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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Juana M. Morgado

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Villa de Cura Municipio Ezequiel Zamora


Estado Aragua-Venezuela
Diciembre 2012
1

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Es el pueblo el que decide; Es la comunidad la que decide; no somos


nosotros, o es Chvez el que va a decidir.. Son ustedes los que Deciden, Es
el poder popular, es la democracia directa, A travs de las asambleas populares,
A travs de la participacin, El protagonismo popular.

Hugo Rafael Chvez Fras

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Dedicatoria

Gracias, Gracias, Gracias amado Dios por permitirme tanto amor en el


corazn que me impulsa a compartir cada da, mis riquezas espirituales y mis
talentos con mi pueblo heroico y sabio.
Tributo a mi amado Padre: Pablo Jos Morgado, que con su espritu
sigue avivando la fuerza de la palabra y la escritura, el debate de ideas, en el
combate da a da contra la ignorancia, por la patria y por la vida.
A mi amada madre Juana Casaas, por ser mi ejemplo, mi gua, mi
fortaleza en el dar da a da sin cansancio, sin esperar nada a cambio,
sembrando parcamente. A mi amado Esposo quien motiva siempre la
lectura y el debate, tras las experiencias vividas en el da a da en pro del
fortalecimiento del Poder Popular. A mis hijos, por ser la motivacin diaria,
constante de m batallar en la construccin de la patria para ellos y para todos
los nios, nias, adolescentes del mundo.
A mi amado, querido Comandante y Presidente Chvez, quien es mi
primer maestro, quien ha marcado un punto de inicio en esta historia, por su
ejemplo, por sus ideas, por su amor, por su calidad de ensear no solo con sus
palabras, sino tambin con sus acciones. Gracias, Comandante por dar tanto
de ti a tu pueblo amado, este material es tuyo, tu me orientaste en lo que deba
escribir. Palante Comandante, que Dios te Bendiga siempre.
A los Comuneros y Comuneras de la Comuna en Construccin Valles
de Tucutunemo, por que con su ejemplo, y batallar diario me han enseado
que es posible construir Socialismo desde las Comunas. Mi admiracin, y
muchas bendiciones, sigan adelante prestando atencin a las palabras de
nuestro Amado Comandante Presidente Hugo Chvez, nuestro Gran Maestro
en
Comunas
Socialistas.
A
ustedes
tambin
dedico
esta
Investigacin.Construyamos Socialismo desde las Comunas.

Juana Morgado

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Introduccin

Construyamos Socialismo desde las Bases, es una expresin muy popular, el pueblo
la repite y nuestro Comandante Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo
Rafael Chvez Fras, nos invita frecuentemente a ello; incluso, nos ensea de manera
terica y prctica con ejemplos de la vida real, como se come o digiere esa expresin en
nuestro da a da. Invitndonos a llevar a la prctica la teora que es fundamental, la praxis
es la que transforma al ser humano finalmente.
Teniendo presente, que estamos en un pas que vive todava en capitalismo, slo que
iniciamos un camino de construccin hacia el socialismo, es decir, estamos dando pasos
contra la corriente mundial, incluso hacia el proyecto socialista; pero eso es de mediano a
largo plazo, expreso nuestro comandante.
El pueblo venezolano acompaa al Comandante y Presidente Hugo Rafael Chvez
Fras, en la construccin del socialismo. Construyendo su propia ideologa nacida de la
entraa de la tierra, nacida de las necesidades de un pueblo, del corazn de los pueblos,
nacida de la esperanza de los pueblos, y nacida de las aspiraciones de los pueblos, tal como
lo expreso nuestro comandante y amigo de la Revolucin en el mundo, Fidel Castro, en el 8
de mayo del 1959, en la plaza de la Revolucin de la Habana, Cuba.
La historia relata algunas teoras sobre la construccin del socialismo, teniendo en
comn y como aspecto necesario, la destruccin del Estado Burgus que emergi de la
adopcin del Modelo Capitalista. Entre estos grandes pensadores y filsofos se puede citar
a Carlos Marx, Engels, Lenin, etc. De hecho, a la doctrina de Carlos Marx se le considera
omnipotente porque es verdadera, completa y armnica, dado que brinda a los hombres una
concepcin integral del mundo intransigente con toda supersticin, con toda reaccin y con
toda defensa de la opresin burguesa. Es por eso que el pensamiento de Marx consiste en
que la clase obrera debe destruir, romper la mquina estatal existente, y no limitarse
simplemente a apoderarse de ella.
Porque construir Socialismo? Porque el socialismo significa propiedad social de los
medios de produccin, tales como: la tierra, las mquinas y todo aquello necesario para la
produccin de bienes y servicios con respeto al ambiente, y al planeta.
Debemos combatir el Modelo Capitalista, erradicarlo del planeta, dado que este,
explota hasta su agotamiento, las fuerzas productivas de la naturaleza (el aire, el agua,
petrleo, gas, la energa, etc.), el trabajo y los medios de produccin. Convirtiendo la fuerza
de trabajo en una mercanca sujeta a la oferta y la demanda.
En una sociedad socialista debe desaparecer lo que considero Carlos Marx: La
Propiedad Privada, la Divisin del Trabajo y la Produccin Mercantil. De manera tal que,
no habr explotados o explotadas, la produccin de los bienes y servicios ser para
satisfacer las necesidades reales de todo el colectivo. Solamente en socialismo se alcanzara
la igualdad, la justicia y equidad de los pueblos, contribuyendo a la Suprema felicidad de
todo el pueblo venezolano.
El pueblo venezolano ha asumido la construccin del Socialismo a travs de las
Comunas, con base a lo planteado, analizado y demostrado en el Programa Al Presidente
4

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Terico N 1. De esto tratar el contenido de este libro: Construyamos Socialismo desde


las Comunas!
Entre los planteamientos realizados por la autora en esta investigacin de tipo
documental, se tratar sobre las distintas organizaciones socioproductivas que han sido
evaluadas como nuevas formas de organizacin comunitaria y que deben existir en las
consejos comunales, comunas socialistas, etc.; de manera tal, que permitan combatir y
eliminar los tres (3) grandes factores histrico genticos de alineacin humana que
sustentan el modelo Capitalista como son: La Propiedad Privada, la divisin del trabajo y la
produccin mercantil. Tambin se tratar en este manual las distintas organizaciones
socioproductivas establecidas en Ley como parte del Nuevo Modelo Socialista de
Produccin orientado a la generacin de la Propiedad Social. Incluso, se abordar el tema
hasta donde sea posible la relacin necesaria que debe existir entre nuestra Constitucin, el
Plan Nacional Simn Bolvar, los Decretos y Leyes actuales relacionados con el tema de la
propiedad social y la construccin del Socialismo, con la finalidad de producir un material
que permita el debate en todos los espacios de encuentro del poder popular, en las Aldeas
Bolivarianas, en universidades, en los Consejos Comunales, que permitan fortalecer nuestra
conciencia del Deber Ser, y por ende nuestro corazn para seguir en la construccin del
Socialismo en nuestro pas y en el mundo, como la nica alternativa de los pueblos.
Esta investigacin demostrara la importancia de las leyes populares que contribuyen
en la destruccin del Estado Burgus, y en la Construccin del Nuevo Estado Socialista
desde las Bases del Poder Popular, desde las Comunas.
El pueblo heroico consciente, movilizado el 7 de octubre de 2012 le ratifico al
Comandante Presidente Chvez su decisin de seguir acompandolo en la construccin
del Socialismo como nica alternativa para combatir la miseria y la pobreza. Le dijo si, a la
Propuesta Patria Plan de Gobierno Bolivariano Socialista para los aos 2013 al 2019
presentada ante el CNE el 11 de junio de 2012 como parte integrante de los recaudos para
su inscripcin como candidato a las elecciones presidenciales 2012. El pueblo se caso con
la propuesta patria, y lo ratifico como presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
para seguir construyendo independencia patria y acelerar la construccin del Socialismo, a
travs de las Comunas, Gobierno Comunal.
Finalmente, la autora le invita a recordar, amigo lector o amiga lectora las palabras de
nuestro libertador Simn Bolvar, Nos dominan ms por la ignorancia que por la fuerza.
Es por ello, lo valioso del consejo de nuestro Comandante Presidente, Hugo Chvez, hay
que dedicar tiempo al estudio, hay que leer. Construyamos comunas ya, socialismo ya..
Mientras transitamos el camino hacia el socialismo es necesario fortalecer nuestra
conciencia revolucionaria con la praxis diaria de la teora, buscando nuestra
transformacin, y la del pueblo.
Juana Morgado

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Contenido

Dedicatoria.. Pg.
3
Introduccin
4
Contenido.
6
Tema I: Las Comunas Socialistas:.
12
Del Territorio Comunal.
14
Frentes de Batalla para la Construccin del Socialismo en las Comunas:
14
Primer Frente: Moral y tica.
14
Segundo Frente: Social..
15
Tercer Frente: Poltico...
15
Cuarto Frente: Econmico.
16
Quinto Frente: Territorial..
17
Las Comunas Socialistas con Base a la Ley Orgnica de las Comunas:..
17
Objeto de la Ley
17
Principios y Valores .
18
Definicin de Comuna..
18
Propsito de la Comuna
18
Finalidad de la Comuna
19
La Constitucin de la Comuna..
19
La Carta Fundacional
20
Reforma a la Carta Fundacional
20
De la Comisin Promotora de la Comuna.
21
Registro de la Comuna..
22
Organizacin y Funcionamiento de la Comuna
22
El Parlamento Comunal
22
Integracin del Parlamento Comunal
23
De los integrantes del Parlamento Comunal.
23
De las Sesiones del Parlamento Comunal.
23
De las Decisiones del Parlamento Comunal.
24
El Consejo Ejecutivo
24
De los miembros del Consejo Ejecutivo...
24
Funciones del Consejo Ejecutivo..
25
Reuniones del Consejo Ejecutivo.
25
Comits de Gestin...
25
Del Consejo de Planificacin Comunal
26
Finalidad del Consejo de Planificacin Comunal
26
De los Miembros del Consejo de Planificacin Comunal
27
Competencias del Consejo de Planificacin Comunal.
27
Consejo de Economa Comunal
28
Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Economa Comunal..
28
Funciones del Consejo de Economa Comunal.
28
Del Banco de la Comuna...
29
Principios que rigen al Banco de la Comuna
29
Propsito del Banco de la Comuna...
29
Funciones Banco de la Comuna
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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Conformacin del Banco de la Comuna y Funcionamiento..


Del Consejo de Contralora Comunal
Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Contralora Comunal.
Funciones del Consejo de Contralora Comunal
Otras Consideraciones sobre el Banco de la Comuna en la Ley Orgnica de las
Comunas.
Prdida de la Condicin de Vocera o Vocero de la Comuna.
Rendicin de Cuentas Por Parte de los Voceros y Voceras de la Comuna
De la Revocatoria de Voceros o Voceras de la Comuna
Causales de Revocatoria del Mandato de Voceros o Voceras de la Comuna
Inhabilitacin de Voceros o Voceras de la Comuna..
Del Registro Electoral de la Comuna.....
Sobre las Competencias de la Comuna..
De la Justicia Comunal...
Jurisdiccin Especial Comunal...
Sistemas de Agregacin Comunal..
Tipos de Sistema de Agregacin Comunal.
Las Comunas y la Propuesta del candidato de la Patria HUGO CHAVEZ
Para la Gestin Bolivariana Socialista aos 2013 2019...
Seccin de Preguntas...
Tema II: uevo Modelo Productivo Socialista...............
Ley Orgnica Del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento
Objeto de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
Objeto del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal..
Finalidad de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
Finalidad del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal..
mbito de Aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
mbito de Aplicacin del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.......
El Nuevo Modelo Productivo Socialista..
El Sistema Econmico Comunal...
Principios y Valores del Sistema Econmico Comunal...
Coordinacin y Rectora del Sistema Econmico Comunal, rgano Coordinador
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social..
De las Competencias del rgano Coordinador Ministerio P.P. Comunas y P..
El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal
Efectos del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal..
Funcin Calificadora del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal
Potestades de Control del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal...
Funciones Notariales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal
Sistemas de Archivo del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Boletines Oficiales
Normas Supletorias...
Las Organizaciones Socioproductivas..
Formas de Organizacin Socioproductivas..
Derechos de las Organizaciones Socioproductivas..
Obligaciones de las Organizaciones Socioproductivas
Estructura Organizativa y Funcional de la Organizacin Socioproductiva..
Funciones de la Unidad de Administracin de la Organizacin Socioproductiva..

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Funciones de la Unidad de Gestin Productiva...


Funciones de la Unidad de Formacin
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Integrantes Productor o Productora de las Organizaciones Socioproductivas
Requisitos
De los y las Integrantes de Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal
y las Unidades Productivas Familiares.
Los Productores y Productoras
Derechos de los Productores y Productoras
Deberes de los Integrantes de La Organizacin Socioproductiva
Derechos de los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e
Indirecta Comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal..
Prdida de la Condicin de Integrante de La Organizacin Socioproductiva..
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones.
Trabajo Comunitario y Formacin Integral..
Abstencin de Registro de las organizaciones Socioproductiva del Sistema Econmico
Comunal
De la Administracin y la Contabilidad
De los Recursos de las Organizaciones Socio Productivas...
De los Recursos Financieros y No Financieros.
Recursos Financieros.
Recursos No financieros
Ejecucin de los Recursos.
De los Fondos Internos que deben crear e incrementar las Organizaciones
Socioproductivas del Sistema Econmico Comunal.
Fondo de mantenimiento productivo.
Fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras...
Fondo comunitario para la reinversin social...
De los Bienes bajo rgimen de Propiedad Social y de la Unidad de Produccin Familiar...
Exenciones a las Organizaciones Socioproductivas.
Procesos de Contrataciones Pblicas y preferencias a las Organizaciones Socioproductivas..
Programas de Recuperacin a la Organizacin Socioproductiva.
Empresa de Propiedad Social Directa Comunal..
Creacin y constitucin.
Objeto y duracin..
Asambleas de Productores y Productoras.
El Qurum.
De los Acuerdos resultantes de la Asamblea de Productores y Productoras
Del Acta de Asamblea..
Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal..
Objeto y duracin.
La estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal..
Atribuciones de la Asamblea de Productores y Productoras
Unidad Productiva Familiar..
Creacin y constitucin
Objeto y Duracin: Las unidades productivas familiares tendrn por objeto..
Estructura Organizativa de las Unidades Productivas Familiares
Atribuciones de la Asamblea Familiar.
De la Asamblea Familiar.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

El Qurum
De los Acuerdos Resultantes de cada Asamblea Familiar...
Del Acta de Asamblea..
Articulacin con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Instancia de Agregacin
Comunal correspondiente.
La Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Del Proceso de Liquidacin o Disolucin de la Unidad Productiva Familiar..
Grupos de Intercambio Solidario..
Obligaciones de los Grupos de Intercambio Solidario.
Los Grupos de Intercambio Solidario Funciones..
Asamblea de prosumidores y prosumidoras..
Derechos de los Prosumidores y Prosumidoras
Deberes de los Prosumidores y Prosumidoras.
Sancin..
La Administracin, la Contabilidad, Los Libros y otros Informes
Estructura Organizativa de Las organizaciones Socioproductivas ..
Atribuciones de la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras..
De las Asambleas de Prosumidores y Prosumidoras
El Qurum.
De los Acuerdos resultantes de cada Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras..
Del Acta de Asamblea..
Del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario..
Objetivo del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario.
Principios y Valores del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario...
Modalidades del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario..
Sancin para el que infrinja el Normal Funcionamiento de los Grupos de Intercambio
Solidario.
De la Moneda Comunal...
Funcin..
Creacin De la Moneda Comunal..
Valor De la Moneda Comunal...
La Red de Comercio Justo y Suministro Socialista..
Promocin del Intercambio Comercial Nacional...
Acceso a la Red de Comercio Justo y Suministro Socialista.
Promocin..
Del Intercambio Comercial Internacional.
Promocin internacional
Incentivo Cambiario...
De los Delitos y Sanciones.
Restricciones u Obstculos a la Cadena de Produccin, Distribucin y Acceso de Bienes
y Servicios..
Difusin de propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa..
El uevo Modelo Productivo Socialista y la Propuesta del Candidato de la Patria
Hugo Chvez para la Gestin Bolivariana Socialista Para los aos 2013 2019..
Seccin de Preguntas
Tema III: El Consejo Federal de Gobierno
Base Legal del Consejo Federal de Gobierno
Del Consejo Federal De Gobierno.

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La Ley del Consejo Federal de Gobierno (L.O.C.F.G.), y su Reglamento.


111
Del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
112
Objeto de la Ley.
112
Finalidad de la Ley.
112
Del Consejo Federal de Gobierno (CFG)...
113
Unidades de Gestin Territorial.
114
Distrito Motores de Desarrollo 114
Creacin del o los Distritos Motores de Desarrollo...
115
Limites de los Distritos Motores de Desarrollo Territorial
115
Organizacin Administrativa del Distrito Motor de Desarrollo.
116
Estructura del Consejo Federal de Gobierno.
116
Organizacin del Consejo Federal de Gobierno
116
La Plenaria
116
Definicin...
116
Integracin de la Plenaria...
117
De los Voceros o Voceras de las Organizaciones de Base del Poder Popular...
118
Competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
118
Qurum de Instalacin, Deliberacin y Decisin...
118
Responsabilidad Solidaria... 119
Sede.
119
Las Reuniones del Consejo Federal de Gobierno y las Convocatorias... 119
Reuniones 119
Mecanismos para la Convocatoria..
119
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno 119
Integracin de la Secretara. 119
Estructura de la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno segn lo dispuesto en
el Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 120
Integrantes Opcionales. 120
Atribuciones de la Secretara...
120
Actos Administrativos del Consejo Federal de Gobierno 122
Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)... 122
Naturaleza y Finalidad del Fondo de Compensacin Interterritorial 122
Naturaleza. 122
Finalidad 123
Asignacin de Recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial.. 123
De los Ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial 123
Apartados Especiales. 123
De la Administracin de los Recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial. 124
De la Comisin Tcnico de Evaluacin.. 125
Organizacin de la Comisin Tcnica de Evaluacin... 125
Funciones del Comisin Tcnica de Evaluacin... 125
Oficinas Tcnicas Regionales (OTR). 126
Funciones de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR). 126
De las Unidades Receptoras Estadales (URE) 127
Del Control de los Proyectos Financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial... 127
Contralora Social... 128
De la Aprobacin de Proyectos y la Asignacin de los Recursos por el Consejo Federal
de Gobierno 128
De la Aprobacin de Proyectos.. 128

10

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

De la Asignacin de Recursos..
De la Transferencia de Recursos entidades polticos territoriales, los Distritos Motores de
Desarrollo, las comunas y a las organizaciones de base del Poder Popular
De la Aplicacin de los Mecanismos de Reversin de Recursos y Reasignacin de
Competencias...
Reversin de Recursos.
Reasignacin de Competencias y Atribuciones...
De los Ingresos del Consejo Federal de Gobierno...
Rgimen Presupuestario...
De la Rendicin de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno..
Seccin de Preguntas..
Bibliografa..

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Anexo N 1: Modelo de Carta Fundacional...................................................................... 134


Anexo N 2: Ficha de Caracterizacin de la Comuna....................................................... 139
Anexo N 3: Acta Constitutiva y Estatutos de la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal 145

Anexo N 4: Acta Constitutiva y Estatutos de la Empresa de Propiedad Social Indirecta


Comunal

Anexo N 5: Acta Constitutiva y Estatutos de la Unidad Productiva Familiar..


Anexo N 6: Acta Constitutiva y Estatutos de los Grupos de Intercambio Solidario...............
Anexo N 7: Acta de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas..
Anexo N 8: Acta de Asamblea de Productores y Productoras para Empresas de Propiedad
Social Directa Comunal
Anexo N 9: Acta de Asamblea de Productores y Productoras para Empresas de Propiedad
Social Directa Comunal........................................................................................
Anexo N 10: Acta de Asamblea de Productores y Productoras para Empresas de Propiedad
Social Indirecta Comunal...................................................................................
Anexo N 11: Acta de Asamblea Familiar...............................................................................

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Tema I
Las Comunas Socialistas

Este tema Las Comunas Socialistas, ser desarrollo con base al contenido del Al
Presidente Terico N 1, de fecha 11 de junio de 2009, en el cual nuestro amado Comandante y
Presidente Hugo Chvez, ejemplifico por primera vez la concepcin de la Comuna Socialista y su
relacin con el Consejo Comunal1, antes de haber sido aprobada la Ley Orgnica de las Comunas,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.011 Extraordinario
de fecha 21 de diciembre de 2010, que servir de base en el desarrollo de esta investigacin. As
como tambin se considerar. La Propuesta Patria del Comandante y Presidente Hugo Chvez para
la Gestin Bolivariana Socialista para los aos 2013-2019, en la cual se resalta el papel de las
comunas en la construccin del Socialismo del siglo XXI.
Se iniciar con el tema Las Comunas Socialista, con las palabras de nuestro amado
Comandante en Jefe, Lder de la Revolucin Bolivariana y Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, expresadas el 11 de junio de 2009, en su programa Al
Presidente Terico N 1, realizado en el teatro Teresa Carreo de la ciudad de Caracas, sobre las
Comunas y su papel en la construccin del Socialismo:
() Y decir rumbo a las comunas2, es decir rumbo al socialismo, como tiene que ser,
desde lo pequeo hacia lo grande. La conexin de lo local con lo regional, con lo nacional,
con lo universal ().
Adems expreso el Comandante y Presidente, Hugo Rafael Chvez Fras que, () esas
comunidades socialistas, as lo entiendo yo, deben ser las comunas. Las Comunas deben ser el
espacio sobre el cual vamos a parir el socialismo. El socialismo desde donde tiene que surgir es
desde las bases, no se decreta, hay que crearlo. Es una creacin Popular, de las masas, de la nacin;
es una creacin heroica, tomando esa frase de Maritegui (). En este mismo sentido, el
desarrollo de este tema se basar en el contenido de la Ley Orgnica para las Comunas, promulgada
ao y medio despus de la experiencia prctica del Al Presidente Terico.
De corazn se espera que esta investigacin, lluvia de ideas, sirvan en el fortalecimiento del
poder popular y todas sus instancias, e impulse en los corazones de los lectores y las lectoras a la
accin, a la aplicacin prctica, y a su difusin. Muy til para el debate sobre el tema, pues se
visualiza mucho que construir y aportar considerando que caminante no hay camino, se hace
camino al andar en la continuacin de la Construccin del Socialismo.
Las Comunas Socialistas segn el Al Presidente Terico 1: La Comuna, es
considerada como el espacio donde se va a engendrar y a parir el socialismo desde lo pequeo. Es
una creacin de las masas. De hecho, una comuna debe ser una clula, que motive el sistema

1
Artculo 2 LOCC. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
2
COMU5A: Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del
Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin. (ART. 5 LOC)

12

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

integrado de comunas, no comunas aisladas, segn lo expresado por el Comandante y Presidente


Hugo Chvez en el Al Presidente Terico N 1.
El Socialismo de donde tiene que surgir es desde las bases, esto no se decreta, hay que
crearlo. Es una creacin popular, de las masas, de la nacin, es una creacin heroica. Es un pacto
histrico, no es de la presidencia de la repblica. Adems asegur el presidente Chvez, que existe
una estrecha relacin entre los consejos comunales y las comunas socialistas, dado que, los
Consejos Comunales son el ncleo de las Comunas o uno de los ncleos de la comuna. Si no hay
consejos comunales tampoco habr comunas. Es por ello que se considera que una comuna debe ser
una clula unida con otras clulas para formar el cuerpo, los tejidos. Entonces, tiene que ser un
sistema integrado de comunas, no unas comunas aisladas. Como toda clula tiene un ncleo, el
ncleo de la comuna son los consejos comunales.
La comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio de magnitud variable. Como todo
comienzo, creo que debera ser inicialmente, en un territorio modesto, expreso el presidente Chvez.
Es importante sealar que las comunas son una herencia ancestral. Nuestros aborgenes hace miles
de aos vivan en comunas, sobre todo en los Andes venezolanos y en los Andes colombianos.
Las Comunas es el camino hacia el socialismo. Dado que el Socialismo es devolver al
hombre y a la sociedad su condicin social. Es hacer del hombre un verdadero ser social y por tanto,
hacer de sus organizaciones, organizaciones sociales.
El Socialismo permite erradicar los efectos nefastos del Capitalismo, tales como: la
fragmentacin de la sociedad, y de sus organizaciones. El capitalismo se sustenta en el dao
ambiental, la explotacin del hombre por el hombre, y la competencia desleal.
A travs de las comunas socialistas, se espera reconstruir el tejido social, establecer
relaciones polticas, sociales, econmicas, organizativas y espirituales desde la base hasta el nivel
nacional. Por tal razn, las comunas deben ser unidades muy eficientes en la solucin de los
problemas locales, eficientes en la lucha por la construccin del socialismo y su defensa. Capaces
de movilizarse por objetivos polticos que vayan ms all de los mezquinos contornos de su
territorio, capaces de ver y sentir el mundo, y de actuar por modificarlo.
En una comuna debe haber fbricas, tierras para la siembra, un comercio socialista, etc., sino,
no es comuna, expresa el presidente Hugo Chvez al referirse al Frente Econmico existente en las
comunas para la construccin del socialismo. Finalmente, se cita la definicin sobre que es una
Comuna, establecida en el Artculo 3 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno:
Comuna: Es un espacio socialista definido por la integracin de comunidades vecinas con
una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen
en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que les sirven de sustento y
sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica, como
expresin del poder popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el
modelo de desarrollo endgeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan acional
de Desarrollo.
El Gobierno Comunal que se espera promover con la construccin del Socialismo a travs de
las Comunas socialistas, debe cambiar los paradigmas sobre la organizacin del pueblo soberano
para transformar, el como produzco, y el para qu. Entre las formas de organizacin para la
produccin del poder popular se encuentran las asociaciones cooperativas, las pequeas y medianas
empresas, y las nuevas formas de organizacin socioproductivas establecidas en la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal (2010).

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Del Territorio Comunal:


La Comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio de magnitud variable. Debera ser
inicialmente un territorio modesto.

Frentes de Batalla para la Construccin del Socialismo en las Comunas:


El Comandante y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez invito
a trabajar en cinco (5) Frentes en la Comuna, relacionados entre si, necesarios uno de otro en la
construccin del socialismo desde la comuna, los cuales son los siguientes:
1) Primer Frente: Moral y tica.
2) Segundo Frente: Social.
3) Tercer Frente: Poltico.
4) Cuarto Frente: Econmico.
5) Quinto Frente: Territorial.

Primer Frente: Moral y tica:


El Capitalismo nos plago de una cultura egosta e individualista. Con una filosofa, primero
yo, segundo yo y tercero yo, el resto no me importa. De hecho, existe un dicho popular de mi
problema esta de la puerta de mi casa para adentro, fuera de all no me interesa, sin recordar que
todos somos hermanos. Es por ello, que el primer frente es el moral, a los fines de rescatar los
valores de solidaridad y el amor al prjimo como profetizo Jesucristo.
En la construccin del Socialismo3 en las Comunas a travs del Frente Econmico, exige los
principios morales, que constituyen este primer frente, para que las empresas que conforman la
comuna realmente cumplan los fines esperados, y no reproduzcan los esquemas del comercio
capitalista. Esto tambin incluye, la nueva cultura del consumo con base a las necesidades sentidas,
y nos las necesidades creadas por los medios audiovisuales que sustentan el consumo capitalista.
La cultura es cosa muy distinta. Es organizacin, disciplina del yo interior, apoderamiento de la
personalidad propia, conquista de superior conciencia por la cual se llega a comprender el valor
histrico que uno tiene, su funcin de vida, sus derechos y sus deberes. Esto implica que, hay que
perder la costumbre y dejar de concebir la cultura como saber enciclopdico en el cual el hombre no
se contempla ms que bajo la forma de un recipiente que hay que rellenar y apuntalar con datos
empricos. Esta ultima concepcin de la cultura es daina, slo sirve para producir desorientados,
gente que se cree superior al resto de la humanidad porque ha amontonado en la memoria cierta
cantidad de datos y fechas.
El Poder popular es fundamental en la construccin del socialismo. La teora revolucionaria
es fundamental para la revolucin, para el impulso revolucionario, para el rumbo revolucionario,
para el rumbo socialista.
Estudiemos, leamos, impregnmonos de lo terico, individualmente y en colectivo, en los
consejos comunales, los crculos de lectores, el plan revolucionario de lectura, teniendo presento lo
expresado por nuestro libertador Simn Bolvar: Por la ignorancia nos han dominado ms que por
la fuerza.

3
Socialismo: Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades
materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de
bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para
ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que
todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad
individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Segundo Frente: Social:


Todos debemos ser iguales y practicar la igualdad, no slo pregonarla, sino que debemos
comenzar a crear la sociedad socialista. Hay un principio, de cada quien segn sus capacidades, y a
cada quien segn sus necesidades. En la comuna debemos trabajar lo social y la igualdad, estos
los dos tienen mucha relacin entre s. De ac la importancia de la Educacin y la Capacitacin para
el trabajo en las comunas. La Formacin en la realizacin de la tarea que desee ser desarrollada por
los comuneros y comuneras con base al plan establecido por la o las comunidades.
El Frente Social, tiene mucho que ver con la Educacin y la Cultura. Recordando lo que dijo
Mart: un pueblo para ser libre tiene que ser un pueblo culto. Para que haya socialismo debe haber
entre otras cosas la conciencia del deber social. La primera revolucin se da dentro de nosotros
mismos, en el espritu.
El Socialismo es el amor, por eso se espera que el principal nutriente del socialismo
bolivariano debe ser el amor, el amor al prjimo; y ese amor debemos alimentar cada da, y
ejercerlo con actos de amor y de bondad.
De hecho, la conciencia del deber social, es la conciencia de la pertenencia a la sociedad, el
convencimiento de que la suerte de la sociedad depende del esfuerzo de cada uno de los ciudadanos,
y que la suerte de cada uno de los individuos depende de la suerte de la sociedad toda, la certeza de
la imposibilidad de las salidas individuales a los grandes problemas sociales.
El Socialismo consiste en la sustitucin de la conciencia egosta por la conciencia del deber
social. Incluso, el avance del socialismo se mide por el avance de la conciencia del deber social, por
la comprensin de las masas de su pertenencia a la sociedad. La conciencia del deber social lleva al
individuo a manifestar desde el corazn el Trabajo Voluntario.
Lo anteriormente expuesto destaca la importancia del proceso de transformacin de nuestra
conciencia egosta (Capitalismo), a una conciencia del Deber Social (Socialismo), para poder
construir socialismo y erradicar el Capitalismo y sus efectos nefastos. Tomando las palabras del
comandante Che Guevara: El Hombre es el centro y factor esencial de la revolucin; hace la
revolucin, y se hace en la revolucin.. De all la importancia de formar al hombre nuevo y la
mujer nueva, necesarios para la construccin del socialismo.

Tercer Frente: Poltico:


En el mbito de las comunas en construccin, deben ir generndose niveles de poder popular,
de autogobierno. Incluso, la comuna en construccin es el espacio ideal para comenzar a
ejemplificar lo llamado Pueblo legislador, al proponer leyes en el marco de La Constitucin
Nacional, en el marco de las Leyes Nacionales, de los Proyectos Nacionales y de la Integracin
Nacional. Hay que ir a un nivel superior de gobierno en la comuna, donde el consejo comunal, ser
parte del rgano comunal, como un brazo o los brazos del organismo. Hay que trascender al
gobierno comunal, a las estructuras del poder comunal, del poder popular, del autogobierno, de la
contralora social y de la autogestin general.
Lo poltico tambin tiene que ver con lo ideolgico, el estudio del socialismo. Estamos
construyendo un socialismo desde las bases, las comunas, consejos comunales, poder popular
organizado, etc., es necesario e importante la formacin ideolgica que permita la comprensin de
las contradicciones necesarias en el transito del modelo capitalista al modelo socialista, y el
entendimiento de las dialcticas aplicadas sean estas antagnicas o armnicas en el combate de los
enemigos visibles e invisibles de la construccin del socialismo.
Tenemos que desaprender aquello que nos hicieron ver como normal, saludable y necesario,
la existencia de las clases explotadas y marginales, la pobreza, etc.; para que podamos rea-prender
la vala del ser humano como ser social, con derechos y deberes orientados por el amor, la

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solidaridad, el apoyo mutuo, el trabajo en equipo. De hecho, se nos enseo a querer y a defender a
nuestros explotadores porque nos daban la oportunidad al trabajo, an cuando ese era nuestro
derecho, y en condiciones denigrantes del ser humano. Por estas cosas y otras ms, es que cada uno
de los y las lectoras podr reflexionar en sus casos particulares. Es necesario reaprender los valores
socialistas para construir el socialismo en el mbito poltico, desde las comunas.
El mbito poltico busca de que en la comuna se desarrolle el ms alto poder poltico del
Gobierno Comunal, enlazado con el Nacional. Por ejemplo, el Comit de Salud existente en el
Consejo Comunal va a ir asumiendo progresivamente las tareas del gobierno, es como un ministerio
de salud a ese nivel. De igual manera suceder con cada uno de los rganos existentes en la
organizacin del consejo comunal como clula de la comuna socialista.
En el nuevo modelo de participacin poltico territorial, las Comunas Socialistas no
sustituyen a los Consejos Comunales, por el contrario, nacen del fortalecimiento y agregacin
territorial de los mismos.

Cuarto Frente: Econmico:


Lo econmico es importante, an cuando se considere un proceso bastante complejo, sin
embargo la unidad entre el pueblo, partido y gobierno har ms fcil y viable la construccin del
socialismo en el mbito econmico en la comuna. Ser fcil el camino si conjugamos el
conocimiento cientfico, el conocimiento popular y la participacin popular. El Presidente, Hugo
Chvez, resumi lo econmico de la siguiente manera:
La propiedad de los medios de produccin en manos de la comuna; propiedad social en
distintas combinaciones. Y eso tiene que ver con la creacin de un nuevo modelo econmico
en la comuna, el Modelo Econmico Socialista, que tiene que partir desde la actividad
primaria, desde la produccin de materia prima o, en su defecto, desde la produccin ().
La Comuna tendra que conectarse con el sector primario de la actividad econmica que
requiera. (Tomado de la pagina 47 Comunas Socialistas Documento para la
Discusin, emitido por el Ministerio del Poder Popular Para las Comunas, en fecha 134-2009.)
Ilustrando este punto y tomando como ejemplo para ello la actividad artesanal de
marroquinera, trabajos en cuero, etc.; que desarrolla la comunidad de Villa de Cura, en el
Municipio Ezequiel Zamora del Estado Aragua. Este pueblo es famoso por sus sillas de montar y
sus productos de cuero, sin embargo, el cuero, que es la materia prima para esta actividad tiene un
costo muy alto, dado que, an cuando existe un matadero municipal en esa ciudad, el cuero del
ganado es vendido a terceros, quienes lo trasladan a aquellas ciudades donde hacen este tipo de
trabajo, tal como el Tchira, y regresa al pueblo procesado para ser vendido a estos artesanos del
cuero.
El caso se trata con la finalidad de indicar que hay que analizar toda la cadena desde el inicio
con la materia prima y el resto del proceso productivo hasta su venta al consumidor final, a los fines
de asegurarse los y las comuneras que la materia prima requerida por ellos no esta sometida a la
especulacin, de manera tal que, el producto fabricado pueda ser adquirido por toda la poblacin
que lo necesite. Siempre cuidando en todos los procesos, el resguardo del medio ambiente.
El objetivo es que a travs de las comunas comencemos a romper las cadenas del
capitalismo, la dominacin capitalista. Construyendo socialismo.
La Economa se conforma por el sector primario (produccin de materia prima), el sector
secundario (Las industrias de propiedad social); y luego viene la distribucin de los productos. Las
comunas deben asumir un concepto distinto al capitalista, una actividad comercial popular, justa,
solidaria, al establecer precios justos, no inflados como hace el capitalista.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Entonces, en lo econmico: un Nuevo Sistema de Comercio; un Nuevo Sistema Productivo


y los Medios de Produccin o Factores de Produccin: la tierra, la maquinaria para procesar la
materia prima, reafirmo el presidente Hugo Chvez.
De hecho, el mbito econmico en la comuna tiene que abarcar incluso, una nueva cultura de
consumo, que cambio o erradique los antiguos e impuestos patrones de cultura por el Capitalismo
salvaje, por prestigio entre comillas, y no por necesidades. Se espera que las comunas tengan poder
econmico, y nunca tendr el pueblo poder econmico hasta que no sea el dueo de los factores de
produccin, de los medios de produccin: tierra, maquinaria, tecnologa, conocimiento, capital,
trabajo.
De hecho, la forma de produccin condiciona la forma de distribucin, es decir, como sea la
propiedad de los medios de produccin, as ser la distribucin. Si la Produccin es capitalista, la
distribucin ser capitalista, en un mercado donde lo que cuenta es la ganancia mxima, o plusvala,
y ms an la especulacin. Es por esta razn, que debemos construir socialismo en toda la cadena
productiva y no solo en la distribucin, lo cual significa dejar las relaciones capitalistas intactas en
la produccin y el resto del proceso productivo.
En la construccin del socialismo, la revolucin debe estar en toda la cadena, desde la
materia prima hasta la distribucin, para poder dirigir la economa hacia la satisfaccin de
necesidades, y no hacia la acumulacin de riquezas, de capital.

Quinto Frente: Territorial:


Corresponde al territorio, el espacio de la tierra. No permitiendo el Latifundio, ni en los
campos ni en las ciudades. Esto incluye incluso, que los y las comuneras valen y analicen desde el
punto de vista social, ambiental y humano, si algunos comercios, plantas o empresas deberan
continuar funcionando en el territorio comunal.
A travs de las comunas podemos ir construyendo la nueva geografa socialista, que
responda a la realidad de un colectivo, y no como en el pasado que respondi a pensar e intereses de
los dueos capitalistas, que dividi a los pueblos. Construyamos la Nueva Geografa Socialista que
une los pueblos. Las comunas juegan un papel importante para ello, dado que, una comuna puede
abarcar una parte de un municipio y otra de otro municipio, o de un estado con otro estado.

Las Comunas Socialistas con Base a la Ley Orgnica de las Comunas (Gaceta
Oficial 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010):
Objeto de la Ley:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 1, el objeto de
la ley es el siguiente:
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo
las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la
Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder
Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el
marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia.

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Principios y Valores
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 2, los
principios y valores que inspiran la constitucin, conformacin y funcionamiento de la comuna, son
los siguientes:
La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la comuna se inspira en
la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas
de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, complementariedad,
diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social,
cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad,
eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas,
control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad
social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes
y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la
integridad territorial y la soberana nacional.

Definicin de Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 5, se defina la
comuna como:
Un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de
comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y
costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas
que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin
protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de
produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin.

Propsito de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 6, la comuna
tiene como propsito o fin:
La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal4,
mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y
corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la
conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a
travs de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la
elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las competencias y
servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le sean transferidos, as como la
construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de
propiedad social, y la disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y
la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y
justicia social.

4
Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia
establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobiernos
comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema
felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal
es la Comuna.

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Finalidad de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 7, la finalidad
de la comuna es la siguiente:
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder Popular y
soporte para la construccin de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin,
ejecucin y control de la gestin pblica.
3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las
unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno.
4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de
los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y
proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales;
culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa.
6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.
8. Todas aqullas determinadas en la constitucin de la Repblica y en la Ley.

La Constitucin de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en sus artculos 8, 9, 10, 11 y
12, la Comuna se constituye por iniciativa popular por agregacin de comunidades organizadas5, es
decir, consejos comunales, organizaciones sociales que hacen vida en estas comunidades, ejemplo,
consejos campesinos, etc.; atendiendo a sus condiciones histricas, integracin, rasgos culturales,
usos, costumbres y potencialidades econmicas. Su mbito geogrfico no lo limitan las fronteras
poltico territoriales. Acordada la constitucin de la comuna, se procede a crear la Comisin
Promotora de la comuna, quien tendr entre sus funciones o tareas la elaboracin de la carta
fundacional. Esta carta fundacional una vez aprobada en referendo aprobatorio, queda constituida la
comuna. Leamos a continuacin el proceso de constitucin de la comuna:
La Comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la agregacin de comunidades
organizadas. (Art. 8)
Organizacin poltico-territorial Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos
culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se
constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos de los
estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la
organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin de la Repblica. (Art. 9)
Iniciativa: La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos
comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades
organizadas, quienes debern previamente conformarse en comisin promotora6,
notificando de este acto al rgano facilitador. (Art. 10)
5

Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de
campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder
Popular.
6
Comisin promotora: La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin de su
constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones: 1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna. 2.
Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las
habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la comuna. 3. Coordinar con los voceros y voceras
del comit de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de
la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrfico propuesto. 4.

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Comisin Promotora (Art. 11).


Carta fundacional (Art. 12). Aprobacin de la carta fundacional Se considerar
aprobada la carta fundacional y en consecuencia, la constitucin de la Comuna, cuando
la mayora de los votos sean afirmativos, siempre y cuando haya concurrido al referendo
un nmero de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y
electoras del mbito territorial propuesto. (Art. 16).

La Carta Fundacional:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 4 numeral 3, la carta fundacional ha sido definida
como:
Carta fundacional: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las comunidades
expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo mbito geogrfico,
contentiva de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico sobre los
principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las potencialidades
econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo.
La carta fundacional permite a los comuneros y comuneras, identificarse con su comunidad y
con las comunidades que integrarn la comuna a constituir. En la elaboracin de la carta
fundacional las comunidades construyendo sueos en colectivo, dado que, esta deber contener
lo requerido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de las Comunas:
Artculo 12. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes
aspectos:
1. Ubicacin.
2. mbito geogrfico.
3. Denominacin de la Comuna.
4. Declaracin de principios.
5. Censo poblacional para el momento de su constitucin.
6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin.
7. Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones
de desarrollo.
8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a
corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la
Comuna.

Reforma a la Carta Fundacional:


La Carta Fundacional puede ser reformada, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la
Ley Orgnica de las Comunas:
La carta fundacional podr ser reformada mediante referendo popular a travs del voto
universal, directo y secreto de los electores de la Comuna mayores de quince aos. A los
efectos, la iniciativa para solicitar la reforma corresponde a un nmero de electores no
inferior al quince por ciento (15%) del total de electores y electoras o a las dos terceras
partes de los integrantes de los voceros y voceras principales de los consejos comunales de
la Comuna. Las reformas de la carta fundacional sern refrendadas por el Consejo Ejecutivo
y debern ser publicadas en la gaceta comunal. A quien se responsabiliza de la
Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del espacio territorial propuesto, la convocatoria al referendo
aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna. 5. Coordinar con el rgano facilitador el acompaamiento y apoyo que ste debe
prestar en el proceso de constitucin de la Comuna.

20

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

elaboracin, difusin del proyecto de la carta fundacional? A la comisin promotora de la


comuna.

De la Comisin Promotora de la Comuna:


De acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de la Ley Orgnica de las Comunas, la comisin
promotora tendr las siguientes atribuciones:
La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la
notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones:
1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna.
2. Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los consejos
comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes del mbito geogrfico
propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la Comuna.
3. Coordinar con los voceros y voceras del comit de educacin, cultura y formacin
ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional
de la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los
electores y electoras del mbito geogrfico propuesto.
4. Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del espacio
territorial propuesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la carta fundacional
de la Comuna.
5. Coordinar con el rgano facilitador el acompaamiento y apoyo que ste debe prestar
en el proceso de constitucin de la Comuna.
La Comisin promotora de la Comuna tendr 60 das continuos para las siguientes tareas
relacionadas con la carta fundacional, contados a partir de su conformacin:
1. Redaccin del proyecto de carta fundacional. A partir de la notificacin al rgano
facilitador de la conformacin de la comisin promotora, sta tendr treinta (30) das
continuos para la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna; una
vez culminada su redaccin, debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito
territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los voceros y
voceras de los respectivos consejos comunales.
2. Jornada de Difusin. El proyecto de la carta fundacional ser difundido entre los y las
habitantes del mbito territorial propuesto, en un lapso de quince (15) das continuos.
3. Referendo aprobatorio7 y el Registro de la Comuna. Se realizar en l lapso de tiempo
restante, quince (15) das. Recordando que tiene 60 das, siguientes a la notificacin al
rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora, se le restan los 30
das de la redaccin, y los 15 das de la difusin. Para la realizacin del referendo
aprobatorio de la carta fundacional, la circunscripcin ser:
Circunscripcin electoral: La circunscripcin electoral para la realizacin del
referendo aprobatorio de la carta fundacional ser el mbito geogrfico propuesto
para la Comuna; y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, para el
momento de la convocatoria del referendo, se encuentren inscritos en el registro
electoral de los consejos comunales del referido mbito geogrfico, de manera que
cada consejo comunal se constituye en un centro de votacin.

REFERE5DO APROBATORIO: El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones
electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, mediante la convocatoria a
elecciones en sus respectivas comunidades. (Art. 14)

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Registro de la Comuna:
En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional8, la
comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaando dicho
documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones
electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica. De acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley Orgnica de las Comunas.

Organizacin y Funcionamiento de la Comuna:


La comuna esta organizada para su funcionamiento de la siguiente manera:
1. El Parlamento Comunal (Art. 21)
2. Consejo Ejecutivo (Art. 27)
3. Comits de gestin (Art. 31)
4. Del Consejo de Planificacin Comunal (Art. 33)
5. Consejo de Economa Comunal (Art. 37)
6. Del Banco de la Comuna (Art. 40)
7. Del Consejo de Contralora Comunal (Art. 45):

El Parlamento Comunal:
El Parlamento Comunal, es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus
decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida social y
comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre
el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los
aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la
Comuna.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 22 de la Ley Orgnica de las Comunas, el
Parlamento Comunal, en el ejercicio del Autogobierno, tendr las siguientes atribuciones:
1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su
Reglamento y dems normativas aplicables.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Sancionar las cartas comunales9, previo debate y aprobacin por las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna.
4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecutivo.
5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes polticos territoriales del
Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna.
6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de
Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el
Consejo de Contralora Comunal.
8
CARTA FU5DACIO5AL: El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos: 1. Ubicacin. 2.
mbito geogrfico. 3. Denominacin de la Comuna. 4. Declaracin de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su
constitucin. 6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin. 7. Inventario de las potencialidades
econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. 8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las
lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la comuna. La Comuna
se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico
propuesto la aprueben por mayora simple. (Art. 12)
9
Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el
Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca
del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.

22

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

7. Dictar su reglamento interno.


8. Designar a los y las integrantes de los Comits de Gestin.
9. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna, propuestos por al menos el
equivalente al sesenta por ciento (60%) de los consejos comunales, de la Comuna.
10. Ordenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de Desarrollo Comunal, las cartas
comunales y dems decisiones y asuntos que considere de inters general para los
habitantes de la Comuna.
11. Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los y las habitantes de la Comuna.
12. Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento.

Integracin del Parlamento Comunal:


El Parlamento Comunal segn lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica de las
Comunas, estar integrado de la siguiente manera:
1. Por Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o electa por cada consejo
comunal de la Comuna.
2. Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas por las
Organizaciones Socio-productivas10.
3. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en representacin del Banco de la
Comuna11.
El perodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el parlamento Comunal es de tres (3)
aos, pudiendo ser reelectos.

De los integrantes del Parlamento Comunal (Art. 24):


Para ser miembro del Parlamento Comunal, segn el artculo 24, se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayor de quince aos.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia
en la misma.
5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
6.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
7.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

De las Sesiones del Parlamento Comunal: (Art. 25):


De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 25, de la Ley Orgnica de las Comunas, el
Parlamento Comunal sesionar ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando
10

Las organizaciones socioproductivas: son unidades de produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante
una economa basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes
y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin.
11
Banco de la Comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita,
capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no
financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y
protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad nica
del distrito motor12 o del eje estratgico de desarrollo13 al que pertenezca, o por el equivalente al
setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En las sesiones ordinarias del Parlamento
Comunal se tratarn los puntos de la agenda previamente establecidos por el Consejo Ejecutivo.

De las Decisiones del Parlamento Comunal:


Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes,
cuyos votos deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras. (Art. 26)

El Consejo Ejecutivo:
El Consejo Ejecutivo segn lo establecido en el artculo 27 de la Ley Orgnica de las
Comunas, es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, y estar integrado
de la siguiente manera:
1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por el
Parlamento Comunal.
2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o voceras
de las organizaciones socio-productivas ante el Parlamento Comunal.
El perodo de los voceros y voceras del Consejo Ejecutivo ser de tres aos, pudiendo ser
reelectos o reelectas.

De los Miembros del Consejo Ejecutivo:


Para ser miembro del Consejo Ejecutivo, segn el artculo 28 de la Ley Orgnica de las
Comunas, se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayora de edad.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia
en la misma.
5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
6.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
7.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

12

Distritos motores del desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo acional que integra las ventajas
comparativas de los diferentes espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista.
13
Ejes estratgicos de desarrollo territorial: Se entiende por ejes estratgicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter
estructural supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable,
endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado
venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes
y servicios.

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Funciones del Consejo Ejecutivo:


(Art. 29): El Consejo Ejecutivo, de acuerdo a lo establecido n el artculo 29 de la Ley
Orgnica de las Comunas, es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, y
tendr las siguientes funciones:
1. Ejercer de manera conjunta la representacin legal de la Comuna.
2. Refrendar y ejecutar los lineamientos estratgicos y econmicos establecidos en el Plan
de Desarrollo Comunal, elaborado de conformidad con el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la acin, el Plan Regional de Desarrollo y los emanados del
Consejo Federal de Gobierno.
3. Refrendar y publicar en la gaceta comunal14 las cartas comunales15, as como las
decisiones del Parlamento Comunal que sean de carcter vinculante para los
habitantes de la Comuna.
4. Publicar en la gaceta comunal las informaciones del Banco de la Comuna que sean de
inters para los habitantes de la Comuna.
5. Formular el presupuesto de la Comuna y someterlo a la consideracin del Parlamento
Comunal.
6. Convocar al Parlamento Comunal a sesiones extraordinarias.
7. Coordinar con los comits permanentes de gestin la formulacin de proyectos a ser
sometidos a la consideracin del Parlamento Comunal.
8. Promover formas autogestionarias que provengan de la iniciativa de las organizaciones
del Poder Popular.
9. Gestionar ante las instancias del Poder Pblico las transferencias de las atribuciones y
servicios que hayan sido aprobados por el Parlamento Comunal.
10. Suscribir los convenios de transferencia de atribuciones y servicios que hayan sido
acordados a la Comuna.
11. Someter a la consideracin del Parlamento Comunal proyectos y propuestas derivados
del estudio de los consejos comunales y sus comits de trabajo.
12. Preparar la agenda de las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal.
13. Articular sus actividades con los consejos comunales y sus comits de trabajo.
14. Resguardar el archivo de los documentos fundacionales de la Comuna.
15. Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento.

Reuniones del Consejo Ejecutivo:


El Consejo Ejecutivo se reunir ordinariamente una vez a la semana; y extraordinariamente,
cuando as lo decida la mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en
el Reglamento de la presente Ley. (Art. 30)

Comits de Gestin:
Los Comits de Gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la
Comuna de su respectiva rea de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a travs del
14
Gaceta comunal: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas comunales, las decisiones del
Parlamento Comunal y las del Banco de la Comuna que posean carcter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos
que requieran para su validez la publicacin en dicho instrumento.
15
Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el
Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca
del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.

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Consejo Ejecutivo ante el Parlamento Comunal, segn lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley


Orgnica de las Comunas. Los comits de gestin se conformarn para atender las siguientes reas:
1. Derechos humanos.
2. Salud.
3. Tierra urbana, vivienda y hbitat.
4. Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios.
5. Economa y produccin comunal.
6. Mujer e igualdad de gnero.
7. Defensa y seguridad integral.
8. Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes.
9. Recreacin y deportes.
10. Educacin, cultura y formacin socialista.
Las comunas que se conformen en los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus
culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn crear, adems de los comits de
gestin establecidos en este artculo, los siguientes:
a. Comits de ambiente y ordenacin de la tierra.
b. Comit de medicina indgena.
c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas.

Del Consejo de Planificacin Comunal:


El Consejo de Planificacin Comunal, segn lo establecido en el artculo 33 de la Ley
Orgnica de las Comunas, es el rgano encargado de coordinar las actividades para la formulacin
del Plan de Desarrollo Comunal16, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario
propuestos por los Consejos Comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el
sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley.

Finalidad del Consejo de Planificacin Comunal:


Segn lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 34, el Consejo de
Planificacin Comunal tiene como finalidad:
1. Servir de instancia de deliberacin, discusin y coordinacin entre las instancias de
participacin popular y las comunidades organizadas17, con miras a armonizar la
formulacin, aprobacin, ejecucin y control de los diversos planes y proyectos.
2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la acin y dems planes estratgicos nacionales; al Plan de Desarrollo Regional y a
los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor de
Desarrollo al que pertenezca la Comuna.
3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el mbito geogrfico de la Comuna,
al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases.
16

Plan Comunal de Desarrollo En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de Desarrollo, bajo la coordinacin del Consejo de
Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno, tomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito
geogrfico. Dicho plan se formular y ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin del diagnstico participativo, y de lo acordado
en el mecanismo del presupuesto participativo, contando para ello con la intervencin planificada y coordinada de las comunidades que
conforman la Comuna.
17
Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de
campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder
Popular.

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De los Miembros del Consejo de Planificacin Comunal: (Art. 35)


El Consejo de Planificacin Comunal para el cumplimiento de sus funciones, estar
conformado por:
1. Tres voceros o voceras electos por los consejos comunales de la Comuna.
2. Dos voceros o voceras en representacin del Parlamento Comunal.
3. Un vocero o vocera designado por las organizaciones socio-productivas comunitarias.
4. Un vocero o vocera de cada consejo comunal, integrante del comit de trabajo en materia
de ordenacin y gestin del territorio.
En el caso de los pueblos y comunidades indgenas, el Consejo de Planificacin Comunal se
conformar de acuerdo con la normativa establecida en la ley respectiva, tomando en cuenta sus
usos, costumbres y tradiciones. El Consejo de Planificacin Comunal, al momento de su instalacin
designar de su seno y por votacin de mayora simple al coordinador del mismo.

Competencias del Consejo de Planificacin Comunal: (Art. 36):


El Consejo de Planificacin Comunal, tendr las siguientes competencias:
1. Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo Comunal, as como
de otros planes, programas y acciones que se ejecuten o se proyecte su ejecucin en la
Comuna.
2. Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal est debidamente articulado con el Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la acin, el Plan de Desarrollo Regional y los
lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor al que
corresponda.
3. Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento
Comunal.
4. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo
Comunal.
5. Impulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar
en la definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el desarrollo de
mancomunidades, formulando propuestas al respecto ante el Parlamento Comunal.
6. Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite el Parlamento
Comunal y sus instancias de ejecucin, los consejos comunales y los entes del Poder
Pblico, sobre la situacin socio-econmica de la Comuna.
7. Elaborar un banco de proyectos que contenga informacin acerca de los proyectos,
recursos reales y potenciales existentes en la Comuna.
8. Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados
por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros que se les haya
acordado.
9. Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad
social.
10. Otras que le correspondan de acuerdo a la presente Ley, su Reglamento y dems
normativas aplicables.

27

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Consejo de Economa Comunal: (Art. 37)


Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna,
conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los
integrantes de los comits de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna. El
perodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos aos, pudiendo ser
reelectos o reelectas.

Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Economa Comunal: (Art.
38)
Para ser vocero o vocera del Consejo de Economa Comunal se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayor de quince aos.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia
en la misma.
5. Ser vocero o vocera de un comit de economa comunal.
6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
7.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
8.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

Funciones del Consejo de Economa Comunal: (Art. 39)


El Consejo de Economa Comunal tiene las siguientes funciones:
1. Promover la conformacin de organizaciones socio-productivas para el desarrollo y
fortalecimiento del sistema econmico comunal.
2. Articular la relacin de los comits de economa comunal con el Parlamento Comunal y
el Consejo de Planificacin Comunal.
3. Seguimiento y acompaamiento a las organizaciones socio-productivas, a los fines de
garantizar el cierre del ciclo productivo y la consolidacin de redes productivas.
4. Velar para que los planes y proyectos de las organizaciones socioproductivas se
formulen en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
5. Gestionar la implementacin de programas para la formacin, asistencia tcnica y
actualizacin tecnolgica de las organizaciones socio-productivas.
6. Articular con el rgano coordinador la certificacin de saberes y conocimientos de los
ciudadanos y ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socioproductivas.
7. Presentar semestralmente, ante el Parlamento Comunal informes sobre los niveles de
cumplimiento de los planes de gestin de las organizaciones socioproductivas.
8. Presentar ante el Parlamento Comunal el informe anual sobre la gestin de las
organizaciones socio-productivas y los correspondientes planes para el ao siguiente.
9. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios, orientadas al
desarrollo socio-productivo de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades
colectivas.

28

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

10. Organizar en redes de productores y productoras a las organizaciones socioproductivas


y a las comunidades organizadas que ejecuten proyectos socioproductivos ubicados en
el mbito geogrfico de la Comuna.
11. Las dems que establezcan el reglamento de la presente Ley, la carta fundacional y las
cartas comunales18.

Del Banco de la Comuna:


El banco de la comuna, ha sido definido en el artculo 4, numeral 1 de la Ley Orgnica de las
Comunas como:
Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere,
financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan
de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal,
retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin
democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural
para la construccin del modelo productivo socialista.
El Banco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestin y administracin de los
recursos financieros y no financieros que le sean asignados, as como los generados o captados
mediante sus operaciones, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin
del modelo econmico socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de
la propiedad Social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas. El Banco de la Comuna
quedar exceptuado de la regulacin prevista en materia de bancos y otras instituciones financieras.
(Art. 40 L.O.C)

Principios que rigen al Banco de la Comuna: (Art. 41)


La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento del Banco de la Comuna se
rige por los principios de honestidad, democracia participativa y protagnica, celeridad, eficiencia y
eficacia revolucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia,
equidad y justicia social.

Propsito del Banco de la Comuna: (Art. 42 L.O.C.)


El Banco de la Comuna tiene como propsito: gestionar, captar, administrar, transferir,
financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la
Comuna, a fin de impulsar a travs de la participacin popular, la promocin de proyectos
comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo
dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial.

18

CARTAS COMU5ALES: Son instrumentos, propuestos por los habitantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal,
destinados a regular la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre
el inters particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Las
condiciones para la elaboracin, consulta y presentacin de proyectos de cartas comunales ante el Parlamento Comunal, ser
establecido en el Reglamento de la presente Ley. (Art. 18) Las cartas comunales debern contener: 1.- Ttulo de la carta comunal de
acuerdo al mbito o actividad a regular. 2. Objeto y definicin del mbito y actividad. 3. Desarrollo de la normativa conforme a un
articulado bajo los criterios que establecen la tcnica legislativa, la Constitucin y leyes de la Repblica.

29

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Funciones Banco de la Comuna:


El Banco de la Comuna de acuerdo a lo dispuesto n el artculo 43 de la Ley Orgnica de las
Comunas, tendr como funciones las siguientes:
1. Fortalecer el sistema microfinanciero comunal mediante la aplicacin de polticas
pblicas democrticas y participativas en la gestin financiera.
2. Financiar y transferir, previa aprobacin por parte del Parlamento Comunal, recursos a
proyectos socio-productivos y de inversin social que formen parte del Plan Comunal de
Desarrollo, orientados al bienestar social mediante la consolidacin del modelo
productivo socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social.
3. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e inversin en el mbito territorial de la
Comuna.
4. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas productivas de la Comuna para la
ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrfico.
5. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin,
distribucin, intercambio y consumo a travs del impulso de la propiedad colectiva de
los medios de produccin.
6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal.
7. Realizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar crditos, financiamientos e
inversiones, de carcter retornable y no retornable.
8. Las dems que se establezcan en las leyes que rijan el sistema microfinanciero y las
disposiciones reglamentarias de la presente Ley.

Conformacin del Banco de la Comuna y Funcionamiento:


La Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 44, seala que a los fines de su
conformacin y funcionamiento, el Banco de la Comuna estar integrado por:
1. La Coordinacin Administrativa, la cual ser la cuentadante y responsable de la
administracin de los recursos del Banco de la Comuna; estar conformada por tres
voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las Unidades
Administrativas Financieras Comunitarias de los consejos comunales de la Comuna.
2. El Comit de Aprobacin, responsable de evaluar, para su aprobacin o rechazo por
parte del Parlamento Comunal: todos los proyectos de inversin, transferencias y
apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la consideracin del Banco de
la Comuna o que ste se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar
conformado por cinco voceros o voceras designados por los consejos comunales que
formen parte de la Comuna.
3. Comit de Seguimiento y Control, tendr la funcin de velar por el manejo
transparente de los recursos financieros y no financieros del Banco de la Comuna,
vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con eficiencia y de
acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestin se
correspondan con los objetivos de la Comuna.
Este comit lo integrarn tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre s ni con los dems
voceros y voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contralora Comunal;
sern designados de la siguiente manera: Un vocero o vocera por los consejos
comunales que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera por las organizaciones
socio-productivas de la Comuna; y un vocero o vocera, designado por el Parlamento
Comunal.

30

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

4.

Las dems funciones, as como el perodo de ejercicio de los y las integrantes de cada
una de las instancias establecidas en este artculo sern desarrolladas en el
Reglamento de la presente Ley.

Del Consejo de Contralora Comunal: (Art. 45 L.O.C):


Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y control social, sobre los
proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna,
ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico, conformada por cinco
voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de las Unidades
de Contralora Social de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras
del Consejo de Contralora Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas.

Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Contralora Comunal: (Art.
46):
Para ser vocero o vocera del Consejo de Contralora Comunal se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayora de edad.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser vocero o vocera de una unidad de contralora social.
5. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en
la misma.
6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
7.
8.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

Funciones del Consejo de Contralora Comunal (Art. 47):


El Consejo de Contralora Comunal tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contralora social sobre la ejecucin
de los planes y proyectos ejecutados o desarrollados en el mbito territorial de la
Comuna por las instancias del Poder Popular u rganos y entes del Poder Pblico.
2. Garantizar que la inversin de los recursos que se ejecuten en el mbito territorial de la
Comuna para beneficio colectivo, se realice de manera eficiente y eficaz, en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Velar por el cumplimiento de las obligaciones colectivas correspondientes a las
organizaciones socio-productivas y la reinversin social de los excedentes resultantes de
sus actividades.
4. Emitir informes semestralmente, al Parlamento Comunal sobre el funcionamiento del
Consejo Ejecutivo, el Banco de la Comuna, el Consejo de Planificacin Comunal y el
Consejo de Economa Comunal. Dichos informes tendrn carcter vinculante.
5. Recibir y dar curso a las denuncias que se le presente.
6. Presentar informe y solicitar al Parlamento Comunal la revocatoria del mandato de los
voceros o voceras de las distintas instancias de la Comuna, con base a las investigaciones
sobre denuncias que se le formulen o como resultado de sus propias actuaciones.

31

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

7. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contralora social sobre las personas y


organizaciones del sector privado que realicen actividades que incidan en el inters social
o colectivo, en el mbito de la Comuna.
8. En el ejercicio de la corresponsabilidad, cooperar con los rganos y entes del Poder
Pblico en las funciones de vigilancia, supervisin y control, de conformidad con las
normativas legales aplicables.
9. Las dems que se les establezcan en el reglamento de la presente Ley, las derivadas del
contenido de la carta fundacional y las establecidas en las cartas comunales.

Otras Consideraciones sobre el Banco de la Comuna en la Ley Orgnica de las


Comunas:
Disposiciones Finales: Primera: El Banco de la Comuna estar exento de todo tipo de
pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer, mediante leyes y
ordenanzas de los estados y municipios, las exenciones para el Banco de la Comuna aqu previsto.
Disposiciones Finales: Segunda: Los voceros o voceras del Banco de la Comuna incurrirn
en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u
omisiones que alteren el destino de los recursos de la Comuna, por lo cual sern sancionados
conforme a las leyes que regulen la materia.
Disposiciones Transitorias: Primera: Los bancos de las comunas constituidos antes de la
promulgacin de la presente Ley, en un lapso no mayor de noventa das contados a partir de su
publicacin, sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones
establecidas en sta, a los fines de su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de comunas.
Durante ese perodo se garantizar la continuidad de sus diferentes instancias en su gestin,
para la ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme al
rgimen legal anterior.
Segunda A partir de la adecuacin del Banco de la Comuna, de conformidad con la presente
Ley, quedarn disueltas las asociaciones cooperativas Banco de la Comuna socialista, en su
carcter de unidades de gestin financiera de las comunas; por consiguiente, debern transferir al
Banco de la Comuna registrado ante el Ministerio con competencia en materia de comunas, en un
lapso no mayor a treinta das, los recursos financieros y no financieros, los provenientes de la
intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones,
deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de
sus funciones.

Prdida de la Condicin de Vocera o Vocero de la Comuna:


Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera de la Comuna, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de la Ley Orgnica de las Comunas, las siguientes:
1. La renuncia.
2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado fuera del mbito geogrfico de la
Comuna.
4. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular.
5. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los rganos
jurisdiccionales.
6. La muerte.

32

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las


funciones del vocero o vocera de la instancia comunal que ha perdido tal condicin.

Rendicin de Cuentas Por Parte de los Voceros y Voceras de la Comuna: (Art.


49 L.O.C.)
Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo, Consejo de Planificacin, Consejo
de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comunal y Banco de la Comuna, rendirn cuentas
anualmente de las actuaciones relativas al desempeo de sus funciones ante el Parlamento Comunal,
los consejos comunales, las organizaciones socio-productivas, los ciudadanos y ciudadanas de la
Comuna. Igualmente, los voceros y voceras de las instancias establecidas en el presente artculo,
rendirn cuenta ante las instituciones, organizaciones y particulares que les hayan otorgado aportes
financieros o no financieros, sobre el manejo de los mismos.

De la Revocatoria de Voceros o Voceras de la Comuna: (Art. 50 L.O.C.)


Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo, Consejo de Planificacin, Consejo
de Economa Comunal y Banco de la Comuna, podrn ser revocados por decisin de la mayora
simple del Parlamento Comunal, previo informe del Consejo de Contralora Comunal. Los voceros
o voceras del Consejo de Contralora Comunal, podrn ser revocados por decisin de las dos
terceras partes del Parlamento Comunal.
Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrn ser revocados mediante referendo
solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna. Cuando la mayora de los
electores y electoras voten a favor de la revocatoria, los voceros o voceras se considerarn
revocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un nmero de electores y electoras
mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna.

Causales de Revocatoria del Mandato de Voceros o Voceras de la Comuna:


(Art. 51):
Las causales de revocatoria del mandato de voceros y voceras de las instancias de la Comuna
son las siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por el Parlamento Comunal.
2. Falta evidente de las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente
Ley y la carta fundacional de la Comuna.
3. Representar y negociar individualmente asuntos propios de la Comuna que
corresponda decidir al Parlamento Comunal.
4.
o rendicin de cuentas en el tiempo establecido para ello.
5. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados
o captados por la Comuna o cualquier otro delito previsto en el ordenamiento jurdico
aplicable.
6. Improbacin del informe de gestin.
7. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes de
la Comuna.

33

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Inhabilitacin de Voceros o Voceras de la Comuna:(Art. 53)


Los voceros o voceras de la Comuna que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones,
quedarn inhabilitados o inhabilitadas para postularse a una nueva eleccin por los dos perodos
siguientes a la fecha de la revocatoria.

Del Registro Electoral de la Comuna:


De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 52 de la Ley orgnica de las Comunas, el registro
electoral de la Comuna est conformado por la sumatoria de los registros electorales de los
consejos comunales que la integran.
La ley contempla el apoyo de Poder Pblico y Comunas en sus artculos 62 y 63 de la
siguiente manera: Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico promovern, apoyarn y
acompaarn la constitucin, desarrollo y consolidacin de las comunas como forma de
autogobierno. As mismo, se garantiza el apoyo del rgano facilitador, en su artculo 63: El
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, dictar los lineamientos estratgicos y normas
tcnicas para el desarrollo y consolidacin de las comunas, en una relacin de acompaamiento en
el cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitando su articulacin y sus relaciones con los
otros rganos y entes del Poder Pblico.
Incluso, el artculo 65 de la Ley Orgnica de las Comunas, seala la articulacin del Poder
Electoral con la comuna, de la siguiente manera: El Poder Electoral apoyar y acompaar a las
comunas en la organizacin de sus procesos electorales.

Sobre las Competencias de la Comuna:


La Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 64 establece lo siguiente:
Transferencia de competencias: La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con
la ley que regula el proceso de transferencias y descentralizacin de competencias y
atribuciones, transferirn a las comunas y a los sistemas de agregacin que de stas surjan,
funciones de gestin, administracin, control de servicios y ejecucin de obras, atribuidos a
aqullos por la Constitucin de la Repblica, en pro de mejorar la eficiencia y los
resultados en beneficio del colectivo.

De la Justicia Comunal:
La justicia comunal segn lo sealado en el artculo 56 de la Ley Orgnica de las Comunas:
es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin
y cualquier otra forma de solucin de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los
principios constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin
contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.

Jurisdiccin Especial Comunal:


Segn el artculo 57 de la Ley Orgnica de las Comunas, se seala que: La ley respectiva
establecer la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin de
una jurisdiccin especial comunal, donde se prevea su organizacin y funcionamiento, as como las

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

instancias con competencia para conocer y decidir en el mbito comunal, donde los jueces o juezas
comunales sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de los y las habitantes
del mbito Comunal mayores de quince aos. De hecho, el artculo 48 de la Ley Orgnica de las
Comunas, seala que l Poder Ciudadano apoyara a los consejos de contralora comunal: Poder
Ciudadano19: Los rganos integrantes del Poder Ciudadano apoyarn a los consejos de contralora
comunal a los fines de contribuir con el cumplimiento de sus funciones.

Sistemas de Agregacin Comunal:


Las instancias del Poder Popular20, podrn constituir sistemas comunales de agregacin entre
s, con el propsito de articularse en el ejercicio del autogobierno, para fortalecer la capacidad de
accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de
seguridad y defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin de la Repblica y la
ley, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 58.
Siendo las finalidades del Sistema de Agregacin Comunal las establecidas en el artculo 59
de la Ley Orgnica de las Comunas:
Artculo 59: Los sistemas comunales de agregacin tienen como finalidades:
1. Ampliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal.
2. Llevar adelante planes de inversin en su mbito territorial, atendiendo los
lineamientos y requerimientos establecidos en los planes comunales de desarrollo
respectivos.
3. Asumir las competencias que mediante transferencias se le otorguen para la
administracin, ejecucin de obras y prestacin de servicios pblicos.
4. Impulsar el desarrollo del sistema econmico comunal, mediante la articulacin en
redes, por reas de produccin y servicios, de las organizaciones socio-comunitarias
de propiedad social comunal directa o indirecta.
5. Ejercer funciones de control social, sobre los diferentes planes y proyectos que en su
mbito territorial ejecuten las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico.
Las condiciones para la constitucin de los sistemas comunales de agregacin y su
funcionamiento sern establecido en el Reglamento de la presente Ley, y los lineamientos que a
tales efectos dicte el Ministerio del Poder Popular con competencia.

Tipos de Sistema de Agregacin Comunal:


El Artculo 60 de la Ley Orgnica de las Comunas, seala los Tipos de Sistema de
Agregacin Comunal:
1. El Consejo Comunal: como instancia de articulacin de los movimientos y
organizaciones sociales de una comunidad.
2. La Comuna: como instancia de articulacin de varias comunidades organizadas en un
mbito territorial determinado.
3. La Ciudad Comunal: constituida por iniciativa popular, mediante la agregacin de
varias comunas en un mbito territorial determinado.
4. Federacin Comunal: como instancia de articulacin de dos o ms ciudades que
correspondan en el mbito de un Distrito Motor de Desarrollo.
19

Vase artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.


Instancias del Poder Popular: Estn constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y
la ley, surjan de la iniciativa popular.

20

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

5.
6.

Confederacin Comunal: instancia de articulacin de federaciones comunales en el


mbito de un eje territorial de desarrollo.
Las dems que se constituyan por iniciativa popular.

Las condiciones para la conformacin de las instancias establecidas a partir del numeral 3 de
este artculo, sern desarrolladas en el Reglamento de cada Ley.
Solo con el Comandante Presidente Hugo Chvez y en Revolucin, es posible continuar
Construyendo el Socialismo del Siglo XXI desde las Comunas. Seamos eficientes y mucha mas
eficiencia de parte de todos los rganos y entes del Poder Publico para acelerar esta construccin
por la Patria, por la Vida. Es una gran responsabilidad asignada a las instituciones, al poder
publico, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley Orgnica de las Comunas:
Artculo 61: Del desarrollo equilibrado: Todos los rganos y entes del Poder Pblico
comprometidos con el financiamiento de proyectos de las comunas y sus sistemas de
agregacin, priorizarn aqullos que impulsen la atencin a las comunidades de menor
desarrollo relativo, a fin de garantizar el desarrollo territorial equilibrado.

Las Comunas y la Propuesta del candidato de la Patria HUGO CHAVEZ para


la Gestin Bolivariana Socialista aos 2013 2019:
La propuesta patria, fue presentada por nuestro Comandante Presidente Hugo Chvez, el 11
de junio de 2012 ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), al momento de la inscripcin de su
candidatura a la reeleccin como Presidente para el periodo 2013 2019. Esta propuesta
conformada por cinco (5) objetivos histricos, desglosados en objetivos generales, y objetivos
estratgicos, fue debatida en el seno del pueblo, y difundida por nuestro amado comandante
Presidente Hugo Chvez en toda su campaa.
Aprobada por su pueblo en las elecciones del 7 de octubre de 2012, la mayora le dijo a
Chvez, quiero seguir contigo amado Presidente construyendo socialismo e independencia patria.
Ratificado nuestro Comandante, Presidente Hugo Chvez, como presidente para el periodo 2013
2016, declaro que presentar su propuesta en el mes de enero de 2013 ante la Asamblea Nacional
para que se convierta esta propuesta en el Segundo Plan Socialista de la Nacin, y que desde hoy,
09 de octubre de 2012 iniciaremos la aplicacin de esta propuesta.
Lo expresado por nuestro amado Comandante Presidente, Hugo Chvez es palabra cumplida,
desde esta trinchera de la escritura y las ideas, resaltaremos en esta seccin, el contenido de la
propuesta patria relacionado con las Comunas Socialistas. Se tomar como base el objetivo
histrico numero 2: II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad,
para nuestro pueblo.
Lo asegura nuestro presidente, comandante Hugo Chvez en la propuesta patria:
En el prximo periodo del Gobierno bolivariano y socialista seguiremos moldeando un
sistema de relaciones sociales de produccin sustentado en los valores del saber y el
trabajo; al servicio de la satisfaccin plena de las necesidades humanas de nuestro pueblo:
alimentacin, agua, electricidad, vestido, vivienda y hbitat, transporte, salud, educacin,
cultura, ciencia y tecnologa.
Para ello es determinante el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de
produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas
venezolanos y venezolanas ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y
culturales, logrando el vivir bien. Vamos pues, en el prximo periodo a lograr el segundo gran

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

objetivo histrico: seguir construyendo y cimentando las bases del socialismo bolivariano del siglo
XXI para desmontar el inhumano, depredador y belicista sistema de acumulacin capitalista y
trascender la lgica del capital que lo sustenta.
Todos los objetivos nacionales se relacionan con las Comunas Socialistas, el Gobierno
Comunal, el Sistema Econmico Comunal, etc., razn por la que nuestro amado Comandante
Presidente Hugo Chvez en su reunin de Ministros y Ministras celebrada el da sbado, 20 de
octubre de 2012 expreso, Comunas ya, Socialismo ya. Palabras coherentes con su propuesta, con
nuestra propuesta, que hemos hecho nuestra. Qu esta programado como propuesta para las
comunas? La respuesta a esta interrogante nos permitir fijar la vista y acompaar ms que nunca a
Chvez en esta accin de amor sublime, por y para su pueblo.
A continuacin solo se sealar el objetivo nacional y sus objetivos estratgicos relacionados
con el tema Las Comunas Socialistas:
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico, para la transicin al socialismo
bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo
econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa: Para el perodo 2013-2019, asumimos el
reto de profundizar la Revolucin Bolivariana en lo que constituye su esencia: la justicia
social. La continuidad de la revolucin debe garantizar la irreversibilidad del proceso en lo
referente a los avances en los derechos humanos; en las condiciones que imposibiliten
volver a la pobreza, en las condiciones que han determinado la profundizacin en la lucha
contra las desigualdades sociales; en lo que ha permitido ir avanzando en la liberacin de
pueblo; en la participacin protagnica del pueblo en las misiones sociales. Llevar adelante
el objetivo de construccin de una sociedad justa e igualitaria es avanzar en la ruta hacia el
socialismo, significa el futuro pleno de condiciones de vida gratificantes, construidas con el
mismo pueblo como sujeto. En esta nueva fase, seguir construyendo una sociedad
igualitaria y justa, requiere el desarrollo de un sistema de prevencin, proteccin y
seguridad social que debe adquirir una nueva cualidad poltica al convertirse en el ms
poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condicin de liberacin, independencia y
soberana del pueblo venezolano en trnsito hacia el socialismo. ().
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GE5ERALES:
2.2.1 Profundizar el impulso a la transformacin de las relaciones esenciales del pueblo
con la naturaleza, con el Estado, con la sociedad, con el proceso de trabajo y con el
pensamiento.
2.2.1.1 Despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con el
proceso de trabajo.
2.2.1.2 Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y ambiente seguro y saludable de
trabajo, en condiciones de trabajo y de seguridad social gratificantes.
2.2.1.3 Superar las relaciones de trabajo disfrazadas de trabajo asalariado.
2.2.1.4 Asegurar la formacin colectiva en los centros de trabajo, ().
2.2.1.5 Asegurar la garanta de prestaciones bsicas universales relativas a las
contingencias de vejez, sobrevivencia, personas con discapacidad, invalidez, cesanta y
desempleo, derivadas de la vinculacin con el mercado de trabajo.
2.2.1.6 Promover la armonizacin de la vida familiar y laboral.
2.2.1.7 Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberana y defensa de la
Patria, ().
2.2.1.8 Incrementar sostenidamente la produccin y distribucin de bienes culturales a
nivel nacional, () y con el aumento de la produccin de libros en un 200%.

37

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.2.1.9 Aumentar la infraestructura cultural a disposicin del pueblo, ().


2.2.1.10 Potenciar las Expresiones Culturales del pas.
2.2.1.11 Impulsar las redes de las organizaciones de base comunitarias culturales.
2.2.1.12 Ampliar la Red de Intelectuales y Artistas y ().
2.2.1.13 Consolidar el protagonismo popular en las manifestaciones culturales y
deportivas, centrado en la creacin de una conciencia generadora de transformaciones
para la construccin del socialismo.
2.2.1.14 Universalizar la seguridad social para artistas, cultores y creadores.
2.2.1.15 Potenciar las Expresiones Culturales Liberadoras.
2.2.1.16 Visibilizar la identidad histrica comunitaria (Misin Cultura Corazn Adentro).
2.2.1.17 Fomentar convenios interculturales de integracin.
2.2.1.18 Ampliacin de condiciones que garantizan los derechos de todos y todas,
respetando la diversidad social, jurdica, fsica, etaria y cultural presente en individuos o
grupos.
2.2.1.19 Mejorar el Hbitat y la Infraestructura para los pueblos indgenas.
2.2.1.20 Acelerar la demarcacin territorial de sus espacios, a travs de la entrega de
ttulos de propiedad de tierras a comunidades indgenas y de dotacin de viviendas dignas a
cada familia indgena en situacin de vulnerabilidad, respetando sus opciones culturales.
2.2.1.21 Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento para unidades
socioproductivas, con el fortalecimiento de 2345 consejos comunales y comunas socialista
indgenas mediante financia-miento de proyectos, respetando sus prcticas y formas de
organizacin tradicionales.
2.2.1.22 Ampliar la presencia de las Misiones y Grandes Misiones Socialistas (),
reconociendo y respetando su cultura y tradiciones.
2.2.1.23 Consolidar la equidad de gnero con valores socialistas.
2.2.1.24 Profundizar la participacin poltica y protagnica de las mujeres en el Poder
Popular.
2.2.1.25 Incentivar una cultura econmica productiva, solidaria, de base socialista, con la
inclusin de todos quienes estn en edad productiva, que promuevan la insercin en el
sistema productivo nacional.
2.2.1.26 Estimular la tica socialista en los espacios de recreacin de los jvenes, ().
2.2.1.27 Promover espacios de formacin integral, ().
2.2.1.28 Fortalecer la organizacin y participacin protagnica de los jvenes, al construir
3.000 Consejos del Poder Popular Juvenil.
2.2.1.29 Avanzar en la transformacin social del privado de libertad a travs de la
incorporacin de familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier otra
forma de organizacin, a labores pertinentes a la materia penitenciaria.
2.2.1.30 Combatir la impunidad, el retraso procesal de pena y de otros beneficios, en
coordinacin con el Ministerio Pblico, Defensa Pblica y Poder Judicial.
2.2.1.31 Mejorar y construir infraestructuras para las Comunidades Penitenciarias.
2.2.1.32 Promover Comunidades Penitenciarias de produccin socialista.
2.2.1.33 Generar alternativas para cumplimiento de la pena.
2.2.1.34 Crear condiciones para el apoyo post penitenciario: no divulgacin de los
antecedentes penales e insercin en programas Socio Educativo y Laboral.
2.2.1.35 Profundizar la accin educativa y comunicacional en funcin de la consolidacin
de los valores y principios del estado democrtico y social de derecho y de justicia, ().
2.2.1.36 Desarrollar una poltica integral de proteccin y divulgacin cientfica con
relacin la diversidad biolgica de nuestro pas, ().

38

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2.2.1.37 Profundizar condiciones para generar una cultura de recreacin y prctica


deportiva liberadora, ambientalista e integradora en torno a los valores de la Patria, ().
2.2.1.38 Profundizar la masificacin deportiva.
2.2.1.39 Conformar el Fondo acional del Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica
().
2.2.1.40 Ampliar la infraestructura de la Misin Barrio Adentro Deportivo a nivel
parroquial ().
2.2.1.41 Fortalecer el Deporte de Alto rendimiento, ().
2.2.1.42 Contribuir a la prctica sistemtica, masiva y diversificada de la actividad fsica
en las comunidades y espacios pblicos, a travs de la formacin de la actividad fsica en el
Sistema.
2.2.1.43 Educativo Bolivariano.
2.2.2 Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana, la mayor
suma de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y principios de respeto,
igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en la justicia social como esencia
de la construccin del socialismo.
2.2.2.1 Consolidar la lucha contra los determinantes de las condiciones de desigualdad que
requieren ser abatidas para erradicar la pobreza extrema.
2.2.2.2 Erradicar la pobreza extrema, segn ingresos (pobreza extrema 0).
2.2.2.3 Continuar disminuyendo la pobreza general.
2.2.2.4 Disminuir el nmero de personas en situacin de vulnerabilidad.
2.2.2.5 Mantener a Venezuela como el aula ms grande del mundo a travs de la
profundizacin y ampliacin de las condiciones de ingreso, prosecucin y egreso que
garanticen el derecho a la educacin bsica, para todas y todos, en funcin de formar las y
los ciudadanos que la repblica necesita.
2.2.2.6 Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las
poblaciones excluidas; de la siguiente manera:
a.- Etapa de maternal: incrementar la matrcula de 13 % hasta el 40 %;
b.- Etapa de preescolar: universalizar la matrcula al 100 % de cobertura;
c.- Etapa primaria: consolidar la universalizacin aumentando al 100% de la poblacin
objeto;
d.- Educacin media general: incrementar la matrcula al 100 % para lograr que toda la
poblacin alcance un nivel de instruccin promedio no menor a educacin media general o
media tcnica;
e.- Incrementar la matrcula de la educacin tcnica en 40 %.
2.2.2.7 Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
2.2.2.8 Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva, y darle continuidad a
la incorporacin de tecnologas de la informacin y de la comunicacin al proceso
educativo.
2.2.2.9 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo.
2.2.2.10 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
2.2.2.11 Consolidacin de la transformacin universitaria en torno a la formacin integral,
la produccin intelectual y la vinculacin social que garantice el desarrollo de las
potencialidades creativas y capacidad resolutiva frente a los problemas prioritarios del pas
y los objetivos estratgicos del proyecto nacional Simn Bolvar.
2.2.2.12 Consolidar el derecho constitucional a la educacin universitaria para todas y
todos, fortaleciendo el ingreso, prosecucin y egreso, ().
2.2.2.13 Profundizar la poltica de territorializacin y pertinencia de la gestin para el
desarrollo de la educacin universitaria, (), con las Misiones Sucre y Alma Mater.

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2.2.2.14 Desarrollar programas y proyectos de formacin-investigacin que den respuesta


a las necesidades y potencialidades productivas necesarias para desarrollo del pas.
2.2.2.15 Ampliar la capacidad cientfico tcnica y humanstica para garantizar la seguridad
y soberana en la produccin de los insumos materiales, as como la produccin tericometodolgica y artstica, necesarias para el buen vivir, ().
2.2.2.16 Asegurar la salud de la poblacin, a travs de la consolidacin del sistema pblico
nacional de salud, sobre la base de la profundizacin de Barrio Adentro, el Poder Popular
y la articulacin de todos los niveles y mbitos del sistema de proteccin, promocin,
prevencin y atencin integral a la salud individual y colectiva. As se espera:
a.- Aumentar en un 100% la cobertura poblacional de atencin mdica integral, en
Atencin Primaria con Barrio Adentro I y II, y Atencin Especializada con Barrio Adentro
III y IV;
b.- Reducir la mortalidad materna ().
2.2.2.17 Consolidar la nueva institucionalidad del Sistema Pblico acional de Salud
basado en Barrio Adentro como eje integrador de la red nica de servicios, ().
2.2.2.18 Asegurar una alimentacin saludable y una nutricin adecuada a lo largo del ciclo
de vida, ().
2.2.2.19 Promocin de territorios sociales que fortalezcan la convivencia solidaria y la
seguridad ciudadana en lo cotidiano de la vida familiar y comunal, as como la liberacin
frente a riesgos controlables.
2.2.2.20 Asegurar a la poblacin ambientes que favorezcan la actividad fsica, la
recreacin, la cultura y el deporte en los centros educativos, laborales y residenciales, ().
2.2.2.21 Impulsar la participacin protagnica del Poder Popular en los espacios de
articulacin intersectorial y en las instancias institucionales para la promocin de calidad
de vida y salud, a travs de:
a.-Incremento de los egresados en distintas profesiones integrados al Sistema Pblico
acional de Salud, ().
b. Incremento en un 100% la participacin de los rganos del Poder Popular en la
planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones de salud en las reas de
Salud Integral Comunitaria.;
c.- Aumento a 25.000 la cantidad de organizaciones populares en salud, Comits de salud Consejos Comunales.
2.2.2.22 Consolidar la capacidad soberana e independencia cientfica y tecnolgica para
producir y garantizar la disponibilidad del talento humano y los recursos cientfico tcnicos e insumos necesarios para la salud de la poblacin, mediante el aumento de la
proporcin de los medicamentos esenciales producidos en el pas en un 40%; y el aumento
en un 60% de la produccin en el pas de insumos requeridos por el Sistema Pblico
acional de Salud.
2.2.2.23 Profundizar y ampliar las condiciones que garanticen la seguridad y soberana
alimentara.
2.2.2.24 Fortalecer la produccin nacional en nuevos rubros, o rubros en los cuales la
produccin nacional es relativamente dbil, para cubrir 30% de la demanda nacional ().
2.2.2.25 Mejorar las capacidades productivas y de distribucin, a travs de la ampliacin y
mantenimiento de la Flota de transporte para abarcar el 40% de la distribucin diaria de la
Red Mercal.
2.2.2.26 Ampliar los centros de acopio y de venta de productos, con la expansin en un 50%
de las redes de areperas, panaderas y carniceras Venezuela.
2.2.2.27 Consolidar las casas de alimentacin, como centros de formacin y atencin
nutricional, ().

40

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2.2.2.28 Consolidar y expandir la Red de Farmacias Populares en todo el territorio


nacional.
2.2.2.29 Realizar obras de infraestructura, orientadas a la construccin, mejoramiento y
adecuacin de instalaciones industriales para incrementar la capacidad productiva de
plantas procesadoras, plantas de empaquetado (capacidad operativa y procesamiento),
centros de almacenamiento (capacidad en seco y fro) y lneas de produccin, entre otras.
2.2.2.30 Formar y capacitar a la poblacin, a fin de que logre adecuar sus hbitos
alimentarios y patrones de consumo. Se aspira a establecer como campamentos de
formacin de la Misin Saber y Trabajo, a los comedores del Instituto acional de
utricin y a los de la Fundacin Programa Alimentos Estratgicos (FU DAPROAL).
2.2.2.31 Prevenir y controlar las carencias de micronutrientes y promocin de la seguridad
alimentara en los hogares.
2.2.2.32 Ampliar las acciones para la insercin y activacin socio-productiva de las
familias, a partir de la propiedad social, la creacin de redes socio-productivas
comunitarias, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y dems formas
asociativas para el trabajo y la formacin pertinente.
2.2.2.33 Desarrollar el Sistema Econmico Comunal con las distintas formas de
organizacin socioproductiva: empresas de propiedad social, unidades familiares, grupos
de intercambio solidario y dems formas asociativas para el trabajo.
2.2.2.34 Fortalecer la base social del sistema de economa comunal. Procesos de
transferencia de empresas de propiedad social indirecta a instancias del Poder Popular, as
como el financiamiento auto sustentable.
2.2.2.35 Desarrollar el Poder Popular en las empresas de propiedad social indirecta.
Conformacin de Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en las empresas de propiedad
social indirecta.
2.2.2.36 Desarrollar instancias de coordinacin entre los Consejos Comunales y Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras de las empresas de propiedad social directa.
2.2.3 Consolidar las Grandes Misiones Socialistas como instrumento revolucionario de
nivel superior que permita profundizar en la construccin de la justicia social, tal y como
se ha hecho con la Gran Misin Hijos de Venezuela y la Gran Misin en Amor Mayor.
2.2.3.1 Completar el proceso de redimensionamiento de la misiones, a la luz del
cumplimiento de los objetivos para los que fueron creadas o para atender nuevos retos.
2.2.3.2 Crear nuevas grandes misiones en reas, temas o problemas priorizados de acuerdo
a los objetivos estratgicos.
2.2.3.3 Desarrollar, desde las grandes misiones, los sistemas de acompaamiento de base
territorial para transformar la vida de familias y comunidades en situacin de pobreza.
2.2.3.4 Garantizar sistemas de financiamiento especial para la sostenibilidad de las
misiones y Grandes Misiones Socialistas.
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.3 Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista. Alcanzar la
soberana plena, como garanta de irreversibilidad del proyecto bolivariano, es el
propsito central del ejercicio del poder por parte del pueblo consciente y organizado. La
gestacin y desarrollo de nuevas instancias de participacin popular dan cuenta de cmo
la Revolucin Bolivariana avanza consolidando la hegemona y el control de la
orientacin poltica, social, econmica y cultural de la nacin. El poder que haba sido
secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y
de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad organizativa.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y GE5ERALES:

41

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.3.1 Garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos de la


formacin, la transformacin del modelo econmico productivo, la prevencin y
proteccin social desde las nuevas instancias de participacin popular, como los consejos
comunales, las organizaciones de mujeres, jvenes y adolescentes, indgenas,
afrodescendientes, estudiantes, obreros y obreras, campesinos y campesinas, motorizados,
profesionales, pequeos y medianos productores y comerciantes, poblacin sexo diversa,
transportistas, cultores, ecologistas, movimientos de pobladores entre muchos otros y
otras, en los mbitos de la formacin.
2.3.1.1 Acelerar la promocin de la participacin del pueblo en los sistemas comunales de
agregacin: Consejos Comunales, Salas de Batalla Social, Comunas Socialistas, Ciudades
Comunales, Federaciones y Confederaciones Comunales, para el fortalecimiento de las
capacidades locales de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales,
culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional.
2.3.1.2 Desde el ao 2013 al 2016: Se promover la organizacin de 21.004 Consejos
Comunales que vincularan a 8.821.296 (Cobertura total de la poblacin venezolana).
Desde el ao 2017 al 2019: Se acompaar y promover la organizacin de 2.699 Consejos
Comunales anuales (considerando la tasa anual de crecimiento poblacional en 1.7%, es
decir, que en el 2019 se alcanzar una poblacin total de 30.550.479 de habitantes).
2.3.1.3 Se promover la agregacin y conformacin de 250 Salas de Batalla Social
anualmente, tomando como referencia el promedio de salas constituidas en los 4 aos de
existencia de dicha poltica, en este sentido, se mantendr el principio de promocin de la
instancia como figura poltica complementaria para lograr la agregacin de Consejos
Comunales y elaboracin de planes integrales de gestin comunal para lograr la
transformacin de las condiciones materiales y espirituales.
2.3.1.4 La consolidacin y el acompaamiento del Poder Popular en el perodo 2013-2019
afianzarn la conformacin de 3.000 Comunas Socialistas, (). Es decir, que alrededor del
68% de los venezolanos del ao 2019 (30.550.479) vivirn en subsistemas de agregacin de
Comunas.
2.3.2 Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestin y administracin
de lo pblico desde las instancias institucionales, regionales y locales hacia las
comunidades organizadas, organizaciones de base y dems instancias del poder popular,
como lnea estratgica de restitucin plena del poder al pueblo soberano.
2.3.2.1 Lograr la consolidacin de un sistema de articulacin entre las diferentes instancias
del poder popular con el fin de trascender la accin local al mbito de lo regional y
nacional, rumbo a la construccin de un subsistema de Comunas, Distritos Motores de
Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial, en consonancia con las potencialidades
territoriales y acervo cultural de los habitantes de cada localidad, atendiendo a la sintona
y coherencia con los planes de Desarrollo Estratgico de la acin.
2.3.2.2 Instaurar la nocin de corresponsabilidad en torno al proceso de planificacin
comunal, regional y territorial para impulsar la participacin corresponsable de la
organizacin popular en el estudio y establecimiento de los lineamientos y acciones
estratgicas para el desarrollo de planes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.2.3 Consolidar 24 Unidades de Acompaamiento Tcnico Integral Comunal (una por
estado), con equipos multidisciplinarios que garanticen una gestin comunal eficaz y
eficiente, con el propsito de afianzar la poltica de acompaamiento tcnico integral al
Poder Popular en el ejercicio de la Gestin Comunal.
2.3.2.4 Constituir un Cuerpo de Inspectores integrado por 4.500 profesionales y tcnicos,
bajo un programa de formacin socio-poltica y tcnico-productiva permanente,
desarrollado por la Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular.

42

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.3.2.5 Promover la organizacin y garantizar el adecuado funcionamiento de las Unidades


de Contralora Social de los 29.101 Consejos Comunales que se promovern en el marco
del perodo 2013-2019, para fomentar el ejercicio de la contralora y el control social en
todos los mbitos del trabajo comunitario como garanta para el logro de los objetivos
estratgicos y la satisfaccin de las necesidades de los habitantes de las comunidades
organizadas.
2.3.3 Fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional, a travs del desarrollo
equilibrado de las regiones, impulsando actividades econmicas que generen efectos de
atraccin e incentivos para reforzar el asentamiento poblacional en un subsistema de
comunas, procurando con ello una distribucin de la poblacin cnsona con la
utilizacin de las capacidades productivas del territorio.
2.3.4 Garantizar la plena inclusin social: El Poder Popular como garante del
reconocimiento de la dignidad del ser humano, como sujeto en ejercicio pleno de sus
derechos, reconociendo a la familia como un factor determinante de proteccin y base
fundamental del nuevo andamiaje social, cuyas premisas han de ser la armona, la
solidaridad, la complementariedad y la corresponsabilidad como va hacia el vivir bien.
2.3.4.1 Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la erradicacin
de la pobreza en todas sus manifestaciones.
2.3.4.2 Constituir 43.029 Comits de Prevencin y Proteccin Social en los Consejos
Comunales, (). Dichos comits participarn en la ejecucin y aplicacin de planes y
polticas pblicas orientadas a la atencin y el seguimiento de la inclusin de la poblacin
vulnerable en sus comunidades y territorios.
2.3.4.3 Afianzar las polticas especiales, desde la comunidad, para la poblacin en mayor
nivel de vulnerabilidad: ios, nias y adolescentes, adultos y adultas mayores, personas
con discapacidad, personas en situacin de calle, personas con adicciones, poblacin sexogenero-diversa, entre otros.
2.3.4.4 Garantizar la organizacin de las familias beneficiarias de las Grandes Misiones
Hijos de Venezuela y en Amor Mayor Venezuela, a travs de instancias como Comits de
Adultos y Adultas Mayores, Comits de Patria Preada y Comits de la Patria ia.
2.3.4.5 Promover desde la comunidad un sistema de actividades enfocadas en generar
nuevos esquemas de recreacin, que se contrapongan a la cultura del exceso, de la
destruccin e irrespetuosa de las relaciones humanas que genera el capitalismo.
2.3.4.6 Conformacin de 55.000 Comits de Deporte y Recreacin, () Los cuales sern
corresponsables de la planificacin y ejecucin del Plan de Prevencin y Recreacin de su
comunidad.
2.3.4.7 Consolidar el sistema de actividades enfocadas a la prevencin social a travs del
impulso del Plan acional de Recreacin para el vivir bien, el cual contempla, entre otros
procesos la incorporacin de la comunidad en la prctica deportiva permanente a travs
del subsistema deportivo comunal, () y la recuperacin de los espacios pblicos de las
comunidades para el desarrollo de actividades culturales, recreativas y preventivas.
2.3.4.8 Desarrollar anualmente el Plan Vacacional Comunitario, con un enfoque de
corresponsabilidad entre el poder popular y la institucionalidad revolucionaria. ().
2.3.4.9 Aplicar programas de formacin y debate permanente en materia de prevencin
social con la participacin de 420.000 voceros y voceras del poder popular, a razn de
60.000 participantes por ao.
2.3.5 Consolidar los diferentes procesos de socializacin de saberes, orientados a la
potenciacin de las capacidades, habilidades y herramientas apropiadas por el pueblo
para el ejercicio de lo pblico y desarrollo socio cultural de las comunidades, ampliando
la cifra de participacin, desde el ao 2008, de 25.000 Consejos Comunales que han

43

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

participado en los diferentes programas de formacin desarrollados por la Escuela para


el fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.5.1 En los prximos 7 aos se proyecta la formacin, en los diferentes procesos de
socializacin de saberes, de 47.000 Consejos Comunales.
2.3.5.2 Incorporacin de 10.000 facilitadores provenientes de las diferentes organizaciones
del Poder Popular como sujetos principales en los procesos de formacin.
2.3.5.3 Establecimiento de cleos de Formacin enclavados y gestionados por las propias
comunidades como un espacio de aprendizaje y socializacin de conocimiento en 3.000
Comunas y 1.000 Salas de Batalla Social proyectadas para este perodo.
2.3.5.4 Afianzar el ejercicio de educacin popular como fuerza impulsora de la
movilizacin consciente del pueblo, orientada a la restitucin definitiva del Poder Popular.
2.3.5.5 Desarrollar y especializar programas formativos que eleven la capacidad de gestin
del Poder Popular en competencias que le sean transferidas en los mbitos poltico,
econmico y social, y en reas estrategias para el desarrollo nacional.
2.3.5.6 Incorporar a 5.000 Facilitadores a las acciones de formacin tcnico productiva de
las distintas organizaciones productivas, a travs de la orientacin vocacional de las
voceras y voceros de las organizaciones del Poder Popular.
2.3.5.7 Incorporar a la formacin sociopoltica y tcnico-productiva a los 500.000
Brigadistas del Ejrcito Productivo vinculado a las Grandes Misiones.
2.3.6 Construir el nuevo tejido productivo del pas en nuevas relaciones sociales de
produccin, garantizando la transformacin de los insumos primarios de produccin
nacional. Se trata entonces de impulsar y consolidar una economa productiva,
redistributiva, post-rentista, post-capitalista sobre la base de un amplio sustento pblico,
social y colectivo de la propiedad sobre los medios de produccin. La posibilidad de la
planificacin social en autntica sincrona con la planificacin centralizada y el
desarrollo de las diversas formas de organizacin socioproductivas, sustentadas en las
diversas formas de propiedad de productores y productoras libres asociados, entre las que
se destacan las de propiedad social, indirecta, de propiedad familiar y grupos de
intercambio solidario.
2.3.6.1 Generar un tejido productivo diversificado y sustentable que garantice el desarrollo
de las comunidades y la nacin, mediante la recuperacin, reforzamiento, activacin y
creacin de empresas de propiedad social.
2.3.6.2 Promover en el perodo 2013-2019 la constitucin de 30.000 empresas de propiedad
social directa para transformar la materia prima y agregarle valor a los insumos de
produccin nacional, a escala industrial y semi industrial para la satisfaccin de las
necesidades de nuestro pueblo.
2.3.6.3 Impulsar 1.000 nuevas reas de encadenamiento de la produccin a escala comunal
donde se pueda desarrollar las fases del ciclo productivo en el perodo 2013-2019.
2.3.6.4 Desarrollar una nueva arquitectura financiera sobre la base del sistema
presupuestario de financiamiento, configurndose la red de organizaciones econmico
financieras que gestionan, administran, transfieren, financian, facilitan, captan y controlan
los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables, administrados por
las comunidades y diferentes organizaciones de base del Poder Popular.
2.3.6.5 Conformacin de 3.000 Bancos de la Comuna que servirn para consolidar la
nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
2.3.6.6 Promover la conformacin de 3.000 Consejos de Economa Comunal en Comunas y
de 43.000 Comits de Economa Comunal en el perodo 2013-2019.
2.3.6.7 Sincronizar, a travs de la Planificacin Centralizada la activacin y desarrollo de
las diversas formas de organizacin socioproductivas, promoviendo las diversas formas de

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propiedad social directa e indirecta, la propiedad familiar, los grupos de intercambio


solidario, as como la libre asociacin de productores y productoras.
2.3.6.8 Registro y conformacin de todas las Empresas de Propiedad Social Directa
Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades Productivas
Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios existentes en el pas.
2.3.6.9 Impulsar una poltica de reinversin social con los recursos generados por las
comunidades organizadas con el fin de masificar el aporte corresponsable para la
satisfaccin de sus necesidades y aspiraciones.
2.3.6.10 Garantizar la inclusin socio-productiva, el trabajo emancipado, la
transformacin del ejrcito de reserva del capitalismo en fuerza social creadora a travs de
la organizacin de las fuerzas productivas, generando una nueva cultura del trabajo.
2.3.6.11 Incorporacin de 500.000 Brigadistas al Ejrcito Productivo vinculados a las
Grandes Misiones.
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.4 Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de la sociedad,
basada en los valores liberadores del socialismo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GE5ERALES:
2.4.1 Preservar el acervo moral del Pueblo venezolano y reforzarlo mediante estrategias
de formacin en valores.
2.4.1.1 Preservar los valores tradicionales del Pueblo venezolano, de honestidad,
responsabilidad, vocacin de trabajo, amor al prjimo, solidaridad, voluntad de
superacin, y de la lucha por la emancipacin; mediante su promocin permanente y a
travs de todos los medios disponibles, como defensa contra los antivalores del modelo
capitalista, que promueve la explotacin, el consumismo, el individualismo y la corrupcin,
y que son el origen de la violencia criminal que agobia a la sociedad venezolana.
2.4.1.2 Reforzar el acervo moral del Pueblo venezolano mediante la promocin de los
valores del socialismo, la tica y la moral socialista, la formacin y autoformacin
socialista, la disciplina consciente basada en la crtica y la autocrtica, la prctica de la
solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la lucha contra la corrupcin y el
burocratismo.
2.4.2 Fortalecer la contralora social.
2.4.2.1 Continuar promoviendo la contralora social como estrategia para el ejercicio de la
potestad y la capacidad del Pueblo para supervisar la gestin de los organismos de la
administracin pblica en el manejo de los fondos pblicos y en la eficacia en el alcance de
las metas de gestin pblica, dotndola de herramientas que fortalezcan su desempeo.
2.4.3 Fortalecer el sistema de administracin de justicia, combatir la impunidad, reformar
el sistema penitenciario, y promover la justicia de paz comunal.
2.4.3.1 Fortalecer el sistema de administracin de justicia mediante la dotacin de los
medios necesarios para su ptimo desempeo, ().
2.4.3.2 Reformar integralmente el sistema penitenciario, () para favorecer su insercin
productiva en una nueva sociedad.
2.4.3.3 Promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz para respaldar la
convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad y el amor entre los
venezolanos y las venezolanas.
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.5 Lograr la irrupcin definitiva del 5uevo Estado Democrtico y Social, de Derecho y
de Justicia
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GE5ERALES:

45

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.5.1 Desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana para el ejercicio de la


democracia participativa y protagnica.
2.5.1.1 Disear, junto a las organizaciones de base del Poder Popular, un plan especfico
para el desarrollo legislativo y prctico de todos los artculos constitucionales que le
reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia directa.
2.5.2 Establecer un sistema de comunicacin permanente, para escuchar al pueblo
organizado y al pueblo despolitizado, como parte del esfuerzo para la construccin
colectiva del Estado Socialista, bajo el principio de mandar, obedeciendo.
2.5.2.1 Revisar para fortalecer y expandir el sistema de Misiones y Grandes Misiones, como
formas de participacin del pueblo en la nueva institucionalidad democrtica.
2.5.3 Desarrollar el sistema Federal de Gobierno, basado en los principios de integridad
territorial, econmica y poltica de la acin venezolana, mediante la participacin
protagnica de los obreros, los campesinos, los pobladores, los pueblos indgenas, los
afrodescendientes, las mujeres y los jvenes en las funciones de gobierno comunal y en la
administracin de los factores y medios de produccin de bienes y servicios de propiedad
social.
2.5.3.1 Planificar y ejecutar la transferencia de competencias a las Comunas, consejos
comunales, mesas tcnicas de servicios, a los movimientos de pobladores, pueblos
indgenas, a los consejos de trabajadores y trabajadoras, de motorizados y motorizadas, de
estudiantes, en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin comunal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos,
entre otros.
2.5.3.2 Planificar y ejecutar la participacin en los procesos econmicos estimulando las
distintas expresiones de la economa y el desarrollo endgeno, mediante cooperativas, cajas
de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas.
2.5.3.3 Implementar, a travs del Consejo Federal de Gobierno, un sistema de planificacin
con los Estados y Municipios para el desarrollo territorial productivo de la acin,
mediante el desarrollo de los Distritos Motores de Desarrollo, as como la elaboracin de
sistemas de gestin compartidos, en funcin de garantizar el mantenimiento de la vialidad,
el saneamiento ambiental y la infraestructura social en todo el territorio nacional.
2.5.4 Seguir transformando y reorganizando de manera integral la Administracin
Pblica, para dignificar a los servidores pblicos y hacerla cada vez ms til para el
pueblo.
2.5.4.1 Establecer polticas de estmulo y reconocimiento a los servidores pblicos y lderes
populares y sociales que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los valores
que comportan la tica socialista.
2.5.4.2 Forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico, en todos los mbitos,
fortaleciendo el criterio de que los funcionarios de la Administracin Pblica son ante todo
servidores pblicos y estn all para servir al pueblo de forma expedita y honesta.
2.5.4.3 Disear y ejecutar una poltica destinada a promover y revalorizar la cultura del
saber y del trabajo socialistas, como mecanismos indispensables para la transformacin del
Estado, mediante la creacin de Escuelas de Formacin de Cuadros Administrativos y
Polticos en las Instituciones del Estado, las empresas de Propiedad Social y en las
instancias del Poder Popular.
2.5.4.4 Ejecutar un proceso de reorganizacin paulatino de la administracin del Estado,
homologando y dignificando las condiciones de los servidores pblicos, de acuerdo a sus
roles y competencias, orientado al uso de las capacidades profesionales y laborales hacia el
fortalecimiento del modelo econmico productivo.

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2.5.4.5 Profundizar y ejecutar los mecanismos de sancin poltica, administrativa y penal,


segn sea el caso, para los servidores pblicos que incurran en ineficacia administrativa,
poltica y en hechos de corrupcin.
2.5.4.6 Erradicar definitivamente los tradicionales gestores haciendo que todos los trmites
para obtener documentos, realizar legalizaciones, pagos, obtener becas, pensiones o
efectuar cualquier gestin legal dentro de la Administracin Pblica, fluyan con la mayor
celeridad y pulcritud, a travs de la masificacin de tecnologas de punta y unificacin de
criterios.
2.5.4.7 Suprimir todos los trmites innecesarios en los requerimientos exigidos a los
ciudadanos y ciudadanas para realizar operaciones legales con el Estado o para obtener
licencias, registros, diplomas, certificaciones, etc.
2.5.5 Dirigir desde la jefatura del Estado una profunda y definitiva revolucin en el sistema
de administracin de justicia, para que cese la impunidad, lograr la igualdad en el acceso y
erradicar el carcter clasista y racista en su aplicacin.
2.5.5.1 Apoyar la implementacin en todo el pas las Fiscalas y Juzgados Municipales.
2.5.5.2 Apoyar el incremento en forma significativa el nmero de tribunales en el pas,
especialmente en materia penal.
2.5.5.3 Apoyar el incremento en forma significativa el nmero de fiscalas a nivel nacional.
2.5.5.4 Apoyar el desarrollo de la construccin de nuevos espacios fsicos para que
funcionen nuevos tribunales y mejorar la infraestructura existente.
2.5.5.5 Promover la cohesin y organizacin de todos los instrumentos jurdicos existentes
en torno al Sistema de Justicia, que generan incoherencia en las definiciones y contribuyen
con el desorden administrativo en muchas instancias del mismo, tales como el Cdigo
Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil, entre otros.
2.5.5.6 Apoyar las polticas de formacin y capacitacin de jueces o juezas y Fiscales
Pblicos orientadas a desarrollar una cultura de la responsabilidad en la administracin de
justicia en funcin del derecho a vivir bien de los seres humanos que conformamos la
sociedad Venezolana.
2.5.6 Desplegar en sobre marcha la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela concebida
como una poltica integral de seguridad pblica, con especial atencin en los 79 municipios
con mayor incidencia delictiva, con el fin de transformar los factores de carcter
estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para
reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro
ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales,
sindicales, econmicas, culturales y recreacionales.
2.5.6.1 Expansin y consolidacin de la prevencin integral y convivencia comunal a travs
del diseo, ejecucin y monitoreo del plan de prevencin integral dedicado especialmente a
los jvenes de sectores populares desocupados; de la aplicacin de un plan especial de
vigilancia de patrullaje en los municipios priorizados; de la activacin a nivel nacional del
Servicio de Polica Comunal; de la ejecucin del plan de trabajo para lograr el control de
armas, municiones y desarme; as como la intensificacin del programa de fortalecimiento
de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de homicidios,
secuestros, robos y hurtos de vehculos.
2.5.6.3 Despliegue de la Polica acional Bolivariana () de refundacin del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC).
2.5.6.4 Impulsar la transformacin del sistema de Justicia Penal y apoyar la creacin de
mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, mediante la instalacin de las Casas
de la Justicia Penal en cada uno de los Municipios priorizados.
2.5.6.5 Continuar la transformacin del Sistema Penitenciario.

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2.5.6.6 Activar el Sistema acional de Atencin a las vctimas.


2.5.7 Garantizar el derecho al acceso y libre ejercicio de la informacin y la
comunicacin veraz.
2.5.7.2 Fortalecer el uso de los medios de comunicacin como instrumento de formacin
para la transicin al socialismo, potenciando los valores ciudadanos, as como el uso
responsable y crtico de los medios de comunicacin. En esta tarea, se hace indispensable
fomentar la investigacin sobre la comunicacin como proceso humano y herramienta de
transformacin
y construccin social.
2.5.7.3 Consolidar la regulacin social de los medios de comunicacin como herramienta
para el fortalecimiento del poder popular, promoviendo e impulsando el Sistema acional
de Comunicacin Popular (radios y televisoras comunales, peridicos comunitarios,
ambientalistas, obreros, juveniles, partidistas, sindicales, campesinos, entre otros) como
espacio para la articulacin de significados y relaciones producidas desde la prctica de la
comunicacin social y humana, con el fin de transformar la realidad desde el Poder Popular
organizado.

Seccin de Preguntas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Defina que son las Comunas?


Explique sobre el Territorio Comunal?
Numero Cuales son los Frentes de Batalla para la Construccin del Socialismo en las
comunas?
Explique, que incluye el Frente Moral y tica?,. Explique, que incluye el Frente
Social?
Explique, que incluye el Frente Poltico?,
Explique, que incluye el Frente Econmico?,
Explique, que incluye el Frente Territorial?
Qu es Socialismo?
Cree usted que se construye socialismo desde las Comunas socialistas?
Cmo se conforma u organiza una comuna?
Cmo se registra una Comuna?
Quin promueve la comuna?
Cree usted, que es difcil organizar, registrar una comuna?
Cul es el papel de los consejos comunales en la organizacin de la comuna?

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Tema II
uevo Modelo Productivo Socialista

Este tema, tiene mucha relacin con el tema anterior Las Comunas Socialistas, dado que,
se dar consideracin en este Tema II uevo Modelo Productivo Socialista, a las distintas
formas de organizacin socioproductivas que deben existir o promoverse en los consejos
comunales, las Comunas Socialistas, en todo el Sistema de Agregacin de Comunas; con la meta
de construir el Nuevo Modelo Productivo Socialista.
Esta investigacin tendr como base, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su
Reglamento, as como todo lo propuesto por el Comandante Presidente en la Propuesta Patria para
la Gestin Bolivariana Socialista para los aos 2013-2019, que la mayora del pueblo aprob en las
elecciones del pasado 7 de octubre del 2012, en la que se ratifico a nuestro amado Comandante
Presidente Hugo Chvez.
Concordamos con nuestro amado Comandante Presidente Chvez, sobre lo fundamental que
es la transformacin del modelo econmico capitalista al modelo socialista. Por lo que, hay que
socializar la economa, el modelo productivo, y crear un modelo verdaderamente nuevo que
privilegie el trabajo sobre el capital, que coloque el acento sobre la propiedad social, que genere
nuevas relaciones de produccin, y que oriente el esfuerzo productivo a satisfacer las necesidades
de todo el pueblo y de los pueblos hermanos. Resaltando que el Modelo Productivo Socialista21,
es la cuarta de las siete directrices planteadas y desarrolladas en el Primer Plan Socialista de
Venezuela, para los aos 2007 al 2013; el cul tiene como fin profundizar los logros alcanzados por
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 - 2007, en la
construccin del Socialismo del Siglo XXI. Siendo enmarcado en el segundo objetivo histrico de
la Propuesta Patria para la Gestin Bolivariana Socialista ao 2013 2019; plenamente desarrollado
en sus objetivos nacionales y estratgicos para garantizar y profundizar en la Continuacin de la
construccin del socialismo de la mano con el tema econmico, social, bajo nuevas relaciones
de produccin, por y para el vivir bien.
En este mismo sentido, es importante resaltar que el Modelo Socialista Productivo tiene
como enfoque la produccin social en la bsqueda de lograr trabajo con significado que se orientar
hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual, y la
eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y la produccin de riqueza.
El modelo productivo socialista responder primordialmente a las necesidades humanas, y
estar menos subordinada a la reproduccin de capital. La creacin de riqueza se destinar a
satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con
las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especifico.
Se destaca lo sealado en el Manifiesto Socialista de Venezuela, el cual plantea varias tesis
sobre el Modelo Productivo Socialista, en sus pginas 48 al 52, las cuales son las siguientes:
Para la construccin del Modelo Productivo Socialista se plantean varias tesis que ubican
la acumulacin necesaria en la fase de transicin venezolana al tratar de pasar de un
rgimen anclado en la cuarta Repblica a otro nuevo, definido en la Constitucin de la
21

Modelo productivo socialista: Modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin de la divisin
social del trabajo propio del modelo capitalista. El modelo de produccin socialista est dirigido a la satisfaccin de necesidades
crecientes de la poblacin, a travs de nuevas formas de generacin y apropiacin as como de la reinversin social del excedente.
(ART. 6 UMERAL 12 LOSEC)

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Bolivariana de Venezuela como de la Quinta Repblica. Los cambios productivos que se


fundamentan en las formas de generacin y distribucin de los excedentes toman una
conformacin de carcter institucional que se ve reflejada en los tres mbitos productivos
de la economa pblica, la social y la de tipo privado. La conjuncin de estas tres maneras
que coexistirn por un largo periodo de tiempo mientras dure la transicin poltica ser el
fundamento del nuevo tipo de sociedad que se intenta construir, transformando la forma
acumulativa actual. A continuacin enumeramos seis tesis que constituyen un sistema
integrado de afirmaciones definitorias para visualizar los cambios propuestos.
Tesis Primera: El modelo rentista-capitalista es incapaz de garantizar la satisfaccin de las
necesidades sociales para los venezolanos de forma permanente, por ello se requiere
sustituirlo por uno productivo de carcter socialistas.
Tesis Segunda: La transicin de un modelo rentista-capitalista a uno productivo-socialista
requiere la activacin de un poder productivo basado en el trabajo.
Tesis Tercera: El proceso de transicin venezolano se sustenta en un intercambio de
actividades productivas, genuinamente planificadas y autogestionadas cada vez ms justas,
equitativas y solidarias, de manera eficiente y oportuna, en cantidades, costos y precios
adecuados, que incluyan una acumulacin fundamentalmente basada en el trabajo.
Tesis Cuarta: El modelo productivo es el responsable de proveer el sustento material al
modelo de sociedad socialista tal que le permita su sustentabilidad y desarrollo, y por lo
tanto es un elemento fundamental en la construccin de viabilidad al Proyecto acional.
Tesis Quinta: En el Modelo Productivo Socialista se distinguen tres mbitos: Empresas
Pblicas, Empresas de la Economa Social, y Empresas Privadas.
Tesis Sexta: El establecimiento del Modelo Productivo Socialista requiere la creacin de
nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y
una nueva forma de distribucin de la renta petrolera venezolana. Esa tarea implica un
cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems,
con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin.
Tesis Sptima: La empresa pblica es la dinamizadora del modelo productivo socialista. A
travs de ellas el Estado se reserva las actividades productivas estratgicas para el
desarrollo del pas respondiendo directamente a la planificacin central. Adicionalmente
acotamos primero, que la participacin del Estado Socialista que se quiere construir se
fundamenta en la captacin en la captacin de la renta y del plus trabajo. Segundo, que se
debe transformar el aparato burocrtico del Estado, mediante una participacin popular
protagnica vinculante y corresponsable, es la va para adecuarlo al socialismo
bolivariano. Tercero, que el trabajador es el motor interno de un modelo productivo
socialista y debe tener claridad ideolgica y conciencia revolucionaria. Cuarto, que la
instauracin del modelo socialista obliga a prescindir del trabajo improductivo generador
de antivalores, como agente parasitario, en todos los sectores laborales, tanto en las
instancias generadoras de polticas, como en las ejecutoras (Misiones) y productivas
(Empresas Pblicas).
En esa direccin es menester mantener una relacin laboral horizontal, la cual, en los
casos que sea necesario, coexista con una divisin tcnica del trabajo, sin que esto
menoscabe la horizontalidad en las decisiones y la igualdad sustantiva entre los
trabajadores.
Por otra parte, es importante sealar que de la comparacin de la teora y la filosofa del
Modelo Productivo Socialista con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se destaca que nuestra carta magna en su Ttulo VI, Capitulo I, define el rgimen
socioeconmico venezolano, de la siguiente manera, en su artculo 299:

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Artculo 299: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se


fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin del ambiente, productividad y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado,
conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta.
El texto constitucional citado en el prrafo anterior, es la base legal para la construccin del
Modelo Productivo Socialista Venezolano, sin olvidar lo dispuesto en el artculo 308 de esta misma
carta magna, por lo que existe un camino todava que transitar bajo la constructividad colectiva que
refleje los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad.
De hecho, nuestro Comandante en Jefe, Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, en su discurso de presentacin del Proyecto de Reforma
Constitucional ante la Asamblea Nacional, el da mircoles, 15 de agosto de 2007 propuso la
modificacin de varios artculos de nuestra Constitucin, entre ellos el artculo 115, cuya reforma
buscaba el reconocimiento de diversas formas de propiedad, la propiedad pblica, la cual seria
aqulla que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social directa e indirecta, la propiedad
colectiva, la propiedad mixta conformada por el sector pblico, el sector social, el sector colectivo
y el sector privado en distintas combinaciones para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de
actividades; y la propiedad privada, la cual seria aqulla que pertenece a personas naturales o
jurdicas, y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios de produccin legtimamente
adquiridos. Esta propuesta en lo econmico, tena como fin la construccin del Modelo Productivo
Socialista.
En la construccin del Nuevo Modelo Productivo Socialista Venezolano, ha sido necesario la
creacin, promulgacin, y publicacin de leyes socialistas que permitan su fundamentacin y
consolidacin, reconocindose que el Sistema Jurdico de la acin es en funcin del Modelo
defendido por el Estado sea este Capitalista o Socialista. Con base a esa realidad, el Gobierno
Revolucionario, liderizado por nuestro Comandante Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, motiv
la Reforma Constitucional en el ao 1999, una vez asumido el poder en cumplimiento de la
voluntad del pueblo que lo eligi. Otros de esos hechos que evidencian la necesidad del Sistema
jurdico que fortalezca el Modelo Socialista Venezolano, fueron las leyes habilitantes, y la
presentacin de la consulta de la Reforma Constitucional en el ao 2007, etc. A medida que se
camine o transite en la profundizacin de la construccin del Socialismo Venezolano, se llevarn a
cabo muchas transformaciones jurdicas que respondern a los momentos histricos del reaprender
popular y comunal, que acelerar el desarrollo de la Revolucin en la conformacin del Nuevo
Estado Socialista.
Una de estas leyes socialistas relacionadas con el Nuevo Modelo Productivo Socialista, es el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Para El Fomento y Desarrollo de la Economa Popular,
creado en el marco de la Ley Habilitante, y publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de julio de 2008, el cual fue
derogado por la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, publicada en la Gaceta Oficial N
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, norma que servir para el desarrollo de este

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tema, y el Reglamento de esta Ley Orgnica en este ao 2012; as como tambin la Ley del Consejo
Federal de Gobierno y su Reglamento. Grandes avances en la construccin del socialismo.

Ley Orgnica Del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento:


La Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.011 Extraordinario, de fecha 21 de diciembre de 2010,
derog una de las leyes socialistas relacionadas con el Nuevo Modelo Productivo Socialista, el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Para El Fomento y Desarrollo de la Economa
Popular, dictado en el marco de la Ley Habilitante, y publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de julio de 2008.
Andando el Camino hacia el Socialismo del Siglo XXI a travs de las Comunas, dado que esta ley
de carcter orgnico es una muestra de ello.
La Disposicin Derogatoria nica de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
seala que esta ley, deroga el Decreto 6.130, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el
Fomento y Desarrollo de la Economa Popular, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008, as como cualquier
otra disposicin que contravenga el contenido de la presente Ley.
El Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, publicado en la
Gaceta Oficial N 39.856 del 02 de febrero de 2012.

Objeto de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:


Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y
desarrollo del Sistema Econmico Comunal, integrado por organizaciones socioproductivas
bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, para
satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una
planificacin estratgica, democrtica y participativa.

Objeto del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:


Artculo 1: El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las atribuciones y
competencias del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social como
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal, el Registro Pblico y las
organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, a los fines de establecer
las bases jurdico-institucionales necesarias para construir y fortalecer el Sistema
Econmico Comunal en el marco del modelo productivo socialista.

Finalidad de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:


Artculo 4. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar la participacin popular en el proceso econmico-productivo.
2. Impulsar el Sistema Econmico Comunal a travs de un modelo de gestin sustentable
y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endgeno.

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3. Fomentar el Sistema Econmico Comunal en el marco del modelo productivo socialista,


a travs de diversas formas de organizacin socioproductiva, comunitaria y comunal en
todo el territorio nacional.
4. Dotar a la sociedad de medios y factores de produccin que garanticen la satisfaccin
de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la soberana nacional y
contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la Suprema Felicidad Social.
5. Asegurar la produccin, justa distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios,
as como de saberes y conocimientos, generados por las diferentes formas de
organizacin socioproductiva, orientados a satisfacer las necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de las comunidades
sobre proyectos socioproductivos sustentables, con criterios de equidad y justicia social,
donde se reconozcan los saberes, los conocimientos y las potencialidades locales como
elementos constitutivos de garanta para la viabilidad y el cumplimiento.
7. Promover la articulacin en redes, por reas de produccin y servicios, de las
organizaciones socioproductivas comunitarias y comunales, para asegurar su
desarrollo, consolidacin y expansin.
8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios socialistas para la
educacin, el trabajo, la investigacin, el intercambio de saberes y conocimientos, y la
solidaridad, como medios para alcanzar el bien comn.
9. Promover la formacin integral de las organizaciones socioproductivas en la
planificacin productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la retornabilidad
de los recursos, el deber social, la cultura de ahorro y la reinversin social del
excedente.
10. Garantizar la formacin y la acreditacin de saberes y conocimientos en materia
poltica, tcnica y productiva de los ciudadanos y ciudadanas, integrantes o por integrar
las organizaciones socioproductivas impulsadas por esta Ley.

Finalidad del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:


Artculo 2: El presente Reglamento tiene las siguientes finalidades:
1. Fortalecer las atribuciones y competencias de coordinacin y rectora del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social en materia de formulacin,
ejecucin y control de las polticas pblicas dirigidas al Sistema Econmico Comunal,
conforme al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin.
2. Establecer las normas de organizacin, direccin, funcionamiento, supervisin y
formacin del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, como medio
indispensable para la constitucin y desarrollo de las organizaciones socioproductivas,
as como para garantizar la seguridad y estabilidad de sus relaciones jurdicas.
3. Establecer las normas generales dirigidas a promover, constituir y consolidar las
organizaciones socioproductivas como integrantes fundamentales del Sistema
Econmico Comunal.

mbito de Aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:


Artculo 3. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las comunidades
organizadas, consejos comunales, comunas y todas las instancias y expresiones del Poder
Popular, en especial a las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del
Sistema Econmico Comunal; y de igual manera, a los rganos y entes del Poder Pblico y

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las organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del Poder
Popular.

mbito de Aplicacin del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema


Econmico Comunal:
Artculo 3: El presente Reglamento es aplicable a las comunidades organizadas, Consejos
Comunales, Comunas y todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial a
las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del sistema econmico
comunal, de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del
sector privado en sus relaciones con las instancias del Poder Popular.

El uevo Modelo Productivo Socialista:


La Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal define al Modelo Productivo Socialista en
su artculo 6 numeral 12, como:
Modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin de la
divisin social del trabajo propio del modelo capitalista. El modelo de produccin socialista est
dirigido a la satisfaccin de necesidades crecientes de la poblacin, a travs de nuevas formas de
generacin y apropiacin as como de la reinversin social del excedente.

El Sistema Econmico Comunal:


El Sistema econmico comunal ha sido definido en el artculo 2 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, como:
Es el conjunto de relaciones sociales de produccin22, distribucin23, intercambio y
consumo24 de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrolladas por las
instancias del Poder Popular25, el Poder Pblico26 o por acuerdo entre ambos, a travs de
organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social comunal.
Otra definicin se encuentra en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 4 numeral 13,
define el Sistema Econmico Comunal de la siguiente manera:
Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del
Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones
socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal.

22

Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
24
Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.
25
Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
y la ley, surjan de la iniciativa popular.
26
Art. 136 C.R.B.V: PODER PUBLICO: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
acional. El Poder Pblico acional se divide en Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
23

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Principios y Valores del Sistema Econmico Comunal:


El sistema econmico comunal, como herramienta fundamental para construccin de la
nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los
principios y valores socialistas de: Democracia participativa y protagnica, inters colectivo,
propiedad social, equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de los intereses
colectivos, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad27, cogestin28,
autogestin29, cooperacin30, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia31, eficiencia32,
efectividad33, universalidad, responsabilidad34, deber social, rendicin de cuentas, control social,
libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de
los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y toda persona en situacin de
vulnerabilidad, y defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional. (Artculo 5
L.O.S.E.C35)

Coordinacin y Rectora del Sistema Econmico Comunal, rgano


Coordinador Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social:
El artculo 7 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal identifica en ministerio
responsable por el Ejecutivo Nacional, de la siguiente manera:
Artculo 7. El Ejecutivo acional por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de economa comunal, es el rgano coordinador de las polticas
pblicas relacionadas con la promocin, formacin, acompaamiento integral y
financiamiento de los proyectos socioproductivos, originados del seno de las comunidades,
las comunas o constituidos por entes del Poder Pblico, conforme a lo establecido en el Plan
acional de Desarrollo Econmico y Social de la acin, las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento, y dems normativas aplicables.

27

Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad especfica.


COGESTI5: Es el proceso mediante el cual las comunidades organizadas convienen la gestin y ejecucin de obras y prestacin de
servicios, necesarios para mejorar su calidad de vida, conjuntamente con el Estado.
29
AUTOGESTI5 (significando administracin autnoma) se refiere al uso de cualquier mtodo, habilidad y estrategia a travs a de
las cuales los individuos puedan dirigir eficazmente sus propias actividades hacia el logro de sus objetivos. Incluye el establecimiento de
metas, planificacin, programacin, seguimiento de tareas. Tambin se conoce a la autogestin como proceso ejecutivo (en el contexto
de un proceso de ejecucin). La autogestin pretende el empoderamiento de los partcipes de una actividad u organizacin. autogestin
m. econ. Sistema de gestin de una empresa en el que los trabajadores tienen parte activa en las decisiones sobre la produccin: las
cooperativas son un claro exponente de la autogestin. || Sistema de gobierno de una sociedad o comunidad por rganos de eleccin
directa de sus miembros:
30
Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personas o pases respecto de otras personas,
comunidades o pases para lograr objetivos que beneficien a uno o ambos involucrados.
31
Eficacia: La eficacia es una relacin producto resultados que apunta a la capacidad o potencia del producto de la operacin
para modificar en la cantidad y calidad deseada el vector de definicin del problema (descriptor)* 1 . La eficacia es de tipo
direccional. (Zambano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005).
32
Eficiencia: La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface un criterio establecido de maximizacin o minimizacin.
La eficiencia es interna y procesal. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005). Responde a la
relacin insumos producto, donde se es ms eficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producir los mismos
productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producir ms productos, lo contrario revelara una baja eficiencia.
33
Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados de una operacin. Mientras menos son los efectos
indeseados, en comparacin con los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional.
Diccionario, 2005).
28

35

L.O.S.E.C. LEY ORGA ICA DEL SISTEMA ECO OMICO COMU AL.

55

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El artculo 4 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, seala
como ente Coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal al Ministerio del P. P. Para
comunas y Proteccin social:
Artculo 4: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social es el
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal y, en consecuencia, es
competente para la formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en esta
materia, con sujecin al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin, la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos y dems normativa aplicable.

De las Competencias del rgano Coordinador Ministerio P. P. Comunas y


Proteccin Social:
Artculo 8 Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. Son competencias del rgano
coordinador:
1. Dictar las polticas y lineamientos en materia de economa comunal, proyectos
socioproductivos, formacin, financiamiento y colocacin que impulsen el desarrollo,
consolidacin y expansin del Sistema Econmico Comunal.
2. Apoyar, con recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables, los
proyectos de las organizaciones socioproductivas que se constituyan en el marco de las
disposiciones de la presente Ley.
3. Velar porque los planes y proyectos de Sistema Econmico Comunal se formulen en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin, adecuados
a las necesidades y potencialidades de las comunidades, de las comunas o del mbito
geogrfico de los sistemas de agregacin que surjan entre stas.
4. Disear e implementar programas, por s o en articulacin con otros rganos y entes
pblicos, como del sector privado, para la formacin, asistencia tcnica y actualizacin
tecnolgica de las organizaciones socioproductivas.
5. Coadyuvar a la consolidacin de las bases del modelo productivo socialista, como
instrumento para alcanzar el desarrollo humano integral, sostenible y sustentable.
6. Dictar normas en materia de recuperacin y reestructuracin de de las organizaciones
socioproductivas previstas en la presente Ley.
7. Contribuir a la consecucin de la justa distribucin de la riqueza mediante el diseo,
planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos tendentes al desarrollo del
Sistema Econmico Comunal, como instrumento para la construccin del modelo
productivo socialista, en correspondencia con los lineamientos del Sistema acional de
Planificacin.
8. Disear, en articulacin con los rganos y entes con competencia en materia educativa
y tecnolgica, programas para la formacin y capacitacin de los integrantes o
aspirantes a integrar las organizaciones socioproductivas, as como para la
acreditacin de saberes y conocimientos36 de los ciudadanos y ciudadanas de las
comunidades que formen parte del Sistema Econmico Comunal.
9. Hacer seguimiento, evaluacin y control de las organizaciones socioproductivas con el
fin de asegurar que las actividades de las mismas se correspondan con los respectivos
planes, proyectos y programas de cualquiera de los sistemas de agregacin comunal.
36
Acreditacin de saberes y conocimientos: Reconocimiento pblico y formal del dominio de prcticas culturales,
tradicionales o ancestrales, o del conocimientos o capacidad demostrada por una persona, para desempear eficientemente
una determinada actividad laboral, acreditada por el rgano con competencia en la materia y las instituciones autorizadas
por ste.

56

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10. Formular y promover polticas de incentivo y acompaamiento integral a las


organizaciones socioproductivas que se constituyan en cualquiera de los sistemas de
agregacin comunal.
11. Establecer las medidas necesarias para promover el acceso de las organizaciones
socioproductivas a los distintos procesos de intercambio socioproductivo, nacionales e
internacionales, preferentemente con pases latinoamericanos y del caribe, en el mbito
de la integracin comunitaria bolivariana y caribea, para potenciar el humanismo y la
hermandad entre los pueblos.
12. Cualquier otra que se le atribuya en la presente Ley.
El identificar el ministerio y las competencias del mismo en lo que a las polticas del sistema
econmico comunal, indica al lector a donde debe acudir para solicitar informacin o
realizar cualquier tramite sobre el tema tratado.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, estas son las atribuciones o competencias del ente rector o coordinador,
Ministerio del P. P. para las Comunas y Proteccin Social:
Artculo 5: De las atribuciones y competencias del rgano Coordinador
El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, como rgano
coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal, tiene las siguientes atribuciones y
competencias:
1. Definir y establecer las polticas y lineamientos aplicables al Sistema Econmico
Comunal, sus organizaciones socioproductivas.
2. Ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar el desarrollo y cumplimiento de las
polticas y lineamientos del Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas y la red de comercio justo y suministro socialista.
3. Elaborar informes peridicos y especiales sobre el cumplimiento de las polticas y
lineamientos del Sistema Econmico, sus organizaciones socioproductivas para
presentarlos al Presidente de la Repblica a travs de la Vicepresidencia competente.
4. Dictar las ormas Tcnicas del Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas, como actos administrativos generales de carcter imperativo y de
obligatorio cumplimiento.
5. Dictar las Guas Tcnicas del Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas, como herramientas pedaggicas de carcter orientador.
6. Dictar las normas generales de constitucin, inscripcin en el Registro Pblico,
organizacin y funcionamiento de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, como actos administrativos generales de carcter imperativo y
de obligatorio cumplimiento.
7. Dictar, establecer, evaluar, acompaar, supervisar y controlar las medidas para
promover y garantizar el acceso de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal en los procesos de intercambio nacional e internacional,
especialmente a las compras del Estado.
8. Formular y promover polticas de incentivos a las organizaciones socioproductivas y la
red de comercio justo y suministro socialista.
9. Organizar, dirigir, normar y supervisar el Registro Pblico del Sistema Econmico
Comunal, en desarrollo del artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
10. Crear espacios para la coordinacin interinstitucional de los rganos y entes del
Estado para la ejecucin de las polticas y lineamientos del Sistema Econmico

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Comunal, sus organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y suministro


socialista.
11. Acceder e intercambiar informacin relacionada con el Sistema Econmico Comunal
con los rganos y entes del Estado competentes en la materia.
12. Requerir informacin a los particulares relacionadas con el Sistema Econmico
Comunal para el ejercicio de sus atribuciones.
13. Brindar acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la
materia.
14. Supervisar, inspeccionar, evaluar y controlar a las organizaciones socioproductivas
del Sistema Econmico Comunal, as como adoptar medidas a que hubiere lugar para
hacer cumplir la Ley, reglamentos y resoluciones en la materia.
15. Conocer las autorizaciones, notificaciones obligatorias y dems asuntos relacionadas
con la propiedad social y el sistema alternativo de intercambio solidario, de
conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones en la materia.
16. Resolver las disputas y conflictos internos de las organizaciones socioproductivas del
Sistema Econmico Comunal a travs de la mediacin y el arbitraje, como los medios
alternativos de resolucin de conflictos.
Las dems establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
17.
Pargrafo nico: Las atribuciones relacionadas en lo atinente a la Red de Comercio justo y
suministro socialista as como el Intercambio Comercial Internacional y la planificacin de
incentivos cambiarios sern desarrolladas mediante normas de carcter tcnico emanadas
del Ministerio del Poder Popular con competencia en comercio.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, corresponde al Ministerio del P. P. para las Comunas y Proteccin Social,
dictar las normas generales con la constitucin, organizacin y funcionamiento de las
Organizaciones Socioproductivas:
Artculo 6: Las normas generales sobre la constitucin, organizacin y funcionamiento de
las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, dictadas por el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social son actos
administrativos generales de carcter imperativo y de obligatorio cumplimiento. Estas
normas generales regularn, entre otras, las siguientes materias de las organizaciones
socioproductivas:
1.- Constitucin.
2.- Estructura interna.
3.- Funcionamiento y modelo de gestin.
4.- Disposicin, uso y disfrute de la propiedad social.
5.- Sistemas de administracin y contabilidad.
6.- Creacin, organizacin y administracin de los fondos internos.
7.- Compras de insumos para la produccin de sus bienes y servicios.
8.- Intercambio, trueque y comercializacin de sus bienes y servicios.
9.- Las marcas e imagen.
El acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema Economa
Comunal, es una competencia del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social, segn lo establecido en el artculo 7 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, este acompaamiento consistir en las siguientes acciones:

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Artculo 7: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social debe
brindar acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, entre otras, en las siguientes materias:
1. Formacin y capacitacin.
2. Asignacin de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el numeral 3
del artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
3. Asistencia y actualizacin tecnolgica de conformidad con el numeral 5 del artculo 8
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
4. Formulacin y gestin de proyectos.
5. Servicios comunes en materia de administracin, contabilidad y jurdica.
6. Rendicin de cuentas.
7. Las dems que el Ministerio considere pertinente.
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal en su artculo 7, el acompaamiento a las organizaciones socioproductivas, consiste en:
El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social debe brindar
acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal,
entre otras, en las siguientes materias:
1. Formacin y capacitacin.
2. Asignacin de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el numeral 3
del artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
3. Asistencia y actualizacin tecnolgica de conformidad con el numeral 5 del artculo 8
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
4. Formulacin y gestin de proyectos.
5. Servicios comunes en materia de administracin, contabilidad y jurdica.
6. Rendicin de cuentas.
7. Las dems que el Ministerio considere pertinente.
El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, tambin prestar el
Servicio de Mediacin y Arbitraje para conocer y resolver disputas y conflictos internos de las
Organizaciones Socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, segn lo sealado en el artculo
8 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
Artculo 8: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social crear
un servicio de mediacin y arbitraje para conocer y resolver las disputas y conflictos
internos de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, as como
los generados entre ellas con los consejos comunales y dems instancias del Poder Popular,
como un medio alternativo de resolucin de conflictos. Este servicio se regir por los
principios y valores establecidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
Incluso este artculo 8, citado, establece que las actas constitutivas y estatutos de las
organizaciones socioproductivas deben sujetar la resolucin de los conflictos entre sus integrantes,
productores, productoras, prosumidoras y prosumidores, as como entre ellas con los Consejos
Comunales y dems instancias del Poder Popular, al servicio de mediacin y arbitraje del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
Otra competencia del rgano rector-coordinador del Sistema de Economa Comunal, se
establece en el artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema de Economa Comunal:
Artculo 19. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa
comunal contar con una dependencia funcional de verificacin, inscripcin y registro con

59

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el fin de mantener un seguimiento y control de las organizaciones socioproductivas y de los


espacios de intercambio solidario del pas.
En este mismo orden de ideas, agregamos otra competencia del ente rector o coordinador del
Sistema de Economa Comunal, que se seala en el artculo 12 del Reglamento de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal, la cual es:
Artculo 12: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, como
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal, tiene las ms amplias
atribuciones y competencias para organizar, dirigir, normar y supervisar el Registro
Pblico del Sistema Econmico. A tal efecto, dictar las normas y directrices que sean
necesarias para cumplir con su objeto y finalidades, de conformidad con la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal y el presente Reglamento.

El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 9 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, informa
sobre donde se inscribirn las organizaciones socioproductivas del sistema econmico comunal:
Artculo 9: Se crea el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal bajo la
organizacin, direccin y supervisin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social, como una dependencia funcional que tiene por objeto:
1. La inscripcin de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico
Comunal, as como de los actos, convenios y contratos relativos a los mismos.
2. La legalizacin de los libros de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, de conformidad con lo establecido en las leyes, reglamentos y
resoluciones.
3. El depsito y publicidad de los estados contables e informes peridicos de las
organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, de conformidad con
lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones.
4. La centralizacin y publicacin de la informacin registral del Sistema Econmico
Comunal.
5. La inscripcin de cualquier otro acto sealado en las leyes, reglamentos y
resoluciones.
El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, se regir por los siguientes principios,
establecidos en el artculo 10 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
Artculo 10: El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal se rige por los siguientes
principios:
1. Publicidad: El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal es pblico. El
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, a travs de sus
rganos y entes competentes, garantizar el acceso a las personas para obtener la
informacin en l contenida, as como certificaciones y copias a que hubiere lugar, con
las limitaciones que establezca las leyes y reglamentos.
2. Fe pblica: La fe pblica registral protege la verosimilitud y certeza jurdica que
muestran sus asientos. Los registradores y registradoras del Sistema Econmico
Comunal confieren fe pblica a todas las actuaciones, declaraciones y certificaciones,
que con tal carcter autoricen, otorgndole eficacia y pleno valor probatorio.
3. Eficacia administrativa: Los procedimientos y trmites administrativos del Registro
del Sistema Econmico Comunal deben guardar en todo momento simplicidad,

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uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad, eficiencia y ser de fcil comprensin, con


el fin de garantizar la eficaz prestacin del servicio.
4. Informacin: Los rganos encargados de la actividad del Registro del Sistema
Econmico Comunal informarn a las personas de manera oportuna y veraz, en un
lapso no mayor de tres (3) das hbiles, sobre el estado de sus trmites y suministrarn
la informacin que a solicitud de los dems rganos y entes pblicos les sea requerida,
con las excepciones que se establezcan en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre
la materia.
5. Accesibilidad: Las actividades, funciones y procesos del Registro del Sistema
Econmico Comunal sern de fcil acceso a todas las personas en los mbitos
nacional, municipal, comunal y cualquier otra forma de organizacin polticoterritorial que se creare. Todas las personas podrn iniciar y tramitar directamente,
sin asistencia o representacin alguna, los procedimientos ante este Registro.
6. Folio Personal: La inscripcin en el Registro del Sistema Econmico Comunal se
llevar por el sistema denominado folio personal.
7. Unicidad: Cada asiento en el Registro del Sistema Econmico Comunal corresponde a
una organizacin socioproductiva. Slo debe existir un expediente por persona
jurdica.
8. Prioridad: Todo documento que ingrese al Registro del Sistema Econmico Comunal
deber inscribirse con prelacin a cualquier otro ttulo presentado posteriormente.
9. Rogacin: La presentacin de un documento dar por iniciado el procedimiento
registral, el cual deber ser impulsado de oficio hasta su conclusin, siempre que haya
sido debidamente admitido.
10. Legalidad: Slo se inscribirn en el Registro del Sistema Econmico Comunal los
ttulos que renan los requisitos de fondo y forma establecidos por las leyes,
reglamentos y resoluciones.

Efectos del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 11 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
La inscripcin de un acto en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal y su
posterior publicacin cuando sta sea requerida, crea una presuncin que no admite prueba
en contrario sobre el conocimiento universal del acto inscrito. El contenido del Registro se
presume exacto y vlido, pero la inscripcin no convalida actos nulos. Los actos sujetos a
inscripcin en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal sern oponibles a
terceros de buena fe desde su publicacin. La falta de inscripcin no podr ser invocada por
quien est obligado a realizarla. La declaracin de inexactitud o nulidad de los asientos del
Registro no perjudicar los derechos de terceros de buena fe adquiridos conforme a
derecho.

Funcin Calificadora del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 13 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
Artculo 13: Corresponde al Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal ejercer la
funcin calificadora en este sistema registral. A tal efecto, al momento de calificar los
documentos, se limitar exclusivamente a lo que se desprenda del ttulo y a la informacin

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que conste en el Registro. En estos casos, sus decisiones no prejuzgarn sobre la validez del
ttulo ni de las obligaciones que contenga.

Potestades de Control del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 14 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
Artculo 14: Corresponde al Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal vigilar el
cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitucin y funcionamiento de
las organizaciones socioproductivas. A tal efecto, deber cumplir, entre otras, las siguientes
obligaciones:
1. Abstenerse de registrar las organizaciones socioproductivas cuando su proyecto
socioproductivo tenga por objeto finalidades distintas a las previstas de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos y resoluciones.
2. Abstenerse de registrar las organizaciones socioproductivas cuando no se acompaan
los documentos o cumplen los requisitos contemplados en la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, sus reglamentos y resoluciones.
3. Verificar la procedencia del proyecto socioproductivo de las organizaciones
socioproductivas.

Funciones otariales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 15 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente: Artculo 15: El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal tiene
atribuciones notariales en relacin a los actos, convenios y contratos celebrados por las
organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal. En consecuencia, tiene potestad
para otorgar fe pblica de los actos jurdicos ocurridos en su presencia.

Sistemas de Archivo del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:


El artculo 16 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
Artculo 16: El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal acoge el sistema de
archivo mixto, el cual comprender uno digital y automatizado, y otro fsico. El archivo
digital y automatizado almacenar todas las inscripciones que se realicen en el Registro.
Los asientos contenidos en este archivo tendrn la eficacia probatoria que la ley otorga a
los documentos pblicos. En el archivo fsico se compilarn, conservarn y dispondrn, en
forma integral, documentos y datos en formato fsico. A tal efecto, el Registro deber formar,
actualizar y preservar sus archivos fsicos.

Boletines Oficiales:
El artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente: Artculo 17: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas podr crear
boletines oficiales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, a los fines de publicar los
actos, convenios y contratos de las organizaciones socioproductivas que cuya publicacin sea
requerida por las leyes, reglamentos y resoluciones.

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ormas Supletorias:
El artculo 18 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
Artculo 18: Todo lo no previsto en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, y el
presente reglamento en materia del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal se
regir por lo establecido en la Ley de Registro Pblico y otariado y la Ley Orgnica del
Registro Civil, en cuanto fuere compatible con los principios, valores y normas que regulan
el Poder Popular.

Las Organizaciones Socioproductivas:


El artculo 9 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, define las organizaciones
productivas de la siguiente manera:
Las organizaciones socioproductivas son unidades de produccin37 constituidas por las
instancias del Poder Popular38, el Poder Pblico39 o por acuerdo entre ambos, con objetivos
e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una
economa basada en la produccin, transformacin, distribucin40, intercambio y consumo41
de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene
significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin.

Formas de Organizacin Socioproductivas segn la Ley Orgnica Sistema


Econmico Comunal:
La Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, en su artculo 10, identifica las formas
de organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal:
1. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
2. Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
3. Unidad Productiva Familiar.
4. Grupos de Intercambio Solidario.

Derechos de las Organizaciones Socioproductivas:


Las organizaciones socioproductivas gozarn de los derechos establecidos en el artculo 20
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Formacin y capacitacin integral para el trabajo productivo y tcnico, en la
formulacin, desarrollo y financiamiento de proyectos socioproductivos sustentables
por parte de los rganos y entes del Poder Pblico con competencia en la materia.

37
Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
38
Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes Sistemas de Agregacin Comunal: Consejos Comunales, Comunas,
Federaciones Comunales, Confederaciones Comunales y los que, de conformidad con la Constitucin y la Ley, surjan de la iniciativa
popular.
39
Artculo 136 C.R.B.V: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder acional. El Poder
Pblico acional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
40
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
41
Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.

63

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2.

3.

Acompaamiento integral mediante el otorgamiento de recursos financieros y no


financieros, retornables y no retornables, por parte de los rganos y entes del Poder
Pblico.
La transferencia de servicios, actividades y recursos, en el rea de sus operaciones, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 184 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con las decisiones del Consejo Federal de
Gobierno.

Obligaciones de las Organizaciones Socioproductivas:


De acuerdo a lo establecido en el artculo 24 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, son obligaciones de las organizaciones socioproductivas:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin
con el Comit de Economa Comunal42, el Consejo de Economa Comunal o la
instancia de articulacin en materia de economa comunal del sistema de agregacin,
segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad o las
comunidades del mbito territorial de la instancia del Poder Popular al que
corresponda.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los
principios de la tica socialista, y el desarrollo de actividades socioproductivas,
surgidas del seno de la comunidad o las comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal,
el Consejo de Economa Comunal43 o la instancia en materia de economa comunal del
sistema de agregacin, segn sea el caso, en funcin de articular los planes y proyectos
socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas,
polticas, culturales, ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas
en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios y valores contenidos en esta
Ley.
5. Rendir cuentas y ejercer la contralora social, como actividad permanente, en el
desarrollo de la gestin comunitaria o comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del
medio ambiente en condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines
de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que realicen.
7. Reinvertir socialmente los excedentes44 para el desarrollo de las comunidades y
contribuir al desarrollo social del pas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
de esta Ley y a la planificacin de la instancia correspondiente.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin
de garantizar el desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los integrantes de las
organizaciones socioproductivas.

42

Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica del Consejo
Comunal. Se constituye para la vinculacin y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y
proyectos socioproductivos.
43
Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna y la articulacin
de los Comits de Economa Comunal.
44
Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones
socioproductivas, en satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del
pas.

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10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red,


con otras organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y
consolidacin del Sistema Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en
la productividad y la cobertura de bienes y servicios en beneficio de la colectividad y el
desarrollo social integral del pas.
11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la
creacin de nuevas formas de espacios de integracin, mediante el intercambio directo
de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y las comunidades.
14. Las dems que le sean establecidas en el Acta Constitutiva y Estatutos, de conformidad
con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Segn el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal en su artculo 23,
las obligaciones generales de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las
unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal son:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin
con el Comit de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia
de articulacin en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea
el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad o las
comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los
principios de la tica socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas,
surgidas del seno de la comunidad o las comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal,
el Consejo de Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del
sistema de agregacin, segn sea el caso, en funcin de articular los planes y proyectos
socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas,
polticas, culturales, ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas
en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios y valores contenidos en esta
Ley.
5. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora
social, como actividad permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y
comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del
medio ambiente en condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines
de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que realice.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y
contribuir al desarrollo social del pas, de acuerdo a los reglamentos y resoluciones de
esta Ley.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin
de garantizar el desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de la
organizacin socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red,
con otras organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y

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11.
12.
13.

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consolidacin del Sistema Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en
la productividad y la cobertura de bienes y servicios en beneficio de la colectividad y el
desarrollo social integral de nuestro pas.
Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria.
Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la
creacin de nuevas formas de espacios de integracin, mediante el intercambio directo
de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y las comunidades.
Las dems que le sean establecidas en su Acta Constitutiva y Estatutos, as como en
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y ormas adoptadas por el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Proteccin Social.

Estructura Organizativa y Funcional de la Organizacin Socioproductiva:


La organizacin socioproductiva de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, estar conformada por las siguientes unidades:
1. Unidad de Administracin: Conformada por tres voceros o voceras.
2. Unidad de Gestin Productiva: Conformada por tres voceros o voceras.
3. Unidad de Formacin: Conformada por tres voceros o voceras.
4. Unidad de Contralora Social: Conformada por tres voceros o voceras.
La designacin de los voceros y voceras que integraran cada una de las unidades que
conformar las organizaciones socioproductivas, se realizar de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
Artculo 26. Cuando la organizacin socioproductiva sea de Propiedad Social Comunal
Directa, todos los y las integrantes de las unidades de organizacin sern designados o
designadas por la instancia del Poder Popular a la que corresponda la organizacin
socioproductiva, en consulta con sus integrantes.
Cuando la organizacin socioproductiva sea de Propiedad Social Comunal Indirecta, los
integrantes de la Unidad de Administracin sern designados de la siguiente manera:
a) Dos (2) representantes del rgano o ente del Poder Pblico que constituy la
organizacin, los cuales deben ejercer sus labores en igualdad de condiciones con los dems
integrantes de la organizacin.
b) Un (1) vocero de la asamblea de productores y productoras de la organizacin.
Los o las integrantes de la Unidades de Gestin Productiva, Formacin y Contralora Social
sern designados o designadas por la asamblea de productores y productoras.

Funciones de la Unidad de Administracin de la Organizacin Socioproductiva:


Son funciones de la Unidad de Administracin, las establecidas en el artculo 2745 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Ejercer la representacin legal de la organizacin socioproductiva.

45

Vase el artculo 40 del RLOSEC.

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17.
18.

Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo


funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al Fondo de
Mantenimiento Productivo.
Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
comunidad o al Parlamento Comunal, segn corresponda, informe sobre las
actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la organizacin
socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias y
prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para
su aprobacin.
Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, as como cualquier otro que estime
necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la
organizacin socioproductiva.
Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para
la consecucin de los fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley y su reglamento, as como en los estatutos de la
organizacin socioproductiva, previa autorizacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano o ente del Poder Publico al que corresponda.
Supervisar la gestin de los integrantes de la organizacin socioproductiva.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin
socioproductiva.
Designar y revocar apoderados judiciales y extrajudiciales.
Dar apertura y clausurar cuentas bancarias. Abrir, movilizar y cerrar cuentas
bancarias.
Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin
socioproductiva, previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y
aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder
Pblico al que corresponda. Excepto en los casos de los bienes que constituyan medios
de produccin bajo rgimen de propiedad social directa cuya decisin corresponde a
la Asamblea de Productores y Productoras o bajo rgimen de propiedad social
indirecta cuya decisin es atribucin del Ejecutivo acional, Estadal o Municipal,
segn corresponda.
Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con
estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de
la organizacin socioproductiva, el respectivo Plan de Gestin, en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Comunal.
Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de la
organizacin socioproductiva y presentarlo a la consideracin a la Asamblea de
Productores y Productoras.
Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes trimestrales
sobre la administracin de los Fondos Internos de la organizacin socioproductiva
Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin
socioproductiva.
Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

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Funciones de la Unidad de Gestin Productiva:


Son funciones de la Unidad de Gestin Productiva, las establecidas en el artculo 2846 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y
conocimiento, pudiendo ser l intercambio de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo47 de acuerdo al
respectivo Plan de Gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio
ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de la organizacin y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir (Ajustar) el precio final para el acceso de las personas a los bienes y servicios
provenientes de las actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia
con lo establecido por el rgano o ente pblico. (competente en materia de comercio
solidario).
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura
laboral, maximizando las posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo
Productivo Socialista.
7. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de
la organizacin socioproductiva.
8. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva
a travs de la distribucin, comercializacin intercambio solidario.
9. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin
socioproductiva.
10. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

Funciones de la Unidad de Formacin:


Son funciones de la Unidad de Formacin, las establecidas en el artculo 2948 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. En articulacin con el rgano coordinador, desarrollar programas para formacin y
capacitacin tico-poltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la
organizacin socioproductiva y de la comunidad o las comunidades, as como para la
acreditacin de saberes49 y conocimientos, para suministrar las herramientas
necesarias para la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes
para obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de
bienes y la prestacin de servicios.
46

Vase el artculo 41 RLOSEC.


Ciclo productivo comunal: Sistema de produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo socialmente justo de bienes
y servicios de las distintas formas de organizacin socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las
necesidades humanas.
48
Vase l artculo 42 RLOSEC.
49
Certificacin de saberes y conocimientos: Reconocimiento pblico y formal del dominio de prcticas culturales, tradicionales o
ancestrales, o del conocimiento o capacidad demostrada por una persona para desempear eficientemente una determinada actividad
laboral, acreditada por el rgano coordinador y las instituciones autorizadas por ste.
47

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3.
4.

Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y


financiera de proyectos socio-productivos.
Articular redes socioproductivas50 como sistemas de integracin entre las comunidades
y la organizacin socioproductiva.

Funciones de la Unidad de Contralora Social:


Son funciones de la Unidad de Contralora Social, las establecidas en el artculo 3051 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y
responsabilidades de la organizacin socioproductiva y recomendar oportunamente a
la Unidad de Administracin los ajustes y correctivos que estime necesarios.
2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin
de los planes y proyectos de la organizacin socioproductiva, as como de sus fondos
internos.
3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada
ejercicio fiscal, ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el Parlamento
Comunal, segn corresponda, o en cualquier momento que la instancia respectiva lo
requiera.
4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin socioproductiva, cuando
lo estime pertinente para el mejor cumplimiento de sus funciones.
5. Autorizar previamente la compra, incremento, disposicin y gravamen de los bienes
que constituyan medios de produccin bajo rgimen de propiedad social directa.
6. Conocer y evaluar los informes trimestrales que presenten la Unidad de
Administracin sobre la administracin y la Unidad de Gestin Productiva
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no
sean tomadas en cuenta por las dems unidades de organizacin, las mismas sern
elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda y al rgano
coordinador.

Integrantes Productor o Productora de las Organizaciones Socioproductivas:


Requisitos
El artculo 31 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, establece los requisitos
para ser integrante de la organizacin socioproductiva, productor o productora, de una organizacin
socioproductiva:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o residente, habitante y hacer vida activa en el
mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin, con residencia de al menos seis
(6) meses, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser Mayor de quince (15) aos.
3. tica socialista y compromiso con los intereses y necesidades de la comunidad.
4.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
5.
o ser integrante de otra organizacin socioproductiva.

50
Redes socioproductivas: Articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas, por reas de
produccin y servicios, fundada en los principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad.
51
Vase l artculo 443 RLOSEC.

69

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6.

o ser declarado penal, administrativa o civilmente responsable con ocasin de la


administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
7. Tener disposicin al trabajo colectivo52.
8.
o ser representante o apoderado de personas jurdicas o personas naturales que
provean bienes o servicios destinados a la organizacin socioproductiva.
9. De reconocida moralidad y honorabilidad.
10. Participar en los programas de formacin socialista y certificacin de saberes,
promovidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
economa comunal.

De los y las Integrantes de Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta


Comunal y las Unidades Productivas Familiares:
El artculo 28 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece los requisitos para ser integrante de la organizacin socioproductiva, EPSDC, EPSIC, y
UPF. Para ser integrante de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las
unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la
comunidad con al menos un (1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de
comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo
comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de
7.
afinidad con los dems integrantes de la Unidad de Administracin y de la Unidad de
Contralora Social que conforman la organizacin socioproductiva, salvo las
comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8.
o ocupar cargos de eleccin popular.
9.
o estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10.
o ser requerido por instancias judiciales.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Contralora Social, adems de
cumplir con los requisitos anteriores, deber ser mayor de dieciocho (18) aos. El numeral 7
del presente artculo no ser aplicable a las Unidades Productivas Familiares.

Los Productores y Productoras:


Los productores y productoras son integrantes de las organizaciones socioproductivas que
conforman el Sistema Econmico Comunal, que ejercen el control social de la produccin, de
manera directa o en conjunto con la representacin del poder Pblico, segn la organizacin sea de
propiedad directa comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan
en la igualdad de derechos y deberes, sin ningn tipo de discriminacin ni de posicin jerarqua.
52
Trabajo colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los y las integrantes de las distintas formas organizativas de
produccin de propiedad social, basada en una relacin de produccin no alienada, propia y autntica, de manera participativa y
protagnica.

70

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Derechos de los Productores y Productoras:


Son derechos de los productores y productoras de las organizaciones socioproductivas los
establecidos en el artculo 32 de la Ley orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado, de acuerdo a la calidad y
cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica, necesarias para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del
Sistema Econmico Comunal.

Deberes de los Integrantes de La Organizacin Socioproductiva:


Son deberes de los integrantes de una organizacin socioproductiva, los establecidos en el
artculo 33 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los siguientes:
1. Coadyuvar en el desarrollo del Sistema Econmico Comunal, para contribuir con la
transformacin del modelo productivo tradicional, hacia el modelo productivo
socialista.
2. Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de
trabajo.
3. Promover tica y la disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin cuando le sea requerido.
5. Manejar con eficacia y eficiencia los recursos de la organizacin, asignados por el
Estado u obtenidos por cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en asamblea, ya sea del mbito de su
sistema de agregacin comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin
productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las
actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos socioproductivos
dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
9. Promover la contralora social y estar sujeto a la misma.
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
El artculo 30 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece y enumera tambin los deberes de los y las integrantes de las empresas de propiedad
social directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico
Comunal tienen:
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal, para contribuir con la
transformacin del modelo productivo tradicional en un modelo productivo socialista.
2. Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de
trabajo.
3. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando se le sea requerido.
5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el
Estado u obtenidos por cualquier otra va.

71

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

6.

Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de su


sistema de agregacin comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin
productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las
actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseo y ejecucin de los planes, programas y proyectos
socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
9. Promover la Contralora Social y estar sujeto a la misma.
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad social o colectiva.
11. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y
ormas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Proteccin Social.

Derechos de los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e


indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico
Comunal:
El artculo 29 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece y enumera tambin los Derechos de los y las integrantes de las empresas de propiedad
social directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico
Comunal tienen:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y
cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del Sistema
Econmico Comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas de la organizacin
socioproductiva.
5. Designar y ser designados o designadas como integrantes de las unidades internas de
la organizacin socioproductiva.
6. Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la gestin
productiva de la organizacin socioproductiva.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de la administracin y gestin de la organizacin
socioproductiva.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora
social de la comunidad, consejo comunal, comuna o Parlamento Comunal.
9. Organizar planes de trabajo voluntario en favor del desarrollo (Sic) el desarrollo
integral de sus comunidades.
10. Velar y defender el buen uso de los activos de propiedad social o colectiva.
11. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y
ormas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Proteccin Social.

72

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

De lo establecido en el numeral 1, del artculo 29 del Reglamento de la Ley del Sistema Econmico
Comunal, se resalta que solo el productor o la productora que trabaja en la organizacin socioproductiva
tendrn el derecho de recibir una remuneracin justa. Por lo que es una exigencia que los integrantes de este
tipo de organizacin debe realizar el trabajo productivo.
De hecho desde el punto de vista econmico social, si uno de los productores o productores no aporta
y recibe remuneracin, aumenta la estructura de costos, y por ende distorsiona el intercambio justo y
solidarios del bien o servicio producido.

Prdida de la Condicin de Integrante de La Organizacin Socioproductiva:


Son causas para la prdida de la condicin de integrante de la organizacin socioproductiva,
las establecidas en el artculo 34 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la
organizacin socioproductiva.
3. Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado en u cargo pblico de leccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave53 o infraccin de las establecidas en la presente Ley y las
que normen las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las
Cartas Comunales, relativas a las normas de convivencia, o incurrir en alguna falta
calificada como grave por esta Ley.
10. La muerte.
11. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin.
En este mismo orden de ideas, se presenta el contenido del artculo 32 del Reglamento de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, el cual reglamenta sobre las causas de Prdida de
la Condicin de Integrante de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las
unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin socioproductiva.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la
organizacin socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.

53
Faltas grave: Artculo 35 L.O.S.E.C: Los integrantes de la organizacin socioproductiva incurrirn en faltas graves que acarrean la
perdida de su condicin, en los siguientes casos: 1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral
o material para la organizacin socioproductiva. 2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores
fundamentales establecidos en la presente Ley y su Reglamento. 3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido
entregados para su administracin, a un uso distinto al planificado y que d origen a un hecho previsto en la Ley como punible. 4.
Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del excedente en un periodo de un (1)
ao. 5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme lo prevea el Reglamento de la Ley.

73

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

8.

Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la
materia y las que normen las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las
Cartas Comunales relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta
calificada como grave en la Ley que regula la materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o
sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas
establecidas en el Reglamento de ormas; Faltas y Sanciones (art. 33 RLOSEC).
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva
Comunal.
Pargrafo Primero: En las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la
prdida de condicin de integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11,
12 y 13 de este artculo, previa solicitud de la Asamblea de la organizacin socioproductiva.
En los dems casos la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se limitar a verificar y
declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de la
organizacin socioproductiva.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, la Unidad de
Administracin de la organizacin socioproductiva podr adoptar y ejecutar las medidas
inmediatas que sean necesarias para garantizar su adecuado funcionamiento, incluyendo la
separacin provisional, con o sin disfrute de remuneracin, del o la integrante
correspondiente hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
Pargrafo Segundo: En las unidades productivas familiares corresponde a la Asamblea
Familiar deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de integrantes en los casos
contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, as como informar
posteriormente la decisin acordada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal a que corresponda.

Reglamento de ormas, Faltas y Sanciones:


Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares del Sistema Econmico Comunal establecern un Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones, aprobado por su Asamblea, a los fines de garantizar la convivencia, el respeto recproco
y los derechos de sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento de la organizacin
socioproductiva. En este Reglamento no podrn establecerse causas de prdida de la condicin de
integrantes distintas a las previstas en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.

Trabajo Comunitario y Formacin Integral:


Todos los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y
las unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal tienen el derecho y el deber de
desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio
del pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y
colectiva. As mismo, tienen el derecho y el deber de participar en procesos y actividades de

74

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica necesaria para su desarrollo


integral dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de
Formacin de la organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social, para lo cual disfrutarn de permiso debidamente remunerado
durante el tiempo que requieran para participar en ellos.

Abstencin de Registro de las organizaciones Socioproductiva del Sistema


Econmico Comunal:
El artculo 18 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, dispone que el ente
coordinador o rector, puede negar el registro de la Organizacin Socioproductiva, bajo los
siguientes supuestos:
Artculo 18. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa
comunal, slo podr abstenerse de registrar una organizacin socioproductiva en los
siguientes casos:
1. Cuando el proyecto socio productivo de la organizacin tenga por objeto finalidades
distintas a las previstas por esta Ley.
2. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si estos presentan
alguna deficiencia u omisin.

De la Administracin y la Contabilidad:
La administracin y contabilidad de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares se rige por los principios de eficiencia, eficacia,
racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad, transparencia,
democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptarn el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para
el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social. (Artculo 24 RLOSEC)
El artculo 26 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Comunal, con relacin a la
administracin y la contabilidad seala lo siguiente:
Artculo 26: De los Libros y otros Informes:
Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares deben llevar, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal, los siguientes Libros debidamente certificados por el
Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro
de Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad
Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas
y la Proteccin Social.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el Balance General, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los
cuales deben ser registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.

75

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

De los Recursos de las Organizaciones Socio Productivas (Artculo 58


L.O.S.E.C):
De los Recursos Financieros y o Financieros:
Las organizaciones socioproductivas podrn recibir de manera directa e indirecta los
siguientes recursos financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios, conforme a
lo establecido en los artculos 184, 185, 300 y 308 de la Constitucin de la Repblica.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento
jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitucin de la
Repblica y la Ley.
Esta informacin es importante para ser considerada en la determinacin de los ingresos de
las organizaciones productivas para efectos contables. Podr registrar ingresos por la venta de los
bienes producidos o servicios prestados, segn el numeral 2 del artculo 52.

Recursos Financieros (Artculo 59):


Las organizaciones socioproductivas manejarn recursos financieros que son expresados en
unidades monetarias, propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y
proyectos socioproductivos establecidos en el correspondiente plan de desarrollo. Dichos recursos
se clasifican en:
1. Recursos Retornables: Son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y
proyectos de carcter socioproductivos, con alcance de desarrollo comunitario y comunal, que
deben ser reintegrados al rgano o ente que lo haya otorgado, segn acuerdo entre las partes.
2. Recursos 5o Retornables: Son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y
proyectos con alcance de desarrollo comunitario y comunal, tales como la donacin, asignacin,
transferencia, adjudicacin y cualquier otro que por su naturaleza no sean retornables, y por lo
tanto no sern reintegrados al rgano o ente que los haya asignado.

Recursos o Financieros (Artculo 60):


Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento,
capacitacin, asistencia tecnolgica, productiva y otros, prestados por los rganos y entes del Poder
Pblico a las organizaciones socioproductivas, necesarios para concretar la ejecucin de las
polticas, planes y proyectos que impulsen al sistema econmico comunal. Las organizaciones del
sector privado podrn apoyar con recursos no financieros a las organizaciones del sistema
econmico comunal de acuerdo a los lineamientos que al respecto establezca el Ejecutivo
Nacional.

Ejecucin de los Recursos (Artculo 61):


Los recursos aprobados y transferidos a las organizaciones socioproductivas sern
destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos socioproductivos contemplados en el
correspondiente plan de desarrollo, y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para
alcanzar los fines del sistema econmico comunal, de satisfaccin de necesidades colectivas, una

76

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

vida digna para los habitantes del mbito geogrfico al que corresponda y contribuir a la
construccin del modelo productivo socialista.
Los recursos destinados a la ejecucin de la actividad socioproductiva por parte de las
organizaciones establecidas en la presente Ley, no podrn ser utilizados para fines distintos a los
destinados inicialmente, salvo que sea debidamente aprobado por el rgano o ente que los haya
otorgado, previa autorizacin de la correspondiente instancia del Poder Popular.

De los Fondos Internos que deben crear e incrementar las Organizaciones


Socioproductivas del Sistema Econmico Comunal:
Los artculos 62 al 65 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, establece que las
organizaciones socioproductivas debern constituir los fondos internos:
Fondos internos de las organizaciones socioproductivas: Las organizaciones
socioproductivas, para facilitar el desarrollo armnico y eficiente de sus actividades y
funciones, debern constituir tres fondos internos:
1. Fondo de mantenimiento productivo (Art. 63).
2. fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras (Art. 64).
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social54 (Art. 65).
Fondo de Mantenimiento Productivo: El fondo de mantenimiento productivo esta
destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las contingencias
surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Ser administrado por la Unidad de
Administracin.
Qu es ciclo productivo? Ciclo Productivo Comunal: es un sistema de produccin,
transformacin, distribucin, intercambio y consumo socialmente justo de bienes y servicios de las
distintas formas de organizacin socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como
consecuencia de las necesidades humanas. Es decir, todo lo comprado o adquirido de contado o a
crdito necesario para la produccin del bien o servicio prestado por la organizacin
socioproductiva, necesario para la distribucin, intercambio y consumo. Sin perder de vista que para
que haya un egreso debe existir un ingreso de sus actividades socioproductiva. Este fondo se
constituir al cierre del ejercicio fiscal, de conformidad con sus estatutos sociales.
Segn el Modelo de Acta y Estatutos propuesto por el Ministerio del Poder Popular Para Las
Comunas y de Proteccin Social que podr observar en el anexo N 3, 4, 5 y 10, el monto de este
apartado ser el siguiente:
1. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal: El Fondo De Mantenimiento
Productivo ser destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz
a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. El cual estar
integrado por el SETENTA POR CIENTO (70%) de los excedentes provenientes de la
actividad productiva.
2. Empresa De Propiedad Social Indirecta Comunal: El Fondo de Mantenimiento
Productivo ser destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz
a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. El cual estar
integrado por el SETENTA POR CIENTO (70%) de los excedentes provenientes de la
actividad productiva.

54
Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones
socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral
del pas.

77

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

3. Unidad Productiva Familiar: El Fondo de Mantenimiento Productivo ser destinado a


garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las contingencias surgidas
en el ejercicio de la actividad productiva.
4. Grupos De Intercambio Solidario: El Fondo de Mantenimiento Productivo ser
destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las
contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Ser administrado por
el Comit de Administracin y Contabilidad.
Fondo de Atencin a los Productores, Productoras, Prosumidores y Prosumidoras: El
fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, est destinada a
cubrir las necesidades imprevistas de los integrantes de la organizacin socioproductiva, tales
como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas
por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Este fondo ser administrado por la
Unidad de Administracin.
Segn el Modelo de Acta y Estatutos propuesto por el Ministerio del Poder Popular Para Las
Comunas y de Proteccin Social que podr observar en el anexo N 3, 4, 5, y 10; el monto de este
apartado ser el siguiente:
1. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal: El Fondo de Atencin A Los
Productores y Productoras ser destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los
Productores, Productoras y sus familias, tales como situaciones de contingencia,
emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados o
afectadas debido a su situacin socioeconmica. El cual estar integrado por el
VEINTE POR CIENTO (20%) de los excedentes provenientes de la actividad
productiva.
2. Empresa De Propiedad Social Indirecta Comunal: El Fondo de Atencin a los
Productores y Productoras ser destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los
Productores, Productoras y sus familias, tales como situaciones de contingencia,
emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados o
afectadas debido a su situacin socio-econmica. El cual estar integrado por el
VEINTE POR CIENTO (20%) de los excedentes provenientes de la actividad
productiva.
3. Unidad Productiva Familiar: El Fondo de Atencin a los y las Integrantes: Destinado
a cubrir las necesidades imprevistas de los y las Integrantes y sus familias, tales como
situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser
cubiertas por los afectados o afectadas debido a su situacin socioeconmica.
4. Grupos De Intercambio Solidario: El Fondo de Atencin a los Productores y
Productoras ser destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los y las integrantes
de la organizacin socioproductiva, tales como situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin
socioeconmica. Este Fondo ser administrado por el Comit de Administracin y
Contabilidad.
Fondo Comunitario para la Reinversin Social: El fondo comunitario para la reinversin
social, esta destinado al desarrollo social comunitario, comunal y nacional, constituido por
recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo que sern transferidos por las
organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda, as como al
Ejecutivo Nacional.

78

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de este fondo, corresponder


a la respectiva instancia del Poder Popular, mientras que lo relativo al aporte para la reinversin
social nacional ser establecido mediante decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica. Qu
es el excedente? Es el resultado de la resta a los ingresos obtenidos por la produccin del bien o la
prestacin del servicio prestado por la organizacin socioproductiva del sistema econmico
comunal, de las compras, pago de remuneracin a los trabajadores y las trabajadoras, gastos y
costos necesarios para la produccin del bien o del servicio prestado, y de los fondos internos
constituidos, segn los porcentajes determinados por las instancias correspondientes.
La Reinversin Social del Excedente, es el uso de los recursos remanentes provenientes de
la actividad econmica de las organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades
colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del pas.
Segn el Modelo de Acta y Estatutos propuesto por el Ministerio del Poder Popular Para Las
Comunas y de Proteccin Social que podr observar en los anexos N 3, 4, 5 y 10; de este ejemplar,
los apartados se realizarn de la siguiente manera:
1. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal: El Fondo Comunitario Para la
Reinversin Social ser destinado al desarrollo social comunitario y nacional; estar
constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo, que sern
transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que
corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste
fondo, destinados al desarrollo comunitario, corresponder a la respectiva instancia del
Poder Popular. El cual estar integrado por el Diez por ciento (10%) de los excedentes
provenientes de la actividad productiva. En el caso de que la organizacin
socioproductiva, por su condicin productiva no genere excedentes de inmediato, el
aporte para los mencionados fondos ser del SEIS POR CIENTO (6%) de los ingresos
provenientes de la actividad productiva, por un lapso no mayor a DIECIOCHO (18)
meses.
2. Empresa De Propiedad Social Indirecta Comunal: el Fondo Comunitario para la
Reinversin Social: Destinado al desarrollo social comunitario y nacional; estar
constituido por recursos financieros excedentes del proceso socio-productivo, que sern
transferidos por las organizaciones socio-productivas a la instancia del Poder Popular
que corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste
fondo, destinados al desarrollo comunitario, corresponder a la respectiva instancia del
Poder Popular conjuntamente con el Ejecutivo Nacional de acuerdo al artculo 65 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. El cual estar integrado por el DIEZ
POR CIENTO (10 %) de los excedentes provenientes de la actividad productiva. En el
caso de que la organizacin socioproductiva, por su condicin productiva no genere
excedentes de inmediato, el aporte para los mencionados fondos ser del SEIS POR
CIENTO (6%) de los ingresos provenientes de la actividad productiva, por un lapso no
mayor a DIECIOCHO (18) meses. Los fondos internos indicados en los numerales 1 y 2
de este artculo sern administrados por la Unidad de Administracin, de conformidad
con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos Estatutos. Sus porcentajes sern
establecidos por la Asamblea de Productores y Productoras dentro de los lmites
mnimos establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social y conforme a la Ley que rige la materia.
3. Unidad Productiva Familiar: EL Fondo Comunitario para la Reinversin Social:
Destinado al desarrollo social comunitario y nacional; estar constituido por recursos
financieros excedentes del proceso socioproductivo, que sern transferidos por las
organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda. La

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administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al


desarrollo comunitario, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular.
4. Grupos De Intercambio Solidario: El Fondo Comunitario para la Reinversin Social
ser destinado al desarrollo social comunitario, comunal y nacional; estar constituido
por recursos financieros y no-financieros excedentes del proceso socioproductivo, que
sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder
Popular que corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los
recursos de ste fondo, destinados al desarrollo comunitario y comunal, corresponder a
la respectiva instancia del Poder Popular.

De los Bienes55 bajo rgimen de Propiedad Social y de la Unidad de Produccin


Familiar:
Los bienes muebles e inmuebles de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares que constituyan los medios de produccin de sus
bienes y servicios se encuentran bajo el rgimen de propiedad social directa, por lo que su uso,
disfrute y disposicin se rige por lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la
materia.
Los bienes bajo propiedad social directa de estas organizaciones productivas deben
identificarse plenamente en sus Estatutos. (Artculo 25 RLOSEC)

Exenciones a las Organizaciones Socioproductivas:


Las organizaciones socioproductivas, estarn exentas del pago de todo tipo de tributos
nacionales y derechos de registro. Los estados y los municipios, mediante leyes estadales y
ordenanzas, respectivamente, podrn establecer igualmente las exenciones contempladas en este
artculo para las organizaciones socioproductivas. (Art.21 L.O.S.E.C.)

Procesos de Contrataciones Pblicas y preferencias a las Organizaciones


Socioproductivas:
Los rganos y entes del Poder Pblico, en sus diferentes niveles poltico-territoriales,
establecern en las condiciones para los procesos de contratacin de obras, adquisicin de bienes y
prestacin de servicios, medidas que favorezcan y otorguen prioridad y preferencia a las
organizaciones socioproductivas establecidas en la presente Ley. (Art. 22 L.O.S.E.C.)

Programas de Recuperacin a la Organizacin Socioproductiva:


El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia de economa
comunal, en caso de situaciones sobrevenidas no imputables a la organizacin socioproductiva,
que afecte su funcionamiento o capacidad de pago, podr aprobar y aplicar programas de
recuperacin o reestructuracin. (Art.23 L.O.S.E.C.)

55
Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles, bienes de consumo, bienes de
produccin, bienes inmuebles o races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto Resultado).

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Empresa de Propiedad Social Directa Comunal:


Definidos en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal como:
Unidad socioproductiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos
mbitos geogrficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la
integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas, a
travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder
Popular que la constituya.
Las organizaciones socioproductivas debern establecer su domicilio dentro del espacio
geogrfico del pas. (Art. 12 L.O.S.E.C.)
La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal ser constituida mediante Documento
Constitutivo Estatutario, acompaado del respectivo proyecto socioproductivo, haciendo este
ltimo las veces de capital social de la empresa, el cual ser elaborado con base en las necesidades y
potencialidades de las comunidades de la instancia del Poder Popular al que corresponda, y de
acuerdo al Plan de Desarrollo del correspondiente sistema de agregacin comunal. (Art. 12
L.O.S.E.C.)
La constitucin, operacin y administracin de las empresas de propiedad social comunal
atender a los principios de desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva,
sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de gestin que consolide la relacin de
produccin socialista, determinndose previamente las necesidades de la poblacin donde se
proyecte su constitucin, con base al potencial local, cultura autctona y necesidades colectivas, lo
cual determinar el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como a los lineamientos del Ejecutivo
Nacional por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa
comunal.
Las organizaciones socioproductivas contempladas en la presente, segn al artculo 16 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,adquirirn personalidad jurdica, una vez
formalizado su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en economa
comunal, atendiendo al siguiente procedimiento:
1. Los o las responsables designadas por la instancia de agregacin comunal
correspondiente, presentarn por ante la dependencia dispuesta al efecto por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal, la
solicitud de registro, acompaada del acta constitutiva de la organizacin, acta de la
asamblea de productores y productoras y el proyecto socioproductivo.
2. El servidor pblico o la servidora pblica responsable recibir los documentos que le
hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no mayor a quince (15) das se
efectuar el registro, otorgndole personalidad jurdica a todos los efectos legales.
3. Si se encontrare alguna deficiencia en la documentacin presentada, el servidor pblico
o la servidora pblica, lo comunicar, a los o las solicitantes, quienes tendrn un lapso
de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta se proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso indicado, el Ministerio
se abstendr de registrar dicha organizacin. Contra esta decisin podr interponerse el
recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los
actos administrativos dictados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de economa comunal podrn ser recurridos por ante la jurisdiccin
contencioso administrativa.

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En la denominacin de toda empresa de propiedad social deber indicarse tal carcter, bien
sea mediante la mencin expresa de Empresa de Propiedad Social o abreviacin mediante las
siglas EPS. (Art. 17 L.O.S.E.C.)
En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas de propiedad social comunal, se
proceder, en cuanto sea aplicable, de acuerdo a las normativas sobre liquidacin de compaas de
comercio establecidas en el Cdigo de Comercio, pero los bienes resultantes de la liquidacin, si los
hubiere, no podr ser apropiados por ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen la
empresa, sino que los mismos conservarn la condicin de bienes de propiedad social comunal
directa o indirecta, segn corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado para el
momento de la constitucin de la empresa.
La constitucin, operacin y administracin de las empresas de propiedad social comunal
atender a los principios de desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva,
sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de gestin que consolide la relacin de
produccin socialista, determinndose previamente las necesidades de la poblacin donde se
proyecte su constitucin, con base al potencial local, cultura autctona y necesidades colectivas, lo
cual determinar el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los lineamientos del Ejecutivo Nacional
por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.
Creacin y constitucin: El Acta Constitutiva y Estatutos de las empresas de propiedad
social debe ser aprobada por su Asamblea de Productores y Productoras, previa decisin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que acuerde su
creacin.
Objeto y duracin: Las empresas de propiedad social directa comunal tendrn por objeto:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas,
culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista establecidas en sus Estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Productores y Productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado o
por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus Estatutos.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 34 del Reglamento Parcial del Sistema Econmico
Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, tendr la siguiente estructura:
La estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
estar conformada por la Asamblea de Productores y Productoras, como manifestacin de
la democracia directa y protagnica, y por las siguientes unidades internas:
1.-Unidad de Administracin.
2.-Unidad de Gestin Productiva.
3.-Unidad de Formacin.
4.-Unidad de Contralora Social.
Las Unidades de Administracin, Gestin Productiva, Formacin, y Contralora Social, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, estarn conformadas por 3 integrantes que sern de libre designacin y
remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que

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corresponda, previa propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea de Productores y


productoras de la organizacin socioproductiva.
Segn lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal en su artculo 26, la
designacin de los integrantes de la organizacin socioproductiva, Cuando la organizacin
socioproductiva sea de propiedad social comunal directa, todos los integrantes de las unidades de
organizacin sern designados o designadas por la instancia del Poder Popular a la que
corresponda la organizacin socioproductiva, en consulta con sus integrantes. Quienes sean
designados ejercern sus funciones durante el periodo de 2 aos pudiendo ser reelecto o reelecta.
En las empresas de propiedad social directa comunal que tengan menos de 12 productores y
productoras, podr designarse a las mismas personas como integrantes de las Unidades de
Administracin, de Gestin productiva y Formacin. En estos casos, los y las integrantes de la
Unidad de Contralora no podrn formar parte de las dems unidades internas de la organizacin.
La Asamblea de Productores y Productoras, estar integrada por todos los Productores y
Productoras que prestan servicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentren en condicin de
permiso o licencia.
El Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, en su artculo 36,
identifica las atribuciones de la Asamblea de Productores y Productoras de las empresas de
propiedad social directa:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de la organizacin socioproductiva, as como
sus reformas, previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal a que corresponda.
2. Proponer el Proyecto socioproductivo a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos Productores y Productoras a la consideracin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
4. Aprobar la prdida de condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva, as
como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
5. Proponer los integrantes de las unidades internas de la organizacin socioproductiva a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo
estimen conveniente y oportuno, salvo lo establecido en el artculo 26 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de ormas, Faltas y Sanciones de los Productores y
Productoras, as como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no
sean graves.
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y
Productoras.
8. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades
imprevistas de los Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los
Productores y Productoras.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que constituyen medios de
produccin bajo rgimen de propiedad social directa, con autorizaciones previas de la
Unidad de Contralora Social, de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin, sus
unidades internas y de sus Productores y Productoras a travs de la mediacin.

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11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y


Productoras a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los Productores y Productoras de carcter
no pecuniario tales como, jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
14. Conocer los informes de funcionamiento de las unidades internas de la organizacin
socioproductiva.
15. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.

Asambleas de Productores y Productoras:


La Asamblea de productores o productoras pueden ser: Ordinarias y Extraordinarias,
segn lo dispuesto en el artculo 37 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
La asamblea ordinaria se realizar 4 veces al ao, una durante cada trimestre.
La asamblea extraordinaria se reunir cuando sea convocada por solicitud de 2/3 de los
productores y productoras; la Unidad de Gestin Productiva; o por la Unidad de Contralora Social.

El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, se considera validamente constituida cuando
concurran 2/3 de los productores y productoras. En caso de que asistan menos de los 2/3, cuando no
haya qurum para la primera convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha
comprendida dentro de los 3 das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar
validamente constituida con el 50% de los productores o productoras. Esta situacin se har conocer
en la convocatoria.

De los Acuerdos resultantes de la Asamblea de Productores y Productoras:


Los acuerdos se aprobarn por mayora simple (51%) de votos de los productores y
productoras presentes en la asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los
Estatutos, la aprobacin y reforma del reglamento de normas, faltas y sanciones de los productores
y productoras, la aprobacin y reforma del reglamento interno del Fondo de atencin a los
productores y productoras, la fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los
productores y productoras , y la fijacin de los porcentajes de los fondos internos de la organizacin
productiva, sern adoptadas por la mayora de 2/3 de los productores y productoras presentes en la
asamblea. (Art. 38 RLOSEC)

Del Acta de Asamblea:


De toda asamblea ordinaria y extraordinaria se levantar un acta que se asentar en el libro
de acta de asamblea, y deber hacerse mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar lista de
los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada por los y las presentes en la asamblea. Las
actas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.

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Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal:


Definidos en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal como:
Unidad socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de una instancia
del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del
mbito geogrfico respectivo y del desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin
social de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad social indirecta
corresponde al ente u rgano del Poder Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que,
progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea transferida a las instancias del
Poder Popular, constituyndose as en empresas de propiedad social comunal directa.
Las organizaciones socioproductivas debern establecer su domicilio dentro del espacio
geogrfico del pas. (Art. 11 L.O.S.E.C.)
La Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal, ser constituida mediante Documento
Constitutivo Estatutario, de acuerdo a las normativas que rijan al rgano o ente pblico encargado
de su constitucin. (Art. 13 L.O.S.E.C.)
Creacin y Constitucin: La creacin de las empresas de propiedad social indirecta debe ser
decidida por el Presidente o Presidenta de la Repblica, los gobernadores, las gobernadoras, los
alcaldes o las alcaldesas, previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal que acuerde su creacin. El acto de su creacin deber publicarse
en el rgano oficial de publicacin correspondiente.
Objeto y duracin: Las empresas de propiedad social e indirecta comunal tendrn por
objeto: (Art. 21 RLOSEC)
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas,
culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista establecidas en sus Estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Productores y Productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado o
por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus Estatutos. (Art. 21 RLOSEC)
Las organizaciones socioproductivas contempladas en la presente, segn al artculo 16 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,adquirirn personalidad jurdica, una vez
formalizado su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en economa
comunal, atendiendo al siguiente procedimiento:
1. El funcionario autorizado o funcionaria autorizada deber presentar ante la oficina
correspondiente del Ministerio del Poder Popular, el Acta Constitutiva y los Estatutos de
la organizacin.
2. El servidor pblico o la servidora pblica responsable recibir los documentos que le
hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no mayor a quince (15) das se
efectuar el registro, otorgndole personalidad jurdica a todos los efectos legales.
3. Si se encontrare alguna deficiencia en la documentacin presentada, el servidor pblico
o la servidora pblica, lo comunicar, a los o las solicitantes, quienes tendrn un lapso
de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta se proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso indicado, el Ministerio
se abstendr de registrar dicha organizacin. Contra esta decisin podr interponerse el

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica


de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los
actos administrativos dictados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de economa comunal podrn ser recurridos por ante la jurisdiccin
contencioso administrativa.
En la denominacin de toda empresa de propiedad social deber indicarse tal carcter, bien
sea mediante la mencin expresa de Empresa de Propiedad Social o abreviacin mediante las
siglas EPS. (Art. 17 L.O.S.E.C.)
En caso de liquidacin de empresas de propiedad social comunal indirecta, los bienes
resultantes de la liquidacin sern revertidos a la Repblica o transferidos a otra empresa de
propiedad social comunal indirecta, segn se indique en el Decreto mediante el cual se establezca la
liquidacin. (Art. 40 L.O.S.E.C.)
En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas de propiedad social comunal, se
proceder, en cuanto sea aplicable, de acuerdo a las normativas sobre liquidacin de compaas de
comercio establecidas en el Cdigo de Comercio, pero los bienes resultantes de la liquidacin, si los
hubiere, no podr ser apropiados por ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen la
empresa, sino que los mismos conservarn la condicin de bienes de propiedad social comunal
directa o indirecta, segn corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado para el
momento de la constitucin de la empresa.
La constitucin, operacin y administracin de las empresas de propiedad social comunal
atender a los principios de desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva,
sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de gestin que consolide la relacin de
produccin socialista, determinndose previamente las necesidades de la poblacin donde se
proyecte su constitucin, con base al potencial local, cultura autctona y necesidades colectivas, lo
cual determinar el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los lineamientos del Ejecutivo Nacional
por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 34 del Reglamento Parcial del Sistema Econmico
Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, tendr la siguiente estructura:
La Estructura Interna de las Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal estar conformada por la Asamblea de Productores y Productoras, como manifestacin
de la democracia directa y protagnica, y por las siguientes unidades internas:
1.-Unidad de Administracin.
2.-Unidad de Gestin Productiva.
3.-Unidad de Formacin.
4.-Unidad de Contralora Social.

Atribuciones de la Asamblea de Productores y Productoras:


El artculo 36 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece las siguientes Atribuciones a la Asamblea de Productores y Productoras:
1. Proponer el Proyecto socioproductivo a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
2. Proponer el ingreso de nuevos Productores y Productoras a la consideracin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

3. Aprobar la prdida de condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva, as


como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
4. Proponer los integrantes de las unidades internas de la organizacin socioproductiva a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo
estimen conveniente y oportuno, salvo lo establecido en el artculo 26 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
5. Aprobar y reformar el Reglamento de ormas, Faltas y Sanciones de los Productores y
Productoras, as como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no
sean graves.
6. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y
Productoras.
7. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades
imprevistas de los Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los
Productores y Productoras.
8. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que constituyen medios de
produccin bajo rgimen de propiedad social directa, con autorizaciones previas de la
Unidad de Contralora Social, de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
9. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y
Productoras a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal a que corresponda.
10. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
11. Determinar las condiciones de trabajo de los Productores y Productoras de carcter no
pecuniario tales como, jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
12. Conocer los informes de funcionamiento de las unidades internas de la organizacin
socioproductiva.
13. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Corresponder a la Asamblea de Productores y Productoras decidir presentar la propuesta
de reforma del Acta Constitutiva y Estatutos de estas organizaciones socioproductivas, a los
fines de someterla a la consideracin del Ejecutivo acional, Estadal o Municipal, segn
corresponda. En los casos Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la
organizacin, sus unidades internas y de sus Productores y Productoras a travs de la
mediacin el ejercicio de estas atribuciones corresponde al Ejecutivo acional, Estadal o
Municipal segn corresponda.

Del Proceso de Liquidacin o Disolucin de la Empresa de Propiedad Directa


Comunal:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 45 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, la disolucin de las Empresas de Propiedad Social Directa Comunal slo
puede ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal que le corresponde, por mayora del 75% de las personas presentes, previa solicitud de la
Asamblea de Productores y Productoras, decidida en Asamblea Extraordinaria convocada
nicamente con esta finalidad por una mayora del 75% de los productores y productoras presentes.

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La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de


Administracin dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio del Poder Popular Para las Comunas.
La Liquidacin de las empresas de propiedad social directa comunal corresponder a su
Unidad de Administracin. En estos casos, de conformidad con el numeral 4) del artculo 39 de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los bienes resultantes de la liquidacin, si los
hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las personas que conformen esta organizacin
socioproductiva. Estos bienes conservarn y pasaran a estar bajo el rgimen de propiedad social
comunal directa o indirecta segn corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones.

De La Administracin y Contabilidad:
La administracin y contabilidad de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL, se rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de
la inversin, uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y
protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido
para el Sistema Econmico Comunal regido por parte del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social.
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL, debe llevar,
en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, los siguientes Libros debidamente certificados por la dependencia competente
del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social:
1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro de
Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad
Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Proteccin Social.
Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el Balance general, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales
deben ser registrados ante la Instancia correspondiente.
La administracin y contabilidad de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL, se rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin,
uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica
de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el
Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, debe llevar los
siguientes Libros, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y
prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser
registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.

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Unidad Productiva Familiar:


Definidos en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal como:
Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla
proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad56; y
donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y
deberes.
Las organizaciones socioproductivas debern establecer su domicilio dentro del espacio
geogrfico del pas. (Art. 11 L.O.S.E.C.)
La Unidad Productiva Familiar ser constituida por un grupo familiar integrado por
personas relacionadas hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, mediante
Documento Constitutivo Estatutario y un proyecto socioproductivo sustentado en los saberes y el
conocimiento propios del grupo familiar, destinado al beneficio de sus integrantes y a satisfacer
necesidades de la comunidad donde el grupo familiar tenga su domicilio. (Art. 14 L.O.S.E.C.)
Creacin y Constitucin: El Acta Constitutiva y Estatutos de las unidades productivas
familiares debe ser aprobada por su Asamblea Familiar, previa decisin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que acuerde su creacin. (Art. 19
R. L.O.S.E.C.)
Objeto y Duracin: Las unidades productivas familiares tendrn por objeto:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas,
culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista establecidas en sus Estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Productores y Productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado o
por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus Estatutos. (Art. 20 RLOSEC)

Estructura Organizativa de las Unidades Productivas Familiares:


De acuerdo a lo establecido en el artculo 46 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, la estructura organizativa de las Unidades productivas Familiares, estar
conformada por la Asamblea Familiar, como manifestacin de la democracia e igualdad en las
relaciones familiares, y por la Unidad de Administracin y Gestin. La Asamblea Familiar, estar
integrada por todos los y las integrantes que prestan servicio en ella, incluyendo a quienes se
encuentren en condicin de permiso o licencia. (Art. 47 RLOSEC)

Atribuciones de la Asamblea Familiar:


La Asamblea familiar de las unidades de produccin familiar tendr las siguientes
atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de la organizacin socioproductiva, as como
sus reformas, previa decisin de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal que corresponda.
56

Comunidad: cleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado,
vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas,
sociales, territoriales y de otra ndole.

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Proponer del Proyecto Socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de


Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
Proponer el ingreso de nuevos integrantes, a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
Aprobar la prdida de condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva, as
como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
Proponer personas para su designacin como integrantes de la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva de la organizacin socioproductiva ante la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo
estimen conveniente y oportuno.
Aprobar y reformar el Reglamento de ormas, Faltas y Sanciones de los y las
integrantes, as como aplicar las sanciones a que hubiera lugar por las faltas que no
sean graves.
Aprobar y reformar el reglamento interno del fondo de atencin a los y las integrantes.
Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades
imprevistas de los y las integrantes con recursos del Fondo de Atencin a los y las
integrantes.
Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que constituyen medios de
produccin bajo rgimen de propiedad social o familiar, con autorizaciones previas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda y del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin y de sus
integrantes a travs de la mediacin.
Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes, a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
Fijar los porcentajes de fondos internos de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Determinar las condiciones de trabajo de los y las integrantes de carcter no
pecuniario57 tales como: jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
Conocer y evaluar los informes semestrales que presente la unidad de administracin y
gestin productiva sobre la administracin de los fondos internos de la organizacin
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar,
de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin
y Gestin Productiva sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de
la organizacin socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que
hubiera lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.

De la Asamblea Familiar:
La Asamblea Familiar ser: Ordinarias y Extraordinarias, segn lo dispuesto en el artculo
49 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. La asamblea ordinaria de
las unidades productivas familiares, se realizar 3 veces al ao, una durante cada cuatrimestre. La
57

o Pecuniario: que no es en dinero.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

asamblea extraordinaria se reunir cuando sea convocada por solicitud de 2/3 de los y las
integrantes o la Unidad de Administracin y Ostin Productiva.

El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, se considera validamente constituida cuando
concurran 2/3 de los y las integrantes. En caso de que asistan menos de los 2/3, cuando no haya
qurum para la primera convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha comprendida
dentro de los 3 das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar validamente
constituida con el 50% de los productores o productoras. Esta situacin se har conocer en la
convocatoria.

De los Acuerdos Resultantes de cada Asamblea Familiar:


Los acuerdos se aprobarn por mayora simple (51%) de votos de los integrantes presentes en
la asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los Estatutos, la aprobacin y
reforma del reglamento de normas, faltas y sanciones de los y las integrantes, la aprobacin y
reforma del reglamento interno del Fondo de atencin a los productores y productoras, la fijacin de
la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes y la fijacin de los fondos
internos de la organizacin productiva, sern adoptadas por la mayora de 2/3 de los integrantes
presentes en la asamblea. (Art. 50 RLOSEC)

Del Acta de Asamblea:


De toda asamblea ordinaria y extraordinaria se levantar un acta que se asentar en el libro
de acta de asamblea, y deber hacerse mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar lista de
los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada por los y las presentes en la asamblea. Las
actas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.

Articulacin con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Instancia de


Agregacin Comunal correspondiente:
Qu significa esta expresin? La Instancia de Agregacin Comunal, corresponde segn el
artculo 6, numeral 10 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal de Instancias de Poder
Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales,
comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los que, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular.
Entonces si la Unidad de Produccin Familiar nace de un consejo comunal, ser con la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal, si es una comuna entonces tratar con la comuna, y
as sucesivamente.
La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda, la Unidad de produccin familiar, tendr las atribuciones establecidas en el artculo 53
del Reglamento de la Ley orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva y Estatutos de la organizacin
socioproductiva, as como sus reformas, presentada a su consideracin por la asamblea
familiar.
2. Aprobar el proyecto socioproductivo a su consideracin por la asamblea familiar.

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3. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes, as como conocer de la prdida de


condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de la organizacin
socioproductiva, previa solicitud expresa de la asamblea familiar.
5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios
de produccin) bajo rgimen de propiedad social directa de conformidad con las leyes,
reglamentos, resoluciones y los Estatutos.
6. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los integrantes,
presentados a su consideracin por la Asamblea Familiar, en cumplimiento de
lineamientos del Ministerio del P. P. para las Comunas y Proteccin Social.
7. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos Fondo Comunitario para
la reinversin social de la organizacin socioproductiva.
8. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes,
reglamentos, resoluciones y los Estatutos.
9. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las
observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean
presentados a su consideracin por esta unidad interna y adoptar las decisiones a que
hubiere lugar.
10. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.

La Unidad de Administracin y Gestin Productiva:


La Unidad de Administracin y Gestin Productiva, conforma la estructura organizativa de
la Unidad Productiva Familiar. Estar integrada por 3 integrantes que sern de libre designacin y
remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que
corresponda, previa propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar de la
organizacin socioproductiva. Estos designados durarn en sus funciones 2 aos, pudiendo ser
nuevamente designados para ejercer dichas responsabilidades. (Art. 51 RLOSEC)
La Unidad de Administracin y Gestin Productiva tendr las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Unidad productiva Familiar. (Ejercida de forma
colegiada)
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo
funcionamiento de la organizacin socioproductiva. (Ejercida de forma colegiada)
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de
mantenimiento productivo. (Ejercida de forma colegiada)
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia
de agregacin comunal a que corresponda, informe sobre las actividades
desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la organizacin
socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, Balance General, Estado de
Ganancias y Prdidas (estado de resultado), el Flujo de Caja y el plan de actividades
para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as
como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organizacin
socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la
organizacin socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones. (Ejercida de forma colegiada)
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para
la consecucin de los fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo

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dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones, as como en los Estatutos, previa


autorizacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder
Pblico al que corresponda. (slo sern objeto de dicho procedimiento de autorizacin
previa los convenios o contratos de financiamiento o prstamo, tanto del estado como
entes privados.) (Ejercida de forma colegiada)
Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva
comunal.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y sus
Estatutos. (Ejercida de forma colegiada)
Designar y revocar apoderados y apoderadas judiciales y extrajudiciales. (Ejercida de
forma colegiada)
Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias. (ejercida mediante dos firmas conjuntas
de los y las integrantes de la unidad interna Unidad de Administracin y Gestin
Productiva)
Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin
socioproductiva, previa aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano
del Poder Pblico que corresponda, excepto en los casos de bienes que constituyen
medios de produccin bajo rgimen de propiedad social directa cuya decisin
corresponde a la Asamblea Familiar. (Ejercida de forma colegiada)
Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen n
estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de
la organizacin socioproductiva, el respectivo plan de gestin, en correspondencia con
el Plan de Desarrollo Comunal.
Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de la
organizacin socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea
Familiar.
Presentar a la consideracin de la asamblea familiar informes semestrales sobre la
administracin de los fondos internos de la organizacin socioproductiva.
Presentar a la consideracin de la asamblea familiar social informes semestrales sobre
el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin
socioproductiva.
Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicio, saberes y
conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al
respectivo plan de gestin.
Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio
ecolgico.
Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en
funcin de la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Decidir el precio final para el acceso de las personas a los bienes y servicios
provenientes de las actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia
con lo establecido por el rgano o ente competente del Estado.
promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura
laboral, maximizando las posibilidades para lograr la transicin hacia el modelo
Productivo Socialista.

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24. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de


la organizacin socioproductiva. (Ejercida de forma colegiada)
25. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva
a travs de la distribucin, comercializacin e intercambio solidario. (Ejercida de
forma colegiada)
26. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes sobre el
desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin
socioproductiva. (Ejercida de forma colegiada)
27. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.

Del Proceso de Liquidacin o Disolucin de la Unidad Productiva Familiar:


La Disolucin de la unidad de produccin familiar solo puede ser acordada por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la Instancia de agregacin comunal que le corresponde, por un 75%
de las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea Familiar, decidida en Asamblea
extraordinaria, convocada nicamente para este fin. La decisin de disolucin ser notificada por la
Unidad de Administracin y Gestin Productiva dentro de los 3 das hbiles siguientes al Ministerio
P. P. Comunas y Proteccin Social.
La Liquidacin de la unidad productiva familiar corresponde a su Unidad de Administracin
y Gestin Productiva. Este caso ser tratado de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal en su artculo 39 numeral 4:
En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas de propiedad social comunal,
los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por
ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen la empresa, sino que los
mismos conservarn la condicin de bienes de propiedad social comunal directa o indirecta,
segn corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado para el momento de la
constitucin de la empresa.

De la Administracin y la Contabilidad:
La administracin y contabilidad de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad,
simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y
contralora social. A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad
establecido para el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
De los Libros y otros Informes: La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR debe llevar los
siguientes Libros sociales y contables, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, debidamente certificados por el Registro Pblico
competente en esta materia. As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance
general, estado de ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio
fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Para poder obtener los estados financieros solicitados deber llevar la contabilidad de cada una de
sus actividades sociales y contables en los libros de contabilidad Diario, Mayor y el de Inventario.
De acuerdo a la estructura organizativa de la Unidad de Produccin Familiar, la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva, conforma la estructura organizativa de la Unidad Productiva
Familiar. Por lo que es importante, llevar el libro de Actas de esta unidas, as como el libro de Actas
de Asamblea Familiar. Tambin se llevar el libro de asistencia a las Asambleas Familiar. Estos

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

libros pueden ser reemplazados por la encuadernacin de las actas celebradas ordenadas segn sus
fechas de celebracin.

Grupos de Intercambio Solidario:


Definidos en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal como:
Conjunto de prosumidores y prosumidoras58 organizados voluntariamente, con la
finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de
intercambio solidario59.
Creacin y Constitucin de los Grupos de Intercambio Solidario: la creacin y
aprobacin del Acta constitutiva y estatutos debe ser aprobada por la Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras. (Art. 55 RLOSEC)
El acuerdo para constituir un grupo de intercambio solidario, se llevar a cabo a travs de
una asamblea constitutiva de prosumidores y prosumidoras, en la que se propondr la
denominacin del grupo, de la moneda comunal60 que se utilizar, as como la especificacin y
organizacin del sistema alternativo de intercambio solidario, el cual se regir por lo dispuesto en
la presente Ley y su Reglamento. (Art. 44 LOSEC)
La duracin de estas organizaciones podr ser por tiempo indefinido, de conformidad con lo
establecido en sus estatutos.
El objeto de este tipo de organizacin socioproductiva ser el establecido en el artculo 56
del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
1. Facilitar el encuentro de los prosumidores y prosumidoras para incentivar el
desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin hacia el equilibrio entre la
produccin y el consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente,
donde la produccin, los saberes y servicios se orienten primordialmente a la
satisfaccin endgeno y el excedente productivo se intercambie en funcin de
complementar la satisfaccin de las necesidades y el mejoramiento de las condiciones
de la vida del pueblo.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus prosumidores y prosumidoras
para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrn su domicilio en el lugar donde
desarrollen las actividades socioproductivas tendentes a ofrecer y recibir bienes, servicios, saberes y
conocimientos. (Art. 11 L.O.S.E.C.)

Los Grupos de Intercambio Solidario sern constituidos mediante Acta de Asamblea


de prosumidores y prosumidoras, en la cual toda persona natural o jurdica podr pertenecer
a un determinado grupo de intercambio solidario para ofrecer y recibir saberes,
58
Prosumidores y Prosumidoras: Personas que producen, distribuyen o consumen bienes o servicios, y participan voluntariamente en
los sistemas alternativos de intercambio solidario, con espritu social, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su
comunidad.
59
El sistema alternativo de intercambio solidario, es el conjunto de actividades propias que realizan los prosumidores y prosumidoras,
dentro y fuera de su comunidad, por un periodo determinado, antes, durante y despus del intercambio, con el propsito de satisfacer sus
necesidades y las de las comunidades organizadas, de saberes, conocimientos, bienes y servicios, mediante una moneda comunal
alternativa; y con prohibicin de prcticas de carcter financiero, como el cobro de inters o comisiones.
60
De la moneda comunal: (Artculo 52 LOSC): La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda de curso legal en el
espacio geogrfico de la Repblica, permite y facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los espacios del
sistema de intercambio solidario, mediante la cooperacin, la solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin
individual.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

conocimientos, bienes y servicios, siempre y cuando cumpla con lo establecido en la


presente Ley y su Reglamento. (Art. 15 L.O.S.E.C.)
Obligaciones de los Grupos de Intercambio Solidario: (Art. 58 RLOSEC)
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, bienes y servicios en cualquiera
de los espacios de intercambio solidarios61.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desenvolvimiento
personal de las prosumidoras y prosumidores.
3. Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.
5. Ser responsable en la elaboracin de bienes y prestacin de servicios.
6. Coordinar armnicamente las actividades dispuestas para el intercambio.
7. Fomentar el desarrollo endgeno sustentable.
8. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas
en las etapas de la cadena socio-productivas articuladas a las redes socioproductivas, a
los mercados o espacios comunitarios de interaccin econmica destinados al
intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto con las brigadas socialistas de
produccin, distribucin y consumo organizadas en el son de la comunidad o comuna.
9. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
10. Estimular las relaciones con los rganos competentes para el desarrollo de la
produccin de saberes, bienes y servicios, como un medio para alcanzar la soberana
alimentara.
11. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las
actividades socio-productivas surgidas del son de la comunidad, con la inclusin de las
brigadas de produccin, distribucin y consumo, a travs de las diferentes
organizaciones, empresas comunitarias y dems formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
12. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioeconmicas,
polticas, culturales y ecolgicas para la comunidad, con preferencia en el mbito local.
13. Ejercer la contralora social.
14. Participar conjuntamente con las dems formas organizativas, surgidas en el seno de la
comunidad que existan a nivel regional y local, en la planificacin y elaboracin de
planes, programas y proyectos socioproductivos.
15. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para sus prosumidores y
prosumidoras.
16. Establecer redes socioproductivas de distribucin y de adquisicin de saberes, bienes y
servicios.
17. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor y la cultura de trabajo colectivo.
18. Hacer transparentes las estructuras de costos y precios, participar en la creacin de
nuevas formas de mercado, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre
organizaciones socioproductivas y con las comunidades organizadas.
61
Espacios: El sistema alternativo de intercambio solidario podr ser desarrollado en:
1. Sistema de produccin y suministro para el trueque comunitario. 2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveeduras. 3.
Cualquier lugar que determinen los prosumidores y prosumidoras en el momento requerido, o en su defecto el lugar acordado por la
asamblea de prosumidores y prosumidoras. 4. Todos aqullos que a tales fines fije el Ejecutivo acional a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.

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19. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria, orientada a la bsqueda de una
economa socialista. ()

Los Grupos de Intercambio Solidario Funciones:


Los grupos de intercambio solidario tienen como funcin primordial facilitar las relaciones
de intercambio entre los prosumidores y prosumidoras, para lo cual debern:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, conocimientos, bienes y servicios
en cualquiera de los espacios de intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desarrollo integral
de los prosumidores y prosumidoras.
3. Fomentar el desarrollo endgeno sustentable.
4. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
5. Establecer relaciones con los rganos competentes para el desarrollo de la produccin
de saberes, conocimientos, bienes y servicios como un medio para alcanzar la soberana
alimentara.
6. Ejecutar todas aquellas actividades que, en el marco de la Constitucin de la Repblica
y el ordenamiento legal vigente, determinen los prosumidores y prosumidoras reunidos
en asamblea.

Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras: (Art. 47 LOSEC)


La Asamblea de prosumidores y prosumidoras estar integrada por quienes voluntariamente
decidan conformar el respectivo grupo de intercambio solidario, con las siguientes atribuciones:
1. Disear, denominar, valorar, administrar y decidir sobre cualquier aspecto relativo a la
moneda comunal, con autorizacin del rgano coordinador y conforme a las
resoluciones que dicte al efecto el Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento de los diferentes espacios
del intercambio solidario.
3. Las que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.

Derechos de los Prosumidores y Prosumidoras: (Art. 48 LOSEC)


Son derechos de los prosumidores y prosumidoras los siguientes:
1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa
comunal, informacin, formacin, capacitacin y acompaamiento integral para su
efectiva participacin en el sistema alternativo de intercambio solidario.
2. Participar en la constitucin, gestin y toma de decisiones dentro del grupo de
intercambio solidario al cual pertenezcan.
3. Recibir informacin oportuna e incuestionable sobre los lineamientos del grupo de
intercambio solidario en el que participan.
4. Elegir y ser elegidos o elegidas para la conformacin de las voceras de los comits de
trabajo del grupo de intercambio solidario.
5. Su publicacin en el directorio, que a tales efectos llevar el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de economa comunal, para la identificacin de los
grupos del sistema alternativo de intercambio solidario, junto con sus ofertas de
saberes, conocimientos, bienes y servicios.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

6. Los que se reconozcan por decisin de la asamblea de prosumidores y prosumidoras, de


conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes.
7. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.

Deberes de los Prosumidores y Prosumidoras: (Art. 48 LOSEC)


Son deberes de los prosumidores y prosumidoras, los siguientes:
1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y conocimientos para los grupos de
intercambio solidario, as como consumir, adquirir bienes y servicios de los otros
prosumidores y prosumidoras.
2. Inscribirse ante la unidad de verificacin, inscripcin y registro del rgano coordinador.
3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades asumidas en su grupo de intercambio
solidario.
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la asamblea de su grupo de
intercambio solidario.
5. Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las tareas que le sean asignadas.
6. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.

Sancin:
Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, incumpla
sus deberes o realice acciones que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio solidario en
detrimento de los intereses de la comunidad, ser desincorporado del grupo de intercambio
solidario, quedando inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por el lapso de un
ao, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. (Art. 51
LOSEC)

La Administracin, la Contabilidad, Los Libros y otros Informes:


De acuerdo a lo dispuesto en los artculos 59 y 60 del Reglamento de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, la administracin y la contabilidad adoptaran el modelo nico
establecido por el Ministerio del Poder Popular Para las Comunas. Deben llevar los libros sociales:
Libro de Actas de Asamblea, Libro de Minutas de cada unidad interna y libro de asistencia a
reuniones de cada unidad interna; libro de Registro de actividades de intercambio. Estos libros
deben ser certificados por el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.

Estructura Organizativa: (Art. 62 RLOSEC):


La estructura interna de los grupos de intercambio solidario, estar conformada por:
- Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras (Art. 63 RLOSEC): es la mxima autoridad
de los grupos de intercambio Solidario.
- Comit de Formacin y 5uevos Prosumidores y Prosumidoras (Art. 65 RLOSEC):
tendr como funcin capacitar, orientar y acompaar a los prosumidores y
prosumidoras en el proceso de insercin al Grupo de Intercambio Solidario y su
formacin en los principios y valores socioproductivos comunitarios.
- Comit de Valor, Control y Calidad (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin
supervisar el valor de referencia de los bienes y servicios ofrecidos por cada prosumidor
y prosumidora, mediante la elaboracin y actualizacin de tablas de equivalencias, que

98

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obedezcan a criterios como tiempo socialmente invertidos; costo de los insumos, tcnica
de produccin, costos operativos; tambin velaran por la calidad de productos y
servicios.
Comit de Comunicacin (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin promocionar y
difundir todos los Mercados y las diversas actividades que realice el Grupo de
Intercambio Solidario.
Comit de Administracin y Contabilidad (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin
gestionar, controlar y registrar el adecuado uso de la moneda comunal, as como las
actividades que facilitan el intercambio solidario, con sujecin a las resoluciones que
dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela. Tambin se encargar
de administrar los incentivos, donaciones, recursos financieros y no financieros que
reciba el grupo de intercambio solidario.
Comit de Logstica y Gestin (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin la gestin y
consecucin de la lgica requerida para la realizacin de los Mercados de Trueque y la
adecuacin de los diferentes espacios, centros de acopio, tiendas comunitarias o
proveeduras a los fines de desarrollar el grupo, as como recibir en custodia y
responder por los bienes que le sean adjudicados por cualquier va al grupo de
intercambio solidario.
Otros comits necesario acordado por la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras.

Los Comits de los Grupos de Intercambio Solidario se articularan integraran con la Unidad
de Agregacin correspondiente (consejo comunal, comuna, etc.) La Representacin Legal de los
Grupos de Intercambio Solidario la ejercern conjuntamente los voceros principales del Comit de
Administracin y Contabilidad; del Comit de Valor, Control y Calidad; y del Comit de
Formacin y Nuevos Miembros.

Atribuciones de la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras:


1. Disear, denominar, valorar, administrar y en general, decidir sobre cualquier aspecto
relativo a la moneda comunal, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes, reglamentos y Resoluciones del ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y del Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento de los diferentes espacios
del intercambio solidario.
3. Velar por el buen funcionamiento de la organizacin interna de la asamblea.
4. Conocer de cualquier otro asunto que sea sometido a su consideracin.
5. Las dems establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones.

De las Asambleas de Prosumidores y Prosumidoras:


La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras pueden ser: Ordinarias y Extraordinarias,
segn lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
La asamblea ordinaria de los Grupos de Intercambio Solidario, se realizar despus de cada
mercado de trueque.
La asamblea extraordinaria se reunir cuando sea convocada por solicitud de 2/3 de
prosumidores y prosumidoras o por cualquiera de los comits que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario.

99

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, s considera validamente constituida cuando
concurran mas del 50% de los miembros que conforman el Grupo de Intercambio Solidario.
En caso de que asistan menos del 50%, es decir, cuando no haya qurum para la primera
convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha comprendida entre los 7 das siguientes
en los mismos trminos de la primera y se considerar validamente constituida con el nmero de
prosumidores o prosumidoras que asistan, esta circunstancia se har conocer en la convocatoria.

De los Acuerdos resultantes de cada Asamblea de Prosumidores y


Prosumidoras:
Los acuerdos se aprobarn por mayora simple (51%) de votos de los asistentes
(prosumidores y prosumidoras).

Del Acta de Asamblea:


De toda asamblea ordinaria y extraordinaria se levantar un acta que se asentar en el libro
de acta de asamblea, y deber hacerse mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar lista de
los asistentes a la misma. Esta lista de asistentes, se obtendr del libro de asistencia a la asamblea,
por lo que cada prosumidor o prosumidora deber firmar el mismo antes de iniciar la asamblea.
El acta deber ser firmada por todos los prosumidores y prosumidoras asistentes a la
Asamblea que conforman el Grupo de Intercambio Solidario presentes.
Las actas sern de conocimiento pblico y debern ser publicadas en lugares visibles del
domicilio del Grupo de Intercambio Solidario y de la Comunidad.

Del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario:


A continuacin se dar atencin al Sistema Alternativo de Intercambio Solidario, que es
donde se enmarcaran todas las relaciones de los Prosumidores y Prosumidoras que conforman los
Grupos de Intercambio Solidario, organizacin socioproductiva del Sistema Econmico Comunal.
En la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal en su artculo 40, define al Sistema
Alternativo de Intercambio Solidario, es el conjunto de actividades propias que realizan los
prosumidores y prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por un periodo determinado, antes,
durante y despus del intercambio, con el propsito de satisfacer sus necesidades y las de las
comunidades organizadas, de saberes, conocimientos, bienes y servicios, mediante una moneda
comunal alternativa; y con prohibicin de prcticas de carcter financiero, como el cobro de
inters o comisiones. (Artculo 40 LOSEC) La autora afirma, que este sistema n donde confluya
todos los Grupos de Intercambio Solidario.

Objetivo del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario:


El sistema alternativo de intercambio solidario, tiene como objetivo primordial facilitar el
encuentro de prosumidores y prosumidoras de los grupos que lo conforman, para desarrollar las
actividades propias del sistema, organizado en la forma prescrita en la presente Ley y su
Reglamento, con la finalidad de satisfacer sus necesidades y de las comunidades organizadas,
propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del colectivo. (Artculo 41 LOSEC)

100

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Principios y Valores del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario: (Art. 42


LOSEC)
El sistema alternativo de intercambio solidario, se basa en los siguientes principios y valores:
1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio.
2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales.
3. La responsabilidad en la elaboracin de bienes y prestacin de servicios.
4. La no discriminacin.
5. La coordinacin de negociacin armnica para el intercambio.
6. El impulso del sistema econmico comunal.
7. La satisfaccin de necesidades del colectivo.
8. El intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios de calidad.
9. La reduccin de los costos de las transacciones asociadas a los participantes.
10. El rescate de la memoria histrica local.
11. Otros que contribuyan al desarrollo y consolidacin de relaciones sociales basadas en la
solidaridad, la cooperacin y la complementariedad.

Modalidades del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario: (Art. 43 LOSEC)


Son modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario las siguientes:
1. El Trueque Comunitario Directo, en las modalidades de intercambio de saberes,
conocimientos, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un
sistema de compensacin o mediacin.
2. El Trueque Comunitario Indirecto, en la modalidad de intercambio de saberes,
conocimientos, bienes y servicios con valores distintos, que no son mutuamente equivalentes y que
requieren de un sistema de compensacin o mediacin, a fin de establecer de manera explcita
relaciones de equivalencias entre dichos valores diferentes.

Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario: (Art. 50 LOSEC)


El sistema alternativo de intercambio solidario podr ser desarrollado en:
1. Sistema de produccin y suministro para el trueque comunitario.
2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveeduras.
3. Cualquier lugar que determinen los prosumidores y prosumidoras en el momento
requerido, o en su defecto el lugar acordado por la asamblea de prosumidores y
prosumidoras.
4. Todos aqullos que a tales fines fije el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.

Sancin para el que infrinja el


Intercambio Solidario:

ormal Funcionamiento de los Grupos de

Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, incumpla


sus deberes o realice acciones que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio solidario en
detrimento de los intereses de la comunidad, ser desincorporado del grupo de intercambio
solidario, quedando inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por el lapso de un
(1) ao, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. (Art. 51
LOSEC)

101

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

De la Moneda Comunal:
Funcin:
La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda de curso legal en el espacio
geogrfico de la Repblica, permite y facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y
servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario, mediante la cooperacin, la
solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin individual. (Art. 52
LOSEC)
Es el Banco Central de Venezuela quien regular todo lo relativo a la moneda comunal
dentro del mbito de su competencia. (Art. 53 LOSEC) Esto exige de este ente, su acompaamiento
y asesora a las comunidades que se enmarquen en este proceso de conformacin del grupo de
intercambio solidario.
Una resolucin que normar el uso, la fabricacin y el diseo de monedas comunales
establecidas en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, prepara el Banco Central de
Venezuela, de acuerdo con el comunicado emitido por esta institucin sobre la moneda comunal,
que no tiene curso legal ni est destinada a circular en el sistema comercial tradicional, sino que est
dirigida a comunidades organizadas.
El instituto emisor seala que este instrumento para el intercambio, forma parte de la
transformacin en distintos mbitos, en este caso particular en el econmico, que se lleva a cabo en
el pas. Asimismo, el BCV pone a disposicin de las comunidades organizadas toda su experiencia
tcnica para asesorar en estos procesos alternativos, que promueven el empoderamiento de la gente,
as como el intercambio solidario de saberes, bienes y servicios, de acuerdo con lo sealado en el
comunicado.
El Banco Central de Venezuela, recuerda que realiz una consulta pblica, sobre la moneda
comunal entre el 23 al 28 de septiembre ao 2011, en la que se recibieron una gran cantidad de
propuestas, recomendaciones y sugerencias de distintas comunidades y regiones del pas. Una vez
culminado el proceso de consulta sobre la moneda comunal, se realizar la fase de evaluacin de las
distintas propuestas, con la finalidad de incorporar las que se consideren ms adecuadas a las
exigencias. Aunque la referida ley del sistema econmico comunal otorga al BCV la potestad de
elaborar la normativa para el uso, fabricacin y diseos de las monedas comunales, el ente emisor
recuerda que finalmente la poblacin organizada se encargar de definir aspectos como la
denominacin, rasgos caractersticos as como aspectos grficos y estticos.
El BCV, entre tanto, se encargar de hacer el acopio, la clasificacin y el procesamiento
estadstico de los datos que genere la aplicacin del sistema econmico comunal. Destaca el BCV
que el trabajo realizado con las monedas comunales sirve para vehicular modalidades de trueque en
comunidades organizadas, que debe ceirse por lo establecido en la Constitucin y en las
disposiciones legales relacionadas con el tema. Actualmente existen 13 grupos de trueque en Lara,
Falcn, Yaracuy, Trujillo, Barinas, Sucre, Monagas. Anzotegui, Miranda, Zulia y Nueva Esparta,
que hacen intercambios con monedas como TAMUNANGU, LIONZA, el ZAMBO, EL MOMOY,
EL TICOPORO, LA PARIA, EL TUMIRIQUIRE, EL CIMARRON, RELMPAGO DE
CATATUMBO, GUAIQUERES, CNDOR Y ZAMORANO.

Creacin De la Moneda Comunal:


Cada grupo de intercambio solidario escoger la denominacin de su moneda comunal, la
cual responder a una caracterstica ancestral, histrica, cultural, social, geogrfica, ambiental,
patrimonial u otra que resalte los valores, la memoria e identidad del pueblo. La moneda comunal
ser administrada por los grupos de intercambio solidario, debidamente registrada y distribuida

102

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

equitativamente entre los prosumidores y prosumidoras, y slo tendr valor dentro del mbito
territorial de su localidad; en consecuencia, no tendr curso legal ni circular fuera del mbito
geogrfico del grupo de intercambio solidario. (Art. 54 LOSEC)

Valor De la Moneda Comunal:


El valor de la moneda comunal ser determinado por equivalencia con la moneda de curso
legal en el espacio geogrfico de la Repblica, a travs de la asamblea de prosumidores y
prosumidoras, previa autorizacin del rgano coordinador, de conformidad con lo previsto en la
presente Ley y las resoluciones que a tal efecto dicte el Banco Central de Venezuela. (Art. 55
LOSEC)

La Red de Comercio Justo y Suministro Socialista:


Se crea la Red de Comercio Justo y Suministro Socialista, integrada por las unidades de
suministro socialista y dems medios de distribucin62 y abastecimiento con que cuenta el Estado
para tal fin. (Artculo 69 L.O.S.E.C)
Una red de comercio justo, es un tejido socioeconmico que permite el intercambio de bienes
y servicios, a precios justos63. El trmino comercio proviene del concepto latino commercum y se
refiere a la transaccin que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o vender un producto.
Tambin se denomina comercio al local comercial, negocio, botica o tienda, y al grupo social
conformado por los comerciantes.
El comercio, en otras palabras, es una actividad social y econmica que implica la
adquisicin y el traspaso de mercancas. Quien participa de un acto de comercio puede comprar el
producto para hacer un uso directo de l, para revenderlo o para transformarlo.
En general, esta operacin mercantil implica la entrega de una cosa para recibir, en
contraprestacin, otra de valor semejante.
El medio de intercambio en el comercio suele ser el dinero actualmente. Sin embargo, en las
antiguas civilizaciones lo que hacan era llevar a cabo el comercio mediante lo que se denominaba
trueque. Esta operacin consista en adquirir un producto en concreto de un vendedor al que se le
pagaba otorgndole otro producto que este necesitara.
Actualmente contamos con la Red MERCAL, PDVAL, Abastos Bicentenarios, Corporacin
Venezolana Agracia, etc.

Promocin del Intercambio Comercial acional:


El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de comercio, promover, fomentar y estimular el intercambio comercial de las
organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y suministro socialista. (Artculo 70
L.O.S.E.C)
62
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
63
Un precio justo es aquel que ha sido establecido de mutuo acuerdo por todos a travs del dilogo y la participacin, que proporciona
un pago justo a los productores y tambin puede ser sostenido por el mercado. Cuando las estructuras de precio de Comercio Justo
existen, estos son utilizados como mnimo. Pago justo significa la provisin de una remuneracin socialmente aceptable (en el contexto
local) considerado por los propios productores como justos, y que tenga en cuenta el principio de igual pago por igual trabajo entre
mujeres y hombres. Las organizaciones de Comercio y de Importacin de Comercio Justo apoyan el desarrollo de capacidades segn
sea necesario a los productores, que les permita establecer un precio justo.

103

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Acceso a la Red de Comercio Justo y Suministro Socialista:


El Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de comercio, implementar las medidas necesarias para garantizar el acceso
de las organizaciones socioproductivas del sistema de economa comunal a la red de comercio justo
y suministro socialista. (Artculo 71 L.O.S.E.C)
Actualmente, el Ministerio del Poder Popular Para El Comercio, lleva a cabo acciones que
permiten el acceso de las organizaciones socioproductivas del sistema econmico comunal a la red
de comercio justo y suministro socialista, tales como: La Feria Escolar, en las que estn presentes
numerosas empresas textiles, de confeccin y calzados ofreciendo uniformes escolares, deportivos,
morrales y loncheras a precios solidarios. Se trata de pequeas empresas apalancadas por el Fondo
Bicentenario; el Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria (INAPYMI) y
el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI); la Feria avidea, se expenden juguetes de
excelente calidad, ropa, artesana, calzado, alimentos, y gastronoma tpica de la temporada
decembrina, en donde participan empresas apalancadas por el Banco del Pueblo, Banco de La
Mujer, y la inclusin de unas 40 ms pertenecientes a la Misin Socialista Madres del Barrio,desde
el Ministerio P. P. para el Comercio, s abren los espacios para que ellas quedan colocar sus
productos.
Adems participan artesanos de juguetes, quienes han sido apalancados por distintas
Instituciones del Gobierno Bolivariano, esto quiere decir que los productos expendidos son en su
gran mayora de produccin nacional con un margen de ahorro de hasta un 60%; el Programa de
Suministro Directo de Carne Bovina, que tiene por finalidad llevar el producto directamente del
matadero hacia los mercados municipales, eliminando de esta manera a los intermediarios, que son
el eslabn de la cadena que encarece el producto.
El Ministerio del Poder Popular para el Comercio, creo el Sistema nico de Registro (SUR),
en el cual se registran operadores de establecimientos de alimentos y bebidas. Otro de las polticas
que lleva a cabo este ministerio, se trata del Sistema Venezolano de Repuestos e Insumos para el
Sector Transporte Pblico Terrestre (SIVERIST) que oficializ el Ministerio del Poder Popular para
el Comercio. Es un programa para la venta de insumos automotores que busca facilitar los repuestos
demandados por los transportistas pblicos. Es posible gracias a un convenio con la empresa
privada y el Ejecutivo nacional, para obtener precios justos, buena calidad y garantas. Entre las
empresas que participan en el SIVERIST encuentran: SUVINCA, COMERSO, PDVSA,
GOODYEAR de Venezuela C.A, PIRELLI de Venezuela C.A BRIDGESTONE, FIRESTONE de
Venezuela C.A, COVENCAUCHO, DUNCAN, TITAN, KEYSTONE, MAMUSA, INFIL C.A. El
SIVERIST est disponible a travs de la pgina web del Ministerio de Comercio
(www.mincomercio.gob.ve) y todos aquellos transportistas debidamente registrados pueden
ingresar, hasta el momento, el sistema cuenta con 44 mil usuarios activos. Aqu se registrarn las
Empresas de Propiedad Social Directa Comunal de transporte conformadas a nivel nacional.
Tiene previsto ejecutar el Ministerio de Comercio durante ao 2013 planes. Ese plan est
orientado al fortalecimiento del sistema alternativo de comercializacin y distribucin de bienes y
servicios en trminos de cantidad, calidad, oportunidad y precio justo. El Ministerio espera durante
el ao 2013 consolidar tres nuevos mecanismos de comercializacin para lograr el "abastecimiento
y precios justos de bienes y servicios en el mercado nacional.
Aumentar la participacin del Estado en los medios de distribucin es uno de los planes que
viene ejecutando el ministerio en los ltimos aos. Durante el ao 2011, especficamente, se
implementaron nuevas redes de distribucin y comercializacin de bienes (alimentos de la cesta
bsica, tiles escolares, artculos de higiene personal, textiles, calzados y juguetes), como las ferias
escolares bicentenarias y las navideas y los planes pilotos para la distribucin de hortalizas.
Promover la "conciencia".

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Promocin:
El rgano coordinador, en articulacin con los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de comunicacin e informacin y de comercio, dispondr los medios
necesarios para la promocin y difusin de las ventajas, beneficios y virtudes de los bienes y
servicios originados en el sistema econmico comunal. (Artculo 72 L.O.S.E.C)
En la tarea de promocin, el Ministerio del P. P. Para las Comunas y Proteccin Social
(rgano coordinador del Sistema Econmico Comunal), deber articular con el Ministerio del P. P.
para la Comunicacin, y con el Ministerio del P. P. para el Comercio. Un solo gobierno.

Del Intercambio Comercial Internacional:


Promocin internacional:
El Ejecutivo Nacional, establecer las medidas necesarias para promover el acceso de las
organizaciones socioproductivas del sistema econmico comunal a los distintos procesos de
intercambio socioproductivos nacionales e internacionales, preferentemente con los pases
latinoamericanos y del caribe64; y muy especialmente con los pases miembros de la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA-TCP)65, para potenciar el humanismo, el
internacionalismo y la unin de los pueblos, bajo los principios de la solidaridad, la
complementariedad y el respeto a la soberana nacional. (Artculo 73 L.O.S.E.C)

Incentivo Cambiario
Con el objeto de promover la integracin y el intercambio comercial socioproductivo
comunitario, el Estado garantizar la obtencin de divisas66 a las organizaciones socioproductivas
debidamente constituidas y registradas de conformidad con la presente Ley. (Artculo 74
L.O.S.E.C)

De los Delitos y Sanciones:


Acciones contrarias al normal desenvolvimiento del sistema econmico comunal. Las
personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente,
contravengan las medidas, condiciones y controles previstos en la presente ley para lograr el normal
y adecuado desenvolvimiento del sistema econmico comunal, ya sea almacenando, distribuyendo,
comercializando, usando o suministrando bienes de consumo, servicios y saberes del sistema
64

Los pases asociados a la MERCOSUR son Bolivia, Chile, Colombia, Per, Ecuador y Mxico.
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integracin diferente. Se fundamenta en la
creacin de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los
pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a
los pases dbiles frente a las primeras potencias. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en la
emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que
relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los
movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra
el ALCA. SUCRE (Sistema Unitario de Compensacin Regional) es el nombre de la unidad de cuenta comn que, en noviembre de 2008,
acordaron adoptar los presidentes y representantes gubernamentales de los pases miembros de la Alianza Bolivariana para las
Amricas (ALBA), ms Ecuador, que en ese momento no era Estado miembro de la alianza. Inicialmente es una unidad de cuenta y de
valor, no una moneda con organismo emisor de piezas y billetes1 de curso legal. Esta unidad de cuenta busca reemplazar al dlar
estadounidense en el comercio interregional que exista entre los ocho pases adheridos a ella (Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda,
Bolivia, Dominica, icaragua, San Vicente y las Granadinas y Ecuador).
66
La divisa es el dinero en moneda de otros pases en depsitos bancarios. Conviene destacar la diferencia con el trmino moneda, cuyo
significado incluira exclusivamente el metal o papel moneda utilizado para obtener bienes, productos o servicios
65

105

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

econmico comunal, sern penados con prisin de cuatro a seis aos. Las personas naturales o las
responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, para formar parte del sistema
econmico comunal o vincularse con sus actividades, de conformidad con la presente Ley, incurran
en el supuesto previsto en este artculo, sern penados o penadas con prisin de seis a ocho aos.
(Artculo 75 L.O.S.E.C)

Restricciones u Obstculos a la Cadena de Produccin, Distribucin y Acceso de


Bienes y Servicios:
Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o
separadamente, impidan, obstaculicen o restrinjan el normal funcionamiento y resguardo, de la
produccin67, distribucin68, transporte, comercializacin69, suministro de los bienes de consumo,
servicios y saberes del sistema econmico comunal, sern penados o penadas con prisin de dos a
cuatro aos. Igualmente, incurrirn en la pena prevista en este artculo, las personas naturales o las
responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, impidan el acceso a dichos
bienes por partes de los consumidores y consumidoras. (Art. 76 L.O.S.E.C)

Difusin de Propaganda o Publicidad Subliminal, Falsa o Engaosa:


Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o
separadamente, realicen propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa sobre los bienes,
servicios y saberes del Sistema Econmico Comunal y sus medios de produccin, intercambio,
distribucin, comercializacin y suministro, sern penados con prisin de dos a cuatro aos. (Art.
77 L.O.S.E.C)

El uevo Modelo Productivo Socialista y la Propuesta del Candidato de la


Patria Hugo Chvez para la Gestin Bolivariana Socialista Para los aos 2013
2019:
La propuesta patria, fue presentada por nuestro Presidente Hugo Chvez el 11 de junio de
2012 ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) al momento de la inscripcin de su candidatura a la
reeleccin como Presidente para el periodo 2013 2019. Esta propuesta conformada por cinco (5)
objetivos histricos, desglosados en objetivos generales, y objetivos estratgicos, fue debatida en el
seno del pueblo, y difundida por nuestro amado comandante Presidente Hugo Chvez en toda su
campaa. Aprobada por su pueblo en las elecciones del 7 de octubre de 2012. Se tomar como base
el objetivo histrico numero II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI
en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para
nuestro pueblo.
OBJETIVOS 5ACIO5ALES

67

Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
69
Comercializacin: Comprende una serie de actividades interconectadas que van desde la planificacin de la produccin, embalaje,
transporte, almacenamiento, hasta la distribucin y venta.
68

106

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico, en funcin de la transicin al


socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el
modelo econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3 Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
2.4 Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de la sociedad,
basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5 Lograr la irrupcin definitiva del uevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de
Justicia.
Todos los objetivos nacionales se relacionan con el nuevo modelo productivo socialista, el
Gobierno Comunal, el Sistema Econmico Comunal, etc., razn por la que nuestro amado
Comandante y Presidente Hugo Chvez en su reunin de Ministros y ministras celebrada el da
sbado, 20 de octubre de 2012 expreso Comunas ya, Socialismo ya. Palabras coherentes con su
propuesta, con nuestra propuesta, que hemos hecho nuestra.
Qu esta programado como propuesta para el nuevo modelo productivo?
A continuacin solo se sealar el objetivo nacional y sus objetivos estratgicos relacionados
con el tema El Modelo Productivo Socialista:
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico, para la transicin al socialismo
bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo
econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GE ERALES:
2.1.1 Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin que pongan al servicio de
la sociedad los medios de produccin e impulsen la generacin de tejido productivo bajo un
nuevo metabolismo para la transicin al socialismo.
2.1.1.1 Insertar nuevos esquemas productivos tendentes al socialismo que irradien en su
entorno relaciones de produccin e intercambio complementarios y solidarios, al tiempo
que constituyan tejidos productivos de sostn de un nuevo metabolismo. Estos injertos
productivos tendrn polticas de asociacin entre s bajo formas de conglomerados para
multiplicar su escala.
2.1.1.2 Propiciar la democratizacin de los medios de produccin e impulsar nuevas formas
de articulacin de formas de propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.3 Fortalecer la planificacin centralizada y el sistema presupuestario para el
desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratgicas de la nacin.
2.1.2 Expandir e integrar las cadenas productivas orientndolas hacia la satisfaccin de
las necesidades sociales en camino a la construccin del socialismo.
2.1.2.1 Generar un sistema de integracin de las redes productivas, que permita articular la
cadena de valor de las materias primas, diversificando la produccin para la satisfaccin de
las necesidades sociales de la poblacin.
2.1.2.2 Potenciar el aparato productivo nacional, actualizndolo tecnolgicamente para
proveer la base material articulndolo al nuevo modelo, para la construccin del socialismo.
2.1.2.3 Fortalecer sectores productivos donde el pas presente ventajas comparativas,
orientando los excedentes como base econmica alternativa al modelo monoexportador.
2.1.2.4 Conformar un sistema de parques industriales para el fortalecimiento temtico de
cadenas productivas y articulacin del tejido industrial nacional, incorporando facilidades
logsticas, formacin, tecnologa y sistema de distribucin de insumos y productos con
precios justos.

107

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.1.3 Desarrollar modelos de gestin de las unidades productivas incluyentes,


participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las polticas nacionales, as
como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la
estructura oligoplica y monoplica existente.
2.1.3.1 Construir una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo mediante el
impulso de la formacin desde la praxis del trabajo, conciencia del trabajador y
trabajadora, como sujetos activos del proceso de transformacin y participacin
democrtica del trabajo bajo los ms altos intereses nacionales.
2.1.3.2 Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unidades productivas en las unidades
de propiedad social directa e indirecta-; eficiente, sustentable y que genere retornabilidad
social o econmica del proceso productivo al ms alto inters nacional.
2.1.3.3 Desarrollar un sistema de estmulos para el fomento de las pequeas y medianas
empresas privadas, empresas conjuntas en un marco de mxima corresponsabilidad social
del aparato productivo, reconociendo el trabajo de los hombres y mujeres emprendedores.
2.1.3.4 Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno donde se asienten las
unidades productivas, en una poltica de punto y crculo, dando cabida a la participacin
popular en procesos sociales y econmicos as como de contralora social. Las unidades de
mayor escala propiciarn ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la
satisfaccin de las necesidades de nuestras comunidades.
2.1.4 Fortalecer el sistema de distribucin directa, alternativa de los insumos y
productos atacando la especulacin propia del capitalismo.
2.1.4.1 Generar y fortalecer las cadenas de distribucin Estatales, comunales y mixtas que
representen alternativas en la distribucin y ahorro directo a la poblacin de los productos
de consumo final e intermedio.
2.1.4.2 Propiciar sistemas de transporte, distribucin que tiendan al flujo de mercancas
directo desde las unidades de produccin al consumidor, centros de acopio o unidades de
produccin intermedias.

Seccin de Preguntas:
1. Qu es el Modelo Productivo Socialista?
2. Por qu es necesario socializar la Economa y el Modelo Productivo, y como cree usted, que
se puede hacer esta transformacin?
3. Qu tipo de Empresas conforman el Modelo Productivo Socialista?
4. Qu son empresas de Propiedad y Produccin Social?
5. Explique las Tesis del Manifiesto Venezolano para la construccin del Modelo Productivo
Socialista? Numere los Tipos de Propiedad.
6. Qu son empresas de Propiedad Publica, De Propiedad Social, De Propiedad Colectiva, De
Propiedad Mixta, De Propiedad Privada, Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal,
Empresas de Propiedad Social Indirecta, Empresas de Distribucin Social, Empresas de
Autogestin, Unidad de Produccin Familiar, Grupos de Intercambio Solidario?
7. Defina Qu es el Sistema Econmico Comunal? Cul es su base legal?
8. Enumere y explique los Principios y Valores del Modelo Socioproductivo Comunitario.
9. Defina, Qu son las organizaciones socioproductivas, que o cuales estable la ley en sus
formas?
10. Cree usted que podemos construir socialismo desde el Modelo Productivo Socialista y otras
formas de organizacin?
11. Qu opinin le merece sobre: lo propuesto por nuestro Comandante y Presidente Hugo
Chvez en la Propuesta Patria para la gestin socialista ao 2013-2019?

108

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Tema III
El Consejo Federal de Gobierno

La Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento, es una expresin ms de


las Leyes Socialistas necesarias en la construccin del socialismo70 del siglo XXI parida en la
Revolucin bajo el liderazgo de nuestro amado Comandante y Presidente Hugo Chvez.
De hecho, nuestro Comandante y Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, el da 20 de febrero
de 2010 en el Calvario de la Ciudad de Caracas, acompaado del poder popular anuncio la
aprobacin de la ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, la cual fue recibida con
expresiones de alegra y felicidad por el pueblo revolucionario de Ezequiel Zamora, y de Bolvar
por la importancia de esta ley, para el fortalecimiento del Poder Popular71 en la Construccin del
Socialismo.
El Tema III Construyendo Socialismo desde el Consejo Federal de Gobierno, se
desarrollar con base al contenido de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su
Reglamento.
El Consejo Federal de Gobierno permitir hacer realidad lo que el comandante y Presidente
Hugo Chvez dice sobre ser un solo gobierno, dado que en el Reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno se establece lo atinente a la Articulacin de los Consejos del
Cogobierno acional. De hecho, en el artculo 47 se dispone sobre la compatibilizacin de los
proyectos con los planes de desarrollo estadales, municipales y comunales. Incluso seala que, las
Entidades poltico Territoriales, junto a los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas (CEPCPP), y de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) debern
consignar ante las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) sus respectivos planes de desarrollo
estadales y municipales, a efectos de que el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), pueda
revisar y asegurar la concordancia de los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI), con los planes estadales, municipales y locales de desarrollo.
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), podr contar con la colaboracin de los
Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP), y de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), en lo relativo al Control, la vigilancia y
ejecucin de los planes de desarrollo estadales y los planes municipales de desarrollo, de acuerdo a
lo establecido en las leyes de los referidos consejos estadales y locales de planificacin, segn lo
dispuesto en el artculo 48 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Se
destaca el papel de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), los cuales debern
coadyuvar con las organizaciones del Poder Popular en la formulacin de propuestas encaminadas a
la satisfaccin de necesidades comunales. A tal fin cooperarn en el desarrollo de diagnsticos
70

El Socialismo es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de las
necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como
productor de bienes y servicios para satisfacer necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano
integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos
que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio
o propiedad individual o familiar, y ejerzan pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. Artculo 3 del
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
71
Poder Popular: Se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de de las ciudades (Primero la comunidad.
Segundo las Comunas, y Tercero las ciudades), a travs de los Consejos Comunales, los consejos de obreros, los consejos de
campesinos, los Consejos Estudiantiles y otros entes que seale la Ley.

109

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

participativos en las comunidades de su mbito de competencia. (Vase artculo 49 Reglamento de


la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno)
Asimismo, el Gobernador o la Gobernadora de cada estado, el Alcalde o la Alcaldesa de cada
municipio, tendrn a su cargo la ejecucin de los programas referidos en la Ley, a menos que, a su
juicio, por razones de carcter tcnico, deba ser ejecutado por organismos nacionales, en cuyo caso
deber contarse con su aprobacin. (Artculo 50 Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno) Cuando la ejecucin del programa corresponda a un organismo del Poder
Nacional deber suscribirse el Convenio respectivo, debiendo hacerse la previsin en la Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal correspondiente, en lo que corresponda al aporte del Ejecutivo
Nacional.
Los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) por parte de
las Entidades poltico Territoriales y organizaciones del poder popular, deben guardar
correspondencia con los planes estadales, municipales, y locales de desarrollo, as como estar en
concordancia con los lineamientos del Plan de la Nacin, los planes sectoriales, y los planes y
polticas del Consejo Federal de Gobierno. (Artculo 51 Reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno) As como los proyectos presentados por las Organizaciones del
Poder Popular debern consignar el correspondiente aval del Consejo del Poder Popular. En el caso
de las Comunas y Consejos Comunales debern consignar la autorizacin de la Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas debidamente validada por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en participacin ciudadana. Los movimientos y organizaciones sociales de
campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e
indgenas, debern consignar la autorizacin de la instancia organizativa superior que les agrupe
debidamente validada por el Ministerio del Poder Popular con competencia en participacin
ciudadana. (Artculo 52 Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno).

Base Legal del Consejo Federal de Gobierno:


La Base legal que da nacimiento al Consejo Federal de Gobierno se encuentra en lo
establecido en el captulo V de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
artculo 185, el cual establece lo siguiente:
Artculo 185: El Consejo Federal de Gobierno es l rgano encargado de la planificacin
y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin72
y transferencia de competencias35 del Poder acional a los Estados y Municipios. Estar
presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada
Estado y representantes de la sociedad organizada36, de acuerdo con la Ley.

72
DESCE5TRALIZACI5: Artculo 158 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: artculo 158: La descentralizacin,
como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder popular a la poblacin y creando las mejores condiciones,
tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
ARTCULO 3 REGLAME5TO DE LA LEY ORGA5ICA DEL CO5SEJO FEDERAL DE GOBIER5O: DESCE5TRALIZACI5:
Poltica estratgica para la restitucin plena del poder al Pueblo Soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y
servicios desde las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas y otras organizaciones de base del
Poder Popular, dirigidas a fomentar la participacin popular, alcanzar la democracia autentica restituyendo las capacidades de
gobierno al pueblo, instalando prcticas eficientes y eficaces en la distribucin de los recursos financieros e impulsar el desarrollo
complementario y equilibrado de las regiones del pas.

110

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o
Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas.
Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial,
destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades pblicas territoriales, y apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios
esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.

Del Consejo Federal De Gobierno:


Es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a
los estados y municipios. De hecho, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que
se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades
territoriales, hacia las organizaciones de base del poder popular. Incluso, los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno sern vinculantes para las entidades territoriales. (Artculo 2 Ley
orgnica del Consejo Federal de Gobierno)
El Consejo Federal de Gobierno en su integracin participa el pueblo, el poder popular
organizado, y representacin del gobierno nacional, regional y municipal. Es decir, un gobierno del
pueblo y para el pueblo, eso es socialismo. Entonces, construyamos socialismo desde el Consejo
Federal de Gobierno.

La Ley del Consejo Federal de Gobierno (L.O.C.F.G.), y su Reglamento


(R.L.O.C.F.G.):
La Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno fue publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.963 Extraordinario, de fecha 22 de febrero de 2010; y su
Reglamento fue publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 7.306,
de fecha 09 de Marzo de 2010. Dos leyes que permitirn la transicin hacia el Socialismo, y
fortalecer el poder popular.
La Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno es aquella que tiene por objeto regular la
organizacin y funcionamiento del consejo federal de gobierno y, en virtud de ello, y a fin de
desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de
la planificacin y coordinacin de las polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo
regional. Igualmente, atiende el establecimiento del rgimen para la transferencia de las
competencias entre los entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberana
originaria del Estado. (Artculo 1 L.O.C.F.G.)
La Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno esta estructurada en: siete (7) Captulos,
treinta (32) Artculos, Disposiciones Transitorias y Disposicin Final.
CAPITULO I: DISPOSICIO ES GE ERALES: Art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.
CAPITULO II: DE LA ORGA IZACI DEL CO SEJO FEDERAL DE GOBIER O Art.
9 y 10.
CAPITULO III: DE LA PLE ARIA Art. 11, 12, 13, 14, 15 y 16.

111

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

CAPITULO IV: DEL PRESIDE TE O PRESIDE TA DEL CO SEJO FEDERAL DE


GOBIER O Art. 17
CAPITULO V: DE LA SECRETARIA: Art. 18, 19 y 20.
CAPITULO VI: DEL FO DO DE COMPE SACI TERRITORIAL: Art. 21, 22, 23, 24,
25, 26, 27 y 28
CAPITULO VII: I GRESOS DEL CO SEJO FEDERAL DE GOBIER O: Artculo 29 y
30.
DISPOSICIO5ES TRA5SITORIAS DISPOSICIO5 FI5AL: Art. 46 L.O.C.F.G: Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.

Del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno:


El Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, tiene por objeto regular
la organizacin y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y de las instancias que lo
conforman, as como las formas de coordinacin de polticas y acciones entre las entidades poltico
territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular en el representadas, con la finalidad de
alcanzar un equilibrado desarrollo regional del pas mediante una justa distribucin de los recursos
nacionales, la creacin de los Distintos Motores de Desarrollo y un rgimen de transferencia de
competencias entre dichas entidades y de estas hacia las comunidades organizadas y otras
organizaciones de base del poder popular. (Artculo 1 Reglamento de la L.O.C.F.G.)
El presente reglamento es aplicable a todas las instancias que conforman el Consejo Federal
de Gobierno, las entidades polticas territoriales territorial y social donde ejercen sus competencias.
(Artculo 2 Reglamento de la L.O.C.F.G.) El Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal
de Gobierno, siete (7) Captulos, sesenta y un (61) Artculos, Disposicin Transitoria nica.

Objeto de la Ley:
La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento del Consejo
Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el texto
constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificacin y coordinacin de las
polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al
establecimiento del rgimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y
a las organizaciones detentadoras de la soberana originaria del Estado. (Artculo 1 L.O.C.F.G.)

Finalidad de la Ley:
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin.
De polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias73 del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal
de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las
competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del
Poder Popular. (Artculo 2 L.O.C.F.G.)

73
Artculo 7 L.O.C.F.G. Transferencia de Competencias: La transferencia de competencias es la va para lograr el fortalecimiento de
las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del pas, en el
marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin.

112

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Del Consejo Federal de Gobierno (CFG):


De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su
Reglamento, el Consejo Federal de Gobierno tendr las siguientes funciones:
1. Planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del Proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del poder acional a los estados y
municipios. (Artculo 2 LOCFG)
2. Establecer los lineamientos en materia de descentralizacin entre las entidades poltico
territoriales y hacia las organizaciones de base del Poder Popular, as como para el
estudio, planificacin y creacin de los Distritos Motores de Desarrollo, a los fines de
apoyar especialmente la organizacin popular y el desarrollo de obras y servicios
esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, siempre
enmarcado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin. (Vase Artculo
4 Reglamento Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno)
3. Discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) y las reas de inversin prioritarias a las cuales se
aplicarn dichos recursos, con base en los desequilibrios regionales.
La funcin de Planificacin del Consejo Federal de Gobierno prevista en el artculo 4 del
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, tendr como objetivo coordinar y
controlar las acciones de gobierno en sus diferentes instancias territoriales, poltico administrativas
y comunales, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, con el fin de
desarrollar orgnicamente todo el territorio nacional bajo criterios de desarrollo endgeno,
sustentable y socialista.
El Estado venezolano es un ente federal y estructura su territorio en Poder Nacional, Poder
Estadal y Poder Municipal. Consecuentemente, delimita las atribuciones a cada nivel, as como las
competencias concurrentes entre la Nacin y los Estados (ver artculo 165 C.R.B.V74), o los lmites
para los Estados y los municipios en sus atribuciones (ver artculo 183 y 186 C.R.B.V).
De hecho, el artculo 18 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno, establece la ordenacin del territorio, respetando el ya dispuesto sobre este punto, en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De la siguiente manera:
Artculo 18: Sin perjuicio de las entidades territoriales ni de la composicin del espacio
geogrfico nacional, este contar con Ejes Estratgicos de Desarrollo Territorial y los
Distritos Motores de Desarrollo y su desagregacin en ejes comunales, comunas, zonas de
desarrollo, ejes de desarrollo y corredores productivos cuyo mbito espacial podr o no
coincidir con los limites poltico administrativos de los estados, municipios o dependencias
federales, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno..
Entendindose por Ordenacin del Territorio, aquella estrategia poltica del Estado para
orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del territorio y el uso de sus recursos
naturales, as como la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y
rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de las infraestructuras,
equipamientos y servicios, necesarios para la consolidacin de los asentamientos poblacionales y la
localizacin de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas
comparativas asociadas a su localizacin.

74

C.R.B.V: CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

113

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

En la funcin planificadora del Consejo Federal de Gobierno sobre la organizacin del


espacio, y segn lo dispuesto en el artculo 18 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno, el espacio geogrfico nacional contara con:
1. Ejes Estratgicos de Desarrollo Territorial: Integrado por cinco (5) Ejes Estratgicos:
Eje Norte - Costero.
Eje Apure Orinoco.
Eje Occidental.
Eje Oriental.
Eje Norte Llanero.
2. Unidades de Gestin Territorial: Distritos Motores de Desarrollo: El cual esta
segregado de la siguiente manera: (Vase Artculo 19, 20 RLOCFG)
a) Ejes Comunales.
b) Comunas.
c) Zonas de Desarrollo.
d) Ejes de Desarrollo.
e) Corredores Productivos.
f) Entidades Territoriales75 delimitadas por competencias poltico administrativas.

Unidades de Gestin Territorial:


Las Unidades de Gestin Territorial, han sido definidas en el artculo 20 del Reglamento de
la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, como:
Artculo 20: Son unidades de gestin territorial los Distritos Motores de Desarrollo y su
desagregacin en Comunas, ejes comunales, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo,
corredores productivos y las entidades territoriales delimitadas por competencias poltico
administrativas derivadas de la divisin poltico territorial, las comunas y aquellas bajo
estatus jurdico especial otorgado a porciones del territorio nacional que por sus
caractersticas especificas, constituyen reas especiales de conservacin de patrimonios
ecolgicos y prestacin de beneficios ambientales; o que por sus caractersticas
particulares, representan un desarrollo potencial agrcola, pecuario, forestal, minero,
energtico, industrial, turstico o de seguridad fronteriza.

Distrito Motores de Desarrollo:


Entendindose por Distrito Motor de Desarrollo, la unidad territorial decretada por el
Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del
territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista para la
creacin, consolidacin y fortalecimiento de la organizacin del poder popular y de las cadenas
productivas socialistas en un territorio delimitado, como fundamento de la estructura social y
econmica de la Nacin venezolana76.
En este sentido, los Distritos Motores de Desarrollo son conforme a sus caractersticas
histricas, socio-econmicas, culturales y a sus potencialidades productivas, donde se focalizan
esfuerzos institucionales, econmicos, polticos y sociales, dirigidos a garantizar su desarrollo
integral y sustentable. Un Distrito Motor de Desarrollo implica la activacin de una Misin Distrital
y la elaboracin del respectivo Plan Estratgico de Desarrollo Integral o plan Distrital, con la
75
E5TIDADES POLITICO TERRITORIALES: Se entiende por tales: a los Estados, Distrito Capital, Municipios, Distrito del Alto
Apure y Distrito Metropolitano.
76
45 Vase artculo 3 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.

114

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

participacin permanente de sus habitantes y organizaciones el poder popular, Consejos Comunales,


Productores, Cooperativas, Mesas Tcnicas, entre ellas.
De hecho, y de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 del Reglamento de la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno, los Distritos Motores de Desarrollo Territorial, estn
segregados en: Ejes Comunales; Comunas, Zonas de Desarrollo, Ejes de Desarrollo, y Corredores
Productivos.
Entendindose que los Ejes Comunales, Ejes de Desarrollo, Zonas de Desarrollo y
Corredores Productivos, son mbitos territoriales constituidos por espacios geogrficos tales
como ros, lagos, cordillera montaesas, valles, llanuras, islas, costas martimas o infraestructuras
carreteras, ferroviarias, de canales de riego, de tendidos elctricos, de acueductos, de oleoductos y
gasoductos que puedan articular varias comunas, centros urbanos intermedios y espacios
productivos donde la gestin pblica, la planificacin estratgica y los actores polticos y fuerzas
sociales, se articulan con una visin geoestratgica compartida, para lograr un sistema econmico
productivo diversificado e integrado tanto funcional como territorialmente bajo regmenes de
produccin socialista, teniendo como base la comuna en tanto que espacio sociopoltico y el Distrito
Motor de Desarrollo como espacio econmico productivo. (Vase Artculo 23 R.LOCFG)

Creacin del o los Distritos Motores de Desarrollo:


Para la creacin de un Distrito Motor de Desarrollo deben concurrir los siguientes criterios:
(Artculo 22 RLOCFG)
1. Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsico-naturales, socioculturales,
econmicas y geopolticas semejantes.
2. Que sean espacios continuos y que tengan por lo menos un centro de servicio capaz de
articular sus reas de influencia, promover la ocupacin del territorio y el desarrollo de
actividades productivas socialistas.
En consecuencia se podrn crear Distritos Motores de Desarrollo con base a criterios
geogrficos y/o productivos. Estos ltimos podrn ser tursticos, agrcolas, agroindustriales,
pesqueros, industriales, mineros, forestales, cientficos tecnolgicos, entre otros. Corresponde al
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo Revolucionario de Ministros y Ministras
decretar la creacin, supresin o modificacin de uno o varios Distritos Motores de Desarrollo,
estableciendo la delimitacin territorial y productiva que les corresponda. De igual manera, el
Consejo Federal podr recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de
Distritos Motores de Desarrollo.

Limites de los Distritos Motores de Desarrollo Territorial:


Los limites de los Distritos Motores de Desarrollo podrn coincidir o no con los limites
polticos territoriales de los estados, municipios o dependencias federales, en su defecto sern
establecidos de acuerdo al sistema de coordenadas geogrficas o Universal Transversal de Mercator
(U.T.M), o considerando criterios geogrficos asociados a las divisorias de aguas y cotas que
representan cambios significativos de pendiente que dan lugar a unidades de paisajes diferentes.
(Artculo 21 RLOCFG)

115

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Organizacin Administrativa del Distrito Motor de Desarrollo:


El Distrito Motor de Desarrollo estar representado por una Autoridad nica de rea
Distrital. El o la cual tendr entre sus funciones las siguientes:
1. Administrar eficientemente los recursos asignados a los proyectos del Distrito en
funcin de la Misin y Plan Distrital.
2. Promover la participacin, organizacin y protagonismo de las comunidades y
productores en los proyectos del Distrito.
3. Garantizar el buen desempeo de las instituciones de la Administracin Pblica
acional, desconcentradas en su mbito de competencia.
4. Abordar los problemas sociales existentes en el Distrito y junto con las comunidades
procurar soluciones a los mismos.
5. Promover la participacin poltica, cultural y econmica de los diversos actores sociales
y organizaciones del Poder Popular de su zona de influencia.
6. Impulsar proyectos productivos acorde con las potencialidades del Distrito Motor de
Desarrollo.
7. Rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con
cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI). 8. Las dems que le sean
asignadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica en el Decreto de creacin del
respectivo Distrito Motor de Desarrollo. (Artculo 24, 25 del R.L.O.C.F.G.)

Estructura del Consejo Federal de Gobierno:


El Consejo Federal de Gobierno estar integrado de acuerdo a lo establecido en el artculo 3
de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, y lo dispuesto en el Capitulo II, III V y VI del
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, de la siguiente manera:
El Consejo Federal de Gobierno esta integrado por los representantes de los Poderes
Pblicos aludidos en la Constitucin de la Repblica y representantes de la sociedad
organizada77 expresamente sealados en la presente Ley, y est presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta con una Secretara integrada
por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Asimismo, cuenta con el Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI), el cual esta destinado al financiamiento de
inversiones pblicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones.

Organizacin del Consejo Federal de Gobierno:


Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo Federal de Gobierno est integrado por la
Plenaria y la Secretara.

La Plenaria:
Definicin:
La Plenaria es el rgano que rene a todos los miembros del Consejo Federal de Gobierno.
(Artculo 11 L.O.C.F.G.)
77
Sociedad Organizada: A los fines de esta Ley, la sociedad organizada est constituida por consejos comunales, comunas y cualquier
otra organizacin de base del Poder Popular. (Art. 4 L.O. C.F.G.)

116

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Integracin de la Plenaria:
La Plenaria del Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva78, por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un
Alcalde o Alcaldesa por cada estado y por la sociedad organizada79, los voceros o voceras de las
organizaciones de base del Poder Popular, cuya seleccin y nmero determine el reglamento de
esta Ley. Como seleccionar a los Alcaldes o Alcaldesas, a los voceros o las voceras de las
organizaciones de base que integran la Plenaria?
Articulo 12 L.O.C.F.G.: Seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas: La seleccin de los
Alcaldes o Alcaldesas que representarn a cada estado en la Plenaria, sern escogidos o
escogidas por decisin de la mayora de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno de los
estados que conforman la Repblica, en reunin que al efecto convoque el Presidente o
Presidenta del Consejo Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser
seleccionados o seleccionadas para subsiguientes perodos.
Artculo 10 R.L.O.C.F.G: Eleccin de Alcaldes o Alcaldesa para la Conformacin de la
Plenaria Consejo Federal de Gobierno El Alcalde o Alcaldesa que en representacin de
cada estado integrarn la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, ser escogido o
escogida de manera directa por decisin de la mayora de los alcaldes y alcaldesas del
estado al que pertenecen, en reunin que a tales efectos convoque el Presidente del Consejo
Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para
subsiguientes perodos.
Artculo 13 L.O.C.F.G.: Seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base
del Poder Popular: Las organizaciones de base del Poder Popular, estn representadas por
voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que sern seleccionados o
seleccionadas de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 11 R.L.O.C.F.G.: Eleccin de voceros o voceras de las organizaciones de base del
poder popular: Los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que
formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno, sern escogidos
atendiendo dos criterios:
1. De la divisin poltico-territorial, atendiendo a un criterio poblacional: seleccionando
dos (2) voceros o voceras de los consejos comunales de las Regiones Central, Centro
Occidental, Occidental, Oriental, Los Llanos, y un (1) vocero o vocera de los Consejos
Comunales en la Regin Sur, alcanzando once (11) voceros o voceras que los
representen.
2. De la postulacin que realicen los movimientos y organizaciones sociales de
campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres,
cultores e indgenas: seleccionando un (1) vocero o vocera nacional por sector,
alcanzando la totalidad de nueve (9) voceros o voceras que los representen.
La seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que
formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se realizar con el acompaamiento
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, quien
78

Artculo 17. Atribuciones del Presidente o Presidenta: La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde al
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tiene las siguientes atribuciones: 1. Presidir la Plenaria del
Consejo Federal de Gobierno. 2. Actuar como director o directora de las deliberaciones. 3. Suscribir los actos emanados del Consejo
Federal de Gobierno. 4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa autorizacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica. 5. Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica los asuntos tratados en la
Plenaria. 6. Las dems atribuciones que le asignen la Constitucin de la Repblica y las leyes.
79
Sociedad Organizada: Constituida por consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de
pescadores y pescadoras, comunas y cualquier otra organizacin de base del Poder Popular debidamente registrada en el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. (Art. 3 RLOCFG)

117

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avalar los resultados, y podr contar con la asistencia tcnica del Consejo Nacional Electoral.
Los voceros o voceras sern seleccionados para permanecer dos aos en el ejercicio de sus
funciones.

De los Voceros o Voceras de las Organizaciones de Base del Poder Popular:


(Art. 12 R.L.O.C.F.G):
Los voceros o voceras que representan a la sociedad organizada ante la plenaria del Consejo
Federal de Gobierno debern cumplir con las siguientes condiciones:
1. De acionalidad venezolana.
2. Ser vocera o vocero legal y legtimo de alguna de las organizaciones de base del poder
popular, de conformidad con la normativa aplicable.
3. Mayor de edad.
4.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen a los entes territoriales en el Consejo Federal de Gobierno.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
5.
6.
o estar sujeta o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
7.
o estar requerido o requerida por instancias judiciales.

Competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno: (Art. 14


L.O.C.F.G.)
Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes:
1. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las transferencias de
competencias y servicios a los Poderes Pblicos Territoriales y a las organizaciones de
base del Poder Popular.
2. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las modificaciones para obtener la
eficiencia necesaria en la organizacin poltico-territorial de los estados.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de los Distritos
Motores de Desarrollo.
4. Aprobar su reglamento interno.
5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad con la ley que regula
la materia.
6. Aprobar su Informe de Gestin Anual.
7. Estudiar las propuestas de la Secretara relativas a los clculos a las distintas reas de
inversin.
8. Todas las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica y las leyes.

Qurum de Instalacin, Deliberacin y Decisin:


Para la instalacin y deliberacin de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se requerir
la presencia del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno, y la mitad ms uno de sus
integrantes. Las decisiones del Consejo Federal de Gobierno se toman con el voto favorable de la
mayora simple de los miembros presentes, siempre y cuando exista el qurum de instalacin y
deliberacin. Cuando no se logre el qurum requerido, establecido en el artculo 15 de la Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, se convocar a una segunda y ltima reunin, la cual se
realizar con los miembros asistentes a la misma. (Art. 15 R.L.O.C.F.G.)

118

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Responsabilidad Solidaria:
Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidariamente responsables de las
decisiones adoptadas en las sesiones de la Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrn
hacer constar su voto salvado en las decisiones y debidamente fundamentado. (Art. 16 L.O.C.F.G.)

Sede:
El Consejo Federal de gobierno tendr su sede en la ciudad de Caracas, y puede sesionar en
otro lugar de la Repblica, cuando as lo acuerde la Plenaria. (Art. 10)

Las Reuniones del Consejo Federal de Gobierno y las Convocatorias:


Reuniones
El Presidente del Consejo Federal de Gobierno convocar una reunin ordinaria de la
plenaria cada ao; as como podr convocar a reuniones extraordinarias cuando este lo considere
necesario, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. (Artculo 6 RLOCFG)

Mecanismos para la Convocatoria:


La convocatoria se har mediante dos publicaciones en dos diarios de circulacin nacional,
siendo la primera con treinta das de anticipacin. La segunda convocatoria se publicar a los
cinco das posteriores a la primera. (Artculo 7 RLOCFG)

La Secretara del Consejo Federal de Gobierno:


La Secretara es el rgano de administracin y ejecucin del Consejo Federal de Gobierno.
(Artculo 18)

Integracin de la Secretara:
La Secretara estar integrada por: el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
de la Repblica, quien la coordinar, dos Ministros o Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los
cuales ser el Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo de Ministros y Ministras encargado o
encargada del desarrollo territorial, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas
elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y Alcaldes y Alcaldesas que participen en
la Plenaria, respectivamente. Los Gobernadores o Gobernadoras y los Alcaldes o Alcaldesas que
integran la Secretara durarn un ao en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o
reelectos.
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno de acuerdo a lo establecido en el artculo 13
del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno: estar integrada por las
autoridades pblicas sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se
reunir una vez al mes para evaluar el cumplimiento de las atribuciones sealadas en la Ley.
(Artculo 19)

119

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Estructura de la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno segn lo dispuesto


en el Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno:
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno se dotar de una estructura y personal
administrativo mnimo y funcional para el cometido de las atribuciones sealadas en la ley y en
presente reglamento. (Artculo 14 RLOCFG)

Seleccin de Integrantes: (Artculo 15 RLOCFG)


La seleccin de los integrantes de la Secretara del Consejo Federal se har de la siguiente
manera:
1. Los Ministros o Ministras sern designados por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
2. Los tres gobernadores o gobernadoras sern seleccionados entre la totalidad de los
gobernadores y gobernadoras, atendiendo al criterio de representacin de las
principales zonas geogrficas del pas.
3. Los tres alcaldes o alcaldesas sern seleccionados de entre los alcaldes y alcaldesas
miembros de la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, atendiendo al criterio de
representacin de las principales zonas geogrficas del pas.

Integrantes Opcionales:
La Secretaria del Consejo Federal de Gobierno atendiendo al principio constitucional de
ejercicio del poder protagnico del pueblo, podr incorporar en sus reuniones a tres voceros voceras
de las organizaciones de base del poder popular que sean miembros de la Plenaria del Consejo
Federal de Gobierno. (Artculo 16 RLOCFG)

Atribuciones de la Secretara (Artculo 20):


Las atribuciones de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes:
1. Elaboracin y ejecucin de los planes dirigidos a la realizacin de los objetivos y fines
del Consejo Federal de Gobierno, en el marco del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la acin.
2. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno y
ordenar su publicacin, cuando sea el caso.
3. Elaborar el orden del da para las sesiones de la Plenaria del Consejo Federal de
Gobierno.
4. Elaborar, suscribir y archivar los actos de la Plenaria.
5. Crear, modificar y suprimir servicios relativos al funcionamiento del Consejo Federal
de Gobierno.
6. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administracin del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI).
7. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las deliberaciones de la Plenaria,
actuando como rgano preparatorio de sus sesiones.
8. Crear los organismos tcnicos que sean necesarios para su gestin.
9. Establecer las sedes de las distintas oficinas regionales en las cuales podr operar el
Consejo Federal de Gobierno.

120

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10. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Regional de
acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin,
para someterlo a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros y Ministras.
11. Definir y proponer a la Plenaria las reas de inversin de los recursos del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI).
12. Elaborar el proyecto de informe de gestin de los recursos del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria.
13. Elaborar y evaluar los clculos para las distintas reas de inversin. Elaborar y
evaluar los sistemas de indicadores e ndice de desequilibrio territorial80 y de
efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecucin de los recursos destinados a la
compensacin territorial y al desarrollo de las entidades territoriales81.
14. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del Consejo
Federal de Gobierno.
15. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las competencias que
estn en condiciones de asumir a travs de programas formativos que sern
cofinanciados por los estados y municipios.
16. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado,
de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
17. Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados por el Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento interno que al
efecto se elabore.
18. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de Gobierno y
que no est expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.
19. Designar al Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva que administrar el Comit
Tcnico de Evaluacin.
20. Otra funcin, es la establecida en el artculo 60 del Reglamento de la Ley del Consejo
Federal de Gobierno, el cual le asigna al Consejo Federal de Gobierno la fiscalizacin,
supervisin y control de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin
Interterritorial. Cuya responsabilidad recae en la Secretaria del Consejo Federal de
Gobierno, por lo que este artculo emplaza a la Secretaria del consejo a elaborar un
mecanismo especial de evaluacin y control de la ejecucin fsico financiera de los
proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial. Adems, aade
que ser el Cuerpo de Inspectores adscritos a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR),
los encargados de hacer cumplir los lineamientos y disposiciones previstas en el
referido mecanismo especial de evaluacin y control.
La Secretara del CFG, tiene que promover el dialogo y coordinacin territorial, por lo que,
convocar al menos dos veces al ao, por rgano de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR),
reuniones de articulacin entre las Entidades poltico Territoriales, Organizaciones del Poder
Popular, con los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
(CEPCPP), y los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), bien en encuentros

80
Artculo 42 RLOCFG: Creacin: Se crea el ndice relativo de desarrollo con la finalidad de establecer las variables necesarias que
permitan determinar los desequilibrios territoriales, a objeto de lograr mecanismos de planificacin e inversin de los recursos del
Fondo de Compensacin Interterritorial. Artculo 43 RLOCFG: Variables Para el clculo del ndice relativo de desarrollo debern
aplicarse las variables que determinan, el ndice de desarrollo humano, el ingreso Per Cpita, el ndice de pobreza y el esfuerzo
tributario relativo; as como cualquier otra variable que considere la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
81
Entidades Poltico-Territoriales: Se entiende por tales, a los Estados, Distrito Capital, Municipios, Distrito del Alto Apure y Distrito
Metropolitano.

121

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regionales o estadales, de acuerdo a lo establecido en el artculo 53 del Reglamento de la Ley


Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
El desarrollo de las reuniones de coordinacin y encuentro de las instancias de gobierno y
cogobierno estadales y municipales tendran como finalidad:
1. Intercambiar experiencias.
2. Generar encuentros y dilogos regionales y estadales entre las instancias de
planificacin.
3. Poner en comn una visin compartida de desarrollo regional, estadal y local.
4. Desarrollar complementariedades a partir de las diversas vocaciones territoriales.
5. Promover la mancomunidad de servicios donde sea posible.
6. Articular proyectos productivos entre s.
7. Vincular los proyectos de infraestructura conexos.
8. Prestar cooperacin tcnica entre las diferentes instancias de gobierno y cogobierno.
9. Identificar mecanismos de articulacin de los proyectos a ser presentados ante el
Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), con los proyectos del Ejecutivo
acional en la regin.

Actos Administrativos del Consejo Federal de Gobierno:


Las decisiones que se tomen en el Consejo Federal de Gobierno en el marco de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin producen actos administrativos, los cuales surtirn efectos a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Artculo 17)

Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI):


El Fondo de Compensacin Interterritorial depende del Consejo Federal de Gobierno y es
administrado por el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a travs de la
Secretaria.
Este Fondo est destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el
desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. (Vase los
Artculos 21 y 22 de la LOCFG)

aturaleza y Finalidad del Fondo de Compensacin Interterritorial:


aturaleza
Se crea el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), dependiente del Consejo Federal
de Gobierno y administrado por el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a
travs de la Secretara. (Artculo 21)

Finalidad
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) est destinado al financiamiento de
inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y
complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas

122

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territoriales y la realizacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor


desarrollo relativo. (Artculo 22)

Asignacin de Recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial:


El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) depende del Consejo Federal de Gobierno,
el cual decide sobre la asignacin de sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno
discutir y aprobar los montos que asignar a travs de los estados, los municipios, las
organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo.
(Art. 23 LOCFG)

De los Ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (Artculo 27


L.O.C.F.G.):
Los ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) estarn constituidos por:
1. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo acional.
2. Los recursos que le asignen las entidades poltico-territoriales.
3. Los ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin, o que reciba de
las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas.
4. Los dems ingresos que sean asignados por otras leyes.
El Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, en su artculo 35
seala como ingresos del Fon do de Compensacin Interterritorial, los siguientes: Artculo 35:
Ingresos: Los Ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (F.C.I) estarn constituidos
por:
a. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo acional;
b. Los recursos que le asignen las entidades polticas territoriales;
c. Los dems ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin o que reciba de
las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas.
d Los provenientes de las asignaciones establecidas por otras leyes, tales como las
correspondientes, a la Ley de Asignaciones Econmicas especiales Derivadas de Minas e
Hidrocarburos.

Apartados Especiales:
El artculo 36 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno establece
que: Sin perjuicio de las facultades o competencias que sobre el Fondo de Compensacin
Interterritorial posee el Consejo Federal de Gobierno, los recursos de dicho Fondo sern destinados
preferentemente a atender los siguientes apartados:
1. Apartado Especial para el impulso de los Distritos Motores de Desarrollo, destinado
a la inversin en los proyectos que se estimen pertinentes en el mbito de los referidos
Distritos, cuya fuente principal sern los recursos asignados por el Ejecutivo Nacional,
Estadal y Municipal.
2. Apartado Especial Para la Inversin en los Estados y Municipios, destinado al
financiamiento de proyectos de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y
cientficos tecnolgicos, presentados por las entidades poltico territoriales en las reas
de infraestructura, sociales, de servicios y productivos de acuerdo a los planes estadales y
municipales de desarrollo, en concordancia con los Planes de la Nacin y los Planes

123

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Sectoriales, cuya fuente principal sern los recursos provenientes del 65% de los ingresos
correspondientes al 15% del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente,
distribuidos de la siguiente manera: 37% para los Estados y 28% para los Municipios,
todo de conformidad con la ley dictada al efecto.
3. Apartado Especial para el Fortalecimiento del Poder Popular destinado a la
consolidacin de la base econmica comunitaria, mediante el financiamiento de
proyectos productivos y proyectos de infraestructura menor, as como, para la edificacin
de obras de infraestructura necesarias para el mejoramiento del hbitat comunitario,
identificadas como prioritarias en el marco de un diagnostico participativo, cuya fuente
principal sern los recursos provenientes del 30% correspondiente del 15% del Impuesto
Al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de conformidad con la ley dictada al
efecto.
4. Apartado Especial para el Fortalecimiento Institucional de las Entidades Poltico
Territoriales mediante:
4.1. La homologacin de los planes de modernizacin tecnolgica, y automatizacin de
las Entidades Poltico Territoriales;
4.2. El desarrollo de programas de actualizacin catastral, Sistemas de Informacin
Geogrfica, planes de ordenacin territorial y urbana y de las reas de
recaudacin fiscal (Patente de Industria y Comercio, Impuesto a Inmuebles
Urbanos, Patentes de Vehculos, etc.);
4.3. El favorecimiento de la consolidacin de los espacios de reunin y funcionamiento
de los consejos comunales y las comunas;
4.4. Entre otras iniciativas asociadas, cuya fuente Contralora General de la Repblica y
dems rganos del Sistema de Control Fiscal. (Artculo 61 Reglamento de la Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno).

De la Administracin de los Recursos del Fondo de Compensacin


Interterritorial:
El Fondo de Compensacin Interterritorial depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual
decide sobre la asignacin de recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutir y
aprobar los montos que asignar a travs de los estados, los municipios, las organizaciones de base
del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo82. (Artculo 23 LOCFG)
Incluso, la Administracin de los recursos del Fondo estar a cargo del Consejo Federal de
Gobierno, a travs de su Secretaria, atendiendo a los principios de transparencia, simplicidad,
productividad, control y rendicin de cuentas. La administracin de los recursos del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) que estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno, a travs de
su Secretara, atender a los principios de transparencia, simplicidad, productividad, control y
rendicin de cuentas. (Artculo 24 L.O.C.F.)
Para la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial se contar con una
instancia tecno-poltica dirigida por un Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva designado o

82
DISTRITO MOTORES DE DESARROLLO: Es la unidad territorial decretada por el Ejecutivo acional que integra las ventajas
comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista para la creacin, consolidacin y fortalecimiento de la organizacin del Poder Popular y de las cadenas
Productivas Socialistas en un territorio delimitado, como fundamento de la estructura social y econmica de la acin venezolana.
(Artculo 31 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (LOCFG)

124

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designada por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Dicha instancia se denominar
Comit Tcnico de Evaluacin. (Artculo 27 R.L.O.C.F.G)

De la Comisin Tcnico de Evaluacin:


Organizacin de la Comisin Tcnica de Evaluacin:
La Comisin Tcnica de Evaluacin estar conformada de acuerdo a lo establecido en el
artculo 27 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, de la siguiente
manera:
A ivel acional. Comisin Tcnica de Evaluacin:
Un (1) Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva.
Un (1) Coordinador o una Coordinadora General.
Cinco (5) Gerentes de reas:
-Gerencia Tcnica de Proyectos.
-Gerencia de Polticas y Planificacin.
-Gerencia de Control y Seguimiento.
-Gerencia de Finanzas.
-Gerencia de Gestin Interna.
A ivel Regional:
- Oficina Tcnica Regional
-Un (1) Coordinador o una Coordinadora Regional, designado por la Secretaria del Consejo
Federal de Gobierno.
-Una Gerencia Tcnica Regional de Proyectos.
-Una Gerencia de Polticas y planificacin.
-Un Cuerpo de Inspectores.
-Unidad Bsica de Gestin Administrativa.
Unidad Receptora Estadal: Dirigida por un Coordinador o Coordinadora Estadal designado
por la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno. Estas unidades estarn conformadas por
un pequeo equipo multidisciplinario integrado por funcionarios y funcionarias de las
oficinas estadales de los Ministerios del Poder Popular quienes actuarn en comisin de
servicio. Incluso, las Entidades poltico territoriales (Estados, Municipios, etc.) podrn poner
a disposicin de las Unidades Receptoras Estadales el personal Tcnico calificado que preste
servicios a dedicacin exclusiva. (Artculo 28 RLOCFG)
Es importante resaltar que, todos los integrantes y todas las integrantes de la instancia tecno
poltica creada a los fines de la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial, a saber,
el Comit Tcnico de Evaluacin, de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), y de las Unidades
Receptoras Estadales son funcionarios y funcionarias de libre nombramiento y remocin por parte
del coordinador o coordinadora de la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno. (Art. 28
RLOCFG)

Funciones del Comisin Tcnica de Evaluacin (Art. 30 R.L.O.C.F.G.):


Corresponde a la Comisin Tcnica de Evaluacin del Fondo de Compensacin
Interterritorial:
1. Preparar los informes a ser presentados ante la Secretara del CFG con el visto bueno de
los proyectos evaluados, a fin de someterlo a la consideracin de la Secretara para su
posterior aprobacin.

125

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

2.

Elaborar los informes de ejecucin a ser considerados por la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
3. Evaluar y consolidacin (Sic) los proyectos revisados por las Oficinas Tcnicas
Regionales (OTR) conforme a los lineamientos de polticas de la Comisin Central de
Planificacin y del Consejo Federal de Gobierno.
4. Gestionar la actividad financiera de los recursos del Fondo de Compensacin
Intergubernamental en atencin a los mandatos de la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno.
5. Aprobar las normas administrativas para el manejo del Fondo de Compensacin
Intergubernamental.
6. Celebrar los contratos y convenios, previa aprobacin de la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
7. Presentar el proyecto de presupuesto de gastos, para la administracin del Fondo.
Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del Fondo.
8. Resolver otro asunto que le atribuya la Ley, sus reglamentos o de los actos
administrativos que emanen del Consejo Federal de Gobierno.
9. Evaluar y dar seguimiento de la ejecucin fsica-financiera de los proyectos aprobados
por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
10. Coordinar las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR).
11. Compatibilizacin de los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin y los
planes nacionales con los proyectos evaluados.
12. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. (CFG)

Oficinas Tcnicas Regionales (OTR):


Las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) como espacios funcionales regionales para la
administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), se instalarn en seis (6) regiones
del pas, de acuerdo al siguiente criterio:
1. Regin Occidental: Agrupa a los Estados Tchira, Mrida, Trujillo y Zulia.
2. Regin Central: Agrupa los Estados Aragua, Distrito Capital, Miranda y Vargas.
3. Regin Los Llanos: Agrupa a los Estados Apure, Barinas, Gurico, Portuguesa y
Cojedes.
4. Regin Centro-Occidental: Agrupa los Estados Falcn, Lara, Yaracuy y Carabobo.
5. Regin Oriental: Agrupa los Estados Anzotegui, Sucre, Monagas y ueva Esparta.
6. Regin Sur: Agrupa los Estados Delta Amacuro, Bolvar y Amazonas.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del Reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno, son base de asiento regional del Fondo de Compensacin
Interterritorial, las Corporaciones de Desarrollo Regional, sin menoscabo de las funciones
atribuidas en sus instrumentos de creacin podrn actuar como Oficinas Tcnicas Regionales (OTR)
del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), en aplicacin del principio constitucional de
colaboracin de los rganos y entes de la administracin pblica.

Funciones de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR):


Las funciones asignadas a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), se establecen en el
artculo 31 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, las cuales son las
siguientes:

126

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

1.

2.

3.
4.
5.
6.
7.

Aplicar el baremo tecno-poltico a los proyectos consignados por las Entidades


Poltico Territoriales y las Organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su
correspondencia con los criterios fijados por la Secretaria del Consejo Federal de
Gobierno.
Revisar tcnica y financiera de los proyectos consignados de manera desconcentrada
por las entidades poltico territorial y las organizaciones del poder popular en su
mbito de influencia.
Preparar los informes a la Comisin Tcnica de Evaluacin (CTE) con las
recomendaciones correspondientes derivadas de la revisin de los proyectos.
Dar seguimiento y control a la ejecucin fsica de los proyectos en marcha aprobados
por la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno.
Coordinar las Unidades Receptoras Estadales (URE).
Apoyar tcnicamente a los Distritos Motores de Desarrollo.
Cumplir los dems mandatos de la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno
(CFG).

De las Unidades Receptoras Estadales (URE):


Corresponde a las Unidades Receptoras Estadales, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32
del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, las siguientes funciones:
1. Acopiar los proyectos a ser consignados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial
por parte de los gobiernos estadales y locales, as como de las organizaciones del poder
popular del estado correspondiente.
2. Verificar los recaudos consignados a fin de asegurar la correcta formulacin de los
proyectos.
3. Orientar y brindar asesora para la presentacin de proyectos.
4. Asistencia Tcnica a los Consejos Comunales en lo atinente a la formulacin proyectos,
en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
participacin ciudadana, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, el Consejo
Estadal de Coordinacin y Planificacin de Polticas Pblicas, las Entidades Poltico
Territoriales correspondientes.
5. Coordinar la red de la Contralora Social83 de los proyectos en marcha aprobados por
la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno.

Del Control de los Proyectos Financiados por el Fondo de Compensacin


Interterritorial:
La fiscalizacin, supervisin y control de los proyectos financiados por el Fondo de
Compensacin Interterritorial estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se regir por la
Constitucin, y por las leyes que rigen la materia. A tal efecto, la Secretara del Consejo Federal
de Gobierno elaborar un mecanismo especial de evaluacin y control de la ejecucin fsicofinanciera de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial. Ser el
83

CO5TRALORIA SOCIAL: Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin comunitaria
ejercern la vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos que sean
ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as como aplicarn la contralora social sobre los recursos y administracin del Fondo
de Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la principal sern los recursos
provenientes del 5% correspondiente al 15% del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de conformidad con la Ley
dictada al efecto.

127

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Cuerpo de Inspectores adscritos a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), los encargados de
hacer cumplir los lineamientos y disposiciones previstas en el referido mecanismo especial de
evaluacin y control. (Artculo 60 R.L.O.C.F.G.)

Contralora Social
Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin
comunitaria ejercern la vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socio productivos que sean ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as
como aplicarn la Contralora Social sobre los recursos y administracin del Fondo de
Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la
Contralora General de la Repblica y dems rganos del Sistema de Control Fiscal. (Artculo 61
R.L.O.C.F.G.)

De la Aprobacin de Proyectos y la Asignacin de los Recursos por el Consejo


Federal de Gobierno:
De la Aprobacin de Proyectos:
El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretara Tcnica, decidir sobre la
aprobacin de los proyectos presentados por las Entidades poltico Territoriales y las
organizaciones del Poder Popular.
Para ello, la Secretara Tcnica del Consejo Federal de Gobierno elaborar un baremo
contentivo de los criterios tcnicos y polticos necesarios para la correspondiente aprobacin de
proyectos, la cual ser de estricto cumplimiento. Los criterios tcnicos del baremo contendrn entre
otros, el formato de formulacin de proyectos y los requisitos para cada modalidad (productivos,
infraestructurales, servicios, cientficos, tecnolgicos, sociales, y de fortalecimiento
institucional.).
Los criterios polticos contendrn entre otros, los requerimientos de
compatibilizacin de los proyectos84 con los lineamientos de poltica emanados de la planificacin
centralizada, as como el acatamiento de las directrices de los planes sectoriales, estadales,
municipales y comunales. (Artculo 37 R.L.O.C.F.G.)

De la Asignacin de Recursos
La asignacin anual de recursos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial deber
ser aprobada en Plenaria, respondiendo a los requerimientos de los entes territoriales, los Distritos
Motores de Desarrollo y las organizaciones de base del Poder Popular, con base, a los proyectos
estructurantes contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, en el Plan
de Trabajo de cada Distrito Motor de Desarrollo, en el Plan Regional de Ordenacin del Territorio,
en el Plan Regional de Desarrollo, y en el Plan Comunal; as como los proyectos presentados por
las instituciones comunitarias para el equipamiento, infraestructura y servicios requeridos para el

84
Compatibilizacin de los proyectos con los planes de desarrollo estadales, municipales y comunales (Art. 47 R.L.O.C.F.G.): Las
Entidades poltico Territoriales, junto a los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP), y de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) debern consignar ante las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) sus respectivos
planes de desarrollo estadales y municipales, a efectos de que el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) pueda revisar y asegurar
la concordancia de los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), con los planes estadales,
municipales y locales de desarrollo.

128

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

fortalecimiento de las cadenas productivas locales, los asentamientos humanos las ciudades y las
comunas. (Artculo 38 R.L.O.C.F.G.)

De la Transferencia de Recursos entidades polticos territoriales, los Distritos


Motores de Desarrollo, las comunas y a las organizaciones de base del Poder
Popular:
La transferencia de recursos a las entidades poltico territoriales, los Distritos Motores de
Desarrollo, las comunas y a las organizaciones de base del Poder Popular, requeridas mediante
solicitud expresa de stas, se har mediante la apertura de fideicomisos, previa aprobacin del
respectivo proyecto por parte de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno y de conformidad
con el marco de prioridades establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
en el Plan de Trabajo de los respectivos Distritos Motores de Desarrollo y de los Planes de
Desarrollo Regional respectivos. (Art. 39 R.L.O.C.F.G.)

De la Aplicacin de los Mecanismos de Reversin de Recursos y Reasignacin de


Competencias:
Reversin de Recursos:
El Consejo Federal de Gobierno podr solicitar al Presidente o Presidenta de la Repblica la
activacin del proceso de reversin de transferencia de competencias conforme a la normativa
aplicable, cuando se estime que no se han cumplido los objetivos que motivaron dicha transferencia
o existan razones estratgicas de inters nacional que as lo ameriten. (Art. 40 R.L.O.C.F.G)

Reasignacin de Competencias y Atribuciones:


Las competencias y atribuciones que hubieren sido objeto de reversin, podrn ser
transferidas nuevamente a las entidades territoriales o las organizaciones de base del Poder
Popular, siempre que las razones invocadas para decretar la medida de reversin no sean de
carcter estratgico para el inters nacional. (Art. 41 R.L.O.C.F.G)

De los Ingresos del Consejo Federal de Gobierno:


De acuerdo a lo establecido en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno, el Consejo Federal de Gobierno tendr los siguientes ingresos:
1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro ttulo.
El Rgimen Presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regir por lo Dispuesto en la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y dems normativas. (Artculo 30
LOCFG)

Rgimen Presupuestario:
El rgimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regir por lo dispuesto en la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y dems normativas. (Artculo 30
LOCFG)

129

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

De la Rendicin de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno:


Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos Motores de Desarrollo, las
organizaciones de base del Poder Popular y todo ente u rgano financiado, debern rendir cuenta
al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI). (Art. 25 L.O.C.F.G)
Las entidades Poltico-Territoriales, las Autoridades de los Distritos Motores de
Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular, todo ente u rgano financiado, y las
instituciones fiduciarias debern rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno, del destino de los
recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) (Art. 59
R.L.O.C.F.G.)
La fiscalizacin, supervisin y control del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se regir por la Constitucin de la Repblica,
por esta Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Contralora
General de la Repblica y dems rganos competentes integrantes del Sistema Nacional de
Control Fiscal. (Art. 26 L.O.C.F.G.)

Seccin de Preguntas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.

12.
13.
14.
15.

16.

Qu es el Consejo Federal de Gobierno?


Cul es la Base legal del Consejo Federal de Gobierno?
Indique y Explique la Estructura del Consejo Federal de Gobierno?
Qu es la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno, como esta integrada, y cuales son sus
funciones?
Qu es la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno, como esta integrada la misma, y
cuales son sus funciones?
Qu es el Fondo de Compensacin Interterritorial, indique sus funciones?
Cul es la funcin del Consejo Federal de Gobierno?
En el marco de la funcin planificadora del Consejo Federal de Gobierno Qu incluye dicha
funcin? Explique.
Defina los siguientes trminos: Distrito Desconcentrado, Transferencia de Competencias,
Sociedad Organizada, Socialismo, Federalismo, Organizaciones de Base del Poder Popular?
Numere el origen de los Fondos del Consejo Federal de Gobierno e indique, cual es el rgano
dentro de su estructura organizativa que tiene entre sus competencias la administracin del
Fondo de Compensacin Interterritorial?
Enumere y explique cuales son las Instancias Tcnicas establecidas en la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno para la administracin del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI)?
Defina que es la Comisin Tcnica de Evaluacin e indique cuales son sus funciones y como
esta conformada la misma?
Defina que son las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) e indique cuales son sus funciones y
como estn conformadas las mismas?
Defina que son las Unidades Receptoras Estadales (URE) e indique cuales son sus funciones,
como estn conformadas las mismas y en donde funcionaran?
Cul es el destino de los Fondos recibidos o administrados por el Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI), de acuerdo a lo establecido en el Artculo 36 del Reglamento de la Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno?
Qu se entiende por Ordenacin Territorial y como se lleva a cabo este proceso de acuerdo a
lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento?

130

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

17.
18.
19.
20.
21.

Qu son los Ejes Estratgicos de Desarrollo Territorial?


Qu son las Unidades de Gestin Territorial?
Qu son los Distritos Motores de Desarrollo?
Cuntos Distritos Motores de Desarrollo cree usted que se pueden promover en su Estado?
Quin financiara los proyectos comunitarios presentados por los gobernadores, alcaldes y
organizaciones del poder popular?
22. Sabe usted: la fecha en que se instalo el Consejo Federal de Gobierno? Cundo Comenz a
deliberar la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno? Conoce usted los nombres de los
voceros y voceras que lo representan en la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno?
23. Cree usted: Qu se puede construir socialismo desde el Consejo Federal de Gobierno?

131

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Bibliografa

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en la Gaceta Oficial


de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.453 Fecha: 24 de marzo del 2000.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.335, de Fecha 28 de Diciembre de 2009.
Proyecto acional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista de la acin (PPS )Desarrollo Econmico y Social de la acin 2007 -2013. Publicado Ministerio del Poder Popular
para la Planificacin y Desarrollo. En Talleres de la Fundacin Imprenta Ministerio de la Cultura en
el mes de Mayo de 2008, Guarenas, Edo. Miranda.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economa Popular, Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.890 Extraordinario, de Fecha: 31 de Julio de 2008.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para Promocin y el Desarrollo de la
Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social, Publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario Fecha: 31 de Julio de 2008.
Al Presidente Terico 1: Las Comunas y los Cinco Frentes para la Construccin
del Socialismo, Publicado por el Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e
Informacin, en Fecha: Junio 2009
Al Presidente Terico 2: Propiedad Social, Libertad Individual y Socialismo,
Publicado por el Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin, en Fecha: Junio
2009
Ahora la Batalla es por el Si Discurso de Presentacin del Proyecto de Reforma
Constitucional ante la Asamblea acional, el 15 de agosto de 2007, publicado por el
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin, en Fecha: Agosto 2007.
Autor: Ral v viv (2006): El Manifiesto Comunista, Publicado por Vadell Hermanos
Editores, ao 2006
Autor: Istvn Mszros (2.009): Del Desafo y la Carga del Tiempo Histrico- el
Socialismo en el Siglo XXI. Publicado por Vadell Hermanos Editores, ao 2009
Autor: Grupo Arepago (2008): Manifiesto Socialista de Venezuela. Impreso en la Ciudad
de Caracas, Venezuela, en Febrero de 2008.
Autor: Carlos Marx (1976): Salario, Precio y Ganancia. Impreso por Ediciones en
Lenguas Extranjeras Pekn 1976.
Autor: Carlos Marx (1980): Las Luchas de Clases en Francia de 1848 a 1850. Impreso
por Ediciones en Lenguas Extranjeras Pekn 1980.

132

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Decreto N 8.795, Fecha 02 de febrero de 2012: Ley Orgnica de las Comunas. Publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.856, fecha 02 de febrero de
2010.
Decreto N 8.795, Fecha 02 de Diciembre de 2010: Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.856,
fecha 02 de febrero de 2010.
Decreto N 8.795, Fecha 02 de febrero de 2012: Reglamento Parcial de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 39.856, fecha 02 de febrero de 2012.
(2012): Programa de la Patria, candidato Hugo Chvez. Periodo 2013-2019. Publicado e
impreso
www.alternativabolivariana.org
www.mincomercio, gob.ve

133

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 1
MODELO DE CARTA FU DACIO AL
CARTA FU DACIO AL DE LA COMU A XXXXXXX
CO SIDERA DO
Que la Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del Estado Comunal mediante la promocin,
impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las
comunidades organizadas.
CO SIDERA DO
Que de acuerdo con el artculo 5 de nuestra Carta Magna la soberana reside intransferiblemente en el pueblo
y por esta razn se requiere de una forma de organizacin poltico- social, fundada en el Estado Democrtico,
Social de Derecho y de Justicia all previsto, en el cual el poder es ejercido directamente por el pueblo a travs
de los autogobiernos comunales con un modelo econmico de propiedad social, de desarrollo endgeno y
sustentable que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas.
CO SIDERA DO
Que cada da los cambios que van surgiendo en nuestra sociedad requieren de modalidades diferentes de
gestin en las polticas pblicas donde tengan expresin directa los actores sociales organizados y
cohesionados en torno a una territorialidad reconocida por el asentamiento mismo de su poblacin y en
lugares que generen sentimientos de pertenencia e identidad geogrfica; pero que adems, expresen el
contenido poltico del modelo socioeconmico legitimado por el Estado.
En consecuencia, la iniciativa para la constitucin de la Comuna que corresponde a los Consejos Comunales y
a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades organizadas da origen a la creacin de
la siguiente COMUNA, bajo los parmetros que se indican a continuacin:
osotros, los voceros y voceras de los Consejos Comunales XXXXX y XXXXX y los miembros de la
Comunidad XXXXXXX, en nuestro carcter de electores y electoras conjuntamente con la Comisin
Promotora integrada por los ciudadanos: XXXX, venezolanos, mayores de edad y de este domicilio, titulares
de las cdulas de identidad N XXXXXXX, de conformidad con las Actas de Votacin suscritas por los
integrantes de las Comisiones Electorales Permanentes las cuales forman parte integrante del presente
documento, todo ello en cumplimiento del artculo 17 de la Ley Orgnica de las Comunas; por medio del
presente instrumento hemos convenido en constituir como en efecto constituimos la COMU A
XXXXXXX, la cual se regir por la presente Carta Fundacional, por la Ley Orgnica de las Comunas, por
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normas aplicables. La presente Carta
Fundacional que ha sido aprobada por la mayora simple de las comunidades organizadas en cumplimiento de
los artculos 12 y 16 de la Ley Orgnica de las Comunas, es redactada con la suficiente amplitud a tenor de lo
siguiente:
CAPTULO I
DISPOSICIO ES GE ERALES
Artculo 1. Ubicacin. La COMU A XXXXXXXX se encuentra ubicada en la ciudad de
(IDENTIFICAR LA PARROQUIA, EL MUNICIPIO Y EL ESTADO DONDE SE ENCUENTRA).
Artculo 2. mbito geogrfico. Determinar cules son los linderos de la Comuna considerando el mbito
geogrfico de los Consejos Comunales que la conforman, las comunidades organizadas, as como el territorio
bajo el cual sus decisiones son vinculantes como ejercicio del Poder Popular.
Artculo 3. Denominacin. La Comuna se denominar COMU A XXXXXXXX, organizacin del Poder
Popular con personalidad jurdica propia, la cual se regir por los principios y valores socio-productivos
comunitarios y sus formas de organizacin comunal, de cara al perfeccionamiento y evolucin de los medios
de participacin ciudadana y ejercicio del Poder Popular recogidos en el espritu de los artculos 5 y 70 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con condiciones debidamente desarrolladas por la
Ley en plena correspondencia con los valores de mutua cooperacin y solidaridad.
Artculo 4. Objeto. La COMU A XXXXXXXX tiene por objeto integrar a las comunidades vecinas
dentro del marco de la Participacin Popular y Protagnica en la gestin de Polticas Pblicas y autogobierno,
mediante la planificacin para el desarrollo comunal, elaboracin y ejecucin de proyectos, reorientar los
medios de produccin social hacia el desarrollo y fortalecimiento de la economa comunal, as como el

134

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales, ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica.
Artculo 5. Declaracin de principios. La COMU A XXXXXXXX estar sustentada en los valores y
principios enmarcados en la corresponsabilidad, cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social,
solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de
cuentas, asociacin abierta y voluntaria, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin, respeto
y fomento de las tradiciones, sentido de pertenencia, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en redes
socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales,
que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de felicidad
posible, todo ello en atencin al artculo 2 de la Ley Orgnica de las Comunas.
CAPTULO II
SITUACI DE LA COMU A
Artculo 6. Censo de la Comuna. La COMU A XXXXXXXX est conformada por los Consejos
Comunales X, Y y Z sealados en el artculo 2 de la presente Carta Fundacional donde cada uno agrupa un
universo de ____________ personas; asimismo las comunidades XXXXXX estn conformadas por ______
personas, para formar un total de _________________ personas que constituyen la poblacin de la Comuna
objeto de registro mediante la presente Carta Fundacional, segn se desprende de los resultados recopilados
en el censo poblacional efectuado en fecha _____________.
Artculo 7. Diagnstico de la poblacin. La COMU A XXXXXXXX persigue como meta alcanzar la
solucin de diversos problemas que se presentan en la comunidad, tales como los relacionados con:
educacin, deporte, salud, alimentacin, seguridad, regularizacin e instalacin del servicio de agua potable y
servidas, embaulamiento de corrientes de aguas pluviales, quebradas, servicio de electricidad, transporte y
vas de comunicacin.
Artculo 8. Inventario de las potencialidades. La COMU A XXXXXXXX dispone de un potencial
elevado en virtud del recurso humano con el que cuenta, debido a que en el mbito econmico y poltico se
observa un gran avance en la ejecucin de proyectos tal y como ocurri con el relacionado al acueducto donde
los Consejos Comunales X, Y y Z participaron en la creacin. Socialmente se observa un nivel de
organizacin avanzado y cohesionado para asumir los retos y contingencias que se presenten a diario como en
caso de desastres naturales. Polticamente el Poder Popular determina la actuacin de la Comuna ya que all
radica su esencia. Las potencialidades culturales y ambientales se han identificado considerando XXXXXX.
Asimismo, las opciones de desarrollo han sido especificadas conforme al estudio de las necesidades de la
Comuna y para ello se han planteado XXXXX.
Artculo 9. Programa acional Estratgico. El Proyecto Nacional Simn Bolvar viene a ser el punto de
partida en aras de permitir la mayor suma de felicidades, cuestin que permitir a mediano y largo plazo
obtener resultados que mejoren la calidad de vida de la Comunidad.
En consecuencia, con el efectivo desarrollo de este Plan contentivo de las lneas generales de accin a corto,
mediano y largo plazo; la COMU A XXXXXXXX dar respuesta a los problemas y necesidades locales
de acuerdo a la programacin que debe ser contemplada en el Plan de Desarrollo Comunal concertado por el
Consejo de Planificacin Comunal. Las pautas y estrategias del plan se ajustarn las potencialidades de la
zona y sern sometidas a la consideracin del Parlamento Comunal a los efectos de su aprobacin.
CAPTULO III
I TEGRACI DE LA COMU A
Artculo 10. Parlamento Comunal. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Parlamento Comunal es la siguiente:

Voceros principales y suplentes por cada Consejo Comunal:


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
Consejo Comunal
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)

Voceros principales y suplentes por las Organizaciones Socioproductivas (3):


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
(principales)
(suplentes)

135

Organizacin
Socioproductiva #
de registro

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

1.
2.
3.
1.
2.
3.

1.
2.
3.
1.
2.
3.
Vocero y suplente por el Banco de la Comuna (1):
ombres y apellidos
(principales)

Cdula de Identidad
o.

ombres y apellidos
(suplentes)

Cdula de Identidad
o.

1.
1.
Artculo 11. Consejo Ejecutivo. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Consejo Ejecutivo es la siguiente:

Voceros principales y suplentes electos por el Parlamento Comunal (2):


ombres y apellidos
(principales)

Cdula de Identidad
o.

1.
2.

(1):

ombres y apellidos
(suplentes)

Cdula de Identidad
o.

1.
2.
Vocero principal y su suplente de las Organizaciones Socioproductivas ante el Parlamento Comunal
ombres y apellidos
(principales)

Cdula de Identidad
o.

ombres y apellidos
(suplentes)

Cdula de Identidad
o.

1.
1.
Artculo 12. Comits de Gestin. Los Comits de Gestin que conforman la COMU A XXXXXX son
los que se identifican a continuacin:
1.
Comit de Derechos Humanos: tiene por objeto XXXXX.
2.
Comit de Salud: tiene por objeto XXXX.
3.
Comit de Tierra Urbana, vivienda y hbitat: tiene por objeto XXXXX.
Artculo 13. Consejo de Planificacin Comunal. La identificacin de los voceros y voceras principales y
suplentes integrantes del Consejo de Planificacin Comunal es la siguiente:

Voceros principales y suplentes por los Consejos Comunales (3):


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
Consejo Comunal
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)
1.
1.
2.
2.
3.
3.
1.
1.
2.
2.
3.
3.

Vocero principal y suplente en representacin del Parlamento Comunal (2):


ombres y apellidos
(principales)
1.
2.

Cdula de Identidad
o.

ombres y apellidos
(suplentes)

1.
2.
Vocero principal y suplente por las Organizaciones Socioproductivas (1):
ombres y
Cdula de
ombres y
Cdula de

136

Cdula de Identidad
o.

Organizacin

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

apellidos
(principales)

Identidad o.

apellidos
(suplentes)

Identidad o.

Socioproductiva #
de registro

1.
1.

Voceros principales y suplentes de cada Consejo Comunal, integrantes del comit de trabajo en
materia de ordenacin y gestin del territorio:
ombres y
ombres y
Consejo Comunal
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)
Artculo 14. Consejo de Economa Comunal. La identificacin de los cinco (5) voceros y voceras
principales y suplentes integrantes del Consejo de Economa Comunal es la siguiente:
ombres y
ombres y
Consejo
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Comunal y # de
Identidad o.
Identidad o.
(principales)
(suplentes)
registro
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
Artculo 15. Banco de la Comuna. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Banco de la Comuna es la siguiente:

Coordinacin Administrativa (3):


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
Consejo Comunal
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)
1.
1.
2.
2.
3.
3.

Comit de aprobacin (5):


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
Consejo Comunal
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.

Comit de seguimiento y control (3):


ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Origen
Identidad o.
Identidad o.
(principales)
(suplentes)
Consejo Comunal
1.
y # de registro
Organizacin
1.
Socioproductiva
Parlamento
1.
Comunal
Artculo 16. Consejo de Contralora Social. La identificacin de los cinco (5) voceros y voceras principales
y suplentes integrantes del Consejo de Contralora Social es la siguiente:
ombres y
ombres y
Cdula de
Cdula de
Consejo Comunal y #
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
de registro
(principales)
(suplentes)

137

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
3.
4.
5.

CAPTULO IV
DISPOSICIO ES FI ALES
Artculo 17. Registro de la Carta Fundacional. De conformidad con el artculo 17 de la Ley Orgnica de
las Comunas, se elaboran tres (3) ejemplares a un solo tenor de la presente Carta Fundacional, para su
correspondiente registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia participacin
ciudadana.
Artculo 18. Publicacin. En cumplimiento de la disposicin prevista en el artculo 4 numeral 11 de la Ley
Orgnica para las Comunas, una vez tramitado el registro de la presente Carta Fundacional se proceder a su
publicacin en la Gaceta Comunal cuando as corresponda.
Es Justicia en (colocar localidad o ciudad), a la fecha de su presentacin.
Por la Comisin Promotora

138

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 2

FICHA DE CARACTERIZACIN DE LA COMUNA


COMUNAS SOCIALISTAS EN CONSTRUCCIN
1. INFORMACIN BSICA
1.1 Denominacin de la Comuna:

1.2 mbito Geogrfico:


1.3 Pertenencia de la Tierra:

1.4 Uso de la Tierra:

Urbano

Rural

Mixto

Sub-urbano

Propio

Ejido

Arrendado

Adjudicado

Carta Agraria

Desde:

En Comodato

Agrcola

Industrial

Pesquero

Comercial

Minero

Pecuario

Turismo

Residencial

Agroindustrial

Ganadero

Energa

Mixto

En caso de ser MIXTO indique cuales son:


1.5 Surgimiento de la Comuna:

1.6 Origen del Nombre de la


Comuna:

1.7 Resea Histrica de la


Comuna:
2. UBICACIN GEOGRFICA
2.1 Regin:

2.2 Estado:

2.3 Municipio:

2.4 Parroquias:
2.5 Sectores:
2.6 Linderos y Coordenadas
Norte:

Sur:

Este:

Oeste:

Punto de Referencia:
Latitud:

Longitud:

Superficie:

(has)

3. DEMOGRAFA
3.1 Total de Poblacin que conforman la Comuna Socialista
3.1.1.
Hombres
3.1.2
Mujeres

N Lactante (0-2):

N de Nios (3 - 11):

N Adultos (18 - 59) :

N Adultos Mayores (60+):

N Lactante (0-2):

N de Nios (3 - 11):

N Adultos (18 - 59) :

N Adultos Mayores (60+):

3.1.3 N Familias:

N Adolescentes (12 - 17):


N Adolescentes (12 - 17):

3.1.4 N Total Habitantes:


3.2 Total de Poblacin con Discapacidad

3.2.1
Hombres
3.2.2. Mujeres

N Lactante (0-2):

N de Nios (3 - 11):

N Adultos (18 - 59) :

N Adultos Mayores (60+):

N Lactante (0-2):

N de Nios (3 - 11):

N Adultos (18 - 59) :

N Adultos Mayores (60+):

N Adolescentes (12 - 17):


N Adolescentes (12 - 17):

3.3 Mujeres Embarazadas


3.3.1 N Adolescentes (12 - 17):

3.3.2 N Adultos (18 - 59):


3.4 Cantidad de Viviendas segn tipo

Quinta

Rancho

Apartamento

Tradicional

139

Convencional

Inters Social

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

4. POLTICA
N Inscritos CNE

N Inscritos PSUV

N Patrullas PSUV

N Mesas Electorales

N Centos Votacin

5. ORGANIZACIONES SOCIALES
5.1 Consejos Comunales
N

Cd del CC

Nombre del Consejo Comunal

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

140

Estatus

N Voceros

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

5. 2 Cooperativas
N

N de Expediente

Nombre de la Cooperativa

N de Asociados

1
2
3
4
5
5.3 Organizaciones Socio-productivas Comunitarias
N

N de Registro

Nombre de la OSPC

N de Integrantes

1
2
3
4
5
5.4 Movimientos Sociales
N

Nombre del Movimiento

N Integrantes

Nombre del Movimiento

Brigadas de Trabajo Socialista

Jvenes Bolivarianos

Brigadas de Distribucin

10

Guerilla Comunicacional

Brigadas de Consumo Simn Rodrguez

11

Frente Francisco Miranda

12

Patrullas Electorales

13

Frente de Trabajadores Bolivarianos

14

Frente Juventud

15

Frente de Mujeres

N Integrantes

16
5.5 Sala de Batalla Social

Nombre de la Sala de Batalla Social

Nombre y Apellido del Vocero

Telfonos

N de Representantes

5.6 Otras Organizaciones Sociales


N

Nombre de la Organizacin

N Integrantes

Nombre de la Organizacin

Mesa tcnica de Agua

16

Comits de Economa Comunal

Comits de Alimentacin y Defensa al Consumidor

17

Comits de Campesinos

Comits de Seguridad y Defensa Integral

18

Semilleros de La Patria

Comits de Educacin, Cultura y Formacin Ciudadana

19

Comits de Tierra Urbana

Comits de Energa y Gas

20

Club de Abuelos

21

Comits de Salud

22

Comits de Transporte

23

Comits de Telecomunicaciones

24

10

Comits de Familia e Igualdad de Gneros

25

11

Comits de Medios Alternativos

26

12

Comit Comunitario de Personas con Discapacidad

27

13

Comits de Recreacin y Deportes

28

14

Comits de Proteccin Social de Nios (as) y Adolescentes

29

15

Comits de Vivienda y Hbitat

30

141

N Integrantes

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

6. SISTEMA ECONMICO
6.1 Banco de la Comuna
6.1.1 Posee Banco de la Comuna?

SI
NO

6.1.2. Existe Moneda Comunal?


6.1.3 Existe un sistema de
Trueque?

SI

6.1.1.1 Nombre del Banco:


6.1.1.2 Monto Recibido (Bs):

NO

SI

6.1.2.1 Nombre de la Moneda:


6.1.3.1 Nombre del sistema de Trueque:

NO

6.1.3.2. Productos y/o servicios dentro del Trueque:

6.2 Empresas de Propiedad Social


N

Tipo de Empresa

Estatus

Nombre de la Empresa

Nombre / Apellido Emprendedor

Cdula

Telfonos

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Tipos de Productos que generar la Empresa


de Produccin Social

7. PROYECTOS

1
2
3
4
5
6

142

Tipo de Proyecto

Paralizado

Monto (Bs)

Por Ejecutar

Nombre del Proyecto

Ejecutado

Consejo Comunal

En Ejecucin

Estatus
N

Ente Financiero

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

7. BIENESTAR SOCIAL
7.1 Misiones Sociales
Estatus

Misin

Activa

Inactiva

13 de Abril
rbol
Barrio Adentro Deportivo

UNIDAD DE MEDIDA

ZONAS
AMBIENTES
CONSULTORIOS

Barrio Adentro II

CONSULTORIOS

Barrio Adentro III

CONSULTORIOS

Alimentacin (Casas)

CASAS

Alimentacin (Mercal)

MERCALITOS

Alimentacin (PDVAL)

PDVALITOS
BRIGADAS

Ciencia

PROYECTOS

Cultura

AMBIENTES

Energtica
Guaicaipuro

BOMBILLOS
POBLACIN INDGENA ATENDIDA

Hbitat

VIVIENDAS

Identidad

JORNADAS

Jos Gregorio Hernndez


Madres del Barrio
Milagro

PERSONAS ATENDIDAS
MUJERES ATENDIDAS
PERSONAS ATENDIDAS

Miranda

RESERVISTAS

Msica

JVENES INCORPORADOS

Negra Hiplita
Nios y Nias del Barrio
Nio Jess
Piar

PERSONAS ATENDIDAS
NIOS (AS) Y ADOLESC. ATENDIDOS
MADRES ATENDIDAS

MINEROS

Ribas

AMBIENTES

Robinson I

AMBIENTES

Robinson II

AMBIENTES

Simoncito

NIOS ATENDIDOS

Sonrisa
Sucre
Vila Nueva
Zamora
AgroVenezuela
Gran Misin Vivienda Venezuela

OBSERVACIONES

ARBOLES PLANTADOS

Barrio Adentro I

Che Guevara

CANTIDAD

PERSONAS ATENDIDAS
AMBIENTES
NUEVOS URBANISMOS
INSTRUMENTOS DE TIERRA OTORGADOS

PRODUCTORES
VIVIENDAS

Otra:
Otra:
Otra:
7.2 Otras Instituciones que hacen vida en la Comuna
N

Nombre de la Institucin

Nombre / Apellido de la Persona Contacto

1
2
3
4
5

143

Cdula

Telfono

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

8. FORMACIN DEL PODER POPULAR


Escuelas del Poder Popular
Datos de los Matriculados
Gnero
Cdula

Nombres y Apellidos

Telfonos
Masculino

Fecha de Matrcula

Femenino

Fecha Culminacin de
Actividades

Certificacin Ocupacional de Saberes


Especialidad

Fecha de Certificacin

Cantidad de Beneficiarios

9. GALERA FOTOGRFICA DE LAS ZONAS POTENCIALES DE LA COMUNA

10. RESPONSABLE DEL LLENADO


Nombre y Apellido

11. Facilitador de la Comuna


Cdula

Telfono

Nombre y Apellido

12. Voceros Contactos

144

Cdula

Telfono

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 3
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMU AL XXXXXXX
Nosotros: XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Administracin, titulares
de las Cedulas de Identidad Nros. V- XXXXXX, XXXXXX y XXXXXX, XXXXXXXX, XXXXXXX,
XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Gestin Productiva, titulares de las Cedulas de Identidad Nros.
V- XXXXXX, XXXXXX y XXXXXX, XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad
de Contralora Social, titulares de las Cedulas de Identidad ros. V- XXXXXX, XXXXXX, y XXXXXX,
XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Formacin, titulares de las Cedulas
de Identidad Nros. V- XXXXXX, XXXXXX, y XXXXXX; (COLOCAR OMBRES Y CDULA DE
IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS I TEGRA TES DE LAS CUATRO (4) U IDADES
I TER AS) respectivamente, mayores de edad, venezolanos, de este domicilio, visto el acto de creacin de
la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal, segn consta en la Asamblea de Productores y Productoras,
previa decisin soberana en Asamblea de Productores y Productoras, conjuntamente con el aval de la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos del Consejo Comunal: XXXXXXXXXXXXXXXXX, CODIGO
Nro. XXXXXXXXXXXXXX, Registro de Informacin Fiscal (RIF) J-XXXXXXXX-X, celebrada en la
ciudad de XXXXXXXX, Parroquia XXXXX, Municipio XXXXXXXXXXXX, a los XX das del mes de
XXX del ao XXXX. Actas las cuales se adjuntan marcadas como ANEXO 1 y ANEXO 2, respectivamente,
procedemos a registrar la presente Acta Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para
que sirva a su vez de Estatutos, de esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
denominada XXXXXXXXXX, de conformidad con los principios y pautas establecidas por la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los
Reglamentos y dems normas jurdicas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y
Proteccin Social, as como por los presentes estatutos.
TITULO I
DE OMI ACI -DOMICILIO-OBJETO- DURACI - VALORES Y PRI CIPIOS.
ARTCULO 1. DE OMI ACI La Organizacin Socioproductiva se denominar EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX.
ARTCULO 2. DOMICILIO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tendr su domicilio en la ciudad de XXXXX, Municipio XXXXXXXX,
Estado XXXXXXXXX, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos
de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXX, de su Asamblea de Productores y Productoras. Se podrn integrar miembros de la Comuna
o de Consejos Comunales a la empresa, siempre que pertenezcan al mbito territorial donde se ha constituido
la referida organizacin socioproductiva.
ARTCULO 3. OBJETO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tiene por objeto: tiene por objeto: (XXXXXXXXXXXXXXXX), as como
tambin el desarrollo de actividades socioeconmicas polticas, culturales y ecolgicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en la ejecucin del ciclo productivo socialista. Asimismo, podrn
realizar actividades que resulten beneficiosas a sus Productores y Productoras para alcanzar el buen vivir
propio y de sus familias, reinvirtiendo socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el
desarrollo integral de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX,, a los fines de contribuir con el desarrollo social de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 4. DURACI . La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tendr una duracin de XXXXX (XX) aos contados a partir de su
constitucin y registro correspondiente ante la instancia respectiva.
ARTCULO
5.
La
EMPRESA
DE PROPIEDAD
SOCIAL
DIRECTA
COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX rige su organizacin y funcionamiento, segn los siguientes valores
comunitarios: la propiedad social, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la
cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestin y participacin
democrtica y protagnica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperacin, libertad, solidaridad, equidad,
transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contralora social, planificacin, rendicin de

145

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

cuentas, asociacin abierta y voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las
tradiciones, la diversidad cultural y la articulacin del trabajo en redes socio productivas que contribuyan a la
satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible.
ARTCULO 6. PRI CIPIOS. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX, se regir bajo los siguientes principios:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y los beneficios que de ella deriven, estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de las comunidades mediante la produccin de los bienes y
servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser de intercambio de carcter solidario, en la generacin de
riquezas para reinvertirlo socialmente, dado que entran en funcionamiento nuevas formas de generacin,
apropiacin y distribucin de los excedentes
2. Velar por que su planificacin productiva est enmarcada dentro del plan de gestin, administracin y
resguardo de los medios y factores de produccin por parte del pueblo organizado, para la creacin del nuevo
tejido productivo que permita la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades que
garanticen la suprema felicidad social.
3. La relacin de la organizacin socioproductiva con la fortaleza organizativa o instancia de agregacin y
participacin popular de la cual forme parte la propia organizacin socioproductiva.
4. Ejecutar el desarrollo de su ciclo productivo apegados a los principios de un ambiente ecolgico
equilibrado.
5. Garantizar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus respectivos beneficios sean tendentes a
la satisfaccin de las necesidades colectivas.
6. El ajuste de precios finales para los consumidores, consumidoras y usuarios y usuarias de los bienes o
servicios provenientes de las actividades desarrolladas por su organizacin, atendiendo los lineamientos y
polticas del rgano competente en la materia de comercio solidario.
7. La promocin de formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura de trabajo. La
organizacin de las fuerzas productivas para liberarse de la relacin de dominacin mercantil y de
explotacin que le impone el rgimen del capitalismo
TITULO II
GESTI SOCIO-PRODUCTIVA - MARCO REGULATORIO - OBLIGACIO ES
ARTCULO 7. GESTI SOCIO-PRODUCTIVA. La de gestin productiva de La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX debe responder a las
necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de nuestro pas, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, las polticas y lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social y del Plan de Desarrollo Comunal.
ARTCULO 8. MARCO REGULATORIO La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin,
propiedad social, sistemas de administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio, truque,
comercializacin, marcas e imagen de La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos, las cuales se ajustan
y deben cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTCULO 9. OBLIGACIO ES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX deber:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Administrar, disponer, usufructuar los bienes pertenecientes a la organizacin socioproductiva, previa
autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos como mxima instancia de decisin, siempre en beneficio de la
colectividad.
3. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.

146

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
5. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
6. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
7. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
8. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social
del pas, de acuerdo a los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
9. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
10. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
11. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.
12. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
13. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
14. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
15. Las dems que le sean establecidas en el Acta Constitutiva y Estatutos, as como en Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
TITULO III
DE LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DERECHOS Y DEBERES.
ARTCULO 10. REQUISITOS. Para ser integrante de La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems
integrantes de la Unidad de Administracin y de la Unidad de Contralora Social que conforman la
organizacin socioproductiva, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Contralora Social, adems de cumplir con los requisitos
anteriores, deber ser mayor de dieciocho (18) aos.

147

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ARTCULO 11. DERECHOS. Los Productores y Productoras de La EMPRESA DE PROPIEDAD


SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX tienen, entre otros, los siguientes
derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica necesaria
para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas de Productores y Productoras.
5. Designar y ser designados o designadas como integrantes de las unidades de la empresa de propiedad social
directa comunal.
6. Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la gestin productiva de la empresa
de propiedad social directa comunal.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de la administracin y gestin de la empresa de propiedad social
directa comunal.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora social de la comunidad,
consejo comunal, comuna o Parlamento Comunal.
9. Organizar planes de trabajo voluntario en favor del desarrollo el desarrollo integral de sus comunidades.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTCULO 12. DEBERES. Los Productores y Productoras de La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX tienen, entre otros, los siguientes deberes:
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal, para contribuir con la transformacin del
modelo productivo tradicional en un modelo productivo socialista.
Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de trabajo.
2. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad
social directa, con autorizacin de la mxima instancia que es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
conjuntamente con la aprobacin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
3. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando se le sea requerido.
5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el Estado u obtenidos por
cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agregacin
comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades
socioproductivas surgidas del seno de la comunidad, dentro del marco del artculo 5 y 70 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
8. Participar en el diseo y ejecucin de los planes, programas y proyectos socioproductivos dirigidos a
consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
Promover la Contralora Social y estar sujeto a la misma.
9. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTCULO 13. TRABAJO COMU ITARIO. Todos los Productores y Productoras de La EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX tienen el derecho y el
deber de desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio
del pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva.
La forma que adopte el trabajo comunitario, as como el tiempo que se dedique al mismo se decidir por la
Asamblea de Productores y Productoras.
ARTCULO 14. FORMACIO I TEGRAL. Todos los Productores y Productoras de La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tienen el derecho y el

148

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

deber de participar en procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su desarrollo integral dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de Formacin de esta
organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que requieras para
participar en ellos.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA ORGA IZATIVA
ARTCULO 15. ESTRUCTURA ORGA IZATIVA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNALXXXXXXXXXXXXXXXXXX, estar conformada por la Asamblea de
Productores y Productoras, como manifestacin de la democracia directa y protagnica dentro de esta
organizacin socioproductiva, y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
ARTCULO 16. ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La Asamblea de Productores y
Productoras esta integrada por todos los Productores y Productoras que prestan servicios, incluyendo a
quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, a la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, y en consecuencia, constituye la el medio de
participacin directa y protagnica en el funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
ARTCULO 17. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La
Asamblea de Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as como sus reformas,
previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
2. Proponer del Proyecto socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos Productores y Productoras, a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
4. Aprobar la prdida de condicin de integrantes de esta organizacin socioproductiva, as como informar a
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
5. Proponer los integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva a la consideracin
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, as
como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y oportuno.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, as
como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
8. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los
Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad
social directa, con autorizaciones previas de la Unidad de Contralora Social, de la de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin, sus unidades internas y de sus
Productores y Productoras a travs de la mediacin.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, a la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, de conformidad con las leyes,
reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los Productores y Productoras de carcter no pecuniario tales
como, jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.

149

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

14. Conocer los informes de funcionamiento de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva.
15. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 18. ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS ORDI ARIAS Y
EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras Ordinaria sesionar cuatro (4) veces al
ao, una (1) durante cada trimestre. La Asamblea de Productores y Productoras Extraordinaria sesionar
cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de los Productores y Productoras; la Unidad de
Administracin; la Unidad de Gestin Productiva; o, por la Unidad de Contralora Social.
La convocatoria a las Asambleas de Productores y Productoras se realizar mediante carteles que indicarn
fecha, hora, lugar y agenda a tratar, los cuales deben estar colocados en lugares pblicos de la comunidad y en
las oficinas o locales donde funciona esta Empresa Propiedad Social Directa, al menos con cinco (5) das de
anticipacin a la realizacin de la misma.
ARTCULO 19. DECISIO ES DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras se considerar
vlidamente constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los Productores y Productoras. En caso de no
haber qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea por segunda vez para una fecha
comprendida dentro de los tres (03) das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar
vlidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los Productores y Productoras. Esta
circunstancia se har saber en la convocatoria.
Las decisiones en ejercicio de sus atribuciones se adoptarn por mayora simple de votos de los Productores y
Productoras presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los Estatutos, la
aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, la
aprobacin y reforma el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras, la
fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras y la fijacin los
porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, sern adoptadas por la mayora de dos tercios
(2/3) de los Productores y Productoras presentes en la Asamblea.
ARTCULO 20. ACTAS DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. De toda Asamblea de Productores y Productoras se levantar un
acta que se har constar en el libro respectivo y deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y
anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada por los y las presentes en la Asamblea.
Las actas levantadas en las asambleas respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas
ante la Dependencia competente.
ARTCULO 21. DESIG ACI Y REMOCI DE LOS I TEGRA TES DE LAS U IDADES
I TER AS. Las unidades de administracin, gestin productiva, formacin y contralora social de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX estarn
conformadas por tres (03) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, previa propuesta
presentada de forma escrita por la Asamblea de Productores y Productoras de esta organizacin
socioproductiva. Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos (2) aos,
pudiendo ser nuevamente designados para ejercer dichas responsabilidades.
Los integrantes de las unidades internas de la empresa sern removidos de sus cargos por las siguientes
causales:
1. La renuncia a su condicin de integrante.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezcan los Consejos
Comunales
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las normas que
regulen a las instancias del Poder Popular.

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9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
11. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
12. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
13. Cualquier otra que establezcan los estatutos de la presente acta.
TITULO V
FU CIO ES DE LAS U IDADES
ARTCULO 22. U IDAD DE ADMI ISTRACI . La Unidad de Administracin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
resoluciones, as como en los presentes Estatutos, previa presentacin de Asamblea de Productores y
Productoras a la instancia de agregacin comunal, para su respectiva aprobacin.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los casos de los bienes (medios de
produccin) bajo rgimen de propiedad social directa cuya decisin corresponde a la Asamblea de
Productores y Productoras.
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el
respectivo Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes trimestrales sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 23. U IDAD DE GESI PRODUCTIVA. La Unidad de Gestin Productiva de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes funciones:

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1. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir el precio final para el acceso de las personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades
desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo establecido por el rgano o ente competente del
Estado.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
7. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de la organizacin
socioproductiva.
8. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la
distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
9. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
10. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 24. U IDAD DE FORMACI . La Unidad de Formacin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes
funciones:
1. En articulacin con el rgano coordinador, desarrollar programas para formacin y capacitacin ticopoltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva y de la comunidad
o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, para suministrar las
herramientas necesarias para la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor
eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de bienes y la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y financiera de proyectos
socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin
socioproductiva.
5. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 25. U IDAD DE CO TRALORA SOCIAL. La Unidad de Contralora Social de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes funciones:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y responsabilidades de esta
organizacin socioproductiva y recomendar oportunamente a la Unidad de Administracin los ajustes y
correctivos que estime necesarios.
2. El ejercicio de la contralora social deber estar siempre enmarcada en procura del resguardo y vigilancia
de los medios de produccin de la organizacin socioproductiva, en beneficio del inters colectivo sobre el
individual.
3. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin de los planes y
proyectos de esta organizacin socioproductiva, as como de sus fondos internos.
4. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas instancia de agregacin comunal a que corresponda o en cualquier
momento que la instancia respectiva lo requiera, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
5. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin socioproductiva, cuando lo estime pertinente
para el mejor cumplimiento de sus funciones.
6. Autorizar previamente la compra, incremento, disposicin y gravamen de los bienes (medios de
produccin) bajo rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.

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7. Conocer y evaluar los informes trimestrales que presente la Unidad de Administracin sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva y realizar las observaciones y
recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
8. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y la Unidad de
Gestin Productiva sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las
leyes, reglamentos y resoluciones.
9. Requerir informacin mensual sobre la gestin de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin
Productiva, incluyendo el estado de las cuentas bancarias.
10. Inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin
y Unidad de Gestin Productiva, previa autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
11. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no sean consideradas por las
dems unidades internas de la organizacin socioproductiva, de manera reiterada e injustificada, las mismas
sern elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda y al Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social.
El Informe Anual contemplado en el numeral 3 de este artculo deber ser registrado en el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal. A tal efecto, quienes integren la Unidad de Contralora Social podrn
registrar este informe directamente, sin intermediacin de las dems unidades internas.
CAPTULO VI
DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS
ARTCULO 26. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS: La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de a agregacin comunal a que corresponda de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as
como sus reformas, presentada a su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo sometido a su consideracin por la Asamblea de Productores y
Productoras.
3. Decidir los ingresos de los nuevos Productores y Productoras, as como conocer de la perdida de condicin
de integrantes de esta organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y Productoras.
6. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo
rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos.
7 Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, presentados a
su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras, en cumplimiento de lineamientos del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
8. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos Fondo Comunitario para la Reinversin
Social de esta organizacin socioproductiva.
9. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y estos Estatutos.
10. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las observaciones y
recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean presentados a su consideracin por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
11. Autorizar a la Unidad de Contralora Social a inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos,
documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva.
12. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
CAPTULO VII
DEL EJERCICIO ECO MICO, LOS RECURSOS, LA ADMI ISTRACI Y DESTI O DE LOS
EXCEDE TES
ARTCULO 27. DEL EJERCICIO ECO MICO. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX comienza el primero (1)

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de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. Al finalizar cada ejercicio econmico, se
efectuarn los respectivos cortes de cuenta y se elaborar el balance general. El primer ejercicio econmico
ser el que transcurra desde la fecha de constitucin de esta organizacin socioproductiva hasta el treinta y
uno (31) de diciembre de ese mismo ao.
ARTCULO 28. DE LOS RECURSOS. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, podr recibir de manera directa e
indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los Estados y los Municipios.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 29. PROYECTO SOCIOPRODUCTIVO. El Proyecto Socioproductivo de La EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX para (COLOCAR EL
OBJETO) est estimado en la cantidad (COLOCAR EL MO TO E LETRA Y E CIFRA), de
conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO 30. BIE ES BAJO RGIME DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL. . Los
bienes muebles e inmuebles de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX que constituyan los medios de produccin de sus bienes y servicios se
encuentran bajo el rgimen de propiedad social directa, por lo que su uso, disfrute y disposicin se rige por lo
establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen a La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, son los siguientes:
Dichos
Bienes muebles e inmuebles los constituye: (A EXAR LOS BIE ES MUEBLES E
I MUEBLES.
ARTCULO 31. FO DOS I TER OS. La organizacin socioproductiva, en aras de facilitar el desarrollo
armnico y eficiente de sus actividades y funciones, debern constituir tres fondos internos:
1. FO DO DE MA TE IMIE TO PRODUCTIVO: Destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar
una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. El cual estar
integrado por el SETENTA POR CIENTO (70%) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.
2. FO DO DE ATE CI A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS: Destinado a cubrir las
necesidades imprevistas de los Productores, Productoras y sus familias, tales como situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados o afectadas
debido a su situacin socioeconmica. El cual estar integrado por el VEINTE POR CIENTO (20%) de los
excedentes provenientes de la actividad productiva.
3. FO DO COMU ITARIO PARA LA REI VERSI SOCIAL: Destinado al desarrollo social
comunitario y nacional; estar constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo,
que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que
corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al
desarrollo comunitario, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular. El cual estar integrado por
el DIEZ POR CIENTO (10 %) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.
En el caso de que la organizacin socioproductiva, por su condicin productiva no genere excedentes de
inmediato, el aporte para los mencionados fondos ser del SEIS POR CIENTO (6%) de los ingresos
provenientes de la actividad productiva, por un lapso no mayor a DIECIOCHO (18) meses.
ARTCULO 32. DE LA ADMI ISTRACIO Y CO TABILIDAD. La administracin y contabilidad de
la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX se
rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social. A tal
efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el Sistema Econmico
Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
ARTCULO 33. DE LOS LIBROS Y OTROS I FORMES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX debe llevar los siguientes Libros, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.

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As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
TITULO VIII
DE LA PRDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE Y EL RGIME DISCIPLI ARIO
ARTCULO 34. PERDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE. Son causas de prdida de la
condicin de integrante de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin
socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las que normen
las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva Comunal.
Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de
integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, previa solicitud de
la Asamblea de Productores y Productoras. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se
limitar a verificar y declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de
Productores y Productoras.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, la Unidad de Administracin
podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para garantizar el adecuado
funcionamiento de la organizacin, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de remuneracin,
del Productor o Productora correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
ARTCULO 35. FALTAS GRAVES. Los integrantes de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX incurren en falta grave en los siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la
Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
2. El incumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en la
Ley que rige la materia y su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administracin, a un uso
distinto al planificado y que de origen a un hecho establecido como punible por la Ley que regula la materia.
4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del
excedente en el periodo de un (01) ao.
5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme a lo prevea el
Reglamento de la Ley que regula la materia.
ARTCULO 36. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES. La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX establecer en el Reglamento de
Normas, Faltas y Sanciones, aprobado por la Asamblea de Productores y Productoras, a los fines de garantizar
la convivencia, el respeto recproco y los derechos de sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento
de la organizacin socioproductiva.

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CAPTULO IX
DE LA SOLUCI ALTER ATIVA DE CO FLICTOS Y DISPUTAS
ARTCULO 37. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES .Todos los conflictos y
disputas, de naturaleza jurdica o de intereses, que se generen entre los Productores y Productoras o Unidades
Internas de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX sern
resueltos a travs de la conciliacin entre quienes tengan inters o hayan sido afectos o afectadas por ellos.
De no lograrse la conciliacin de los conflictos o disputas entre las personas interesadas o afectadas, cualquier
de ellas podr presentar el caso ante la Asamblea de Productores y Productoras a los fines de lograr su
resolucin a travs de la mediacin. Si ello no fuere posible, cualquiera de las personas interesadas podr
presentar el caso al conocimiento y decisin del servicio de mediacin y arbitraje del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
TITULO X
DE LA DISOLUCI Y LIQUIDACI
ARTCULO 38. DISOLUCI . La disolucin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
XXXXXXXXXXXXXXXXXX slo puede ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal que le corresponde, por mayora del setenta y cinco por ciento (75%) de
las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea de Productores y Productoras, decidida en Asamblea
Extraordinaria convocada nicamente a con esta finalidad por una mayora del setenta y cinco por ciento
(75%) de los Productores y Productoras presentes.
La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de
Administracin dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
ARTCULO 39. LIQUIDACI . La liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
XXXXXXXXXXXXXXXXXX corresponder a su Unidad de Administracin. En estos casos, de
conformidad con el numeral 4 del artculo 40 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los bienes
resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las personas que
conformes esta organizacin socioproductiva. Estos bienes conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen de
propiedad social comunal directa y se podrn a disposicin de la instancia de agregacin comunal que le
corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones
CAPITULO XI
DISPOSICIO ES FI ALES
ARTCULO 40. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus Reglamentos y Resoluciones emanadas del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.
ARTCULO 41. De conformidad con lo aprobado en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los
Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, celebrada en la
ciudad de XXXXXX, jurisdiccn del Municipio XXXXX del Estado XXXXX, a los XX das del mes de
XXX del ao XXXX, se autoriza plenamente a los ciudadanos; XXXXXXXXX, XXXXXXXX y
XXXXXXX, Cdulas de Identidad, N V- XXXXXX y V- XXXXXX y N V- XXXXXX en su condicin de
voceros de la de la Unidad de Administracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXX, de conformidad a lo establecido en el Artculo 16 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, para que efecten las gestiones pertinentes ante el registro de la presente acta
constitutiva y sus estatutos. En la Ciudad de XXXXXXXXX a la fecha de su presentacin.
Se listan a continuacin los productores y productoras integrantes de la Empresa de Propiedad Social
Directa Comunal XXXXXXXXXXXXXX:
OMBRE Y APELLIDO
C.I.

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A EXO 4
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
I DIRECTA COMU AL XXXXXXXXXXXXXXX
Nosotros: (COLOCAR
OMBRES Y CDULA DE IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS
I TEGRA TES DE LAS CUATRO (4) U IDADES I TER AS) XXXXXXXXX, XXXXXXXXX,
XXXXXXXXX, Cedulas de Identidad V- XXXXXXX, V- XXXXXXX y V- XXXXXXX; (Unidad de
Administracin), XXXXXXX, XXXXXXX y XXXXXXX, Cedulas de Identidad V- XXXXXX VXXXXXXX y V- XXXXXXX; (Unidad de Gestin Productiva), XXXXXXXXX, XXXXXXXXX y
XXXXXXXXX Cedula de Identidad V- XXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX; (Unidad
de Contralora Social), XXXXXXXXX, XXXXXXXXX y XXXXXXXXX Cedula de Identidad VXXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX y V- XXXXXXXXX; (Unidad de Formacin), respectivamente,
mayores de edad, venezolanos, de este domicilio, visto el acto de creacin de la Empresa de Propiedad Social
Indirecta Comunal, segn consta en la Asamblea de Productores y Productoras, previa decisin soberana en
Asamblea de Productores y Productoras, conjuntamente con el aval de la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos del Consejo Comunal XXXXXXXXXXXXXXXXX, CODIGO Nro. XXXXXXXXXXXXXX,
Registro de Informacin Fiscal (RIF) J-XXXXXXXX-X, celebrada en la ciudad de XXXXXXXX, Parroquia
XXXXX, Municipio XXXXXXXXXXXX, a los XX das del mes de XXX del ao XXXX. Actas las cuales
se adjuntan marcadas como ANEXO 1 y ANEXO 2, respectivamente, procedemos a registrar la presente Acta
Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para que sirva a su vez de Estatutos, de esta
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL denominada XXXXXXXXXXXX, de
conformidad con los principios y pautas establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos y dems normas jurdicas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social, as como por los
presentes Estatutos:
TITULO I
DE OMI ACI -DOMICILIO-OBJETO- DURACI - VALORES Y PRI CIPIOS. DE LA
DESIG ACIO DE LOS I TEGA TES A LA U IDAD DE ADMI ISTRACIO POR PARTE DEL
E TE PUBLICO
ARTCULO 1. DE OMI ACI . La Organizacin Socioproductiva se denominar EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX.
ARTCULO 2. DOMICILIO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXX tendr su domicilio en la ciudad de XXXXXXX, Parroquia XXXXXX,
Municipio XXXXXXX, Estado XXXXX, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanos de los (C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXX y C.C. XXXXXXXXX, de su Asamblea de Productores y Productoras. Se podrn integrarse
miembros de la Comuna o de Consejos Comunales a la Empresa, siempre que pertenezcan al mbito
territorial donde se ha constituido la referida Organizacin Socioproductiva.
ARTCULO 3. OBJETO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXX tiene por objeto: (XXXXXXXXXXXXXXXX). El desarrollo de actividades
socioeconmicas polticas, culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista. Realizar actividades que resulten beneficiosas a sus Productores y
Productoras para alcanzar el buen vivir propio y de sus familias. Reinvertir socialmente los excedentes
derivados de sus actividades en el desarrollo integral de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX C.C.
XXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXX,
C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXX y C.C. XXXXXXXXXXXX, a los fines de contribuir con el desarrollo
social de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 4. DURACI . LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXX tendr una duracin de diez (XX) aos contados a partir de su constitucin y registro
correspondiente ante el rgano competente.
ARTCULO 5. VALORES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXX rige su organizacin y funcionamiento los siguientes valores y principios comunitarios:
la propiedad social, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la

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preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestin y participacin democrtica y
protagnica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperacin, libertad, solidaridad, equidad, transparencia,
honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contralora social, planificacin, rendicin de cuentas, asociacin
abierta y voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la
diversidad cultural y la articulacin del trabajo en redes socio productivas que contribuyan a la satisfaccin de
las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible.
ARTCULO 6. PRI CIPIOS. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXX, se regir bajo los siguientes principios:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y los beneficios que de ella deriven, estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de las comunidades mediante la produccin de los bienes y
servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser de intercambio de carcter solidario, en la generacin de
riquezas para reinvertirlo socialmente, dado que entran en funcionamiento nuevas formas de generacin,
apropiacin y distribucin de los excedentes.
2. Velar por que su planificacin productiva est enmarcada dentro del plan de gestin, administracin y
resguardo de los medios y factores de produccin por parte del pueblo organizado, para la creacin del nuevo
tejido productivo que permita la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades que
garanticen la suprema felicidad social.
3. La relacin de la organizacin socioproductiva con la fortaleza organizativa o instancia de agregacin y
participacin popular de la cual forme parte la propia organizacin socioproductiva.
4. Ejecutar el desarrollo de su ciclo productivo apegados a los principios de un ambiente ecolgico
equilibrado.
5. Garantizar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus respectivos beneficios sean tendentes a
la satisfaccin de las necesidades colectivas.
6. El ajuste de precios finales para los consumidores, consumidoras y usuarios y usuarias de los bienes o
servicios provenientes de las actividades desarrolladas por su organizacin, atendiendo los lineamientos y
polticas del rgano competente en la materia de comercio solidario.
7. La promocin de formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura de trabajo. La
organizacin de las fuerzas productivas para liberarse de la relacin de dominacin mercantil y de
explotacin que le impone el rgimen del capitalismo
ARTCULO 7. DE LA DESIG ACIO
DE LOS I TEGRA TES A LA U IDAD DE
ADMI ISTRACIO POR PARTE DEL E TE PBLICO. La REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, por (COLOCAR LOS DATOS DEL E TE U RGA O PBLICO QUE CO STITUYE
LA EMPRESA), designa mediante (Punto de Cuenta u Oficio N XXXXXX, de fecha XXXXXXX), a los
ciudadanos (as), XXXXXXXX y XXXXXXX, identificados anteriormente como integrantes de la Unidad
de Administracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de conformidad con lo establecido en el artculo 26, literal a, de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
TITULO II
GESTI SOCIO-PRODUCTIVA - MARCO REGULATORIO - OBLIGACIO ES Y
TRA SFERE CIA AL ORGA O COORDI ADOR.
ARTCULO 8. GESTI SOCIO-PRODUCTIVA. La gestin productiva de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX debe responder a
las necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco del cumplimiento del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las polticas y desarrollo del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y la Proteccin Social, del plan de desarrollo y ciclo productivo, as como tambin garantizar la
planificacin de la gestin de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX y C.C. XXXXXXXX.
ARTCULO 9. MARCO REGULATORIO. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin,
propiedad social, sistemas de administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio,
comercializacin, marcas e imagen de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXX se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos, las cuales se ajustan y deben
cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la

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Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por
el Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 10. OBLIGACIO ES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXX debe cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de este mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo
social del pas, de acuerdo a las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.
11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
14. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTICULO 11. TRA SFERE CIA DEL RGA O COORDI ADOR. La Gestin y Administracin de
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXX
corresponder al ente u rgano del Poder Pblico que la constituya, siendo en este caso ( OMBRE DEL
E TE U RGA O PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) hasta el lapso determinado por
dicha institucin, pudiendo de forma progresiva efectuar su transferencia a las Instancias del Poder Popular,
constituyndose as en EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, a tenor de lo previsto
en el artculo 10 numeral 2 (parte final) de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
TITULO III
DE LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DERECHOS Y DEBERES.
ARTCULO 12. REQUISITOS. Para ser integrante de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX se requiere:

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1. Ser venezolano o venezolana, habitante de la comunidad con al menos un (1) ao de residencia en la


misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos de edad.
3. De reconocida honorabilidad.
4. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems
integrantes de la Unidad de Administracin y de la Unidad de Contralora Social que conforman la
organizacin socioproductiva, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No tener antecedentes penales.
11. No haber sido condenado por sentencia definitivamente firme.
ARTCULO 13. DERECHOS. Los Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXX tienen, entre otros, los siguientes derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo efectuado tomando en consideracin la calidad y cantidad del
mismo.
2. Recibir apoyo econmico de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXX ante situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan
cubrir.
3. Recibir de forma permanente la formacin y capacitacin tcnica-productiva, as como la formacin de
carcter poltico-ideolgico necesaria para su pleno desarrollo dentro de la EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXX, y del Sistema Econmico Comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas de Productores y Productoras as como tambin la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Designar y ser designados o designadas como integrantes de las unidades de la empresa de propiedad social
indirecta comunal, salvo lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
6. Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la gestin productiva de la Empresa
de Propiedad Social Indirecta Comunal.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de la administracin y gestin de la empresa de Propiedad Social
Indirecta Comunal.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora social de la comunidad,
Consejo Comunal, Comuna o Parlamento Comunal.
9. Participar en planes de trabajo en favor del desarrollo integral de sus comunidades.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTCULO 14. DEBERES. Los Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX tienen, entre otros, los siguientes deberes:
1. Coadyuvar en el desarrollo del Sistema Econmico Comunal, para alcanzar la transformacin a un modelo
productivo socialista.
2. Incentivar la participacin y solidaridad entre sus compaeros y compaeras de trabajo.
3. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando se le sea requerido por parte de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanos, as como tambin la asamblea de productores y productoras.
5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agregacin
comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades
socioproductivas de servicios surgidas en el seno de la comunidad, dentro del marco de los artculos 5, 62 y
70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
8. Promover la Contralora Social y sujetarse a la misma.

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9. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal y dems normas jurdicas aplicables.
ARTCULO 15. TRABAJO COMU ITARIO. Todos los Productores y Productoras de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX tienen el derecho y el deber de
desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio del
pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva. La
forma que adopte el trabajo comunitario, as como el tiempo que se dedique al mismo se decidir por la
Asamblea de Productores y Productoras.
ARTCULO 16. FORMACI I TEGRAL. Todos los Productores y Productoras de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXX. A tal efecto, podrn participar en
procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica en aras de
obtener su desarrollo integral dentro de la prestacin de su servicio, pero sin limitarse al horario de trabajo.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de Formacin de esta
organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que requieras para
participar en ellos.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA ORGA IZATIVA
ARTCULO 17. ESTRUCTURA ORGA IZATIVA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX estar conformada por la Asamblea de Productores y
Productoras, como manifestacin de la democracia indirecta y protagnica dentro de esta organizacin
socioproductiva y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
ARTCULO 18. ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La Asamblea de Productores y
Productoras est integrada por todos los Productores y Productoras que prestan servicios, incluyendo a
quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, en la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX. En consecuencia, constituye el medio de
participacin directa y protagnica en el funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
ARTCULO 19. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La
Asamblea de Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX tiene las siguientes atribuciones:
1. Proponer al Ejecutivo Nacional, Gobernaciones y Alcaldas segn el caso, la reforma del Acta Constitutiva
y Estatutos.
2. Proponer el Proyecto Socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer los ingresos de los nuevos Productores y Productoras, as como solicitar la prdida de condicin
de integrantes de esta organizacin socioproductiva, a solicitud de la institucin al cual le prestan un servicio
de seguridad, proteccin y resguardo de sus instalaciones, para que sean sometidos a la consideracin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
4. Proponer personas para su designacin como integrantes de las unidades internas de esta organizacin
socioproductiva ante la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y
oportuno, salvo lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
5. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, as
como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
6. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los
Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
7. Promover la mediacin como medio alternativo de solucin de conflictos internos de la organizacin
socioproductiva de servicio, sus unidades internas y de sus Productores y Productoras.

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8. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, a la


consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
9. Proponer los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin socioproductiva, de conforme a lo
dispuesto en las leyes, reglamentos y dems normas aplicables.
10. Definir las jornadas de trabajo, horarios, das de descanso a ser notificadas a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de los Consejos Comunales: XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX, XXXXXXX.
11. Conocer los informes semestrales presentados por las unidades internas de esta organizacin
socioproductiva.
12. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones referentes a la materia.
ARTCULO 20. ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS ORDI ARIAS Y
EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras Ordinaria de las Empresa de Propiedad
Social Indirecta Comunal sesionar cuatro (4) veces al ao, una (1) durante cada trimestre. La Asamblea de
Productores y Productoras Extraordinaria sesionar cuando sea convocada a solicitud de dos tercios (2/3) de
los Productores y Productoras, la Unidad de Administracin, la Unidad de Gestin Productiva, o por parte de
la Unidad de Contralora Social.
ARTCULO 21. DECISIO ES DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras se considerar
vlidamente constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los Productores y Productoras. En caso de no
haber qurum para la primera convocatoria, se efectuar una segunda convocatoria para una fecha
comprendida dentro de los tres (03) das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar
vlidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los Productores y Productoras. Esta
circunstancia se har saber en la convocatoria. Las decisiones en ejercicio de sus atribuciones se adoptarn
por mayora simple de votos de los Productores y Productoras presentes en la Asamblea. Sin embargo, las
decisiones referidas a la reforma de los Estatutos, la aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas
y Sanciones de los Productores y Productoras, la aprobacin y reforma el Reglamento Interno del Fondo de
Atencin a los Productores y Productoras, as como la fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios
sociales de los Productores y Productoras, mientras que la fijacin los porcentajes de Fondos Internos de la
organizacin socioproductiva sern adoptadas por la mayora de dos tercios (2/3) de los Productores y
Productoras presentes en la Asamblea.
ARTCULO 22. ACTAS DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. De toda asamblea celebrada se levantar un acta que se har
constar en el libro respectivo debiendo reflejar las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de
asistentes a la misma, la cual deber ser suscrita por los presentes en la asamblea y posteriormente registrada
ante Oficina de Taquilla nica de Registro del Poder Popular.
ARTICULO 23. DESIG ACI Y REMOCI DE LOS I TEGRA TES DE LAS U IDADES
I TER AS. Los integrantes de la unidad de administracin sern designados o designadas de la siguiente
manera: Dos (2) representantes del rgano o ente que la constituye, los cuales deben ejercer sus labores en
igualdad de condiciones con los dems integrantes de la empresa. Un (01) vocero de la asamblea de
productores y productoras de la empresa.
Los dems integrantes las unidades de gestin productiva formacin y contralora social sern designados y
designadas por la asamblea de productores y productoras.
Los integrantes de las unidades internas de la empresa sern removidos de sus cargos por las siguientes
causales:
1. La renuncia a su condicin de integrante.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezcan los Consejos
Comunales
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA
COMUNAL.

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8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las normas que
regulen a las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
11. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
12. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
13. Por requerimiento fundamentado del rgano o ente que la constituye, presentado y aprobado ante la
Asamblea de productores y productoras.
En los casos de la unidad administrativa la remocin de los representantes de ( OMBRE DEL E TE U
RGA O PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) se realizar cumpliendo los numerales
1,3,4,5,6,7,8,10,11y 12 del presente artculo y a peticin de ( OMBRE DEL E TE U RGA O
PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) a travs de la asamblea de productores y productoras.
Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de
integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8,9, 10, 11, y 12 de este artculo, previa solicitud de
la Asamblea de productores y productoras. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se
limitar a verificar y declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de
productores y productoras. En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 10,11 y 12 de este artculo, la
Unidad de Administracin podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para
garantizar su adecuado funcionamiento, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de
remuneracin, del o la integrante correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
TITULO V
FU CIO ES DE LAS U IDADES
ARTCULO 24. U IDAD DE ADMI ISTRACI . La Unidad de Administracin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes y dems normas jurdicas.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, conforme a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones, as
como en los presentes Estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o del rgano o
ente del Poder Pblico al que corresponda.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los casos bajo rgimen de propiedad
social indirecta cuya decisin es atribucin del Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal, segn sea el caso
(COLOCAR OMBRE DEL E TE QUE CREO LA EMPRESA).

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13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de la Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el respectivo
Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes trimestrales sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10 y 12 de este artculo son ejercidas de forma
colegiada. La funcin prevista en el numeral 11 de este artculo es ejercida mediante las firmas conjuntas de
los y las integrantes de esta unidad interna los cuales son (COLOCAR OMBRES Y CDULA DE
IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS I TEGRA TES DE LA U IDAD DE ADMI ISTRACI ). A
los fines del ejercicio de la funcin establecida en el numeral 7 de este artculo, slo sern objeto de dicho
procedimiento de autorizacin previa los convenios o contratos de financiamiento o prstamo, tanto del
Estado como de entes privados.
ARTCULO 25. U IDAD DE GESTI PRODUCTIVA. La Unidad de Gestin Productiva de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX tiene las
siguientes funciones:
1. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir conjuntamente con el Ejecutivo Nacional el precio final para el acceso de las personas a los bienes
o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo
establecido por el rgano o ente competente del Estado.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
7. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
8. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con esta materia.
En las empresas de propiedad social indirecta comunal las atribuciones establecidas en los numerales 5, 7 y 8
del presente artculo deben ejercerse de manera conjunta con el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,
segn corresponda.
ARTCULO 26. U IDAD DE FORMACI . La Unidad de Formacin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX tiene las siguientes
funciones:
1. En articulacin con el organismo o ente que la constituye, desarrollar programas para formacin y
capacitacin tico-poltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva y
de la comunidad o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, para
suministrar las herramientas necesarias para la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor
eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de bienes y la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y financiera de proyectos
socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin
socioproductiva.
5. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.

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ARTCULO 27. U IDAD DE CO TRALORA SOCIAL. La Unidad de Contralora Social de la


EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXX tiene las
siguientes funciones:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y responsabilidades de esta
organizacin socioproductiva y recomendar oportunamente a la Unidad de Administracin los ajustes y
correctivos que estime necesarios.
2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin de los planes y
proyectos de esta organizacin socioproductiva, as como de sus fondos internos.
3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas instancia de agregacin comunal a que corresponda.o en cualquier
momento que la instancia respectiva lo requiera, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin socioproductiva, cuando lo estime pertinente
para el mejor cumplimiento de sus funciones.
5. Autorizar previamente la compra, incremento, disposicin de los bienes bajo rgimen de propiedad social
indirecta, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.
6. Conocer y evaluar los informes trimestrales que presente la Unidad de Administracin sobre el manejo de
los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a
que hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.
7. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y la Unidad de
Gestin Productiva sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las
leyes, reglamentos y resoluciones.
8. Requerir informacin mensual sobre la gestin de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin
Productiva, incluyendo el estado de las cuentas bancarias.
9. Inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y
Unidad de Gestin Productiva, previa autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
10. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no sean consideradas por las
dems unidades internas de la organizacin socioproductiva, de manera reiterada e injustificada, las mismas
sern elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda y al Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social. El Informe Anual contemplado en el numeral 3 de este artculo deber
ser registrado ante la dependencia del rgano coordinador encargada de su registro. A tal efecto, quienes
integren la Unidad de Contralora Social podrn registrar este informe indirectamente, sin intermediacin de
las dems unidades internas.
TITULO VI
DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS
ARTCULO 28. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS. La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de a agregacin comunal a que corresponda de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL COMUNAL NDIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXX tiene las
siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Proyecto socio productivo a su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras.
2. Decidir los ingresos de los nuevos Productores y Productoras y la prdida de condicin de integrantes de
esta organizacin socioproductiva, previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y Productoras y
del organismo u ente que la constituyo.
3. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y Productoras y de ( OMBRE DEL E TE U
RGA O PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA).
4. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, presentados a
su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras, en cumplimiento de lineamientos del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
5. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos del Fondo Comunitario para la Reinversin
Social de esta organizacin socioproductiva.
6. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y estos Estatutos relacionados con la materia.

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7. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las observaciones y


recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean presentados a su consideracin por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
8. Autorizar a la Unidad de Contralora Social a inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos,
documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva.
9. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.
TITULO VII
DEL EJERCICIO ECO MICO, LOS RECURSOS, LA ADMI ISTRACI Y DESTI O DE LOS
EXCEDE TES
ARTCULO 29. DEL EJERCICIO ECO MICO. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXX comienza el primero (1)
de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. Al finalizar cada ejercicio econmico, se
efectuarn los respectivos cortes de cuenta y se elaborar el balance general. El primer ejercicio econmico
ser el que transcurra desde la fecha de constitucin de esta organizacin socioproductiva hasta el treinta y
uno (31) de diciembre de ese mismo ao.
ARTCULO 30. DE LOS RECURSOS. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXX podr recibir de manera directa e indirecta
los siguientes recursos financieros y no financieros, de conformidad con el artculo 58 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los cuales se detallan a continuacin:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los Estados y los Municipios.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad socioproductiva de servicio.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.
ARTCULO 31. PROYECTO SOCIOPRODUCTIVO. El Proyecto Socioproductivo de La EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX para (COLOCAR
EL OBJETO) est estimado en la cantidad de (COLOCAR EL MO TO E LETRA Y E CIFRA), de
conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO 32. BIE ES BAJO RGIME DE PROPIEDAD SOCIAL I DIRECTA. Los bienes
muebles e inmuebles de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXX que constituyan los medios de produccin de sus bienes y servicios se encuentran
bajo el rgimen de propiedad social indirecta, por lo que su uso, disfrute y disposicin se rige por lo
establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia. Los bienes bajo rgimen de propiedad
social indirecta, que sean propiedad de la Repblica mantendrn tal condicin y disposicin del ente pblico
que los constituy.
Dichos
Bienes muebles e inmuebles los constituye: (A EXAR LOS BIE ES MUEBLES E
I MUEBLES)
ARTCULO 33. FO DOS I TER OS. La organizacin socioproductiva, en aras de facilitar el desarrollo
armnico y eficiente de sus actividades y funciones, deber constituir tres fondos internos:
1. Fondo de Mantenimiento Productivo: Destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta
eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. El cual estar integrado por el
SETENTA POR CIENTO (70%) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.
2. Fondo de Atencin a los Productores y Productoras: Destinado a cubrir las necesidades imprevistas de
los Productores, Productoras y sus familias, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas
de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados o afectadas debido a su situacin socio-econmica. El
cual estar integrado por el VEINTE POR CIENTO (20%) de los excedentes provenientes de la actividad
productiva.
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social: Destinado al desarrollo social comunitario y nacional;
estar constituido por recursos financieros excedentes del proceso socio-productivo, que sern transferidos
por las organizaciones socio-productivas a la instancia del Poder Popular que corresponda. La administracin
y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al desarrollo comunitario,
corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular conjuntamente con el Ejecutivo Nacional de
acuerdo al artculo 65 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. El cual estar integrado por el
DIEZ POR CIENTO (10 %) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.

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En el caso de que la organizacin socioproductiva, por su condicin productiva no genere excedentes de


inmediato, el aporte para los mencionados fondos ser del SEIS POR CIENTO (6%) de los ingresos
provenientes de la actividad productiva, por un lapso no mayor a DIECIOCHO (18) meses.
Los fondos internos indicados en los numerales 1 y 2 de este artculo sern administrados por la Unidad de
Administracin, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos Estatutos. Sus porcentajes
sern establecidos por la Asamblea de Productores y Productoras dentro de los lmites mnimos establecidos
por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y conforme a la Ley que rige la
materia.
ARTCULO 34. DE LA ADMI ISTRACI Y CO TABILIDAD. La administracin y contabilidad de
la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXX se
rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social. A tal
efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el Sistema Econmico
Comunal regido por parte del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
ARTCULO 35. DE LOS LIBROS Y OTROS I FORMES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX debe llevar, en cumplimiento del numeral 5 del
artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los siguientes Libros debidamente
certificados por la dependencia competente del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social:
1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro de Minutas de cada
Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el Balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados ante la
Instancia correspondiente.
TITULO VIII
DE LA PRDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE Y EL RGIME DISCIPLI ARIO
ARTCULO 36. PRDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE. Son causas de prdida de la
condicin de integrante de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXX:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin
socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las que normen
las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
14. Por requerimiento fundamentado del organismo u ente al cual le prestan el servicio y presentado y
aprobado ante la Asamblea de productores y productoras.

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Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de


integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12, 13 y 14 de este artculo, previa
solicitud de la Asamblea de Productores y Productoras. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanos se limitar a verificar y declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la
Asamblea de Productores y Productoras.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 ,13 y 14 de este artculo, la Unidad de
Administracin podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para garantizar el
adecuado funcionamiento de la organizacin, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de
remuneracin, del Productor o Productora correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das
continuos.
ARTCULO 37. FALTAS GRAVES. Los integrantes de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXX incurren en falta grave en los siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la
Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
2. El incumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en
estos estatutos, en la Ley que rige la materia y su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administracin, a un uso
distinto al planificado y que d origen a un hecho establecido como punible por la Ley que regula la materia.
4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del
excedente en el periodo de tres (3) meses
5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme a lo prevea el
Reglamento de la Ley que regula la materia.
6. El incumplimiento en la prestacin del servicio sin causa justificada.
ARTCULO 38. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES. La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXX establecer en el Reglamento de
Normas, Faltas y Sanciones, aprobado por la Asamblea de Productores y Productoras, a los fines de garantizar
la convivencia, el respeto recproco y los derechos de sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento
de la organizacin socioproductiva.
TITULO IX
DE LA SOLUCI ALTER ATIVA DE CO FLICTOS Y DISPUTAS
ARTCULO 39. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES. Todos los conflictos y
disputas, de naturaleza jurdica o de intereses, que se generen entre los Productores y Productoras o Unidades
Internas de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX
sern resueltos a travs de la conciliacin entre quienes tengan inters o hayan sido afectados por ellos.
De no lograrse la conciliacin de los conflictos o disputas entre las personas interesadas o afectadas, cualquier
de ellas podr presentar el caso ante la Asamblea de Productores y Productoras a los fines de lograr su
resolucin a travs de la mediacin. Si ello no fuere posible, cualquiera de las personas interesadas podr
presentar el caso al conocimiento y decisin de la dependencia competente que para ello determine el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
TITULO X
DE LA DISOLUCI Y LIQUIDACI
ARTCULO 40. DISOLUCI . La disolucin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXX ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y
notificada al Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 41. LIQUIDACI . La liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX corresponder a la Unidad de Administracin. En estos
casos, de conformidad con el numeral 5 del artculo 39 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las personas
que conformes esta organizacin socio-productiva. Estos bienes conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen
de propiedad social indirecta comunal y podrn ser revertidos a la Repblica o a otra empresa de propiedad
social indirecta, segn establezca el Decreto que ordene su liquidacin.
TITULO XI
DISPOSICIO ES FI ALES

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ARTCULO 42. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y Resoluciones emanadas del Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.
ARTCULO 43. De conformidad con lo aprobado en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los
Consejos Comunales: C.Cxxxxxxxxxx C.C. xxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxxxx, C.C.
xxxxxxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxxxxx, C.C. Vxxxxxxxxxxx y C.C, celebrada en la ciudad de xxxxxxxxxxx,
Parroquia xxxxxxxxx, Municipio xxxxxxxxx del Estado xxxxxxxx, a los xx das del mes de xxxxx del ao
xxxxx, se autoriza plenamente a los ciudadanos; xxxxxxxxxxx y xxxxxxxxx, Cdulas de Identidad, N Vxxxxxxx y V- xxxxxxx en su condicin de representantes del (VOCEROS DE LA I STA CIA DE
AGREGACI ), por un lado y por el otro, voceros (as) de la Unidad de Administracin de la EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX, de conformidad a lo
establecido en el Artculo 16 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, para que efecten las
gestiones pertinentes ante el registro de la presente acta constitutiva y sus estatutos. En la Ciudad de
xxxxxxxxx a la fecha de su presentacin.
Se listan a continuacin los productores y productoras integrantes de la Empresa de Propiedad Social
Indirecta Comunal XXXXXXXXXXXXXX:
OMBRE Y APELLIDO
C.I.

169

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A EXO 5
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR
__
Nosotros y nosotras:
1. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
2. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
3. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
Declaramos que, en ejercicio de nuestra libre voluntad y previa decisin soberana y vinculante en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanos de la (la comuna o consejos comunales) __, celebrada en la ciudad de __,
Parroquia __, Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __, a los __ (__) das del mes de __ del ao __ (__),
Acta de la cual se adjunta marcada como ANEXO 1, hemos decidido constituir una UNIDAD
PRODUCTIVA FAMILIAR denominada __, la cual se regir por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social, as como por la presente Acta Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para que
sirva a su vez de Estatutos, los cuales fueron debidamente debatidos y aprobados en Asamblea Familiar
celebrada en la ciudad de __, Parroquia __, Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __, a los __ (__) das del
mes de __ del ao __ (__), la cual se adjunta a la presente Solicitud de Registro.
Captulo I
Disposiciones Generales
Denominacin y domicilio
Artculo 1. La Organizacin Socioproductiva se denominar UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__,
pudiendo usar la denominacin EPF __.
La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tendr su domicilio en la ciudad de __, Parroquia __,
Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __. As mismo, podr establecer dependencias en otras lugares del
territorio nacional, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos de la
(la comuna o consejos comunales) y de su Asamblea Familiar.
Objeto y duracin
Artculo 2. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene por objeto:
1) Desarrollar las actividades socioproductivas de: (identificar actividad o actividades afines entre s)
mediante el uso de los medios de produccin pertenecientes a la comunidad o comuna (indicar el nombre de
la Comunidad o la Comuna), as como el desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales y
ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la ejecucin del ciclo productivo
socialista.
2) Realizar actividades que resulten en beneficio de sus integrantes para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de
sus familias.
3) Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo integral de sus
comunidades.
4) Contribuir al desarrollo social de nuestro pas.
Esta organizacin socioproductiva tendr una duracin de __.
Valores y principios
Artculo 3. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ rige su organizacin y funcionamiento los
siguientes valores y principios comunitarios: democracia participativa y protagnica, inters colectivo,
propiedad social, equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de los intereses colectivos,
diversidad cultural, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la
preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, planificacin, asociacin abierta y voluntaria,
formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural y la

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articulacin del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades
colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia,
eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control social, libre
debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la
mujer, de los nios, nias y adolescentes y toda persona en situacin de vulnerabilidad, y defensa de la
integridad territorial y de la soberana nacional. Adicionalmente, se rige por los siguientes principios de las
relaciones familiares: la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin
mutua y el respeto recproco entre sus integrantes.
Gestin productiva
Artculo 4. La gestin productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ debe responder a las
necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de nuestro pas, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, las polticas y lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social y del Plan de Desarrollo de la comunidad o comuna (indicar el nombre de la Comunidad o la Comuna).
Sujecin a normas generales
Artculo 5. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin, propiedad social, sistemas de
administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio, trueque, comercializacin, marcas e
imagen de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos,
las cuales se ajustan y deben cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
Obligaciones generales de la Unidad Productiva Familiar
Artculo 6. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ deber:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social
del pas, de acuerdo a los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.

171

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
14. Las dems que le sean establecidas en el Acta Constitutiva y Estatutos, as como en Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
Captulo II
De los y las Integrantes
Requisitos
Artculo 7. Para ser integrante de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No ocupar cargos de eleccin popular.
8. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
9. No ser requerido por instancias judiciales.
10. Estar relacionado o relacionada con los y las dems integrantes por vnculos de consanguinidad o
afinidad, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Gestin Productiva, adems de cumplir con los
requisitos anteriores, deber ser mayor de dieciocho (18) aos.
Derechos
Artculo 8. Los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen, entre otros, los
siguientes derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica necesaria
para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas Familiares, en condiciones de igualdad y sin
discriminacin alguna fundada, entre otras, en el sexo, la edad o el vnculo familiar.
5. Designar y ser designados o designadas como integrantes de la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva de la Unidad Productiva Familiar.
6. Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la gestin productiva de la Unidad
Productiva Familiar.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de la administracin y gestin de la Unidad Productiva Familiar.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora social de la comunidad,
consejo comunal, comuna o Parlamento Comunal.
9. Organizar planes de trabajo voluntario en favor del desarrollo el desarrollo integral de sus comunidades.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Deberes
Artculo 9. Los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen, entre otros, los
siguientes deberes:

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1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal, para contribuir con la transformacin del
modelo productivo tradicional en un modelo productivo socialista.
Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de trabajo.
2. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
3. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando se le sea requerido.
4. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el 5. Estado u obtenidos
por cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agregacin
comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades
socioproductivas surgidas del seno de la comunidad, dentro del marco del artculo 5 y 70 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
8. Participar en el diseo y ejecucin de los planes, programas y proyectos socioproductivos dirigidos a
consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
Promover la Contralora Social y estar sujeto a la misma.
9. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Trabajo Comunitario
Artculo 10. Todos los y las Integrantes la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen el derecho y el
deber de desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio
del pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva.
La forma que adopte el trabajo comunitario, as como el tiempo que se dedique al mismo se decidir por la
Asamblea Familiar.
Formacin Integral
Artculo 11. Todos los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen el derecho y
el deber de participar en procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su desarrollo integral dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por el Comit de Formacin de la
instancia de agregacin correspondiente, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que
requieras para participar en ellos.
Captulo III
De la Estructura Organizativa y Funcional
Estructura Organizativa
Artculo 12. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ estar conformada por la Asamblea Familiar,
como manifestacin de la democracia e igualdad en las relaciones familiares, y por la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva.
Asamblea Familiar
Artculo 13. La Asamblea Familiar esta integrada por todos los y las Integrantes que prestan servicios,
incluyendo a quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, a la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__ y, en consecuencia, constituye el medio de participacin directa en el funcionamiento de la
organizacin socioproductiva.
Atribuciones de la Asamblea Familiar
Artculo 14. La Asamblea Familiar de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene las siguientes
atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as como sus reformas,
previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
2. Proponer del Proyecto socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos integrantes, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.

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4.Aprobar la prdida de condicin de integrantes de esta organizacin socioproductiva, as como informar a la


Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
5. Proponer personas para su designacin como integrantes de la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva de esta organizacin socioproductiva ante la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando
lo estimen conveniente y oportuno.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, as como aplicar
las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los y las Integrantes.
8. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los y las
Integrantes con recursos del Fondo de Atencin a los y las Integrantes.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad
familiar, con autorizaciones previas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda y del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin y de sus Integrantes a travs de
la mediacin.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las Integrantes, a la consideracin de
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, de conformidad con las leyes,
reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los y las Integrantes de carcter no pecuniario tales como,
jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
14. Conocer y evaluar los informes semestrales que presente la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva sobre la administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva y realizar las
observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
15. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las
leyes, reglamentos y resoluciones.
16. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones en materia de Contralora Social no sean consideradas la
Unidad de Administracin y Gestin Productiva, de manera reiterada e injustificada, las mismas sern
elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda y al Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
Asambleas Familiares Ordinarias y Extraordinarias
Artculo 15. La Asamblea Familiar Ordinaria sesionar tres (3) veces al ao, una (1) durante cada
cuatrimestre. La Asamblea Famliar Extraordinaria sesionar cuando sea convocada por solicitud de dos
tercios (2/3) de los y las Integrantes o la Unidad de Administracin y Gestin Productiva.
La convocatoria a las Asambleas Familiares se realizar mediante carteles que indicarn fecha, hora, lugar y
agenda a tratar, los cuales deben estar colocados en lugares pblicos de la comunidad y en las oficinas o
locales donde funciona esta Unidad Productiva Familiar, al menos con cinco (5) das de anticipacin a la
realizacin de la misma.
Qurum y decisiones de las
Asambleas Familiares Ordinarias y Extraordinarias
Artculo 16. La Asamblea Familiar se considerar vlidamente constituida cuando concurran dos tercios (2/3)
de los y las Integrantes. En caso de no haber qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea
por segunda vez para una fecha comprendida dentro de los tres (03) das siguientes en los mismos trminos de
la primera y se considerar vlidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los y las integrantes.
Esta circunstancia se har saber en la convocatoria.
Las decisiones en ejercicio de sus atribuciones se adoptarn por mayora simple de votos de los y las
Integrantes presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los Estatutos, la
aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, la aprobacin y
reforma el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los y las Integrantes, la fijacin de la escala de

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remuneraciones y beneficios sociales de los y las Integrantes y la fijacin los porcentajes de Fondos Internos
de la organizacin productiva, sern adoptadas por la mayora de dos tercios (2/3) de los y las Integrantes
presentes en la Asamblea.
Actas de las Asambleas Familiares Ordinarias y Extraordinarias
Artculo 17. De toda Asamblea Familiar se levantar un acta que se har constar en el libro respectivo y
deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El
acta deber ser firmada por los y las presentes en la Asamblea. Las actas levantadas en las asambleas
respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.
Designacin y remocin de integrantes de las Unidades Internas
Artculo 18. La Unidad de Administracin y Gestin Productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__, estar conformada por tres (03) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, previa
propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar de esta organizacin socioproductiva.
Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos (2) aos, pudiendo ser nuevamente
designados para ejercer dichas responsabilidades.
Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Artculo 19. La Unidad de Administracin y Gestin Productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__ tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Unidad Productiva Familiar.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
resoluciones, as como en los presentes Estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o
el rgano o ente del Poder Pblico al que corresponda.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previa aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda,
excepto en los casos de los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad social directa cuya
decisin corresponde a la Asamblea Familiar.
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el
respectivo Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea Familiar.
15. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar informes semestrales sobre la administracin de los
Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
19. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
20. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
21. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
22. Decidir el precio final para el acceso de las personas a los bienes o servicios provenientes de las
actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo establecido por el rgano o ente
competente del Estado.
23. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
24. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de la organizacin
socioproductiva.
25. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la
distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
26. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
27. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 12, 24, 25 y 26 de este artculo son ejercidas
de forma colegiada. La funcin prevista en el numeral 11 de este artculo es ejercida mediante dos firmas
conjuntas de los y las integrantes de esta unidad interna. A los fines del ejercicio de la funcin establecida en
el numeral 7 de este artculo, slo sern objeto de dicho procedimiento de autorizacin previa los convenios o
contratos de financiamiento o prstamo, tanto del Estado como de entes privados.
Captulo IV
De la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de a agregacin comunal a que
corresponda de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene las siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as
como sus reformas, presentada a su consideracin por la Asamblea Familiar.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo a su consideracin por la Asamblea Familiar.
3. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes, as como conocer de la perdida de condicin de integrantes
de esta organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea Familiar.
5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo
rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos.
6 Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los integrantes, presentados a su consideracin
por la Asamblea Familiar, en cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
7. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos Fondo Comunitario para la Reinversin
Social de esta organizacin socioproductiva.
8. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y estos Estatutos.
9. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las observaciones y
recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean presentados a su consideracin por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
10. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Captulo IV:
Del Ejercicio Econmico, los Recursos, la Administracin y Destino de los Excedentes
Del Ejercicio Econmico

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Artculo 21. El ejercicio econmico de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ comienza el primero


(1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. Al finalizar cada ejercicio econmico,
se efectuarn los respectivos cortes de cuenta y se elaborar el balance general. El primer ejercicio econmico
ser el que transcurra desde la fecha de constitucin de esta organizacin socioproductiva hasta el treinta y
uno (31) de diciembre de ese mismo ao.
De los recursos
Artculo 22. El ejercicio econmico de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ podr recibir de
manera directa e indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los Estados y los Municipios.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes, reglamentos y resoluciones.
Del Capital Social
Artculo 23. El capital social de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ esta constituido por el
proyecto socioproductivo (indicar nombre y otros datos de identificacin), el cual esta estimado en la cantidad
de __ bolvares (Bs. __,__), de conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
Bienes bajo rgimen de propiedad social directa
Artculo 24. Los bienes muebles e inmuebles de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR________ que
constituyan los medios de produccin de sus bienes y servicios se encuentran bajo el rgimen de propiedad
social directa o familiar, por lo que su uso, disfrute y disposicin se rige por lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones sobre la materia.
Los bienes bajo propiedad social directa de esta organizacin productiva son, entre otros: (Identificar los
bienes, incluyendo datos del Registro).
De los Bienes bajo propiedad Individual o familiar
Artculo 25. Los bienes que conforman el patrimonio familiar, debern estar diferenciados de los bienes que
se encuentran bajo rgimen de propiedad social directa y por consiguiente:
Yo 1. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: ____________________.
Declaro que soy propietario de los siguientes bienes:
1. (Descripcin del Bien) segn consta en (identificar documento de Propiedad).
2. (Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
3. Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
(As sucesivamente hasta completar todos los bienes muebles e inmuebles).
Yo 2. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: ______________________________.
Declaro que soy propietario de los siguientes bienes:
1. (Descripcin del Bien) segn consta en (identificar documento de Propiedad).
2. (Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
3. Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
(As sucesivamente hasta completar todos los bienes muebles e inmuebles que van a ser destinados a la UPF,
que alegue ser propietario previamente).
Yo 3. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: ____________________.
Declaro que soy propietario de los siguientes bienes:
1. (Descripcin del Bien) segn consta en (identificar documento de Propiedad).
2. (Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
3. Descripcin del Bien), segn consta en (identificar documento de Propiedad).
(As sucesivamente hasta completar todos los bienes muebles e inmuebles).

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Los bienes previamente detallados fueron adquiridos con dinero de mi propio peculio y con anterioridad al
presente acto de constitucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, en consecuencia son
patrimonio propio o de nuestro grupo familiar (Dependido del caso) sin que pueda considerarse que dichos
bienes pasarn a estar bajo rgimen de propiedad social directa, no obstante, podrn destinarse para el
desarrollo de las actividades que va a ejercer la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, una vez
constituida en el presente acto.
Los referidos bienes, adquiridos con anterioridad por el grupo familiar (Dependiendo del Caso) al presente
acto de constitucin por ser patrimonio de los integrantes del grupo familiar, al momento de la liquidacin o
disolucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, pasaran a disposicin de sus respectivos
dueos, no pudiendo destinarse de la misma manera de aquellos que estn bajo el rgimen de propiedad social
directa los cuales pasarn a disposicin de la instancia de agregacin comunal correspondiente.
Fondos Internos
Artculo 26. La organizacin socioproductiva, en aras de facilitar el desarrollo armnico y eficiente de sus
actividades y funciones, debern constituir tres fondos internos:
1. Fondo de Mantenimiento Productivo: Destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta
eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva.
2. Fondo de Atencin a los y las Integrantes: Destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los y las
Integrantes y sus familias, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no
puedan ser cubiertas por los afectados o afectadas debido a su situacin socioeconmica.
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social: Destinado al desarrollo social comunitario y nacional;
estar constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo, que sern transferidos por
las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda. La administracin y
distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al desarrollo comunitario, corresponder
a la respectiva instancia del Poder Popular.
Los fondos internos indicados en los numerales 1 y 2 de este artculo sern administrados por la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos. Sus porcentajes sern establecidos por el Asamblea Familiar dentro de los lmites mnimos
establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De la Administracin y Contabilidad
Artculo 27. La administracin y contabilidad de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad,
simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora
social. A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el Sistema
Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De los Libros y otros Informes
Artculo 28. la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ debe llevar los siguientes Libros __, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Captulo V
De la Prdida de la Condicin de Integrante
y el Rgimen Disciplinario
Prdida de la Condicin de Integrante
Artculo 29. Son causas de prdida de la condicin de integrante de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin
socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.

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6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.


7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las que normen
las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva Comunal.
Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de
integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, previa solicitud de
la Asamblea Familiar. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se limitar a verificar y
declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea Familiar.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, la Unidad de Administracin y
Gestin Productiva podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para garantizar el
adecuado funcionamiento de la organizacin, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de
remuneracin, del o la integrante correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
Faltas Graves
Artculo 30. Los y las integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ incurren en falta grave en
los siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la
organizacin socioproductiva.
2. El incumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en la
Ley que rige la materia y su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administracin, a un uso
distinto al planificado y que de origen a un hecho establecido como punible por la Ley que regula la materia.
4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del
excedente en el periodo de un (01) ao.
5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme a lo prevea el
Reglamento de la Ley que regula la materia.
Reglamento de 5ormas, Faltas y Sanciones
Artculo 31. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ establecer en el Reglamento de Normas, Faltas
y Sanciones , aprobado por la Asamblea Familiar, a los fines de garantizar la convivencia, el respeto recproco
y los derechos de sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
En este Reglamento no podrn establecerse causas de prdida de la condicin de integrantes distintas a las
previstas en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y estos Estatutos.
Captulo VI
De la Solucin Alternativa de Conflictos y Disputas
Reglamento de 5ormas, Faltas y Sanciones
Artculo 32. Todos los conflictos y disputas, de naturaleza jurdica o de intereses, que se generen entre los y
las integrantes o por el funcionamiento de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ sern resueltos a
travs de la conciliacin entre quienes tengan inters o hayan sido afectos o afectadas por ellos.
Si no fuere posible la conciliacin de los conflictos o disputas entre las personas interesadas o afectadas,
cualquier de ellas podr presentar el caso ante la Asamblea Familiar a los fines de lograr su resolucin a
travs de la mediacin. Si ello no fuere posible, cualquiera de las personas interesadas podr presentar el caso
al conocimiento y decisin del servicio de mediacin y arbitraje del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
Captulo VII
De la Disolucin y Liquidacin
Disolucin

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Artculo 33. La disolucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ slo puede ser acordada por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que le corresponde, por
mayora del setenta y cinco por ciento (75%) de las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea
Familiar, decidida en Asamblea Extraordinaria convocada nicamente a con esta finalidad por una mayora
del setenta y cinco por ciento (75%) de los integrantes presentes.
La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de
Administracin dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
Liquidacin
Artculo 34. La liquidacin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ corresponder a su Unidad de
Administracin. En estos casos, de conformidad con el numeral 4 del artculo 40 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser
apropiados por ninguna de las personas que conformes esta organizacin socioproductiva. Estos bienes
conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen de propiedad social comunal directa y se podrn a disposicin
de la instancia de agregacin comunal que le corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Captulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 35. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus Reglamentos y Resoluciones emanadas del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 6
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LOS GRUPOS DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO
osotros y nosotras (CINCO VOCEROS PRINCIPALES Y SUS SUPLENTES)
Nombres y apellidos, Cdula de Identidad nmero_________, mayor de edad, residenciado en la comunidad
_________, mbito territorial del consejo comunal______________, designados y designadas por la
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras segn consta en acta adjunta, celebrada en fecha da/mes/ao,
para constituir, como en efecto constituimos, U GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO que se regir
por la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems normas aplicables, acta que ha sido redactada con la suficiente amplitud la cual es del
tenor siguiente:
CAPTULO I
DE OMI ACI , DOMICILIO, OBJETO Y DURACI
ARTCULO:
La Organizacin Socioproductiva se denominar GRUPO DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO DE OMI ADO XXXXXXXXX, asociacin con personalidad jurdica propia, la cual se
regir por los siguientes principios y valores comunitarios: la propiedad social, satisfaccin de las necesidades
de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, gestin y participacin democrtica y protagnica, justicia social, la corresponsabilidad,
cooperacin, libertad, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia,
contralora social, planificacin, rendicin de cuentas, asociacin abierta y voluntaria, formacin y educacin,
tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin del trabajo en redes
socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de
felicidad posible.
ARTICULO: DOMICILIO. EL GRUPO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO XXXXX tendr su domicilio
en el Municipio XXXXX, Parroquia XXXXXX, del estado XXXXXX, y tendr como referencia de consejos
comunales arriba mencionados.
ARTCULO: El Grupo de Intercambio Solidario tiene por objeto facilitar el encuentro de las prosumidoras y
prosumidores para incentivar el desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin hacia el equilibrio entre la
produccin y el consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente, donde la produccin,
los saberes y servicios se orienten primordialmente a la satisfaccin endgena y el excedente productivo se
intercambia en funcin de complementar la satisfaccin de las necesidades y el mejoramiento de las
condiciones de vida del Colectivo.
ARTCULO: La duracin del Grupo de Intercambio Solidario XXXXXX, cuando as lo acuerde la Asamblea
de prosumidores y prosumidoras es de_____________________. La cual podr ser prorrogable por la
Asamblea de prosumidores o prosumidoras.
CAPTULO II
ESTRUCTURA ORGA IZATIVA Y FU CIO AL DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO
ARTCULO: La mxima autoridad del Grupo de Intercambio Solidario XXXXXXX, es la Asamblea de
Prosumidores y Prosumidoras, la cual est organizada por comits: Comit de Formacin y nuevos
prosumidores, Comit de Valor, Control y Calidad, Comit de Comunicacin, Comit de Administracin y
Contabilidad y Comit de Logstica y Gestin. La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras elegir un
vocero principal y un vocero suplente por cada comit.
ARTCULO: La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras podr proponer al Grupo de Intercambio
Solidario la creacin de cualquier otro comit que sea necesario para el desarrollo armnico del Grupo. Los
voceros ejercern sus voceras por el tiempo de duracin que establezca la Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras.
ARTCULO: FUNCIONES DE LOS COMIT:
a) Comit de Formacin y uevos Prosumidores: Tendr como funcin capacitar, orientar y acompaar a los
Prosumidores y Prosumidoras en el proceso de insercin al Grupo de Intercambio Solidario y su formacin en
los principios y valores socioproductivos comunitarios.
b) Comit de Valor, Control y Calidad: Tendr como funcin supervisar el valor de referencia de los bienes y
servicios ofrecidos por cada Prosumidora o Prosumidor, mediante la elaboracin y actualizacin de tablas de

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

equivalencias, que obedezcan a criterios como tiempo socialmente invertidos; costo de los insumos, tcnica
de produccin, costos operativos; tambin velarn por la calidad de productos y servicios.
c) Comit de Comunicacin: Promocionar y difundir todos los Merkados y las diversas actividades que
realice el Grupo de Intercambio Solidario.
d) Comit de Administracin y Contabilidad: se encargar de gestionar, controlar y registrar el adecuado uso
de la moneda comunal, as como las actividades que facilitan el Intercambio Solidario, con sujecin a las
resoluciones que dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela. Tambin se encargar de
administrar los incentivos, donaciones, recursos financieros y no financieros que reciba el Grupo de
Intercambio Solidario xxxxxxx del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social o
cualquier otra institucin que promueva el intercambio solidario.
e) Comit de Logstica y Gestin: Se encargar de la Gestin y consecucin de la logstica requerida para la
realizacin de los Merkados de Trueke y la adecuacin de los diferentes espacios, centros de acopio, tiendas
comunitarias o proveeduras a los fines de desarrollar el Grupo, as como recibir en custodia y responder por
los bienes que le sean adjudicados por cualquier va al Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxxx.
Ejercern la representacin legal del Grupo de Intercambio Solidario los voceros principales del Comit de
Administracin y Contabilidad; del Comit de Valor, Control y Calidad; y del Comit de Formacin y
Nuevos Miembros.
Los comits del Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxx, se articularn e integrarn con la unidad de
agregacin correspondiente, para la mejor gestin y satisfaccin de las necesidades propias y de las otras
personas de su comunidad o comunidades.
AMBITO DE FU CIO AMIE TO
ARTCULO: El Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxx, podr establecerse para su funcionamiento en
los espacios destinados al intercambio solidario, en los Mercados de Trueque, en los centros acopio, en las
tiendas comunitarias y proveeduras y dems espacios que determinen la Asamblea de Prosumidoras y
Prosumidores en el momento requerido y todos aquellos que fije con el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
ARTCULO: FO DOS. El Grupo de Intercambio Solidario, para facilitar el desarrollo armnico y eficiente
de sus actividades y funciones, deber constituir tres fondos internos:
1. Fondo de Mantenimiento Productivo: destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta
eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Ser administrado por el Comit
de Administracin y Contabilidad.
2. Fondo de Atencin a los Productores y Productoras: destinado a cubrir las necesidades imprevistas de
los y las integrantes de la organizacin socioproductiva, tales como situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica.
Este Fondo ser administrado por el Comit de Administracin y Contabilidad.
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social: ser destinado al desarrollo social comunitario, comunal
y nacional; estar constituido por recursos financieros y no-financieros excedentes del proceso
socioproductivo, que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder
Popular que corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo,
destinados al desarrollo comunitario y comunal, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular.
DE LAS OBLIGACIO ES DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO
ARTCULO. Las obligaciones del Grupo de Intercambio Solidario son las siguientes:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, bienes y servicios en cualquiera de los espacios de
intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desenvolvimiento personal de las
prosumidoras y prosumidores.
3. Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.
5. Ser responsable en la elaboracin de bienes y prestacin de servicios.
6. Coordinar armnicamente las actividades dispuestas para el intercambio.
7. Fomentar el desarrollo endgeno y sustentable.
8. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las etapas de la
cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios comunitarios

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto con las
brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o comuna.
9. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
10. Estimular las relaciones con los rganos competentes para el desarrollo de la produccin de saberes,
bienes y servicios, como un medio para alcanzar la soberana alimentaria.
11. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades socioproductivas surgidas del seno de la comunidad, con la inclusin de las Brigadas de produccin, distribucin y
consumo, a travs de las diferentes organizaciones, empresas comunitarias y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
12. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales y
ecolgicas para la comunidad, con preferencia en el mbito local.
13. Ejercer la contralora social.
14. Participar conjuntamente con las dems formas organizativas, surgidas en el seno de la comunidad que
existan a nivel regional y local, en la planificacin y elaboracin de planes, programas y proyectos socioproductivos.
15. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para sus prosumidores y prosumidoras.
16. Establecer redes socio-productivas de distribucin y de adquisicin de saberes, bienes y servicios.
17. Incentivar la insercin socio-productiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor y la cultura del trabajo colectivo.
18. Hacer transparentes las estructuras de costos y precios, participar en la creacin de nuevas formas de
mercado, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre Organizaciones Socio-Productivas y con
las comunidades organizadas.
19. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria, orientada a la bsqueda de una economa comunal socialista.
20. Cualquier otro que se dicte en Resolucin a travs del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social.
CAPTULO III
DE LOS PROSUMIDORES Y PROSUMIDORAS DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO.
ARTCULO: REQUISITOS PARA LA ADMISI . Para ser miembro de la Organizacin SocioProductiva Comunitaria se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de 15 aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la unidad de agregacin.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No ocupar cargos de eleccin popular.
8. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
9. No ser requerido por instancias judiciales.
10. Para ser integrante del Comit de Administracin y Contabilidad deber ser mayor de dieciocho (18)
aos.
ARTCULO: DEBERES. Son deberes de los prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio
Solidario los siguientes:
1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y conocimientos para los grupos de Intercambio Solidarios as
como consumir y/o adquirir bienes o servicios de los otros prosumidores y prosumidoras.
2. Participar en Asambleas, y tambin en las gestiones y tomas de decisiones del Grupo de Intercambio
Solidario.
3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades en su Grupo de Intercambio Solidario.
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la asamblea de su Grupo de intercambio solidario.
5. Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las tareas que le sean asignadas.
6. Cualquier otro que se establezca en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO 8: DERECHOS. Son derechos de los prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio
Solidario los siguientes:

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1. Recibir del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, la informacin, formacin
y acompaamiento integral para su efectiva participacin en el sistema alternativo de intercambio solidario.
2. Participar en la constitucin, gestin y toma de decisiones dentro del grupo de intercambio solidario al cual
pertenezcan.
3. Recibir informacin oportuna e incuestionable sobre los lineamientos del grupo de intercambio solidario en
el que participan.
4. Elegir y ser elegidos (as) para la conformacin de las voceras de los comits de trabajo del grupo de
intercambio solidario.
5. Cualquier otro que se establezca en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO: PRDIDA DE LA CO DICI DE PROSUMIDOR Y PROSUMIDORA. Se consideran
causas de prdida de la condicin de prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio Solidario, las
siguientes:
1. La renuncia.
2. La muerte.
3. Incurrir en una de las faltas graves previstas en el artculo XX del presente Estatuto, determinada por la
Asamblea Ordinaria o Extraordinaria con la aprobacin del setenta por ciento (70%) de la totalidad de los
prosumidores y prosumidoras que la conforman.
4. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito geogrfico donde tenga su domicilio el
Grupo de Intercambio Solidario respectivo.
5. Estar sujeto a una sentencia penal definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales.
6. Por la supresin del Grupo de Intercambio Solidario.
ARTCULO: FALTAS GRAVES. Sern consideradas faltas graves las siguientes:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para Grupo de
Intercambio Solidario.
2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en el
presente Estatuto, en las Resoluciones que dicte el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social, el Banco Central de Venezuela, la Ley Orgnica el Sistema Econmico Comunal y su
Reglamento.
3. Toda conducta, accin u omisin que infrinja los principios y disposiciones del presente Estatuto y de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento, y cualquier otro que constituya falta o
hecho punible, sin perjuicio de las sanciones contenidas en el Cdigo Penal y el resto del ordenamiento
jurdico aplicable.
CAPITULO IV
DE LA ASAMBLEA DE PROSUMIDORES O PROSUMIDORAS DEL GRUPO DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO
Seccin Primera
DE LA ASAMBLEA
ARTCULO: La convocatoria podr realizarla cualquiera de los Comits que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario, cuando as lo soliciten la totalidad de los voceros o voceras que los conforman,
mediante carteles ubicados en lugares pblicos de la comunidad y en el domicilio donde funcione el Grupo de
Intercambio Solidario, al menos con cinco (5) das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea. La
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras ordinaria se realizarn regularmente despus de cada mercado de
trueque.
Las asambleas extraordinarias las podr convocar cualquiera de los Comits que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario, cuando as lo soliciten la totalidad de los voceros o voceras que los conforman,
mediante carteles ubicados en lugares pblicos de la comunidad y en el domicilio donde funcione el Grupo de
Intercambio Solidario, al menos con cinco (5) das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea.
ARTCULO: ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA. Son atribuciones de la Asamblea de Prosumidoras y
Prosumidores:
1. Disear, denominar, valorar, administrar y en general, decidir sobre cualquier aspecto relativo a la moneda
comunal, con autorizacin del Ministerio del poder Popular para las Comunas y proteccin Social y conforme
a las Resoluciones que dictare al efecto el Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio
solidario.

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3. Velar por el buen funcionamiento de la organizacin interna de la asamblea.


4. Conocer de cualquier otro asunto que sea sometido a su consideracin.
ARTCULO: DEL QURUM. La Asamblea se considerar vlidamente constituida cuando concurra ms
del cincuenta por ciento (50%) de los miembros que conforman el Grupo de Intercambio Solidario. Cada
Prosumidor o Prosumidora tendr derecho a un voto y podr hacerse representar por otro prosumidor o
prosumidora mediante autorizacin. No se podr representar a ms de un prosumidor o prosumidora. Los
acuerdos se aprobarn por mayora simple de votos de los prosumidores o prosumidoras presentes.
ARTCULO: En caso de no haber qurum para la primera convocatoria, se convocar por segunda vez para
una fecha comprendida entre los siete (07) das siguientes en los mismos trminos de la primera y se
considerar vlidamente constituida con el nmero de prosumidores o prosumidoras que concurran. Esta
circunstancia se har saber en la convocatoria.
Seccin Segunda
DE LAS ACTAS
ARTCULO: De toda asamblea se levantar acta que se har constar en el libro respectivo y deber hacer
mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser
firmada por todos los prosumidores y prosumidoras asistentes a la Asamblea que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario presentes.
ARTCULO: PUBLICIDAD. Las actas levantadas en las asambleas sern de conocimiento pblico y
debern ser publicadas en lugares visibles del domicilio de Grupo de Intercambio Solidario y de la
Comunidad.
CAPITULO V
DE LOS PROCEDIMIE TOS PARA LA
REFORMA DE LOS ESTATUTOS
ARTCULO: Las reformas estatutarias debern ser aprobadas por el setenta y cinco por ciento (75%) de los
votos de los prosumidores o prosumidoras del Grupo de Intercambio Solidario reunidos en asamblea
convocada a tal efecto. El acta en la que conste la modificacin de la identificacin de los miembros que la
aprobaron y del Estatuto, se protocolizar en el trmino de los quince (15) das hbiles. Entrar en vigencia
una vez otorgado y registrado el documento de modificacin.
CAPITULO VII
DE LAS ORMAS DEL RGIME DISCIPLI ARIO
ARTCULO: El Grupo de Intercambio Solidario establecer en el reglamento interno las normas atinentes al
rgimen disciplinario de la Organizacin, el cual deber ser aprobado por la asamblea.
CAPITULO VIII
DISPOSICIO ES GE ERALES Y TRA SITORIAS
ARTCULO: Para todo lo no previsto en el presente Estatuto, se aplicarn las disposiciones contenidas en la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, as como por las disposiciones y resoluciones emanadas por
el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia. Y
Nosotros, (voceros o voceras designadas para los Comits, anteriormente identificados, CERTIFICAMOS
que las firmas y el acta que antecede son copia fiel y exacta de su original.

185

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A EXO 7
ACTA DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS
ESTADO
MU ICIPIO _________
PARROQUIA:
COMU IDAD:
CO SEJO COMU AL: _________________________________________________
Da

Mes

Ao
Lugar:

Hora:

Quienes suscribimos la presente Acta, ciudadanos y ciudadanas habitantes de la comunidad, dejamos


constancia que fue elevado para la CO SIDERACI (EN EL CASO DE EMPRESAS DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL) / APROBACI (EN EL CASO DE EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL DIRECTA COMUNAL Y UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES) de esta asamblea por
parte de la Organizacin Socioproductiva (SEGN SEA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL, EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, O UNIDAD
PRODUCTIVA FAMILIARES) de conformidad con el artculo 44, numeral 1 (SOLO PARA EL CASO DE
LAS EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL, O U IDAD PRODUCTIVA
FAMILIARES) y numeral 2 y 4 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, 1) el acta constitutiva estatutaria; 2) el proyecto socioproductivo (Anexos 1 y 2); y 3) la
conformacin interna de la unidades de la organizacin socioproductiva, mediante asamblea de productores y
productoras de fecha ____________.
Por consiguiente se deja constancia en esta misma acta, de la aprobacin de dichos documentos, a los fines de
proceder, en cumplimiento del artculo 16 numeral 1 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y
el artculo 9 numeral 1 del Reglamento parcial, al proceso para la obtencin de la Personalidad Jurdica de la
mencionada Organizacin Socioproductiva.
En seal de conformidad, los abajo firmantes.Constancia de la aprobacin de los documentos anteriormente mencionados en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.

En seal de conformidad, los abajo firmantes.-

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A EXO 8
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL
OSOTROS, (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE I TEGRA
LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL CO SUS RESPECTIVOS
MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento sometemos a consideracin
la constitucin la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, la cual podr asumir las
siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, acudimos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) ___________________, inscrito(s) bajo el nmero __________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____________ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en
fecha ____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad de ____________________
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal tiene por objeto ejecutar las actividades de
________________________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad
_____________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES),
COMUNA(S), OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ________( ) aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras as lo decidan.
CUARTA: La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con recursos propios y aquellos de
ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro de sus
metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o productoras
participarn directamente en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
QUI TA: La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comuna y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA: Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de las unidades internas de la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal, a los ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Gestin Productiva

187

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:


1.
2.
3.
Por la Unidad de Formacin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Contralora Social:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
OVE A. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal se regir por el artculo 10 numeral 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems normas aplicables.
En consecuencia, se somete a consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a los fines de su
aprobacin y tramitacin de su correspondiente registro ante el rgano coordinador de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 16 de la Ley Orgnica que regula el Sistema Econmico Comunal, conjuntamente con
los dems recaudos exigidos tales como: acta constitutiva estatutaria y proyecto socioproductivo.
En la ciudad de ___________, a los _____ das del mes de_____ de 2012.
En seal de conformidad, de la aprobacin de los doce (12) voceros a las Unidades Internas designados por la
Asamblea de Productores o Productoras; y en conocimiento del acta constitutiva estatutaria, proyecto
socioproductivo, y de los tres nombres propuestos para la denominacin de esta empresa,
Los productores y productoras los abajo firmantes.OMBRE Y APELLIDO
C.I.
FIRMA

Anexar el acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas debidamente suscrita por los participantes.

188

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A EXO 9
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL
OSOTROS, (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE I TEGRA
LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL CO SUS RESPECTIVOS
MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento sometemos a consideracin
la constitucin la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, la cual podr asumir las
siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, acudimos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) _______________, inscrito(s) bajo el nmero ___________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____________ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en
fecha ____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad de ________________
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal tiene por objeto ejecutar las actividades de
_____________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus productores y
productoras, y de la comunidad _____________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S), OTRA
ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ________( ) aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras as lo decidan.
CUARTA: La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con recursos propios y aquellos de
ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro de sus
metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o productoras
participarn directamente en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
QUI TA: La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comuna y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA: Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de las unidades internas de la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal, a los ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Gestin Productiva

189

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:


1.
2.
3.
Por la Unidad de Formacin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Contralora Social:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
OVE A. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal se regir por el artculo 10 numeral 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems normas aplicables.
En consecuencia, se somete a consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a los fines de su
aprobacin y tramitacin de su correspondiente registro ante el rgano coordinador de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 16 de la Ley Orgnica que regula el Sistema Econmico Comunal, conjuntamente con
los dems recaudos exigidos tales como: acta constitutiva estatutaria y proyecto socioproductivo.
En la ciudad de ___________, a los _____ das del mes de_____ de 2012.
En seal de conformidad, de la aprobacin de los doce (12) voceros a las Unidades Internas designados por la
Asamblea de Productores o Productoras; y en conocimiento del acta constitutiva estatutaria, proyecto
socioproductivo, y de los tres nombres propuestos para la denominacin de esta empresa,
Los productores y productoras los abajo firmantes.OMBRE Y APELLIDO
C.I.
FIRMA

Anexar el acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas debidamente suscrita por los participantes.

190

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 10
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL I DIRECTA COMU AL
_________________ (IDE TIFICAR AL RGA O O E TE DE LA ADMI ISTRACI PBLICA
QUE LA CO STITUYE), a travs de _______________, y ______________, cdula de identidad nmero
V-______________ y V-______________, respectivamente (VOCEROS DE LA U IDAD DE
ADMI ISTRACI
REPRESE TA TES DE DICHA I STITUCI ), en conjunto con los
productores y productoras (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE
I TEGRA LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL I DIRECTA COMU AL CO SUS
RESPECTIVOS MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento
participamos la constitucin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL la cual
podr asumir las siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, informamos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) __________________, inscrito(s) bajo el nmero ________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en fecha
____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad ______________ de
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL, tiene por objeto ejecutar
las actividades de _____________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad __________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S),
OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
) aos, sin embargo podr
TERCERA. La duracin de la Organizacin Socio-Productiva es de _____ (
suprimirse o liquidarse en el momento en el que (el rgano o ente de la Administracin Pblica XXX) as
lo decida, siguiendo los lineamientos fijados por los numerales 4 y 5 del artculo 39 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal.
CUARTA. La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con los recursos que les asigne (el
rgano o ente de la Administracin Pblica respectiva XXXXXXX) y sus productores o productoras
participarn de forma conjunta, en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
QUI TA. La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comunas y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se designan como integrantes de la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal a los
ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:


1. (Designado por el respectivo rgano o ente)
2. (Designado por el respectivo rgano o ente)
3. (Un vocero o vocera de la Asamblea de Productores o Productoras).
Por la Unidad de Gestin Productiva
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Formacin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Contralora Social:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
OVE A. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL, se regir por el artculo 10
numeral 2 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems normas aplicables.
En consecuencia, se informa a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas a los fines de su conocimiento
los aspectos concernientes al registro de dicha empresa ante el rgano coordinador de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 16 de la Ley Orgnica que regula el Sistema Econmico Comunal, conjuntamente con
los dems recaudos exigidos tales como: acta constitutiva estatutaria y proyecto socioproductivo.
En la ciudad de ___________, a los _____ das del mes de_____ de 2012.

192

Construyamos Socialismo desde las Comunas!

A EXO 11
ACTA DE ASAMBLEA FAMILIAR
OSOTROS, (identificar a las personas que integran la Unidad Productiva Familiar con sus
respectivas cdulas de identidad), mediante el presente documento sometemos a consideracin la
constitucin de la ORGA IZACI SOCIOPRODUCTIVA COMU ITARIA, denominada U IDAD
PRODUCTIVA FAMILIAR, la cual podr asumir las siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR se regir por los principios y valores socio-productivos
comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad, cooperacin,
sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y
eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin,
respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en redes socio-productivas,
la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de felicidad posible. En este
sentido, informamos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los Consejo(s) Comunal(es)
_________________, inscrito(s) bajo el nmero ____________ ante la Oficina de Taquilla nica de Registro
del Poder Popular____ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en fecha ________, que dicha empresa se
regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad _____________________
de (IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O
COMUNA DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR tiene por objeto ejecutar las actividades de
________________________ (OBJETO DE LA UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad ___________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S),
OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ____ (XXX), aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras familiares as lo decidan, previa
notificacin por escrito a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
CUARTA. La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR desarrollar sus actividades con recursos propios y
aquellos de ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro
de sus metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o
productoras participarn directamente en la gestin de la referida Unidad Productiva Familiar.
QUI TA. La organizacin socioproductiva familiar estar destinada a satisfacer las necesidades de los
miembros de la familia, de los Consejos Comunales y dems instancias del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizados en el seno de la comunidad o
Comuna, dentro del marco de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de la U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR, a los ciudadanos y
ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.

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Construyamos Socialismo desde las Comunas!

OVE A. La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR se regir por el artculo 10 numeral 3 de la Ley


Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems normas aplicables.
En consecuencia, se somete a consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a los fines de su
aprobacin el acta constitutiva estatutaria y proyecto socioproductivo.
En la ciudad de ___________, a los _____ das del mes de_____ de 2012.
En seal de conformidad por parte de la asamblea familiar del acta constitutiva estatutaria, proyecto
socioproductivo y de los tres nombres propuestos para la denominacin de esta unidad familiar, los abajo
firmantes.OMBRE Y APELLIDO

C.I.

194

FIRMA

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