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Plan de Desarrollo Municipal

2012 2015
FUNZA AVANZA
CON GARANTIA DE CIUDAD
Formulacin Estrtegica

Jorge Enrique Machuca Lpez


Alcalde

PROYECTO DE ACUERDO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015
FUNZA AVANZA, CON GARANTIA DE CIUDAD

FUNZA
CUNDINAMARCA

JORGE ENRIQUE MACHUCA LOPEZ


ALCALDE

ABRIL, 2012

TABLA DE CONTENIDO
Pg.
EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO

CONSIDERANDOS

CAPTITULO I. MARCO ESTRATEGICO


1.
2.
3.
4.
5.
6.

VISION COMPARTIDA DE DESARROLLO


MISION DE DESARROLLO
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
ENFOQUE DEL PLAN
PRINCIPIOS

8
8
9
9
9
9
11

CAPITULO II. PLAN ESTRATEGICO

15

1.
1.1

EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE DERECHOS


GARANTIZANDO EL DERECHO A LA EDUCACION CON CALIDAD
E INCLUSION
ACCIONES PARA LA GARANTIA DEL DERECHO A LA EDUACION
GARANTIZANDO EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
ACCIONES PARA LA GARANTIA DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
GARANTIZANDO BIENESTAR Y DESARROLLO A LA POBLACION
VULNERABLE
ACCIONES PARA EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO
GARANTIZANDO EL FOMENTO A LA CULTURA
ACCIONES PARA GARANTIZAR EL FOMENTO A LA CULTURA
GARANTIZANDO UNA FORMACION INTEGRAL A TRAVES DEL
DEPORTE Y LA RECREACION
ACCIONES PARA GARANTIZAR EL DEPORTE Y LA RECREACION
GARANTIZANDO EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA
ACCIONES QUE PERMITAN EL ACCESO A VIVIENDA
GARANTIZANDO LOS DERECHOS Y LAS LIBERTALES FUNDAMENTALES
ACCIONES PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS Y
LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES

15

EJE: FUNZA AVANZA GARANTIA DE COMPETITIVIDAD


SOSTENIBILIDAD, COMPETITIVIDAD HACIA EL DESARROLLO
ECONOMICO MUNICIPAL
2.1.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DE SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD HACIA
EL DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL
2.2
GARANTIA DEL BUEN MANEJO DE LAS FINANZAS MUNICIPALES
2.2.1 ACCIONES PARA EL MANEJO DE LAS FINANZAS MUNICIPALES

40

1.1.1.
1.2
1.2.1
1.3
1.3.1
1.4
1.4.1
1.5
1.5.1
1.6
1.6.1
1.7
1.7.1

2.
2.1

17
18
20
20
24
25
30
30
33
33
36
36
37
37

42
43
46
46

3.

EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE DESARROLLO

47

3.1

GARANTIZANDO UNA MOVILIDAD DE CALIDAD DENTRO DE LA


CIUDAD Y HACIA LA REGION
48
3.1.1 ACCIONES QUE GARANTICEN LA MOVILIDAD CIUDADANA
48
3.2
INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PUBLICO CON GARANTIA DE DESARROLLO
50
3.2.1 ACCIONES PARA EL MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y
ESPACIO PBLICO
50
4.

EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE BUEN SERVICIO

.51

4.1
GARANTIZANDO LA PARTICIPACION CIUDADANA
4.1.1 ACCIONES PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
4.2
GARANTIZANDO EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
4.2.1 ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINSITRATIVOS

52
52

5.

54

5.1
5.1.1
5.2
5.2.1
5.3
5.3.1
5.4
5.4.1
6.

EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE FUTURO


PLANIFICANDO Y ORDENANDO EL TERRITORIO CON GARANTIA
DE FUTURO
ACCIONES PARA LA PLANIFICACION Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
GARANTIZANDO LA INTEGRACION REGIONAL
ACCIONES PARA LA INTEGRACION REGIONA DE LA CIUDAD
SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO CON GARANTIA
DE CALIDAD Y COBERTURA
ACCIONES PARA GARANTIZAR LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO
Y SANEAMIENTO BASICO
GARANTIA DE PREVENCION ANTE EL RIESGO
ACCIONES PARA LA PREVENCIN DEL RIESGO

53
53

55
56
57
57
58
58
60
61

EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


61

6.1
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL GARANTIA DE DESARROLLO
6.1.1 ACCIONES PARA PROTEGER Y MANTENER LOS RECUSOS NATURALES
Y EL MEDIO AMBIENTE

63

CAPITULO III. PLAN FINANCIERO

66

1.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
2.1.1

66
66
67
67
68
71
71

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO 2011 2021


PLAN FINANCIERO
ANLISIS DE INGRESOS Y EGRESOS
TENDENCIA HISTRICA
PROYECCIONES
RECURSOS DISPONIBLES PARA INVERSIN
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO

63

3.

ESTRATEGIAS DEL PLAN FINANCIERO

72

3.1
MANTENER Y GARANTIZAR EL CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS PROPIOS
3.2
AUMENTAR LOS RECURSOS PARA INVERSIN PROVENIENTES DE
OTRAS FUENTES DE FINANCIACIN DIFERENTES A LAS PROPIAS Y AL
CRDITO BANCARIO
3.3
GENERAR UN NIVEL DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SOSTENIBLE
EN EL TIEMPO Y CONTROLABLE EN SITUACIONES DE CRISIS IGUALES O
INFERIORES A LA INFLACIN

72

CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

74

CAPITULO V. DISPOSICIONES FINALES

75

ANEXOS

76

73
73

ANEXOS 1. ARTICULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA EL PERIODO 20122015 FUNZA AVANZA CON GARANTA DE CIUDAD Y LOS PROYECTOS DEL PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE FUNZA DECRETO 140 DEL 2000 Y ACUERDOS
MODIFICATORIOS
77
ANEXO 2. ARTICULACION PDM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

84

ANEXO 3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2011-2015

118

ANEXO 4. RESUMEN PLAN PROGRAMTICO

119

ANEXO 5. DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

120

ANEXO 6. MATRICES TRANSVERSALES

167

ANEXO 7. MACROPROYECTOS

168

ANEXO 8. PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 169

EXPOSICION DE MOTIVOS
Hace diez aos plantearse la idea de que Funza se convirtiera en una ciudad con expectativa
de crecimiento organizado y sostenible, donde se contara con una planificacin adecuada del
territorio, programas de inversin en salud, educacin, vivienda, servicios pblicos, cultura,
recreacin, deporte, entre otros programas a gran escala, pareca un sueo a largo plazo.
Obligatoriamente por las circunstancias de la ubicacin geogrfica del municipio, sera
inevitable recibir esta condicin de ciudad atropelladamente, por el crecimiento poblacional de
la regin sin estar preparados, ni proyectados.
Cuatro aos atrs, los Funzanos aceptaron el reto de pensar como Ciudad, al elegir el
programa de gobierno Funza: Ciudad Eficiente, 2008-2011. De esta manera la anterior
administracin afronto el reto de iniciar la planificacin mesurada del desarrollo, uniendo
voluntades para tomar en sus manos con gallarda la transicin a ciudad, a travs de un
ambicioso plan de inversiones, con total ahnco en el equipamiento urbano con proyectos de
distinta escala, que impactaron positivamente en la calidad de vida de nuestra poblacin, sin
olvidar el componente social tan relevante que llevaba intrnseco.
Es as que para el periodo 2012-2015, Funza Avanza en su consolidacin como ciudad,
garantizando a travs del presente Plan de Desarrollo las estrategias y acciones pertinentes
para este logro. Como punto de partida se tom el Programa de Gobierno del Dr. Jorge
Enrique Machuca Lpez, por el cual votaron masivamente nuestros habitantes, ratificando su
deseo de continuar por la senda de la transformacin y modernizacin del municipio.
En este sentido, el reconocimiento de derechos es un pilar muy importante en el presente Plan
de Desarrollo, el ser humano, la persona y su bienestar, es el objetivo principal de la actual
administracin; por ello la orientacin al respeto, proteccin y promocin social, buscando la
movilidad humana, entendida como la oportunidad de mejorar sus circunstancias a travs de
su esfuerzo, preparndose laboral, tcnica, artstica, deportiva y acadmicamente, entre otras
opciones de vida digna, que le permitan aportar a nuestra sociedad, donde la administracin
municipal estar abriendo los espacios y apoyando el crecimiento personal de sus habitantes,
redundando en bienestar comunitario.
Tras lo anterior concebimos el desarrollo local a partir de la definicin genrica de desarrollo
econmico. Por lo tanto, el desarrollo local es el proceso de crear riqueza a travs de la
movilizacin de recursos humanos, financieros, de capitales fsicos y naturales para generar
bienes y servicios transables. Nuestra estrategia se orienta al servicio del individuo y su
promocin la realizaremos desde la administracin municipal, el sector privado y la comunidad
en general.
Otro gran componente que se incluye es el tema de regin, como aquel espacio de interaccin
en el cual se integran varios territorios que comparten proximidad geogrfica y desarrollan
relaciones de cooperacin. Un rea donde los espacios territoriales se fortalecen en nodos
urbano-regionales que integran y estructuran un vasto territorio e interactan con otras
regiones a travs de las redes. Desde esta perspectiva, la regin acta como una plataforma
vital para el desarrollo econmico y social. En consecuencia se va a encontrar un nuevo marco
de gobernanza liderado por nuestro Alcalde, capaz de hacer sustentable el desarrollo en un
territorio que se extiende ms all de nuestra rea, a travs de proyectos conjuntos con los
municipios vecinos, incluido Bogot, y la capacidad de poder ingresar colegiadamente al nuevo
esquema de regalas, gestionando recursos para el desarrollo.

Por lo anterior nuestro plan implica la incorporacin de criterios centrales como potencializar el
perfil econmico del territorio, el fomento de la participacin e informacin de la ciudadana, la
promocin del desarrollo econmico local, la administracin efectiva de los recursos propios,
los contactos con niveles del gobierno departamental y nacional para gestionar recursos,
incentivos a pequeas empresas, apoyo al desarrollo y fortalecimiento de las empresas
existentes en la ciudad, la mejora de las condiciones para la actividad empresarial, el fomento
de la integracin y/o diversificacin del sistema productivo y de servicios, el establecimiento de
sinergias con otras entidades locales y territoriales y recursos de crdito para la inversin
social.
Este Plan de Desarrollo tiene todos los ingredientes para hacer historia en nuestra ciudad,
permitiendo que el municipio de Funza salte exponencialmente a un futuro prometedor para
sus habitantes.

ACUERDO No.

POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA


LA VIGENCIA 2012-2015 FUNZA AVANZA, CON GARANTIA DE CIUDAD
EL CONCEJO MUNCIPAL DE FUNZA EN USO DE SUS ATRIBUCIONES
CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN ESPECIAL LAS QUE LE CONFIERE LA
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA EN LOS ARTICULOS 339 Y 340, LA LEY
152 DE 1994, Y

CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de Colombia estableci en el Artculo 339, que las Entidades
Territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada Planes de Desarrollo, con el objeto
de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones.
Que en concordancia con los Artculos 339 y 340 de la Constitucin Poltica de Colombia,
mediante la Ley 152 de 1994 se definieron los procedimientos y mecanismos para la
elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes de
Desarrollo, temas que se abarcan especficamente para las Entidades Territoriales en los
Captulos VIII, IX y X.
Que la ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, define al Alcalde como el mximo
orientador de la planeacin en la respectiva entidad territorial, recayendo en l la
responsabilidad de su formulacin, la discusin y concertacin con las comunidades, y el
estudio y aprobacin con el Concejo Municipal.
Que dado que la formulacin del Plan de Desarrollo se debe concebir como un proceso de
construccin social, es indispensable crear los escenarios para la participacin amplia y activa
de las comunidades, que adems de dar legitimidad al gobierno, generen confianza desde los
ciudadanos hacia la Administracin, realizando por ello dentro de la etapa de formulacin del
Plan de Desarrollo Municipal jornadas de participacin ciudadana con la comunidad en general
y grupos e inters, a travs de avanzadas y mesas temticas, de las que se obtuvo el
panorama general de las necesidades de la poblacin funzana, las problemticas asociadas, las
acciones que destacan del anterior gobierno, y su visin del municipio.
Que en cumplimiento de la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo en lo relacionado con el
Consejo Territorial de Planeacin, el Alcalde radico ante esta instancia el proyecto del plan para
su anlisis y discusin, emitiendo este organismo una serie de observaciones que fueron
integradas a la formulacin final del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015.
Que con fundamento en lo estipulado en el Artculo 31 de la Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo, y los lineamientos del Departamento Nacional de Planeacin, el plan contiene una
parte estratgica y un plan de inversiones, en los cuales se recoge los elementos
fundamentales que definen las lneas temticas, el enfoqu y la estructura del plan, adems

del conjunto de acciones puntuales, que permitirn consolidar la visin de desarrollo, y que
direccionaran la gestin y el actuar de la Administracin Municipal durante el periodo de
gobierno 2012 - 2015, siempre en procura del mejoramiento constante de la calidad de vida de
sus ciudadanos, en donde se garantice el acceso con equidad e inclusin de todo los miembros
de la sociedad funzana a los servicios pblicos y sociales, y los medios econmicos, estrategias
y actividades que se construyeron con base en un diagnstico integral, el cual rene las
diferentes variables que ilustran como ha sido y como es el desarrollo social, fsico, ambiental y
econmico de Funza, y da unas pautas para entender como puede ser, as mismo, se
incorporan polticas de planificacin territorial, regional y nacional, como el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, Decreto 140 de 2000 y Acuerdos Modificatorios, el Plan de Desarrollo
Departamental Cundinamarca Calidad de Vida, Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para
todos, Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Visin Colombia II Centenario 2019, al igual que
las competencias territoriales y de leyes de cumplimiento municipal, como la Ley 1098 de 2006
(Cdigo de Infancia y Adolescencia), Ley 1122 de 2007 (Plan Nacional de Salud Pblica), Ley
387 de 1997 (Desplazamiento forzado), y Ley 1448 de 2011 (Ley de vctimas), entre otras.
Que en obediencia al mandato constitucional y a lo establecido en el artculo 40 de la Ley 152
de 1994, el Alcalde Municipal ha presentado el documento del proyecto de acuerdo POR
MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA LA
VIGENCIA 2012 2015 FUNZA AVANZA, CON GARANTIA DE CIUDAD, para su
correspondiente estudio y aprobacin.
Que en merito de lo expuesto,

ACUERDA
ARTICULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo para la vigencia 2012 - 2015 Funza Avanza,
con Garanta de Ciudad el cual est estructurado en cinco captulos, Capitulo I - Marco
Estratgico, Captulo II - Lneas Estratgicas, Captulo III - Plan Financiero, Captulo IV Seguimiento y Evaluacin y Capitulo V Disposiciones Finales.
CAPTITULO I.
MARCO ESTRATEGICO
ARTICULO 2. Marco Estratgico. Visin de Desarrollo, Misin de Desarrollo, Objetivo General
del Plan, Objetivos estratgicos de Desarrollo, Enfoque del Plan, Estructura del plan, y
Principios.
1.

VISION DE DESARROLLO

En veinte aos, nuestra ciudad ser reconocida como ejemplo de desarrollo y crecimiento
armnico planificado, por el bienestar de sus habitantes, en especial de los nios, nias,
adolescentes y poblacin vulnerable, por la fortaleza de su economa, la seguridad y la
convivencia, y el respeto y proteccin de la persona, la familia y nuestro ecosistema.

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2.

MISION DE DESARROLLO

FUNZA AVANZA en el desarrollo integral de todos sus habitantes, nios, nias, adolescentes
y poblacin vulnerable, mejorando su calidad de vida, respetando sus derechos y
promocionando sus obligaciones individuales y sociales, generando oportunidades econmicas,
prestando servicios de calidad y planificando su crecimiento armnico.
3.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Consolidar el avance de nuestra ciudad, a travs de la planificacin del desarrollo humano,


econmico y territorial, mediante la participacin activa e incluyente de sus habitantes,
reconociendo sus derechos como personas, al igual que promoviendo el cumplimiento de sus
obligaciones como ciudadanos, garantizando un futuro equitativo, prospero y sostenible, en
armona social y con el medio Ambiente.
4.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

Los objetivos estratgicos se han definido por cada uno de los ejes de desarrollo que
estructuran el Plan de Desarrollo Funza Avanza, con Garanta de Ciudad,

Garantizar la creacin e implementacin de estrategias y sus consecuentes acciones, en


el reconocimiento y restablecimiento de los derechos de nuestros ciudadanos, para el
mejoramiento de su calidad de vida y el bienestar de la comunidad.

Apoyar de manera decidida las iniciativas nuevas y existentes, de los sectores


productivos de nuestra economa, integrndonos diferencial y competitivamente en el plano
regional y nacional, incentivando la generacin de riqueza en nuestra comunidad.

Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que redunden en el


mejoramiento del espacio pblico, manteniendo y modernizando el equipamiento urbano
existente en armona con la naturaleza.

Fortalecer la administracin municipal, mejorando continuamente la prestacin del


servicio a la comunidad con calidad, optimizando y administrando el ingreso pblico,
incentivando la participacin y la veedura ciudadana.

Garantizar a nuestros ciudadanos la proteccin del medio ambiente y la prestacin de


servicios pblicos de calidad, para su adecuada supervivencia, el desarrollo individual y
colectivo, como a las futuras generaciones.
5.

ENFOQUE DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015, Funza Avanza con Garanta
de Ciudad, define su enfoque desde las bases del programa de gobierno, Garanta de
Ciudad, el cual se estructura en la garanta de los derechos fundamentales, sociales, culturales,
econmicos y de medio ambiente, que desde las teoras, como la de Amartya Sen, son los
elementos esenciales para el desarrollo humano, concepto que es tambin acuado por las
Naciones Unidas en sus metodologas para el mejoramiento de la calidad de vida, y que fue

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acogido para la construccin de la propuesta poltica de nuestro alcalde, el doctor Jorge


Enrique Machuca Lpez, quien defini su visin de Funza, sobre la premisa de proteger y
generar los mecanismo necesarios que permitan el goce pleno de los derechos, para que a
partir de estos, los ciudadanos puedan potencializar sus capacidades en funcin, primero de su
desarrollo, y consiguientemente de sus pares, de su entorno familiar, de su vida cotidiana, para
integrarse finalmente en un desarrollo colectivo, en mejoramiento de los niveles de calidad de
vida en un territorio competitivo.
De esta forma, el plan de desarrollo para el periodo de gobierno 2012 2015, acoge el
enfoque de derechos, ya que este permite garantizar a cada uno de los ciudadanos de Funza
su pleno desarrollo, y la posibilidad de ser miembros activos para el progreso general del
municipio, adems, de incorporar y garantizar el cumplimiento de normas nacionales
encaminadas a la proteccin de las libertades y los derechos de la poblacin vulnerable, los
nios, nias y adolescentes, las minoras tnicas y la mujer.
El enfoque de los derechos humanos, o la perspectiva de derechos como tambin suele
llamarse, ha sido el resultado de procesos polticos y sociales a nivel global y regional que
expresan la ms viva "lucha por el derecho", es una perspectiva para concebir y disear
polticas pblicas tendientes al desarrollo humano en el marco de un proceso de concertacin
entre Estado y sociedad civil.
Este enfoque concibe las generaciones de derechos como un proceso histrico de ampliacin
del contenido jurdico de la dignidad humana, que requiere para su consolidacin la
interrelacin de unos y otros derechos para garantizar el bien jurdico protegido: la persona
humana. De esta manera, los derechos de segunda y tercera generacin son concebidos ahora
como la garanta que permite el ejercicio pleno de los derechos de primera generacin, ya que
estos crean las condiciones materiales mnimas (educacin, salud, trabajo, seguridad social,
etc.) para que se puedan ejercer los derechos civiles y polticos (libre circulacin, acceso a la
propiedad, libertad de expresin, participacin poltica, entre otros).
De esta forma, el enfoque de derechos implica que el tema de su defensa, su proteccin, y
promocin, permee y sea el fundamento de todos los elementos del plan, es decir del marco y
del plan estratgico, por ello, se inicia la construccin de la propuesta programtica del Plan de
Desarrollo Funza Avanza con Garanta de Ciudad, con la definicin de acciones que
procuren la garanta de los derechos fundamentales, sociales, econmicos y culturales, para
posteriormente desarrollar estrategias y acciones que permitan la consolidacin de los otros
niveles de derecho, fomentando que los actores sociales se consoliden en sujetos de derecho.
Por consiguiente, el plan se diseo pensado en que cada meta confluya, coopere, en la
promocin de alguno de los derechos humanos, derecho a la educacin, a la salud, a la
vivienda digna, a la movilidad, al goce del espacio pblico, etc., las cuales adems, y en
cumplimiento de los marcos legales que regulan la atencin de los nios, nias, adolescentes,
poblacin vulnerable y vctimas de la violencia, permiten que se pueda vincular con mayor
eficiencia a los procesos de desarrollo a estos grupos poblacionales, ya que se privilegia su
atencin integral.
Por otra parte, al disear el Plan de Desarrollo con fundamento en el enfoque de derecho se
puede asegurar que las iniciativas, los programas y los proyectos de desarrollo son pensados y
definidos transversalmente, ya que los derechos y libertades tocan todas los escenarios de
desarrollo de todos y cada uno de los ciudadanos, y como se menciono anteriormente, su
garanta requiere una interrelacin entre unos y otros, lo que significa que las metas de
producto del plan deben ser obligatoriamente un aporte que sumado a otros produzcan un

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resultado en la comunidad, en este caso expresa en su condicin y apropiacin de cierto


derecho, y as construir un equipamiento que es una tarea dentro de un fin mayor, ya sea
garantizar el derecho a la educacin, a la salud, a la cultura, ya que por s solas las acciones
puntuales no movilizan cambios en la sociedad, sino que al unirse con otras dinamizan las
cadenas de valor cuyo fin es el de generar desarrollo humano integral.
Finalmente, en pro de mejorar la elaboracin del plan, la Administracin Municipal 2012-2015,
amplio el enfoque de derecho a la perspectiva sealada por las Naciones Unidas, ratificada en
la Cumbre del Milenio y en donde los Objetivos de Desarrollo del Mileno fueron contemplados
como prioridad, incorporando El Enfoque de Derechos Humanos para el Desarrollo (EDHD), el
cual parte del concepto de ver el desarrollo como derecho y de garantizar un entorno donde se
proteja al ser humano de las principales privaciones y se garanticen las libertades bsicas. En
ese enfoque los derechos se ejercen, se respetan, se protegen, se garantizan, se cumplen; son
universales y estn ligados a deberes.
Por consiguiente hay personas y grupos que son titulares de derechos y personas que son
portadoras de obligaciones (el Estado), asumir el EDHD en el plan de desarrollo Funza Avanza
con Garanta de Ciudad, obliga al gobierno municipal ha definir acciones que fortalezcan las
capacidades del individuo para la reivindicacin y el ejercicio de los derechos, el
empoderamiento, y a la vez, la implementacin de estrategias que fortalezcan las capacidades
de la Administracin para cumplir con sus obligaciones. El Enfoque de Derechos parte de la
universalidad, la igualdad y la no discriminacin, de donde se desprenden las acciones
preferenciales hacia los grupos vulnerables o excluidos de la sociedad fortaleciendo la
integralidad e interdependencia de los derechos. De la participacin activa de los titulares de
derechos y de la rendicin de cuentas del Estado, y exigiendo que las polticas del plan, se
dirijan hacia polticas de promocin, estas con el fin de que las personas conozcan y usen sus
derechos, polticas de defensa y proteccin, para evitar el deterioro de los derechos, y polticas
de concrecin y materializacin, que sern acciones tendientes a generar las condiciones que
posibilitan el ejercicio pleno de los derechos humanos
6.

PRINCIPIOS DEL PLAN

La tarea de avanzar en la consolidacin de Funza como ejemplo regional de su desarrollo


humano, econmico, ambiental, y garantizar el nuevo concepto de ciudad dentro de la premisa
de la preservacin y el respeto de los derechos y libertades de cada uno de los ciudadanos del
municipio, con especial atencin a los nios, nias, adolescentes, y poblaciones en condicin
de vulnerabilidad, requiere que el actuar de la Administracin municipal se fundamente sobre
un conjunto de principios. Adems, en nuestro deber ser hacia la comunidad, y con el
propsito de que cada uno de los actores de la Alcalda de Funza, apropien su compromiso en
la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, se ha definido el CREDO de la
Alcalda, el cual rene los pilares esenciales sobre los cuales se debe cumplir nuestra funciones
como servidores pblicos.

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CREDO ALCALDA DE FUNZA


Creemos que nuestra primera responsabilidad es la de servir a nuestros ciudadanos.
Reconociendo, respetando y protegiendo sus derechos fundamentales desde la concepcin en
el vientre de la madre y despus de su fallecimiento, ya que todos nuestros habitantes estn
llamados a hacer parte de nuestra historia.
Creemos en la administracin responsable de los recursos pblicos de la ciudad, su gente, la
naturaleza, los bienes muebles e inmuebles, econmicos, financieros, tecnolgicos,
intelectuales e histricos.
Creemos en la planeacin estratgica de nuestra ciudad, como herramienta de ordenamiento,
desarrollo, progreso y crecimiento armnico en relacin con el territorio, la economa y la
conservacin del medio ambiente.
Creemos que todos los habitantes de nuestra ciudad tienen el deber de aportar decididamente
a su desarrollo, sostenimiento, belleza, seguridad y crecimiento armnico.

PRINCIPIOS
JUSTICIA: Sera el principio rector de nuestro plan de desarrollo, entendida esta como la
capacidad de dar a cada uno lo suyo, lo que por derecho es propio del ciudadano; ordenando
todas nuestras acciones a la bsqueda del equilibrio entre los derechos individuales y los
colectivos, los deberes personales y los sociales. Este nos motiva a priorizar y garantizar el
cumplimiento de todo nuestro plan, el deber ser de las cosas, buscando a travs de este
principio la igualdad y la equidad.
FORTALEZA: En este caso, la esencia de la fortaleza es la aceptacin del riesgo de asumir
valientemente un ambicioso plan para el prximo cuatrienio, donde a travs de un gran
esfuerzo de la administracin pblica del municipio, se luchar por sacar adelante todos los
programas de gobierno, a travs de estrategias y acciones decididas, sin dejarse vencer por
las limitaciones existentes, ni por las adversidades que se puedan presentar, motivados
nicamente por la bsqueda del bien comn.
PRUDENCIA: Las acciones de nuestra administracin estarn regidas por este principio, se
buscar hacer las cosas de manera sistemtica y organizada, con toda responsabilidad, sin
excesos, sin voluntarismo, transmitiendo las cosas tal como son, con coherencia entre el
discurso y la accin, dejando a un lado el protagonismo individual y los intereses particulares.
ESPERANZA: Este plan est orientado a la construccin de un futuro mejor para todos los
ciudadanos, nuestras acciones estn orientadas al bien comn, no hay otra forma de ver el
futuro sino con optimismo, el mirar con esperanza el maana nos permite asumir buena actitud
ante la vida, redundando en el bienestar personal.

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As mismo, en la complementariedad de las polticas pblicas, el Plan de Desarrollo Municipal


2012-2015, acoger los principios definidos por la Institucin dentro de la Poltica de Calidad,
los cuales con:
Equidad. Las acciones de la Administracin Municipal contemplaran las diferencias de los
diferentes grupos poblacionales, en especial los sectores en estado de vulnerabilidad y de
pobreza, para el acceso y disfrute de los servicios sociales pblicos, y las oportunidades de
bienestar y desarrollo.
Participacin Ciudadana: La Administracin Municipal reconocer y promover la
intervencin activa de los ciudadanos en la gestin pblica, garantizando la participacin social
activa y decisoria, que permitan a la Comunidad coadyuvar en la construccin de la nueva
ciudad.
Eficiencia: El municipio utilizara de la forma ms ptima los recursos financieros, tcnicos y
humanos con los que cuente, definiendo una organizacin administrativa racional que le
permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, e instaurando
mecanismo adecuados de informacin, evaluacin y control de la gestin. En cumplimiento de
este principio se deber crear los procedimientos y acciones estrictamente necesarios para
asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, evitando los
retrasos en el trmite y ejecucin de las actuaciones administrativas que afecten los intereses
del municipio.
Convivencia: El gobierno municipal deber definir e implementar los instrumentos necesarios
que contribuyan a la construccin de la paz, para que en unin con las comunidades se creen
las condiciones idneas para que sea posible la tolerancia, la solidaridad y la accin social para
una ciudad sin violencia.
Diversidad: Se promover y defender los derechos Constitucionales al libre desarrollo, al
libre ejercicio poltico y religioso y rechazar cualquier condicin de discriminacin en aras de
crear condiciones de respeto en el cual se reconozca la diferencia como una base democrtica
para construir las soluciones que generan el progreso del municipio.
Imparcialidad: La administracin Municipal proceder con rectitud definiendo y ejecutando
acciones que aseguren y garanticen los derechos fundamentales, sociales y colectivos, de
todos los integrantes de sus comunidades sin ningn tipo de discriminacin.
Rectitud: La actuacin de la Administracin Municipal se guiara por la honestidad, la ley y la
tica en su ejercicio de lo pblico y en la administracin y manejo de los recursos.
Divulgacin y Transparencia: Todas las actuaciones de la Administracin Municipal sern
pblicas, siendo su obligacin poner en conocimiento de sus destinatarios dichas actuaciones,
con el propsito de facilitar su conocimiento y permitir que sean objetados si es pertinente.
Sostenibilidad: La administracin Municipal atender las necesidades del periodo de gobierno
sin poner en riesgo el bienestar de las generaciones futuras.
Ambiente Sano: La preservacin, conservacin, uso sostenible y disfrute de los recursos
naturales para una Calidad de Vida Eficiente ser prioridad de la Administracin Municipal.

15

Corresponsabilidad. Para los efectos de la Ley de Infancia y Adolescencia, la Administracin


Municipal guardara la debida corresponsabilidad, definida esta como la concurrencia de actores
y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsales en su atencin, cuidado y
proteccin.

16

CAPITULO II.
PLAN ESTRATEGICO
ARTICULO 3. Formulacin Programtica. La descripcin de los Ejes Estratgicos de Desarrollo
con los respectivos programas de inversin que la Administracin Municipal proyecta ejecutar
durante la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, es la siguiente:
1. EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTA DE DERECHOS
Uno de los grandes retos de la administracin municipal es la planificacin del desarrollo
integral de la poblacin, en este sentido la cobertura de las necesidades bsicas, la
contribucin a las potencializacin de cada una de las cualidades individuales del ser humano
en miras de proveer ciudadanos capaces de dimensionar su realidad y trabajar en el desarrollo
de sus cualidades como personas competentes y capaces de discernir sobre la realidad social y
econmica es un motivo para la consolidacin de la integracin de sectores relevantes que
contribuyan al desarrollo de los funzanos.
En este sentido el fomento de las competencias humanas orientadas a la igualdad es un
compromiso de desarrollo social con caractersticas de integracin poblacional. Es por ello que
en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a saber: ODM: 1 Erradicacin de
la pobreza y el hambre. ODM 2 Lograr la enseanza primaria universal. ODM 3 Promover la
igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. ODM 4 Reducir la mortalidad entre los
nios menores de cinco aos. ODM 5 Mejorar la salud materna reduciendo la mortalidad y
garantizando el acceso al servicio de salud en especial a los controles prenatales. Finalmente,
ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, son las bases para la
consolidacin del Eje de Funza Avanza con Garanta de Derechos.
Tras lo anterior y contemplando los programas que integran el eje de Garanta de Derechos
dentro del Plan de Desarrollo Municipal Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012-2016
estos giran en torno al bienestar de cada uno de los ciudadanos teniendo como punto de
partida la inclusin, la igualdad de gnero, la educacin, la salud, la vivienda, el deporte y la
cultura para cada uno de los ciclos vitales.
Como retos de la administracin nacional y municipal y en miras de contribuir a la ausencia del
hambre y de la pobreza extrema, fue fortalecida la estrategia nacional Red Unidos1- que en
complemento con los tres factores establecidos por presidencia, a saber: el acompaamiento
familiar y comunitario, gestin de la oferta y acceso permanente a las ofertas de empleo y el
fortalecimiento institucional por parte de las entidades pblicas en miras de potencializar y
fortalecer este tipo de proyectos, buscan acompaar a las familias o ncleos familiares que se
encuentren en pobreza extrema gracias al acompaamiento impartido por los cogestores.
Es as como en cumplimiento al ODM 2, se han diseado diferentes programas que contribuyan
a garantizar la educacin con calidad y cobertura, lo anterior se pretende lograr gracias a la
construccin de nuevas instalaciones, a la mejora y mantenimiento de los espacios educativos
de la ciudad que garanticen la educacin a los nios, nias, adolescentes y jvenes del
1

DNP. Red Unidos para la superacin de la pobreza extrema. Documento en red, disponible en:
http://bit.ly/Knp9gQ

17

municipio, adems de generar mecanismos que garanticen la reduccin de la poblacin


desescolarizada que les permita la culminacin de sus respectivos niveles acadmicos.
Para el ODM 3 el Plan de Desarrollo Municipal contempl la creacin del programa Funza
Avanza con equidad de gnero en miras de Promover la igualdad de gnero y el
empoderamiento de la mujer, para lo anterior la estrategia busca otorgar preponderancia a los
diferentes roles de la Mujer Funzana tanto en la sociedad como en la familia a travs de la
puesta en marcha de procesos que generen autonoma, independencia y fortalecimiento en los
distintos espacios de relacionamiento.
Con base en la estrategia de cero a siempre y en miras de apuntar al cumplimiento del ODM 4:
reducir la mortalidad entre los nios menores de cinco aos, se han contemplado diferentes
acciones que son el resultado de la complementariedad e integralidad, es as como se ha
considerado la promocin de estilos de vida saludable en menores escolarizados. La inclusin
de 4.430 nios y nias de cero a cinco aos dentro del Plan Ampliado de Inmunizacin. La
promocin de diferentes acciones para disminuir en un 3% la tasa de desnutricin global y
crnica en poblacin infantil en edad de 0-5 aos y el mantenimiento por debajo del 1% en la
tasa de mortalidad por cada 1.000 nacidos vivos en la poblacin menor de 5 aos aplicando la
estrategia de Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia.
En busca de contribuir con el cumplimiento del ODM 5: se pretende aumentar el porcentaje
anual de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales con el fin de disminuir factores
de riesgo para muerte materna y perinatal en mujeres con rango de edad de 15-44 aos. Para
el caso del ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, la estrategia
contemplada busca realizar la caracterizacin y seguimiento al 100% de las personas que
presenten enfermedades crnicas transmisibles.
En complemento con lo anterior, el Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos
incluyo en su captulo cuarto, Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad Social, Polticas
Integrales de Desarrollo y Proteccin Social en donde se incluyen el reconocimiento al goce de
los derechos: a la educacin, a la salud, a la cultura, al deporte y la recreacin, entre otros. Por
ltimo las Polticas de Promocin social y las Polticas Diferencias para la Inclusin Social.
En consecuencia y con relacin a lo anterior los programas que se han diseado son: la
estrategia de cero a siempre como la herramienta idnea para la atencin de la primera
infancia, niez y adolescencia. La promocin y garanta de la proteccin de los derechos de la
niez y la adolescencia desarrollando acciones como: (1) el fortalecimiento de programas de
nutricin y hbitos saludables, (2) la ejecucin de proyectos orientados a la capacitacin de los
padres, agentes educativos y cuidadores en la comprensin de los nios y jvenes como
sujetos de derechos, previniendo la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil, el abuso sexual y
la erradicacin del trabajo infantil, adems de implementar estrategias para la reduccin del
embarazo en adolescentes2.
Para el cumplimiento de los anteriores programas y objetivos nacionales el municipio ha
desarrollado la intersectorialidad para atender las anteriores disposiciones, en este sentido se
ha buscado garantizar la creacin e implementacin de estrategias que propendan por el
bienestar y la calidad de vida de los funzanos con dos acciones puntuales, la primera garantizar
el derecho a la seguridad social y la segunda garantizar el bienestar y desarrollo a la poblacin
vulnerable, dos sectores que son los ms robustos dentro del Plan de Desarrollo Municipal.
2

Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos. Pg. 22

18

Ahora bien con relacin a las estipulaciones del Plan de Desarrollo Departamental, el objetivo
No 1: Mejorar las condiciones y oportunidades de vida, la cohesin socio-cultural y equidad
para el desarrollo integral del ser humano y de su entorno, incluye acciones orientadas al
cumplimiento del pilar de ms y mejor educacin y el pilar departamento saludable.
Es por ello que la administracin municipal desea trabajar por una poblacin que pueda contar
con calidad y cobertura educativa que aporten a garantizar una poblacin que se encuentre
capacitada para enfrentar el crecimiento econmico con altos estndares de competitividad,
que adems cuente con un servicio de salud, una vivienda digna, garantas de empleo sin
discriminacin y con equidad de gnero. El derecho a vivir en un ambiente en que los nios y
las nias tengan reconocimiento y cuidado desde su proceso de gestacin con las garantas
necesarias para culminar a satisfaccin dicho lapso de tiempo en el vientre de la madre.
En consecuencia son oportunas las garantas de una salud eficiente que incluya las garantas
de cumplimiento del Plan Decenal de Salud Pblica, orientada a todos los niveles poblacionales
desde el ms pequeo, hasta el adulto mayor, que integre a la poblacin en situacin de
discapacidad, los distintos grupos tnicos, en donde la equidad de gnero sea la base y que
propenda por la atencin de los diferentes grupos vulnerables.
Con relacin a la proteccin de la poblacin vulnerable, en espacial para aquellos que se
encuentran en condicin de desplazamiento los programas de proteccin estn destinados a su
formacin como personas integrales con la implementacin de las garantas de derechos
incluida su participacin y fortalecimiento integral, con lo anterior se puede observar el
fortalecimiento de la promocin y proteccin de sus derechos, en miras de fomentar la
cohesin social con igualdad de oportunidades, con empleo y educacin.

Objetivo Estratgico
Garantizar la creacin e implementacin de estrategias y sus consecuentes
acciones, en el reconocimiento y restablecimiento de los derechos de
nuestros ciudadanos, para el mejoramiento de su calidad de vida y el
bienestar de la comunidad.
1.1

GARANTIZANDO EL DERECHO A LA EDUCACIN CON CALIDAD E


INCLUSIN

Las lneas programticas definidas para garantizar el derecho a la educacin, y dar


cumplimiento a los compromisos nacionales dentro de los Objetivo de Desarrollo del Milenio, y
las competencias territoriales respectivas, no solo desde el Sistema General de Participaciones,
sino en la tarea de la Administracin Municipal como responsable final de materializar las
polticas sobre infancia, adolescencia, poblacin vulnerable, entre otros y, buscando la
coherencia con la planificacin nacional, sectorial y regional, se han definido los siguientes
programas, que a travs de una cadena de valor, buscan apuntar a la mejora en la prestacin
del servicio de educacin, desde la ampliacin de cobertura, la reduccin del hacinamiento, la
reduccin de la desercin, sino que en apoyo a lo anterior se definieron un conjunto de metas
que permitan generar capital humano, por medio de una formacin integral, de calidad, y que
permita entregarle a la poblacin estudiantil herramientas para una adecuada incursin a la
educacin superior y a la vida laboral.

19

De esta forma, las acciones que se incorporan en esta temtica estn dirigidas a la ampliacin
de la cobertura, el mejoramiento del nivel de calidad de los estudiantes, y las estrategias para
que los estudiantes funzanos puedan acceder y mantenerse en programas de educacin
superior
Objetivo Sectorial

Garantizar el derecho a la educacin bajo los principios de inclusin, calidad


y continuidad para culminar con integridad los diferentes niveles de
formacin acadmica formal e informal
1.1.1

ACCIONES PARA LA GARANTIA DEL DERECHO A LA EDUACION

La administracin municipal en miras de garantizar la continuidad en la educacin, la


permanencia de los jvenes en las instituciones educativas buscando culminar con satisfaccin
su proceso de formacin se ha permitido disear una estrategia piramidal y complementaria,
en este sentido se configuraron tres grandes programas orientados a la cobertura, la calidad y
la educacin superior.
PROGRAMA No. 1 GARANTIZANDO MS EDUCACIN
Objetivo Programtico:
Garantizar el acceso al servicio de educacin a todos los nios, nias, adolescentes, y
poblacin en condicin de discapacidad, vctimas del conflicto y en situacin de
desplazamiento, incrementando la oferta educativa y disminuyendo los ndices de hacinamiento
y desercin.
Metas de Resultado:
Mantener la Tasa de Cobertura del municipio en el 100%
Reducir el hacinamiento promedio en la Instituciones Educativas a 40 estudiantes por aula
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Construccin del Nuevo Colegio - Jornada nica
Construir 12 aulas nuevas en las Instituciones Educativas Oficiales

Infraestructura educativa

Intervencin de las 174 alas de los Colegios Oficiales


Operacin y Dotacin de las cuatro (4) Instituciones Educativas
Oficiales
Realizar mantenimiento de las cuatro (4) Instituciones Educativas
Oficiales anualmente
Lograr que 800 personas mayores de 25 aos terminen su
bachillerato a travs del proyecto Funzano Bachiller

Equidad, Acceso y Permanencia en


el Sistema Educativo Oficial

Vincular a 745 estudiantes al proyecto Jvenes Creativos


Entregar 2.120 Subsidios en convenio con Colegios Privados
Garantizar es servicio de transporte a 3.880 estudiantes a travs del
proyecto de Transporte Escolar

20

PROGRAMA No. 2 FUNZA AVANZA CON CALIDAD EDUCATIVA


Objetivo Programtico:
Fortalecer el servicio educativo bajo el principio de mejora continua con altos estndares de
formacin
Metas de Resultado:
Incrementar a 350 el promedio de la calificacin de las pruebas Saber 5 y Saber 9
Incrementar el puntaje de Saber 11 de Medio-Medio (45 puntos) a Medio-Alto (50 puntos)
Subprograma:
SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Educando con tecnologa e


innovacin

Integrar anualmente a los estudiantes de las cuatro (4)


Instituciones Oficiales al servicio de la Internet
Implementar cuatro (4) Ctedras extracurriculares de Ciudadana en
los niveles de preescolar y primaria (Transito, Medio Ambiente,
Reconstruccin Histrica y Urbanidad)

Construyendo mi Proyecto de vida

Beneficiar anualmente a 1.300 estudiantes con la estrategia


Estructuracin del Servicio Social
Capacitar a 2.340 estudiantes anualmente para presentar las
Pruebas SABER 5, 9 y 11
Capacitar a 300 Estudiantes de grados 9 , 10 y 11 de las
Instituciones Educativas Oficiales a travs del proyecto de
Bilingismo

Estudiando con calidad

Alimentacin Escolar

Subir en un (1) nivel la certificacin de calidad EFQM


Entregar anualmente un (1) premio Galardn al Docente
Beneficiar anualmente a 2.950 estudiantes en edad de 5 a 15 aos
en nivel Sisben 1 y 2

PROGRAMA No. 3 FUNZA AVANZA HACIA LA EDUCACIN SUPERIOR


Objetivo Programtico:
Proponer estrategias y diversos mecanismos para el acceso y la permanencia de los jvenes en
la educacin superior.
Metas de Resultado:
Aumentar en un 5% el nmero de matriculados en la educacin superior.

21

Subprograma:

SUBPROGRAMA

META DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Beneficiar anualmente a 2.000 estudiantes con el proyecto de
Orientacin a la Vocacin

Instrumentos para el acceso y


mantenimiento en el sistema de
educacin superior

Entregar 700 subsidios de transporte a travs de la estrategia "Ms


cerca a la universidad"
Generar 20 becas-convenios con el ICETEX y Fondo Nacional del
Ahorro

Inclusin con garanta a la


educacin tcnica, tecnolgica y
profesional

1.2

Realizar cinco (5) Convenios con Universidades


Desarrollar 18 programas de capacitacin a travs del Convenio
SENA

GARANTIZANDO EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

La Salud est definida como un Derecho Humano inalienable, reconocindose en la


Constitucin Poltica de Colombia el Servicio Pblico a la Seguridad Social como uno de los
derechos Sociales de los colombianos, el cual se convierte para el Estado en uno de los pilares
fundamentales de la proteccin social de sus comunidades, adems de ser la forma para
enfrentar y superar los choques que afectan las condiciones de vida, componente
indispensable para cooperar en la reduccin de la pobreza, adems de ser fijada la salud como
el primero y principal objetivo de desarrollo del milenio.

Objetivo Sectorial:
Contribuir al Mejoramiento del estado de salud de los nios, nias,
adolescentes, vctimas de la violencia, poblacin en situacin de
desplazamiento, y poblacin en general, bajo condiciones de calidad,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, e inclusin, de acuerdo a las polticas
nacionales y departamentales y, nuestras competencias de ley con recursos
de destinacin especfica y propios
1.2.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
Las acciones programadas por la administracin municipal para la proteccin y el goce efectivo
del derecho a la salud por parte de cada uno de sus habitantes se ha enmarcado en la
construccin de dos grandes programas, el primero enfocado en el aseguramiento de la
poblacin funzana en el Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS- y el segundo
orientado a la promocin, prevencin y control en salud pblica.

22

PROGRAMA No. 1 ASEGURAMIENTO DE LA POBLACIN FUNZANA EN EL SISTEMA


GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Objetivo Programtico:
Lograr el aseguramiento en salud de la poblacin ms pobre y vulnerable a travs del ingreso
al Rgimen Subsidiado, y de las personas con capacidad de pago al Rgimen Contributivo.
Metas de Resultado:

Identificar a 4.000 personas pobres no afiliadas sin capacidad de pago (poblacin


vinculada)
Promover la ampliacin del Rgimen Contributivo en 1.000 nuevos usuarios
Incrementar 17.092 personas afiliadas al RGSSS en Rgimen Subsidiado
Seguimiento al 100% de los procesos de aseguramiento y respuesta a los entes de
vigilancia y control.
Lograr garantizar una atencin en salud humanizada, integral y con calidad para los
habitantes de Funza

Subprogramas:
Subprogramas

Meta de producto para el cuatrienio

Promocin de la afiliacin
poblacin vinculada y listados
censales

Identificar y generar la promocin al SGSSS de 4.000 personas


definidas como poblacin vinculada y de listados censales

Rgimen Contributivo

Seguimiento y control a 160 empresas y establecimientos del


municipio sobre afiliacin a Rgimen Contributivo

Rgimen Subsidiado

Garantizar la continuidad 13.092 en el SGSSS en Rgimen


Subsidiado
Ampliar en 4.000 cupos al Rgimen Subsidiado

Vigilancia y control del


aseguramiento

Seguimiento del 100% de los procesos de aseguramiento que


desarrolla el municipio de acuerdo a las competencias de ley
Seguimiento y control del Rgimen Subsidiado del 100% de las
EPSS que operan en el municipio a travs de la Auditora interna o
externa
Realizar seguimiento al 100% de la red prestadora de la IPS
pblica, privada y profesionales de salud independientes
Gestionar el 100% de la dotacin del Nuevo Hospital pblico de
Funza

Prestacin y desarrollo de servicios


de salud

Realizar el seguimiento y control del 100% de quejas y reclamos a


la red prestadora de servicios de salud
Resolver el 50% de los eventos presentados en las PQRS
(Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias) referentes a
medicamentos, autorizaciones, prestacin de servicios, remisiones y
oportunidad en el servicio.

23

Subprogramas

Meta de producto para el cuatrienio

Prestacin y desarrollo de servicios


de salud

Seguimiento al proceso de Descentralizacin presentado por el


municipio ante el Ministerio de Salud y la Proteccin Social de
acuerdo a lo contemplado en el Dec. 4973 de 2009.

PROGRAMA No. 2 SALUD PBLICA


Objetivo Programtico:
Adoptar, implementar y adaptar las polticas y planes en Salud Pblica de conformidad con las
disposiciones del orden nacional y departamental, y formular, ejecutar y evaluar el Plan
Decenal de Salud Pblica Municipal en el marco de la estrategia de atencin primaria en salud
Metas de Resultado:

Aumentar el porcentaje anual de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales con
el fin de disminuir factores de riesgo para muerte materna y perinatal (mujeres de 15-44
aos).
Reducir al 2% anualmente el porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres
o estn en embarazo
Promover entornos saludables en las 15 Sedes Educativas Oficiales
Identificar y Caracterizar al 100% de las personas que presenten Enfermedades Crnicas
Transmisibles de acuerdo a las notificaciones de los Registros Individuales de Prestacin
de Servicios -RIPSPromover acciones para disminuir los casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual en los
colegios oficiales del municipio
Lograr una cobertura til de vacunacin en nios menores de 5 aos mnimo del 95%
Reducir en un 3% el porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global
Mantener en 1% la tasa de mortalidad en menores de 5 aos
Realizar acciones de inspeccin, vigilancia sanitaria y control del ambiente del 100% de los
factores de riesgos sanitarios y ambientales en el municipio.

Subprogramas:
Subprogramas

Meta de producto para el cuatrienio


Realizar el seguimiento anualmente al 100% de las Mujeres
presentes en el Kardex de Gestantes Municipal con el fin de verificar
que se realizan los controles prenatales
Beneficiar a 1.400 jvenes de 15 a 19 aos con actividades de
promocin de la Salud Sexual y Reproductiva

Plan de Salud Publica de


Intervenciones Colectivas (PIC)

Implementar la estrategia "Escuela Saludable" en las 15 Sedes


Educativas (Escuelas) de carcter oficial del municipio.
Promocionar Estilos de Vida Saludable en menores escolarizados (05 y 6-14 aos)
Realizar seguimiento al 100% de las personas que presenten
Enfermedades Crnicas Transmisibles (Tuberculosis, Lepra y
Zoonosis)

24

Subprogramas

Meta de producto para el cuatrienio


Vincular a 5.000 estudiantes y padres de familia a actividades para
promover la disminucin de los casos de violencia intrafamiliar y
abuso sexual en las Instituciones Educativas de carcter oficial del
municipio
Vincular a 8.000 personas (estudiantes, empleados y poblacin en
general) en acciones de prevencin del consumo de sustancias
psicoactivas y alcohol

Plan de Salud Publica de


Intervenciones Colectivas (PIC)

Cubrir a 4.183 (Base de datos Sisbn) nios y nias de 0 a 5 aos


dentro del Plan Ampliado de Inmunizacin
Promover acciones para disminuir la tasa de desnutricin global y
crnica en poblacin de 0-5 aos en un 3%
Mantener por debajo del 1% la tasa de mortalidad por cada 1.000
nacidos vivos en la poblacin menor de 5 aos (Aplicacin de la
Estrategia AIEPI (Atencin Integral de las Enfermedades
prevalentes de la Infancia)
Realizar 34.200 visitas de IVC (Inspeccin, Vigilancia y Control) en
Saneamiento Ambiental a establecimientos comerciales
Realizar la vacunacin de 4.133 caninos y felinos anualmente

Promocin y seguimiento por


saneamiento ambiental, para el
control de riesgos que afectan la
salud humana.

Realizar 800 esterilizaciones de caninos


Realizar 320 capacitaciones de promocin y sensibilizacin respecto
a la tenencia responsable de mascotas
Realizar 600 acciones de control de roedores (desratizacin)
Realizar 320 acciones (fumigaciones) de control y prevencin de
vectores en espacios pblicos y zonas de riesgo
Vigilancia del comportamiento Epidemiolgico a travs del reporte
de las 312 semanas de notificacin (52 semanas epidemiolgicas al
ao por las 6 unidades de notificacin)

Vigilancia en Salud Pblica

Beneficiar a 12.000 personas durante el cuatrienio con campaas


para la prevencin del cncer de cuello uterino, de seno y prstata
(poblacin de 25 -69 aos de edad)
Beneficiar a 12.000 personas durante el cuatrienio con campaas
para la prevencin del VIH/SIDA (poblacin de 15 -49 aos de
edad)

Promocin Social

Realizar una (1) caracterizacin y determinacin de las personas


que estn en los listados censales de poblacin pobre y vulnerable
(niez, adolescencia, juventud, adultez y vejez) con el objeto de
brindarles acciones de promocin y prevencin, como son: personas
con discapacidad, personas vctimas del conflicto armado interno,
poblacin en situacin de desplazamiento, grupos tnicos
(indgenas, comunidades negras, afrocolombianos, palanqueros,
Palenqueras, poblacin raizal y pueblo R-ROM), personas
inimputables y por trastorno mental y desmovilizados
Beneficiar a 800 personas en condiciones de vulnerabilidad
(prioritariamente personas en situacin de desplazamiento) con
vacunas no POS

25

Subprogramas

Meta de producto para el cuatrienio


Vincular al Programa de Ampliacin del esquema de inmunizacin a
224 nias de 12 a 15 aos de nivel 1 del Sisbn, nias en situacin
de desplazamiento vctimas del conflicto armado y listados censales,
con la aplicacin de las tres dosis de la vacuna contra el Virus del
Papiloma Humano.

Promocin Social

Vincular a 920 personas en condiciones de vulnerabilidad


(prioritariamente poblacin en situacin de desplazamiento) al
programa de recuperacin y mejoramiento de las condiciones
nutricionales 8 Nios menores de 5 aos, gestantes, jvenes y
adulto mayor)
Beneficiar a 800 nias y nios de las Escuelas Pblicas del municipio
mediante el desarrollo de acciones de prevencin, identificacin y
manejo de limitaciones y discapacidades visuales (entrega de
ayudas tcnicas visuales), prioritariamente nios en situacin de
desplazamiento (6-14 aos).

Prevencin, vigilancia y control de


riesgos profesionales

Adelantar acciones de asesora y seguimiento en el programa de


salud ocupacional y riesgos profesionales respecto a las acciones de
promocin, prevencin e induccin a la demanda en los servicios y
control de riesgos sanitarios en los mbitos laborales a 320
empresas del municipio (15-44, 45-59 y mayor de 60)

Emergencia y Desastre

Desarrollar 200 actividades de promocin y prevencin para reducir


los riegos ante la eventualidad de una emergencia o desastre,
logrando identificar, priorizar y fortalecer los planes de evacuacin
institucionales de las Instituciones educativas de carcter oficial del
municipio.

1.3 GARANTIZANDO BIENESTAR Y DESARROLLO A LA POBLACIN VULNERABLE


La administracin municipal de conformidad con los parmetros y leyes nacionales ha
consolidado una estrategia para el desarrollo de las potencialidades sociales de cada uno de los
ciudadanos funzanos orientados en la consolidacin de su progreso integral. En este sentido y
dentro de la legislacin nacional que se contemplo, se tuvo en cuenta la Ley de Vctimas y
Restitucin de tierras, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones, con ella se
formalizo el proceso de atencin a este tipo de poblacin vulnerable.
La inclusin del enfoque de gnero como categora dentro del desarrollo de los programas
permitiendo la descripcin y visibilidad de las desigualdades entre hombres y mujeres en miras
de analizar las diferencias entre ellos para potencializar sus fortalezas. Lo anterior orientado a
adquirir compromisos que permitan comprometernos con las transformaciones de las
inequidades.
Tambin se incluyo la estrategia de cero a siempre, un compromiso con el desarrollo de la
primera infancia de manera integral con la introduccin de cada uno de los elementos
necesarios para el desarrollo de los primeros aos de vida de los pequeos, una
responsabilidad que incluye desde su control nutricional, su desarrollo motriz, su control en
talla y peso, entre otros.

26

La participacin e inclusin de los jvenes como aquellos potenciales ciudadanos de desarrollo


y convivencia quienes en obediencia a lo establecido en el artculo 45 de la Carta Constitucional
de 1991 establece que los jvenes tienen derecho a la proteccin y a la formacin integral. El
estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los jvenes en los organismos
pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud.
Finalmente, se incluyeron los Programas de Proteccin Social al Adulto Mayor PPSAM- y otros
Programas diseados bajo las directrices nacionales para la superacin de la pobreza extrema.
En este sector transversal se incluyeron los diferentes programas que orientaran el mejor
desarrollo e inclusin de la poblacin, los grupos tnicos, la poblacin en condicin de
discapacidad, para su atencin oportuna.

Objetivo Sectorial:
Desarrollar estrategias de promocin, atencin y prevencin a la poblacin
funzana y en especial a los grupos vulnerables, con el fin de lograr su bienestar
y desarrollo social
1.3.1 ACCIONES PARA EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO
Las acciones que puntualizo la administracin municipal para la atencin de la poblacin
funzana se enfoco en el desarrollo integral y en el trabajo por el bienestar desde la garanta de
derechos, en este sentido los programas diseados son: Garanta de Futuro para la primera
infancia, Funza Avanza con la niez y la adolescencia, Juventudes en Funza Avanza, Adulto
Mayor y Poblacin Vulnerable.
PROGRAMA No. 1 GARANTA DE FUTURO PARA NUESTRA PRIMERA INFANCIA
Objetivo:
Brindar atencin integral a la Primera infancia, con el fin de promover un desarrollo ptimo de
sus capacidades
Meta de Resultado:

Atender al 33% de infantes, a travs de programas de atencin a la primera infancia.

Subprogramas:
SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Funza avanza en la poltica pblica


para la primera infancia

Elaborar y adoptar la poltica pblica a la primera infancia


Apoyo y dotacin de 46 hogares comunitarios y un (1) Multicentro

Garantizando la accesibilidad y
permanencia a la educacin inicial

Ampliar la cobertura geogrfica y en horario nocturno a los infantes


travs de la adecuacin de cinco (5) espacios comunales y
pblicos: cuatro (4) en horario diurno y uno (1) en horario
nocturno.

27

SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Construir y dotar dos (2) multicentros en el cuatrienio

Garantizando la accesibilidad y
permanencia a la educacin inicial

Alimntame bien

Garantizar la accesibilidad de 400 infantes a la educacin inicial en


instituciones privadas a travs de subsidios econmicos en el
cuatrienio
Desarrollar el proceso de inclusin educativa inicial a 18 nias y
nios en condicin de discapacidad a los jardines pblicos del
Municipio
Beneficiar a 869 infantes a travs de la estrategia del gobierno
nacional "Desayunos con amor"
Adecuar un espacio en el Biblioparque para promover el hbito de
lactancia materna
Desarrollar 15 talleres anuales para nuestros infantes con enfoque
en derechos, valores, relaciones sociales y reconocimiento.

La primera infancia juega y


aprende

Desarrollar una estrategia de prevencin y erradicacin del trabajo


infantil en el Municipio, atendiendo a 330 nios, nias y jvenes en
el municipio.
Realizar tres (3) eventos en el ao que promuevan el respeto y la
exaltacin por los deberes y derechos de las nias y nios

PROGRAMA No. 2 FUNZA AVANZA CON LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA


Objetivo Programtico:
Fomentar el desarrollo nutricional y social de nuestros nios desde un enfoque de prevencin.
Metas de Resultado:
Atender al 4% de los nios y nias, a travs de programas de atencin a la niez.
Subprograma:
SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Nutriendo a nuestros nios

Brindar complemento nutricional a 250 nios en edad escolar


Garantizar el funcionamiento de la Ludoteca Municipal en el BiblioParque

Tiempo libre de calidad para


nuestros nios

Desarrollo de la estrategia "Hagamos la tarea" que beneficien 80


nios
Desarrollar 15 talleres anuales para nuestros nios con enfoque en
derechos, valores, relaciones sociales y reconocimiento.

PROGRAMA No. 3 JUVENTUDES EN FUNZA AVANZA


Objetivo Programtico:
Propender por la participacin activa de los jvenes en las diferentes actividades sociales,
acorde a sus necesidades e intereses con el fin de desarrollar sus potencialidades para adoptar
un proyecto de vida

28

Metas de Resultado:
Atender anualmente al 21% de jvenes mediante los programas de atencin a los jvenes.
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS
Funza avanza garantizando la
participacin de los jvenes

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Validar e Implementar la poltica pblica de las juventudes y su
articulacin al plan decenal de juventudes
Crear y apoyar al Consejo Consultivo de las juventudes
Construir y dotar una casa de la juventud

Espacios para la participacin de


nuestros jvenes
Capacitando en competencias a los
jvenes funzanos

Realizar un festival anual para las juventudes


Desarrollar 10 talleres anuales en competencias laborales, liderazgo
y enfoque de derechos y deberes

PROGRAMA No. 4 PROGRAMA SENIOR


Objetivo Programtico:
Promover el respeto de los derechos humanos, sociales, econmicos, culturales y polticos de
los adultos mayores, desde una atencin integral.
Meta de Resultado:
Atender al 25 % de poblacin adulta mayor
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Formulacin y adopcin de la poltica pblica para los Adultos
Mayores

Adulto Snior

Generar y fortalecer espacios (Clubes Adulto Mayor) de integracin,


participacin, ocupacin sana del tiempo libre con un enfoque de
respeto y reconocimiento del adulto mayor, vinculando y realizando
acciones de formacin ciudadana con sus familias
Adecuar y dotar una casa para fomentar espacios de participacin
de los Adultos Mayores
Realizar anualmente un (1) reinado del Adulto Mayor
Realizar anualmente una (1) olimpiada interclubes para Adultos
Mayores
Creacin de alianzas con hogares geritricos para la atencin de 50
Adultos Mayores vulnerables

Adulto mayor sano

Entrega anual de 80 ayudas tcnicas que mejoren su salud


Atender a 665 adultos mayores en el cuatrienio con la realizacin de
jornadas para la promocin de hbitos saludables, cuidado personal
y terapias fsicas alternativas

29

SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Adulto mayor sano

Beneficiar a 91 adultos a travs del proyecto de hidroterapia


durante el cuatrienio
Entrega anual de 360 insumos alimenticios para los Adultos Mayores
vulnerables del Municipio

Funza avanza con la alimentacin


de los adultos mayores

Adecuar y dotar dos (2) comedores comunitarios en espacios


comunales, durante el cuatrienio
Beneficiar a 64 adultos mayores a travs de la estrategia del
gobierno nacional "Juan Luis Londoo de la Cuesta"
Beneficiar a 401 Adultos Mayores mediante el programa de gobierno
nacional "Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor-PPSAM"

PROGRAMA No. 5 FUNZA AVANZA CON EQUIDAD DE GENERO


Objetivo Programtico:
Desarrollar estrategias que contribuyan al empoderamiento de los roles de la Mujer Funzana
en la sociedad y familia, a travs de la puesta en marcha de procesos que generen autonoma,
independencia y fortalecimiento del rea nutricional se sus familia.
Metas de Resultado:
Atender al 23 % de las mujeres mediante el Programa de Equidad y Gnero
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Formulacin y adopcin de la poltica pblica de equidad de gnero

Funza garantiza los espacios de


participacin y empoderamiento
de la mujer funzana

Funza Avanza con la alimentacin


de las mujeres

Conformar y fortalecer el Consejo Consultivo de Mujeres


Desarrollo de la estrategia "Mujer Avanza" a travs de la realizacin
de 10 encuentros anuales en competencias laborales, autoestima,
prevencin de violencia intrafamiliar y derechos.
Beneficiar a 300 madres y padres cabeza de familia a travs de la
entrega de insumos alimenticios

PROGRAMA No. 6 POBLACIN VULNERABLE


Objetivo Programtico:
Atender integralmente a la poblacin vulnerable del Municipio.
Metas de Resultado:
Atender al 82 % de la poblacin pre identificada en condicin de discapacidad

30

Atender al 100% de la poblacin en situacin de desplazamiento que lo requiera y aplique


a los requisitos
Atender al 38% de la poblacin que integra los grupos tnicos
Beneficiarios de los programas Nacionales atendidos y ejecutados en el Municipio

Subprogramas:

SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Formulacin y adopcin de la poltica pblica de Inclusin Social
para la poblacin en Condicin de Discapacidad

Funza frente a la Dis-Capacidad

Celebracin del Da Blanco


Actualizar el censo de la poblacin en condicin de Discapacidad
Desarrollar una estrategia de comunicacin para atender
anualmente a 57 personas con discapacidad auditiva y visual
Desarrollar una estrategia desde las reas de Terapia Ocupacional y
Educacin especial a las nias, nios y personas en condicin de
discapacidad beneficiando anualmente a 470 personas
Atender a 128 personas anualmente con apoyo fisioteraputico

Avanza Funza inclusiva

Construir y dotar un (1) Centro de Atencin para el Ciudadano


Funzano con Discapacidad
Brindar servicios de hidroterapia a la poblacin en condicin de
Discapacidad
Garantizar a 100 personas con discapacidad y/o cuidadores la
entrega de 100 subsidios econmicos anuales; para contribuir con
su cuidado y proteccin
Entrega en calidad de prstamo 551 Ayudas Tcnicas a la poblacin
en condicin de discapacidad, durante el cuatrienio
Crear y apoyar un (1) Comit Territorial de Justicia Transicional
Actualizar e Implementar del Plan Integral nico (PIU), para las
personas vctimas de la Violencia

Atencin integral a las vctimas de


la violencia

Brindar el 100% de las asesoras jurdicas a vctimas de la violencia,


que lo soliciten
Generar anualmente cuatro (4) espacios de participacin,
reconocimiento y discusin de la Ley de Victimas para poblacin en
situacin de desplazamiento
Realizar una (1) conmemoracin anual del Da de la Solidaridad y
Memoria a la Victima
Entregar anualmente suministros alimenticios para el 100% de las
vctimas del desplazamiento que lo requieran

Atencin inmediata a las vctimas


de la violencia

Entregar anualmente el 100% de Kits hbitat a las vctimas del


desplazamiento forzado, recin llegadas al municipio
Realizar el 100% de las actividades para apoyar la generacin de
proyectos productivos para vctimas de la violencia que apliquen al
proceso y cumplan con los requisitos

31

SUBPROGRAMAS

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar una (1) caracterizacin de los Grupos tnicos presentes en
el Municipio

Garantizando un enfoque
diferencial con los grupos tnicos

Celebrar anualmente el Da de la Afrocolombianidad


Desarrollar cinco (5) talleres anuales para los integrantes de los
grupos tnicos que residen en el Municipio con enfoque en
competencias laborales, derechos y deberes, prevencin, promocin
y participacin.
Desarrollar una (1) "Estrategia Unidos" de acuerdo a los
lineamientos Nacionales

Funza avanza en la superacin


pobreza extrema

Ejecutar un Programa: "Familias en Accin" de acuerdo a los


lineamientos Nacionales
Implementacin y mantenimiento de un (1) Banco de Alimentos

1.4

GARANTIZANDO EL FOMENTO A LA CULTURA

La cultura juega un papel preponderante en la formacin de valores de apropiacin de


identidad cultural, los cuales se potencializan en la medida que es aceptada y reconocida la
tradicin cultural. Se puede deducir de ello, que la preservacin de las races culturales influir
en el desarrollo de una comunidad, una asociatividad de dos variables que son
complementarias y que aportan al reconocimiento del capital humano origen de esa cultura. En
este sentido la cultura es fundamental para la convivencia, ya que a travs de esta los
individuos de una sociedad se pueden reconocer como miembros de un mismo grupo en el que
comparten creencias, valores y comportamientos.

Objetivo Sectorial:
Promover el acceso a la cultura de la ciudadana, conformando una comunidad
cultural que impulse las actividades de creacin, investigacin arte y formacin
en el marco de la participacin masiva, diversidad cultural y descentralizacin,
contando con espacios y equipamientos adecuados
1.4.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR EL FOMENTO A LA CULTURA
El municipio cuenta con una variada riqueza cultural, que incluye piezas arquitectnicas, la
conservacin de bienes muebles e inmuebles, as como la existencia de textos de
reconocimiento y valor cultural, que acompaados de la realizacin de eventos de
reconocimiento cultural le han permitido al municipio identificar un potencial cultural que es
menester explotar, en este sentido se han diseado dos grandes programas que orienten a la
poblacin funzana a la formacin artstica y al reconocimiento de la cultura existente.

32

PROGRAMA No. 1 FORMACIN ARTISTICA


Objetivo Programtico:
Propiciar el acceso a los ciudadanos a las expresiones artsticas como educacin para el
trabajo.
Meta de Resultado:

Aumentar cobertura y certificar procesos de formacin artstica, beneficiando a 8.800


estudiantes.

Subprogramas:

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Arte como profesin

Tres (3) programas acreditados como tcnico laboral y reconocidos


por la Secretara de educacin del Departamento (Msica, Artes y
Danzas)

Escuelas de formacin artstica

Fortalecer las 5 escuelas de formacin artstica

PROGRAMA No. 2 PRESERVACIN DE LA REPRESENTACIN HISTRICA Y CULTURA


ICONOGRFICA DEL MUNICIPIO
Objetivo Programtico:
Recuperar, proteger y valorar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad a travs de la
realizacin de investigaciones de memoria cultural que den cuenta de los saberes y las
prcticas culturales de los ciudadanos, la intervencin de los bienes patrimoniales de la ciudad,
la realizacin de inventarios del patrimonio material e inmaterial y la puesta en marcha de
estrategias de educacin y participacin ciudadana que permitan la apropiacin y valoracin
del patrimonio.
Meta de Resultado:

Aumentar y enriquecer la oferta cultural para los funzanos con el fortalecimiento de


cuatro estrategias

33

Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Disear e implementar el (1) Museo Itinerante de Funza
Realizar 32 exposiciones en el museo itinerante

Memoria y Patrimonio

Edicin de un (1) libro "Memoria Histrica", impresin de 10 mil


ejemplares
Emprender 40 procesos de identificacin, clasificacin y proteccin
del patrimonio cultural Funzano

PROGRAMA No. 3 GARANTA DE CULTURA PARA TODOS


Objetivo Programtico:
Buscar la apropiacin de la identidad funzana mediante la creacin de estmulos culturales,
aportando a la comunidad la realizacin de muestras artsticas y desarrollando actividades para
el aprovechamiento del tiempo libre.
Meta de Resultado:

Aumentar y enriquecer la oferta cultural para los funzanos en 1.218 eventos culturales.

Subprograma:

SUBPROGRAMA

Apropiacin e identidad hacia la


cultura funzana

Reconocimiento al artista Funzano


Funza avanza con calidad cultural
Funza artesanal

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Disear una (1) red de eventos en las distintas plazoletas del
municipio que contemplen la realizacin de 100 eventos
Adelantar la estrategia "Cultura para todos" a travs de 260 eventos
Realizar 4 festivales de alto nivel con el "Festival de arte y cultura
Zaquesazipa"
Apoyar el desarrollo de 24 concursos artsticos en el cuatrienio
Apoyar 4 proyectos musicales "La Msica avanza"
Realizar el Plan Decenal de Cultura Ciudadana "Visin ciudadana
20/20"
Fortalecer una (1) asociacin de artesanos
Apoyo logstico al artesano Funzano

34

PROGRAMA No. 4 FUNZA, UNA CIUDAD PARA LEER


Objetivo Programtico:
Promocin de la lectura y fortalecimiento de la megabiblioteca y la red de bibliotecas escolares
y entidades de memoria como centros de desarrollo integral y cultural para la ciudad y como
herramientas para la construccin de ciudadana y capital social
Meta de Resultado:

Buscar fortalecer diferentes eventos que contribuyan a fomentar el hbito de la lectura

Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar 28 concursos literarios
Apoyar cuatro (4) publicaciones literarias

Plan Comunidad Lectora

Desarrollar ocho (8) Encuentros literarios


Desarrollar 10 foros de comprensin lectora
Mantener el 100% del funcionamiento del Biblioparque

1.5

GARANTIZANDO UNA FORMACION INTEGRAL A TRAVES DEL DEPORTE Y LA


RECREACIN

El deporte, la recreacin y la actividad fsica, son elementos indispensables para crear cohesin
social, son el medio para articular las polticas sociales que permitan la formacin de
ciudadanos con mejores condiciones de aprendizaje y de desarrollo socioeconmico. Adems
de generar la cultura del deportista disciplinado que se desenvuelva en actividades
encaminadas al logro de los objetivos con esfuerzo, dedicacin, honestidad, respeto y trabajo
en equipo.

Objetivo Estratgico
Fortalecer el deporte como actividad recreativa y estilo de vida saludable,
garantizando el avance y modernizacin de los procesos formativos y
competitivos en todos los niveles poblacionales de nuestro municipio.
15.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR EL DEPORTE Y LA RECREACION
En el diseo de las actividades desarrolladas por Cundeportes se enfocaron en dos programas
principalmente, el primero encaminado al deporte social comunitario y el segundo a las
actividades de recreacin, dos materias que no discriminan entre gnero, sexo, condicin

35

socio-econmica y que por el contrario son muy representativas en su complementariedad y la


cohesin social que promueven.
PROGRAMA No. 1 FORTALECIMIENTO DEL DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO
Objetivo Programtico:
Incrementar el nmero de beneficiarios a travs de la promocin de diferentes programas
deportivos que involucren a la poblacin del municipio, promoviendo el deporte de iniciacin,
fundamentacin y alto rendimiento.
Meta de Resultado:
Aumentar el nmero de beneficiarios a 17.672, con programas de formacin deportiva como
actividad de desarrollo y bienestar para los funzanos
Subprogramas:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar cuatro (4) eventos Juegos Deportivos de Juntas de Accin
Comunal
Realizar cinco (5) Festivales Recreo-Deportivos Vacacionales
Realizar ocho (8) Torneos Deportivos
para todos

Deporte Comunitario

Realizar tres (3) Juegos Deportivos con Conjuntos Cerrados


Realizar 48 Recreo vas
Realizar 1.126 Actividad de mantenimiento fsico
Comunitarias
Incrementar a 1.350 nios y nias participando en los Festivales de
Preescolar

Deporte Escolar

Incrementar a 1.900 los nios y nias participando en los Festivales


Escolares
Incrementar a 2.200 jvenes deportistas en los Juegos
Intercolegiados
Entregar 40 apoyos econmicos a deportistas para la participacin
en eventos deportivos

Deporte Asociado y de
Rendimiento

Realizar una (1) Clsica del Ciclismo de Funza al ao


Dotacin de implementacin deportiva una (1) vez al ao
Realizar anualmente una (1) Noche de los mejores
Realizar anualmente una (1) Carrera Atltica Ciudad de Funza

Programa de apoyo logstico al


Adulto Mayor para la optima
prctica del deporte recreativo

Crear cuatro (4) epicentros de actividad fsica para el adulto mayor


en el municipio.
Realizar un (1) evento anual de Olimpiadas del adulto mayor

36

SUBPROGRAMA

Formacin deportiva para la


poblacin en condicin de
discapacidad

Deporte formativo con inclusin de


poblacin en situacin de
desplazamiento

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Fortalecer dos (2) Escuelas Deportivas para poblacin vulnerable
Realizar una (1) Olimpiada Municipal para poblacin Vulnerable en
el ao
Participacin olimpiadas FIDES dos (2) veces al ao
Fortalecimiento de las 19 escuelas de formacin deportiva
anualmente
Aumentar en cuatro (4) escuelas de formacin
Descentralizar cinco (5) escuelas de formacin
Dotacin, adecuacin e instalacin del 100% de los parques
infantiles

Fortalecimiento de la Red
Deportiva Municipal

Dotacin, adecuacin e instalacin del 100% de los polideportivos.


Mantenimiento infraestructura de los tres (3) complejos Municipales
(Villa Recreo-Deportiva, Parque de la Fraternidad y Coliseo Mpal.)

PROGRAMA No. 2 RECREACIN PARA TODOS


Objetivo Programtico:
Brindar espacios de inters que involucren y beneficien a los diferentes grupos poblacionales
del municipio
Meta de Resultado:
Aumentar en un 20% los eventos a realizar en 2012 - 2015 para un total de 245.
Subprogramas:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Desarrollar ocho (8) Mini olimpiadas en el cuatrienio

Recreacin para los nios y las


nias

Realizar ocho (8) eventos en el cuatrienio con la estrategia


"Recreando"
Cuatro (4) eventos en el cuatrienio: Mes del nio y la nia
Ocho (8) Festivales de Juegos de Calle en el cuatrienio
Cuatro (4) Festivales del Viento Funzano en el cuatrienio
Cuatro (4) Programas de Vacaciones Recreativas en el Cuatrienio

Recreacin Comunitaria
Realizar 40 Actividades de Ciclopaseos
Realizar 36 Eventos de Recreo Novenas en el cuatrienio

37

SUBPROGRAMA

Recreacin Juvenil

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Programa Reestructuracin del Servicio Social con cuatro (4)
actividades
Realizar ocho (8) Campeonatos juveniles
Da del Desafo con cuatro (4) eventos

Funza Recreativa

Ocho eventos para el Festival Recreo-Deportivo para personas en


condiciones especiales
12 Festivales de Juegos de la Calle

1.6

GARANTIZANDO EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA

La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 51: establece el derecho a la vivienda digna


como una de las condiciones necesarias para el desarrollo integral de los ciudadanos, en este
sentido y en complemento con lo establecido por Naciones Unidas se ha determinado la
vivienda como uno de los derechos inherentes al progreso cabal del ser humano.

Objetivo Estratgico
Desarrollar proyectos de vivienda que garanticen y dignifiquen la calidad de
vida de las familias funzanas.
1.6.1 ACCIONES QUE PERMITAN EL ACCESO A VIVIENDA
De conformidad a las obligaciones del Estado de velar por la generacin de vivienda el
programa principal adelantado por la administracin municipal se orienta a la consolidacin de
una poltica integral de vivienda, que permita la financiacin de vivienda digna a largo plazo,
apoyo a las asociaciones que trabajan por la consecucin de este tipo de proyectos y
finalmente el apoyo del Estado a las viviendas de inters social.
PROGRAMA No. 1 POLITICA INTEGRAL DE VIVIENDA
Objetivo Programtico:
Mejorar la calidad de vida de las familias funzanas especialmente procurando la asignacin de
vivienda a los grupos vulnerables.
Meta de Resultado:
Reducir el dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo del municipio al 14% respecto de las
familias funzanas sisbenizadas

38

Subprogramas:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Desarrollo de soluciones
habitacionales para las familias
con necesidad de vivienda,
especialmente los hogares en
condicin de vulnerabilidad
(discapacitados, vctimas de la
violencia, desplazados, madres
cabeza de familia y adultos
mayores)

Beneficiar a 1.200 familias a travs del proyecto Ciudadela Altos del


Gual II

Mejoramiento de las condiciones


habitacionales cualitativas de los
hogares funzanos, especialmente
los hogares en condicin de
vulnerabilidad (discapacitados,
madres cabeza de familia y adultos
mayores)

Beneficiar a diez (10) familias a travs del Mejoramiento de vivienda


con recursos propios

1.7

Gestionar la Construccin en sitio propio para 25 familias


Apoyar a 75 familias de estratos 1 y 2 en el proceso de
licenciamiento
Apoyo a las 12 OPVs del municipio

Implementar el proyecto de Vivienda Saludable para beneficiar a 25


familias
Implementar el programa de Vivienda Rural que beneficie a 26
familias

GARANTIZANDO LOS DERECHOS Y LAS LIBERTALES FUNDAMENTALES

Una de las caractersticas para la convivencia social es el practicar el respeto y la tolerancia por
convivir con los dems, en este sentido los parmetros de libertad llegan hasta donde la
libertad del otro me lo permita sin ser transgredidos dichos limites. Lo anterior complementa y
garantiza el acceso a los derechos policivos como aquellos que rigen y son considerados como
normas de comportamiento ciudadano.

Objetivo Estratgico
Promover y Garantizar la Convivencia Pacfica de la ciudadana, mediante
acciones cvicas, policivas y administrativas, tendientes a preservar el orden
Pblico del Municipio.
1.7.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Las acciones estipuladas por la administracin municipal se han enfocado en programas de
fortalecimiento de la fuerza pblica, en garantizar un permanente convivencia ciudadana, en
trabajar constantemente por la niez y la juventud en pro de garantizarles sus derechos, por
ltimo se ha diseado un Plan Integral y Convivencia Ciudadana, en donde se articule la
tecnologa con los recursos humanos disponibles para garantizar la operacionalizacin de los
organismos de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos.

39

PROGRAMA No. 1 FORTALECIMIENTO DE LA FUERZA PUBLICA DEL MUNICIPIO


Objetivo Programtico:
Gestionar la consecucin de recursos tcnicos, econmicos y humanos para mejorar la
Seguridad en la jurisdiccin del Municipio
Meta de Resultado:
Disminuir en un 20% la actividad delictiva del municipio, en 206 acciones delictivas
Subprogramas:

SUBPROGRAMA
Mantenimiento del Pie de Fuerza
con unidades policivas
comprometidas con el Municipio

Ampliacin del equipamiento para


la seguridad del Municipio

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Permanencia de las 36 unidades de polica asignadas al municipio
Permanencia de 65 Unidades de Policas entre Auxiliares Regulares
y Bachilleres
Apoyo con el mantenimiento anual de los 19 automotores de los
organismos de seguridad, justicia y Derechos Humanos que operan
en el Municipio
Adquisicin de cinco (5) automotores para la fuerza pblica del
municipio y dems organismos de seguridad, justicia y Derechos
Humanos
Adquisicin de tres (3) CAIs mviles para la Atencin Inmediata de
la Fuerza Pblica

Fortalecimiento de la
infraestructura para la seguridad
del Municipio

Realizar el 100% de las acciones para firmar el Convenio para el


Aporte del terreno para la construccin del CESPA
Realizar el 100% de las acciones para la construccin de la
Subestacin de Polica del Municipio

PROGRAMA No. 2 CONVIVENCIA CIUDADANA


Objetivo Programtico:
Fortalecer la seguridad ciudadana y la sana convivencia para atender las problemticas y los
hechos que atentan contra las mismas
Meta de Resultado:
Involucrar a los diversos actores de la comunidad en el logro de la seguridad a travs de la
implementacin anual de tres espacios de convivencia ciudadana

40

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

Puesta en Marcha del Programa


Arrendadores Arrendatarios

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Inclusin del 100% de los inmuebles susceptibles de arrendamiento
en la base de datos del Software de arrendadores arrendatarios
Realizar el 100% de las actividades para la creacin de base de
datos de arrendatarios morosos y generadores de problemas
Mantenimiento del servicio de la Red Urbana de Comunicaciones
compuesta por 134 avanteles

Aumento de Red Urbana de


Comunicaciones

Aumento de la Red Urbana de Comunicaciones, con la Adquisicin


de 40 Nuevos avanteles
Renovacin Tecnolgica de los 134 equipos que conforman la Red
Urbana de Comunicaciones

Ampliacin de los Frentes Locales


de Seguridad

Mantenimiento de la totalidad de los Frentes Locales de Seguridad


existentes (166)
Creacin de 55 Nuevos Frentes Locales de Seguridad

PROGRAMA No. 3 NIEZ Y JUVENTUD CON GARANTA DE DERECHOS


Objetivo Programtico:
Fomentar el respeto de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes del Municipio
Meta de Resultado:
Disminuir en un 20% los casos de vulneracin de derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes del Municipio
Subprogramas:
SUBPROGRAMA

Fomentar el Buen Trato en la


Familia y en los Centros Educativos

Jornadas Pedaggicas dirigidas a


minimizar el abuso sexual, el
maltrato infantil, el consumo de
estupefacientes y el trabajo en
Nios, Nias y Adolescentes.

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizacin de ocho (8) Campaas para la Intervencin y para la
prevencin en los casos que se presente Matoneo estudiantil en los
Centros Educativos del Municipio
Realizacin de ocho (8) campaas anuales Pedaggicas dirigidas a
promover los valores intrafamiliares
Realizar ocho (8) campaas anuales dirigidas a la Familia y Nios,
Nias y Adolescentes para dar a conocer las consecuencias del
maltrato infantil, el abuso sexual y el trabajo infantil
Apoyo Logstico para la realizacin de ocho (8) Conferencias
dirigidas a prevenir el Consumo de Estupefacientes en menores de
edad.

41

PROGRAMA No. 4 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


Objetivo Programtico:
Consolidar el control territorial y fortalecer el Estado Social de Derecho en todo el territorio
Meta de Resultado:
Disminuir en un 20% (6.506) las denuncias presentadas en el Municipio
Subprogramas:
SUBPROGRAMA

Plan Integral de Seguridad y


Convivencia Ciudadana

Fortalecimiento de la Seguridad
del Municipio con alta tecnologa

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Formulacin y mantenimiento de un (1) Plan Integral de Seguridad
y Convivencia Ciudadana
Realizar cuatro (4) reuniones de concertacin para la adopcin con
las entidades competentes en seguridad y convivencia del Plan
Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Adquisicin e instalacin de 32 Cmaras de Seguridad en el
Municipio
Mantenimiento de las 32 Cmaras Instaladas
Realizar el 100% de las actividades para la construccin del Palacio
de Justicia

Fortalecimiento de la operacin de
los organismos de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos
operantes en el Municipio

Apoyo al 100% de los Organismos competentes en Procesos de


Extincin de Dominio
Realizar el 100% de las actividades para la Creacin y Apoyo de la
Sala de Atencin de Denuncias
Realizar el 100% de las actividades para la Puesta en Marcha de la
Primera Fase de la Implementacin del Centro de Enlace
Operacional

2.

EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE COMPETITIVIDAD

La heterogeneidad dentro de la regin es una de las caractersticas que hay que resaltar dentro
del Departamento y se ha realizado dicha caracterstica con una proyeccin en miras de
consolidar procesos que contribuyan al desarrollo regional, en donde el fortalecimiento se
oriente a los sectores de industria, comercio y servicios a raz del porcentaje de crecimiento
sostenido que estos mantienen. En donde las cadenas productivas se fortalezcan con la
inclusin de programas de exhibicin. Funza es un municipio que ha demostrado mantener un
crecimiento constante y sostenido con el tema empresarial, sin embargo presenta grandes
retos sobre el desconocimiento de las acciones pertinentes para la articulacin de acciones
mancomunadas que le permitan el adecuado entendimiento de este sector econmico.
Es as como en cumplimiento de uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM 1:
orientado a la erradicacin de la pobreza extrema y erradicacin del hambre han estableci
retos que se encaminan al fomento de ingresos para las familias en todo el mundo en este

42

sentido una de las herramientas utilizadas por el gobierno municipal se ha dirigido al


acompaamiento en la conformacin de iniciativas productivas de los funzanos, la adecuacin y
fortalecimiento de las iniciativas que ya se encuentran en ejecucin y la asesora para aquellas
nuevas iniciativas.
Tras lo anterior y acogiendo a lo estipulado en el Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para
Todos se incluyeron caractersticas fundamentales como: (1) la constitucin de un ambiente de
negocios sencillo y predecible con unas reglas de juego claras que incentiven la generacin y
desarrollo de negocios, (2) un fcil acceso a un sistema financiero competitivo y profundo y (3)
unas alianzas pblico-privadas slidas encaminadas al fortalecimiento el entorno de negocios
de los sectores econmicos del municipio y en los cuales se concentra una de la tarea: la de
recuperacin de cartera.
En complemento con las estipulaciones planteadas para el sector empresarial el Plan de
Desarrollo Nacional contemplo como uno de sus retos el fortalecimiento del sector
agropecuario. En este sentido se debe afrontar: (1) los altos costos de produccin,
transformacin y comercializacin de la produccin pecuaria, (2) la baja productividad
generalizada del sector, (3) las limitaciones para desarrollar proyectos de gran escala, las
dificultades para el acceso a la infraestructura, servicios financieros y nuevas tecnologas, (4) el
precario nivel de formacin acadmica del campesino y (5) la falta de planeacin y formacin
con relacin a las incidencias del cambio climtico en los cultivos3.
Si a lo anterior se suman los retos por desarrollar herramientas necesarias orientadas a: (1)
fortalecer la baja inversin existente en investigacin y desarrollo, (2) la debilidad de las
alianzas universidad-empresa-estado, (3) el limitado acceso al financiamiento de nuevos
emprendimientos, (4) la dispersin de los esfuerzos institucionales y de la asignacin de
recursos para el fortalecimiento de las iniciativas de negocios (5) la baja capacidad de
formulacin de proyectos4 de innovacin en las regiones que fomente la capacidad de
integracin y comercializacin entre las diferentes iniciativas de negocios.
En este sentido y atendiendo a las iniciativas de asociatividad orientadas al fortalecimiento de
las cadenas de valor se han articulado y diseado programas que incluyan a los productores
locales a la integracin en el espacio regional, en donde el comercio, la produccin y
comercializacin logre estimular la consolidacin de los clster, as como la promocin de
proveedores locales. Tras lo anterior el Plan de Desarrollo Municipal, en articulacin con el
PDN, ha orientado su principal estrategia a la conformacin del Plan Maestro Industrial
orientada al reconocimiento y fomento de las potencialidades del sector econmico del
municipio.
Lo anterior en miras de disear e implementar estrategias entre los diferentes sectores
econmicos para fomentar la competitividad, la empleabilidad, la produccin y comercializacin
de bienes y servicios que fortalezcan el crecimiento constante y sostenido del municipio, que
en suma logren apuntar a la identificacin de los diferentes servicios empresariales con los que
cuenta el municipio de tal manera que se pueda realizar la apropiada exhibicin de los
productos locales. Estas son las acciones encaminadas al cumplimiento del desarrollo y
crecimiento sostenido del sector industrial como uno de los programas que integran el sector
de competitividad dentro del presente eje.

3
4

Resumen Ejecutivo Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos Pg. 12


Ibdem Pg. 14

43

Con relacin a la mejora de la productividad del sector agrcola y pecuario diseados para la
puesta en marcha de la agricultura orgnica urbana y la asistencia tcnica directa rural, buscan
contribuir a mejorar los procesos de innovacin en los sistemas productivos con miras a
mejorar la productividad, reducir los costos y aumentar la produccin agropecuaria y por ende
agroalimentaria5. En este caso se plantearon los esquemas de asistencia tcnica integral para
mejorar las capacidades para la gestin de planes de negocios que incluyan los aspectos
tcnicos y productivos, la capacidad para la generacin de proyectos, la comercializacin y por
ende las respectivas cadenas de valor orientadas al fortalecimiento del sector agropecuario y
por ende el tema de desarrollo del sector agroindustrial, segn lo contemplado en el Plan de
Desarrollo Nacional en su captulo tercero de Crecimiento Sostenible y Competitividad.
En relacin a la articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental en su Objetivo No 3, se
establece la importancia estratgica que tiene para Cundinamarca el consolidarse como una
regin productiva y competitiva, capaz de responder a los retos de la globalizacin que llevan
inmersos los tratados comerciales, las alianzas publico-privadas, as como la inclusin de la
tecnologa del conocimiento y la innovacin en los diferentes procesos de produccin. Dicho
objetivo se encuentra sustentado en el Pilar 1: la Unidad Regional, el Pilar 5: Economa Rural,
Pilar 9: Regin Productiva y Competitiva orientada a la produccin y ocupacin del suelo.
El fomento a la empleabilidad desde el reconocimiento de las potencialidades del sector, un
conocimiento en cuanto a las necesidades, a las tecnologas y por ende a los procesos que
llevan, son una de las herramientas de caracterizacin de la poblacin econmicamente activa.
En este sentido la promocin y fomento de herramientas que estimulen la empleabilidad va de
la mano con la interrelacin entre el sector industrial y el sector agropecuario. Con relacin a
las iniciativas de no dejar de lado el sector agrcola, sus potencialidades y el beneficio de la
agremiacin como uno de los ejes de desarrollo, competitividad y por ende de superacin de
un problema como el desempleo.
Tras lo anterior se busca contribuir a la financiacin de iniciativas productivas, en donde se
incluyan, fomenten y fortalezcan los dos mbitos de desarrollo complementario, a saber: el
social, y el econmico con garanta de crecimiento incluyendo el sector agropecuario.

Objetivo Estratgico
Apoyar de manera decidida las iniciativas, nuevas y existentes, de los
sectores productivos de nuestra economa, integrndonos diferencial y
competitivamente a nivel regional y nacional, incentivando la generacin de
riqueza en nuestra comunidad y de esta manera garantizar la reactivacin
permanente de la economa local de forma dinamizadora, estimulando el
crecimiento econmico y la inversin en el municipio para generar un mayor
progreso para los funzanos.
2.1

SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD
ECONOMICO MUNICIPAL

HACIA

EL

DESARROLLO

Uno de los principales retos de la administracin municipal es la consolidacin y el


fortalecimiento econmico, orientado a la generacin de empleo y a la sostenibilidad de la
actividad empresarial: entendida desde la maximizacin de los recursos de produccin, el tema
5

Ibid.

44

de la comercializacin y las dinmicas de integracin con la regin. En este sentido el sector


industrial es uno de los focos de robustecimiento as como el sector agropecuario.
Objetivo Sectorial

Disear e Implementar estrategias entre los diferentes sectores econmicos


para fomentar la competitividad, la empleabilidad, produccin y
comercializacin de bienes y servicios que fortalezcan el crecimiento
constante y sostenido del municipio.
2.1.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DE SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD
HACIA EL DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL
Con relacin a las acciones implementadas por la administracin municipal se puede consolidar
cuatro grandes programas que son articulados en busca del desarrollo de la poblacin funzana,
entre ellos tenemos: el crecimiento sostenido con el sector industrial, comercial y servicios, el
fomento a la empleabilidad, el fortalecer la productividad del sector agrcola y pecuario,
finalmente el fomento para la competitividad productiva en los diferentes sectores
poblacionales.
PROGRAMA No. 1 CRECIMIENTO SOSTENIDO CON EL SECTOR INDUSTRIAL,
COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Objetivo Programtico:
Conocer la dinmica y comportamiento econmico de los sectores Industrial, Comercial y de
Servicios en el territorio municipal.
Meta de Resultado:
Vincular al 20% de las empresas en la Identificacin y Consolidacin de las Dinmicas
Econmicas de los diferentes sectores
Subprogramas:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Suscribir dos (2) convenios Interinstitucionales para la realizacin de
un Censo del Sector Industrial y Comercial

Diagnostico y formulacin del Plan


Maestro del Sector Industrial,
Comercial y de Servicios

Consolidar, estadstica y anlisis de la informacin generada del


censo orientada a la caracterizacin realizada a travs de tres (3)
informes
Generar dos (2) Informes consolidados de herramientas y
mecanismos de integracin orientados a la economa de escala.
Implementar tres (3) Estrategias Econmicas

45

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Adelantar la estrategia de cita marketing a travs de dos (2)
campaas publicitarias y un (1) portafolio de servicios
Establecer dos (2) estrategia tributaria para fomentar la vinculacin
de funzanos a las empresas asentadas en el municipio

Estrategias para la divulgacin de


los servicios empresariales del
municipio

Fortalecer la Sede de la Cmara de Comercio de Funza a travs de


la implementacin de tres (3) estrategias
Suscribir cuatro (4) convenios interinstitucionales para promocin de
las empresas municipales
Realizar 20 reuniones para consolidar estrategias orientadas a la
integracin
Realizar o participar en cuatro (4) ruedas de negocios

Consolidacin de escenarios
econmicos para la exhibicin del
sector empresarial

Realizar o participar en dos (2) ferias empresariales


Desarrollar nueve (9) vitrinas comerciales municipales
Realizar cuatro (4) conmemoraciones del da del sector econmico.

PROGRAMA No. 2 FOMENTO A LA EMPLEABILIDAD


Objetivo Programtico:
Conocer la dinmica y comportamiento econmico de los sectores Industrial, Comercial y de
Servicios en el territorio municipal
Meta de Resultado:
Vincular al 20% de las empresas en la Identificacin y Consolidacin de las Dinmicas
Econmicas de los diferentes sectores
Subprogramas:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Elaborar un (1) manual de procedimientos
Capacitar a 400 empresas y a 300 usuarios del sistema en la
aplicacin de la herramienta.

Observatorio para el empleo

Identificar y caracterizar anualmente los perfiles profesionales,


tecnlogos, tcnicos y empricos de 1.200 usuarios registrados en la
base de datos
Apoyar la creacin de una (1) Asociacin de Profesionales

46

PROGRAMA No. 3 FORTALECER LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR AGRCOLA Y


PECUARIO
Objetivo Programtico:
Fomentar el Aumento y Diversificacin de la produccin agrcola y pecuaria mediante la
asesora y seguimiento de implementacin de Buenas Prcticas de Cultivo y produccin
pecuaria
Meta de Resultado:
Beneficiar anualmente a 100 pequeos y medianos productores con la asistencia tcnica
agropecuaria
Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Mantener la estrategia de agricultura urbana en los ncleos
existentes a travs de cuatro (4) talleres

Agricultura Orgnica Urbana

Realizar cuatro (4) Talleres sobre Agricultura Urbana para nuevos


ncleos
Implementar el Plan General de Asistencia Tcnica Directa Rural

Asistencia Tcnica Directa Rural y


Apoyo a la Economa Campesina

Realizar el 100% de las acciones para la implementacin del Banco


de Maquinaria Agrcola
Renovar el (1) convenio administrativo con el ICA para procesos de
movilizacin interna de animales
Realizar cuatro (4) capacitaciones en control preventivo de
enfermedades zoo noticas en la parte rural

PROGRAMA No. 4 FOMENTO PARA LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA EN LOS


DIFERENTES SECTORES POBLACIONALES
Objetivo Programtico:
Generar mediante el fomento de la asociatividad cadenas de produccin y comercializacin
para ser competitivos.
Meta de Resultado:
Consolidar entre los pequeos y medianos productores agropecuarios 20 asociaciones (cadenas
de produccin), que les facilite los accesos a lneas de financiamiento

47

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

Acompaamiento a los procesos de


conformacin y fortalecimiento.

2.2

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Establecer el plan estratgico comercial y de negocios en el rea
agropecuaria a travs de cinco (5) acompaamientos anuales
Adelantar cuatro (4) ferias para la promocin, exhibicin y venta de
los productos agropecuarios

Acompaamiento en la
formulacin de proyectos, para
presentarse a las entidades de
financiamiento.

Acompaar la formulacin de 35 planes estratgicos de negocios a


unidades productivas de carcter rural.

Fortalecimiento de las unidades


productivas existentes en el
Municipio en Plan Semilla

25 Unidades productivas Fortalecidas.

Articular cuatro (4) asesoras con entidades competentes que


orienten temas de refinanciacin e inversin.

Articulacin en el acompaamiento, normatividad y formulacin del


plan estratgico de negocios y comercial a 15 unidades productivas

GARANTIA DEL BUEN MANEJO DE LAS FINANZAS MUNICIPALES

El buen manejo de las finanzas del municipio, la adecuada inversin de los recursos as como la
eficiencia en el manejo del presupuesto y la contabilidad, son algunas de las herramientas que
brindan reconocimiento y respaldo del presupuesto una de las actividades de mayor
preponderancia dentro de la administracin municipal ya que de su eficiente inversin y
proyeccin depende el desarrollo adecuado de cada uno de los programas proyectados para el
cuatrienio.
Objetivo Sectorial

Fortalecer el recaudo de los impuestos directos e indirectos con el fin de


garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por el municipio de
acuerdo al Plan de Desarrollo
2.2.1 ACCIONES PARA EL MANEJO DE LAS FINANZAS MUNICIPALES
La principal estrategia es el compromiso y la responsabilidad financiera por parte de la
administracin municipal como la estrategia para concientizar a la poblacin y a los sectores
econmicos del municipio sobre el recaudo oportuno de cartera
PROGRAMA No. 1 COMPROMISO Y RESPONSABILIDAD FINANCIERA
Objetivo Programtico:
Fortalecer el recaudo de los impuestos directos de predial, industria, comercio y avisos y
tableros para garantizar el pago de las obligaciones.
Meta de Resultado:
Incrementar el recaudo del impuesto predial, industria y comercio avisos y tableros a
$27.757.000.0000 al final del cuatrienio.

48

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Fiscalizacin al pago de impuestos


de industria y comercio avisos y
tableros de los sectores industrial,
comercial y de servicios

Fiscalizar 1.930 contribuyentes del impuesto de industria y comercio


y avisos y tableros

Garantizar el recaudo de Impuesto


de Predial e Industria y Comercio y
Avisos y Tableros

Lograr el registro en la Secretaria de Hacienda Municipal del 100%


de las personas naturales y jurdicas 100% registrados en la DIAN y
en la Cmara de Comercio de Facatativa

Garantizar el recaudo del impuesto


de predial

Lograr que el 80 % de los contribuyentes de Impuesto Predial


segn base de datos IGAC cancelen su impuesto dentro de los
trminos y periodos establecidos por el acuerdo municipal

Recuperacin de Cartera

Recuperar el 55% de la cartera morosa del municipio de Funza por


concepto de impuesto predial e impuesto de industria y comercio
avisos y tableros.

3. EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE DESARROLLO


El desarrollo de un pueblo, entendido como un conglomerado de personas que habitan un
territorio, tienen variables importantes para medir el desarrollo, pero la ms determinante es el
incremento de su poblacin, ya sea por natalidad o inmigracin de otras zonas. Nuestro
Municipio no se ha visto ajeno a este fenmeno, en el censo DANE de 1985 se contabilizaron
28.446 habitantes, y segn nuestro diagnstico haciendo la actualizacin del censo de 2005 a
2012 segn la tasa de crecimiento por ao, el nmero increment a 71.172 habitantes, es
decir 2,5 veces ms que en 1985.
Es por ello que en nuestro plan de desarrollo Funza Avanza con Garanta de ciudad, se
construy un eje programtico denominado Funza Avanza Con Garanta de Desarrollo, donde
se prevn tres importantes programas de inversin que impactan variables que redundan en
el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros habitantes: Movilidad, Espacio Pblico y
equipamientos Urbanos y Rurales.
El desarrollo est centrado en el mantenimiento y construccin de vas y andenes con calidad,
que permitan a nuestros habitantes disfrutar de los espacios pblicos bien pensados, para
desplazamientos a pe, bicicleta carro o servicio pblico, de forma gil, agradable y segura. Es
un reto para la administracin aplicar un plan vial y de movilidad elaborado en el gobierno
anterior por la Universidad Nacional De Colombia, el cual tiene una proyeccin a 50 aos.
En el componente vial se busca la interconexin con los municipios aledaos, incluida la
ciudad de Bogot, el plan de desarrollo prev la posibilidad de hacer gestin de recursos de las
regalas, a travs de alianzas regionales que permitan tener ms alternativas de movilidad
hacia distintas zonas circunvecinas, permitiendo conectividad suficiente en especial con la
ciudad de Bogot, buscando una mejor comunicacin de nuestro municipio con esta.
Para este cuatrienio nuestro Alcalde desde la campaa poltica ha visto la necesidad de
impulsar todo un conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso pblico,
para realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, en las que se

49

proporcionaran a toda la poblacin, servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades


econmicas. En funcin a estas corresponden el equipamiento para educacin, cultura,
recreacin y deporte, administracin, seguridad, servicios pblicos y salud. Aunque existen
otras clasificaciones con diferentes niveles de especificidad, se estima que lo aqu planteado es
la suficientemente amplio como para permitir la inclusin de todos los elementos del
equipamiento urbano necesarios, para poner a Funza al nivel de las mejores ciudades de
nuestro pas, a travs del plan de desarrollo.

Objetivo Estratgico
Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que redunden
en el mejoramiento del espacio pblico, manteniendo y modernizando el
equipamiento urbano existente en armona con la naturaleza.
3.1 GARANTIZANDO UNA MOVILIDAD DE CALIDAD DENTRO DE LA CIUDAD Y
HACIA LA REGION
La importancia que tiene el tema de la movilidad durante la ltima dcada, se debe a que este
componente de las urbes contemporneas, es reconocido por sus planificadores como
fundamental para la eficiencia de la utilizacin de los espacios pblicos de la ciudad, y para
reducir los tiempos empleados en los desplazamientos, los cuales finalmente han venido a
regular la economa moderna, ya que esta se traducen en costos o perdidas de capital
generadas por los represamientos en un sistema de transporte ineficiente; en general el
sistema de movilidad de Funza, enfrenta problemas derivados especialmente por su
conformacin urbana.
Objetivo Sectorial

Mejorar la movilidad y la accesibilidad de la ciudad facilitando a los funzanos


su desplazamiento dentro de esta, hacia su periferia, y hacia la regin
3.1.1 ACCIONES QUE GARANTICEN LA MOVILIDAD CIUDADANA
La principal accin proyectada es la de garantizar la movilidad dentro del municipio con todos
los respaldos necesarios para facilitar la libre circulacin, la disminucin en los tiempos de
movilizacin, el brindar calles con sealizacin y dems acciones una malla vial apropiada y
equiparable al crecimiento poblacional.
PROGRAMA No. 1 MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO
Objetivo Programtico:
Mejorar y ampliar el sistema vial urbano y rural motorizado y no motorizado de tal forma que
se garantice el derecho a la libre circulacin.
Meta de Resultado:
Incrementar al 90 % el sistema de movilidad municipal motorizada y no motorizada en
buen estado.

50

Subprograma:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Adoptar el Acto Administrativo del Plan Vial y de Movilidad
Mantener anualmente el 100% de la sealizacin existente
Sealizar vertical y horizontalmente los cuatro (4) cuadrantes del
municipio

Plan Vial y de Movilidad

Sealizar el 100% del Centro Histrico


Vincular a 1.000 personas a los proyectos de educacin vial
Levantamiento del 100% del catastro de vas del municipio
Adquisicin anual del 100% de los predios para el desarrollo de la
Primera etapa del Plan vial
Mantenimiento de 10.000 Mts2 de malla vial urbana

Mantenimiento del Sistema vial


urbano y rural

Mantenimiento correctivo de 91.560 Mts2 de malla vial rural


Mantenimiento preventivo de 38.440 Mts2 de malla vial rural

Diseo y construccin de malla vial


urbana y rural
Mantenimiento de la
infraestructura para la movilidad
no motorizada (movilidad
sostenible)
Diseo y Construccin de
infraestructura para la movilidad
no motorizada (movilidad
sostenible) del municipio

Estudio, Diseo y construccin de 56.000 Mts2 de malla vial urbana


Estudio, Diseo y construccin de 29.500 Mts2 de malla vial rural
Mantenimiento de 100 Mts2 de andn anuales
Mantenimiento de 10 Mts2 de ciclo rutas anuales
Estudio, Diseo y construccin de 11.000 Mts2 de andn
Estudio, Diseo y construccin de 30.000 Mts2 de ciclo rutas
Apoyar el 100% de los proyectos viales de carcter regional

Desarrollo vial regional

Vincularse al proyecto de transporte TRAM


Vincularse en el desarrollo del 100% del proyecto de Interseccin
Vial Carrera 9 Calle 15 -Sector "Bar del campo"

Alumbrado Pblico Sostenible

Mantenimiento y reparacin del 100% de las luminarias del


municipio
Levantamiento de un (1) catastro de luminarias del municipio

Fortalecimiento del parque


automotor de la SOP

Mantenimiento del 100% de la maquinaria existente


Adquisicin y/o reposicin de cuatro (4) maquinas de tipo pesado

51

3.2 INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PBLICO CON GARANTA DE DESARROLLO


Los equipamientos urbanos, la construccin y mantenimiento de las zonas de inters pblico
son una de las responsabilidades del Estado, en la medida en que representan uno de los
elementos en los cuales se fundamenta el desarrollo urbanstico y la planificacin del territorio
colocando las bases y las garantas del desarrollo econmico del municipio.

Objetivo Sectorial
Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que redunden
en el mejoramiento del espacio pblico, manteniendo y modernizando el
equipamiento urbano existente en armona con la naturaleza
3.2.1

ACCIONES PARA EL MEJORAMIENTO Y


INFRAESTRUCTURA Y EL ESPACIO PBLICO

DESARROLLO

DE

LA

En miras por propender por el desarrollo sostenible de los sitios de inters se ha plasmado el
inters por garantizar la calidad en los espacios pblicos y los equipamientos urbanos y rurales
que contiene el municipio.
PROGRAMA No. 1 ESPACIO PBLICO
Objetivo Programtico:
Asegurar el derecho colectivo al goce del espacio pblico como elemento representativo de la
vida en sociedad
Meta de Resultado:
Incrementar el ndice de Espacio Pblico a 4,55 Mts2 por habitante
Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Mantenimiento y/o mejoramiento de 100 Mts2 de Alamedas

Mantenimiento del Espacio Pblico

Mantenimiento y/o mejoramiento de 400 Mts2 de Plazoletas


Mantenimiento y/o mejoramiento de 10.000 Mts2 de Parques
Estudio, Diseo y construccin de 10.000 Mts2 de Alamedas

Diseo y Construccin de Espacio


Pblico

Estudio, Diseo y construccin de 3.000 Mts2 de Plazoletas


Estudio, Diseo y construccin de 20.000 Mts2 de Parques

52

PROGRAMA No. 2 EQUIPAMIENTOS URBANOS Y RURALES


Objetivo Programtico:
Mejorar e incrementar los bienes de utilidad pblica que permitan optimizar la prestacin de
servicios pblicos, administrativos y sociales a la comunidad funzana
Meta de Resultado:
Incrementar en un 46% (16.800 Mts2) la disponibilidad de equipamientos urbanos y rurales
Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Mantener 5.000 Mts2 de Edificaciones Institucionales

Mantenimiento de Equipamientos
Urbanos y Rurales

Mantener 2.000 Mts2 de Edificaciones Institucionales entregadas en


comodato
Mantener 1.600 Mts2 de Centros de Desarrollo Humano y
Comunitario
Estudio, Disear y construccin de 1.200 Mts2 de Centros de
Desarrollo Humano y Comunitario

Diseo y Construccin de
Equipamientos Urbanos y Rurales

Estudios, Diseos y construccin del 100% del Cementerio Municipal


Estudio, Diseo y construccin de 5.000 Mts2 de Edificaciones
Institucionales

4. EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE BUEN SERVICIO


El eje de garanta de buen servicio gira en torno a la consolidacin de herramientas que
permitan el diseo y la ejecucin eficiente de los diferentes procesos que se llevan dentro de la
administracin municipal en miras de fomentar estrategias de fortalecimiento dentro de las
oficinas y secretarias que permitan brindar un excelente servicio al ciudadano. En este sentido
y en miras de lo establecido por el Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo, se busca
contribuir al cumplimiento de los objetivos bsicos de la administracin segn los parmetros
establecidos por el Banco Mundial, a saber: buen gobierno, participacin ciudadana y
transparencia. Siguiendo en este camino la lucha contra la corrupcin y el buen manejo de los
recursos del Estado, que en ltimas representa la principal objetivo de desempeo de la
administracin.
Tras lo anterior y en miras de contribuir al desarrollo del Pilar No 10: Fortalecimiento de la
Institucionalidad y Gobernabilidad contemplado en el Plan de Desarrollo Departamental, la
administracin municipal ha buscado apoyar la apertura de instancias de participacin, a
trabajar en pro de consolidar estrategias que permitan la entrega pronta y oportuna de la
informacin gracias al desarrollo e implementacin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicaciones -TIC- en las instalaciones de la alcalda de tal manera que contribuyan al
desarrollo del trabajo de unos servidores pblicos preparados y formados para desempear de
manera eficiente y eficaz su trabajo.

53

En este sentido y dentro de los parmetros establecidos por la administracin municipal se ha


encaminado el desempeo de las funciones al logro de los objetivos organizaciones con calidad
y basados en el logro de los resultados propuestos para la ejecucin de los diferentes
programas planteados en el Plan de Desarrollo Municipal. Dicho proceso debe estar
acompaado por la accin del control ciudadano fomentando su participacin y fortaleciendo
los mecanismos por los cuales tiene derecho a participar. Lo anterior en procura de generar
legitimidad, confianza y credibilidad6 por parte de los ciudadanos.

Objetivo Estratgico
Fortalecer la administracin municipal, mejorando continuamente la
prestacin del servicio a la comunidad con calidad, optimizando y
administrando el ingreso pblico, incentivando la participacin y la veedura
ciudadana.
4.1 GARANTIZANDO LA PARTICIPACION CIUDADANA
Uno de los principios de un Estado garantista como es el caso de Colombia se enfoca en la
apertura de los espacios de interaccin, control y participacin ciudadana, en este sentido la
administracin municipal en busca de generar los medios de consulta a los habitantes del
municipio ha diseado la apertura y permanencia de este tipo de ambientes deliberativos.

Objetivo sectorial
Permitir que todos los miembros de la sociedad funzana puedan hacer
seguimiento y control, y tomar decisiones sobre las actuaciones de las
instituciones pblicas.
4.1.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACION CIUDADANA
El programa orientado por la administracin municipal se encamina a la capacitacin sobre
mecanismos de control y participacin ciudadana, en ellos el municipio pretende brindar las
herramientas necesarias para garantizar la transparencia en la administracin.
PROGRAMA FUNZA AVANZA CON LA PARTICIPACION DE SUS CIUDADANOS
Objetivo Programtico:
Generar espacios institucionales para la participacin de la comunidad en las actividades de
prevencin, proteccin y denuncia que se adelanten en el Municipio
Meta de Resultado:
Fortalecer la participacin de la comunidad incrementando a ocho (8) los espacios de toma
de decisiones respecto a temas y programas de la Administracin Municipal

Resumen Ejecutivo Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca con Calidad de Vida 2012-2015

54

Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar el 100% de las actividades para la creacin de la Oficina de
Veeduras Ciudadanas

Fortalecimiento de las Entidades


de Vigilancia Ciudadana

Realizar cuatro (4) capacitaciones para la conformacin de


veeduras ciudadanas
Apoyar al 100% de las actividades del Consejo Territorial de
Planeacin (CTP)
Optimizacin de los Recursos del Proceso Gestin de Servicio al
Ciudadano a travs de la respuesta del 100% de la PQRS radicadas
anualmente

Peticiones, Quejas, Reclamos y


Sugerencias

Realizar el 100% de las acciones para la creacin de la Oficina de


Gestin de Servicio al Ciudadano

4.2 GARANTIZANDO EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS


Los diferentes procesos administrativos llevan implcitos diferentes estndares de ejecucin,
que van desde la administracin y capacitacin del personal hasta la inclusin de la
tecnificacin de los distintos procesos que influyen en el desarrollo eficiente de las labores de la
administracin. En este sentido la integracin de factores de instalaciones fsicas es algunas de
las caractersticas necesarias para adelantar las labores lo ms eficaz que se pueda brindando
comodidad y accesibilidad para la atencin al pblico.

Objetivo sectorial
Utilizar las herramientas tecnolgicas necesarias para la optimizacin de
recursos y la prestacin de un servicio eficaz a la comunidad del Municipio.
4.2.1 ACCIONES
PARA
ADMINISTRATIVOS

EL

FORTALECIMIENTO

DE

LOS

PROCESOS

El fortalecimiento de los procesos administrativos se debe ha orientado al fortalecimiento


institucional y a la participacin ciudadana, en este sentido los espacios de divulgacin y
retroalimentacin por parte de la administracin a la poblacin son uno de los parmetros de
robustecimiento de la administracin, para el caso de los clientes internos el proceso se orienta
a la capacitacin de los funcionarios.
PROGRAMA No. 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo Programtico:
Mejorar los tiempos de respuesta y atencin tanto para el cliente externo como para el cliente
interno
Meta de Resultado:
Mantener los tiempos de respuesta a los usuarios internos y externos de 2 a 3 das

55

Subprograma:
SUBPROGRAMA
Implementacin de nuevas
tecnologas de la informacin y la
comunicacin TICS en los
procesos administrativos de la
Alcalda

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Implementar tres (3) Herramientas informticas de apoyo a la
gestin
Desarrollar el 100% de las acciones para la creacin de la Ventanilla
nica de Atencin al ciudadano en la Alcalda Municipal
Implementar siete (7) ventanillas nuevas en el Centro de Atencin
Eficiente
Certificacin de 19 procesos

Calidad Institucional

Fortalecer la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin NTCGP


1000:2009
Ejecutar el Plan Institucional de Formacin y Capacitacin a travs
de 48 capacitaciones

Divulgacin de las Polticas de


Talento Humano

Desarrollar el Programa de Bienestar Laboral a travs de 48


actividades
Desarrollar el Programa de Salud Ocupacional a travs de 48
actividades

Digitalizacin del Archivo Central

Depuracin y Alistamiento del 50% de la Documentacin que


reposa en el Archivo Central
Digitalizar el 50% de la documentacin del Archivo Central
Alcanzar la calificacin de 100 puntos en la evaluacin del GEL

Marketing Institucional

Realizar 1.056 actualizacin de Redes Sociales


Disear 560 piezas publicitarias
Hacer la publicacin de 648.000 Peridicos institucionales

Mecanismos de Informacin
Ciudadana

Realizar 168 Programas Radiales


Realizar 144 Programas de TV

Construccin del Palacio de


Gobierno

Realizar el 100% de las acciones para la Construccin del Palacio de


Gobierno

5. EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE FUTURO


Ordenamiento territorial, atencin y prevencin de desastres, agua potable y saneamiento
bsico que apunta al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo del Milenio No 7- Garantizar la
Sostenibilidad Ambiental. Para el caso concreto de la construccin y diseo del Plan de
Desarrollo Nacional la identificacin de los riesgos propios de la geografa nacional constituye
un punto a favor para prevenir los desastres, para el caso puntual el tema de la Ola Invernal
fue un punto que debe ser fortalecido con medidas de prevencin y seguimiento con relacin a
los efectos del cambio climtico.
En este sentido y teniendo como precedente el aumento de la deforestacin, la contaminacin
del agua y del aires, las acciones para enfrentar este tipo de problemticas tambin deben

56

orientarse al ordenamiento de los procesos de urbanizacin, el control a los procesos de


desforestacin desmedidos, en este sentido la preocupacin contemplada se direcciona frente
al reconocimiento del riesgo y la planificacin del mismo con relacin al territorio y a los
sectores que tienen competencia en el momento de brindar respuesta pronta y oportuna.
No obstante, la gestin de desastres del pas presenta grandes dificultades como son: (1) la
prevalencia del enfoque emergencias en el diseo de las polticas y respuesta del gobierno, (2)
debilidad en la inclusin y aplicacin de disposiciones de reduccin de riesgo de desastres en
los planes de ordenamiento territorial, (3) debilitamiento de la capacidad tcnica del sistema
tcnico para la prevencin y atencin frente al desastre, (4) el escaso desarrollo tecnolgico,
(5) la limitada coordinacin entre entidades y (6) la falta de inversin en programas y polticas
que orienten acciones concretas de disminucin y prevencin del riesgo7.
En complemento con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Nacional, Cundinamarca le ha
apuntado dentro de los a la salubridad, la movilidad y la modernizacin de la malla vial en los
10 pilares dentro de la conformacin del Plan de Desarrollo Departamental, los programas se
orientan a la conformacin del segundo objetivo del PDD que busca orientar la relacin
armnica entre el ser humano y su entorno, en donde se estipula la necesidad de garantizar el
acceso a los servicios pblicos en especial el agua potable y el saneamiento tanto para los
centros poblados rurales como para el casco urbano.
Es as como la planificacin y el ordenamiento va de la mano de la constitucin de lineamientos
orientados a la potencializacin del territorio con un enfoque de desarrollo sostenible con
inclusin social y bajo los parmetros de funcionalidad8 orientado a definir y ejecutar en el
largo y mediano plazo un modelo de ocupacin del territorio municipal, sealando su estructura
bsica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organizacin, en la definicin de
programas y proyectos que permitan administrar la ocupacin del territorio

Objetivo Estratgico
Garantizar a nuestros ciudadanos la proteccin del medio ambiente y la
prestacin de servicios pblicos de calidad, para su adecuada supervivencia,
el desarrollo individual y colectivo, como a las futuras generaciones.
5.1 PLANIFICANDO Y ORDENANDO EL TERRITORIO CON GARANTIA DE FUTURO
Planificar es concebido por los tericos como la accin de prever y decidir hoy las acciones que
transformarn la situacin actual en una situacin futura deseable y posible, utilizando eficiente
y racionalmente los recursos disponibles, siendo consecuentemente la planificacin como el
proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas,
potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las
necesidades, a travs de estrategias que de manera eficiente apunten al cumplimiento de
metas y objetivos; es decir que la tarea de planificacin que debe asumir este nuevo gobierno,
y en funcin de la Ciudad Eficiente en la que se proyecta encaminar al municipio, requiere que
se reconvierta el mbito de la planificacin municipal, trasladndola de la dimensin fsica a las

7
8

Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos Pg.


Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca Calidad de Vida

57

escenarios sociales, econmico y ambientales, de tal forma que se concert una ciudad
compacta, amable y eficiente.

Objetivo sectorial
Planear, organizar y ejecutar polticas de ordenamiento, logrando orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
5.1.1 ACCIONES PARA LA PLANIFICACION Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO
La estrategia para desarrollar la planificacin y el ordenamiento territorial se ha orientado en la
ejecucin efectiva de los mecanismos de control, as como el uso efectivo de los instrumentos
para planear el desarrollo integral del territorio.
PROGRAMA No. 1 PLANIFICANDO EL TERRITORIO
Objetivo Programtico:
Definir y ejecutar en el largo y mediano plazo un modelo de ocupacin del territorio municipal,
sealando su estructura bsica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada
organizacin, en la definicin de programas y proyectos que permitan administrar la ocupacin
del territorio
Meta de Resultado:

Revisar, ajustar, modificar y adoptar el 100% de las normas de Planificacin y


Ordenamiento Territorial que se requieran en periodo de gobierno.
Fortalecer el 100% de los Instrumentos de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Subprograma:

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar el 100% del proceso de modificacin o reformulacin del
PBOT

Normas y acciones de
Ordenamiento Municipal

Adopcin e Implementacin del 100% del Plan Parcial del Centro


Histrico
Seguimiento, evaluacin y ajuste de los tres (3) planes de
ordenamiento especiales (POMCA - PGIRs - PSMV)
Fortalecimiento del ordenamiento de seis (6) sectores con conflictos
de suelo a travs de Instrumentos de Gestin del Suelo

Instrumentos de Ordenamiento y
Planificacin

Mantenimiento de la Base de datos SISBEN III


Fortalecimiento del Banco de Proyectos

58

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Fortalecimiento del Sistema de Informacin Geogrfico (SIG)
articulado a un diagnstico vial
Mantenimiento del 100% del Proceso de Estratificacin

Instrumentos de Ordenamiento y
Planificacin

Optimizacin del proceso Control Urbano a travs de la realizacin


de 60 procesos de Infraccin Urbanstica
Legalizacin de 100 reas de cesin y Bienes Fiscales
Lograr el cerramiento de 75 lotes vacios
Articulacin y ejecucin de cuatro (4) proyectos transversales

5.2 GARANTIZANDO LA INTEGRACIN REGIONAL


Planificacin territorial tiene como uno de sus desafos la integracin, espacios que incorporan
la planificacin de los espacios futuros, de desarrollo, de competitividad, de sostenibilidad
econmica y ambiental con los actores que representan y conforman el potencial de sabana de
occidente. En este sentido la integracin de actores, de acciones, y de recursos que puedan
potenciar las oportunidades y tendencias de desarrollo con los desafos inmersos que estos
traen.

Objetivo Sectorial
Consolidar alianzas y acciones que permitan el progreso o el reconocimiento
del Municipio como articulador y protagonista en la regin.
5.2.1 ACCIONES PARA LA INTEGRACION REGIONAL DE LA CIUDAD
Uno de los proyectos es consolidar un papel preponderante del municipio dentro de la regin
fortaleciendo lazos de integracin, en este sentido el trabajo inicia con la identificacin y
consolidacin de una estrategia de unin de intereses mancomunados para proyectar las
potencialidades del municipio dentro de la regin.
PROGRAMA No. 1 FUNZA AVANZA EN LA REGION
Objetivo:
Consolidar las relaciones regionales a travs de la ejecucin especfica y/o participacin en
alianzas y macro proyectos regionales
Meta de Resultado:

Participar en el 100% de los proyectos, escenario, modelos y planes regionales

59

Subprograma:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Posicionamiento y consolidacin
de temas regionales de incidencia
Municipal

Definir y Realizar una (1) estrategia de participacin en los


escenarios, modelos y planes regionales

5.3 SERVICIO DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO CON GARANTIA DE


CALIDAD Y COBERTURA
El acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado es un factor indispensable para la
construccin de un escenario de progreso, en donde se reduzca la lnea de pobreza ya que se
est impactando directamente sobre varios de los componentes que definen las necesidades
bsicas insatisfechas, por lo cual, los programas que conforman este sector de desarrollo
incluyen la generacin de infraestructura en materia de saneamiento bsico y acueducto, la
provisin prioritaria de estos servicios a los sectores desprovistos, el mejoramiento de la
accesibilidad a la poblacin pobre, y la disposicin de servicios en la lnea de crecimiento
industrial y urbano que potencialicen el actual desarrollo de nuestro territorio en estos dos
mbitos.

Objetivo sectorial
Prestar Servicios Pblicos con Calidad y Eficiencia
5.3.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
SANEAMIENTO BASICO
Las acciones adoptadas por la administracin municipal se enfocan en la maximizacin en la
calidad de los servicios de aseo, alcantarillado y agua potable. En este sentido la cobertura es
uno de los pilares que brindan la garanta en la prestacin de estos tres servicios.
PROGRAMA No. 1 GARANTA DE CALIDAD Y COBERTURA EN ACUEDUCTO
Objetivo Programtico:
Mantener la cobertura del servicio de acueducto, con calidad y continuidad
Meta de Resultado:
Mantener la cobertura del Sistema de Acueducto en el 99,4%

60

Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Extensin, optimizacin y
mejoramiento de las redes

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Actualizar el Plan Maestro de Acueducto
Extender o reponer 5.900 Mts Lineales de Red de Acueducto
Suministro y/o construccin de dos (2) planta de tratamiento

Aumento nuestras fuentes para


garantizar cobertura del servicio
de acueducto

Realizar un (1) estudio y diseo para la perforacin de un pozo de


Captacin de Agua
Perforar un (1) pozo profundo para el sistema de acueducto
municipal.

Planeacin de nuevas fuentes de


abastecimiento

Realizar un (1) estudio de fuentes alternas de agua en el municipio

PROGRAMA No. 2 FUNZA AVANZA CON ALCANTARILLADO SOSTENIBLE


Objetivo Programtico:
Garantizar la continuidad de la prestacin del servicio de alcantarillado y ofrecer al corredor
agro industrial una solucin de sus aguas servidas.
Metas de Resultado:
Ampliar al 50% la cobertura del servicio de alcantarillado en la zona agro industrial
Mantener la cobertura del sistema de alcantarillado en la zona urbana del 99%
Subprogramas:

Subprograma

Metas de producto para el cuatrienio


Realizar un (1) estudio y diseo para construccin y puesta en
marcha de la planta de tratamientos residuales en la zona agro
industrial
Adquirir un (1) predio para la construccin y puesta en marcha de la
planta de tratamientos residuales en la zona agro industrial

Saneamiento bsico con


sostenibilidad ambiental

Extender 3.000 metros lineales de redes de alcantarillado residual


en la zona agro industrial.
Realizar el 100% de las acciones para la construccin y puesta en
marchas de la PTAR de la zona industrial
Realizar (1) un documento que facilite la toma de decisiones
tcnicas y de inversin para la planta de tratamiento de aguas
residuales domesticas.
Extensin o reposicin de 1.600 metros lineales de red de
alcantarillado sanitario de aguas domesticas.

Ampliacin de cobertura de
alcantarillado pluvial

Disear dos (2) colectores para alcantarillado pluvial y canal de


aguas lluvias

61

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Construccin de 400 metros lineales de colector de aguas lluvias en
la calle 12

Ampliacin de cobertura de
alcantarillado pluvial

Construccin de 420 metros lineales de colector de aguas lluvias en


la carrera 12
Intervenir 500 metros lineales de canal para la adecuacin y
mejoramiento del canal de aguas lluvias portales de Funza

PROGRAMA No. 3 FUNZA UNA CIUDADA MS LIMPIA


Objetivo Programtico:
Mejorar la gestin integral de residuos slidos con el fin de minimizar el impacto al medio
ambiente y la salud durante el cuatrienio.
Meta de Resultado:

Reducir a 15.000 toneladas ao los residuos dispuestos en el relleno sanitario y


mantenerla anualmente
Ampliar la cobertura y frecuencia del servicio de escombros a una vez por semana

Subprogramas:

Subprograma

Metas de producto para el cuatrienio

Funza avanza con sostenibilidad


ambiental

Realizar el 100% de las acciones para la definicin e


implementacin de campaas de separacin en la fuente

Mejoramiento de la calidad y la
cobertura

Adquisicin de dos (2) equipos mecnicos que den soporte para el


manejo de escombros y barrido
Adecuacin o mejoramiento de una (1) volqueta para recoleccin de
residuos especiales

5.4 GARANTIA DE PREVENCION ANTE EL RIESGO


Objetivo Sectorial

Disear las acciones apropiadas por parte del municipio y la comunidad para
maximizar los tiempos de respuesta y disminuir el riesgo en caso de
emergencia

62

5.4.1 ACCIONES PARA LA PREVENCION DEL RIESGO


Las acciones diseadas por la administracin municipal se orientan a la previa determinacin
de las caractersticas del municipio, de tal manera que se logre identificar los potenciales
riesgos y sobre los cuales se deben organizar y plasmar las acciones preventivas, as mismo la
atencin pronta y oportuna en momentos de desastres naturales.
PROGRAMA No. 1 ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
Objetivos:
Orientar las acciones del Municipio y de la comunidad para la prevencin y mitigacin de
amenazas, los preparativos para la atencin y recuperacin en caso de desastre, contribuyendo
a reducir el riesgo de este tipo de eventos
Meta de Resultado:

Mejorar en un 30% el tiempo y capacidad de respuesta de los Organismos de Atencin y


Prevencin de Desastres ante los eventos catastrficos que se presenten en el Municipio

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Poltica de Prevencin del Riesgo

Diseo, elaboracin e implementacin del 100% del Plan Local de


Atencin de Emergencias y contingencias PLEC`S

Modernizacin de la Estructura
ante el Desastre

Adquisicin de una (1) Unidad de Rescate


Construccin de una Infraestructura de calidad para la Estacin de
Bomberos

6. EJE: FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


Una de las grandes preocupaciones mundiales orientadas a la sostenibilidad ambiental se
dirigen a tomar medidas encaminadas a la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero y a la ampliacin de la superficie forestal, en este ltimo punto es una de las
principales potencialidades de Colombia tal como lo resalta el Plan de Desarrollo Nacional
PDN-, el pas cuenta con una excepcional riqueza y diversidad natural, una caracterstica que le
ha permitido a las regiones, en general, plantear sus propias estrategias de desarrollo y
fortalecimiento9 con base en dichas potencialidades.
En este sentido y tras el constante aumento de la degradacin medioambiental producto del
aumento poblacional desmedido, de un crecimiento econmico que ha tenido como punto de
partida la deforestacin as como la contaminacin del agua y el aire10, tras el inters por el
mantenimiento de la seguridad alimentaria el gobierno nacional ha desarrollado sus estrategias
en miras de fomentar la seguridad para garantizar la sostenibilidad ambiental.
9

Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos 2010 2014. Pg. 29
Ibd.

10

63

Es as como dentro de las acciones impartidas y en busca del cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, para el caso en particular el ODM-7: Garantizar la Sostenibilidad del
Medio Ambiente, el PDN ha planteado como retos: (1) la delimitacin y especificacin de las
reas de importancia eco estratgica as como la identificacin de las medidas necesarias para
su proteccin y conservacin. (2) La implementacin de las polticas necesarias para su
conservacin, aprovechamiento y maximizacin de la biodiversidad. (3) El fortalecimiento del
Recurso Hdrico. (4) El fortalecimiento del sistema de informacin medioambiental con un
esquema de control y seguimiento. (5) La Proteccin de las rondas hdricas orientadas a
proyectos agropecuarios seguridad alimentaria y (6) el reconocimiento de las consideraciones
medioambientales como poltica nacional de espacio pblico11.
Por su parte y en miras de contribuir con el cumplimiento de los objetivos y parmetros
establecidos en el Plan de Desarrollo Nacional, se construyo el Plan de Desarrollo
Departamental PDD- Cundinamarca Calidad de Vida, que en su pilar No 7 denominado:
Cundinamarca Territorio Ambientalmente Sostenible, en dicho pilar el departamento contempla
la tarea mancomunada de la proteccin de los recursos naturales, la restauracin, recuperacin
y mantenimiento de los ecosistemas estratgicos, el mejoramiento, embellecimiento y siembra
de especies forestales ornamentales en los espacios urbanos, as como la cultura y educacin
ambiental, para hacer ms verde y humano el entorno12 garantizando de esta manera el
derecho al medio ambiente sano y sostenible.
En este sentido el Plan de Desarrollo Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012-2016
recapitula y fortalece los planeamientos y lineamiento estratgico del Plan de Desarrollo
Nacional Prosperidad para Todos 2010-2014 en los relacionado a la Sostenibilidad Ambiental
y la prevencin del Riesgo. Con lo relacionado al Plan de Desarrollo Departamental
Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016 se encamina en el Objetivo No 2: restablecer la
relacin armnica del ser humano con el ambiente y su entorno.
En lo que se refiere a los planteamientos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal,
Funza ha buscado generar e implementar herramientas de control ambiental, recuperacin y
conservacin de los recursos naturales, diseando programas encaminados a mantener y
conservar los ecosistemas estratgicos tras la siembra de especies nativas y forestales con
ayuda del banco de propagacin. As mismo se plantea la reforestacin de 30 hectreas, el
mantenimiento y embellecimiento de las zonas verdes y los parques del Municipio, la
reforestacin de parques con la siembra de rboles de especies arbustivas nativas.
En lo que tiene relacin a las campaas de educacin ambiental, se enfocan por un lado a la
educacin sobre la importancia y la conservacin de los humedales y, por el otro al cuidado y
manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Lo anterior en complemento con el
diseo de la estructura ambiental para el mejoramiento contino de las problemticas e
impactos ambientales Municipales. Finalmente, se plantea el reconocimiento e implementacin
de un plan eco turstico para ejecutar en el municipio.
Lo anterior se encamina a la conformacin de una estrategia de complementariedad entre los
factores que se interrelacionan; como lo es la competitividad y el desarrollo con factores de
proteccin medio ambiental y de conservacin de los ecosistemas. Es as como el presente Plan
de Desarrollo contempla la preservacin y potencializacin de los ecosistemas estratgicos
como un punto clave en el desarrollo y mantenimiento de las rondas de los humedales,
11
12

Ibdem Pg. 31
Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca Calidad de Vida 2012 2016

64

brindando de esta manera los primeros pasos para un municipio justo y equitativo para las
generaciones futuras.
6.1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL GARANTIA DE DESARROLLO
El tema medio ambiental es una de las temticas de mayor relevancia dentro de las
problemticas nacionales, en este sentido y en miras de coadyuvar en la bsqueda de
soluciones el municipio se ha proyectado en la maximizacin, la proteccin, la conservacin de
los recursos naturales orientados a la conciencia desde la educacin sobre la responsabilidad
medio ambiental que tiene cada ciudadano.

Objetivo Sectorial
Promover la recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos naturales y
los ecosistemas con sentido de pertenencia en miras de consolidar entornos
sostenibles y sustentables que garanticen el derecho al medio ambiente
6.1.1 ACCIONES PARA PROTEGER Y MANTENER LOS RECURSOS NATURALES Y EL
MEDIO AMBIENTE
La estrategia de la administracin se oriento a la te articulacin e implementacin de la
educacin ambiental en el municipio, as como la proteccin y conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables. Por ltimo, la estrategia se complemento con
una estrategia de turismo orientada a la promocin de la identidad funzana.
PROGRAMA No. 1 PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Objetivo Programtico:
Promover el Bienestar general, protegiendo y conservando el medio ambiente y los recursos
naturales renovables de manera sostenible para satisfacer las necesidades del territorio del
Municipio de Funza y su comunidad
Meta de Resultado:

Mantener y Conservar Cincuenta (50) Hectreas distribuidas en rondas de los


Humedales, parques y zonas verdes

65

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Implementar y sostener el Banco de propagacin de especies
forestales, nativas, ornamentales y Frutales.

Mantenimiento y Conservacin de
las Rondas de los Humedales de
Funza

Reforestar 12,47 Has de ecosistemas estratgicos del municipio de


Funza
Mantenimiento de 10 Kilmetros de vallados

Mantenimiento y Embellecimiento
de Parques y Zonas Verdes

Mantenimiento y Ornato de siete punto seis (7,6) Hectreas de


Zonas Verdes y Parques
Reforestacin de 25 parques con la siembra de 2.500 rboles de
especies arbustivas nativas

PROGRAMA No. 2 ARTICULACION E IMPLEMENTACION DE LA EDUCACION


AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE FUNZA.
Objetivo Programtico:
Formacin y capacitacin en educacin ambiental orientada a la prevencin del riesgo
Meta de Resultado:

Realizar 76 capacitaciones para la sensibilizacin y concientizacin mediante procesos


pedaggicos y ldicos

Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Realizar 16 talleres de educacin ambiental.

Educacin ambiental de
ecosistemas estratgicos
(humedales)

Diseo y divulgacin de una (1) cartilla sobre los Humedales de


Funza
Realizar ocho (8) Talleres de Calentamiento Global y Cambio
Climtico
Realizar cuatro (4) Talleres Degradacin de Ecosistemas
Estratgicos
Implementar la Granja Agroambiental

Formacin para el cuidado y


manejo adecuado de los recursos
naturales renovables

Fortalecer y realizar planes de mejoramiento a los 10 PRAES


Capacitar a 5 IED en la formulacin de un PRAES

66

SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Definir el 100% de la Estructura, los componentes, problemticas e
impactos Ambientales Municipales para determinar sus posibles
soluciones y/o controles

Sistema de gestin ambiental


municipal SIGAM

Implementar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM) a


travs de cuatro (4) talleres
Realizar cuatro (4) talleres para la Implementacin del Comparendo
Ambiental
Apoyar el funcionamiento del CIDEA
Capacitar a travs de 16 talleres sobre la preservacin de la fauna
silvestre.

Prevencin, control y seguimiento


de especies salvajes y exticas

Realizar el 100% de las acciones para la construccin de un rea


Adecuada para el Manejo y Control de los Animales Exticos Granja Integral
Realizar el 100% de las acciones para la adecuacin del Coso
Municipal

PROGRAMA No. 3 TE PRESENTO A FUNZA


Objetivo Programtico:
Potencializar el Turismo y Ecoturismo en el Municipio de
Regionales

Funza Fortaleciendo procesos

Meta de Resultado:
Consolidar un (1) Plan Turstico con el Potencial Natural y Artificial del Municipio de Funza
Subprogramas:
SUBPROGRAMA

METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO


Identificar y disear una (1) estrategia anual que promueva un
producto como atractivo turstico

Formular e Implementar el Plan


Turstico del Municipio de Funza

Implementar un (1) proyecto eco turstico en el municipio de


FUNZA
Formulacin de un (1) Clster Turstico Muisca

67

CAPITULO III. PLAN FINANCIERO


ARTICULO 4. Inversiones y financiacin. Adptense para el Plan de Desarrollo Municipal
para la vigencia 2012 2015 Funza Avanza, con Garanta de Ciudad, el siguiente Plan
Financiero, el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus fuentes de financiacin, los cuales tendrn
los componentes, polticas y acciones que se sealan a continuacin:
1.

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO 2011 - 2021

El Marco Fiscal de Mediano Plazo es un instrumento de planeacin financiera territorial, a partir


del cual se determinan los techos tanto de ingresos como de egresos que permiten generar
supervit primarios en cada vigencia. Sus proyecciones se realizaron para un perodo de 10
aos y ser revisado tanto en la parte ya ejecutada para determinar los ajustes y medidas
necesarias para corregir posibles desviaciones, como en la parte futura tomando en
consideracin cualquier modificacin que tenga un impacto dentro del mismo.
Este Marco Fiscal contiene:
1.
2.
3.
4.
5.

Plan Financiero.
Dficit o Supervit Primario.
Informe de resultados macroeconmicos y fiscales de la vigencia fiscal anterior.
Relacin de los pasivos contingentes.
Indicadores de gestin presupuestal y de resultados.

Para la elaboracin del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2011 2021 se acogieron los supuestos
macroeconmicos predeterminados por el Departamento Nacional de Planeacin -DNP- y el
Banco de la Repblica, entre los que se encuentran: la Inflacin, la tasa de captaciones (DTF) y
el Producto Interno Bruto PIB; considerando que la evolucin de estos afectar directamente
la economa local y por ende el Presupuesto Municipal.
Se presentan a continuacin los supuestos macroeconmicos utilizados para elaborar las
proyecciones de la vigencia 2011:
PARAMETRO
INFLACIN

3.73%

PIB Real

4.40%

DTF Mnimo

2.

2011 PROYECCIN

4.98% EA

PLAN FINANCIERO

El Plan Financiero se define como un instrumento de planificacin y gestin financiera del


sector pblico, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, y determina los
objetivos, estrategias y metas de ingresos y gastos para sanear las finanzas territoriales,
adems de alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal. As mismo al definir las
metas mximas de pagos a efectuarse durante una vigencia fiscal, sirve tambin de base para

68

elaborar el Presupuesto Anual y el Plan Operativo Anual de Inversiones, siendo por ello un
componente fundamental del Sistema Presupuestal.
El Plan Financiero deber contener un anlisis de los ingresos y egresos (observando la
tendencia histrica, el comportamiento de la vigencia y la proyeccin de los mismos para el
perodo de 10 aos), el disponible para inversin, la destinacin de los recursos y las
necesidades de financiacin o las fuentes alternas de ingresos y al mismo tiempo se estipula la
conveniencia o no de la obtencin de crditos y se concretarn polticas o medidas en materia
de inversin, pagos y recaudos.
2.1.

ANLISIS DE INGRESOS Y EGRESOS

2.1.1.

TENDENCIA HISTRICA

Ingresos
En los ltimos cuatro aos, la Administracin Municipal ha buscado mejorar los ingresos
propios, perfeccionar la eficiencia del gasto con el fin de atender las necesidades de la
comunidad y por ende mejorar la calidad de vida de los mismos. Para lograr dicho objetivo, la
administracin ha venido realizando actividades tendientes a recuperar la cartera, as como
crear incentivos para que la industria llegue al municipio y aumenten los recursos propios.
El sistema tributario que hace parte de las funciones de la Secretara de Hacienda, busca cubrir
las necesidades de la comunidad y de la administracin municipal, respecto al gasto pblico y
evitar incrementar el nivel de endeudamiento. El crecimiento de los niveles econmicos y
sociales de nuestro municipio, han fortalecido en cada sector de la economa de manera muy
adecuada los ingresos tributarios por Predial, Industria y Comercio, Delineacin Urbana entre
otros, que crecen peridicamente los presupuestos de esta jurisdiccin.
A fin de mejorar la calidad de los ingresos y gastos del Municipio, la Administracin Municipal
ha implementado algunas medidas entre las que se incluyen la racionalizacin de los gastos,
llegando a una participacin promedio del 23,6% del total de los gastos de funcionamiento
respecto a los gastos de inversin.
Las finanzas del municipio han mostrado un crecimiento importante y constante de sus
ingresos tributarios, debido como ya se manifest, por la expansin de la industria en nuestro
municipio, as como el crecimiento en la productividad de las empresas ya existentes. Es de
anotar que existen normas legales que ofrecen a los contribuyentes incentivos tributarios que
les permitan disminuir en algunos casos las cargas fiscales a travs de descuentos tributarios
por el pago oportuno de las obligaciones, generando un adecuado flujo de caja al inicio del ao
fiscal. De igual forma el fortalecimiento de los ingresos durante los perodos mencionados, se
ha ampliado por el crecimiento de las bases gravables reflejado principalmente en el impuesto
de industria y comercio y predial, los cuales se detallarn ms adelante respecto a su
crecimiento porcentual; la justificacin principal de los crecimientos se debe a los sistemas de
fiscalizacin que aumentan la recaudacin a travs de requerimientos a los contribuyentes para
el cumplimiento de obligaciones, cruces de informacin, entre otros procedimientos que
establecen las normas legales vigentes sobre los procedimientos tributarios.
En conclusin, los Ingresos totales han crecido nominalmente en promedio un 6,7% desde el
ao 2007 hasta el ao 2010, resultado de las estrategias desarrollas por la Administracin

69

Municipal durante los ltimos aos, relacionadas con el cumplimiento de la legislacin


tributaria, las previsiones macroeconmicas, las gestin de las secretaras responsables de
administrar los recursos, la eficiencia en el recaudo de impuestos, tasas y contribuciones
vinculados en la evolucin de la actividad econmica del territorio, as como la importante
accin del gobierno territorial por acceder a cursos del Estado y del departamento a travs de
convenios y proyectos de cofinanciacin.
Egresos
Los egresos se clasifican en egresos por Funcionamiento, Inversin y Servicio de la Deuda,
como se establece en el Estatuto Orgnico de Presupuesto Municipal.
Los egresos totales del municipio mostro un crecimiento nominal promedio del 9,5% durante el
perodo 2007-2010, con un incremento del 85% de los gastos de funcionamiento, y una
participacin del 22,4% en el total de los gastos. Los gastos por obligaciones financieras, pago
de amortizacin e intereses presentan una tendencia al alza, debido al cumplimiento con los
pagos y a la adquisicin de un emprstito por valor de Quince Millones de Pesos M/cte
($15.000.000=) con destino a los sectores de infraestructura de educacin, salud y social, plan
vial, y espacio pblico.

Mill $ Constantes, 2010

Total Ingresos y Egresos Municipales


25.000

21.569

21.353

19.041

20.000

15.482

15.000
10.000

9.590

8.523

7.641

7.325

5.000
2007

2008

1. INGRESOS CORRIENTES

2009

2010

3. GASTOS CORRIENTES

Fuente: Secretaria de Hacienda de Funza - 2012

2.1.2.

PROYECCIONES

Las decisiones que en materia de ingresos, gastos y deuda se puedan tomar a partir de la
siguiente informacin, sern el inicial para la elaboracin del Presupuesto Anual.

70

INGRESOS
La proyeccin de estos est fundamentada en la ejecucin y el recaudo de los mismos a
diciembre 31 de 2011, los cuales se concibieron desde los escenarios determinados por hechos
macroeconmicos que acontecern durante los aos 2011 y siguientes. Los ingresos propios
del Municipio de Funza estn conformados principalmente por: Impuesto Predial, Industria y
Comercio, Sobretasa a la Gasolina, Delineacin Urbana, entre otros impuestos y derechos que
el Municipio ha recaudado eficientemente durante los ltimo cuatro aos, por las gestiones
efectuadas desde las dependencias que conforman la Administracin Municipal.
Es importante mencionar que el crecimiento de dichos recursos se debe igualmente al
desarrollo que el Municipio ha tenido en materia social, poblacional y de infraestructura e
igualmente a los impactos que se presentaron a nivel Nacional, tales como: la inflacin y las
condiciones sociopolticas y econmicas.

Impuesto Predial

Para determinar el presupuesto de impuesto predial para la vigencia 2011, la Secretara de


Hacienda cuenta con los factores econmicos que se fijan a nivel Nacional y Municipal, cambios
en la productividad y nuevas condiciones del mercado inmobiliario, costo de vida y en general
todas aquellas expectativas del orden Gubernamental y Municipal.
Para realizar el clculo de este impuesto para la vigencia 2012-2015, se definieron los
siguientes parmetros:
-

Comportamiento del Recaudo de los ltimos tres aos;


Predios que se esperan incluir en el sistema de informacin y catastro.
Tomar como base para el clculo, el incremento que determine el Gobierno Nacional
a los avalos urbanos y rurales, previo concepto del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social (Conpes), porcentaje que no podr ser superior a la meta de
inflacin para el ao que se define tal incremento;
Gestin a cargo de las Secretaras de Hacienda y Planeacin, consistente en,
oportunidad de actualizar registros, corregir inconsistencias, incorporacin de
nuevas construcciones (locales, propiedades de uno a tres pisos) y dems
actividades que fortalezcan el recaudo de dicho tributo; como son la generacin de
facturacin oportuna, agilizacin de los recaudos y la jurisdiccin coactiva.

Con base a los parmetros anteriores y de acuerdo a las frmulas establecidas, se calcul los
siguientes ingresos para el periodo de gobierno:

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$5.938.000.000

$6.145.000.000

$6.360.000.000

$6.583.000.000

Industria y Comercio

El crecimiento de este impuesto es principalmente respuesta a los controles que la


Administracin Municipal mancomunadamente con entidades tales como la Cmara de
Comercio, cruces de informacin con las secretaras competentes de la Administracin

71

Municipal, permitiendo la actualizacin de registros y localizacin de nuevos establecimientos o


industrias. Los factores presentes en el clculo del presupuesto de Industria y Comercio, son:

Comportamiento del Recaudo de los ltimos tres aos;


Nuevos establecimientos del sector industrial, comercial, financiero y servicios, que
estarn calculados con base en los proyectos y otros datos obtenidos por la Secretara
de Planeacin, y Obras Pblica y los cruces de informacin que se realizan con
entidades tales como la Cmara de Comercio y censos que realizan los funcionarios de
la Secretaria de Hacienda;
Programas de fiscalizacin e inspeccin a realizarse desde el rea de Impuestos
conforme las normas legales vigentes;
Inflacin proyectada 2011.
El cumplimiento del Acuerdo Municipal, que establece el sistema de Retenciones de
Impuestos de Industria y Comercio a contribuyentes del municipio de Funza y que
deben practicar a sus proveedores de bienes y servicios la respectiva retencin del
impuesto.

De acuerdo a los parmetros arriba indicados, se calcula el siguiente presupuesto de industria


y comercio para el periodo 2012 2015.

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$21.538.000.000

$22.292.000.000

$23.073.000.000

$23.880. 000.000

Sobre tasa a la Gasolina

Este concepto es percibido segn los factores o influencias de los precios del hidrocarburo, el
comportamiento del mismo, la demanda interna, la fluctuacin del mercado financiero del
dlar. La Sobre tasa a la Gasolina Extra y Corriente ha tenido en el presupuesto municipal una
disminucin promedio de los ltimos aos debido a que otros insumos utilizados por los
conductores no estn sujetos al pago de sobretasa como es el caso de Acpm y Gas.
El Presupuesto para el periodo 2012-2015, es el siguiente:

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$2.265.000.000

$2.345.000.000

$2.427.000.000

$2.512.000.000

Delineacin Urbana

La dinmica que se ha mantenido en la construccin en el Municipio se debe a los buenos


resultados de crecimiento econmico del pas, el cual se vislumbra que continuar el prximo
ao (crecimiento superior al 4%), que repercute en la dinmica constructiva del Municipio,
especialmente de parques industriales y proyectos urbanstico, que son los de mayor
representatividad en el recaudo de este impuesto.

72

Se proyecta para el periodo 2012-2015, los siguientes valores:


AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$2.910.000.000

$3.011.000.000

$3.117.000.000

$3.226.000.000

El total de ingresos, incluyendo tanto los Ingresos Tributario y las transferencias para el
periodo 2012-2015, se muestra a continuacin:
AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$56.615.000.000

$58.596.000.000

$60.647.000.000

$62.770.000.000

EGRESOS
Los egresos Municipales se proyectan segn la carga laboral que posea el Municipio a la fecha
y a la necesidad en gastos generales, se basa igualmente en la ejecucin de estos a diciembre
31 de 2011.
Los egresos que el Municipio debe realizar para cubrir los gastos inmediatos que garantizan el
normal funcionamiento de la Administracin, son controlados por el Gobierno obligando a los
entes territoriales a cumplir con las metas impuestas en la Ley 617 de 2000 en la cual se
determina que los gastos por funcionamiento, sin incluir las transferencias al Concejo y la
Personera Municipal, no pueden superar el 70% de los Ingresos de Libre Destinacin.
Los valores proyectados de gastos para el periodo 2012-2015, corresponden a los siguientes:

2.2.

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$56.675.000.000

$58.659.000.000

$60.712.000.000

$62.837.000.000

RECURSOS DISPONIBLES PARA INVERSIN

Para el anlisis de la disponibilidad, se analizarn dos momentos, vigencia 2011 y la proyeccin


de ingresos y gastos.
2.2.1

DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO

El Dficit o Supervit Primario es el valor que resulta de la diferencia entre la suma de los
Ingresos Corrientes y los Recursos de Capital y la suma de los Gastos de Funcionamiento e
Inversin.
El Supervit Primario muestra el disponible que tiene el Municipio para cubrir el pago de la
deuda luego de cubrir con sus Ingresos Corrientes los Gastos de Funcionamiento e Inversin.

73

El Dficit Primario debe ser por lo menos igual o superior al pago de los intereses de la deuda,
para admitir que el Municipio posee el capital necesario para cumplir con la deuda. Para
efectos de clculo del indicador anterior no se incluyen los gastos por amortizacin, segn
exista la posibilidad de refinanciar la deuda.
Si se presentara el caso anterior y el supervit primario no fuere suficiente para cumplir con las
obligaciones de la deuda, se deber cambiar esta, buscando una reduccin de las tasas o
aumentando los plazos para as reducir tales gastos. Los datos utilizados para calcular el Dficit
o Supervit Primario, provienen de la proyeccin de los Ingresos y Gastos de acuerdo a
criterios como: el desarrollo econmico, el comportamiento de la poblacin, el crecimiento de
las principales rentas y el comportamiento de indicadores macroeconmicos como la inflacin,
el crecimiento de la economa y las tasas de inters.
Se observa que el Municipio presenta un Supervit Primario para el ao 2011 igual a Veinte
Millones Novecientos Setenta y Siete Mil Pesos M/cte ($20.977.000=), pudiendo garantizar el
pago de la deuda y nuevas obligaciones financieras.
Los valores proyectados para el periodo de 2012-2015, son los siguientes:

3.

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

$21.759.000.000

$22.521.000.000

$23.309.000.000

$24.125.000.000

ESTRATEGIAS DEL PLAN FINANCIERO

A continuacin se determinan algunos lineamientos que se puedan coadyuvar a optimizar las


acciones definidas dentro del Plan Financiero.
3.1.

MANTENER Y GARANTIZAR EL CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS PROPIOS

Las rentas del Municipio de Funza estn constituidas por el conjunto de tributos, tasas y
contribuciones segn la obligacin que impone el Estado a travs de las leyes y sus decretos
reglamentarios. La poltica de ingresos pblicos constituye la base para obtener los recursos
que financian el gasto pblico. En la medida en que los ingresos derivados de fuentes
permanentes sean suficientes, se avanzar, sin duda, haca un desarrollo sostenido del
Municipio.
La estrategia en el tema financiero buscara el fortalecimiento de la recaudacin, manteniendo
controlado el nivel de evasiones y la administracin de los recursos conforme a la normatividad
correspondiente y los Acuerdos Municipales; as mismo, es necesario consolidar la tarea
constante de revisar el sistema tributario para fortalecerlo, brindando mayor claridad y
simplicidad al contribuyente y adaptar el sistema fiscal a las condiciones cambiantes de la
economa.
En este sentido y dentro del eje de competitividad del plan, se definieron lneas de accin
encaminadas al incremento del recaudo de recurso de la administracin, enfatizando en la
cultura de pago, la inscripcin de todos los establecimiento tanto de comercio, industrial y

74

servicios en el registro municipal de contribuyentes, adems de ejercer con mayor nfasis su


deber de recuperar la cartera morosa.

Objetivo Estratgico

Garantizar la reactivacin permanente de la economa local de forma dinamizadora,


estimulando el crecimiento econmico e incentivando la inversin en el municipio para generar
un mayor progreso, incentivando la calidad de vida de los funzanos.
3.2.

AUMENTAR LOS RECURSOS PARA INVERSIN PROVENIENTES DE OTRAS


FUENTES DE FINANCIACIN DIFERENTES A LAS PROPIAS Y AL CRDITO
BANCARIO

Las entidades territoriales cuentan con el apoyo de muchas entidades pblicas o privadas con
el afn de generar desarrollo en su entorno social y econmico, esto se realiza a travs de la
cofinanciacin o financiacin de proyectos liderados por el Municipio, el mercado financiero
tambin ha ampliado su gama de productos para el sector pblico con el propsito de suplir
sus necesidades de liquidez, rentabilidad o capital con el valor agregado de la seguridad que
ofrece sobre sus recursos, en este sentido se busca:

Recuperar la participacin de los aportes por transferencias y cofinanciacin dentro de los


ingresos totales, a travs de la presentacin de proyectos a entidades gubernamentales y
privadas, por ende se contempla la cooperacin internacional como otra oportunidad para
obtener recursos.

Invertir los excedentes de liquidez durante el tiempo que se encuentren ociosos, como va
para aumentar los ingresos, el mercado financiero del pas ofrece infinidad de alternativas
de inversin de capital con riesgos mnimos dentro del margen permitido por la ley, con un
buen y adecuado manejo del PAC es posible planificar inversiones en el corto plazo es decir
un mximo de tres meses o menos.

3.3.

GENERAR UN NIVEL DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SOSTENIBLE EN EL


TIEMPO Y CONTROLABLE EN SITUACIONES DE CRISIS IGUALES O
INFERIORES A LA INFLACIN

En los casos de aquellas entidades cuyos egresos superan los ingresos, podrn optimizar sus
gastos sin obstruir en ningn momento el normal funcionamiento de la Administracin, para lo
cual se puede:

Evaluar rigurosamente cada uno de los Gastos para Funcionamiento en que incurre el
Municipio, a travs de la implementacin de planes de austeridad en cada secretara en los
cuales se priorice la reutilizacin de los materiales y suministros ya existentes en la
Administracin.
Lograr en el corto plazo un incremento de los Gastos Generales durante la vigencia, igual a
la mitad de la inflacin proyectada para el mismo ao.
Utilizar al mximo los suministros ya existentes en la Administracin.
Establecer un esquema de pago rpido que garantice la obtencin de los descuentos por
pronto pago.

75

CAPITULO IV.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
ARTICULO 5. Seguimiento y Evaluacin. Las actividades de seguimiento y evaluacin del Plan
de Desarrollo Municipal permiten a la Administracin Municipal y la ciudadana en general,
verificar el grado de cumplimiento de la propuesta de gobierno definida en una primer
instancia en el Programa de Gobierno: Garanta de Ciudad, y posteriormente
materializadas en el Plan de Desarrollo: Funza Avanza Con Garanta De Ciudad, dando
as, cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 131 de 1994.
Para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015,
se adoptaran las siguientes disposiciones:
La labor de seguimiento y evaluacin al plan se efecta a fin de verificar el avance de las
metas propuestas en los programas y ejes que integran el componente estratgico del plan de
desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se desarrollar articulando las bases de la
estrategia SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artculo 343 de la CPN.
El seguimiento estar a cargo de la Oficina Asesora de Planeacin, con colaboracin directa del
Gerente del Plan de Desarrollo y la Oficina de Control Interno, utilizando como herramienta
metodolgica los tableros de control, los cuales con un instrumento prctico para el proceso de
rendicin de cuentas y la toma de decisiones para la retroalimentacin y mejoramiento de los
procesos, en el ciclo PHVA (El ciclo PHVA es una herramienta de la mejora continua, basa en
un ciclo de cuatro pasos: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
La periodicidad de la labor de seguimiento ser trimestral, complementndose como ya se
sealo, con los seguimiento que realice la oficina de Control Interno a los proyectos y a los
indicadores de calidad; as mismo, este seguimiento ser el insumo para los procesos de
participacin comunitaria, veeduras ciudadanas, rendicin de cuentas y seguimiento del
Consejo Territorial de Planeacin y el Concejo Municipal.
El seguimiento har nfasis en la identificacin de la cadena de valor de la parte programtica,
es decir de los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales se deben
articular con las acciones de todos los procesos de la Administracin Municipal, adems de la
planificacin departamental y nacional, de tal forma, que el actuar del municipio tambin
coopere para el logro de los objetivos de poltica definidos por el Estado y el Departamento de
Cundinamarca.
El seguimiento se realizar a travs de indicadores de gestin, producto y resultado, con metas
debidamente identificadas y concertadas con todos los actores de la Alcalda, y los entes
descentralizados que cumplan funciones de la administracin, como son el Centro Cultural
Bacat, Cundeportes Funza, y la empresa municipal de servicios pblicos, la EMAAF. Las
metas se discriminaran a travs de los tableros de control, plan indicativo y los planes de
accin de forma anualizada para cada una de las vigencias del periodo de gobierno, y por
secretaria, oficina o ente descentralizado competente, as, como por ciclo de vida (desplazados,
primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados), y los programas y los subprogramas
respectivos.
Este sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, permitir establecer
y analizar el progreso de las polticas pblicas a nivel municipal adems del cumplimiento de

76

las metas de carcter departamental, sectorial o nacional, en la funcin del municipio de


proveer bienes y servicios a sus ciudadanos.
Finalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal deber articularse con las metas, ya
sea de corto, mediano o largo plazo que integran el Plan de Ejecucin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, Decreto Municipal 0140 de 2000, y las tareas que deba cumplir
relacionadas con los Objetivos del Milenio, la Visin 2019, y las polticas de carcter diferencial
y de enfoque de derechos como son, la Atencin Integral a la Primera Infancia y la Atencin
Inmediata y de calidad a la poblacin desplazada.
CAPITULO V.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 6. Ejecucin del Plan de Desarrollo. Para el cumplimiento de los objetivos,
metas, programas, subprogramas y proyectos contenidos en los diferentes Ejes Estratgicos
del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 - 2015, la Administracin Municipal
implementara las acciones planteadas en el Plan Financiero; en el evento en que los ingresos
no alcancen los niveles proyectados, el gobierno municipal podr celebrar en cumplimiento de
los requisitos legales correspondientes contratos y convenios con entidades pblicas y
privadas, e igualmente podr adquirir crditos, los cuales requerirn la aprobacin previa por
parte del Concejo Municipal.
ARTCULO 7. Integralidad. La ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia
2012 2015, debe ser coherente con los programas y objetivos de los planes de desarrollo
nacional y departamental, de la Visin II Centenario 2019, de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, y los dems instrumentos de planificacin regional y nacional dentro de los cuales el
municipio tenga competencia.
ARTCULO 8. Autorizar al Alcalde Municipal para que incorpore al Plan de Desarrollo Municipal
para la vigencia 2012 2015, todo programa, subprograma, proyecto o meta, que sea
pertinente y necesario para el territorio y sus comunidades, y que provengan de la Nacin, de
la Gobernacin, o de otros organismos estatales nacionales e internacionales, acciones que la
Administracin Municipal informar peridicamente al Concejo Municipal.
ARTICULO 9. Hacen parte integral del presente Acuerdo el documento, Diagnstico Integral
Municipal 2012, y los Anexos No. 1. Articulacin Plan de Desarrollo Municipal con Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial, No. 2. Articulacin PDM Objetivos de Desarrollo del Milenio, No.
3. Plan Plurianual de Inversin 2012 2015, y No. 4. Resumen programas, subprogramas y
metas.
ARTICULO 10. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobacin, sancin y
publicacin, y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

77

ANEXOS

ANEXO 1.
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON PLAN
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

78

ANEXO 1. ARTICULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA EL


PERIODO 2012 2015 FUNZA AVANZA CON GARANTIA DE CIUDAD Y LOS
PROYECTOS DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE FUNZA,
DECRETO 0140 DE 2000 Y ACUERDOS MODIFICATORIOS
El ordenamiento territorial, corresponde a una poltica espacial, que buscan reducir las
disparidades del desarrollo regional y los problemas de integracin econmica-espacial, la cual
se basa en la estrategias de uso y la ocupacin del territorio, es decir, en la disposicin
ordenada de los habitantes, las actividades y la infraestructura en el territorio. En este sentido,
el ordenamiento necesariamente debe integrar las polticas sectoriales territoriales.
El ordenamiento territorial es el resultado de la incidencia espacial de las polticas ambientales,
las polticas sectoriales de desarrollo (econmico, social y cultural) y de manejo polticoadministrativo del territorio, contenidas en el Plan de Desarrollo, lo que evidencia la relacin que
existe entre desarrollo y el ordenamiento territorial y, en consecuencia, entre las polticas de
desarrollo y el modelo territorial. Esta relacin entre los Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) y los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) es adems en doble va, ya que las polticas
sectoriales de desarrollo, ambientales y poltico-administrativas constituyen directrices o
determinantes para las polticas de ordenamiento territorial, y stas a su vez establecen el
modelo territorial que guiar la formulacin de objetivos y estrategias sectoriales de desarrollo,
ambientales y poltico-administrativas.
De esta forma, la normatividad colombiana que regula la planificacin seala la necesidad de
armonizacin el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento territorial, establecindose en la
Ley 388 de 1997, ley de desarrollo territorial, en el artculo 21, que en la definicin de los
programas y proyectos de los planes de desarrollo territoriales se tendrn en cuenta las
definiciones de largo y mediano plazo de ocupacin del territorio, generando el deber legal de
incluir en el plan programtico del PDM acciones que reflejen las polticas, los objetivos, y las
estrategias que enmarcan la vocacin funcional del territorio y el modelo de ocupacin, los
cuales se materializados para Funza en los proyectos establecidos en el Plan de Ejecucin del
PBOT. Por ello, el anlisis y la integracin de las lneas temticas Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial de Funza, Decreto 140 de 2000 y Acuerdos Modificatorios, con el Plan de Desarrollo
Municipal para la vigencia 2012 2015, se hace tomando los diferentes proyectos que
conforman su programa de ejecucin.

1. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO DE LA VOCACION


FUNCIONAL DEL TERRITORIO
Para la materializacin de las polticas, objetivos y estrategias, que permiten la consolidacin de
la vocacin funcional del municipio, se defini en el PBOT un conjunto de acciones que se
realizan a travs de Macroproyectos, cuyo desarrollo actual y los proyectos del PDM 2011-2015
que coadyuvan a su ejecucin se ilustran en la siguiente tabla.

79

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

PROYECTOS

Anillo Circunvalar

El Parque de Las
Lagunas de
Funzh

El Terminal de
Carga

El Distrito de
1. Proyectos que
Riego de La
contribuyen al
Ramada
fortalecimiento de
la vocacin
El Matadero
funcional del
MACROPROYECTOS Regional
Municipio como
Centro de
Variante
Desarrollo Regional
Circunvalar
(MACRO
Conurbacin
PROYECTOS)
Mosquera / Funza

Cementerio
Regional

AVANCE DE
EJECUCION

METAS PERIODO
2011 - 2015

PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015

SIN DISEAR

Pendiente hasta la
adopcin del Plan Vial
Municipal

Movilidad para el
Desarrollo

SIN DISEAR

Desarrollar las
acciones necesarias
para la formulacin
del Plan Parcial
Reforestacin de las
rondas del humedal

Movilidad para el
Desarrollo

Fomentar el
desarrollo del 61,64%

Fomentar el
desarrollo del 80%

No se asocia un
programa directo del
PDM - Gestin de la
Oficina Asesora de
Planeacin Municipal
de Funza

PROYECTO CAR

PROYECTO CAR

SIN EJECUTAR

Pendiente a
modificacin en PBOT

SIN DISEAR

Pendiente a
modificacin en PBOT

SIN EJECUTAR

Aunque el Proyecto
es de carcter
privado, y los
responsables han
manifestado su
decisin de no
ejecutarlo, la
Administracin
Municipal en
cumplimiento de la
Sentencia del
Tribunal
Administrativo de
Cundinamarca de
2002, realizar las
acciones necesaria
para la relocalizacin
del cementerio local

Planificando el
Territorio

Planificando el
Territorio - Se definir
la localizacin de este
equipamiento
Equipamientos
Urbanos y Rurales Desarrollo de las
obras

80

2. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN A LA ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO


JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

ESPACIO PUBLICO

2. Proyectos que
contribuyen a la
estructuracin del
territorio

AVANCE DE
EJECUCION

METAS PERIODO
2011 - 2015

Va ciclopaseo
carrera 9 (Va
Departamental)

5% de las obras
ejecutadas, y se
concert con la
concesin Devisab
incluir las obras
restantes en su Plan
de Accin

Pendiente por
ejecutar por la
concesin

Paseo Ciclova
Calle 15 Tres
Esquinas (Tres
Esquinas)

80% ejecutado, se
construyo la ciclovia
del sector La
Capuchina

Alcanzar el 90%

PROYECTOS

Proyecto Parque
Municipal del
Viento

Parque Mitolgico
los Jardines del
Zipa

Proyecto Fachada
Verde Borde
Urbano - Rural
Productivo

SIN DISEAR

SIN DISEAR

SIN DISEAR

DESARROLLO DE
NUEVOS SUELOS

Corredor Vial de
Servicios Rurales

80% DESARROLLADO

El proyecto hace
parte del PP del
Parque las Lagunas
de Funzhe. Pendiente
a los ajuste que
surjan de la
modificacin del
PBOT, y se realizara
la intervencin de las
zonas en que se
proyecta localizar, a
travs de
recuperacin y
proteccin de las
rondas

PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015

Movilidad para el
Desarrollo

Planificando el
Territorio - Definir
las pautas de
planificacin
territorial para la
definicin del PP de
las Lagunas del
Funzhe, al cual hace
parte este proyecto
Proteccin y
Conservacin del
Medio Ambiente y de
los recursos Naturales
Renovables Actividades de
conservacin y
recuperacin de las
rondas de los
humedales

Pendiente a los
ajustes que se
realicen a travs de la
modificacin del
PBOT.
Aunque es un
proyecto de
naturaleza privada se
realizar el apoyo
institucional que
requieran los privados
desde la Oficina
Asesora de
Planeacin Municipal

Planificando el
Territorio - Se
actualizara/redefinir
el proyecto segn
corresponde
Proyecto Privado Recibir el apoyo
tcnico que se
requiera por parte de
la OAPM

Fomentar del
desarrollo 90%

Proyecto Sector
PrivadoLa OAPM
apoyara tcnicamente
el desarrollo del
corredor

81

3. PROYECTOS QUE COMPLEMENTAN LAS ACCIONES E INTERVENCIONES DEL


PLANEAMIENTO

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

ESPACIO PBLICO
Y EQUIPAMIENTOS

PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015

AVANCE DE
EJECUCION

METAS PERIODO
2011 - 2015

Ampliacin,
reparacin de las
escuelas urbanas
municipales

Se intervino las 15
escuelas en las obras
de infraestructura
que lo requirieron

Realizar las obras de


ampliacin,
mantenimiento y
mejoramiento que
requieran las 15
escuelas del
municipio

Construccin
unidad Educativa
agropecuaria San
Ramn

70% ejecutado
(Construccin de 3
aulas y 1 laboratorio)

Alcanzar un 100%

Adecuacin
canchas minideportes Escuelas
Municipales,
dotacin e
implementos, Area
urbana

70% ejecutado
(Adecuacin de
infraestructura
deportiva de las
escuelas de los
barrios Mxico, El
Hato, La Chaguya,
Siete Trojes y
Samarkanda y la
escuela Miguel
Antonio Caro, y
entrega de
implementacin
deportiva para todas
las escuelas)

Realizar las obras de


ampliacin,
mantenimiento y
mejoramiento que
requieran las 15
escuelas del
municipio

Funza con cobertura


de Educacin

Mantenimiento,
vigilancia,
conservacin y
adecuacin
cancha Municipal,
coliseo cubierto
Municipal, y
escenarios
deportivos.

Se realiz el
mantenimiento del
100% de lo
equipamientos
deportivos

Mantener el 100% de
la infraestructura en
optimas condiciones

Deporte Social
Comunitario

Alcanzar 100%

Espacio Pblico Construccin de


Parques
Deporte Social
Comunitario Mantenimiento y
dotacin de Parques

Pendiente por
modificar el rea del
proyecto en el PBOT

Planificando el
Territorio - Ajuste o
modificacin del rea
del proyecto
Deporte Social
Comunitario Mantenimiento del
equipamiento

PROYECTOS

Construccin
escenarios
deportivos
(Boleiball, Tejo,
Microfootball)

Construccin
Plazoleta Marques
de San Jorge

Adquisicin de
terreno y
construccin Villa
Olmpica 13 Hras

80% ejecutado
(Construccin Parque
de la Fraternidad)

Funza con cobertura


de Educacin

EJECUTADO

16% EJECUTADO

82

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

PROYECTOS

AVANCE DE
EJECUCION

METAS PERIODO
2011 - 2015

PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2008 - 2011

Adecuacin
canchas minideportes Escuelas
Municipales,
dotacin e
implementos Area
Rural

70% ejecutado
(Adecuacin de
infraestructura
deportiva de las
escuelas San Ramn
y Cerrito, y entrega
de implementacin
deportiva para todas
las escuelas)

Adecuar y dotar el
100% de las canchas
de las escuelas
rurales

Deporte Social
Comunitario

Dotacin
transporte,
Mantenimiento y
operacin de la
Casa de la Cultura

Se mantiene el 100%
de las acciones para
el mantenimiento y
operacin del CCB

Dar continuidad al
100% de las acciones
para el
mantenimiento y
operacin del CCB

Equipamientos
Urbanos y Rurales

Amoblamiento
urbano, dotacin
parques y calle
municipales

50% ejecutado
(Amoblamiento calle
13 y carrera 13, y
dotacin de parques)

Alcanzar un 70%

Movilidad para el
desarrollo

70% EJECUTADO

Intervencin del
100% de las aulas de
los Colegio Oficiales
que lo requieran

Funza con cobertura


de Educacin

Mantenimiento del
100% del alumbrado
pblico

Mantenimiento del
100% del alumbrado
pblico

Movilidad para el
desarrollo

ESPACIO PBLICO
Y EQUIPAMIENTOS

construccin y
dotacin aulas
especiales de
acuerdo al nfasis
del P.E.I. Colegio
departamental
Humberto Aguilera
Instalacin de
redes y alumbrado
pblico sector
rural

3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento

SERVICIOS
PBLICOS

Ampliacin y
mantenimiento de
Redes Primarias
de Acueducto y
Alcantarillado

30% EJECUTADAS

Alcanzar el 60%

Construccin,
mantenimiento
Redes Acueducto
y Alcantarillado
Barrios
Municipales

30% EJECUTADAS

Alcanzar el 60%

Obras y Proyectos
prioritarios
contemplados
dentro del Plan
Maestro de
acueducto y
alcantarillado

30% EJECUTADAS

Alcanzar el 60%

SIN EJCUTAR

Beneficiar a 26
familias rurales con
proyectos de
mejoramiento de
vivienda

Piloto
saneamiento
bsico poblacin
NBI Unidades
Sanitarias

Garanta de calidad y
cobertura en el
Servicio de Acueducto
- Se realizar primero
la actualizacin del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado, se
adelantar las obras
de ampliacin y
reposicin de la
tubera de la Red de
Acueducto
Funza Avanza con
Servicio de
Alcantarillado
sostenible - se
ejecutar la
reposicin y
adecuacin de la red
de alcantarillado que
se requiera en el
periodo
Poltica Integral de
Vivienda

83

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

METAS PERIODO
2011 - 2015

PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2008 - 2011

Dar continuidad al
apoyo del 100% de la
Asociaciones de
Vivienda

Poltica Integral de
Vivienda

70% ejecutado
(creacin de un
nuevo cargo como
arquitecto e
implementacin,
actualizacin y
dotacin del Sistema
de Informacin
Geogrfico del
municipio)

Alcanzar 100%

Planificando el
Territorio - Se
fortalecer el Banco
de Proyectos, el
Sistema de
Estratificacin, se
continuara con el
mejoramiento de los
procesos de Control
Urbano, el SIG, y el
Sisbn

SIN EJECUTAR

]pendiente de
modificar el proyecto
en el PBOT para
definir las acciones a
adelantar

Planificando el
territorio

Se ha mantenido el
100% del apoyo
logstico

Mantener el 100%
del apoyo logstico

Atencin y
Prevencin de
Desastres

30% recuperado
(Recuperacin cesin
Parque Industrial San
Carlos II - 12,5 Ha
arborizada, y
recuperacin sector
Parque Industrial San
Antonio)

Alcanzar el 50% de
las reas de los
humedales
recuperadas

Proteccin y
Conservacin del
Medio Ambiente y de
los recursos Naturales
Renovables

JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS

PROYECTOS

AVANCE DE
EJECUCION

SERVICIOS
PBLICOS

Instalacin de
redes de
alumbrado pblico

EJECUTADO

Fondo de vivienda
de inters social

100% DE LAS
ASOCIACIONES
APOYADAS

GESTIN
Fortalecimiento
Oficina de
Planeacin
Municipal

3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento

Empresa
Promotora de
Proyectos del POT
Prevencin y
atencin de
desastres

MEDIO AMBIENTE

Recuperacin de
humedales y
delimitacin de
rondas.

84

ANEXO 2.
ARTICULACION PDM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
(ODM)

85

ANEXO No. 2
ARTICULACIN DE LOS PORGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2012 2016
FUNZA AVANZA CON GARANTI DE CIUDAD CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO (ODM)

1. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 1 ERRADICAR LA POBREZA


EXTREMA Y EL HAMBRE
1.1. ERRADICACION DE POBREZA
Tabla. Metas ODM No. 1 Erradicacin de Pobreza
META
UNIVERSAL

Reducido a la
mitad, entre 1990 y
2015, el nmero de
personas que vivan
en condiciones de
pobreza extrema

META NACIONAL

INDICADOR

LINEA BASE

AVANCE EN
AL META

Reducir de 53,8% a 28,5% el porcentaje


de personas en pobreza

Porcentaje de personas
en pobreza

53,8% (Ao
1.991)

46% (Ao
2.008)

Porcentaje de personas
en pobreza extrema

20,4% (Ao
1.991)

17,8% (Ao
2.008)

Reducir de 20,4% a 8,8% el porcentaje de


personas que vive en pobreza extrema
Reducir de 2,8% a 1,5% el porcentaje de
personas que vive con menos de un dlar
diario

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La pobreza es un problema que involucra a todos los miembros de la sociedad, ya que limita
las posibilidades de alcanzar un ptimo social y aumenta el rezago de desarrollo existente.
Colombia se caracteriza por altos niveles de exclusin social y mltiples carencias, que van
desde la dificultad de acceder a puestos de trabajo dignos, bajos ingresos, desnutricin,
analfabetismo, un sistema de educacin incompleto, hasta una severa migracin forzosa del
campo a la ciudad. Para disminuir los niveles de pobreza es necesario desarrollar polticas
pblicas encaminadas al crecimiento econmico, mejorar la redistribucin del ingreso,
impulsar el desarrollo humano, el desarrollo productivo, el pleno ejercicio de los derechos
humanos, la gestin urbana y la sostenibilidad ambiental13.
Es decir, que el accionar gubernamental en contra de la pobreza es una actividad transversal
que toca todos las instancias de la Administracin Municipal, ya que no solo involucra el
crecimiento econmico del territorio representado en mejores fuentes de trabajo para sus
habitantes, sino, que se deben definir estrategias que les permita a todos los ciudadanos, sin
importan su condicin o situacin, potencializar la riqueza econmica de Funza en desarrollo
humano, para lo cual es necesario entre otros, ofrecer una educacin de calidad, servicios de
salud para todos, hbitat amables, y desarrollo cultural y deportivo. De tal forma, que el
cumplimiento de este objetivo de desarrollo, depende en gran medida del cumplimiento de
los otros objetivos.
13

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia Equitativa e
Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005

86

Las estrategias definidas por el Estado para combatir la pobreza contemplan las reas de
oportunidades econmicas, manejo social del riesgo, evaluacin y seguimiento continuo, la
voz y la participacin de los pobres, y la preferencia por los nios. En cuanto a las
oportunidades econmicas los gobiernos deben permitir el acceso a bienes activos fijos como
vivienda, educacin, crecimiento de sectores que ofrezcan mayores oportunidades de trabajo,
complementndose estas acciones con la estrategia de la Red de Apoyo Social para los
municipios de menos de cien mil habitantes, el cual se integra por los programas , Familias
en Accin, Empleo en Accin y Jvenes en Accin, estrategia que tambin permite atender
las personas que han sufrido choques a sus condiciones de vida, dentro de la lnea temtica
de manejo del riesgo, la cual implica la identificacin e implementacin de estrategias de
reduccin, mitigacin y superacin de los riesgos que lleven a la pobreza, y que puedan
provenir de fuentes naturales y ambientales, sociales, econmicas y relacionadas con el
mercado de trabajo, el ciclo vital y la salud.
Otra actividad involucrada en la estrategia nacional, es la evaluacin y el seguimiento, de tal
manera que se pueda determinar los avances en los programas, para su ajuste, y mejorar la
focalizacin mejorando el Sisbn. Finalmente, para cortar con los mecanismos de transmisin
inter-generacional de la pobreza, las estrategias deben tener especial nfasis en beneficios
dirigidos a los nios

El Municipio en el periodo 2008-20111, en cumplimiento de las estrategias nacionales

contra la pobreza a travs del Programa de Familias en Accin vinculo a 1.473 familias, de las
cuales 1.400 pertenecen al nivel 1 del Sisbn y 73 son vctimas del conflicto armado. Para el
subsidio de nutricin se beneficiaron a 621 personas y 1.314 en educacin. Paralelamente, y
como ya se sealo, debido a que la pobreza es un problema transversal que su superacin
vincula a todos los sectores de desarrollo, el municipio continuo con las acciones para ampliar
la cobertura al rgimen subsidiado de las personas de escasos recursos a travs del programa
Acceso eficiente a los servicios del sistema general de seguridad social, contando al final del
ao 2011 con 13.092 usuarios, igualmente se garantizo la prestacin de servicios de atencin
en salud a travs del Plan de Salud Pblica, y el derecho a vivienda digna con el proyecto de
la Ciudadela Funza Eficiente: Altos del Gual.
As mismo, como una de las estrategias nacionales es contar la informacin de la situacin
socioeconmica de la poblacin en estado de pobreza, la Administracin 2008-2011 realiz el
mantenimiento y depuracin de la base Sisbn, al igual que la implementacin en el ao
2010 de la nueva metodologa Sisbn III con una inversin de $120.726.000 con recursos del
municipio, la nacin y SGP. Finalmente, en cumplimiento de la prioridad respecto a la
atencin de los nios y nias en la tarea de vencer la pobreza, en el PDM 2008-2011 incluy
varias acciones para la atencin de los nios y nias de hogares vulnerables y de niveles 1 y
2 del Sisbn, destacndose la construccin, dotacin y puesta en marcha del Multicentro
beneficiando a 598 nios y nias, el apoyo a los 46 hogares Comunitarios, y el desarrollo de
varias actividades ldicas, culturales y recreativas por medio del programa Espacios
armnicos y actividades para la recreacin y el sano esparcimiento.
De esta forma, y a partir del anlisis de las lneas de accin del estado Colombiano para
combatir la pobreza, el municipio las materializarlas dentro del PDM 2012-2016 en los
siguientes programas y subprogramas, resaltando que debido a la integralidad del tema de
pobreza, y el enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo 2012 -2016, busca a travs del
cumplimiento de toda su formulacin programtica, romper con la cadena de pobreza en

87

cumplimiento de este objetivo, por ello, solo se resalta en este objetivo los iniciativas
municipales directamente relacionadas con la estrategia de la nacin.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin de la pobreza
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS

PROGRAMA

Aseguramiento de la
Poblacin Funzana en
el Sistema General de
Seguridad Social en
Salud

Crecimiento
Sostenido con el
Sector Industrial,
Comercial y de
Servicios

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
COMPETITIVIDAD

Fomento a la
Empleabilidad

Fomento a la
Empleabilidad

Fuente: Elaboracin propia

META

Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales

Identificar y generar la
promocin al SGSSS de
4.000 personas definidas
como Poblacin Vinculada y
de Listados Censales

Rgimen Subsidiado

Garantizar la continuidad
13.092 en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000 cupos al
rgimen subsidiado

Poltica Integral de
Vivienda

OPORTUNIDADES
ECONMICAS

SUBPROGRAMA

Desarrollo de soluciones
habitacionales para las
familias con necesidad
de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad

Consolidacin de
escenarios econmicos
para la exhibicin del
sector empresarial

Beneficiar a 1200 familias a


travs del proyecto Ciudadela
Altos del Gual II
Apoyar a 75 familias de
estratos 1 y 2 en el proceso
de licenciamiento
Realizar o participar en
cuatro (4) ruedas de
negocios
Realizar o participar en dos
(2) Ferias Empresariales
Desarrollar 9 vitrinas
comerciales municipales

Desarrollar interaccin
eficiente entre
empresarios,
comunidad y
administracin
municipal

Capacitar a 400 empresas y a


300 usuarios del sistema en
la aplicacin de la
herramienta.
Identificar y caracterizar
anualmente los perfiles
profesionales, tecnlogos,
tcnicos y empricos de 1.200
usuarios registrados en la
base de datos

Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla

Desarrollar 25 Unidades
productivas Fortalecidas

Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla

Articulacin en el
acompaamiento,
normatividad y formulacin
del plan estratgico de
negocios y comercial a 15
unidades productivas

88

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin de la pobreza


ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META
Articulacin en el
acompaamiento,
normatividad y formulacin
del plan estratgico de
negocios y comercial a 15
unidades productivas

OPORTUNIDADES
ECONMICAS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
COMPETITIVIDAD

Fomento a la
Empleabilidad

Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla

OPORTUNIDADES
ECONMICAS Y
MANEJO SOCIAL DEL
RIESGO

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS

Poblacin Vulnerable

Funza avanza en la
superacin pobreza
extrema

Desarrollar la "Estrategia
Unidos" de acuerdo a los
lineamientos Nacionales

Poblacin Vulnerable

Funza avanza en la
superacin pobreza
extrema

Ejecutar el Programa:
"Familias en Accin" de
acuerdo a los lineamientos
Nacionales

Salud Pblica

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Realizar acciones de
Promocin de la salud y
calidad de vida, y acciones
de prevencin de los riesgos
en salud

Planificando el
Territorio

Instrumentos de
Ordenamiento y
Planificacin

Mantenimiento de la Base de
datos SISBEN III

MANEJO SOCIAL DEL


RIESGO

EVALUACION Y
SEGUIMIENTO

LA VOZ Y LA
PARTICIPACION DE
LOS POBRES

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
FUTURO

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
BUEN SERVICIO

Funza Avanza con la


Participacin de sus
Ciudadanos

Salud Pblica

PREFERENCIA POR
LOS NIOS

Fortalecimiento de las
Entidades de Vigilancia
Ciudadana

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
FUTURO

Garanta de Futuro
para nuestra Primera
Infancia

Fuente: Elaboracin propia

La primera infancia
juega y aprende

Realizar el 100% de las


actividades para la creacin
de la Oficina de Veeduras
Ciudadanas
Realizar 4 capacitaciones
para la conformacin de
veeduras ciudadanas
Implementacin de la
estrategia "Escuela
Saludable" en las 15 Sedes
Educativas (Escuelas) de
carcter oficial del municipio
Promocionar Estilos de Vida
Saludable en menores
escolarizados.(0-5 y 6-14
aos)
Desarrollar 15 talleres
anuales para nuestros
infantes con enfoque en
derechos, valores, relaciones
sociales y reconocimiento
Desarrollar una estrategia de
prevencin y erradicacin del
trabajo infantil en el
Municipio, atendiendo a 330
nios y adolescentes

89

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin de la pobreza


ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META
Garantizar el
funcionamiento de la
Ludoteca Municipal en el
Biblio- Parque

PREFERENCIA POR
LOS NIOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO

Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia

Tiempo libre de
calidad para nuestros
nios

Desarrollo de la estrategia
"Hagamos la tarea" que
beneficien 80 nios
Desarrollar 15 talleres
anuales para nuestros
nios con enfoque en
derechos, valores,
relaciones sociales y
reconocimiento.

Fuente: Elaboracin propia

1.2.

ERRADICAR EL HAMBRE
Tabla. Metas ODM No. 1 Erradicacin del Hambre

META
UNIVERSAL

Reducir a la
mitad, entre
1990 y 2015, el
porcentaje de
personas que
padezcan
hambre

META NACIONAL

INDICADOR

Reducir de 10 a 3,0%
los nios menores de 5
aos con peso inferior
al norma

Nios menores de
5 aos con
desnutricin global

Reducir de 17% a
7,5% las personas que
estn por debajo del
consumo de energa
mnima alimentaria

Personas que
estn por debajo
del consumo de
energa mnima
alimentaria

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

AVANCE
MUNICIPAL

10% (Ao
1.990)

3,4% (Ao
2.010)

El porcentaje de
nios menores de
5 aos con
desnutricin
global es del 8%

17% (Ao
1.991)

46% (Ao
2.008)

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

El hambre no solo es la sensacin causada por la carencia de alimento, sino una condicin
persistente y endmica que obliga a vivir en una estado continuo de desnutricin, malnutricin,
y enfermedad, que genera efectos dainos tanto en los individuos como en la sociedad; en los
nios y nias reduce el desarrollo cerebral, rezaga el crecimiento, genera prevalencia a
enfermedades, y altas tasas de mortalidad y morbilidad infantil, en mujeres embarazadas
ocasiona el nacimiento de nios de bajo peso, anomalas en su desarrollo fsico y mental, lo cual
repercutir en problemas de aprendizaje y la presencia de enfermedades crnicas; en resumen,
una sociedad con una desnutricin generalizada mostrara altas tasas de morbilidad, lo que baja
la productividad, con un incremento en el gasto de salud, hacindola menos competitividad
frente a otras. Por tanto, no prestar suficiente atencin a una adecuada alimentacin empeora

90

la calidad de vida de los individuos, intensifica la pobreza y revierte el desarrollo econmico y


social alcanzado, convirtiendo en un crculo vicioso el hambre y la pobreza14.
En Colombia el nivel de pobreza constituye la principal causa de la inseguridad alimentaria de la
poblacin, lo que hace que un porcentaje importante de hogares no les sea posible adquirir una
canasta bsica de bienes con el ingreso promedio que reciben, toda vez, que la oferta y
disponibilidad de alimentos no presenta en el pas, mayores problemas. De esta forma, el
hambre en el pas se relaciona con la desigualdad de acceso a los alimentos derivada de los
bajos ingresos de la poblacin.
Las mestas fijadas por Colombia en cumplimiento de la meta universal exigen realizar acciones
encaminadas mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, en la que se
integren proyectos de salud, de nutricin, de alimentacin, de educacin, entre otros, que
buscan atacar las causas del hambre, como programas que generen empleo, disminuyan la
pobreza, impulse el desarrollo agropecuario y promuevan la alimentacin bsica a escolares.

El Municipio en el periodo 2008-2011 para el logro del mejoramiento nutricional realiz varios
proyectos, el primero desde el sector de educacin, y en cumplimiento de las competencias
territoriales, denominado Alimentacin Escolar, beneficiando a 13.766 nios y nias en los
cuatro aos, el proyecto de Recuperacin y Mejoramiento de las Condiciones Nutricionales de la
Poblacin Vulnerable, vinculando a 920 personas a travs de la entrega de complementos
alimenticios ejecutado por la Secretaria de Salud Municipal, y el proyecto de construccin y
puesta en funcionamiento del multicentro, como ya se haba mencionado en las acciones contra
la pobreza.

La Administracin Municipal 2012 2015, dando continuidad con el compromiso adquirido por
Funza en procura del desarrollo local, nacional y mundial, incluy en el PDM Funza Avanza con
Garanta de Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 1, en
su componente de erradicacin del hambre.

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

PROMOCIN,
PROTECCIN Y
APOYO A LA
LACTANCIA
MATERNA
TEMPRANA

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS

Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia

SUBPROGRAMA

META

Alimntame bien

Adecuar un espacio
en el biblioparque
parque para
promover el hbito
de lactancia materna

Fuente: Elaboracin propia

14

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia
Equitativa e Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005

91

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES

ALIVIO OPORTUNO
DEL HAMBRE,
ESPECIALMENTE DE
LA MADRE Y LOS
NIOS
Y
REALIZAR CAMPAAS
ENCAMINADAS A LA
PREVENCIN Y
CONTROL DE
DEFICIENCIAS DE
MICRONUTRIENTES

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

Educacin con
Garanta de Calidad

Alimentacin Escolar

Salud Pblica

Promocin Social

Garanta de Futuro
para nuestra Primera
Infancia

Adulto Mayor

META
Beneficiar anualmente a
2.950 estudiantes en
edad de 5 a 15 aos en
nivel de Sisbn 1 Y 2
Vincular a 920 personas
en condiciones de
vulnerabilidad
(prioritariamente
poblacin en situacin de
desplazamiento) al
programa de
recuperacin y
mejoramiento de las
condiciones nutricionales
8 Nios menores de 5
aos, gestantes, jvenes
y adulto mayor)

Garantizando la
accesibilidad y
permanencia a la
educacin inicial

Construir y dotar 2
multicentro en el
cuatrienio

Alimntame bien

Beneficiar a 869 infantes


a travs de la estrategia
del gobierno nacional
"Desayunos con amor"

Nutriendo a nuestros
nios

Brindar complemento
nutricional a 250 nios
en edad escolar

Funza avanza con la


alimentacin de los
adultos mayores

Entrega anual de 360


insumos alimenticios
para los Adultos Mayores
vulnerables del Municipio

Beneficiar a 64 adultos
mayores a travs de la
estrategia del gobierno
nacional "Juan Luis
Londoo de la Cuesta"
Beneficiar a 401 Adultos
Mayores mediante el
programa de gobierno
nacional "Programa de
Proteccin Social al
Adulto Mayor-PPSAM"

Fuente: Elaboracin propia

92

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES
ALIVIO OPORTUNO
DEL HAMBRE,
ESPECIALMENTE
DE LA MADRE Y
LOS NIOS
Y
REALIZAR
CAMPAAS
ENCAMINADAS A
LA PREVENCIN Y
CONTROL DE
DEFICIENCIAS DE
MICRONUTRIENTES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

Adulto Mayor

Funza avanza con la


alimentacin de los
adultos mayores

Adecuar y dotar 2
comedores
comunitarios en
espacios comunales,
durante el cuatrienio

Poblacin Vulnerable

Funza avanza en
la superacin
pobreza extrema

Implementacin y
mantenimiento de 1
Banco de Alimentos

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Implementar el Plan
General de Asistencia
Tcnica Directa Rural
Realizar el 100% de
las acciones para la
implementacin del
Banco de Maquinaria
Agrcola
Asistencia Tcnica
Directa Rural y Apoyo
a la Economa
Campesina
ESTIMULAR LA
PRODUCCIN DE
ALIMENTOS PARA
EL MERCADO
DOMSTICO Y
LOCAL

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE
COMPETITIVIDAD

Fomento para la
Competitividad
Productiva en los
Diferentes Sectores
Poblacionales

Realizar 4
capacitaciones en
control preventivo de
enfermedades zoo
noticas en la parte
rural.

Acompaamiento a
los procesos de
conformacin y
fortalecimiento

Fuente: Elaboracin propia

Renovar el (1)
convenio
administrativo con el
ICA para procesos de
movilizacin interna
de animales.

Establecer el plan
estratgico comercial
y de negocios en el
rea agropecuaria a
travs de 5
acompaamientos
anuales
Adelantar 4 ferias
para la promocin,
exhibicin y venta de
los productos
agropecuarios

93

2. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 2. LOGRAR LA EDUCACIN


PRIMARIA UNIVERSAL
Tabla. Metas ODM No. 2 Lograr la Educacin Primaria Universal
META
UNIVERSAL

Velar para que


en 2015, los
nios y nias de
todo el mundo
puedan terminar
un ciclo completo
de enseanza
primaria

META NACIONAL

INDICADOR

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

AVANCE
MUNICIPAL

Tasa de analfabetismo a 1%
para personas entre 15 y 24
aos

Tasa de
analfabetismo entre
15 y 24 aos

3,8% (Ao
1.992)

2% (Ao
2.008)

3,8% (ao 2008)

Tasa de cobertura bruta del


100% para educacin bsica
(preescolar, bsica primaria,
bsica secundaria)

Tasa de cobertura
bruta en educacin
bsica

76,8% (Ao
1.992)

108,5% (Ao
2.008)

117,43% (Ao
2010)

Tasa de cobertura bruta del y


93% para educacin media

Tasa de cobertura
bruta en educacin
media

59,1% (Ao
1.992)

71,3% (Ao
2.008)

98,56% (ao
2010)

Alcanzar en promedio 10,6


aos de educacin para la
poblacin entre 15 y 24 aos

Aos promedio de
educacin entre 15 y
24 aos

7 aos (Ao
1.992)

9,3 aos (Ao


2.008)

Disminuir la repeticin a
2,3% en educacin bsica y
media.

Repitencia en
educacin bsica y
media

6,1% (Ao
1.992)

3,1% (Ao
2.008)

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La educacin es uno de los instrumentos ms importantes con que cuentan los pases para
reducir la pobreza y la inequidad, sentar las bases del crecimiento econmico sustentable,
construir sociedades democrticas y economas dinmicas y globalmente competitivas, es el
principal capital social con el que cuenta un individuo y la sociedad, generando un alto
rendimiento econmico individual y grupal, logrando la competitividad nacional y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, lo cual obliga a los gobiernos a la
constante definicin de estrategia y acciones para bajar las tasa de analfabetismo, ampliar los
porcentajes de cobertura, y bajar los ndices de repitencia15.
El anlisis de los indicadores de este objetivo para Colombia, se centran en el alfabetismo, los
aos promedio de educacin, la tasa de cobertura, la desercin, la repeticin, y la calidad de la
educacin. Las polticas y las estrategias del sector educacin apuntan a tres aspectos
ampliacin de la cobertura, mejoramiento de la calidad y eficiencia del sector, las cuales se
recogen en el Plan Decenal de Educacin. As mismo, el gobierno apunta tambin sus
estrategias a la poblacin joven, y su adecuada insercin en el campo laboral, ya que al invertir
en la formacin de los jvenes se asegura el crecimiento sostenido del capital humano y social,
ya que en ellos se materializa la formacin primaria dada a los nios, adems, de ser un grupo
poblacional ms adaptable a los cambios y las nuevas tecnologas, como a la vez tener una
mayor capacidad para innovar, lo que puede ayudar ampliamente a la competitividad del pas,
orientndose las acciones relacionadas con ellos a la formacin para el empleo y el desarrollo
productivo y empresarial.

15

Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad para
todos. 2011

94

As, las acciones para el cumplimiento de las metas nacionales fijadas para este ODM, exige que
estas se interrelacionen, ya que los resultados obtenidos en los nios y nias deben mantenerse
en la educacin media, y en la superior; igualmente, el mejoramiento no solo debe ser
numrico, sino en trminos de calidad, es decir, que la ampliacin de cobertura en escolar exige
mejores niveles de calidad en la educacin bsica y media, que le permita a los jvenes de
estratos bajos acceder a la educacin superior, y as tener mejores condiciones laborales; a su
vez, la creacin de nuevos cupos debe estar acompaada de incentivo para la continuidad
escolar, y la disminucin de los costos educativos para las familias de menores ingresos,
representados en transporte y materiales.

El Municipio durante el periodo 2008-2011 prioriz el tema educativo como uno de sus pilares

para la construccin de la ciudad eficiente que planteo en su PDM, ya que es el capital humano
el nico que puede materializar las dems iniciativas de desarrollo; de esta forma a travs del
programa Ms y mejores espacios para una Educacin eficiente se adelanto la construccin de
un nuevo colegio y la construccin 14 aulas, lo que coadyuvo a mantener los niveles de
cobertura, se ejecutaron tambin los proyectos de Me transporte, luego estudio y Subsidios
Escolares beneficiando a 3.800 y 2.240 estudiantes de escasos recursos durante los cuatro
aos de gobierno, lo que permiti su ingreso y permanencia en el sistema de educacin; se
fomento la educacin tcnica y superior por medio de convenios con el SENA, y con el ICETEX,
adems de crear la estrategia de subsidiar el transporte de los jvenes de menores recursos
que cursas programas profesionales, a travs del cual se beneficio a 700 estudiantes en el ao
2011; finalmente en el gobierno 2008-2011 para fortalecer el tema de la TICs en las
instituciones Educativas se cre el portal de internet Funza: Educa en lnea, mediante el cual se
vinculo al 90% de la comunidad educativa en la utilizacin de la internet.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para continuar con en el cumplimiento de las polticas y
estrategias definidas por el gobierno nacional en relacin al ODM No. 2.

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES

ACCESO
UNIVERSAL AL
SISTEMA
EDUCATIVO DE
TODOS LOS NIOS,
COMENZANDO EN
EL NIVEL DE
PREESCOLAR

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

Infraestructura
Educativa
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Fuente: Elaboracin propia

Funza con Cobertura


de Educacin
Equidad, Acceso y
Permanencia en el
Sistema Educativo
Oficial

META
Construccin del
Nuevo Colegio Jornada nica
Construir 12 aulas en
las Instituciones
Educativas Oficiales
Lograr que 800
personas mayores de
25 aos terminen su
bachillerato a travs
del proyecto Funzano
Bachiller

95

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

Funza con Cobertura


de Educacin

Equidad, Acceso y
Permanencia en el
Sistema Educativo
Oficial

Vincular a 745
estudiantes al
proyecto Jvenes
Creativos
Apoyo y dotacin 46
hogares comunitarios
y un Multicentro

ACCESO
UNIVERSAL AL
SISTEMA
EDUCATIVO DE
TODOS LOS NIOS,
COMENZANDO EN
EL NIVEL DE
PREESCOLAR

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Ampliar la cobertura
geogrfica y en
horario nocturno a los
infantes travs de la
adecuacin de 8
espacios comunales
y pblicos.

Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia

Garantizando la
accesibilidad y
permanencia a la
educacin inicial

PARA LOS GRUPOS


DE MENOR NIVEL
DE INGRESO,
OTORGAR
INCENTIVOS
ECONMICOS,
COMO SUBSIDIOS
DIRECTOS,
CONDICIONADOS A
SU ASISTENCIA Y
PERMANENCIA
ESCOLAR.

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Funza con Cobertura


de Educacin

Equidad, Acceso y
Permanencia en el
Sistema Educativo
Oficial

MEJORAMIENTO DE
A
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Funza con Cobertura


de Educacin

Infraestructura
Educativa

Fuente: Elaboracin propia

Construir y dotar 2
multicentro en el
cuatrienio
Garantizar la
accesibilidad de 400
infantes a la
educacin privada a
travs de subsidios
econmicos en el
cuatrienio
Desarrollar el proceso
de inclusin
educativa inicial a 18
nias y nios en
condicin de
discapacidad a los
jardines pblicos del
Municipio
Entregar 2.120
Subsidios en
convenio con
Colegios Privados
Garantizar el servicio
de transporte a 3.880
estudiantes a travs
del proyecto de
Transporte Escolar
Operacin y Dotacin
de las 4 Instituciones
Educativas Oficiales

96

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

MEJORAMIENTO DE
A
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Funza con Cobertura


de Educacin

Infraestructura
Educativa

Realizar
mantenimiento anual
a las 4 Instituciones
Educativas Oficiales

Educando con
tecnologa e
innovacin

Integrar anualmente
a los estudiantes de
las cuatro (4)
Instituciones Oficiales
al servicio de la
Internet

FOMENTO DEL USO


DE TECNOLOGAS
DE INFORMACIN
Y COMUNICACIN
(TIC) EN BSICA Y
MEDIA

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Educacin con
garanta de Calidad

Beneficiar
anualmente a 2.000
estudiantes con el
proyecto de
Orientacin a la
Vocacin

PROMOCIN DE LA
EDUCACIN
TCNICA Y
TECNOLGICA

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Funza avanza hacia


la educacin
superior

Instrumentos para el
acceso y
mantenimiento en el
Sistema de educacin
superior

Generar 20 becasconvenios con el


ICETEX y el Fondo
Nacional del Ahorro

Inclusin con garanta


a la educacin
tcnica, tecnolgica y
profesional

Fuente: Elaboracin propia

Entregar 700
subsidios de
transporte a travs
de la estrategia "Ms
cerca a la
universidad

Realizar 5 Convenios
con Universidades
Desarrollar 18
programas de
capacitacin a travs
del Convenio SENA

97

3. OBJETIVO DE DESARROLLO No. 3 PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA


AUTONOMIA DE LA MUJER
Tabla. Metas ODM No. 3 Promover la Igualdad de Gnero y la Autonoma de la
Mujer
META
UNIVERSAL
Eliminar las
desigualdades
entre los
gneros en la
enseanza
primaria y
secundaria,
preferiblemente
en 2005, y en
todos los
niveles de
enseanza
antes de finales
de 2015

INDICADOR

Violencia de
Gnero

Mercado Laboral

Participacin en
Poltica

META 2015
Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco aos, la medicin de
la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir
las metas anuales de reduccin
Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de
vigilancia en salud pblica de la violencia intrafamiliar, especficamente de
la violencia de pareja contra la mujer
Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia
salarial y calidad del empleo, en el marco del Sistema de informacin
sobre calidad y pertinencia del Sistema nacional de formacin para el
trabajo
Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los
niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

Este objetivo busca a nivel mundial eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria a 2005, y a 2015 en todos los niveles; a travs este objetivo
se pretende reconoce las diferencias entre hombres y mujeres, que se han convertido en
general en desventajas y se evidencian en las relaciones de poder entre la pareja, la familia, la
sociedad, tanto en relacin con los derechos como con las obligaciones. La desigualdad
econmica, social, poltica y cultural, representada en limitaciones que desde las leyes y las
costumbres se imponen a las mujeres para el ejercicio de ciertos derechos, que conlleva a bajos
niveles de desarrollo, y por ende a mayor pobreza, perpeta la violencia, y refuerza el crculo
intergeneracional de la pobreza.
Debido a que Colombia muestra unos buenos indicadores en cuanto a participacin en los
niveles de primaria y secundaria, y se presenta un promedio de escolaridad superior al para las
mujeres, el pas se fijo otras metas en relacin a la equidad de gnero, participacin poltica de
la mujer, reduccin de la violencia de pareja contra la mujer, y equidad de gnero en la
participacin econmica de la mujer en materia salarial y de calidad del empleo.
La violencia de gnero es la forma ms extendida de violacin de los derechos humanos de las
mujeres, hasta convertirse en el smbolo ms evidente de las desigualdades de poder entre
hombres y mujeres. As mismo, la violencia de gnero es una de las principales barreras para el
empoderamiento de las mujeres y se reconoce como un problema de salud pblica, pues
genera consecuencias fsicas y/o psicolgicas; incluso en casos extremos, se constituye en una
de las causas importantes de morbilidad y mortalidad de las mujeres16. La violencia de gnero
puede ser fsica, sexual y psicolgica, y adems de sus consecuencias directas, provoca una
disminucin de su autoestima, que afecta de manera directa su capacidad para defenderse y
reportar el abuso, al igual que reduce su capacidad productiva y de relacin con los dems.
16

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008

98

En cuanto al mercado laboral, si bien las mujeres han ganado participacin en el mercado
laboral, se siguen presentndose inequidades en las relaciones laborales, observndose todava
una divisin sexual del trabajo y condiciones que obstaculizan su acceso en igualdad de
condiciones y oportunidades, haciendo difcil su avance hacia la autonoma de las mujeres; as,
se observa con la mujer debe asumir doble rol laboral, en su trabajo y en el hogar, reciben un
salario menor a los hombres a pesar de realizar iguales funciones y formacin; se puede decir
que la mujer se ve enfrenta a una situacin econmica ms coyuntural, que si bien es aunada a
problemas de violencia, de desplazamiento, llevan a la mujer a darle una connotacin de
vulnerabilidad frente a la pobreza, se puede decir que es la feminizacin de la pobreza17.
Frente a la participacin en poltica, con la entrada en vigencia de la Ley 581 de 2000, ley de
Cuotas, en la que se estable que mnimo el 30% de los cargos pblicos de nivel directivo,
ejecutivo y asesor deben ser ocupados por mujeres, el pas ha venido cumpliendo con esta
directriz, la cual es ampliamente cumplida por la mayora de las entidades de orden nacional y
municipal; igualmente se mide el indicador de participacin en cargos de eleccin popular,
senado, cmara, gobernaciones y alcaldas.
De esta forma las estrategias nacionales se direccionan hacia la prevencin y atencin de la
violencia intrafamiliar, y la consolidacin de un concepto de familia tolerante con las diferencias
de sus miembros, y respetuosa de la dignidad y derechos de estos, adems de continuar con la
poltica nacional de salud sexual y reproductiva. Las estrategias para la inclusin laboral y la
participacin en poltica son de monitoreo por pare del gobierno nacional.

El Municipio en el gobierno 2008-2011, le dio a la mujer una preponderancia especial creando

una lnea de accin explicita dentro del sector de desarrollo social eficiente, en la que se defini
un conjunto de proyectos dentro de dos grandes estrategias, Mujer tejedora de sociedad y
Mujer Autonoma Econmica, encaminadas, la primera a la reivindicacin del papel de la mujer
en la sociedad, y el segundo buscando su empoderamiento econmico, as, a travs de estos
proyectos de entregaron subsidios econmicos (Misin 100) a madres cabeza de familia, se
capacitaron para la creacin de microempresas, y se fortaleci sus derechos.
Para el cumplimiento de este objetivo, la Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el
PDM Funza Avanza con Garanta de Ciudad, las siguientes metas.

17

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008

99

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Promover la Igualdad de Gnero y
la Autonoma de la Mujer
ESTRATEGIAS
NACIONALES

ATENCION Y
PREVENCION DE LA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR

POLITICA DE
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

Salud Pblica

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Vincular a 5.000
estudiantes y padres
de familia a
actividades para
promover la
disminucin de los
casos de violencia
intrafamiliar y abuso
sexual en las
Instituciones
Educativas de carcter
oficial del municipio

Niez y Juventud
con Garanta de
Derechos

Fomentar el Buen
Trato en la Familia y
en los Centros
Educativos

Realizacin de 8
campaas anuales
Pedaggicas
dirigidas a promover
los valores
intrafamiliares

Vigilancia en Salud
Pblica

Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del
VIH/SIDA(poblacin
de 15 -49 aos de
edad)

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Niez y Juventud
con Garanta de
Derechos

Beneficiar a 300
madres y padres
cabeza de familia a
travs de la entrega
de insumos
alimenticios
INCLUSION AL
MERCADO
LABORAL

PARTICIPACION EN
POLITICA

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Fuente: Elaboracin propia

Poblacin Vulnerable

Poblacin Vulnerable

Funza avanza en
equidad de genero

Funza avanza en
equidad de genero

Desarrollo de la
estrategia "Mujer
Avanza" a travs de
la realizacin de 10
encuentros anuales
en competencias
laborales,
autoestima,
prevencin de
violencia
intrafamiliar y
derechos.
Formulacin y
adopcin de la
poltica pblica
equidad y genero
Crear y apoyar
Consejo Consultivo
de Mujeres

100

4. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD EN


MENORES DE CINCO AOS
Tabla. Metas ODM No. 4 Reducir la Mortalidad en menores de Cinco Aos
META
UNIVERSAL

Reducir en dos
terceras partes,
entre 1990 y
2015 la tasa de
mortalidad de
los nios
menores de 5
aos

AVANCE EN
AL META

AVANCE
MUNICIPAL

37,4 (Ao
1.990)

24,9 (Ao
2.008)

Se presento un
(1) caso en
menores de 5
aos (Ao
2011)

Mortalidad en
menores de 1 ao
(por 1.000
nacidos vivos)

30 (Ao
1.990)

20,6 (Ao
2.008)

Cobertura de
vacunacin (Triple
Viral)

92% (Ao
1.994)

95,2% (Ao
2.009)

META NACIONAL

INDICADOR

Reducir a 17 muertes
por mil nacidos vivos la
mortalidad en menores
de 5 aos

Mortalidad en
menores de 5
aos (por 1.000
nacidos vivos)

Reducir a 14 muertes
por mil nacidos vivos la
mortalidad en menores
de 1 ao
Alcanzar y mantener las
coberturas de
vacunacin en 95%,
con el Plan ampliado de
inmunizaciones (PAI)
para los menores de 5
aos, en todos los
municipios y distritos
del pas

LINEA
BASE

100% (Ao
2011)

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La mortalidad de la niez es un indicador de las condiciones de vida de la poblacin y de las


oportunidades sociales de desarrollo. En la actualidad, se cuenta con herramientas tcnicocientficas de bajo costo para prevenir, detectar y resolver la mayor parte de los problemas de
salud de la mujer y de los infantes, pero las oportunidades de las madres para acceder a la
educacin, la alimentacin y los servicios de salud, sus condiciones materiales de vida, acceso al
mercado de trabajo, carga y condiciones de trabajo, y el poder de decisin sobre su cuerpo en
su familia y en la sociedad, definen, en conjunto con factores biolgicos su perfil de salud y el
de sus hijos18.
Al revisar las lneas bases para el pas, el avance en las mestas nacionales y la meta fijada para
el 2015, se puede establecer que las tasas de mortalidad infantil y de la niez han venido
descendiendo de manera notable acercndose a la meta final establecida, pero con una
situacin aun generalizada de brechas regionales las cuales continan siendo altas.
Mortalidad en menores de 5 aos
La tasa de mortalidad en menores de 5 aos expresa la probabilidad que tiene un recin nacido
de morir entre el nacimiento y antes de cumplir los 5 aos de edad. De acuerdo con el PNUD y
el DNP se establece que la mayor mortalidad de los nios ocurre en el primer mes de vida,
entre las madres sin control prenatal o que dejan de realizarlos antes del sptimo mes, madres
fumadoras, madres que presentan complicaciones en su parto o puerperio, con un menor
intervalo intergensico, primognitos, y nacido en el hogar. As mismo, como esta problemtica
18

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia
Equitativa e Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005

101

est relacionada tambin con las caractersticas de la madre, del hogar y la vivienda, se resaltan
las siguientes; madres menores de 20 aos y mayores de 30, madres sin afiliacin al sistema de
seguridad social, madres con menor nivel educativo, y madres con hijos muertos. Para el 2007,
las principales causas asociadas a la mortalidad en menores de 5 aos las constituan las
enfermedades transmisibles, las causas externas las cuales no estn asociadas al sistema de
salud, y todas las dems causas.
Mortalidad en menores de 1 aos
La tasa de mortalidad infantil o en menores de un ao expresa la probabilidad de morir entre el
nacimiento y al cumplir exactamente un ao de edad. Al igual que la mortalidad en menores de
5 aos, se presenta un mayor nmero de casos en las zonas ruarles, costeras, entre los hijos de
madres con menor nivel educativo, en mujeres que no tienen cuidados prenatales o en el parto;
este anlisis muestra que las acciones que se deben adelantar para la reduccin de la
mortalidad en menores de 1 ao, deben estar encaminadas a mejorar las condiciones de salud y
nutricin de las mujeres gestantes, en el momento del parto y proteger al nio recin nacido
para reducir la mortalidad perinatal.
Vacunacin de la poblacin infante
El monitoreo de la vacunacin en el pas ha tomado dos tipos de vacuna, la triple viral, que
protege contra sarampin, paperas y la rubeola, la tercera dosis de DTP, que protege contra la
difteria, el ttano y la tosferina. Las coberturas de vacunacin en el pas han mejorando
considerablemente, en la medida que se han dispuesto mayores recursos para la disponibilidad
de biolgicos, la capacitacin y asistencia tcnica a los departamentos, as como la integracin,
regulacin, vigilancia y control de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social
en Salud SGSSS.
En general, en la mortalidad en menores de 5 y 1 aos inciden diferentes factores, que van
desde los aspectos nutricionales, biolgicos , econmicos , sociales y culturales entre otros, por
ello, como ya se menciono una de las principales causa de mortalidad es las causas externas,
las cuales con estn relacionadas con el sistema de salud, sino por ejemplo accidentes que
ocurren en el hogar, como asfixia y ahogamiento, de esta forma, atacar las causas de
mortalidad involucran varios actores y sectores, involucrando acciones relacionadas con el
sector salud, con el mejoramiento de las condiciones de vida, el saneamiento bsico, y las que
contribuyan a la nutricin.
As, las estrategias para disminuir las tasas de mortalidad se centran en, el incremento de la
cobertura al sistema de seguridad social, con atencin prioritaria en el rgimen subsidiado a los
nios y nias menores de 6 aos, las mujeres gestantes y las madres cabeza de familia; en
cuanto a la prevencin de la enfermedad y la promocin de la de la salud, se adopt la
estrategia de Atencin Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI, el Fomento
y Proteccin a la Lactancia Materna a travs de las Instituciones Amigas de la Mujer y de la
Infancia IAMI, y el fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI).

El Municipio durante el gobierno 2008-2011, adems de dar cumplimiento a sus competencias


en salud referente a la continuidad del rgimen subsidiado, la ampliacin del rgimen, se realiz
seguimiento para que las madres gestantes registradas en el Kardex de Gestantes se realizaran
al menos cuatro controles prenatales, en el ao 2011 se beneficiaron a 685 mujeres; y se dio
continuidad al programa de vacunacin nacional, adems de beneficiar al 20% de nios
menores de 6 aos con vacunas no POS de los niveles 1 y 2 del Sisbn.

102

La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 4.

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Reducir la Mortalidad en menores
de Cinco Aos
ESTRATEGIAS
NACIONALES
INCREMNETAR LA
AFILIACION AL
SSITEMA DE
SEGURIDADA
SOCIAL, CON
PRIORIDAD EN EL
REGIMEN
SUBSIDIADO A LOS
MENORES DE 6
AOS, MADRES
GESTANTES,
MADRES CABEZA
DE FAMILIA Y EN
EDAD FERTIL

FOMENTO Y
PROTECCIN A LA
LACTANCIA
MATERNA A
TRAVS DE LAS
INSTITUCIONES
AMIGAS DE LA
MUJER Y DE LA
INFANCIA IAMI

PROGRAMA
AMPLIADO DE
INMUNIZACIONES
(PAI)

ATENCIN
INTEGRAL A
ENFERMEDADES
PREVALENTES DE
LA INFANCIA
AIEPI

EJE

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

PROGRAMA

Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud

SUBPROGRAMA

META

Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales

Identificar y generar
la promocin al
SGSSS de 4.000
personas definidas
como Poblacin
Vinculada y de
Listados Censales

Rgimen Subsidiado

Garantizar la
continuidad 13.092
en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000
cupos al rgimen
subsidiado

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Fuente: Elaboracin propia

Salud Pblica

Salud Pblica

Salud Pblica

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Realizar el
seguimiento
anualmente al
100% de las
Mujeres presentes
en el Kardex de
Gestantes Municipal
con el fin de
verificar que se
realizan los
controles prenatales

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Cubrir a 4183 (Base


de datos SISBEN)
nios y nias de 0 a
5 aos dentro del
Plan Ampliado de
Inmunizacin

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Mantener por
debajo del 1% la
tasa de mortalidad
por cada 1000
nacidos vivos en la
poblacin menor de
5 aos (Aplicacin
de la Estrategia
AIEPI (Atencin
Integral de las
Enfermedades
prevalentes de la
Infancia)

103

5. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 5 MEJORAR LA SLUD SEXUAL Y


REPRODUCTIVA
Tabla. Metas ODM No. 5 Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva
META
UNIVERSAL

META NACIONAL

INDICADOR

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

Reducir a la tasa de mortalidad


materna a 45 muertes por cien mil
nacidos vivos

Razn de mortalidad
materna por 100.000
nacidos vivos

100 (Ao
1.998)

75,6 (Ao
2.007)

Incrementar a 90% el porcentaje


de mujeres con cuatro o ms
controles prenatales

Mujeres con cuatro o ms


controles prenatales

66% (Ao
1.990)

83,6% (Ao
2.008)

Atencin institucional del


parto

76,3% (Ao
1.990)

98,1% (Ao
2.008)

Atencin del parto por


personal calificado

80,6% (Ao
1.990)

98,1% (Ao
2.008)

Prevalencia de uso de
mtodos de
anticoncepcin poblacin
sexualmente activa

59% (Ao
1.995)

68,2% (Ao
2.005)

Prevalencia de uso de
mtodos de
anticoncepcin poblacin
15 19 aos

38,3% (Ao
1.995)

55,5% (Ao
2.005)

Detener el crecimiento del


porcentaje de adolescentes que
han sido madres o estn en
embarazo, manteniendo esta cifra
por debajo del 15%

Adolescentes que han sido


madres o estn
embarazadas

12,8% (Ao
1.990)

20,5% (Ao
2.005)

Reducir la tasa de mortalidad por


cncer de cuello uterino a 5.5 por
cien mil mujeres

Mortalidad por cncer de


cuello uterino por 100,000
mujeres

13 (Ao
1.990)

7,1 (Ao
2.007)

Incrementar la atencin
institucional del parto y por
personal calificado a 95%
Reducir entre
1990 y 2015, la
tasa de
mortalidad
materna en tres
cuartas partes

Incrementar la prevalencia de uso


de mtodos modernos de
anticoncepcin en la poblacin
sexualmente activa a 75% y a
65% entre la poblacin de 15 a 19

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La salud sexual reproductiva no solo est relacionada con la ausencia de enfermedades o


dolencias en todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproduccin, sino que se
adems se incorpora la posibilidad de ejercer libremente los derechos sexuales y reproductivos;
por ello, una buen estado de salud sexual y reproductiva implica adems de disfrutar una vida
sexual sin riesgos y satisfactoria, tener el derecho a procrear, o no, decidir el nmero de hijos a
tener, a acceder a mtodos seguros y eficaces de regulacin de la fecundidad, la eliminacin de
la violencia sexual que afecte la integridad y la salud, el derecho a recibir servicios de calidad
que permita embarazos y partos adecuados, y acceder a programas y servicios que promuevan,
detecten y prevengan eventos relacionados con la sexualidad y la reproduccin. En Colombia
todas estas acciones se materializan en la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.

104

En el pas se observa que los problemas de salud sexual y reproductiva se asocian a la bajos
niveles de educacin, pobreza, y con mayor nfasis en las zonas rurales, al desplazamiento,
zonas en conflicto; y la prestacin de los servicios se ve afectada por deficiencias en la calidad,
dificultad para acceder a los servicios, la falta de conocimiento de las normas, y los escasos
mecanismos de control y sancin. Para alcanzar verdaderos logros en este tema, se debe
evaluar e implementar acciones frente a las condiciones de vida, a generar un contexto de
tolerancia en relacin a la diversidad de pensamiento, e implementar estrategias que permitan
reducir la inequidad de gnero y de acceder a la informacin y a los servicios de salud sexual y
reproductiva.
Mortalidad Materna
Se define la defuncin materna como la muerte de una mujer durante el embarazo o en los 42
das siguientes a su terminacin. La mortalidad materna adems de constituirse en una tragedia
en salud pblica, muestra un profundo problema en materia de derechos, ya que no se estn
generando las condiciones necesarias para que las mujeres accedan a los servicios adecuados
de salud en el embarazo, el parto y el puerperio, y a servicios o acciones que les permita decidir
a las mujeres si desean o no tener hijos, lo que muestra un deterioro de los derechos a la salud,
a la vida, y a la seguridad. Las principales causas de la mortalidad materna son los trastornos
hipertensivos del embarazo, hipertensin causada por el embarazo y eclampsia, complicaciones
en el trabajo de parte, enfermedades maternas infecciosas y parasitarias, y complicaciones
relacionadas con el puerperio, como la sepsis puerperal y la embolia obsttrica.
Por consiguiente las acciones que se deben seguir deben buscar primero la disposicin de
servicios de atencin obsttrica esencial y reducir las barreras de acceso de la poblacin, tanto
vulnerable, no afiliada al sistema de seguridad social, y de las zonas rurales.
Atencin Prenatal
La atencin prenatal es el conjunto de procedimientos orientados al logro de una maternidad
saludable, as como el monitoreo del embarazo desde etapas tempranas, para detectar de
manera precoz condiciones de riesgo o alteraciones en el curso de la gestacin que permitan
con un adecuado manejo, reducir los riesgos para la salud de la mujer y los hijos. La ausencia
de cuidados prenatales se asocia la mortalidad materna, incrementando las estadsticas, por lo
cual es obligatorio continuar con las acciones que permitan que todas las mujeres gestantes,
cualquiera sea su lugar de residencia y su nivel socioeconmico, puedan acceder a un proceso
de control del embarazo que realmente represente seguridad para su vida y la de sus hijos.
Atencin Institucional del Parto
Incorporar la institucional a la atencin del parto es mejorar la calidad del servicio, dado que las
instituciones poseen ms y mejor tecnologa para la atencin obsttrica esencia, bsica e
integral, para el maneo de las complicaciones, y el postparto inmediato y mediato. La atencin
institucional del parto permite el seguimiento a los recin nacidos
Mtodos Anticonceptivo Modernos
El uso de mtodos anticonceptivos es otra estrategia fundamental para mejorar la salud sexual
y reproductiva, en la medida en que permite regular la fecundidad, facilitando con ello el
manejo adecuado de los riesgos propios de la vida reproductiva y el ejercicio responsable de la
vida sexual. El uso de mtodos anticonceptivos modernos, reduce los embarazos no deseados,
el riesgo de morir por causas asociadas con la maternidad, los embarazos en edades temprana
o tarda y aquellos con reducido intervalo. En Colombia el grupo poblacional de 15 a 19 aos
siempre ha presentado en menor nivel de utilizacin de mtodos anticonceptivos, aunque las

105

mediciones muestran un incremento progresivo, factor que incrementa el embarazo temprano y


no deseado.
Embarazo en Adolescentes
El embarazo en la adolescencia y en general hasta los 19 aos es de alto riesgo para la salud y
la vida de la mujer y del feto por causas como hipertensin, alteraciones nutricionales, anemia,
infeccin urinaria, prematurez, mayor ndice de cesreas y bajo peso del recin nacido. Adems,
tiene implicaciones a nivel psicolgico, familiar y social, en tanto que las adolescentes
embarazadas o madres, tienden a abandonar el estudio por falta de dinero, porque les da
vergenza o por presin de la familia o del colegio, cambian radicalmente sus actividades, pues
el tiempo que podan dedicar a estar con los amigos, a salir, a pasear, a estudiar; deben
compartirlo con el tiempo y cuidado que requiere su hijo19.
En Colombia, si bien la tasa de natalidad ha bajado la tasa de embarazo en adolescentes sigue
incrementndose, por ejemplo, como se observa en la tabla de metas, en la medicin del ao
2005, la tasa no se pudo mantener, y por el contrario se incremento. Adems, el anlisis de las
estadsticas muestra que el embarazo en adolescentes est relacionado directamente con la
pobreza, y menores niveles de educacin.
Cncer de Cuello Uterino
El cncer de cuello uterino es la primera causa de muerte por cncer en la poblacin de mujeres
colombianas entre 30 y 59 aos de acuerdo con las estadsticas del DANE y el Ministerio de
Salud. La detencin precoz por citologa reduce la incidencia y mortalidad por cncer de cuello
uterino. Adems, es importante sealar el nexo entre la alta razn de mortalidad y los patrones
culturales que aceptan las uniones temporales y entienden la masculinidad en funcin del
nmero de relaciones sexuales, el nivel de estudio de las mujeres, su conocimiento y practica de
la citologa, la atencin temprana y oportuna de la poblacin pobre, que permita la detencin
temprana y el tratamiento oportuno.
De acuerdo con lo anterior, las lneas programticas encaminadas al cumplimiento de este ODM
van direccionadas a enfatizar en que los derechos sexuales y reproductivos son un derecho
humano de carcter universal, lograr la equidad social y de gnero que permita el mejoramiento
de la salud sexual y reproductiva, adems de buscar el empoderamiento de la mujer que le
permita el mejoramiento de su situacin econmica, social y cultural, adems de prestar el
servicio de salud con calidad. En este sentido las estrategias se orientan a incrementar los
controles prenatales y procurar la atencin institucional de calidad del parto, a un mayor acceso
a los servicios de salud por parte de todas las mujeres en embarazo, a promover la utilizacin
de los mtodos anticonceptivos mediante la induccin a la demanda y la eliminacin de barreras
de acceso, haciendo nfasis en la poblacin adolescente, grupo poblacional respecto del cual se
debe trabajar adems en la atencin y orientacin de sus derechos sexuales y reproductivos,
como en la prevencin de embarazos en adolescentes, se debe incrementar el acceso a toma y
lectura de citologa, en general se debe mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud.

El Municipio en el periodo 2008-2011, como ya se menciono, adems de dar cumplimiento a

sus competencias en aseguramiento en salud de la poblacin funzana, en especial con lo


relacionado a la continuidad y ampliacin del rgimen subsidiado, inicio su tarea de dotar al
municipio de una infraestructura adecuada para la prestacin de los servicios de salud,
19

Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008

106

adelantando el proyecto de la construccin del nuevo hospital; tambin como se indico en el


anterior objetivo, se dio continuidad al programa de vacunacin nacional, y se mejoro la
atencin incluyendo a nios menores de 6 aos con vacunas no POS de los niveles 1 y 2 del
Sisbn; y en cuanto a actividades de promocin y prevencin del cncer de cuello uterino, seno
y prstata se vinculo a 8.000 personas.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 5.

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Mejorar la Salud Sexual y
Reproductiva
ESTRATEGIAS
NACIONALES

INCREMENTAR LA
AFILIACION AL
SISTEMA DE
SEGURIDADA
SOCIAL,
GARANTIZANDO EL
ACCESO A LA
ATENCION DEL
PARTO Y EL
PUERPERIO

GARANTIZAR EL
ACCESO A LA
ATENCIO
PRENATAL

FORTALECER LA
CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
OBSTETRICOS

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

PROGRAMA

Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud

SUBPROGRAMA

META

Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales

Identificar y generar
la promocin al
SGSSS de 4.000
personas definidas
como Poblacin
Vinculada y de
Listados Censales

Rgimen Subsidiado

Garantizar la
continuidad 13.092
en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000
cupos al rgimen
subsidiado

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Salud Pblica

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Realizar el
seguimiento
anualmente al 100%
de las Mujeres
presentes en el
Kardex de Gestantes
Municipal con el fin
de verificar que se
realizan los controles
prenatales

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud

Prestacin y desarrollo
de servicios de salud

Gestionar el 100% de
la Dotacin del Nuevo
hospital Pblico de
Funza

Fuente: Elaboracin propia

107

ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROMOVER LA
UTILIZACIN DE
MTODOS
ANTICONCEPTIVOS
Y
BRINDAR
ATENCIN Y
ORIENTACIN A
JVENES DE
AMBOS SEXOS EN
DERECHOS
SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS

FORTALECER LA
VIGILANCIA EN
SALUD PBLICA,
EN SALUD SEXUAL
Y REPRODUCTIVA

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Fuente: Elaboracin propia

PROGRAMA

Salud Pblica

SUBPROGRAMA

META

Plan de Salud Publica


de Intervenciones
Colectivas (PIC)

Beneficiar a 1400
jvenes de 15 a 19
aos con actividades
de promocin de la
Salud Sexual y
Reproductiva

Vigilancia en Salud
Pblica

Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del cncer
de cuello uterino, de
seno y prstata
(poblacin de 25 -69
aos de edad)

Promocin Social

Vincular al Programa
de Ampliacin del
esquema de
inmunizacin a 224
nias de 12 a 15
aos de nivel 1 del
SISBEN, nias en
situacin de
desplazamiento
vctimas del conflicto
armado y listados
censales, con la
aplicacin de las tres
dosis de la vacuna
contra el Virus del
Papiloma Humano.

Salud Pblica

108

6. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 6 COMBATIR EL VIH/SIDA, LA


MALARIA Y EL DENGUE
Tabla. Metas ODM No. 6 Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y el Dengue
META
UNIVERSAL

Detener y
comenzar a
reducir, para
2015, la
propagacin de
la epidemia del
VIH/sida

META NACIONAL

INDICADOR

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

Para 2015, haber mantenido la


prevalencia de la infeccin por debajo
de 1,2% en poblacin de 15 a 49 aos

Prevalencia de
infeccin de
VIH/SIDA en
poblacin de 15 a
49 aos

0,65% (Ao
2.003)

0,65% (Ao
2.003)

Establecer una lnea de base en el


quinquenio 2005-2010 para lograr medir
la mortalidad por VIH/sida y reducirla
en 20% durante el quinquenio 20102015

Mortalidad por
VIH/SIDA por
100.000 habitantes

5,4 (Ao
2.006)

5,7 (Ao
2.007)

Reducir en 20% la incidencia de


transmisin madrehijo durante el
quinquenio 2010- 2015, en comparacin
con el quinquenio 2005 - 2010

Transmisin madre
hijo del VIH/SIDA
Casos

39 (Ao
2.008)

39 (Ao
2008)

Para 2010, aumentar en 15% la


cobertura de terapia antirretroviral a las
personas que la requieran, y para 2015,
elevar esta cobertura en 30%.

Cobertura de
terapia
antiretroviral

52,3% (Ao
2.003)

76% (Ao
2.007)

Mortalidad por
malaria

225 (Ao
1.998)

53 (Ao
2.008)

Mortalidad por
dengue

234 (Ao
1.998)

74 (Ao
2.008)

Reducir en 85% entre 1998 y 2015 los


casos de muerte por malaria (34 casos)
Detener y
comenzar a
reducir, para
2015, la
incidencia de
paludismo y otras
enfermedades
graves.

Reducir en 45% entre 2003 y 2015 la


incidencia de malaria en zonas urbanas
Reducir en 80% entre 1998 y 2015 los
casos de muerte por dengue (46 casos)
Reducir a menos de 10%, y sostener en
este nivel, los ndices de infestacin de
Aedes Aegypti de los municipios
categora especial, 1 y 2, por debajo de
1.800 metros sobre el nivel del mar

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La epidemia de VIH/SIDA en Colombia se mantiene concentrada en poblaciones de mayor


vulnerabilidad y riesgo, en particular los hombres que tienen sexo con hombres, y mujeres
trabajadoras sexuales, entre otros. De acuerdo con los resultados del sptimo estudio centinela,
la prevalencia es de 0,22%; sin embargo, con informacin de programas de estimacin
estadstica, el promedio nacional alcanza el 0,59%20, pero que se constituye en una carga social
y econmica, cuya atencin se ha centrado en la poblacin vulnerable, y en la adquisicin de los
medicamentos antirretrovirales. Igualmente, se debe poner atencin a la transmisin perinatal
del VIH, lo que se define como la situacin en que el nio es infectado por el virus del SIDA
durante el embarazo, el parto o el periodo de lactancia, siendo el aspecto ms importante para
evitar el riesgo de transmisin el diagnstico precoz del VIH en la mujer embarazada para poder
iniciar oportunamente el tratamiento con medicamentos antiretrovirales y evitar que su hijo se
infecte.

20

Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. 2011

109

Finalmente, en cuanto a La Malaria y El Dengue, debido a que son enfermedades virales,


endmicas y epidmicas de zonas tropicales, especialmente de municipios ubicados por debajo
de los 1.800 metros sobre el nivel del mar, el dengue en las zonas urbanas, y la Malaria en las
zonas rurales, no se incluyo dentro de los proyectos del PDM ya que municipio de Funza no se
encuentra en el rea de influencia de estas enfermedades.

El Municipio en el periodo 2008-2011, a travs de las secretarias de Salud y de Desarrollo


Social adelanto acciones para la promocin y prevencin en Salud Sexual y Reproductiva, a
travs de los proyectos prevencin en salud sexual y reproductiva, del programa Jvenes del
Siglo XXI, por medio del cual se realizaron 2 foros anules, y el proyecto de apoyo a programas
de promocin y prevencin de VIH, del Plan de Salud Pblica, beneficiando a 8.000 personas.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 6.

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Combatir el VIH/SIDA


ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROGRAMAS DE
PROMOCIN,
PREVENCIN Y
ATENCIN EN
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA,
CON ENFASIS EN
VIH/SIDA, ENTRE
ADOLESCENTES Y
JOVENES

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

Fuente: Elaboracin propia

PROGRAMA

Salud Pblica

SUBPROGRAMA

META

Vigilancia en Salud
Pblica

Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del
VIH/SIDA(poblacin
de 15 -49 aos de
edad)

110

7. OBJETIVO DE DESARROLLO
SOSTENIBILIDAAD AMBIENTAL

DEL

MILENIO

No.

GARANTIZAR

LA

Tabla. Metas ODM No. 7 Garantizar la sostenibilidad Ambiental


META UNIVERSAL
Incorporar los
principios del
desarrollo sostenible
a las polticas y los
programas
nacionales, y
propender por la
reduccin del
agotamiento de los
recursos naturales y
de la degradacin de
la calidad del medio
ambiente. En
particular, en la
proporcin del pas
cubierta por
bosques, la
proporcin y el
estado de las reas
del pas destinada a
la conservacin de
ecosistemas a travs
de un Sistema de
parques nacionales
naturales, la
eliminacin del
consumo de
sustancias
agotadoras de la
capa de ozono (SAO)
y la reduccin de las
emisiones de CO2

META NACIONAL

INDICADOR

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

AVANCE
MUNICIPAL

Reforestar al ao
30.000 hectreas de
bosques

Bosque
reforestado

23.000 (ao
2.003)

21.000 (Ao
2.008)

En el periodo
2008-2011 se
sembraron
20.000 arboles

Consolidar las reas


protegidas del Sistema
de parques nacionales
naturales, incorporando
165.000 nuevas
hectreas al sistema, y
formulando planes de
manejo socialmente
acordados para la
totalidad de las reas

reas
protegidas por
el Sistema de
Parques

10.157.020
(Ao 2.002)

11.518.483
(Ao 2.008)

No aplica

Eliminar para 2010 el


consumo de sustancias
agotadoras de la capa
de ozono.

Consumo
sustancias
agotadoras de
la capa de
ozono

1.000 (Ao
2.003)

210 (Ao
2.008)

SIN
INFORMACION

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

111

Tabla. Metas ODM No. 7 Garantizar la sostenibilidad Ambiental


META UNIVERSAL

Reducir a la mitad,
para 2015, el
porcentaje de
personas que
carezcan de acceso
sostenible a agua
potable.

Haber mejorado en
forma considerable,
antes del ao 2020,
la vida de por lo
menos 100 millones
de habitantes de
tugurios

META NACIONAL
Incorporar a la
infraestructura de
acueducto, por lo
menos 7,7 millones de
nuevos habitantes
urbanos, e incorporar
9,2 millones de
habitantes a una
solucin de
alcantarillado urbano
Incorporar 2,3 millones
de habitantes a una
solucin de
abastecimiento de agua,
y 1,9 millones de
habitantes a una
solucin de
saneamiento bsico
incluyendo soluciones
alternativas para las
zonas rurales, con
proporciones estimadas
del 50% de la poblacin
rural dispersa.

Reducir a 4% el
porcentaje de hogares
que habitan en
asentamientos precarios

INDICADOR

LINEA
BASE

AVANCE EN
AL META

AVANCE
MUNICIPAL

Cobertura
acueducto
urbano

94,6% (Ao
1.993)

97,6% (Ao
2.008)

99,4% (Ao
2011)

Cobertura
alcantarillado
urbano

81,8% (Ao
1.993)

92,9% (Ao
2.008)

99% (Ao
2011)

Cobertura
acueducto
rural

41,1% (Ao
1.993)

72% (Ao
2.008)

83% (Ao
2011)

Cobertura
saneamiento
bsico rural

51% (Ao
1.993)

69,6% (Ao
2.008)

Hogares en
asentamientos
precarios

19,9% (Ao
2.003)

15,2% (Ao
2.008)

8,1% (2011)

Fuente: DNP Naciones Unidas. Informes de Seguimiento ODM 2005 y 2008

La degradacin ambiental es un tema fundamental para el desarrollo de cualquier pas, y es


causa de problemas asociados a la pobreza, el hambre, la inequidad de gnero y la salud, entre
otros. Se estima que la degradacin ambiental en Colombia representa prdidas equivalentes al
3,7% del PIB; cifra que contempla los costos asociados con la contaminacin atmosfrica
urbana e intradomiciliaria, los servicios deficientes de abastecimiento de agua, saneamiento e
higiene, los desastres y la degradacin de los suelos y est asociada a un mayor incremento de
las tasas de morbilidad y mortalidad, especialmente entre los ms pobres21.
As, la proteccin ambiental, de la diversidad, de los ecosistemas, permiten lograr el bienestar
humano, el cual dinamiza procesos de desarrollo, y a su vez promueven el desarrollo econmico
y recprocamente el mejoramiento de calidad de vida de las personas, conformndose una
interrelacin entre la conservacin del medio ambiente, el crecimiento de la economa, la
competitividad y la equidad social.

21

Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad para
todos. Captulo IV Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo. 2011

112

En este contexto, Colombia asumi algunos de los indicadores planteados por los ODM para el
cumplimiento de este objetivo. Estos indicadores son, Cobertura Forestal, Zonas protegidas para
mantener la diversidad biolgica (sistema de Parques Naturales), y el Consumo de sustancias
agotadoras de la capa de ozono y emisiones de CO2. En cuanto al primer indicador, de acuerdo
con el Mapa de Ecosistemas continentales, Costeros y Marinos, par el 2007 se estima que el
rea de bosques naturales es de 61,2 millones de Ha, lo que corresponde al 53,64% de la
superficie del pas, y un una tasa de deforestacin promedio anual del bosque natural del
0,18%, causada en especial por la expansin de la frontera agropecuaria y la colonizacin, la
produccin maderera, consumo de lea, incendios forestales y cultivos ilcitos.
En cuanto a las reas protegidas a travs del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN),
para el 2008 el rea del SPNN cubre una extensin de 11,5 millones de hectreas con 54 reas
protegidas en diferentes categoras de manejo. Finalmente, respecto al calentamiento global y
la destruccin de la capa de ozono generado por el efecto que producen las emisiones de
contaminantes ocasionados por las actividades productivas, es una preocupacin mundial, que
movilizad a todos los pases en la tarea de disminuir las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) y el consumo de sustancias agotadoras de ozono (CFC); en Colombia el
consumo de CFC se redujo en un 84% entre 1995 y 2008, al pasar de 2.179 toneladas a 210
toneladas anuales.
Las estrategias que Colombia a definido para dar cumplimiento a las anteriores acciones son la
reforestacin y conservacin de bosques, delimitacin de ecosistemas de humedales y paramos,
y reservas forestales; para la reduccin de sustancia GEI y agotadoras de la capa de ozono
(SAO), estimular y apoyar las actividades de desarrollo bajo en carbono, impulsar Proyectos
Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, prohibir la fabricacin e importacin de todo tipo de
equipos de refrigeracin con contenido de SAO.

El Municipio en el periodo 2008-2011, desde el eje de Medio Ambiente adelanto acciones de

recuperacin de las rondas de los humedales sembrando 20.000 rboles, adems de actividades
de recuperacin del espejo de agua, y trabajo social con los estudiantes de la diferentes
instituciones educativas del municipio, cuya estrategia se denomino Vigas Ambientales,
involucrando a 1.000 estudiantes.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 7, en el
componente de proteccin del medio ambiente.

113

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la proteccin del medio ambiente
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

REFORESTACIN Y
CONSERVACIN DE
COBERTURA
VEGETAL

FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

Proteccin del medio


ambiente y los
recursos naturales

Mantenimiento y
Conservacin de las
Rondas de los
Humedales de Funza

Reforestar 12,47 Has


de ecosistemas
estratgicos del
municipio de Funza

REDUCCIN DE
SUSTANCIA GEI Y
AGOTADORAS DE
LA CAPA DE
OZONO (SAO)

FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

Proteccin del medio


ambiente y los
recursos naturales

Educacin Ambiental
de Ecosistemas
Estratgicos
(Humedales)

Realizar 8 Talleres de
Calentamiento Global
y Cambio Climtico

DELIMITACIN DE
ECOSISTEMAS DE
HUMEDALES Y
PARAMOS

FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

Proteccin del medio


ambiente y los
recursos naturales

Educacin Ambiental
de Ecosistemas
Estratgicos
(Humedales)

Realizar 4 Talleres
Degradacin de
Ecosistemas
Estratgicos

Fuente: Elaboracin propia

La importancia del agua y del ambiente sano y su incidencia sobre la salud y el desarrollo de la
poblacin estn plenamente reconocidos en la Constitucin Poltica de Colombia, sus leyes, y en
los instrumentos internacionales ratificados por el pas. El agua, el saneamiento y el ambiente
sano son indispensables para la garanta de otros derechos como la salud, la nutricin, la
educacin y el desarrollo. As, unas bajas tasas de cobertura se asocian a la mortalidad y
morbilidad infantil, debido a la mala calidad del agua, deficiencias en el sistema de
alcantarillado, inadecuada disposicin de las basuras y un ambiente insalubre, por lo cual, la
inversin para garantizar el acceso de todos los hogares a los servicios pblicos domiciliarios
tiene una alta rentabilidad, ya que contribuye a disminuir los costos econmicos, humanos y
sociales que se derivan de las enfermedades, la desnutricin, la baja asistencia y rendimiento
escolar, la baja productividad y el deterioro del medio ambiente.
En la mayora de las regiones del pas se ha venido mejorando en los indicadores de cobertura
de agua potable y saneamiento, presentndose rezagos en las reas rurales, por lo que se debe
adelantar acciones para mejorar el indicador en la zona rural, y garantizar el crecimiento
sostenible en el acceso que permita mantener los indicadores urbanos. Pero junto a la
cobertura, se debe revisar y mantener los temas de las condiciones de calidad, y disponibilidad
y sostenibilidad del recurso hdrico.
En general las polticas y estrategias definidas para el cumplimiento de las metas de este ODM
se orientan desde el Gobierno Nacional en el aumento de la cobertura a habitantes no
atendidos, y el mejoramiento de la calidad en la prestacin de los servicios.

El municipio en el periodo 2008 2011 adelanto varios proyectos de ampliacin de las redes

de acueducto y de alcantarillado pluvial (900 Mts) y sanitario (3.300 Mts), manteniendo las
coberturas urbanas a pesar del incremento poblacional originado del desarrollo de los nuevos
proyectos urbansticos. Se destaca la ampliacin de la red de acueducto rural, la construccin de
un nuevo pozo profundo ene l la vereda El Cocl, y la canalizacin del Distrito de Riego La
Ramada en el Sector de Tres Esquina.

114

La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 7, en su
componente de cobertura y calidad en los servicios de acueducto y saneamiento bsico.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para incrementar la cobertura y calidad
de los servicios de acueducto y saneamiento bsico
ESTRATEGIAS
NACIONALES

INCREMENTO DE
LA COBERTURA DE
ACUEDUCTO

EJE DEL PLAN

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO

PROGRAMA

Garanta de calidad
y cobertura en el
Servicio de
Acueducto

Garanta de calidad
y cobertura en el
Servicio de
Acueducto

SUBPROGRAMA

META

Extensin,
optimizacin y
mejoramiento de las
redes

Extender o reponer
5.900 Mts Lineales
de Red de
Acueducto

Aumento nuestras
fuentes para
garantizar cobertura
del servicio de
acueducto

Perforar un (1) pozo


profundo para el
sistema de
acueducto municipal

Aumento nuestras
fuentes para
garantizar cobertura
del servicio de
acueducto

Suministro y/o
construccin de dos
(2) planta de
tratamiento
Extender 3.000
metros lineales de
redes de
alcantarillado
residual en la zona
agro industrial

MEJORAR LA
CALIDAD DEL
SERVICIO DE
ACUEDUCTO

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO

Funza Avanza con


Servicio de
Alcantarillado
sostenible

Extensin o
reposicin de 1.600
metros lineales de
red de alcantarillado
sanitario de aguas
domesticas

Funza, una ciudad


ms limpia

Fuente: Elaboracin propia

Saneamiento bsico
con sostenibilidad
ambiental

Realizar el 100% de
las acciones para la
construccin y
puesta en marchas
de la PTAR de la
zona industrial

Mejoramiento de la
calidad y la cobertura

Adquisicin de dos
(2) equipos
mecnicos que de
soporte para el
manejo de
escombros y barrido
Adecuacin o
mejoramiento de
una (1) volqueta
para recoleccin de
residuos especiales

115

Finalmente la ltima variable de este ODM, son los asentamientos precarios, entendidos estos
como aquellos que presentan condiciones de precariedad habitacional, es decir, que habitan
viviendas con problemas de acceso a aguas potable, saneamiento bsico, tenencia segura
(proteccin a desalojos forzados, y derechos a la tenencia), durabilidad de la vivienda
(problemas estructurales), en dficit cualitativo o emplazadas en zonas de riesgo, as, la
metodologa permite capturar diferentes grados de precariedad habitacional: desde la carencia
de un servicio pblico, hasta la ocurrencia de eventos simultneos. Los asentamientos precarios
constituyen la manifestacin fsica y espacial de la pobreza y la desigualdad en las ciudades.
Los asentamientos precarios son el resultado de una combinacin de procesos econmicos y
sociales, adems de las caractersticas propias de cada territorio, de esta forma, estos factores
dificultan la provisin de viviendas, de suelo para urbanizar y de servicios pblicos; igualmente,
desde la perspectiva financiera, la formacin de asentamientos precarios tambin se explica por
la imposibilidad de los hogares pobres de acceder a vivienda de inters social. As, las
estrategias y las polticas para el cumplimiento del ODM en cuanto a los asentamientos
precarios, se direccionan en dos lneas, acciones para evitar que se generen nuevos
asentamientos precarios y el mejoramiento de los existentes, materializados en proyectos para
acceso a vivienda digna en cualquiera de sus modalidades (nueva, usada, en sito propio,
arrendamiento y mejoramiento) a poblacin pobre, mejoramiento de barrios, y reasentamiento
de hogares en zonas de riesgo no mitigables.

El Municipio en el periodo 2008 2011 adelanto en cumplimiento a este objetivo, el proyecto


de vivienda Ciudadela Funza Eficiente Altos de Gual, entregando 644 soluciones de vivienda
digna a hogares de escasos recurso, en donde se privilegio a las madres cabeza de familia,
familias con personas den condicin de discapacidad o adultos mayores, y poblacin en
situacin de desplazamiento. As mismo, se contino con el apoyo de las Asociaciones de
Vivienda. En cuanto al mejoramiento de vivienda se adelantaron dos proyectos, uno con
recursos propios, beneficiando a 35 viviendas, y el segundo en convenio con el antiguo
Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs del proyecto de
mejoramiento de vivienda en la modalidad de vivienda saludable beneficiando a 23 hogares.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 7, en su
componente de reduccin y mejoramiento de asentamientos precarios.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la reduccin y mejoramiento de
asentamiento precarios
ESTRATEGIAS
NACIONALES

ACCESO A
VIIVENDA DIGNA

EJE DEL PDM

FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

Poltica Integral de
Vivienda

Desarrollo de
soluciones
habitacionales para
las familias con
necesidad de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin
de vulnerabilidad

META
Beneficiar a 1200
familias a travs del
proyecto Ciudadela
Altos del Gual II
Gestionar la
Construccin en
sitio propio para 25
familias

116

Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la reduccin y mejoramiento de


asentamiento precarios
ESTRATEGIAS
NACIONALES

EJE DEL PDM

PROGRAMA

SUBPROGRAMA
Desarrollo de soluciones
habitacionales para las
familias con necesidad
de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad

ACCESO A VIVIENDA
DIGNA

FUNZA AVANZA CON


GARANTA DE
DERECHOS

Poltica Integral de
Vivienda

Movilidad para el
Desarrollo

MEJORAMIENTO DE
BARRIOS

FUNZA AVANZA CON


GARANTA DE
DESARROLLO

Mejoramiento de las
condiciones
habitacionales
cualitativas de los
hogares funzanos,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad

Apoyar a 75 familias
de estratos 1 y 2 en el
proceso de
licenciamiento
Apoyo a las 12 OPV's
del municipio
Beneficiar a 10
familias a travs del
Mejoramiento de
vivienda con recursos
propios
Implementar el
proyecto de Vivienda
Saludable para
beneficiar a 25 familias
Implementar el
programa de Vivienda
Rural que beneficie a
26 familias

Mantenimiento del
Sistema vial urbano y
rural

Mantenimiento de
10.000 Mts2 de malla
vial urbana

Diseo y construccin de
malla vial urbana y rural

Estudio, Diseo y
construccin de 56.000
Mts2 de malla vial
urbana

Mantenimiento del
Espacio Pblico

Mantenimiento y/o
mejoramiento de
10.000 Mts2 de
Parques

Diseo y Construccin de
Espacio Pblico

Estudio, Diseo y
construccin de 20.000
Mts2 de Parques

Mantenimiento de
Equipamientos Urbanos y
Rurales

Mantener 1.600 Mts2


de Centros de
Desarrollo Humano y
Comunitario

Diseo y Construccin de
Equipamientos Urbanos y
Rurales

Estudio, Disear y
construccin de 1.200
Mts2 de Centros de
Desarrollo Humano y
Comunitario

Espacio Pblico

Equipamientos
Urbanos y Rurales

Fuente: Elaboracin propia

META

117

8. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO No. 8 FOMENTAR UNA SOCIEDAD


MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Los pases en desarrollo tienen la responsabilidad de cumplir con los primeros siete Objetivos
del Desarrollo del Milenio (ODM). Para que esto pueda ser posible tambin se requiere el
compromiso de los pases desarrollados (OECD). El octavo Objetivo del Desarrollo del Milenio
(ODM-8) pretende que los pases desarrollados movilicen recursos, condonen compromisos de
deuda externa, transfieran tecnologa, fomenten un ambiente financiero favorable y un acceso
ms amplio y equitativo de sus mercados a los productos de los pases en desarrollo.

118

ANEXO 3.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2012 - 2015

119

ANEXO 4.
RESUMEN PLAN PROGRAMTICO

120

ANEXO 5.
DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLECENCIA

121

DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

GARANTIA DE DERECHOS PARA


LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

ALCALDIA DE FUNZA

FUNZA, CUNDINAMARCA
2012

122

CONTENIDO

INTRODUCCION
1.
INFORMACION DEL CONTEXTO TERITORIAL
1.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.2. ASPECTOS DEMOGRAFICA
1.3. ASPECTOS ECONOMICA
1.4. ASPECTOS SOCIAL
1.4.1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
1.4.2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
1.5. ASPECTOS AMBIENTAL
2.
ANALISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA
2.1. PRIMERA INFANCIA
2.1.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.1.2. CATEGORIA DESARROLLO
2.1.3. CATEGORIA CIUDADANIA
2.2. INFANCIA
2.2.1. CATEGORIA DESARROLLO
2.3. ADOLESCENCIA
2.3.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.3.2. CATEGORIA DE PROTECCION
2.4. ANALISIS PARA TODOS LO CICLOS DE VIDA
2.4.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.4.2. CATEGORIA DESARROLLO
2.4.3. CATEGORIA CIUDADANIA
2.4.4. CATEGORIA DE PROTECCION
3.
LA INSTITUCIONAL TERRITORIAL PARA LA INFANCIA
Y LA ADOLESCENCIA
4.
GASTO PUBLICO SOCIAL EN EL PERIODO 2008 - 2011
4.1. ASPECTOS FINANCIEROS
4.2. GASTO PUBLICO SOCIAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
5.
ACCIONES A RESALTAR EN LA GARANTIA DE DERECHOS DE LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
6.
CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES A CONSIDERAR
EN LA FORMULACION DEL PDM 2012-2015

123

INTRODUCCION

Toma a un nio de la mano, Para llevarlo al futuro


Para darle confianza en sus pasos
Toma a un nio como un rey
El anterior fragmento recuerda que todo adulto tiene la obligacin de que la infancia aprehenda
el mundo con las mejores perspectivas de llegar a la felicidad; muestra la fragilidad de los nios
y las nias si no los llevamos de la mano en el proceso de incorporacin al mundo social, siendo
el actuar de los adultos el que le permita a los nios y las nias poder explorar y descubrir sus
recursos, habilidades y lmites, proceso que les ayudara a conformar su personalidad con
valores que se afirmaran cuando crecen en un ambiente amable, el cual comprende muchos
elementos, que se encuentran en su entorno familiar, en la escuela, en el parque, en la
sociedad.
El Banco Interamericano de Desarrollo seala que en la actualidad es innegable el saber de la
sociedad frente a la intervencin en la primera infancia, sobre todo desde la gestacin y durante
los primeros mil das de vida, siendo una oportunidad estratgica para contribuir a que los nios
y las nias logren condiciones inciales de desarrollo de alto potencial. Es la primera franja de lo
que se denomina la tutela del ciclo de la vida, toda vez, que el mayor capital de toda comunidad
son sus habitantes, cuya potencialidad y calidad depender de la formacin y el acceso a
oportunidades reales de desarrollo de los nias, nios y adolescentes, que se consolidaran en
sociedades con altos estndares de calidad de vida y una tendencia constante hacia el progreso.
Sin embargo, las comunidades aun presentan grandes desafos frente al tema de proteccin de
la infancia y la adolescencia, resaltndose entre las principales acciones que atentan contra
integridad de los nios, nias y adolescentes especialmente, la ausencia de oportunidades para
el desarrollo de su personalidad, como son la carencia de educacin, de salud, de vivienda, en
general las condiciones necesarias para mantener una buena calidad de vida, adems, y aun
ms dainas, persisten todas las diferentes formas de maltrato tanto fsico o psicolgico, ya que
estas impactan aun ms y con mayor severidad sus derechos, contando aqu las diferentes
formas de abuso, la violencia sexual, y su participacin en las peores formas de trabajo.
En este contexto, desde la Constitucin Poltica de Colombia, en el artculo 44, el Estado
Colombiano reconoce la obligacin de todas las instituciones gubernamentales y de toda la
sociedad de proteger los derechos de los nios y las nias, al igual que el de los adolescentes,
artculo 45; del articulado se resaltar la connotacin que se le da a los nios y nias como
sujetos prevalentes de derecho, es decir, que en la tarea de lograr el desarrollo integral, las
acciones que deben adelantar las actores pblicos y sociales debe predominar las derechos de
la infancia y la adolescencia, es decir, que sus expectativas y esperanzas, que el desarrollo de
su personalidad y su formacin, debe ser prioridad en las acciones de los adultos y de las
polticas gubernamentales, y no solo en las polticas relacionadas con la infancia y la
adolescencia, sino en todas las dems, ya que en algn grado afectan sus condiciones de vida.
Con la adopcin de Ley 1098 de 2006, Cdigo de la infancia y la Adolescencia, se formaliza el
reconocimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, la cual tiene como
finalidad garantizar su desarrollo integral, para que crezcan en el seno de su familia y de la
comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. El cumplimiento de la ley,
requiere en especial un cambio de cultura tanto en lo pblico como en lo privado, que

124

realmente garantice la definicin y la ejecucin de acciones encaminadas a garantizar los


derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
Los gobierno municipales de Funza han venido dndole cumplimiento tanto a la Constitucin
como a la ley 1098 de 2006, procurado la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes,
materializando este objetivo a travs de la formulacin e implementacin de polticas, planes,
programas y acciones, y con la disposicin de los recursos financieros, fsicos y humanos
necesarios para su correcta y adecuada ejecucin, de tal forma que las situaciones encontradas
en el ao 2008, vigencia en la que se construyo el primer diagnstico situacional de la infancia y
la adolescencia, se han modificado, pero todava con muchos rezagos que requieren continuar
con la tarea constante de privilegiar la definicin e implementacin de estrategias y proyectos
encaminados a los nios, nias y adolescentes.
Desde esa perspectiva, y en el objetico de transformar al municipio de Funza en una Ciudad
Eficiente, la Administracin Municipal 2008 2011, defini el eje estratgico social denominado
Una estructura social incluyente e eficiente, la cual tena como objetivo que la prestacin de
los servicios pblicos y sociales se realizaran en forma incluyente y eficiente, es decir, que todos
los nios, nias y adolescentes pudieran acceder a estos sin ninguna discriminacin ni iniquidad,
pero adems, que les permitan el pleno desarrollo de sus capacidades, de tal forma que las
acciones sean eficientes, eficaces y efectivas en sus metas y logros. As, el Plan de Desarrollo
2008-2011, incluyo proyectos de educacin no solo para cumplir con la calidad y la gratuidad en
la educacin, sino para que los nios, nias y adolescentes generen proyectos de vida; servicios
de salud dignos y de calidad que le permitan a los nios, nias y adolescentes desde la etapa de
gestacin hasta la juventud gozar de un bienestar integral, proyectos sociales para vencer las
condiciones de vulnerabilidad propias de este grupo poblacional que podra poner en riesgo el
pleno desarrollo de sus derechos, proyectos culturales y recreativos que permitan la
construccin de capital social, fundamental para el progreso de la comunidad, y que permiten el
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, fomentando la cohesin y la inclusin
social, y permitindoles crear un ambiente de convivencia, en donde compartan valores,
experiencias y sueos, y finalmente la consolidacin de una institucionalidad fuerte y eficiente
que garantice sus derechos a travs del trabajo mancomunado de las comisarias de familia, la
Secretara de Gobierno, y los entes de seguridad.
De esta forma, y dando cumplimiento al artculo 204 del Cdigo de Infancia y Adolescencia,
Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia el desarrollo de los nios,
nias y adolescentes, en el cual se seala que el alcalde dentro de los cuatro primeros meses

de mandato realizarn el diagnstico de la situacin de la niez y la adolescencia en su


municipio, con el fin de establecer las problemticas prioritarias que debern atender en su Plan
de Desarrollo, as como determinar las estrategias a corto, mediano, y largo plazo que se
implementarn para ello, la al Gobierno 2012-2015, elabor el siguiente documentos basado en
los hallazgo encontrados en el anlisis situacional del ao 2008, y el ltimo informe presentado
por la anterior administracin a la Procuradura General de la Nacin, respecto al avance de la
Ley de Infancia y Adolescencia, presentado en la vigencia 2011.

El documento se construyo siguiendo las categoras de derecho por cada ciclo de vida, de tal
forma que tenga congruencia con los lineamientos de seguimiento de la Ley de Infancia y
Adolescencia, y por sectores de desarrollo enfatizando en la necesidad de que las acciones y
estrategias que se definan en el nuevo plan de Desarrollo Municipal, respondan a las
necesidades de los nio, nias y adolescentes, y no que ellos se ajusten a los proyectos ya
preestablecidos por cada sector, lo cual, sumando a las lneas temticas establecidas desde el

125

Programa de Gobierno, Garanta de Ciudad, y el enfoque que se el seor Alcalde Jorge


Machuca, desea darle a al plan, el enfoque de derechos, hace particularmente interesante que
el anlisis de la situacin de los nios, nias y adolescentes, se realice desde esta perspectiva.
Finalmente, se debe sealar que las pautas que arroje este documento deben permitir la
definicin no solo de acciones que continen en la tarea del Estado de mejor las condiciones de
vida de los nio, nias y adolescentes, sino que pretende establecer del ejercicio 2008-2011, las
oportunidades, amenazas, debilidades y ventajas municipales que se pueden potencializar en la
misin de garantizar y proteger sus derechos, en el propsito municipal actual, de avanzar en la
construccin de Funza como una ciudad prospera, sostenible, y ante todo, respetuosa y garante
de los derechos de sus ciudadanos, y muy especialmente, los derechos de los nios, nias y
adolescentes, para que as, Funza Avanza con Garanta de Ciudad.

126

1. INFORMACION DEL CONTEXTO TERRITORIAL


1.1.

CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

ASPECTOS GENERALES
El municipio de Funza fue fundado en el ao de 1.537, y significa Varn Poderoso, donde se
localizo la ciudad ms importante del pueblo Chibcha, se clasifica en Tercera Categora.
Smbolos Municipales
Bandera
Rojo y Blanco
Escudo De armas, leyenda: Villa Imperial y Agricultora
Himno A Funza Compositor Manuel Juregui
Lema Funza Ciudad Eficiente 2008-2011
Divisin Poltico Administrativa
Veredas
5
Barrios 33
Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda 29
Manzanas
424
Urbana 54.266
Rurales
4.467

Ubicacin Geogrfica

Funza est ubicada en la provincia de Sabana de Occidente a 15 kilmetros de la ciudad de


Bogot. Limita al norte con Madrid y Tenjo, al Oriente con Cota y Bogot, al Sur con Mosquera y
al Occidente con Madrid. Tiene una extensin urbana aproximada de 4 km2 y una extensin
rural de 66 km2, para un total de 70 kms2. Su altura sobre el nivel del mar es de 2.548 m, y su
altitud de 4 43.
La superficie del municipio es plana, presentando las caractersticas tpicas de las altiplanicies
cundinamarqueses con pendientes hasta del 3%; sus suelos (Andepts, Tropepts), que
corresponden a la serie Funza Fz, se caracterizan por su relieve plano con pendiente entre 0 1% moderadamente profundo, bien drenados y con una fertilidad moderada, originados a partir
de ceniza volcnica. A menudo a partir de los 40 a 50 cm. de profundidad aparecen saturados
con agua, o por lo menos hmedos an en periodos secos. Son medianamente cidos y de muy
alta capacidad de intercambio catinico. El suelo de Funza por su capacidad de uso ha sido
clasificado en la clase agrolgica II hc -1 de uso y manejo, drenaje natural moderado e
imperfecto, susceptibles a heladas e irregular distribucin de la lluvia, con una temperatura de
14C.

127

1.2.

ASPECTOS DEMOGRAFICA
Tamao

El anlisis poblacin se hace con base en las proyecciones DANE del censo del ao 2005, ao
para el cual el Municipio de Funza tena una poblacin de 61.380 habitantes, con un promedio
de incremento de la poblacin desde ese ao a la fecha del 2,2%, alcanzndose para el 2011
una poblacin de 69.783 habitantes, crecimiento que genera obviamente incremento de la
oferta de servicios pblicos, sociales, comerciales, financieros, de transporte e infraestructura,
conllevando a importantes retos a la Administracin Municipal.

Tamao de la Poblacin

80.000
70.000

61.380

65.644 67.097
62.888 64.282

68.582 69.783

80.000
75.000

60.000

70.000

50.000

65.000

Proyeccin Poblacional
periodo 2012- 2015
73.962
71.172

75.350

72.566

60.000

40.000
AO
2005

AO
2006

AO
2007

AO
2008

AO
2009

AO
2010

AO
2011

Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE

AO
2012

AO
2013

Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE

AO
2014

AO
2015

En cuanto a las proyecciones poblacionales para el periodo de gobierno 2012 2015, las cuales
se muestra en la grfica, se observa una tendencia de crecimiento similar, con un incremento
total en el nmero de habitantes de 5.567 personas durante los cuatro aos.

Distribucin

La distribucin de la poblacin
del municipio en urbano y rural,
durante el periodo de 2008 al
ao 2015, mantiene la tendencia,
mostrando
una
importante
participacin de la poblacin del
casco urbano, presentando un
valor promedio para el periodo
2012 2015 del 93,7%.

80.000

Distribucin Urbano - Rural

60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Proyecciones poblacionales


DANE

URBANO

RURAL

128

Tabla. Distribucin de la poblacin periodo 2008 - 2015


CONCEPTO
URBANO
RURAL

Poblacin

AO
2008

AO
2009

AO
2010

AO
2011

AO
2012

AO
2013

AO
2014

AO
2015

61.248

62.587

63.915

65.255

66.596

67.941

69.286

70.622

Porcentaje

93,3

93,4

93,4

93,5

93,6

93,6

93,7

93,7

Poblacin

4.396

4.439

4.482

4.528

4.576

4.625

4.676

4.728

Porcentaje

6,7

6,6

6,6

6,5

6,4

6,4

6,3

6,3

Fuente: Proyecciones poblacionales DANE

Estructura

Estructura de la Poblacin Municipal

En cuanto a la estructura,
analizando la grfica se
puede establecer que se
mantiene la tendencia, con
una mayor participacin de
las mujeres, superando a
los hombres en promedio
en
cuatro
puntos
porcentuales.

40.000
30.000
20.000
10.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente:DANE - Proyecciones
y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 - Visor

Hombres

Mujeres

Tabla. Composicin de la poblacin para el periodo entre 2008 y 2015


AO
2008

AO
2009

AO
2010

AO
2011

AO
2012

AO
2013

AO
2014

AO
2015

POBLACIN

31.665

32.325

32.968

33.636

34.298

34.958

35.625

36.277

PORCENTAJE

48,2%

48,2%

48,2%

48,2%

48,2%

48,2%

48,1%

48,2%

POBLACIN

33.979

34.701

35.429

36.147

36.874

37.608

38.337

39.073

PORCENTAJE

51,8%

51,8%

51,8%

51,8%

51,8%

51,8%

51,9%

51,8%

CONCEPTO
HOMBRES
MUJERES

Fuente DANE: Proyecciones de poblacin

Composicin Poblacional por Ciclo

El crecimiento de la poblacin del municipio y su composicin analizados por ciclo de vida,


primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud, adultez y adulto mayor, muestra un
comportamiento constante tanto en la composicin porcentual como en las tendencias de
crecimiento o reduccin; para los ciclos poblacionales de primer infancia, segunda infancia y
adolescencia se percibe una disminucin progresiva de su participacin en el total de la
poblacin, por ejemplo, la primera infancia pasa de un 11.5% en el 2008 a un 10,6%
proyectado para el 2015, situacin que se repite con la segunda infancia y la adolescencia, las
cuales presentaban una participacin para el 2008 del 11,8% y 12,1%, con una participacin
proyectada para el 2015 de 10,6% y 10,7%.

129

Composicin Poblacin Municipal por Ciclo de Vida


35.000
30.000
25.000

Primera Infancia

20.000

Segunda Infancia
Adolescencia

15.000

Juventud

10.000

Adultez

5.000

Adulto Mayor

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: DANE - Proyecciones y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 - Visor

Las estadsticas que muestran los rango de infancia, obliga, a que el municipio revise las
razones de la reduccin, en especial con tasas de natalidad, y mortalidad y morbilidad de esta
poblacin.
Tabla. Composicin poblacin por ciclos de vida
CICLO VITAL

PRIMERA
INFANCIA (0 -5
AOS)

SEGUNDA
INFANCIA (6-11
AOS)

ADOLESCENCIA
(12-17 AOS)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

POBLACION

7.550

7.590

7.640

7.709

7.775

7.836

7.897

7.950

PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION

11,5%

11,3%

11,2%

11,0%

10,9%

10,8%

10,7%

10,6%

HOMBRES

3.763

3.805

3.873

3.898

3.931

3.965

4.011

4.060

MUJERES

3.787

3.785

3.767

3.811

3.844

3.871

3.886

3.890

POBLACION

7.720

7.740

7.755

7.782

7.818

7.866

7.916

7.971

PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION

11,8%

11,5%

11,3%

11,2%

11,0%

10,8%

10,7%

10,6%

HOMBRES

3.914

3.910

3.870

3.880

3.890

3.911

3.937

3.981

MUJERES

3.806

3.830

3.885

3.902

3.928

3.955

3.979

3.990

POBLACION

7921

7893

7880

7888

7913

7954

8004

8052

PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION

12,1%

11,8%

11,5%

11,3%

11,1%

11,0%

10,8%

10,7%

HOMBRES

3849

3851

3869

3900

3938

3970

3984

3961

MUJERES

4072

4042

4011

3988

3975

3984

4020

4091

Fuente: Proyecciones poblacionales DANE

130

Crecimiento Natalidad y Mortalidad

A partir de los datos de natalidad del Departamento de Cundinamarca y del municipio de Funza,
se puede estimar que el porcentaje de natalidad del municipio corresponde aproximadamente a
un 11% con respecto a los nacimientos ocurridos en el departamento. El nmero de
nacimientos en el Municipio es constante; a excepcin del ao 2007 en donde se evidencia un
aumento significativo frente al ao anterior; en el 2008 y 2009 disminuye de acuerdo al ao
2007. Frente al rea de residencia de la Madre predominan los nacimientos en la zona urbana
frente a la rural. De conformidad con los datos se observa que nacen ms hombres que
mujeres, a excepcin del ao 2009 donde hay ms mujeres que hombres.
En cuanto a la tasa de mortalidad determinada para los aos 2005 y 2006, se puede determinar
que en el ao 2006 ha existido un aumento progresivo, visualizndose un pico de 562 casos en
las muertes fetales. Esto se genera por la falta de cuidado de las madres durante el periodo de
gestacin o por problemas congnitos de las progenitoras. Esto se observa como constante en
los aos posteriores, presentndose 483 casos en el ao 2007 y 559 aos en el ao 2008;
durante estos aos, se evidencia un aumento en las muertes de los menores de un ao, debido
a inconvenientes de salud asociados a problemas nutricionales que presentan los nios y nias.
1.3.

ASPECTOS ECONOMICA
Economa Urbana

La estructura econmica urbana est conformada especialmente por establecimientos de


comercio al por mayor y al por menor con una participacin de 51%, los de prestacin de
servicios con un 34%, y por industrias con un 15%. Durante el periodo de anlisis, y siguiendo
la tendencia de crecimiento econmico de la Sabana de Bogot, el nmero de asentamientos
industriales, comerciales y de servicios a seguido una lnea constante de crecimiento, con
algunos picos y disminuciones muy leves.
As, al crecimiento industrial y comercial en el Municipio, muestra una tendencia constante entre
los aos 2004 al 2011, mostrando un aumento superior de los establecimientos comerciales,
siendo un elemento fundamental
para la economa del municipio y
Comparativo nacimientos
la
generacin
de
empleo.
Municipio v/s Cundinamarca
Igualmente, se presenta un
37.378 35.740
36.203 37.286
35.901
40.000
nmero significativo de empresas
35.000
relacionadas con la prestacin de
30.000
servicios
e
industrias,
sin
25.000
embargo, posterior al ao 2007 se
20.000
observa una leve disminucin en
15.000
4.460
4.378
el asentamiento de nuevas
4.264
10.000 3.984
4.088
5.000
empresas, tanto industriales como
0
comerciales y de servicios, debido
Total Funza
AO
AO
AO
AO
Total CundinamarcaAO
a las modificaciones en el
2005
2006
2007
2008
2009
ordenamiento del territorio, en
especial las reas suburbanas de uso industrial, evidenciando igualmente, que los
establecimientos comerciales predominan en la estructura econmica urbana.

131

Se podra concluir que esta dinmica del sector econmico de Funza, debera reflejarse en un
mayor bienestar de toda comunidad, ya que se estn generan nuevas fuentes de trabajo, sin
embargo, la poca capacidad institucional genera que muchos de los nuevos puestos de trabajo
que se ofertan queden en personas que han migrado al municipio, contribuyendo a mejorar las
tasas de desempleo externa y no interesas, lo que adems de agudizar la problemtica de
empleo, contribuye a incrementar la demande de servicios sociales y pblicos de las nuevas
familias que buscan su residencia en el municipio, paralelo este fenmeno, el municipio debe
mejorar el control, especialmente de las empresas del sector industrial, encaminadas a definir
polticas que favorezcan el cuidado y mantenimiento del medio ambiente, de tal forma que estas
se conviertan en cooperantes con el Municipio en el cuidado de los recursos naturales del
municipio.

Tasa de Desempleo

La tendencia de la tasa de desempleo anual en el periodo comprendido entre el ao 2005 y


2011, ha mostrado un incremento en el desempleo de aproximadamente del 3% anualmente,
con una mayor incidencia en los grupos poblacionales, mujeres y adultos entre los 26 y 40 aos,
situacin, que como se menciono en el titulo anterior, se debe a dos causas, una la migracin
de nuevos hogares al municipio, quienes tambin demandan puestos de trabajo, y segundo,
porque aunque se han aumentado las industrias dentro del Municipio y en zonas aledaas, se
hace notorio que el perfil ocupacional requerido por estas no cumple con las caractersticas de
la poblacin.
Ante este panorama la Administracin Municipal ha establecidos programas puntuales con el fin
de brindarle una mayor estabilidad econmica a los habitantes del Municipio, a implementando
en el periodo 2008-2011, el Observatorio de Empleo, por medio del cual se recepciona hojas de
vida, se capacita en entrevistas laborales, y se ubica empleo a las personas, teniendo en cuenta
perfiles especficos, y se ha realizado un apoyo a las MYPIMES, y a los proyectos productivos de
las personas del Municipio, especialmente grupos vulnerables, con el fin de generar un auto
sostenimiento familiar; acciones que es recomendable darle continuidad, toda vez, que una
familia que cuente con mayor estabilidad econmica puede generar a interior de esta un mejor
ambiente para sus miembros, y en este caso para los nios, nias y adolescentes que la
conforman.

Economa Rural

El desarrollo rural en el municipio presenta gran inestabilidad en la estructura de ocupacin del


suelo, e incapacidad de las unidades productivas para proporcionar empleo con remuneracin y
calidad a la poblacin rural, generado principalmente por los procesos ineficientes de
produccin, los cuales son resultado de la poca capacidad de los pequeos y medianos
productores de adquirir y aprovechar conocimientos innovadores para el adecuado uso de la
tierra, y la reticencia a implementar nuevas tecnologas agrcolas, para as romper con la
subutilizacin de la tierra, paralelamente se suma, las migraciones de la poblacin rural que han
desplazado las actividades agrcolas, y la carencia de los recursos suficientes para invertir en el
sector, reforzando el concepto que el crecimiento industrial y comercial, genera mayores
garantas, volvindose ms atractivo la vinculacin laboral a estos espacios.

132

El rea rural del municipio de Funza est compuesta por siete veredas, cuyas
extensiones se muestran en la Tabla. En el rea rural se evidencia la presencia de
latifundios, donde grandes terratenientes poseen amplias extensiones de tierra,
generando que la presencia de pequeos productores y/o minifundios haya disminuido.
Los productos con mayor presencia son los de cultivos de maz, pap y hortalizas, ya
que son los ms viables, teniendo en cuenta la constitucin del suelo, sin embargo,
segn la temporada y el clima se pueden generar otros cultivos como la fresa, la cual
tiene presencia en un 10%. En algunas veredas, tambin se mantienen algunas
floristeras, actividad que fue muy importante en dcadas anteriores en el municipio,
pero que actualmente ya no se puede tipificar como una fuente importante de empleo y
de dinamismo econmico.
Tabla. Veredas del Municipio de Funza

1.4.

VEREDA

REA

El Cocl

962,53 Ha

16

Siete Trojes

58,23 Ha

El Cacique

1.501,95 Ha

25

La Isla

1.838,14 Ha

30

VEREDA

REA

El Hato

489,91 Ha

La Florida

1.255,12 Ha

20

TOTAL

6.105,88 Ha

100

ASPECTOS SOCIAL
Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI) - Situacin De Pobreza

La metodologa de Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, busca determinar si las necesidades


bsicas de la poblacin se encuentran cubiertas, identificando las situaciones crticas que
presentan una poblacin, de tal forma, que los grupos poblacionales que no alcancen un umbral
mnimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples utilizados apara la
medicin son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crtico, Viviendas con
servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia econmica, Viviendas con nios en edad
escolar que no asisten a la escuela. As mismo, y como recomendacin de la CEPAL, para
Amrica latina se debe tener en cuenta otros indicadores como los ndices de indigencia y
miseria, los que permiten tener un acercamiento ms real a la realidad de estos pases.
Los hogares con necesidades bsicas insatisfechas son aquellos donde se presenta uno o ms
de los indicadores anotados, y los hogares en miseria los que tienen dos o ms de esos
indicadores. En Colombia existen 20 millones de pobres y 8 millones de indigentes22, donde
22

Oficina de Planeacin. Gobernacin de Cundinamarca

133

todava se visualiza como la brecha de pobreza sigue ahondndose entre el campo y la ciudad,
evidencindose una mala distribucin del ingreso lo que nos ubica como uno de los pases de
Amrica Latina con indicadores sociales ms deficientes. Esto se da a pesar de las leves
mejoras en las condiciones de vivienda, accesibilidad en los servicios pblicos y a la educacin.
Los esfuerzos de los gobiernos han girado en torno a la disminucin de la pobreza en la
poblacin, no obstante la desigualdad social sigue en aumento, desfavorece las condiciones de
las personas ms vulnerables del pas.
Segn Censo DANE 2005, el 27.7% del total de la poblacin colombiana se encuentra con NBI,
mostrando una disminucin frente al CENSO de 1993 de 8,1 puntos. En cuanto al ndice de
miseria, este se taza en un 10.6%, con una reduccin de 4,3 puntos. En cuanto al
departamento de Cundinamarca, este presentaba un indicador de NBI total del 21,3%, con un
15,4 para la cabeceras municipales, y de 32,2% para la zona rural.
El DANE estableci para el municipio a 30 de julio del 2010, un indicador NBI total del 13,47%,
y un ndice de miseria del 1,32%, con un porcentaje para el rea urbana del 13.15%, que
equivale a 9.066 personas, y en cuanto al ndice de miseria se estableci en un 1.20%, es decir
828 personas; y respecto al rea rural se determin que el 19.47% de la poblacin tiene NBI y
un 3.58% est en la lnea de miseria, datos que evidencia que si bien los indicadores se
encuentran por debajo de la media nacional y departamental, se siguen presentado inequidades
en las condiciones de vida de la poblacin de Funza, que obviamente afecta a los nios, nias y
los adolescentes.
As mismo, la mayor prevalencia de los indicadores de NBI en el municipio, son las condiciones
de hacinamiento en los hogares, tanto en la parte rural como urbana, situacin que se explica
por los bajos recursos econmicos de la poblacin, razn por la cual no pueden acceder a una
vivienda ms adecuada, o realizar los mejoramientos que requiera en la que habitan, y luego se
observa la dependencia econmica, lo que reafirma la necesidad de fortalecer los programas de
empleabilidad, y la inasistencia al sistema educativo, el cual, tambin ese asocia, a la carencia
de recursos por parte de los hogares, lo que no solo resalta la obligacin de la generacin de
empleo, sino la definicin de acciones que permitan el acceso y la continuidad de los nios y las
nias en el sistema educativo.

Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia

La poblacin infantil del Municipio de Funza vinculada al Sisbn en los niveles 0, 1 y 2 est
conformada por aproximadamente 10.000 nias y nios quienes requieren atencin integral.
Dentro de las problemticas sociales
NBI - MISERIA MUNICIPAL AO
con mayor ndice se encuentran la
19,47
violencia intrafamiliar, el maltrato
2010
25%
infantil fsico, psicolgico, la falta de
afecto, la mala alimentacin, la
20%
13,47%
13,15%
NBI
desnutricin, especialmente en los
10,64%
15%
8,06%
MISERIA
menores
recin
nacidos
y
el
7,54%
10%
desconocimiento
de
derechos
y
deberes. Algunas de las causas que
5%
conllevan a estas situaciones son el
0%
desempleo, la descomposicin familiar,
TOTAL
URBANO
RURAL
hogares liderados por madres cabeza
de familia que no cuentan con redes de apoyo, familias compuestas por ms de tres hijos

134

limitando las oportunidades para cada uno de ellos ya que no se cuenta con una estabilidad
econmica, violencia intrafamiliar y la falta de corresponsabilidad no solo con la familia,
entidades gubernamentales sino consigo mismos; esta situacin se vuelve ms compleja debido
a que muchas de las familias del Municipio son lideradas por madres cabeza de familia, quienes
trabajar la mayor parte del da.
1.4.1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
Respecto a la poblacin en condicin de discapacidad en el municipio, y de acuerdo con la
informacin del Sisbn y la Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario, existe una poblacin
de 963 personas con prdida de su capacidad fsica, mental o sensorial, que principalmente
carecen de recursos econmicos suficientes para atender su problemtica, y as superar sus
discapacidades para vivir en condiciones dignas. Del total de la poblacin discapacitada, 536 son
hombres y 427 mujeres. Respecto a los tipos de discapacidad ms atendidos en el Centro de
Vida Sensorial es el Autismo con un 40%, el Sndrome de Down con el 25%, la Parlisis
Cerebral con el 16%, la Hidrocefalia con el 13%, y otros con el restante 6%. En relacin con los
rangos de edad, el 7,4% se encuentra entre 0 y 6 aos (nios y nias), el 13,1% en el grupo
poblacional entre los 7 y 14 aos, y el 58,6% entre los 15 y 18 aos.
1.4.2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
Actualmente el municipio cuenta con una poblacin de 343 nios, nias, adolescentes y jvenes
de 0 a 18 aos en situacin de desplazamiento, lo que corresponde al 42% del total de la
poblacin con esta tipificacin asentada dentro del municipio. Este porcentaje es muy
significativo, por lo tanto su atencin es prioritaria, siempre y cuando cumpla con los requisitos
establecidos para el acceso a cada uno de los programas. Es as como Desayune y Almuerce
como un Rey y Apoyo integral a jardines comunitarios, programas ejecutados por la
Secretaria de Desarrollo Social, contribuye al desarrollo integral de la primera infancia. En
cuanto a la adolescencia y juventud, los programas establecidos estn dirigidos a la generalidad
de las personas habitantes de Funza, incluyendo las personas en situacin de desplazamiento,
por lo tanto las acciones adelantadas, desde la secretaria de salud y educacin cobijan a estas
personas, priorizando su restablecimiento de derechos, desde todas las dimensiones del ser
humano.
1.5.

ASPECTOS AMBIENTAL
Sistema Hdrico Municipal

El municipio cuenta con dos tipos de cuerpos de agua, el Ro Bogot con el sistema de Canales
de Riego de Distrito de Riego, y el sistema de humedales o cinagas. Los ecosistemas de los
humedales son la principal fuente de agua superficial, los cuales abarcan un rea total
aproximadamente de 1.322,42 hectreas, distribuidas en 783,76 Ha de Cauce, 273,88 de Ronda
Hdrica y 264,78 Ha de Ronda de Manejo del total del territorio del Municipio, lo cual representa
un 18,8% de este, los cuales presentan problemticas asociadas a la prdida de la capa vegetal
debido a su desecacin (rellenos), en especial de usos industriales y residenciales, y de los
agricultores para el desarrollo de sus cultivos, disminuyendo el rea de ronda y de espejo del
agua; y una peligrosa y creciente contaminacin resultado del vertimiento de residuos tanto
slidos como lquidos.

135

Amenazas Ambientales

El general, el municipio se ve afectado en su componente natural por el crecimiento urbano y


de las reas de expansin y suburbanas - industriales, lo cual ha venido copando zonas de
proteccin y de reservas hdrica que generan deterioro y fragmentacin de los ecosistemas
naturales, amenazando la biodiversidad y las fuentes de agua.
En cuanto a amenazas por deslizamiento e inundacin, esta es casi nula debido a las
caractersticas del relieve del municipio, el cual tiene una pendiente mxima del 3%; por el
contrario, las variables de ruido y aire se han ido deteriorando en los ltimos aos; en cuanto al
aire, la proliferacin industrial y el incremento del parque automotor que circula por nuestro
territorio, han empezado a generar cierto grado de contaminacin atmosfrica, generada
principalmente por el uso de combustibles en sus procesos productivos, y para su
funcionamiento en el caso de los vehculos, por lo que se debe iniciar una poltica para mitigar
su origen; y en cuanto al ruido, el principal factor que sigue repercutiendo en este componente
es el causado por el aeropuerto El Dorado, el cual afecta a la totalidad de la poblacin y a los
ecosistemas prximos al cono del rea de aproximacin de las pistas.

Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

Cobertura
Las coberturas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el rea urbana, estn
alrededor del 98,56% para acueducto, 96,5% en alcantarillado y 98,5% en aseo.
Servicio de Acueducto
El abastecimiento del sistema de acueducto se provee de dos fuentes principales, la compra de
agua en bloque a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot ESP, con una caudal de
suministro mximo de 65 litros por segundo (lps), y los pozos profundos Funza 1 y Funza 2 con
una capacidad de suministro de 58 lps y 24 lps. El caudal estable de abastecimiento de agua en
el municipio fue de 98,2 litros por segundo.
El servicio de acueducto tiene una atencin promedio de 24 horas al da, tiempo en el que se
consume alrededor de 8.481,4 Mts3 de agua, de los cuales el municipio aporta 5.355 Mts3 con
un caudal entregado del 63%, y el restante de 37% por la EAAB-ESP.
Oferta de Agua para Funza
Las posibles fuentes de oferta para el abastecimiento de agua se estructuran en funcin de dos
componentes, la capacidad de los sistemas de suministro y tratamiento, y el componente de
almacenamiento. Los sistemas de abastecimiento ms prximos al municipio de Funza son las
reservas de aguas subterrneas y las fuentes de agua superficial como el Humedal Gual - Tres
Esquinas.
Sistema de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado es operado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Funza EMAAF, con excepcin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la cual es
administrado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. El sistema de

136

alcantarillado es separado, es decir que las aguas residuales son conducidas por tuberas
diferentes a las de drenaje de agua lluvias. El Sistema de Alcantarillado Pluvial est compuesto
por una red de colectores que drenan a diferentes colectores que descargan a los cuerpos de
agua como la cinaga de Tres Esquina; y el Sistema de Alcantarillado Sanitario que drena bajo
una red existente de colectores que entregan sus aguas a la Cinaga Tres Esquina y a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales.
As mismo, la accesibilidad del servicio de aseo de las familias del municipio es proporcional a la
suscripcin del servicio de acueducto, por lo cual, su cobertura es similar; este servicio influye
en el mejoramiento de las condiciones de salubridad del Municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El Municipio cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas residuales, la cual se construyo
dentro del plan de control de vertimientos contaminantes sobre el Ro Bogot, dentro del
convenio entre la CAR y el Banco Interamericano de Desarrollo. La PTAR se localiza en el Barrio
La Aurora y funciona bajo el Sistema de Lodos Activos con aireacin extendida, la cual
actualmente tiene un caudal promedio del 53,3 L/s lo que representa solo 22,2% de su
capacidad.
2.

ANALISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA

2.1.

PRIMERA INFANCIA

2.1.1. CATEGORIA EXISTENCIA


TODOS VIVOS

Razn de Mortalidad Materna

Durante el periodo de anlisis en el municipio no se han presentado muertes maternas, ya que


ha sido una prioridad para la Administracin Municipal el garantizar la asistencia a mnimo a 4
controles durante el tiempo de gestacin para la madre y la deteccin temprana de embarazos
de alto riesgo.

Tasa de Mortalidad en Menores de1 Ao-Mortalidad Infantil

La Tasa de mortalidad infantil en el municipio ha manejado un comportamiento regular, sin


embargo, mostrando un incremento solo en el ao 2008, con 16 casos, y ninguno en los aos
2009 y 2010. Frente a esta problemtica se han venido aplicando los programas PAI, AIEPI,
Estrategia Deteccin del Riesgo en el mbito Familiar y por supuesto el desarrollo de Planes de
Mejoramiento Institucionales con EPS e IPS y el desarrollo de COVEs (Comit de Vigilancia
Epidemiolgica) entre otras estrategias a nivel municipal e institucional, garantizando as la
cobertura de la poblacin infantil con programas de promocin y prevencin, que buscan
disminuir la morbilidad y en consecuencia la mortalidad infantil.

137

Tasa de Mortalidad de nios, nias menores de 5 aos-en la niez

La Tasa de Mortalidad Infantil para Funza presenta un comportamiento regular, sin embargo se
observa en el 2008 un valor de 3 casos, y cero casos en los aos 2009 y 2010

Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos


CAUSA-2005

1 SINDROME DE DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL RECIEN NACIDO

2 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA

3 BRONQUIOLITIS AGUDA DEBIDA A VIRUS SINCITIAL RESPIRATORIO

4 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

5 HIPOPLASIA Y DISPLASIA PULMONAR

1
CAUSA-2006

1 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA

2 OTROS TRASTORNOS DEL PULMON

3 FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR OTRA COMPRESION DEL CORDON UMBILICAL

4 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

5 MALFORMACION CONGENITA DEL CORAZON, NO ESPECIFICADA

CAUSA-2007
1 AFECCION NO ESPECIFICADA ORIGINADA EN EL PERIODO PERINATAL

2 NEUMONIA NO ESPECIFICADA

3 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA

4 COARTACION DE LA AORTA

5 OTRAS CAUSAS MAL DEFINIDAS Y LAS NO ESPECIFICADAS DE MORTALIDAD

CAUSA 2008
1 ASFIXIA DEL NACIMIENTO, NO ESPECIFICADA

2 SINDROME DE DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL RECIEN NACIDO

3 SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA

4 MENINGITIS BACTERIANA, NO ESPECIFICADA

5 INHALACION E INGESTION DE ALIMENTO QUE CAUSA OBSTRUCCION DE LAS VIAS RESPIRATORIAS: VIVIENDA

Fuente: Secretaria de Salud Municipal. Funza. 2012

De acuerdo con la anterior tabla, las principales causas de muerte de nios entre 0 y 5 aos,
estn relacionadas con el sistema respiratorio, seguido de las infecciones bacterianas, sin
embargo, al verificar las edades en las cuales se presenta es claro que puede deberse a
diferentes factores como son: el factor social, econmico, educativo (Desconocimiento y
descuido por parte de la madre y posiblemente el tratamiento y/o manejo clnico no oportuno).
Al respecto se han venido aplicando los programas PAI, AIEPI, Estrategia Deteccin del Riesgo
en el mbito Familiar y por supuesto el desarrollo de Planes de Mejoramiento Institucionales
con EPS e IPS y el desarrollo de COVEs (Comit de Vigilancia Epidemiolgica) entre otras
estrategias a nivel municipal e institucional, garantizando as la cobertura de la poblacin infantil
con programas de promocin y prevencin, que buscan disminuir la morbilidad y en
consecuencia la mortalidad infantil.

138

NINGUNO DESNUTRIDO

Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer

El patrn de nios y nias con bajo peso al nacer para el municipio es regular y constante, con
un valor no muy alto, el cual se sujeta a diversos factores, que no solo tienen que ver con las
intervenciones en promocin y prevencin, sino tambin estn relacionados con factores
determinantes en la madre y en la oportuna atencin clnica que se le brinde a la gestante.
Dentro de las mltiples acciones que se desarrollan en promocin y prevencin dentro del
municipio dirigidas a lograr un parto a trmino con las condiciones optimas para la madre y el
recin nacido, estn el garantizar mnimo 4 controles prenatales, el seguimiento constante
mediante la estrategia deteccin del riesgo en el mbito familiar, entre otras, con el nico
objeto de llevar a feliz trmino el binomio madre-hijo.

Prevalencia de desnutricin global en nios y nias menores de 5 aos peso


para la edad
Los datos de desnutricn global, sealan un incrmento, pasando de un 5% en el 2009 a un 9%
en el 2011, para alcanzar en el 2011 un 8%; sin embargo, es de anotar que este incremento,
no se debe a una mayor problemtica, sino al incremento en el nmero de nios y nias
valorados, lo cual se debe, a que a partir del ao 2009 se empez a implementar el Software
Winsisvan, cuyas variables son un poco ms exigentes, brindando una informacin ms clara y
completa, de acuerdo a la oportunidad en el reporte de la informacin por parte de las IPS al
municipio.

Porcentaje de nios, nias, valorados con desnutricin crnica

En cuanto a la desnutricin crnica se ha presentado un incremento en el porcentaje de nios,


nias y adolescentes pasando del 2008 20% al 25% en el 2010, no obstante, este resultado se
explica cmo en el anterior indicador a que se han valorado mayor cantidad de individuos, ya
que a partir del 2009 se empez a implementar el Software Winsisvan.
TODOS SALUDABLES

Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao

Dentro del historial de vacunacin para el municipio de Funza, siempre se han presentado
coberturas tiles en todos los biolgicos, en este caso como el biolgico contra el BCG se aplica
en los recin nacidos que en un buen porcentaje dicho parto se da en la red inmediata como es
el municipio de Madrid, Facatativa, etc, y no en Funza, se evidencia un valor no muy alto para
el municipio, pues por protocolo de manejo, se le aplica al recin nacido en el lugar de
nacimiento, con 38 y 49 nios para los aos 2009 y 2010.

Cobertura de inmunizacin contra el Polio, DPT, Hepatitis B en nios y nias


menores de un ao
El municipio ha venido realizando un trabajo constante para mantener las coberturas tiles con
los biolgicos, logrando un porcentaje de cobertura del 100%, e incluso superior a este

139

porcentaje, debido a la cercana a Bogot, que hace que tengamos mayor cantidad de poblacin
flotante y desplazada, adems, un nmero importante de estudiantes de las instituciones del
municipio pertenecen a municipios aledaos, por ello, al hacer jornadas de vacunacin en las
sedes educativas, se beneficia a los estudiantes indistintamente de su procedencia.
No obstante insistimos en el trabajo extramural e institucional, para el logro y mantenimiento de
dichas coberturas, con la aplicacin de los programas de promocin y prevencin, el desarrollo
de la estrategia deteccin del riesgo en el mbito familiar y por supuesto los planes de accin
conjunto con las IPS y EPS-s operantes en el municipio, con el funcionamiento al 100% del
comit de vacunacin municipal.

Cobertura de inmunizacion contra el Rotavirus en nios y nias de un ao

Teniendo en cuenta que este biolgico fue incluido dentro del esquema PAI a mitad del ao
2009, se observan datos de 98 y 115 nios y nias beneficiados en los aos 2009 y 2010. Los
resultados en cobertura logrados hasta el momento, se fundamentan en el trabajo extramural e
institucional por parte de todos los responsables en el municipio, en cabeza de la secretaria de
salud municipal.

Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se


practicaron la prueba de VIH (Elisa)
Dentro de las metas que se establecieron en el Plan de Salud Territorial para el periodo 20082011, en el componente de salud sexual y reproductiva, se incluy, garantizar todos los
beneficios y acceso a los servicios a las gestantes del municipio, que incluye todos los exmenes
de laboratorio, controles y dems que debe tener la mujer en condicin de gestacin, adems,
el municipio trabaja de manera interinstitucional con el objeto de lograr la canalizacin al
servicio mediante la demanda inducida desde la estrategia deteccin del riesgo en el mbito
familiar, de carcter extramural, bajo la direccin de la secretaria de salud municipal.

Tasa de transmision materno-infantil del VIH

No se ha presentado ningn reporte de madre-gestante infectada y/o diagnosticada con VIH


positivo, por lo tanto tampoco hay casos de recin nacido infectado con el virus.

Porcentaje de mujeres gestantes con Sifilis que han sido diagnosticadas y


tratadas antes de la semana 17
No se ha presentado ningn reporte de madre-gestante infectada y/o diagnosticada y/o tratada
con sfilis, por lo tanto tampoco hay casos de recin nacido infectado con sfilis.

Tasa de morbilidad por EDA (enfermedad diarreica aguda) en menores de 5


aos
La tasa municipal seala que de cada 1.000 nios 41 tuvieron EDA durante el ao 2008 y de 44
durante el ao 2009, mostrando una gran prevalencia de esta enfermedad, y por lo tanto se
puede catalogar como una de las principales causas de morbilidad.

140

Tasa de morbilidad por ERA (enfermedad respiratoria aguda) en menores de 5


aos
De cada 1.000 nios 22 tuvieron ERA durante el ao 2008 y 18 en 2009, evidenciando que la
ERA es otra de las causa importantes de morbilidad (Dentro de las enfermedades de inters en
Salud Publica).

Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos

De acuerdo a la informacin presentada, podemos decir que las principales causas de


morbilidad tienen como origen patologas relacionadas con el Sistema Respiratorio y Gstrico.
CAUSA-2008
1.DIARREA Y GASTROENTERITIS

311

2. RINOFARINGITIS AGUDA RESFRIADO COMUN

234

3.AMIGDALITIS AGUDA

216

4.INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES O


INFERIORES

164

5.BRONQUIOLITIS AGUDA

108
CAUSA 2009

1.DIARREA Y GASTROENTERITIS

333

2.RINOFARINGITIS AGUDA REFRIADO COMUN

317

3.AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

287

4.FIEBRE NO ESPECIFICADA

159

5.INFECCION AGUDA NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS


INFERIORES

137

2.1.2. CATEGORIA DE DESARROLLO


NINGUNO SIN EDUCACION

Tasa Neta de Cobertura Escolar para Educacin Bsica Inicial

El mayor nmero de estudiantes para el grado preescolar proviene de los jardines de madres
comunitarias, en aos anteriores la cobertura se refleja sobre los 700 estudiantes, gracias a que
el ingreso a la educacin preescolar no se encontraba restringido por la edad y se tena en el
municipio muchos nios que aun no cumplan los 5 aos, en los aos 2009 y 2010 el MEN y la
Secretaria de Educacin Departamental no han permitido el ingreso al grado de preescolar a
nios que al iniciar el ao escolar no tengan los 5 aos cumplidos. Las coberturas mostradas en
los aos 2009 y 2010, es de 47,8% y 45,8%.

141

2.1.3. CATEGORIA DE CIUDADANIA

Ninguno Sin Registro

El indicador presenta porcentajes superiores al 100% debido a que los nios registrados en la
Registradura Nacional del Estado Civil y Superintendencia de Notariado y Registro, superan el
nmero total de nios nacidos en el municipio, teniendo en cuenta que el nico dato es el
proporcionado por los Certificados de Nacidos Vivos en el Policlnico que se encuentra ubicado
en Funza, situacin que se debe principalmente a que gran porcentaje de las madres se
encuentran en el Rgimen Contributivo y sus partos son atendidos en la ciudad de Bogot,
donde estas EPS tienen sus sedes principales y las redes hospitalarias necesarias.
Igualmente, esta tendencia se debe , a que en atencin a lo establecido en los artculos 46 y 47
del Decreto Ley 1260 de 1970, el Registro Civil debe efectuarse ante el funcionario encargado
de llevar el registro en el lugar donde ocurri el nacimiento y por regla general dentro del mes
siguiente
al
mismo;
sin
embargo el artculo 50 del
Decreto Ley 1260 de 1970,
modificado por los Decretos 99
de 1988, y 2188 de 2001, prev
la posibilidad que el Registro
Civil de Nacimiento se efectu
despus del mes de nacida la
persona, con la declaracin de
al menos dos testigos donde se
certifique las circunstancias de
tiempo, modo y lugar del
nacimiento y dems aspectos
que permitan establecer la
veracidad de los hechos. Acorde a lo anterior, muchos de los menores de un (1) ao nacidos en
otras entidades territoriales, han sido registrados en el Municipio, bajo el amparo de la figura
explicada con antelacin.
2.2.

INFANCIA

2.2.1. CATEGORIA DE DESARROLLO


NINGUNO SIN EDUCACION

Tasa Neta de Cobertura Escolar para Educacin Bsica Primaria

Para este indicador existen datos de matricula global pero no datos de la poblacin en esta
edad escolar a nivel municipal, para aplicar la formula y calcular los porcentajes. Para los aos
2008 y 2009, los porcentajes son del 104,26% y 104,26%, resultado de la mayor poblacin
asentada en el municipio y las migraciones e los municipios aledaos para acceder a los
servicios de educacin, adems, se ha incrementado el hacinamiento, presentndose grupos
cercanos a los 38 y 40 estudiantes.

142

Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Primaria

Entre los aos del 2006 al 2010


se muestra una disminucin de un
punto porcentual, que se basa en
las
polticas
educativas
de
carcter
nacional,
y
la
implementacin de los nuevos
Decretos Nacionales, como el
Decreto 1290 sobre evaluacin,
mostrando un valor para el 2010
de 3,5%.
As
mismo,
muestra
una
tendencia constante en los
ltimos dos aos. Las Instituciones educativas se encuentran en procesos de transicin y
adaptacin a las nuevas polticas que han sido emanadas por el Ministerio de Educacin
Nacional. A estos factores se debe sumar la problemtica del entorno a nivel social, como son
los temas de maltrato, abuso y continuos traslados de la poblacin.
2.3.

ADOLESCENCIA

2.3.1. CATEGORIA DE EXISTENCIA


TODOS SALUDABLES

Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes

El porcentaje de mujeres adolescentes menores de 18 aos que han estado en embarazo,


tienen valores cercanos al 1%, mostrando valores entre el 0,9% y el 1,1%, lo cual resalta la
necesidad de mantener los programas de promocin y prevencin en salud sexual y
reproductiva, estrategia de deteccin del riesgo en el mbito familiar. As mismo, los embarazos
en gestantes escolarizadas han disminuido en casi un 50% desde el ao 2009 al 2011, de tal
forma que se presentaron 72 casos en el 2009, 37 en el 2010, y 17 en el ao 201, de acuerdo a
los datos que reposan en los archivos de la Secretaria de Salud Municipal.
2.3.2.

CATEGORIA DE DESARROLLO

NINGUNO SIN EDUCACION

Tasa Neta de Cobertura Escolar para Educacin Bsica Secundaria

Frente a la cobertura en la educacin Bsica secundaria, en los aos 2009 y 2010 ha presentado
un descenso pasando del 63,03% al 47,8%, debido a dos factores:
1. El traslado de la poblacin a municipios cercanos, por temas laborales o familiares.
2. El paso de estudiantes del sector oficial al sector privado, una vez terminados los estudios
primarios, un pequeo porcentaje se traslada a Instituciones educativas privadas.

143

Tasa Neta de Cobertura Escolar para Educacin Media

La cobertura en educacin media


se mantiene constante, en cuanto
al nmero tanto en la poblacin
escolar como en el nmero de
matriculados. Los porcentajes de
desercin en estos grados son
muy bajos y se deben a los
mismos factores enunciados en la
Tasa de Cobertura de Educacin
Bsica Secundaria, pero con un
porcentaje muy bajo de traslados
al sector privado, los valores para
los aos 2008 y 2009 son del 51,54% y 63,03%.

Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Secundaria

Para el ao 2010 se observa una tasa del 7,5%, incrementndose en dos puntos respecto al
2009, situacin que es producto de los malos hbitos de estudio y de una profunda
descomposicin del ncleo familiar representada en el ausentismo de padres de familia en los
procesos acadmicos de los estudiantes.

Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Media

Este indicador se ve influenciado por dos cambios sustanciales en las polticas nacionales a nivel
de evaluacin, lo que ha permitido, que los sistemas de cada institucin sean ms exigentes que
en aos anteriores, lo cual se ve reflejado en los aumentos de repitencia. Esto sumado a los
factores externos, como son el pandillismo, problemas de embarazos tempranos y ausencia de
padres en los procesos acadmicos.
2.3.3. CATEGORIA DE PROTECCION

Adolescentes entre 14 y
17 aos infractores de la Ley
penal vinculados a procesos
judiciales
De conformidad con el artculo 216
de la Ley 1098 de 2006, La
ejecucin del sistema Penal para
Adolescentes
infractores,
deba
implementarse, de manera gradual
en el territorio nacional, empezando
enero de 2007 hasta su realizacin
total en diciembre de 2009.

No. de adolescentes entre 14 y 17 aos infractores


de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales

29

30
20

Series1

10
0
0

28

144

Atendiendo lo anteriormente, en el ao 2009 se realiz convenio interadministrativo No. 004 de


2009, suscrito entre los siete municipios pertenecientes al circuito judicial de Funza, la Fiscala
General de la Nacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el objeto de aunar
esfuerzos para la implementacin del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
SRPA, arrojando 29 casos para el 2009 y 28 para el 2010.

Adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la Ley penal vinculados a


procesos judiciales reincidentes
La reincidencia consiste en
cometer un nuevo delito luego
de estar vinculado a un
proceso judicial en el cual se
dicto sentencia condenatoria
por otro, dentro de un periodo
determinado de tiempo, se
evidencia que el periodo de
2009 solo cuenta con datos de
los ltimos seis (6) meses, en
cambio
el
ao
2010
comprende los doce (12)
meses, observndose para
este ao un valor del 7,14%
de adolescentes reincidentes.

% de adolescentes entre 14 y 17 aos


procesados por infringir la Ley Penal que
10,71%
0,12
fueron privados de la libertad
0,1
6,80%

0,08

Series1

0,06
0,04
0,02

0
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010

Adolescentes entre 14 y 17 aos procesados por infringir la Ley Penal que


fueron privados de la libertad
Acorde con el artculo 160 de la Ley 1098 de 2006, se entiende por privacin de la libertad toda
forma de internamiento, en un establecimiento pblico o privado, con personal adecuado,
instalaciones suficientes, medios idneos y experiencia probada; ordenada por autoridad
judicial, del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad, el indicador a tenido
un leve incremento, comparando el ao 2009 y el 2010; acorde a ello se debe anotar que el
sistema de responsabilidad penal para adolescentes inicio su ejecucin en el Municipio en junio
del 2009, por lo que de este periodo solo se cuenta con la informacin de seis (6) meses,
contrario al periodo 2010, cuyos datos pertenecen a los doce (12) meses.

145

2.4.

ANALISIS PARA TODOS LOS CICLOS DE VIDA

2.4.1 CATEGORIA DE EXISTENCIA


TODOS SALUDABLES

Cobertura del Servicio de Acueducto

El Indicador aumenta ao tras ao debido a que se presta el servicio de agua potable a todos
los nuevos usuarios que se inscriben en la Empresa para la prestacin de los Servicios Pblicos
de Acueducto Alcantarillado y Aseo. Se tiene en cuenta en este indicador el nmero de
viviendas que estn inscritas en la Empresa y al las que se les presta el servicio de Acueducto,
alcanzando para el ao 2010 un nmero de 15.075 usuarios, y una cobertura para el 2011 de
99,4%.
En el Municipio de Funza se presta el servicio acueducto todos los das, durante las 24 horas del
da en todo el municipio.

Cobertura de saneamiento bsico

En cuanto al servicio de alcantarillado, el indicador refleja el nmero de viviendas que tienen el


servicio de alcantarillado, mostrando un valor del 98% de cobertura para los ltimos tres aos,
debido a que algunos sectores urbanos del municipio que estn en suelo de expansin que
cuentan con acueducto, pero no tienen aun redes de alcantarillado.
As mismo, la empresa municipal de acueducto y alcantarillado presta el servicio de recoleccin
de basuras en todo el municipio tanto en la zona urbana como en la parte rural.
NINGUNO SIN FAMILIA

Nmero
de
nios,
nias y adolescentes entre 0
y 17 aos declaradas en
situacin de adoptabilidad
Acorde a lo estipulado en el
artculo 61 de la Ley 1098 de
2006, se define la adopcin
como una medida de proteccin
a travs de la cual, bajo la
suprema vigilancia del Estado,
se
establece
de
manera
irrevocable, la relacin paterno
filial entre personas que no la
tienen por naturaleza; siendo la ltima de las medidas de restablecimiento de derechos
contempladas en el artculo 53 de la referida norma. En Colombia el responsable del proceso de

146

adopcin es el Estado en cabeza del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, y es un


recurso ltimo que opera cuando las dems medidas de restablecimiento de derechos de los
infantes quedan cortas ante el peligro inminente del goce efectivo de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Como se observa en la grfica, en el ao 2007 se identificaron 12 nios y nias en situacin de
adaptabilidad, para presentarse unos nuevos casos en el 2009 con 2 personas.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos declarados


adoptables, dados en adopcin
El porcentaje de nios, nias y
adolescentes
declarados
adoptables,
dados
efectivamente en adopcin fue
para el ao 2007 del 66.6%, ya
que del total solo fueron
adoptados ocho (8) menores
de edad, y del 100% para
vigencia 2009.

Nmero estimado de personas menores de 18 aos en situacin de Calle

El Articulo 2 de la ley 1098 de 2006, determina dentro de las situaciones contra las que deben
ser protegidos los nios, nias y adolescente, entre ellas la situacin de vida en calle de los
nios y nias, definida como las circunstancias histrico-sociales por las cuales un nio,
atravesando por condiciones estructurales de pobreza, pernocta y/o transcurre gran cantidad de
horas diarias en la va pblica realizando diversas actividades, situacin que se ha acentuado
debido al incremento poblacional, y la recepcin de gran cantidad de poblacin victima de
desplazamiento forzado.

2.4.2. CATEGORIA DE DESARROLLO


NINGUNO SIN EDUCACION

Tasa de Desercin
Escolar
Inter-Anual
de
Transicin a Grado Once
La desercin escolar ha venido
en descenso, y a partir del ao
2008,
de
una
manera
importante, gracias a los
programas de la administracin
que apoyan la permanencia,

147

como son, Transporte Escolar, Restaurantes Escolares, Entregas de kits escolares y uniformes,
lo que permite ver la disminucin desde ese ao, lo que representa 450 estudiantes y una
disminucin en el ao 2010 en 150 estudiantes menos que abandonan las aulas, con un
porcentaje del 3%.
TODOS JUGANDO

Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos en programas de recreacin y


deporte

La Administracin Municipal 2008-2011, reconoci las actividades de deporte y la recreacin


como uno sus pilares para el sector social, considerando que el deporte, la recreacin y la
actividad fsica, son elementos indispensables para crear cohesin social, y son el medio para
articular las polticas sociales que permiten la formacin de nuevos ciudadanos, con mejores
condiciones de aprendizaje y de desarrollo socioeconmico adquiriendo buenas prcticas de
esparcimiento para la ocupacin del tiempo libre, consolidando procesos de formacin de alto
rendimiento, toda vez que estos aspectos son factores propios de la poltica de mejoramiento de
la calidad de vida los habitantes del municipio, en especial en las etapas de niez y
adolescencia.
En los aos 2009 y 2010, se observa un incremento en la participacin de los nios, nias y
adolescentes en los diferentes programas deportivos y recreativos ejecutados por el Instituto
Municipal para la Recreacin y el Deporte Cundeportes Funza, con una participacin de 5.939 y
6.507 nios, nias y adolescentes para los aos 2009 y 2010, que representan un 33% del total
de la poblacin municipal.
En la vigencia 2008 el evento ms significativo en el programa de recreacin, fue el Da del
Desafo, con la participacin del 95% de nios, nias y adolescentes de las escuelas pblicas y
colegios privados; para el ao 2009 se resalta los resultados obtenidos con la implementacin
de la ficha de inscripcin, que mejoro el control en cada una de las Escuelas de Formacin de
los nios, nias y adolescentes inscritos, se destacan los eventos del Da del nio con la
participacin del 100% de nios y adolescentes de las escuelas y colegios, el Da del Desafo
con la participacin del 100% de nios y adolescentes de las escuelas y colegios, y la Chiquitk
Cundeportivas, con una participacin del 70% de nios, nias y adolescentes de las escuelas
pblicas del Municipio; y para el ao 2010, el evento ms importante en el programa de
recreacin a destacar fue Cundinamarca en Movimiento, participando el 72% de nios, nias y
adolescentes de las diferentes escuelas y colegios del Municipio-.

Nios, nias y adolescentes inscritos o matriculados en programas artsticos,


ldicos o culturales

En la siguiente tabla se muestran los nios, nias y adolescentes inscritos en los diferentes
programas artsticos, ldicos o culturales en el Centro Cultural Bacat, con la participacin
correspondiente respeto al total de la poblacin municipal entre 0 y 17 aos.

148

Ao

2008

2009

2010

Nios DANE

17.565

17.975

18.393

Nios atendidos
% atendidos

1.668
9,50%

3.461
19,25%

4.021
21,86%

De acuerdo con los datos de la tabla, para el ao 2008 se alcanzo una cobertura del 9.5% del
total de la proyeccin de los nios y nias proyectados por DANE, debido a la amplia oferta de
talleres en cada una de las reas. El ao 2009 se presenta un importante incremento gracias al
programa de Descentralizacin cultural, localizando Centros de Cultural Ciudadano (C 3) en 3
barrios del municipio, y la implementacin del Centro Cultural Ciudadano Mvil (C 3 mvil); y
para el 2010 se observa una cobertura del 21.86%, se continua con todos los programas
plasmados en el plan de desarrollo, explicado por la implementacin de un cuarto C 3 en el
Barrio Martnez Rico.

Nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a bibliotecas

El municipio cuenta actualmente, con una biblioteca que pertenece a la CAJA COLOMBIANA DE
COMPENSACION
FAMILIAR
COLSUBSIDIO, los datos reflejan
una
disminucin,
la
cual
posiblemente se ha presentado
por la adecuacin de espacios
para bibliotecas escolares en las
diferentes
Instituciones
Educativas.
La Administracin Municipal
viene implementando programas
para incentivar el hbito de la
consulta y la asistencia a estos
espacios,
lo
cual
se
complementa con la entrada en
funcionamiento en el mes de
abril de la Megabiblioteca, que adems incentive el habito de la lectura, buscara ser un espacio
de investigacin y desarrollo artstico e intelectual.
2.4.3. CATEGORIA DE CIUDADANIA
TODOS PARTICIPANDO EN LOS ESPACIOS SOCIALES

Consejo de Poltica social Municipal para la participacin de nios, nias y


adolescentes
El Consejo Municipal de Poltica de Funza, fue creado mediante Decreto Municipal 098 del 28 de
diciembre del 2006. En su artculo primero se seala que, Crase y confrmese el Consejo
Municipal de Poltica Social del municipio de Funza, como rgano asesor de la Administracin
Municipal para la coordinacin y concertacin interinstitucional e intersectorial de orden

149

municipal, con el fin de definir, concertar y evaluar la Poltica Social para mejorar la calidad de
vida del municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior el COMPOS se ha venido reuniendo peridicamente desde el ao
2008, en donde participan las principales entidades e instituciones de la administracin y cuyas
responsabilidades competen el diseo, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas
para las nias, nios y adolescentes del Municipio, de esta forma, para la construccin de las
polticas se invita a participar a los persones estudiantes y representantes de asociaciones y
clubes juveniles, con el fin de recoger sus inquietudes, frente a las necesidades de los nios,
nias y adolescentes dentro del Municipio.
Es as como a travs de estos espacios de concertacin se ha logrado la integracin de las
diferentes instancias municipales y representantes de los nios y nias, donde han podido
expones sus ideas y opiniones para la elaboracin de polticas para la niez y la adolescencia
desde sus sentires y pensamientos.

Consejos de Juventud Municipales conformados

En cuanto a la conformacin de los consejos Municipales de Juventud, se evidencia que en el


Municipio de Funza no se ha conformado este espacio de participacin para los jvenes. Sin
embargo es importante resaltar que se ha hecho una ardua labor en la construccin de la
poltica pblica municipal, desde la participacin de los adolescentes y jvenes del Municipio.
Durante el ao 2009 y parte del 2010, se pudo lograr la consolidacin de la Poltica Pblica de
Juventud, por medio de la convocatoria de los lderes juveniles, representantes de IED del
Municipio y de Clubes juveniles. Este trabajo se dio inicio con la focalizacin de los jvenes, con
quienes se hizo una priorizacin de las problemticas que se puede presentar este grupo
poblacin dentro del Municipio. Este trabajo se dio por medio de mesas de Trabajo desde
diferentes ejes como Derechos Humanos, Condiciones Dignas e Igualdad Integral, Organizacin
y Participacin Poltica y en Democracia Activa., empleo y Emprendimiento, Medio Ambiente y
sostenibilidad Socio-Ambiental entre otros temas de vital importancia para los jvenes de Funza.
Es a partil del anterior insumo que en el ao 2010 y 2011 se consolida el Plan Decenal de
Juventud 2011-2020. Contando con la participacin de los jvenes y adolescentes desde sus
organizaciones, instituciones educativas y dems instancias de concertacin de este tipo de
poblacin. El Plan Decenal Jvenes del Siglo XXI reconoce a los jvenes como actores de
cambio donde sus capacidades contribuyen al desarrollo comunitario de los habitantes del
Municipio. Invita al reconocimiento de los jvenes Funzanos como sujetos polticos capaces de
contribuir a la transformacin de la sociedad, a partir de la creacin de proyectos sociales que
responden a las directrices enmarcadas en el Plan de Desarrollo Municipal, cuyo fin es
contribuir al desarrollo sano e integral de la poblacin vulnerable y de escasos recursos,
adoptando normas nacionales, bajo una verdadera poltica de inclusin social en procura de
mejorar las condiciones y calidad de vida.
Con el anterior trabajo se pretende sensibilizar a la poblacin juvenil sobre la importancia de los
Consejos Municipales de Juventud, con el fin de articular estrategias de accin entre este
espacio y las entidades departamentales, con el fin de lograr estrategias para el bienestar de los
jvenes

150

2.4.4. CATEGORIA DE PROTECCION


NINGUNO MALTRATADO ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO

Casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17


aos

El indicador evidencia una tendencia ascendente, lo que se debe primordialmente, no al


aumento de casos en el municipio, sino a la cantidad de denuncias con respecto al maltrato en
nios, nias y adolescentes.
Este incremento obedece a la
inclusin dentro del Plan de
Desarrollo Municipal 20082011, en el eje estratgico
Desarrollo
Institucional,
programas de orientacin a la
familia como base de nuestra
sociedad, a travs de los
cuales se realizaron jornadas
pedaggicas
dirigidas
a
divulgar y promover los valores
intrafamiliares y a prevenir el
maltrato infantil, el abuso
sexual y erradicar el trabajo en
nios, nias y adolescentes, sensibilizando respecto a esta temtica.
Tambin se resalta que hasta el ao 2008 solo funcionaba una Comisaria de Familia, la que no
abarcaba la totalidad de la poblacin de la jurisdiccin, por lo que en virtud de esta
problemtica se creo la Comisaria II de Familia y se dividi el Municipio en dos cuadrantes de
igual proporcin para una mayor cercana y atencin inmediata.

Casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescente entre 0 y


17 aos
El abuso sexual considerado
como conducta delictiva va
relacionado
con
situaciones
incestuosas, donde los mismos
familiares son los victimarios.
Las cifras que se manejan sobre
esta problemtica son producto
del nmero de denuncias, sin
que por ello coincidan con los
casos ocurridos.
Generalmente, este tipo de
conductas no son denunciadas;

No. de casos de denuncias por abuso sexual en NNA entre 0 y


17 aos

40
31
30
17

20
10

17

13

10
1
0
AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010

Series4

151

en el periodo 2008-2011, se realizaron jornadas pedaggicas dirigidas a prevenir este flagelo y


fomentar su denuncia, lo que incremento levemente el nmero de casos denunciados desde el
ao 2008. Los datos anteriormente referidos son los proporcionados por las Comisarias de
Familia y el ICBF que ha conocido los mismos a travs del Defensor de Familia.

Valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil

Los dictmenes mdico legales por el presunto delito de maltrato infantil, se llevan a cabo, en
cumplimiento a las remisiones realizadas por las autoridades competentes, a saber, Fiscala,
Comisarias de Familia e Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), sin embargo no todos ellos
provienen de denuncias impetradas
ante estas instituciones, sino
tambin de oficio ante la posibilidad
de existencia de este tipo penal.
Dentro de este indicador se tomo
en cuenta, tal y como lo determina
el Instituto Colombiano de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, todo tipo
de actuaciones que intervengan y
desmejoren el desarrollo fsico,
social y emocional del menor.
Acorde a la definicin de minas antipersonas, como artefactos explosivos terrestres plantados
con el fin de matar o discapacitar a las vctimas, y que son accionadas por ellas, el Municipio no
registra ningn caso de menores ni adultos que hayan sido objeto de este flagelo; lo anterior
obedece primordialmente a que dentro de la jurisdiccin no existen grupos organizados
armados al margen de la ley, que tengan como practica militar las minas antipersonas.

Casos de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos

Los informes periciales sexolgicos, se llevan


a cabo por medicina legal, en cumplimiento a
las remisiones realizadas por las autoridades
competentes, a saber, Fiscala, Comisarias de
Familia e Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), sin embargo no todos ellos
provienen de denuncias impetradas ante
estas instituciones, sino tambin de oficio
ante la posibilidad de existencia de los delitos
sexuales tipificados en el Cdigo Penal
Colombiano.
Del anlisis del indicador propuesto se
observa
que
este
tiene
tendencia
descendente, ello debido a las campaas que
desarrollan el grupo interinstitucional de las

Desagregacin por Ciclo de Vida


50%

37%

38%

40%

24%

30%
20%
10%

0%

0%

Menores de 11ao
a 5 aos6 a 11 aos
12 a 17 aos

152

Comisarias de Familia, incrementndose levemente en el ao 2010 debido al incremento de


demandas por presunto abuso sexual y teniendo en cuenta que la atencin forense tal como lo
determina el Reglamento Tcnico para el abordaje integral forense de la vctima en la
investigacin del delito sexual, busca la preservacin del material probatorio y atencin efectiva
para la garanta y proteccin de los derechos de los menores.

Personas menores de 18 aos desplazados por la violencia

De conformidad con los datos entregados


desde accin social se conoce la
composicin familiar de los hogares en
situacin de desplazamiento, logrando
tener una estadstica aproximada.
De acuerdo a lo anterior se logra
identificar que un 42% de la poblacin
declarante, es decir 343 personas son
menores de 17 aos. De esta poblacin
se resalta, como condicin marcada el
cambio constante de residencia y Municipio; sin contar con la cultura de informar a los
diferentes entes territoriales dicha novedad, lo que complica la actualizacin de bases, y la
continuidad en los diferentes Programas para su Bienestar.
NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL

Nios, nias y adolescentes


entre 5 y 17 aos, que participan
en una actividad remunerada o no

12

Desagregacin por Ciclo de


Vida 10

Desde el ao 2009 la Administracin


9
Municipal a travs del comit de
6
prevencin y erradicacin del trabajo
1
Infantil, ha venido levantando la lnea
0
3
base de Nias, Nios y Adolescentes
trabajadores o en riesgo de iniciar
0
alguna actividad laboral; para lograr
5 aos
6 a 11 aos
12 a 17
esta base de datos se ha aplicado un
instrumento diseado por la Universidad Del Rosario en convenio con la Gobernacin de
Cundinamarca, el cual ha permitido identificar 10 menores trabajadores de un total de 466
instrumentos diligenciados. Este instrumento se aplica tanto al menor como a la familia, para
lograr mayor fiabilidad en la informacin obtenida.
El comit ha determinado una ruta de atencin para la restitucin de derechos de estos
menores; una vez identificados los casos, se remiten a las comisaras de familias quienes se
encargan de enviar a las diferentes entidades, tales como Cundeportes, Centro Cultural Bacat,
Secretara de Educacin, etc., buscando contribuir con la calidad de vida de estos menores y sus
familias. Dicha problemtica debe ser abordada con una mirada integral, dado que las causales

153

del trabajo infantil son holsticas. De acuerdo a la informacin de la encuesta las principales
actividades identificadas son ayudante en oficios varios, colaborador, agricultura, mesero, gua
tareas y ayudante construccin.
El rango de edad en que se evidencia mayor participacin de los menores en actividades
remuneradas oscila entre los 12 a 17 aos.

3.

LA INSTITUCIONAL TERRITORIAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Dentro de las Infraestructura institucional, y dada la distribucin transversal de los diferentes


sectores que potencializan el Gasto Pblico Social en nuestro Municipio y en concordancia con la
Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, que define al Alcalde como el mximo
orientador de la planeacin en la respectiva entidad territorial, la planificacin de las acciones
encaminadas a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, recae en
primera instancia en el gobernante, y se apoya en la asesora tcnica de la Oficina Asesora de
Planeacin, y la Secretara de Desarrollo Social, contando con el apoyo indiscutible de los
Consejos de Poltica Social, y de Planeacin Territorial, instancias en donde se reconoce y se
fortalece el proceso de planeacin, con la participacin comunitaria en un proceso de
construccin social.
De esta forma el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, priorizara la informacin de base
recolectada en las avanzadas y mesas temticas realizadas con la comunidad, ya que a travs
de estos ejercicios se consolid la tarea de la PLANIFICACION DEMOCRATICA, articulando de
esta manera a la infancia, la niez y la adolescencia en los la discusin de los temas prioritarios
de desarrollo a incorporar en la formulacin del Plan de Desarrollo en armona con el Gasto
Pblico Social.
Es as, que el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 deber garantiza generosa e
incluyentemente los espacios y escenarios de acceso a los servicios pblicos y sociales de los
nios, nias y adolescentes en cada uno de los sectores como salud, educacin, cultura,
recreacin y deporte, vivienda y agua potable y saneamiento bsico.
Ejecucin:
Esta etapa, por lo ya sealado de la transversalidad del tema social, la ejecucin de las
estrategias, polticas y proyectos sociales encaminados a los nios, nias y adolescentes, le
corresponde a las secretarias que desarrollan los procesos misionales de la alcalda, como son
las secretaras de educacin, salud, desarrollo social, general y de gobierno, y las entes
descentralizados Centro Cultural Bacat, Cundeportes de Funza y la Empresa Municipal de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Funza; se destaca en este tema la creacin de la Comisaria
Segunda, la cual permite una mejor cobertura de sus servicios para la comunidad funzana,
mejorando en tiempos de respuesta y calidad en los procesos.
Seguimiento y evaluacin:
Con el propsito de fortalecer las actividades de seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los
proyectos, se har un trabajo mancomunado entre la gerencia del PDM, la Oficina de Control
Interno y la Ofician Asesora de Planeacin Municipal, que servir para realizar un seguimiento
ms integral al sealado por la ley, lo que permitir hacer mayor nfasis en los proyectos

154

dirigidos a los nios, nias y adolescentes, haciendo un mayor seguimiento a las acciones que
integran cada uno de los proyectos, estableciendo claramente los recursos ejecutados, los
responsables, la contratacin realizada, de tal forma que no solo se evale la ejecucin de los
programas y proyectos, sino que se puede determinar los impactos de las intervenciones
institucionales sobre este grupo poblacional, y cuyos resultados se expresan en las diferentes
Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas que se debern realizar en el gobierno 2012 2015.
4.

GASTO PUBLICO SOCIAL EN EL PERIODO 2008 - 2011

4.1.

ASPECTOS FINANCIEROS

En General los diferentes programas y proyectos del Plan de Desarrollo 2008-2011, orientados a
atender a los nios, nias y adolescentes, fueron financiados con recursos propios, entre los
que se cuenta un emprstito, el cual se utiliz para la construccin de varios equipamientos, el
Colegio Tcnico Industrial, la Megabiblioteca, y espacio pblico representado en parques
zonales.
Otra importante fuente fue el Sistema General de Participaciones, recursos que se han venido
incrementado en los ltimos aos, lo que ha permitido aumentar la inversin social en
sectores como educacin, salud, desarrollo social (programas destinados a la poblacin
discapacitada, a la madre cabeza de hogar, la niez, la adolescencia, la poblacin en condicin
de desplazamiento), deporte, cultura, y agua potable y saneamiento bsico, observndose en el
ao 2010 uno inversin social con esta fuente financiacin del 52%. Y finalmente se destaca la
gestin de la Administracin, lo cual mejora indiscutiblemente el gasto social, ya que se puede
generar unas mayores obras y beneficiar un mayor nmero de nios, nias y adolescentes con
los diferentes proyectos, es el caso de los convenios realizados con la Gobernacin de
Cundinamarca, Ministerio de Educacin, Fondo Nacional de Regalas, entre otras, que
representaron la culminacin del un colegio, la construccin del nuevo hospital, etc.
4.2.

GASTO PUBLICO SOCIAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

El Gasto Pblico Social - GPS, es un instrumento de poltica social del Estado orientado a incidir
como mecanismo de redistribucin del ingreso, que contribuye a garantizar la igualdad de
oportunidades en el acceso, uso, calidad de los servicios y bienes sociales, y que permite
determinar los recursos destinados a la infancia y la adolescencia. Es as, que en la formulacin
del plan y la construccin del Plan Plurianual de Inversin se debe priorizara, de acuerdo con las
directrices nacionales, la asignacin de recursos para el gasto social.

Prioridad Fiscal Del Gasto Pblico Social

El porcentaje de participacin de la INVERSION en el presupuesto del municipio se ha


incrementado significativamente, pasando de $26.683.000 en el ao 2009 a $51.992.762.970
en la vigencia 2010.

155

As mismo, la
inversin social en
PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PUBLICO SOCIAL
los componentes
2005 - 2010
de
salud,
60%
53.843
(Millones de Pesos Constantes 2010)
educacin
han
49.651
presentado
la 45.000
54%
50%
mayor
35.000
32.153
31.534 50%
representatividad,
54%
26.905
26.683
por ejemplo el 25.000
24.248
43%
40%
42%
sector educacin 15.000
17.635
16.898
14.594
13.704
36%
cuya participacin
10.088
5.000
30%
en el 2008 fue del
2005
2006
2007
2008
2009
2010
14%,
%
ascendiendo
al
32%
en
la
vigencia 2009 y el 23% durante el ao 2010. Igualmente ocurri en el sector salud donde su
participacin dentro del gasto pblico social ha oscilado entre el 21% y el 30%. Estas mayores
participaciones se reflejan en coberturas en educacin y salud, subsidios de los servicios de
acueducto y alcantarillado, y acciones dirigidas a la proteccin integral de la niez, a la
proteccin a la adolescencia, atencin a la poblacin en condicin de desplazamiento a travs
de acciones humanitarias, apoyo a las madres cabeza de hogar e igualmente presupuesto
destinado al fomento, desarrollo y prctica del deporte y el fomento, apoyo y difusin de
eventos y expresiones artsticas y culturales , entre otras
Lo anterior muestra que en la tarea de la proteccin y garanta de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, es fundamental paralelamente una gestin eficaz para incrementar el
recaudo de las rentas propias, a travs de mecanismos de cobro persuasivo y coactivo, la
celebracin de convenios con el Departamento y la Nacin, y la racionalizacin del gasto
destinado a funcionamiento, lo que enfatiza, que la tarea de la proteccin integral de la niez
no solo involucra las dependencias directamente relacionadas con este grupo poblacional, sino
que es una tarea de toda la administracin municipal.

Gasto pblico social en Salud

El municipio adelanta las acciones del gasto en salud pblica con recursos asignados por el SGP
y aportes anualmente con recursos de esfuerzo propio en una medida considerable para el ao
2009, con un valor de $8.047.000.000, y de $3.718.000.000 para el ao 2010, recursos que han
permitido una mejor focalizacin y mayores servicios para los nios, nias y adolescentes, en
temas como vacunacin, acceso al rgimen subsidiado, atencin materna, programas de
recuperacin nutricional, entre otros.
Gasto pblico social GPS- en Educacin
En el sector educativo podemos evidenciar que en los ltimos aos se ha venido presentado un
aumento en los recursos destinados a este, lo que ha permitido generar una mayor cobertura
en el sector oficial, como tambin la atencin a las diferentes necesidades en temas de
infraestructura, servicios pblicos y beneficios para la comunidad educativa.

156

Se presenta un pico en el ao 2009, con un valor de $8.467.000.000, producto de la inversin


para la ejecucin del Macroproyecto Colegio Tcnico El Bicentenario, lo cual explica, que en la
vigencia 2010, con una inversin de $4.082.000.000, aunque se realiz una importante
inversin en el tema de infraestructura en las sedes educativas oficiales existentes, no se
alcanzo el mismo valor del ao anterior donde se invirtieron 3.200 millones de pesos para la
construccin del nuevo colegio.

Gasto pblico social en Cultura

El Gasto Pblico Social en general ha mostrado un constante crecimiento, lo que significa un


aumento en el nmero de beneficiarios en el rea cultural. Los mejores resultados de la
inversin en el sector cultura se explica a la descentralizacin de las actividades culturales y de
formacin, realizando las actividades de cursos y talleres en el Centro Cultural Bacat, la
Plazoleta Marqus de San Jorge, y los Centros de Desarrollo Humano y Comunitario localizados
en los diferentes barrios del municipio. Los recursos invertidos en los aos 2009 y 2010, han
sido de $890.000.000 y $819.000.000.
Gasto pblico social GPS- en Vivienda
El gasto social del sector vivienda presenta una tendencia no sostenida y con varios picos,
resaltando el ao 2009. Se ha mantenido una destinacin ms o menos constante para invertir
en las asociaciones de vivienda, con un promedio de 200 millones asignados, y una fluctuacin
para los recursos destinados a proyectos de mejoramiento y construccin en sitio propio, los
cuales estn directamente correlacionados con las necesidades que se presenten en cada
vigencia, lo que puede explicar las reducciones en el gasto en vivienda.
En el ao 2009 se adquiri el predio para el Macroproyecto Ciudadela Funza: Ciudad Eficiente
Altos del Gual, con una inversin de $2.106.000.000, proyecto que beneficiara a 644 familias,
y por ende a un promedio de 1.200 nios, nias y adolescentes, de las familias de escasos
recursos. Igualmente desde este sector con recursos de la Administracin y a travs de un
convenio con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, se han mejorado las
viviendas de 55 familias, mejorando la calidad de vida de por lo menso 50 infantes.
Gasto pblico social GPS- en Desarrollo Social
En cuanto a la dinmica del gasto pblico social, se evidencia que este se ha mantenido
constante, mostrando una tendencia acorde a los lineamientos establecidos por la Ley y la
Administracin Municipal, teniendo en cuenta los programas establecidos y la prioridad para los
mismos segn las necesidades de la poblacin.
El gasto social por parte de la Secretara de Desarrollo Socia ha tendido al aumento, teniendo
en cuenta que en los aos 2009 y 2010 se ejecut la mayor parte del presupuesto designado
para esta dependencia, con valores de $1.290.000.000 y $1.079.000.000.

157

Gasto pblico social GPS- en Recreacin y Deporte


El gasto pblico social en recreacin y deporte ha sido constante de manera anualizada, debido
a las polticas estatales establecidas para este sector, relacionadas con la destinacin de los
recursos, y su objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la
implementacin y desarrollo de programas de recreacin, deporte y actividad fsica,
destacndose la inversin realizada en el ao 2010, por un valor de $3.090.913.000, debido al
desarrollo del parque zonal de La Fraternidad.
Gasto pblico social GPS- en Agua Potable y Saneamiento Bsico
Los recursos provenientes del SGP para agua potable y saneamiento bsico que el Municipio
entrega a la EMAAF se emplean en su totalidad para subsidiar a los estratos 1, 2 y 3, segn lo
establecido por el Concejo Municipal mediante Acuerdos Municipales donde establecen el
porcentaje de subsidios para cada uno de los estratos, para el estrato 1, del 70%, para el
estrato 2 del 40%, y para el estrato 3 del 10%; igualmente se firmo un convenio con la EMAAF
para la construccin del colector de aguas lluvias en el sector de Calle 15 con carrera 20 que
favorece especialmente a la comunidad estudiantil del Colegio Bicentenario y 3 jardines
infantiles que se encuentran sobre la Cra 20 A.

5.

ACCIONES A RESALTAR EN LA GARANTIA DE DERECHOS DE LOS NIOS,


NIAS Y ADOLESCENTES

Equipamientos con Sentido Social

En una comunidad creciente como la funzana, donde los nios, nias y adolescentes
representan al ao 2010 el 33.9% de la poblacin, es necesario brindar espacios en los que
prevalezcan los derechos de existencia y desarrollo, por ello en el Plan de Desarrollo Funza
Ciudad Eficiente, y pensando principalmente en la primera infancia, la infancia y la adolescencia,
se incluyeron tres Megaproyectos de infraestructura que buscan satisfacer sus necesidades.
MEGABIBLIOTECA
Con la construccin de la Megabiblioteca Pblica el Gobierno Municipal busca aumentar
preservar y mejorar los niveles de conocimiento de la poblacin lectora, para lo cual la
Biblioteca brindar un espacio estructuralmente cmodo y acogedor que permita invitar al
investigador buscar la creacin y el intercambio de conocimiento, en donde ejerzan su derecho
al desarrollo los nios, nias, adolescentes y jvenes, convirtindose en una comunidad en
bsqueda permanente del conocimiento. Este nuevo espacio involucra reas especializadas de
investigacin, salas de nios y talleres ldicos, una Hemeroteca, una Biblioteca Virtual, un
laboratorio Interdisciplinario, un Auditorio para eventos Culturales, una Sala de Internet de uso
gratuito, una Cinemateca Municipal y una Sala de Lectura General.

158

COLEGIO
INDUSTRIAL

TECNICO

El Colegio tcnico industrial el


Bicentenario inaugurado el 29 de
enero de 2011, alberga 1000
estudiantes, infraestructura que ha
permitido ampliar la cobertura de
bsica secundaria y a la vez ha
disminuido el hacinamiento que
presentaban las otras instituciones
educativas oficiales, bajando el
promedio de 50 estudiantes por aula a 38, garantizando de manera significativa, el derecho al
desarrollo de los adolescentes, a quienes adems de brindarles el pensum establecido para la
bsica secundaria, les entrega conocimientos tcnicos aplicables al sector industrial, que les
permitir tener mejores opciones laborales al finalizar su bachillerato, lo que redunda en mejor
calidad de vida para los funzanos.
NUEVO HOSPITAL
El centro de salud con
el que actualmente
cuenta
Funza,
fue
concebido para atender
una poblacin no mayor
a los 15.000 habitantes,
hecho
que
hace
ineficiente la atencin
prestada, bajo estas
caractersticas y dando
primordial importancia a la primera infancia y a las madres gestantes se planifico la
construccin del hospital de Funza, con unas optimas instalaciones y reas especializadas de
materno infantil, que permitirn garantizar el derecho a la existencia.
La Administracin 2008-2011 gestiono el terreno, escriturado al municipio como rea de sesin
anticipada de un terreno de mayor extensin en desarrollo, situado justo al lado del actual
centro de salud; bajo el mismo liderazgo el 21 de febrero de 2010 se realizo el Hospitaln de
Funza, evento que uni a la comunidad funzana en torno a una necesidad, que genero
apropiacin y mostro el fuerte tejido social de Funza donde se encontraron importantes
donaciones de nios que ahorraron durante la semana lo del recreo para otorgarlo en el
Hospitaln, las donaciones se recibieron de los habitantes, de industrias y los dems entes que
se hicieron participes, logrando un valor superior a los 7.000 millones de pesos, punto de
partida que permiti el 15 de mayo de 2011 en un multitudinario evento colocar la primera
piedra y que pronostica la entrega del nuevo hospital de Funza en la presente vigencia,
permitiendo que vuelvan a nacer nios en Funza, el cual fue inaugurado el 30 de diciembre de
2011.

159

Programas de Alimentacin para nios y nias

Uno de los principales objetivos para la Administracin Municipal ha sido la atencin integral a la
Primera Infancia, siendo por ello, uno de los programas de mayor importancia el de prevenir y
disminuir los ndices de desnutricin, propiciando en la poblacin de escasos recursos un cambio
de actitud y comportamiento frente a sus hbitos alimenticios, y lograr as, mejorar las
condiciones de salud de los nios y nias del municipio, as mismo, se vinculan a las madres
gestantes y lactantes del municipio, a quienes se les brinda una alimentacin adecuada que
beneficia directamente el estado nutricional del menor.
Este programa que naci en una primera
instancia como un comedor comunitario,
gracias a la gestin del gobierno 2008-2011, se
consolido la infraestructura en un espacio para
el sano y libre esparcimiento de la Primera
Infancia
del
municipio,
denominado
Multicentro para la Atencin integral de la
Primera Infancia, en el cual se logra la
integralidad de acciones que permiten el
fortalecimiento personal y familiar de cada uno
de los nios y nias beneficiarios, ya que se
prestan servicios de salud, educacin y
alimentacin a los menores, adems de permitirle a los padres de familia trabajar, manteniendo
su nivel de ingresos, con un valor del jardn muy asequibles, y un comedor gratuito, igualmente,
se da a los nios y nias uniformes, y materiales didcticos con los que pueden reforzar el
aprendiza. El servicio del comedor es prestado para desayuno y almuerzo diario de lunes a
viernes, y as lograr la continuidad en la alimentacin de los menores y madres.
La cobertura actualmente del Multicentro es de 180 nios y nias de 0 a 5 aos de edad. El
comedor comunitario est atendiendo a corte de Julio de 2011, 83 nios y nias y 21 madres
gestantes y lactantes para un total de 104 beneficiarios

Nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad

A travs del programa Faltas T del PDM 2008-2011, el cual tena como objetivo promover,
organizar y gestionar programas proyectos, que faciliten la inclusin social de los nios, nias y
adolescentes con discapacidad, generndose una mejor calidad de vida. Este programa fue
creado con el fin de fortalecer los procesos de inclusin social de las personas en situacin de
discapacidad cognitiva, mental, fsica, auditiva y visual, teniendo en cuenta sus redes familiares
y sociales, como principales agentes que intervienen en la rehabilitacin y manejo de las
personas en situacin de discapacidad.
El programa parte de la identificacin de las personas en situacin de discapacidad existente
dentro del municipio, y as mismo de la realizacin de un diagnstico de las necesidades e
intereses que presenta esta poblacin, con el fin de generar acciones de impacto. Es as como
se realiz el Censo Poblacional junto con la Secretara de Salud, facilitando de esta manera la
caracterizacin y georeferenciacin de esta poblacin. Paralelamente, la Administracin
Municipal reconoce que el trabajo con las personas en situacin de discapacidad, debe ir de la
mano con el desarrollo de las familias, es as, que se adelantado acciones para fortalecer la

160

formacin de los padres, madres y/o cuidadores, con el fin de que adquieran las herramientas
suficientes para el manejo de la discapacidad, tiempo libre y fortalecimiento de las redes de
cuidadores.
Es preciso mencionar que se ha realizado un fuerte trabajo a nivel de rehabilitacin a los nios,
nias y adolescentes en condicin de discapacidad, a travs del Centro de Vida Sensorial,
donde se realiza procesos de terapia fsica y trabajo con nios con problemas de aprendizaje,
esto con el fin de mejorar sus condiciones acadmicas dentro de las instituciones educativas. De
las personas beneficiadas con terapia fsica, 78 estn en el rango de edad de 0 a 26 aos, y se
atienden a 80 son nios menores de 14 aos con problemas de aprendizaje, lo que permite
contribuir de gran manera al avance acadmico de los nios, nias y adolescentes, realizando
un trabajo mancomunado con las instituciones educativas.
As mismo, para el fortalecimiento de los procesos de inclusin desde la administracin
municipal, se ha apoyado la conformacin de equipos deportivos de discapacidad, con el fin de
que se adquieran hbitos de vida saludables y
se vea al deporte como una opcin de vida., y
se han apoyado la conformacin de grupos
artsticos y culturales, como de teatro, danzas,
entre otros.
Otro aspecto importante en el trabajo con
poblacin en condicin de discapacidad es el
apoyo que se presta con ayudas tcnicas
(bastones, sillas de ruedas, muletas, audfonos
entre otros), elementos que les permiten
mejorar sus condiciones y llevar una vida
productiva. Este ha sido un gran apoyo para la
poblacin, puesto que muchas de las personas no poseen los suficientes recursos econmicos
para poder adquirirlos.

Nios, nias y adolescente en situacin de desplazamiento

Las vctimas de la violencia y el desplazamiento forzado se ha convertido en uno de los


problemas ms apremiante a nivel nacional, y que no es ajeno a la realidad municipal,
definiendo la Administracin un programa que contribuyera al mejoramiento de la calidad de
vida de las familias que se encuentran en situacin de desplazamiento, y que se han asentado
en Funza.
El trabajo desde este programa ha sido de vital relevancia, en cuanto se ha podido lograr la
articulacin y la participacin de esta poblacin, desde la conformacin del Comit de
Desplazados, creado mediante Decreto Municipal 098 del 2008, a travs del cual se realizan
mesas de trabajo, con el fin de identificar las necesidades e intereses de esta poblacin, para
as definir las acciones pertinentes para la satisfaccin de las mismas. El comit de Desplazados
ha sido un espacio, donde se han podio tomar decisiones relevantes para la poblacin en
situacin de desplazamientos. Desde all se logr la elaboracin del Plan Integral nico PIU-,
documento que asegura la inclusin y armonizacin de las acciones para esta poblacin con los
programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, ejercicio que se realiz con la
participacin de Accin Social, ICBF, y organizaciones sociales municipales, definiendo el mapa

161

de riesgos que presenta la poblacin dentro del Municipio, las Rutas de Atencin, su
caracterizacin, su georeferenciacin, y el diagnstico de los problemas, aprobando y
socializando el PIU mediante Decreto Municipal 051 de 2011, el cual fue entregado a la Corte
Constitucional, dando cumplimiento al Auto 383 en sus Ordenes 8 y 18.
Aunque todas las acciones que se encaminan a la poblacin en situacin de desplazamiento,
pretenden en primera medida atender sus necesidades bsicas y posteriormente lograr su
estabilizacin
econmica
buscando
su
independencia y autonoma, este trabajo,
redunda en la calidad de vida de los nios,
nias y adolescentes en situacin de
desplazamiento, pues a travs de las acciones
que se adelantan con las familias, se estn
beneficiando directamente, adems de prestar
una atencin prioritaria para la primera infancia
y la adolescencia, en cuanto a la vinculacin a
los diferentes programas establecidos por cada
una de las entidades e instituciones, teniendo
en cuenta los tres ejes en los cuales se basa la
atencin a esta poblacin.

Apoyo logstico a Estudiantes Funzanos de Educacin Superior

A travs del proyecto de Universidad Cercana durante el periodo 2008-2011, se entregan


anualmente Subsidio de transporte para los jvenes que estn cursando sus estudios superiores
en las ciudades de Bogot, Cha, Facatativa, y Soacha, el cual inicio con una meta anual de 50
beneficiarios, incrementndose para los aos 2010 y 2011, a 500 estudiantes, dada la gran
acogida por parte de los jvenes, y la gestin de la Administracin Municipal 2008 2011, que
ha logrado el apoyo financiero del proyecto por parte de todas las empresas de transporte
intermunicipal que circulan por el municipio.
El proyecto consiste en entregar un bono, denominado Pasaporte Estudiantil, al cual cubre una
parte del costo del transporte, financiada entre la Alcalda y las empresas de transporte, y el
valor restante es asumido por los estudiantes, de esta forma se les apoya, pero tambin se est
trabajando en el valor de la responsabilidad; paralelamente, y como prestacin de esta ayuda,
los beneficiarios deben prestar 20 horas de trabajo social.
La seleccin de los beneficiarios se realiza de acuerdo a los niveles del Sisbn, los promedios
universitarios, las condiciones econmicas, y el compromiso para la retribucin por parte de los
beneficiados en horas de servicio social al municipio.
Este programa ha tenido tan buenos resultados y una gran cogida que se ha replicado en otros
municipios, como Mosquera.

Cultura para nios, nias y adolescentes

Por medio de la descentralizacin de la cultura, permiti ubicar Centros Culturales CiudadanosCCC, en cada uno los cuadrantes en que se divide el municipio, de tal forma que se pueda

162

acercar la cultura a toda la poblacin, incrementando as el nmero de nios, nias y


adolescentes a beneficiar; de esta forma, en el barrio La Fortuna se atiende un promedio de
500 nios, en los barrios Villa Diana y Martnez
Rico un promedio de 200 nios, y en el Barrio
Popular y en el Multicentro un promedio de 100
nios. As mismo, con el Centro Cultural
Ciudadano mvil, se visita todos los viernes a
un barrio o una vereda del municipio,
beneficiando un promedio de 50 nios en cada
actividad, con un promedio anual de 1.500
nios, nias y adolescentes.
Este proyecto permite llevar los Centros
Culturales al sitio de vivienda de los nios, nias y adolescentes, lo que permite que asistan con
mayor frecuencia y permanezcan en los procesos de las escuelas de formacin. Los talleres
desarrollas en el Centro Cultural Mvil son bien acogidos por los nios y los padres,
convirtindose en un espacio alterno a la actividad acadmica, y ensendoles a los nios, nias
y adolescentes a manejar su tiempo libre, adems, como en estos se realiza un taller de cada
escuela, los nios, nias y adolescentes pueden tener un acercamiento a todas las reas
culturales, optando por las que ms les guste.

Formacin artstica de nios, nias y adolescentes

A travs de las Escuelas de Formacin se desarrollan los procesos de formacin en el Centro


Cultural Bacat, integrando la prctica y la teora bsicas de cada escuela, permitiendo descubrir
talentos y apoyando a los nios y jvenes a encontrar una posibilidad de estudio superior y
desarrollar su proyecto de vida a partir de la formacin cultural recibida basado en el arte.
Las Escuelas tambin realizan procesos ms completos como el de la banda sinfnica, la
estudiantina, la orquesta de cuerdas, el grupo base de danzas, el base de teatro, el de pintores
y escultores, escuelas que tiene una formacin en profundidad, con un seguimiento y
acompaamiento tanto de los profesores como del director de cada escuela.

Formacin Deportiva para nios, nias y adolescentes

Con el propsito de potencializar la prctica del deporte en los nios, nias y adolescentes del
municipio, y de optimizar el aprovechamiento del tiempo libre mediante la orientacin y la
enseanza del la mayor cantidad de disciplinas deportivas, velando por su desarrollo motriz,
cognitivo y psicosocial e incentivando de manera progresiva la incorporacin permanente, ha
sido prioritario replantear y reorganizar las escuelas deportivas, descentralizndolas y
generando mayor divulgacin de ellas y de sus virtudes en busca del sano esparcimiento.
Para ello, se ha fortalecido las tcnicas y funciones pedaggicas y humanas de los instructores
de Cundeportes Funza para que por intermedio de ellos se fomente la formacin y desarrollo de
capacidades deportivas, que les posibiliten asumir nuevos roles vocacionales adems del
reconocimiento de s mismo como sujetos ticos, con autodeterminacin, emprendedores, y
competentes frente a su entorno.

163

De esta forma, las escuelas de formacin diseadas para la niez y adolescencia del municipio,
rene nios, nias y adolescentes entre 7 y 17 aos. En la actualidad estas escuelas operan en
19 disciplinas deportivas con nfasis en los procesos de iniciacin, fundamentacin y
mejoramiento de la tcnica, beneficiando cerca de 2.000 infantes y adolecentes.
Durante el gobierno 2008 2011 se han creado de 5 nuevas escuelas de formacin deportiva,
realizando paralelamente la capacitacin de los instructores a cargo, las cuales han tenido
buena receptividad entre la comunidad, mejorando las condiciones de de los nios, nias y
adolecentes, ya que les permite adquirir nuevas habilidades, ocupar su tiempo libre, y generar
nuevos entornos sociales, que refuerzan los valores humanos, adems, de ser un proyecto que
privilegia a los nios, nias y adolescentes de menores recursos.

Desarrollo y generacin de infraestructura para la prctica del deporte, la


recreacin y la sana utilizacin del tiempo libre para los nios, nias y adolescentes
La construccin del concepto de ciudad, adems de una ciudad pensada en funcin de los
nios, nias y adolescentes, debe implicar la definicin y consolidacin de un grupo de
equipamientos que permitan su desarrollo integral; es as, que para incidir en el mbito
deportivo, es imprescindible contar escenarios acordes con las necesidades de formacin y
recreacin de los nios, nias y adolescentes, para tal fin, en el Plan de Desarrollo Municipal
2008 2011, se incluy la creacin de una cancha alterna de futbol en donde se eleven los
niveles de competicin y de la buena utilizacin del tiempo libre, proyecto que se une a la
construccin de parques zonales.
As mismo, los Parque Zonales permiten generar una infraestructura para el deporte y el sano
esparcimiento, los cuales se enmarcan en las polticas de mejoramiento del mobiliario urbano,
ya que son elementos estructurales del entorno, jugando un rol importante dentro de la
planeacin de la Ciudad, permitiendo el libre acceso, la descentralizacin y la ampliacin de
posibilidades de la prctica deportiva. De esta forma los parques zonales integran corredores
verdes que permiten disfrutar reas vegetales para el esparcimiento pasivo, e incluye la prctica
de diversos deportes tradicionales y de nueva generacin, que unido al programa de Recreacin
para Todos, a beneficiado en este gobierno a cerca de 15.000 personas entre nios, nias y
adolescentes.

6. CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES PARA LA FORMULACION DEL


PDM 2012-2015
A partir del anlisis de los resultados de los
indicadores sociales que contempla el
seguimiento de la Ley de Infancia y
Adolescencia,
la
valoracin
de
la
institucionalidad municipal, y las acciones a
destacar del gobierno 2008 2011 frente a la
atencin integral a los nios, nias y
adolescentes, se resalta las siguientes
consideraciones,
recomendaciones
y

164

conclusiones que es pertinente considerar en la formulacin de las estrategias y proyectos


dirigidos a garantizar, promover y proteger sus Derechos, de tal forma, que las iniciativas
dirigidas a este grupo poblacional adems de correlacionarse con los postulados sealados en el
programa de gobierno Garanta de Ciudad, cumpla con la Ley de Infancia y Adolescencia,
muevan a las entidades municipales, y en general a toda la sociedad funzana, en el compromiso
legal y moral de proteger integralmente a la niez y a la juventud.
Las siguientes pautas buscan resumir los aspectos ms relevantes de este diagnstico, de tal
forma que las actividades que se vayan a incorporar en el Plan de Desarrollo Municipal 20122015, permita al final de este ejercicio de gobernabilidad haber logrado un mayor impacto en el
bienestar y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, que permita construir el capital
humano requerido para avanzar en la consolidacin de Funza como una ciudad competitiva y
sostenible, respetuosa de los derechos de sus ciudadanos, en especial, de los nios, nias y los
adolescentes.

Acciones y estrategias que se deben mantener

La primera premisa a tener en cuenta para la definicin de las polticas y acciones que se
incluyan en la formulacin del PDM, es garantizar que los nios, nias y adolescentes participen
en la identificacin de sus problemticas y necesidades, ya que solo as se garantizara que sus
expectativas sean tenidas en cuenta en la planificacin municipal, para lo cual se deben realizar
encuentros con esta poblacin en la etapa de elaboracin del diagnstico municipal.
Entre las acciones de mayor repercusin en el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, se
cuenta los programas encaminados a ampliar la cobertura y el acceso a los servicios de salud y
educacin, ya que estos se relacionan directamente con su bienestar, por lo tanto es
fundamental continuar con las tareas encaminadas a mejorar la cobertura, como son la
construccin de nueva infraestructura educativa y la culminacin del proyecto del nuevo
hospital. La construccin de nuevos colegios adems de asegurar la inclusin de los nios, nias
y adolescentes que ingresan al sistema educativo municipal, permite mejorar las condiciones de
la poblacin estudiantil, bajar las tasas de hacinamiento, y contar con recursos tcnicos
necesarios para una formacin ms adecuada. En cuanto al sector salud, poner en
funcionamiento el nuevo hospital, permite que la atencin, en especial de los nios, nias y
adolescentes de los hogares de menores recursos, se preste con mejor calidad y aun mayor
nmero, lo que redundara en las tasas de mortalidad infantil y materna.
Otro de los Macroproyectos del gobierno 2008-2011 a consolidar en su operacin es la
Megabiblioteca, la cual se debe configurar con el principal escenario del arte, la cultura y el
conocimiento, en donde se privilegie la atencin de la primera infancia y la infancia, de tal
forma que desde su formacin inicial se apropie el concepto de conocimiento.
As mismo, es importante reconoce el trabajo realizado con los nios, nias y adolescentes en
condiciones de discapacidad y en situacin de desplazamiento, ya que estas acciones
pertinentes propiciar su desarrollo integral dada su condicin de vulnerabilidad, por lo tanto, es
conveniente que se analicen su costo beneficio, y los posibles resultados con la implementacin
de unos nuevos proyectos. En este aspecto, es preciso destacar el trabajo e inters que se ha
tenido para el fortalecimiento de los procesos de Primera Infancia, donde se busca realizar una
atencin integral a los nios y nias ms vulnerables de municipio, puesto que en esta etapa de

165

la vida se desarrollan muchas de las habilidades sociales y valores que fundamentan los
proyectos de vida de los menores, mejorando la convivencia familiar y social.
Por lo anterior, es de vital importancia la continuidad del proyecto del Multicentro de Atencin
Integral para la Primera infancia, y en lo posible su ampliacin, o el desarrollo de otras sedes,
ya que a travs de esta institucin se ha concentrado varios servicios de salud, educacin,
cultura, para la primera infancia, y las madres gestantes y lactantes, que permite asegurar la
implementacin y el cumplimiento de la estrategia de Cero a Siempre, que como ya se
mencionaba, garantizara contar con individuos capaces de aprovechar y potencializar los medios
de desarrollo.
Retomando el sector Salud, se debe fortalecer las tareas de continuidad de los porcentaje de
cobertura til en vacunacin, y la ampliacin de los biolgicos y los beneficiarios de vacunas no
POS, ya que permite impactar en el bienestar fsico de un mayor nmero de nios, nias y
adolescente de hogares de escasos recursos, con el fin de prevenir las enfermedades
inmunoprevenibles de la infancia; igualmente, es prioritario, continuar con el programa de
Complementacin Nutricional dirigido a los nios, nias y adolescentes en condicin de
vulnerabilidad con algn tipo de riesgo nutricional, lo que permite seguir con la tarea de
disminuir los ndices de desnutricin, ya que como lo sealan los ODM, la desnutricin genera
severos impactos en el desarrollo fsico y cognitivo de los nios y nias.
Otras estrategias que se resaltan y a las que se les debe dar continuidad, son los proyectos que
privilegian la construccin de valores y derechos, el ejercicio de la democracia, el de formacin
en cultura ciudadana, y las actividades de participacin ciudadana, como al igual que la
conformacin de las personeras escolares, ya que les permite a los nios, nias y adolescentes
el desarrollo pleno como sujetos de derechos, siendo de primordial relevancia mantener las
jornadas de capacitacin, los talleres, sobre valores, derechos, violencia intrafamiliar, trabajo
infantil, resaltando, que se debe complementar con acciones de seguimiento e implementacin.
Otra actividad, en la que enfatiza la Procuradura General de la Nacin, es el ejercicio consultivo
a los nios, nias y adolescentes sobre su apropiacin y conocimiento de sus derechos, y de la
aceptacin de los programas asociales que adelanta la Administracin Municipal, lo cual
permitir tener un insumo actualizado y real del impacto del actuar estatal sobre el bienestar y
desarrollo de los nios, nias y adolescentes.
Finalmente es de vital importancia mantener la operatividad del Consejo Municipal de Poltica
Social, y de sus comits respectivos, ya que desde este rgano se puede mantener el
seguimiento a las estrategias y acciones para la proteccin d elos derechos de los nios, nias y
adolescentes, adems que permite aunar esfuerzo de varias entidades tanto pblicas como
privadas en el cometido de garantizar sus derechos.
En general, es pertinente que las labores debiera consolidarse como una poltica nacional, es la
obligatoriedad en la continuidad a los proyectos sociales que hayan mostrado un impacto
importante en la calidad de vida de los nios, nias y adolescentes, que hayan transformado
significativamente una situacin actual, de tal forma que los buenos resultados se mantengan y
los procesos que estn en ejecucin se culminen, ya que a pesar de que la planificacin
territorial tiene plazos cortos de ejecucin, se debera definir proyectos que abarcaran ms de
una vigencia, o incluso sean permanentes.

166

Acciones y estrategias que se deben desarrollar

Debido a que el municipio no ha definido algunas de sus polticas municipales, en especial las
relacionadas con los nios, nias y adolescentes, es necesario fortalecer el proceso para la
definicin e implementacin de estas polticas, para lo cual, es pertinente que las entidades
nacionales y departamentales, realicen acompaamiento, asesora y capacitacin a los
municipios, pero de forma puntualizada y particular, para que el ejercicio corresponda
realmente a las particularidades del municipio y de sus nios, nias y adolescentes. Adems, es
importante fortalecer los procesos con los jvenes para afianzar la ejecucin de la poltica
pblica y el Plan Decenal de Juventud.
Es primordial definir dentro del prximo PDM estrategias y mecanismos orientados a la
ampliacin de la cobertura en servicios como salud, educacin y sociales, en especial con el
incremento de la poblacin a causa del desarrollo de nuevos proyectos urbansticos, para lo
cual, tambin ser necesario mantener una poltica eficiente del gasto pblico social y la
correcta deposicin de los recursos SGP, lo que sumado al esfuerzo fiscal del municipio, permita
la asignacin adicional de recursos de la nacin.
Se debe fortalecer las estrategias de rendicin de cuentas dirigido a los nios, nias y
adolescentes, ya que es un ejercicio con caractersticas particulares, que requiere el
acompaamiento de entidades como el ICBF y la Gobernacin, y el mejoramiento de los
sistemas de informacin, y de seguimiento y evaluacin de las acciones dirigidas a la proteccin
de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Tambin se debe mejorar la cobertura de las escuelas de formacin artstica, de tal forma que
un mayor nmero de nios, nias y adolescentes accedan a este tipo de capacitacin,
desarrollando nuevas habilidades y capacidades, y con el fin de una buena utilizacin de su
tiempo, al igual, que se debe fortalecer las escuelas deportivas, debido a que la cultura y el
deporte son medios que le permite a los nios, nias y adolescentes desarrollarse como agentes
sociales, y con apropiacin y construccin de valores que coadyuvan a formar su personalidad.

167

ANEXO 6
MATRICES TRANSVERSALES

168

ANEXO 7
MACROPROYECTOS

169

ANEXO 8.
PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
(PIU)

170

PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL


CONFLICTO ARMADO

COMIT DE JUSTICIA TRANSICIONAL

ALCALDIA DE FUNZA

FUNZA, CUNDINAMARCA
2012

171

CONTENIDO
2.

INFORMACION DEL CONTEXTO TERRITORIAL

6.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO


6.2. ASPECTOS DEMOGRAFICA
6.3. ASPECTOS ECONOMICOS
6.4. ASPECTOS SOCIAL
1.4.3. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
6.5. ASPECTOS AMBIENTAL
7.

METODOLOGA DE TRABAJO

8.

MARCO JURDICO

9.

ENFOQUE DEL PLAN INTEGRAL NICO.

10.

PRINCIPIOS ORIENTADORES

11.

ALCANCE DEL PLAN INTEGRAL NICO DEL MUNICIPIO DE FUNZA

6.1 MODELO DE GESTIN DEL PIU DEL MUNICIPIO DE FUNZA


6.1.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA GESTIN Y CONDICIONES PARA
IMPLEMENTAR EL MODELO DE GESTIN
6.1.2 COORDINACIN DEL COMIT MUNICIPAL CON RED JUNTOS Y
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA POLTICA SOCIAL.
7. OBJETIVO DEL PLAN INTEGRAL NICO
8.
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN DESPLAZADA RESIDENTE EN EL
MUNICIPIO DE FUNZA
8.1 IDENTIFICACIN POR CICLOS VITALES DE LA POBLACIN DESPLAZADA
8.2 MINORAS TNICA
8.3 POBLACIN CON DISCAPACIDAD
8.4 JEFATURA DE HOGAR
9.
CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA FRENTE A SUS
DERECHOS
10.

NECESIDADES DE LA POBLACIN DESPLAZADA

11. ARTICULACION PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION INTEGRAL A LA


POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO PIU- Y PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015

172

INTRODUCCIN
El desplazamiento forzoso en Colombia afecta a 1.661.284 colombianos, equivalentes a
3,6% de la poblacin colombiana, de este porcentaje el 13,1% es equivalente a la
poblacin rural. Este tipo de migracin forzada, al ser intempestiva, ocasiona una
prdida importante de capital fsico, financiero, humano y social. Como lo es sabido las
condiciones de la poblacin desplazada en los municipios receptores son definidas por la
normatividad que regula la atencin a esta poblacin, por medio de las ayudas de
emergencia, las de urgencia y las de transicin buscando satisfacer las necesidades
bsicas, como lo son: la salud, la educacin y seguridad alimentaria. En este sentido, la
carencia de activos y de condiciones econmicas apropiadas genera una alta
vulnerabilidad de los hogares desplazados que tienden a caer en condiciones de
pobreza crnica.
Las condiciones econmicas de la poblacin desplazada y su situacin de vctima de la
violencia han exhortado a un esfuerzo institucional y una inversin estatal
considerables. En consecuencia el Estado ha desplegado una extensa legislacin que
inicia con la Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevencin
del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta
estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en
la Repblica de Colombia. Este documento es la base para la promulgacin de
decretos, resoluciones y directivas presidenciales especiales encaminadas a la
proteccin de esta poblacin vulnerable.
As mismo, las instituciones estatales, tanto nacionales como locales han readecuado
sus funciones para atender a dicha poblacin. Aun as como la inversin pblica
destinada a mitigar el impacto de la expansin del desplazamiento ascendi
considerablemente, en particular a partir de 2001. Las sentencias de la Corte
Constitucional y el nuevo Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada revelan que la tendencia creciente de la inversin destinada a la poblacin
desplazada se profundizar aun ms. Pese al incuestionable esfuerzo de estas
entidades, el programa de ayuda con mayor para esta poblacin cubrimiento, alcanz
un 43,3% de inversin.
El objetivo de este documento es presentar los principales programas y estrategias que
se han desarrollado en pro de la estabilizacin socioeconmica de la poblacin

173

desplazada de la cual ha sido receptor el Municipio de Funza, por ende se pretende


exponer los compromisos adquiridos por la administracin y que permiten incrementar
su cobertura, efectividad y eficiencia en los programas y proyectos diseados para la
atencin a esta poblacin.
El Ministerio del Interior y de Justicia mediante el Decreto 250 Por el cual se expide el
Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y se
dictan otras disposiciones ha sido el instrumento que ha permitido consolidar la
atencin integral de la poblacin, as como la definicin de las responsabilidades
polticas de las instituciones que integran las instancias de coordinacin del sistema,
relacionadas con las fases de prevencin y proteccin, atencin humanitaria de
emergencia y estabilizacin socioeconmica con las respectiva lneas estratgicas, a
saber: las acciones humanitarias, el desarrollo econmico local, la gestin social y el
hbitat.

La migracin forzosa de carcter masivo, interna o externa, ha afectado en las ltimas


dcadas a la poblacin de varios pases en el mundo, a pesar de los esfuerzos
permanentes que los gobiernos proponen para atender este fenmeno. Sin embargo y
para el caso colombiano existen factores internos que han impedido el pleno desarrollo
de las estrategias orientadas a la atencin de esta poblacin, entre ellas la permanencia
constante de grupos al margen de la ley.
Por ende se han considerando las polticas del Gobierno Nacional como la herramienta
donde se proyecta avanzar cada da en la bsqueda de fortalecer y mejorar la atencin
integral de la poblacin desplazada, en la ejecucin de acciones que conlleven a la
prevencin de este flagelo, que afecta a nios, nias adolescentes y familias. El
desplazamiento forzado en Colombia, representa una grave problemtica humanitaria
debido a la vulneracin masiva y sistemtica de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales de la poblacin, la cual se ha visto obligada a
movilizarse por los diversos hechos de violencia que atentan contra el libre ejercicio de
sus derechos23 esta problemtica debe tener una tendencia a la baja.
Tras lo anterior, el Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin Desplazada
SNAID- y el Consejo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la
Violencia CNAID-, fueron creadas por la Ley 387 de 1997, con los objetivos de atender
integralmente, neutralizar y mitigar los efectos de la violencia, integrando los esfuerzos
23

Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD-. Informe pronunciamiento del Gobierno Nacional
sobre la poltica pblica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia. Bogot. Marzo 16 de 2011

174

pblicos y privados para la prevencin y atencin a la poblacin en situaciones de


desplazamiento, garantizando un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y econmicos.
A partir de la entrada en vigencia de la Ley 1190 del Abril 30 de 2008, el Congreso de la
Republica declara el 2008 como el ao de la promocin de los derechos de las personas
desplazadas por la violencia, as mismo el Ministerio del Interior y de Justicia en
coordinacin con la Agencia Presidencial para la Prosperidad Social, la Cooperacin
Internacional y el Departamento Nacional de Planeacin, determinan los mecanismos
que aseguren que los comits municipales, departamentales y distritales formulen e
implementen los Planes Integrales nicos y su articulacin en los Planes de Desarrollo y
en los presupuestos locales, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas para
garantizar la coyuntura con los presupuestos del ao 2008, donde se ordenan los
procedimientos para adicionarlo en forma obligatoria.
Lo anterior en la bsqueda de acciones que permitan visionar que existe la posibilidad
de mejorar las condiciones de vida y contribuir al esfuerzo de proteccin de estas
poblaciones, basadas en el respeto y vigencia de sus derechos fundamentales, as como
en el estudio, la enunciacin y la aplicacin de formulaciones doctrnales y normativas
en el derecho interno con base en el Derecho Internacional Humanitario.
En consecuencia, los Planes Integrales nicos PIU-, constituyen una herramienta
fundamental para que las estrategias antes mencionadas sean posibles, pues permiten
integrar todos los esfuerzos y establecer metas a corto, mediano y largo plazo mediante
el consenso de las entidades e instancias que hacen parte y son competentes para la
atencin del desplazamiento forzado tanto en los municipios expulsores como en los
receptores.

Para lograr estructurar el PIU del Municipio de Funza se han estipulado la inter relacin
de tres partes:

Primera Parte: Caracterizacin (Identificacin local dinmica del desplazamiento


poblacin desplazada: sus derecho y la oferta institucional)
Segunda Parte: Planeacin Estratgica, Operativa, el seguimiento y evaluacin
del PIU.
Tercera Parte: Esquematizacin, Organizacin y Coordinacin del PIU en el
Municipio de Funza

Ha sido uno de los compromisos del Municipio de Funza, incluir dentro del Plan de
Desarrollo las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de stas personas, y

175

consolidar los proyectos a travs de este Plan Integral nico PIU- de tal manera que
se pueda visualizar la situacin actual de la poblacin desplazada, sus necesidades y
proyecciones, logrando hacerlos participes activos de beneficios que permitan una
proteccin integral en pro de la calidad de vida con garanta de derechos.

CARATERIZACIN DEL MUNICIPIO


1. INFORMACION DEL CONTEXTO TERRITORIAL
1.1

CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

ASPECTOS GENERALES
El municipio de Funza fue fundado en el ao de 1.537, y su nombre significa Varn
Poderoso. Dentro de su territorio se localizo la ciudad ms importante del pueblo
Chibcha y se clasifica en Tercera Categora.

Smbolos Municipales

176

Bandera:
Rojo y Blanco
Escudo
de armas, leyenda: Villa Imperial y Agricultora
Himno a Funza Compositor: Manuel Juregui
Lema: Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012 - 2015

Divisin Poltico Administrativa

Veredas:
5
Barrios: 33
Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda: 29
Manzanas: 424
Urbana: 54.266
Rurales: 4.467

Ubicacin Geogrfica

Funza est ubicada en la provincia de Sabana de Occidente a 15 kilmetros de la ciudad


de Bogot. Limita al norte con Madrid y Tenjo, al Oriente con Cota y Bogot, al Sur con
Mosquera y al Occidente con Madrid. Tiene una extensin urbana aproximada de 4 km2
y una extensin rural de 66 km2, para un total de 70 kms2. Su altura sobre el nivel del
mar es de 2.548 m, y su altitud de 4 43.
La superficie del municipio es plana, presentando las caractersticas tpicas de las
altiplanicies cundinamarqueses con pendientes hasta del 3%; sus suelos (Andepts,
Tropepts), que corresponden a la serie Funza Fz, se caracterizan por su relieve plano
con pendiente entre 0 -1% moderadamente profundo, bien drenados y con una
fertilidad moderada, originados a partir de ceniza volcnica. A menudo a partir de los 40
a 50 cm. de profundidad aparecen saturados con agua, o por lo menos hmedos an en
periodos secos. Son medianamente cidos y de muy alta capacidad de intercambio
catinico. El suelo de Funza por su capacidad de uso ha sido clasificado en la clase
agrolgica II hc -1 de uso y manejo, drenaje natural moderado e imperfecto,
susceptibles a heladas e irregular distribucin de la lluvia, con una temperatura de
14C.

1.2

ASPECTOS DEMOGRAFICA
Tamao

177

El anlisis poblacin se hace con base en las proyecciones DANE del censo del ao
2005, ao para el cual el Municipio de Funza tena una poblacin de 61.380 habitantes,
con un promedio de incremento de la poblacin desde ese ao a la fecha del 2,2%,
alcanzndose para el 2011 una poblacin de 69.783 habitantes, crecimiento que genera
obviamente incremento de la oferta de servicios pblicos, sociales, comerciales,
financieros, de transporte e infraestructura,

Tamao de la Poblacin

80.000
70.000

61.380

65.644 67.097
62.888 64.282

68.582 69.783

60.000
50.000
40.000

En
este
sentido
y
AO AO AO AO AO AO AO
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
siguiendo
la tendencia de
Fuente:
Proyecciones
poblacionales
DANE
aumento
poblacional del
2,2% se
tiene previsto
que para el ao 2012 se tenga una poblacin de 71.172 habitantes y que para el cierre
del presente cuatrienio se complete una poblacin de 75.350 habitantes en el municipio.

Proyeccin Poblacional periodo 2012- 2015


80.000
75.000

71.172

72.566

73.962

75.350

70.000
65.000
60.000

Di
stribuci
n

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

Fuente: Proyecciones poblacionales DANE

La distribucin de la poblacin
del municipio en urbano y
rural, durante el periodo de
2008 al ao 2015, mantiene la
tendencia, mostrando una
importante participacin de la
poblacin del casco urbano,
presentando
un
valor
promedio para el periodo 2012
2015 del 93,7%.

80.000

Distribucin Urbano - Rural

60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE

URBANO

178

Tabla. Distribucin de la poblacin periodo 2008 2015


CONCEPTO
URBANO

RURAL

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Poblacin

61.248

62.587

63.915

65.255

66.596

67.941

69.286

70.622

Porcentaje

93,3

93,4

93,4

93,5

93,6

93,6

93,7

93,7

Poblacin

4.396

4.439

4.482

4.528

4.576

4.625

4.676

4.728

Porcentaje

6,7

6,6

6,6

6,5

6,4

6,4

6,3

6,3

Fuente: Proyecciones poblacionales DANE

Estructura

Estructura de la Poblacin Municipal

En
cuanto
a
la
estructura, analizando la
grfica
se
puede
establecer
que
se
mantiene la tendencia,
con
una
mayor
participacin
de
las
mujeres, superando a los
hombres en promedio en
cuatro
puntos
porcentuales.

40.000
30.000
20.000
10.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente:DANE - Proyecciones
y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 Visor

Hombres

Mujeres

Tabla. Composicin de la poblacin para el periodo entre 2008 y 2015


CONCEPTO

HOMBRES

MUJERES

2014

2015

2008

2009

2010

2011

2012

2013

POBLACIN

31.665

32.325

32.968

33.636

34.298

34.958

35.625

36.277

PORCENTAJE

48,20%

48,20%

48,20%

48,20%

48,20%

48,20%

48,10%

48,20%

POBLACIN

33.979

34.701

35.429

36.147

36.874

37.608

38.337

39.073

PORCENTAJE

51,80%

51,80%

51,80%

51,80%

51,80%

51,80%

51,90%

51,80%

Fuente DANE: Proyecciones de poblacin

Composicin Poblacional por Ciclo

El crecimiento de la poblacin del municipio y su composicin analizados por ciclo de


vida, primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud, adultez y adulto
mayor, muestra un comportamiento constante tanto en la composicin porcentual
como en las tendencias de crecimiento o reduccin; para los ciclos poblacionales de
primer infancia, segunda infancia y adolescencia se percibe una disminucin progresiva
de su participacin en el total de la poblacin, por ejemplo, la primera infancia pasa de
un 11.5% en el 2008 a un 10,6% proyectado para el 2015, situacin que se repite con
la segunda infancia y la adolescencia, las cuales presentaban una participacin para el

179

2008 del 11,8% y 12,1%, con una participacin proyectada para el 2015 de 10,6% y
10,7%.

Las
estad
35.000
sticas
30.000
que
Primera Infancia
25.000
muest
Segunda
Infancia
20.000
ran
Adolescencia
15.000
los
Juventud
rango
10.000
Adultez
de
5.000
Adulto Mayor
infanci
a,
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
obliga,
Fuente: DANE - Proyecciones y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 - Visor
a que
el municipio revise las razones de la reduccin, en especial con tasas de natalidad, y
mortalidad y morbilidad de esta poblacin

Composicin Poblacin Municipal por Ciclo de Vida

Tabla. Composicin poblacin por ciclos de vida


CICLO VITAL

PRIMERA
INFANCIA
(0 -5 AOS)

SEGUNDA
INFANCIA
(6-11
AOS)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

POBLACION

7.550

7.590

7.640

7.709

7.775

7.836

7.897

7.950

PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION

11,50%

11,30%

11,20%

11,00%

HOMBRES

3.763

3.805

3.873

3.898

3.931

3.965

4.011

4.060

MUJERES

3.787

3.785

3.767

3.811

3.844

3.871

3.886

3.890

7.818

7.866

7.916

7.971

10,90% 10,80% 10,70% 10,60%

POBLACION

7.720

7.740

7.755

7.782

PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION

11,80%

11,50%

11,30%

11,20%

HOMBRES

3.914

3.910

3.870

3.880

3.890

3.911

3.937

3.981

MUJERES

3.806

3.830

3.885

3.902

3.928

3.955

3.979

3.990

11,00% 10,80% 10,70% 10,60%

180

POBLACION
PARTICIPACION
ADOLESCEN
TOTAL
CIA (12-17
POBLACION
AOS)
HOMBRES
MUJERES

7921

7893

7880

7888

7913

7954

8004

8052

12,10%

11,80%

11,50%

11,30%

3849

3851

3869

3900

3938

3970

3984

3961

4072

4042

4011

3988

3975

3984

4020

4091

11,10% 11,00% 10,80% 10,70%

Fuente: Proyecciones poblacionales DANE

Natalidad y Mortalidad

A partir de los datos de natalidad del Departamento de Cundinamarca y del municipio


de Funza, se puede estimar que el porcentaje de natalidad del municipio corresponde
aproximadamente a un 11% con respecto a los nacimientos ocurridos en el
departamento. El nmero de nacimientos en el Municipio es constante; a excepcin del
ao
Comparativo nacimientos Municipio v/s
2007
Cundinamarca
en
37.378
37.286
36.203
35.740
35.901
dond
40.000
e se
30.000
evide
20.000
ncia
un
4.460
4.378
3.984
4.264
4.088
10.000
aum
0
ento
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
signif
Total Funza
Total Cundinamarca
icativ
o
frente al ao anterior; en el 2008 y 2009 disminuye de acuerdo al ao 2007. Frente al
rea de residencia de la Madre predominan los nacimientos en la zona urbana frente a
la rural. De conformidad con los datos se observa que nacen ms hombres que
mujeres, a excepcin del ao 2009 donde hay ms mujeres que hombres.

En cuanto a la tasa de mortalidad determinada para los aos 2005 y 2006, se puede
determinar que en el ao 2006 ha existido un aumento progresivo, visualizndose un
pico de 562 casos en las muertes fetales. Esto se genera por la falta de cuidado de las
madres durante el periodo de gestacin o por problemas congnitos de las
progenitoras. Esto se observa como constante en los aos posteriores, presentndose
483 casos en el ao 2007 y 559 aos en el ao 2008; durante estos aos, se evidencia
un aumento en las muertes de los menores de un ao, debido a inconvenientes de
salud asociados a problemas nutricionales que presentan los nios y nias.

181

1.3

ASPECTOS ECONOMICOS

Economa Urbana

La estructura econmica urbana est conformada especialmente por establecimientos


de comercio al por mayor y al por menor con una participacin de 51%, los de
prestacin de servicios con un 34%, y por industrias con un 15%. Durante el periodo de
anlisis, y siguiendo la tendencia de crecimiento econmico de la Sabana de Bogot, el
nmero de asentamientos industriales, comerciales y de servicios a seguido una lnea
constante de crecimiento, con algunos picos y disminuciones muy leves.
As, al crecimiento industrial y comercial en el Municipio, muestra una tendencia
constante entre los aos 2004 al 2011, mostrando un aumento superior de los
establecimientos comerciales, siendo un elemento fundamental para la economa del
municipio y la generacin de empleo. Igualmente, se presenta un nmero significativo
de empresas relacionadas con la prestacin de servicios e industrias, sin embargo,
posterior al ao 2007 se observa una leve disminucin en el asentamiento de nuevas
empresas, tanto industriales como comerciales y de servicios, debido a las
modificaciones en el ordenamiento del territorio, en especial las reas suburbanas de
uso industrial, evidenciando igualmente, que los establecimientos comerciales
predominan en la estructura econmica urbana.
Se podra concluir que esta dinmica del sector econmico de Funza, debera reflejarse
en un mayor bienestar de toda comunidad, ya que se estn generan nuevas fuentes de
trabajo, sin embargo, la poca capacidad institucional genera que muchos de los nuevos
puestos de trabajo que se ofertan queden en personas que han migrado al municipio,
contribuyendo a mejorar las tasas de desempleo externa y no interesas, lo que adems
de agudizar la problemtica de empleo, contribuye a incrementar la demande de
servicios sociales y pblicos de las nuevas familias que buscan su residencia en el
municipio, paralelo este fenmeno, el municipio debe mejorar el control, especialmente
de las empresas del sector industrial, encaminadas a definir polticas que favorezcan el
cuidado y mantenimiento del medio ambiente, de tal forma que estas se conviertan en
cooperantes con el Municipio en el cuidado de los recursos naturales del municipio.

Tasa de Desempleo

La tendencia de la tasa de desempleo anual en el periodo comprendido entre el ao


2005 y 2011, ha mostrado un incremento en el desempleo de aproximadamente del 3%
anualmente, con una mayor incidencia en los grupos poblacionales, mujeres y adultos
entre los 26 y 40 aos, situacin, que como se menciono en el titulo anterior, se debe a
dos causas, una la migracin de nuevos hogares al municipio, quienes tambin
demandan puestos de trabajo, y segundo, porque aunque se han aumentado las

182

industrias dentro del Municipio y en zonas aledaas, se hace notorio que el perfil
ocupacional requerido por estas no cumple con las caractersticas de la poblacin.
Ante este panorama la Administracin Municipal ha establecidos programas puntuales
con el fin de brindarle una mayor estabilidad econmica a los habitantes del Municipio,
a implementando en el periodo 2008-2011, el Observatorio de Empleo, por medio del
cual se recepciona hojas de vida, se capacita en entrevistas laborales, y se ubica
empleo a las personas, teniendo en cuenta perfiles especficos, y se ha realizado un
apoyo a las MYPIMES, y a los proyectos productivos de las personas del Municipio,
especialmente grupos vulnerables, con el fin de generar un auto sostenimiento familiar;
acciones que es recomendable darle continuidad, toda vez, que una familia que cuente
con mayor estabilidad econmica puede generar a interior de esta un mejor ambiente
para sus miembros, y en este caso para los nios, nias y adolescentes que la
conforman.

Economa Rural

El desarrollo rural en el municipio presenta gran inestabilidad en la estructura de


ocupacin del suelo, e incapacidad de las unidades productivas para proporcionar
empleo con remuneracin y calidad a la poblacin rural, generado principalmente por
los procesos ineficientes de produccin, los cuales son resultado de la poca capacidad
de los pequeos y medianos productores de adquirir y aprovechar conocimientos
innovadores para el adecuado uso de la tierra, y la reticencia a implementar nuevas
tecnologas agrcolas, para as romper con la subutilizacin de la tierra, paralelamente
se suma, las migraciones de la poblacin rural que han desplazado las actividades
agrcolas, y la carencia de los recursos suficientes para invertir en el sector, reforzando
el concepto que el crecimiento industrial y comercial, genera mayores garantas,
volvindose ms atractivo la vinculacin laboral a estos espacios.
El rea rural del municipio de Funza est compuesta por siete veredas, cuyas
extensiones se muestran en la Tabla. En el rea rural se evidencia la presencia de
latifundios, donde grandes terratenientes poseen amplias extensiones de tierra,
generando que la presencia de pequeos productores y/o minifundios haya disminuido.
Los productos con mayor presencia son los de cultivos de maz, pap y hortalizas, ya
que son los ms viables, teniendo en cuenta la constitucin del suelo, sin embargo,
segn la temporada y el clima se pueden generar otros cultivos como la fresa, la cual
tiene presencia en un 10%. En algunas veredas, tambin se mantienen algunas
floristeras, actividad que fue muy importante en dcadas anteriores en el municipio,
pero que actualmente ya no se puede tipificar como una fuente importante de empleo y
de dinamismo econmico.

Tabla. Veredas del Municipio de Funza

183

VEREDA

REA

El Cocl

962,53 Ha

16

Siete Trojes

58,23 Ha

El Cacique

1.501,95 Ha

25

La Isla

1.838,14 Ha

30

El Hato

489,91 Ha

La Florida

1.255,12 Ha

20

TOTAL

6.105,88 Ha

100

Fuente: Elaboracin Propia

1.4

ASPECTOS SOCIAL

Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI) - Situacin De Pobreza

La metodologa de Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, busca determinar si las


necesidades bsicas de la poblacin se encuentran cubiertas, identificando las
situaciones crticas que presentan una poblacin, de tal forma, que los grupos
poblacionales que no alcancen un umbral mnimo fijado, son clasificados como pobres.
Los indicadores simples utilizados apara la medicin son: Viviendas inadecuadas,
Viviendas con hacinamiento crtico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con
alta dependencia econmica, Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la
escuela. As mismo, y como recomendacin de la CEPAL, para Amrica latina se debe
tener en cuenta otros indicadores como los ndices de indigencia y miseria, los que
permiten tener un acercamiento ms real a la realidad de estos pases.
Los hogares con necesidades bsicas insatisfechas son aquellos donde se presenta uno
o ms de los indicadores anotados, y los hogares en miseria los que tienen dos o ms
de esos indicadores. En Colombia existen 20 millones de pobres y 8 millones de
indigentes24, donde todava se visualiza como la brecha de pobreza sigue ahondndose
entre el campo y la ciudad, evidencindose una mala distribucin del ingreso lo que nos
ubica como uno de los pases
de
Amrica
Latina
con
NBI - MISERIA MUNICIPAL AO
19,47
indicadores
sociales
ms
2010
deficientes. Esto se da a
25%
pesar de las leves mejoras
en
20%
13,47%
13,15%
NBI
las condiciones de vivienda,
10,64%
15%
8,06%
MISERIA
accesibilidad en los servicios
7,54%
10%
pblicos y a la educacin. Los
5%
esfuerzos de los gobiernos
han
girado en torno a la
0%
TOTAL
URBANO
RURAL
disminucin de la pobreza en
la
poblacin, no obstante la

24

Oficina de Planeacin. Gobernacin de Cundinamarca

184

desigualdad social sigue en aumento, desfavorece las condiciones de las personas ms


vulnerables del pas.
Segn Censo DANE 2005, el 27.7% del total de la poblacin colombiana se encuentra con NBI,
mostrando una disminucin frente al CENSO de 1993 de 8,1 puntos. En cuanto al ndice de
miseria, este se taza en un 10.6%, con una reduccin de 4,3 puntos. En cuanto al
departamento de Cundinamarca, este presentaba un indicador de NBI total del 21,3%, con un

15,4 para la cabeceras municipales, y de 32,2% para la zona rural.

El DANE estableci para el municipio a 30 de julio del 2010, un indicador NBI total del 13,47%,
y un ndice de miseria del 1,32%, con un porcentaje para el rea urbana del 13.15%, que
equivale a 9.066 personas, y en cuanto al ndice de miseria se estableci en un 1.20%, es decir
828 personas; y respecto al rea rural se determin que el 19.47% de la poblacin tiene NBI y
un 3.58% est en la lnea de miseria, datos que evidencia que si bien los indicadores se
encuentran por debajo de la media nacional y departamental, se siguen presentado inequidades
en las condiciones de vida de la poblacin de Funza, que obviamente afecta a los nios,

nias y los adolescentes.


As mismo, la mayor prevalencia de los indicadores de NBI en el municipio, son las condiciones
de hacinamiento en los hogares, tanto en la parte rural como urbana, situacin que se explica
por los bajos recursos econmicos de la poblacin, razn por la cual no pueden acceder a una
vivienda ms adecuada, o realizar los mejoramientos que requiera en la que habitan, y luego se
observa la dependencia econmica, lo que reafirma la necesidad de fortalecer los programas de
empleabilidad, y la inasistencia al sistema educativo, el cual, tambin ese asocia, a la carencia
de recursos por parte de los hogares, lo que no solo resalta la obligacin de la generacin de
empleo, sino la definicin de acciones que permitan el acceso y la continuidad de los nios y las
nias en el sistema educativo.

Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia

La poblacin infantil del Municipio de Funza vinculada al Sisbn en los niveles 0, 1 y 2 est
conformada por aproximadamente 10.000 nias y nios quienes requieren atencin integral.
Dentro de las problemticas sociales con mayor ndice se encuentran la violencia intrafamiliar, el
maltrato infantil fsico, psicolgico, la falta de afecto, la mala alimentacin, la desnutricin,
especialmente en los menores recin nacidos y el desconocimiento de derechos y deberes.
Algunas de las causas que conllevan a estas situaciones son el desempleo, la descomposicin
familiar, hogares liderados por madres cabeza de familia que no cuentan con redes de apoyo,
familias compuestas por ms de tres hijos limitando las oportunidades para cada uno de ellos ya
que no se cuenta con una estabilidad econmica, violencia intrafamiliar y la falta de
corresponsabilidad no solo con la familia, entidades gubernamentales sino consigo mismos; esta
situacin se vuelve ms compleja debido a que muchas de las familias del Municipio son
lideradas por madres cabeza de familia, quienes trabajar la mayor parte del da.
1.4.4. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO

Actualmente el municipio cuenta con una poblacin de 343 nios, nias, adolescentes y
jvenes de 0 a 18 aos en situacin de desplazamiento, lo que corresponde al 42% del
total de la poblacin con esta tipificacin asentada dentro del municipio. Este porcentaje

185

es muy significativo, por lo tanto su atencin es prioritaria, siempre y cuando cumpla con los
requisitos establecidos para el acceso a cada uno de los programas. Es as como Desayune y
Almuerce como un Rey y Apoyo integral a jardines comunitarios, programas ejecutados por
la Secretaria de Desarrollo Social, contribuye al desarrollo integral de la primera infancia. En
cuanto a la adolescencia y juventud, los programas establecidos estn dirigidos a la generalidad
de las personas habitantes de Funza, incluyendo las personas en situacin de desplazamiento,
por lo tanto las acciones adelantadas, desde la secretaria de salud y educacin cobijan a estas
personas, priorizando su restablecimiento de derechos, desde todas las dimensiones del ser
humano.

1.5

ASPECTOS AMBIENTAL
Sistema Hdrico Municipal

El municipio cuenta con dos tipos de cuerpos de agua, el Ro Bogot con el sistema de Canales
de Riego de Distrito de Riego, y el sistema de humedales o cinagas. Los ecosistemas de los
humedales son la principal fuente de agua superficial, los cuales abarcan un rea total
aproximadamente de 1.322,42 hectreas, distribuidas en 783,76 Ha de Cauce, 273,88 de Ronda
Hdrica y 264,78 Ha de Ronda de Manejo del total del territorio del Municipio, lo cual representa
un 18,8% de este, los cuales presentan problemticas asociadas a la prdida de la capa vegetal
debido a su desecacin (rellenos), en especial de usos industriales y residenciales, y de los
agricultores para el desarrollo de sus cultivos, disminuyendo el rea de ronda y de espejo del
agua; y una peligrosa y creciente contaminacin resultado del vertimiento de residuos tanto
slidos como lquidos.

Amenazas Ambientales

El general, el municipio se ve afectado en su componente natural por el crecimiento urbano y


de las reas de expansin y suburbanas - industriales, lo cual ha venido copando zonas de
proteccin y de reservas hdrica que generan deterioro y fragmentacin de los ecosistemas
naturales, amenazando la biodiversidad y las fuentes de agua.
En cuanto a amenazas por deslizamiento e inundacin, esta es casi nula debido a las
caractersticas del relieve del municipio, el cual tiene una pendiente mxima del 3%; por el
contrario, las variables de ruido y aire se han ido deteriorando en los ltimos aos; en cuanto al
aire, la proliferacin industrial y el incremento del parque automotor que circula por nuestro
territorio, han empezado a generar cierto grado de contaminacin atmosfrica, generada
principalmente por el uso de combustibles en sus procesos productivos, y para su
funcionamiento en el caso de los vehculos, por lo que se debe iniciar una poltica para mitigar
su origen; y en cuanto al ruido, el principal factor que sigue repercutiendo en este componente
es el causado por el aeropuerto El Dorado, el cual afecta a la totalidad de la poblacin y a los
ecosistemas prximos al cono del rea de aproximacin de las pistas.

186

Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

Cobertura
Las coberturas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el rea urbana, estn
alrededor del 98,56% para acueducto, 96,5% en alcantarillado y 98,5% en aseo.
Servicio de Acueducto
El abastecimiento del sistema de acueducto se provee de dos fuentes principales, la compra de
agua en bloque a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot ESP, con una caudal de
suministro mximo de 65 litros por segundo (lps), y los pozos profundos Funza 1 y Funza 2 con
una capacidad de suministro de 58 lps y 24 lps. El caudal estable de abastecimiento de agua en
el municipio fue de 98,2 litros por segundo.
El servicio de acueducto tiene una atencin promedio de 24 horas al da, tiempo en el que se
consume alrededor de 8.481,4 Mts3 de agua, de los cuales el municipio aporta 5.355 Mts3 con
un caudal entregado del 63%, y el restante de 37% por la EAAB-ESP.
Oferta de Agua para Funza
Las posibles fuentes de oferta para el abastecimiento de agua se estructuran en funcin de dos
componentes, la capacidad de los sistemas de suministro y tratamiento, y el componente de
almacenamiento. Los sistemas de abastecimiento ms prximos al municipio de Funza son las
reservas de aguas subterrneas y las fuentes de agua superficial como el Humedal Gual - Tres
Esquinas.
Sistema de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado es operado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Funza EMAAF, con excepcin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la cual es
administrado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. El sistema de
alcantarillado es separado, es decir que las aguas residuales son conducidas por tuberas
diferentes a las de drenaje de agua lluvias. El Sistema de Alcantarillado Pluvial est compuesto
por una red de colectores que drenan a diferentes colectores que descargan a los cuerpos de
agua como la cinaga de Tres Esquina; y el Sistema de Alcantarillado Sanitario que drena bajo
una red existente de colectores que entregan sus aguas a la Cinaga Tres Esquina y a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales.
As mismo, la accesibilidad del servicio de aseo de las familias del municipio es proporcional a la
suscripcin del servicio de acueducto, por lo cual, su cobertura es similar; este servicio influye
en el mejoramiento de las condiciones de salubridad del Municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El Municipio cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas residuales, la cual se construyo
dentro del plan de control de vertimientos contaminantes sobre el Ro Bogot, dentro del
convenio entre la CAR y el Banco Interamericano de Desarrollo. La PTAR se localiza en el Barrio
La Aurora y funciona bajo el Sistema de Lodos Activos con aireacin extendida, la cual
actualmente tiene un caudal promedio del 53,3 L/s lo que representa solo 22,2% de su
capacidad.

187

2. METODOLOGA DE TRABAJO
El proceso para la formulacin del PIU se estableci siguiendo la metodologa propuesta por la
Administracin Municipal junto a las directrices planteadas por el Departamento para la
Prosperidad Social con base en los lineamientos contemplados en el Decreto 250 de 2005, se
implemento el marco lgico mediante el proceso de planeacin estratgica situacional
participativa con los componentes de largo plazo y participacin proactiva de los actores que
integran el sistema nacional de atencin integral a la poblacin desplazada, los mismos actores
(poblacin desplazada).
Mediante la aplicacin de la metodologa de marco lgico propuesta por la Administracin
Municipal junto al Departamento para la Prosperidad Social Unidad Territorial Cundinamarca y
de los aportes realizados por los representantes de la poblacin desplazada, se realizo la
recoleccin de informacin. La recoleccin de la informacin se llev a cabo gracias a la
atencin de la poblacin por medio de asambleas y del trabajo interno en las organizaciones de
poblacin desplazada, para determinar las solicitudes de la poblacin en los diferentes ejes que
posibilitan el desarrollo de una vida digna para el ser humano as como el anlisis de los
antecedentes que propiciaron el desplazamiento en el pas.
A nivel institucional el proceso se adelant con la participacin proactiva de las instituciones que
conforman el SNARIV en el Municipio de Funza, adems de la participacin real y efectiva de la
poblacin desplazada que contribuy para determinar las prioridades de atencin para este
grupo poblacional.
Las cuatro mesas de trabajo, mediante el cual permite aportar a las familias en situacin de
desplazamiento una ayuda real y consecuente con sus necesidades y poder garantizar la no
repeticin de la vulneracin de sus derechos estn relacionadas con la conformacin de las
siguientes Subcomits Tcnicos de trabajo:

El
El
El
El

Subcomit
Subcomit
Subcomit
Subcomit

de Prevencin y Proteccin.
de Atencin y Asistencia
de Estabilizacin Socio Econmica
de Mesa de Vctimas

Estas fueron conformadas por las instituciones que tienen que ver con cada uno de
estos momentos, resaltando que la poblacin desplazada particip en cada una de ellas.
Culminado el proceso y elaborado el documento este fue presentado ante el Comit
Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada para su validacin; se organiz un
evento especial con la poblacin desplazada para su socializacin.

188

3. MARCO JURDICO
LEYES

Ley 387 de 1997. Descripcin: Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del
desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica
de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.

Ley 418 de 1997. Descripcin: Por la cual se consagran unos instrumentos para la
bsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. Las normas
consagradas en la presente ley tienen por objeto dotar al Estado colombiano de instrumentos
eficaces para asegurar la vigencia del Estado Social y Democrtico de Derecho y garantizar la
plenitud de los derechos y libertades fundamentales reconocidas en la Constitucin Poltica y/o
los Tratados Internacionales aprobados por Colombia.

Ley 589 de 2000. Descripcin: Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la


desaparicin forzada, el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones.

Ley 971 de 2005. Descripcin: Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de


bsqueda urgente y se dictan otras disposiciones.

Ley 986 de 2005. Descripcin: Por medio de la cual se adoptan medidas de proteccin
a las vctimas del secuestro y sus familias, y se dictan otras disposiciones. La presente Ley tiene
por objeto establecer, en virtud del principio de solidaridad social y del cumplimiento de los
deberes del Estado consagrados en la Constitucin Poltica, un sistema de proteccin a las
vctimas del secuestro y sus familias, los requisitos y procedimientos para su aplicacin, sus
instrumentos jurdicos, sus destinatarios y los agentes encargados de su ejecucin y control.

Ley 1122 de 2007. Descripcin: Por la cual se dan algunas modificaciones al Sistema
General de Seguridad Social en Salud; y se dictan Otras Disposiciones.

Ley 1190 de 2008. Descripcin: Por medio de la cual el Congreso de la Repblica de


Colombia declara el 2008 como el ao de la promocin de los derechos de las personas
desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones.

Ley 1448 de 2011. Descripcin: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
DECRETOS

Decreto 173 de 1998. Descripcin: Por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. (Modificado a travs del Decreto
250 de 2005.)

Decreto 250 de 2005. Descripcin: Por el cual se expide el Plan Nacional para la
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones.

Decreto 929 de 2007. Descripcin: Por el cual se establece el reglamento de la


Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas creada por la Ley 589 de 2000.

189

Decreto 4690 de 2007. Descripcin: Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para
la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias, adolescentes y jvenes por grupos
organizados al margen de la ley.

Decreto 4800 de 2011. Descripcin: El presente decreto tiene por objeto establecer
los mecanismos para la adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo 3 de la ley 1448 de 2011, para la
materializacin de sus derechos constitucionales.
SENTENCIAS

Sentencia SU 1150 de 2000.

Sentencia T 327 de 2001.

Sentencia T-025 de 2004. Decreta: La existencia de un estado de cosas inconstitucional


en la situacin de la poblacin desplazada debido a la falta de concordancia entre la gravedad
de la afectacin de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados por la ley, de
un lado, y el volumen de recursos efectivamente destinado a asegurar el goce efectivo de tales
derechos y la capacidad institucional para implementar los correspondientes mandatos
constitucionales y legales, de otro lado.

Declaracin de la Existencia del Estado de Cosas Inconstitucional

Sentencia C 278 de 2007 Por medio de la cual se modifica el art 15 de la Ley 387 de
1997 y se declara inexequible el Artculo 18 de la misma ley.
AUTOS

AUTO N 176 de 2005. Descripcin: Ordenes relativas al esfuerzo presupuestal


necesario para implementar las polticas de atencin a la poblacin desplazada.

AUTO N 177 de 2005. Descripcin: rdenes impartidas en el numeral tercero de la


parte resolutiva de la sentencia T 025 de 2004, para superar el estado de cosas
inconstitucional en materia de desplazamiento forzado.

AUTO N 178 de 2005. Descripcin: Ordenes contenidas en los ordinales segundo,


cuarto, quinto, octavo y noveno de la parte resolutiva de la sentencia T 025 de 2004,
impartidas para superar el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento
forzado interno.

AUTO N 218 de 2006. Descripcin: Verificacin de las medidas adoptadas para


superar el estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004 sobre el
problema del desplazamiento interno.

AUTO N 266 de 2006. Descripcin: La Sala Tercera de Revisin de la Corte


Constitucional, ha adoptado el presente Auto con el propsito de asegurar que est completa la
informacin indispensable para decidir posteriormente sobre el cumplimiento de lo ordenado por
esta Sala respecto del estado de cosas inconstitucional en que se encuentra la poblacin
desplazada.

AUTO N 109 de 2007. Descripcin: Adopcin de los indicadores de resultado; para el


goce efectivo de los derechos de los desplazados.

190

AUTO N 233 de 2007. Descripcin: Pronunciamiento sobre los indicadores de


resultado del goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada presentados por el gobierno
el da 22 de junio de 2002, de conformidad con lo ordenado en la sentencia T-025 de 2004 y en
los autos de seguimiento, en particular el Auto 109 de 2007

AUTO N 052 de 2008. Descripcin: El Auto, se encuentra en absoluta coherencia con


lo expresado en la Sentencia T- 025 y en sus autos de cumplimiento 178 de 2005 y 218 de
2006, convirtindose en un instrumento de suma importancia para el impulso de la
incorporacin de presupuestos para desplazados en los correspondientes Planes de Desarrollo y
para la promocin de la formulacin de los Planes Integrales nicos PIU-.

Auto 383 de 2010


1.
Orden 2: ordenar a las autoridades de las entidades territoriales que requieran la
ayuda del gobierno nacional en materia presupuestal, que antes del 30 de julio de 2011
realicen la respectiva solicitud debidamente sustentada. Si el gobierno no responde
expresamente a la solicitud antes del 30 de septiembre de 2011, se entender que el gobierno
brindar el apoyo en los trminos solicitados por la entidad territorial. Y a la inversa, si la
entidad territorial no presenta la solicitud oportunamente, se presumir que cuenta con el
presupuesto necesario para atender debidamente a las vctimas del desplazamiento forzado en
su territorio
2.
Orden N. 8: ordenar a los gobernadores y alcaldes de las entidades territoriales
priorizadas que finalizan su perodo de funciones en el ao 2011, que en el informe final sobre
su gestin, se incluya un captulo sobre la situacin del desplazamiento forzado en el cual: (i)
se presente el censo con la caracterizacin de la poblacin desplazada que habita la jurisdiccin
territorial correspondiente, (ii) se diagnostique la situacin en el territorio de su jurisdiccin, (iii)
se especifiquen las acciones adelantadas en materia de prevencin y proteccin durante su
administracin, (iv) se muestre un balance de las mismas en el que se identifiquen logros,
metas y dificultades, y (v) la etapa de implementacin del Plan Integral nico PIU-, con el
acto administrativo por el cual se adopta y armoniza con el Plan de Desarrollo.
3.
Orden N. 18 ordenar a cada una de las entidades territoriales priorizadas, dentro de
los seis meses siguientes a la comunicacin del presente auto, elaborar o actualizar, si an no
lo han hecho, el Plan Integral nico PIU y asegurar su inclusin y armonizacin en los
planes de desarrollo territoriales. Para tal efecto, se deber garantizar la participacin de la
poblacin desplazada en el proceso, as como las asignaciones presupuestales necesarias para
su ejecucin. Esta misma orden se extiende al resto de entidades territoriales no priorizadas, el
trmino de seis (6) meses se contar a partir de la comunicacin que haga el Ministerio del
Interior y Justicia del presente auto que no podr ser mayor a un mes.Es importante
mencionar que el trmino de seis (6) meses para elaborar o actualizar el Plan Integral nico
vence el da 16 de agosto de 2011.
4.
Orden N. 19, en la cual se menciona las autoridades de las entidades territoriales que
sean elegidas en el ao 2011, que dentro de los tres (3) meses siguientes a su posesin (Marzo
30 del 2012), y con base en los informes que le entregue la autoridad territorial saliente
respectiva sobre la situacin de la poblacin desplazada en su territorio, adecuar y actualizar el
Plan Integral nico PIU- y armonizarlo con los nuevos Planes de Desarrollo que adopten,
garantizando la participacin de la poblacin desplazada, as como las asignaciones de partidas
presupuestales suficientes para su ejecucin ()

191

4. ENFOQUE DEL PLAN INTEGRAL NICO.


El PIU del Municipio de Funza es una poltica pblica integral de atencin a las vctimas
del conflicto armado interno que contiene lneas y acciones estratgicas que se
concretan en acciones especficas con presupuestos definidos a corto y mediano plazo
en el marco de las tres fases de la poltica nacional: I. Prevencin y proteccin; II.
Atencin Humanitaria de Emergencia; y III. Estabilizacin socioeconmica; fases que
estn definidas por distintos ejes temticos que integran los derechos de los que debe
gozar esta poblacin.
En concordancia con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia
2012 2015, Funza Avanza con Garanta de Ciudad, el enfoque de derechos es
la estructura que orienta las libertades fundamentales de los ciudadanos funzanos y
para el caso en particular el trabajo que orienta las acciones encaminadas a la
proteccin de la poblacin desplazada.
De esta forma, el plan de desarrollo para el periodo de gobierno 2012 2015, acoge el
enfoque de derechos, ya que este permite garantizar a cada uno de los ciudadanos de
Funza su pleno desarrollo, y la posibilidad de ser miembros activos para el progreso
general del municipio, adems, de incorporar y garantizar el cumplimiento de normas
nacionales encaminadas a la proteccin de las libertades y los derechos de la poblacin
vulnerable, los nios, nias y adolescentes, las minoras tnicas y la mujer.
El enfoque de los derechos humanos, o la perspectiva de derechos como tambin suele
llamarse, ha sido el resultado de procesos polticos y sociales a nivel global y regional
que expresan la ms viva "lucha por el derecho", es una perspectiva para concebir y
disear polticas pblicas tendientes al desarrollo humano en el marco de un proceso de
concertacin entre Estado y sociedad civil.
Este enfoque concibe las generaciones de derechos como un proceso histrico de
ampliacin del contenido jurdico de la dignidad humana, que requiere para su
consolidacin la interrelacin de unos y otros derechos para garantizar el bien jurdico
protegido: la persona humana. De esta manera, los derechos de segunda y tercera
generacin son concebidos ahora como la garanta que permite el ejercicio pleno de los
derechos de primera generacin, ya que estos crean las condiciones materiales mnimas
(educacin, salud, trabajo, seguridad social, etc.) para que se puedan ejercer los
derechos civiles y polticos (libre circulacin, acceso a la propiedad, libertad de
expresin, participacin poltica, entre otros).
Para el caso en particular del Municipio de Funza son los mnimos exigibles que
permiten no solo la garanta para su proteccin sino una base para el desarrollo de las
medidas de atencin para la poblacin vulnerable que ha llegado al municipio. Es por
ello que el enfoque de derechos va acompaado de una atencin integran con calidad
de desarrollo territorial.

192

5. PRINCIPIOS ORIENTADORES
La respuesta institucional tiene como eje principal establecer un proceso que garanticen
el goce efectivo de derechos mediante las acciones que se toman a nivel Municipal para
resolver en correspondencia positiva y eficiente a la poblacin vctima.
Este enfoque reconoce que la situacin del desplazamiento forzado vulnera mltiples
derechos de las personas en situacin de desplazamiento; mantiene en la mayora de
casos, dicha situacin de vulneracin. Esto supone unas obligaciones del Estado: i)
proteger a esta poblacin para que cese la vulneracin; ii) restituir y restablecer los
derechos de manera tal que se garantice el goce efectivo de los mismos; y iii) sancionar
a los responsables y garantizar las condiciones para que se cumpla una reparacin
frente a la vctimas de este delito.
La respuesta institucional tiene como eje una mirada diferencial de la problemtica y de
las acciones para resolverla en correspondencia con un enfoque diferencial. Este
enfoque tiene en cuenta las caractersticas de la poblacin sujeto de atencin en
trminos de gnero, edad, diversidad, que incluye discapacidad, etnia, tendencia sexual,
as como sus patrones socioculturales.
Los lineamientos y estrategias de la poltica reconocen las caractersticas de los
diferentes asentamientos, lugares de ubicacin de la poblacin en el Municipio en
correspondencia con un enfoque territorial. Este enfoque propende porque las entidades
que conforman el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada en el
Municipio adecuen, desarrollen las estrategia, acciones atendiendo las particularidades,
la diversidad del Municipio, Corregimientos, Veredas, lo que permite brindar respuestas
segn la situacin del territorio.
Los lineamientos y estrategias de la poltica consideran un enfoque humanitario. Este enfoque
garantiza que la atencin a las vctimas del conflicto armado interno se brinde de manera
solidaria en respuesta a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados,
con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, con criterios de
igualdad, equidad, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica, moral de
la poblacin.
Los lineamientos y estrategias de la poltica aplican el principio de progresividad. Bajo este
precepto se desarrolla el postulado del mayor esfuerzo posible por parte de la institucionalidad
pblica y se establecen parmetros crecientes de formulacin, ejecucin de la poltica buscando
la realizacin plena del derecho.
Los principios de intervencin que enmarcan la implementacin y ejecucin de las estrategias,
acciones contenidas en el PIU se presentan en el captulo del modelo de gestin. Sin embargo,
en sntesis buscan que, a partir de su aplicacin, se garanticen las condiciones para el logro de
los objetivos del PIU.

193

6.

ALCANCE DEL PLAN INTEGRAL NICO DEL MUNICIPIO DE FUNZA

Es as que se debe crear una poltica de inclusin con la que de forma especfica se restablezca
los derechos vulnerados de los desplazados, y se integren permanentemente a la dinmica de la
sociedad ha generando para ello condiciones adecuadas y dignas de vida, en donde se
desarrollen productivamente, y se ratifiquen como actor social en su nuevo asentamiento.
Si bien estos principios orientadores y de intervencin estn definidos para orientar la accin
pblica de carcter obligatorio que deben cumplir las entidades del SNAIP, el alcance del PIU
del municipio tiene en cuenta criterios y referentes del contexto del Municipio de Funza que
delimitan, a la luz de estos principios, el logro de los objetivos hacia un alcance progresivo y
acumulativo.
Dichos criterios y referentes estn relacionados con:
1.
La complejidad, multidimensional de la problemtica del desplazamiento, la dificultad
para caracterizarla y determinar su impacto real en el municipio, teniendo en cuenta que sta se
suma a las condiciones sociales, polticas, econmicas, histricas y estructurales.
2.
La capacidad institucional y presupuestal para atender la problemtica en el Municipio,
tanto de las vctimas del conflicto armado interno histrico como de la asentada recientemente.
Las entidades del SNAIP en el Municipio han avanzado progresivamente en ampliar, cualificar la
atencin brindada a esta poblacin.
No obstante, el esfuerzo ineludible mediante el cual se ha restablecido sus derechos bajo los
principios de subsidiariedad a la poblacin que lleva asentada en el Municipio varios aos y de
la cual contina llegando, a sido satisfactorio debido a que nuestra oferta institucional avala
cobertura y buen servicio, solo dependemos de que la poblacin en cuestin quiera acceder al
servicio.
6.1 MODELO DE GESTIN DEL PIU DEL MUNICIPIO DE FUNZA
Para facilitar y orientar la implementacin de la poltica pblica definida en el Plan Integral nico
de manera coordinada entre el Municipio, el departamento y la nacin, que permita cumplir con
los objetivos, los principios orientadores definidos en su formulacin, es necesario contar con un
modelo de gestin integral, permanente. Este modelo de gestin tiene como marco los
enfoques, alcances del PIU. Igualmente, tiene como base lo definido en la priorizacin de lneas,
acciones estratgicas en relacin con las responsabilidades, competencias de las entidades del
SNARIV para lograr un avance progresivo en el cumplimiento del goce efectivo de los derechos
de la vctimas del conflicto armado interno asentada, retornada en el Municipio, durante los
prximos cuatro aos.

194

6.1.1 Principios orientadores de la gestin y condiciones para implementar el


modelo de gestin
La gestin, acciones y procedimientos operativos de las entidades, instituciones, organizaciones
vinculadas en la ejecucin del PIU del Municipio tienen como lineamientos fundamentales los
siguientes principios:
1. Principio de acumulacin de aprendizajes, experiencias:
El diseo, la ejecucin del PIU se basan en los conocimientos, experiencias construidas de
forma acumulativa en el marco del funcionamiento del Comit Municipal de Atencin Integral a
la Poblacin Desplazada de . Es por esto que el diseo del Plan parti de los avances que en el
marco de las sesiones de trabajo del Comit Tcnico y de las mesas temticas que se
desarrollaron en el 2008, 2009, 2010 y 2011.
2. Principio de responsabilidad compartida:
La atencin de la vctimas del conflicto armado interno es responsabilidad de las entidades que
forman parte del SNARIV en los distintos niveles, bajo acuerdos, criterios de
complementariedad, concurrencia, subsidiariedad que permitan aunar esfuerzos, optimizar el
uso de los recursos en procura de lograr mejores resultados. En este sentido, se busca lograr
una coordinacin efectiva entre las entidades del orden nacional, departamental y Municipal en
la ejecucin de las lneas, acciones estratgicas de su competencia.
3. Principio de cooperacin y solidaridad:
Para la prestacin, desarrollo de las acciones en beneficio de la victimas del conflicto armado
interno asentada, retornada en, se busca establecer alianzas que faciliten la cooperacin mutua
de diversos actores institucionales pblicos, privados que implementan acciones a favor de este
grupo poblacional. El concurso solidario de organismos no gubernamentales e internacionales
con las entidades del gobierno nacional, departamental y municipal se constituye en un
importante pilar para posibilitar la restitucin de los derechos vulnerados de esta poblacin.
4. Principio de integralidad:
La atencin efectiva de la problemtica de las vctimas del conflicto armado interno se logra
mediante acciones institucionales armnicas, articuladas y sincrnicas, propendiendo desde las
primeras fases de la atencin por lograr el restablecimiento de los derechos de los sujetos de la
poltica.
5.

Principio de participacin y control social:

La vinculacin, activa participacin de las personas en situacin de desplazamiento, de sus


organizaciones, asociaciones en la gestin, ejecucin, seguimiento, evaluacin de esta poltica
es fundamental para el logro de sus alcances, propsitos. Garantizar una participacin
constructiva, organizada de la poblacin en el ejercicio de su derecho es un eje fundamental de
la poltica.

195

6. Principio de atencin a la vulnerabilidad:


Se propone tener en cuenta las afectaciones de modo diferencial de cada grupo de poblacin,
por lo que la ejecucin del PIU busca contemplar intervenciones especficas, prioritarias en
condiciones de equidad, flexibilizando los procedimientos para facilitar el acceso de la poblacin
a los bienes y servicios brindados por el Estado.
7.

Principio de visin estratgica de largo plazo:

Para lograr el goce efectivo de los derechos de la vctimas del conflicto armado interno, en un
marco de restricciones institucionales, presupuestales, es necesario garantizar que las acciones
institucionales se orienten hacia una visin estructural, estratgica de largo plazo de tal manera
que se alcance de forma progresiva e integral el restablecimiento de estos derechos.
Condiciones necesarias de implementacin del modelo de gestin convirtindolo en el soporte
institucional base para alcanzar los objetivos del PIU del Municipio en el cual se ha tenido en
cuenta las caractersticas de tipo poltico, institucional, presupuestal, organizativo y de contexto
que lo condicionan. Adicional a la bsqueda del logro de los objetivos de las fases, lneas ,
acciones estratgicas, acciones especficas que contiene el PIU, se convierte en un objetivo para
todas las Organizaciones de Victimas del conflicto armado interno -OPD-, que logren que estas
condiciones se cumplan a lo largo de su ejecucin.
El liderazgo en la coordinacin del SNARIV por parte de Departamento para la Prosperidad
Social y la Alcalda Municipal. Como lo determinan la Ley 387 de 1997 y el Decreto 250 de 2005,
el liderazgo en la coordinacin del SNARIV en el municipio corresponde a la Unidad Territorial
(UT) de Departamento para la Prosperidad Social Cundinamarca y a la Alcalda Municipal de
Funza.
a)

Establecer el puente entre el Comit municipal y las instancias del nivel nacional.

b)
Concertar acciones entre las entidades del Gobierno Nacional, departamental, municipal,
organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales.
c)

Asegurar el desarrollo y la ejecucin armnica del PIU a partir de:

1. Establecer el plan general de accin con todas las entidades del SNARIV que participan en la
respuesta.
2. Gestionar ante todas las entidades del SNARIV el diseo y ejecucin de las polticas de
atencin.
3. Promover la creacin y el funcionamiento del Comit municipal.
4. Efectuar la coordinacin en todas las fases y frente a todas las instancias que hacen parte
del SNARIV.
5. Realizar la gestin de la informacin a travs del establecimiento de indicadores y el
seguimiento la evaluacin de resultados.
6. Brindar acompaamiento tcnico y generar las condiciones para que el municipio; el Comit
Municipal puedan desarrollar sus funciones.
7. Proporcionar los instrumentos tcnicos requeridos para el desarrollo de la labor territorial.
En relacin con las funciones de liderazgo en la coordinacin que tiene la Alcalda de
destacan principalmente las siguientes:

se

196

Convocar y mantener activo el Comit municipal de Atencin Integral a la Victimas del


conflicto armado interno CMAIPD con todas sus instancias.

Articular el Plan Integral nico al Plan de Desarrollo municipal l vigente y a sus


respectivos planes de inversin, accin.

Gestionar ante las entidades del departamento y la nacin la complementariedad de las


acciones, la concurrencia de recursos o el apoyo en subsidios.

Presentar informes consolidados peridicos sobre los resultados de las acciones de


atencin en el Municipio a las entidades del nivel nacional correspondientes.

La inclusin de los objetivos, lineamientos estratgicos del PIU en el Plan de Desarrollo


Municipal 2008 2011. Para garantizar la articulacin entre la planeacin estratgica estructural
del Municipio consignada en el Plan de Desarrollo; los objetivos, lneas y acciones estratgicas
para la prevencin, atencin al desplazamiento planteado en el PIU.

Funcionamiento permanente de las instancias del Comit Municipal. Debido a que la


estructura base para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del PIU son las instancias del
CMAIPD, que ha sido continuo gracias al compromiso institucional.
Con el fortalecimiento tcnico, operativo de los Comits Tcnico y Municipal; de las mesas
temticas. Para este fortalecimiento se definieron algunas acciones estratgicas en el captulo
de priorizacin y se complementarn con otras estrategias integrales del modelo de gestin.
Cumplimiento de la obligatoriedad jurdica de las entidades del SNARIV en el Municipio. Como lo
determinan la Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional en relacin con la
atencin a las vctimas del conflicto armado interno en el pas, y los correspondientes Autos de
seguimiento al cumplimiento de lo ordenado en esta Sentencia por parte de los tres niveles de
gobierno, las entidades del SNARIV tienen la obligacin jurdica de asumir las competencias y
funciones que la normatividad legal de poltica pblica les asigna.
En este sentido, como lo expresan algunas acciones estratgicas y acciones especficas
planteadas en el captulo de priorizacin de este documento, el Municipio de Funza fortaleci su
equipo humano en relacin con el conocimiento, aplicacin y cumplimiento de la normatividad
jurdica, de poltica pblica de su competencia como base fundamental para garantizar acciones
encaminadas hacia el goce efectivo de derechos por parte de la victimas del conflicto armado
interno asentada en el Municipio complementndola con atencin y asesora personalizada.
El funcionamiento del SNARIV como un sistema que permite integrar y articular las estrategias,
acciones de atencin, evitando la duplicacin de esfuerzos, el desaprovechamiento de recursos,
tiene como eje fundamental la coordinacin entre las entidades que lo conforman.
Debido a esto, las entidades del SNARIV de los tres niveles de gobierno, dentro del
cumplimiento de sus obligaciones jurdicas y de poltica pblica, establecen acuerdos
institucionales de coordinacin, articulacin que se pueden agrupar en los siguientes:
1. Participacin en toma de decisiones para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del PIU. Los
escenarios para toma de decisiones de forma conjunta y articulada son principalmente los
Comits Tcnico; Municipal y las mesas temticas. Por esto, la participacin continua,
cualificada de las entidades y de las organizaciones de vctimas del conflicto armado interno es
garanta para el cumplimiento de los acuerdos plasmados en esto documento.
De igual manera, dentro de estas instancias, a lo largo de la ejecucin del municipio se realiza
las estrategias, acciones, existe una obligacin de hacer seguimiento, evaluacin sobre la

197

gestin el logro de los objetivos de la poltica. Por tanto, si todas las entidades participan en
estas acciones de seguimiento, evaluacin, la calificacin y efectividad en la respuesta se va a
garantizar el cumplimiento de los servicios y programas a nivel nacional.
2. La voluntad de establecer alianzas y compromisos entre las entidades del SNARIV con otras
organizaciones e instituciones durante la ejecucin del PIU. Se unificar esfuerzos, recursos con
el fin de establecer alianzas que conduzcan a la integracin de la respuesta institucional, tanto
de las entidades del Estado como de las no gubernamentales. Debido a esto, el cumplimiento
de los acuerdos en el marco de estas alianzas es garanta del logro de los objetivos del PIU del
Municipio de Funza.
3. El desarrollo de acciones conjuntas, coordinadas y articuladas durante la implementacin del
PIU. La responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno en la bsqueda de
soluciones duraderas a la problemtica del desplazamiento forzado, implica que las entidades,
en cumplimiento de sus obligaciones jurdicas de poltica pblica en el marco del SNARIV,
coordinen y articulen sus acciones. De esta manera, algunas acciones estratgicas presentadas
buscan fortalecer el rol de todas las entidades que hacen parte del SNARIV en el Municipio,
principalmente de las que hasta el momento hemos cumplido de forma parcial con nuestras
responsabilidades.
Adems de las responsabilidades asumidas en la ejecucin de las lneas, acciones estratgicas
del PIU, existen otras responsabilidades en relacin con la coordinacin, la asesora tcnica que
se esperan fortalecer. En particular, con el Ministerio del Interior y de Justicia, como entidad
encargada de promover que los entes territoriales cumplan con sus responsabilidades, de
brindar los elementos tcnicos indispensables para que esto sea posible, se busca fortalecer la
interlocucin y su incidencia en el municipio.
De igual manera, existe el reto de consolidar la relacin entre la Gobernacin de Cundinamarca
y la Alcalda Municipal de . Con el fin de establecer la bsqueda conjunta de soluciones a la
problemtica del desplazamiento que tiene el departamento, que convierte a en un municipio
que recibe
Peridicamente a su poblacin desplazada retornada, a los que se desplazan de los municipios
vecinos, hace necesario el trabajo coordinado entre los dos entes territoriales, tanto en relacin
con las polticas de prevencin como con las de atencin para el retorno a sus municipios, para
la reubicacin en otros municipios o para la estabilizacin en el Municipio el cual decidieron
conformar un nuevo hogar.
Fortalecimiento de los canales de interlocucin, comunicacin e intercambio de informacin.
Una condicin bsica para el cumplimiento de los acuerdos de coordinacin interinstitucional es
contar con canales de interlocucin, comunicacin permanentes, de calidad. En este sentido, se
espera lograr la definicin y ejecucin de estrategias encaminadas a este fin por parte de todas
las entidades del SNARIV en el municipio.

Adems del compromiso de las entidades del SNARIV en definir, ejecutar algunas acciones
estratgicas planteadas que van dirigidas a fortalecer estos canales, con el liderazgo de

198

Departamento para la Prosperidad Social como coordinadora del SNARIV y administradora del
Sistema de Informacin de la Poblacin Desplazada -SIPOD- va a facilitar esta labor. Debido a
las dificultades encontradas en el diagnstico institucional sobre el manejo de los sistemas de
informacin, la oportunidad y utilidad de esta informacin para los procesos de priorizacin de
las acciones, identificacin de los sujetos a beneficiar, registro, consolidacin de las estrategias
institucionales, seguimiento a procesos y evaluacin de resultados, existen inmensos retos para
avanzar hacia la aplicacin de instrumentos conjuntos para recolectar informacin sobre la
oferta y sistematizarla a partir del uso compartido de informacin registrada en los sistemas de
informacin.
En consecuencia, el cumplimiento de los objetivos consignados en este plan est sujeto a la
aplicacin del Auto 383 de 2010 que si bien, es insuficiente el monto de recursos destinado
actualmente para la atencin a toda la poblacin asentada en el municipio, bajo este principio
existe el compromiso de aumentar el esfuerzo presupuestal ao a ao de tal manera que se
vaya avanzando en el cumplimiento de las obligaciones de forma progresiva y acumulativa.
Adicionalmente, las entidades del SNARIV con el liderazgo de la Alcalda Municipal de y
Departamento para la Prosperidad Social tienen la oportunidad de complementar estos recursos
a travs del aporte que los organismos de cooperacin internacional, las organizaciones no
gubernamentales; el sector privado realiza para la financiacin de acciones en el tema.
6.1.2 Coordinacin del Comit municipal con Red Juntos y Consejo Municipal para la
Poltica Social.
Con el propsito de obtener resultados estructurales y duraderos en las respuestas
institucionales ejecutadas por las entidades del SNARIV, se va a garantizar que las acciones
emprendidas en el marco de la estructura institucional del CMAIPD se coordinen con la
estrategia de lucha contra la pobreza extrema Red Juntos; con el Consejo municipal para la
Poltica Social.
Para el primer caso, un segmento importante de las lneas, acciones estratgicas contenidas en
el PIU estn en correspondencia con lo propuesto por la Estrategia Red Juntos del Gobierno
Nacional que est bajo la coordinacin de Departamento para la Prosperidad Social. En el caso
de TIQUISIO, se espera beneficiar con esta estrategia a aproximadamente 1.072 hogares en
situacin de desplazamiento durante los prximos cuatro aos.
En general, Red Juntos busca facilitar el acceso preferencial a los servicios, bienes sociales
brindados por las entidades del nivel nacional a los hogares beneficiados. Por esta razn, la
coordinacin entre el SNARIV y Red Juntos, a travs de Departamento para la Prosperidad
Social, facilitar el aumento de cobertura para algunos servicios brindados a la vctimas del
conflicto armado interno, permitir la integracin de estrategias en relacin con los derechos a
la generacin de ingresos, alimentacin, salud, vivienda, educacin e identificacin, facilitar el
seguimiento y la evaluacin del avance en el goce efectivo de estos derechos de los hogares
beneficiados a travs de la informacin recolectada por los gestores sociales en los distintos
momentos del acompaamiento a estos hogares.
De manera similar, en la bsqueda por obtener soluciones duraderas como resultado de la
implementacin del PIU, se espera que las estrategias contenidas en l se inserten dentro de las
prioridades del Consejo Municipal para la Poltica Social, cuya coordinacin est a cargo del

199

ICBF. Despus de la fase de atencin humanitaria de emergencia, los bienes y servicios


ofrecidos a la victimas del conflicto armado interno para su estabilizacin socioeconmica en
general, coinciden con la oferta social estructural del Estado brindada de igual forma a la
poblacin vulnerable, aunque con especificidades determinadas por la atencin diferencial
derivada de la situacin de desplazamiento. En este sentido, las estrategias implementadas para
lograr la integracin social a largo plazo de esta poblacin como ciudadanos del Municipio de
Funza deben estar inmersas dentro de las decisiones de poltica social que se toman en el
marco del Consejo Municipal para la Poltica Social.
7. OBJETIVO DEL PLAN INTEGRAL NICO
El objetivo de este Plan Integral nico, es poder plasmar en el Municipio de Funza, los
lineamientos de la Poltica Publica de Atencin al Desplazamiento, generada por el Gobierno
Nacional, como pasos para superar el Estado de cosas Inconstitucionales, emanado de la
Sentencia T 25 de 2004.
Las acciones enmarcadas en este Plan Integral nico, se construyeron a travs del trabajo en
mesas (Prevencin y Proteccin - Atencin Humanitaria Estabilizacin Socioeconmica y
Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada), quienes por medio de la
caracterizacin de la oferta y la creacin de sus planes de accin, pudieron establecer
indicadores que permitirn en actividades de corto, mediano y largo plazo, garantizar el goce
efectivo de derechos de la Poblacin Desplazada.
Este Plan Integral nico PIU, est proyectado hasta el 2014 y se enmarca dentro del Plan de
Desarrollo FUNZA AVANZA CON GARANTA DE CIUDAD 2012-2015.

200

8.

CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN DESPLAZADA RESIDENTE EN EL


MUNICIPIO DE FUNZA

Como resultado del ejercicio planteado de caracterizacin, se encontraron 818 personas


residentes en el municipio a partir de la consulta de registros en el SISBEN, el Sistema de
Informacin de Familias en Accin - SIFA, el sistema de informacin de la Estrategia UNIDOS
INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de Informacin y que
sirven de soporte para establecer la ubicacin actual de la poblacin que constituyen la
poblacin a atender.
Tabla No 1. Nmero de Personas Desplazadas en el Municipio
PORCENTAJE
GNERO
PERSONAS
DEPARATAMENTAL
Mujeres

434

Hombres

384

Total

818

1,4%

Fuente: Red Nacional de Informacin

De este gran total de 818, 434 son mujeres y 384 hombres. Cabe aclarar que hay un total de 7
personas para las cuales no se cuenta con informacin de la fecha de nacimiento; es necesario
que como Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada - SNARIV, desde el
nivel nacional y territorial se promueva la actualizacin del RUPD, como fuente oficial de
informacin de las vctimas del conflicto armado interno, lo que permitir tener informacin ms
confiable para la focalizacin y priorizacin de la atencin.
8.1 IDENTIFICACIN POR CICLOS VITALES DE LA POBLACIN DESPLAZADA
De las 818 personas registradas en los sistemas de informacin nacionales y segn su
clasificacin por ciclos de vida se puede rescatar que: para primera infancia se tiene un total de
90 pequeos. Para el caso de niez son 154 chicos registrados, 106 Jvenes y un total de 468
adultos.
Tabla No 2. Distribucin por Ciclos Vitales
CICLO VITAL

EDAD

Primera Infancia

0-5 Aos

52

38

Niez

6-12 Aos

82

72

Jvenes

13-17 Aos

47

59

18-30 Aos

110

116

31-40 Aos
41-50 Aos

39

63

25

51

51-60 Aos

20

18

61-80 Aos

13

13

Total
Fuente: Red Nacional de Informacin

388

430

Adultos

HOMBRE

MUJER

201

8.2 MINORAS TNICA


De acuerdo con la informacin suministrada por la poblacin en la declaracin, 14 personas de
las 812 que fueron identificadas como afro-colombianos, lo anterior segn cmo se autoperciben, siete (7) como indgenas y siete (7) como gitanos. Es importante mencionar que 722
personas de la poblacin no responden cuando se le indaga por su pertenencia a estos grupos
tnicos.
Tabla No 3. Distribucin por Minoras
MINORIA ETNICA

Total

Gitano(a) ROM

Indgena

Negro(a) Afrocolombiano(a)

14

Ninguna

65

No responde
No sabe

722
3

Total
818
Fuente: Red Nacional de Informacin

8.3 POBLACIN CON DISCAPACIDAD


En cuanto a la proporcin de la poblacin con discapacidad, solo tres (3) personas manifestaron
en su declaracin tener algn tipo de discapacidad, una de ellas manifiesta persona manifest
su discapacidad para caminar, para correr y saltar. Una persona manifest su discapacidad para
llevar, mover y/o utilizar objetos con las manos. La ltima persona manifest su discapacidad
para pensar y/o memorizar. Un total de tres personas (3), de las 818 registradas en los
sistemas de informacin, declararon tener algn tipo de discapacidad. Es decir que la poblacin
con discapacidad dentro del municipio 0.4% del total de la poblacin registrada en situacin de
desplazamiento.

8.4 JEFATURA DE HOGAR


Con relacin al padre o madre cabeza de familia del total de los 818 personas registradas en los
sistemas de informacin, el 20.6% de la poblacin es jefe o jefa de hogar, En este sentido el
totsal de la poblacin es de 168 jefaturas discriminados de la siguiente manera: 68 hombres y
100 mujeres, bajo estas condiciones la mamita cabeza de hogar es la que predomina sin
dejarde lado el numero significativo numero de casos de hombres.

202

9.

CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA FRENTE A SUS


DERECHOS

Atendiendo la actualizacin de nuestro Plan Integral nico -PIU-, se debe identificar la situacin
de nuestra poblacin frente a sus derechos, los cuales garantizaran una mejor calidad de vida y
la obtencin del goce efectivo de derechos:
Identificacin
De las 818 personas en situacin de desplazamiento residentes en el Municipio de Funza, se
encontr que el 60% estn plenamente identificadas, estas son las personas para las que, con
la colaboracin de la Registradura Nacional del Estado Civil, se ha podido verificar que el
documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Considerando que los
resultados de la medicin del Goce Efectivo de Derechos en el 2010, as como la informacin de
la poblacin con acompaamiento en UNIDOS, muestran grandes avances en el derecho a la
identificacin, los resultados pueden ser interpretados como la necesidad de realizar la gestin
para la identificacin de las personas de la mano con su correspondiente actualizacin en el
RUPD, ya que si bien la poblacin puede contar con su documento de identificacin, se
evidencia que las entidades que trabajan por su atencin no lo conocen, lo que dificulta la
implementacin de estrategias de focalizacin efectivas.
Tabla No 4. Derecho a la Identificacin
REGISTRADURIA
SIN PLENA
IDENTIFICACION
Personas Porcentaje
Funza
327
40,0%
Fuente: Red Nacional de Informacin
MUNICIPIO

CON PLENA
IDENTIFICACIN
Personas Porcentaje
491
60,0%

Es importante que haya claridad acerca de cmo a partir de la RNI, contando con la informacin
de identificacin actualizada, es posible avanzar en la medicin de la contribucin al goce
efectivo de derechos de la poblacin desplazada, ya que se pueden tener mejores criterios para
el fortalecimiento de la capacidad institucional, con el propsito de poder cubrir las necesidades
de dicha poblacin.

Mnimo de Subsistencia
Para medir el avance en la contribucin al goce efectivo del derecho al mnimo de subsistencia,
se tiene en cuenta la atencin humanitaria de emergencia entregada por Departamento para la
Prosperidad Social, encontrando que el 87,8% de los hogares han recibido dicha atencin. Es
necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades del SNARIV del nivel local
para garantizar el trnsito de la etapa de emergencia al Sistema de Proteccin Social, y
particularmente al de Promocin Social, dndole acceso preferencial a la poblacin a dichos
programas del nivel nacional y local para contribuir a la subsistencia mnima.

203

MUNICIPIO

Tabla No 5. Mnimo de Subsistencia


AH AMPLIADA
AHE INICIAL
Hogares

Funza
144
Fuente: Red Nacional de Informacin

Porcentaje

Hogares

Porcentaje

87,8%

20

12,2%

Tabla No 6. Atencin de Emergencia entregada a hogares desplazados


Valor Total
Valor Promedio
MUNICIPIO
Hogares
Porcentaje
AHE
AHE
Funza
144
1,60%
401.121.152
2.785.564
Fuente: Red Nacional de Informacin

En la siguiente seccin se presenta la caracterizacin realizada a travs de la Estrategia


UNIDOS. La informacin disponible de Registros Administrativos de las entidades nacionales y
territoriales vinculadas a la RNI se utiliza como fuente para contrastar la informacin de lnea
base de las vctimas del conflicto armado interno con acompaamiento en la Estrategia
UNIDOS.
Registro y Reunificacin Familiar
Por intermedio de la Personera Municipal el Municipio lleva a cabo todas las acciones de
registro de la poblacin desplazada. Adems por medio de esta dependencia y de la Comisara
de Familia se llevan a cabo los procesos de reunificacin familiar. En el registro nico de
poblacin desplazada swe consigna dicha informacin.
Alimentacin
Toda la poblacin del Municipio de Funza hace parte del los diferentes programas de
alimentacin que existen en el territorio. Estos programas estn expuestos en la ficha de oferta
institucional.
Salud
El fin primordial del Municipio de Funza con su poblacin desplazada, es orientar y liderar la
formulacin, adaptacin, adopcin e implementacin de polticas, planes, programas, proyectos
y estrategias conducentes a garantizar el derecho a la salud. Con un alto grado de compromiso
social, eliminando barreras sectoriales y con el fin de satisfacer las necesidades individuales y
colectivas, a travs de un enfoque diferencial que permita total gratuidad en todos los trmites
y procedimientos demandados por la poblacin desplazada.
Educacin
Toda la poblacin desplazada menor de edad en el Municipio de Funza que desee acceder a la
educacin bsica primaria, bsica secundaria y media en instituciones Oficiales del Municipio, se

204

les garantizar la gratuidad y adems todos los subsidios estatales y ayudas que esto conlleve,
por intermedio de rubros propios del municipio, del sistema general de participacin o de otras
entidades.
En nuestra Matriz de Oferta Institucional estn discriminados todos los diferentes programas en
educacin que se ofrecen para poblacin desplazada en todas las edades.
Generacin de Ingresos
Al igual que en todo el territorio colombiano, en nuestro municipio se presentan problemas de
desempleo y para mitigar este fenmeno, se lleva a cabo, programas productivos y de
capacitacin a travs de la formacin en artes y oficios para la consolidacin de ideas que
mejoran el nivel de vida de la poblacin desplazada, formacin a microempresarios, para la
generacin de proyectos productivos.
Vivienda
En el municipio se ha llevado a cabo diversas acciones para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social para los habitantes que carecen de un techo propio y acciones para
mejorar las condiciones de habitabilidad de algunas viviendas. (Los programas estn expuestos
en la ficha de oferta institucional).
Participacin de la Poblacin Desplazada
El plan de accin del Municipio de Funza tiene contemplado el fortalecimiento de organizaciones
de poblacin desplazada en el territorio. Del presupuesto anual asignado se destinaran rubros
para capacitacin y consolidacin de sus organizaciones.
10. NECESIDADES DE LA POBLACIN DESPLAZADA
Son mltiples las necesidades que la poblacin en situacin de desplazamiento demanda y en
las cuales el Municipio en la medida de sus posibilidades quiere satisfacer, ya que no slo
depende de nuestra administracin, sino tambin del trabajo conjunto y articulado con el SNAIP
y las diferentes instituciones adscritas. La meta en nuestro municipio es facilitar, orientar,
capacitar y ofrecerles programas que les permitan tener una subsistencia digna; sin embargo el
objetivo principal va encaminado a erradicar el asistencialismo, busca transformar esa situacin
de desplazamiento, para que aquellas personas que vivieron esos sucesos tan dolorosos, se
incorporen de nuevo a la sociedad.
Por lo anterior y por solicitud de los representantes de la poblacin desplazada que participaron
en la construccin del PIU, se quiere dejar consignado en este documento, para que sea una
prioridad a trabajar, ya que afecta mltiples aspectos y es un tema de competencia transversal
entre las diferentes dependencias que hacen parte de la administracin.

205

11 ARTICULACION PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION INTEGRAL A LA


POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO PIU- Y PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015
FUNZA AVANZA CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y LAS VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO INTERNO
Para la realizacin del Plan de Desarrollo Municipal, se realiz la Estrategia Participacin y
consulta a la comunidad, en especial los grupos vulnerables y las vctimas del conflicto armado,
con el fin de poder realizar un reconocimiento de su realidad y de esta manera obtener de
primera mano sus opiniones, ideas, necesidades y expectativas, con el fin de concretar acciones
de verdadero impacto que mitiguen esas necesidades en pro de mejorar su Calidad de Vida.
Es as como Funza: Avanza, a travs de diversos encuentros y jornadas de acercamiento con la
comunidad, ha logrado obtener intereses, expectativas y necesidades la poblacin vctima del
conflicto armado, como sugerencias ante posibles circunstancias problemticas que ellos ponen
en evidencia.
De esta manera se ha obtenido datos de vital importancia, con el fin de identificar posibles
soluciones a sus problemticas, no slo desde la percepcin de las instituciones de la
Administracin Municipal sino desde la misma participacin de la comunidad, puesto que son
ellos los que realmente conocen y viven tales necesidades. A continuacin se ilustra una matriz
de necesidades y de posibles soluciones con el fin de consolidarlas y plasmarlas dentro del Plan
de Desarrollo Municipal.
Tabla No 7. Caracterizacin por Derechos
DERECHO

CMO ESTAMOS

QU PODEMOS HACER

VIVIENDA

Falta de oportunidades para adquirir a


vivienda,
especialmente
madres
cabeza de familia

Generar hbitos de ahorro. Que se


tenga ms en cuenta a las madres
cabeza de familia

EDUCACION

Falta de oportunidades en educacin


para los jvenes, propensos a hechos
de violencia

Trabaja por la infancia y primera


infancia. Se sugiere mejorar la
atencin en los jardines fortalezcan
los valores, incentivando el gusto por
la educacin

SALUD

Mala atencin por los profesionales en


salud existen mdicos que no son
humanos
Entrega
de
los
medicamentos

Seguimiento a las EPS y EPSs.


Brigadas de Salud. Sensibilizacin a
los mdicos.

MOVILIDAD

Las bicicletas y las motos no respetan


los
senderos
peatonales.
Hay
imprudencias
que
realizan
los
peatones

Campaas educativas

206

EMPLEO

Falta de oportunidades. Exclusin por


algunos sectores

Alianzas con el sector privado que


conlleve a la generacin de empleos,
reconociendo las potenciales de cada
persona.
Apoyo
a
proyectos
productivos.

Fuente. Elaboracin propia con base en las participaciones de la poblacin.

Con los anteriores insumos se logra la consolidacin de la informacin en las matrices del Plan
de Desarrollo Municipal, teniendo en cuenta las sugerencias de la poblacin victima de la
violencia y de esta manera atendiendo sus necesidades, no slo a este tipo de poblacin, sino
generando acciones que beneficien en general a la poblacin vulnerable, de extrema pobreza y
vctimas de la violencia que habitan dentro del Municipio.
Es importante mencionar que cada uno de los acercamientos con las vctimas del conflicto
armado, permiti identificar necesidades y problemticas que son comunes con el resto de la
poblacin ms necesitada del Municipio, por lo tanto se crean acciones generales y especificas
que permitan el restablecimiento de los derechos de estas personas, la verdad, la justicia y la
reparacin.
A partir de lo anterior se han creado los Planes operativos de Accin de los Subcomits del
Comit de Justicia Transicional, enfocados en generar acciones que propendan por la
autogestin de las vctimas de la violencia, de la orientacin y acompaamiento de la
Administracin Municipal, donde se visualizan estrategias de accin para la totalidad de la
poblacin habitante del Municipio, incluyendo la poblacin Vctima del Conflicto Armado Interno,
quienes por sus mltiples necesidades y expectativas, se tendr prioridad, atendiendo al
restablecimiento de sus derechos fundamentales. A continuacin se ilustran los planes
operativos contemplados para la atencin integral a las Vctimas del Conflicto Armado.