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ACUERDO MINISTERIAL N00004520

MGS. CARINA VANCE MAFLA


MINISTRA DE SALUD PBLICA
REPBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
QUE, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina las facultades que
tienen las Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
pblicos para ejercer las competencias y facultades que la Constitucin les atribuye y el deber
de, coordinar las acciones para el cumplimiento de sus fines;
QUE, el artculo 361 de la Constitucin establece que: El Estado ejercer la rectora del sistema a
travs de la autoridad sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de
salud, y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as
como el funcionamiento de las entidades del sector.;
QUE, mediante Decreto Ejecutivo 195 Publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de enero del
2010, el seor Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador emite lineamientos
estructurales para organizar las unidades administrativas en los niveles de direccin asesora,
apoyo y operativo de los ministros de coordinacin y sectoriales, secretarias e institutos
nacionales pertenecientes a la Funcin Ejecutiva.
QUE, mediante Resolucin No. OSCIDI 2003-0026 del 17 de julio del 2003, se expidi la Estructura
Orgnica por Procesos Transitoria del Ministerio de Salud Pblica, hasta que se haya
concluido el Estatuto Orgnico por Procesos, Estructura Ocupacional; y, se emita la
Resolucin de Dictamen Favorable definitivo por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales;
QUE, el Objetivo 12 del Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional para el Buen Vivir 2009
2013, establece que la construccin del Estado democrtico para el Buen Vivir requiere
consolidar la nueva organizacin y rediseo institucional del Estado, que recupere las
capacidades estatales de rectora, planificacin, regulacin, control, investigacin y
participacin, consolide el modelo de gestin estatal articulado, promueva el desarrollo
territorial equilibrado, fomentando un servicio pblico eficiente;
QUE, de acuerdo a lo establecido en la Reforma Democrtica del Estado, el Ministerio de Salud
Pblica se encuentra dentro de la tipologa 2, es decir, de alta desconcentracin y baja
descentralizacin;
QUE, mediante oficio No. SENPLADESSGDE-2011-0059 de fecha 03 de marzo de 2011, el
Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo, emite el dictamen favorable a las Matrices
de Competencias y Modelos de Gestin del Ministerio de Salud Pblica y sus Entidades
Adscritas, a fin de que sta Cartera de Estado contine con la implementacin de las reformas
planteadas para el Ministerio
QUE, mediante Acuerdo Ministerial No. 00001034 de fecha 01 de noviembre de 2011, se emiti el
Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Salud Pblica;
QUE, el Ministerio de Relaciones Laborales mediante Oficio Nro. .. de fecha ., emite
dictamen favorable a la reforma al Estatuto Orgnico de la Gestin Organizacional por
Procesos del Ministerio de Salud Pblica;
1

QUE, el Ministerio de Finanzas mediante Oficio Nro. .. de fecha ., emite dictamen


presupuestario favorable a la reforma al Estatuto Orgnico de la Gestin Organizacional por
Procesos del Ministerio de Salud Pblica;
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva;
ACUERDA:
Sustituir el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Salud Pblica
por el siguiente:

ESTATUTO ORGNICO SUSTITUTIVO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR


PROCESOS DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA

Contenido

TITULO I.................................................................................................................. 6
DE LA GESTIN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS...............................................6
Art. 1.- Misin y Visin del Ministerio de Salud:...................................................6
Art. 2.- Objetivos Estratgicos:............................................................................6
TITULO II................................................................................................................. 7
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIN POR PROCESOS....................7
Art. 3.- Estructura Organizacional de Gestin por Procesos................................7
Art. 4.- Procesos del Ministerio de Salud Pblica................................................7
TITULO III................................................................................................................ 8
DE LAS FACULTADES DE LOS NIVELES DESCONCENTRADOS..................................8
Art. 5.- Alta desconcentracin y baja descentralizacin......................................8
Art. 6.- Facultades por Nivel de Desconcentracin..............................................8
TITULO IV................................................................................................................ 9
DE LOS PUESTOS DIRECTIVOS................................................................................9
Art. 7.- Puestos Directivos................................................................................... 9
TITULO V............................................................................................................... 10
ESTRUCTURA BSICA DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA.................................10
Art. 8.-Estructura por procesos alineada a la misin.........................................10
Art. 9.- Representaciones grficas.....................................................................12
ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA.................................................................18
CAPITULO I............................................................................................................ 18
PROCESO GOBERNANTE....................................................................................... 18
Art. 10.- Direccionamiento Estratgico del Sistema Nacional de Salud Pblica18
CAPITULO II........................................................................................................... 19
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR..................................................................19
Art.11.- Gobernanza y Vigilancia de la Salud...................................................19
Art.12.- Gobernanza de la Salud.......................................................................20
Art.13.-Vigilancia de la Salud Pblica................................................................33
Art.14.- Promocin de la Salud e Igualdad........................................................42
Art.15.-Atencin Integral en Salud....................................................................58
Art.16.- Provisin de Servicios de Salud............................................................59
Art.17.- Garanta de la Calidad de los Servicios de Salud..................................74
CAPITULO III.......................................................................................................... 81
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA..............................................................81
Art.18.- Desarrollo Estratgico en Salud............................................................81
Art.19.- Planificacin......................................................................................... 87
Art.20.- Gestin Estratgica..............................................................................95
Art.21.- Asesora Jurdica................................................................................. 104

Art.22.- Cooperacin y Relaciones Internacionales.........................................107


Art. 23.- Comunicacin, Imagen y Prensa........................................................110
Art.24.- Auditora Interna................................................................................ 113
CAPITULO IV....................................................................................................... 114
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO.................................................................114
Art.25.- Administrativa y Financiera................................................................114
ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA...............................................................128
NIVEL ZONAL...................................................................................................... 128
CAPITULO I.......................................................................................................... 128
PROCESO GOBERNANTE..................................................................................... 128
Art.26.- Direccionamiento Estratgico............................................................128
CAPITULO II......................................................................................................... 129
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR................................................................129
Art.27.- Gobernanza de la Salud.....................................................................129
Art.28.- Vigilancia de la Salud Pblica.............................................................132
Art.29.- Promocin de la Salud e Igualdad......................................................134
Art.30.- Provisin de Servicios de Salud..........................................................136
CAPITULO III........................................................................................................ 140
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA............................................................140
Art.31.-Gesin Provincial.................................................................................141
Art. 32.-Planificacin....................................................................................... 142
Art. 33.- Asesora Jurdica................................................................................ 145
Art. 34.- Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones..............................146
Art. 35.- Comunicacin, Imagen y Prensa........................................................147
CAPITULO IV....................................................................................................... 148
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO.................................................................148
Art.36.-Administrativa y Financiera.................................................................148
NIVEL DISTRITAL................................................................................................. 153
CAPITULO I.......................................................................................................... 153
PROCESO GOBERNANTE..................................................................................... 153
Art.37.- Direccionamiento Estratgico.............................................................153
CAPITULO II......................................................................................................... 154
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR................................................................154
Art.38.- Vigilancia de la Salud Pblica.............................................................154
Art.39.- Promocin de la Salud e Igualdad......................................................155
Art.40.- Provisin y Calidad de los Servicios de Salud.....................................157
CAPITULO III........................................................................................................ 159
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA............................................................159

Art.41.- Planificacin, Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud, y Gestin


de Riesgos....................................................................................................... 159
Art.42.-Asesora Jurdica..................................................................................161
Art.43.- Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones................................162
Art.44 - Comunicacin Imagen y Prensa..........................................................162
CAPITULO IV....................................................................................................... 163
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO.................................................................163
Art.45.- Administrativo Financiero...................................................................163
Art.46.- Ventanilla nica de Atencin al Usuario.............................................166
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................... 167
DISPOSICIONES TRANSITORIAS..........................................................................167

ESTATUTO ORGNICO SUSTITUTIVO DE GESTIN ORGANIZACIONAL


POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA
TITULO I
DE LA GESTIN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Art. 1.- Misin y Visin del Ministerio de Salud:


Misin
Ejercer como Autoridad Sanitaria Nacional, la rectora, regulacin, planificacin,
coordinacin, control y gestin de la Salud Pblica ecuatoriana a travs de la
gobernanza, vigilancia de la salud pblica, provisin de servicios de atencin
integral, prevencin de enfermedades, promocin de la salud e igualdad,
investigacin y desarrollo de la ciencia y tecnologa y la articulacin de los
actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud.

Visin
Ser la Institucin que ejerce plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de
Salud, con un modelo referencial en Latinoamrica que priorice la promocin de
la salud y la prevencin de enfermedades, con altos niveles de atencin de
calidad con calidez, garantizando la salud integral de la poblacin y el acceso
universal a una red de servicios, con la participacin coordinada de
organizaciones pblicas, privadas y de la comunidad.

Art. 2.- Objetivos Estratgicos:


Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de
Salud.
Objetivo 2: Incrementar el acceso de la poblacin a servicios de salud.
Objetivo 3: Incrementar la vigilancia, la regulacin, el control, la promocin y
prevencin de la salud.
Objetivo 4: Incrementar la satisfaccin de los ciudadanos con respecto a los
servicios de salud.
Objetivo 5: Incrementar las capacidades y competencias del talento humano.
Objetivo 6: Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Objetivo 7: Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades
operacionales del Ministerio de Salud Pblica y entidades adscritas.

Objetivo 8: Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en base a las


prioridades sanitarias de la salud.

TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIN POR
PROCESOS

Art. 3.- Estructura Organizacional de Gestin por Procesos


La estructura organizacional del Ministerio de Salud Pblica se encuentra
alineada con su misin y las polticas determinadas en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, las Polticas del Estado, las leyes, normas vigentes y el
modelo de gestin institucional. Se sustenta en la filosofa y enfoque de gestin
por procesos determinando claramente su ordenamiento orgnico a travs de la
identificacin de procesos, clientes, productos y/o servicios.

Art. 4.- Procesos del Ministerio de Salud Pblica


Los procesos del Ministerio de Salud Pblica se ordenan y clasifican en funcin de
su grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin
institucional. Estos son:

Los Procesos Gobernantes, que orientan la gestin institucional a travs de


la formulacin de polticas, directrices, normas, procedimientos, planes,
acuerdos y resoluciones para la adecuada administracin y ejercicio de la
representacin legal de la institucin.

Los Procesos Sustantivos, que son los encargados de generar y administrar


los productos y servicios destinados a usuarios internos y externos y
permiten cumplir con la misin institucional y los objetivos estratgicos.

Los Procesos Adjetivos de Asesora y de Apoyo, que generan productos y


servicios para los procesos gobernantes, sustantivos y para s mismos,
apoyando y viabilizando la Gestin Institucional.

Los Procesos Desconcentrados gobernantes, sustantivos y adjetivos


generan productos y servicios en las instancias desconcentradas del
Ministerio de Salud.

TITULO III
DE LAS FACULTADES DE LOS NIVELES DESCONCENTRADOS

Art. 5.- Alta desconcentracin y baja descentralizacin


La reestructuracin del Ministerio de Salud Pblica se enmarca en la Reforma
Democrtica del Estado, proceso que tiene por objetivo mejorar la eficiencia,
transparencia y calidad de los servicios a la ciudadana. La importancia
estratgica que representa el sistema de salud pblica en el desarrollo del pas
impone la necesidad de una rectora fuerte sobre la implementacin de las
polticas en salud, a la vez que requiere de un mecanismo gil y eficiente para la
implementacin y gestin de los programas de salud. El Ministerio de Salud se
ubica en la tipologa de ALTA desconcentracin y BAJA descentralizacin.
La DESCONCENTRACIN implica el fortalecimiento de los procesos del Ministerio
de Salud Pblica en sus niveles desconcentrados, mejorando la capacidad
resolutiva de los territorios.
La DESCENTRALIZACIN se refiere al traspaso de competencias a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados.

Art. 6.- Facultades por Nivel de Desconcentracin


Las Facultades de cada nivel de desconcentracin son las siguientes:
Nivel Central:

Coordinacin Planificacin
Evaluacin - Control

Rectora

Regulacin

Nivel Zonal:

Coordinacin Planificacin Evaluacin - Control

Nivel Distrital: Coordinacin Planificacin Evaluacin Control - Gestin

TITULO IV
DE LOS PUESTOS DIRECTIVOS

Art. 7.- Puestos Directivos.-Los puestos de libre nombramiento y remocin


establecidos en el nivel directivo dentro de la estructura orgnica del
nivel central y niveles desconcentrados son:

Ministro(a) de Salud,
Viceministro(a) de Gobernanza y Vigilancia de la Salud,
Viceministro(a) de Atencin Integral en Salud,
Subsecretario(a) Nacional de Gobernanza de la Salud,
Subsecretario(a) Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica,
Subsecretario(a) Nacional de Promocin de la Salud e Igualdad,
Subsecretario(a) Nacional de Provisin de Servicios de Salud,
Subsecretario(a) Nacional de Garanta de la Calidad de los Servicios de
Salud,
Coordinador(a) General de Desarrollo Estratgico en Salud,
Coordinador(a) General de Planificacin,
Coordinador(a) General de Gestin Estratgica,
Coordinador(a) General de Asesora Jurdica,
Coordinador(a) General Administrativo/a y Financiero/a,
Director/a es(as) Nacionales,
Coordinadores(as) Zonales,
Director/a es(as) Provinciales,
Directores/as Zonales (Tcnicos de rea) y,
Directores/as Distritales.

TITULO V
ESTRUCTURA BSICA DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA
Art. 8.-Estructura por procesos alineada a la misin.-El Ministerio de
Salud Pblica para el cumplimiento de su misin y responsabilidades,
desarrolla los siguientes procesos internos:
1. Proceso Gobernante:
1.1 Direccionamiento Estratgico del Sistema Nacional de Salud

2. Procesos Sustantivos:
2.1 Gestin Estratgica de Gobernanza y Vigilancia de la Salud
2.1.1

Gobernanza de la Salud
2.1.1.1
Polticas y Modelamiento del Sistema Nacional de Salud
2.1.1.2
Articulacin de la Red Pblica y Complementaria de Salud
2.1.1.3
Normatizacin
2.1.1.4
Normatizacin del Talento Humano en Salud
2.1.1.5
Medicamentos y Dispositivos Mdicos

2.1.2

Vigilancia de la Salud Pblica


2.1.2.1
Vigilancia Epidemiolgica
2.1.2.2
Control Sanitario
2.1.2.3
Estrategias de Prevencin y Control
2.1.2.4
Direccin General de Salud

2.1.3

Promocin
2.1.3.1
2.1.3.2
2.1.3.3
2.1.3.4
2.1.3.5

de la Salud e Igualdad
Promocin de la Salud
Derechos Humanos, Gnero e Inclusin
Salud Intercultural
Ambiente y Salud
Participacin Social en Salud

2.2 Gestin Estratgica de Atencin Integral en Salud


2.2.1

Provisin de Servicios de Salud


2.2.1.1
Centros Especializados
2.2.1.2
Hospitales
2.2.1.3
Primer Nivel de Atencin en Salud
2.2.1.4
Discapacidades
2.2.1.5
Atencin Pre-hospitalaria y Unidades Mviles

2.2.2

Garanta de la Calidad de los Servicios de Salud


2.2.2.1
Calidad de los Servicios de Salud
2.2.2.2
Infraestructura Sanitaria
2.2.2.3
Equipamiento Sanitario

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3. Procesos Adjetivos de Asesora


3.1 Desarrollo Estratgico en Salud
3.1.1.1
Inteligencia de la Salud
3.1.1.2
Economa de la Salud
3.2 Planificacin
3.2.1.1
3.2.1.2
3.2.1.3
3.2.1.4

Planificacin e Inversin
Seguimiento, Evaluacin y Control de la Gestin
Estadstica y Anlisis de la Informacin de Salud
Gestin de Riesgos

3.3 Gestin Estratgica


3.3.1.1
Gestin de Procesos
3.3.1.2
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
3.3.1.3
Cambio de Cultura Organizacional
3.4 Asesora Jurdica
3.4.1.1
Jurdica
3.4.1.2
Consultora Legal
3.5 Cooperacin y Relaciones Internacionales
3.6 Comunicacin, Imagen y Prensa
3.7 Auditora Interna

4. Procesos Adjetivos de Apoyo


4.1 Administrativa
4.1.1.1
4.1.1.2
4.1.1.3
4.1.1.4
4.1.1.5

y Financiera
Talento Humano
Financiero
Administrativo
Contratacin Pblica
Secretara General y Atencin al Usuario

5. Procesos Desconcentrados
5.1 Gestin Zonal
5.2 Gestin Distrital

11

Art. 9.- Representaciones grficas


Se definen las siguientes representaciones grficas:
CADENA DE VALOR

12

MAPA DE PROCESOS

13

Estructura Orgnica de la Planta Central

14

Estructura Orgnica de las Coordinaciones Zonales

Estructura Orgnica de las Direcciones Distritales


15

16

Estructura Ampliada de las Direcciones Distritales

** La representacin grfica de estas gestiones son la agrupacin de procesos, no constituyen un puesto.

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ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA


CAPITULO I
PROCESO GOBERNANTE

Art. 10.- Direccionamiento Estratgico del Sistema Nacional de Salud


Pblica
Unidad Responsable: Despacho del/a Ministro/a de Salud Pblica
Misin: Ejercer como Autoridad Sanitaria, la rectora, regulacin, planificacin,
coordinacin, control y gestin de la Salud Pblica Ecuatoriana a travs de la
vigilancia y control sanitario, la provisin de servicios de atencin integral,
prevencin de enfermedades, promocin de la salud e igualdad, la gobernanza
de salud, investigacin y desarrollo de la ciencia y tecnologa, y la articulacin de
los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud.
Responsable: Ministro/a de Salud Pblica
Atribuciones y responsabilidades:
a. Ejercer la representacin de la Autoridad Sanitaria Nacional;
b. Dirigir las actividades de rectora, regulacin, planificacin, coordinacin,
control y gestin de la Salud Pblica ecuatoriana a travs de la vigilancia y
control sanitario, la provisin de servicios de atencin integral, prevencin
de enfermedades, promocin de la salud e igualdad, la gobernanza de
salud, investigacin y desarrollo de la ciencia y tecnologa en salud, y
articulacin de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho
a la Salud;
a. Establecer los lineamientos estratgicos del sector, emitir la poltica
nacional de salud, aprobar y promulgar el plan nacional estratgico de
salud y el plan de sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud, para el
ejercicio efectivo de la Autoridad Sanitaria Nacional;
c. Definir las polticas, normativas y estndares para el Sistema Nacional de
Salud en el marco de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y de la
normativa vigente;
d. Aprobar los planes y programas a desarrollarse a nivel nacional y velar por
su cumplimiento;
e. Liderar la coordinacin intersectorial con el fin de lograr los objetivos
estratgicos del sector;
f. Dirigir y realizar actividades basadas en las decisiones Presidenciales;
g. Disponer la elaboracin de anteproyectos de Ley, propuestas de Decretos
Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, reglamentos y resoluciones;
h. Suscribir en representacin del Ministerio, acuerdos, reglamentos,
resoluciones y convenios en el mbito de su competencia;
i. Nombrar y remover a los/las Viceministros/as y Subsecretarios/as de
Estado, Coordinadores Generales y Zonales, Directores Nacionales y

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Distritales, Gerentes de Hospitales y otros funcionarios que son de libre


nombramiento y remocin en conformidad con la Ley;
j. Delegar y desconcentrar atribuciones, en el nivel que creyere conveniente,
para facilitar el funcionamiento del Sistema Nacional de Salud;
k. Ejercer las dems funciones que le competen de acuerdo a la Constitucin,
Leyes, decretos y reglamentos;
l. Ejercer la rectora y vigilancia para el estricto cumplimiento de las normas
contenidas en el marco normativo vigente.

CAPITULO II
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Art.11.- Gobernanza y Vigilancia de la Salud
Unidad: Viceministerio de Gobernanza y Vigilancia de la Salud
Misin: Viabilizar el ejercicio de la Autoridad Sanitaria Nacional, a travs de la
definicin de polticas pblicas, modelos, normas, estrategias y dems
herramientas que aseguren la gobernanza sobre el Sistema Nacional de Salud, la
vigilancia de la salud pblica, la promocin y proteccin de la salud colectiva.
Responsable: Viceministro/a de Gobernanza y Vigilancia de la Salud
Atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a de Salud Pblica en todas las materias de su
competencia;
b. Proveer los lineamientos estratgicos para el Sistema Nacional de Salud;
c. Aprobar la poltica nacional de salud, el plan nacional estratgico de salud
y el plan de sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud, para el ejercicio
efectivo de la gobernanza del sector y la proteccin de la salud de la
poblacin;
d. Establecer los lineamientos para el diseo, regulacin, organizacin y
gestin del Sistema Nacional de Salud, para la formulacin y promulgacin
de leyes, polticas pblicas y normas, para la negociacin de convenios,
conciliacin de intereses y coordinacin de acciones necesarias a fin de
que la Autoridad Sanitaria Nacional ejerza su rol rector;
e. Asegurar la articulacin, coordinacin y concertacin entre las
instituciones del Sistema Nacional de Salud, as como la implementacin
de las polticas, normas, convenios, estndares y herramientas tcnicas en
los diferentes niveles territoriales del Sistema Nacional de modo que
respondan a las demandas y necesidades de salud de la poblacin;
f. Definir los lineamientos para la vigilancia, regulacin y control de las
entidades del sector y de todas las dems sujetas a control y vigilancia
sanitaria;
g. Definir los lineamientos y asegurar la implementacin de la promocin de
la salud, la prevencin de enfermedades y la implementacin de
estrategias para la proteccin de salud de la poblacin;
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h. Definir los lineamientos y polticas relacionadas a temas de biotica y


proponer el marco regulatorio nacional en materia de biotica en salud;
i. Aprobar la conformacin de Comits de Biotica de investigacin y
asistenciales en salud, a nivel nacional;
j. Garantizar el ejercicio de derechos, as como la equidad en el acceso y la
inclusin de diversos enfoques en el Sistema Nacional de Salud a travs de
mecanismos que aseguren un buen funcionamiento del sistema, incidan en
los determinantes de la salud, y promuevan espacios de participacin
social;
k. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin del Viceministerio a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
l. Generar indicadores de gestin e impacto de la gestin del Viceministerio
a su cargo;
m. Asegurar la adecuada gestin y coordinacin de los niveles
desconcentrados relacionados al mbito de su competencia;
n. Participar, de ser requerido, y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
o. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.
Art.12.- Gobernanza de la Salud
Unidad Responsable: Subsecretara Nacional de Gobernanza de la Salud
Misin: Regular, direccionar, disear, organizar y articular la gestin del Sistema
Nacional de Salud mediante la promulgacin de polticas, modelos, normas y
otras directrices estratgicas; as como la negociacin de convenios, conciliacin
de intereses y coordinacin de acciones que garanticen la efectiva gobernanza
del sector.
Responsable: Subsecretario/a Nacional de Gobernanza de la Salud.
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a y Viceministros en todas las materias de su
competencia;
b. Revisar y validar la poltica nacional de salud, el plan nacional estratgico
de salud y el plan de sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud;
c. Disponer y validar, en funcin de las prioridades estratgicas del sector
salud, la formulacin de proyectos de polticas pblicas, leyes,
reglamentos, planes, programas y otros instrumentos tcnicos y legales
para el ejercicio de la gobernanza del sector;
d. Direccionar la gestin del Sistema Nacional de Salud en base a las
prioridades estratgicas del sector;
e. Garantizar la generacin e implementacin de estrategias para coordinar
y concertar con las instituciones del Sistema Nacional de Salud, la gestin
y ejecucin de las polticas, normas, convenios, estndares y herramientas
tcnicas en la red pblica y complementaria de los diferentes niveles
territoriales que respondan a las demandas de la poblacin;

20

f.

Direccionar la gestin de medicamentos y dispositivos mdicos en base a


las prioridades estratgicas del sector;
g. Dirigir y coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales para la
organizacin del Sistema Nacional de Salud;
h. Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
i. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Subsecretara a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
j. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin e impacto
de la Subsecretara a su cargo;
k. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
l. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Viceministro/a de Gobernanza y Vigilancia de la Salud y Ministro/a de Salud
Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del
Sistema Nacional de Salud
Misin: Disear, formular y proponer las polticas y modelos para el
direccionamiento estratgico del Sistema Nacional de Salud, con el fin de
garantizar su efectivo funcionamiento, en el marco de los lineamientos y
prioridades nacionales.
Responsable: Director/a Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Desarrollar y proponer la poltica nacional de salud, el plan nacional
estratgico de salud y el plan de sostenibilidad del Sistema Nacional de
Salud, con los insumos y lineamientos estratgicos de la Coordinacin
General de Desarrollo Estratgico;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para la elaboracin de
proyectos de leyes, polticas pblicas, reglamentos y otros instrumentos
legales para el desarrollo, gestin y organizacin del Sistema Nacional de
Salud;
c. Desarrollar, proponer, revisar y actualizar los objetivos estratgicos para el
Sistema Nacional de Salud;
d. Desarrollar, proponer, revisar y actualizar el modelo de atencin, acorde a
los objetivos estratgicos para el Sistema Nacional de Salud;
e. Desarrollar las polticas que las autoridades nacionales dispongan, a partir
de los ejes estratgicos que se definan como prioritarios, que sern
elaboradas como propuestas desde las instancias respectivas del
Ministerio de Salud Pblica;
f. Incorporar el enfoque por ciclos de vida, en todas las polticas, planes y
modelos en el proceso de atencin integral en salud;
g. Incorporar los temas de salud mental, salud ambiental, gentica, derechos
humanos, biotica y otros temas prioritarios, en las polticas, modelos y
planes desarrollados, en el mbito de su competencia;

21

h. Desarrollar, proponer, revisar y actualizar el conjunto de prestaciones para


el Sistema Nacional de Salud, con los insumos y lineamientos estratgicos
de la Coordinacin General de Desarrollo Estratgico;
i. Desarrollar, proponer y actualizar el Tarifario nico de Prestaciones de
servicios de salud del Sistema Nacional de Salud, con los insumos y
lineamientos estratgicos de la Coordinacin General de Desarrollo
Estratgico;
j. Desarrollar, proponer, revisar y actualizar el Modelo de Garanta de Calidad
de la provisin de servicios para el Sistema Nacional de Salud, con sus
respectivos estndares e indicadores;
k. Definir los lineamientos prioritarios para la investigacin en salud;
l. Desarrollar y proponer las estrategias para abordar las condiciones de
salud relacionadas a las enfermedades raras, catastrficas y otras
especiales de la poblacin, con los insumos y lineamientos estratgicos de
la Coordinacin General de Desarrollo Estratgico;
m. Desarrollar, proponer, revisar y actualizar modelos, planes y dems
herramientas para garantizar el efectivo funcionamiento del Sistema
Nacional de Salud;
n. Formular y proponer el modelo de financiamiento y asignacin de recursos
del Sistema Nacional de Salud, as como los lineamientos para la
regulacin de las compaas de seguros y medicina prepagada, y los
rangos tarifarios para la prestacin de servicios;
o. Generar los lineamientos de evaluacin de la consolidacin del Sistema
Nacional de Salud;
p. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
q. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
r. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
s. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Gobernanza de la Salud Pblica.
Productos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Propuesta de Poltica Nacional de Salud;


Plan Nacional Estratgico de Salud, para el Sistema Nacional de Salud;
Plan de sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud;
Insumos para la elaboracin de proyectos de leyes, polticas pblicas,
reglamentos y otros instrumentos legales para el desarrollo, gestin y
organizacin del Sistema Nacional de Salud;
Objetivos estratgicos para el Sistema Nacional de Salud;
Modelo de Atencin, acorde a los objetivos estratgicos para el Sistema
Nacional de Salud;
Conjunto de prestaciones para el Sistema Nacional de Salud;
Tarifario nico de Prestaciones de servicios de salud del Sistema Nacional
de Salud;
Modelo de Garanta de Calidad de la provisin de servicios para el Sistema
Nacional de Salud;
Lineamientos prioritarios para la investigacin en salud;
Estrategias para abordar las condiciones de salud relacionadas a las
enfermedades raras, catastrficas y otras especiales de la poblacin;

22

l.
m.
n.
o.
p.

Modelos, planes y herramientas para garantizar el efectivo funcionamiento


del Sistema Nacional de Salud;
Propuesta del modelo de financiamiento y asignacin de recursos del
Sistema Nacional de Salud;
Lineamientos para la regulacin de las compaas de seguros y medicina
prepagada, y los rangos tarifarios para la prestacin de servicios;
Lineamientos de evaluacin de la consolidacin del Sistema Nacional de
Salud;
Indicadores e informes de evaluacin del impacto en el Sistema Nacional
de Salud, sobre la aplicacin de las polticas, modelos y dems
herramientas desarrolladas.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Articulacin de la Red Pblica y


Complementaria de Salud
Misin: Articular, coordinar, concertar y asegurar el ejercicio de la rectora sobre
las instituciones de la Red Pblica y Complementaria, desarrollando acciones
para garantizar su funcionamiento integrado, en el marco de las leyes, polticas
pblicas y lineamientos estratgicos del sector.
Responsable: Director/a
Complementaria de Salud

Nacional de Articulacin de la Red Pblica y

Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin de insumos y propuestas para los
proyectos de ley, reglamentos y otros instrumentos legales que permitan
el funcionamiento en red del Sistema Nacional de Salud;
b. Conducir, coordinar y ejecutar los planes, proyectos y acciones para la
organizacin y funcionamiento en red de los actores del Sistema Nacional
de Salud, en base a las directrices estratgicas establecidas;
c. Proponer e implementar estrategias para coordinar y concertar con las
instituciones del Sistema Nacional de Salud, la gestin y ejecucin de las
polticas, modelos, normas, convenios, estndares y dems herramientas
tcnicas definidas por la Autoridad Sanitaria Nacional;
d. Elaborar, acordar y proponer para la firma de la Mxima Autoridad, los
convenios de servicios al interior de la Red Pblica y Complementaria en
base al Tarifario nico de Prestaciones;
e. Concertar y supervisar la aplicacin del Tarifario nico de Prestaciones, en
la Red Pblica Integral de Salud y Red Privada Complementaria de Salud;
f. Administrar los convenios, evaluar y recomendar su renovacin o
terminacin con la red pblica o complementaria, articulando con las
instancias correspondientes;
g. Administrar y evaluar los convenios de cooperacin intersectorial, nacional
e internacional, en coordinacin con las instancias respectivas, y en el
mbito de su competencia;
h. Aprobar los modelos de contrato global de las compaas de seguro y/o
medicina pre pagada;
i. Articular y evaluar el funcionamiento del sistema nacional de atencin de
emergencias y la red de ambulancias, en coordinacin con las Direcciones

23

j.

k.
l.
m.

n.

o.
p.
q.
r.

s.
t.
u.

v.
w.
x.
y.

Nacionales de la Subsecretara de Provisin de Servicios de Salud, la


Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y las Instituciones pertinentes;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el desarrollo de los modelos y
herramientas que permitan la gestin, organizacin y funcionamiento de la
Red Pblica y Complementaria como parte del Sistema Nacional de Salud;
Proveer a la Direccin de Polticas y Modelamiento del Sistema Nacional de
Salud, insumos para la formulacin de la poltica de financiamiento y
asignacin de recursos de la Red Pblica y Complementaria;
Coordinar la aplicacin de los modelos y la poltica de financiamiento y
asignacin de recursos de la red pblica y complementaria, en
coordinacin con las instancias pertinentes;
Proveer a la Direccin Nacional de Normatizacin, insumos para la
elaboracin de las normativas tcnicas, que permitan la organizacin y
funcionamiento de la Red Pblica y Complementaria como parte del
Sistema Nacional de Salud, en base a las polticas y lineamientos
estratgicos establecidos;
Coordinar y concertar con la Red Pblica Integral de Salud y Red Privada
Complementaria, la aplicacin de la cartera de servicios definida por la
Autoridad Sanitaria, en base al modelo de atencin y a las necesidades de
salud de la poblacin;
Proponer y coordinar con las instancias respectivas, las estrategias para
comunicacin de los servicios y funcionamiento de la Red Pblica Integral
de Salud y Red Privada Complementaria de Salud;
Establecer los lineamientos sobre el sistema de referencia y contra
referencia en base al Modelo de Atencin, para todos los niveles de
atencin de Red Pblica Integral de Salud y Red Privada Complementaria;
Establecer los lineamientos para la construccin de redes y micro redes
zonales y distritales de acuerdo al Modelo de Atencin;
Definir los flujos de atencin de las personas afectadas por condiciones de
salud raras, catastrficas y otras especiales de la poblacin beneficiaria al
interior de la red, de tal manera que se garantice su acceso oportuno a las
prestaciones requeridas, coordinando con las respectivas instancias de
manera interinstitucional e intersectorial;
Coordinar Interinstitucional e intersectorialmente los casos especiales de
atencin a pacientes que sean solicitados a la Institucin;
Definir los criterios y lineamientos para los procesos de calificacin y
seleccin de prestadores de salud;
Desarrollar, monitorear y evaluar la implementacin de estndares,
indicadores y dems herramientas que permitan el adecuado
funcionamiento y oportuna gestin de los servicios de la Red Pblica
Integral de Salud y Red Privada Complementaria, con la finalidad de
garantizar su mejoramiento continuo;
Evaluar la calidad de los servicios proporcionados por los prestadores de
servicios de salud de la Red Pblica Integral de Salud y Red Privada
Complementaria;
Analizar, evaluar y proponer las normas tcnicas necesarias para la
gestin, control y monitoreo de las prestaciones mdicas hospitalarias y no
hospitalarias;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;

24

z. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en


la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica; y,
aa. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Gobernanza de la Salud Pblica.
Gestin interna
Articulacin y Organizacin de la Red Pblica y Complementaria
Manejo de la Atencin Integral de Usuarios de la Red Pblica Integral de
Salud y Red Privada Complementaria
Control Tcnico Medico de las Prestaciones de Salud
Productos:
Articulacin y Organizacin de la Red Pblica y Complementaria
a. Insumos y propuestas para los proyectos de ley, reglamentos y otros
instrumentos legales que permitan el funcionamiento en red del Sistema
Nacional de Salud;
b. Propuestas de polticas pblicas para el funcionamiento y organizacin de
los actores del Sistema Nacional de Salud;
c. Planes y proyectos para la gestin y organizacin de los actores del
Sistema Nacional de Salud, en base a las directrices estratgicas
establecidas;
d. Informes de evaluacin de la aplicacin de polticas, normas, reglamentos
de la gestin y organizacin de los actores del Sistema Nacional de Salud;
e. Estrategias para coordinar y concertar con las instituciones del Sistema
Nacional de Salud, la gestin y ejecucin de las polticas, modelos, normas,
convenios, estndares y herramientas tcnicas definidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional;
f. Estrategias para la implementacin del Tarifario nico de Prestaciones, en
la Red Pblica Integral de Salud y Red Privada Complementaria;
g. Convenios de servicios al interior de la Red Pblica y Complementaria en
base Tarifario nico de Prestaciones definido;
h. Informes de cumplimiento, evaluacin y control de los acuerdos
establecidos con la Red Pblica Integral de Salud y Red Privada
Complementaria de Salud, para la aplicacin del Tarifario nico de
Prestaciones;
i. Informes de cumplimiento, evaluacin y control de los convenios de la Red
Pblica Integral de Salud y Red Privada Complementaria;
j. Informes de seguimiento, evaluacin y control sobre el cumplimiento de
los convenios de cooperacin intersectorial, nacional e internacional, en el
mbito de su competencia;
k. Aprobacin de los modelos de contrato global de las compaas de seguro
y/o medicina pre pagada;
l. Actas y acuerdos que permitan el adecuado funcionamiento del sistema
nacional de atencin de emergencias y la red de ambulancias;
m. Informes de seguimiento y evaluacin del funcionamiento del sistema
nacional de atencin de emergencias y la red de ambulancias del Sistema
Nacional de Salud;
n. Insumos entregados a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento
del Sistema Nacional de Salud, para el desarrollo de modelos y

25

o.
p.

q.
r.

s.
t.
u.
v.
w.

x.
y.

herramientas que permitan la gestin, organizacin y funcionamiento de la


Red Pblica y Complementaria como parte del Sistema Nacional de Salud;
Informes de seguimiento y evaluacin de la aplicacin de los modelos y
dems herramientas desarrolladas para el Sistema Nacional de Salud, para
garantizar su mejoramiento continuo;
Insumos entregados a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento
del Sistema Nacional de Salud, para la formulacin de la poltica de
financiamiento y asignacin de recursos de la Red Pblica Integral de Salud
y Red Privada Complementaria;
Informes de seguimiento y evaluacin sobre la implementacin de la
poltica de financiamiento y asignacin de recursos, en la Red Pblica y
Complementaria de Salud;
Insumos entregados a la Direccin Nacional de Normatizacin, para la
elaboracin de normativas tcnicas que permitan la organizacin y
funcionamiento de la Red Pblica y Complementaria como parte del
Sistema Nacional de Salud, en base a las polticas y lineamientos
estratgicos establecidos;
Actas y acuerdos establecidos con la Red Pblica Integral de Salud y Red
Privada Complementaria, sobre la aplicacin de la cartera de servicios
definida por la Autoridad Sanitaria Nacional;
Estrategias para la comunicacin de los servicios y funcionamiento de la
Red Pblica Integral de Salud y Red Privada Complementaria de Salud;
Lineamientos sobre el sistema de referencia y contra referencia en base al
Modelo de Atencin, para todos los niveles de atencin de Red Pblica
Integral de Salud y Red Privada Complementaria;
Lineamientos para la construccin de redes y micro redes zonales y
distritales de acuerdo al Modelo de Atencin;
Estndares, indicadores y dems herramientas, para el adecuado
funcionamiento y oportuna gestin de los servicios de la Red Pblica
Integral de Salud y Red Privada Complementaria, con la finalidad de
garantizar su mejoramiento continuo;
Registro de calificacin y seleccin de prestadores y/o proveedores de
salud, para la realizacin de convenios, en base a criterios y lineamientos
establecidos;
Base de datos de prestadores de salud de la Red Pblica y Complementaria
de Salud.

Manejo de la Atencin Integral de Usuarios de la Red Pblica Integral


de Salud y Red Privada Complementaria
a. Flujos de atencin de las usuarios de la Red Pblica Integral de Salud y Red
Privada Complementaria, de tal manera que se garantice su acceso
oportuno a las prestaciones requeridas;
b. Flujos de atencin de las personas afectadas por condiciones de salud
raras, catastrficas y otras especiales de la poblacin beneficiaria, de tal
manera que se garantice su acceso oportuno a las prestaciones requeridas
al interior de la red;
c. Informes consolidado de seguimiento y monitoreo de la aplicacin de los
flujos, procedimientos y normas establecidas para el manejo de la atencin
integral de usuarios;
d. Plan de manejo integral de cada caso especial de atencin a pacientes que
sean solicitados a la Institucin, desarrollado mediante su respectivo
anlisis en coordinacin con las juntas mdicas establecidas para el efecto;

26

a. Informes tcnico-mdicos de resolucin de casos especiales, para


respuesta de el/la Ministro/a de Salud Pblica a las instancias
correspondientes;
b. Base de datos de derivaciones y atenciones brindadas en la Red Pblica y
Complementaria de Salud;
c. Reportes de seguimiento de casos especiales, en coordinacin con las
unidades zonales correspondientes;
d. Informes comunicacionales a las distintas instancias que requieren conocer
el estado de los casos especiales, garantizando la confidencialidad del
caso;
e. Insumos para las propuestas de lineamientos y procedimientos, para la
operatividad de la gestin de pacientes dentro de la Red Pblica y
Complementaria de Salud.
Control Tcnico Mdico de las Prestaciones de Salud
a. Informes consolidados de evaluacin y control del cumplimiento de
protocolos y normas en las prestaciones integrales en salud;
b. Informes consolidados de los resultados de las auditoras in situ y
auditoras institucionales segn la planificacin de la unidad zonal, para
verificar el cumplimiento de estndares de calidad en los prestadores de
servicios de salud de la RPIS y de la RPC;
c. Propuestas y recomendaciones sobre las medidas tendientes a mejorar o a
corregir los procesos que garanticen la pertinencia mdica de los servicios
y bienes dados por los prestadores de servicios de salud;
d. Talleres, seminarios y otras actividades destinadas a la capacitacin de los
prestadores de los servicios, sobre los procesos relacionados a las
prestaciones de salud que se ofrecen a travs de la RPIS y de la RPC;
e. Informes consolidados del control de la calidad de los procesos de
auditora mdica realizados en la zona, garantizando el cumplimiento de
los trminos sealados en las respectivas normas tcnicas;
f. Insumos para las propuestas de normativas, lineamientos y
procedimientos, que garanticen la pertinencia mdica de los servicios y
bienes dados por los prestadores de servicios de salud, dentro de la Red
Pblica y Complementaria de Salud.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Normatizacin
Misin: Desarrollar y definir todas las normas, manuales, protocolos, guas y
otras normativas relacionadas a la gestin de la salud, a fin de que el Ministerio
ejerza la rectora sobre el Sistema Nacional de Salud, garantizando la calidad y
excelencia en los servicios; y, asegurando la actualizacin, inclusin y
socializacin de la normativa entre los actores involucrados.
Responsable: Director/a Nacional de Normatizacin
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Desarrollar, revisar, evaluar y proponer las normas, manuales de
protocolos clnicos por ciclo de vida, protocolos teraputicos, protocolos
odontolgicos, guas de manejo clnico y otras normativas para el Sistema

27

b.

c.

d.
e.
f.
g.
h.

i.

j.
k.
l.
m.

Nacional de Salud, acorde a los lineamientos y prioridades estratgicas


establecidas;
Elaborar, revisar, evaluar y proponer las normas para el licenciamiento,
acreditacin y certificacin de los prestadores de salud de la medicina
occidental, tradicional, ancestral y alternativa, as como los criterios para
su evaluacin, en base a los insumos generados desde las instancias
respectivas del Ministerio de Salud Pblica;
Elaborar, revisar, evaluar y proponer las normas para desarrollar los
procesos de organizacin, gestin y provisin de servicios de salud por
ciclos de vida, acorde a lo establecido en el modelo de atencin integral de
salud, con enfoque de derechos e inclusin, y en base a los insumos
generados desde las distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica;
Realizar estudios comparativos relacionados con las mejores prcticas
nacionales e internacionales sobre normas y estndares relacionados a la
gestin de la salud;
Recopilar los insumos generados por otras instancias del Ministerio de
Salud Pblica, para la elaboracin y validacin de normas generales
relacionadas a la gestin de la salud;
Asegurar la generacin, actualizacin y coherencia de las normas,
manuales, protocolos, guas y otras normativas generales relacionadas a la
gestin de la salud;
Asegurar la socializacin de las normas, manuales, protocolos, guas y
otras normativas generadas, y coordinar con las instancias respectivas, las
estrategias para comunicacin y difusin de las mismas;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos que retroalimenten el desarrollo y
actualizacin de los modelos y otras herramientas para el
direccionamiento estratgico del Sistema Nacional de Salud;
Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin del avance de implementacin de las
normas generadas;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Gobernanza de la Salud Pblica.

Productos:
a. Normas, manuales, protocolos y guas relacionadas a la salud;
b. Normas y reglamentos de licenciamiento, acreditacin y certificacin de
los prestadores de salud de la medicina occidental, tradicional, ancestral y
alternativa;
c. Normas para desarrollar los procesos de organizacin, gestin y provisin
de servicios de salud por ciclos de vida, acorde a lo establecido en el
modelo de atencin integral de salud;
d. Estudios comparativos relacionados con las mejores prcticas nacionales e
internacionales sobre normas y estndares de gestin de la salud;

28

e. Insumos para a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del


Sistema Nacional de Salud que retroalimenten el desarrollo y actualizacin
de los modelos y otras herramientas para el direccionamiento estratgico
del Sistema Nacional de Salud;
f. Planes y lineamientos para la socializacin, comunicacin y difusin de las
normas, manuales, protocolos, guas y otras normativas generadas,
relacionadas a la gestin del sector salud;
g. Insumos para el diseo de sistemas que permitan el monitoreo y
evaluacin del grado de implementacin de las normas generadas.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Normatizacin del Talento Humano
en Salud
Misin: Definir, normar y garantizar el cumplimiento de estndares relacionados
con la planificacin, gestin, formacin y desarrollo del talento humano en Salud,
a fin de que el Ministerio ejerza la rectora sobre el Sistema Nacional de Salud,
garantizando la calidad y excelencia en los servicios; y, asegurando la
actualizacin, inclusin y socializacin de la normativa entre los actores
involucrados.
Responsable: Director/a
Salud

Nacional de Normatizacin del Talento Humano en

Atribuciones y Responsabilidades:
a. Elaborar, revisar, evaluar y proponer las normas, polticas y lineamientos
para la planificacin, gestin, formacin, desarrollo, evaluacin y retencin
del talento humano de la salud, en base a investigaciones del Sistema
Nacional de Salud y otros insumos generados desde las distintas instancias
del Ministerio de Salud Pblica;
b. Elaborar, revisar, evaluar y proponer normativas para el proceso de
certificacin, acreditacin de los profesionales de la salud, en coordinacin
con las instancias y entidades respectivas;
c. Elaborar, revisar, evaluar y proponer normativas para el proceso de
registro de ttulos de los profesionales de la salud, certificaciones de los
mismos y autenticacin de firmas de los profesionales registrados, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Calidad de los Servicios de Salud
y otras entidades involucradas;
d. Proponer, conducir y coordinar los procesos de formulacin, aprobacin e
implementacin de la poltica de talento humano de salud, la ley y
reglamento general de carrera sanitaria para el Sistema Nacional de Salud,
en coordinacin con la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del
Sistema Nacional de Salud y las Direcciones Nacionales del Viceministerio
de Atencin Integral en Salud y la Direccin Nacional de Talento Humano;
e. Proponer, conducir y coordinar los procesos de formulacin, aprobacin e
implementacin de normas que contribuyan a la distribucin equitativa del
talento humano de salud, buscando la adecuacin entre oferta y demanda
en el territorio nacional, entre lo urbano, urbano marginal y rural, y todos
los niveles de atencin de salud en el pas;
f. Desarrollar y proponer, innovaciones y estndares ptimos para los perfiles
del talento humano de la salud, en base a investigaciones del Sistema

29

g.

h.
i.
j.

k.
l.

m.
n.
o.
p.

q.

r.
s.
t.
u.

Nacional de Salud y otros insumos generados desde las distintas


Direcciones Nacionales del Ministerio de Salud Pblica;
Investigar y elaborar propuestas para la innovacin al pensum de estudio
de los profesionales de la salud, acorde a la demanda de la sociedad y
necesidades del Sistema Nacional de Salud y en coordinacin con las
distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica;
Disear en coordinacin con distintos actores del Sistema Nacional de
Salud, las mallas curriculares adaptadas a las necesidades nacionales, en
base a los lineamientos y prioridades estratgicas establecidas;
Establecer las necesidades y mecanismos de implementacin de los
programas de cuarto nivel de los profesionales de la salud, en coordinacin
con la entidad rectora del estado y las distintas entidades formadoras;
Analizar, definir e implementar estrategias de vinculacin con instancias
acadmicas
internacionales
para
programas
de
capacitacin,
entrenamiento, formacin y evaluacin de los profesionales de la salud, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Cooperacin y Relaciones
Internacionales;
Realizar estudios comparativos relacionados con las mejores prcticas
nacionales e internacionales sobre normas y estndares relacionados a la
gestin del talento humano del sector salud;
Recopilar los insumos, propuestas e innovaciones generadas por las
distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica y los actores del
Sistema Nacional de Salud, para la elaboracin y validacin de polticas,
normas y estndares generales enfocados al Talento Humano del sector;
Asegurar la generacin, actualizacin y coherencia de las normativas
generales relacionadas a la gestin del talento humano del sector salud;
Proponer e implementar estrategias para reducir la brecha entre la oferta y
la demanda de profesionales de la salud para el corto, mediano y largo
plazo en el Sistema Nacional de Salud;
Asegurar la socializacin de las normas, manuales, protocolos, guas y
otras normativas generadas, y coordinar con las instancias respectivas, las
estrategias para comunicacin y difusin de las mismas;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos que retroalimenten el desarrollo y
actualizacin de los modelos y otras herramientas para el
direccionamiento estratgico del Sistema Nacional de Salud;
Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin del avance de implementacin de las
polticas y normas generadas;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Gobernanza de la Salud Pblica.

Gestin interna
Planificacin del Talento Humano del Sector Salud
Formulacin de Normas de Talento Humano
30

Formacin y Desarrollo del Talento Humano del Sector Salud


Productos:
Planificacin del Talento Humano del Sector Salud
a. Estudios comparativos relacionados con las mejores prcticas nacionales e
internacionales de estndares de gestin del talento humano del sector
salud;
b. Informe de consolidacin y anlisis de propuestas e innovaciones de las
distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica y los actores del
Sistema Nacional de Salud, enfocados al Talento Humano del sector;
c. Estrategias para reducir la brecha entre la oferta y la demanda de
profesionales de la salud para el corto, mediano y largo plazo en el
Sistema Nacional de Salud e informes de implementacin;
d. Lineamientos y estndares para planificacin de talento humano en salud;
e. Propuestas de distribucin equitativa del talento humano de salud en todo
el pas, buscando la adecuacin entre oferta y demanda en el territorio
nacional, entre lo urbano, urbano marginal y rural, y todos los niveles de
atencin de salud en el pas;
f. Insumos para el diseo de sistemas que permitan el monitoreo y
evaluacin del grado de implementacin de las normas generadas y el
impacto de las acciones implementadas;
g. Indicadores de gestin, resultados e impacto, sobre las normas de talento
humano a nivel del sector salud;
h. Marco regulatorio para el desarrollo e implementacin de la carrera
sanitaria para el Sistema Nacional de Salud y la poltica de talento humano
de salud.
Formulacin de Normas de Talento Humano
a. Proyectos de leyes, reglamentos generales y otros instrumentos legales
para la carrera sanitaria para el Sistema Nacional de Salud;
b. Normas y polticas para la planificacin, gestin, formacin, desarrollo,
evaluacin y retencin del talento humano de la salud;
c. Normativas, polticas internas y otros instrumentos legales para la
certificacin y acreditacin de los profesionales de la salud;
d. Propuesta de normativas, polticas internas y otros instrumentos legales
para el proceso de registro de ttulos de los profesionales de la salud,
certificaciones de los mismos y autenticacin de firmas de los
profesionales registrados;
e. Propuestas de normativas relacionadas con estndares del talento humano
en Salud;
f. Insumos para a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del
Sistema Nacional de Salud que retroalimenten el desarrollo y actualizacin
de los modelos y otras herramientas para el direccionamiento estratgico
del Sistema Nacional de Salud;
g. Planes y lineamientos para la socializacin, comunicacin y difusin de las
normas, manuales, protocolos, guas y otras normativas generadas,
relacionadas al talento humano del sector salud.
Formacin y Desarrollo del Talento Humano del Sector Salud

31

a. Informes de investigaciones sobre los estndares ptimos para los perfiles


del talento humano de la Salud;
b. Estrategias y propuestas de vinculacin con instancias acadmicas
internacionales para programas de capacitacin, entrenamiento, formacin
y evaluacin de los profesionales de la salud, e informes de
implementacin;
c. Propuestas para la innovacin al pensum de estudio de los profesionales
de la salud, acorde a la demanda de la sociedad y necesidades del Sistema
Nacional de Salud, e informes de implementacin;
d. Mecanismos de implementacin de los programas de cuarto nivel de los
profesionales de la salud, en coordinacin con la entidad rectora del
estado y las distintas entidades formadoras;
e. Mallas curriculares para la formacin y desarrollo de los profesionales de la
salud adaptadas a las necesidades nacionales;
f. Acuerdos y convenios con entidades pblicas y privadas, nacionales e
internacionales relacionados al desarrollo de profesionales de la salud.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Medicamentos y Dispositivos
Mdicos
Misin: Conducir la gestin integral de medicamentos y dispositivos mdicos, en
el marco de las polticas, normativas, el direccionamiento estratgico y
prioridades del sector.
Responsable: Director/a Nacional de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, normativas tcnicas, procedimientos y otros instrumentos
legales para la gestin integral de medicamentos y dispositivos mdicos;
b. Conducir y coordinar la formulacin de la poltica nacional de
medicamentos y otras polticas para la gestin integral de medicamentos
en base a los lineamientos estratgicos establecidos, y promover su
cumplimiento a fin de garantizar el acceso seguro y uso racional en el
Sistema Nacional de Salud;
c. Conducir y coordinar la formulacin de propuestas de polticas pblicas y
lineamientos de gestin de suministro nacional de medicamentos y
dispositivos mdicos;
d. Direccionar la elaboracin y revisin del Cuadro Nacional de Medicamentos
Bsicos y su registro teraputico;
e. Direccionar la elaboracin y revisin del Cuadro Nacional de Dispositivos
Mdicos Bsicos;
f. Coordinar con la Autoridad Reguladora, el registro de precios de los
medicamentos y otros en el mbito de su competencia, que se
comercializan en el pas;
g. Conducir y coordinar la elaboracin de proyectos de reglamentos e
instructivos para la gestin integral de medicamentos y dispositivos
mdicos, en coordinacin con la Direccin Nacional de Normatizacin, la
Coordinacin General de Asesora Jurdica y la Coordinacin General
Administrativa Financiera, en base a las necesidades generadas;

32

h. Coordinar el desarrollo de estrategias para mejorar la logstica y suministro


de medicamentos y dispositivos mdicos en las unidades de salud de la
red pblica para optimizar los recursos disponibles;
i. Conducir y desarrollar los planes para la implementacin de la atencin
farmacutica profesional en las unidades de salud de la red pblica;
j. Impulsar estrategias para promover el uso de medicamentos genricos en
las unidades de salud del Sistema Nacional de Salud, en coordinacin con
la Direccin Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria
de Salud y otras instancias del Ministerio de Salud Pblica;
k. Coordinar y supervisar la aplicacin de precios de medicamentos en los
procesos de contratacin en la red pblica, en base a los insumos que se
generen desde la entidad designada para el control, y otras instancias del
Ministerio de Salud Pblica;
l. Planificar en base a los lineamientos estratgicos, la gestin de compra y
suministro de medicamentos y dispositivos mdicos para el sector salud,
acorde con el perfil epidemiolgico, la demanda de la poblacin y otros
insumos generados desde las distintas instancias del Ministerio de Salud
Pblica;
m. Conducir y coordinar la elaboracin de los trminos de referencia para los
procesos de compras de medicamentos y dispositivos mdicos, en base a
los insumos generados desde las distintas instancias del Ministerio de
Salud Pblica;
n. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo del sistema nico
de gestin de suministro de medicamentos y dispositivos mdicos, en las
unidades de salud de la red pblica;
o. Monitorear y supervisar los consumos y necesidades de medicamentos,
reactivos y dispositivos mdicos con las instancias tcnicas pertinentes, a
travs del sistema informtico creado en coordinacin con la Direccin
Nacional de la Informacin y Comunicaciones;
p. Coordinar con las fuentes de provisin, las compras emergentes de
medicamentos, reactivos y dispositivos mdicos y aprobar las compras de
medicamentos y dispositivos mdicos que se generen desde las distintas
instancias, programas y proyectos del Ministerio de Salud Pblica;
q. Participar en los procesos de negociacin para la compra a gran escala de
medicamentos, dispositivos mdicos y reactivos;
r. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
s. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
t. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores sobre la gestin de
medicamentos y dispositivos mdicos en las unidades de salud de la red
pblica;
u. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
v. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
w. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Gobernanza de la Salud Pblica.
Gestin Interna

33

Abastecimiento
Polticas de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
Monitoreo y Evaluacin de la Gestin
Productos:
Abastecimiento
a. Plan estratgico y plan anual de compras de medicamentos y dispositivos
mdicos, programacin de compras articuladamente con las instancias
respectivas del Ministerio de Salud Pblica;
b. Plan anual y estrategias para la logstica y suministro de medicamentos y
dispositivos mdicos en las unidades de salud de la red pblica;
c. Programacin conciliada de las compras de medicamentos y dispositivos
mdicos de la red pblica, acorde a las necesidades, perfil epidemiolgico
y en base a la disponibilidad presupuestaria;
d. Informe de las necesidades de medicamentos y dispositivos mdicos
conciliadas con la red de pblica;
e. Trminos de referencia y especificaciones tcnicas para los procesos de
compras de medicamentos y dispositivos mdicos;
f. Informe de los procesos de negociacin para la compra de medicamentos
y dispositivos mdicos a gran escala del Sistema Nacional de Salud;
g. Registro consolidado a nivel nacional de precios referenciales, informes de
ofertas y cuadros comparativos de dispositivos mdicos e insumos
estratgicos, para la compra;
h. Reportes de aprobacin de las compras de medicamentos y dispositivos
mdicos que se generen desde las distintas instancias, programas y
proyectos del Ministerio de Salud Pblica;
i. Reporte de las recepciones tcnicas realizadas.
Polticas de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
a. Insumos tcnicos para los proyectos de normativas tcnicas,
procedimientos y otros instrumentos legales para la gestin de
medicamentos y dispositivos mdicos;
b. Poltica nacional de medicamentos y otras polticas pblicas para la gestin
integral de medicamentos;
c. Proyectos de reglamentos e instructivos para la gestin de suministro y el
uso racional de medicamentos y dispositivos mdicos;
d. Cuadro Nacional Bsico de Medicamentos y su registro teraputico, de
conformidad con las normas vigentes;
e. Cuadro Nacional Bsico de Dispositivos Mdicos;
f. Plan de implementacin del uso obligatorio del Cuadro Nacional de Bsico
de Medicamentos en la red pblica;
g. Planes y proyectos nacionales anuales sobre abastecimiento de
medicamentos y dispositivos mdicos;
h. Plan para la promocin y uso racional de los medicamentos genricos;
i. Plan para la implementacin de la atencin farmacutica profesional en las
unidades de salud de la red pblica;
j. Lineamientos e insumos para el diseo del sistema nico de gestin de
suministro de medicamentos y dispositivos mdicos, en las unidades de
salud de la red pblica;

34

k. Informe de anlisis de propuestas para la actualizacin del cuadro de


medicamentos bsicos.
Monitoreo y Evaluacin de la Gestin
a. Lineamientos para el sistema de monitoreo y evaluacin de gestin de
medicamentos y dispositivos mdicos;
b. Consolidado nacional de informes de monitoreo y evaluacin de aplicacin
de las polticas y ejecucin de los planes y proyectos relacionados con el
mbito de su competencia;
c. Estndares e indicadores nacionales de gestin oportuna para
medicamentos;
d. Indicadores de uso y necesidad de los medicamentos y dispositivos
mdicos;
e. Consolidado nacional del consumo de medicamentos en las unidades de la
red pblica;
f. Observatorio de precios de medicamentos en la red pblica, diseado e
implementado;
g. Reportes de los movimientos del sistema de gestin de inventarios de
medicamentos y dispositivos mdicos a nivel Nacional, en coordinacin
con las unidades Administrativas.

Art.13.-Vigilancia de la Salud Pblica


Unidad Responsable: Subsecretara Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica
Misin: Desarrollar, asegurar y evaluar la implementacin de polticas
sectoriales para la vigilancia de la salud pblica y control sanitario, mediante
herramientas y acciones que generen informacin oportuna y garanticen la
prevencin y control para la proteccin de la salud de la poblacin, en el marco
de las leyes, directrices y lineamientos estratgicos del sector.
Responsable: Subsecretario/a Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a y Vice ministros en todas las materias de su
competencia;
b. Disponer y validar, en funcin de las prioridades estratgicas del sector
salud, la formulacin de proyectos de polticas pblicas, leyes,
reglamentos, planes, programas y otros instrumentos tcnicos y legales
para el ejercicio de la vigilancia de la salud pblica;
c. Garantizar la aplicacin del Reglamento Sanitario Internacional en
coordinacin con todas las instancias involucradas;
d. Garantizar la generacin oportuna de informacin epidemiolgica para la
toma de decisiones y definicin de estrategias para la prevencin y control
de eventos y enfermedades que puedan ser perjudiciales para la salud de
la poblacin;
e. Dirigir y coordinar la formulacin de polticas, propuestas de normativas y
otros instrumentos legales, que garanticen la calidad, seguridad, eficacia e

35

f.

g.
h.

i.
j.
k.
l.
m.

inocuidad de los productos de uso y consumo humano, as como las


condiciones higinico-sanitarias de los establecimientos sujetos a
vigilancia y control sanitario, en el pas;
Dirigir y coordinar interinstitucional, intersectorial y con las distintas
instancias del Ministerio de Salud Pblica, la formulacin de las polticas,
planes y proyectos para la prevencin y control de enfermedad, grupo de
enfermedades y/o atencin de grupos prioritarios, en el mbito de las
prioridades sanitarias nacionales, asegurando su inclusin en la gestin
Institucional;
Dirigir y coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales, para
sancionar el incumplimiento de la Ley Orgnica de Salud, normativas y
otros reglamentos vigentes;
Validar los requerimientos de investigacin sobre epidemiologa y otros
temas relacionados a la vigilancia de la salud pblica para la definicin de
prioridades de investigacin, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Polticas y Modelamiento del Sistema Nacional de Salud;
Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Subsecretara a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin e impacto
de la Subsecretara a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Viceministro/a de Gobernanza y Vigilancia de la Salud y Ministro/a de Salud
Pblica.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Vigilancia Epidemiolgica


Misin: Determinar, predecir y proyectar el comportamiento de eventos y
enfermedades de inters en Salud Pblica, y su relacin con los factores de
riesgo, determinantes y condicionantes de la salud, generando informacin
oportuna y de calidad, para establecer estrategias de prevencin y control que
eviten su propagacin en la comunidad.
Responsable: Director/a Nacional de Vigilancia Epidemiolgica
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar y notificar a las mximas autoridades sobre eventos en salud
pblica;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos y otros instrumentos legales para la gestin epidemiolgica;
c. Conducir y coordinar la formulacin de propuestas de polticas pblicas y
la elaboracin de planes y proyectos relacionados a la epidemiologa;

36

d. Proponer e implementar estrategias, iniciativas y mecanismos para la


gestin y ejecucin de las polticas, normas, convenios, planes y proyectos
epidemiolgicos;
e. Desarrollar y monitorear el adecuado funcionamiento del Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica, y garantizar su mejoramiento continuo;
f. Identificar y controlar brotes y epidemias, a travs del monitoreo
epidemiolgico permanente en la poblacin;
g. Coordinar y definir los flujos de provisin de servicios de la red de
Laboratorios de Salud Pblica, en coordinacin con las instancias
involucradas;
h. Coordinar y supervisar la aplicacin del Reglamento Sanitario Internacional
y el funcionamiento del Centro de Enlace, en coordinacin con todas las
instancias del Ministerio de Salud Pblica;
i. Proveer a la Subsecretara de Promocin de la Salud e Igualdad, a la
Direccin Nacional de Estrategias de Prevencin y Control, y a la Direccin
Nacional de Gestin de Riesgos, insumos para la elaboracin de planes de
accin, reduccin y mitigacin de riesgos de eventos y/o enfermedades
que afecten a la salud de la poblacin;
j. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes y proyectos sobre epidemiologa;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de prioridades de
investigacin sobre epidemiologa;
l. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin, la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud y a la Direccin
Nacional de Talento Humano, insumos para el desarrollo de modelos,
normativas y otras herramientas que permitan el fortalecimiento y
funcionamiento de la Red de Epidemilogos y su capacitacin continua;
m. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
n. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
o. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores del Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica, para garantizar su mejoramiento continuo;
p. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica.
Productos:
a. Insumos para los proyectos de ley, reglamentos y otros instrumentos
legales para la gestin epidemiolgica;
b. Propuestas de polticas pblicas, planes y/o proyectos relacionados a la
epidemiologa;
c. Insumos para proyectos de normativas tcnicas y otros instrumentos
legales para el Sistema Integral de Vigilancia Epidemiolgica;
d. Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiolgica, con enfoque comunitario;

37

e. Informes de aplicacin y funcionamiento del Sistema Integrado de


Vigilancia Epidemiolgica;
f. Reportes de identificacin y control de brotes y epidemias, a travs del
monitoreo epidemiolgico permanente en la poblacin;
g. Estrategias, iniciativas y mecanismos para la gestin y ejecucin de las
polticas, normas, convenios, planes y proyectos epidemiolgicos;
h. Flujos de provisin de servicios de la red de Laboratorios de Salud Pblica,
en coordinacin con las instancias involucradas;
i. Informes de gestin de la red de Laboratorios de Salud Pblica;
j. Lineamientos programticos para el funcionamiento del Reglamento
Sanitario Internacional;
k. Informes de monitoreo y evaluacin sobre la implementacin del
Reglamento
Sanitario
Internacional
en
eventos
nacionales
e
internacionales de inters de salud pblica;
l. Insumos para la elaboracin de planes de accin, referente a los eventos
y/o enfermedades que afectan a la salud de la poblacin;
m. Insumos para la elaboracin de planes de accin, reduccin y mitigacin
de riesgos de eventos y/o enfermedades que afecten a la salud de la
poblacin, y otros para el funcionamiento de salas situacionales;
n. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y ejecucin
de planes y proyectos sobre epidemiologa;
o. Insumos entregados a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento
del Sistema Nacional de Salud, para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre epidemiologa;
p. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas tcnicas y otras
herramientas que permitan el fortalecimiento y funcionamiento de la Red
de Epidemilogos y su capacitacin continua;
q. Insumos entregados a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento
del Sistema Nacional de Salud, para la inclusin del Sistema Integral de
Vigilancia Epidemiolgica en el modelo de atencin;
r. Metodologas y herramientas para el seguimiento continuo de temas de
epidemiologa convencional y no convencional, para garantizar y fortalecer
el modelo de atencin, en coordinacin con las instancias respectivas;
s. Diagnstico de requerimientos de capacitacin en epidemiologa en
coordinacin con la Direccin Nacional de Talento Humano;
t. Lineamientos e informes del monitoreo y evaluacin de la aplicacin de
polticas, planes, estrategias y proyectos sobre el sistema integral de
vigilancia epidemiolgica, y el desarrollo y uso de la epidemiologa en el
pas;
u. Informes de monitoreo y evaluacin de la gestin y cumplimiento de
indicadores del Sistema Integral de Vigilancia Epidemiolgica;
v. Informes epidemiolgicos sistemticos (Gaceta, Boletn y revista
epidemiolgica).
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Control Sanitario
Misin: Definir y formular las polticas pblicas, propuestas de normativas y
otros instrumentos legales, que garanticen la calidad, seguridad, eficacia e
inocuidad de los productos de uso y consumo humano, as como las condiciones
higinico-sanitarias de los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario
en el pas, en el marco de las leyes y lineamientos estratgicos del sector.

38

Responsable: Director/a Nacional de Control Sanitario


Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar a las mximas autoridades sobre temas relacionados a la
vigilancia y control sanitario, y otros procesos en el mbito de su
competencia;
b. Conducir y coordinar la formulacin de propuestas e insumos para los
proyectos de ley, polticas pblicas, reglamentos, normativas generales y
otros instrumentos legales que permitan la regulacin, control y vigilancia
sanitaria en el pas, para ser ejecutados por las entidades pertinentes
adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
c. Proveer a la Direccin Nacional de Normatizacin, insumos para la
elaboracin de las normativas tcnicas, que permitan la regulacin,
vigilancia y control sanitario en el pas, en base a las polticas y
lineamientos estratgicos establecidos;
d. Conducir y coordinar con la Direccin Nacional de Medicamentos y
Dispositivos Mdicos, la formulacin de lineamientos, polticas y
normativas para la vigilancia y control de medicamentos, dispositivos
mdicos y otros productos relacionados;
e. Desarrollar y actualizar el flujo para el funcionamiento del sistema de
alertas sanitarias, en coordinacin con las instancias respectivas;
f. Supervisar y evaluar la aplicacin de polticas, normativas generales y la
gestin realizada a travs de las instancias respectivas, sobre los procesos
de regulacin relacionados con la vigilancia y control sanitario, a nivel
nacional;
g. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas de
vigilancia y control sanitario;
h. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin relacionadas a la gestin de vigilancia y
control sanitario;
i. Promover y participar en comits tcnicos para la revisin y actualizacin
del Codex Alimentario;
j. Promover y participar en foros y espacios de anlisis y discusin de temas
relacionados a la vigilancia y control sanitario, tanto nacionales como
internacionales;
k. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
l. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
m. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de resultados de la
vigilancia y control sanitario, para garantizar el mejoramiento continuo de
la gestin de la entidades adscritas pertinentes;
n. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
o. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

39

p. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Subsecretario/a de Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica
Gestin interna

Productos de Uso y Consumo Humano


Establecimientos

Productos:
Productos de Uso y Consumo Humano
a. Propuestas e insumos para los proyectos de ley, polticas pblicas,
reglamentos, normativas generales y otros instrumentos legales que
permitan la regulacin, control y vigilancia sanitaria de los productos de
uso y consumo humano en el pas, para que sean ejecutados por las
entidades pertinentes adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
b. Planes de accin para implementacin de las leyes, polticas pblicas,
reglamentos, normativas generales y otros instrumentos legales que
permitan la regulacin, control y vigilancia sanitaria de los productos de
uso y consumo humano en el pas, para que sean ejecutados por las
entidades pertinentes adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
c. Propuestas de polticas pblicas para la vigilancia y control de
medicamentos, dispositivos mdicos y otros productos relacionados, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Medicamentos y Dispositivos
Mdicos;
d. Informes e insumos para la formulacin de normativa general, en base a
decisiones y resoluciones adoptadas con los organismos multilaterales
para la vigilancia y control de productos de uso y consumo humano;
e. Proyectos de normativa general para la regulacin de la publicidad y
promocin de alimentos, medicamentos, dispositivos y otros productos de
uso y consumo humano;
f. Proyectos de normativa tcnica general para la autorizacin de
importacin de muestras biolgicas con fines de investigacin;
g. Sistema de alertas sanitarias;
h. Estrategias y mecanismos para coordinar con las instituciones del Sistema
Nacional de Salud y otras instancias del Ministerio de Salud Pblica, la
implementacin y ejecucin de las polticas, normas y herramientas
tcnicas sobre la vigilancia y control de los productos de uso y consumo
humano;
i. Informes consolidados de evaluacin de la aplicacin de polticas,
normativas generales y de la gestin realizada a travs de las instancias
respectivas adscritas al Ministerio de Salud Pblica, sobre los procesos de
regulacin, vigilancia y control sanitario de productos de uso y consumo
humano;
j. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas y normativas
generales, relacionadas con el control y vigilancia de los productos de uso
y consumo humano;
k. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin
relacionadas a la vigilancia y control sanitario de productos de uso y
consumo humano;
40

l.

Informes de los avances y conclusiones sobre la revisin y actualizacin


del Codex Alimentario;
m. Indicadores de resultados de la vigilancia y control sanitario de productos
de uso y consumo humano, y reportes del monitoreo para garantizar el
mejoramiento continuo de la gestin de la entidades adscritas pertinentes.
Establecimientos
a. Propuestas e insumos para los proyectos de ley, polticas pblicas,
reglamentos, normativas generales y otros instrumentos legales que
permitan la regulacin de los establecimientos sujetos a control y
vigilancia sanitaria en el pas, para que sean ejecutados por las entidades
pertinentes adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
b. Planes de accin para la implementacin de leyes, polticas pblicas,
reglamentos, normativas generales y otros instrumentos legales que
permitan la regulacin de los establecimientos sujetos a control y
vigilancia sanitaria en el pas, para que sean ejecutados por las entidades
pertinentes adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
c. Estrategias y mecanismos para coordinar con las instituciones del Sistema
Nacional de Salud y otras instancias del Ministerio de Salud Pblica, la
implementacin y ejecucin de las polticas, normas y herramientas
tcnicas sobre el control de establecimientos sujetos a control y vigilancia
sanitaria en el pas;
d. Informes consolidados de evaluacin de la aplicacin de polticas,
normativas generales y de la gestin realizada a travs de las instancias
respectivas adscritas al Ministerio de Salud Pblica, sobre los procesos de
regulacin de establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario, a
nivel nacional;
e. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas para la regulacin de
los establecimientos sujetos a control y vigilancia sanitaria;
f. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin
relacionadas a la vigilancia y control sanitario de establecimientos;
g. Indicadores de resultados de la vigilancia y control sanitario de
establecimientos, y reportes del monitoreo para garantizar el
mejoramiento continuo de la gestin de la entidades adscritas pertinentes.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Estrategias de Prevencin y
Control
Misin: Formular en coordinacin interinstitucional, intersectorial y con las
distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica, las polticas, planes y
proyectos por ciclos de vida para la prevencin y control de eventos, enfermedad
y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud pblica, en el mbito de
las prioridades sanitarias nacionales, asegurando su inclusin en la gestin
Institucional.
Responsable: Director/a Nacional de Estrategias de Prevencin y Control
Atribuciones y Responsabilidades:

41

a. Asesorar a las mximas autoridades en temas de su competencia;


b. Dirigir las acciones y lineamientos para la identificacin de necesidades
prioritarias, con el fin de generar estrategias por ciclos de vida, para la
prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades
de importancia para la salud pblica, en coordinacin con las distintas
instancias del Ministerio de Salud Pblica;
c. Conducir y coordinar la formulacin de proyectos de polticas pblicas, y la
elaboracin de planes y proyectos por ciclos de vida, para la prevencin y
control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades de
importancia para la salud pblica, en el mbito de las prioridades
sanitarias determinadas;
d. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para proyectos de
normativas tcnicas, reglamentos, procedimientos y otros instrumentos
legales por ciclos de vida, para la prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, en el mbito de las prioridades sanitarias determinadas;
e. Conducir y coordinar la formulacin de estrategias y mecanismos para la
implementacin de polticas pblicas, planes y proyectos sobre la
prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades
de importancia para la salud pblica, en el mbito de las prioridades
sanitarias determinadas;
f. Coordinar con las instancias respectivas, la integracin de estrategias y
acciones de prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de
enfermedades de importancia para la salud pblica, en todos los niveles
de gestin y atencin del Ministerio de Salud Pblica;
g. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica;
h. Proveer a la Direccin Nacional de Medicamentos y Dispositivos Mdicos,
insumos para la elaboracin de especificaciones tcnicas sobre la compra
de medicamentos requeridos por los programas y proyectos a su cargo;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y
evaluacin de polticas, proyectos y planes para el control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, en el mbito de las prioridades sanitarias nacionales
determinadas;
j. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
k. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
l. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de resultados sobre
la prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de
enfermedades de importancia para la salud pblica, en el mbito de las
prioridades sanitarias determinadas;
m. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
n. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
o. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica.

42

Productos:
a. Informes de identificacin de necesidades prioritarias nacionales para
generar estrategias por ciclos de vida para la prevencin y control, en
coordinacin con las distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica;
b. Propuestas de polticas pblicas, planes y proyectos por ciclos de vida para
la prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de
enfermedades de importancia para la salud pblica, en el mbito de
prioridades sanitarias nacionales determinadas;
c. Insumos para proyectos de normativas tcnicas, reglamentos,
procedimientos y otros instrumentos legales por ciclos de vida, sobre la
prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades
de importancia para la salud pblica, en el mbito de las prioridades
sanitarias determinadas;
d. Estrategias y mecanismos para la implementacin de polticas pblicas,
planes y proyectos sobre la prevencin y control de eventos, enfermedad
y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud pblica, en el
mbito de las prioridades sanitarias determinadas;
e. Estrategias y acciones de prevencin y control de eventos, enfermedad y/o
grupo de enfermedades de importancia para la salud pblica, en todos los
niveles de gestin y atencin del Ministerio de Salud Pblica;
f. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre
prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades
de importancia para la salud pblica;
g. Insumos para la elaboracin de especificaciones tcnicas sobre la compra
de medicamentos requeridos por los programas y proyectos a su cargo;
h. Lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y evaluacin de
polticas, proyectos y planes para el control de eventos, enfermedad y/o
grupo de enfermedades de importancia para la salud pblica, en el mbito
de las prioridades sanitarias nacionales determinadas;
i. Indicadores de resultados sobre la prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, en el mbito de las prioridades sanitarias determinadas;
j. Informes consolidados nacionales de evaluaciones sobre inmunizaciones.
Unidad Responsable: Direccin General de Salud
Misin: Conocer, resolver, y sancionar el incumplimiento a la Ley Orgnica de
Salud y dems normas vigentes.
Responsable: Director/a General de Salud
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Coordinar
con
los
organismos
tcnicos
pblicos
y
privados
correspondientes el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Salud y otras normas vigentes;
b. Conocer, juzgar e imponer sanciones de conformidad con la ley,
reglamentos y otras normas vigentes;

43

c. Coordinar el control sobre el cumplimiento y sancionar las infracciones de


los medios de comunicacin que no cumplan las disposiciones y directrices
emanadas de la Autoridad Sanitaria Nacional, Ley Orgnica de Salud y sus
reglamentos;
d. Conocer, juzgar e imponer las sanciones sobre actividades individuales e
intransferibles, no justificadas, que conlleven infraccin en el ejercicio de
las profesiones de salud y que generen daos en el paciente por
negligencia u omisin del cumplimiento de las normas;
e. Conocer, juzgar y sancionar las infracciones relacionadas con el desarrollo,
tratamiento,
elaboracin,
produccin,
aplicacin,
manipulacin,
almacenamiento, transporte, distribucin, importacin, comercializacin y
expendio de medicamentos, alimentos procesados para consumo humano,
plaguicidas de uso domstico, cosmticos y dems productos
contemplados en la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos;
f. Coordinar el control sobre el cumplimiento y sancionar las infracciones de
los establecimientos sujetos a control sanitario que no cuenten con el
respectivo permiso vigente;
g. Coordinar el control sobre el cumplimiento y sancionar las infracciones y
malas prcticas en la instalacin, transformacin, ampliacin y traslado de
plantas industriales, procesadoras de alimentos, establecimientos
farmacuticos, de produccin de biolgicos, de elaboracin de productos
naturales procesados de uso medicinal, de produccin de homeopticos,
plaguicidas, productos dentales, empresas de cosmticos y productos
higinicos de acuerdo a la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos;
h. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
i. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
j. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
k. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Nacional de Vigilancia de la Salud Pblica.
Productos:
a. Reportes y documentos de sustento de los procesos sanitarios especiales
conocidos, juzgados y sancionados;
b. Sanciones a los medios de comunicacin sobre el incumplimiento de
directrices emanadas por la Autoridad Sanitaria Nacional, la Ley Orgnica
de Salud y sus reglamentos;
c. Resoluciones y sanciones en su mbito de competencia.

Art.14.- Promocin de la Salud e Igualdad


Unidad Responsable: Subsecretara Nacional de Promocin de la Salud e
Igualdad
Misin: Formular y asegurar la implementacin de las polticas sectoriales para
la promocin de la salud, generando estrategias y acciones intersectoriales que
incidan directamente en los determinantes de la salud, promoviendo y facilitando
la participacin social, el ejercicio de derechos, la equidad y la interculturalidad.
44

Responsable: Subsecretario/a Nacional de Promocin de la Salud e Igualdad


Atribuciones y Responsabilidades:
a. Disponer y validar, en funcin de las prioridades estratgicas del sector
salud, la formulacin de proyectos de polticas pblicas, insumos para
proyectos de leyes, reglamentos, planes, programas y otros instrumentos
tcnicos y legales relacionados con la promocin de la salud e igualdad;
b. Asesorar al/a Ministro/a y Vice ministros en todas las materias de su
competencia;
c. Garantizar la implementacin de estrategias que permitan incidir en
determinantes sociales de la salud y lograr polticas, espacios, capacidades
y condiciones saludables para la poblacin;
d. Dirigir y coordinar acciones para la inclusin y posicionamiento de la
poltica de salud ambiental, la promocin y proteccin de derechos de las
personas, familias y comunidades, y la generacin de ambientes sanos;
e. Establecer y coordinar la implementacin de mecanismos de coordinacin
intersectorial para la implementacin de los espacios saludables;
f. Dirigir y coordinar la formulacin de polticas, planes y proyectos en el
ejercicio de los Derechos Humanos, para garantizar la equidad, igualdad,
reconocimiento y respeto, y su inclusin en la gestin del Ministerio de
Salud Pblica;
g. Impulsar el adecuado funcionamiento de mecanismos de participacin
social y el ejercicio de derechos, en los diferentes niveles de gestin y
atencin de salud;
h. Validar los requerimientos de investigacin sobre derechos humanos,
equidad, igualdad, interculturalidad y temas de promocin de la salud
(salud mental, salud sexual y salud reproductiva, nutricin, entre otros), en
coordinacin con las instancias respectivas;
i. Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
j. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Subsecretara a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio de Salud y con otras Instituciones que se requiera;
k. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin e impacto
de la Subsecretara a su cargo;
l. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
m. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Viceministro/a de Gobernanza y Vigilancia de la Salud y Ministro/a de Salud
Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Promocin de la Salud
Misin: Proponer, impulsar y asegurar la implementacin de polticas y
estrategias por ciclos de vida, que incidan en determinantes sociales de la salud,
polticas, espacios, capacidades y condiciones saludables para el buen vivir de la
poblacin.
Responsable: Director/a Nacional de Promocin de la Salud

45

Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar a las mximas autoridades en temas relacionados al mbito de
su competencia;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos y otros instrumentos legales sobre la promocin de la salud y
accin sobre determinantes sociales;
c. Conducir y coordinar la formulacin de polticas pblicas, as como la
elaboracin de estrategias, iniciativas, planes y proyectos por ciclos de
vida, sobre promocin de la salud y accin sobre determinantes sociales,
en base a los lineamientos estratgicos establecidos;
d. Conducir, coordinar e implementar la comunicacin dirigida al ciudadano,
a su entorno familiar y social, as como lineamientos para la elaboracin de
materiales y publicaciones de informacin sanitaria en coordinacin con la
Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa;
e. Proponer
mecanismos
de
coordinacin
intersectorial
para
la
implementacin de los espacios saludables;
f. Establecer y ejecutar prioridades investigacin operativa sobre la
promocin de la salud, en base a los lineamientos estratgicos
establecidos;
g. Promover y participar en comits tcnicos para la revisin y actualizacin
del Codex Alimentario;
h. Asesorar a las distintas instancias del Ministerio de Salud Pblica, sobre
educacin y comunicacin para la promocin de la salud;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes y proyectos sobre la promocin de la salud;
j. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, lineamientos e insumos para el establecimiento de
lineamientos de prioridades de investigacin sobre la promocin de la
salud;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud y la Direccin Nacional de Normatizacin, insumos para
el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, sobre promocin de la salud y accin sobre determinantes;
l. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre la
promocin de la salud y accin sobre determinantes sociales;
m. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
n. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio
y otras instituciones;
o. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de efecto e impacto
relacionados con la promocin de la salud;
p. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Promocin de la Salud e Igualdad.

46

Gestin interna

Promocin de la Salud
Promocin de la Nutricin, Seguridad y Soberana Alimentaria
Promocin de la Salud Mental
Promocin de la Salud Sexual y Reproductiva
Espacios y Prcticas Saludables
Educacin y Comunicacin para la Promocin de la Salud

Productos:
Promocin de la Salud
a. Propuestas de polticas pblicas, planes y proyectos para la promocin de
la salud, desde un enfoque de determinantes sociales de la salud;
b. Insumos para los proyectos de normativas tcnicas y otros instrumentos
legales para la promocin de la salud desde un enfoque de determinantes
sociales de la salud;
c. Estrategias y planes de promocin de la salud por ciclos de vida, para ser
incluidas dentro del modelo de atencin de salud;
d. Planes de capacitacin sobre promocin de la salud, para los funcionaros
del Ministerio de Salud Pblica a nivel nacional, en particular para los
servicios del primer nivel de atencin;
e. Propuestas de trabajo y planes de accin en base a los anlisis de
determinantes sociales, culturales y ambientales de salud que inciden en
el estado de salud de la poblacin, y el impacto de las polticas emitidas
por otros sectores que inciden en dichos determinantes;
f. Indicadores del estado de salud de la poblacin desde un enfoque de
determinantes sociales;
g. Insumos para la definicin de prioridades de investigacin en temas
relacionados a su mbito de competencia, en base a las prioridades
estratgicas establecidas;
h. Lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y evaluacin de
aplicacin de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de promocin
de la salud;
i. Anlisis consolidado nacional de monitoreo y evaluacin de aplicacin de
las polticas y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de su
competencia.
Promocin de la Nutricin, Seguridad y Soberana Alimentaria
a. Propuestas de polticas pblicas, planes y proyectos para la alimentacin y
nutricin saludable, desde un enfoque de seguridad y soberana
alimentaria;
b. Insumos para la formulacin de normativas tcnicas, protocolos y otros
instrumentos legales para la alimentacin y nutricin saludable,
prevencin y control de todas las formas de malnutricin desde un enfoque
de seguridad y soberana alimentaria;
c. Estrategias y planes de alimentacin y nutricin saludables a ser incluidas
dentro del modelo de atencin;

47

d. Planes y estrategias de alimentacin y nutricin saludable para los


funcionaros del Ministerio de Salud Pblica a nivel nacional;
e. Informes de investigacin operativa y anlisis del impacto de las polticas
establecidas por los diversos sectores en temas relacionados a su mbito
de competencia;
f. Indicadores del estado nutricional de la poblacin desde un enfoque de
determinantes sociales;
g. Lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y evaluacin de
aplicacin de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de
alimentacin y nutricin saludables;
h. Informes de anlisis consolidado nacional de monitoreo y evaluacin de
aplicacin de las polticas y ejecucin de planes y proyectos relacionados a
su mbito de competencia;
i. Informes de los avances y conclusiones sobre la revisin y actualizacin
del Codex Alimentario;
j. Reportes de ejecucin y seguimiento de los proyectos especficos y
aplicacin de normas relacionados con alimentacin, nutricin, seguridad y
soberana
alimentaria,
y
coordinacin
intersectorial
para
su
implementacin.
Promocin de la Salud Mental
a. Propuestas de polticas pblicas, planes y proyectos para la promocin de
la salud mental, incluyendo control de tabaco, alcohol y otras drogas,
desde un enfoque de determinantes sociales;
b. Insumos para los proyectos de normativas tcnicas, protocolos y otros
instrumentos legales para la promocin de la salud mental desde un
enfoque de determinantes sociales;
c. Estrategias y planes de promocin de la salud mental, a ser incluidas en el
modelo de atencin;
d. Informes de investigacin operativa y anlisis del impacto de las polticas
establecidas por los diversos sectores en temas relacionados a su mbito
de competencia;
e. Indicadores del estado de la salud mental poblacin desde un enfoque de
determinantes sociales;
f. Lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y evaluacin de
aplicacin de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de promocin
de la salud mental;
g. Reportes de ejecucin y seguimiento de los proyectos especficos y
aplicacin de normas relacionados con la promocin de la salud mental,
incluyendo control de tabaco, alcohol y otras drogas, desde un enfoque de
determinantes
sociales,
y
coordinacin
intersectorial
para
su
implementacin.
Promocin de la Salud Sexual y Reproductiva
a. Propuestas de polticas pblicas, planes y proyectos para la promocin de
la salud sexual y reproductiva, desde enfoques de derechos y
de
determinantes sociales;
b. Insumos para los proyectos de normativas tcnicas, protocolos y otros
instrumentos legales para la promocin de la salud sexual y reproductiva
desde un enfoque de derechos y determinantes sociales;

48

c. Estrategias y planes de promocin de la salud sexual y reproductiva a ser


incluidas dentro del modelo de atencin;
d. Informes de investigacin operativa y anlisis del impacto de las polticas
establecidas por los diversos sectores en temas relacionados a su mbito
de competencia;
e. Indicadores del estado de la salud sexual y reproductiva;
f. Lineamientos e insumos para el sistema de monitoreo y evaluacin de
aplicacin de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de salud
sexual y reproductiva;
g. Reportes de ejecucin y seguimiento de los proyectos especficos y
aplicacin de normas relacionados con la salud sexual y reproductiva.
Espacios y Prcticas Saludables
a. Planes, proyectos y estrategias para la construccin de espacios y
promocin de la salud que permitan prcticas saludables en los individuos,
familias y comunidades;
b. Modelos y lineamientos de espacios saludables, desde un enfoque de
determinantes sociales de la salud, con metodologa participativa para la
intervencin, seguimiento y evaluacin;
c. Estudios de lnea base y operativos para la definicin de los diversos
espacios saludables, evaluacin de particularidades y pertinencia de
intervencin;
d. Insumos para los proyectos de normativas tcnicas y otros instrumentos
legales para la creacin y fortalecimiento de espacios saludables;
e. Insumos y propuestas para los indicadores y estndares de certificacin de
espacios saludables;
f. Propuesta para conformacin de Comits o Mesas Interinstitucionales para
definicin de espacios saludables;
g. Estrategias educativas y de comunicacin para promover espacios
saludables con diferentes actores.
Educacin y Comunicacin para la Promocin de la Salud
a. Planes, proyectos, estrategias y herramientas educativas y de
comunicacin por ciclos de vida, dirigidos a actores internos y externos, en
base a los requerimientos de la Direccin y otras instancias del Ministerio
de Salud Pblica, dentro del mbito de la promocin de salud;
b. Informes de investigacin operativa y anlisis del impacto en salud de las
metodologas educativas y de comunicacin para la promocin de salud,
para ser incluidas dentro del modelo de atencin;
c. Informes de anlisis consolidado a nivel nacional, sobre el monitoreo y
evaluacin de aplicacin de los planes, proyectos, estrategias,
herramientas educativas y de comunicacin para la promocin de salud;
d. Mapa de actores locales para la formulacin e implementacin de planes,
proyectos, estrategias y herramientas de educacin y comunicacin para
la promocin de la salud;
e. Planes para el desarrollo de destrezas, capacidades, habilidades
educativas y comunicacionales de los funcionarios y personal de salud,
para facilitar la promocin desde los servicios;
f. Insumos para generar sistemas y herramientas tecnolgicas para la
implementacin de procesos educativos y de comunicacin;

49

g. Metodologas, tcnicas y materiales educativos y de comunicacin por


ciclos de vida, dirigidos a los pueblos, nacionalidades, identidades
juveniles urbanas y dems diversidades.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Derechos Humanos, Gnero e
Inclusin
Misin: Formular y coordinar la implementacin de polticas para la proteccin
de los derechos humanos en salud, as como propiciar la igualdad, equidad y no
discriminacin a travs de lineamientos, seguimiento y evaluacin de la
aplicacin del enfoque de derechos humanos, gnero e inclusin, en las polticas
de salud y el resto de mbitos tcnicos, polticos y administrativos del Ministerio
de Salud Pblica y el Sistema Nacional de Salud.
Responsable: Director/a Nacional de Derechos Humanos, Gnero e Inclusin.
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin de polticas pblicas y la elaboracin
de planes y proyectos para institucionalizar el enfoque de derechos
humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad en el Sistema Nacional de
Salud;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, normativas tcnicas y otros instrumentos legales que
permitan institucionalizar el enfoque de derechos humanos, gnero,
inclusin, igualdad y equidad en el Sistema Nacional de Salud;
c. Planificar e impulsar en el Sistema Nacional de Salud, acciones
estratgicas, procesos de reforma y fortalecimiento de capacidades, para
la institucionalizacin de los derechos humanos, gnero, inclusin,
igualdad y equidad en salud;
d. Coordinar y asegurar la inclusin de los enfoques de derechos humanos,
gnero, inclusin, igualdad y equidad en la polticas y modelos que se
generen desde el Ministerio de Salud Pblica, as como en su gestin;
e. Coordinar con la Direccin Nacional de Promocin de la Salud y la
Direccin Nacional de Participacin Social en Salud, la formulacin de
planes y proyectos de promocin sobre temas relacionados a los derechos
humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad en salud;
f. Conducir y coordinar la formulacin de iniciativas, estrategias y
mecanismos para el cierre de brechas de discriminacin e inequidad en
salud;
g. Coordinar con la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del
Sistema Nacional de Salud, la definicin de prioridades y lineamientos para
investigacin sobre derechos humanos, gnero, inclusin, igualdad y
equidad en salud;
h. Conducir, desarrollar y coordinar estudios, investigaciones operativas y
diagnsticos para identificar las brechas de discriminacin e inequidad que
vulneran los derechos humanos en el Sistema Nacional de Salud, y los
puntos crticos que afectan la atencin integral basada en el enfoque de
derechos humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad;

50

i.
j.
k.

l.
m.
n.
o.

p.

q.
r.

s.

t.

u.
v.

Coordinar con la Direccin Nacional de Normatizacin, la identificacin y


construccin de proyectos de normativa tcnica, que garanticen la
inclusin de derechos e igualdad en el Sistema Nacional de Salud;
Desarrollar un sistema de recepcin y atencin de denuncias para casos de
vulneracin de derechos humanos en el Sistema Nacional de Salud y
coordinar su implementacin con las reas y entidades involucradas;
Asesorar tcnicamente a los prestadores de la red pblica integral de salud
y red privada complementaria, en la definicin e implementacin de
sistemas gerenciales y mecanismos de control para la garanta de
derechos humanos en salud;
Coordinar, vigilar y asegurar la prevencin, sancin, resarcimiento y la no
repeticin de vulneraciones de derechos humanos en el Sistema Nacional
de Salud;
Coordinar interinstitucionalmente actividades para garantizar la
investigacin de casos y sancin de vulneracin de derechos humanos en
salud;
Vigilar y asegurar el cumplimiento de compromisos, acuerdos,
declaraciones y sentencias internacionales en el mbito de los derechos
humanos;
Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes y proyectos sobre derechos humanos, gnero,
inclusin, igualdad y equidad en Salud;
Evaluar la incidencia de las polticas emitidas y su impacto a favor del
cambio de patrones socio-culturales en los profesionales de la salud y la
atencin de los servicios del Sistema Nacional de Salud relacionados con
derechos humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad;
Fomentar en las diversas entidades del estado y sociedad civil, actividades
que promuevan la inclusin de derechos humanos, gnero, inclusin,
igualdad y equidad en salud;
Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano y la Direccin
Nacional de Cambio de Cultura Organizacional, el fortalecimiento de las
capacidades de los servidores y funcionarios pblicos en derechos
humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud y a la Direccin Nacional de Normatizacin del Talento
Humano en Salud, insumos para el desarrollo de modelos, normativas,
planes y otras herramientas tcnico-legales, para la inclusin del enfoque
derechos humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad, en los perfiles,
pensum acadmicos y los procesos de capacitacin continua y
fortalecimiento del talento humano;
Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre
derechos humanos, gnero, inclusin, igualdad y equidad en salud a nivel
nacional;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio
y otras instituciones;
Coordinar y asesorar el diseo y creacin de indicadores y estndares que
permitan monitorear el cumplimiento de los derechos humanos, gnero,
inclusin, igualdad y equidad en el Sistema Nacional de Salud;

51

w. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la


Direccin a su cargo;
x. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
y. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Promocin de la Salud e Igualdad.
Gestin Interna

Institucionalizacin de Enfoques de Gnero, Igualdad y Derechos


Humanos en Salud
Observancia, Investigacin y Seguimiento de Casos

Productos:
Institucionalizacin de Enfoques de Gnero, Igualdad y Derechos
Humanos en Salud
a. Diagnsticos consolidados de necesidades en lo relacionado a Derechos
Humanos en salud (considerando los enfoques de gnero, igualdad e
inclusin social), dentro del Ministerio de Salud y en todo el Sistema
Nacional de Salud;
b. Estudios e investigaciones para identificar las brechas de discriminacin e
inequidad de gnero, intergeneracional, intercultural y otras que vulneran
los derechos humanos en el sistema de salud;
c. Propuestas de poltica y normativa para el Sistema Nacional de Salud en lo
relacionado con Derechos Humanos en Salud (considerando los enfoques
de gnero, igualdad e inclusin social), en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin y Gestin del Sistema Nacional de Salud y la Red
Pblica;
d. Propuestas de mejora de los distintos procesos del Ministerio de Salud
Publica en lo relacionado con Derechos Humanos en salud (considerando
los enfoques de gnero, igualdad e inclusin social), en coordinacin con la
Direccin Nacional de Gestin de Procesos;
e. Planes y proyectos de promocin sobre temas relacionados a los derechos
humanos en salud, considerando los enfoques de gnero, igualdad e
inclusin social.
f. Estrategias para la reduccin de brechas de discriminacin e inequidad,
considerando los enfoques de gnero, igualdad e inclusin social;
g. Indicadores y estndares que permitan monitorear el cumplimiento de los
derechos humanos, el enfoque de gnero, igualdad e inclusin en el
sistema de salud;
h. Informes consolidados de evaluacin y anlisis de la incidencia de las
polticas emitidas y su impacto a favor del cambio de patrones socioculturales en los profesionales de la salud y la atencin de los servicios del
Sistema Nacional de Salud en el pas;
i. Propuesta para la inclusin del enfoque de derechos humanos, gnero,
igualdad e inclusin los perfiles y pensum acadmicos de los profesionales
de la salud, para ser ejecutado por la Direccin de Normatizacin del
Talento Humano en Salud;
j. Planes de capacitacin externa en lo relacionado a Derechos Humanos y la
aplicacin de los enfoques de gnero e igualdad en salud, para ser

52

ejecutados por los hospitales y establecimientos de salud del Sistema


Nacional de Salud;
k. Propuesta de planes de capacitacin en lo relacionado a los Derechos
Humanos y la aplicacin de los enfoques de gnero e igualdad en salud,
para ser ejecutado por la Direccin de Talento Humano.
Observancia, Investigacin y Seguimiento de Casos
a. Indicadores y estndares relacionados a los compromisos acuerdos,
declaraciones y sentencias internacionales en el mbito de Derechos
Humanos en Salud, considerando las inequidades de gnero,
interculturalidad, intergeneracional y otros relacionados;
b. Informes de cumplimiento de compromisos, acuerdos, declaraciones y
sentencias internacionales en el mbito de los Derechos Humanos en
salud, considerando las inequidades de gnero, interculturalidad,
intergeneracional y otros relacionados;
c. Insumos para la implementacin de estndares de atencin en servicios de
salud en lo relacionado a Derechos Humanos en salud considerando los
enfoques de gnero, igualdad e inclusin social;
d. Plan y lineamientos para la implementacin del sistema de registro y
denuncia de vulneraciones de Derechos Humanos en salud, considerando
los enfoques de gnero, igualdad e inclusin social;
e. Informes consolidados de los casos de vulneracin de Derechos Humanos
en salud del pas, considerando los enfoques de gnero, igualdad e
inclusin social;
f. Lineamientos y mecanismos para responder de forma integral a la
vulneracin de Derechos Humanos en salud del pas, considerando los
enfoques de gnero, igualdad e inclusin social.
g. Plan de articulacin interinstitucional para respuesta, atencin e
investigacin de casos y sancin de vulneracin de derechos humanos,
discriminacin e inequidad en el Sistema Nacional de Salud considerando
los enfoques de gnero, igualdad e inclusin social.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Salud Intercultural
Misin: Formular y coordinar la implementacin de polticas, planes, programas
y dems herramientas de salud intercultural en el Sistema Nacional de Salud y la
gestin del Ministerio de Salud Pblica, que garanticen el reconocimiento y
respeto de la diversidad de pueblos y nacionalidades, y la articulacin de los
conocimientos, saberes y prcticas ancestrales de salud.
Responsable: Director/a Nacional de Salud Intercultural.
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin de propuestas de polticas pblicas y
la elaboracin de planes y proyectos para institucionalizar el enfoque de
interculturalidad en el Sistema Nacional de Salud;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos y propuestas para los
proyectos de ley, reglamentos, normativas tcnicas y otros instrumentos
legales sobre interculturalidad en salud;

53

c. Planificar e impulsar en el Sistema Nacional de Salud acciones


estratgicas, procesos de reforma y fortalecimiento de capacidades, para
la institucionalizacin de la interculturalidad;
d. Coordinar y asegurar la inclusin de la interculturalidad en la polticas y
modelos que se generen desde el Ministerio de Salud Pblica, as como en
su gestin;
e. Conducir y coordinar la formulacin de iniciativas, estrategias y
mecanismos para la implantacin de polticas pblicas, planes y proyectos
de interculturalidad en salud y evaluar su aplicacin;
f. Asesorar y coordinar con las distintas instancias del Ministerio de Salud
Pblica, el aseguramiento de la inclusin del enfoque intercultural en la
planificacin, lineamientos y gestin de la Institucin;
g. Coordinar con la Direccin Nacional de Promocin de la Salud, la
formulacin de planes y proyectos de promocin sobre temas relacionados
con la interculturalidad en salud;
h. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre interculturalidad en salud;
i. Establecer prioridades y ejecutar la investigacin operativa sobre salud e
interculturalidad, medicina ancestral y alternativa, en base a los
lineamientos estratgicos establecidos;
j. Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano y la Direccin
Nacional de Cambio de Cultura Organizacional, el fortalecimiento de las
capacidades de los servidores y funcionarios pblicos en interculturalidad
en salud;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud y la Direccin Nacional de Normatizacin del Talento
Humano en Salud, insumos para el desarrollo de modelos, normativas,
planes y otras herramientas tcnico-legales, para la inclusin del enfoque
de interculturalidad en los perfiles, pensum acadmicos y los procesos de
capacitacin continua y fortalecimiento del talento humano;
l. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes y proyectos de interculturalidad en salud a nivel
nacional;
m. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre
interculturalidad en salud a nivel nacional;
n. Coordinar y asesorar a las instancias respectivas, en la implementacin de
sistemas de informacin con pertinencia tnica, y sobre el uso y anlisis de
la variable tnica, en el sistema nico de informacin del Ministerio de
Salud Pblica;
o. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
p. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
q. Generar y monitorear el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores
sobre interculturalidad en salud a nivel nacional;
r. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;

54

s. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en


la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
t. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Promocin de la Salud, Igualdad.
Gestin interna

Promocin de la Salud Intercultural


Cosmovisiones, Medicinas Ancestrales y Alternativas

Productos:
Promocin de la Salud Intercultural
a. Proyectos de polticas para la inclusin del enfoque intercultural en los
servicios de salud, en base a los lineamientos estratgicos establecidos;
b. Insumos para los proyectos de normativas tcnicas y otros instrumentos
legales para la inclusin del enfoque intercultural en los servicios de salud;
c. Estrategias de intervencin en planes y programas de Salud del Ministerio
de Salud Pblica para las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador;
d. Estrategias interculturales e insumos para la incorporacin de enfoques de
derecho, gnero y equidad en las polticas, planes de salud y atencin a
problemas de salud asociados a inequidades tnicas;
e. Lineamientos y estrategias para adecuar los servicios de salud al enfoque
intercultural;
f. Insumos, programas y proyectos para la inclusin del enfoque intercultural
en las polticas, modelos, servicios de salud y gestin del Ministerio de
Salud Pblica;
g. Estrategias y mecanismos para la implantacin de polticas pblicas,
planes y proyectos de interculturalidad en salud y evaluar su aplicacin;
h. Planes y proyectos nacionales para la promocin de derechos ciudadanos
en la gestin de salud dirigidos a grupos culturalmente diversos,
geogrficamente dispersos, social y econmicamente vulnerados y
excluidos, considerando a los pueblos en aislamiento voluntario;
i. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre
interculturalidad en salud;
j. Informe nacional del anlisis e investigacin operativa sobre la situacin
de salud con enfoque intercultural de las Nacionalidades y Pueblos;
k. Propuestas para el fortalecimiento de las capacidades de los servidores y
funcionarios pblicos en interculturalidad en salud;
l. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para la inclusin del enfoque de
interculturalidad en los perfiles, pensum acadmicos y los procesos de
capacitacin continua y fortalecimiento del talento humano;
m. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y ejecucin
de planes y proyectos de interculturalidad en salud a nivel nacional;
n. Insumos
tcnicos, para
la recoleccin
de
informacin
sobre
interculturalidad en salud a nivel nacional;
o. Objetivos, metas e indicadores sobre interculturalidad en salud a nivel
nacional;

55

p. Informe nacional del cumplimiento de los planes y programas de salud con


enfoque intercultural y de la competencia cultural de los servicios de salud
del Sistema Nacional de Salud.
Cosmovisiones, Medicinas Ancestrales y Alternativas
a. Proyectos de polticas para establecer el uso e integracin de medicinas
alternativas, y la relacin entre sanadores, el sistema de medicinas
ancestrales y el Sistema Nacional de Salud;
b. Insumos para las propuestas de normativas y marco regulatorio referentes
a la articulacin de las medicinas alternativas, y sobre la proteccin,
control y regulacin de los saberes y prcticas ancestrales en el Sistema
Nacional de Salud;
c. Insumos para la incorporacin de la medicina alternativa en la cartera de
servicios de salud:
d. Estrategias para la promocin de alimentos ancestrales y emblemticos de
los pueblos y nacionalidades;
e. Estrategias para la promocin de las cosmovisiones, sobre la relacin con
la naturaleza y el cuidado de los animales;
f. Insumos edu-comunicacionales para procesos de fortalecimiento de
medicinas ancestrales y medicinas alternativas;
g. Estudios para la proteccin e incorporacin de productos fitoterapeticos
de los pueblos y nacionalidades, en normativas tcnicas, procedimientos y
otros instrumentos legales;
h. Estudios para la identificacin de alimentos ancestrales y emblemticos de
los pueblos y nacionalidades;
i. Informe de sistematizacin y anlisis de las cosmovisiones y prcticas de
sanacin y curacin en las medicinas ancestrales;
j. Insumos para la incorporacin de temas relacionados a medicinas
ancestrales en el currculo educativo y pensum acadmico;
k. Indicadores sobre el uso e integracin de la medicina alternativa en el
Sistema Nacional de Salud.
l. Reportes de informacin relacionada a la medicina ancestral segn
nacionalidades y pueblos, generados desde el sistema de informacin
implementado.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Ambiente y Salud
Misin: Formular y coordinar la implementacin de polticas, planes, programas
y dems herramientas que permitan posicionar la salud ambiental para la
promocin y proteccin de derechos de las personas, familias y comunidades, y
la generacin de ambientes sanos, en base a los lineamientos estratgicos
establecidos.
Responsable: Director/a Nacional de Ambiente y Salud
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Coordinar y dirigir la formulacin de poltica pblica en temas relacionados
a la salud ambiental y salud ocupacional, su actualizacin e inclusin en
los planes, gestiones, normativas y regulaciones emitidas desde el
Ministerio de Salud Pblica;

56

b. Crear espacios de coordinacin intersectorial y procesos para la inclusin


de la poltica de salud ambiental y ocupacional;
c. Definir lineamientos para el anlisis, adaptacin y mitigacin de los efectos
en la salud humana causados por la exposicin a factores de riesgo
ambiental;
d. Disear e implementar intervenciones destinadas a prevenir y mitigar los
daos a la salud producidos por factores medioambientales y
ocupacionales;
e. Sugerir a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la incorporacin de servicios a la cartera de
prestaciones de los servicios de salud;
f. Dirigir y coordinar la difusin y promocin de Poltica de Salud Ambiental,
en todos los niveles de gobierno, en coordinacin con la Direccin de
Comunicacin, Imagen y Prensa;
g. Coordinar con la Subsecretara de Provisin de Servicios de Salud, la
implementacin de la poltica y estrategia de salud ambiental y
ocupacional, en las unidades operativas de todos los niveles del Ministerio
de Salud Pblica;
h. Coordinar con la Direccin Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, la
recopilacin de informacin necesaria para la formulacin y actualizacin
de la poltica en salud ambiental;
i. Realizar el seguimiento y evaluacin de los resultados, impacto y equidad
de la implementacin de la poltica de salud ambiental y salud
ocupacional;
j. Proponer y establecer mecanismos de coordinacin con distintas
instituciones del Estado, para la exigibilidad del cumplimiento de la poltica
nacional de salud ambiental en el marco del rgimen de competencias y
del plan nacional de descentralizacin;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre salud ambiental y ocupacional;
l. Realizar procesos de investigacin operativa relacionadas a los aspectos
de la salud ambiental y ocupacional, en base a las prioridades de
investigacin establecidas;
m. Establecer mecanismos de articulacin con Gobiernos Autnomos
Descentralizados, para la promocin y ejecucin de la poltica de salud
ambiental y ocupacional, en coordinacin con la Direccin de Promocin de
la Salud;
n. Generar y proponer los estndares para el manejo de desechos en
coordinacin con las instancias y entidades respectivas;
o. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin y la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud, insumos para el
desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, para la salud ambiental y ocupacional, el fortalecimiento del
talento humano y su capacitacin continua;
p. Coordinar con la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del
Sistema Nacional de Salud y con las entidades respectivas, acciones para
promover la investigacin en centros de formacin superior en temas
relacionados a los factores ambientales que son perjudiciales para la salud;
q. Coordinar y participar en el manejo de crisis ambientales que conlleven
daos a la salud, con las instancias respectivas;

57

r.
s.

t.
u.
v.
w.
x.
y.

Promover la inclusin de actividades de prevencin de daos, afectaciones


y riesgos ambientales, en los proyectos y programas pertinentes;
Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes y proyectos de salud ambiental y ocupacional, a nivel
nacional;
Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre aspectos
relacionados a la salud ambiental y ocupacional, a nivel nacional;
Coordinar y proveer insumos a la Direccin Nacional de Talento Humano,
para el desarrollo de planes de capacitacin interna y externa en lo
relacionado a salud ambiental, cambio climtico y salud ocupacional;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Nacional de Promocin de la Salud e Igualdad.

Gestin Interna

Gestin Ambiental y Salud


Salud Ocupacional

Productos:
Gestin Ambiental y Salud
a. Propuestas de poltica pblica en temas relacionados a la salud ambiental,
su actualizacin e inclusin en los planes, gestiones, normativas y
regulaciones emitidas desde el Ministerio de Salud Pblica;
b. Programas y proyectos en los mbitos de la salud ambiental y cambio
climtico;
c. Actas, memorias, declaratorias, acuerdos de foros, conferencias, y otros
espacios de coordinacin intersectorial y procesos para la inclusin de la
poltica de salud ambiental;
d. Lineamientos para el anlisis, adaptacin y mitigacin de los efectos en la
salud humana causados por la exposicin a factores de riesgo ambiental;
e. Planes de intervencin destinados a prevenir y mitigar los daos a la salud
producidos por factores medioambientales;
f. Propuestas para la incorporacin de servicios a la cartera de prestaciones
de los servicios de salud;
g. Planes de difusin y promocin de Poltica de Salud Ambiental, para todos
los niveles de gobierno, en coordinacin con la Direccin de Comunicacin,
Imagen y Prensa;
h. Propuestas para la determinacin de reas que promuevan la salud
ambiental, reas verdes, recreativas, ciclovas, etc;

58

i.
j.
k.

l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.

Planes y lineamientos de implementacin de la poltica y estrategia de


salud ambiental, en las unidades operativas de todos los niveles del
Ministerio de Salud Pblica;
Informes de seguimiento y evaluacin de los resultados, impacto y equidad
de la implementacin de la poltica de salud ambiental;
Mecanismos de coordinacin con distintas instituciones del Estado, para la
exigibilidad del cumplimiento de la poltica nacional de salud ambiental en
el marco del rgimen de competencias y del plan nacional de
descentralizacin;
Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre
salud ambiental;
Estudios, diagnsticos e investigaciones operativas relacionadas a los
aspectos de la salud ambiental, en base a las prioridades de investigacin
establecidas;
Mecanismos de articulacin con Gobiernos Autnomos Descentralizados,
para la promocin y ejecucin de la poltica de salud ambiental;
Lineamientos y estndares para el manejo de desechos en coordinacin
con las instancias y entidades respectivas;
Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para la salud ambiental, el fortalecimiento
del talento humano y su capacitacin continua;
Insumos para promover la investigacin acadmica en centros de
formacin superior en temas relacionados a los factores ambientales que
son perjudiciales para la salud;
Propuestas de accin y planes para el manejo de crisis ambientales que
conlleven daos a la salud, con las instancias respectivas;
Insumos para la inclusin de actividades de prevencin de daos,
afectaciones y riesgos ambientales, en los proyectos y programas
pertinentes;
Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y ejecucin
de planes y proyectos de salud, a nivel nacional;
Insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre aspectos
relacionados a la salud ambiental, a nivel nacional;
Indicadores y estndares que permitan monitorear el impacto de la poltica
y accin pblica en Salud Ambiental;
Propuestas de planes de capacitacin interna y externa en lo relacionado a
salud ambiental y cambio climtico.

Salud Ocupacional
a. Propuestas de poltica pblica en temas relacionados a la salud
ocupacional, su actualizacin e inclusin en los planes, gestiones,
normativas y regulaciones emitidas desde el Ministerio de Salud Pblica;
b. Programas y proyectos en los mbitos de la salud ocupacional;
c. Actas, memorias, declaratorias, acuerdos de foros, conferencias, y otros
espacios de coordinacin intersectorial y procesos para la inclusin de la
poltica de salud ocupacional;
d. Mapas de riesgos laborales que afecten a la salud de trabajadores en
condiciones especficas;
e. Planes de intervencin destinados a prevenir y mitigar los daos a la salud
producidos por factores ocupacionales;

59

f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.

Planes y lineamientos para la implementacin de la poltica y estrategia de


salud ocupacional, en las unidades operativas de todos los niveles del
Ministerio de Salud Pblica;
Informes de seguimiento y evaluacin de los resultados, impacto y equidad
de la implementacin de la poltica de salud ocupacional;
Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre
salud ocupacional;
Estudios, diagnsticos e investigaciones operativas relacionadas a los
aspectos de la salud ocupacional, en base a las prioridades de
investigacin establecidas;
Mecanismos de articulacin con Gobiernos Autnomos Descentralizados,
para la promocin y ejecucin de la poltica de salud ocupacional;
Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para la salud ocupacional, el fortalecimiento
del talento humano y su capacitacin continua;
Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y ejecucin
de planes y proyectos de salud ocupacional, a nivel nacional;
Insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre aspectos
relacionados a la salud ocupacional, a nivel nacional;
Propuestas de planes de capacitacin interna y externa en lo relacionado a
salud ocupacional.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Participacin Social en Salud


Misin: Asegurar la generacin y el funcionamiento de mecanismos de
participacin social en los diferentes niveles de gestin y atencin de salud.
Responsable: Director/a Nacional de Participacin Social en Salud.
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin e implementacin de los planes,
programas y proyectos de polticas pblicas para la participacin social en
salud;
b. Proveer insumos para la formulacin de normativas tcnicas y otros
instrumentos legales, que garanticen la incorporacin de la participacin
social en la gestin;
c. Definir, conducir y coordinar la formulacin de lineamientos, iniciativas,
estrategias y mecanismos de participacin social en salud en todos niveles
de gestin y atencin del Sistema Nacional de Salud;
d. Coordinar la gestin de la participacin social en salud, con las entidades
rectoras y dems entidades involucradas;
e. Coordinar, monitorear y evaluar la aplicacin de polticas pblicas y
ejecucin de planes y proyectos a travs de mecanismos de participacin
social;
f. Asesorar en temas relacionados al mbito de su competencia, a las
diferentes instancias pblicas, privadas y sociedad civil;
g. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre participacin social en salud;

60

h. Establecer prioridades y ejecutar la investigacin operativa sobre


participacin social en salud, en base a los lineamientos estratgicos
establecidos;
i. Desarrollar el mapeo y anlisis de actores y de las posibles formas de
participacin social en salud, en los distintos niveles de gestin y atencin
del Sistema Nacional de Salud;
j. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud y la Direccin Nacional de Normatizacin, insumos para
el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, para el funcionamiento de mecanismos de participacin social en
salud;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que
permitan el monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y
ejecucin de planes, proyectos y mecanismos de participacin social en
salud a nivel nacional;
l. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre
participacin social en salud;
m. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
n. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
o. Generar, monitorear y evaluar el cumplimiento de indicadores de
participacin social en salud, a nivel nacional;
p. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a de Promocin de la Salud e Igualdad.
Gestin interna

Fomento a la Participacin Social en Salud.


Articulacin de Actores y Espacios de Participacin Social en Salud.

Productos:
Fomento a la Participacin Social en Salud.
a. Planes, programas y proyectos de polticas pblicas para la participacin
social en salud;
b. Insumos para la formulacin de normativas tcnicas y otros instrumentos
legales, que garanticen la incorporacin de la participacin social en la
gestin;
c. Informes de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas y
ejecucin de planes y proyectos a travs de mecanismos de participacin
social;
d. Estrategias y mecanismos para facilitar el fortalecimiento y desarrollo de la
participacin social en salud;
61

e. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre


participacin social en salud;
f. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para el funcionamiento de mecanismos de
participacin social en salud;
g. Insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin sobre participacin
social en salud;
h. Indicadores de participacin social en salud, a nivel nacional;
i. Reportes de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas y
ejecucin de planes, programas y proyectos de participacin social en
Salud.
Articulacin de Actores y Espacios de Participacin Social en Salud.
a. Lineamientos, iniciativas, estrategias y mecanismos de participacin social
en salud en todos niveles de gestin y atencin del Sistema Nacional de
Salud;
b. Estrategias de coordinacin para la gestin de la participacin social en
salud, con las entidades rectoras y dems entidades involucradas;
c. Estrategia de articulacin actores sociales y espacios de participacin en
salud;
d. Mapas y anlisis de actores y de las posibles formas de participacin social
en salud, en los distintos niveles de gestin y atencin del Sistema
Nacional de Salud;
e. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas, y ejecucin
de planes, proyectos y mecanismos de participacin social en salud a nivel
nacional;
f. Propuesta para conformacin de Comits o Mesas Interinstitucionales para
el fomento a la participacin social en salud.
Art.15.-Atencin Integral en Salud
Unidad Responsable: Despacho del Viceministro/a de Atencin Integral en
Salud
Misin: Asegurar la implementacin de polticas pblicas del sector para la
prevencin de enfermedades y la promocin de la salud, y garantizar la atencin
en salud individual, familiar y comunitaria acorde a los modelos de universalidad
y calidad en todos los niveles de atencin del Ministerio de Salud Pblica.
Responsable: Viceministro/a de Atencin Integral en Salud
Atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a de Salud Pblica en todas las materias de su
competencia;
b. Generar insumos para la Autoridad Sanitaria Nacional con el fin de regular,
direccionar, organizar y gestionar los servicios de salud que ofrece el
Ministerio de Salud Pblica;

62

c. Ejercer la rectora en los servicios de Ministerio de Salud Pblica, en


procura de universalizar la atencin en salud;
d. Asegurar el trabajo en red de los niveles de atencin del Ministerio de
Salud Pblica;
e. Asegurar la calidad de atencin y la mejora continua de los servicios de
salud del Ministerio de Salud Pblica, en todos sus niveles, fortaleciendo el
primer nivel de atencin y su coordinacin con los otros niveles;
f. Fortalecer los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica,
asegurando su efectivo funcionamiento en redes y micro redes en el
territorio, procurando la integracin de la poblacin;
g. Asegurar la prestacin de los servicios de salud del Ministerio de Salud
Pblica a los grupos prioritarios de acuerdo a lo que establece la
Constitucin de la Repblica;
h. Asegurar la integracin de prcticas de salud ancestral y alternativas a
travs de su reconocimiento y respeto, en los servicios de salud del
Ministerio de Salud Pblica;
i. Proveer insumos y validar los proyectos de polticas pblicas sobre
servicios de salud y atencin individual, familiar y comunitaria as como los
proyectos de leyes, reglamentos y otros instrumentos legales relacionados
con su gestin;
j. Aprobar los lineamientos y prioridades de investigacin operativa de su
mbito de accin;
k. Disponer y evaluar la generacin de informacin de necesidades de salud
en la poblacin;
l. Evaluar indicadores de efecto e impacto del Viceministerio para la
propuesta de mejoras;
m. Asegurar y dar seguimiento a la implementacin de polticas pblicas,
normativas y estndares en el mbito de su competencia;
n. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin del Vice ministerio a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
o. Generar indicadores de gestin e impacto del Viceministerio a su cargo;
p. Asegurar la adecuada gestin y coordinacin de los niveles
desconcentrados relacionados al mbito de su competencia;
q. Participar, de ser requerido, y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.
Art.16.- Provisin de Servicios de Salud
Unidad Responsable: Subsecretara Nacional de Provisin de Servicios de
Salud
Misin: Garantizar la provisin de servicios de salud que presta el Ministerio de
Salud Pblica, para contribuir a mejorar la calidad de vida y la salud de la
poblacin, con calidad, calidez y un enfoque de atencin integral, en
concordancia con las polticas sectoriales, normativa vigente y modelos de
atencin aprobados.
Responsable: Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud

63

Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a y Vice ministros en todas las materias de su
competencia;
b. Disponer, revisar y validar, en funcin de las prioridades estratgicas del
sector salud, la formulacin de insumos para los proyectos de polticas
pblicas, leyes, normas, reglamentos y otros instrumentos tcnicos y
legales sobre servicios de salud y atencin a las personas;
c. Disponer y coordinar la implementacin de los modelos de atencin, de
calidad y gestin en los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica,
en coordinacin con todas las instancias involucradas;
d. Proponer a la Direccin Nacional de Normatizacin, nuevos procedimientos
y tcnicas mdico quirrgicas para la atencin a las personas;
e. Garantizar la calidad y calidez en la prestacin de servicios de salud del
Ministerio de Salud Pblica, articulados a todos los niveles de atencin que
conforman el Sistema Nacional de Salud, conforme a las polticas
sectoriales y en el marco del derecho y equidad social;
f. Garantizar la prevencin para reducir los ndices de discapacidad en la
poblacin, y mejorar la calidad y autonoma de vida de las personas con
discapacidad, garantizando la atencin para estos grupos en los servicios
de salud del Ministerio de Salud Pblica;
g. Garantizar la atencin urgente y emergente, mediante la atencin prehospitalaria y unidades mviles del Ministerio de Salud Pblica, conforme a
las polticas sectoriales;
h. Validar los requerimientos de investigacin y accin operativa sobre
servicios de salud y atencin a las personas, para la definicin de
prioridades de investigacin en coordinacin con las instancias
respectivas;
i. Proveer lineamientos para el diseo de sistemas de monitoreo y
evaluacin de la gestin de las Direcciones Nacionales de la Subsecretara;
j. Direccionar y canalizar las necesidades de salud de la poblacin, entre las
Direcciones Nacionales de la Subsecretara;
k. Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
l. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Subsecretara a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
m. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin e impacto
de la Subsecretara a su cargo;
n. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
o. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne
Viceministro/a de Atencin Integral de Salud y el/la Ministro/a de Salud
Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Centros Especializados
Misin: Planificar, garantizar y coordinar la prestacin de servicios de atencin
especializada y cuidados especiales con calidad y calidez, articulados a todos los
niveles de atencin que conforman el Sistema Nacional de Salud, conforme a las
polticas sectoriales; y, en el marco del derecho y equidad social.

64

Responsable: Director/a Nacional de Centros Especializados


Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar a las mximas autoridades sobre gestin y atencin en centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, polticas pblicas y otros instrumentos legales relacionados a
la atencin de centros especializados de salud;
c. Conducir y coordinar la elaboracin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas para la atencin en centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica, en base a las polticas y
lineamientos estratgicos establecidos, y en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria para su
articulacin con los niveles de atencin que conforman el Sistema Nacional
de Salud;
d. Coordinar y controlar la implementacin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas establecidas para la atencin en centros
especializados del Ministerio de Salud;
e. Coordinar y controlar la implementacin de los principios, normas y
modelos que regulan las relaciones de los centros especializados del
Ministerio de Salud Pblica con otros establecimientos de la red pblica y
complementaria para la referencia y contra referencia, en base a los
lineamientos estratgicos establecidos y en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria;
f. Desarrollar y controlar la implementacin, de estrategias y guas de
operativizacin para la organizacin y direccionamiento de los centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica a travs de la gestin
desconcentrada, en base a los lineamientos estratgicos y normas
establecidas desde el Viceministerio de Gobernanza y Vigilancia, y en
coordinacin con la Direccin Nacional de Gestin de Procesos;
g. Coordinar la elaboracin, evaluar y validar los planes Mdico Funcionales
de los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
h. Coordinar y controlar la aplicacin de normas relacionadas al uso racional
de medicamentos en los centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica, en coordinacin con la Direccin Nacional de Medicamentos y
Dispositivos Mdicos y la Direccin Nacional de Calidad de los Servicios de
Salud;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y a la Direccin Nacional de Gestin de Procesos,
lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de
planes y proyectos relacionados al mbito de su competencia;
j. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de gestin de
los servicios de salud de los centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre la atencin de los centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica;

65

l.
m.

n.
o.

p.
q.

r.
s.
t.

u.
v.
w.

Aprobar las prioridades de investigacin operativa para la atencin en los


centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin y la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud, insumos para el
desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, para la atencin en centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica, el fortalecimiento de su talento humano y su capacitacin
continua;
Proponer a la Direccin Nacional de Normatizacin, nuevos procedimientos
y tcnicas mdico quirrgicas basadas en evidencia;
Coordinar y controlar la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, con la finalidad de
mantener control sobre la gestin y racionalizar los recursos en los
centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
Asesorar tcnicamente a los centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica, en la definicin e implementacin de sistemas gerenciales y
mecanismos de control de la gestin;
Proveer informacin oportuna a los usuarios internos y externos, sobre
temas de atencin especializada, y garantizar la provisin de
medicamentos e insumos para los casos que sean atendidos en los centros
especializados del Ministerio de Salud;
Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores
para la gestin y atencin en los centros especializados del Ministerio de
Salud Pblica, alineados a los estndares y lineamientos estratgicos
establecidos;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.

Productos:
a. Insumos para los proyectos de ley, reglamentos, polticas pblicas y otros
instrumentos legales relacionados a la atencin de centros especializados
de salud;
b. Planes, proyectos y dems herramientas para la atencin en centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica, en base a las polticas y
lineamientos estratgicos establecidos;
c. Modelo de gestin de los centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica, en base al modelo de atencin, polticas y lineamientos
estratgicos establecidos;
d. Plan de implementacin del Modelo de Gestin de los centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica;

66

e. Informe consolidado nacional de monitoreo y evaluacin de la aplicacin


de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de servicios de salud en
los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
f. Plan de implementacin y seguimiento del sistema de referencia y contra
referencia para los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
g. Plan de implementacin y seguimiento del Modelo de Atencin,
normativas, polticas y lineamientos estratgicos establecidos, en los
centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
h. Planes nacionales para la organizacin de los procesos y servicios de los
centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
i. Estrategias y guas de operativizacin para la organizacin y
direccionamiento de los centros especializados del Ministerio de Salud;
j. Informes de aprobacin de la organizacin interna de los servicios de
cuarto nivel de atencin de los centros especializados Ministerio de Salud
Pblica, de acuerdo a su complejidad y en base a las normativas de
licenciamiento establecidas;
k. Planes Mdico Funcionales de los centros de atencin especializada en
salud del Ministerio de Salud Pblica;
l. Informe nacional de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas,
ejecucin de planes Mdico Funcionales de los centros especializados del
Ministerio de Salud Pblica;
m. Informes consolidados de la atencin y de los pacientes atendidos en los
centros especializados del Ministerio de Salud Pblica, relacionadas con el
uso racional de medicamentos y/o buenas prcticas de prescripcin
mdica;
n. Insumos para generar las normas y estndares de buenas prcticas
mdicas en los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
o. Insumos para el diseo de sistemas que permitan el monitoreo y
evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de planes y
proyectos relacionados al mbito de su competencia;
p. Insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de gestin de los
servicios de salud de los centros especializados del Ministerio de Salud
Pblica;
q. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre la
atencin de los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
r. Prioridades de accin operativa sobre la atencin de los centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica;
s. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para la atencin en centros especializados
del Ministerio de Salud Pblica, el fortalecimiento de su talento humano y
su capacitacin continua;
t. Propuestas y guas para la implementacin de nuevos procedimientos y
tcnicas mdico quirrgicos en los centros especializados del Ministerio de
Salud Pblica;
u. Diagnstico de requerimientos de profesionales y necesidades de
capacitacin en los centros especializados del Ministerio de Salud Pblica;
v. Informes consolidados sobre la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, en los centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica;
w. Centro de Informacin y Asesoramiento Toxicolgico;
x. Informes consolidados de seguimiento de los objetivos y metas
asistenciales de la atencin en los centros especializados del Ministerio de
Salud Pblica;

67

y. Manual de indicadores especficos de produccin, gestin y atencin en los


centros especializados del Ministerio de Salud Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Hospitales
Misin: Planificar y garantizar la prestacin de servicios hospitalarios con calidad
y calidez, articulados a todos los niveles de atencin que conforman el Sistema
Nacional de Salud, conforme a las polticas sectoriales; y, en el marco del
derecho y equidad social.
Responsable: Director/a Nacional de Hospitales
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar a las mximas autoridades sobre gestin y atencin hospitalaria
del Ministerio de Salud Pblica;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, polticas pblicas y otros instrumentos legales relacionados a
la atencin hospitalaria;
c. Conducir y coordinar la elaboracin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas para la atencin hospitalaria del
Ministerio de Salud Pblica, en base a las polticas y lineamientos
estratgicos establecidos, y en coordinacin con la Direccin Nacional de
Articulacin de la Red Pblica y Complementaria para su articulacin con
los niveles de atencin que conforman el Sistema Nacional de Salud;
d. Coordinar y controlar la implementacin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas establecidas para la atencin hospitalaria
del Ministerio de Salud;
e. Coordinar y controlar la implementacin de los principios, normas y
modelos que regulan las relaciones de los establecimientos hospitalarios
del Ministerio de Salud Pblica con otros establecimientos de la red pblica
y complementaria para la referencia y contra referencia, en base a los
lineamientos estratgicos establecidos y en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria;
f. Desarrollar y controlar la implementacin de estrategias y guas de
operativizacin para la organizacin y direccionamiento de los
establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica a travs de
la gestin desconcentrada, en base a los lineamientos estratgicos y
normas establecidas desde el Viceministerio de Gobernanza y Vigilancia, y
en coordinacin con la Direccin Nacional de Gestin de Procesos;
g. Coordinar la elaboracin, evaluar y validar los planes Mdico Funcionales
de los establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
h. Coordinar y controlar la aplicacin de normas relacionadas al uso racional
de medicamentos en los establecimientos hospitalarios del Ministerio de
Salud Pblica, en coordinacin con la Direccin Nacional de Medicamentos
y Dispositivos Mdicos y la Direccin Nacional de Calidad de los Servicios
de Salud;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y a la Direccin Nacional de Gestin de Procesos,
lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el

68

j.

k.

l.
m.

n.
o.

p.
q.

r.

s.

t.
u.
v.
w.
x.

monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de


planes y proyectos relacionados al mbito de su competencia;
Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de gestin de
los servicios de salud de los establecimientos hospitalarios del Ministerio
de Salud Pblica;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre la atencin de los establecimientos
hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
Aprobar las prioridades de investigacin operativa para la atencin de los
establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin y la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud, insumos para el
desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, para la atencin en establecimientos hospitalarios del Ministerio
de Salud Pblica, el fortalecimiento de su talento humano y su
capacitacin continua;
Proponer a la Direccin Nacional de Normatizacin, nuevos procedimientos
y tcnicas mdico quirrgicas basadas en evidencia;
Proveer a la Direccin Nacional de Normatizacin y a la Direccin Nacional
de Calidad de los Servicios de Salud, insumos para la actualizacin de
normas y generacin de medidas correctivas, sobre bioseguridad
hospitalaria y control de infecciones;
Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
Proveer insumos y verificar el cumplimiento de la distribucin de cupos de
pregrado para los hospitales del Ministerio de Salud Pblica, en base a los
lineamientos establecidos y en coordinacin con la Direccin Nacional de
Normatizacin del Talento Humano en Salud y la Direccin Nacional de
Talento Humano;
Monitorear y generar informacin pertinente sobre la atencin ofrecida en
los establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica, a
pacientes asegurados a los subsistemas de atencin pblica y
complementaria nivel nacional;
Coordinar y controlar la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, con la finalidad de
mantener control sobre la gestin y racionalizar los recursos en los
establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
Asesorar tcnicamente a los hospitales del Ministerio de Salud Pblica, en
la definicin e implementacin de sistemas gerenciales y mecanismos de
control de la gestin hospitalaria;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores
para la gestin y atencin hospitalaria del Ministerio de Salud Pblica,
alineados a los estndares y lineamientos estratgicos establecidos;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

69

y. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.
Gestin interna

Organizacin e Implementacin de Polticas y Normativas


Seguimiento y Control

Productos:
Organizacin e Implementacin de Polticas y Normativas
a. Insumos para los proyectos de ley, reglamentos, polticas pblicas y otros
instrumentos legales relacionados a la atencin hospitalaria;
b. Modelo de gestin de hospitales del Ministerio de Salud Pblica, en base al
modelo de atencin, polticas y lineamientos estratgicos establecidos;
c. Plan de implementacin del Modelo de Gestin hospitalaria del Ministerio
de Salud Pblica;
d. Planes, proyectos y dems herramientas para la atencin de
establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica, en base a
las polticas y lineamientos estratgicos establecidos;
e. Plan de implementacin y seguimiento del sistema de referencia y contra
referencia para los establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud
Pblica;
f. Plan de implementacin del Modelo de Atencin, normativas, polticas y
lineamientos
estratgicos
establecidos,
en
los
establecimientos
hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
g. Planes nacionales para la organizacin de los procesos y servicios de los
hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
h. Estrategias y guas de operativizacin para la organizacin y
direccionamiento de los establecimientos hospitalarios del Ministerio de
Salud Pblica;
i. Informes de aprobacin de la organizacin interna de los servicios de
segundo y tercer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica, de
acuerdo a su complejidad y en base a las normativas de licenciamiento
establecidas;
j. Planes Mdico Funcionales de los establecimientos hospitalarios del
Ministerio de Salud Pblica;
k. Insumos para generar las normas y estndares de buenas prcticas
mdicas en el nivel hospitalario del Ministerio de Salud Pblica;
l. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre la
atencin en hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
m. Prioridades de accin operativa sobre la atencin en hospitales del
Ministerio de Salud Pblica;
n. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes y otras
herramientas tcnico-legales, para la atencin hospitalaria del Ministerio
de Salud Pblica, el fortalecimiento de su talento humano y su
capacitacin continua;
o. Propuestas y guas para la implementacin de nuevos procedimientos y
tcnicas mdico quirrgicas en los establecimientos hospitalarios del
Ministerio de Salud Pblica;

70

p. Diagnstico de requerimientos de profesionales y necesidades de


capacitacin para los hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
q. Manual de indicadores especficos de produccin, gestin y atencin en los
servicios hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
r. Insumos para la actualizacin de normas de bioseguridad hospitalaria y
control de infecciones.
Seguimiento y Control
a. Informe consolidado nacional de monitoreo y evaluacin de la aplicacin
de las polticas y ejecucin de planes y proyectos de servicios de salud en
hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
b. Informes de seguimiento de la implementacin del Modelo de Atencin,
normativas, polticas y lineamientos estratgicos establecidos, en los
hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
c. Informe nacional de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas,
ejecucin de planes Mdico Funcionales de los establecimientos
hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
d. Informes consolidados de la atencin y de los pacientes atendidos en los
establecimientos hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica, relacionadas
con el uso racional de medicamentos y/o buenas prcticas de prescripcin
mdica;
e. Insumos para el diseo de sistemas que permitan el monitoreo y
evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de planes y
proyectos relacionados al mbito de su competencia;
f. Insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de gestin de los
servicios de salud de los hospitales del Ministerio de Salud Pblica;
g. Informes consolidados sobre la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, en los establecimientos
hospitalarios del Ministerio de Salud Pblica;
h. Informes consolidados de seguimiento de los objetivos y metas
asistenciales de la atencin en los establecimientos hospitalarios del
Ministerio de Salud Pblica;
i. Informes de cumplimiento de la distribucin cumplimiento de la
distribucin de cupos de pregrado para los hospitales del Ministerio de
Salud Pblica, en base a los lineamientos establecidos;
j. Informe nacional del seguimiento de la aplicacin de normas de
bioseguridad hospitalaria para la generacin de medidas correctivas;
k. Informes sobre la atencin ofrecida en los establecimientos hospitalarios
del Ministerio de Salud Pblica, a pacientes asegurados a los subsistemas
de atencin pblica y complementaria nivel nacional.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Primer Nivel de Atencin en Salud
Misin: Planificar y garantizar la prestacin que brinda el Ministerio de Salud
Pblica con respecto a los servicios de salud del primer nivel de atencin, con
calidad y calidez; de forma articulada a todos los niveles de atencin que
conforman el Sistema Nacional de Salud, conforme a las polticas sectoriales, en
el marco del derecho y equidad social.
Responsable: Director/a Nacional de Primer Nivel de Atencin en Salud

71

Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar a las mximas autoridades sobre los servicios de salud del primer
nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
b. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, polticas pblicas y otros instrumentos legales relacionados
los servicios de salud del primer nivel de atencin;
c. Conducir y coordinar la elaboracin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas para los servicios de salud de primer
nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica, en base a las polticas y
lineamientos estratgicos establecidos, y en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria para su
articulacin con los niveles de atencin que conforman el Sistema Nacional
de Salud;
d. Coordinar y controlar la implementacin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas establecidas para los servicios de salud
de primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
e. Coordinar y controlar la implementacin de los principios, normas y
modelos que regulan las relaciones de establecimientos de primer nivel de
atencin en salud del Ministerio de Salud Pblica con otros
establecimientos de la red pblica y complementaria para la referencia y
contra referencia, en base a los lineamientos estratgicos establecidos y
en coordinacin con la Direccin Nacional de Articulacin de la Red Pblica
y Complementaria;
f. Desarrollar y controlar la implementacin de las estrategias y guas de
operativizacin para la organizacin y direccionamiento de los
establecimientos de salud de primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica a travs de la gestin desconcentrada, en base a los
lineamientos estratgicos y normas establecidas desde el Viceministerio
de Gobernanza y Vigilancia, y en coordinacin con la Direccin Nacional de
Gestin de Procesos;
g. Desarrollar planes y estrategias para implementar el modelo de atencin
primaria, cartera de servicios intra y extramurales, y capacidad resolutiva
de los establecimientos de primer nivel de atencin en salud del Ministerio
de Salud Pblica;
h. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y a la Direccin Nacional de Gestin de Procesos,
lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de
planes y proyectos relacionados al mbito de su competencia;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, lineamientos e insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin
de gestin de los servicios y para la adscripcin de poblacin a cargo de
los establecimientos del primer nivel de atencin del Ministerio de Salud
Pblica;
j. Coordinar y desarrollar estrategias para la deteccin de las necesidades de
salud de la poblacin, en base a los lineamientos estratgicos
establecidos;
k. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre la atencin de los establecimientos de
salud del primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;

72

l.
m.

n.

o.

p.
q.

r.

s.

t.
u.

v.
w.
x.

Aprobar las prioridades de investigacin operativa para la atencin de los


establecimientos de salud del primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica;
Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin y la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud, insumos para el
desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, sobre los servicios de salud de primer nivel de atencin del
Ministerio de Salud Pblica, el fortalecimiento de su talento humano y su
capacitacin continua;
Proveer a la Direccin Nacional de Normatizacin, insumos para la
actualizacin de guas clnicas, protocolos teraputicos y procedimientos
para la atencin de los establecimientos del primer nivel de atencin del
Ministerio de Salud Pblica;
Proveer a la Direccin Nacional de Infraestructura Sanitaria y a las dems
instancias involucradas, insumos tcnicos para definir la pertinencia de
adecuacin y/o construccin de establecimientos de salud de primer nivel
de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
Proveer insumos y verificar el cumplimiento de la distribucin de cupos de
salud rural y pregrado para el primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica, en base a los lineamientos establecidos y en coordinacin
con la Direccin Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud y
la Direccin Nacional de Talento Humano;
Coordinar y controlar la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, con la finalidad de
mantener control sobre la gestin y racionalizar los recursos de los
establecimientos de primer nivel de atencin en salud del Ministerio de
Salud Pblica;
Asesorar tcnicamente a los niveles desconcentrados del Ministerio de
Salud Pblica, en la definicin e implementacin de sistemas gerenciales y
mecanismos de control de la gestin de los establecimientos de primer
nivel de atencin;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores
para la gestin y atencin de los servicios de salud de primer nivel de
atencin del Ministerio de Salud Pblica, alineados a los estndares y
lineamientos estratgicos establecidos;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.

Gestin interna

Organizacin e Implementacin de Polticas y Normativas en los


Servicios del Primer Nivel de Atencin

73

Seguimiento y Control de los Servicios de Salud del Primer Nivel de


Atencin

Productos:
Organizacin e Implementacin de Polticas y Normativas en los
Servicios del Primer Nivel de Atencin
a. Insumos para los proyectos de ley, reglamentos, polticas pblicas y otros
instrumentos legales relacionados los servicios de salud del primer nivel de
atencin;
b. Modelo de gestin, manuales, planes, proyectos y dems herramientas
para los servicios de salud de primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica, en base al modelo de atencin, polticas y lineamientos
estratgicos establecidos;
c. Diseo del proceso de adscripcin poblacional a nivel nacional;
d. Proyectos relacionados al primer nivel de atencin en base lineamientos y
polticas del sector, generados desde las necesidades del primer nivel, que
puedan tener financiamiento externo o interno;
e. Plan de implementacin del Modelo de Gestin, planes, proyectos y dems
herramientas establecidas para los servicios de salud de primer nivel de
atencin del Ministerio de Salud Pblica;
f. Plan de implementacin y seguimiento de la norma del sistema de
referencia y contra referencia para los servicios de salud de primer nivel de
atencin del Ministerio de Salud Pblica;
g. Plan de implementacin del Modelo de Atencin, normativas, polticas y
lineamientos estratgicos establecidos, en los establecimientos de primer
nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
h. Planes nacionales para la organizacin de los procesos y servicios de los
establecimientos de salud de primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica;
i. Planes y estrategias para implementar el modelo de atencin primaria,
cartera de servicios intra y extramurales de los establecimientos de primer
nivel de atencin en salud del Ministerio de Salud Pblica;
j. Estrategias y guas de operativizacin para la organizacin y
direccionamiento de los establecimientos de salud de primer nivel de
atencin del Ministerio de Salud Pblica;
k. Informes de aprobacin de la organizacin interna de los servicios de salud
de primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica, en base a las
normativas de licenciamiento establecidas;
l. Directrices para el proceso de agendamiento a nivel nacional para los
establecimientos de primer nivel de atencin en salud del Ministerio de
Salud Pblica;
m. Estrategias para la deteccin de las necesidades de salud de la poblacin,
en base a los lineamientos estratgicos establecidos;
n. Insumos para el establecimiento de prioridades de sobre los servicios de
los establecimientos de salud del primer nivel de atencin del Ministerio de
Salud Pblica;
o. Prioridades de accin operativa sobre la atencin en los establecimientos
de salud del primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
p. Insumos para el desarrollo de modelos, normativas, planes, cartera de
servicios y otras herramientas tcnico-legales, sobre los servicios de salud

74

q.
r.
s.
t.
u.

v.
w.
x.

de primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica, el


fortalecimiento de su talento humano y su capacitacin continua;
Insumos para la actualizacin de guas clnicas, protocolos teraputicos y
procedimientos para la atencin de los establecimientos del primer nivel
de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
Insumos para generar las normas y estndares de buenas prcticas
mdicas en los servicios de salud de primer nivel de atencin del Ministerio
de Salud Pblica;
Insumos tcnicos para definir la pertinencia de adecuacin y/o
construccin de establecimientos de salud de primer nivel de atencin del
Ministerio de Salud Pblica;
Informes de evaluacin y seguimiento de la implementacin del sistema de
gestin en los establecimientos de primer nivel de atencin en salud del
Ministerio de Salud Pblica;
Lineamientos e insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de
gestin de los servicios y para la adscripcin de poblacin a cargo de los
establecimientos del primer nivel de atencin del Ministerio de Salud
Pblica;
Informes consolidados sobre la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, en los establecimientos
de primer nivel de atencin en salud del Ministerio de Salud Pblica
Manual de indicadores especficos de produccin, gestin y atencin en los
servicios de salud de primer nivel de atencin del Ministerio de Salud
Pblica;
Diagnstico de requerimientos de profesionales y necesidades de
capacitacin para los establecimientos de salud del primer nivel de
atencin del Ministerio de Salud Pblica.

Seguimiento y Control de los Servicios de Salud del Primer Nivel de


Atencin
a. Lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas, ejecucin de
planes y proyectos relacionados al mbito de su competencia;
b. Informes de cumplimiento de la distribucin de cupos de salud rural y
pregrado para el primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica,
en base a los lineamientos establecidos;
c. Insumos para la elaboracin y actualizacin del plan nacional de salud
rural a nivel nacional y su reglamento;
d. Informe consolidado nacional de monitoreo y evaluacin de la aplicacin
de las polticas y ejecucin de planes y proyectos en los servicios de salud
de primer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica;
e. Informes de seguimiento de la implementacin del Modelo de Atencin,
normativas
y
lineamientos
estratgicos
establecidos,
en
los
establecimientos de primer nivel de atencin en salud del Ministerio de
Salud Pblica;
f. Guas para la implementacin progresiva del modelo de atencin a nivel
nacional en los establecimientos del primer nivel de atencin en salud del
Ministerio de Salud Pblica;
g. Informes consolidados de seguimiento de los objetivos y metas de la
atencin en los establecimientos de primer nivel de atencin en salud del
Ministerio de Salud Pblica.

75

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Discapacidades


Misin: Fomentar la prevencin para reducir los ndices de discapacidad en la
poblacin, y mejorar la calidad y autonoma de vida de las personas con
discapacidad, garantizando la atencin para estos grupos.
Responsable: Director/a Nacional de Discapacidades
Atribuciones y Responsabilidades.
a. Asesorar a las mximas autoridades sobre gestin de atencin a personas
con discapacidades;
b. Proveer insumos para la formulacin de polticas pblicas para la atencin
a personas con discapacidades;
c. Proveer insumos para la formulacin de normativa tcnica y otros
instrumentos legales para la atencin a personas con discapacidades;
d. Conducir y coordinar la formulacin de iniciativas, estrategias y
mecanismos para la implementacin de polticas pblicas, planes,
programas y proyectos para la atencin a personas con discapacidades en
los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
e. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, insumos para el establecimiento de lineamientos de
prioridades de investigacin sobre la atencin a personas con
discapacidades;
f. Aprobar las prioridades de accin operativa sobre la atencin a personas
con discapacidades;
g. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y a la Direccin Nacional de Gestin de Procesos,
lineamientos e insumos para el diseo de sistemas que permitan el
monitoreo y evaluacin de la atencin a personas con discapacidades en
los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
h. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de
Salud, lineamientos e insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin
sobre la atencin a personas con discapacidades en los servicios de salud
del Ministerio de Salud Pblica;
i. Coordinar las actividades de la Direccin con otras entidades involucradas
en los temas de su competencia para la toma de decisiones;
j. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de profesionales y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
k. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
l. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
m. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
n. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.
Gestin Interna

76

Prevencin Primaria y Secundaria


Prevencin Terciaria
Cuidado Permanente

Productos:
Prevencin Primaria y Secundaria
a. Diagnsticos Situacionales de las discapacidades, en base a la
interpretacin de informacin relevante;
b. Insumos para proyectos de normas tcnicas y protocolos especficos para
la prevencin, diagnstico temprano, atencin especializada y calificacin
de las personas con discapacidad, necesidad de cuidados paliativos y de
salud mental;
c. Insumos para proyectos de polticas pblicas en el mbito
de su
competencia;
d. Lineamientos de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas y
ejecucin de planes y proyectos, en el mbito de su competencia;
e. Diagnstico de requerimientos de capacitacin y dotacin de personal en
el mbito de su competencia en coordinacin con la Direccin Nacional de
Talento Humano.
Prevencin Terciaria
a. Insumos para proyectos de normas tcnicas y protocolos especficos para
la prevencin, diagnstico temprano, atencin especializada y calificacin
de las personas portadoras de enfermedades catastrficas, raras y/o
hurfanas;
b. Insumos para proyectos de polticas pblicas en el mbito
de su
competencia;
c. Insumos para los lineamientos, normativas, estndares y protocolos de las
actividades relacionadas a los servicios de salud prestados en los centros
de rehabilitacin integral y estimulacin temprana, servicios de
recuperacin mental, y talleres de rtesis y prtesis;
d. Informe de coordinacin para la determinacin de planes, programas y
proyectos en base a las necesidades identificadas en el tratamiento de
discapacidades de manera integrada e integral contemplando casos intra y
extra murales y el entorno fsico-ambiental;
e. Insumos para el establecimiento de prioridades de investigacin sobre
discapacidades;
f. Prioridades de investigacin operativa sobre discapacidades;
g. Informes de recuperacin, inclusin social y laboral para los servicios de
salud prestados en los centros de rehabilitacin integral, estimulacin
temprana, y talleres de rtesis y prtesis;
h. Lineamientos de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas y
ejecucin de planes y proyectos, en el mbito de su competencia;
i. Diagnstico de requerimientos de capacitacin y dotacin de personal en
el mbito de su competencia en coordinacin con la Direccin Nacional de
Talento Humano.
Cuidado Permanente

77

a. Sistema de acogida para personas con discapacidad severa;


b. Programas de capacitacin a personas cuidadoras de personas con
discapacidad severa, cuidados paliativos y enfermedades mentales;
a. Insumos para proyectos de polticas pblicas en el mbito
de su
competencia;
b. Lineamientos de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas y
ejecucin de planes y proyectos, en el mbito de su competencia;
c. Diagnstico de requerimientos de capacitacin y dotacin de personal en
el mbito de su competencia en coordinacin con la Direccin Nacional de
Talento Humano.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Atencin Pre-hospitalaria y
Unidades Mviles
Misin: Garantizar la atencin urgente y emergente fuera de un establecimiento
de salud a personas vctimas de lesiones o enfermedad sbita, as como la
atencin en reas cuyo acceso a los servicios de salud es limitado; conforme a
las polticas sectoriales, en el marco del derecho y equidad social.
Responsable: Director/a Nacional de Atencin Pre-hospitalaria y Unidades
Mviles
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Conducir y coordinar la formulacin de insumos para los proyectos de ley,
reglamentos, polticas pblicas y otros instrumentos legales relacionados a
la prestacin de los servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades
mviles para el Sistema Nacional de Salud;
b. Conducir y coordinar la elaboracin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas para la atencin pre-hospitalaria y
unidades mviles del Ministerio de Salud Pblica, en base a las polticas y
lineamientos estratgicos establecidos, y en coordinacin con la Direccin
Nacional de Articulacin de la Red Pblica y Complementaria para su
articulacin con los niveles de atencin que conforman el Sistema Nacional
de Salud;
c. Desarrollar el programa nacional de atencin pre-hospitalaria;
d. Coordinar y controlar la implementacin de modelos de gestin, planes,
proyectos y dems herramientas establecidas para la atencin prehospitalaria y unidades mviles del Ministerio de Salud;
e. Desarrollar y controlar la implementacin de estrategias y guas de
operativizacin para la organizacin, direccionamiento y funcionamiento
de los servicios de la atencin pre-hospitalaria y unidades mviles del
Ministerio de Salud, a travs de la gestin desconcentrada, en base a los
lineamientos estratgicos y normas establecidas desde el Viceministerio
de Gobernanza y Vigilancia, y en coordinacin con la Direccin Nacional de
Gestin de Procesos;
f. Proveer a la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y a la Direccin Nacional de Gestin de Procesos,
lineamientos e insumos para el diseo de un sistema de
telecomunicaciones para los servicios de atencin pre-hospitalaria y
unidades mviles;

78

g. Proveer a la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de


Salud, insumos tcnicos, para la recoleccin de informacin de gestin de
los servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades mviles del Ministerio
de Salud Pblica;
h. Controlar que la informacin de los servicios de atencin pre-hospitalaria y
unidades mviles, se ingrese al sistema nacional de informacin;
i. Proveer a la Direccin Nacional de Polticas y Modelamiento del Sistema
Nacional de Salud, la Direccin Nacional de Normatizacin y la Direccin
Nacional de Normatizacin del Talento Humano en Salud, insumos para el
desarrollo de modelos, normativas, planes y otras herramientas tcnicolegales, relacionadas a los servicios de atencin pre-hospitalaria y
unidades mviles, el fortalecimiento de su talento humano y su
capacitacin continua;
j. Proveer a la Direccin Nacional de Normatizacin y a la Direccin Nacional
de Calidad de los Servicios de Salud, insumos para la elaboracin y
actualizacin de normas e indicadores de gestin, calidad y costos de la
prestacin de servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades mviles;
k. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de personal y necesidades de capacitacin dentro del
mbito de su competencia;
l. Desarrollar planes de capacitacin externa de primeros auxilios para
primeros respondientes;
m. Coordinar y controlar la aplicacin e implementacin de las normas
mdicas, tcnicas, administrativas y financieras, con la finalidad de
mantener control sobre la gestin y racionalizar los recursos de los
servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades mviles del Ministerio de
Salud Pblica;
n. Asesorar tcnicamente a los servicios de atencin pre-hospitalaria y
unidades mviles del Ministerio de Salud Pblica, en la definicin e
implementacin de sistemas gerenciales y mecanismos de control de la
gestin;
o. Elaborar el plan de contingencia nacional y local de servicios de Salud para
los servicios de atencin pre-hospitalaria;
p. Participar en la elaboracin del plan de comunicacin y difusin nacional y
local de los servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades mviles, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa;
q. Participar en el Sistema Integrado de Seguridad y coordinar con la
instituciones que lo conforman;
r. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
s. Generar y monitorear el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores
para la gestin de los servicios de atencin pre-hospitalaria y unidades
mviles del Ministerio de Salud Pblica, alineados a los estndares y
lineamientos estratgicos establecidos;
t. Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin de la
Direccin a su cargo;
u. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
v. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.
Gestin Interna

79

Organizacin de los Sistemas de Atencin Pre-hospitalaria y Unidades


Mviles.
Coordinacin Interinstitucional para el Sistema de Atencin Pre-hospitalaria
Monitoreo y Seguimiento de la Emergencia, Unidades Mviles y Atencin
Pre-hospitalaria

Productos:
Organizacin de los
Unidades Mviles.

Sistemas

de

Atencin

Pre-hospitalaria

a. Insumos para los proyectos de normativa tcnica y otros instrumentos


legales para organizacin de la prestacin de los servicios de emergencia y
atencin pre-hospitalaria para el sector salud;
b. Insumos para la cartera de prestaciones de servicios de emergencia y
atencin pre-hospitalaria;
c. Insumos para los modelos y programas de atencin en emergencias y
desastres;
d. Estrategias y guas de operativizacin para la organizacin,
direccionamiento y funcionamiento de los servicios de emergencia de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica;
e. Insumos para el plan estratgico de los servicios de emergencia y atencin
pre-hospitalaria;
f. Plan de contingencia nacional y local para los servicios de emergencia y
atencin pre-hospitalaria, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Gestin de Riesgos;
g. Propuestas de planes de comunicacin y difusin de la informacin de
servicios de emergencia de los establecimientos de salud del Ministerio de
Salud Pblica;
h. Diagnstico de requerimientos de talento humano y su capacitacin, para
el funcionamiento y operatividad de las la atencin pre-hospitalaria;
i. Planes de capacitacin externa en primeros auxilios para primeros
respondientes;
j. Insumos para el plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los
vehculos y equipamiento.
Coordinacin Interinstitucional para el Sistema de Atencin Prehospitalaria
a. Reportes de coordinacin con la instituciones que conforman el Sistema
Integrado de Seguridad;
b. Reportes de coordinacin de los servicios de emergencia y atencin prehospitalaria con las instancias del Ministerio de Salud a nivel central y sus
niveles desconcentrados y con otros instituciones del Sistema Nacional de
Salud;
c. Reportes de la informacin de los servicios de emergencia y atencin prehospitalaria, ingresados al sistema nacional de informacin;
d. Sistema de telecomunicaciones para los servicios de emergencia y
atencin pre-hospitalaria.
Monitoreo y Seguimiento de la Emergencia, Unidades Mviles y
Atencin Pre-hospitalaria

80

a. Plan de monitoreo, evaluacin, supervisin y control de los servicios de


emergencia y atencin pre-hospitalaria de los establecimientos y unidades
del Ministerio de Salud Pblica;
b. Informe de aplicacin de la normativa legal, tcnica y operativa de la
prestacin de servicios de emergencia y atencin pre-hospitalaria de los
establecimientos y unidades del Ministerio de Salud Pblica;
c. Informes de seguimiento a la ejecucin del modelo de gestin, planes
operativos de los servicios de emergencia y de la atencin pre-hospitalaria,
de los establecimientos y unidades del Ministerio de Salud Pblica;
d. Indicadores de gestin, calidad y costos de la prestacin de los servicios de
emergencia y de la atencin pre-hospitalaria de los establecimientos y
unidades del Ministerio de Salud Pblica;
e. Reporte de anlisis de la informacin consolidada de los servicios de
emergencia y de la atencin pre-hospitalaria de los establecimientos y
unidades del Ministerio de Salud Pblica, e insumos para el seguimiento y
monitoreo de la atencin pre hospitalaria de los establecimientos que
estn dentro y fuera del Sistema Nacional de Salud;
f. Informe de fortalecimiento al talento humano y capacitacin a la
poblacin.

Art.17.- Garanta de la Calidad de los Servicios de Salud


Unidad Responsable: Subsecretara Nacional de Garanta de la Calidad de los
Servicios de Salud
Misin: Garantizar la calidad y mejora continua de los servicios de salud que
presta el Ministerio de Salud Pblica, mediante la definicin de estndares de
calidad, infraestructura y equipamiento sanitario, para contribuir a mejorar la
salud de la poblacin; en concordancia con las polticas sectoriales, normativa
vigente y modelos de atencin aprobados.
Responsable: Subsecretario/a Nacional de Garanta de la Calidad de los
Servicios de Salud
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar al/a Ministro/a y Viceministros en todas las materias de su
competencia;
b. Disponer, revisar y validar, en funcin de las prioridades estratgicas del
sector salud, la formulacin de insumos para los proyectos de polticas
pblicas, leyes, normas, reglamentos y otros instrumentos tcnicos y
legales sobre calidad de los servicios de salud;
c. Coordinar y supervisar la implementacin del modelo de calidad en los
servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica, en coordinacin con
todas las instancias involucradas;
d. Proponer
a
la
Direccin
Nacional
de
Normatizacin,
nuevos
procedimientos, tcnicas e insumos para mejorar la calidad de la atencin;
e. Supervisar la aplicacin de mecanismos que garanticen la calidad,
eficiencia, efectividad y el ejercicio de derechos en la prestacin de

81

f.

g.

h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.

servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica, conforme a las polticas


sectoriales, modelos de calidad, normativas y lineamientos estratgicos
establecidos;
Supervisar la aplicacin de mecanismos que garanticen la calidad de la
infraestructura y equipamiento sanitario de los servicios de salud del
Ministerio de Salud Pblica, acorde a estndares internacionales y
conforme a las polticas sectoriales, modelos de calidad, normativas y
lineamientos estratgicos establecidos;
Validar los requerimientos de investigacin y accin operativa sobre
calidad de los servicios de salud, para la definicin de lineamientos de
prioridades de investigacin en coordinacin con las instancias
respectivas;
Proveer lineamientos para el diseo de sistemas de monitoreo y
evaluacin de la gestin de las Direcciones Nacionales de la Subsecretara;
Validar y coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano, los
requerimientos de capacitacin para los profesionales de las Direcciones a
su cargo;
Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Subsecretara a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
Generar y monitorear el cumplimiento de indicadores de gestin e impacto
de la Subsecretara a su cargo;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne
Viceministro/a de Atencin Integral de Salud y el/la Ministro/a de Salud
Pblica.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Calidad de los Servicios de Salud


Misin: Garantizar la calidad, eficiencia y efectividad en la prestacin de los
servicios de salud que brinda el Ministerio de Salud Pblica, en el marco de los
derechos de las personas, con el propsito de lograr la excelencia en los
servicios; conforme a las polticas sectoriales, modelos de calidad, normativas y
lineamientos estratgicos establecidos.
Responsable: Director/a Nacional de Calidad de los Servicios de Salud
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Proveer insumos para la formulacin de polticas pblicas sobre gestin y
sistemas de garanta de la calidad de la atencin integral de salud;
b. Proveer insumos para la formulacin de proyectos de normativa tcnica y
otros instrumentos legales para la gestin de la calidad de la atencin
integral de salud, en coordinacin con otras instancias involucradas;
c. Planificar e impulsar las acciones y procesos de mejoramiento continuo
de la calidad en los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
d. Dirigir y coordinar la formulacin de iniciativas, estrategias y mecanismos
para la implantacin de polticas pblicas, planes y proyectos sobre

82

e.

f.
g.
h.
i.

j.

k.
l.

m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.

v.

gestin de calidad en la atencin, en los servicios de salud del Ministerio


de Salud Pblica;
Conducir y coordinar la formulacin de lineamientos y establecimiento de
prioridades de accin e investigacin operativa sobre gestin de calidad de
la atencin de salud, para los servicios de salud del Ministerio de Salud
Pblica;
Desarrollar herramientas tcnicas de auditora de la calidad de la atencin
en salud, para su implementacin;
Monitorear y evaluar la calidad de los procesos de auditora de la calidad
de la atencin en salud, en los servicios de los establecimientos de salud
del Ministerio de Salud Pblica para proponer mejoras;
Monitorear y evaluar los procesos de la auditora de facturacin de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, para proponer
mejoras;
Proveer insumos y coordinar la implementacin de las normas mdicas y
tcnicas, estndares y/o indicadores para la gestin de la calidad de los
servicios en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica
que permitan el ptimo uso de los recursos;
Desarrollar y asegurar la implementacin de herramientas tcnicas de
medicin de la satisfaccin de los usuarios, en coordinacin con las
instancias respectivas, para aplicacin
y anlisis por parte de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica;
Conducir y coordinar la formulacin de indicadores de efecto e impacto
sobre gestin de calidad de la atencin en los servicios de salud del
Ministerio de Salud Pblica;
Conducir y coordinar la formulacin de lineamientos para el diseo de
sistemas de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de polticas pblicas y
ejecucin de planes, programas y proyectos sobre gestin de calidad de la
atencin de salud en los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
Asesorar a las mximas autoridades sobre gestin de calidad de los
servicios de salud para la toma de decisiones;
Aprobar la programacin de actividades e informes tcnicos del personal
de la Direccin;
Coordinar las actividades de la Direccin, con las Direcciones Nacionales y
niveles desconcentrados;
Disponer el anlisis sistemtico de la situacin de calidad de los servicios
de salud en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica;
Mejorar el acceso de los ciudadanos a la informacin sobre servicios de
salud durante el proceso de atencin en los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud Pblica;
Fomentar el desarrollo de la Poltica de Calidad en el conjunto del sistema
sanitario del Ministerio de Salud Pblica;
Fomentar el desarrollo de la poltica de calidad de atencin en los servicios
de salud en el conjunto del sistema sanitario del Ministerio de Salud
Pblica;
Evaluar las expectativas y percepciones de los ciudadanos as como el
nivel de satisfaccin de los usuarios sobre los servicios de salud;
Participar en el desarrollo del sistema de recepcin y atencin que se d a
las consultas, reclamos o denuncias relacionadas a la calidad de la
atencin en los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica, en
coordinacin con las instancias involucradas;
Participar en el mbito de competencias de la Direccin, en los procesos de
evaluacin y control de la gestin de los niveles desconcentrados;

83

w. Coordinar con la Direccin Nacional de Normatizacin del Talento Humano,


los requerimientos y planes de capacitacin externa, formacin y
desarrollo del talento humano en los temas relacionados a gestin de
calidad de la atencin de salud;
x. Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano, los requerimientos
y planes de capacitacin interna a los funcionarios del Ministerio, sobre
gestin de calidad de la atencin de salud;
y. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
z. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.
Gestin Interna

Mejoramiento Continuo de la Calidad


Auditora de la Calidad de la Atencin en los Servicios de Salud

Productos:
Mejoramiento Continuo de la Calidad
a. Planes, programas y proyectos para la mejora continua de la Calidad de la
atencin de los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
b. Diseo de encuestas para medir la satisfaccin de usuarios del Ministerio
de Salud Pblica en relacin a la calidad de la atencin de los servicios de
salud del Ministerio de Salud Pblica;
c. Informes nacionales de anlisis de gestin de la calidad de los servicios de
salud del Ministerio de Salud Pblica;
d. Estndares e indicadores de la gestin de la calidad de los servicios de
salud del Ministerio de Salud Pblica;
e. Lineamientos para la implementacin, monitoreo y evaluacin del
cumplimiento de los estndares e indicadores de la gestin de la calidad
de atencin y seguridad del paciente;
f. Planes de control de calidad y mejoramiento continuo de la calidad de la
atencin de los servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
g. Reporte de buenas prcticas de prescripcin, en coordinacin con la
Direccin Nacional de Medicamentos y Dispositivos Mdicos;
h. Diagnstico consolidado de requerimientos de profesionales de salud y
capacitacin para la gestin de calidad de atencin en coordinacin con la
Direccin de Talento Humano.
Auditora de la Calidad de la Atencin en los Servicios de Salud
a. Plan de auditora para el mejoramiento de la calidad de atencin y
seguridad del paciente en los servicios de salud del Ministerio de Salud
Pblica;
b. Informes de la evaluacin del proceso de auditora de la Calidad de la
Atencin en los servicios de salud, realizados en los establecimientos de
salud del Ministerio de Salud Pblica;
c. Informes de auditora de calidad de la atencin de casos y/o temas
seleccionados y priorizados por la Direccin de Calidad

84

d. Informes de seguimiento y monitoreo de aplicacin de recomendaciones


establecidas en los informes de auditora de Calidad de la Atencin
efectuados por sta Direccin y/o por los niveles desconcentrados;
e. Insumos que faciliten la evaluacin de auditoras de facturacin de los
servicios del Ministerio de Salud Pblica;
f. Reportes de incumplimiento de recomendaciones establecidas en los
informes de auditora de calidad de la atencin, para aplicacin del
proceso administrativo por parte de la Direccin Nacional de Talento
Humano o para su envo a las instancias correspondientes;
g. Informes consolidados de la informacin que entreguen las zonas sobre la
recepcin y resolucin dada a las consultas, reclamos y denuncias en los
servicios de salud del Ministerio de Salud Pblica;
h. Proyectos de normativas tcnicas y otros instrumentos legales para
promover y mejorar la calidad de atencin y seguridad del paciente de los
servicios del Ministerio de Salud Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Infraestructura Sanitaria
Misin: Garantizar la calidad de la infraestructura sanitaria de los servicios de
salud del Ministerio de Salud Pblica, a travs de la generacin de estndares
tcnicos, conforme a las polticas sectoriales, modelos de calidad y lineamientos
estratgicos establecidos.
Responsable: Director/a Nacional de Infraestructura Sanitaria
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Proveer insumos para la formulacin de polticas pblicas para el diseo,
construccin y mantenimiento de infraestructura de establecimientos de
salud, observando normas internacionales, as como para la definicin de
los respectivos estndares para el Sistema Nacional de Salud;
b. Desarrollar, estandarizar y actualizar el presupuesto necesario para la
construccin de obras de infraestructura;
c. Desarrollar, estandarizar y actualizar los parmetros para el diseo
arquitectnico de la infraestructura sanitaria;
d. Elaborar protocolos de mantenimiento predictivo, preventivo, prospectivo y
correctivo para la infraestructura de establecimientos de salud;
e. Preparar especificaciones tcnicas actualizadas para la infraestructura
sanitaria hospitalaria;
f. Desarrollar lineamientos, estrategias y herramientas para la adecuada
recepcin de obras arquitectnicas para su aplicacin en los niveles
desconcentrados;
g. Coordinar la generacin de estudios de infraestructura del Ministerio de
Salud Pblica;
h. Coordinar con las instancias estatales encargadas, la dotacin y
contratacin de obras de infraestructura y garantizar la adecuada inclusin
de necesidades del Ministerio de Salud Pblica en la construccin de las
mismas;
i. Supervisar el cumplimiento de estndares de salud en las obras ejecutadas
por la instancia estatal encargada de contratacin y ejecucin de obras de
infraestructura;

85

j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.

Formular y revisar estrategias a nivel nacional para la ejecucin de obras


de menor complejidad;
Asesorar en el mbito de infraestructura sanitaria al Ministro/a y a las
autoridades del Ministerio de Salud Pblica;
Dar seguimiento al monitoreo de la ejecucin y avance de obras que se
ejecuta desde el nivel zonal;
Elaborar formatos para control de procedimientos dentro del desarrollo de
los contratos;
Asesorar en coordinacin con la Coordinacin Administrativa y Financiera
sobre temas relacionados con los convenios a suscribirse con otras
entidades gubernamentales en el mbito de su competencia;
Aprobar la programacin de actividades, e informes tcnicos del personal
de la Direccin;
Coordinar la elaboracin de Trminos de Referencia y contratos para
construccin y compra de obras en coordinacin con las instancias
correspondientes del Ministerio de Salud Pblica;
Desarrollar los estndares y parmetros como insumos para el
licenciamiento de obras de infraestructura del Ministerio de Salud Pblica;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.

Productos:
a. Insumos para los proyectos de normativas nacionales de infraestructura
hospitalaria;
b. Lineamientos sobre la informacin requerida para conocer del estado de la
infraestructura sanitaria;
c. Diagnstico consolidado y actualizado del estado de infraestructura y
proyeccin de intervenciones o adquisiciones, en base a la informacin
generada desde las Coordinaciones Zonales y en articulacin con la
Coordinacin General de Planificacin;
d. Plan Nacional de mantenimiento en infraestructura en base a la
informacin generada desde las Coordinaciones Zonales y en coordinacin
con la Direccin Nacional Administrativa;
e. Informes consolidados de ejecucin de la programacin nacional de
intervenciones en infraestructura, en base a la informacin generada
desde las Coordinaciones zonales y en articulacin con la Coordinacin
General de Planificacin;
f. Estndares y lineamientos para
la determinacin de riesgos y
vulnerabilidades de las unidades de salud;
g. Lineamientos, estrategias y herramientas para la adecuada recepcin de
obras arquitectnicas para su aplicacin en los niveles desconcentrados;
h. Informes de anlisis de costos unitarios de rubros estandarizados y otros
que sean necesarios;
i. Informes de propuestas de nuevos materiales para modernizar las
instalaciones fsicas de establecimientos de salud en coordinacin con la
instancia estatal a cargo de contratacin de obras;
j. Especificaciones tcnicas por rubro de construccin;
k. Estndares y parmetros como insumos para el licenciamiento de obras de
infraestructura del Ministerio de Salud Pblica;

86

l.

Informes tcnicos de orientacin de la elaboracin de documentos legales


en el mbito de su competencia.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Equipamiento Sanitario


Misin: Garantizar la calidad del equipamiento sanitario de los servicios de salud
del Ministerio de Salud Pblica, a travs la generacin de estndares tcnicos,
conforme a las polticas sectoriales, modelos de calidad y lineamientos
estratgicos establecidos.
Responsable: Director/a Nacional de Equipamiento Sanitario
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Proveer insumos para la formulacin de polticas pblicas para la dotacin
y mantenimiento de equipamiento de establecimientos de salud,
observando normas internacionales, as como para la definicin de los
respectivos estndares para el Sistema Nacional de Salud;
b. Dar seguimiento al monitoreo y control de la aplicacin de normativa,
lineamientos y estndares nacionales para la dotacin, mantenimiento y
adecuado funcionamiento de equipamiento de establecimientos de salud
gestionado desde el nivel zonal, observando normas internacionales;
c. Desarrollar, estandarizar y actualizar el presupuesto necesario para las
obras de equipamiento;
d. Desarrollar, estandarizar y actualizar el catlogo de equipamiento
sanitario;
e. Elaborar protocolos de mantenimiento predictivo, preventivo, prospectivo y
correctivo para el equipamiento de los establecimientos de salud;
f. Elaborar lineamientos e implementar estudios para el equipamiento
hospitalario con sistemas modernos y de alta tecnologa;
g. Preparar especificaciones tcnicas actualizadas para el equipamiento
hospitalario;
h. Desarrollar estrategias para asegurar la implementacin de polticas y
normas de dotacin y mantenimiento de equipamiento para su aplicacin
en los niveles desconcentrados;
i. Coordinar la generacin de estudios de equipamiento del Ministerio de
Salud Pblica;
j. Asesorar en el mbito del equipamiento sanitario al Ministro/a y a las
autoridades del Ministerio de Salud Pblica;
k. Elaborar formatos para control de procedimientos dentro del desarrollo de
los contratos;
l. Asesorar en coordinacin con la Coordinacin Administrativa y Financiera
sobre temas relacionados con los convenios a suscribirse con otras
entidades gubernamentales en el mbito de su competencia;
m. Aprobar la programacin de actividades, e informes tcnicos del personal
de la Direccin;
n. Coordinar la elaboracin de contratos y convenios para la compra o
adquisicin
de
equipos,
en
coordinacin
con
las
instancias
correspondientes del Ministerio de Salud Pblica;
o. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

87

p. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Subsecretario/a Nacional de Provisin de Servicios de Salud.
Productos:
a. Insumos para los proyectos de normativa tcnica de equipamiento
sanitario a nivel nacional;
b. Lineamientos sobre la informacin requerida para conocer el estado del
equipamiento sanitario en el Sistema Nacional de Salud;
c. Diagnstico consolidado y actualizado del estado del equipamiento y
proyeccin de intervenciones o adquisiciones, en base a la informacin
generada desde las Coordinaciones Zonales y en articulacin con la
Coordinacin General de Planificacin;
d. Plan Nacional de mantenimiento en equipamiento en base a la informacin
generada desde las Coordinaciones Zonales y en coordinacin con la
Direccin Nacional Administrativa;
e. Plan nacional de adquisiciones de equipamiento en base a la informacin
generada desde las Coordinaciones Zonales y en coordinacin con la
Direccin Nacional Administrativa;
f. Informes de anlisis de costos unitarios de rubros estandarizados y otros
que sean necesarios;
g. Informes de propuestas de innovaciones en equipamiento sanitario;
h. Especificaciones tcnicas de equipos mdicos mayores;
i. Informes tcnicos de orientacin de la elaboracin de documentos legales
en el mbito de su competencia;
j. Catlogo de equipamiento para establecimientos de salud;
k. Informes consolidados de administracin de los contratos para
Equipamiento Sanitario en el mbito de su competencia.

CAPITULO III
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA

Art.18.- Desarrollo Estratgico en Salud


Unidad Responsable: Coordinacin General de Desarrollo Estratgico en Salud
Misin: Formular directrices estratgicas para el direccionamiento poltico del
sector salud, en base a las evidencias cientficas y tcnicas sobre el estado de
salud de la poblacin, considerando la valoracin y viabilidad econmica, la
evaluacin de tecnologas en salud, con el afn de aportar en el pensamiento
estratgico de la autoridad sanitaria y la definicin de poltica pblica.
Responsable: Coordinador /a General de Desarrollo Estratgico en Salud
Atribuciones y responsabilidades:

88

a.
b.

c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.

Asesorar a el/la Ministro/a de Salud Pblica en el mbito de su


competencia;
Proveer insumos que apoyen a la formulacin de polticas estratgicas
para el sector salud, tomando en cuenta las evidencias cientficas y
tcnicas sobre el impacto de las acciones en salud y el estado de salud de
la poblacin, en base a los requerimientos de las distintas instancias del
Ministerio de Salud Pblica;
Conducir y validar los anlisis de produccin sanitaria, econmicofinancieros, epidemiolgicos, y de tecnologas sanitarias en salud;
Desarrollar lineamientos y proponer el conjunto de prestaciones para el
Sistema Nacional de Salud, en coordinacin con las instancias respectivas;
Desarrollar lineamientos y proponer actualizaciones al Tarifario nico de
Prestaciones de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud, en
coordinacin con las instancias respectivas;
Desarrollar, proponer, revisar y actualizar el modelo de funcionamiento
para la prestacin de servicios que ofrecen las compaas de seguro y/o
medicina pre pagada;
Establecer los criterios para la regulacin de rangos tarifarios para la
prestacin de servicios privados;
Generar los indicadores y establecer los mecanismos para evaluar la
consolidacin del Sistema Nacional de Salud;
Generar los indicadores y establecer mecanismos para evaluar el
impacto en el sector salud de la aplicacin de las polticas y dems
herramientas desarrolladas para el funcionamiento del Sistema Nacional
de Salud y garantizar su mejoramiento continuo;
Proveer oportunamente los anlisis de la informacin sistematizada de
produccin sanitaria, y elaborar recomendaciones para la implementacin
de las polticas sectoriales;
Proveer insumos para el desarrollo de polticas, lineamientos tcnicos y
financieros del Sistema Nacional de Salud;
Proveer insumos para la validacin de proyectos de polticas pblicas
del sector, en el mbito de su competencia;
Coordinar el mbito de investigaciones en salud con la entidad rectora
estatal;
Aprobar las prioridades de investigacin en salud e investigacin
econmica en salud, en concordancia con la poltica emitida por el ente
rector de investigacin en el pas;
Aprobar los proyectos de investigacin en salud, en el marco de los
lineamientos, prioridades estratgicas del sector y en concordancia con la
poltica emitida por el ente rector;
Proponer el marco regulatorio nacional en materia de biotica en salud;
Proveer indicadores especializados de salud, de acuerdo a los
requerimientos de las instancias del Ministerio de Salud Pblica;
Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano los requerimientos
de capacitacin en el mbito de su competencia;
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Coordinacin a su
cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del
Ministerio;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.

89

Unidad Responsable: Direccin de Inteligencia de la Salud


Misin: Generar informacin para la formulacin de polticas, lineamientos
estratgicos y normativa de fortalecimiento de la gestin de la Autoridad
Sanitaria Nacional, en los campos referidos a evaluacin de tecnologa sanitaria e
investigaciones en salud.
Responsable: Director/a de Inteligencia de la Salud
Atribuciones y responsabilidades:
a. Proponer el marco regulatorio nacional para evaluaciones de tecnologas
sanitarias;
b. Realizar la planificacin estratgica de la evaluacin de tecnologas
sanitarias, su proyeccin, intervenciones a corto, mediano y largo plazo del
sector salud;
c. Conducir, coordinar y generar informacin estratgica sobre tecnologas
sanitarias e investigaciones en el sector salud, para asesorar a el/la
Ministro/a de Salud Pblica y dems instancias del Ministerio;
d. Establecer y definir las prioridades de investigacin en salud, en el marco
del sistema nacional de investigacin del pas y en concordancia con los
lineamientos establecidos por Ministerio de Salud Pblica y la poltica
emitida por el ente rector;
e. Aprobar los proyectos de investigacin en salud, en el marco de los
lineamientos y prioridades estratgicas del sector y en concordancia con la
poltica emitida por el ente rector;
f. Realizar estudios y anlisis de indicadores del sector salud, por territorio y
por estratificacin poblacional;
g. Proponer la normativa para regular los temas de biotica en salud a la
Subsecretara de Gobernanza y Salud Pblica;
h. Aprobar la conformacin de Comits de Biotica de investigacin y de
atencin sanitaria individual en salud, a nivel nacional;
i. Contribuir a la difusin de resultados de encuestas, estudios e
investigaciones relacionadas con sistemas de salud facilitando el uso y
acceso a la informacin relevante para la toma de decisiones;
j. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
k. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Desarrollo Estratgico en Salud.
Gestin interna:

Evaluacin de Tecnologa Sanitaria


Investigacin y Anlisis
Estudios Sectoriales Transversales

Productos:
Evaluacin de Tecnologa Sanitaria

90

a. Proyectos de poltica y normativa sobre evaluacin de tecnologas


sanitarias;
b. Informes de evaluacin de tecnologas en salud programados y a
demanda;
c. Consultas tcnicas de respuesta rpida;
d. Plan de fomento del uso de evaluacin de tecnologas en salud - ETES;
e. ndices de valoracin del impacto social, tico, organizativo, y econmico
de las tecnologas de la salud;
f. Plan de capacitacin nacional sobre las evaluaciones de tecnologas en
salud - ETES;
g. Boletines para la difusin de productos de evaluacin de tecnologas en
salud - ETES.
Investigacin y Anlisis
a. Insumos para la elaboracin del marco regulatorio y normativo de
investigaciones en salud, para aprobar aquellas que contemplen la
intervencin en seres humanos y aquellas que segn normativa
gubernamental as lo requieran;
b. Plan nacional anual de investigaciones en salud a ser desarrollado por el
Ministerio de Salud Pblica y por otras entidades gubernamentales y del
sector privado;
c. Insumos para la elaboracin de la poltica de investigacin en salud, en
base a los lineamientos de la autoridad rectora;
d. Aprobacin de los proyectos de investigacin en salud y de ensayos
clnicos que contemplen la intervencin en seres humanos y aquellas que
segn normativa gubernamental as lo requieran;
e. Registro de investigadores e investigaciones en salud del pas;
f. Investigaciones y estudios especializados, que sean requeridos por el
Ministerio de Salud Pblica;
g. Portafolio de prioridades de investigacin en salud, en concordancia con la
poltica emitida por el ente rector;
h. Insumos para la elaboracin de normativas y lineamientos para la
aplicacin de la biotica en los estudios de investigacin clnica y en la
prctica asistencial;
i. Plan de difusin de experiencias e intercambios metodolgicos y tcnicos;
j. Registro de Organizaciones por Contrato (CRO) y Centros de Investigacin;
k. Biblioteca virtual en salud, para facilitar la difusin de investigacin
cientfica en salud.
Estudios Sectoriales Transversales
a. Lineamientos y propuesta del conjunto de prestaciones para el Sistema
Nacional de Salud, en coordinacin con las instancias respectivas;
b. Indicadores y mecanismos para evaluar la consolidacin del Sistema
Nacional de Salud, en coordinacin con la Direccin de Polticas y
Modelamiento del Sistema Nacional de Salud;
c. Indicadores e informes de evaluacin el impacto en el sector salud de la
aplicacin de los modelos diseados por la Direccin de Nacional de
Polticas del Sistema Nacional de Salud;
d. Informes de anlisis de indicadores del sector salud, por territorio y por
estratificacin poblacional;

91

e. Informe de las necesidades a mediano y corto plazo del sector salud.

Unidad Responsable: Direccin de Economa de la Salud


Misin: Asesorar y apoyar a las diversas reas del Ministerio de Salud Pblica en
la toma de decisiones, mediante la obtencin y evaluacin de informacin que
permita analizar la sostenibilidad financiera y econmica del sector salud.
Responsable: Director/a de Economa de la Salud
Atribuciones y responsabilidades
a. Evaluar y monitorear las dimensiones econmicas y financieras de las
polticas pblicas de salud, en base a los requerimientos de las instancias
del Ministerio de Salud Pblica;
b. Estudiar y evaluar la situacin econmica y sostenibilidad financiera del
Sector Salud, a travs de herramientas econmicas, as como su impacto
social, en base a los requerimientos de las instancias del Ministerio de
Salud Pblica;
c. Elaborar estudios de impacto fiscal y viabilidad financiera, anlisis de
inequidades, gasto, indicadores econmicos, sociales y financieros del
Sector Salud, en base a los requerimientos de las instancias del Ministerio
de Salud Pblica;
d. Evaluar los costos y gastos sobre los sistemas de distribucin,
abastecimiento y uso de los medicamentos e insumos mdicos en el
Sistema Nacional de Salud, en base a los requerimientos de las instancias
del Ministerio de Salud Pblica;
e. Monitorear, controlar y dar seguimiento a los costos de los medicamentos
en el Sector de la Salud, y su impacto en el gasto en salud;
f. Coordinar con el Sistema Comn de Informacin, para el acceso a bases de
datos de los actores del Sistema Nacional de Salud, Instituto Nacional
Estadstica y Censos, Banco Central del Ecuador, Aduanas, Servicio de
Rentas Internas y otros actores, que contribuyan al procesamiento de
informacin necesaria para el anlisis econmico y social del sector de la
salud;
g. Asesorar a las distintas instancias del Ministerio de Salud en materia de
estudios, investigaciones y anlisis que permitan el dilogo entre salud y
economa;
h. Consolidar, sistematizar y analizar las estadsticas econmicas y sociales
bsicas provenientes del Sector Salud;
i. Sistematizar los indicadores econmicos, sociales y financieros de la salud
de carcter nacional, regional y mundial;
j. Disear metodologas para la determinacin de evaluaciones econmicas
de las intervenciones de Salud Pblica y de los servicios de salud en el
pas;
k. Realizar estudios econmicos para analizar las polticas de costos de
medicamentos, dispositivos mdicos y servicios de salud, y su impacto en
el acceso, como insumos para la regulacin del sector salud;
l. Proponer y apoyar en la implementacin del Modelo de Financiamiento del
Sector Salud;

92

m. Generar insumos para la formulacin de polticas y diseo de instrumentos


que permitan optimizar la asignacin equitativa de recursos buscando la
sustentabilidad financiera del Sistema Nacional de Salud;
n. Elaborar propuestas para el desarrollo de programas de apoyo a la
eficiencia y a la gestin econmica en los servicios de salud del sistema;
o. Elaborar estudios analticos sobre el grado de congruencia de las polticas
de salud con las polticas macroeconmicas y sociales, como insumos para
establecer medidas que aseguren su convergencia y complementariedad;
p. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
q. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Desarrollo Estratgico en Salud.
Gestin Interna:

Costos y Evaluacin Econmica


Anlisis de Gasto y Financiamiento
Frmaco-economa
Anlisis de Informacin Estadstico-sanitaria

Productos:
Costos y Evaluacin Econmica
a. Propuesta del Tarifario de prestaciones de servicios de salud;
b. Modelo de funcionamiento para la prestacin de servicios de que ofrecen
las compaas de seguro y/o medicina pre pagada;
c. Criterios para la regulacin de rangos tarifarios para la prestacin de
servicios privados;
d. Valoracin de polticas pblicas en base a estudios y anlisis de evaluacin
econmica y costos;
e. Modelos de impacto econmico y costos de estrategias, programas,
proyectos, planes, intervenciones, protocolos y procesos de salud con
escenarios de aplicabilidad de las polticas pblicas;
f. Indicadores de inequidad en costos en el sector de la salud;
g. Estudios de pronstico y proyecciones de las necesidades de salud en
funcin de cambios econmicos, demogrficos, epidemiolgicos y tcnicos
que estn operando a nivel nacional e internacional;
h. Informes econmicos del Sistema Nacional de Salud;
i. Estudios comparativos entre proveedores de servicios de tipo pblico y
privado;
j. Anlisis e informes tcnicos sobre tarifarios en el Sistema Nacional de
Salud.
Anlisis de Gasto y Financiamiento
a. Anlisis de la asignacin de recursos e impacto de estrategias, programas,
proyectos, planes, intervenciones, protocolos y procesos de salud;
b. Indicadores de impacto fiscal y viabilidad financiera del sector salud;

93

c. Indicadores de gestin y evaluacin del flujo de recursos financieros en el


sector salud;
d. Informes de evaluacin del impacto distributivo del gasto pblico en salud;
e. Indicadores de inequidades en el financiamiento en el mbito pblico y
privado de la salud;
f. Estudios sobre el alcance y sostenibilidad financiera, y financiamiento del
gasto pblico en el sector salud;
g. Estimaciones de las cuentas nacionales anuales y coyunturales del sector
salud;
h. Indicadores de gasto de bolsillo en salud de la poblacin;
i. Insumos para los lineamientos de los sistemas de pago, financiamiento y el
contenido econmico de las compras estratgicas de servicios de salud;
j. Estudios para el desarrollo de nuevas modalidades de financiamiento,
gestin de recursos, aseguramiento, integracin de redes de prestacin de
servicios e incentivos econmicos en el Modelo de Atencin de Salud;
k. Propuestas del modelo de funcionamiento para la prestacin de servicios
que ofrecen las compaas de seguro y/o medicina pre pagada;
l. Informes tcnicos y asesora econmica financiera;
m. Informe consolidado de los indicadores financieros nacionales del sistema
pblico y privado de la salud;
n. Anlisis e informes tcnicos sobre tasas correspondientes a derechos por
servicios prestados en el Ministerio de Salud Pblica.
Frmaco-economa
a. Anlisis de gasto en medicamentos, implicaciones, relaciones del mercado
y distribuidores;
b. Evaluaciones econmicas en el mbito de frmacos y dispositivos mdicos;
c. Informes de estudio de mercado de demanda y oferta de medicamentos y
dispositivos mdicos;
d. Estudios de comportamiento y proyeccin de los precios de los productos
farmacuticos y dispositivos mdicos;
e. Informe de tendencias de precios de los principales productos
farmacuticos a nivel nacional e internacional;
f. Anlisis econmico del sistema de distribucin, abastecimiento y uso de
medicamentos y dispositivos mdicos en el sector salud.
Anlisis de Informacin Estadstico-sanitaria
a. Informes de anlisis especializados sobre tendencias del sector salud;
b. Reportes de estadsticas econmicas-sanitarias que requiere el Ministerio
de Salud Pblica, a travs de la consolidacin, sistematizacin y anlisis de
datos;
c. Informes tcnicos de metodologas e instrumentos para recolectar
informacin;
d. Metodologas para la construccin de indicadores, encuestas, muestras y/o
asuntos relacionados con la produccin estadstica en salud;
e. Estudios actuariales requeridos por las instancias del Ministerio de Salud
Pblica;
f. Indicadores del salud sectorial, territorial y de vulnerabilidad de la
poblacin;
g. Indicadores especializados y publicacin de boletn de Indicadores
especializados de Salud.

94

Art.19.- Planificacin
Unidad Responsable: Coordinacin General de Planificacin
Misin: Gestionar los procesos de planificacin sectorial e institucional, y
distribuir los recursos de salud en base a principios de equidad territorial,
contribuyendo a la reduccin de la brecha de oferta y demanda de servicios a
nivel nacional, de conformidad con las polticas nacionales para la gestin del
sector.
Responsable: Coordinador /a General de Planificacin
Atribuciones y responsabilidades
a. Proponer los lineamientos estratgicos de corto, mediano y largo plazo que
orientarn la poltica sanitaria;
b. Aprobar las propuestas de poltica pblica referente al proceso de
planificacin y gestin institucional;
c. Coordinar la articulacin de los procesos de formulacin de la poltica
sanitaria con la planificacin estratgica y de gestin institucional;
d. Generar, actualizar y mantener un sistema de informacin de calidad que
facilite la toma de decisiones;
e. Articular la poltica institucional con la planificacin territorial y sta con el
presupuesto;
f. Asesorar en los procesos de planificacin para asegurar la coherencia y
articulacin de la planificacin tcnica, financiera y de recursos en niveles
desconcentrados;
g. Aprobar las metodologas, estndares e instrumentos generados para la
recoleccin, procesamiento, anlisis de datos e informacin institucional;
h. Aprobar las metodologas, estndares e instrumentos generados para la
planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin e inversin
institucional;
i. Proponer polticas y estndares territoriales para garantizar que la oferta
de servicios de salud corresponda a la demanda de la poblacin, bajo el
principio de equidad territorial;
j. Conducir, coordinar y controlar la elaboracin de los planes estratgicos,
plurianuales y operativos de la institucin;
k. Coordinar asesorar en la elaboracin del plan anual y plurianual de
inversin pblica ministerial y de sus entidades adscritas en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo;
l. Coordinar el desarrollo, habilidades y capacidades del talento humano de
las Direcciones a su cargo, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Talento Humano;
m. Garantizar el acceso a la informacin, en base a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica;
n. Coordinar la elaboracin y ejecucin de los convenios de cooperacin
intersectorial, internacional y donaciones, en coordinacin con las
instancias respectivas;
o. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

95

p. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Ministro/a del Ministerio de Salud Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Planificacin e Inversin
Misin: Promover la ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin y
su articulacin a los objetivos estratgicos institucionales, procurando la eficiente
asignacin de recursos.
Responsable: Director/a Nacional de Planificacin e Inversin
Atribuciones y responsabilidades
a. Proponer polticas, normas, lineamientos y procedimientos de planificacin
e inversin;
b. Generar herramientas e instrumentos que permitan priorizar la inversin
en funcin a sus rendimientos econmicos, sociales y financieros;
c. Analizar y validar las actividades estratgicas institucionales y articularlas
con la programacin presupuestaria del Ministerio de Salud Pblica;
d. Asesorar y apoyar a las dems instancias del Ministerio y a sus niveles
desconcentrados en la elaboracin de planes, programas y proyectos;
e. Coordinar con la Subsecretara de Inversin Pblica de la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES la presentacin,
validacin y presupuesto de programas y proyectos institucionales y de
entidades adscritas al Ministerio de Salud Pblica;
f. Priorizar proyectos de inversin y coordinar la designacin de los proyectos
emblemticos de acuerdo a los objetivos y lineamientos estratgicos
institucionales;
g. Coordinar la elaboracin de estndares, lineamientos, instrumentos y
metodologas de oferta de servicios del Ministerio de Salud Pblica y
planificacin institucional y territorial, en coordinacin con las instancias
respectivas del Ministerio de Salud Pblica;
h. Emitir informes tcnicos sobre la viabilidad de reformas presupuestarias de
programas y proyectos nacionales en el marco del cumplimiento de
objetivos y metas;
i. Desarrollar lineamientos y directrices para la emisin de informes tcnicos
sobre la viabilidad de reformas presupuestarias de programas y proyectos
nacionales en el marco del cumplimiento de objetivos y metas;
j. Coordinar con la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de
Informacin de Salud, para el uso de datos estadsticos nacionales en la
elaboracin y priorizacin de programas y proyectos nacionales;
k. Coordinar con las instancias administrativas y financieras de la institucin
para la planificacin institucional;
l. Administrar, actualizar y capacitar en el uso de tecnologas de
planificacin;
m. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
n. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Planificacin.
Gestin Interna

96

Recursos de Inversin
Proyectos de Inversin
Planificacin de la Poltica Pblica

Productos
Recursos de Inversin
a. Propuestas de polticas, normas, lineamientos y procedimientos de
planificacin e inversin;
b. Reformas presupuestarias para la redistribucin de recursos de inversin;
c. Informes de reformas presupuestarias por programas y proyectos
nacionales;
d. Informe de anlisis de necesidades de financiamiento por proyecto de
inversin;
e. Reportes de flujos de caja por proyecto de inversin;
f. Reporte de saldos por partida presupuestaria y proyecto de inversin;
g. Herramienta de registro de reformas presupuestarias y saldos.
Proyectos de Inversin
a. Estndares, lineamientos, instrumentos y metodologas para la elaboracin
de planes, programas y proyectos;
b. Documentos de proyectos elaborados bajo metodologa de marco lgico,
en cumplimiento de las fases de formulacin establecidas para el efecto;
c. Planes de capacitacin en temas relacionados a la gerencia efectiva de
proyectos, para ser gestionados a travs de Talento Humano;
d. Reporte de depuracin y pertinencia de los proyectos del plan anual de
inversiones;
e. Informes de gestin y desarrollo de proyectos de inversin.
Planificacin de la Poltica Pblica
a.
b.
c.
d.
e.

Plan estratgico institucional alineado al plan sectorial;


Plan anual y plurianual de la poltica pblica;
Plan anual y plurianual de inversiones;
Programacin Indicativa Anual Nacional (flujo de caja);
Lineamientos, metodologas y estrategias de planificacin institucional, en
base a la informacin territorial para la orientacin de la inversin pblica
en salud.

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Seguimiento, Evaluacin y Control


de la Gestin
Misin: Monitorear, controlar y evaluar la ejecucin de la planificacin
institucional, para asegurar el cumplimiento de las metas y objetivos del
Ministerio de Salud Pblica.
Responsable: Director/a Nacional de Seguimiento, Evaluacin y Control de la
Gestin

97

Atribuciones y responsabilidades
a. Proponer las polticas, normas y procedimientos para el seguimiento,
evaluacin y control de la planificacin y gestin institucional;
b. Actualizar la informacin nacional en el sistema de seguimiento de
programas y proyectos de inversin;
c. Generar instrumentos y herramientas tcnicas para la realizacin del
seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin de la planificacin;
d. Supervisar el desarrollo de planes de seguimiento, evaluacin y control de
la planificacin y gestin institucional;
e. Supervisar el desarrollo de planes de capacitacin sobre herramientas de
seguimiento, evaluacin y control de la planificacin y gestin institucional
en coordinacin con la Direccin Nacional de Talento Humano y otras
instancias involucradas;
f. Emitir informes de seguimiento, evaluacin y control de la planificacin y
gestin institucional;
g. Proponer alternativas de reajuste y mejoramiento de planes, programas y
proyectos sobre la base de los resultados del seguimiento y evaluacin;
h. Evaluar y dar seguimiento a los convenios de cooperacin intersectorial,
internacional y donaciones;
i. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
j. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Planificacin.
Productos
a. Propuestas de polticas, normas y procedimientos de seguimiento,
evaluacin y control de la planificacin y gestin institucional;
b. Manual de metodologas que contemple estndares e indicadores para el
seguimiento y evaluacin de la planificacin y gestin institucional;
c. Instrumentos y herramientas tcnicas de seguimiento, evaluacin y control
de la planificacin;
d. Plan de seguimiento y evaluacin a la planificacin y gestin institucional;
e. Planes de capacitacin sobre herramientas de seguimiento, evaluacin y
control e la planificacin y gestin institucional;
f. Informes de seguimiento, evaluacin y control de los avances de la
planificacin institucional y gestin institucional;
g. Propuestas de reajuste y mejoramiento de planes, programas y proyectos
sobre la base de los resultados del seguimiento y evaluacin;
h. Informe de seguimiento a convenios de cooperacin intersectorial,
nacional, internacional y donaciones.
Unidad Responsable:
Informacin de Salud

Direccin

Nacional

de

Estadstica

Anlisis

de

Misin: Dirigir y administrar la informacin estadstica sectorial, con el propsito


de proveer datos e informacin relevante para la planificacin, formulacin de la
poltica pblica, seguimiento y toma de decisiones.

98

Responsable: Director/a Nacional de Estadstica y Anlisis de Informacin de


Salud
Atribuciones y responsabilidades
a. Coordinar con las instancias del Ministerio de Salud Pblica para la
supervisin, administracin y mejoramiento de los procesos de generacin,
validacin, estandarizacin, anlisis y publicacin de las estadsticas e
indicadores de la institucin;
b. Proponer las polticas, normas y procedimientos para la generacin,
recoleccin, procesamiento y anlisis de datos e informacin institucional;
c. Dirigir la formulacin de metodologas, estndares de generacin,
validacin y publicacin de informacin del sector salud;
d. Proponer las directrices y lineamientos para el anlisis estadstico y
matemtico de las estadsticas institucionales;
e. Realizar publicaciones peridicas sobre estadsticas e indicadores de salud,
en coordinacin con la Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y
Prensa;
f. Coordinar con la Direccin de Economa de la Salud, el acceso a las bases
de datos e informacin estadstica, geoespacial y anlisis generados desde
esta instancia;
g. Centralizar, administrar y garantizar la construccin y actualizacin
permanente de bases de datos, informacin estadstica y los productos
generados por el Sistema Nacional de Salud;
h. Garantizar la actualizacin del catastro y Directorio de Establecimientos de
Salud a nivel nacional incluyendo datos espaciales;
i. Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano, el desarrollo de
planes de capacitacin sobre el uso de los instrumentos y herramientas
para la generacin y levantamiento de informacin estadstica;
j. Validar las tendencias y proyecciones en indicadores de salud y gestin
institucional;
k. Proporcionar informacin para garantizar que la oferta de servicios de
salud, corresponda a la demanda, bajo el principio de equidad territorial;
l. Coordinar y proporcionar la informacin estadstica y geogrfica con las
dems instancias del Ministerio de Salud Pblica;
m. Coordinar y dirigir el manejo y homologacin de la informacin estadstica
y territorial, generada en todo el sector salud;
n. Coordinar y dirigir el desarrollo de sistemas informticos y aplicativos para
la generacin y levantamiento de la informacin estadstica y geoespacial
del Sistema Nacional de Salud, en coordinacin con la Direccin Nacional
de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y otras instancias
involucradas;
o. Validar los estndares generales para la generacin, estructuracin,
catalogacin y uso de geoinformacin;
p. Aprobar la ubicacin de nuevos establecimientos de salud del Sistema
Nacional de Salud;
q. Liderar la generacin, intercambio y uso de datos e informacin geogrfica
(Infraestructura de Datos Espaciales IDE);
r. Coordinar y dirigir el Comit Nacional de Referencia, con todas las
instancias involucradas;
s. Participar y disponer de la informacin generada desde la Sala Situacional
del Ministerio de Salud Pblica;

99

t. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Coordinador/a General de Planificacin.
Gestin Interna

Procesamiento y Anlisis de la Informacin


Sistemas de Informacin Geogrfica

Productos
Procesamiento y Anlisis de la Informacin
a. Metodologas, manuales y procedimientos para recoleccin, validacin,
procesamiento y anlisis de datos e informacin institucional;
b. Instrumentos y herramientas tcnicas estandarizadas, homologadas y
automatizadas para la recoleccin, validacin, procesamiento y anlisis de
datos e informacin institucional;
c. Bases de datos centralizadas de todas las instancias que generen
informacin estadstica del sector salud;
d. Publicaciones peridicas de estadsticas, indicadores de salud, anlisis y
otros documentos, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Comunicacin, Imagen y Prensa;
e. Informes consolidados de seguimiento y monitoreo de la aplicacin del
procesamiento y anlisis de la informacin estadstica;
f. Planes de capacitacin sobre el uso de los instrumentos y herramientas
para el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Talento Humano;
g. Informe tcnico de tendencias y proyecciones estadsticas;
h. Informes tcnicos en base a requerimientos estadsticos realizados a la
direccin por parte de usuarios internos y externos;
u. Reportes sobre funciones, representaciones y delegaciones que le asigne
el/la Coordinador/a General de Planificacin;
v. Banco de datos de informacin de Salud;
i. Planes de Capacitacin sobre temas de su competencia, en coordinacin
con la Direccin Nacional de Talento Humano.
Sistemas de Informacin Geogrfica
a. Estndares, metodologas y herramientas para la generacin, utilizacin,
procesamiento, anlisis, sistematizacin y recopilacin de informacin
espacial del sector salud;
b. Directorio georreferenciado de establecimientos de salud a nivel nacional;
c. Informes de determinacin de brechas de oferta y demanda de servicios
de salud;
d. Lineamientos, metodologas y estrategias de micro planificacin de la
distribucin de recursos;
e. Planificacin territorial de los recursos basada en informacin geogrfica y
estndares de oferta de servicios (Infraestructura, equipamiento y recursos
humanos), en coordinacin con las instancias respectivas del Ministerio de
Salud Pblica;
f. Aprobacin de la ubicacin de nuevos establecimientos de salud del
Sistema Nacional de Salud;
g. Bases de datos geoespaciales para sector salud;
100

h. Metadatos de la informacin geoespacial del sector salud;


i. Elaboracin de mapas de coberturas temticas aplicadas a la Salud
Pblica;
j. Implementacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Datos Espaciales
Institucional;
k. Geoportal Institucional desarrollado y actualizado;
l. Informes de capacitacin y asistencia tcnica para el manejo de las
aplicaciones geogrficas desarrolladas en coordinacin con la Direccin
Nacional de Talento Humano;
m. Estudios y aplicaciones relacionadas con geografa de la salud y ecosalud;
n. Sistema organizado de la red de salud a nivel nacional actualizado.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Gestin de Riesgos
Misin: Coordinar y planificar de acciones de prevencin, mitigacin,
preparacin y respuesta ante los efectos de eventos adversos de origen natural
y/o antrpicos, en el sector salud.
Responsable: Director/a Nacional de Gestin de Riesgos
Atribuciones y Responsabilidades
a. Formular polticas, normas, estrategias y acciones para el desarrollo y
fortalecimiento institucional en gestin del riesgo ante eventos adversos;
b. Desarrollar acciones enfocadas al anlisis, reduccin de riesgos,
preparacin, respuesta y recuperacin ante eventos adversos con el afn
de desarrollar la gestin de riesgos en el sector salud, de manera
planificada y sostenible a corto, mediano y largo plazo;
c. Incorporar la gestin de riesgos como un eje transversal dentro de la
estructura orgnica del Ministerio de Salud;
d. Coordinar el funcionamiento del Comit de Gestin de Riesgos y Comit
Operativo de Emergencias en Salud del nivel central;
e. Consolidar el inventario nacional de amenazas naturales, antrpicas o
mixtas en relacin a eventos adversos que afecten al sector salud;
f. Analizar los grados de vulnerabilidad y zonas de riesgo que puedan afectar
al sector salud, a nivel nacional;
g. Elaborar material de difusin de medidas de prevencin y proteccin de la
salud para los diferentes tipos de eventos adversos que afectan la salud;
h. Consolidar el plan nacional de emergencia y contingencias ante la
ocurrencia de eventos adversos que puedan afectar al sector salud;
i. Conducir, coordinar y controlar la elaboracin de los planes de prevencin
y mitigacin del riesgo y de contingencia y emergencia ante eventos
adversos;
j. Administrar y analizar la informacin generada desde el nivel local,
relacionada con gestin de riesgos en salud, como insumo para la toma de
decisiones;
k. Consolidar informes a nivel nacional de Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades, a travs de los niveles zonales;
l. Liderar, coordinar y definir parmetros para la gestin de informacin de la
sala situacional del MSP, bajo consideraciones de generacin de
informacin para gestin de riesgos que puedan afectar al sector salud;

101

m. Conformar equipos de soporte a la sala situacional, en situaciones de


emergencia o desastres que impliquen el monitoreo y anlisis por ms de
diecisis horas continuas;
n. Fortalecer la coordinacin de acciones para anlisis, reduccin de riesgos,
preparacin, respuesta y recuperacin, conjuntamente con organizaciones
gubernamentales a nivel nacional y desconcentrado, ONG, agencias de
cooperacin, organizaciones comunitarias que desarrollan actividades
relacionadas con la gestin del riesgo en el sector salud;
o. Liderar y coordinar, la gestin de la mesa de trabajo tcnico, orientada a la
promocin de la salud, saneamiento e higiene, de acuerdo con el Manual
del Comit de Gestin de Riesgos de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos;
p. Asesorar a la Autoridad de Salud, en los temas relacionados con la Gestin
del Riesgo en Salud;
q. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Planificacin y el/la Ministro/a de Salud Pblica.
Gestin interna

Reduccin de Riesgos
Preparacin y Respuesta
Sala de Situacin

Productos
Reduccin de Riesgos
a. Inventario nacional de amenazas naturales, antrpicas o mixtas en
relacin a eventos adversos que afecten al sector salud;
b. Mapas de zonas de amenaza natural y antrpica con potencial afectacin
al sector salud;
c. Plan de anlisis y mapeo de los grados de vulnerabilidad y zonas de riesgo
para el sector salud;
d. Plan de capacitacin en reduccin de riesgos para el sector salud;
e. Propuestas de polticas, protocolos y procedimientos para prevenir y
mitigar los efectos del impacto de los eventos adversos en el sector salud;
f. Plan de monitoreo de la ejecucin de las acciones de prevencin y
mitigacin de los niveles desconcentrados;
g. Plan de fortalecimiento intra e inter institucional en reduccin de riesgos
del sector salud, a travs de acciones a corto, mediano y largo plazo.
Preparacin y Respuesta
a. Planes de capacitacin en preparacin y respuesta del sector salud frente
a la ocurrencia de eventos adversos;
b. Plan de acciones de preparacin de la poblacin mediante simulacros,
simulaciones y actividades comunitarias;
c. Elaboracin de protocolos, procedimientos y herramientas de preparacin
y respuesta a los efectos del impacto de los eventos adversos en el sector
salud, en coordinacin con la Direccin de Normatizacin;
d. Plan de accin de respuesta a eventos adversos con otras instituciones del
sector social.

102

e. Plan nacional de emergencia y contingencias ante la ocurrencia de eventos


adversos que puedan afectar al sector salud;
f. Reportes de la gestin de la mesa de trabajo tcnico, orientada a la
promocin de la salud, saneamiento e higiene, de acuerdo con el Manual
del Comit de Gestin de Riesgos de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos;
g. Reportes del funcionamiento del Comit de Gestin de Riesgos y Comit
Operativo de Emergencias en Salud del nivel central.
Sala de Situacin
a. Propuesta de protocolos y procedimientos para la gestin de informacin
de la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica, bajo consideraciones
de generacin de informacin para gestin de riesgos que puedan afectar
al sector salud;
b. Inventario de informacin demogrfica, determinantes sociales y
ambientales de la salud, factores de riesgo para enfermedades crnicas
transmisibles y no transmisibles, causas de morbilidad y mortalidad,
respuesta social organizada, alertas epidemiolgicas a nivel local, regional
y nacional;
c. Informes de anlisis de la informacin generada desde el nivel local,
relacionada con gestin de riesgos en salud, como insumo para la toma de
decisiones;
d. Inventario de los recursos humanos y materiales que pueden movilizarse
del Ministerio de Salud en coordinacin con la Direccin Nacional de
Talento Humano y la Direccin Nacional Administrativa;
e. Informe consolidado y anlisis de los informes de Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades de Salud.
Art.20.- Gestin Estratgica
Unidad Responsable: Coordinacin General de Gestin Estratgica
Misin: Dirigir, implementar, administrar y evaluar la gestin de procesos,
tecnologas de la informacin y comunicaciones, cultura y reforma institucional,
as como los planes de innovacin y mejora, orientados a la eficiencia, eficacia y
calidad de la gestin del Ministerio de Salud, de conformidad con lo dispuesto por
la ley, las polticas sectoriales y la Secretaria Nacional de Administracin Pblica.
Responsable: Coordinador /a General de Gestin Estratgica
Atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar al/la Ministro/a de Salud Pblica, Viceministros y dependencias
institucionales en materia de levantamiento / diseo y mejoramiento de
procesos, cambio de cultura organizacional, tecnologas de informacin y
comunicaciones, sistemas de gestin de calidad y reforma institucional;
b. Disear, promover e impulsar proyectos de mejora e innovacin
institucional en el Ministerio de Salud y sus entidades adscritas;

103

c. Coordinar con la Secretaria Nacional de Administracin Pblica el


seguimiento y aplicacin de las polticas pblicas de mejora de eficiencia,
eficacia, calidad, de la gestin de cambio e innovacin del Estado;
d. Validar los proyectos de polticas, normas e instrumentos para el
levantamiento, diseo y mejoramiento de procesos institucionales,
definicin y medicin de indicadores de gestin, gestin de cambio de
cultura organizacional, como tambin tecnologas de informacin y
comunicaciones, sistemas de gestin de calidad y reforma institucional;
e. Promover, implementar y articular polticas sobre administracin de
recursos en tecnologa informtica, procesos, gestin de calidad y cultura
organizacional;
f. Aprobar los planes, programas, proyectos y presupuestos sobre gestin de
procesos, cambio de cultura organizacional y tecnologas de informacin y
comunicaciones, en coordinacin con la Coordinacin General de
Planificacin;
g. Aprobar las metodologas, polticas y procedimientos para fortalecer una
gestin de regulacin en el nivel central y desconcentracin operativa de
la gestin de procesos, cambio de cultura organizacional y tecnologas de
informacin y comunicaciones;
h. Controlar el cumplimiento de objetivos estratgicos, objetivos operativos e
indicadores de gestin, en coordinacin con las diferentes reas de la
Institucin a nivel central y niveles desconcentrados, as como identificar y
proponer mejoras para el cumplimiento de las metas, objetivos, misin y
visin institucional, a travs de las herramientas definidas para el efecto;
i. Evaluar la eficiencia, eficacia y calidad de la gestin por procesos del
Ministerio;
j. Formular polticas institucionales para la administracin de la cultura
organizacional, gestin por procesos, sistemas de gestin de calidad y
tecnologas de la informacin y comunicacin;
k. Dirigir y coordinar la formulacin e implementacin de reglamentos y
manuales relacionados a la gestin de la Coordinacin General de Gestin
Estratgica;
l. Evaluar conjuntamente con la Coordinacin General de Planificacin, los
resultados de los planes y proyectos relacionados con la gestin en su
mbito de accin;
m. Asegurar el suministro de informacin oportuna y confiable a los
ciudadanos, con respecto a los temas relacionados con la gestin en su
mbito de accin;
n. Realizar diagnsticos de la gestin institucional en su mbito de accin,
conforme a la metodologa de la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica;
o. Coordinar con la Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa, la
elaboracin de planes y proyectos de la coordinacin que requieran ser
difundidos;
p. Coordinar la conformacin y presidir el comit de Gestin de la Calidad
Institucional;
q. Coordinar e implementar el Modelo de Gestin Pblica y reestructura
emitido por la entidad rectora y sus comits;
r. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Coordinacin General a
su cargo, y asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias
del Ministerio;
s. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

104

t. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Ministro/a de Salud Pblica.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Gestin de Procesos
Misin: Institucionalizar la gestin por procesos controlando el cumplimiento de
los estndares establecidos, generando su mejora continua y promoviendo la
eficiencia, eficacia, efectividad y calidad en la gestin.
Responsable: Director/a Nacional de Gestin de Procesos
Atribuciones y responsabilidades
a. Elaborar polticas sobre la administracin de procesos y procedimientos del
Ministerio de Salud Pblica, en base a los lineamientos del ente rector;
b. Implementar la metodologa y herramientas relacionadas con la gestin de
procesos;
c. Realizar el levantamiento o diseo de nuevos de procesos y
procedimientos del Ministerio de Salud en sus niveles central,
desconcentrados y adscritos;
d. Definir los indicadores de gestin de los procesos de la Institucin, para
determinar el nivel de calidad y cumplimiento de los mismos;
e. Realizar el seguimiento de los procesos del Ministerio, monitoreando su
cumplimiento, actualizacin, validacin y efectividad;
f. Mejorar los procesos existentes en la Institucin segn el seguimiento y
monitoreo de los indicadores de gestin de cada uno de ellos;
g. Realizar estudios tcnicos de las mejores prcticas que contribuyan al
mejoramiento de los procesos de la Institucin;
h. Receptar y procesar demandas internas y externas relacionadas al
mejoramiento de procesos;
i. Asegurar la implementacin de los procesos de la Institucin y su mejora
continua;
j. Elaborar el plan de comunicacin interno y externo sobre la gestin de
procesos, en coordinacin con la Direccin Nacional de Cambio de Cultura
Organizacional y la Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa;
k. Evaluar e identificar los procesos de la Institucin que requieren ser
automatizados, en coordinacin con la Direccin de Tecnologa de la
Informacin y Comunicaciones;
l. Coordinar con la Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
y las reas responsables, la automatizacin de los
procesos;
m. Identificar y levantar los procesos relacionados con los servicios y trmites
a los ciudadanos disponibles en la institucin;
n. Coordinar con las instancias pertinentes la implementacin de sistemas de
gestin de la calidad;
o. Coordinar con las instancias pertinentes la formulacin de proyectos de
mejora de procesos;
p. Coordinar con Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y la Direccin de Comunicacin, Imagen y Prensa, la
formulacin de canales de comunicacin para la recepcin de demandas
internas y externas;

105

q. Coordinar con las instancias pertinentes la actualizacin del catlogo de


procesos en la herramienta de monitoreo y seguimiento definida por el
ente rector;
r. Identificar necesidades de redistribucin de cargas de trabajo y de
personal por rea;
s. Brindar asesora en gestin de procesos Institucionales;
t. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
u. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Gestin Estratgica.
Gestin Interna

Identificacin, Desarrollo y Mejora Continua de Procesos


Sistemas de Gestin de la Calidad

Productos:
Identificacin, Desarrollo y Mejora Continua de Procesos
a. Polticas sobre el levantamiento, documentacin, depuracin y mejora de
procesos y procedimientos;
b. Herramientas para implementar la metodologa de identificacin,
desarrollo y mejora continua de procesos de la Institucin;
c. Mapas de procesos y procedimientos de la institucin;
d. Informes de asignacin de los responsables de procesos en las diferentes
reas de la institucin;
e. Informe de la gestin de demandas internas y externas, relacionadas con
trmites y procesos;
f. Reporte de procesos para ser automatizados;
g. Reporte de procesos relacionados con los servicios y trmites a los
ciudadanos disponibles en la Institucin;
h. Estndares y parmetros para la aplicacin en el mapa de procesos de la
institucin;
i. Informe de identificacin de indicadores de gestin por procesos;
j. Plan de comunicacin interno y externo sobre la induccin a la gestin de
procesos, en coordinacin con la Direccin Nacional de Comunicacin,
Imagen y Prensa;
k. Proyectos de mejora procesos de la Institucin;
l. Informes de implementacin de procesos de la Institucin;
m. Repositorio de expediente de procesos;
n. Informe de aplicacin de herramientas de mejora de procesos;
o. Informe de redistribucin de cargas de trabajo;
p. Informe de requerimientos de personal por rea para anlisis y evaluacin
de los procesos;
q. Polticas sobre el control y monitoreo de la ejecucin de procesos;
r. Documentacin de procesos de la Institucin actualizados, mejorados e
implementados;
s. Informe de control y seguimiento de los indicadores de los procesos de la
institucin;
t. Informe de cumplimiento de las metas y tiempos de la institucin de
acuerdo a indicadores;
u. Informe de identificacin de causas de cuellos de botella de procesos;
106

v. Propuesta de mejoramiento de procesos en base a los resultados del


control y monitoreo;
w. Reporte de implementacin y ejecucin de procesos automatizados;
x. Reportes de monitoreo y seguimiento de la aplicacin de mejores prcticas
de administracin por procesos, a travs de las herramientas establecidas
para el efecto;
y. Informe de induccin y capacitacin de las herramientas de control y
monitoreo;
z. Reporte de procesos crticos y comatosos identificados;
aa. Balanced score card de seguimiento y evaluacin de procesos.
Sistemas de Gestin de la Calidad
a. Informe de necesidad de implementacin de sistemas de gestin de la
calidad;
b. Informe de capacitacin en sistemas de gestin de la calidad;
c. Diagnstico de brechas en base a normativa de certificacin aplicable;
d. Planes y proyectos de inversin de implementacin de sistemas de gestin
de la calidad;
e. Manuales especficos en base a requisitos y requerimientos de normativa
de certificacin aplicable;
f. Documentacin y registros especficos sistemas de gestin de la calidad;
g. Informes de implementacin de sistemas de gestin de la calidad en la
Institucin;
h. Informes de efectividad de la implementacin de sistemas de gestin de la
calidad;
i. Planes de auditoras internas de sistemas de gestin de la calidad;
j. Indicadores especficos de sistemas de gestin de la calidad;
k. Informes de acompaamiento a la certificacin de sistemas de gestin de
la calidad.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
Misin: Proponer, implementar y administrar polticas, normas y procedimientos
que optimicen la gestin y administracin de las tecnologas de la informacin y
comunicaciones (TIC's), garantizando la integridad de la informacin,
optimizacin de recursos, sistematizacin y automatizacin de los procesos
institucionales, as como el soporte tecnolgico institucional
Responsable: Director/a
Comunicaciones

Nacional

de

Tecnologas

de

la

Informacin

Atribuciones y responsabilidades
a. Analizar peridicamente la estructura, funciones, sistemas, procedimientos
y mtodos de trabajo del rea de recursos tecnolgicos a fin de
consolidarlos, homologarlos y optimizarlos;
b. Proponer, implementar y controlar la aplicacin de polticas para el uso de
las tecnologas de la informacin y comunicaciones;

107

c. Supervisar la implementacin y desarrollo de sistemas informticos de


apoyo, que permitan lograr eficiencia, economa y transparencia en las
actividades institucionales;
d. Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano, la capacitacin en
el uso de la tecnologa informtica (TIC`s);
e. Administrar, gestionar y supervisar el uso adecuado de la tecnologa
informtica (TICs);
f. Supervisar la ejecucin de los diferentes proyectos a nivel nacional en el
rea de redes, desarrollo Informtico y mantenimiento de toda la
infraestructura tecnolgica al servicio del Ministerio de Salud Pblica;
g. Administrar eficiente y eficazmente los recursos informticos del Ministerio
de Salud Pblica;
h. Regular y controlar el funcionamiento de las unidades de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones en los diferentes niveles del Ministerio;
i. Dirigir la implementacin de normas y estndares tecnolgicos para las
diferentes unidades de salud;
j. Elaborar el plan de desarrollo informtico institucional;
k. Supervisar el mantenimiento de software y hardware informtico, adems
del soporte a los usuarios;
l. Desarrollar sistemas de informacin sobre la base de los requerimientos de
la institucin;
m. Dirigir y coordinar la administracin de los proyectos en tecnologas de
informacin y comunicacin;
n. Dar seguimiento a la ejecucin de proyectos de tecnologas de la
informacin y comunicacin estratgicos;
o. Participar en proyectos para desarrollo de la interoperabilidad
gubernamental;
p. Brindar asesora en temas relacionados con TIC`s;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Gestin Estratgica.
Gestin Interna

Ingeniera de Redes, Seguridades y Comunicaciones


Soporte Tcnico y Capacitacin
Ingeniera de Sistemas
Base de Datos
Proyectos de Tecnologas de Informacin y Calidad

Productos:
Ingeniera de Redes, Seguridades y Comunicaciones
a. Plan de operacin y mantenimiento de la infraestructura tecnolgica
informtica, dentro del mbito de la institucin,
interinstitucional y
entidades externas;
b. Manual de polticas de acceso de usuarios a nivel de la red de la institucin
y a los diferentes servicios y sus servidores;
c. Reportes de administracin y configuracin de los enlaces de
comunicacin;

108

d. Reportes de Internet, voz, datos y video a nivel local, nacional de la


institucin,
interinstitucional
y entidades externas (nacionales e
internacionales);
e. Informe de evaluaciones de equipos en la red de la institucin a nivel
nacional;
f. Plan de Contingencia de infraestructura tecnolgica e informacin de la
planta central;
g. Reportes de administracin y configuracin de la seguridad de la
informacin;
h. Polticas de seguridad en tecnologas de informacin y comunicacin y
utilizacin de buenas prcticas;
i. Reportes de administracin y configuracin del Correo electrnico
Institucional.
Soporte Tcnico y Capacitacin
a.
b.
c.
d.

Reporte de soporte al usuario e ingreso en bitcora de casos;


Inventario de equipos a nivel local y nacional;
Reporte de entrega de equipamiento tecnolgico a nivel nacional;
Informe de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
informticos a nivel de software y hardware;
e. Reporte de soporte tcnico de software a nivel nacional;
f. Reportes de recursos tecnolgicos implementados y por implementar a
nivel nacional;
g. Polticas, estndares y manuales sobre el uso de software, configuracin de
equipos e inventario para la institucin;
h. Plan de capacitaciones a usuarios sobre la utilizacin y manejo de
aplicaciones implementadas y por implementarse.
Ingeniera de Sistemas
a. Polticas y estndares para la elaboracin de software para la institucin;
b. Informes del diseo y desarrollo de sistemas informticos para la
automatizacin de los procesos de la institucin;
c. Informes de la homologacin de los sistemas informticos que permitan su
fcil consolidacin y la toma de decisiones;
d. Reporte de administracin y coordinacin de sistemas informticos
implementados y por implementar en la red institucional;
e. Aplicaciones multimedia para planta central y niveles desconcentrados;
f. Planes de migracin a tecnologas de software libre o sistemas
implementados a nivel nacional;
g. Criterios tcnicos necesarios para avalar herramientas o aplicaciones a
implementarse en la Institucin;
h. Procesos automatizados de la institucin, sea como conceptualizacin de
software o desarrollo interno;
i. Informes de pruebas de software y aseguramiento de la calidad en las
aplicaciones desarrolladas.
Bases de Datos
a. Polticas y estndares para la elaboracin, diseo y uso de bases de datos
para la institucin;

109

b. Informes del diseo y desarrollo de bases de datos para la automatizacin


de los procesos de la institucin;
c. Reporte de administracin y coordinacin de bases de datos
implementados y por implementar en la red institucional;
d. Planes de migracin y optimizacin de bases de datos implementadas a
nivel nacional;
e. Aplicativos para la ejecucin de inteligencia de negocios;
f. Informe de mantenimiento las diferentes bases de datos existentes en el
Ministerio de Salud Pblica;
g. Informe de transaccionalidad y pruebas de bases de datos para asegurar la
calidad de la informacin;
h. Informes de monitoreo sobre la ejecucin y transaccionalidad en las bases
de datos de la Institucin;
i. Informes de mantenimiento y propuestas de mejoramiento de las bases de
datos de la Institucin.
Proyectos de Tecnologas de Informacin y Calidad
a. Polticas y estndares para la generacin y aprobacin de proyectos en
tecnologa para la institucin;
b. Proyectos y trminos de referencia revisados y aprobados para la
implementacin de tecnologa informtica a nivel nacional;
c. Reportes de anlisis, evaluacin y gestin de proyectos de tecnologa
informtica;
d. Planes de contingencia en proyectos (TI) para la Institucin a corto,
mediano y largo plazo e informes de implementacin;
e. Reporte de proyectos de tecnologas informticas implementadas y por
implementar en la institucin;
f. Manual de polticas y normativas para la ejecucin, administracin y
control de procesos informticos en coordinacin con la Direccin Nacional
de Gestin de Procesos;
g. Plan estratgico de tecnologa informtica, su cumplimiento y evaluacin
de los proyectos ejecutados;
h. Plan de programacin presupuestaria anual;
i. Informes de control sobre los procesos de tecnologa y sus mejoramientos;
j. Informe de aprobacin sobre las aplicaciones de software desarrolladas
para ser llevadas a un ambiente de produccin;
k. Informes de ejecucin de la aplicacin de las polticas de tecnologas de la
informacin y comunicaciones y mejoras de la calidad;
l. Informes de calidad de la ejecucin de los diferentes sistemas
automatizados, elaborados o adquiridos en la institucin;
m. Informe de funcionamiento en los sistemas automatizados de la institucin
por pruebas de ejecucin.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Cambio de Clima y
Organizacional

Cultura

Misin: Proponer, implementar, liderar y administrar mejores prcticas de


procesos de transformacin y gestin del cambio de cultura organizacional y
reforma institucional, a travs de herramientas tecnolgicas orientada a la
mejora continua y promover la eficacia institucional que conlleven a generar la

110

capacidad de adaptacin a las diferentes transformaciones que sufra el medio


ambiente interno o externo para alcanzar una adecuada madurez Institucional.
Responsable: Director/a Nacional de Cambio de Cultura Organizacional
Atribuciones y responsabilidades
a. Coordinar, controlar y ejecutar el diagnstico del estado y necesidades
Institucionales relacionadas con la cultura organizacional considerando la
curva de madurez institucional, bajo la metodologa del ente rector;
b. Implementar planes de sensibilizacin y socializacin sobre temas de
gestin del cambio e innovacin para generar sentido de pertenencia en la
institucin y garantizar transparencia en los procesos;
c. Coordinar y realizar la medicin y/o diagnstico institucional de la cultura
organizacional, y reportar sus resultados a travs de los sistemas
establecidos por la entidad rectora;
d. Elaborar propuestas y planes metodolgicos para la gestin y mejora del
cambio de cultura organizacional;
e. Promover, coordinar e implementar las polticas, proyectos y herramientas
de innovacin en la Institucin, relacionadas a la gestin del cambio y
mejora de la cultura organizacional;
f. Coordinar, socializar y sensibilizar el Modelo de Gestin Pblica
Institucional y/o reforma, y reportar sus avances;
g. Evaluar los resultados de la implementacin de las polticas, planes,
proyectos y herramientas establecidos para mejorar la cultura
organizacional de la institucin, y reportar sus avances a la entidad
rectora;
h. Coordinar y controlar la implementacin del Cdigo de tica;
i. Controlar y dar seguimiento a la administracin e implementacin de las
mejores prcticas de procesos de transformacin orientados a la mejora
continua del clima y cultura organizacional;
j. Intervenir, apoyar y coordinar los procesos de crisis en la gestin
institucional y conformar equipos de alto rendimiento relacionados con la
mejora del clima y cultura organizacional;
k. Identificar los posibles problemas y/o conflictos institucionales que limiten
el crecimiento y madurez de la institucin en temas de mejoramiento y
cambio institucional para asesorar a las autoridades e implementar planes
de accin;
l. Elaborar y dar seguimiento al cumplimiento y mejora de objetivos,
indicadores y proyectos de la gestin del MSP y sus instancias operativas;
m. Definir, coordinar, controlar la implementacin y ejecutar planes de accin
para el mejoramiento del clima y cultura organizacional;
n. Coordinar y monitorear el cumplimiento de disposiciones, sistemas y
polticas emitidas por la unidad de gestin de cambio de la entidad
rectora;
o. Coordinar e implementar planes de comunicacin y capacitacin en
Gestin del Cambio, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Comunicacin, Imagen y Prensa;
p. Mantener y custodiar la memoria institucional;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;

111

r.

Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Coordinador/a General de Gestin Estratgica.

Gestin Interna:

Herramientas de Gestin de Cambio.


Clima y Cultura Organizacional.

Productos:
Herramientas de Gestin del Cambio
a. Reportes de cumplimiento y mejora de los objetivos, indicadores y
proyectos de la gestin del MSP y sus instancias operativas;
b. Polticas y herramientas de gestin del cambio para establecer y
mantener una comunicacin y convivencia institucional;
c. Reportes de los avances de implementacin del el Modelo de Gestin
Pblica Institucional y/o reforma, y enviar la informacin al ente rector;
d. Diagnstico del estado y necesidades institucionales, considerando la
curva de madurez institucional para plantear objetivos que permitan
mejorar constantemente el ndice de satisfaccin interna y externa;
e. Informes de implementacin de las mejores prcticas de procesos de
transformacin para la mejora continua del clima y
cultura
organizacional.
Clima y Cultura Organizacional
a. Planes de comunicacin y capacitacin en gestin del cambio para
obtener un flujo de informacin adecuada en todo el personal;
b. Planes de accin para mejoramiento del clima y cultura organizacional
para desarrollar un programa de mejora continua;
c. Planes de sensibilizacin y socializacin sobre temas de gestin del
cambio e innovacin para generar sentido de pertenencia en la
institucin;
d. Estrategias de intervencin en crisis en la gestin institucional y
conformar equipos de alto rendimiento relacionados con la mejora del
clima y cultura organizacional para garantizar la permanencia de una
mejora continua;
e. Planes para identificar problemas y/o conflictos institucionales que
limiten el crecimiento y madurez de la institucin en temas de
mejoramiento y cambio institucional para asesorar a las autoridades e
implementar planes de accin;
f. Informes de cumplimiento de disposiciones y polticas emitidas por la
unidad de gestin de cambio de la entidad rectora para generar una
memoria de todo el sector pblica en materia de gestin del cambio;
g. Informes de medicin y/o diagnstico institucional;
h. Estrategias para implementar el Cdigo de tica y monitorear
constantemente el cumplimiento y empoderamiento del mismo;
i. Herramientas de la Gestin de Transparencia para cumplir con la ley de
libre acceso a la informacin que genera el Estado;
j. Herramientas para el cumplimiento de disposiciones, sistemas y
polticas emitidas por la unidad de gestin de cambio de la entidad
rectora.
112

Art.21.- Asesora Jurdica


Unidad Responsable: Coordinacin General de Asesora Jurdica
Misin: Asesorar en materia legal y jurdica en las reas de derecho pblico,
constitucional, laboral, procesal y privado en las gestiones administrativas que se
realicen por parte de las autoridades del Ministerio de Salud Pblica, as como la
coordinacin de las acciones de carcter administrativo y/o judicial que se
generen en el desenvolvimiento de las actividades de la Institucin.
Responsable: Coordinador /a General de Asesora Jurdica
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Dirigir, evaluar y controlar las Direcciones y/o Unidades a su cargo, de
niveles desconcentrados y abogados externos;
b. Dirigir y asesorar en materia jurdica a las autoridades y funcionarios de la
institucin sobre la correcta aplicacin de normas legales en temas
relacionados con la misin institucional en las reas de derecho pblico,
constitucional, procesal, administrativo, contratacin pblica, laboral y
derecho privado;
c. Patrocinar a la institucin en todos los procesos judiciales, constitucionales
y contenciosos administrativos;
d. Delegar el patrocinio de procesos judiciales, constitucionales y
contenciosos administrativos;
e. Representar a la institucin en audiencias convocadas por distintas
instancias y delegar su representacin a los responsables de las
Direcciones a su cargo;
f. Revisar que los procesos contractuales y precontractuales de la institucin
estn alineados estrictamente a la normativa jurdica;
g. Revisar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos,
convenios y otros instrumentos jurdicos que se prepare en el Ministerio de
Salud Pblica;
h. Coordinar y aprobar la gestin de las Direcciones y Unidades a su cargo;
i. Establecer las polticas de coordinacin nacional de gestin jurdico-legal,
aplicable para todas las dependencias y entidades adscritas;
j. Adoptar un sistema de control y evaluacin de los procesos relativos a la
gestin jurdico-legal de la institucin;
k. Unificar los criterios jurdicos y legales de todas las dependencias jurdicas
a ser aplicados en los niveles desconcentrados;
l. Coordinar, supervisar y organizar los Juzgados de Coactivas;
m. Crear, dirigir y coordinar la gestin del archivo documental de la gestin de
asesora jurdica;
n. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a, leyes y reglamentos vigentes.

Unidad Responsable: Direccin Nacional Jurdica

113

Misin: Asesorar a las autoridades y unidades administrativas del Ministerio de


Salud Pblica en materia jurdica, proporcionando seguridad jurdica en sus actos,
decisiones y obligaciones y asumir el patrocinio judicial en el mbito de su
competencia.
Responsable: Director/a Nacional Jurdica
Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar en materia jurdica a las autoridades y funcionarios de la
institucin sobre la correcta aplicacin de normas legales en temas de su
competencia;
b. Patrocinar a la institucin en todos los procesos judiciales, constitucionales
y contenciosos administrativos por delegacin de la Coordinacin General
de Asesora Jurdica;
c. Representar a la institucin en audiencias convocadas por distintas
instancias, por delegacin de la Coordinacin General de Asesora Jurdica;
d. Elaborar notificaciones, criterios jurdicos y documentos en relacin a las
normas legales vigentes;
e. Elaborar demandas, alegatos, y preparar las pruebas procesales;
f. Asesorar en materia jurdica a las autoridades y funcionarios de la
institucin en torno a las denuncias sobre litigios en procesos sanitarios;
g. Control y seguimiento de las causas y procesos judiciales, constitucionales
y administrativos que se lleven a cabo en los niveles desconcentrados;
h. Controlar y supervisar el desenvolvimiento de los diferentes juzgados de
coactivas que se formen;
i. Realizar el seguimiento de los procesos coactivos;
j. Control informtico y fsico de las actividades y estados de causas a nivel
nacional;
k. Elaborar actas de juzgamiento en procesos coactivos;
l. Coordinar retencin de cuenta, embargo de bienes muebles e inmuebles;
m. Elaborar inventarios y llevar control de los bienes embargados;
n. Coordinar con la Direccin Nacional Financiera para el registro contable de
las acciones coactivas finalizadas;
o. Seguimiento y control sobre los bienes rematados del archivo y de la
solicitud de insolvencia;
p. Planificar la gestin de las Unidades a su cargo;
q. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Asesora Jurdica.
Gestin Interna:

Patrocinio Judicial
Juzgados de Coactivas

Productos:
Patrocinio Judicial
a. Patrocinio a la institucin en todos los procesos judiciales, constitucionales
y contenciosos administrativos;
b. Dictmenes jurdicos que sustenten la defensa institucional en materia
judicial, constitucional, arbitraje y mediacin;
114

c. Audiencias en los procesos en los que es parte el Ministerio de Salud


Pblica;
d. Demandas, alegatos y pruebas procesales;
e. Dictmenes jurdicos en torno a las denuncias sobre litigios en procesos
sanitarios;
f. Informes quincenales sobre el desenvolvimiento de los procesos judiciales,
constitucionales y administrativos;
g. Informe de las causas y procesos judiciales, constitucionales y
administrativos que se lleven a cabo en los niveles desconcentrados.
Juzgados de Coactivas
a. Notificaciones, criterios jurdicos y documentos en relacin a las normas
legales vigentes;
b. Informe de control y supervisin del desenvolvimiento de los diferentes
juzgados de coactivas que se formen;
c. Informe de la ejecucin del proceso coactivo;
d. Informe del control informtico y fsico de las actividades y estados de
causas a nivel nacional;
e. Actas de juzgamiento;
f. Embargos y remates de bienes de deudores de multas;
g. Informe de retencin de cuenta, embargo de bienes muebles e inmuebles;
h. Inventario de bienes embargados a nivel nacional;
i. Informe para la Direccin Nacional Financiera del registro contable de las
acciones coactivas finalizadas;
j. Acta de entrega de bienes rematados, del archivo y de la solicitud de
insolvencia;
k. Dictmenes jurdicos;
l. Sentencias en los procesos coactivos;
m. Cobro de multas establecidas en la Ley Orgnica de Salud por medio de
procesos coactivos;
n. Convenios de pago por cobro de multas y sanciones de la Ley Orgnica de
Salud;
o. Prohibiciones de enajenar de bienes de deudores.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Consultora Legal
Misin: Asesorar a las autoridades del Ministerio de Salud Pblica, a fin de que
los actos administrativos emanados, cumplan con los procedimientos y normas
establecidas en el ordenamiento jurdico, as como absolver consultas jurdicas
solicitadas por otras Unidades o Dependencias de este Portafolio y emitir
pronunciamientos respecto de solicitudes de entidades pblicas o entes
privados .
Responsable: Director/a Nacional de Consultora Legal
Atribuciones y Responsabilidades
a. Elaborar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones,
contratos, convenios y otros instrumentos jurdicos que se prepare en el
Ministerio de Salud Pblica;

115

b. Analizar e informar en relacin a procedimientos para la creacin de


asociaciones,
fundaciones,
instituciones
que
requieran
del
pronunciamiento Ministerial;
c. Asesorar en materia de contratacin pblica;
d. Elaborar los proyectos de convenios;
e. Asesorar a servidores del Ministerio de Salud Pblica que conforman
comisiones y subcomisiones en materia de contratacin pblica;
f. Realizar el monitoreo de la normativa vigente y la socializacin a las
instancias administrativas inmersas en los procesos de contratacin;
g. Promover el desarrollo normativo de la institucin;
h. Analizar e informar en relacin a las solicitudes de concesin de
personalidad jurdica de entidades de derecho privado en el mbito de su
competencia;
i. Asesorar jurdicamente en la creacin de entidades y dependencias
propias o adscritas;
j. Asesorar legalmente a las autoridades de los niveles desconcentrados;
k. Elaborar informes y acuerdos de aprobacin de estatutos de fundaciones y
corporaciones;
l. Planificar la gestin de las Unidades a su cargo;
m. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General de Asesora Jurdica.
Gestin Interna

Asesora Contractual
Consultora Legal

Productos:
Asesora Contractual
a. Contratos y convenios de pago, que se prepare para el Ministerio de Salud
Pblica;
b. Criterios jurdicos en materia de contratacin pblica;
c. Criterios jurdicos en relacin a las comisiones y subcomisiones en materia
de contratacin pblica;
d. Informe del monitoreo de la normativa vigente y la socializacin a las
instancias administrativas inmersas en los procesos de contratacin.
Consultora Legal
a. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, convenios y otros
instrumentos jurdicos que se prepare en el Ministerio de Salud Pblica;
b. Informes en relacin a procedimientos para la creacin de asociaciones,
fundaciones, instituciones que requieran del pronunciamiento ministerial;
c. Plan de desarrollo normativo de la institucin;
d. Resoluciones en relacin a las solicitudes de concesin de personalidad
jurdica de entidades de derecho privado en el mbito de su competencia;
e. Criterios jurdicos sobre la creacin de entidades y dependencias propias o
adscritas;
f. Criterios jurdicos para el asesoramiento legal a las autoridades de los
niveles desconcentrados.

116

Art.22.- Cooperacin y Relaciones Internacionales


Unidad Responsable: Direccin Nacional de Cooperacin y Relaciones
Internacionales
Misin: Gestionar la cooperacin internacional y asegurar la adecuada
participacin del Ministerio de Salud en instancias y acuerdos bilaterales y
multilaterales, armonizando los lineamientos de la Poltica Exterior con las
prioridades establecidas en el sector salud; que permitan complementar las
acciones para la consecucin de los objetivos planteados en los Planes de
Desarrollo del Pas.
Responsable: Director/a Nacional de Cooperacin y Relaciones Internacionales
Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar a las autoridades de la Institucin y del Sistema Nacional de
Salud en materia de cooperacin y relaciones internacionales;
b. Fortalecer la autoridad del Ministerio en asuntos de salud global y
relaciones internacionales;
c. Asesorar al nivel directivo, tcnico y administrativo en relacin a la gestin
de acuerdos y compromisos internacionales en salud;
d. Promover y monitorear el respeto y cumplimiento de los mandatos y
resoluciones emanados por organismos multilaterales en salud y asumidos
por el Pas en el mbito de su competencia;
e. Liderar, en coordinacin con Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo (SENPLADES) y la Secretaria Tcnica de Cooperacin
Internacional (SETECI), la cooperacin con los diferentes gobiernos,
organismos y agencias internacionales;
f. Gestionar la adecuada participacin del Ministerio de Salud Pblica en
espacios de dilogo de salud internacional;
g. Asesorar en la formulacin de polticas y estrategias encaminadas a la
ejecucin de los planes, programas, proyectos e instrumentos de gestin
de las relaciones y cooperacin internacional;
h. Gestionar el apoyo poltico y financiero del Ministerio de Salud Pblica y/o
de las autoridades competentes del Sistema Nacional de Salud, mediante
la generacin de contraparte tcnica y financiera para ejecutar los
convenios y proyectos de cooperacin internacional con el fin de lograr la
sostenibilidad;
i. Coordinar la gestin con los organismos de cooperacin internacional,
armonizando la poltica exterior con los
lineamientos y prioridades
establecidas por el Ministerio de Salud, para mejorar las intervenciones en
materia sanitaria;
j. Desarrollar mecanismos de coordinacin y articular en materia de
cooperacin internacional en salud, con los gobiernos autnomos
descentralizados;
k. Liderar y participar en la negociacin, seguimiento y evaluacin de los
instrumentos internacionales y los proyectos que cuenten con el apoyo
tcnico y/o financiero de la cooperacin internacional;

117

l.
m.
n.
o.
p.

Monitorear y evaluar la gestin de los instrumentos internacionales,


programas y proyectos de cooperacin internacional que se desarrollen en
los niveles zonales y distritales y disponer los correctivos necesarios;
Elaborar informes de gestin en el mbito de su competencia;
Apoyar el fortalecimiento de la gestin de la Red de Oficinas de
Cooperacin y Relaciones Internacionales (REDSSUR/ORIS) para impulsar
los procesos de integracin en materia de salud en la regin;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.

Gestin Interna:

Cooperacin y Relaciones Internacionales con contrapartes bilaterales.


Cooperacin y Relaciones Internacionales con contrapartes multilaterales.

Productos:
Cooperacin
bilaterales:

Relaciones

Internacionales

con

contrapartes

a. Propuesta de instrumentos internacionales de cooperacin en materia de


salud;
b. Informes de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la cooperacin
internacional bilateral en el sector salud;
c. Insumos para la difusin de informacin a travs de la Direccin Nacional
de Comunicacin, Imagen y Prensa, relativa a la suscripcin de
instrumentos internacionales bilaterales en el mbito de la salud;
d. Matriz de oferta y demanda de cooperacin internacional bilateral;
e. Perfil tcnico-poltico del sector salud en los pases (potencialidades de
cooperacin), orientado a la negociacin y/o suscripcin de instrumentos
internacionales de cooperacin;
f. Matriz de identificacin de ONGs y otros actores no gubernamentales de
la cooperacin internacional trabajando en el sector salud en el Pas;
g. Registro histrico actualizado de instrumentos internacionales bilaterales
suscritos, relacionados al mbito de la salud;
h. Plan de gestin de la participacin y posicionamiento pas en eventos
internacionales;
i. Propuestas de instrumentos internacionales para la atencin de pacientes
con patologas que por complejidad no pueden ser resueltas en el Ecuador
y deben ser transferidas a Instituciones de salud en el exterior;
j. Reportes de recepcin y acompaamiento de misiones internacionales,
respetando los protocolos y normas vigentes;
k. Propuesta y consolidacin de agendas de reuniones de cooperacin y
relaciones internacionales bilaterales vinculadas con el sector de la salud;
l. Informe situacional de cooperacin para la participacin de la mxima
autoridad o su delegado en las reuniones internacionales oficiales;
m. Directrices para eventos oficiales internacionales desarrollados conforme a
las normas de ceremonia y protocolo, en coordinacin con la Direccin
Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa;

118

n. Reporte de monitoreo de participacin de funcionarios del Ministerio de


Salud Pblica en Eventos internacionales;
o. Difusin de becas y cursos internacionales, en coordinacin con la
Direccin Nacional de Talento Humano;
p. Informe de gestin de ayuda humanitaria bilateral en caso de emergencia
o desastres;
q. Informe de gestin y canalizacin de donaciones y brigadas mdicas
provenientes de actores bilaterales.
Cooperacin
y
multilaterales:

Relaciones

Internacionales

con

contrapartes

a. Propuesta de resoluciones internas o externas y posiciones pas en base a


los criterios tcnicos emitidos por las instancias tcnicas correspondientes
del Ministerio;
b. Informes de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la cooperacin
internacional multilateral en el sector salud;
c. Propuesta de instrumentos internacionales multilaterales para ser suscritos
por el Ministerio de Salud;
d. Insumos para la difusin de informacin a travs de la Direccin Nacional
de Comunicacin, Imagen y Prensa, relativa a la suscripcin de
instrumentos internacionales multilaterales en el mbito de la salud;
e. Matriz de oferta y demanda de cooperacin internacional multilateral;
f. Perfil tcnico de los Organismos Multilaterales;
g. Registro
histrico
actualizado
de
instrumentos
internacionales
multilaterales suscritos, relacionados al mbito de la salud;
h. Plan de gestin de la participacin y posicionamiento pas en eventos
internacionales;
i. Reportes de recepcin y acompaamiento de misiones internacionales,
respetando los protocolos y normas vigentes;
j. Propuesta y consolidacin de agendas de reuniones vinculadas con el
sector salud de cooperacin y relaciones internacionales multilaterales;
k. Informe situacional de cooperacin para la participacin de la mxima
autoridad o su delegado en las reuniones internacionales oficiales;
l. Directrices para eventos oficiales internacionales desarrollados conforme a
las normas de ceremonial y protocolo, en coordinacin con la Direccin
Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa;
m. Reporte de monitoreo de participacin de funcionarios del Ministerio de
Salud Pblica en Eventos internacionales;
n. Difusin de becas y cursos internacionales a las instancias tcnicas
correspondientes, en coordinacin con la Direccin Nacional de
Comunicacin, Imagen y Prensa;
o. Informe de gestin de ayuda humanitaria multilaterales en caso de
emergencia o desastres;
p. Informe de gestin y canalizacin de donaciones y brigadas mdicas
provenientes de actores multilaterales.
Art. 23.- Comunicacin, Imagen y Prensa
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa

119

Misin: Dirigir, normar y asesorar a nivel nacional la administracin de la


comunicacin Institucional, mediante la definicin y ejecucin de estrategias,
planes y programas en el marco de la Poltica Gubernamental y los lineamientos
del Ministerio de Salud Pblica, que contribuyan a la construccin de una
sociedad saludable, mediante procesos de participacin social e intercultural que
viabilicen el posicionamiento positivo de la institucin en la opinin ciudadana y
en los medios de comunicacin.
Responsable: Director/a Nacional de Comunicacin, Imagen y Prensa
Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar en su mbito al Ministro/a, autoridades y funcionarios del
Ministerio de Salud;
b. Dirigir estrategias para potenciar el liderazgo del Ministerio de Salud ante
la opinin pblica en la rectora del Sistema Nacional de Salud y posicionar
en la agenda pblica los temas de salud;
c. Dirigir la formulacin y revisin de polticas y estrategias de comunicacin
social e imagen institucional, y vigilar su ejecucin y cumplimiento en
toda su jurisdiccin operativa;
d. Planificar estrategias comunicacionales de apoyo a todos los programas
nacionales y procesos tcnicos del Ministerio de Salud Pblica, dirigidos a
la poblacin en general;
e. Disponer y dirigir el desarrollo de estrategias de comunicacin en crisis, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Gestin de Riesgos;
f. Administrar acciones de informacin y difusin de comunicacin social en
el marco de las lneas de Comunicacin del Gobierno, prevencin de
enfermedades y atencin en salud, incorporando estrategias de mercadeo
social con el fin de motivar la participacin ciudadana;
g. Monitorear, analizar y sistematizar la informacin que se difunde al interior
y al exterior de la institucin;
h. Coordinar y monitorear el contenido y actualizacin de la pgina y portal
Web del Ministerio de Salud;
i. Dirigir la actualizacin permanente de la pgina Web institucional en
observacin de la Ley de Transparencia y en coordinacin con los otros
Procesos y Subprocesos del Ministerio de Salud Pblica;
j. Evaluar peridicamente el impacto de las estrategias de comunicacin
social, aplicadas en las diferentes campaas en las que se desarrolle dicho
proceso;
k. Gestionar el diseo y aplicacin de nuevas tecnologas de difusin y
comunicacin para facilitar el acceso a informacin pblica garantizando la
transparencia y fortaleciendo la lucha contra la corrupcin conforme a la
Constitucin de la Repblica;
l. Coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y
agencias de cooperacin internacional, la planificacin y la ejecucin de
estrategias de comunicacin, lneas informativas de gobierno en temas
especficos de salud;
m. Dirigir la implementacin de estrategias de imagen institucional dirigida a
pblicos internos y externos utilizando herramientas de comunicacin
interpersonal, alternativas, redes sociales y Web;
n. Normar los portales de gobierno electrnico de la planta central del
Ministerio de Salud Pblica, de las unidades desconcentradas, entidades

120

adscritas y unidades de salud del Ministerio de Salud Pblica, en directa


coordinacin con la Subsecretara de Informtica de la Presidencia de la
Repblica;
o. Observar las recomendaciones del Manual de Imagen Corporativa en todas
las Publicaciones del Ministerio de Salud Pblica;
p. Dirigir, apoyar y capacitar a los niveles desconcentrados de salud en el
desarrollo y aplicacin de los lineamientos establecidos en comunicacin
social;
q. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.
Gestin interna:

Comunicacin Poltica;
Prensa y Relaciones Pblicas;
Comunicacin Audiovisual;
Comunicacin Inter e Intra Institucional;
Comunicacin Publicitaria.

Productos:
Comunicacin poltica
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

Polticas de Comunicacin en Salud Pblica;


Informe de monitoreo de medios de comunicacin nacionales;
Informe de sntesis y anlisis meditico;
Informes de gestin permanentes a la Presidencia de la Repblica;
Ayudas memoria de los guiones para eventos;
Plan de lneas argumentales;
Informe de revisin de discursos polticos;
Manuales de comunicacin en crisis;
Plan de unificacin del discurso poltico y comunicacional;
Informes de satisfaccin de la gestin de comunicacin poltica.

Prensa y Relaciones Pblicas


a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Boletines de prensa, artculos especiales y avisos;


Boletn interno;
Peridico on line;
Documentos de informacin especializada;
Informes anuales de gestin ministerial;
Informacin a los medios de comunicacin;
Agenda de relaciones pblicas y actos protocolarios institucionales a nivel
central;
h. Agendas de medios nacionales;
i. Ruedas de Prensa;
j. Informe y participacin de campaas nacionales y ruedas de prensa
ejecutadas;
k. Informes de impacto de la gestin de prensa y relaciones pblicas.

121

Comunicacin Audiovisual
a. Informe de cobertura meditica a las autoridades;
b. Materiales impresos y audiovisuales: afiches, trpticos, hojas volantes,
guas; spots de TV, cuas radiales;
c. Videos editados para Cadena Nacional;
d. Manual de imagen institucional;
e. Web site y redes sociales actualizadas;
f. Banco de imgenes y videos administrados;
g. Fotografas y audio videos;
h. Informes nacionales de difusin de informacin grfica y audiovisual;
i. Boletn interno distribuido;
j. Manejo de radio interna del Ministerio de Salud Pblica;
k. Informes de impacto de la gestin de comunicacin audiovisual.
Comunicacin Intra e Interinstitucional
a. Informacin compilada de procesos, subprocesos de planta central y
desconcentradas;
b. Informacin sistematizada de procesos y subprocesos (para boletn
interno, entre otros)
c. Programacin diaria de la radio interna;
d. Informe de manejo de medios alternativos (Televisores de las salas de
espera de los establecimientos de salud, sedes desconcentradas y planta
central del Ministerio de Salud Pblica);
e. Publicacin del Informativo Interno Eco Salud;
f. Actividades interministeriales implementadas y monitoreadas;
g. Carteleras informativas institucionales;
h. Informes de impacto de la gestin de comunicacin Intra e
Interinstitucional.
Comunicacin Publicitaria
a. Planes de mercadeo y comunicacin interna, externa y de imagen
institucional;
b. Campaas de comunicacin;
c. Trminos de referencia;
d. Informe de ejecucin de eventos pblicos y ferias;
e. Informes de impacto de la gestin de comunicacin publicitaria.
Art.24.- Auditora Interna
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Auditora Interna
Misin: Realizar el examen especial y evaluacin posterior de las operaciones y
actividades de la Institucin, con sujecin a las disposiciones legales, normas
nacionales e internacionales, y generar informes de calidad con recomendaciones
tendientes a mejorar la gestin institucional, proporcionando asesora tcnicaadministrativa a las autoridades, niveles directivos y servidores de entidad,
exclusivamente en las reas de control.
Responsable: Director/a Nacional de Auditora Interna

122

Atribuciones y Responsabilidades
a. Realizar la evaluacin posterior de las operaciones y actividades del
Ministerio de Salud Pblica incluido las zonas y distritos del que forma
parte, a travs de Auditoras de Gestin y de Exmenes especiales, por
disposicin expresa del contralor general del estado o de la mxima
autoridad de la entidad;
b. Evaluar la eficacia del sistema de Control Interno, la Administracin de
Riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento
de leyes, normas y regulaciones aplicables;
c. Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de
prevencin internos para evitar actos ilcitos y de corrupcin que afecten a
la entidad;
d. Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
establecidas en los Informes de Auditora, practicados por las unidades de
auditora interna y externa, sobre la base del cronograma preparado por
los funcionarios responsables de su aplicacin y aprobado por la mxima
autoridad;
e. Asesorar para el establecimiento de procedimientos y sistemas de control
y de prevencin internos para evitar actos ilcitos y de corrupcin que
afecten al Ministerio de Salud Pblica;
f. Facilitar mediante sus informes que la Contralora General del Estado,
determine las responsabilidades administrativas y civiles culposas, as
como tambin los indicios de responsabilidad penal conforme lo previsto
en el artculo 39 inciso segundo, 45, 52, 53,66 y 66 de la Ley Orgnica de
la Contralora General del Estado;
g. Disponer de informacin conforme a lo previsto en los artculos 76, 81 y 88
de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado;
h. Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores la entidad, en el
campo de su competencia y en funcin del mejoramiento continuo del
sistema de Control Interno de la entidad a la que sirven;
i. Preparar los planes anuales de Auditoria y presentarlos a la Contralora
general del estado hasta el 30 de septiembre de cada ao. Dichos planes
sern elaborados de acuerdo con las polticas y normas emitidas por ese
organismo;
j. Preparar trimestralmente y anualmente informacin de las actividades
cumplidas por la unidad de Auditora Interna en relacin con los planes
operativos de trabajo, la cual ser enviada a la Contralora General del
Estado para su revisin;
k. Enviar a la Contralora General del Estado para su Aprobacin, los Informes
de Auditora y de exmenes especiales suscritos por el Director/a de
Auditora Interna, en el plazo mximo de 30 das laborables despus de la
conferencia final de con ubicacin de resultados; una vez aprobados dichos
informes, el Director/a de Auditora Interna lo remitir a la mxima
Autoridad del Ministerio de Salud;
l. Cumplir las dems obligaciones sealadas por la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado o su Reglamento.
Productos:
a. Plan anual de control del Ministerio de Salud Pblica;

123

b. Informe de exmenes especiales y Auditoras de Gestin;


c. Auditoras Operacionales y de Gestin;
d. Documentos de antecedentes para la Contralora General del Estado, en
donde constan las responsabilidades administrativas y civiles culposas;
e. Informes de evaluacin de la eficacia del sistema de Control Interno, la
Administracin de Riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones
y el cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables;
f. Informes de evaluacin los procedimientos y sistemas de control y de
prevencin internos para evitar actos ilcitos y de corrupcin que afecten a
la entidad;
g. Planes trimestrales y anuales de informacin de actividades cumplidas por
la unidad de Auditora Interna en relacin con los planes operativos de
trabajo, para la Contralora General del Estado.

CAPITULO IV
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Art.25.- Administrativa y Financiera


Unidad Responsable: Coordinacin General Administrativa y Financiera
Misin: Disear, planificar y normar la administracin del talento humanos,
recursos materiales, gestin documental y recursos financieros de manera que
faciliten la consecucin de los objetivos y metas establecidos por la institucin en
funcin de los requerimientos de la planificacin institucional.
Responsable: Coordinador /a General Administrativo y Financiero
Atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar a el/la Ministro/a de Salud Pblica, Viceministro/a y dependencias
institucionales en la materia de su competencia;
b. Dirigir, articular, evaluar y mejorar la gestin de las instancias bajo su
cargo incluidas las pertenecientes a los niveles desconcentrados;
c. Generar propuestas de polticas, normas e instrumentos en el mbito de su
competencia;
d. Promover, implementar y articular polticas relacionadas al mbito de su
competencia;
e. Proponer y aplicar polticas de desconcentracin de la Gestin
administrativa financiera;
f. Generar conjuntamente con la Coordinacin General de Planificacin la
proforma presupuestaria;
g. Programar, dirigir y controlar las actividades administrativas del talento
humano, materiales, tecnolgicos, de documentacin, econmicos, y
financieros de la institucin, de conformidad con las polticas emanadas de
la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos
pertinentes;
124

h. Aprobar los planes, programas, proyectos y presupuestos en el mbito de


su competencia;
i. Coordinar la contratacin de los seguros de los bienes de la entidad;
j. Aprobar las metodologas y procedimientos para fortalecer una gestin de
centralizacin normativa y desconcentracin operativa de los procesos
administrativo, financiero, de talento humano y de tecnologa de
informacin y comunicaciones;
k. Autorizar los gastos previstos en el presupuesto de conformidad con las
previsiones establecidas en las leyes, normas, y reglamentos vigentes;
l. Elaborar el proyecto del POA institucional en coordinacin de todas las
reas del Ministerio;
m. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
n. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.
La Coordinacin General Administrativa Financiera se gestionar a travs de las
siguientes Direcciones:

Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin

Nacional de Talento Humano


Nacional Financiera
Nacional Administrativa
Nacional de Contratacin Pblica
de Secretara General

Unidad Responsable: Direccin Nacional de Talento Humano


Misin: Administrar y potenciar el talento humano del Ministerio de Salud
Pblica a travs del desarrollo personal y profesional de los Servidores en
concordancia con las polticas de gestin de cambio de la cultura organizacional
Responsable: Director/a Nacional de Talento Humano
Atribuciones y responsabilidades:
a. Coordinar la aplicacin de la poltica y normativa legal vigente para el
desarrollo integral del talento humano en el Ministerio de Salud Pblica;
b. Controlar la aplicacin del Manual de Clasificacin de Perfiles Profesionales
por especialidades, en todas las instancias del Ministerio de Salud Pblica,
sus establecimientos de salud y sus entidades adscritas;
c. Implementar y controlar la aplicacin de normas para la capacitacin,
especializacin, y pasantas de los profesionales del Ministerio de Salud
Pblica;
d. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, Leyes, Reglamentos, Normas y Resoluciones
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
e. Asesorar a los niveles directivos de la institucin en aspectos relacionados
con el Sistema de Desarrollo Organizacional, Administracin de Recursos
Humanos y Bienestar Social;

125

f.
g.

h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.

Coordinar y controlar la aplicacin de las polticas de Talento Humano en


las unidades desconcentradas;
Elaborar,
actualizar y difundir el Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos, manuales, procedimientos, reglamentos,
instructivo, formatos y otros documentos generados por la Direccin
Nacional de Talento Humano;
Elaborar indicadores de Gestin de Talento Humano;
Implementar los programas de capacitacin de desarrollo personal y
bienestar laboral;
Conducir y coordinar el estudio e informe tcnico de la creacin y
supresin de puestos;
Conducir y coordinar la administracin de los Movimientos de Personal;
Conducir y coordinar la administracin del sistema informtico del Talento
Humano y remuneraciones;
Conducir y coordinar la administracin del rgimen disciplinario en planta
central y niveles desconcentrados;
Asesorar al usuario interno y externo sobre la administracin del Talento
Humano;
Aplicar el Rgimen Disciplinario de personal regulado por la Ley Orgnica
del Servicio Pblico (LOSEP) y el Cdigo de Trabajo;
Elaborar polticas y procedimientos de aplicacin del
Manual de
Descripcin, Clasificacin y Valoracin de Puestos;
Elaborar y ejecutar las Polticas y procedimientos de Evaluacin de
Desempeo y monitorear en los niveles desconcentrados;
Velar por el cumplimiento de los procesos que integran el Sistema de
Remuneraciones a nivel nacional;
Emitir polticas, reglamentos, instructivos y disposiciones para la ejecucin
del Subsistema de Reclutamiento, Seleccin y Contratacin;
Mantener una coordinacin directa con la Direccin de Cambio de Cultura
Organizacional;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a, y las dems
establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, su Reglamento y
dems disposiciones vigentes sobre la materia.

Gestin Interna

Reclutamiento, Seleccin y Contratacin


Desarrollo Institucional
Bienestar Laboral
Remuneraciones e ingresos complementarios
Rgimen Disciplinario
Formacin y Desarrollo

Productos:
Reclutamiento, Seleccin y Contratacin

126

a. Informe de ejecucin del proceso de seleccin y reclutamiento de personal


en Planta Central y en los entes administrativos sujetos a su jurisdiccin;
b. Polticas, lineamientos e instructivos tcnicos para la aplicacin de los
concursos de mritos y oposicin de acuerdo a la normativa vigente para
el Ministerio de Salud Pblica, sus establecimientos de salud y Entidades
Adscritas;
c. Polticas y lineamientos para procesos de seleccin y contratacin de
Servicios Ocasionales y de Servicios Profesionales para el Ministerio de
Salud Pblica, sus establecimientos de salud y Entidades Adscritas;
d. Proceso de reclutamiento, seleccin, contratacin y nombramiento de
ganadores de concurso en Planta Central;
e. Informes de rotacin del personal en Planta Central y sus niveles
desconcentrados;
f. Informes de validacin de los requerimientos de talento humano en base a
la planificacin del talento humano Institucional de las instancias del
Ministerio de Salud Pblica en Planta Central;
g. Polticas, Manuales, Instructivos y reglamentos internos del personal sujeto
al Cdigo del Trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Desarrollo Institucional
a.
b.
c.
d.

e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.

Plan de implementacin de polticas y estndares de clima organizacional;


Programas de Induccin de Personal;
Estructura de Puestos del sector Salud;
Lineamientos Nacionales para la elaboracin de la planificacin del Talento
Humano, en base a diagnsticos de la situacin actual para proyectar la
cantidad y calidad del recurso requerido a nivel nacional identificando el
perfil, grado y ubicacin;
Informe nacional de creacin y supresin de puestos ejecutados en base a
los Informes tcnicos de solicitud de los niveles desconcentrados;
Directrices de aplicacin para el Proceso de Evaluacin de Desempeo de
Planta Central;
Base de datos de la calificacin de evaluacin en informes de resultados
de Planta Central;
Planes de carrera para los funcionarios de la Institucin;
Insumos para la elaboracin de polticas y normas en Talento Humano;
Informe consolidado del diagnstico del Talento Humano en Planta Central;
Orgnico Posicional del Personal de Planta Central;
Polticas, manuales, instructivos y reglamentos internos del personal del
Cdigo del Trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.

Bienestar Laboral
a.
b.
c.
d.
e.

Plan Nacional de Salud Ocupacional;


Informe de atencin a casos sociales;
Programa de prevencin mdico-dental de la Institucin;
Estudios del clima laboral de la Institucin;
Informe de administracin y cumplimiento de los beneficios establecidos
por la normativa vigente;
f. Programa de incentivos no remunerados para el personal de salud y
administrativo;
g. Programa de retencin de Talento Humano;
h. Informe estadstico de consultas en el Dispensario Mdico;

127

i.
j.

Programa de Jubilaciones;
Programas de pasantas en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Laborales;
k. Calendario de vacaciones de Planta Central, aprobado y ejecutado;
l. ndices de rotacin y entrevistas de salida de personal;
m. Programa de promocin de la salud ocupacional para los servidores
pblicos internos;
Polticas, manuales, instructivos y reglamentos internos del personal del
Cdigo del Trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Remuneraciones e ingresos complementarios
a. Reporte de remuneracin mensual unificada e ingresos complementarios;
b. Base de datos actualizada de personal;
c. Numrico posicional y distributivo de sueldos de su nivel y consolidacin
de niveles desconcentrados;
d. Acciones de Personal elaboradas, legalizadas y registradas en el Sistema
Informtico de Talento Humano
(movimientos de personal:
nombramientos, contratos, creacin, supresin de puestos, renuncias,
pasantas y otros);
e. Registros del Sistema Informtico de Nmina;
f. Control de permanencia de personal;
g. Informe de jornadas especiales;
h. Polticas, manuales, instructivos y reglamentos internos del personal del
Cdigo del Trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Rgimen Disciplinario
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Informes Tcnicos referentes al rgimen disciplinario;


Resoluciones referentes al rgimen disciplinario;
Informe de sanciones disciplinarias por sumarios administrativos;
Sumarios administrativos;
Informe de absolucin de consultas relacionadas al Talento Humano;
Informe de sanciones a nivel nacional;
Formatos de informes, contratos, comisiones, acciones de personal;
Polticas, manuales, instructivos y reglamentos internos del personal del
cdigo del trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico

Formacin y Desarrollo
a.
b.
c.
d.

Cronogramas de Capacitacin Institucional;


Plan Anual de Capacitacin Institucional;
Manuales de Capacitacin en funcin de la normativa legal vigente;
Capacitaciones en coordinacin con las instancias respectivas del
Ministerio de Salud Pblica;
e. Informes de personal capacitado y desarrollado acorde a estndares
nacionales e internacionales;
f. Polticas, manuales, instructivos y reglamentos internos del personal del
Cdigo del Trabajo y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Unidad Responsable: Direccin Nacional Financiera

128

Misin: Suministrar en forma gil y oportuna los recursos financieros requeridos


para la ejecucin de los planes, programas y proyectos institucionales con
eficiencia y transparencia.
Responsable: Director/a Nacional Financiera
Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar a las autoridades e instancias del Ministerio, en materia de
gestin financiera y presupuestaria;
b. Elaborar, aplicar y supervisar el cumplimiento de polticas, normativa
interna y procedimientos de gestin financiera;
c. Elaborar y coordinar la ejecucin de planes y programas de gestin
financiera;
d. Realizar seguimiento y evaluacin sobre la aplicacin de las directrices,
normativa interna y procedimientos de gestin financiera;
e. Elaborar y consolidar el presupuesto y una vez aprobado, coordinar la
ejecucin y seguimiento de acuerdo con la normativa vigente en el Sector
Pblico;
f. Coordinar con el Ministerio de Finanzas la ejecucin presupuestaria, las
modificaciones presupuestarias y las programaciones financieras
cuatrimestrales;
g. Realizar el control previo de la documentacin de soporte para la ejecucin
del presupuesto;
h. Realizar el compromiso y devengado en la ejecucin presupuestaria;
i. Realizar el control final de los documentos habilitantes y retenciones de
ley, previo al pago;
j. Realizar el seguimiento a los pagos efectuados;
k. Mantener la custodia, control, renovacin y ejecucin de garantas;
l. Realizar reformas presupuestarias en articulacin con la Direccin Nacional
de Planificacin e Inversin;
m. Realizar el pago de obligaciones econmicas de la institucin;
n. Administrar el presupuesto de la institucin conforme a los programas y
proyectos de acuerdo con la misin institucional;
o. Proveer asistencia conceptual, tcnica y operativa de las aplicaciones
informticas del sistema de administracin financiera, a las distintas
instancias y niveles desconcentrados y operativos del Ministerio de Salud
Pblica;
p. Asegurar que la programacin, formulacin, ejecucin, evaluacin y
liquidacin del presupuesto institucional se desarrolle con eficacia y
eficiencia;
q. Ordenar pagos previa autorizacin expresa de la autoridad competente;
r. Elaborar el plan operativo de su nivel;
s. Supervisar la gestin zonal relacionada a la ejecucin financiera de las
prestaciones integrales de salud;
t. Asegurar la capacidad tcnica de los equipos zonales encargados del pago
de prestaciones de salud, mediante capacitaciones, talleres y
actualizaciones sobre el proceso;
u. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
v. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General Administrativo Financiero/a.

129

Gestin Interna

Presupuesto
Contabilidad y Nmina
Administracin de Caja Tesorera
Mesa de Ayuda Financiera de Salud

Productos:
Presupuesto
a. Certificacin de disponibilidad presupuestaria a nivel central;
b. Proforma presupuestaria y consolidacin de proformas presupuestarias de
los niveles desconcentrados;
c. Informe de ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos a nivel central;
d. Informe de seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria a nivel
central;
e. Informe de clausura y liquidacin del presupuesto a nivel central;
f. Informes de reformas presupuestarias a nivel central;
g. Reforma o modificaciones presupuestarias a nivel central;
h. Reprogramacin presupuestaria cuatrimestral;
i. Programacin indicativa anual;
j. Informe de control previo al compromiso del nivel central;
k. Comprobante nico de registro del compromiso presupuestario a nivel
central.
Contabilidad y Nmina
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.

Fondo global de anticipos y de viticos a nivel central;


Fondos de Caja Chica a nivel central;
Informe de arqueo de Caja Chica a nivel central;
Informes de reportes y estados financieros;
Informes de control previo y recurrente a nivel central;
Informe consolidado de los balances contables de los diferentes niveles
desconcentrados;
Inventarios de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas,
a nivel central;
Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin valorados, a
nivel central;
Informe de constatacin fsica de suministros y materiales valorados, a
nivel central;
Comprobante nico de registro contable por consumo interno de
suministros y materiales, a nivel central;
Comprobante nico del registro de gasto devengado, a nivel central;
Comprobante nico de registro contable por la depreciacin de los bienes
de larga duracin, a nivel central;
Informe de situacin contable, a nivel central;
Comprobante nico de registro contable de liquidacin de viticos,
subsistencias y movilizacin, a nivel central;
Comprobante nico de registro contable del ajuste por garantas, a nivel
central;

130

p. Comprobante nico de registro contable de reposicin del fondo de caja


chica, a nivel central;
q. Informe de anticipos de remuneracionesa nivel central;
r. Reportes generados a travs del manejo y control del Sistema de Historia
Laboral del IESS del nivel central;
s. Aporte patronal e individual al IESS del nivel central;
t. Pagos e informes de la dcima tercera y dcima cuarta remuneracin, a
nivel central;
u. Pago e informe de horas suplementarias y/o extraordinariasa nivel central;
v. Liquidacin de fondos de reserva a nivel central;
w. Liquidacin a servidores cesantes a nivel central;
x. Liquidacin del Impuesto a la Renta en Relacin de Dependencia a nivel
central;
y. Comprobante nico de registro contable de nmina a nivel central;
z. Anlisis contable de las unidades desconcentradas a su cargo.
Administracin de Caja Tesorera
a. Inventario de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas a
nivel central;
b. Comprobante de pagos a nivel central;
c. Informe de recaudacin a nivel central;
d. Informes de custodio de garantas y valores a nivel central;
e. Solicitud de pago de obligaciones a nivel central;
f. Declaracin de Impuestos a nivel central;
g. Informe de devolucin del IVA a nivel central;
h. Informe de ingresos por auto gestin a nivel central;
i. Anexos transaccionales al SRI a nivel central;
j. Informe de control previo al pago a nivel central.
Mesa de Ayuda Financiera de Salud
a. Asistencia conceptual, tcnica y operativa de las aplicaciones informticas
del sistema de administracin financiera, que requieran las instancias y
niveles desconcentrados y operativos del Ministerio de Salud Pblica;
b. Mecanismos de comunicacin entre el Ministerio de Finanzas y el Ministerio
de Salud Pblica, para responder y solucionar los problemas detectados de
forma gil e inmediata;
c. Reporte y evaluacin de capacitaciones realizadas a los funcionarios del
Ministerio de Salud Pblica que requieran asistencia sobre el uso de las
aplicaciones informticas del sistema de administracin financiera;
d. Reportes de las capacitaciones recibidas por parte del Ministerio de
Finanzas, sobre todos lo temas operativos y conceptuales de las
aplicaciones informticas del sistema de administracin financiera.
Unidad Responsable: Direccin Nacional Administrativa
Misin: Entregar con eficiencia, eficacia y efectividad los recursos materiales,
suministros, bienes y servicios requeridos para la ejecucin de los planes,
programas, proyectos y actividades de la institucin.
Responsable: Director/a Nacional Administrativa

131

Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar e informar a las autoridades y unidades del Ministerio de Salud
Pblica, en materia de gestin administrativa;
b. Conducir y coordinar los procesos de formulacin de polticas y estrategias
institucionales de gestin administrativa en planta central y en los niveles
desconcentrados;
c. Atender los servicios y proveer los bienes inmuebles, bienes muebles,
equipo de oficina, parque automotor, servicios bsicos y disponer las
adecuaciones en la infraestructura fsica de acuerdo a los requerimientos y
necesidades de la institucin;
d. Disponer, dirigir y controlar las actividades realizadas por los auxiliares de
servicios, conductores, seguridad y limpieza;
e. Conducir y coordinar la formulacin de proyectos de reglamentos para la
gestin administrativa;
f. Conducir y coordinar la formulacin de iniciativas y mecanismos para la
implantacin de las polticas, reglamentos, planes, programas y proyectos
institucionales de gestin administrativa;
g. Conducir y coordinar los procesos de control interno sobre uso y
mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, suministros y materiales;
h. Coordinar con la Direccin Nacional Financiera y la Direccin Nacional de
Articulacin de la Red Pblica y Complementaria de Salud, los temas
relacionados al control y pago de las prestaciones de salud en el mbito de
su competencia;
i. Conducir y coordinar los procesos de custodia de bienes;
j. Disear polticas y estndares para la administracin, gestin y control de
los bienes y servicios;
k. Organizar, mantener y actualizar los inventarios de la planta central;
l. Administrar los bienes, servicios de la planta central dentro del campo de
su competencia;
m. Administrar las plizas de seguros de la Institucin;
n. Supervisar la gestin administrativa de los niveles desconcentrados;
o. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
p. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General Administrativo Financiero/a.
Gestin Interna

Servicios Institucionales y Mantenimiento


Importaciones
Activos Fijos y Bodega
Transportes

Productos:
Servicios Institucionales y Mantenimiento
a. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los inmuebles a cargo
de planta central;

132

b. Proyecto de infraestructura y bienes de larga duracin y de control de


planta central;
c. Reportes mensuales sobre la atencin prestada a los requerimientos en
servicios y mantenimiento de las diferentes unidades de la planta central;
d. Lineamientos generales para el mantenimiento de bienes muebles e
inmuebles institucionales;
e. Anlisis de costos de bienes, servicios y obras requeridos para la gestin y
mantenimiento de la institucin;
f. Informes sobre la gestin de seguridad de los inmuebles a cargo de planta
central;
g. Informes sobre la reparticin y adecuaciones que se realicen en los
espacios verdes, oficinas y bodegas de los inmuebles a cargo de la planta
central;
h. Informe de ejecucin del mantenimiento de bienes muebles e inmuebles
del nivel central;
i. Comprobantes de rdenes de Pago referentes a los servicios contratados
para la institucin;
j. Solicitud de pago por compra de accesorios y materiales para la reparacin
y mantenimiento de los bienes;
k. Sistema de informacin de administracin y seguimiento documental;
l. Sistema de informacin de bienes de larga duracin y control y servicios;
m. Informe de trabajo de auxiliares de servicio;
n. Supervisin de los auxiliares de servicios;
o. Informe consolidado de pagos de servicios bsicos.
Importaciones
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Informe de importaciones ejecutadas;


Notas de pedido y licencias de importacin elaboradas;
Reportes de desaduanizaciones ejecutadas;
Inventario de importaciones y donaciones actualizado;
Informe de donaciones ejecutadas;
Liquidacin de importaciones;

Activos Fijos y Bodega


a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.

Informe de administracin de bodegas;


Lineamientos generales de la administracin de activos fijos institucional;
Informe consolidado de custodia y uso de bienes de planta central;
Reportes de ingresos, egresos y consumos de suministros, materiales y
bienes de larga duracin del nivel central;
Inventario actualizado a nivel nacional;
Sistema de inventario de activos fijos y almacn de la planta central;
Polticas y estndares para la administracin, gestin y control de bienes y
servicios diseados y aplicados;
Plan de adquisiciones de materiales y suministros de oficina y aseo;
Plan anual de adquisicin de bienes de larga duracin y de control para la
planta central;
Inventario de suministros y materiales;
Informe de ingresos y egresos de suministros y materiales;
Inventario de medicamentos, dispositivos mdicos, insumos y otros;
Informe de ingresos y egresos de medicamentos, dispositivos mdicos,
insumos y otros;

133

n. Inventario de vacunas y medicamentos que requieren cadena de fro;


o. Informe de ingresos y egresos de vacunas y medicamentos que requieren
cadena de fro
p. Informe de canjes ejecutados;
q. Actas de entrega-recepcin de bienes.
Transportes
a. Lineamientos generales de la administracin del transporte;
b. Plan de renovacin del parque automotor del nivel central;
c. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehculos del nivel
central;
d. Salvoconductos y documentos que soporten la legalidad y cumplimiento
del servicio de transporte prestado;
e. Informes consolidado de revisin de vehculos;
f. Informes de ejecucin del plan de mantenimiento de vehculos;
g. Gestionar la matriculacin, revisin vehculos y seguros de los vehculos;
h. Administrar el contrato de mecnicas que se contrate para el servicio de
mantenimiento del parque automotor de planta central;
i. Solicitud de pago por utilizacin de combustible y lubricantes;
j. Solicitud de pago por compra de piezas y accesorio de vehculos;
k. Sistema de control de transportes;
l. Supervisin e informes de la gestin de los conductores;
m. Informe consolidado de pagos;
n. Informe mensual de la adquisicin de pasajes areos, reembolsos y
pasajes premio;
o. Realizar las rdenes de movilizacin dentro y fuera de la ciudad o el pas.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Contratacin Pblica
Misin: Aplicar las normas y procedimientos para la tramitacin y ejecucin de
los procedimientos de contratacin pblica institucional de conformidad con la
normativa vigente.
Responsable: Director/a Nacional de Contratacin Pblica
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Asesorar a las autoridades y unidades del Ministerio de Salud Pblica, en
materia de contratacin pblica;
b. Asesorar en la elaboracin de trminos de referencia para realizar los
procesos de contratacin;
c. Elaborar los pliegos y resoluciones de los procesos de contratacin pblica
Institucional, para aprobacin y suscripcin de la Mxima Autoridad o su
delegado;
d. Ejercer las secretaras de las Comisiones Tcnicas de los procedimientos de
contrataciones pblica;
e. Conducir y coordinar los procesos de formulacin de polticas y estrategias
institucionales de contratacin pblica en planta central;

134

f.
g.

h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.

Conducir y coordinar los procesos de contratacin pblica de planta central


del Ministerio, para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y
prestacin de servicios, incluidos los de consultora e nfima cuanta;
Conducir y coordinar la formulacin de proyectos de normativa en materia
de contratacin pblica, los cuales sern puestos a consideracin del/de la
Coordinador/a General Administrativo/a y Financiero/a; previo a que sean
suscritos por el/la Ministro/a o su delegado/a;
Coordinar con la Coordinacin General de Asesora Jurdica, la elaboracin
de contratos;
Conducir y coordinar la formulacin de iniciativas y mecanismos para la
implantacin de las polticas, reglamentos, planes, programas y proyectos
institucionales de gestin contratacin pblica;
Verificar la pertinencia de los cdigos CPC de contratacin de obras, bienes
y servicios, incluidos los de consultora, de los requerimientos de las
unidades administrativas del Ministerio;
Coordinar y hacer el seguimiento de los procesos de contratacin en todas
sus fases, precontractual, contractual y post-contractual;
Notificar a los proveedores adjudicados mediante la resolucin de
adjudicacin respectiva;
Notificar al administrador de cada contrato, las designaciones
correspondientes de cada proceso de contratacin;
Notificar sobre el nombramiento de los designados para conformar la
comisin de recepcin;
Coordinar con el administrador de cada contrato, el proceso de entrega
recepcin de obras, bienes y servicios de la Institucin;
Asesorar al administrador de cada contrato, sobre el proceso de concesin
de prorrogas de plazo de ejecucin;
Revisar las liquidaciones econmicas y clculo de multas de cada contrato;
Consolidar y publicar el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de
bienes, obras y servicios para la planta central;
Administrar el portal de COMPRASPUBLICAS, para los procesos de compra
de la Institucin;
Ejecutar el Plan Anual de Contrataciones para la planta central del
Ministerio;
Administrar el
archivo fsico y digital de los procedimientos de
contratacin pblica;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia, en
la sala situacional del Ministerio de Salud Pblica;
Ejercer las dems atribuciones y responsabilidades establecidas en la
normativa vigente; y, las representaciones y delegaciones que le asigne
el/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a.

Gestin Interna

Pre contractual
Contractual y pos contractual

Productos:
Pre-contractual

135

a. Verificacin de documentacin habilitante para los procedimientos de


contratacin pblica;
b. Informes entregados a la Coordinacin General Administrativa Financiera,
sobre las propuestas de conformacin de Comisiones Tcnicas para la
revisin de trminos de referencia o especificaciones tcnicas, ejecucin
de los procedimientos e informes dirigidos al/a la Ministro/a de Salud
Pblica o su delegado, cuando el caso lo amerite, o de el servidor/a que
ejecutar e informar del respectivo procedimiento de contratacin cuando
no se requiera Comisin Tcnica;
c. Pliegos de contratacin pblica, segn el procedimiento correspondiente;
d. Resoluciones de contratacin pblica, segn el procedimiento
correspondiente;
e. Actas y documentos precontractuales de las secretaras de las Comisiones
Tcnicas de los procedimientos de contrataciones pblica;
f. Documentacin precontractual para la debida tramitacin de los
procedimientos de contratacin pblica;
g. Reportes de solicitud de certificaciones presupuestarias de acuerdo los
requerimientos de las distintas instancias del MSP;
h. Solicitud de elaboracin de contratos para la Coordinacin General de
Asesora Jurdica;
i. Reportes del estado de los procedimientos de contratacin pblica;
j. Archivo fsico y digital de los procedimientos de contratacin pblica en
forma integral de conformidad a los requerimientos exigidos por los
organismos de control;
k. Informes en materia de consultas y observaciones requeridos por la
entidad rectora del sistema nacional de contratacin pblica;
l. Informes de la atencin de requerimientos de las diferentes unidades de la
planta central;
m. Informe de procesos dinmicos de verificacin de produccin nacional
ejecutados.
Contractual y pos contractual
a. Reportes del estado (cancelados, desiertos y/o adjudicados) de los
procedimientos precontractuales, para control y monitoreo del Ministerio y
de los organismos de transparencia y control social;
b. Solicitudes de pago al respectivo ordenador de pago o gasto, para su
autorizacin;
c. Informe de procesos dinmicos de verificacin de produccin nacional
ejecutados;
d. Informes de control de la gestin administrativa de contratacin pblica de
los niveles desconcentrados;
e. Informe de liquidacin de plazo y econmicas de cada contrato, con la
informacin que entregue cada administrador de los mismos;
f. Informes de compras generales, y compras de medicamentos e insumos;
g. Recepcin de productos y servicios, en coordinacin con la unidad de
Activos Fijos y Bodega, y la instancia requirente;
h. Informe de ejecucin del plan anual de adquisiciones y contrataciones.
Unidad Responsable: Direccin Nacional de Secretara General

136

Misin: Controlar tcnica y administrativamente los actos administrativos y


normativos, la documentacin, correspondencia y archivo agilitando la marcha
administrativa del sector salud, para garantizar la calidad, eficiencia y eficacia de
la atencin al ciudadano y a los usuarios internos.
Responsable: Director/a de Nacional Secretara General
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Certificar actos administrativos y normativas institucionales;
b. Garantizar la correcta administracin de la documentacin interna y
externa;
c. Definir las polticas y objetivos estratgicos del rea documental
institucional de acuerdo a la ley;
d. Administrar el sistema de archivo documental institucional y coordinar el
manejo de informacin con los niveles desconcentrados;
e. Coordinar y facilitar, el asesoramiento con el fin de asegurar la calidad y
la aplicacin de las polticas, la legislacin y las actuaciones que afectan a
diversos mbitos dentro de la administracin;
f. Recopilar semanalmente los Acuerdos Ministeriales, resoluciones,
reglamentos y delegaciones que emita el Ministro/a, al Registro Oficial para
su publicacin y difusin Nacional;
g. Receptar, clasificar, revisar, direccionar y despachar la documentacin
interna y externa;
h. Atender a los usuarios internos y externos que requieran informacin y/o
documentos en el mbito de su competencia;
i. Asegurar el mejoramiento continuo de la atencin al usuario, en su mbito
de competencia;
j. Expedir copias certificadas de los documentos que emita el Ministerio;
k. Realizar estadsticas sobre los documentos ingresados al Ministerio y/o
enviados a otras entidades pblicas o privadas;
l. Realizar convocatorias y actas de reuniones institucionales;
m. Realizar el levantamiento y administracin de la estadstica de los
Acuerdos Ministeriales, resoluciones, reglamentos y delegaciones que
emita el Ministro/a, al Registro Oficial para su publicacin y difusin
Nacional;
n. Administrar el sistema de archivo institucional y la digitalizacin de
documentos de la Institucin;
o. Coordinar con la Direccin de Nacional de Talento Humano, las
necesidades de capacitacin dentro del mbito de su competencia;
p. Coordinar con los niveles desconcentrados, la adecuada gestin
relacionada al mbito de su competencia;
q. Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestin de la Direccin a su cargo, y
asegurar la adecuada coordinacin con las dems instancias del Ministerio;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a General Administrativo Financiero/a.
Productos:
a. Certificados de actos administrativos y normativas institucionales;
b. Informe de la administracin de la documentacin interna y externa;

137

c. Polticas y objetivos estratgicos del rea documental institucional de


acuerdo a la ley;
d. Informe semanal de los Acuerdos Ministeriales, resoluciones, reglamentos
y delegaciones que emita el/la Ministro/a de Salud Pblica;
e. Convocatorias y actas de reuniones ministeriales e institucionales;
f. Certificaciones de los documentos que emite el Ministerio;
g. Reportes estadsticos sobre los documentos ingresados al Ministerio y/o
enviados a otras entidades pblicas o privadas;
h. Sistema del archivo institucional digitalizado, y de los niveles
desconcentrados.

138

ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA


NIVEL ZONAL
ZONAS

ABARCA

SEDE

Coordinacin Zonal 1

Carchi,
Esmeraldas,
Sucumbos

Coordinacin Zonal 2

Pichincha, Napo, Orellana

Coordinacin Zonal 3

Pastaza,
Cotopaxi,
Chimborazo

Coordinacin Zonal 4

Manab, Santo Domingo de los Tschilas

Coordinacin Zonal 5

Guayas, Los Ros, Santa Elena, Bolvar

Imbabura,
Ibarra
Tena
Tungurahua,
Riobamba
Portoviejo
Milagro

Coordinacin Zonal 6

Azuay, Caar, Morona Santiago

Cuenca

Coordinacin Zonal 7

El Oro, Loja, Zamora Chinchipe

Loja

Coordinacin Zonal 8

Cantones
Samborondn

Coordinacin Zonal 9

Distrito Metropolitano de Quito

Guayaquil,

Duran

y
Guayaquil
Quito

CAPITULO I
PROCESO GOBERNANTE

Art.26.- Direccionamiento Estratgico


Unidad Responsable: Coordinacin Zonal de Salud
Misin: Planificar, coordinar, controlar y evaluar la implementacin de la poltica
pblica sectorial y gestin Institucional en el territorio de su competencia.
Responsable: Coordinador /a Zonal
Atribuciones y responsabilidades
a. Coordinar y articular las actividades del nivel zonal a nivel intra e
intersectorial;
b. Dirigir, controlar y evaluar la aplicacin de la poltica pblica sectorial y la
ejecucin de planes, programas y proyectos relacionados a su jurisdiccin
para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales;

139

c. Dirigir, consolidar y aprobar la planificacin zonal, evaluando y priorizando


las necesidades generadas en el territorio de su competencia, de acuerdo
a las polticas y normativa vigente;
d. Controlar la ejecucin de la planificacin y gestin institucional a nivel
zonal;
e. Asegurar la ejecucin de acciones de control para alcanzar los objetivos de
calidad en la gestin, con participacin ciudadana en el nivel de su
competencia;
f. Dirigir y coordinar las agendas de planificacin territorial de salud en la
zona;
g. Controlar la ejecucin, avance de obras de infraestructura de
establecimientos de salud en la zona;
h. Dirigir el desarrollo de estrategias para la aplicacin de polticas y normas
de dotacin y mantenimiento de infraestructura sanitaria en la zona;
i. Dirigir y controlar la gestin administrativa, financiera y dems procesos
de apoyo y asesora de la zona, con el propsito de garantizar la gestin
eficiente y transparente de los recursos, asegurando el cumplimiento de
las polticas, normas y procedimientos vigentes;
j. Generar insumos en base a las necesidades y dinmicas territoriales, con
visin de desarrollo local para la formulacin de la poltica pblica del
sector;
k. Aprobar los diferentes planes operativos anuales de las Direcciones que
integran la Coordinacin Zonal, los mismos que deben estar articulados
con los objetivos institucionales;
l. Canalizar a la Planta Central, las propuestas de cooperacin internacional
planteadas en su territorio;
m. Dirigir en la zona a su cargo, la gestin de riesgos en el mbito de salud,
asegurando la articulacin y coordinacin intersectorial requerida;
n. Controlar el adecuado funcionamiento y buen uso del sistema de
informacin sectorial;
o. Proponer reformas a normativas de aplicacin en el territorio, en el mbito
de su competencia;
p. Dirigir, coordinar y controlar la gestin en los Distritos y Establecimientos
de Salud de segundo y tercer nivel en el mbito de su competencia;
q. Participar de acuerdo al mbito de su competencia en la sala situacional de
la zona;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Ministro/a de Salud Pblica.

CAPITULO II
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Art.27.- Gobernanza de la Salud
Unidad Responsable: Direccin Zonal de Gobernanza de la Salud
Misin: Coordinar y articular las acciones referentes a la implementacin de las
polticas de salud, modelos, normas y otras directrices estratgicas; as como la
articulacin de las redes pblica y complementaria de salud en su zona.
140

Responsable: Director/a Zonal de Gobernanza de la Salud


Atribuciones y Responsabilidades
a. Asesorar a las diferentes instancias de la Zona en materia del Sistema
Nacional de Salud, red pblica y complementaria de salud, y normas
definidas para el sector salud;
b. Controlar la aplicacin en su zona, de las polticas, modelos, normas,
estndares y herramientas tcnicas definidas por la Autoridad Sanitaria
Nacional, relacionada a la gestin de la salud y otras que permitan
funcionamiento en red;
c. Asegurar y monitorear la gestin y ejecucin de convenios en la red
pblica y complementaria en su territorio, de acuerdo a los lineamientos
del nivel central;
d. Asegurar la aplicacin de planes y proyectos relacionados con su mbito
de competencia;
e. Coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales requeridas para la
organizacin del Sistema Nacional de Salud en la zona, en base a los
lineamientos del nivel central;
f. Coordinar, monitorear y evaluar la aplicacin del modelo de atencin y
estructuracin de las redes pblica y complementaria, en la zona;
g. Desarrollar y asegurar la aplicacin de los mecanismos de organizacin y
funcionamiento de la red pblica y complementaria, en la zona;
h. Coordinar y controlar la aplicacin del Tarifario nico de Prestaciones, a
nivel zonal;
i. Garantizar la pertinencia tcnica mdica de los servicios de salud en
cumplimiento de la normativa vigente, como componente fundamental del
control previo que respalda el pago de las prestaciones de salud en la
zona, en coordinacin con la Direccin Zonal Administrativa Financiera;
j. Asegurar la generacin de la informacin requerida por el nivel central, en
el mbito de su competencia;
k. Administrar los acuerdos y convenios interinstitucionales para prestaciones
de servicios de salud de la red pblica y complementaria, en la zona;
l. Realizar el seguimiento de los casos especiales que sean requeridos desde
el nivel central, asegurando la coordinacin y adecuada aplicacin de los
flujos definidos para la atencin de dichos casos;
m. Difundir y coordinar la aplicacin en su respectiva zona, de la poltica
nacional, el plan estratgico de salud, los objetivos sanitarios, modelos,
normas y dems herramientas definidas desde el nivel central;
n. Coordinar y elaborar informes zonales sobre el cumplimiento de normas y
estndares de gestin, uso, disponibilidad y acceso seguro a
medicamentos y dispositivos mdicos;
o. Coordinar y consolidar para remitir al nivel central, la informacin sobre el
funcionamiento del sistema de financiamiento de la red pblica y
complementaria de la zona;
p. Dirigir y articular la gestin interna de la Direccin Zonal a su cargo;
q. Coordinar con la Unidad de Talento Humano de la zona, los requerimientos
de personal de la Direccin Zonal de Gobernanza;
r. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Subsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud Pblica.

141

Gestin interna

Gobernanza de la Salud
Control Tcnico Mdico de las Prestaciones de Salud

Productos:
Gobernanza de la Salud
a. Informe y anlisis de la aplicacin y control de las polticas, modelos,
normas, estndares y herramientas tcnicas definidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional, relacionada a la gestin de la salud y otras que
permitan funcionamiento en red, en la zona;
b. Informe y anlisis tcnico de la gestin y ejecucin de convenios en la red
pblica y complementaria en su territorio, de acuerdo a los lineamientos
del nivel central;
c. Informes de la aplicacin de planes y proyectos relacionados con su mbito
de competencia;
d. Informes de monitoreo y evaluacin de la aplicacin del modelo de
atencin y estructuracin de las redes pblica y complementaria, en la
zona;
e. Informes de la aplicacin de los mecanismos de organizacin y
funcionamiento de la red pblica y complementaria, en la zona;
f. Informe consolidado de la aplicacin del Tarifario nico de Prestaciones, a
nivel zonal;
g. Dirigir la formulacin de acuerdos y convenios interinstitucionales para
prestaciones de servicios de salud de la red pblica y complementaria, en
la zona;
h. Reportes de seguimiento de los casos especiales que sean requeridos
desde el nivel central, asegurando la coordinacin y adecuada aplicacin
de los flujos definidos para la atencin de dichos casos;
i. Informes consolidados de la difusin y coordinacin para la aplicacin en la
zona, de la poltica nacional, el plan estratgico de salud, los objetivos
sanitarios, modelos, normas y dems herramientas definidas desde el nivel
central;
j. Informes sobre el cumplimiento de normas y estndares de gestin, uso,
disponibilidad y acceso seguro a medicamentos y dispositivos mdicos en
la zona;
k. Informe y anlisis consolidado sobre el funcionamiento del sistema de
financiamiento de la red pblica y complementaria en la zona;
l. Informe y anlisis consolidado de la aplicacin de los estndares,
indicadores y metas nacionales de gestin oportuna de la red pblica, en
la zona;
m. Informe y anlisis consolidado de la aplicacin de la cartera de servicios
para la red pblica en la zona, en base al modelo de atencin;
n. Informes consolidados de anlisis sobre organizacin de la oferta del
sector pblico en la zona;
o. Informes de seguimiento de la aplicacin del modelo de funcionamiento
para la prestacin de servicios de que ofrecen las compaas de seguro y/o
medicina pre pagada, incluido sus tarifarios, en la zona.
Control Tcnico Mdico de las Prestaciones de Salud

142

a. Canales de comunicacin con las redes de prestadores, fomentando


relaciones tcnicas y transparentes;
b. Informes validados de pertinencia tcnica mdica de las prestaciones de
salud, realizadas en la zona;
c. Insumos que apoyen el proceso de calificacin y seleccin de los
prestadores de salud de la zona;
d. Reportes de coordinacin y participacin en visitas de trabajo in situ a las
unidades prestadoras de servicios de la zona;
e. Propuestas e insumos para mejoras en las normas tcnicas necesarias
para la gestin, control y monitoreo de las prestaciones mdicas
hospitalarias y no hospitalarias;
f. Propuestas para las medidas tendientes a mejorar o a corregir los procesos
de la unidad y de la RPIS - RPC;
g. Informes de monitoreo y verificacin del cumplimiento de las normas por
parte de su equipo zonal;
h. Informes de participacin y realizacin del plan de capacitacin externa a
nivel zonal;
i. Informes de seguimiento y evaluacin de los convenios con entidades de
salud en su mbito de competencia;
j. Informes del control de la calidad de la facturacin de las cuentas mdicas
realizadas en la zona;
k. Informes de monitoreo y control de la calidad del proceso de auditora
mdica realizado en la zona;
l. Informes de la aplicacin del Tarifario nico de Prestaciones en las
prestaciones de salud, de acuerdo al procedimiento o proceso realizado
segn lo que establece la normativa legal.
Art.28.- Vigilancia de la Salud Pblica
Unidad Responsable: Direccin Zonal de Vigilancia de la Salud Pblica
Misin: Coordinar, controlar y planificar las acciones referentes a la vigilancia de
la salud pblica en su zona.
Responsable: Director/a Zonal de Vigilancia de la Salud Pblica
Atribuciones y Responsabilidades
a. Coordinar, controlar y articular la gestin de la Direccin Zonal de
Vigilancia de la Salud Pblica;
b. Coordinar y controlar la implementacin de polticas pblicas, leyes,
normativas tcnicas y otros instrumentos legales para la vigilancia
epidemiolgica en la zona y en el mbito de su competencia, en
coordinacin con las instancias tcnicas respectivas;
c. Coordinar y controlar la implementacin de los planes, estrategias y
proyectos en el mbito de su competencia, en coordinacin con las
instancias tcnicas respectivas;
d. Planificar, coordinar y controlar la aplicacin de los lineamientos y
prioridades de investigacin operativa en el mbito de su competencia;

143

e. Coordinar y controlar la construccin y mantenimiento de las bases de


datos zonales de enfermedades sujetas vigilancia epidemiolgica y otra
informacin necesaria para vigilancia y control de acuerdo a normas
establecidas;
f. Realizar rendicin de cuentas de la gestin zonal;
g. Coordinar con la Unidad de Talento Humano de la zona, los requerimientos
de capacitacin en el mbito de su competencia;
h. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
i. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud Pblica.
Gestin interna

Vigilancia de la Salud
Estrategias de Prevencin y Control

Productos:
Vigilancia de la Salud
a. Informe del cumplimiento y evaluacin del sistema integrado de vigilancia
epidemiolgica de todas las enfermedades con enfoque comunitario, en la
zona;
b. Planes de accin zonal para reduccin de riesgos, en coordinacin con la
unidad de Gestin de Riesgos;
c. Informe de cumplimiento de las polticas pblicas, leyes, reglamentos y
otros instrumentos legales para el Sistema Integral de Vigilancia
Epidemiolgica, en la zona;
d. Informe de cumplimiento de los lineamientos programticos para el
funcionamiento del Reglamento Sanitario Internacional en la zona;
e. Informe del cumplimiento de los lineamientos para el Sistema Integral de
Vigilancia Epidemiolgica en el modelo de atencin, en la zona;
f. Informe de monitoreo del cumplimiento de los lineamientos, prioridades y
protocolos para la investigacin operativa relacionada con enfermedades
sujetas a vigilancia en la zona;
g. Informe de monitoreo del cumplimiento de los lineamientos programticos
para el monitoreo y evaluacin de polticas, planes, estrategias y proyectos
sobre el sistema integral de vigilancia epidemiolgica en la zona;
h. Informes de monitoreo y evaluacin sobre la gestin del sistema integral
de vigilancia epidemiolgica;
i. Informes de monitoreo y evaluacin de la implementacin del Reglamento
Sanitario Internacional en eventos nacionales e internacionales de inters
de salud pblica de los distritos de su respectiva zona;
j. Informes epidemiolgicos sistemticos (Gaceta, Boletn y revista
epidemiolgica) de su respectiva zona en coordinacin con la unidad zonal
de Comunicacin, Imagen y Prensa;
k. Insumos para la sala de situacin implementada en eventos adversos, con
reportes peridicos a la instancia tcnica respectiva del nivel central;
l. Diagnstico de requerimientos de capacitacin en epidemiologa en el
mbito de su competencia en coordinacin con la Unidad de Talento
Humano de la zona;
144

m. Informes de la implementacin del plan de capacitacin epidemiolgica, en


coordinacin con la Unidad de Talento Humano de la zona;
n. Metodologas y herramientas de seguimiento continuo en Epidemiologa,
convencional y no convencional para fortalecer el modelo de atencin
aplicado;
o. Informe del monitoreo y evaluacin de polticas, planes y proyectos sobre
desarrollo y uso de la epidemiologa;
p. Informes de evaluacin sobre la aplicacin de polticas, planes, estrategias
y proyectos sobre desarrollo y uso de la epidemiologa.
Estrategias de Prevencin y Control
a. Informe consolidado de aplicacin de las polticas pblicas para la
prevencin y el control de enfermedades transmisibles, inmunoprevenibles
y enfermedades no transmisibles, con potencial epidmico y pandmico,
as como de otros eventos de inters en salud pblica a nivel zonal;
b. Informe consolidado de la aplicacin de leyes, reglamentos y otros
instrumentos jurdicos para la prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, a nivel zonal;
c. Informe consolidado de la aplicacin de normas y procedimientos tcnicos
para la prevencin y el control integrado de eventos, enfermedad y/o
grupo de enfermedades de importancia para la salud pblica, a nivel zonal;
d. Planes, informes sobre la aplicacin de normas y procedimientos tcnicos e
informes de evaluacin sobre inmunizaciones en la zona;
e. Informes de investigaciones operativas sobre prevencin y control de
eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la
salud pblica, a nivel zonal;
f. Informe consolidado de la aplicacin del sistema de monitoreo y
evaluacin de polticas y planes para la prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, a nivel zonal;
g. Diagnstico de requerimientos de formacin y capacitacin para la
prevencin y control de eventos, enfermedad y/o grupo de enfermedades
de importancia para la salud pblica, en el mbito de su competencia en
coordinacin con la Unidad de Talento Humano a nivel zonal.
Art.29.- Promocin de la Salud e Igualdad
Unidad Responsable: Direccin Zonal de Promocin de la Salud e Igualdad
Misin: Coordinar, planificar y controlar en la zona la implementacin de
polticas, regulaciones, estrategias y acciones de promocin de la salud con
enfoques de accin sobre los determinantes sociales y culturales de la salud,
interculturalidad, participacin social y equidad.
Responsable: Director/a Zonal de Promocin de la Salud e Igualdad
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Coordinar, controlar y articular la gestin de la Direccin a su cargo;
145

b. Coordinar y controlar la implementacin de polticas pblicas, leyes y otros


instrumentos legales en el mbito de su competencia, en coordinacin con
las instancias tcnicas respectivas;
c. Coordinar y controlar la implementacin de los planes, estrategias y
proyectos en el mbito de su competencia, en coordinacin con las
instancias tcnicas respectivas;
d. Planificar, coordinar y controlar la aplicacin de los lineamientos y
prioridades de investigacin operativa en el mbito de su competencia;
e. Coordinar con la Unidad de Talento Humano de la zona, los requerimientos
de capacitacin en el mbito de su competencia;
f. Planificar, coordinar y controlar el monitoreo y evaluacin de la aplicacin
de polticas pblicas y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de su
competencia;
g. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
h. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Subsecretaria Nacional de
Promocin de la Salud e Igualdad.
Gestin interna

Promocin de la Salud y Salud Ambiental


Derechos Humanos, Equidad, Interculturalidad y Participacin Social en
Salud

Productos:
Promocin de la Salud y Salud Ambiental
a. Informes de acciones de coordinacin e implementacin de polticas
pblicas, planes y proyectos para la promocin de la salud y salud
ambiental con enfoque de accin sobre los determinantes sociales, en la
zona;
b. Informes de acciones de coordinacin e implementacin de leyes,
reglamentos y otros instrumentos legales para la promocin de la salud y
salud ambiental con enfoque de accin sobre los determinantes sociales
de la salud, en coordinacin con las instancias tcnicas respectivas de la
zona;
c. Diagnsticos de determinantes sociales que inciden en la salud en la zona;
d. Informes del impacto de las polticas establecidas por otros sectores sobre
la salud de la poblacin en la zona;
e. Informes de la aplicacin de normativas, incluyendo estrategias de
educacin para la promocin de la salud y salud ambiental, con enfoque
de accin sobre los determinantes sociales, en el marco del modelo de
atencin;
f. Informes de investigaciones operativas en la zona, sobre promocin de la
salud y salud ambiental con enfoque de accin sobre los determinantes
sociales, en base a los lineamientos establecidos desde el nivel central;
g. Reportes de monitoreo de aplicacin de las polticas y ejecucin de planes
y proyectos de promocin de la salud y salud ambiental en la zona;

146

h. Requerimientos de formacin y capacitacin en el mbito de su


competencia, en coordinacin con la Unidad de Talento Humano de la
zona;
i. Informes sobre el relacionamiento con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados para ejecucin de la poltica pblica para promocin de la
salud y proteccin de la salud ambiental, salud mental, salud sexual y
salud reproductiva y nutricin;
j. Informes de anlisis, adaptacin y mitigacin de los efectos en la salud
humana causados por el cambio climtico y otros elementos
medioambientales que sean perjudiciales para la salud, en la zona;
k. Diagnsticos situacionales de relacionadas a los mbitos de la salud
ambiental, cambio climtico y otros elementos medioambientales que
sean perjudiciales para la salud, en la zona;
l. Asesora y fortalecimiento a los niveles distritales para el desarrollo de la
promocin de la salud y salud ambiental;
m. Informe de aplicacin de mecanismos e incorporacin de las reas de
salud ambiental en la red de servicios de la zona;
n. Informe de la implementacin de normas tcnicas de salud ambiental en
relacin a la vigilancia de la calidad de agua, salud y seguridad en el
trabajo, desechos hospitalarios y bioseguridad, manejo adecuado de
plaguicidas y sustancias qumicas, impacto en la salud por la
contaminacin de aire, cambio climtico y otros riesgos ambientales.
Derechos Humanos, Equidad, Interculturalidad y Participacin Social
en Salud
a. Diagnsticos de necesidades sobre temas de derechos humanos en salud
de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, en la
zona;
b. Estudios e investigaciones que permitan identificar las brechas de
discriminacin e inequidad que vulneran los derechos humanos en el
sistema de salud, en la zona;
c. Planes de intervencin zonal dirigidos a grupos culturalmente diversos,
geogrficamente dispersos, social y econmicamente vulnerados y
excluidos, considerando a los pueblos en aislamiento voluntario en zonas
pertinentes;
d. Informes consolidados de implementacin de estrategias para la facilitar y
fortalecer la interculturalidad, la medicina ancestral, y los espacios de
participacin en salud en la zona;
e. Mapas zonales de actores para fortalecer la participacin intercultural y
gestin participativa en salud;
f. Informes zonales de la situacin de salud de pueblos y nacionalidades, y
cumplimiento de planes y programas con enfoque intercultural, en la zona;
g. Informes zonales del cumplimiento de la competencia cultural de los
servicios de salud de la red pblica de salud;
h. Plan e informes para la incorporacin de la interculturalidad, la
participacin social, la medicina ancestral y alternativas, as como el
enfoque de equidad en todas las acciones de salud de la zona;
i. Informes de ejecucin de los planes de capacitacin en lo relacionado a los
derechos humanos en salud, a travs de las Unidades de Talento Humano
en la zona y establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica;
j. Informes de ejecucin de los planes de capacitacin externa en lo
relacionado a derechos humanos en salud, ejecutados por los

147

k.

l.
m.
n.
o.

establecimientos de salud del primer, segundo y tercer nivel de atencin y


otros servicios de salud de la zona;
Reporte de evaluacin y anlisis de la incidencia de las polticas emitidas y
su impacto a favor del cambio de patrones socio-culturales en los
profesionales de la salud y la atencin de los servicios del Sistema
Nacional de Salud de la zona;
Reportes de cumplimiento de compromisos relacionados a los derechos
humanos en salud en la zona;
Reportes de cumplimiento de estndares sobre derechos humanos,
equidad en salud y en la atencin en los establecimientos de salud de la
zona;
Informes de los casos de vulneracin de derechos humanos en salud en la
zona;
Reportes de seguimiento a los casos de vulneracin de derechos humanos
en salud de la zona.

Art.30.- Provisin de Servicios de Salud


Unidad Responsable: Direccin Zonal de Provisin y Calidad de los Servicios de
Salud
Misin: Coordinar y articular en la zona las acciones referentes a servicios de
salud y atencin integral a las personas, familia y comunidad.
Responsable: Director/a Zonal de Provisin y Calidad de los Servicios de Salud
Atribuciones y Responsabilidades
a. Coordinar la gestin de informacin relacionada a la provisin de servicios
de salud, entre el nivel central y distrital, de los establecimientos de salud
del Ministerio de Salud Pblica;
b. Coordinar el cumplimiento de la aplicacin de normas guas protocolos y
procedimientos para la atencin integral de las personas, familia y
comunidad, en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud
Pblica de la zona;
c. Coordinar y emitir anuencias de brigadas mdicas y cualquier tipo de
atencin mdica que se d en los territorios de su competencia;
d. Coordinar acciones para el licenciamientos de los establecimientos de
salud del Ministerio de Salud Pblica;
e. Consolidar y proponer acciones e investigaciones operativas en
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, en base a las
necesidades y los planteamientos de los distritos;
f. Coordinar el monitoreo y evaluacin de aplicacin de las polticas, normas
estndares y protocolos y de ejecucin de planes, programas y proyectos
de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica de la zona;
g. Monitorear la ejecucin del avance de obras, y la aplicacin de normativa,
lineamientos y estndares nacionales en la construccin y mantenimiento
de infraestructura de establecimientos de salud en la zona;
h. Desarrollar estrategias para asegurar la implementacin de polticas y
normas de dotacin y mantenimiento de infraestructura y equipamiento,

148

de acuerdo a las necesidades de la zona y de acuerdo a los lineamientos


del nivel central;
i. Planificar y controlar la ejecucin de los proyectos de polticas pblicas,
leyes, reglamentos y otros instrumentos legales, en los establecimientos
de salud del Ministerio de Salud Pblica en la zona;
j. Coordinar con la Unidad de Talento Humano los requerimientos de
capacitacin y requerimientos de personal para establecimientos de salud
del Ministerio de Salud Pblica de la zona;
k. Proveer insumos y requerimientos de formacin de personal al nivel
central, canalizados a travs de la Coordinacin Zonal;
l. Monitorear las necesidades de salud de la poblacin zonal;
m. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
n. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde las Subsecretarias
Nacionales.
Gestin interna:

Provisin de Servicios de Salud


Discapacidades
Calidad de los Servicios de Salud
Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento Sanitario
Medicamentos y Dispositivos Mdicos

Productos:
Provisin de Servicios de Salud
a. Informes de la aplicacin de los formatos para historia clnica y sistema de
registro los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, de la
zona;
b. Informes tcnicos de pertinencia de acuerdo al plan territorial de la zona;
c. Informe consolidado de la aplicacin, seguimiento y cumplimiento de
objetivos, estndares e indicadores de produccin, gestin y atencin en
los establecimientos de salud y unidades mviles del Ministerio de Salud
Pblica de la zona;
d. Informe de los indicadores de calidad y costos de la prestacin de servicios
de los servicios de atencin prehospitalaria, en la zona;
e. Informes sobre la implementacin del Modelo de Atencin Integral en
Salud y sus lineamientos, en los establecimientos de salud del Ministerio
de Salud Pblica de la zona;
f. Informes de seguimiento y evaluacin de la aplicacin del sistema de
referencia y contra referencia y adopcin de medidas correctivas en los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, en la zona;
g. Informes y criterios para la implementacin de los planes y proyectos para
la organizacin de los procesos y servicios de los establecimientos de
salud y unidades mviles del Ministerio de Salud Pblica en la zona, de
acuerdo a su nivel de complejidad;
h. Informes de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas,
normativas y ejecucin de planes y proyectos de servicios de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica de la zona;

149

i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
y.
z.

Informe de aplicacin del programa de atencin en emergencias y


desastres, en la zona;
Informes consolidados de la organizacin interna de los servicios de
primer, segundo y tercer nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica
en la zona;
Informe consolidado de la aplicacin del Manual de la Red de Servicios
Hospitalarios y de Atencin Especializada, en hospitales y centros
especializados del Ministerio de Salud Pblica, en la zona;
Informe consolidado de la aplicacin de los lineamientos y los
requerimientos para investigaciones operativas, en los establecimientos
del Ministerio de Salud Pblica de la zona;
Informe consolidado de la implementacin de los planes Mdico
Funcionales de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud
Pblica de la zona;
Informe consolidado de la aplicacin de lineamientos para la
implementacin de nuevos procedimientos y tcnicas mdico quirrgicos
en establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, en la zona;
Reporte de las necesidades de salud de la poblacin detectados a travs
de establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica en la zona;
Informe consolidado zonal de atencin a pacientes asegurados a los
subsistemas
de
atencin
pblica
y
complementaria,
en
los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica de la zona;
Informes sobre la coordinacin del proceso de agendamiento a nivel zonal;
Informes de coordinacin del proceso de adscripcin poblacional a nivel
zonal;
Informes tcnicos de pertinencia de adecuacin y/o construccin de
establecimientos del primer nivel de atencin en salud de acuerdo al plan
territorial de la zona;
Informes de implementacin y cumplimiento de polticas y planes de
pregrado, postgrado y devengantes de beca en los establecimientos de
salud del Ministerio de Salud Pblica de la zona;
Reporte consolidado de requerimientos para cupos para estudiantes de
pregrado, postgrado y devengantes de beca de los establecimientos de
salud del Ministerio de Salud Pblica, de la zona;
Informes tcnicos para legalizar movimientos de profesionales rurales, en
la zona;
Reportes peridicos de la aplicacin de las Normas de Bioseguridad y
control de infecciones en los establecimientos de salud del Ministerio de
Salud Pblica, en la zona;
Requerimientos de capacitacin y requerimientos de personal para
establecimientos de salud y unidades mviles del Ministerio de Salud
Pblica de la zona;
Informes de la aplicacin de los planes de capacitacin externa en
primeros auxilios para primeros respondientes, en la zona;
Informes de la ejecucin del plan de mantenimiento preventivo y
correctivo de los vehculos y equipamiento de servicios de atencin prehospitalaria, en la zona.

Discapacidades
a. Informes de la implementacin de polticas pblicas, planes y programas,
para la atencin a personas con discapacidad, problemas de salud mental,
adicciones y necesidades de cuidados paliativos y portadoras de

150

b.

c.
d.
e.

enfermedades catastrficas, raras y/o hurfanas, en coordinacin con los


mbitos de su competencia a nivel zonal;
Informe zonal de la aplicacin de las normas tcnicas, protocolos
especficos y estndares de calidad para la prevencin, diagnstico
temprano, atencin especializada y rehabilitacin de personas con
discapacidades;
Informes de los requerimientos y ejecucin de procesos de capacitacin
del talento humano en el mbito de su competencia, en coordinacin con
los distritos y las unidades de Talento Humano respectivas;
Catastros zonales de los centros y servicios de atencin integral a
personas con discapacidad, recuperacin de salud mental y adicciones;
Consolidado zonal de informes de monitoreo y evaluacin de aplicacin de
las polticas y ejecucin de los planes y proyectos, en el mbito de su
competencia.

Calidad de los Servicios de Salud


a. Informe de implementacin de planes, programas y proyectos para la
mejora continua de Calidad de los servicios de los hospitales, centros de
atencin ambulatoria especializada y unidades mviles del Ministerio de
Salud Pblica, en la zona;
b. Informe consolidado de los resultados de las encuestas para medir la
satisfaccin de usuarios sobre el control de calidad, en los hospitales,
centros de atencin ambulatoria especializada y unidades mviles del
Ministerio de Salud Pblica, de su zona;
c. Requerimientos de talento humano para la gestin de calidad de atencin
en la zona;
d. Informes zonales de anlisis de gestin de calidad de los servicios;
e. Informes de implementacin, monitoreo y evaluacin del cumplimiento de
los estndares de gestin de calidad de atencin y seguridad del paciente,
en la zona;
f. Informes de implementacin del plan de calidad y mejoramiento continuo
de los servicios de salud en la zona;
g. Insumos para el anlisis tcnico de la produccin asistencial y clculo de la
productividad en funcin de los recursos utilizados en los servicios de la
zona.
h. Informes de implementacin del plan de auditora para el mejoramiento de
la calidad de atencin y seguridad del usuario de la red de servicios del
Ministerio de Salud Pblica, en la zona;
i. Informes de auditora mdica de la red de servicios del Ministerio de Salud
Pblica, en la zona;
j. Informes de seguimiento y monitoreo de aplicacin de recomendaciones
establecidas en los informes de auditora mdica de los casos de la zona;
k. Reportes de incumplimiento de recomendaciones establecidas en los
informes de auditora mdica, de la zona;
l. Insumos para elaboracin de proyectos de normativas tcnicas y otros
instrumentos legales para promover y mejorar la calidad de atencin y
seguridad del usuario de los servicios del Ministerio de Salud Pblica.
Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento Sanitario
a. Informes consolidados del estado de la infraestructura y equipamiento
sanitario en el Sistema Nacional de Salud en la zona;

151

b. Reportes de mantenimiento en infraestructura y equipamiento sanitarios


acorde al Plan Nacional en coordinacin con las Unidades Administrativas
de los establecimientos de Salud, nivel zonal y nivel distrital;
c. Informes de cumplimiento de estndares y lineamientos para
la
determinacin de riesgos y vulnerabilidades de los establecimientos de
salud en la zona;
d. Informes de monitoreo y evaluacin de los establecimientos de salud de la
zona;
e. Plan zonal de mantenimiento en infraestructura sanitaria, en coordinacin
con las Unidades Administrativa de la zona;
l. Requerimientos para el plan nacional de adquisicin y/o mantenimiento de
equipamiento sanitario de la zona;
m. Estrategias para asegurar la implementacin de polticas y normas de
dotacin y mantenimiento de infraestructura, en la zona y de acuerdo a los
lineamientos del nivel central;
n. Informes de cumplimiento de aplicacin del catlogo de equipamiento para
establecimientos de salud.
Medicamentos y Dispositivos Mdicos
a. Insumos para planes y proyectos sobre adquisicin y abastecimiento de
medicamentos y dispositivos mdicos;
b. Informes de monitoreo y seguimiento de la ejecucin de los planes de
abastecimiento, distribucin y logstica de medicamentos y dispositivos
mdicos a nivel zonal,
c. Informe de las necesidades de medicamentos y dispositivos mdicos
conciliadas en el nivel zonal;
d. Informe consolidado de los procesos de adquisicin de medicamentos y
dispositivos mdicos a nivel zonal;
e. Registro de precios referenciales, informes de ofertas y cuadros
comparativos de medicamentos y dispositivos mdicos a nivel zonal;
f. Informes de monitoreo y evaluacin de la implementacin del uso
obligatorio del Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y la promocin
y uso racional de medicamentos genricos a nivel zonal;
g. Informes de aplicacin de atencin farmacutica profesional en las
unidades de salud a nivel zonal de acuerdo al plan y lineamiento del nivel
central;
h. Propuestas para la actualizacin del Cuadro Nacional de Medicamentos
Bsicos, de acuerdo a las necesidades de la zona;
i. Consolidado de requerimientos de profesionales en gestin de
medicamentos y dispositivos mdicos a nivel zonal;
j. Consolidado zonal de informes de monitoreo y evaluacin de aplicacin de
las polticas y ejecucin de los planes y proyectos relacionados con el
mbito de su competencia;
k. Consolidado zonal del consumo de medicamentos en las unidades de
salud de su territorio;
l. Informe de monitoreo y evaluacin de estndares e indicadores zonales
de uso, necesidad y gestin para medicamentos y dispositivos mdicos;
m. Programacin conciliada de las compras de medicamentos y dispositivos
mdicos de la Red Pblica Integral de Salud de la zona, acorde a las
necesidades y en base a la disponibilidad presupuestaria;
n. Informe consolidado de las recepciones tcnicas realizadas;

152

o. Planes y proyectos nacionales anuales sobre distribucin y logstica de


medicamentos y dispositivos mdicos;
p. Reportes de los movimientos del sistema de gestin de inventarios de
medicamentos y dispositivos mdicos a nivel Nacional.

CAPITULO III
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA

Art.31.-Gesin Provincial
Unidad Responsable: Direccin Provincial de Salud
Misin: Conocer, juzgar e imponer las sanciones previstas en la Ley Orgnica de
Salud y dems normas vigentes, dentro del mbito provincial.
Responsable: Director/a Provincial de Salud
Atribuciones y responsabilidades
a. Conocer,

b.

c.

d.
e.
f.
g.

h.
i.

juzgar e imponer sanciones de conformidad con la ley,


reglamentos y otras normas vigentes, de acuerdo al nivel de complejidad y
en el mbito provincial;
Coordinar el control sobre el cumplimiento y sancionar las infracciones de
las personas naturales o jurdicas que no cumplan las disposiciones y
directrices emanadas de la Autoridad Sanitaria Nacional, Ley Orgnica de
Salud y sus reglamentos;
Coordinar el control sobre el cumplimiento y sancionar las infracciones de
los establecimientos sujetos a control sanitario en la provincia, que no
cuenten con el respectivo permiso vigente;
Coordinar la ejecucin de polticas, leyes, normas, protocolos, reglamentos,
planes y proyectos de salud, en el mbito provincial ;
Coordinar los procesos que permitan fortalecer las estrategias y acciones
del Ministerio de Salud Pblica, con las diferentes instancias sectoriales ;
Sancionar las infracciones en materia de salud de conformidad con el
marco jurdico;
Representar a la Autoridad Sanitaria en actividades con otras instancias de
gobierno, gobiernos seccionales, cuerpos colegiados, gremios y otras
instituciones u organizaciones, por delegacin de el/la Coordinador/a
Zonal;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal.

Gestin interna:

Gestin Provincial
153

Comisara de la Salud

Productos:
Gestin Provincial
a. Sanciones sobre infracciones en materia de salud de conformidad con el
marco jurdico;
b. Reportes y documentos de sustento de los procesos sanitarios especiales,

en el mbito provincial;
c. Resoluciones y sanciones en su mbito de competencia;
d. Informes de seguimiento de los procesos que permitan fortalecer las

estrategias y acciones del Ministerio de Salud Pblica, con las diferentes


instancias sectoriales.
Comisara de la Salud
a. Dictamen del auto inicial sobre el anlisis de informes tcnicos, denuncias
o partes;
b. Citaciones emitidas a los infractores en materias de salud;
c. Acta final de la audiencia de juzgamiento a los infractores;
d. Dictamen de resolucin para la aplicacin de la sancin, en coordinacin
con las respectivas Direcciones Provinciales;
e. Informes de sanciones aplicadas.
Art. 32.-Planificacin
Unidad Responsable: Direccin Zonal de Planificacin
Misin: Planificar, coordinar y controlar la eficiencia, orientacin y priorizacin
de la gestin y distribucin de los recursos de salud en base a principios de
equidad territorial y social, y contribuir a la reduccin de la brecha de oferta y
demanda de servicios a nivel zonal
Responsable: Director/a Zonal de Planificacin
Atribuciones y responsabilidades
a. Controlar y coordinar la ejecucin de polticas, normas, lineamientos y

procedimientos de planificacin e inversin, gestin de la informacin,


planificacin territorial, seguimiento y control de la planificacin y gestin
de riesgo;
b. Controlar y coordinar el uso de herramientas e instrumentos que permitan
controlar la inversin en funcin a sus rendimientos econmicos, sociales y
financieros, la calidad del gasto corriente, operativo y de inversin,
mediante la gestin de reformas presupuestarias en su mbito de accin ;
c. Analizar y validar las actividades estratgicas institucionales y articularlas
con la programacin presupuestaria anual de la Coordinacin Zonal ;
d. Asesorar y apoyar a las dems instancias de la Coordinacin Zonal y a los
niveles desconcentrados en la elaboracin de planes, programas y
proyectos;

154

e. Controlar el cumplimiento de estndares e indicadores de planificacin en


su respectiva zona;
f. Coordinar la elaboracin el POA institucional y consolidar los POAs de sus
respectivos distritos;
g. Coordinar la elaboracin de proyectos de inversin de acuerdo a los

h.

i.
j.

k.

l.
m.
n.

o.
p.
q.

r.
s.

t.
u.

objetivos y lineamientos estratgicos institucionales y las necesidades y


dinmicas de sus territorios;
Controlar la aplicacin de metodologas, estndares e indicadores
relacionados con el manejo de la planificacin, gestin e informacin
institucional, informacin estadstica y espacial ;
Coordinar la elaboracin de la agenda territorial de salud de la zona;
Realizar el monitoreo, seguimiento, evaluacin y control de los planes,
programas y proyectos institucionales, as como del cumplimiento de
metas del Plan Nacional de Desarrollo, que correspondan a su zona en lo
relacionado con salud;
Coordinar con la Direccin Zonal de Provisin de Servicios de Salud, el
monitoreo y control de la aplicacin de estndares de oferta y calidad de
servicios de salud en la zona;
Coordinar y disponer el levantamiento de informacin de salud de su zona
incluyendo informacin espacial, georreferenciada y estadstica ;
Controlar el cumplimiento de estndares e indicadores relacionados con el
manejo de la planificacin, gestin e informacin institucional ;
Controlar y coordinar la aplicacin de instrumentos y herramientas
tcnicas para manejo de datos e informacin institucional as como la de
seguimiento, evaluacin y control de la planificacin ;
Consolidar la informacin sobre la produccin de establecimientos de salud
de su zona;
Controlar la actualizacin del cartera de servicios de salud ;
Disponer la aplicacin planes zonales de capacitacin para la generacin y
anlisis de informacin, la ejecucin de proyectos y cumplimiento de
metas y la gestin de riesgo;
Coordinar la elaboracin de tendencias y proyecciones en indicadores de
salud y gestin institucional en el nivel zonal;
Coordinar la participacin intersectorial con autoridades locales y
representantes de otros sectores, para alinear prioridades de intervencin
en el territorio;
Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Coordinacin General de
Planificacin.

Gestin Interna:

Planificacin, Inversin, Seguimiento, Evaluacin y Control


Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud
Gestin de Riesgos

Productos:
Planificacin, Inversin, Seguimiento, Evaluacin y Control

155

a. Reformas presupuestarias para la redistribucin de recursos de inversin


en la zona y dentro de su mbito de competencia, con base a los
lineamientos establecidos desde la planta central;
b. Informes de reformas presupuestarias por programas y proyectos en la
zona;
c. Informe de anlisis de necesidades de financiamiento por proyecto de
inversin en la zona;
d. Reportes de flujos de caja por proyecto de inversin en la zona;
e. Reporte de saldos por partida presupuestaria y proyecto de inversin en la
zona;
f. Documentos de proyectos de la zona elaborados bajo metodologa de
marco lgico, en cumplimiento de las fases de formulacin establecidas
para el efecto;
g. Informes de gestin y desarrollo de proyectos de inversin en la zona;
f. Plan anual y plurianual de la poltica pblica de la zona;
g. Plan anual y plurianual de inversiones de la zona;
h. Programacin Indicativa Anual zonal (flujo de caja);
i. Agenda Territorial;
j. Informes de control y supervisin de ejecucin presupuestaria, en lo
relacionado a la infraestructura de establecimientos de salud del Ministerio
de Salud Pblica;
k. Informes de priorizacin de la gestin y orientacin de la inversin pblica
en el territorio, en base a los lineamientos y herramientas de planta
central;
r. Informes de seguimiento, evaluacin y control de los avances de la
planificacin institucional y gestin institucional de la zona, en base a los
lineamientos establecidos en el nivel central.
s. Propuestas de reajuste y mejoramiento de planes, programas y proyectos
sobre la base de los resultados del seguimiento y evaluacin de la zona;
t. Monitoreo y control de cumplimiento de objetivos y resultados de la
gestin zonal a travs de las herramientas y lineamientos emitidos desde
planta central.
Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud
a. Informe de implementacin y cumplimiento de metodologas, manuales y
procedimientos para recoleccin, validacin, procesamiento y anlisis de
datos e informacin institucional y espacial de la zona, en base a los
lineamientos emitidos desde planta central;
b. Informe de aplicacin e implementacin de instrumentos y herramientas
tcnicas automatizadas para la recoleccin, validacin, procesamiento y
anlisis de datos e informacin institucional y espacial de salud, en la
zona;
c. Bases de datos estadsticas y espaciales zonales, validadas y en base a los
lineamientos definidos desde planta central;
d. Catastro de establecimientos de salud a nivel zonal;
e. Informes de seguimiento y monitoreo de la aplicacin del procesamiento
de la informacin estadstica de la zona, en base a los lineamientos
emitidos desde planta central;
f. Perfiles epidemiolgicos de la zona, codificados de acuerdo a la CIE 10;
g. Informes de diagnstico situacional de informacin de salud de la zona;
h. Publicaciones de la informacin zonal, en coordinacin con la unidad de
Comunicacin, Imagen y Prensa de la zona;

156

i.

Indicadores y otra informacin relevante para la sala situacional de la


zona;
j. Diagnstico de necesidades de capacitacin en el mbito de su
competencia de la zona;
k. Plan territorial de los servicios que ofrece el Ministerio en el nivel zonal,
basada en informacin geogrfica y estndares de oferta.
Gestin de Riesgos
a. Informes de aplicacin de polticas, protocolos, procedimientos,
herramientas y acciones realizadas a nivel zonal, enfocadas a gestin de
riesgos ante eventos adversos con el afn de desarrollar la gestin de
riesgos en el sector salud;
b. Inventario zonal de amenazas naturales, antrpicas y mixtas en relacin a
eventos adversos;
c. Informe de anlisis de los grados de vulnerabilidad y zonas de riesgo a
nivel zonal;
d. Planes zonales, para emergencia, contingencia y de simulacros;
e. Planes zonales de coordinacin de acciones para anlisis, reduccin de
riesgos, preparacin, respuesta y recuperacin, conjuntamente con
organizaciones gubernamentales a nivel zonal y distrital, ONG, agencias de
cooperacin, organizaciones comunitarias que desarrollan actividades
relacionadas con gestin de riesgos en el sector salud;
f. Liderar y coordinar a nivel zonal, la gestin de la mesa de trabajo tcnico,
orientada a la promocin de la salud, saneamiento e higiene, de acuerdo
con el Manual del Comit de Gestin de Riesgos de la Secretara Nacional
de Gestin de Riesgos;
g. Actas, informes y resoluciones de los Comits de Gestin de Riesgos o
Comits de Operaciones de Emergencias desarrollados dentro del territorio
zonal correspondiente;
h. Informes de capacitaciones en gestin del riesgo a nivel zonal;
i. Informes de situacin zonales en casos de emergencias y desastres que
afecten al sector salud;
j. Reportes sobre la conformacin de equipos de soporte a la sala situacional,
en situaciones de emergencia o desastres que impliquen el monitoreo y
anlisis por ms de 16 horas continuas;
k. Inventario zonal de recursos humanos y materiales que pueden
movilizarse del Ministerio de Salud;
l. Informes zonales de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades;
m. Inventario de informacin demogrfica, determinantes sociales y
ambientales de la salud, factores de riesgo para enfermedades crnicas
transmisibles y no transmisibles, causas de morbilidad y mortalidad,
respuesta social organizada, alertas epidemiolgicas a nivel zonal.

Art. 33.- Asesora Jurdica


Unidad Responsable: Direccin Zonal de Asesora Jurdica
Misin: Proporcionar de acuerdo a las directrices de la Coordinacin General de
Asesora Jurdica, asesora de carcter jurdico, para orientar las decisiones y
acciones relativas a su misin, sobre aspectos vinculados al Derecho en sus

157

diferentes campos y solventar los requerimientos jurdicos, hasta su resolucin


en ltima instancia sea sta constitucional, judicial o administrativa.
Responsable: Director/a Zonal de Asesora Jurdica
Atribuciones y Responsabilidades:
a. Participar en las diferentes comisiones tcnicas del Ministerio de Salud
Pblica, que la ley lo disponga en su jurisdiccin;
b. Coordinar la defensa jurdica Zonal y Distrital con el delegado de la
Procuradura General del Estado, en los procesos contenciosos
administrativos, recursos, acciones de proteccin, laboral, civil, especial,
penal, con la finalidad de proteger los intereses del Ministerio de Salud
Pblica;
c. Dirigir y coordinar la procuracin de los procesos en el mbito Zonal y
Distrital;
d. Conocer y sustanciar los reclamos y recursos administrativos presentados
que son de su competencia;
e. Conducir la elaboracin de dictmenes y criterios en su jurisdiccin y de
conformidad con la ley;
f. Absolver las consultas legales que le formulen la Coordinacin Zonal y
Direcciones Distritales;
g. Asesorar en la organizacin y ejecucin de procedimientos para la
suscripcin de convenios interinstitucionales en la Coordinacin Zonal y
Direcciones Distritales;
h. Mantener vnculo de informacin constante con las unidades
desconcentradas;
i. Dirigir y coordinar la sistematizacin del archivo de las leyes, contratos,
convenios, juicios, expedientes de coactivas, reglamentos, decretos,
resoluciones, acuerdos u otros instrumentos jurdicos;
j. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Coordinacin General de
Asesora Jurdica.
Productos:
a. Informe de procesos contenciosos administrativos, recursos, acciones
constitucionales, laborales, civiles, especiales, penales, Defensora del
Pueblo, Mediacin y Arbitraje (demandas y juicios);
b. Informe de apoyo de los procesos judiciales en los Distritos de su
jurisdiccin;
c. Informes de elaboracin y presentacin de demandas, contestacin,
seguimiento, tramitacin de todos los procesos judiciales en que la Zona,
el Distrito y/o el Ministerio acte como actor o demandado;
d. Informes de comunicacin a los diferentes registros, para que se tome nota
de que los sancionados pasan a ser deudores morosos del Estado, como
devengantes de beca, contratistas fallidos, sancionados por no obtener
permisos de funcionamiento, en la Zona;
e. Sistema zonal de informacin compilado, sistematizado y actualizado de
los procesos judiciales;
f. Informes Zonales de gestin jurdica;
g. Informe de asesoramiento sobre procedimientos coactivos.

158

Art. 34.- Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones


Unidad Responsable: Direccin Zonal de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
Misin: Aplicar las polticas, normas y procedimientos que efectivicen la gestin
y administracin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones
orientadas a la optimizacin de recursos, sistematizacin y automatizacin de los
procesos del nivel zonal
Responsable: Director/a
Comunicaciones

Zonal

de

Tecnologas

de

la

Informacin

Atribuciones y Responsabilidades
a. Aplicar polticas y estndares para la sistematizacin de los procesos
administrativos;
b. Coordinar el crecimiento de redes y comunicaciones del nivel zonal y de
unidades desconcentradas;
c. Aplicar las polticas buenas prcticas de acceso y utilizacin de los
recursos y servicios tecnolgicos definidas en el nivel central;
d. Aplicar y controlar los sistemas de informacin sobre la base de
requerimientos del nivel zonal;
e. Proporcionar soporte de mesa de ayuda en tecnologa informtica a nivel
zonal;
f. Proporcionar soporte en el seguimiento al cumplimiento de los procesos
establecidos;
g. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
h. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Coordinacin General de
Gestin Estratgica.
Productos
a. Informes de aplicacin de las especificaciones tcnicas de los recursos
tecnolgicos a nivel zonal;
b. Informe de implementacin y control de gestin tecnolgica a nivel zonal;
c. Informes de aplicacin de sistemas de informacin;
d. Plan de crecimiento de redes y comunicaciones de la zona y sus niveles
desconcentrados;
e. Plan de implementacin de buenas prcticas de acceso y utilizacin de los
recursos y servicios tecnolgicos en conformidad a la normativa vigente;
f. Informes de desarrollo y funcionamiento de la infraestructura tecnolgica
de la zona;
g. Informe de las vulnerabilidades existentes y brechas en los sistemas de
comunicacin de red de la institucin a nivel zonal;

159

h. Informes del avance y desempeo de los proyectos tecnolgicos que estn


siendo implementados y de los proyectos a ejecutarse a nivel zonal y
distrital;
i. Informe de ejecucin del soporte tcnico brindado al usuario;
j. Informe del inventario peridico de equipos a nivel zonal;
k. Informe de entrega de equipamiento tecnolgico a nivel zonal y distrital;
l. Informe de ejecucin del mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos informticos de hardware a nivel zonal;
m. Informes de ejecucin de planes de capacitaciones a usuarios sobre la
utilizacin y manejo de aplicaciones a implementarse;
n. Resguardo y soporte del mapa de procesos a nivel zonal y distrital.

Art. 35.- Comunicacin, Imagen y Prensa


Unidad Responsable: Direccin Zonal Comunicacin, Imagen y Prensa
Misin: Administrar la aplicacin de polticas y normas de comunicacin a nivel
zonal, as como reportar las acciones realizadas al nivel central.
Responsable: Director/a Zonal de Comunicacin, Imagen y Prensa
Atribuciones y Responsabilidades
a. Coordinar y controlar la comunicacin de los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud Pblica de la zona, en base a los lineamientos de
Planta Central;
b. Coordinar las acciones de informacin y difusin de comunicacin social en
el marco de las lneas de comunicacin del gobierno, prevencin de
enfermedades y atencin en salud, incorporando estrategias de mercadeo
social con el fin de motivar la participacin ciudadana, en la zona;
c. Asesorar en el mbito de su competencia a las autoridades y funcionarios
de la Coordinacin Zonal;
d. Coordinar y controlar la aplicacin de las polticas, manuales y estrategias
de comunicacin social e imagen institucional y vigila su ejecucin y
cumplimiento en toda su jurisdiccin operativa a nivel zonal y en los
niveles desconcentrados;
e. Coordinar la cobertura informativa audiovisual de autoridades y eventos
de salud, en la zona;
f. Coordinar y controlar las campaas de comunicacin institucional a nivel
zonal;
g. Monitorear la informacin publicada a nivel zonal y en los niveles
desconcentrados;
h. Coordinar la creacin y utilizacin de materiales impresos y audiovisuales,
afiches, trpticos, hojas volantes, guas, spots de TV, cuas radiales,
reportajes y entrevistas, en la zona;
i. Coordinar el contenido y actualizacin de la pgina y portal Web del
Ministerio de Salud Pblica en el mbito de su competencia;
j. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;

160

k. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la


Coordinador/a Zonal.
Productos:
a. Informes de aplicacin de polticas institucionales de comunicacin en la
zona;
b. Programa zonal de comunicacin interna y externa;
c. Informes de aplicacin del Manual de comunicacin e imagen corporativa
en la zona;
d. Manejo y actualizacin del link zonal de la pgina Web institucional;
e. Pblicacin especializada de informacin, de la zona;
f. Informe zonal de campaas de comunicacin;
g. Informe zonal de la ejecucin de eventos institucionales;
h. Informes de monitoreo de medios de comunicacin zonales;
i. Agenda de relaciones pblicas institucionales de nivel zonal;
j. Materiales impresos y audiovisuales: afiches, trpticos, hojas volantes,
guas; spots de TV, cuas radiales, reportajes y entrevistas, de la zona;
k. Informes permanente de gestin al nivel central del Ministerio de Salud
Pblica;
l. Informes de investigacin en temas requeridos;
m. Boletines de Prensa.

CAPITULO IV
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Art.36.-Administrativa y Financiera
Unidad Responsable: Direccin Zonal Administrativa y Financiera
Misin: Planificar, coordinar y controlar la adecuada dotacin de talentos
humanos, gestin documental, suministro, bienes, servicios e inventarios y
gestin financiera, en funcin de los requerimientos de la zona.
Responsable: Director/a Zonal Administrativa y Financiera
Atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar a las dependencias zonales en la materia de su competencia ;
b. Planificar, coordinar y controlar la gestin de las instancias bajo su cargo ;
c. Coordinar y controlar la aplicacin de polticas, normas e instrumentos en
el mbito de su competencia;
d. Coordinar y controlar la aplicacin de polticas de desconcentracin de la
gestin administrativa financiera;
e. Coordinar y controlar las actividades administrativas del talento humano,

materiales de documentacin, econmicos, y financieros de la institucin a


161

nivel zonal, de conformidad con las polticas emanadas de la autoridad y


con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes ;
f. Planificar, coordinar y coordinar los programas, proyectos y presupuestos
en el mbito de su competencia;
g. Coordinar la contratacin de los seguros de los bienes de la entidad ;
h. Coordinar y controlar la aplicacin de las metodologas y procedimientos
para fortalecer la gestin de desconcentracin operativa de los procesos
administrativos, financieros y talento humano;
i. Controlar y ejecutar de manera gil, eficaz, justa y transparente, los
recursos financieros requeridos para el pago oportuno a todos los
proveedores de bienes y servicios de salud de la Red Pblica y
Complementaria, de conformidad a la normativa vigente y acuerdos y
contratos firmados;
j. Coordinar con la unidad de Control Tcnico Mdico de las Prestaciones de
Salud, el proceso para el pago de las prestaciones de salud;
k. Participar de ser requerido y de acuerdo al mbito de su competencia en la
sala situacional de la zona;
l. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal y otras asignadas desde la Coordinacin General
Administrativa Financiera.
Gestin Interna:

Talento Humano
Financiero
Administrativo
Secretara Zonal

Productos:
Talento Humano
a. Plan para coordinar y controlar la implementacin de polticas y normas en

talento humano, regidos por la Direccin Nacional de Talento Humano;


para coordinar y controlar la implementacin de polticas,
lineamientos e instructivos internos para concursos de mritos y oposicin
en la zona, de acuerdo a normativa vigente ;
Plan para coordinar y controlar la implementacin de polticas y
lineamientos para procesos de seleccin y contratacin de Servicios
Ocasionales y de Servicios Profesionales, en la zona ;
Plan para coordinar y controlar la implementacin del proceso de
Reclutamiento, Seleccin, Contratacin y nombramiento de ganadores de
concurso en el nivel zonal;
Informe de validacin de los requerimientos de talento humano en base a
la planificacin del talento humano institucional de la zona;
Plan de implementacin de polticas y estndares de cambio de cultura
organizacional en la zona;
Programas de induccin de personal, en la zona ;
Informe tcnico de solicitud de creacin y supresin de puestos de la
zona;
Informe de la aplicacin para implementar el proceso de evaluacin de
desempeo en la zona;
Base de datos de la calificacin de evaluacin de desempeo en la zona ;

b. Plan

c.

d.

a.
b.
c.
d.
e.
f.

162

Planes de carrera de la zona, en base a los lineamientos de planta central ;


Orgnico posicional del personal del nivel zonal;
Plan de salud ocupacional de la zona ;
Informe de atencin a casos sociales de la zona;
Programa de prevencin mdico-dental de la zona ;
Informe de administracin y cumplimiento de los beneficios establecidos
por la normativa vigente de la zona;
m. Programa de Incentivos no remunerados para el personal de salud y
administrativo de la zona;
n. Programa de retencin de talento humano de la zona ;
o. Informe estadstico de consultas en el Dispensario Mdico de la zona ;
p. Reporte del programa de jubilaciones de la zona, y seguimiento en los
niveles desconcentrados;
q. Programas de pasantas de la zona ;
r. Calendario de vacaciones del personal de la zona, aprobado y ejecutado ;
s. ndices de rotacin y entrevistas de salida del personal de la zona;
t. Reporte de remuneracin mensual unificada e ingresos complementarios ;
u. Base de datos de personal actualizada ;
v. Numrico posicional y distributivo de sueldos de su nivel y consolidacin
de niveles desconcentrados;
w. Acciones de Personal elaboradas, legalizadas y registradas en el Sistema
Informtico de Talento Humano
(movimientos de personal:
nombramientos, contratos, creacin, supresin de puestos, renuncias,
pasantas etc.;
x. Registros del Sistema Informtico de Nmina ;
y. Control de permanencia de personal de la zona;
z. Informe de jornadas especiales;
aa. Informes Tcnicos en referencia a investigaciones administrativas
disciplinarias;
bb. Informe de sanciones disciplinarias por sumarios administrativos, en el
nivel zonal;
cc. Sumarios administrativos y resoluciones en el mbito de su competencia;
dd. Informes de control de la aplicacin de polticas, manuales, instructivos,
reglamentos internos del personal que estn bajo el cdigo de trabajo o la
ley de servicio de salud, en la zona;
ee. Cronogramas de capacitacin Institucional en la zona ;
ff. Informe de la implementacin del Plan Anual de Capacitacin de la zona.
g.
h.
i.
j.
k.
l.

Financiero
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Certificacin de disponibilidad presupuestaria en el nivel zonal ;


Proforma presupuestaria del nivel zonal;
Informe de ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos del nivel zonal ;
Informe de seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria del
nivel zonal;
Informe de clausura y liquidacin del presupuesto del nivel zonal ;
Informes de reformas presupuestarias del nivel zonal ;
Reforma o modificaciones presupuestarias del nivel zonal ;
Reprogramacin presupuestaria cuatrimestral del nivel zonal ;
Programacin indicativa anual del nivel zonal ;
Informe de control previo al compromiso del nivel zonal ;
Comprobante nico de registro del compromiso presupuestario del nivel
zonal;

163

Fondo global de anticipos y de viticos del nivel zonal ;


Fondos de Caja Chica del nivel zonal ;
Informe de arqueo de Caja Chica del nivel zonal;
Informes de reportes y estados financieros del nivel zonal;
Informes de control previo y recurrente del nivel zonal;
Inventarios de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas
del nivel zonal;
r. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin del nivel zonal;
s. Informe de constatacin fsica de suministros y materiales del nivel zonal;
t. Comprobante nico de registro contable por consumo interno de
suministros y materiales del nivel zonal;
u. Comprobante nico del registro de gasto devengado del nivel zonal;
v. Comprobante nico de registro contable por la depreciacin de los bienes
de larga duracin del nivel zonal;
w. Informe de situacin contable del nivel zonal;
x. Comprobante nico de registro contable de liquidacin de viticos,
subsistencias y movilizacin del nivel zonal;
y. Comprobante nico de registro contable del ajuste por garantas del nivel
zonal;
z. Comprobante nico de registro contable de reposicin del fondo de caja
chica del nivel zonal;
aa. Inventario de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas
del nivel zonal;
bb. Comprobante de pagos del nivel zonal;
cc. Informe de recaudacin del nivel zonal;
dd. Informes de custodio de garantas y valores del nivel zonal ;
ee. Solicitud de pago de obligaciones del nivel zonal ;
ff. Declaracin de Impuestos del nivel zonal ;
gg. Informe de devolucin del IVA del nivel zonal ;
hh. Informe de ingresos por auto gestin del nivel zonal ;
ii. Anexos transaccionales al SRI del nivel zonal ;
jj. Informe de control previo al pago del nivel zonal.
kk. Informe de anticipos de remuneraciones del nivel zonal;
ll. Reportes generados a travs del manejo y control del Sistema de Historia
Laboral del IESS del nivel zonal;
mm.
Aporte patronal e individual al IESS del nivel zonal;
nn. Pago e informe de la Dcima Cuarta Remuneracin del nivel zonal;
oo. Pago e informe de la Dcima Tercera Remuneracin del nivel zonal;
pp. Pago e informe de horas suplementarias y/o extraordinarias del nivel zonal;
qq. Liquidacin de fondos de reserva del nivel zonal;
rr. Liquidacin a servidores cesantes del nivel zonal;
ss. Liquidacin del Impuesto a la Renta en Relacin de Dependencia del nivel
zonal;
tt. Comprobante nico de registro contable de nmina del nivel zonal.
l.
m.
n.
o.
p.
q.

Administrativo
a. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo del inmueble del nivel
zonal;
b. Proyecto de infraestructura y bienes de larga duracin y de control del
nivel zonal;
c. Reportes mensuales sobre la atencin prestada a los requerimientos en
servicios y mantenimiento de la zona;

164

d. Reporte de aplicacin de lineamientos generales para el mantenimiento de


bienes muebles e inmuebles institucionales ;
e. Informe de ejecucin del mantenimiento de bienes muebles e inmuebles
del nivel zonal;
f. Comprobantes de rdenes de Pago referentes a los servicios contratados
para el establecimiento del nivel zonal ;
g. Solicitud de pago por compra de accesorios y materiales para el reparo y
mantenimiento de los bienes para el establecimiento del nivel zonal ;
h. Sistema de informacin de administracin y seguimiento documental del
nivel zonal;
i. Sistema de informacin de bienes de larga duracin y control y servicios
del nivel zonal;
j. Informe de trabajo de auxiliares de servicio del nivel zonal ;
k. Reporte de la aplicacin de lineamientos generales de la administracin
del transporte;
l. Plan de renovacin del parque automotor del nivel zonal ;
m. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehculos del nivel
zonal;
n. Salvoconductos y documentos que soporten la legalidad y cumplimiento
del servicio de transporte prestado del nivel zonal ;
o. Informes consolidado de revisin de vehculos del nivel zonal ;
p. Informes de ejecucin del plan de mantenimiento de vehculos del nivel
zonal;
q. Matrcula de vehculos del nivel zonal ;
r. Solicitud de pago por utilizacin de combustible y lubricantes del nivel
zonal;
s. Solicitud de pago por compra de piezas y accesorio de vehculos del nivel
zonal;
t. Sistema de control de transportes del nivel zonal ;
u. Informe de gestin de chferes del nivel zonal ;
v. Informe consolidado de pagos del nivel zonal;
w. Reporte de la aplicacin de lineamientos generales de la administracin de
activos fijos del nivel zonal;
x. Informe consolidado de custodia y uso de bienes del nivel zonal ;
y. Reportes de ingresos, egresos y consumos de suministros, materiales y
bienes de larga duracin del nivel zonal ;
z. Inventario actualizado a nivel zonal ;
aa. Sistema de inventario de activos fijos y almacn del nivel zonal ;
bb. Reporte de aplicacin de polticas y estndares para la administracin,
gestin y control de bienes y servicios ;
cc. Plan anual de adquisicin de bienes de larga duracin y de control para la
zona;
dd. Reporte de inventario de suministros y materiales de la zona ;
ee. Actas de entrega-recepcin de bienes de la zona;
ff. Informes de la atencin de requerimientos de las diferentes unidades del
nivel zonal;
gg. Comprobante de rdenes de pago del nivel zonal ;
hh. Informes de compras generales del nivel zonal ;
ii. Informe de ejecucin del plan anual de adquisiciones y contrataciones del
nivel zonal;
jj. Procesos de contratacin y seguros para la zona;
kk. Inclusin y exclusin de seguros del nivel zonal ;

165

ll. Plan anual de compras pblicas, adquisiciones y contrataciones del nivel


zonal;
mm.
Informe de ejecucin del plan anual de compras pblicas del nivel
zonal;
nn. Informes de control de la gestin administrativa del nivel zonal ;
oo. Informe mensual de la adquisicin de pasajes areos, reembolsos y

pasajes premio del nivel zonal.


Secretara Zonal
a. Certificados de actos administrativos y normativas institucionales de la
zona;
b. Informe de la administracin de la documentacin interna y externa de la
zona;
c. Convocatorias y actas de reuniones de la Coordinacin Zonal ;
d. Certificaciones de los documentos que emite la Coordinacin Zonal ;
e. Bases de datos digitalizados sobre los documentos ingresados al Ministerio
y/o enviados a otras entidades pblicas o privadas de la zona ;
f. Archivo institucional digitalizado de de la zona.

NIVEL DISTRITAL
CAPITULO I
PROCESO GOBERNANTE

Art.37.- Direccionamiento Estratgico


Unidad Responsable: Direccin Distrital de Salud
Misin: Dirigir y administrar el sistema de salud en su jurisdiccin, en el marco
de las polticas nacionales del sector y normativa vigente, para brindar una
atencin integral a la poblacin, con calidad, eficiencia y equidad.
Responsable: Director/a Distrital de Salud
Atribuciones y responsabilidades:
a. Dirigir la aplicacin de las polticas de Salud, en el mbito de su
competencia;
b. Organizar y conducir la red de servicios de salud pblica y complementaria
del nivel distrital y los entes administrativos sujetos a su jurisdiccin;
c. Aprobar el plan anual de la poltica pblica del nivel distrital y los entes
administrativos sujetos a su jurisdiccin;

166

d. Conducir gerencialmente las unidades de planificacin, tcnica y


administrativa financiera orientando a un trabajo tcnico, objetivo e
integral de salud;
e. Disponer la elaboracin del plan de fortalecimiento de las capacidades
institucionales del nivel distrital, para la implementacin del Modelo de
Atencin Integral, Familiar, Comunitario e Intercultural en la red de
servicios de salud;
f. Promover alianzas estratgicas en el distrito para el cumplimiento del plan
de fortalecimiento;
g. Realizar el anlisis de situacin de salud y mantener un subsistema de
alerta para la deteccin oportuna y control de brotes;
h. Aprobar y disponer la elaboracin de la proforma presupuestaria del
distrito y monitorear su ejecucin presupuestaria;
i. Cumplir y hacer cumplir en el distrito las normativas vigentes: leyes,
reglamentos, protocolos, estndares y otros instrumentos legales;
j. Reportar peridicamente a la Coordinacin Zonal, sobre los indicadores de
salud del distrito;
k. Implementar y evaluar los planes, programas y estrategias de
mejoramiento de la calidad de atencin en los servicios de salud del
distrito;
l. Socializar y rendir cuentas sobre la gestin en el distrito, a la ciudadana y
autoridades;
m. Conformar equipos de pronta respuesta frente a emergencias sanitarias
(brotes y epidemia) para el apoyo de investigacin y control;
n. Coordinar la realizacin del diagnstico del sector salud en el distrito a su
cargo;
o. Realizar el informe de cumplimiento del plan de intervencin del distrito;
p. Realizar informes con respecto a la organizacin y funcionamiento de
espacios de participacin ciudadana en temas de salud;
q. Realizar informes de la intervencin sectorial en el distrito;
r. Coordinar la sala de situacin de salud distrital, orientada a la coordinacin
institucional para la difusin de informacin y toma de decisiones;
s. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el/la
Coordinador/a Zonal de Salud Pblica.

CAPITULO II
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Art.38.- Vigilancia de la Salud Pblica


Unidad Responsable: Unidad Distrital de Vigilancia de la Salud Pblica
Gestin Interna:

Vigilancia Epidemiolgica
Estrategias de Prevencin y Control

167

Productos:
Vigilancia Epidemiolgica
a. Reporte del sistema integrado de vigilancia epidemiolgica a nivel distrital
de todas las enfermedades con enfoque comunitario;
b. Planes de accin para reduccin de riesgos a nivel distrital;
c. Reporte de la sistematizacin de la ejecucin de planes;
d. Informes y estudios de impacto de las polticas pblicas leyes, reglamentos
y otros instrumentos para el Sistema Integral de Vigilancia Epidemiolgica;
e. Insumos para las propuesta de poltica pblica local de vigilancia
epidemiolgica;
f. Informe de ejecucin y seguimiento de los lineamientos programticos
para el funcionamiento del Reglamento Sanitario Internacional en el
distrito;
g. Informe de ejecucin de los lineamientos para el Sistema Integral de
Vigilancia Epidemiolgica en el modelo de atencin en el distrito;
h. Informes de investigacin operativa relacionada con enfermedades sujetas
a vigilancia en el distrito;
i. Reporte del monitoreo y evaluacin de polticas, planes, estrategias y
proyectos sobre el sistema integral de vigilancia epidemiolgica en el
distrito;
j. Informes de monitoreo y evaluacin sobre la gestin del sistema integral
de vigilancia epidemiolgica;
k. Informes de monitoreo y evaluacin sobre la implementacin del
Reglamento
Sanitario
Internacional
en
eventos
nacionales
e
internacionales de inters de salud pblica;
l. Informes epidemiolgicos sistemticos del nivel distrital, (Gaceta, Boletn y
revista epidemiolgica);
m. Informes de implementacin y gestin de la sala de situacin, en eventos
epidemiolgicos adversos;
n. Diagnstico de requerimientos de capacitacin en epidemiologa en el
mbito de su competencia en coordinacin con Talento Humano;
o. Informe de aplicacin de las metodologas y herramientas de seguimiento
continuo en Epidemiologa, convencional y no convencional para fortalecer
el modelo de atencin;
p. Informe del monitoreo y evaluacin de polticas, planes y proyectos sobre
desarrollo y uso de la epidemiologa;
q. Informes sobre la aplicacin de polticas, planes, estrategias y proyectos
sobre desarrollo y uso de la epidemiologa para ser evaluada.
Estrategias de Prevencin y Control
a. Informes distritales de la aplicacin de las polticas pblicas, leyes,
reglamentos y otros instrumentos jurdicos y normativos, para la
prevencin y el control de enfermedades transmisibles, inmunoprevenibles
y enfermedades no transmisibles, con potencial epidmico y pandmico,
as como otros eventos de inters en salud pblica;
b. Informes de acciones integrales de prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica, en el distrito;

168

c. Informes del fortalecimiento de las estrategias de vacunacin en el distrito;


d. Informes de evaluaciones sobre inmunizaciones, en el distrito;
e. Informes distritales de la aplicacin de los lineamientos para el monitoreo
y evaluacin de polticas y planes para la prevencin y control de eventos,
enfermedad y/o grupo de enfermedades de importancia para la salud
pblica;
f. Diagnstico de requerimientos de capacitacin en el mbito de su
competencia, en coordinacin con Talento Humano.

Art.39.- Promocin de la Salud e Igualdad


Unidad Responsable: Unidad Distrital de Promocin de la Salud e Igualdad
Productos:
a. Informes distritales de coordinacin, implementacin y ejecucin de leyes,
polticas pblicas, planes, proyectos y otros instrumentos, para la
promocin la salud con enfoque de accin sobre los determinantes sociales
y culturales, interculturalidad, derechos, gnero, inclusin, participacin
social y equidad;
b. Informes de anlisis de determinantes sociales de la salud en el distrito;
c. Informes distritales de anlisis de polticas establecidas por otros sectores,
que incidan en la salud de la poblacin del territorio;
d. Informes de la aplicacin de planes y ejecucin de estrategias de
educacin y comunicacin para la prevencin y promocin de la salud, con
enfoque de accin sobre los determinantes sociales, interculturalidad,
derechos, gnero, inclusin, participacin social y equidad, en coordinacin
con las instancias correspondientes en el distrito;
e. Informes de investigaciones operativas en promocin de la salud,
determinantes sociales de la salud, interculturalidad, saberes y prcticas
ancestrales y tradicionales en salud, derechos, gnero, inclusin,
participacin social e inequidades, en el distrito;
f. Reportes sobre indicadores bsicos de equidad en salud, de acuerdo a los
lineamientos establecidos desde el nivel central;
g. Informes distritales de inclusin de hombres y mujeres de sabidura del
sistema de medicinas ancestrales, en el Sistema Nacional de Salud de
acuerdo a lineamientos establecidos para el ejercicio de sus prestaciones;
h. Reportes distritales sobre la proteccin y vigilancia de los saberes, lugares
y prcticas ancestrales y tradicionales en salud de los pueblos y
nacionalidades;
i. Informes sobre la competencia cultural de los servicios de salud del
Sistema Nacional de Salud en el distrito;
j. Informes de organizacin y fortalecimiento de espacios de participacin
social en salud en el distrito;
k. Informes de procesos de veeduras ciudadanas, otras formas de control,
procesos de exigibilidad de derechos y rendicin de cuentas;
l. Informes distritales de monitoreo y evaluacin de acciones de promocin
de la salud, accin sobre determinantes sociales, interculturalidad,
derechos, gnero, inclusin, participacin social y enfoque de equidad;

169

m. Diagnsticos distritales de requerimientos de capacitacin en el mbito de


su competencia, en coordinacin con la Unidad de Talento Humano del
distrito;
n. Informes sobre el relacionamiento con los Gobiernos Autnomos
Decentralizados para ejecucin de la poltica pblica para promocin y
proteccin de derechos en salud ambiental en el distrito;
f. Reportes de foros, conferencias, y otros espacios para la inclusin de la
poltica de salud ambiental, en el distrito;
g. Insumos para la normativa y poltica pblica de salud ambiental;
h. Reportes de la adaptacin y mitigacin de los efectos en la salud humana
causados por el cambio climtico y otros elementos medioambientales que
sean perjudiciales para la salud, en el distrito;
i. Insumos para el plan estratgico de salud ambiental;
j. Diagnsticos situacionales de necesidades relacionadas a los mbitos de la
salud ambiental, cambio climtico y otros elementos medioambientales
que sean perjudiciales para la salud del distrito;
k. Reportes distritales de informacin relacionada a la Salud Ambiental para
ser registrados en el Sistema nico de Informacin, en coordinacin con la
unidad de Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud del distrito;
l. Insumos para estudios e investigaciones en los mbitos de la salud
ambiental, cambio climtico y otros elementos medioambientales que
sean perjudiciales para la salud;
m. Reportes de cumplimiento de indicadores y estndares de la
implementacin de poltica y accin pblica en Salud Ambiental, en el
distrito;
n. Reportes de la incidencia de las polticas emitidas y su impacto a favor de
la salud ambiental en el distrito;
o. Reportes de sistematizacin de la situacin epidemiolgica referente a los
daos a la salud causados por factores medioambientales en el distrito;
p. Reporte, registro y anlisis de los casos de impacto a la salud humana por
exposicin a riesgos ambientales en el distrito;
q. Informe de ejecucin los planes de capacitacin interna y externa en lo
relacionado a salud ambiental, cambio climtico y otros elementos
medioambientales que sean perjudiciales para la salud, en el Distrito.
Art.40.- Provisin y Calidad de los Servicios de Salud
Unidad Responsable: Unidad Distrital de Provisin y Calidad de los Servicios de
Salud
Gestin Interna:

Provisin y Calidad en los Servicios de Salud


Medicamentos y Dispositivos Mdicos

Productos:
Provisin y Calidad en los Servicios de Salud

170

a. Reportes de coordinacin y seguimiento de la implementacin del proceso


de agendamiento a nivel distrital para las unidades de primer nivel del
Ministerio de Salud Pblica;
b. Informes sobre la articulacin de los establecimientos de salud del primer
nivel de atencin del Ministerio de Salud Pblica con el resto de la red
pblica y complementaria, en el distrito;
c. Informes de la aplicacin, seguimiento y cumplimiento de objetivos,
estndares e indicadores de produccin, gestin y atencin en los
establecimientos de salud y unidades mviles del Ministerio de Salud
Pblica del distrito;
d. Informes de coordinacin y seguimiento de la implementacin del Modelo
de Atencin Integral en Salud y sus lineamientos, en los establecimientos
de salud del Ministerio de Salud Pblica del distrito;
e. Informes de supervisin del cumplimiento de la norma del sistema de
referencia y contra referencia en los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud Pblica del distrito;
f. Informes de la aplicacin de los planes y proyectos para la organizacin de
los procesos y servicios de los establecimientos de salud y unidades
mviles del Ministerio de Salud Pblica del distrito, de acuerdo a su nivel
de complejidad;
g. Informes de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las polticas,
normativas y ejecucin de planes y proyectos de servicios de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica del distrito;
h. Informes tcnicos sobre la implementacin del plan de organizacin de la
gestin de los servicios en los establecimientos de salud del Ministerio de
Salud Pblica del distrito;
i. Informe de implementacin de planes, programas y proyectos para la
mejora continua de Calidad de los servicios de los establecimientos de
atencin de primer nivel del Ministerio de Salud Pblica, en el distrito;
j. Informe consolidado de los resultados de las encuestas para medir la
satisfaccin de usuarios sobre el control de calidad en los establecimientos
de atencin de primer nivel del Ministerio de Salud Pblica, de su distrito;
k. Informes distritales de anlisis de gestin de calidad de los servicios;
l. Informes de implementacin, monitoreo y evaluacin del cumplimiento de
los estndares de gestin de calidad de atencin, de acuerdo a protocolos,
guas de prctica clnica y seguridad del paciente, en el distrito;
m. Informes de implementacin del plan de calidad y mejoramiento continuo
de los servicios de salud en el distrito;
o. Insumos para el anlisis tcnico de la produccin asistencial y clculo de la
productividad en funcin de los recursos utilizados en los servicios del
distrito, acordes a estndares del MAIS;
p. Informes de implementacin del plan de auditora para el mejoramiento de
la calidad de atencin y seguridad del usuario de la red de servicios del
Ministerio de Salud Pblica, en el distrito;
q. Informes de auditora mdica de los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud Pblica, en el distrito;
r. Informes de seguimiento y monitoreo de aplicacin de recomendaciones
establecidas en los informes de auditora mdica de los casos del distrito;
s. Reportes de no cumplimiento de recomendaciones establecidas en los
informes de auditora mdica del distrito;
t. Informe de cumplimiento de indicadores de resultado de los planes de
accin de los Equipos de Atencin Integral del distrito;

171

u. Informe de la ejecucin de las normas tcnicas y protocolos especficos


para la prevencin, diagnstico temprano, atencin especializada y
rehabilitacin de personas con discapacidad, salud mental, adicciones y
necesidades de cuidados paliativos, en el distrito;
v. Informes de la aplicacin de los lineamientos y los requerimientos para
investigaciones operativas, en los establecimientos del Ministerio de Salud
Pblica del distrito;
w. Informes de la aplicacin de los planes Mdico Funcionales de los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica del distrito;
x. Reporte de las necesidades de salud de la poblacin detectados a travs
de establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica del distrito;
y. Informes de atencin a pacientes asegurados a los subsistemas de
atencin pblica y complementaria, en los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud Pblica del distrito;
z. Reportes de coordinacin y seguimiento al proceso de adscripcin
poblacional a nivel distrital;
aa. Reportes de necesidades de adecuacin y/o construccin de
establecimientos del primer nivel de atencin en salud de acuerdo al plan
territorial del distrito;
bb.Informes de implementacin y cumplimiento de polticas y planes de
pregrado, postgrado y devengantes de beca en los establecimientos de
salud del Ministerio de Salud Pblica del distrito;
cc. Reporte consolidado de requerimientos de cupos para profesionales de
salud rural, estudiantes de pregrado, postgrado y devengantes de beca de
los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pblica, del distrito;
dd.Reporte de cumplimiento de plan de salud rural de los profesionales de
salud rural del distrito, previo a la certificacin de cumplimiento de ao de
salud rural;
ee.Reportes peridicos de la aplicacin de las Normas de Bioseguridad y
control de infecciones en los establecimientos de salud del Ministerio de
Salud Pblica, en el distrito;
ff. Informes de ejecucin de los planes de capacitacin de los profesionales
de salud del distrito;
gg.Informe de la coordinacin para la determinacin de planes, programas y
proyectos en base a las necesidades identificadas por los Equipos de
Atencin Integral de Salud del distrito en el tratamiento de discapacidades
de manera integrada e integral;
hh.Informe de seguimiento de la aplicacin de herramientas y estrategias
para implementar el Modelo de Atencin Integral en Salud en el distrito.
Medicamentos y Dispositivos Mdicos
a. Insumos para planes y proyectos sobre adquisicin y abastecimiento de
medicamentos y dispositivos mdicos a nivel distrital;
b. Informes de monitoreo y seguimiento de implementacin de los planes de
abastecimiento, distribucin y logstica de medicamentos y dispositivos
mdicos a nivel distrital;
c. Informe de las necesidades de medicamentos y dispositivos mdicos
conciliadas en el nivel distrital en funcin del perfil epidemiolgico y
garantizando la adquisicin de medicamentos vitales y esenciales;
d. Informe consolidado de los procesos de adquisicin de medicamentos y
dispositivos mdicos a nivel distrital;
e. Informe sobre el uso racional de medicamentos y dispositivos mdicos;

172

f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.

Registro de precios referenciales, informes de ofertas y cuadros


comparativos de medicamentos y dispositivos mdicos a nivel distrital;
Informes de monitoreo y evaluacin de la implementacin del uso
obligatorio del Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y la promocin y
uso racional de medicamentos genricos a nivel distrital;
Informe de la implementacin de atencin farmacutica profesional en las
unidades de salud a nivel distrital, de acuerdo al plan;
Propuestas para la actualizacin del Cuadro Nacional de Medicamentos
Bsicos, de acuerdo a las necesidades del distrito;
Consolidado distrital de informes de monitoreo y evaluacin de aplicacin
de las polticas y ejecucin de los planes y proyectos relacionados con el
mbito de su competencia;
Consolidado distrital del consumo de medicamentos en las unidades de
salud de su territorio;
Reportes de los movimientos del sistema de gestin de inventarios de
medicamentos y dispositivos mdicos del nivel distrital;
Programacin conciliada de las compras de medicamentos y dispositivos
mdicos, acorde a las necesidades sanitarias del distrito;
Informe consolidado de las recepciones tcnicas realizadas;
Informe de cumplimiento de normativa para almacenamiento de
medicamentos y dispositivos mdicos en el distrito.

CAPITULO III
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA

Art.41.- Planificacin, Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud, y


Gestin de Riesgos.
Unidad/es Responsable/s: Gestiones Distritales de Planificacin, Estadstica y
Anlisis de Informacin de Salud, y Gestin de Riesgos.
Gestiones:

Planificacin
Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud
Gestin de Riesgos

Productos:
Planificacin
a. Reformas presupuestarias para la redistribucin de recursos de inversin
en el distrito y dentro de su mbito de competencia, con base a los
lineamientos establecidos desde la planta central;
b. Informes de reformas presupuestarias por programas y proyectos el
distrito y dentro de su mbito de competencia;

173

c. Informe de anlisis de necesidades de financiamiento por proyecto de


inversin en el distrito y dentro de su mbito de competencia;
d. Reportes de flujos de caja por proyecto de inversin en el distrito y dentro
de su mbito de competencia;
e. Reporte de saldos por partida presupuestaria y proyecto de inversin en el
distrito y dentro de su mbito de competencia;
f. Plan territorial de los servicios que ofrece el Ministerio en el nivel distrital,
basada en informacin geogrfica, estndares de oferta y lineamientos
nacionales para la planificacin;
g. Informes de seguimiento, evaluacin y control de los avances de la
planificacin institucional y gestin institucional del distrito, en base a los
lineamientos establecidos en el nivel central;
h. Propuestas de reajuste y mejoramiento de planes, programas y proyectos
sobre la base de los resultados del seguimiento y evaluacin del distrito.
Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud
a. Reportes de control del cumplimiento de metodologas, manuales y
procedimientos para recoleccin, validacin, procesamiento y anlisis de
datos e informacin institucional del distrito, en base a los lineamientos
emitidos desde planta central;
b. Informes de aplicacin de estndares para el manejo de datos e
informacin institucional;
c. Informes de aplicacin y socializacin de los instrumentos y herramientas
tcnicas para manejo de datos e informacin institucional en su distrito;
d. Bases de datos distritales, validadas y en base a los lineamientos emitidos
desde planta central;
e. Informes de los perfiles epidemiolgicos codificados de acuerdo al CIE10;
f. Reportes de informacin institucional, incluyendo tendencias y
proyecciones, en base a requerimientos tcnicos de las dems instancias
del distrito;
g. Informes de diagnstico situacional de informacin de salud del distrito;
h. Informes de ejecucin de planes capacitacin sobre el uso de los
instrumentos y herramientas de levantamiento de informacin, en el
distrito;
i. Indicadores y otra informacin relevante para la Sala Situacional del
distrito;
j. Informes de monitoreo, validaciones y controles de calidad del dato;
k. Informes de anlisis de encuestas realizadas en el distrito;
l. Banco de datos de la informacin estadstica e indicadores de salud del
distrito;
m. Diagnstico de necesidades de capacitacin en el mbito de su
competencia del distrito;
n. Archivo de normas y documentacin legal e institucional estadstica y
espacial del distrito.
Gestin de Riesgos
a. Informes de aplicacin de polticas, protocolos, procedimientos,
herramientas y acciones realizadas a nivel distrital, enfocadas a gestin de

174

b.
c.
d.
e.

f.

g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.

riesgos ante eventos adversos con el afn de desarrollar la gestin de


riesgos en el sector salud;
Inventario distrital de amenazas naturales, antrpicas y mixtas en relacin
a eventos adversos;
Informe de anlisis de los grados de vulnerabilidad y zonas de riesgo a
nivel distrital;
Planes distritales y de unidades operativas para emergencia, contingencia
y de simulacros;
Informe de ejecucin de acciones para anlisis, reduccin de riesgos,
preparacin, respuesta y recuperacin del sector salud, conjuntamente con
organizaciones gubernamentales a nivel zonal y distrital, ONG, agencias de
cooperacin, organizaciones comunitarias que desarrollan actividades
relacionadas con gestin de riesgos en el sector salud a nivel distrital;
Reportes de la gestin de la mesa de trabajo tcnico, orientada a la
promocin de la salud, saneamiento e higiene, de acuerdo con el Manual
del Comit de Gestin de Riesgos de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos, en el distrito;
Actas, informes y resoluciones de los Comits de Gestin de Riesgos o
Comits de Operaciones de Emergencias desarrollados dentro del territorio
distrital correspondiente;
Informes de capacitaciones en gestin del riesgo a nivel distrital;
Informes de situacin distritales en caso de emergencias y desastres que
afecten al sector salud;
Reportes de la conformacin de equipos de soporte a la sala situacional,
en situaciones de emergencia o desastres que impliquen el monitoreo y
anlisis por ms de 16 horas continuas, en el distrito;
Inventario de recursos humanos y materiales que se pueden movilizar de
la direccin distrital del Ministerio de Salud Pblica;
Informes distritales de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades;
Inventario de informacin demogrfica, determinantes sociales y
ambientales de la salud, factores de riesgo para enfermedades crnicas
transmisibles y no transmisibles, causas de morbilidad y mortalidad,
respuesta social organizada, alertas epidemiolgicas a nivel distrital.

Art.42.-Asesora Jurdica
Unidad Responsable: Gestin Distrital de Asesora Jurdica
Productos:
a. Informe de procesos contenciosos administrativos, recursos, acciones
constitucionales, laborales, civiles, especiales, penales, Defensora del
Pueblo, Mediacin y Arbitraje (demandas y juicios) en el Distrito;
b. Informes de elaboracin y presentacin de demandas, contestacin,
seguimiento, tramitacin de todos los procesos judiciales en que el Distrito
y/o el Ministerio acte como actor o demandado;
c. Informes de comunicacin a los diferentes registros, para que se tome nota
de que los sancionados pasan a ser deudores morosos del Estado, como
devengantes de beca, contratistas fallidos, sancionados por no obtener
permisos de funcionamiento en el Distrito;

175

d. Sistema distrital de informacin compilado, sistematizado y actualizado de


los procesos judiciales distritales;
e. Informes distritales de gestin jurdica;
f. Informe de asesoramiento sobre procedimientos coactivos.

Art.43.- Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones


Unidad Responsable: Gestin Distrital de Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin
Productos:
a. Informe de aplicacin de las especificaciones tcnicas de los recursos
tecnolgicos;
b. Informe de aplicacin de sistemas de informacin;
c. Plan de crecimiento de redes y comunicaciones del nivel distrital;
d. Plan de implementacin de buenas prcticas de acceso y utilizacin de los
recursos y servicios tecnolgicos en conformidad a la normativa vigente;
e. Informe de desarrollo y funcionamiento de la infraestructura tecnolgica
del distrito;
f. Informe de las vulnerabilidades existentes y brechas en los sistemas de
comunicacin de red de la institucin a nivel distrital;
g. Informes del avance y desempeo de los proyectos tecnolgicos que estn
siendo implementados y de los proyectos a ejecutarse a nivel distrital;
h. Informe de ejecucin del soporte tcnico brindado al usuario;
i. Informe del inventario peridico de equipos a nivel distrital;
j. Informe de la entrega de equipamiento tecnolgico a nivel distrital;
k. Informe de ejecucin del mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos informticos de hardware a nivel distrital;
l. Informes de ejecucin de planes de capacitaciones a usuarios sobre la
utilizacin y manejo de aplicaciones a implementarse.
Art.44 - Comunicacin Imagen y Prensa
Unidad Responsable: Gestin Distrital de Comunicacin Imagen y Prensa
Productos:
a. Informes de aplicacin de polticas institucionales de comunicacin, en el
distrito;
b. Programa distrital de comunicacin interna y externa;
c. Informes de aplicacin del Manual de comunicacin e imagen corporativa,
en el distrito;
d. Manejo y actualizacin del link distrital de la pgina Web institucional;
e. Publicacin especializada de informacin, del distrito;
f. Informe distrital de campaas de comunicacin;
g. Informe distrital de la ejecucin de eventos institucionales;
h. Informes de monitoreo de medios de comunicacin distritales;
i. Agenda de relaciones pblicas institucionales de nivel distrital;

176

j.

Materiales impresos y audiovisuales: afiches, trpticos, hojas volantes,


guas; spots de TV, cuas radiales, reportajes y entrevistas, del distrito;
k. Informes permanente de gestin al nivel zonal del Ministerio de Salud
Pblica;
l. Informes de investigacin en temas requeridos;
a. Boletines de Prensa.

CAPITULO IV
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Art.45.- Administrativo Financiero


Unidad/es Responsable/s: Gestiones Distritales de Talento Humano, Financiero
y Administrativo.
Gestiones:

Talento Humano
Financiero
Administrativo

Productos:
Talento Humano
a. Informe de ejecucin de concursos de mritos y oposicin de acuerdo a
normativa vigente en los entes administrativos que estn bajo su
jurisdiccin;
b. Informe de ejecucin de procesos de seleccin y contratacin de Servicios
Ocasionales y de Servicios Profesionales en el distrito;
c. Informe de ejecucin de los procesos de Reclutamiento, Seleccin
contratacin y nombramiento en el distrito;
d. Informe de validacin de los requerimientos de talento humano en base a
la planificacin del talento humano institucional del distrito;
e. Informe de aplicacin de polticas y estndares de cambio de cultura
organizacional en el distrito;
f. Informe de ejecucin de los programas de induccin de personal en el
distrito;
g. Lista de asignaciones del distrito;
h. Informe tcnico para creacin, supresin y optimizacin de puestos del
distrito;
i. Informe consolidado del Proceso de Evaluacin de Desempeo de los entes
administrativos bajo su jurisdiccin;
j. Base de datos de la calificacin de Evaluacin;
k. Planes de Carrera del distrito;

177

l.

Informe de ejecucin de polticas y normas en Talento Humano, regidos por


la Direccin Nacional de Talento Humano;
m. Orgnico Posicional del distrito y de los entes administrativos sujetos a su
jurisdiccin;
n. Informe de aplicacin de plan de salud ocupacional del distrito;
o. Informe de ejecucin de atencin a casos sociales del distrito;
p. Informe de ejecucin del Programa de prevencin mdico-dental del
distrito;
q. Informe de aplicacin de los beneficios establecidos por la normativa
vigente del distrito;
r. Informe de aplicacin del programa de incentivos remunerados y no
remunerados para el personal de salud y administrativo del distrito;
s. Informe de aplicacin del Programa de retencin de Talento Humano del
distrito;
t. Reporte de la aplicacin del Programa de Jubilaciones del distrito;
u. Informe de aplicacin de los Programas de pasantas del distrito.
v. Base de datos de personal del distrito actualizada;
w. Distributivo de remuneraciones mensuales unificadas a nivel distrital;
x. Acciones de Personal elaboradas, legalizadas y registradas en el Sistema
Informtico
de
Talento
Humano
(movimientos
de
personal:
nombramientos, contratos, creacin, supresin de puestos, renuncias,
pasantas, etc.), del distrito;
y. Registros del Sistema Informtico de Nmina del distrito;
z. Reportes de Control de permanencia de personal de los entes
administrativos bajo su jurisdiccin;
aa. Informes de jornadas especiales del distrito;
bb.Cronogramas de Capacitacin del distrito;
cc. Informe de aplicacin del Plan Anual de Capacitacin del distrito;
dd.Diagnstico de necesidades de capacitacin a nivel distrital.
Financiero
a. Certificacin de disponibilidad presupuestaria en el nivel distrital;
b. Proforma presupuestaria del nivel distrital;
c. Informe de ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos del nivel
distrital;
d. Informe de seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria del
nivel distrital;
e. Informe de clausura y liquidacin del presupuesto del nivel distrital;
f. Informe de reformas presupuestarias del nivel distrital;
g. Reforma o modificaciones presupuestarias del nivel distrital;
h. Reprogramacin presupuestaria cuatrimestral del nivel distrital;
i. Programacin indicativa anual del nivel distrital;
j. Informe de control previo al compromiso del nivel distrital;
k. Comprobante nico de registro del compromiso presupuestario del nivel
distrital.
l. Fondo global de anticipos y de viticos del nivel distrital;
m. Fondos de Caja Chica del nivel distrital;
n. Informe de arqueo de Caja Chica del nivel distrital;
o. Informes de reportes y estados financieros del nivel distrital;
p. Informes de control previo y recurrente del nivel distrital;

178

q. Inventarios de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas


del nivel distrital;
r. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin valorados del
nivel distrital;
s. Informe de constatacin fsica de suministros y materiales valorados del
nivel distrital;
t. Comprobante nico de registro contable por consumo interno de
suministros y materiales del nivel distrital;
u. Comprobante nico del registro de gasto devengado del nivel distrital;
v. Comprobante nico de registro contable por la depreciacin de los bienes
de larga duracin del nivel distrital;
w. Informe de situacin contable del nivel distrital;
x. Comprobante nico de registro contable de liquidacin de viticos,
subsistencias y movilizacin del nivel distrital;
y. Comprobante nico de registro contable del ajuste por garantas del nivel
distrital;
z. Comprobante nico de registro contable de reposicin del fondo de caja
chica del nivel distrital;
aa. Inventario de arqueo de recaudaciones por venta de especies valoradas
del nivel distrital;
bb.Comprobante de pagos del nivel distrital;
cc. Informe de recaudacin del nivel distrital;
dd.Informes de custodio de garantas y valores del nivel distrital;
ee.Solicitud de pago de obligaciones del nivel distrital;
ff. Declaracin de Impuestos del nivel distrital;
gg.Informe de devolucin del IVA del nivel distrital;
hh.Informe de ingresos por auto gestin del nivel distrital;
ii. Anexos transaccionales al SRI del nivel distrital;
jj. Informe de control previo al pago del nivel distrital.
kk. Informe de anticipos de remuneraciones del nivel distrital;
ll. Reportes generados a travs del manejo y control del Sistema de Historia
Laboral del IESS del nivel distrital;
mm.
Aporte patronal e individual al IESS del nivel distrital;
nn.Pago e informe de la Dcima Cuarta Remuneracin del nivel distrital;
oo. Pago e informe de la Dcima Tercera Remuneracin del nivel distrital;
pp.Pago e informe de horas suplementarias y/o extraordinarias del nivel
distrital;
qq.Liquidacin de fondos de reserva del nivel distrital;
rr. Liquidacin a servidores cesantes del nivel distrital;
ss. Liquidacin del Impuesto a la Renta en Relacin de Dependencia del nivel
distrital;
tt. Comprobante nico de registro contable de nmina del nivel distrital.
Administrativo
a. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo del inmueble del nivel
distrital;
b. Proyecto de infraestructura y bienes de larga duracin y de control del
nivel distrital;
c. Reportes mensuales sobre la atencin prestada a los requerimientos en
servicios y mantenimiento del nivel distrital;

179

d. Reporte de aplicacin de lineamientos generales para el mantenimiento de


bienes muebles e inmuebles institucionales del nivel distrital;
e. Informe de ejecucin del mantenimiento de bienes muebles e inmuebles
del nivel distrital;
f. Comprobantes de rdenes de Pago referentes a los servicios contratados
para el establecimiento del nivel distrital;
g. Solicitud de pago por compra de accesorios y materiales para el reparo y
mantenimiento de los bienes para el establecimiento del nivel distrital;
h. Sistema de informacin de administracin y seguimiento documental del
nivel distrital;
i. Sistema de informacin de bienes de larga duracin y control y servicios
del nivel distrital;
j. Informe de trabajo de auxiliares de servicio del nivel distrital;
k. Reporte de la aplicacin de lineamientos generales de la administracin
del transporte del nivel distrital;
l. Informe de ejecucin del plan de renovacin del parque automotor del
nivel distrital;
m. Informe de ejecucin del plan de mantenimiento preventivo y correctivo de
los vehculos del nivel distrital;
n. Salvoconductos y documentos que soporten la legalidad y cumplimiento
del servicio de transporte prestado del nivel distrital;
o. Informes consolidado de revisin de vehculos del nivel distrital;
p. Matrcula de vehculos del nivel distrital;
q. Solicitud de pago por utilizacin de combustible y lubricantes del nivel
distrital;
r. Solicitud de pago por compra de piezas y accesorio de vehculos del nivel
distrital;
s. Sistema de control de transportes del nivel distrital;
t. Informe de gestin de chferes del nivel distrital;
u. Informe consolidado de pagos del nivel distrital;
v. Reporte de la aplicacin de lineamientos generales de la administracin de
activos fijos del nivel distrital;
w. Informe consolidado de custodia y uso de bienes del nivel distrital;
x. Reportes de ingresos, egresos y consumos de suministros, materiales y
bienes de larga duracin del nivel distrital;
y. Inventario actualizado a nivel distrital;
z. Sistema de inventario de activos fijos y almacn del nivel distrital;
aa. Reporte de aplicacin de polticas y estndares para la administracin,
gestin y control de bienes y servicios del nivel distrital;
bb.Informe de ejecucin del plan anual de adquisicin de bienes de larga
duracin y de control para el distrito;
cc. Reporte de inventario de suministros y materiales del nivel distrital;
dd.Actas de entrega-recepcin de bienes del distrito;
ee.Informes de la atencin de requerimientos de las diferentes unidades del
nivel distrital;
ff. Comprobante de rdenes de pago del nivel distrital;
gg.Informes de compras generales del nivel distrital;
hh.Informe de ejecucin del plan anual de adquisiciones y contrataciones del
nivel distrital;
ii. Procesos de contratacin y seguros para el distrito;
jj. Inclusin y exclusin de seguros del nivel distrital;
kk. Informe de ejecucin del plan anual de compras pblicas, adquisiciones y
contrataciones del nivel distrital;

180

ll. Informe de ejecucin del plan anual de compras pblicas del nivel distrital;
mm.
Informes de control de la gestin administrativa del nivel distrital;
nn.Informe mensual de la adquisicin de pasajes areos, reembolsos y
pasajes premio del nivel distrital.
Art.46.- Ventanilla nica de Atencin al Usuario
Unidad Responsable: Gestin Distrital de Ventanilla nica de Atencin al
Usuario.
Productos:
a. Atencin a consultas tcnicas de Usuarios;
b. Asesora sobre los procesos de tramites ciudadanos del Ministerio de Salud
y sus entidades adscritas;
c. Informe de la administracin de la documentacin interna y externa del
distrito;
d. Certificaciones de los documentos que emite el distrito;
e. Base de datos digitalizados sobre los documentos ingresados al distrito;
f. Reporte de informacin entregada a los usuarios, relacionada con los
procesos, productos y servicios del Ministerio de Salud Pblica y sus
entidades adscritas;
g. Registro de ttulos de profesionales de la salud, en base a los lineamientos
y polticas nacionales;
h. Archivo digitalizado del distrito.

181

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los funcionarios y servidores de los niveles directivos, asesor,
profesional, tcnico, administrativo y de servicios, que laboren en cada uno de
los procesos, conforme su mbito de accin, se sujetaran a las disposiciones
determinadas en el presente instrumento y las impartidas por el/la Ministro/a de
Salud Pblica.
SEGUNDA.- A ms de la plantilla bsica de Talento Humano establecida por el
Ministerio de Salud Pblica y el Ministerio de Relaciones Laborales,
las
dependencias de esta Cartera de Estado, podrn disponer de otros servidores de
distintos niveles, a travs de las diferentes modalidades establecidas para el
efecto en la Ley Orgnica de Servicio Pblico y el Cdigo de Trabajo.
TERCERA.- Todas las unidades tcnicas y administrativas debern sujetarse al
esquema de procesos establecido en este Estatuto, as como a las normas y
procedimientos internos para la ejecucin administrativa de: cambios,
reubicacin, optimizacin de los recursos humanos y otros aspectos relacionados
con el personal que labora en esta Cartera de Estado, tal como lo determinan la
Ley Orgnica de Servicio Pblico y el Cdigo de Trabajo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En tanto se traspasen a los Gobiernos Municipales las competencias
establecidas en el Art. 264 numeral 7 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, el Ministerio de Salud Pblica continuar llevando a cabo dichas
atribuciones como lo ha venido haciendo hasta la presente fecha.
SEGUNDA.-Las entidades adscritas al Ministerio de Salud Pblica iniciarn un
proceso interno de reestructura que se alinee al presente Estatuto Orgnico.
TERCERA.-Los diferentes procesos, programas y proyectos que se llevan a cabo
en el Ministerio de Salud Pblica, sern asignados por disposicin de la Mxima
Autoridad, a las diferentes instancias de la nueva estructura orgnica.
CUARTA.- Hasta que las nuevas unidades tanto en el nivel central como niveles
desconcentrados de la estructura establecida en el presente Estatuto Orgnico
estn implementadas, las funciones, atribuciones y responsabilidades sern
asumidas por las instancias del Ministerio de Salud Pblica que anteriormente las
llevaban a cabo.
QUINTA.- La Direccin General de Salud y Direcciones Provinciales de Salud se
mantendrn ejecutando las atribuciones establecidas por la Ley Orgnica de
Salud y su Reglamento y permanecer dentro de la estructura orgnica del
Ministerio de Salud Pblica en tanto los citados cuerpos legales as lo dispongan.

182

SEXTA.- Los productos y servicios de regulacin, control y vigilancia sanitaria, y


los productos y servicios de regulacin y control de la gestin de calidad de la
atencin en salud, sern ejecutados transitoriamente por las instancias del
Ministerio de Salud Pblica que anteriormente las ejecutaban, mientras se crean
e implementan las instancias respectivas a l adscritas.
SPTIMA.- Las Direcciones Provinciales de Salud se mantendrn dentro de la
estructura orgnica del Ministerio de Salud Pblica, con las atribuciones
establecidas en el presente Acuerdo Ministerial, en tanto la Ley Orgnica de
Salud y su Reglamento as lo dispongan.
OCTAVA.- La implementacin de los procesos definidos para el control y pago de
las Prestaciones de Salud, se realizar en las zonas requeridas de acuerdo a las
consideraciones tcnicas basadas en el flujo de derivacin de pacientes a los
distintos prestadores pblicos y privados.
DISPOSICIN FINAL.-Derguese todos los cuerpos legales que se opongan al
presente Estatuto de Gestin Organizacional por Procesos, expresamente el
Acuerdo Ministerial No. 00001034 de 1 de noviembre de 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 279 de 30 de abril de 2012.

El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin


perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

DADO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, a

CARINA VANCE MAFLA

MINISTRA DE SALUD PBLICA

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