al beneficiario de un crdito.
En caso de que la cuota mensual resultante no sea suficiente para cancelar la totalidad de los
intereses del mes, la diferencia se refinanciar, sumndose al saldo deudor al final de
cada mes. Si la cuota de pago supera a los intereses del mes, el saldo deudor se disminuir
en una cantidad igual a la diferencia entre dicha cuota y los intereses del mes. Asimismo

cuando el prestatario efecte amortizaciones extraordinarias, se reducir el plazo de

cancelacin si fuera procedente.
El Consejo Nacional de la Vivienda mediante Resolucin y, cuando las condiciones
socioeconmicas del pas lo permitan, establecer un incremento anual de las cuotas
mensuales en funcin de la evolucin de los ingresos por estratos sociales. En todo caso el
beneficiario del crdito hipotecario podr cancelar el saldo deudor de prstamo antes del
plazo estipulado por cancelacin mediante propios recursos, con su Ahorro Habitacional y/o
con Ahorros Habitacionales que le sean transferidos segn lo previsto en el Pargrafo
Primero del Artculo 22 de esta Ley.
Pargrafo nico:
Las Normas de Operacin definirn las formas de financiamiento, los parmetros, indicadores
y condiciones que debern aplicarse para el otorgamiento y la recuperacin de los crditos y
establecern los mecanismos para facilitar crditos complementarios que las empresas, u
otras instituciones o personas puedan conceder para contribuir con el adquiriente de la
solucin habitacional.
Artculo 26
A los prstamos hipotecarios, financiados con recursos del Ahorro Habitacional, se les
aplicar la tasa de inters preferencia que determine el Consejo Nacional de la Vivienda
mediante Resolucin publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Dicha tasa
de inters se ajustar peridicamente en forma gradual tomando en consideracin la
evolucin de las condiciones socioeconmicas prevalecientes en el pas, el Indice de Precios
al Consumidor y la remuneracin de la Institucin Hipotecaria.
Las cuotas mensuales a pagar sern modificadas anualmente de acuerdo al ajuste de las
tasas de inters aplicadas y a la evolucin de los ingresos por estrato socioeconmico. En
ningn caso la cuota mensual resultante podr ser inferior al monto de la cuota mensual
cancelada durante el ao anterior. Cuando, el clculo de dicha cuota supere el veinticinco por
ciento (25%) del ingreso del o de los prestatarios, stos podrn solicitar una disminucin en el
monto de las mismas.
Pargrafo Primero:
La Resolucin del Consejo Nacional de la Vivienda, mediante la cual se fija la tasa de inters
a que se refiere el presente artculo, determinar el porcentaje de la misma que corresponde
a los costos operativos y remuneracin de las Instituciones Financieras que administran los
crditos hipotecarios.
Pargrafo Segundo:
Las normas de Operacin establecern las condiciones y trminos para la determinacin de
las tasas de inters que corresponda aplicar en el caso de crditos hipotecarios con
Financiamiento Mixto, otorgados con recursos provenientes del Sector Pblico, del Ahorro
Habitacional y de las Otras Fuentes de Recursos a que se refiere el Captulo IV de esta Ley.
Artculo 27

Los Bancos Hipotecarios y las Entidades de Ahorro y Prstamo que reciban aportes del
Ahorro Habitacional, segn lo establece el Artculo 19 de esta Ley, debern colocar los
recursos en Fondos Fiduciarios abiertos para administrar los recursos generales por:
a)
Los aportes del Ahorro Habitacional.
b)
Los intereses que generen los prstamos otorgados, una vez deducido al porcentaje a
que se refiere el Pargrafo Primero del Artculo 26.
c)
Las recuperaciones de capital y,
d)
Los aportes especiales que el Ejecutivo Nacional acuerde destinar a estos fondos para
beneficiar a los ahorristas habitacionales de las colocaciones efectuadas.
En estos Fideicomisos constituidos con los Fondos del Ahorro Habitacional se establecer la
condicin de beneficiarios de las Instituciones Hipotecarias a los nicos fines del
otorgamiento de los prstamos hipotecarios por los montos y en los casos en que procedan
conforme a la presente Ley.
Estos recursos, junto con los rendimientos de los fideicomisos, constituirn los Fondos de
Ahorro Habitacional administrados por entes fiduciarios del sistema financiero,
supervisados por la Superintendencia de Bancos y se regirn las normas legales que regulen la
materia, as como por lo establecido en las Normas de Operacin. En este caso las Institucin
Hipotecaria receptora deber actuar como fideicomitente del Ahorro Habitacional.
Pargrafo Primero:
El Consejo nacional de la Vivienda verificar trimestralmente, el monto y los rendimientos de
los Fondos Fiduciarios. Los fiduciarios estarn obligados a suministrar al Consejo Nacional de
la Vivienda la informacin que este requiera.
Pargrafo Segundo:
El Consejo Nacional de la Vivienda conocer semestralmente los programas de uso de los
recursos de los fondos de Ahorro Habitacional para el otorgamiento de prstamos hipotecarios,
segn cronogramas de desembolso presentados por las Instituciones Hipotecarias,
correspondientes a los montos recaudados por concepto de Ahorro Habitacional.
Pargrafo Tercero:
La utilizacin de los recursos adicionales generados por el rendimiento de los fondos
fideicometidos, slo podr efectuarse cuando el volumen de dicho fondo as le permita, en los
trminos y condiciones que establezca el Consejo Nacional de la Vivienda mediante
Resoluciones a objeto de incrementar el nmero de crditos hipotecarios a otorgar.
Artculo 28
Las Instituciones Hipotecarias debern relacionar mensualmente, al Consejo Nacional de la
Vivienda, el monto del Ahorro Habitacional captado, los prestamos hipotecarios otorgados y las
dems informaciones que exijan las normas de Operacin.
Artculo 29

El Consejo Nacional de la Vivienda deber ordenar auditoras semestrales en las Instituciones

Hipotecarias que participen en el Programa de Ahorro Habitacional, con
cargo a stas, a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones que le imponen la presente
Ley y las Normas de Operacin.
Artculo 30
Los empleadores o patronos estn obligados a remitir cualquier informacin que les solicite el
Consejo Nacional de la Vivienda, relacionada con la obligacin de retencin, aporte y depsito
a que se contrae el Artculo 18.
El Consejo Nacional de la Vivienda podr ordenar la realizacin de auditoras externas e
inspeccionar directamente los registros de nminas de las empresas y organismos pblicos y
privados para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley.
Artculo 31
La seleccin de los aspirantes a crditos a ser otorgados con recursos de Ahorro Habitacional
se har mediante sorteo cuando el nmero de solicitudes supere la oferta de Soluciones
Habitacionales o las disponibilidades de recursos de la institucin u organismo otorgante. Las
Normas de Operacin establecern los trminos y condiciones que regirn dichos sorteos.
CAPTULO IV, De las Otras Fuentes de Recursos
Artculo 32
Se entiende, a los efectos de esta Ley, como Otras Fuentes de Recursos, aquellas distintas
del aporte del Sector Pblico y del Ahorro Habitacional que, de acuerdo con el rgimen legal
que los consagres, puedan ser destinados al financiamiento de viviendas.
Artculo 33
Los recursos provenientes de las Otras Fuentes a que se refiere el Artculo precedente,
podrn orientarse al financiamiento habitacional has por los momentos establecidos por el
rea de Asistencia I, II y III prevista en el Artculo 7 de esta Ley.
Artculo 34
La Asistencia Habitacional comprender:
1. Desarrollo de los Programas contemplados en los literales a), b), c), d), e) y f) del numeral
1 del Artculo 8.
2. Produccin de los Tipos de Soluciones habitacionales previstos en el numeral 2 del Artculo
8.
3. Presentacin de Asistencia Habitacional sujeta a las modalidades de financiamiento,
individual y colectivo, contemplados en el numeral 3 del Artculo 8.
4. Adquisicin de ttulos o participaciones garantizados con hipotecas de primer grado sobre
inmueble cuyas caractersticas correspondan a las reas de Asistencia I, II y III, en los
trminos y condiciones que establezcan las Normas de Operacin y los prstamos

correspondientes se encuentren amparados por el Fondo de Garanta previsto en el

Ttulo IV de esta Ley.
Artculo 35
Para ser beneficiario de la Asistencia Habitacional con los recursos a que se contrae el
presente Captulo, se requiere que el solicitante sea contribuyente del Ahorro Habitacional y
no sea propietario de vivienda, a excepcin de la que fuere objeto de mejoramiento o
ampliacin si fuere el caso.
Artculo 36
Los recursos a que se refiere este Captulo podrn ser destinados al financiamiento de las
reas de Asistencia I, II y III, por las Instituciones regidas por la Ley General de Bancos y otras
Instituciones Financieras, la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo y la Ley de
Empresas de Seguros y Reaseguros, siempre que los prstamos respectivos estn amparados
por el Fondo de Garanta previsto en el Ttulo IV de esta Ley. Igualmente podrn participar las
personas jurdicas que se sometan a las normas de control y vigilancia que determinen la
Norma de Operacin y cumplan los requisitos y condiciones que estas sealen.
La tasa mxima de inters aplicable a los prstamos con estos recursos ser la que rija para
las instituciones a que se contrae el encabezamiento del presente artculo.
Los prstamos concedidos con estos recursos se otorgarn utilizando un mecanismo de pago
que garantice la recuperacin del crdito y la posibilidad de su pago dentro de un plazo mximo
de veinte (20) aos. En todo caso, los crditos se cancelarn mediante cuotas mensuales y
consecutivas que al inicio del crdito no excedan un monto mximo equivalente al 30 % del
ingreso del o de los prestatarios. A partir del mes de enero del ao siguiente a la fecha de
otorgamiento del crdito, las cuotas mensuales se ajustarn anualmente en funcin de la
evolucin de los ingresos por estrato socioeconmico, mediante indicadores publicados por
resolucin del Consejo Nacional de la Vivienda. En todo caso, la cuota mensual resultante,
deber ser superior al monto de la cuota mensual pagada en el ao inmediato anterior.
La cuota a cancelar en el mes de diciembre ser de hasta cuatro (4) veces la cuota
correspondiente al mes de noviembre inmediato anterior y, en todo caso, dicha cuota podr ser
modificada por convencimiento entre las partes.
En caso de que la cuota mensual resultante no sea suficiente para cancelar la totalidad de los
intereses del mes, la diferencia se refinanciar, sumndose al saldo deudor final de cada mes.
Si la cuota de pago supera a los intereses del mes, el saldo deudor se disminuir en una
cantidad igual a la diferencia entre dicha cuota y los intereses del mes.
Asimismo, cuando el prestatario efecte amortizaciones extraordinarias, el monto de la cuota
mensual a pagar se reducir proporcionalmente al saldo deudor que resulte despus de
efectuada dicha amortizacin o a la reduccin del plazo de cancelacin del prstamo, segn
su determinacin
Pargrafo nico:
Las Normas de Operaciones determinarn la forma de financiamiento,
establece la cuota mensual del primer ao, los indicadores para la
incremento de las cuotas y dems condiciones que deban aplicarse al
recuperacin del crdito y establecern los mecanismos para
el parmetro que
determinacin de
otorgamiento y la
facilitar crditos

complementarios que las empresas, u otras instituciones o personas puedan conceder para
contribuir con el adquiriente de la solucin habitacional.
TTULO 111, De los Estmulos
Artculo 37
El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Desarrollo Urbano, previa opinin favorable del
Consejo Nacional de la vivienda, podr otorgar incentivos a las familias comprendidas dentro
de las reas de Asistencia I y II, sealadas en el Artculo 7, para facilitar el acceso a una
Solucin Habitacional, en la siguiente forma:
a) Subsidio directo a las familias en funcin de la capacidad econmica del grupo familiar.
b) Fijacin de tasa de inters preferenciales para los prstamos destinados a la adquisicin,
ampliacin y mejoramiento de vivienda y prstamo al constructor, otorgados con recursos
provenientes del Sector Pblico.
c) Adquisicin y habilitacin, de tierras por parte de organismos del estado para ser cedidas
mediante contratos de enfiteusis o como dato para la construccin y venta de viviendas a
menores costos.
d) Establecimiento de planes especiales de ahorro que permitan el financiamiento de cuotas
para la adquisicin de viviendas.
Artculo 38
La protocolizacin de prstamos o crditos con garanta hipotecaria para adquisicin,
construccin o ampliacin y mejora de la vivienda, concedidos conforme a esta Ley, queda
exenta del pago de los derechos de registros previstos en la Ley de Registro Pblico.
Artculo 39
Los aportes realizados al Ahorro Habitacional quedan exentos del pago de impuesto sobre
sucesiones.
TTULO IV, Del Fondo de Garanta
Artculo 40
Se crea un Fondo de Garanta en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las
primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos, el cual tiene por objeto
cubrir, en los trminos y porcentajes que establezcan las Norma de Operacin, los siguientes
riesgos;
a) Recuperacin de los prestamos destinados a la adquisicin, construccin, ampliacin y
refaccin de vivienda. La Garanta del Fondo ampara hasta el saldo del capital del
prstamo, los intereses adeudados, los gastos de juicio, las cuotas de condominio, las
tasas por servicios pblicos, los impuesto municipales y las reparaciones de la vivienda;
b)
Recuperacin de los prstamos a corto plazo. En este caso, la garanta ampara hasta el
saldo del capital del prstamo, intereses adeudados y gastos de juicio.

c)
Fallecimiento de beneficiarios de prstamos a largo plazo. La garanta cubrir hasta el

saldo del capital del prstamo. La institucin o ente otorgante del financiamiento deber
aplicar el monto que reciba el Fondo de Garanta a la amortizacin del saldo adecuado y
liberar la garanta sobre le inmueble si fuere el caso, o a reducir el saldo adecuado en la
proporcin que corresponda.
d)
Los daos que se ocasionen en el inmueble con motivo de incendio, terremoto u otros
riesgos previstos en el contrato de garanta. La cobertura amparar los daos hasta por
monto garantizado, segn acuerden las partes. El prestatario ejercer la garanta por
intermedio de la Institucin Hipotecaria u organismo otorgante del prstamo, para ser
destinada a la reparacin de la vivienda.
Pargrafo Primero:
Las garantas de restitucin de prstamos hipotecarios a largo y corto plazo, prevista en los
literales a) y b), sern ejercidas por la institucin u organismo que hubiese otorgado el
prstamo, una vez efectuada la venta del inmueble adquirido en remate judicial o por dacin
en pago. El producto de la venta ser aplicado por la Institucin Hipotecaria u
organismo, a cubrir los gastos efectuados y el saldo del capital adecuado, en los trminos
previstos en este Artculo y en los porcentajes y condiciones que determinen las normas de
Operacin. Cualquier excedente deber ser colocado en los fideicomisos que corresponda
segn lo establecido en los artculos 14 y 27 de esta Ley.
Pargrafo Segundo:
El monto y forma de pago de las primas para la cobertura de las garantas previstas en el
artculo, sern establecidos por el Consejo Nacional de la Vivienda en los trminos que sealen
las Normas de Operacin. El retardo en el pago de las primas por parte de las Instituciones
Financieras y de los organismos ejecutores de vivienda con recursos de esta Ley, causar
intereses a la tasa mxima vigente que tenga establecida el Banco Central de Venezuela.
Artculo 41
Para la administracin del Fondo de Garanta el Ministerio de Desarrollo Urbano previa opinin
favorable del Consejo Nacional de la Vivienda celebrar convenios con organismos pblicos
especializados en la materia o empresas de seguro. Tales convenios podrn versar sobre la
totalidad o parte de los riesgos a que se refiere el Artculo anterior.
Las empresas u organismos con quienes se celebren estos convenios, debern informar de sus
operaciones a la Superintendencia de Seguros y al Consejo Nacional de la Vivienda y har
anualmente un corte cuentas que deber ser certificado por un Contador Pblico colegiado,
que goce de buena reputacin pblica y profesional.
La administracin del Fondo de Garanta se realizar conforme a la previsin de esta Ley y sus
Normas de Operaciones y, en lo no contemplado en stas, por las disposiciones contenidas en
la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros.
La Superintendencia de Seguros ejercer la vigilancia y control de la administracin del Fondo
y colaborar en el clculo de las primas a cobrar, las cuales, necesariamente, debern cubrir
los siniestros, reservas, los costos de operacin y manejo del Fondo, conformados por el
Consejo Nacional de la vivienda. En caso de detectar irregularidades en su administracin,

informar de ello al Consejo Nacional de la Vivienda y aplicar las sanciones a que haya lugar,
segn las previsiones contenidas en la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros.
Artculo 42
Con el objeto de respaldar los riesgos previstos en el Artculo 40 de esta Ley, el Fondo de
Garanta deber construir y mantener la siguiente reserva:
a)
Reservas de garanta de restitucin de prstamos hipotecarios.
b)
Reservas de garanta en caso de fallecimiento del prestatario.
c) Reservas de garanta por daos al inmueble derivados de incendios y aliados, terremoto,

temblor, deslizamiento e inundaciones, en los casos de prstamos hipotecarios de largo
plazo.
d) Otras reservas especficas que estime conveniente constituir el Consejo Nacional de la
Vivienda.
Pargrafo Primero:
Las reservas del Fondo de Garanta estarn representadas en inversiones garanticen
seguridad, rentabilidad y liquidez.
Corresponder a la Superintendencia de Seguros vigilar el mantenimiento de las reservas
previstas en el presente artculo.
Pargrafo Segundo:
El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo de Garanta y los
beneficios que se obtengan de sus operaciones, sern destinadas a incrementar dicho Fondo.
Artculo 43
Los Prstamos y crditos que se otorguen con fondos que provengan del aporte del Sector
Pblico, Ahorro Habitacional y de las Otras Fuentes de Recursos de las contempladas en el
Captulo IV del Ttulo II de esta Ley, debern estar amparados por las garantas previstas en el
Artculo 42. El pago de las primas correspondientes estar a cargo del beneficiario del
prstamo.
Las Entidades de Ahorro y Prstamo, que participen en los programas quedan eximidas de la
obligacin de obtener la fianza del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, contempladas en la
Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo, en los casos de prstamo y crditos que
otorguen con los recursos previstos en esta Ley.
TTULO V, Del Fondo de Rescate
Artculo 44
Se crea un Fondo de Rescate en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin con primas
que deben pagar los beneficiarios de prstamo o crditos y un aporte nico realizado de
conformidad con el Artculo 91 de la presente Ley. Dicho fondo tendr por objeto cubrir en los
trminos y porcentajes que se establezcan en las Normas de Operacin, el riesgo de
cancelacin del saldo del capital del prstamo adecuado por el prestatario al vencimiento del

plazo de veinte (20) aos, a partir de la fecha de protocolizacin del documento del prstamo a
largo plazo, una vez aplicado al monto del Ahorro Habitacional correspondiente al prestatario.
Si el prestatario no se hubiere acogido a la cobertura de riega amparada por la referida
Reserva de rescate Hipotecario, tendr derecho a exigir de la misma institucin crediticia un
financiamiento por un plazo no mayor de cinco (5) aos, contados a partir del vencimiento de
los veinte (20) aos transcurridos desde la fecha de protocolizacin del primer crdito.
Pargrafo Primero:
Para la administracin del Fondo de Rescate, el Ministerio del Desarrollo Urbano previa opinin
favorable del Consejo Nacional de la Vivienda, celebrar un convenio en el Banco Nacional de
Ahorro y Prstamo o con otros organismos pblicos especializados en la materia o empresas
de seguros.
Pargrafo Segundo:
Con objeto de respaldar el riesgo previsto en el presente artculo, el Fondo de rescate deber
constituir y mantener una reserva suficiente para garantizar la cobertura de saldo de capital por
vencimiento de los crditos a los veinte (20) aos de su otorgamiento.
Pargrafo Tercero:
El monto y forma de pago de las primas, la vigilancia y control de Fondo de Rescate y el
rgimen aplicable al destino del producto de las colocaciones se regirn por las disposiciones
referentes al Fondo de Garanta, en cuanto sean aplicables.
Artculo 45
Se crea el Consejo Nacional de la Vivienda, rgano del Ministerio del Desarrollo Urbano con
autonoma organizativa y funcional en los trminos previstos en la presente Ley, cuya
competencia es asesorar y contribuir tcnicamente en la definicin de la Poltica Habitacional,
coordinar, supervisar, evaluar y controlar su ejecucin y cumplir las dems atribuciones que se
le confieran por Ley.
Artculo 46
Los gastos de funcionamiento del Consejo Nacional de la Vivienda se harn con cargo al
presupuesto ordinario del Ministerio del Desarrollo Urbano y al producto de la contribucin
especial prevista en el Artculo 57 de esta Ley. La administracin de estos recursos
corresponde al Consejo Nacional de la Vivienda de conformidad con las disposiciones que
regulan la materia presupuestaria.
Artculo 47
El Consejo Nacional de la Vivienda tendr un Directorio integrado por un Presidente y cuatro
(4) Directores Principales.
Artculo 48
Corresponde al Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda la designacin, remocin y
destitucin de su personal.
Artculo 49

El Presidente de la Repblica designar al Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda y

a los cuatro (4) Directores Principales. Uno de estos Directores y su correspondiente suplente
ser postulado en una quinaria por la confederacin mayoritaria de trabajadores en
representacin de las fuerzas laborales. El perodo de duracin ser de tres (3) aos
pudiendo ser ratificados.
En la misma oportunidad designar los cuatro (4) Directores Suplentes, quienes suplirn la
ausencia del Director Principal correspondiente y podrn concurrir a las reuniones del
Directorio, con voz pero sin voto, cuando sean convocados por resolucin expresa de ste.
Artculo 50
El Presidente y los Directores debern reunir las siguientes condiciones:
1.
Ser de nacionalidad venezolana;
2. Tener por lo menos veinticinco (25) aos de edad cumplidos en el momento de su

designacin; y
3.
Ser persona solvente y de reconocida competencia en la materia.
Pargrafo nico:
No podrn ser miembros del Consejo Nacional de la Vivienda: a) Los miembros de Directorios
o Juntas Directivas de aquellos organismos pblicos vinculados con la produccin y
financiamiento habitacional, que reciban recursos de los previstos en el Artculo 13 de esta
Ley; b) Los Directivos de Instituciones Financieras, de Entidades de Ahorro y Prstamo y de
Empresas de Seguros y Reaseguros; c) Los Directivos y Ejecutivos de empresas
Constructoras y Promotoras beneficiarias de los crditos que se otorguen con arreglo a la
presente Ley; d) Los familiares hasta en segundo grado de consanguinidad y primero de
afinidad, de los funcionarios sealados en los apartes a), b) y c) de este pargrafo.
Artculo 51
En caso de falta absoluta del Presidente o de un Director Principal, el Presidente de la
Repblica proceder a reemplazarlo y el sustituto continuar el perodo para el cual fue
designado su predecesor.
Las faltas temporales del Presidente las cubrir el Director que l designe.
Se considerar falta absoluta de un Director la inasistencia, por tres veces consecutivas, sin
causa justificada, a las reuniones del Directorio.
Artculo 52
El Consejo Nacional de la Vivienda, previa convocatoria del Presidente, se reunir por lo menos
una vez a la semana, o cuando as lo soliciten tres (3) de sus miembros.
Para la validez de las reuniones del Consejo Nacional de la Vivienda, se requerir la presencia
del Presidente y de por lo menos tres (3) Directores Principales, y sus decisiones se tomaran
por la simple mayora del voto de los presentes. En caso de empate el Presidente tendr doble
voto.
Artculo 53

La remuneracin del Presidente la establecer el Directorio de Consejo Nacional de la Vivienda

en sesin que ser realizada sin la presencia del Presidente. Nacional de la Vivienda.
La asistencia a las reuniones del Consejo Nacional de la Vivienda, por parte de los directivos
principales, dar derecho a los Directores percibir una dieta.
Artculo 54
El Presidente de la Repblica podr separar de sus cargos al Presidente o Directores del
Consejo Nacional de la Vivienda, slo por las siguientes causas:
1.
Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos a los fines que
persigue esta Ley;
2. Condena penal que implique privacin de libertad o auto de responsabilidad administrativa

de la Contralora General de la Repblica;
3.
Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Artculo 55
El Consejo Nacional de la Vivienda crear una Secretara Ejecutiva, que estar a cargo de
una persona de reconocida competencia en la materia y ejercer su cargo a tiempo completo.
Para ejercer estas funciones se aplicar el mismo rgimen de incompatibilidad, previsto en el
Pargrafo nico del Artculo 50, de la presente Ley.
A la Secretara Ejecutiva corresponder la implementacin de las Directrices que establezca
el Consejo, y las dems funciones que le asignen las Normas de Operacin.
El Secretario Ejecutivo ser de libre nombramiento y remocin del Directorio del Consejo
Nacional de la Vivienda y su remuneracin ser fijada por dicho Directorio.
Artculo 56
Son atribuciones del Consejo Nacional de la Vivienda las siguientes:
a) Asesorar y contribuir tcnicamente en la definicin de la Poltica Habitacional del Estado;
elaborar el proyecto del Plan Quinquenal de Vivienda y presentarlo al Ministerio del
Desarrollo Urbano para su aprobacin;
b) Elaborar anualmente el Programa Nacional de Vivienda, en funcin de los recursos
provenientes de los aportes del Sector Pblico, del Ahorro Habitacional y de las Otras
Fuentes a que se refiere esta Ley. Modificar y ajustar dicho programa anual, cuando
fuere menester en funcin de las variaciones de los factores que incidan en la situacin
habitacional de pas.
c) Conocer, supervisar y evaluar la aplicacin de la Poltica Habitacional y la ejecucin de los
programas quinquenales y anuales de vivienda.
d) Coordinar la participacin de los diverso entes de los sectores Pblico y Privado, en la
ejecucin y funcionamiento de los programas habitacionales;

e) e) Elaborar las Normas de Operacin previstas en esta Ley, las cuales debern ser
sometidas a la aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministro, a proposicin
del Ministro del Desarrollo Urbano y publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela. Las Normas de Operacin debern ser revisadas por lo menos una vez al ao.
f) Determinar el porcentaje de rendimiento que devengarn las cuentas de Ahorro Habitacional
a que se refiere la Ley 19 de esta Ley, as como tambin, las tasas de inters aplicable a
los prstamos que se otorguen con los recursos provenientes del Sector Pblico del Ahorro
Habitacional.
La fijacin de las tasas de inters se efectuar mediante Resolucin que se publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
g) Solicitar del Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Desarrollo Urbano la concesin de
los estmulos contemplados en esta Ley y proponer otros que se consideren necesarios
para la marcha de los programas habitacionales que se tengan establecidos o que se
vayan a iniciar.
h) Realizar el seguimiento del uso de los recursos provenientes del Sector Pblico, del Ahorro
Habitacional y, de los provenientes de las Otras Fuentes de Recursos a que se contrae el
Captulo IV del Ttulo II; pudiendo ordenar la realizacin de auditoras externas e
inspeccionar directamente, tanto a los organismos ejecutores pblicos y privados, como a
las instituciones crediticias vinculadas a los programas habitacionales previstos en esta
Ley, a objeto de verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en ella.
i)
Vigilar el cumplimiento de los programas de vivienda, desarrollados por los Sectores

Pblicos y Privados, a fin de que los mismos se lleven a cabo de conformidad con las
polticas habitacionales y metas establecidas, as como a las previsiones de la presente
Ley y Normas de Operacin;
j)
Definir la Poltica Nacional de Investigacin de Vivienda y promover, apoyar y fomentar el
proceso de investigacin a travs de los organismos pblicos y privados competentes.
k) Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio del Desarrollo
Urbano, un informe sobre la gestin cumplida, planes ejecutados, situacin de los recursos
y cualesquiera otros aspectos relacionados con la ejecucin del programa de
financiamiento habitacional;
I) Hacer del conocimiento de los organismos de control a que corresponda, el o los entes que
hayan utilizado los recursos para el desarrollo de soluciones habitacionales u otorgado
subsidios que nos llenen las exigencias previstas en esta Ley o no hayan cumplido con las
obligaciones que le establecen el Pargrafo Segundo del Artculo 14. Los organismos de
control iniciarn las averiguaciones pertinentes y tomarn las medidas contempladas en el
ordenamiento legal aplicable. Las actuaciones que cumpla el Consejo de acuerdo con este
literal, debern ser participadas por la Secretara Ejecutiva a la Junta de Vigilancia.
m) Estimular la promocin y creacin de cooperativas para y asociaciones civiles sin fines de
lucro, para la construccin y mejoramiento de viviendas. A este fin definir mecanismos
dirigidos a facilitar la gestin habitacional de las organizaciones debidamente constituidas.

n) Crear el Registro Nacional de Empresas Promotoras, Constructoras de Viviendas y

Organizaciones de Vivienda de la sociedad civil, el cual deber ser permanentemente
actualizado mediante el seguimiento de la actuacin de dichas empresas y organizaciones
a los fines de definir su calificacin para la obtencin de los crditos que se otorguen con
los recursos previstos en la presente Ley.
o) Definir la estructura organizativa de la Secretara Ejecutiva, as como acordar incentivos para
sus funcionarios.
p)
Dictar su Reglamento Interno y;
q)
Las dems que se le otorguen conforme a esta Ley.
Pargrafo Primero:
El Ministro de Desarrollo Urbano podr delegar en el Presidente del Consejo Nacional de la
Vivienda las atribuciones que le confiere la presente Ley.
Pargrafo Segundo:
Los Organismos e Instituciones de la Administracin Pblica estn en la obligacin de prestar el
apoyo tcnico que le sea solicitado por el Consejo Nacional de la Vivienda para el mejor
cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.
Pargrafo Tercero:
El Consejo Nacional de la Vivienda deber solicitar la opinin del Banco Central de Venezuela,
previamente a la determinacin de las tasas de inters aplicables a los prstamos y a los
ahorros. Transcurrido un lapso de diez (10) das hbiles bancarios contados a partir de la fecha
de recepcin de la solicitud por parte del Banco Central de Venezuela, sin que se hubiese
producido la opinin en referencia, el Consejo Nacional de la Vivienda proceder a fijar las
tasas de inters correspondiente.
Artculo 57
Se crea una contribucin especial con cargo a los beneficiarios de crditos, destinadas al
funcionamiento y dems operaciones del Consejo Nacional de la Vivienda, la cual estar
constituida por una cantidad no mayor de cero coma cinco por ciento (0,5%) de los crditos
otorgados con los recursos del Ahorro Habitacional y Otras Fuentes de Recursos a que se
refiere el Captulo IV, otorgados por las Instituciones Hipotecarias que participan del Programa
del Ahorro Habitacional previsto en esta Ley. Esta contribucin ser recabada, por una sola
vez, por las Instituciones Hipotecarias, en la oportunidad del otorgamiento de los crditos.
La Ley de Presupuesto de cada Ejercicio Fiscal establecer el porcentaje de la Contribucin
Especial que ser aplicado en el curso de cada ejercicio. Los procedimientos
relacionados con esta contribucin se tramitarn conforme a las normas del Cdigo Orgnico
Tributario.
Las Normas de Operacin establecern los plazos y oportunidad que debern aplicarse para la
cancelacin de la Contribucin Especial.
Artculo 58

El Consejo Nacional de la Vivienda tendr a su cargo la inspeccin, control y fiscalizacin de

todo lo relacionado con la aplicacin de la presente Ley por parte de los patronos, los
ahorristas, las Instituciones Financieras, los promotores y los organismos pblicos, lo cual se
llevar a cabo a travs de una Oficinas de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional, que
ejercer dichas funciones sin perjuicio de las facultades de inspeccin que poseen otros
organismos, de conformidad con sus respectivas leyes especiales.
En el ejercicio de sus funciones, la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional
tendr las ms amplias facultades de inspeccin y a tales efectos podr requerir, tanto de las
personas sujetos de obligaciones y derechos conforme a lo previsto en esta Ley, como de
tercero, el suministro de informacin relacionado con hechos que resulten pertinentes a los
fines de cumplir con sus atribuciones y responsabilidades.
Artculo 59
Contra las decisiones de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional podrn
interponerse los recursos previstos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El
recurso jerrquico se intentar por ante el Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda y las
decisiones de ste agotarn la va administrativa.
Artculo 60
La Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional actuar bajo la direccin y
responsabilidad de un Funcionario, quien ser de libre nombramiento por el Director del
Consejo Nacional de Vivienda, deber ser venezolano, mayor de edad y persona de reconocida
experiencia y competencia en el campo inmobiliario y financiero y, ser designado por perodo
de dos (2) aos, pudiendo ser ratificado por perodos iguales.
Artculo 61
El Titular de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional no podr ser separado
de su cargo sino en caso de condena penal o por ineptitud, incapacidad por haber incurrido en
falta grave a las obligaciones de su cargo.
En caso de falta absoluta del Titular de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica
Habitacional, el Directorio del Consejo Nacional de la Vivienda deber proceder a la
designacin de un nuevo titular dentro de los treinta (30) das siguientes de ocurrida la falta.
Las faltas temporales sern suplidas por el funcionario que a este efecto designe el Consejo
Nacional de la Vivienda.
Artculo 62
Las actuaciones de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional en relacin a la
aplicacin de la Ley de Poltica Habitacional se sustanciarn conforme al procedimiento
ordinario contenido en la Ley Orgnica de Procedimiento Administrativos.
Artculo 63
Son atribuciones de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional:
a) Supervisar el efectivo cumplimiento de la Ley de Poltica Habitacional, de las Normas de
Operacin y de las Resoluciones del Consejo Nacional de la Vivienda, por parte de los
sujetos obligados por la presente Ley.

b) Iniciar y sustanciar el procedimiento de imponer las multas y dems sanciones previstas en

el Ttulo IX de esta Ley.
c)
Las dems atribuciones que se le otorguen por ley.
Artculo 64
El Consejo Nacional de la Vivienda deber elaborar y publicar, dentro de los primeros seis (6)
meses de cada ejercicio, el informe anual correspondiente al ao inmediato anterior. Este
informe contendr las series estadsticas y dems datos relevantes que permitan mantener
informacin actualizada y detallada de la situacin del mercado inmobiliario nacional y las
tendencias observadas por regiones y programas. Dicho informe deber estar elaborado
sobre las bases estadsticas y magnitudes fcilmente comparables que permitan disponer de
informacin ininterrumpida sobre cada materia y contendr un captulo referente al impacto o
influencia de las inversiones realizadas y principales medidas econmicas adoptadas en este
campo en el ao de la cuenta.
Igualmente, el Consejo Nacional de la Vivienda deber publicar mensualmente un boletn
contentivo de los resultados de las encuestas e informacin estadstica, procesada en el
lapso indicado.
Artculo 65
El Consejo Nacional de la Vivienda, a travs de los Sectores Pblico y Privado, la creacin del
Sistema Nacional de Asistencia Tcnica, cuyo funcionamiento ser definido en las Normas de
Operacin y el cual cumplir los siguientes objetivos:
a) Fomentar la promocin, capacitacin y constitucin de organizaciones gubernamentales o
no, dedicadas al diseo y ejecucin de programas integrales de asistencia tcnica, as
como de organizaciones comunitarias de vivienda, como instancia de participacin
colectiva en el proceso de generacin, desarrollo, uso y mantenimiento de las soluciones
habitacionales.
b) Prestar apoyo a la poblacin organizada en asociaciones civiles o cooperativas de vivienda,
en los aspectos legales, tcnico-constructivos, organizativos, administrativos, financieros,
urbansticos, entre otros relacionados con los procesos de construccin, ampliacin y
reparacin de las viviendas, as como la ejecucin y mantenimiento de las viviendas, as
como la ejecucin y mantenimiento de obras de infraestructura y servicios.
c) Prestar apoyo financiero a las organizaciones pblicas y privadas, a las instituciones
acadmicas y a los profesionales del sector, dedicados a la investigacin en vivienda de
inters social y al desarrollo de instrumentos, mecanismos y programas de asistencia
tcnica.
d) Celebrar convenio con universidades, instituciones, organismos y otras sociedades pblicas
o privadas sin fines de lucro, para promover, dirigir, administrar y coordinar programas
especficos de asistencia tcnica y capacitacin de recursos humanos.
Artculo 66
El Consejo Nacional de la Vivienda establecer los mecanismos necesarios para lograr la
participacin de los entes pblico, privados y sin fines de lucro en la instrumentacin y
desarrollo del Sistema Nacional de Asistencia Tcnica y determinar, en los respectivos planes

anuales, los recursos necesarios para el desarrollo de los programas, las fuentes de
financiamiento y los mecanismos de aplicacin.
Artculo 67
Se crea una Junta de Vigilancia del Consejo Nacional de la Vivienda, con carcter ad honoren,
integrada por once (11) miembros, as: el Ministerio del Desarrollo Urbano, quien la presidir;
un (1) representante de la Confederacin de Gobernadores, dos (2) Senadores y dos (2)
Diputados designados por el Congreso de la Repblica en representacin de los ahorristas del
Programa, y Senados representantes de la Federacin Venezolana de Entidades de Ahorro y
Prstamo (F.V.E.A.P.), Central de Hipotecaria, S.A., Cmara Venezolana de la Construccin,
Cmara Inmobiliaria de Venezuela y Colegio de Ingenieros de Venezuela.
Artculo 68
La Junta de Vigilancia, previa convocatoria de su Presidente, se reunir por lo menos una vez
cada tres (3) meses, o cuando as lo soliciten cinco (5) de sus miembros. Las decisiones y
acuerdos de la Junta de Vigilancia se tomarn por mayora de votos de los Miembros presentes
y se requerir por lo menos la presencia de siete (7) de ellos.
Artculo 69
La Junta de Vigilancia tendr las siguientes atribuciones:
1. Ejercer permanentemente vigilancia de las actuaciones del Consejo Nacional de la Vivienda
a fin de garantizar que se cumplan los objetivos que se proponen en esta Ley, a nivel
nacional, as como atender y tramitar cualquier observacin y denuncia que se le formule.
2.
Efectuar proposiciones y recomendaciones al Consejo Nacional de la Vivienda para el

perfeccionamiento de los programas y planes de vivienda, que le corresponde formular.
3. Designar representantes regionales con el objeto de recabar mayor informacin acerca del
cumplimiento de los planes y programas de las distintas regiones del pas.
Artculo 70
El Consejo Nacional de la Vivienda est obligado a suministrar las informaciones verbales
o escritas que le solicite la Junta de Vigilancia o cualquiera de sus miembros.
Artculo 71
Los eventuales gastos que ocasione el funcionamiento de la Junta de Vigilancia se harn a
cargo al presupuesto del Ministerio del Desarrollo Urbano.
TTULO VII, De los Comits Estadales de Vivienda
Artculo 72
Se crean los Comits Estadales de Vivienda cuyo principal fin es el de cooperar con las
Gobernaciones de Estado en la formulacin de los Planes Estadales de Vivienda y asesorar y
contribuir tcnicamente con el Comit de Planificacin y Coordinacin (COPLAN) del Estado,
en todo lo relativo a la materia habitacional y desarrollo urbano.

Artculo 73
Los Comits Estadales de Vivienda estarn integrados por cinco (5) miembros designados
por el Gobernador del Estado, as: un representante de la Gobernacin, quien lo presidir; un
representante de los Gobiernos Municipales del Estado, escogido de una terna que estos
presentarn al Gobernador; y tres (3) personas de reconocida experiencia y competencia en
la materia habitacional.
Artculo 74
Los integrantes de los Comits Estadales de Vivienda debern reunir las mismas condiciones
que se exigen al Presidente y Directores del Consejo Nacional de Vivienda, de acuerdo al
Artculo 50 de la presente Ley.
Artculo 75
Son atribuciones de los Comits Estadales de Vivienda las siguientes:
a) Cooperar en la definicin de la Poltica Estada de la Vivienda, derivada de los
lineamientos nacionales de Poltica Habitacional y coordinar, supervisar y evaluar su
aplicacin por parte de los diversos entes pblicos y privados.
b)
Coordinar la formulacin de los Programas Estadales Anuales de Vivienda, en funcin de

los recursos provenientes de los aportes del Sector Pblico, del Ahorro Habitacional y del
Sector Privado.
c) Vigilar el cumplimiento de los Programas Estadales de Vivienda, as como el uso de los

recursos provenientes de cualquiera de las fuentes de recursos previstas en esta Ley e
informar al Consejo Nacional de la Vivienda acerca de su cumplimiento.
d) Presentar al Consejo Nacional de la Vivienda, en los trminos y oportunidad que
determinen las Normas de Operacin, el Programa Anual de Vivienda del Estado.
e) Presentar semestralmente al Consejo Nacional de la Vivienda un informe sobre la gestin
habitacional cumplida en el Estado por los diversos agentes participantes.
f) Recibir las denuncias y reclamos por violaciones o incumplimiento de las disposiciones de
esta Ley en el Estado y consignar ante el Consejo Nacional de la Vivienda la
documentacin que lo sustenta.
g)
Dictar las normas de funcionamiento del Comit.
Artculo 76
El Consejo Nacional de la Vivienda establecer un programa anual de reuniones con los
Comits Estadales de Vivienda a fin de evaluar la marcha y desarrollo de los programas
habitacionales del Estado, los requerimientos de la poblacin en materia de vivienda y otras
situaciones que contribuyan al logro de los objetivos de la presente Ley. A estas reuniones
regionales podrn convocarse los Organismos Nacionales, Estadales o Locales que reciban
recursos del Sector Pblico y del Ahorro Habitacional.
El Consejo podr invitar a las reuniones regionales a los miembros de la Junta de Vigilancia a
que se refiere esta Ley.

Artculo 77
Los gastos que ocasione el funcionamiento del Comit Estada de Vivienda, sern asumidos
por los Estados de acuerdo a sus normas.
Artculo 78
Las Normas de Operacin regularn, entre otras, las siguientes:
a) Trminos y condiciones de los prstamos que se otorguen con los recursos provenientes de
los aportes del Sector Pblico, del Ahorro Habitacional y de las Otras Fuentes de Recursos
previstas en el Artculo 33, especialmente en cuanto a montos y porcentajes de
financiamiento, plazo mximos de cancelacin y garantas que debern constituir los
beneficiarios de los mismos.
b) Caractersticas de los programas habitacionales a financiados con los recursos de esta Ley,
as como condiciones mnimas que deben cumplir los distintos tipos soluciones
habitacionales.
c)
Requisitos y condiciones que debern llenar los promotores que soliciten prstamos a
constructor para el desarrollo de proyectos de vivienda.
d) Requisitos que debern llenar los solicitantes de prstamos individuales y colectivos para
obtener financiamiento habitacional.
e) Formas de financiamiento, parmetros, condiciones e indicadores que debern aplicarse a
las recuperaciones de los crditos otorgados en el rea de Asistencia I, II y III con los
recursos a que se refiere esta Ley.
f) Trminos en que se llevar a cabo el otorgamiento de crditos y adjudicacin de viviendas
por parte de las Instituciones Financieras y de las personas jurdicas u organismos
otorgantes de prstamos con recursos provenientes de los aportes del Sector Pblico, del
Ahorro Habitacional incluyendo los mecanismos para la realizacin de los sorteos a que se
refieren I os artculos 17 y 31 de esta Ley.
g) Las informaciones y recaudos que las Instituciones Financieras y los organismos ejecutores
de Programas Habitacionales debern suministrar al Consejo Nacional de la Vivienda y su
Periodicidad.
h)
Forma y frecuencia de la informacin que los patronos estn obligados a suministrar a sus
trabajadores. i) Distribucin de los recursos provenientes del Ahorro Habitacional entre las
Instituciones Hipotecarias para su mejor aprovechamiento en funcin de los objetivos que
persigue la presente Ley y los porcentajes obligatorios que debern colocarse en
prstamos hipotecarios en las regiones y ciudades en funcin de los objetivos de la
presente Ley.
i)
Reglamentacin de la administracin y funcionamiento del Fondo de Garanta.
j)
Funciones y responsabilidades de la Secretara Ejecutiva y de la Oficina de Inspeccin de la
Ley de Poltica Habitacional.

k) Trminos y porcentajes mximos de la garanta de devolucin de prstamos hipotecarios,

primas y requisitos para la procedencia de las garantas.
I) Lo relativo a los Fondos del Ahorro Habitacional y Fondos de Fideicomisos de Inversin.
TTULO IX, De las Sanciones
Artculo 79
Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, las contravenciones a esta Ley y a sus Normas
de Operacin sern sancionadas por la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica
Habitacional, conforme a las atribuciones que se le establecen en esta Ley y a las
disposiciones contenidas en el presente Ttulo.
Artculo 80
El incumplimiento por parte del patrono o empleador de las obligaciones que se establecen a
su cargo en el Artculo 18, en concordancia con el Artculo 19 de esta Ley, ser sancionado,
en cada caso, con multa por un monto equivalente al doble de la suma adecuada.
Adicionalmente a la multa el patrono o empleador deber depositar en la Institucin
Hipotecaria, a nombre del trabajador, en los trminos previstos en el Artculo 19 de esta Ley;
el monto del Ahorro Habitacional adecuado, conjuntamente con el monto correspondiente a
los rendimientos devengados por las cuentas de cada ahorrista por concepto de la
remuneracin del Ahorro Habitacional, durante el lapso en el cual no se efectu la aportacin.
Luego de impuesta esta multa, el patrono o empleador ser sancionado con multas sucesivas
equivalentes al uno por ciento (1%) de la multa, por cada da de retardo en el depsito del
monto.
Pargrafo Primero:
Los patronos que retengan el Ahorro Habitacional al trabajador y no lo depositen dentro del
lapso previsto en el Artculo 18 de la presente Ley sern sancionados con multa equivalente
al veinte por ciento (20%) mensual del monto retenido y no depositado, hasta un mximo de
dos (2) veces el monto retenido y no depositado, sin perjuicio de la responsabilidad civil y
penal a que hubiere lugar.
Artculo 81
El incumplimiento de las obligaciones que se establecen en esta Ley y en sus Normas de
Operacin, ser sancionado por la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional,
con multas que oscilarn entre el equivalente a cincuenta (50) y un mil (1.000) salarios
mnimos mensuales, de acuerdo a la gravedad de la infraccin y ser impuesta a las
personas que integran la Junta Directiva de la Institucin correspondiente.
En caso de reincidencia, el Consejo Nacional de la Vivienda podr excluir a las Instituciones
Financieras, de su participacin en el Programa del Ahorro Habitacional.
Artculo 82
La Institucin Hipotecaria que haya destinado fondos del Ahorro Habitacional para financiar
proyectos de viviendas con precios de ventas superiores a los permitidos, para fines distintos
a los contemplados en el Artculo 22 de esta Ley o en contravencin a lo dispuesto en los
artculos 17 y 31, estar obligada a restituir tales recursos, sin perjuicio de las aplicaciones de

una multa no menor del doble de dichos recursos y de las sanciones previstas en este Ttulo,
a la Institucin y a los miembros de su Junta Directiva.
El retardo en la devolucin de tales recursos quedar sujeto a la tasa de inters moratoria
mxima para los crditos ordinarios que permita el Banco Central de Venezuela a las
Instituciones Financieras, cuyo monto pasar a formar parte del Fondo Fiduciario establecido
en el Artculo 27 de esta Ley.
Artculo 83
La persona beneficiaria de un prstamo para la construccin que haya venido u ofertado
viviendas a precios superiores a los permitidos en esta Ley o, haya contravenido lo dispuesto
en los artculos 17 y 31 de esta Ley, perder automticamente el beneficio de pagar la tasa
preferencia de inters quedando obligado a reembolsar el prstamo a la Institucin
Financiera u organismo que le otorgo el financiamiento de la tasa mxima prevaleciente en el
mercado, sin perjuicio de que sea exclusiva del programa del financiamiento de viviendas
contemplado en esta Ley.
En todo caso, el beneficiario del prstamo al constructor ser sancionado con multa que
oscilar, segn la gravedad de la infraccin, entre el diez por ciento (10%) y veinte por ciento
(20%) de la suma recibida hasta la fecha, por concepto del prstamo acordado.
Artculo 84
Las personas beneficiarias de un prstamo al constructor que incumpla con las obligaciones
que le imponen la presente Ley las Normas de Operacin y el respectivo contrato de prstamo
ser sancionada por la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional, con multa que
oscilar segn la gravedad de la falta, entre el dos por ciento (2%) y el cinco por ciento (5%) del
monto del prstamo acordado, sin perjuicio de las acciones que, conforme a la relacin
contractual, correspondan a la Institucin Financiera u organismo que le concedi el crdito.
Artculo 85
Las personas naturales que ejerzan actividades por cuenta propia y, por tanto, no tengan
relacin de dependencia y sean beneficiarias de un crdito para la adquisicin y suspendan el
Ahorro Habitacional perdern el beneficiario del plazo otorgado para la devolucin del
prstamo, salvo que demuestren la imposibilidad de efectuar dicho aporte.
Artculo 86
Los organismos pblicos a los que se les asignen recursos de los previstos en el Artculo 13 de
esta Ley, que desvirten el desarrollo de los programas para los cuales tales recursos fueron
asignados, podrn ser excluidos en el Consejo Nacional de la Vivienda de los subsiguientes
Planes Anuales de Vivienda, sin perjuicio de la aplicacin de sanciones previstas en otras leyes
a los funcionarios responsables de tales hechos, conforme a lo establecido en el Artculo 79 de
esta Ley.
Artculo 87
La falta de suministro de informacin por parte de cualquier persona natural o jurdica a la
que estn obligadas conforme a la presente Ley, ser sancionada con una multa
comprendida entre cinco (5) y diez (10) salarios mnimos mensuales, en el caso de personas

naturales y entre veinte (20) y cien (100) salarios mnimos mensuales, si se trata de personas
jurdicas.
Artculo 88
Para la imposicin de las multas se tomarn en cuenta como circunstancias atenuantes y
agravantes, as como los antecedentes de infractor con respecto a su conducta en el
cumplimiento de esta Ley, conforme, entre otros, a los lineamientos y parmetros que sobre
estos particulares se establezcan a travs de las Normas de Operacin.
Artculo 89
La decisin de la Oficina de Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional mediante la cual se
imponga una sancin de multa deber ser notificada al Ministerio de Hacienda para la
emisin de la correspondiente planilla de liquidacin.
TTULO X, Disposiciones Transitorias

Artculo 90
Los recursos acumulados en el Banco Nacional de Ahorro y Prstamo por concepto de los
depsitos de encaje de las Instituciones Financieras para el momento de entrar en vigencia la
presente Ley, debern pasar al fideicomiso que atae segn el monto de encaje que
corresponda a cada Institucin Financiera.
Artculo 91
Los rendimientos acumulados en el Banco Nacional de Ahorro y Prstamo por concepto de los
depsitos de encaje de las Instituciones Financieras para el momento de entrar en vigencia de
la presente Ley, los distribuir el Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo Nacional de la
Vivienda entre los Fondos Fiduciarios establecidos en el Artculo 27 de la presente Ley y el
Fondo de Rescate contemplado en el Captulo V.
Artculo 92
El Consejo Nacional de la Vivienda ajustar gradualmente la tasa activa pasiva en el Artculo 26
de la presente Ley, as como la tasa pasiva a que se refiere el Artculo 19 de la misma. En todo
caso, en un plazo no mayor de cinco (5) aos se tender a alcanzar el nivel de la tasa
contemplada en el Artculo 26 de la presente Ley.
Artculo 93
El saldo no colocado en prstamos hipotecarios de los Fondos del Ahorro Habitacional, para el
momento de entrada en vigencia de la presente Ley, debern pasar a los fideicomisos previstos
en el Artculo 27 de esta Ley.
Artculo 94
Hasta tanto el Ministerio del Desarrollo Urbano no celebre los convenios a que se refiere el
Artculo 41 de esta Ley, El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo continuar administrando el
Fondo de Garanta.

TTULO XI, Disposiciones Finales

Artculo 95
A los efectos de facilitar los mecanismos de financiamiento previstos en los artculos 26 y 36 de
la presente Ley, los prstamos que se otorguen exclusivamente con los recursos previstos en
esta Ley quedan garantizados con una hipoteca, denominada hipoteca habitacional legal sobre
el inmueble objeto del mismo, a favor de la institucin otorgante del crdito hasta la
concurrencia con el total adecuado por concepto de saldo de capital, intereses ordinarios y
otros directamente vinculados con la operacin de crdito. El inmueble objeto de la hipoteca
quedar afectado a un patrimonio separado, excluido de la prenda comn de los acreedores
restantes del deudor objeto del crdito hipotecario, y que slo podr ser objeto de gravamen
hipotecario a favor del Instituto Financiero acreedor como garanta de dichos prstamos, y no
podr ser enajenado mientras el prstamo otorgado de conformidad con la presente Ley no
haya sido cancelado.
El registrador Subalterno se abstendr de protocolizar documentos de enajenacin de
inmuebles garantizados con hipoteca habitacional hasta que sta no haya sido cancelada. El
procedimiento aplicable a la ejecucin de la hipoteca mobiliaria en la Ley de Hipoteca Mobiliaria
y Prenda sin desplazamiento de posesin. A los efectos de la determinacin del saldo har
plena prueba la certificacin del estado de cuenta por la Institucin Financiera acreedora, salvo
error manifiesto.
Pargrafo Primero:
En los casos de prstamos concedidos con antelacin a la fecha de entrada en vigencia de la
presente Ley, si el saldo deudor se incrementa por virtud de la modificacin del rgimen de
amortizacin, bastar la aceptacin del refinanciamiento por parte del prestatario ante la
institucin acreedora por documento protocolizado, para que quede ampliada la hipoteca de
primer grado originalmente constituida, hasta por cinco (5) veces el crdito inicial concedido,
salvo lo que se estipule en los contratos respectivos y siempre que el inmueble objeto del
gravamen no se encuentre hipotecado en virtud de crdito diferente al otorgado de acuerdo a la
Ley de Poltica habitacional. En caso de que existan otras hipotecas la ampliacin de la
hipoteca que operar por efecto de lo dispuesto en el presente pargrafo tendr el grado
ulterior a las hipotecas existentes sobre el inmueble
para la fecha de promulgacin la presente Ley. La ampliacin de la hipoteca en este
pargrafo no afectar los derechos de terceros poseedores.
Pargrafo Segundo:
En los supuestos contemplados en el presente artculo, los documentos estarn exentos de
derechos de registro.
Artculo 97
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y en materia de vivienda y su
financiamiento se aplicarn con preferencia a las contenidas en otras leyes de igual rango.
Artculo 98
La presente Ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela. Las Normas de Operacin prevista en Ttulo VII

debern estar aprobadas por el Ejecutivo Nacional, para la fecha de entrada en vigencia de
esta Ley.
Dado en Caracas a los treinta das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y tres.
Aos 183 de la Independencia y 134 de la Federacin.
(L. S.)
RAMON J. VELSQUEZ
Refrendado:
El Ministro de Relaciones Interiores, CARLOS DELGADO CHAPELLN
El Ministro de Relaciones Exteriores, FERNANDO OCHOA ANTICH
El Ministro de Hacienda, CARLOS RAFAEL SILVA
El Ministro de la Defensa, RADAMS E. MUZ LEN
El Ministro de Fomento, GUSTAVO PREZ MIJARES
La Ministra de Educacin, ELIZABETH Y. DE CALDERA
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, PABLO PULIDO
El Ministro de Agricultura y Cra, HIRAM GAVIRIA
El Ministro del Trabajo, LUIS HORACIO VIVAS P.
El Ministro de Transporte y Combinaciones, JOS DOMINGO SANTANDER C.
El Ministro de Justicia, FERMN MRMOL LEN
El Ministro de Energa y Minas, ALIRIO A. PARRA
El Ministro de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, ADALBERTO GABALDN A.
El Ministro del Desarrollo Urbano, HENRY JATAR SENIOR
La Ministra de la Familia, TERESA ALBANEZ BARNOLA
El Mnstro de la Secretara de la Presdenca, RAMON ESPINOZA El Mnstro de
Estado, HERNN ANZOLA
El Mnstro de Estado, FRANCISCO LA YRISSE


Ley de Politica Habitacional

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley de Politica Habitacional

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA Decreta

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

1. Que se consideren prioritarias y estratgicas a los fines de los programas de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Habitacional y de las otras Fuentes de Recursos.

Programas: a) Adquisicin de tierras. b) Urbanizacin de tierras para uso residencial. c)

2. Tipos de Soluciones: a) Dotacin de servicios bsicos vinculados a la vivienda. b) Parcelas

Modalidades de financiamiento individual y colectivo: a) Crditos para la construccin. b)

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Desarrollo de los programas contemplados en el numeral 1 del Artculo 8.

2) Produccin de los Tipos de Soluciones Habitacionales previstos en el numeral 2 del

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

El porcentaje aportado por el empleador conforme al Artculo anterior, no formar parte de la

Para cancelar total o parcialmente el precio de adquisicin de la vivienda que sirve de

Por haber sido el trabajador beneficiario de jubilacin o de pensin por incapacidad y, en

Por fallecimiento del trabajador.

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Produccin de los tipos de solucin habitacional previstos en el numeral 2 del Artculo 8.

3. Prestacin de Asistencia habitacional sujeta a las modalidades de financiamiento individual y

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

cuando el prestatario efecte amortizaciones extraordinarias, se reducir el plazo de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Los aportes del Ahorro Habitacional.

Las recuperaciones de capital y,

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

El Consejo Nacional de la Vivienda deber ordenar auditoras semestrales en las Instituciones

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

correspondientes se encuentren amparados por el Fondo de Garanta previsto en el

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Fallecimiento de beneficiarios de prstamos a largo plazo. La garanta cubrir hasta el

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Reservas de garanta de restitucin de prstamos hipotecarios.

Reservas de garanta en caso de fallecimiento del prestatario.

c) Reservas de garanta por daos al inmueble derivados de incendios y aliados, terremoto,

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

El Presidente de la Repblica designar al Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda y

Ser de nacionalidad venezolana;

2. Tener por lo menos veinticinco (25) aos de edad cumplidos en el momento de su

Ser persona solvente y de reconocida competencia en la materia.

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

La remuneracin del Presidente la establecer el Directorio de Consejo Nacional de la Vivienda

2. Condena penal que implique privacin de libertad o auto de responsabilidad administrativa

Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Vigilar el cumplimiento de los programas de vivienda, desarrollados por los Sectores

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

n) Crear el Registro Nacional de Empresas Promotoras, Constructoras de Viviendas y

Dictar su Reglamento Interno y;

Las dems que se le otorguen conforme a esta Ley.

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

El Consejo Nacional de la Vivienda tendr a su cargo la inspeccin, control y fiscalizacin de

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

b) Iniciar y sustanciar el procedimiento de imponer las multas y dems sanciones previstas en

Las dems atribuciones que se le otorguen por ley.

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Efectuar proposiciones y recomendaciones al Consejo Nacional de la Vivienda para el

Servicio Gratuito del Colegio de Abogados de Caracas, a travs de

Coordinar la formulacin de los Programas Estadales Anuales de Vivienda, en funcin de