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Convergencia.

Revista de Ciencias Sociales


ISSN: 1405-1435
revistaconvergencia@yahoo.com.mx
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico

Barrientos del Monte, Fernando


La Ciencia Poltica en Amrica Latina. Una breve introduccin histrica
Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, vol. 20, nm. 61, enero-abril, 2013, pp. 105-133
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Toluca, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=10524674005

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La Ciencia Poltica en Amrica Latina. Una breve


introduccin histrica
Political Science in Latin America; a brief historical introduction
Fernando Barrientos del Monte
Universidad de Guanajuato, Mxico / f.barrientos@ugto.mx
Abstract: This essay provides a model to analyze the development of political science in
Latin America along the last sixty years. It identifies some of the theoretical disciplines,
such as law and sociology, which set it in motion at the beginning, but at the same time
they hindered its development as an independent science until recent decades in which
political approaches predominate. Likewise, this essay shows the structural conditions
of its development through the illustration of several variables, such as the proliferation
of academic programs, political science scholar associations and academic production in
journals, in order to evaluate the degree of institutionalization of political science in Latin
America thus far. It concludes that political science in Latin America has accomplished its
autonomy as an independent science, but it shows great diversity across the region.
Key words: political science, political scientists, Latin America, history, social sciences.
Resumen: En este ensayo se esboza un esquema para analizar el desarrollo de la ciencia
poltica en Amrica Latina de los ltimos sesenta aos. Se identifican algunas de las corrientes
intelectuales que la impulsaron inicialmente, tales como el derecho y la sociologa, mismas
que tambin dificultaron su autonoma, hasta llegar a la poca actual, donde predominan
los enfoques propiamente politolgicos. Se hace un balance de las condiciones estructurales
en las cuales se ha desarrollado y se exponen algunos elementos que permiten valorar el
grado de institucionalizacin en que se encuentra actualmente, tales como los programas de
estudio, asociaciones de politlogos y publicaciones relativas a la materia. Se concluye que
la ciencia poltica latinoamericana ha logrado su autonoma y se ha institucionalizado, pero
con grandes divergencias entre los pases de la regin.
Palabras clave: ciencia poltica, politlogos, Amrica Latina, historia, ciencias sociales.

ISSN 1405-1435, UAEM, nm. 61, enero-abril 2013, pp. 105-133

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Introduccin
La reflexin sobre la poltica en Amrica Latina (AL) tiene una larga data
como la historia misma de la regin. Empero, como sucedi en Europa occidental y Estados Unidos (EUA), el anlisis cientfico de la poltica es relativamente reciente, pues durante siglos su estudio estuvo dominado por la
filosofa y la teora polticas, la historia de las doctrinas polticas y el derecho constitucional. A finales del siglo XIX y principios del XX se empieza
a consolidar, en consonancia con la filosofa positivista y el nacimiento de la
sociologa, la ciencia poltica (CP) centrada en el anlisis emprico de los procesos polticos. Desde sus inicios la ciencia poltica ha padecido dilemas que
van desde su propia denominacin y autonoma respecto de otras ciencias
sociales, hasta problemas en torno a cules deban ser su objeto y su mtodo
de estudio (Heller, 1933: 6).
Todava hace algunas dcadas no solamente no exista consenso entre
los cientficos sociales alrededor de la idea de poltica, sino que tampoco lo
haba respecto a la denominacin de la materia. De la sociologa, el derecho,
la economa y la historia se importaron teoras, conceptos y metodologas de
las cuales emergieron varios enfoques que la enriquecieron, pero al mismo
tiempo dificultaron su autonoma.
Como seal hace varios aos Francis J. Sorauf (1967: 34), la ciencia
poltica se ha dedicado inveteradamente a tomar prestado; gran parte de su
historia y desarrollo es un relato de seleccin de ideas y tcnicas procedentes
de otras ciencias sociales, pero tambin de integracin de lo viejo y lo nuevo,
y de readaptacin de antiguas tradiciones.
Las divergencias en torno a su naturaleza empezaron a despejarse en los
primeros aos despus de la Segunda Guerra Mundial con la difusin de las
tendencias intelectuales que desde finales del siglo XIX pugnaban por dejar
atrs la impronta del formalismo (Orren y Skowronek, 1999: 378), buscando
una ciencia especializada que con su propio lenguaje lograra producir descripciones e interpretaciones empricas y relevantes. Ello tuvo mayor impulso
con la aparicin de la corriente conductista en los aos cincuenta, marcando
un antes y un despus, entre la vieja ciencia poltica como era entendida hasta entonces y la nueva ciencia poltica,1 la cual habla de variables depen1 Segn Sola (1996: 19), dos obras representan este paso entre la vieja y nueva ciencia poltica: Power and Society (1950) de H. Lasswell y A. Kaplan, y The Political System (1953) de D.
Easton, el primero cerrando la poca de la politologa clsica a partir de una sistematizacin
del patrimonio conceptual producido desde Aristteles hasta la Segunda Guerra Mundial;
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dientes e independientes as como de causas o de temticas, que descubre


uniformidades y correlaciones pero tambin leyes y generalizaciones;
y que recurre a perspectivas de anlisis y a teoras de alcance medio en lugar de sistemas cientficos o conceptos o criterios que traten de definir la
esencia de los fenmenos estudiados (Sola, 1996: 13-17). As la (nueva) ciencia poltica a nivel internacional logr consolidarse, y al mismo tiempo,
gener a su interior la incmoda fragmentacin (Almond, 1990) que empero
no ha dificultado escribir su breve historia.
La insercin de la ciencia poltica en AL vino de la mano de los juristas,
como en casi todo el mundo, pero en lugar de adquirir autonoma con el
pasar de los aos fue colonizada por otras perspectivas y metodologas, del
derecho mismo y luego de la sociologa. La disciplina en la regin no slo ha
estado sometida a sus propios dilemas, tambin quienes la practicaron sufrieron primero la falta de estructuras para la investigacin facultades, escuelas,
institutos y recursos que incentivaran su desarrollo, y posteriormente, entre
las dcadas de 1960 y 1970 durante las dictaduras, el cierre de las escuelas, la
persecucin y el exilio.
Empero, en algunos pases la situacin fue diferente, y paradjicamente
el autoritarismo como en Brasil y Mxico promovi condiciones que favorecieron su desenvolvimiento. Existe una fuerte relacin entre el desarrollo
de la ciencia poltica y la democracia, como seal Huntington (1992: 132),
donde la democracia es fuerte la ciencia poltica tambin lo es; donde la democracia es dbil la ciencia poltica es dbil. Por ello, en el contexto de los
procesos de democratizacin en los aos ochenta se observa la intensificacin del crecimiento de la disciplina, empujado por el inters de comprensin de las democratizaciones y los cambios del contexto internacional. Tales
procesos impulsaron la creacin y aumento de nuevas escuelas y facultades,
programas de licenciatura y posgrado, fundacin de revistas especializadas y
consecuentemente, aunque en menor medida, la institucin de asociaciones
de politlogos.
A la fecha son pocos los anlisis histricos sobre la ciencia poltica en
AL, los existentes prcticamente se han abocado a analizar en periodos muy
reducidos o las agendas de investigacin, centrndose sobre todo en los ltimos aos y en realidades nacionales especficas. La ausencia de estudios que
abarquen periodos ms amplios se explica: a) por su dbil presencia a nivel remientras que el segundo abre la poca de la politologa contempornea a partir de una crtica de los estudios politolgicos que desde el siglo XIX se haban desarrollado en Europa y en
EUA, y agrega las consideraciones que el estudio de los fenmenos polticos debera tener .
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gional, ya que mientras en algunas naciones la disciplina se empez a cultivar


desde el siglo XIX, en otras fue hasta finales del siglo XX; b) las divergencias
entre pases, pues mientras en algunos las estructuras de docencia e investigacin se desarrollaron y perduraron, en otros, a pesar de existir inters en la
disciplina, no existan los recursos ni los incentivos para crearlas; y c) por la
difcil identificacin de la autonoma disciplinaria, pues todava antes de los
aos ochenta era difcil encontrar estudios propiamente politolgicos.
Historiar la ciencia poltica
De acuerdo con T. S. Kuhn (1974), al hacer historia de una ciencia se puede
optar por llevar a cabo una historia interna, analizando los manuales, libros y
revistas teniendo un amplio dominio sobre ella y de las tradiciones que preceden a los descubrimientos y anlisis contemporneos. Implica observar el
desarrollo de la sucesin de los paradigmas dominantes (Kuhn, 1962) o la
competencia entre ellos (Lkatos, 1970). La otra va es la historia externa,
situando los desarrollos cientficos en el contexto sociocultural.
En la ciencia poltica se ha se optado regularmente por la historia interna
y menos por vas externas o eclcticas. El inters en los ltimos aos por la
historia de la disciplina es notorio por la aparicin de obras en las cuales
algunos de los padres fundadores de la ciencia poltica moderna y otros
autores hacen una revisin profunda a partir de sus experiencias personales:
European Comparative Politics, The story of a profession (Hans Daadler, 1997),
Passion Craft and Method in Comparative Politics (Munck y Snyder, 2007) y
Maestri della Scienza Politica (Campus y Pasquino, 2006).
Si estamos de acuerdo en que la ciencia poltica la definen quienes la
practican (Stoker, 1997: 19), la importancia de dichos textos radica en que
repasan en voz de los fundadores el estado del arte y las perspectivas a futuro.
Una obra que merece atencin por su amplitud y erudicin es la Storia della
Scienza Politica de Giorgio Sola (1996) que recorre el devenir de la disciplina
internamente, a travs de los diversos paradigmas que han prevalecido en su
relativa corta vida entendida como ciencia emprica. El inters en hacer una
retrospectiva de la ciencia poltica est, como seala Morlino (2000), impulsado en parte por el fin de un siglo y el inicio de otro que obliga a la reflexin
sobre el hacer, pero tambin por la necesaria pregunta: Donde estamos y
hacia donde vamos? En la revisin del desarrollo de la disciplina en AL se han
seguido varios caminos regularmente centrados en realidades nacionales: Argentina (Aguirre, 1979; Mazzocone et. al., 2009), Brasil (Michetti y Miceli,
1969; Spina, 1997), Colombia (Snchez, 1994; Leal, 1994), Mxico (Meyer
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y Camacho, 1979; Merino,1999; Zamitiz y Alarcn, 1999; Rivera y Salazar,


2011; Alarcn, 2011), Per (Tanaka, 2005; Gmez, 2008) Venezuela (lvarez y Dahdah, 2005), y pocos pero sustanciosos anlisis regionales (Kling,
1964; Nun, 1967; Flores Olea, 1967; Fortn, 1971; Garca, 1975; Kaplan,
1970; Altman, 2004 y 2011) incluido el nmero 25 (2005) de la Revista de
Ciencia Poltica de Chile, as como el Dossier Ciencia Poltica crisis o renovacin? de la revista Andamios (2009) de Mxico.
Tales reflexiones han tenido como punto de partida, implcita o explcitamente, una concepcin amplia o estricta de la misma.2 La amplitud que
puede abarcar la reflexin poltica en AL es tan vasta que no sorprende el
cuestionamiento de Nun: Cmo se explica esta situacin en una AL en
que hasta las mesas de caf se postulan como ctedras de Ciencia Poltica?
(1965: 288). Con menos sorpresa, Nohlen (2006: 18) seala que persiste la
dificultad de diferenciar bien entre estudios polticos realizados por acadmicos provenientes de disciplinas vecinas como la Historia, la Sociologa o
la Economa y la Ciencia Poltica propia. De all que para algunos la Ciencia
Poltica en AL slo se pueda ver como el pasaje de lo tradicional a lo moderno (Kling, 1964).
Por ello no es fcil sealar un momento fundacional de la ciencia poltica latinoamericana, pero desde que empez a diseminarse por los centros de
estudio y universidades de la regin a partir de los aos cincuenta ha compartido los dilemas y cuestionamientos que al interior de ella se han presentado a
nivel mundial pero con tres caractersticas singulares: a) a nivel estructural, un
grado de institucionalizacin desigual. Mientras en algunos pases la ciencia
poltica tuvo espacios especficos escuelas, institutos o facultades universitarias ya desde los aos cincuenta para acoger a una comunidad dedicada
a sta como inicialmente en Mxico, luego en Brasil, Chile, Argentina y
Uruguay, en otros fue hasta la dcada de 1980; b) en el plano intelectual, dos
tendencias que se superponan o se combinaban: una que implicaba absorber
las influencias externas (teoras y corrientes de pensamiento, modas intelec2 Como ha sealado Bobbio (1981: 218), la ciencia poltica en sentido amplio denota cualquier estudio de los fenmenos y las estructuras polticas conducidas con sistematicidad y
rigor; de all que para algunos abarque todas las formas de pensamiento poltico desde la
Antigedad hasta nuestros das. Mientras que el sentido estricto designa a la ciencia emprica
de la poltica, conducida segn la metodologa de la ciencia emprica ms desarrollada como
es el caso de la fsica, la biologa, etc.; coincide con la idea de ciencia poltica dominante
en la actualidad, se circunscribe propiamente a una concepcin de anlisis emprico de los
fenmenos polticos con el apoyo de diversas tcnicas de anlisis y en ms recientemente con
avanzados programas estadsticos en computadoras.
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tuales y metodologas) europeas y norteamericanas, y otra que se dedicaba a


crear escuelas internas o de pensamiento propio dadas las caractersticas tan
diferentes de las problemticas en AL.; c) en el mbito de la profesin, los
politlogos en AL han tenido tres vas de desarrollo: la academia (docencia e
investigacin), el servicio pblico (nacional e internacional) y los medios de
comunicacin.
Dependiendo de cada pas la realidad ha afectado de diversas maneras
su desarrollo; ante las carencias econmicas que restringen las posibilidades
de investigacin, muchos politlogos latinoamericanos optan por desempearse en otras reas pero con poca relacin con la disciplina misma. Otros se
mantienen en la academia, pero buscan el impacto de sus opiniones en los
medios de comunicacin, donde generalmente son mucho ms valorados y
obtienen mayores recursos por dicha actividad.
Siguiendo a Octavio Ianni (1971: 85), se puede pensar la ciencia poltica
en AL a partir de dos ejes: a) como una manifestacin del estado de la sociedad en la que se desarrolla, y b) como reflejo de las posturas que asume ante
su presente y/o sus contemporneos.3 En los siguientes apartados se analiza
sucintamente el proceso de institucionalizacin y desarrollo intelectual de
la disciplina, tratando de identificar la situacin de las estructuras dedicadas
a la disciplina y, al mismo tiempo, las corrientes dominantes en el estudio
de la poltica desde antes de la segunda mitad del siglo XX hasta inicios del
siglo XXI: 1) la visin originaria del derecho; 2) las corrientes sociolgicas
principalmente estructural funcionalista y marxismo; y 3) la pluralista o
politolgica en sentido estricto.4
La bsqueda de autonoma e identidad
Entre las dcadas de 1930 y 1950, las ciencias sociales en AL cobran singular importancia, lo que impulsa la bsqueda de una va especializada para el
estudio de la poltica. El derecho, principalmente, fue el origen de la ciencia
poltica en los pases donde sta empez a dar sus primeros pasos, condicin
que al mismo tiempo hizo lento el proceso de autonoma y consolidacin.
3 Coincide tambin con Sartori (1971:3): La nocin de ciencia poltica en relacin con
dos variables: 1) el grado de organizacin del saber pensamiento cientfico y 2) el grado de
diferenciacin estructural de los agregados humanos configuraciones sociales.
4 No se debe entender tales corrientes dominantes como las nicas, pues al mismo tiempo
convivan otras perspectivas pero con menor influencia, as como en la actualidad no se puede afirmar que exista un paradigma nico.
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Cada pas adopt la disciplina siguiendo dinmicas internas de las propias


academias y universidades. Los primeros intentos de autonomizar la disciplina en la regin coinciden con la afirmacin de la ciencia poltica de corte
emprico en EUA y en menor medida en Europa gracias a la denominada revolucin conductista, con la diferencia de que en AL en tales dcadas dominan
los estudios del tipo jurdico-institucionalista, es decir, el institucionalismo
clsico, el constitucionalismo, el estudio de las normas y leyes, y la Teora del
Estado como perspectiva dominante.
Una ciencia poltica anclada en el formalismo jurdico (Fortn, 1971: 1)
y, como consecuencia, enseada en las aulas de las Facultades de Derecho y
slo en algunos pases en escuelas o facultades propiamente de ciencia poltica. En Mxico, por ejemplo, siguiendo las recomendaciones de la ONU
para crear instancias encargadas de formar a los ciudadanos que deberan
representar a su pas en foros internacionales y tambin a quienes deberan
crear y dirigir las nuevas instituciones que daran consistencia y fortaleza a las
Estados jvenes o en proceso de desarrollo, en 1951 se funda la Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales en la Universidad Nacional (UNAM)
(Torres, 1990: 150).
Algunos juristas fueron los impulsores de crear una escuela que emancipara los estudios polticos de las aulas del derecho, de all que durante muchas
dcadas y todava hoy, los constitucionalistas incursionan fuertemente en las
reas politolgicas. De la misma forma en Argentina exista una tradicin
formalista de estudios polticos que se desarrollaba sobre todo en las facultades de derecho y sociologa.
Aguirre (1979: 19) afirma que la ciencia poltica en dicha nacin naci
de la mano de los juristas y hombres de accin, legado que todava contina. Fue en este pas donde se crearon los primeros Doctorados en Ciencias
Polticas en AL: en 1927 en la Universidad Nacional del Litoral, sus antecedentes se encuentran con la instauracin en 1919 de las licenciaturas en Servicio Consular y Diplomtico, transformndose en 1929 en Licenciaturas en
Ciencias Polticas y otra en Diplomacia y Relaciones Internacionales, empero, manteniendo una gran dependencia del Derecho tanto en la orientacin
como en el cuerpo de profesores (Bulcorf y DAlessandro, 2003: 141). Los
cursos existentes sobre la materia tenan el objetivo de arraigar las instituciones de la Constitucin, bajo un marco positivista de confianza en la Razn,
es decir, una ciencia poltica formalista centrada en los marcos legales donde
se desenvuelve la accin poltica (Leiras, Medina, DAlessandro, 2005: 77).
La dependencia hacia la disciplina del Derecho subsisti prcticamente
durante varios aos ms en pases como Venezuela, donde en 1958 se funda
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el Instituto de Estudios Polticos (IEP) como parte de la Facultad de Ciencias


Jurdicas y Polticas con una notable influencia del Derecho Constitucional
en sus programas, situacin que cambia hasta la dcada de 1970 (lvarez y
Dahdah, 2005: 246-247). En Colombia todava hasta finales de los aos sesenta la ciencia poltica no se consideraba como una disciplina independiente
(Snchez, 1994: 15), y desde el punto de vista formal eran las facultades de
Derecho las que otorgaban ttulos con el apndice Ciencias polticas y la enseanza de la materia se limitaba en muchos casos al Derecho Constitucional.
En Uruguay la primera ctedra de ciencia poltica inicia en la Facultad de
Derecho de la Universidad de la Repblica en 1957, y posteriormente se crea
una ms en la Facultad de Economa, pero no se funda una institucin propia
hasta 1985 teniendo como origen la Facultad de Derecho (Garc, 2005: 233).
Lo mismo suceda en Per donde todava hasta los aos setenta el estudio de
la poltica estaba en manos de abogados constitucionalistas dentro de las facultades de derecho y ciencias polticas por un lado, y por socilogos e historiadores con una marcada formacin marxista por otro (Tanaka, 2005: 223).
Una de las primeras universidades centroamericanas en cuyos planes de
estudio figuraba la asignatura ciencia poltica fue en la Facultad de Derecho
de la Universidad de Panam, al menos desde 1935 (Quintero, 1975); no
obstante nunca logr desarrollarse como una ciencia autnoma, no se cre
una facultad propia ni existe un ttulo de politlogo a la fecha (2010). En Argentina la disciplina empieza a adquirir autonoma pero sin profusa difusin
con la creacin en 1957 del Instituto de Ciencia Poltica en la Universidad
del Salvador (privada), instaurndose en 1960 una licenciatura y en 1964 el
doctorado.
Dicho proyecto signific en su momento un primer intento de introducir el modelo pluralista en contraparte al jurdico formalista que imperaba en
otras universidades. No es casualidad que las primeras facultades, ctedras e
institutos de ciencia poltica hubieran tenido como origen las facultades de
Derecho. En el caso de EUA a finales del siglo XIX, como en AL a principios
del siglo XX, la corriente legalista o Staatslehre fue importada de Alemania
por renombrados estudiosos del derecho (Easton, 1974: 361). La idea de Estado, como sociedad polticamente organizada se concibe como el punto
de partida fundamental para el estudio de los diversos fenmenos polticos.
La relacin de la poltica con las estructuras jurdicas es inevitable de all que
la ciencia poltica, sealaba Van Dyke, se ocupa de las leyes generales, se las
llame o no por su nombre (en Serra, 1964).
Desde este enfoque, la ciencia poltica trata de deducir los principios que
gobiernan al Estado, explicar la naturaleza del fenmeno poltico, encontrar
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las leyes de su crecimiento y las formas de su desenvolvimiento (Serra, 1964:


171).5 Ya en esos aos se deca que la ciencia poltica lucha afanosamente
para lograr su propia identidad y salir de su crculo elitista para alcanzar a las
naciones subdesarrolladas (Serra, 1964: 98).
La bsqueda de identidad como ciencia est relacionada inextricablemente con el mtodo a seguir. Precisamente en la poca en que esta perspectiva dominaba, la UNESCO (1950) llev a cabo una encuesta entre estudiosos de la disciplina sobre el mtodo en la ciencia poltica. Las respuestas
mostraron una variedad de metodologas que quiz hoy no se consideraran
como tales: filosfico, dialctico, jurdico, histrico, sociolgico, psicolgico,
econmico, normativo, mtodos de la libertad, el de las ciencias de la naturaleza, experimental, integral, estadstico, etctera.
La caracterstica central de esta terminologa era su ambigedad pues los
diversos especialistas dieron al concepto metodologa una acepcin diferente. De all que la perspectiva jurdica de la ciencia poltica considerara que
sta no tena un mtodo, y que para entender la poltica slo es posible si se
le aborda con mtodos histricos, jurdicos, sociolgicos, filosficos y con
algunos otros ms (Serra, 1964: 187).
A partir de 1949 se sientan las bases de una interpretacin del desarrollo
econmico y social latinoamericano que tendra impacto en el desenvolvimiento de las ciencias sociales en la regin y en la ciencia poltica en especfico: el dependentismo. Para muchos politlogos en AL este enfoque superaba
a los jurdicos y normativos de la ciencia poltica. Dicha teora tendra su
auge sobre todo en los aos sesenta y en la cual conviviran varias corrientes
(cepalistas, estructuralistas, neomarxistas, marxistas ortodoxos, etc.)6 pero
compartiendo los aspectos centrales de la misma.
El dependentismo nace como una crtica al modelo de Industrializacin
va Sustitucin de Importaciones (ISI) en boga en esos aos. Los dependentistas argumentaban que ste no poda generar desarrollo econmico autosustentable sino una (nueva) situacin de dependencia de los pases latinoa5 De esta perspectiva, podemos sealar algunos textos que se convirtieron en referencias
obligadas: 1) J. Maritain (1952), El hombre y el Estado, Buenos Aires: Guillermo Kraft; 2) H.
Heller (1942), Teora general del Estado, Mxico: FCE; 3) H. Kelsen (1934), Teora general
del Estado, Barcelona: Labor.
6 Para R. H. Chicote (1974), el dependentismo tena una naturaleza eclctica, con una
amplia variedad de posiciones ideolgicas. A. Gunder Frank (1991) en un anlisis ms detallado encuentra que en la clasificacin de los dependentistas como escuela de pensamiento
exista una dispersin muy amplia que dependa de sus orgenes tericos.
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mericanos hacia los pases ms desarrollados. La dependencia no era efecto


de la relacin desigual entre centro y periferia, ni una continuacin de aquella
dependencia colonial basada en el comercio de exportacin y la dependencia financiera industrial caracterizada por el dominio del grandes capitales
hegemnicos de finales del siglo XIX (Chilcote, 1974: 9), sino una condicin consustancial a las caractersticas de las formaciones histrico-sociales
latinoamericanas y sta continuara bajo cualquier modelo a no ser que se
cambiaran las estructuras internas que reforzaban dicha dependencia (Hodara, 1976).
Esta visin trajo consigo un amplio abanico de discusiones en torno a
la dependencia que iba ms all de la economa. Se hablaba entonces de la
dependencia cultural e ideolgica como reflejo de la dependencia estructural
y que por lo tanto abarcaba amplias reas cientfico-tcnicas y filosfico-intelectuales.7 Las ciencias sociales en los pases no centrales, y en particular la
ciencia poltica y la sociologa, estaban impregnadas de la visin del mundo
dominante. El dependentismo fue un enfoque que promova el desarrollo de
ciencias sociales propiamente latinoamericanas y perdurara todava hasta
entrada la dcada de los setenta del siglo XX en algunas universidades. Su
xito, no obstante relativo, se debi a que fue y ha sido quiz la nica teora
social netamente latinoamericana.
Las vicisitudes de la disciplina ante el autoritarismo
Los aos sesenta y setenta fueron muy favorables para el florecimiento de la
ciencia poltica en AL no obstante con significativas divergencias entre los
pases. Durante la segunda mitad de los aos sesenta se observa una diferencia respecto a los aos anteriores en su desarrollo. En 1959 el jurista y politlogo espaol Manuel Garca-Pelayo funda el Departamento de Estudios
Polticos (hoy Instituto) en la Universidad Central de Venezuela. Para 1966
en Chile con el apoyo del Banco Interamericano (BID), se crea dentro de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) la Escuela Latinoamericana de Ciencia Poltica y Administracin Pblica (ELACP), la cual
comienza a publicar en 1970 la Revista Latinoamericana de Ciencia Poltica
7 Octavio Ianni (1971: 174) refiere una amplia lista de obras que tratan la cuestin, lo que
muestra una creciente preocupacin por el dependentismo ideolgico en la poca, por ejemplo: O. Fals Borda (1970), Ciencia propia y colonialismo intelectual, Mxico: Nuestro tiempo; A. Salazar Bondy (1968), Existe una filosofa de nuestra Amrica?, Mxico: Siglo XXI;
Eliseo Vern (1968), Conducta, estructura y comunicacin, Buenos Aires: Ed. Jorge lvarez.
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lo que representaba un primer esfuerzo de carcter regional para su consolidacin, y un ao antes, en 1969 se crea el Instituto de Ciencia Poltica en la
Universidad Catlica de Chile. En Brasil se funda un Departamento en la
Universidad Federal de Minas Gerais y el Instituto Universitario de Investigacin de Rio de Janeiro (IUPERJ).
Otras escuelas de Ciencias Polticas se crean en la misma dcada como en
Cuba (1961), Guatemala (1968) y Costa Rica (1968). En 1968 en Colombia
se crea el departamento de ciencia poltica en la Universidad de los Andes,
segn Bejarano y Wills (2005: 112) no fue coincidencia que fuese en una
universidad privada, ya que en el pas haba un contexto poltico efervescente, una comunidad estudiantil muy politizada y en las universidades pblicas
se desarrollaba una sociologa comprometida.
Para Leal (1994: 97-98) haban dos factores que en esos aos aventajaron la educacin privada sobre la pblica: una crisis acadmica progresiva en
los establecimientos oficiales y la demanda de la clase media por aumentar su
estatus social. Esta situacin se presentaba en otros pases con diversos grados
de intensidad, la movilizacin social de la poca fue producto de las transformaciones modernizadoras de las ltimas dcadas y ello se reflejaba en las
universidades y su oferta educativa.
A finales de esa dcada y principios de los setenta en AL las condiciones econmico-polticas llevan a la polarizacin de la sociedad manifestndose inconformidades en algunos pases permitiendo la aparicin (o reaparicin) de los militares en la escena pblica. Los golpes de Estado en algunos
pases afectaron seriamente el desarrollo de la disciplina. Para algunos politlogos estos eventos cambiaron totalmente su vida truncando completamente
su desarrollo profesional (Fernndez, 2005: 70).
En 1973 se cierra la ELACP en Chile y se trata de subsanar la ausencia
de los estudios de ciencia poltica crendose en la Universidad de Valparaso la Licenciatura en Historia con Mencin en Ciencia Poltica (Fuentes y
Santana, 2005: 18) con poco xito dadas las condiciones polticas del pas.
Con el ascenso de los militares al poder en Argentina en 1966 emigran varios
profesores y pensadores de la poltica a otros pases como Mxico, EUA y Espaa, mientras quienes deciden permanecer sufren la parlisis de la actividad
acadmica (Mazzocone, et. al., 2009: 616).
Pero el golpe de 1976 fue el ms severo, llev al cierre de las pocas carreras de ciencia poltica y la casi disolucin de las todava pequeas y precarias
comunidades cientficas que apenas unos aos antes se haban constituido,
pero sobre todo la persecucin de cientficos sociales argentinos. Como se115

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alan Bulcourf y DAlessandro (2003: 158) durante el llamado Proceso de


Reorganizacin Nacional, las actividades intelectuales vinculadas a la poltica que no estuvieran al servicio del rgimen eran vistas con sospecha de subversin y por lo tanto quienes las desarrollaban corran el peligro de muerte,
de desaparicin o tortura.
En Cuba desaparece la Escuela de Ciencias Polticas y sus funciones son
absorbidas por la escuela de cuadros del partido desapareciendo su rol de
ciencia social (Alzugaray, 2005: 141). Pero en otros pases como en Brasil y
Mxico, la ciencia poltica no se vio truncada por los autoritarismos y al contrario, tuvo un crecimiento significativo. Tampoco sucede lo mismo en Colombia donde fue precisamente durante la dcada de los setenta que se inicia
el proceso de profesionalizacin de los estudios polticos (Leal, 1994: 118).
En Brasil por ejemplo, el rgimen militar reprimi a los sectores de la
comunidad cientfica y acadmica ms activos en la oposicin, pero por otro
lado posibilit la ampliacin de una red de instituciones ligadas a la ciencia y
la tecnologa. Al inicio de la dictadura en 1969 se haca patente una lnea dura
dentro de la cpula militar, pero ya en 1974 con el cambio generacional aument la influencia de posturas ms favorables al desarrollo cientfico y la convivencia menos conflictiva con la comunidad acadmica (Spina, 1997: 104).
La Reforma Universitaria de 1968 ampli el mercado de docentes universitarios, investigadores, becas de estudio, etc., favoreciendo la expansin
de las ciencias sociales especialmente la ciencia poltica. Un ao antes se funda la Asociacin Brasilea de Ciencia Poltica con el objetivo de estimular el
desarrollo de la disciplina. Una encuesta realizada por la misma asociacin en
1969 muestra que todava la mayora de los politlogos brasileos tenan una
formacin en derecho, y slo unos pocos en sociologa y ciencia poltica.
Sin embargo, ya las materias y textos que los entrevistados comentaban
eran ya propiamente de la disciplina lo que mostraba una diferencia importante con sus predecesores (Michetti y Miceli, 1969). Los golpes militares tuvieron como efecto la migracin de profesores argentinos, chilenos y
uruguayos a pases como Mxico y Venezuela. En este ltimo se aprovecha
positivamente el shock externo para ampliar el inters sobre fenmenos
latinoamericanos favoreciendo los estudios comparados principalmente en
la Universidad Central de Venezuela (UCV) y el Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) (lvarez y Dahdah, 2005: 247).
En Mxico fueron sobre todo las universidades pblicas como El Colegio de Mxico, la UNAM, la FLACSO-Mxico y la Universidad Autnoma
Metropolitana (UAM) que cobijaron a varios de los exiliados de la dictadura
116

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

y su llegada signific una bocanada de renovacin para el desarrollo de la


disciplina en dicho pas. Durante estos aos predominan en la ciencia poltica latinoamericana los estudios de tipo sociolgico, principalmente los enfoques estructural-funcionalista y marxista, en ambos exista obviamente una
pluralidad de puntos de vista compartiendo algunos elementos en comn
(Nun, 1967).
Dentro del marxismo cientfico adems de las propias corrientes internas, haba una especie de marxismo militante que pugnaba por una ciencia
poltica ms all de las aulas. En algunos pases ms que en otros, como en
Brasil, Mxico y Per imperaban fuertemente, como se ha sealado, los anlisis derivados de la teora de la dependencia y las crticas al desarrollismo.
Convivan no obstante ya otras perspectivas de anlisis emprico de corte anglosajn, pero con poco impacto en las academias a nivel nacional.
El predominio que lleg a alcanzar el marxismo en esos aos fue en parte
producto de los movimientos polticos mundiales de los aos sesenta que
impactaron tambin el pensamiento poltico de la regin. Los xitos iniciales
de la Revolucin cubana (1959), as como la difusin de algunos aspectos
de revolucin cultural en China (1966), tales como considerar a la ciencia
como parte de la ideologa burguesa llevan a varios intelectuales y acadmicos a retomar el marxismo que haba sido relegado ya en los aos treinta y
cuarenta. As a finales de los aos sesenta y durante toda la dcada de 1970 el
marxismo fue el paradigma dominante en casi todos los crculos intelectuales
de AL, sobre todo en Mxico, Per y Uruguay.
Segn Wertz (1995: 136), se publicaban textos de introduccin a la
ciencia poltica, pero se trataban en general y casi exclusivamente de presentaciones de los conceptos clsicos de la poltica segn el modelo de Europa
y EUA, y los pocos libros existentes, como exposiciones de la poltica propia
del pas, eran una excepcin a la regla y casi todos con una impronta marxista.
Incluso algunos de los politlogos que estaban conscientes de la necesidad
de avanzar de una ciencia poltica amplia o tradicional a una ms rigurosa
sostenan que dicha especificidad resida en la sociologa poltica y no en
su expresin ms amplia como ciencias polticas, ya que aquella era la que
haba progresado ms en el desarrollo y la utilizacin de mtodos de estudio
empricos (De Souza, 1958: 14-32).
En esos aos quienes se dedican a las ciencias sociales llevan a cabo reflexiones introspectivas sobre la necesidad de desarrollar una ciencia poltica
propiamente latinoamericana (Coso, 1963: 317). Algunos libros de la poca
que hoy se consideran clsicos en la literatura politolgica latinoamericana
como La democracia en Mxico (1965) de Gonzlez Casanova, Estudios so117

Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

bre los orgenes del peronismo (1971) de Murmis y Portantiero, o La violencia


en Colombia (1962) de Guzmn, Fals y Umaa, son ejercicios de sociologa
e historia atentos a las estructuras econmico sociales influenciados por la
mirada totalizadora del marxismo, pero al mismo tiempo contienen la bsqueda de la complementariedad terica y metodolgica.
El estudio de la poltica era una mezcla de sociologa y ciencia poltica:
los socilogos hacen ciencia poltica (Fernndez, 2005: 64), pero tambin
los economistas y los abogados, quienes incluso siguieron liderando los centros de investigacin y docencia. Estos aspectos an continan vigentes en
varios pases como en Venezuela, Ecuador y Bolivia, y en menor medida en
Mxico y Argentina, por mencionar algunos casos.
A pesar de la creacin significativa de estructuras propias para el desarrollo de la ciencia poltica entre los aos sesenta y setenta, no haban politlogos en sentido estricto o al menos como hoy se entiende, los paradigmas
dominantes no eran propiamente politolgicos y ms an, haba cierta incomodidad con los modelos de pensamiento existentes y se buscaba crear una
ciencia poltica ms ad hoc a la idiosincrasia latinoamericana.
Llanamente se puede decir que si hoy en los congresos de ciencia poltica las ponencias que se consideran ms cientficas son aquellas que muestran correlaciones y regresiones, a finales de los aos sesenta y setenta lo eran
aquellas que pugnaban por una visin revolucionaria de la realidad, no era la
democracia el tema central, sino la revolucin o la transicin al socialismo.
No obstante, el rol del politlogo todava era desconocido o incierto.
Segn Marcos Kaplan (1970: 53-54), los politlogos en esos aos no
eran todava un grupo profesional reconocido y valorado en las sociedades
latinoamericanas. La necesidad de su existencia y su funcionalidad no aparecan evidentes para el pblico medio ni para ningn grupo significativo e
influyente. La sola denominacin ciencia poltica y su objeto manifiesto,
subrayaban un carcter peligroso, potencialmente subversivo, de la actividad
y prosigue su situacin institucional es tambin incierta. En el mejor de los
casos, constituyen enclaves tolerados en las universidades y en los rganos gubernamentales (cursivas mas).
Democratizacin y ciencia poltica
A partir de los aos ochenta en adelante, y sobre todo en la primera dcada
del siglo XXI, se desarrollan estudios de ciencia poltica en sentido estricto
alejados del formalismo jurdico y se trata de dejar atrs las teoras sociolgi118

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

cas, sobre todo la impronta del marxismo. Los procesos polticos latinoamericanos son objeto de anlisis no slo de los propios estudiosos en la regin,
sino que ya tambin lo son principalmente en universidades de EUA.
Si bien AL ya estaba en la agenda de investigacin de la politologa estadounidense sobre todo despus de la Revolucin cubana, es a partir de las
transiciones a la democracia que se renueva dicho inters fundndose centros
y programas de especializacin lo que ha permitido que en los pases latinoamericanos se introduzcan con mayor fuerza las corrientes dominantes de la
ciencia poltica norteamericana.
El crecimiento de la infraestructura para los estudios politolgicos,
principalmente en Argentina, Mxico y Brasil, coincide con los procesos de
democratizacin en la regin, expandindose dicho crecimiento tambin en
varias universidades privadas. La disciplina se empieza a difuminar en otros
pases en los cuales su presencia era muy reducida como en Bolivia, donde entre 1983 y 1986 se crean carreras de ciencia poltica en algunas universidades
(Varnoux, 2005). En otros como en Venezuela donde se haban mantenido
los estudios politolgicos en un nivel aceptable, tiene un crecimiento especialmente pronunciado (lvarez y Dahdah 2005). En Colombia desde finales de los ochenta y durante toda la dcada de 1990 se presenta un crecimiento de institutos y programas dedicados a la ciencia poltica en universidades
pblicas y privadas (Bejarano y Wills, 2005: 116).
Pero en otros pases, principalmente de Centroamrica, la ciencia poltica como disciplina acadmica contina siendo prcticamente inexistente
en las universidades pblicas (p.e. Panam) y slo se mantiene como carrera
en algunas privadas (p.e. en El Salvador). A partir de 1983 en Argentina se
recupera en poco tiempo el impulso que fue truncado por la dictadura. En
la Universidad de Buenos Aires en 1984 se presenta el Informe Strasser para
la creacin de la carrera de ciencia poltica en la Facultad de Derecho. En
Uruguay igualmente, apoyados en centros de investigacin privados creados
en la dcada de 1970, dado que los militares haban irrumpido violentamente
en la Universidad, en 1985 se crea el Instituto de Ciencia Poltica dentro de
la Facultad de Ciencias Sociales, separando as las ctedras que se ofrecan en
las facultades de Derecho y Economa y en 1991 se crea la Revista Uruguaya
de Ciencia Poltica (Garc, 2005: 236).
En 1990 Lechner sealaba que en Chile exista una doble paradoja: fuerte desarrollo del anlisis poltico con un bajo grado de institucionalizacin
de la disciplina (en Fernndez, 2005: 63). Una afirmacin que contrasta con
el hecho de que en los ochenta se crean ms instituciones favorables a su desarrollo, en 1981 se crea el Instituto de Ciencia Poltica en la Universidad
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Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

de Chile, dos aos antes el Instituto de la Universidad Catlica comienza a


publicar la Revista de Ciencia Poltica y en 1982 instaura un programa de
posgrado en la materia, posteriormente la iniciativa privada funda un centro
para la investigacin politolgica y en 1986 se funda la Asociacin Chilena
de Ciencia Poltica.
La creacin de nuevas instituciones fue el motor que llev a repensar los
paradigmas dominantes en la disciplina y a integrar enfoques que anteriormente pocos politlogos utilizaban en el estudio de la realidad latinoamericana. A diferencia de las dcadas anteriores, a simple vista no existe un paradigma dominante, los politlogos se apoyan en instrumentos estadsticos,
recurren a diversos esquemas tericos en boga como la eleccin racional y el
neoinstiucionalismo, y al mismo tiempo se recurre a mtodos cualitativos e
histricos. Ya no es el enfoque lo que define la agenda de investigacin sino
los temas.
En el caso de Mxico, por ejemplo, la ciencia poltica se liber de la sociologa, pero perdura la tradicin histrica (Loaeza, 2005: 201). Aunque lo
mismo puede decirse para Brasil, Per, Colombia y Venezuela. Para algunos,
el retorno a la democracia no tuvo un impacto positivo en la disciplina e incluso la relacin entre ciencia poltica y democracia es una visin elitista propia
de los estadounidenses. En algunos pases subsisten algunas perspectivas que
influyen el anlisis sobre la poltica, como suceda en Bolivia a inicios de los
aos ochenta: all donde se crean las licenciaturas en ciencia poltica todava
imperaban las perspectivas marxistas dominantes en los aos setenta. Cuestin que slo es superada en los aos subsecuentes (Varnoux, 2005: 95).
Todava en 1997, un politlogo venezolano (Bansart, 1997) sealaba
que era imposible estudiar ciencia poltica y no asumir ninguna postura poltica. Ms an, sealaba que la disciplina deba ser una herramienta del politlogo para la accin o la praxis poltica. Dicha afirmacin es todava parte
de la impronta del marxismo dominante de las dcadas anteriores, empero se
puede observar que si bien varios estudiosos de la poltica en los aos ochenta
se asuman como marxistas ello no se reflejaba necesariamente en los anlisis
y estudios publicados.
Ello es patente en el caso de Per donde ya exista una larga tradicin
de anlisis pero fue hasta la dcada de 1990 que, segn Tanaka (2005), se
comienzan a observar trabajos politolgicos que dialogan con la ciencia poltica estadounidense. Todava a principios de la dcada de 1970 AL era una
regin marginal en los esfuerzos de elaboracin de categoras de anlisis para
la comparacin inter-cultural y la comprensin de los procesos denominados
de desarrollo poltico (Fortn, 1971).
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Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

Algunos politlogos como Schmitter, Stephan y ODonnell empiezan


a introducir, a partir del quiebre de las democracias, el estudio de la poltica
AL con mayor impacto que en dcadas anteriores. Posteriormente sern stos
y otros politlogos norteamericanos quienes desarrollarn lneas de investigacin ligadas al estudio de los procesos de transicin en la regin. El estudio comparado en y de AL no era nuevo, lo relevante es que precisamente a
partir de los procesos de democratizacin la ciencia poltica latinoamericana
empieza a ver ms a EUA y sus mtodos de investigacin, reduciendo as la
influencia, aunque no totalmente, de las perspectivas que haban dominado
la disciplina en las dcadas anteriores.
Donde est la ciencia poltica hoy?
Sin duda la democratizacin de la regin en los aos ochenta trajo un fuerte
impulso para los estudios politolgicos. Los procesos de transicin, las primeras elecciones y el (re) surgimiento de los partidos polticos, as como nuevos movimientos sociales, los procesos de integracin econmica regionales,
y los cambios en la escena internacional como la desintegracin de la Unin
de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS) y la creciente influencia de la
Unin Europea en la poltica internacional, necesitaban la interpretacin de
profesionales en asuntos polticos, el uso de nuevos enfoques y novedosas
herramientas analticas.
Dicho contexto favoreci la aparicin de nuevos programas de estudio,
facultades, escuelas y centros de anlisis, as como de publicaciones especializadas en las materias de la ciencia poltica, la administracin pblica y las
relaciones internacionales, entre otras. Pero fue un crecimiento desigual si se
comparan los pases de la regin: en algunos no existe siquiera la carrera en
las universidades, dentro de la academia hay una diversidad de enfoques
sobre lo que es o debera ser la disciplina, lo que dispersa el conocimiento; las
publicaciones en algunos pases son pocas, en otras abundan pero no todas
son de calidad; y finalmente la comunidad de politlogos es reducida respecto al nmero de poblacin.
Los programas de licenciatura de la disciplina (Cuadro 1)8 se concentran
entre 6 y 9 pases, siendo Argentina (22% del total), Brasil (12%) y Mxico (29%) los pases con mayor nmero. Empero en programas de posgrado
maestras y doctorados el nmero es significativamente menor: Argentina
8 Todos los cuadros se ubican al final del presente documento, en la seccin de Anexo
(N. del E.).
121

Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

concentra el 27% de los programas de maestra, Chile el 16%, Brasil el 13% y


Venezuela el 11%, mientras que Mxico apenas el 9%.
En relacin con los programas de doctorado el nmero disminuye, de los
33 programas existentes Argentina tiene ms del 50%, Brasil el 19%, mientras que Mxico apenas el 12% al igual que Venezuela. En prcticamente todas las universidades de AL existen varios programas de posgrado en ciencias
sociales que en la ltima fase ofrecen materias y seminarios en ciencia poltica, empero no se consideran programas de la disciplina stricto sensu ya que
dicha especializacin depende en mucho de la investigacin individual de los
alumnos y sus profesores y menos de los programas en s mismos.
El caso de Mxico es interesante porque a pesar de ser uno de los pases
ms grandes de la regin, con mayores recursos dedicados a la disciplina y
ser uno de los primeros pases en fundar una facultad en la materia, tiene la
mayor disparidad en relacin con los programas de licenciatura versus programas de posgrado. Y a pesar de ser considerado uno de los grandes en la
materia, la produccin intelectual, en trminos de investigacin y publicaciones, no compite ni est a la altura de la ciencia poltica que se desarrolla en
otros pases de iguales dimensiones.
Una tendencia que en la primera dcada del siglo XXI parecera empezar a cambiar si se considera que en dicho pas se concentran algunos de los
centros de lite politolgica relativamente competitivos en el contexto internacional (cfr. Altman, 2011: 8).
Ahora bien, respecto de las revistas acadmicas la disparidad entre pases es mucho mayor. Las publicaciones especializadas representan el espacio
natural de los acadmicos para presentar y difundir los resultados de investigacin. Incluso, en la actualidad, se premia ms la publicacin de un artculo
acadmico que de un libro, porque gracias a las nuevas tecnologas de la informacin son ms accesibles, requieren un lenguaje claro y conciso, y en su
brevedad se encuentran hallazgos especficos que coadyuvan a la comunidad
cientfica en la bsqueda de respuestas a las preguntas de investigacin, la
reformulacin de stas, o la elaboracin de nuevas hiptesis de trabajo.
Las publicaciones especializadas regularmente se guan por criterios de
dictamen de doble ciego, lo que trata de asegurar el anonimato en la evaluacin de los artculos o resultados de investigacin. Las revistas especializadas
que cubren ste requisito, adems de una periodicidad constante y un acceso
a sus contenidos con facilidad entre otros acceden a ciertos ndices. La mayora de los acadmicos serios de la disciplina buscan publicar slo en revistas
indexadas o que estn en proceso de serlo. A mayor nmero de indexaciones,
mayor difusin de los resultados de las investigaciones.
122

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

En la elaboracin de este ensayo se revisaron las revistas latinoamericanas dedicadas a la ciencia poltica y sus disciplinas afines (administracin
pblica y relaciones internacionales) en la clasificacin del Latindex (datos
de noviembre de 2010), uno de los ndices ms amplios en la regin. Se opt
por no circunscribir el anlisis slo las revistas que especficamente se consideran de ciencia poltica (p.e. Revista de Ciencia Poltica) e incluir a aquellas
que tratan uno o ms temas propios de la disciplina (p.e. Revista Brasileira de
Politica Internacional), porque de otra forma quedaran excluidas muchas
revistas.
La justificacin est en los argumentos anteriormente expuestos: en trminos de Bobbio (1981) la ciencia poltica en la regin ha sido entendida
a lo largo de su corta historia -o larga, segn se vea en sentido amplio. Segn Latindex existen 102 revistas indexadas que se publican en la regin con
cierta regularidad, adems de que la mayora publican artculos una vez que
han pasado por el filtro del dictamen de doble ciego. Prcticamente la cuarta
parte (el 25.49%) se publican en Mxico, seguido por Brasil (19.6%) y Chile
(15.6%). Argentina, que en cuanto a programas de doctorado concentra el
mayor nmero en la regin, apenas publica el 11.76% de las revistas de la
disciplina, seguido por Colombia con el 8.8%.
Respecto al nmero de revistas indexadas, en Mxico se concentra el
mayor nmero de publicaciones (9 de 26) que se encuentran en ms de 10
ndices internacionales por lo que se consideran competentes a nivel internacional. Brasil le sigue con apenas 3, mientras que Argentina, Venezuela y
Colombia apenas con dos.
Esta disparidad contrasta no slo con el nmero de programas de estudio, pues siguiendo a Altman (2005), Argentina tiene ms programas que
Mxico, sino con las asociaciones de politlogos. Mxico tiene un gran nmero de publicaciones en ciencia poltica y disciplinas afines, pero no cuenta
con una asociacin de politlogos, y segn Vidal (2011), esta situacin mantiene a la disciplina en un estado de inmadurez terica y metodolgica as
como la ausencia de serias reflexiones sobre su estado actual en dicho pas.
Contrariamente, Argentina es el pas con menos publicaciones indexadas, pero desde los aos noventa lleva a cabo congresos nacionales y cuenta
con una reconocida organizacin gremial que agrupa a la mayora de los politlogos de ese pas. La mayora de las asociaciones que agrupan a la comunidad politolgica de las existentes hasta el 2010 (Cuadro 3) , varias de ellas
se crearon a partir de los aos ochenta (Argentina, Brasil y Chile), con excepcin del caso mexicano que en 1974 crea el Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Sociales, pero el cual no funciona con regularidad y prcticamente ha
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Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

desaparecido, siendo la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales (1986) la


organizacin que concentra a gran parte de los politlogos de dicho pas.
Pero es en la primera dcada del siglo XXI el periodo en el que se crean
ms asociaciones impulsadas por la difusin de la disciplina en la regin: Bolivia, Colombia, Panam y Uruguay, as como una asociacin regional creada
en gran medida por el impulso personal del Prof. Manuel Alcntara de la
Universidad de Salamanca.
Empero el nmero de asociaciones todava es muy reducido, y en varios
pases donde existen, stas no llevan a cabo reuniones con regularidad ni publican una revista que refleje el punto de vista del gremio en cada pas, salvo
Brasil y Argentina aunque con irregular periodicidad en ste ltimo.
No obstante este largo proceso de desarrollo e institucionalizacin, incluso dentro de los pases ms grandes de la regin como Mxico, Brasil, Chile y
Argentina, todava la disciplina se desarrolla en pequeos archipilagos y con
poca comunicacin entre universidades pblicas y privadas (Aguilar, 2009).
Ello se debe a que mientras en las universidades privadas latinoamericanas la ciencia poltica se ha desarrollado siguiendo los cnones de la academia
estadounidense (Universidad de los Andes en Colombia, el ITAM y CIDE
en Mxico, Universidad Catlica de Chile, Torcuato di Tella y El Salvador
en Argentina), y en algunos casos prcticamente copindolos y ufanndose
de ello, en las universidades pblicas los programas de estudio y sus lentos
y progresivos cambios han contenido una visin heterognea de la poltica,
concibiendo una ciencia poltica ms amplia que va ms all de los temas
que imponen los ms difundidos enfoques politolgicos de corte anglosajn
(elecciones, polticas pblicas, instituciones) (Garza, 1992).
Finalmente en casi todos los pases de la regin el rol del politlogo an
no es claro para toda la sociedad, salvo en los mismos centros de enseanza
aunque en Per y Argentina en los ltimos aos ha cambiado la percepcin. En general los egresados de las carreras de ciencia poltica no son contratados como tales, porque la sociedad civil no sabe que es un politlogo ni
para qu sirve (Surez-iguez, 1992: 84). Adems, la efervescencia poltica
al interior de las universidades de las dcadas anteriores dej una impronta
negativa sobre todo en las pblicas, ya que todava en algunos sectores gubernamentales se considera que los politlogos son de izquierda y son mirados
con recelo, ms an, se desconfa de sus conocimientos.
A pesar de dicha percepcin, las instituciones de gobierno son las principales empleadoras de los politlogos en AL comparada con Estados Unidos
donde ms del 80% de los egresados en la disciplina tienden a trabajar en
124

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

las universidades (Meyer y Camacho, 1979: 43; lvarez y Dahdah, 2005:


257). En Ecuador por ejemplo, donde la disciplina es relativamente nueva,
las dificultades de insercin laboral se han convertido en un obstculo para
la profesionalizacin, pues no existen incentivos para especializarse ms all
de lo que reclama un mercado centrado en asesoras y consultoras que no
requieren amplios conocimientos en la materia (Meja et al., 2005).
En Argentina slo un pequeo porcentaje de graduados en ciencia poltica (entre el 10 y el 20%) se consagra a la actividad acadmica. Si bien otros
politlogos realizan tareas docentes o de formacin con cierta frecuencia,
stas no constituyen su ocupacin principal. Un porcentaje similar al anterior cuelga el diploma y trabaja en reas no relacionadas con la disciplina
(Malamud, 2006: 122).
En Per, despus del periodo autoritario de Alberto Fujimori, los denominacin o autodenominacin de politlogo empez a ser reconocida para
dar mayor credibilidad y seriedad en los medios de comunicacin, y ya en los
ltimos aos la mayora de los politlogos que logran ser identificados en las
esferas del gobierno, en los medios y otros sectores de la sociedad se desempean en universidades privadas o han adquirido su posgrado en el extranjero.
No obstante esta dinmica negativa, el rol del politlogo en la regin empieza a tener una posicin privilegiada si se le compara con aqul que desempea
en otras latitudes, pues muchos se desempean en la poltica, los medios, en
el mbito de la consultora e incluso en los ltimos aos en la iniciativa
privada. El conocimiento sobre su funcin es muy probable que crezca en
la medida que los mismos politlogos consoliden su posicin a travs de las
asociaciones y el aumento de su presencia en los medios.
A manera de conclusin
Haciendo un balance de los argumentos expuestos a lo largo de este ensayo
y los datos presentados se puede afirmar que, comparadas con las estructuras
de investigacin y docencia que existan a principios de la segunda mitad del
siglo XX con aquellas que existen hoy, hay un cambio cuantitativo muy amplio y favorable para el desarrollo de la ciencia poltica en AL. Poco a poco
ha dejado de ser una disciplina aislada en pequeos centros de docencia e investigacin dentro de un mar de escuelas y facultades de derecho, economa y
sociologa, y hoy tiene un lugar propio en los espacios universitarios pblicos
y privados as como en instituciones ad hoc a la disciplina, con grandes y comunidades de alumnos, profesores e investigadores en crecimiento continuo
sin llegar por ello a la masificacin. Empero, adems de los dilemas propios
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Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

de la disciplina, considerando que an persiste la fragmentacin siguiendo


la metfora de las mesas separadas de Almond (1990), la ciencia poltica
latinoamericana tiene sus propios desafos.
Todava faltan ms instituciones como facultades y centros de investigacin especializada, as como programas de estudio en ciencia poltica en
aquellos pases donde todava no existe. En donde s existen, se observa, por
un lado, la necesidad de una descentralizacin y ampliacin del desarrollo de
la disciplina en otras regiones.
Pases como Mxico, Per y Colombia, y en menor medida Argentina
y Brasil, concentran su oferta educativa e investigacin de alto nivel en slo
una o dos ciudades, generalmente las ms importantes (Ciudad de Mxico,
Lima, Bogot, Buenos Aires, Ro de Janeiro, entre otras). Mientras que en
otros pases, principalmente en Centroamrica, la disciplina prcticamente
no tiene espacios de desarrollo y su enseanza a nivel de carrera profesional
es inexistente.
Tambin, en algunas universidades, sobre todo aquellas que se masificaron en las dcadas de los aos setenta y ochenta, es necesario un cambio
generacional que aleje a la disciplina del formalismo jurdico que arrastra
desde los aos cincuenta y de la ideologizacin que alcanz y perme en los
aos setenta. La paradoja es que mientras en algunos centros se desarrolla una
ciencia poltica que arrastra las herencias de las dcadas pasadas, en otros se
desarrolla una ciencia poltica endogmica, donde los politlogos se (auto)
publican y slo leen entre s, promoviendo un aislamiento de las discusiones
que circundan otras universidades, y considerando equivocadamente que dicho comportamiento o tal forma de hacer ciencia poltica es funcional a la
disciplina.
Finalmente, si utilizamos una expresin coloquial, se podra decir que
no obstante todos los problemas sealados anteriormente, la ciencia poltica
en AL est de moda y adems goza de buena salud comparada con las
dcadas anteriores. Y a pesar de las diferencias que hay entre los pases de la
regin, sobre todo en relacin con el grado de institucionalizacin, la ciencia
poltica en AL se ha insertado ya en el contexto internacional al adoptar en
gran medida ciertas pautas organizativas que la estn ubicando a la altura de
que aquella que se desarrolla en EUA o Europa.
La ciencia poltica es una empresa acadmica transnacional, las redes de
investigacin no se circunscriben slo a un pas, por ello la ciencia poltica
latinoamericana poco a poco se va enfrentando a los dilemas que la propia
disciplina ha arrastrado desde que inici su proceso de autonoma de otras
126

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

disciplinas y de consolidacin interna. En sntesis, la ciencia poltica latinoamericana ya no est en la periferia, sino que empieza a ocupar un lugar en el
contexto de la politologa mundial, en qu medida los politlogos lo logren
consolidar o no, es una cuestin que queda abierta.
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Anexo
Cuadro 1
La Ciencia Poltica en Amrica Latina: Revistas, Docencia y Asociaciones

Pas

Revistas
Acadmicas
1

Programas Programas Programas


Licenciatura2 Maestra2 Doctorado2

Asociacin
de Ciencia
Poltica3

Argentina

12

33

27

15

Si

Bolivia

Si

Brasil

20

18

13

Si

Chile

16

11

16

Si

Colombia

15

Si

Costa Rica

No

Cuba

1.7

No

Ecuador

No

El Salvador

No

Guatemala

No

Honduras

No

Mxico

26

43

Si

Panam

Si

Per

2.5

No

Puerto Rico

No

Repblica
Dominicana

No

Uruguay

1.5

.75

0.5

Si

Venezuela

10

11

Si

131

Convergencia Revista de Ciencias Sociales, nm. 61, 2013, Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Cuadro 2
Revistas Latinoamericanas de Ciencia Poltica Indexadas
Total de Revistas

Indexadas
entre 5 y 10 ndices

Indexadas en ms de
10 ndices

Mxico

26

Brasil

20

Chile

16

Argentina

12

Venezuela

10

Colombia

Costa Rica

Ecuador

Puerto Rico

Fuente: Elaboracin propia con datos de Latindex.

Cuadro 3
Asociaciones de politlogos en Amrica Latina
Pas

Nombre

Ao de Fundacin

Argentina Sociedad Argentina de Anlisis Poltico

1992

Brasil

Asociacin Brasilea de Ciencia Poltica (ABCP)

Bolivia

Asociacin Boliviana de Ciencias Polticas a

Chile

Asociacin Chilena de Ciencia Poltica

(1986*) 1997
2002
(1966*)1983

Colombia Asociacin Colombiana de Ciencia Poltica


Mxico

2007

Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Admn. Pblica

1974

Sociedad Mexicana de Estudios Electorales

1986

Panam

Comisin Permanente de Ciencia Poltica

Uruguay

Asociacin Uruguaya de Ciencia Poltica

2004
(1993*) 2009

Venezuela Academia de Ciencias Polticas y Sociales c

1915

Regional

2002

Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica

Fuente: Elaboracin propia con datos al 2010 de cada pas.


* Antecedente de la asociacin actual
a
No funcionan con periodicidad
b
Abarca a estudiosos de un rea especfica de la disciplina
c
No es slo de Ciencia Poltica
132

Fernando Barrientos del Monte. La Ciencia Poltica en Amrica Latina.


Una breve introduccin histrica

Fernando Barrientos del Monte. Doctor en Ciencia Poltica por elIstituto


Italiano di Scienze Umane-Universidad de Florencia. Director del Departamento de Estudios Polticos, Universidad de Guanajuato, Campus Guanajuato, Mxico. Lneas de investigacin: poltica comparada, poltica y elecciones
en Amrica Latina; voto electrnico; ciencia poltica como disciplina. Publicaciones recientes:Gestin Electoral Comparada y Confianza en las Elecciones
en Amrica Latina, Mxico: INAP (2011); Poltica Comparada, Estado y
Democracia en la teora de Stein Rokkan, enRevista de Sociologa,Santiago de
Chile, nm. 26 (2012); Dimensiones discursivas en torno al voto electrnico, enRevista de Ciencia Poltica, Santiago de Chile, vol. 27,nm. 1 (2007).
Recepcin: 18 de septiembre de 2011.
Aprobado: 26 de abril de 2012.

133

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