PROFESORES EXCELENTES?: PARA QU EDUCACIN?

PUBLICADO: 2014-08-11
El Banco Mundial acaba de presentar en Lima el documento titulado:
Profesores excelentes. Cmo mejorar el aprendizaje en Amrica Latina y El
Caribe (Resumen), cuyos autores principales son Barbara Bruns y Javier
Luque.
El documento tiene el propsito de influir en las polticas pblicas para la
seleccin, formacin inicial, incorporacin, formacin en servicio, motivacin
y gestin de la carrera pblica magisterial. Por ello, me ha parecido de la
mayor importancia hacer referencia a este documento en un conversatorio
internacional sobre el tema de la calidad y la acreditacin de la formacin
de profesores.
Concebido desde el punto de vista del enfoque de capital humano y la
productividad, el documento expresa una preocupacin porque los
estudiantes de la regin [Amrica Latina y El Caribe] an estn rezagados
ms de dos aos respecto de sus pares de la OCDE en capacidades tales
como matemticas, lectura y pensamiento crtico, y la diferencia es an
mayor con pases de Asia oriental, incluido Viet Nam. Como todos
sabemos, los resultados de los sistemas educativos en nuestros pases son
muy insatisfactorios.
El texto tambin plantea, con elegante sencillez, que la calidad de la
educacin est condicionada por la calidad de nuestros profesores. Por ello,
se insta a concentrar la atencin, de ahora en ms, en reclutar a los
jvenes ms talentosos para la docencia, aumentar la eficacia de los
profesores que ya estn en servicio y ofrecer incentivos que puedan motivar
a los docentes a dar lo mejor en cada clase y a cada alumno todos los das.
[Prlogo] Es difcil encontrar a alguien que est en desacuerdo con alguno
de estos objetivos.
Sin embargo, la lectura de dicho documento me suscita algunas preguntas,
que comparto con ustedes; y son:
Qu educacin y qu tipo de escuela tenemos en mente cuando
discutimos la excelencia de los profesores?
-

Cmo caracterizamos y describimos a los profesores excelentes?

Cules son las condiciones y las estrategias que favorecen la

excelencia en el desempeo de los profesores, en particular cuando ya
estn en servicio?
El documento que comento, desde la Introduccin, realiza afirmaciones que
por lo menos podemos calificar de polmicas o discutibles. Dice, por
ejemplo, anticipando las conclusiones, que Del estudio se extraen seis

mensajes generales. A continuacin comentar los dos primeros mensajes

o conclusiones.
Primer mensaje:
La baja calidad promedio de los profesores de Amrica Latina y El
Caribe es LA PRINCIPAL LIMITACIN que impide el avance educativo en la
regin y, en consecuencia, restringe la contribucin del gasto nacional en
educacin a la reduccin de la pobreza y la prosperidad compartida.
El problema con respecto a este primer mensaje del Banco Mundial es que
el documento no realiza ni revisa alguna comparacin entre distintos tipos
de factores o variables que inciden en la calidad de la educacin en la
regin, para fundamentar su afirmacin en el sentido que la calidad de los
profesores es la principal limitacin. Por evaluaciones y estudios anteriores
de la calidad educativa sabemos que otros factores que influyen tanto o
ms que los profesores son el nivel socioeconmico y educativo de los
padres y madres, la condicin de residencia en zonas rurales y dispersas, la
lengua materna, las condiciones de educabilidad, la pertinencia del currculo
y de los materiales educativos, el carcter segregado del sistema escolar, la
precariedad de la infraestructura escolar, entre otros.
El mismo documento se contradice cuando ms adelante (pg. 5) reconoce
que El contexto familiar del alumno (educacin de los padres, situacin
socioeconmica y condiciones dentro del hogar, por ejemplo, acceso a los
libros) sigue siendo el principal factor predictivo de los resultados del
aprendizaje. Luego precisa que una vez que ingresan a la escuela, ningn
otro factor es tan importante como la calidad de los profesores. Sin
embargo, para justificar esta afirmacin se alude a estudios realizados en
pases donde las condiciones de educabilidad y otros factores escolares
estn garantizados, a diferencia de lo que ocurre en gran parte de Amrica
Latina y El Caribe.
Segundo mensaje:
La calidad de los profesores de la regin se ve comprometida por un
pobre manejo de los contenidos acadmicos y por prcticas ineficaces en el
aula: los profesores de los pases estudiados dedican un 65% o menos del
tiempo de clase a la instruccin (en comparacin con la prctica de
referencia, del 85%), lo que equivale a perder un da completo de
instruccin por semana; hacen un uso limitado de los materiales didcticos
disponibles, especialmente de la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, y no siempre logran mantener la atencin y la
participacin de los estudiantes.
El segundo mensaje asocia la calidad de los profesores con lo que califica
como prcticas ineficaces en el aula, reflejadas en el tiempo dedicado a la
instruccin, que en la regin sera de 65% o menos del total, en contraste
con una prctica internacional de referencia que alcanzara a 85%. En
este caso lo que es polmico, por lo menos, son los conceptos de educacin,

de instruccin y de prcticas eficaces en el aula que subyacen al

instrumento utilizado para medir la calidad de los profesores, que
contrastan fuertemente con las orientaciones conceptuales de documentos
normativos sobre enseanza de buena calidad, como por ejemplo el Marco
de Buen Desempeo Docente aprobado por el Ministerio de Educacin del
Per.
Segn el documento del Banco Mundial, la educacin es la transformacin
de los insumos escolares en productos de aprendizaje, y que: Todos los
componentes del gasto de un sistema educativo (desde el diseo de los
planes de estudio hasta la construccin de las escuelas, la compra de libros
y los salarios docentes) se conjugan en el momento en que el profesor
interacta con sus alumnos en el aula. La intensidad con que se aprovecha
este momento de instruccin es un determinante clave de la productividad
del gasto en educacin.
El estudio asume, por lo tanto, una concepcin de la educacin como
proceso productivo de instruccin unidireccional, en el que no tienen cabida
el aprendizaje entre pares o colaborativo, el autoaprendizaje, la convivencia
en el aula, y el desarrollo de cualidades personales que estn al margen de
los objetivos y contenidos planificados por el docente, la interculturalidad y
el intercambio de visiones y experiencias de los estudiantes y sus familias y
comunidades. Tal concepcin se refleja en el instrumento o protocolo de
investigacin utilizado, denominado foto de la clase de Stallings, creado
en Estados Unidos en la dcada de 1970, que registra principalmente el uso
que hacen los profesores del tiempo en el aula diferenciando tres tipos de
actividades en cada momento de observacin: instruccin, gestin del aula
(como pasar lista, borrar el pizarrn, corregir la tarea o repartir papeles), y
por ltimo tareas ajenas a la clase (el docente est fuera de la clase,
conversa con alguien en la puerta o simplemente no interacta con los
estudiantes).
Con este instrumento se valora que el profesor est delante de la clase, que
sea el protagonista, dirija la clase, y que los estudiantes estn atendiendo a
lo que el profesor ensea. Cualquier otra dinmica es considerada una
prdida de tiempo y desorden, descontrol o indisciplina. Todo ello contrasta
con el modelo pedaggico de aprendizaje activo y colaborativo, centrado en
el estudiante, que el propio Banco Mundial promovi en el Per y en la
regin desde la dcada de 1990, va el PLANCAD y los diversos programas
de capacitacin o formacin en servicio financiados en parte con fondos del
Banco. Y contrasta ciertamente con el enfoque curricular y pedaggico
promovido por el Ministerio de Educacin del Per.
Leamos lo que opina el profesor mexicano Daniel Flores Salgado sobre la
pauta de evaluacin de Stallings, aplicada por el Banco Mundial y luego
adoptada por la Secretara de Educacin de ese pas para un uso ms
generalizado:

Nadie negara la importancia de buscar acercarnos a lograr prcticas

educativas ms slidas, las que sin duda impactaran positivamente en el
rendimiento escolar de los alumnos, pero el desarrollo de este mtodo de
observacin no ofrece ningn anlisis significativo de la situacin didctica
correspondiente, cuando por ejemplo, reduce lo productivo si de cualquier
modo algunos alumnos platican en la clase, si se levantan a sacar punta, si
entran al saln despus de ir al bao, si se ren (); pero en forma
incongruente, si el docente desde su escritorio abarca los 60 minutos de la
observacin a dictarle a sus alumnos, entonces la grfica desplegada por la
codificacin correspondiente, determina que el 100% de la sesin se dedic
a actividades acadmicas y por lo tanto es altamente productiva, con lo cual
podramos preguntarnos qu significa tener sesiones ms productivas.
Y agrega el profesor Flores:
Es necesario preguntar a Jane A. Stallings (SEP, 2011) y sobre todo a
quienes determinan que esta gua se lleve a cabo, cmo se valorarn los
procesos de consecucin de contenidos, el trabajo de anlisis, adecuacin y
desarrollo curricular (Pansza, 1998), la mediacin docente, el trabajo de
planeacin por proyectos o competencias, la recuperacin de los
conocimientos previos, el cierre del proceso de enseanza-aprendizaje, el
estudio e incorporacin de las aportaciones metodolgicas de tericos de la
educacin, qu pasa con su puesta en marcha en interrelacin con los
dems factores que se conjugan en el hecho educativo, el cual al ser un
hecho social es un hecho complejo.; definitivamente no hay respuesta a
estas preguntas.
En un momento en que el Per est avanzando en la construccin de
sistemas de aseguramiento de la calidad de la formacin docente, inicial y
en servicio, y se implementa la Ley de Reforma Magisterial, que incluye la
evaluacin del desempeo de los docentes, resulta relevante reforzar el
modelo integral de enseanza y aprendizaje centrado en el estudiante
considerado en el Marco del Buen Desempeo Docente (MBDD) y aprobado
por el Ministerio de Educacin; y cuestionar enfoques reduccionistas como
el que ahora propone el Banco Mundial.
Como no me corresponde hacer una presentacin exhaustiva del MBDD y su
orientacin pedaggica, me limitar a decir que se trata de una matriz que
articula un total de nueve competencias y cuarenta desempeos,
organizados en cuatro dominios. Todos estos elementos deben ser tomados
en cuenta para la evaluacin del desempeo de los docentes, y tambin
como referente principal para la evaluacin y aseguramiento de la calidad
de la formacin inicial y la formacin en servicio de los profesores. Los
dominios son:
1.

Preparacin para el aprendizaje de los estudiantes.

2.

Enseanza para el aprendizaje de los estudiantes.

3.

Participacin en la gestin de la escuela articulada a la comunidad.

4.

Desarrollo de la profesionalidad y la identidad docente.

Cuando se discuten las aplicaciones del MBDD para la evaluacin del

desempeo de los profesores y en relacin con la calidad de la formacin
docente inicial y en servicio, no se debe eludir la revisin del concepto de
educacin y de escuela, la definicin de enseanza y aprendizaje, de las
nociones de disciplina y de participacin de los estudiantes en su propio
proceso de aprendizaje. Este marco conceptual es indispensable para
desarrollar una definicin operacional de la nocin de profesor excelente y
para elegir o construir los instrumentos que se usarn para evaluar el
desempeo excelente en la prctica.
Evaluaremos y formaremos al docente para que se desempee en una
escuela ideal, heterognea en su poblacin estudiantil, integradora,
inclusiva, intercultural, con todo la riqueza, las dificultades y las
potencialidades que supone esta opcin? O los formaremos para que
trabajen como docentes exitosos en escuelas segregadas y desiguales, con
poblacin escolar homognea en su composicin, seleccionada por su nivel
socioeconmico o por su nivel de rendimiento?
Los documentos que deben orientar la poltica educativa peruana en el
mediano y largo plazo, como la Ley General de Educacin y el Proyecto
Educativo Nacional, han optado por la equidad y por una educacin
inclusiva, entendida como derecho fundamental y universal y -en los
trminos de la 48 Conferencia Internacional de Educacin de UNESCO, de
2008- como aquella que es capaz de responder a las distintas necesidades
de todos los educandos con pertinencia, equidad y efectividad, garantizando
el acceso de todos al conocimiento, es decir a resultados educativos
satisfactorios y equivalentes. Para hacer realidad este enfoque se necesita
docentes que demuestren un compromiso tico y pedaggico con el
derecho de todos y cada uno de los estudiantes a una educacin pertinente
y de calidad.
El Proyecto Educativo Nacional demanda contar con maestros formados en
una perspectiva intercultural, capaces de organizar la enseanza sobre
la base del reconocimiento de esta diversidad en el aula, partiendo del
capital cultural de los estudiantes y sus comunidades, propiciando el dilogo
entre distintas cosmovisiones, valores y representaciones. Al valorar la
diversidad y reconocer las diferencias de todo tipo entre sus estudiantes, el
docente no debe perder de vista que su misin consiste en lograr que todos
y todas alcancen los resultados educativos previstos, en el nivel de
exigencia y de complejidad considerado en el currculo o en los estndares
de aprendizaje.
En un documento preliminar del MBDD se plantearon las siguientes
premisas: asumir la docencia como una profesin relacional, con carga tica
y poltica; y, considerar al docente como un profesional capaz de discernir y
tomar decisiones. La primera indica que no basta tener docentes con el
dominio conceptual, tcnico e instrumental en los campos especficos de la

enseanza y la evaluacin sino que se requiere citando a Tenti (2007) un

plus de compromiso tico-moral, de respeto, de cuidado y de inters por el
otro, por el aprendiz concebido como sujeto de derechos. Y la segunda
premisa implica la capacidad de valorar, discernir y distinguir cada
situacin para poder tomar las decisiones ms pertinentes en cada caso, lo
que resulta indispensable para responder a la diversidad de los estudiantes
y atender a las necesidades de cada uno.
Por todo ello, uno de los retos mayores de la formacin de docentes, inicial y
en servicio, es atender a la cuarta dimensin del MBDD Desarrollo de la
profesionalidad y la identidad docente- que alude en una de sus
competencias a una tica de respeto de los derechos fundamentales de las
personas, demostrando honestidad, justicia, responsabilidad y compromiso
con su funcin social.
Tan importante como el dominio de conocimientos disciplinarios y
habilidades pedaggicas es ganar la voluntad de los docentes, para que
QUIERAN realizar una labor profesional buena y estn dispuestos a aprender
a hacerla cada vez mejor. Se requiere para ello de una poltica magisterial
integral y de una renovacin del compromiso tico y poltico de los propios
docentes con la educacin, con los estudiantes y con el pas.