Proyecto de Investigacin.

Primera Entrega.

Elementos y Conceptos Bsicos de Licencia Ambiental y Estudio

de Impacto Ambiental
Marzo 20 de 2016.

GUSTAVO ANDRS VSQUEZ ANDRADE.

C.C.: 8.160.894
Ingeniero Civil.
Especializacin en Gestin Ambiental.
DERECHO AMBIENTAL.

INTODUCCIN.

En este trabajo se analizar a fondo el proceso de creacin, normatividad y

aplicacin de las Licencias Ambientales, y el uso, resultado e interpretacin de
Estudios del Impacto Ambiental en Colombia. La investigacin se realizar
tomando como base la Ley 99 de 1993, en donde se crea el Ministerio del
Ambiente en el gobierno colombiano y se implementa un Sistema Nacional
Ambiental, adems, este Ministerio regir como organismo rector que se
encargar de todos los temas ambientales nacionales que tengan que ver con la
gestin, control y proteccin del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales, y
entre sus funciones estn el estudio y valoracin del Impacto Ambiental negativo, y
la expedicin, negacin o suspensin de la Licencia Ambiental, (Numeral 15 del
Artculo 5 de la Ley 99 de 1993).
El Ministerio de Ambiente puede contratar con un consultor externo, la realizacin
del Estudio de Impacto Ambiental, como tambin los estudios Ecolgico y
Ambientales necesarios, (Numeral 17 del Artculo 5 de la Ley 99 de 1993, y
declarado Exequible por la Corte Constitucional con la Sentencia C-649/97), para
luego ser evaluados por los funcionarios competentes y definir la expedicin,
negacin o tambin la suspensin de La Licencia Ambiental, de Cualquier
proyecto o actividad que comprometa la estabilidad del Medio Ambiente.
El estudio del Impacto Ambiental es base para tomar las decisiones y acciones en
cuanto a la reduccin, mitigacin y reparacin de los daos causados del
ambiente que son imposible de evitar en el desarrollo de un proyecto o actividad.
En el ao 2004 se crea La Direccin de Licencias, permisos y trmites
Ambientales, (Artculo 4 del Decreto 3266 de 2004), adscrita al despacho de
Viceministro de Ambiente, asignndole funciones para dirigir y orientar los
procesos evaluacin de estudios para la expedicin o negacin de una Licencia
Ambiental o cualquier otro permiso correspondiente al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
La Direccin de Licencias, permisos y trmites Ambientales desaparece, (Artculo
24 del Decreto 3573 de 2011, que deroga los Artculos 3 y 4 del Decreto 3266 de
2004), y es remplazada o absorbida por la creacin de La Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, ANLA, ( Decreto 3573 de 2011 y declarado Exequible por
la Corte Constitucional mediante Sentencias C-572-12 de 18 de julio de 2012 y C943-12 de 14 de noviembre de 2012), adscrita al actual Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, es el organismo actual

encargado de la normatividad, estudio, y otorgamiento o negacin de las Licencias
Ambientales en Colombia.

El propsito final de este trabajo de investigacin es conocer todo el proceso legal

y jurdico que comprende el trmite de una Licencia Ambiental y un Estudio de
Impacto Ambiental, su aplicacin e interrelacin. Para esto se va a tomar como
punto de Partida la Ley 99 de 1993, y como punto de llegada o final la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, ya que este organismo agrupa toda la
informacin y normatividad concerniente a nuestro tema de investigacin, pero
antes daremos una repaso a la historia jurdica de la Proteccin Ambiental y de
cmo se incluy y se volvi un elemento ms a tener en cuenta en el Desarrollo
Econmico de los Estados. Esto se har en tres secciones o entregas de la
siguiente manera: una primera seccin o entrega en la que se definir los
elementos bsicos y pertinentes de Licencia Ambiental y Estudio de Impacto
Ambiental, tomando como partida la Ley 99 de 1993 y siguiendo todos las
modificaciones y actualizaciones a esta hasta tiempo presente. Una segunda
seccin o entrega en donde se analizar la historia y evolucin de la norma
ambiental colombiana relacionada con la Licencia Ambiental y Estudio de Impacto
Ambiental, desde la expedicin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y
del medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974, hasta hoy. Y una tercera y ltima
seccin o entrega, donde, mediante un cuadro comparativo y especificando las
diferencias halladas entre las normas relacionadas con licencia ambiental y
estudio de impacto ambiental, se deducirn las relaciones ente ellas.

1. SECCIN O ENTREGA NMERO 1.

1.1.

Estudio de Impacto Ambiental.

1.1.1. Definicin:
La Ley 99 de 1993 define, en el Artculo 57, el Estudio de Impacto Ambiental como
el conjunto de informacin que debe presentar el interesado, en una Licencia
Ambiental, ante la Autoridad Ambiental Competente.
Este Estudio debe contener toda la informacin de ubicacin de la Obra, proyecto
o actividad a ejecutase, tambin debe detallar las afectaciones negativas, que el
desarrollo de dicha obra, proyecto o actividad tendr sobre los elementos biticos,
abiticos y socioeconmicos del Medio Ambiente, y tambin contendr las
acciones a tomar para la prevencin, mitigacin, correccin y compensacin del
dao resultado de la ejecucin de la obra, proyecto o actividad.
Tambin debe incluir un plan de manejo ambiental,
Este significado an se conserva intacto en su descripcin a pesar de las dos
modificaciones que ha tenido este Artculo a travs del tiempo, el Artculo 223 de la
Ley 1450 de 2011 y el Artculo 178 de la Ley 1753 de 2015, en donde solamente
se modificaron los tiempos que tiene la Entidad competente para evaluar, estudiar
o solicitar informacin adicional a los Estudios de Impacto Ambiental, pasando de
45 das hbiles en 1994 a 15 das hbiles en 2015.
Los Estudios de Impacto Ambiental son la referencia principal, por la cual se valora
el dao o deterioro que la ejecucin o desarrollo de una Obra, proyecto o Actividad
puede causar al Medio Ambiente, (Artculo 1 numeral 11 de la Ley 99 de 1993), y
con respecto a esto se tomarn las respectivas decisiones por parte de la Entidad
competente, teniendo la posibilidad, incluso, de negar la Licencia Ambiental, en el
caso de que los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin, no
satisfagan las consecuencias del dao causado en cualquiera de los elementos
biticos, abiticos y Socioeconmicos del Medio.

1.1.2. Objetivos y Alcance del Estudio del Impacto Ambiental.

El Decreto Nacional 1753 de 1994 dedica un captulo completo a los estudios de
Impacto Ambiental, donde, en su Artculo 24 podemos encontrar los Alcances y

Objetos de un Estudio de Impacto Ambiental, que son los siguientes segn dicho
Artculo:
1. Describir, caracterizar y analizar el medio bitico, abitico y
socioeconmico, en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obras o
actividad.

2. Definir los ecosistemas que bajo el anlisis ambiental realizado, a que hace
referencia el numeral anterior, sean ambientalmente crticos, sensibles y de
importancia ambiental o identificar las reas de manejo especial que deban
ser excluidas tratadas o manejadas de manera especial en el desarrollo o
ejecucin del proyecto obra o actividad.

3. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por

el proyecto, obra o actividad.

4. Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad,

de manera que se establezca la gravedad de los mismos y las medidas y
acciones, para prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y
corregirlas.
5. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que
existan para el rea de estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con
el proyecto, obra o actividad.
6. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la
estimacin, el dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
7. Disear los planes de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin de
impactos y manejo ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto,
obra o actividad.
8. Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversin y ejecucin de las
obras y acciones de manejo ambiental.
9. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al
usuario evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo
ambiental.
10. Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o
actividad contra los estndares de calidad ambiental establecidos en las
normas ambientales nacionales vigentes; y la conformidad del proyecto,
obra o actividad con los tratados y convenios internacionales ratificados por
Colombia.
11. Definir las tecnologas y acciones de preservacin, mitigacin, control,
correccin y compensacin de los impactos y efectos ambientales a ser
usadas en el proyecto, obra o actividad.

El Decreto Nacional 1753 de 1994 fue sustituido por el Decreto 1728 de 2002, en
el cual desaparecen la identificacin de los objetivos y alcances de los Estudios
de Impacto Ambiental.
Sin embargo en la normativa vigente, El Decreto 2041 de 2014, conserva el
concepto de Estudio de Impacto Ambiental que dicta la Ley 99 de 1993 en numeral
11 de su Artculo 1 y que dice lo siguiente:
Ley 99 de 1993 Artculo 1 numeral 11: Los estudios de impacto ambiental sern el
instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras
y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial.

Decreto 2041 de 2014 Artculo 21: Del estudio de impacto ambiental (EIA). El
estudio de impacto ambiental (EIA) es el instrumento bsico para la toma de
decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia
ambiental y se exigir en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el
presente reglamento se requiera.

1.1.3. Contenido mnimo de un Estudio de Impacto Ambiental:

La informacin que debe aportar un Estudio de Impacto Ambiental, para su
anlisis y estudio por parte de los funcionarios de la Entidad competente, y tomar
la decisin de otorgar o no la Licencia Ambiental, debe tener por lo menos los
argumentos suficientes para valora los daos causados a los distintos elementos
del Medio Ambiente, definir el rea de influencia y contener las acciones a toma
por parte de la empresa que ejecute la obra, proyecto o actividad para prevenirlas,
controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas.
En la Ley 99 de 1993, en su Artculo 25 se consigna el contenido mnimo de
informacin que debe contener un Estudio de Impacto Ambiental, y se resumen a
continuacin:
1. Resumen del estudio de impacto ambiental.
2. Descripcin completa del proyecto, obra o actividad.
3. Sealar los factores contaminantes al ejecutar la obra, proyecto y actividad.
4. Determinar las reas de influencia de afectacin ambiental.
5. Estimacin del dao Ambiental o Impacto Ambiental negativo.
6. Plan de manejo ambiental.

1.1.4. Estudio de impacto ambiental, pertinencia, requisito y trmite, y evolucin

histrica.
1.1.4.1 Pertinencia del Estudio de Impacto Ambiental:
En el anlisis de la Ley 99 de 1993, con respecto al Estudio de Impacto Ambiental,
y todos los decretos posteriores que la han complementado, modificado y
actualizado, deducimos que El Estudio de Impacto Ambiental es la base
informativa para valorar los daos Ambientales que poda causa una oba, proyecto
o actividad en su desarrollo, esto permite tomar las medidas necesarias y
pertinentes para la minimizacin de los efectos, y en casos de una magnitud alta
de deterioro, negar una Licencia Ambiental.
As que el Estudio de impacto Ambiental tiene una gran importancia y es
fundamental, obligatorio y prerrequisito para la obtencin de una Licencia
Ambiental, y es la herramienta nmero uno que tiene un gobierno para logar
proteger el Medio Ambiente del territorio de su jurisdiccin.
1.1.4.2 Requisitos y Trmite del Estudio de Impacto Ambiental:
Los requisitos que debe cumplir un Estudio de Impacto Ambiental estn regidos
por los Trminos de Referencia que disponga el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, El solicitante deber adecuar los trminos de referencia a
su necesidad, es decir, a la obra, proyecto o actividad a la que se le har el
Estudio de Impacto Ambiental, Artculo 14 del Decreto 2041 de 2014.
Los requisitos mnimos de informacin que debe cumplir un Estudio de Impacto
Ambiental estn detallados en el Artculo 25 de la Ley 99 de 1993, expuestos en el
numeral 1.1.3. de este documento, dichos requisitos fueron ampliados por el
Decreto 2041 de 2014 en su Artculo 25, ambos requerimientos mnimos siguen
vigentes.
El Estudio de Impacto Ambiental ser entregado junto con el Diagnstico
ambiental de Alternativas, ambos conforman Los Estudios Ambientales, (Artculo
13 del Decreto 2041 de 2014), y junto a los Formularios de solicitud de la Licencia
Ambiental, y desde este momento se considera el inicio del trmite de solicitud de
la Licencia Ambiental, As lo reglamenta el Artculo 58 de la Ley 99 de 1993, y lo
ratifica as la modificacin que se le hizo a este Artculo mediante el Artculo 224
de la Ley 1450 de 2011 y el Artculo 179 de la Ley 1753 de 2015.

1.1.4.3 Evolucin histrica en la normatividad Colombiana del Estudio de Impacto

Ambiental:

Antes de la expedicin de la Ley 99 de 1993, en el Decreto 2811 de 1974, se

consideraban estudios de efectos negativos a los Recursos Naturales y al Medio
Ambiente, como en el Artculo 26 Donde se contempla un programa, dentro del
proyecto de una oba publica que afecte el Medio Ambiente o algn Recurso
Natural Renovable, en donde se estudie completamente la conservacin y
mejoramiento del rea afectada.
Tambin, en el Artculo 28 del citado Decreto, se exige un estudio ecolgico y
ambiental, adems de la obtencin de una licencia para cualquier actividad que
pueda producir dao considerable al Medio Ambiente y a los Recurso Naturales
Renovables o altere el Paisaje.
En el principio 17, de la Declaracin la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo en Rio de Janeiro en 1992 o Cumbre de Rio, dicta
que: Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente,
Caso en el que se hace necesario la realizacin de unos Estudios del Impacto
Ambiental previos al desarrollo de cualquier actividad que tenga efecto sobe el
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, para su evaluacin y posterior toma de
decisiones con respecto a dicha actividad.
El Artculo 28 del Decreto 2811 de 1974 es derogado por la Ley Ambiental 99 de
1993, que reglamenta los Estudios de Impacto Ambiental, y los convierte en
requisito obligatorio para la solicitud de una Licencia Ambiental para el desarrollo o
ejecucin de cualquier proyecto, oba o actividad, y lo utiliza como la principal
herramienta y referencia para evaluar el deterioro que pueda causar estas
actividades a los elementos del Medio Ambiente.
Mediante decretos y leyes posteriores que complementaron, actualizaron o
cambiaron el contenido de la Ley 99 de 1993, se encuentran tambin evolucin en
el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, como por ejemplo, los requisitos
mnimos que debe contener el Estudio, que ya se expusieron anteriormente, y que
para el ao 2014, con la expedicin de la ley 2041 de 2014, se ampliaron y
quedaron de la siguiente manera:
1. Informacin del proyecto, relacionada con la localizacin, infraestructura,
actividades del proyecto y dems informacin que se considere pertinente.

2. Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico,
bitico y socioeconmico.
3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la
informacin requerida para la solicitud de permisos relacionados con la captacin
de aguas superficiales, vertimientos, ocupacin de cauces, aprovechamiento de
materiales de construccin, aprovechamiento forestal, recoleccin de
especmenes de la diversidad biolgica con fines no comerciales, emisiones
atmosfricas, gestin de residuos slidos, exploracin y explotacin de aguas
subterrneas.
4. Informacin relacionada con la evaluacin de impactos ambientales y anlisis
de riesgos.
5. Zonificacin de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad
para la cual se identifican las reas de exclusin, las reas de intervencin con
restricciones y las reas de intervencin.
6. Evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto.
7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en trminos de programa de
manejo, cada uno de ellos diferenciado en proyectos y sus costos de
implementacin.
8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abitico,
bitico y socioeconmico.
9. Plan de contingencias para la construccin y operacin del proyecto que incluya
la actuacin para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o vertimientos por fuera
de los lmites permitidos.
10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del
suelo, las principales medidas de manejo, restauracin y reconformacin
morfolgica.
11. Plan de inversin del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos
considerados para estimar la inversin y la propuesta de proyectos de inversin,
de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1900 de 2006 o la norma que lo
modifique, sustituya o derogue.
12. Plan de compensacin por prdida de biodiversidad de acuerdo con lo
establecido en la Resolucin 1517 del 31 de agosto de 2012 o la que modifique,
sustituya o derogue.

Por lo tanto, mientras el Estudio de Impacto Ambiental siga siendo la herramienta

principal para la evaluacin del deterioro al Medio Ambiente y a los Recursos
Naturales Renovables, y el Estado siga ampliando su inters en el cuidado del

Medio Ambiente, el Estudio de Impacto Ambiental, seguir evolucionando y

mejorando, volvindose ms restrictivo y exigente.

1.2.

Licencia Ambiental.

Ley 99 de 1993, Artculo 50.- De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia

Ambiental la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la
licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin,
mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la
obra o actividad autorizada.
La anterior es el concepto de Licencia Ambiental para la Ley Ambiental, el cual no
ahonda en su carcter protector del Medio Ambiente, los Recursos Naturales
Renovables ni del Paisaje, pero que en su desarrollo a travs de dicha norma
especfica y discrimina, la obligatoriedad de esta Licencia para proyectos de alta
afectacin al Medio Ambiente.
Este concepto se complementa y ampla en definicin a travs de las
modificaciones que ha sufrido la Ley 99 de 1993, hasta llegar a ser descrito en
Decreto 2041 de 2014 de la siguiente manera: Artculo 3. Concepto y alcance de
la licencia ambiental: La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la
autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro
grave a los recursos naturales renovables, o al medio ambiente, o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de
esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que
la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada
La Ley 99 de 1993 especifica en sus Artculos 51 a 55, y el Decreto 1753 de 1994
en sus Artculos 7 al 14 definen los casos en que es obligatorio la solicitud de una
Licencia Ambiental, y las entidades encargadas de expedirlas. La exigencia de
Licencia Ambiental a estas actividades, obras o proyectos tambin han sufrido
cambios, ampliaciones, Pero en casos especiales han sufrido intentos de omitir la
exigencia de una Licencia Ambiental para los mismos casos violando el derecho a
un medio ambiente sano y la responsabilidad del Estado de velar por el cuidado
de este, como es el caso especial del Decreto 883 de 1997, en donde se omiti la
expedicin de Licencias Ambientales para proyectos y obas de gran envergadura y
que tenan un desarrollo agresivo contra el Medio Ambiente y los Recursos
Naturales Renovables, Caso en el que la empresa ejecutora solo presentara a la

entidad ambiental un documento llamado: DOCUMENTO DE EVALUACIN Y

MANEJO AMBIENTAL, el cual no entrara a evaluacin ni estudio por parte de los
funcionarios competentes de la entidad ambiental solo servira para llevar un
control de las actividades de prevencin o reduccin de impacto ambiental en el
desarrollo o ejecucin del proyecto. Este decreto fue anulado por el Consejo de
Estado debido a que iba en contra de lo consignado en La Constitucin Poltica y
La Ley 99 de 1993, (Sentencia del Consejo de Estado nmero 4500 de 26 de
febrero de 1998)
As, y con la importancia que ha ganado la necesidad de la proteccin del Medio
Ambiente y Los Recursos Naturales, la normas se han venido ajustando y La
Licencia Ambiental se ha venido fortaleciendo como mecanismo de regular y
controlar el uso de los Recursos Naturales y la contaminacin del Medio Ambiente
mediante actividades humanas de desarrollo.
En el ao 2011 se crea, mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011,
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, como un organismo
tcnico con autonoma administrativa y financiera que se encargue del estudio,
aprobacin y expedicin de licencias, permisos y trmites ambientales que
contribuir a mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin ambiental y
al desarrollo sostenible.
Este Organismo tiene las funciones de realizar todo el proceso de evaluacin de
los efectos adversos que sern causados por el desarrollo o ejecucin de una
Actividad, obra o proyecto, mediante el estudio de Los Estudios Ambientales,
como el Estudio de Impacto Ambiental, para, mediante los resultados de la
evaluacin de los Estudios Ambientales, Otorgar o negar las licencias, permisos y
trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos ( Artculo 3 numeral 1 del
Decreto 3573 de 2011), y de Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y
trmites ambientales, ( Artculo 3 numeral 2 del Decreto 3573 de 2011), ente otros.
La creacin de este organismo es muestra de la atencin especial y de la gran
utilidad que tiene el trmite y expedicin o negacin de una Licencia Ambiental
para el gobierno, la ciudadana y el Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
desde el punto de vista de la proteccin, control y regulacin.
Desde estas perspectivas, las autoridades ambientales estn llamadas a jugar un
papel fundamental en la identificacin y evaluacin de estos impactos, con el fin
de lograr el desarrollo sostenible, y para controlar o evitar los desequilibrios
ecolgicos, lo cual resulta indispensable para garantizar el derecho a gozar de un
ambiente sano y para cumplir con el deber de proteccin de nuestro patrimonio
natural como lo seala la Constitucin Poltica de 1991, (Foro Nacional Ambiental
2011, Las licencias ambientales y su proceso de reglamentacin en Colombia).

1.2.1. Objetivos y Alcance de las Licencias Ambientales:

Segn la Ley 99 de 1993, en sus Artculos 49, La Licencia Ambiental es obligatoria
para la ejecucin obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier actividad, en los casos que, de acuerdo con la Ley, produzcan un dao
grave al Medio Ambiente, Recursos Naturales Renovables o al Paisaje.
Segn el Decreto 2041 de 2014 en su Artculo 3:
La Licencia Ambiental llevar incluidos todos los permisos y autorizaciones para el
uso de los Recursos Naturales Renovables durante el tiempo que dure la
ejecucin o desarrollo de la obra, proyecto o actividad.
Deber obtenerse antes del inicio de la obra, proyecto o actividad a ejecutarse o
desarrollase y solo se necesitar una sola Licencia Ambiental para un solo trabajo.

1.2.2. Autoridades Ambientales Competentes para otorgar o negar una Licencia

Ambiental:
En la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Ambiente era la entidad principal para el
trmite y otorgacin de Licencias Ambientales para le ejecucin de proyectos,
obras o actividades importantes y con mayor efecto en el Medio Ambiente, como
est consignado en su Artculo 52, adems, en los Artculos 53, 54 y 55, indica la
posibilidad que las Corporaciones Autnomas Regionales Otorguen Licencias
Ambientales segn disposiciones del Gobierno, y a su vez la delegacin en las
entidades territoriales el otorgamiento de licencias, y por ltimo la competencia de
las grandes ciudades, con una poblacin mayor a un milln de habitantes, para
otorga Licencias Ambientales.
Con la expedicin del Decreto 3573 de 2011, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo, crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, organismo que
se dedicara, de ah en delante de todos los trmites, Estudios otorgacin y
seguimiento de las Licencias Ambientales de competencia del Ministerio, (Decreto
3573 de 2011 Artculo 3 numeral 1), funcionando de manera independiente.
En los Artculos 8 a 12 del Decreto 2041 de 2014 se especifican las Licencias
Ambientales para actividades, obras o proyectos competencia a ANLA, a Las
CAR, La Corporaciones de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y
a las Autoridades Ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, adems de
Algunos procedimientos que son competencia directa de estudio por parte de
Ministerio de Ambiente y Desarrllo.

1.2.3. Licencia Ambiental: requisito y trmite:

El trmite de una licencia ambiental consta bsicamente de una evaluacin y

valoracin de los daos, afectaciones, sean positivas o negativas, alteraciones,
modificaciones, a todos y cada uno de los elementos Biticos, Abiticos y
Socioeconmicos del Medio Ambiente, Esto se realiza a partir de un Estudio
Ambiental realizado bajo las indicaciones de los trminos de referencia dados
previamente por la entidad ambiental competente, posterior a la solicitud, que
incluye los Estudios Ambientales, y en un tiempo determinado, la entidad podr
solicitar informacin adicional, visitar el sitio de desarrollo de la actividad, obra o
proyecto, o pedir conceptos a otras entidades competentes segn sea el caso, y al
final se otorgar o se negar la Licencia Ambiental.
En la Ley 99 de 1993, El Artculo 58 describe el proceso de otorgamiento de una
Licencia Ambiental de la siguiente manera: El interesado en una Licencia
Ambiental presentar ante la autoridad ambiental competente la solicitud
acompaada del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente para su
evaluacin. La autoridad competente dispondr de treinta (30) das hbiles para
solicitar al interesado informacin adicional en caso de requerirse. Allegada la
informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de quince (15) das
hbiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos
tcnicos o informaciones pertinentes que debern serle remitidos en un plazo no
mayor de 60 das hbiles. Recibida la informacin o vencido el trmino del
requerimiento de informaciones adicionales, la autoridad ambiental decidir
mediante resolucin motivada sobre la viabilidad ambiental del proyecto o
actividad y otorgar o negar la respectiva licencia ambiental en un trmino que
no podr exceder de sesenta (60) das hbiles.
El procedimiento anterior fue modificado posteriormente por el Artculo 179 de la
Ley 1753 de 2015. En donde disminuy el tiempo para otorgar o negar una
licencia de mximo 165 das hbiles en el ao 1993, a 90 das hbiles en el ao
2015.

1.3.

Bibliografa y Referencia para la primer entrega de Proyecto de Clase:

Sitio Web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:

https://www.minambiente.gov.co/.
Sitio Web de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA:
http://www.anla.gov.co/
Ley 99 de 1993.
Decreto 2041 de 2014
Decreto Nacional 1713 de 2002
Decreto Nacional 4688 de 2005
Decreto Nacional 3600 de 2007

Decreto Nacional 2372 de 2010

Sentencia C-649 de 1997
Decreto Nacional 1753 de 1994
Ley 1450 de 2011
Ley 1753 de 2015
Decreto 3266 de 2004
Decreto 3573 de 2011
Sentencia C-572-12 de 18 de julio de 2012
Sentencia C-943-12 de 14 de noviembre de 2012.