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Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Introduccin
La reflexin sobre la poltica en Amrica Latina (AL) tiene una larga data
como la historia misma de la regin. Empero, como sucedi en Europa occidental y Estados Unidos (EUA), el anlisis cientfico de la poltica es relativamente reciente, pues durante siglos su estudio estuvo dominado por la
filosofa y la teora polticas, la historia de las doctrinas polticas y el derecho constitucional. A finales del siglo XIX y principios del XX se empieza
a consolidar, en consonancia con la filosofa positivista y el nacimiento de la
sociologa, la ciencia poltica (CP) centrada en el anlisis emprico de los procesos polticos. Desde sus inicios la ciencia poltica ha padecido dilemas que
van desde su propia denominacin y autonoma respecto de otras ciencias
sociales, hasta problemas en torno a cules deban ser su objeto y su mtodo
de estudio (Heller, 1933: 6).
Todava hace algunas dcadas no solamente no exista consenso entre
los cientficos sociales alrededor de la idea de poltica, sino que tampoco lo
haba respecto a la denominacin de la materia. De la sociologa, el derecho,
la economa y la historia se importaron teoras, conceptos y metodologas de
las cuales emergieron varios enfoques que la enriquecieron, pero al mismo
tiempo dificultaron su autonoma.
Como seal hace varios aos Francis J. Sorauf (1967: 34), la ciencia
poltica se ha dedicado inveteradamente a tomar prestado; gran parte de su
historia y desarrollo es un relato de seleccin de ideas y tcnicas procedentes
de otras ciencias sociales, pero tambin de integracin de lo viejo y lo nuevo,
y de readaptacin de antiguas tradiciones.
Las divergencias en torno a su naturaleza empezaron a despejarse en los
primeros aos despus de la Segunda Guerra Mundial con la difusin de las
tendencias intelectuales que desde finales del siglo XIX pugnaban por dejar
atrs la impronta del formalismo (Orren y Skowronek, 1999: 378), buscando
una ciencia especializada que con su propio lenguaje lograra producir descripciones e interpretaciones empricas y relevantes. Ello tuvo mayor impulso
con la aparicin de la corriente conductista en los aos cincuenta, marcando
un antes y un despus, entre la vieja ciencia poltica como era entendida hasta entonces y la nueva ciencia poltica,1 la cual habla de variables depen1 Segn Sola (1996: 19), dos obras representan este paso entre la vieja y nueva ciencia poltica: Power and Society (1950) de H. Lasswell y A. Kaplan, y The Political System (1953) de D.
Easton, el primero cerrando la poca de la politologa clsica a partir de una sistematizacin
del patrimonio conceptual producido desde Aristteles hasta la Segunda Guerra Mundial;
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lo que representaba un primer esfuerzo de carcter regional para su consolidacin, y un ao antes, en 1969 se crea el Instituto de Ciencia Poltica en la
Universidad Catlica de Chile. En Brasil se funda un Departamento en la
Universidad Federal de Minas Gerais y el Instituto Universitario de Investigacin de Rio de Janeiro (IUPERJ).
Otras escuelas de Ciencias Polticas se crean en la misma dcada como en
Cuba (1961), Guatemala (1968) y Costa Rica (1968). En 1968 en Colombia
se crea el departamento de ciencia poltica en la Universidad de los Andes,
segn Bejarano y Wills (2005: 112) no fue coincidencia que fuese en una
universidad privada, ya que en el pas haba un contexto poltico efervescente, una comunidad estudiantil muy politizada y en las universidades pblicas
se desarrollaba una sociologa comprometida.
Para Leal (1994: 97-98) haban dos factores que en esos aos aventajaron la educacin privada sobre la pblica: una crisis acadmica progresiva en
los establecimientos oficiales y la demanda de la clase media por aumentar su
estatus social. Esta situacin se presentaba en otros pases con diversos grados
de intensidad, la movilizacin social de la poca fue producto de las transformaciones modernizadoras de las ltimas dcadas y ello se reflejaba en las
universidades y su oferta educativa.
A finales de esa dcada y principios de los setenta en AL las condiciones econmico-polticas llevan a la polarizacin de la sociedad manifestndose inconformidades en algunos pases permitiendo la aparicin (o reaparicin) de los militares en la escena pblica. Los golpes de Estado en algunos
pases afectaron seriamente el desarrollo de la disciplina. Para algunos politlogos estos eventos cambiaron totalmente su vida truncando completamente
su desarrollo profesional (Fernndez, 2005: 70).
En 1973 se cierra la ELACP en Chile y se trata de subsanar la ausencia
de los estudios de ciencia poltica crendose en la Universidad de Valparaso la Licenciatura en Historia con Mencin en Ciencia Poltica (Fuentes y
Santana, 2005: 18) con poco xito dadas las condiciones polticas del pas.
Con el ascenso de los militares al poder en Argentina en 1966 emigran varios
profesores y pensadores de la poltica a otros pases como Mxico, EUA y Espaa, mientras quienes deciden permanecer sufren la parlisis de la actividad
acadmica (Mazzocone, et. al., 2009: 616).
Pero el golpe de 1976 fue el ms severo, llev al cierre de las pocas carreras de ciencia poltica y la casi disolucin de las todava pequeas y precarias
comunidades cientficas que apenas unos aos antes se haban constituido,
pero sobre todo la persecucin de cientficos sociales argentinos. Como se115
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cas, sobre todo la impronta del marxismo. Los procesos polticos latinoamericanos son objeto de anlisis no slo de los propios estudiosos en la regin,
sino que ya tambin lo son principalmente en universidades de EUA.
Si bien AL ya estaba en la agenda de investigacin de la politologa estadounidense sobre todo despus de la Revolucin cubana, es a partir de las
transiciones a la democracia que se renueva dicho inters fundndose centros
y programas de especializacin lo que ha permitido que en los pases latinoamericanos se introduzcan con mayor fuerza las corrientes dominantes de la
ciencia poltica norteamericana.
El crecimiento de la infraestructura para los estudios politolgicos,
principalmente en Argentina, Mxico y Brasil, coincide con los procesos de
democratizacin en la regin, expandindose dicho crecimiento tambin en
varias universidades privadas. La disciplina se empieza a difuminar en otros
pases en los cuales su presencia era muy reducida como en Bolivia, donde entre 1983 y 1986 se crean carreras de ciencia poltica en algunas universidades
(Varnoux, 2005). En otros como en Venezuela donde se haban mantenido
los estudios politolgicos en un nivel aceptable, tiene un crecimiento especialmente pronunciado (lvarez y Dahdah 2005). En Colombia desde finales de los ochenta y durante toda la dcada de 1990 se presenta un crecimiento de institutos y programas dedicados a la ciencia poltica en universidades
pblicas y privadas (Bejarano y Wills, 2005: 116).
Pero en otros pases, principalmente de Centroamrica, la ciencia poltica como disciplina acadmica contina siendo prcticamente inexistente
en las universidades pblicas (p.e. Panam) y slo se mantiene como carrera
en algunas privadas (p.e. en El Salvador). A partir de 1983 en Argentina se
recupera en poco tiempo el impulso que fue truncado por la dictadura. En
la Universidad de Buenos Aires en 1984 se presenta el Informe Strasser para
la creacin de la carrera de ciencia poltica en la Facultad de Derecho. En
Uruguay igualmente, apoyados en centros de investigacin privados creados
en la dcada de 1970, dado que los militares haban irrumpido violentamente
en la Universidad, en 1985 se crea el Instituto de Ciencia Poltica dentro de
la Facultad de Ciencias Sociales, separando as las ctedras que se ofrecan en
las facultades de Derecho y Economa y en 1991 se crea la Revista Uruguaya
de Ciencia Poltica (Garc, 2005: 236).
En 1990 Lechner sealaba que en Chile exista una doble paradoja: fuerte desarrollo del anlisis poltico con un bajo grado de institucionalizacin
de la disciplina (en Fernndez, 2005: 63). Una afirmacin que contrasta con
el hecho de que en los ochenta se crean ms instituciones favorables a su desarrollo, en 1981 se crea el Instituto de Ciencia Poltica en la Universidad
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En la elaboracin de este ensayo se revisaron las revistas latinoamericanas dedicadas a la ciencia poltica y sus disciplinas afines (administracin
pblica y relaciones internacionales) en la clasificacin del Latindex (datos
de noviembre de 2010), uno de los ndices ms amplios en la regin. Se opt
por no circunscribir el anlisis slo las revistas que especficamente se consideran de ciencia poltica (p.e. Revista de Ciencia Poltica) e incluir a aquellas
que tratan uno o ms temas propios de la disciplina (p.e. Revista Brasileira de
Politica Internacional), porque de otra forma quedaran excluidas muchas
revistas.
La justificacin est en los argumentos anteriormente expuestos: en trminos de Bobbio (1981) la ciencia poltica en la regin ha sido entendida
a lo largo de su corta historia -o larga, segn se vea en sentido amplio. Segn Latindex existen 102 revistas indexadas que se publican en la regin con
cierta regularidad, adems de que la mayora publican artculos una vez que
han pasado por el filtro del dictamen de doble ciego. Prcticamente la cuarta
parte (el 25.49%) se publican en Mxico, seguido por Brasil (19.6%) y Chile
(15.6%). Argentina, que en cuanto a programas de doctorado concentra el
mayor nmero en la regin, apenas publica el 11.76% de las revistas de la
disciplina, seguido por Colombia con el 8.8%.
Respecto al nmero de revistas indexadas, en Mxico se concentra el
mayor nmero de publicaciones (9 de 26) que se encuentran en ms de 10
ndices internacionales por lo que se consideran competentes a nivel internacional. Brasil le sigue con apenas 3, mientras que Argentina, Venezuela y
Colombia apenas con dos.
Esta disparidad contrasta no slo con el nmero de programas de estudio, pues siguiendo a Altman (2005), Argentina tiene ms programas que
Mxico, sino con las asociaciones de politlogos. Mxico tiene un gran nmero de publicaciones en ciencia poltica y disciplinas afines, pero no cuenta
con una asociacin de politlogos, y segn Vidal (2011), esta situacin mantiene a la disciplina en un estado de inmadurez terica y metodolgica as
como la ausencia de serias reflexiones sobre su estado actual en dicho pas.
Contrariamente, Argentina es el pas con menos publicaciones indexadas, pero desde los aos noventa lleva a cabo congresos nacionales y cuenta
con una reconocida organizacin gremial que agrupa a la mayora de los politlogos de ese pas. La mayora de las asociaciones que agrupan a la comunidad politolgica de las existentes hasta el 2010 (Cuadro 3) , varias de ellas
se crearon a partir de los aos ochenta (Argentina, Brasil y Chile), con excepcin del caso mexicano que en 1974 crea el Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Sociales, pero el cual no funciona con regularidad y prcticamente ha
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disciplinas y de consolidacin interna. En sntesis, la ciencia poltica latinoamericana ya no est en la periferia, sino que empieza a ocupar un lugar en el
contexto de la politologa mundial, en qu medida los politlogos lo logren
consolidar o no, es una cuestin que queda abierta.
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Anexo
Cuadro 1
La Ciencia Poltica en Amrica Latina: Revistas, Docencia y Asociaciones
Pas
Revistas
Acadmicas
1
Asociacin
de Ciencia
Poltica3
Argentina
12
33
27
15
Si
Bolivia
Si
Brasil
20
18
13
Si
Chile
16
11
16
Si
Colombia
15
Si
Costa Rica
No
Cuba
1.7
No
Ecuador
No
El Salvador
No
Guatemala
No
Honduras
No
Mxico
26
43
Si
Panam
Si
Per
2.5
No
Puerto Rico
No
Repblica
Dominicana
No
Uruguay
1.5
.75
0.5
Si
Venezuela
10
11
Si
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Cuadro 2
Revistas Latinoamericanas de Ciencia Poltica Indexadas
Total de Revistas
Indexadas
entre 5 y 10 ndices
Indexadas en ms de
10 ndices
Mxico
26
Brasil
20
Chile
16
Argentina
12
Venezuela
10
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Puerto Rico
Cuadro 3
Asociaciones de politlogos en Amrica Latina
Pas
Nombre
Ao de Fundacin
1992
Brasil
Bolivia
Chile
(1986*) 1997
2002
(1966*)1983
2007
1974
1986
Panam
Uruguay
2004
(1993*) 2009
1915
Regional
2002
133