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Introduccin

Para enfrentar los retos, objetivos y metas que se ha planteado el gobierno


federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en la Secretara de
Turismo y sus rganos sectorizados se revis lo que se ha hecho y lo que no; lo
que se necesita hacer y cmo hacerlo.
En este proceso de planeacin participativa se realizaron diez foros regionales
con 1,218 asistentes: empresarios, acadmicos, gobiernos estatales y
municipales, legisladores federales y locales, sindicatos y representantes
diversos de la sociedad civil que presentaron, analizaron y discutieron 285
ponencias.
Durante la segunda mitad del siglo pasado, y en lo que va del siglo XXI el
turismo se ha convertido en un fenmeno econmico, social y ambiental
destacable.
Los principales receptores de turismo son Francia y Espaa, seguidos por
Estados Unidos y, recientemente, China. En un segundo nivel se ubican Italia,
la Gran Bretaa, Mxico y Alemania.
El desarrollo de nuevas formas de turismo, especialmente las relacionadas con
la naturaleza y la cultura, han cobrado un auge sin precedente.
El Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC) estima que en el ao 2017 la
participacin del PIB turstico respecto al PIB global mundial ser de 10.9% y
cubrir el 8.3% del empleo global.
En los ltimos 12 aos el pas se ha movido, con ascensos y descensos, en la
franja de 20 millones de turistas internacionales al ao y se realizan ms de
140 millones de viajes tursticos domsticos.
Sin embargo, para potenciar estas condiciones Mxico necesita resolver
problemticas internas que no han permitido un mayor crecimiento del turismo
es necesario resolver problemas de conectividad, accesibilidad, de
sustentabilidad ambiental, social y econmica, de informacin y comunicacin
y de higiene, entre muchos otros temas, para que la oferta turstica logre
resultados rentables y competitivos.
Las prioridades sectoriales se concretan en las metas que se establecen en
este Programa Sectorial y para su logro, los esfuerzos de la Secretara de
Turismo, tienen como marco los objetivos, estrategias y lneas de accin que
aqu se presentan.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Turismo


El Plan asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano
Sustentable: Hacia el 2030, los mexicanos vemos a Mxico como un pas de
leyes, donde nuestras familias y nuestro patrimonio estn seguros, y podemos
ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos; un pas con una
economa altamente competitiva que crece de manera dinmica y sostenida,
generando empleos suficientes y bien remunerados
El Programa Sectorial de Turismo 2007-2012 se orienta a los temas especficos
relacionados con el turismo nacional e internacional, pero tambin a contribuir
al logro de otros objetivos estratgicos del Plan como son los de: crecimiento
econmico; nivel de ingreso; empleo; competitividad; infraestructura; equidad
entre regiones e igualdad de gnero.
Se plantean seis estrategias nacionales para el Sector:
1. Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones,
empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos tursticos
competitivos.
2. Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificacin de la oferta
turstica nacional, garantizando un desarrollo turstico sustentable y el
ordenamiento territorial integral.
3. Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios
tursticos y la satisfaccin y seguridad del turista.
4. Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo.
5. Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados.
6. Asegurar un desarrollo turstico integral.
Criterios de la Poltica Turstica

Fomentar la competitividad integral de la oferta turstica.


Maximizar equilibradamente los beneficios econmicos, ambientales y
sociales.
Impulsar el carcter horizontal, colaborativo y participativo de las
iniciativas de gobierno en sus tres rdenes federal, estatal y municipal
partiendo de realidades locales y regionales.

Las caractersticas de los Programas Instrumentales son:

a) Mejora Regulatoria: este programa se estructura sobre la base de los


diagnsticos y avances existentes en las actividades de la Secretara de
Turismo
b) Inversin Pblica en Infraestructura y Equipamiento: responsabilidad del
Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
c) Financiamiento y Asistencia Tcnica: recursos disponibles para el
desarrollo del turismo.
d) Regionalizacin de Acciones e Instrumentos: el Programa de
regionalizacin de acciones e instrumentos ser el referente para la
reingeniera de las instancias federales de turismo.
e) Evaluacin: gestin para resultados.

Objetivo 1
De concurrencia de polticas pblicas: impulsar ante las dependencias
en concurrencia las acciones necesarias para fortalecer las
condiciones de accesibilidad a los destinos tursticos del pas.
Estrategia:

Garantizar la concurrencia de polticas pblicas.

Lneas de Accin:

Integracin de la Mesa de Concurrencia para el ejercicio del presupuesto


pblico y acciones del gobierno federal.
Subir al ms alto nivel de coordinacin interinstitucional y de
coordinacin entre federacin, estados y municipios el tema de turismo.
Fomentar y fortalecer los mecanismos de coordinacin y gestin.

Instrumentos:

Ley Federal de Turismo y disposiciones asociadas.


Convenios de Coordinacin y de Reasignacin de Recursos.
Promover en el gabinete de Infraestructura y Turismo la discusin y la
propuesta de soluciones a los temas de importancia para el turismo.

Objetivo 2
De desarrollo regional: aprovechar de manera sustentable el potencial
de los recursos culturales y naturales.
Estrategia:

Orientar la poltica turstica hacia el desarrollo regional.

Lneas de accin:

Vinculacin transversal de todas las acciones de planeacin del


desarrollo en las instancias de la SECTUR, FONATUR, CPTM y CESTUR
para la reingeniera de sus funciones
Revisin de las estrategias regionales de los Centros Integralmente
Planeados (CIPs) de FONATUR y de nuevos centros tursticos, incluyendo
estrategias de lanzamiento, fortalecimientos y diversificacin, con
criterios de desarrollo regional.
Identificacin y priorizacin de inversiones y acciones de poltica pblica
con criterios regionales de fortalecimiento y diversificacin.

Instrumentos:

Programas regionales de desarrollo con criterios geogrficos,


sociodemogrficos, econmicos y de accesibilidad.
Ley Federal de Turismo y disposiciones asociadas.
Programa de Trabajo de FONATUR en su vertiente de asistencia tcnica a
regiones, estados y municipios.

Objetivo 3
De concurrencia legal y normativa: actualizar y fortalecer la gestin
del marco legal y regulatorio del sector.
Estrategia:

Fortalecer la concurrencia legal y normativa e impulsar la cultura de la


legalidad en el sector.

Lneas de accin:

Modificacin al Marco Legal: Ley General de Turismo.


Participacin en la revisin y elaboracin de las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM).
Desarrollo del Proyecto Nacional de Normalizacin Turstica.

Instrumentos:

Mesa de trabajo con el H. Congreso de la Unin y los sectores pblico,


privado y social para impulsar los criterios de la poltica turstica
nacional.
Consejo Consultivo de Turismo y Comisin Ejecutiva de Turismo.
Comit Consultivo Nacional de Normalizacin Turstica.

Objetivo 4
De oferta competitiva: consolidar la oferta existente y los proyectos
en proceso, as como la captacin de nueva inversin en proyectos y
desarrollos tursticos.
Estrategia:

Redisear los instrumentos de poltica hacia el fomento productivo.

Lneas de accin:

Diversificacin y consolidacin de la oferta turstica.


Impulsar la integracin de circuitos y rutas temticas y regionales.
Vinculacin transversal de todas las acciones de planeacin y desarrollo
de oferta competitiva en las instancias de la SECTUR, FONATUR, CPTM y
CESTUR.

Instrumentos:

Programas para el desarrollo de las categoras.


Clubes de producto por categoras y regiones.
Bases y convenios de colaboracin con las instancias federales
relacionadas con las categoras de producto.

Objetivo 5
De empleo de calidad: crear las condiciones en el mercado laboral que
incentiven la creacin de empleos.
Estrategia:

Impulsar el empleo de calidad.

Lneas de accin:

Promover la creacin del sistema nacional de educacin y capacitacin


turstica.
Incorporar al sistema de educacin y capacitacin turstica.
Propiciar la vinculacin de las instancias de educacin media superior y
superior.

Instrumentos:

Mesa de coordinacin con el sector laboral y privado.

Programa de estmulos al empleo en zonas prioritarias de desarrollo


turstico.
Certificacin de condiciones de trabajo y de equidad de gnero.

Objetivo 6
De fomento productivo: elevar la productividad y competitividad de
los destinos tursticos.
Estrategia:

Desarrollar oferta competitiva.

Lneas de accin:

Creacin de cajones y lneas de financiamientos.


Organizacin de los programas de apoyo al turismo en las diferentes
instancias y rdenes de gobierno.
Ampliacin de las capacidades de respuesta de la ventanilla nica para
inversionistas.

Instrumentos:

Fondo de Apoyo para el Desarrollo de Ofertas Competitivas con reglas de


operacin.
Programa de mantenimiento de los centros tursticos integralmente
planeados de FONATUR.
Programa de FONATUR para el desarrollo de nuevos centros tursticos.

Objetivo 7
De promocin y comercializacin integrada: promover y comercializar
la oferta turstica de Mxico en los mercados nacionales e
internacionales.
Estrategia:

Integrar eficazmente los instrumentos de promocin y comercializacin


sobre la base de las fortalezas de la Marca Mxico.

Lneas de accin:

Creacin de canales de comercializacin para acceso a mercados de la


oferta de turismo.

Asistencia tcnica para la comercializacin de destinos.


Acciones especializadas de promocin.

Instrumentos:

Programas de Mercadotecnia y Promocin para los nichos de naturaleza


y cultura.
Clubes de Producto de Naturaleza y Cultura.

Objetivo 8
De demanda turstica domstica: impulsar el crecimiento sostenido
del consumo de la oferta turstica nacional con una adecuada relacin
valor-precio para cada segmento y nicho de mercado.
Estrategia:

Sostener y diversificar la demanda turstica domstica e internacional


con mejores relaciones consumo (gastos del turista) beneficio (valor de
la experiencia, empleos mejor remunerados y desarrollo regional).

Lneas de accin:

Identificacin de segmentos de mercado nacionales e internacionales no


atendidos y/o emergentes.
Mapeo y monitoreo de segmentos y nichos de mercado convencionales y
especializados.
Organizacin de la investigacin de mercados y su socializacin.

Instrumentos:

Ampliar el Sistema de Informacin e Investigacin de Mercados y de


Inteligencia Comercial existente para mercados emergentes.
Esquemas cooperativos de investigacin de mercados.
Fondo sectorial para el fomento de la investigacin aplicada en el sector
del turismo.

Objetivos

La secretara de turismo tiene un programa sectorial para mantener, promover,


crear, desarrollar e impulsar el turismo en Mxico. El programa consta de ocho
objetivos bsicos de cmo pretende lograr eso. Esos objetivos tratan de
polticas pblicas, de desarrollo regional, concurrencias legales, oferta y
demanda del mercado, empleo y su importancia, productividad y
competitividad y promocin y comercializacin.
Siento que los aspectos que toma en cuenta el programa son los necesarios
para hacer de Mxico un destino turstico mundial importante y atractivo. Claro
que el cumplimiento de los objetivos no solo depende de ponerlo en un papel,
sino implementarlo y que las autoridades y los responsables de que se lleve a
cabo el programa se sientan realmente comprometidos con el cumplimiento
del mismo. Ya que sin ellos, el programa no es mas que un solo papel.
Un objetivo que yo lo aadira al programa sera uno relacionado con la
seguridad al turista, tanto nacional como internacional. Ya que la inseguridad
es uno de los problemas por el cual millones de turistas dudan de hacer su
visita a Mxico. Tambin creo que el objetivo de desarrollo regional debe de
enfocarse demasiado a crear accesibilidad a los destinos tursticos, ya que

muchas veces lo turistas nacionales, por mas que quieran hacer el viaje dentro
de la repblica, no encuentran informacin de los destinos o los caminos para
llegar son sumamente complicados o falta especificar las rutas para alcanzarlo.

Conclusiones

No saba que exista un programa para la promocin y desarrollo del turismo en


Mxico. Sin embargo es una buena alternativa. Siento que deberan de hacer
ms fcil o promocionar los eventos que estn implementando en el programa
sectorial, ya que en Mxico hay muhca gente con mucho capital y con deseos
de invertir. Claro est, se tiene que vender el programa y demostrar que es una
buena inversin, que va a ser rentable y exponer los motivos de porque se esta
haciendo y porque se necesita, ya que no cualquier inversionista va a exponer
su dinero por un negocio a medio terminar.

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