POPULAR

ALIANZA

PLAN DE GOBIERNO 2016-2021

SECTOR CULTURA

Marzo de 2016

Fotografa de Carlos Chino Domnguez. En: Los peruanos de Carlos Chino

Domnguez. (1999). Lima: Amrica Leasing

Todos, con la
fuerza milenaria del
Per y con sentido
de futuro,
encaminmonos al
Bicentenario de
nuestra
Independencia

QU

PROBLEMAS, CONDICIONES Y DILEMAS RESOLVEREMOS?

CMO

PROPONEMOS SOLUCIONAR, ADMINISTRAR

Y GERENCIAR?

CUNTO

CUESTA LO QUE PROPONEMOS?

DE DNDE

OBTENDREMOS LOS RECURSOS

PARA EJECUTAR?

QU PROBLEMAS, CONDICIONES Y DILEMAS RESOLVEREMOS?

Distribucin presupuestal
Recursos humanos
Recursos logsticos
Gestin de bienes culturales

GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

Problemas identificados

Deficiente gestin y administracin en la inversin de los recursos pblicos en

patrimonio cultural.

Ineficiente gestin de los procedimientos administrativos del Ministerio de

Cultura: Adquisicin de bienes, contratacin de servicios, saneamiento fsico - legal de bienes
culturales inmuebles, CIRAs, autorizacin de intervenciones, aprobacin de informes finales, etc.

Limitada infraestructura para la oferta de los servicios culturales.

Deficiente impacto de las Unidades Ejecutoras en sus mbitos de injerencia

socio-territorial.

Limitada gestin y administracin de las Direcciones Desconcentradas de

Cultura.

Patrimonio cultural material e inmaterial con limitada investigacin, conservacin,

promocin y difusin.

Deficientes mecanismos legales para la proteccin y promocin del patrimonio

arqueolgico e histrico.

Necesidad de mejorar el organigrama funcional.

DISTRIBUCIN PRESUPUESTAL DEL MC (2010 2015)

EJECUCIN PRESUPUESTAL 2010 - 2015:
GASTO CORRIENTE VS GASTO DE INVERSIN
Gasto de Inversin
Gasto Corriente (Girado)
Avance %
(Girado)
S/. 33,251,777.00
24.5
S/. 171,659,986.00
S/. 151,172,137.00
82.9
S/. 136,695,301.00
S/. 182,390,225.00
94.2
S/. 24,330,048.00
S/. 250,830,393.00
96.6
S/. 42,142,551.00
S/. 343,497,644.00
94.8
S/. 55,556,269.00
S/. 290,917,313.00
81.2
S/. 76,999,676.00
S/. 1,252,059,489.00
S/. 507,383,831.00

Ao Fiscal

Fuente: Consulta Amigable MEF. 03-DIC-2015.

2010
2011
2012
2103
2014
2015
Total

Avance %
71.7
84.7
52.0
53.2
97.5
85.9
-

EJECUCIN PRESUPUESTAL 2010 - 2015:

GASTO CORRIENTE VS GASTO DE INVERSIN
S/. 343,497,644.00

S/. 290,917,313.00
S/. 171,659,986.00

S/. 250,830,393.00

S/. 151,172,137.00
S/. 182,390,225.00
S/. 76,999,676.00

S/. 136,695,301.00
S/. 42,142,551.00

S/. 33,251,777.00
2010

S/. 55,556,269.00

S/. 24,330,048.00
2011
Ao Fiscal

2012
Gasto Corriente

2103

2014
Gasto de Inversin

2015

CMO

PROPONEMOS SOLUCIONAR, ADMINISTRAR

Y GERENCIAR?

POLTICAS EJES DE GOBIERNO PARA

EL SECTOR CULTURA (2016- 2021)
EJE 1: PROTECCIN,
PROMOCIN Y FOMENTO
DEL PATRIMONIO CULTURAL

Descentralizacin
participativa y gestin
territorial de la cultura

EJE 4: CIERRE DE LA
BRECHA EN
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS CULTURALES

Adecuacin de la
normativa cultural
CULTURA
COMO
FUNDAMENTO
PARA EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE

Oportunidad de
inversin e inclusin
social a travs de la
cultura.

EJE 2: GESTIN PARA EL

FOMENTO DE LAS
INDUSTRIAS CULTURALES

Gestin acondicionada
a la diversidad
sociocultural

EJE 3: FORTALECIMIENTO
DE LA CIUDADANA
INTERCULTURAL

NUESTRAS PROPUESTAS DE GOBIERNO

ESTN AGRUPADAS EN:

I. ACCIONES ESTRATGICAS: transversales a las cuatro

polticas-ejes de gobierno.

II. PROGRAMAS: conjunto de proyectos y actividades

que se agrupan en cada una de las polticas-ejes.

ACCIONES ESTRATGICAS TRANSVERSALES

1. Creacin del Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural.
2. Modificaciones del marco normativo y modernizacin de los
procedimientos jurdicos del M.C.
3. Modificacin en el organigrama funcional del Ministerio de Cultura.
Catastro digital

4. Fortalecimiento de la Plataforma Digital de Gestin

del Patrimonio Cultural Ch@squi.gob (Incluye la
simplificacin administrativa para obtencin del CIRA)

Denuncias On Line
Trmites On Line

5. Fortalecimiento de la descentralizacin del M. C.

6. Implementacin del Sistema Nacional de Unidades Ejecutoras del M.C.: SINUE
7. Articular alianzas estratgicas con: MTC, MEF, MEM, MINEDU, MINCETUR,
RREE, turismo, gobiernos regionales, locales y universidades.
8. Fortalecer los convenios binacionales para el desarrollo de
proyectos culturales en zonas de frontera.

9. Instalacin y operatividad de la Comisin Conmemoracin del

Bicentenario Per.
10. Creacin del Centro de Altos Estudios del M.C.

Fuente: Pas de luz : talleres de fotografa social TAFOS: Per 1986-1998 / edicin y produccin Susana Pastor y Thomas J. Mller ; Lima : PUCP : CAL, 2006.

EJE 1:

PROTECCIN Y FOMENTO
DEL PATRIMONIO CULTURAL

GabrielpoetazuL, P. por. (s. f.). CARAL - PER - PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD. Recuperado a partir
de http://gabrielpoetazul.blogspot.pe/2009/09/caral-peru-patrimonio-cultural-de-la.html

EJE 1: PROTECCIN Y FOMENTO

DEL PATRIMONIO CULTURAL
1.

Programa de generacin de Ncleos Arqueolgicos Nacionales, Regionales

y Locales.

2.

Programa Nacional de Saneamiento Fsico - Legal de Sitios Arqueolgicos.

3.

Programa Nacional de Infraestructura Pblica Vial Prehispnica: Qhapaq an.

4.

Programa de Mejoramiento de la Gestin de Almacenes y Gabinetes

de Bienes Culturales Muebles del Ministerio de Cultura.

5.

Programa Nacional de Proteccin y Restauracin de Monumentos Histricos.

6.

Programa Nacional de Arqueologa Subacutica.

EJE 2:

GESTIN PARA EL FOMENTO

DE LAS INDUSTRIAS / EMPRESAS CULTURALES

Fuente: Mincetur otorgar reconocimiento a artesanos nacionales. (s. f.). Recuperado 24 de febrero de 2016, a partir
de http://www.rbcsatelital.pe/noticias/3634/mincetur-otorgara-reconocimiento-a-artesanos-nacionales

II. GESTIN PARA EL FOMENTO

DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
7.

Programa de Fomento de Festivales Nacionales e Internacionales.

8.

Programa ARTE PARA TODOS: Impulsando y fomentando el cine, teatro y orquestas.

9.

Programa de Elencos Nacionales:

10.

Creacin de orquestas juveniles e infantiles (en

regiones), coros infantiles y juveniles (en regiones), Coro Nacional de Nios con Capacidades
Especiales y Compaa Nacional de Teatro.

Programa de Fortalecimiento y Promocin de Productos Culturales

Regionales: Centro de Promocin y Preservacin del Arte Popular, Inventario Nacional de
Recursos Culturales, El Cronista de la Ciudad.

11.

Programa de Apoyo a la Produccin Cultural Somos Cultura:

12.

Programa de Parques Culturales Populares

13.

Programa de Cultura Inclusiva para Personas con Capacidades Especiales:

Capacitacin de
emprendedores culturales y apoyo para artistas y gestores culturales mediante becas de
investigacin y capacitacin.

Software y aplicativos on-line para personas con capacidades especiales.

Fuente: Haden, J. (s. f.). South of the Border, Again.....: The Chijnaya Foundation. Recuperado a
partir de http://judyhaden.blogspot.pe/2009/06/chijnaya-foundation.html

EJE 3:

FORTALECIMIENTO
DE LA CIUDADANA
INTERCULTURAL

Interculturalidad
para la paz y la integracin

III. RECUPERACIN DE LOS VALORES INTERCULTURALES

Interculturalidad para la paz y la integracin
14. Programa de Fortalecimiento de la Investigacin de las Culturas Vivas del Per.
15. Programa Nacional de Capacitacin Contra la Exclusin y la Discriminacin
Cultural.
16. Programa de Promocin y Difusin de Procesos Interculturales

17. Fortalecimiento del Programa de Recuperacin, Preservacin y Promocin de

las Lenguas Originarias del Per: Investigacin, preservacin y promocin de lenguas nativas
a nivel nacional.

18. Modernizacin del Archivo General de la Nacin: Construccin de la

nueva sede.

19. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Bibliotecas del Per: Implementacin de

Bibliotecas Rurales.

20. Creacin de la Direccin Nacional de Consulta Previa y

Relaciones Comunitarias
Proponemos la creacin de la Direccin Nacional de Consulta Previa y
Relaciones Comunitarias adscrita al Ministerio de Cultura, pero con
autonoma presupuestal y administrativa. Dedicado exclusivamente a la
ejecucin de los procesos de consulta previa y su cumplimiento, con
capacidad para articular con los ministerios claves involucrados en el
proceso (Ministerio de Ambiente, Ministerio del Interior, Ministerio de
Energa y Minas (PERUPETRO) y el Ministerio de Agricultura).
Fortalecimiento y ampliacin de facultades para el Comit Intersectorial de
Consulta Previa encargado de la observancia del cumplimiento de los
acuerdos especialmente aquellos correspondientes a los compromisos
econmicos de las empresas y la inversin social en programas o proyectos
prioritarios para la comunidades involucradas.

Inclusin de las comunidades campesinas acreditadas en el proceso de

Consulta Previa.

 Establecer el programa Nacional de Capacitacin sobre los contenidos

normativos y los procesos que conlleva la Consulta Previa dirigido a:
comunidades nativas y campesinas y a las Gerencias de Desarrollo Social
de las Empresas Privadas vinculadas a actividades extractivas.

Disear el Sistema de Monitoreo para la observancia del cumplimiento de

los acuerdos sobre la Consulta Previa, con la inclusin de observadores
internacionales.
Publicar de manera obligatoria en el Portal de MC las acciones de
monitoreo referentes al cumplimiento de los acuerdos obtenidos durante el
Proceso de CP.
Establecer de manera obligatoria, actualizada y visible en el Portal Web del
MC el mapa catastral de recursos naturales no renovables, los planes de
prospeccin de las empresas extractivas as como los procesos de
licitacin y adjudicacin referentes a la explotacin de recursos naturales
no renovables traducidos de manera oral y escrita a las cuatro lenguas
nativas de mayor alcance nacional.

Implementar la Certificacin de los procesos de Consulta Previa.

 Establecer el protocolo de cierre que evale el impacto social y cultural

producido por la actividad extractiva en el rea de la comunidad (es) que
fue (ron) consultada (s), al finalizar la explotacin de recursos.
Implementar la Certificacin Voluntaria de las organizaciones nativas y
campesinas a participar en el proceso de Consulta Previa con cargo a
mejorar sus procesos de organizacin, asesora legal, articulacin y
mejora en sus procesos de convocatoria y aquellos que ellas soliciten.
Apertura de las oficinas permanentes de Consulta Previa en las zonas de
mayor concentracin de procesos referentes al tema, con funcionarios
bilinges (lengua nativa de la zona a impactar por la actividad extractiva o
que fue motivo de consulta) acreditados por el Ministerio de Cultura,
encargados de difundir el proceso de CP y monitorear el cumplimiento de
los acuerdos en las localidades involucradas durante el desarrollo de las
actividades extractivas.

CIERRE DE LA BRECHA
EN INFRAESTRUCTURA
DE SERVICIOS CULTURALES
Pintura de Vctor Escalante. En: IKAMIABA. (2015). Lima: Universidad Ricardo Palma

EJE 4:

IV. CIERRE DE LA BRECHA EN INFRAESTRUCTURA

DE SERVICIOS CULTURALES
21. Programa de Fortalecimiento de la Red Nacional de Museos:

Creacin de 4

museos de frontera, 6 nacionales y 5 macroregionales.

22. Programa Nacional de Campus Culturales:

Lima tendr un campus con infraestructura

y equipamiento para ferias, conciertos, festivales y todo tipo de eventos culturales de carcter
nacional e internacional.
Adems, se implementar espacios similares en cada regin.

CUNTO

CUESTA LO QUE PROPONEMOS?

SE PROPONE ALCANZAR AL
AO:

GASTO EN ACTIVIDADES (Gasto Corriente)

PLIEGO
Ao 2015 (al 18/12/2015)
003: M. DE CULTURA

Se propone incrementar

S/.

% de
incremento

S/.

349,574,373.00

S/.

162,391,622.00

S/.

511,965,995.00

46.5%

060: ARCHIVO GENERAL DE LA NACION S/.

10,652,036.00

S/.

800,000.00

S/.

11,452,036.00

7.5%

113: BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU

S/.

35,693,81.00

S/.

1,250,000.00

S/.

36,943,181.00

3.5%

Proyeccin anual (gasto corriente)

S/.

395,919,590.00

S/.

164,441,622.00

S/.

560,361,212.00

41.5%

Fuente: MEF / Elaboracin propia

COSTO DE PROYECTOS (Gasto de inversin)
PLIEGO

Se propone
incrementar

Ao 2015 (al 18/12/2015)

003: M. DE CULTURA
060: ARCHIVO GENERAL DE LA
NACION
113: BIBLIOTECA NACIONAL DEL
PERU

S/.

Fuente: MEF / Elaboracin propia

S/.

% de
incremento

S/.

557,410,000.00 S/.

658,783,458.00

649.9%

S/.

2,000,000.00 S/.

22,000,000.00 S/.

24,000,000.00

1200.0%

S/.

5,723,988.00 S/.

22,000,000.00 S/.

27,723,988.00

484.3%

601,410,000.00 S/.

710,507,446.00

651.3%

Proyeccin anual (gasto de inversin) S/.

101,373,458.00

SE PROPONE ALCANZAR AL AO:

109,097,446.00

S/.

PRESPUESTO EN EL 2015
ACTIVIDADES
(GESTION
INSTITUCIONAL)

PLIEGO

003: M. DE
CULTURA
060: ARCHIVO
GENERAL DE LA
NACION
113: BIBLIOTECA
NACIONAL DEL
PERU
TOTAL

PROYECTOS
SUBTOTAL 1
(INVERSIN)

349,574,373

101,373,458 450,947,831

10,652,036

2,000,000

12,652,036

35,693,181

5,723,988

41,417,169

395,919,590

109,097,446 505,017,036

PRESUPUESTO ANUAL PROPUESTO

ACTIVIDADES
PROYECTOS
(GESTION
(INVERSIN)
INSTITUCIONAL)

SUBTOTAL 2

511,965,995

658,783,458

1,170,749,453

11,452,036

24,000,000

35,452,036

36,943,181

27,723,988

64,667,169

560,361,212

710,507,446

1,270,868,658

Fuente: MEF /Elaboracin propia

Presupuesto Nacional al 2016

S/. 138,490,511,244

100%

Presupuesto para Cultura el 2016 (*)

S/.

0.28%

383,781,027

(*) PIA: Presupuesto Institucional de Apertura

PROPUESTA INTEGRAL
Se propone pasar a:

S/. 1,259,468,658.00

Equivalente a:

328.2%

Respecto al Presupuesto Nacional

0.91%

INCREMENTO
s/.

708,401,622 157.09
22,800,000 180.21
23,250,000

56.14

754,451,622 149.39

DE DNDE

OBTENEMOS LOS RECURSOS

PARA EJECUTAR?

LOS RECURSOS ECONMICOS SE OBTENDRN MEDIANTE:

APPs

Servicios
por Impuestos

Obras por
Impuestos

Donaciones
y transferencias

Recursos
Directamente
Recaudados (RDR)
Creacin
del Fondo Nacional para
el Desarrollo Cultural

Recursos
Determinados
(Canon)

Recursos Ordinarios (RO)

(Recaudacin tributaria y otros
conceptos )

UNO DE LOS CANALES DE FINANCIAMIENTO

DEL FONDO NACIONAL
PARA EL DESARROLLO CULTURAL:
Fuente: MEF /Elaboracin propia

Ao
Fiscal

Presupuesto
asignado (PIM)

Presupuesto
gastado

Avance de
gasto (%)

Devolucin

2011

S/. 57,554,774,667.00

S/. 50,467,659,784.00

87.8

S/. 7,087,114,883.00

2012

S/. 57,415,603,718.00

S/. 51,905,524,995.00

90.6

S/. 5,510,078,723.00

2013

S/. 92,325,457,481.00

S/. 85,376,638,102.00

92.7

S/. 6,948,819,379.00

2014

S/. 104,460,954,042.00

S/. 97,092,487,636.00

93.1

S/. 7,368,466,406.00

Total

S/. 311,756,789,908.00

S/. 284,842,310,517.00

91.1

S/. 26,914,479,391.00

Promedio devuelto
al Fisco
Slo en Gasto
Corriente

Asignacin
promedio
proyectada
al FDC (10 %)

S/. 6,728,619,847.75

S/. 672861,984.78

SE FINANCIAR CON UN PORCENTAJE DE LA DEVOLUCIN

DEL GASTO CORRIENTE QUE REALIZAN
LAS INSTITUCIONES PBLICAS CADA AO
La meta es llegar al 1 % anual del total del Presupuesto Pblico
(actualmente no alcanza el 0.30 %)

En resumen:
EN INVERSIN PBLICA:

La ALIANZA POPULAR, desde el Sector

Cultura, impulsar la construccin de
ciudadana y ayudar a la reactivacin de
la economa peruana.

Cierre de la brecha en infraestructura cultural

Puesta en valor de monumentos arqueolgicos e histricos (PIPs)

EN INVERSIN PRIVADA:
Incentivos tributarios y asociacin pblico-privadas

EN EXPORTACIN:
Crecimiento de las industrias culturales, en alianza con MINCETUR

EN CONSUMO INTERNO:
Desarrollo de actividades econmicas, entorno a:
Ncleos arqueolgicos, recuperacin de monumentos histricos, obras de infraestructura cultural,
adquisicin de bienes y contratos de servicios (mano de obra, tcnicos y profesionales).
Servicios colaterales: alojamientos rurales, restaurantes, transporte, turismo comunal, etc.
Fomento de la industria cultural: creatividad artesanal, produccin editorial, cine peruano, teatro,
entre otros aspectos relevantes.

Pintura de Vctor Escalante. En: IKAMIABA. (2015). Lima: Universidad Ricardo Palma

LA CULTURA

NO ES UN GASTO, ES
UNA INVERSIN !

ALIANZA

POPULAR