Espaços e Equipamentos Públicos de Lazer Esportivo - Azzini

UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA
FACULDADE DE CINCIAS DA SADE

MESTRADO EM EDUCAO FSICA
EDUARDO DE PAULA AZZINI
Espaos e equipamentos pblicos de lazer esportivo:

acessibilidade da pessoa com deficincia o caso de Piracicaba
Public spaces and equipment for sporting leisure:
the access for people with disabilities the case of Piracicaba
PIRACICABA
2013
UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA

FACULDADE DE CINCIAS DA SADE
MESTRADO EM EDUCAO FSICA

Public spaces and equipment for sporting leisure:
the access for people with disabilities the case of Piracicaba
Dissertao apresentada ao Programa

de Ps-Graduao em Educao Fsica
da Faculdade de Cincias da Sade
Universidade Metodista de Piracicaba
UNIMEP, na linha de pesquisa
Movimento Humano, Lazer e Educao,
como requisito parcial para obteno do
ttulo de mestre em Educao Fsica.
Orientador: PROF. DR. NELSON CARVALHO MARCELLINO
Piracicaba / SP
2013
Ficha Catalogrfica elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da UNIMEP

Bibliotecria: Luciene Cristina Correa Ferreira CRB-8/ 8235
Azzini, Eduardo de Paula.
A999e

acessibilidade da pessoa com deficincia - o caso de Piracicaba
/SP/ Eduardo de Paula Azzini. Piracicaba, SP: [s.n.], 2014.
125 f.; il.
Dissertao (Mestrado) Faculdade de Cincias da Sade /
Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica - Universidade
Metodista de Piracicaba. 2014.
Orientador: Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino
1. Acessibilidade 2. Pessoa com Deficincia. 3. Equipamentos de

Lazer. I. Marcellino, Nelson Carvalho. II. Universidade Metodista de
Piracicaba. III. Ttulo.
CDU 796

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Educao Fsica da
Faculdade de Cincias da Sade
Universidade Metodista de Piracicaba
UNIMEP,
na
linha
de
pesquisa
Movimento Humano, Lazer e Educao,
como requisito parcial para obteno do
ttulo de mestre em Educao Fsica.
BANCA EXAMINADORA
______________________________________
Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino
FACIS - UNIMEP
______________________________________
Profa. Dra. Eline Tereza Rozante Porto
FACIS - UNIMEP
______________________________________
Profa. Dra. Luciene Ferreira da Silva
UNESP
A meus pais, por toda a

dedicao e apoio que sempre
me deram, pelo amor e carinho
que sentem por mim e por
acompanharem minha luta por
uma vida melhor.
AGRADECIMENTOS
maravilhosa vida que tenho, grande oportunidade de escrever e realizar
uma obra como esta e, ainda, s inmeras pessoas que me acompanharam durante
esses anos.
minha famlia, dedicada e unida, que no mede esforos para me fazer
crescer, que em nenhum minuto deixa de estar ao meu lado e me fortalece, a cada dia,
com palavras de incentivo e amor incomparvel. Agradeo toda a dedicao que
dispensam para facilitar minha vida e proporcionar momentos to felizes ao seu lado.
Desejo que esses momentos nunca se acabem.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino, que acreditou neste
projeto e incentivou a produo desta pesquisa, do comeo ao fim. Sua brilhante
orientao, seus questionamentos e toda a sua experincia fundamentaram e
transformaram minha viso de mundo a cada novo encontro. Obrigado por dedicar parte
de seu tempo e ensinar-me o melhor trajeto a percorrer.
Ao meu amigo, Andr de Filippis, que foi o principal incentivador e
responsvel por meu ingresso no mestrado. Sua amizade e seu carter inigualveis
estiveram presentes em todas as horas em que precisei.
Aos colegas do curso de Educao Fsica, que sempre foram respeitadores e
carinhosos comigo, tornando-se parte integrante do conhecimento alcanado.
Aos professores e a todo o corpo docente da Unimep que, desde minha
graduao, preencheram meu conhecimento e despertaram meu interesse pela pesquisa.
Enfim, agradeo a todos que estiverem presentes nesta jornada, uns

s de passagem, outros de forma duradoura e intensa. E, por fim, agradeo aos
alunos com deficincia visual da instituio Avistar, que hoje so minha fonte de
inspirao, com os quais aprendo, a cada dia, a ver a vida como um presente.
Muito obrigado!
RESUMO
Nosso objetivo com esta pesquisa verificar se os espaos e equipamentos
pblicos de lazer da cidade de Piracicaba (SP) promovem o acesso s pessoas
com deficincia e se esto de acordo com as normas tcnicas de acessibilidade
previstas pela Lei n. 10.098 (BRASIL, 2000) e regulamentadas pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). O trabalho resultado de pesquisas
bibliogrfica, documental e de campo. A pesquisa bibliogrfica foi feita a partir de
um levantamento inicial nas bibliotecas da Universidade Metodista de Piracicaba
(Unimep), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e no banco de teses da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), levando
em considerao os ltimos cinco anos, e ainda a ferramenta Google Acadmico,
do sistema mundial de computadores, tendo como palavras-chave os termos
acessibilidade, pessoa com deficincia e espaos de lazer. Posteriormente,
realizamos as leituras textual, temtica e interpretativa. Para a pesquisa
documental, por anlise de contedo, efetuamos buscas na rede mundial de
computadores para levantar as leis gerais que regulamentam as questes de
acessibilidade, as Constituies Federal e do Estado de So Paulo, e ainda a Lei
Orgnica do Municpio de Piracicaba, a fim de verificar a legislao vigente. Na
pesquisa de campo, adotamos os seguintes procedimentos de amostragem:
identificamos os espaos e equipamentos pblicos de lazer fsico-esportivos da
cidade de Piracicaba; escolhemos os espaos investigados por amostragem no
probabilstica, levando em conta critrios de acessibilidade e representatividade,
ou seja, maior frequncia e localizao, no centro ou bairros perifricos. Da coleta
de dados, adaptamos um roteiro semiestruturado, utilizando como base um
instrumento j validado pela Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
(BRANDO et al., 2008), em que se procurou analisar a temtica da pessoa com
deficincia e sua participao no contedo fsico-esportivo de lazer, levando em
conta o especificado nas normas de acessibilidade descritas na NBR 9050 da
ABNT (ABNT, 2004). O roteiro foi aplicado nos espaos e equipamentos
selecionados por meio da tcnica da observao participante. Notamos uma
defasagem entre o que a teoria e a legislao estabelecem, e o que os espaos
pblicos de lazer apresentam em sua configurao real para receber as pessoas
com deficincia, pois foi possvel identificar inmeras barreiras arquitetnicas e
falhas na adaptao e funcionalidade dos equipamentos, caracterizando todas as
reas de lazer investigadas como insatisfatrias em termos de acessibilidade.
Todavia, ressaltamos algumas iniciativas que j foram tomadas pelo poder pblico
para que possamos chegar a uma maior democratizao das reas de lazer do
municpio, conforme observado nas anlises dos dados encontrados.
Palavras-chave: Atividades de lazer, Pessoa com deficincia, Acessibilidade,
Espaos e equipamentos de lazer.
ABSTRACT
Our goal with this research was to check if public spaces and leisure facilities in
the city of Piracicaba (SP) allow the access of people with disabilities and if they
are in accordance with the technical accessibility standards provided by Law no.
10,098 (BRAZIL, 2000) and regulated by the Brazilian Association of Technical
Standards (ABNT). The work is the result of literature review, desk and field
research. The literature review started with a survey in the libraries of the
Methodist University of Piracicaba (Unimep), the State University of Campinas
(Unicamp) and in the thesis database of the Coordination for the Improvement of
Higher Education Personnel (Capes), considering the last five years. It also made
use of Google Scholar with the following keywords: accessibility, person with
disability and leisure facilities. Subsequently, we made textual, thematic, and
interpretive readings. For a desk research through content analysis we searched
the world wide web to access the general laws governing accessibility issues, the
Federal Constitution and the So Paulo State Constitution, and also the Organic
Law of Piracicaba in order to verify the current legislation. For field research, we
adopted the following sampling procedures: the identification of public spaces and
facilities for sports and physical recreation in the city of Piracicaba; the
investigated spaces were chosen by non-probability sampling, considering
accessibility criteria and representativeness, i.e., greater frequency and location in
the citys downtown or outskirts. Data were adapted into a semi-structured guide,
based on an instrument validated by the Pontifical Catholic University of Campinas
(BRANDO et al., 2008), through which we sought to examine the situation of
disabled people and their participation in physical sporting leisure content taking
into account the specified accessibility standards outlined in ABNT-NBR 9050
(ABNT, 2004). The guide was applied in the selected areas and facilities through
participant observation. We noticed a gap between what is establish in theory and
law, and what public leisure spaces really have to receive disabled people. We
identified a number of architectural barriers and failures in the facilitys adaptation
and functionality. All the investigated leisure areas were considered unsatisfactory
in terms of accessibility. However, we highlight a few initiatives already taken by
the government so we can reach a better democratization of leisure areas in the
city, as noted in the data analysis.
Keywords: Leisure activities, People with disabilities, accessibility, spaces and
leisure facilities.
LISTA DE FIGURAS
GRFICO 1 ESTACIONAMENTO (P1).........................................................................68
GRFICO 2 APROXIMAO / ENTRADA (P1)............................................................69
GRFICO 3 RAMPA DE ACESSO (P1)........................................................................69
GRFICO 4 BALCO DE INFORMAES (P1) ..........................................................70
GRFICO 5 ACADEMIA ADAPTADA (P1) ...................................................................70
GRFICO 6 PISTA DE CAMINHADA (P1) ...................................................................71
GRFICO 7 ESTAO DE EXERCCIOS (P1) ............................................................72
GRFICO 8 BEBEDOURO (P1) ...................................................................................72
GRFICO 9 SANITRIOS (P1) ....................................................................................73
GRFICO 10 ESTACIONAMENTO (P2) .......................................................................74
GRFICO 11 APROXIMAO / ENTRADA (P2) ..........................................................75
GRFICO 12 RAMPA DE ACESSO (P2) ......................................................................75
GRFICO 13 BALCO DE INFORMAES (P2) ........................................................76
GRFICO 14 PISTA DE CAMINHADA (P2)..................................................................76
GRFICO 15 ESTAO DE EXERCCIOS (P2) ..........................................................77
GRFICO 16 BEBEDOURO (P2) .................................................................................77
GRFICO 22 BANCOS / MESAS (P3)..........................................................................81
GRFICO 23 SANITRIOS (P3) ..................................................................................81
GRFICO 24 ESTACIONAMENTO (P4) .......................................................................83
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................... 11
1 LAZER FSICO-ESPORTIVO: SEUS ESPAOS E EQUIPAMENTOS E AS
BARREIRAS PRTICA DA PESSOA COM DEFICINCIA .............................16
1.1 O LAZER NO CONTEDO FSICO-ESPORTIVO ..............................................19
1.2 ESPAOS E EQUIPAMENTOS DE LAZER ........................................................27
1.3 O DUPLO ASPECTO EDUCATIVO DO LAZER .................................................35
1.4 A DEFICINCIA E SEUS ASPECTOS .................................................................39
1.5 POLTICAS PBLICAS PARA O LAZER E AS BARREIRAS S PESSOAS ...
COM DEFICINCIA ...............................................................................................42
1.6 ACESSIBILIDADE PARA TODOS ........................................................................51
2 ANLISE DA LEGISLAO .....................................................................................56
2.1 OS TRS ENTES FEDERATIVOS .......................................................................56
2.2 A LEGISLAO ESPECFICA SOBRE ACESSIBILIDADE ...............................60
3 OBSERVAES E ANLISE DOS DADOS ..........................................................63
3.1 ESPAOS DE LAZER E OS DADOS ..................................................................65
3.1.1 Parque da Rua do Porto (centro) ............................................................. 67
3.1.2 Estao da Paulista (centro) .................................................................... 74
3.1.3 rea de lazer do Piracicamirim (centro) ................................................... 78
3.1.4 rea de lazer de Santa Therezinha (periferia) ......................................... 82
3.1.5 rea de azer praa Eduardo Gerolamo Joo Turco (periferia) ............ 86
3.1.6 rea de lazer do Eldorado/Cecap (periferia) ............................................ 88
3.2 CENTRO VERSUS PERIFERIA ...........................................................................91
4 CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................94
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................99
11
INTRODUO
O tema acessibilidade e pessoa com deficincia1 tem acompanhado
minhas aspiraes acadmicas desde a graduao, quando participei de um
projeto de extenso voltado a pessoas com deficincia visual, na cidade de
Piracicaba (SP), o qual proporcionou minhas primeiras experincias com este
assunto.
Durante o ano de 2006, participei de um projeto com alunos com
deficincia visual, ministrando-lhes aulas de Educao Fsica. A experincia
despertou meu interesse em continuar estudando e trabalhando com esse grupo
de pessoas, direcionando, assim, toda minha ainda breve carreira acadmica.
Durante o projeto, fui me familiarizando com as peculiaridades e percalos vividos
por aquele grupo de alunos no que diz respeito acessibilidade, participao em
atividades de lazer, entre outras situaes que eles enfrentavam em seu
cotidiano.
A configurao do projeto dava-se a partir de uma parceria entre a
Universidade Metodista de Piracicaba e Avistar, uma instituio voltada para o
pblico com deficincia visual para desenvolver atividades motoras com eles.
Ns, bolsistas, atuvamos diretamente com os alunos e ramos supervisionados
por professores de cada rea: Filosofia, Pedagogia e Fisiologia.
Aps o trmino do projeto, optamos pela continuidade do trabalho
dentro da prpria instituio, o que veio a se tornar meu primeiro emprego formal
como educador fsico.
Desse modo, durante esses sete anos meu interesse pelo tema foi se
consolidando a partir das experincias vividas: o trabalho com pessoas com
deficincia e sua relao com a educao fsica; o esporte e lazer na prtica
acadmica; as monografias de concluso de curso de graduao (AZZINI, 2007)
e de concluso de curso de ps-graduao (AZZINI, 2010); e minha atuao
profissional frente do setor de educao fsica na instituio Avistar
Associao de Assistncia aos Portadores de Necessidades Especiais-Viso
1
Segundo o Programa de Apoio Educao de Deficientes Visuais (Brasil, 2002) deficincia

refere-se a qualquer perda ou anormalidade da estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica podendo resultar em uma limitao ou incapacidade no desempenho normal de uma
determinada atividade que, dependendo da idade, sexo, fatores sociais e culturais, pode
constituir-se em uma deficincia.
12
(Piracicaba-SP), aplicando e adquirindo conhecimento sobre deficincia, sobre

pessoas e, sobretudo, acessibilidade.
Assim, temos, como ponto de partida, nossa experincia profissional e
acadmica com um grupo de pessoas com deficincia, e apoiamo-nos na ideia de
Alves (1980), que sugere a ntima relao do problema investigado com os
valores e interesses do investigador. Esta a dimenso subjetiva de nosso
estudo. Alm disso, nossa busca por solues para a falta de acesso aos espaos
e equipamentos de lazer por pessoas com deficincia extremamente relevante e
pertinente para a sociedade.
Nesse aspecto, fundamentamo-nos em Saviani (1982) e sua dialtica
de ao x reflexo x ao para confirmar que um problema necessita de uma
resposta, e que as questes surgidas durante nossa prtica diria devem ser
solucionadas.
Baseados na Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000 (BRASIL,
2000), que estabelece normas gerais e critrios para a promoo da
acessibilidade de pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida, observamos
a necessidade de constatar se os espaos pblicos de lazer da cidade de
Piracicaba garantem o acesso desta parcela da populao, promovendo incluso
e integrao social.
Confirmando o direito do cidado brasileiro de ir e vir, conforme prev a
Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988), e observando a necessidade de
todos os espaos de uso pblico estarem de acordo com as normas de
acessibilidade segundo a NBR 9050 (ABNT, 2004), entendemos que dever do
poder pblico fomentar o acesso e adaptar as condies estruturais desses
locais.
Consideramos que essas adaptaes so imprescindveis para
conseguir atingir toda a populao, e tambm as pessoas com deficincia, seja
esta qual for, no sentido de transformar e adequar os espaos e equipamentos de
lazer para receber a maior diversidade possvel de cidados, respeitando suas
caractersticas.
Assim, Marcellino et al. dizem:
fundamental entender todo o processo de planejamento,

construo, administrao e animao dos equipamentos para
13
que, com isso, possa se implantar, de forma mais adequada, uma
poltica de democratizao cultural. Torna-se assim muito
importante a relao que se estabelece entre o pblico usurio, os
profissionais e os equipamentos pblicos de esporte e lazer.
(2007, p. 10).
Existe, portanto, a necessidade de estabelecer polticas pblicas que

incluam, como usurio destes equipamentos de lazer, o cidado que apresenta
algum tipo de deficincia, para que assim possamos cumprir as exigncias
estruturais e adequaes que garantam esse acesso irrestrito nas prticas de
lazer.
Em suma, nosso objetivo com este trabalho verificar se os espaos e
equipamentos pblicos de lazer da cidade de Piracicaba (SP) promovem o acesso
s pessoas com deficincia e se esto de acordo com as determinaes tcnicas
de acessibilidade previstas pela lei n 10.098 e normatizadas pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Para atender a este objetivo, optamos pela combinao das pesquisas
bibliogrfica, documental e de campo, de acordo com Severino (2002), com a
insero do pesquisador nos espaos pesquisados.
Desse modo, a pesquisa bibliogrfica foi realizada a partir de um
levantamento inicial nas bibliotecas da Universidade Metodista de Piracicaba
(Unimep), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e no banco de teses da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), levando
em considerao os ltimos cinco anos. Utilizamos, ainda, a ferramenta Google
Acadmico, do sistema mundial de computadores, tendo como palavras-chave os
termos acessibilidade, pessoa com deficincia e espaos de lazer.
Posteriormente, realizamos as leituras textual, temtica e interpretativa para criar
uma abordagem adequada (SEVERINO, 2002).
Para a pesquisa documental, efetuamos buscas na rede mundial de
computadores para levantar as leis gerais que regulamentam as questes de
acessibilidade, as Constituies Federal (BRASIL, 1988) e do Estado de So
Paulo (SO PAULO, 2012) e, ainda, a Lei Orgnica do Municpio de Piracicaba
(PIRACICABA, 1996), a fim de verificar a legislao vigente, por anlise de
contedo, segundo Gil (1991).
Na pesquisa de campo, adotamos os procedimentos a seguir.
Amostragem: identificamos os espaos e equipamentos pblicos de
14
lazer fsico-esportivos da cidade de Piracicaba e escolhemos os

espaos investigados por amostragem no probabilstica, levando
em conta critrios de acessibilidade e representatividade, ou seja,
maior frequncia e localizao, no centro ou bairros perifricos.
Coleta de dados: adaptamos um roteiro semiestruturado, utilizando

como base um instrumento j validado pela Pontifcia Universidade
Catlica de Campinas (BRANDO et al., 2008), em que se procurou
analisar a temtica da pessoa com deficincia e sua participao no
contedo fsico-esportivo de lazer, levando em conta o especificado
nas normas de acessibilidade descritas na NBR 9050 conforme os
padres da ABNT. O roteiro foi aplicado nos espaos e
equipamentos selecionados por meio da tcnica da observao
participante, segundo Silva (1986).
Com essa metodologia, realizamos um estudo de caso, conforme

explicam Bruyne et al. (1991), na cidade de Piracicaba-SP, escolhida por critrios
de acessibilidade e representatividade (nmero e localizao de espaos e
equipamentos
fsico-esportivos),
desenvolvemos
estudos
comparativos,
segundo os mesmos autores, entre os equipamentos do centro e da periferia.

Dessa maneira, o trabalho foi estruturado em quatro momentos. No
primeiro, foi realizada uma reviso bibliogrfica partindo das palavras-chave j
mencionadas, para que se pudessem compreender os assuntos pertinentes
nossa pesquisa, entre eles: o lazer em seu contedo fsico-esportivo, os espaos
e equipamentos de lazer, o duplo aspecto educativo e as barreiras do lazer e as
polticas pblicas que contemplam o lazer. Tambm conceituamos a pessoa com
deficincia e a acessibilidade.
No segundo momento, por meio de pesquisa documental, expusemos
as leis gerais que regulamentam a acessibilidade, os preceitos constitucionais que
amparam a pessoa com deficincia nas trs esferas do poder pblico (federal,
estadual e municipal) e ainda apresentamos as normas tcnicas que
regulamentam as leis em questo.
Em seguida, apresentamos a pesquisa de campo que mostra os dados
colhidos por meio de observao participante, bem como sua anlise e discusso
de acordo com o referencial terico.
15
Para finalizar nosso estudo, apresentamos as consideraes finais e

um posicionamento sobre o trabalho desenvolvido.
16
1 LAZER FSICO-ESPORTIVO: SEUS ESPAOS E

EQUIPAMENTOS E AS BARREIRAS PRTICA DA PESSOA COM
DEFICINCIA
Os espaos e equipamentos de lazer so importantes elementos de
urbanizao das cidades e estruturas necessrias para garantir o direito ao lazer
que a Constituio Federal assegura ao cidado brasileiro (BRASIL, 1988). Desse
modo, fica a cargo do Estado corroborar as premissas da constituio por meio de
polticas pblicas que contemplem e propiciem oportunidades prtica e fruio
do lazer.
De acordo com os estudos de Allen (2011), existem planos diretores
que obrigam as cidades a partir de 20 mil habitantes a discutir, criar e programar
instrumentos que organizem a rea urbana para atender aos interesses pblicos,
com distribuio de recursos de forma igualitria a todos os seus cidados.
Portanto, aqui se incluem as pessoas com qualquer tipo de deficincia.
Evidenciamos uma afirmao de Allen (2011), de que dentro do
processo de urbanizao existem inmeras ofertas que o poder pblico deve
apresentar, entre elas, reas de lazer mais democrticas e em condies
adequadas para o uso por qualquer pessoa. Com isso, faz-se necessria uma
abordagem terica que sustente e aprimore as polticas que envolvam as pessoas
com deficincia, adequando-as de acordo com as necessidades desta populao,
e tambm uma constatao que delimite nosso estudo do lazer ao campo fsicoesportivo.
Portanto, para que sejam institudos esses processos e possibilidades
que o Estado deve oferecer, e para que sejam feitas as adequaes e
aprimoramentos das polticas pblicas em relao aos interesses da populao,
existem leis regulamentadoras, normas tcnicas, princpios, diretrizes e objetivos
que devem ser adotados pelo poder pblico, em suas esferas federal, estadual e
municipal, de modo a atingir o maior nmero possvel de pessoas com deficincia.
A partir do referencial terico e dos debates sobre temas que cercam
as pessoas com deficincia, como educao, direitos iguais e promoo de
oportunidades, Omote (2004) destaca que esse processo iniciou-se h dcadas e
17
fortaleceu-se progressivamente nos anos 1990. Surgem documentos oficiais,

dispositivos legais, propostas educacionais e aes do Estado, como a Poltica
Nacional de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (BRASIL, 1999),
vinculada ao Conselho Nacional de Pessoas com Deficincia (Conade), no intuito
de viabilizar e promover a incluso. Teixeira (2010) afirma que o governo federal,
no ano de 2002, criou esse Conselho para acompanhar e avaliar o
desenvolvimento dessas polticas, em vrios setores da sociedade, incluindo-se o
do lazer.
Entretanto, em sua dissertao, Teixeira (2010) ressalta ainda que,
alm das necessidades legais, existem rgos competentes vinculados
Presidncia da Repblica com a responsabilidade de viabilizar e facilitar a
incluso de pessoas com deficincia no Brasil. Assim, temos:
O CONADE, Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com

Deficincia, o qual um rgo superior de deliberao colegiada,
[foi] criado para que essa populao possa tomar parte do
processo de definio, planejamento e avaliao das polticas
pblicas destinadas pessoa com deficincia, por meio da
articulao e dilogo com as demais instncias de controle social
e os gestores de administrao pblica direta e indireta.
(TEIXEIRA, 2010, p. 42).
Existem
outras
secretarias,
ncleos
organizaes
no
governamentais (ONGs), em todos os estados da Federao, que promovem

debates e intercedem nas questes que envolvem a pessoa com deficincia. A
Secretaria dos Direitos da Pessoa com Deficincia do Estado de So Paulo um
exemplo. Segundo seu website, o objetivo da secretaria garantir que as
pessoas com deficincia tenham seus direitos assegurados por meio de uma
efetiva articulao com as demais pastas, promovendo uma real melhoria da
qualidade de vida dessas pessoas, e ainda promover o respeito diversidade e o
aumento das oportunidades (SO PAULO, s.d., p. 1).
Ainda de acordo com Teixeira (2010), esses instrumentos legais foram
e continuam sendo fruto de uma grande discusso e participao da sociedade
civil ao longo dos anos, tendo como base leis e decretos estabelecidos pela
Unio.
Partindo desse contexto histrico, direcionaremos nosso estudo para a
atual situao das polticas pblicas que envolvem a parcela da populao que
18
apresenta algum tipo de deficincia. Assim, conforme afirma Pinheiro (2003),

dever do Estado conhecer a populao para a qual uma poltica ser dirigida e
promover o debate sobre quem so e quais so as caractersticas que envolvem
essas pessoas, de modo a criar planos que contemplem a diversidade existente
na populao, tendo como desafio a construo de um Estado melhor e uma
sociedade mais justa.
Para isso, entendemos que preciso uma reorganizao nas polticas
pblicas que envolvem o lazer, a educao, a sade, o trabalho e a
acessibilidade, ligando e articulando essas reas para que atinjam todas as
pessoas, com ou sem deficincia, transformando espaos e equipamentos
pblicos de lazer em locais receptivos a todos os cidados.
A partir disso, entendemos que estes espaos e equipamentos de lazer
podem representar qualquer um dos contedos do lazer conceituados por
Marcellino (2006a), no para limitar ou restringir o lazer, mas, sim, para basear as
atividades segundo a predominncia e o interesse pessoal. Dumazedier (1980)
classifica os contedos em: (1) manuais, nos quais predominam atividades que
utilizam as mos e o manuseio de ferramentas; (2) sociais, nos quais o encontro
face a face prevalece; (3) intelectuais, em que o uso e o desenvolvimento do
intelecto se sobressaem; (4) fsico-esportivos, nos quais se destaca o movimento
corporal; (5) artsticos, com predominncia da imaginao, beleza, artes.
Camargo (1986) ainda completa esses interesses com a ruptura do cotidiano, a
busca de novos locais, novas culturas, sugerindo a introduo do contedo
turstico.
Este estudo restringiu-se apenas aos espaos em que predomina o
contedo fsico-esportivo, por tratar-se de um interesse diretamente ligado
educao fsica, nossa rea de atuao.
Conforme a argumentao de Isayama (2007), o interesse pelas
prticas fsicas e esportivas amplamente difundido em nossa sociedade como
uma possibilidade de lazer, podendo ocorrer tanto como vivncia ou assistncia
de jogos como a fruio de atividades fsicas, ou ainda em competies
esportivas.
Sendo assim, fizemos um apanhado terico para compreender o lazer
fsico-esportivo e identificar as polticas pblicas que asseguram o direito ao lazer
a todo cidado, sem distino, considerando, com maior nfase, as pessoas com
19
deficincia, levando em conta as possveis melhorias que podem auxiliar o

processo de incluso e participao dessas pessoas nas atividades de lazer.
Dessa forma, levantamos algumas questes que podero contribuir e
nortear nossa discusso a fim de entender tais polticas e suas nuances, sejam
elas positivas ou negativas.
Procuramos responder s seguintes questes: (1) Como os espaos e
equipamentos de lazer serviro de componentes para essas polticas? (2) Quais
barreiras dificultam o acesso da populao a estes equipamentos? Buscamos,
ainda, levantar aspectos que ajudem a diminuir essas barreiras, facilitando s
pessoas com deficincia a acessibilidade e o uso desses espaos, no s para
exercerem um direito garantido em lei, mas tambm para que tenham
possibilidade de desfrutar seu tempo disponvel com atividades de lazer que
melhor lhes convenha.
1.1 O LAZER NO CONTEDO FSICO-ESPORTIVO

Para iniciarmos a discusso acerca do lazer, vamos nos apoiar em
Marcellino (2006a), que o entende como cultura praticada, conhecida ou assistida
no tempo e espao disponvel com determinadas atitudes, levando em conta
atividade e no atividade (cio) em trs gneros: (1) o da assistncia, no sentido
de observar atividades de lazer; (2) o da informao, quando aprendemos sobre
os contedos do lazer; (3) a prtica propriamente dita de atividades de lazer,
procurando a superao do nvel conformista para o crtico e criativo, oferecendo
possibilidade de descanso, divertimento e desenvolvimento.
Nesse sentido, o lazer deve ser considerado sob vrias perspectivas de
atuao profissional, aumentando a diversidade cultural para que mudanas
sociais ocorram visando a uma transformao da ordem estabelecida,
manifestando possveis contradies e conflitos como forma de melhorar a
qualidade de vida dos cidados e, ainda, contribuir nas relaes de trabalho e
outros segmentos da vida das pessoas (ISAYAMA, 2007).
Bramante (1998) tambm destaca a importncia do lazer como um
fenmeno pessoal que deve transformar a atitude do indivduo por meio da
criatividade e do prazer enriquecido por seu carter socializador e, ainda, pela
motivao natural que o acompanha e pela sensao de liberdade que envolve a
pessoa em sua prtica.
20
Com isso, devemos entender o lazer como um fenmeno amplo que,

para Hunger, Squarcini e Pereira (2004), tem importante significado para o
homem
contemporneo,
sendo
um
espao
privilegiado
de
atuao
multidisciplinar, em especial, para a educao fsica.

Pinto (2008) afirma que a essncia do lazer a vivncia ldica. Assim,
torna-se ambiente propcio para o brinquedo, o jogo, a brincadeira e a festa,
sendo caracterizado pela necessidade do corpo de viver com prazer e alegria e
pela busca da sade, da educao, da socializao por meio de parcerias que
promovam a democratizao e diversificao das possibilidades, experincias,
apropriaes. Sendo assim, podemos dizer que a educao fsica, em especial no
lazer, pode ser local privilegiado para essas manifestaes.
Para Dumazedier (1980), o lazer pode ser definido como um conjunto
de atitudes que se opem ao cotidiano, ao trabalho profissional, s obrigaes
domsticas, religiosas, escolares, entre outras, sendo usufrudo pelo indivduo, de
forma livre e desinteressada, com a inteno de divertimento, descanso e
desenvolvimento.
Camargo (1998), porm, diz que na sociedade atual as pessoas no se
preparam para o lazer como o fazem para o trabalho e muitas tm dificuldade de
acesso a certos bens culturais, gerando conflitos e distines sociais que podem
ser entendidas como segregadoras.
Quando entendemos que o lazer pode ser parte integrante de valores
da vida do ser humano, contrabalanando a percepo das pessoas sobre seus
direitos e deveres sociais por meio dos conceitos de famlia, trabalho, sociedade,
poltica e muitos outros, conforme Dumazedier (1999), percebemos a importncia
da democratizao das atividades de lazer para equilibrar socialmente uma
cidade. O mesmo autor sugere que essa democratizao no seja feita apenas
pela crtica e reformulao do espao de lazer, mas tambm pela ampla
conscientizao sobre a acessibilidade de todos, de modo que se possa
ultrapassar barreiras e conviver com as diferenas. O objetivo no apenas
cumprir a lei, como j dito, mas tambm criar espaos que deem sentido
existncia humana e tragam prazer vida das pessoas.
A partir destas consideraes, caracterizamos o lazer fsico-esportivo
como as atividades em que predominam o movimento humano e o exerccio
fsico, incluindo as modalidades esportivas (MARCELLINO, 2006a).
21
Devemos tambm ponderar sobre o corpo nico de cada ser humano e

sua corporeidade2: o corpo capaz de fazer, expressar e sentir mesmo possuindo
algum tipo de deficincia. Moreira (2003) afirma que todo corpo complexo e vive
em busca da autossuperao. Por isso, as pessoas com alguma deficincia
tambm devem ser consideradas, pois so parte integrante da populao e
devem se beneficiar dos mesmos direitos de qualquer cidado brasileiro.
Portanto, cabe aqui mencionar a crtica que Silva e Damiani (2005) fazem s
aes funcionalistas, fundadas na repetio de movimentos e adestramento,
como se fosse possvel instrumentalizar o corpo.
Essa concepo de lazer utilitarista tem ganhado mais espao a cada
dia, transformando-se em receitas para a boa vida ou impulsos para o bem-estar.
Vaz (2006) afirma que o lazer hoje aparece em vrias esferas da sociedade,
como se fosse smbolo de autoajuda ou indicador de sucesso profissional. Desse
modo, o lazer acaba por tornar-se mercadoria ou moeda de troca para suprir as
adversidades da jornada de trabalho.
Por isso, as atividades de lazer no campo fsico-esportivo esto em
constante movimento, ou seja, transformam-se a cada momento, a cada novo
corpo que participa, e manifestam-se como cultura e conhecimento do povo.
Concordamos com Isayama (2007), que entende as atividades fsicas esportivas
como atitudes ticas e estticas de humanizar as pessoas, desde que essas
pratiquem e realizem as atividades de forma significativa e educativa.
A partir da compreenso do lazer em seu contedo fsico-esportivo e
de toda a cultura gerada a partir de expresses corporais que priorizem o
movimento do corpo, devemos respeitar os costumes de cada indivduo, suas
diferentes manifestaes corporais, conforme Silva e Silva (2012) explicam em
seus estudos. Ao relacionar as diferentes formas de movimento e a compreenso
de corpo de cada pessoa, temos de pensar em todos os seres humanos, sem
excluses, pois somos seres nicos.
preciso, tambm, considerar os variados significados que podem ser
atribudos ao esporte, dana, luta, ginstica, jogo, brincadeiras, alm da pesca e
de passeios que contemplam o lazer fsico-esportivo. H que se gerar
Segundo Moreira (2003), o ser humano produz cultura e histria por meio de seu corpo;
modifica-se e reescreve essa histria de acordo com suas relaes com outros corpos e com o
mundo, agindo com intencionalidade.
22
possibilidades para que o povo tenha acesso e condio de praticar, entender,

conhecer, assistir e apreciar esse contedo em seu tempo disponvel, visto que
cada pessoa pensa e vivencia esses contedos de acordo com sua realidade,
com os smbolos e significados projetados para essas manifestaes.
Para que isso ocorra, entendemos ser necessrio promover melhorias
nas propostas de lazer fsico-esportivo a fim de torn-lo mais acessvel, de carter
opcional e com atitude por parte dos indivduos, diferentemente do que Raulino
(2007) mostra sobre as primeiras concepes de lazer em nosso pas, que o
tratavam apenas como recreao e tentativas de disciplinar o corpo humano.
Compartilhamos outras ideias de Isayama (2007), que diz que as
atividades fsico-esportivas so prticas socioculturais sempre em construo,
so conhecimentos e saberes de acordo com a cultura, formas de linguagem e
significaes coletivas que possibilitam a humanizao e promovem a
emancipao e educao. O mesmo autor completa que as atividades fsicas e
esportivas inseridas no contexto da recreao e do lazer tm grande valor no
desenvolvimento de experincias alegres, espontneas e de prazer, visando ao
aspecto ldico como meio de educar.
Portanto, vamos considerar em nosso estudo as atividades fsicas
vinculadas ao lazer das pessoas em seu tempo disponvel, uma vez que Allen
(2011) mostra que essas atividades ainda possuem outras naturezas: a esportiva,
a competitiva e a educacional.
Todavia, sabemos que difcil separar a competitividade,
esportividade e a educao, e muito menos dividir o lazer em partes. Marcellino

(2006a) explica que os interesses do lazer so conectados e essa diviso s
ocorre por questes de predominncia conforme as opes pessoais por um ou
outro tipo de atividade.
No contedo fsico-esportivo que tomamos como objeto de estudo
tambm est inserido o esporte de alto rendimento, que, segundo Isayama
(2007), constantemente associado s prticas de lazer e, muitas vezes, serve
como exemplo para crianas e jovens. Porm frisamos que neste trabalho no
adotaremos o desporto ou a atividade fsica por esta perspectiva, mas, sim, pela
dimenso mais recreativa e social, mesmo sabendo da relevncia do esporte de
alto rendimento em nossa sociedade.
23
Como Isayama (2007) destaca, vamos observar o contedo fsicoesportivo por seu aspecto de socializao, como lugar privilegiado para o
encontro das pessoas, para expresso corporal, experimentando e aprendendo
suas prprias e novas habilidades, desenvolvendo no s o fsico, mas tambm o
intelecto.
Observamos tambm que as pessoas necessitam conhecer melhor o
prprio corpo. Conforme as pesquisas de Nbrega (2007), as pessoas mostram
interesse pelo autoconhecimento corporal, pela busca de novas culturas, por
novos amigos, pelo contato com o outro e consigo mesmo, pelo entendimento das
atividades fsico-esportivas de uma perspectiva ampla, e no somente a condio
fsica, buscando a mudana dos sentidos e das motivaes de praticar atividades
e movimentos corporais. A mesma autora fala da importncia de se educar o
corpo para a prtica fsico-esportiva, para o movimento, no s pelo esporte e
aptido fsica, mas para a libertao deste corpo, para uma fuga do controle
social que lhe imposto dia a dia, possibilitando aos indivduos a livre escolha, o
prazer, a excitao.
Bruhns (1997) mostra que uma forma de pensar o lazer pela abertura
dos elementos que envolvem uma atividade fsico-esportiva, gerando e
incentivando possibilidades de mudana, de adaptao, por parte dos sujeitos
envolvidos para que possam surgir novos formatos, novos movimentos, de acordo
com o envolvimento das pessoas. Devemos compreender o lazer como um
espao privilegiado para a incluso de qualquer tipo de corpo, como local de
convivncia entre os diferentes, pois aqui no vamos nos prender a esteretipos,
regras ou padres de normalidade.
Neste contexto, no devemos restringir a prtica do lazer fsicoesportivo ao culto do corpo, indstria das prticas corporais ligadas apenas ao
padro esttico incorporado ao nosso estilo de vida atual. Como educadores e
profissionais que trabalham com a educao para e pelo lazer, precisamos
superar a viso funcionalista e fomentar a prtica de atividades corporais que
auxiliem as pessoas a ter uma relao autnoma e independente com seu corpo,
ou seja, que encontrem significados diversos e formas criativas para viver bem,
mesmo que haja deficincias ou falhas.
Visto por esse prisma, o lazer como expresso de cultura pode
contribuir para romper o conformismo e quebrar a ordem social estabelecida.
24
Recorremos novamente a Bruhns (1997), que caracteriza o lazer como espao de

emergncia
de
valores
conceitos,
ressaltando
os
valores
humanos,
considerando o homem, no como uma mquina, mas como agente de criao,

transformao, conhecimento, descoberta e convvio. E isso que nos torna
seres que se adaptam, modificam e buscam novas percepes, novas
experincias, novos movimentos corporais, ressaltando o carter de livre escolha
e de atitude que o lazer deve comportar.
De acordo com Marcellino, baseado nas ideias de Dumazedier (1980),
essa atitude deve ser tomada no sentido de o lazer ser uma opo, uma escolha
sem compromisso, trazendo para as pessoas envolvidas desenvolvimento,
descanso e divertimento conforme sua vontade.
Em nosso contexto atual, notamos nas pessoas uma convergncia
para a prtica de atividades esportivas que valorizem o bem-estar social,
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos indivduos, incrementando
a prpria existncia na sociedade. Como exemplo, citamos o nmero crescente
de pessoas que participam de corridas de rua e o fazem por sentirem-se mais
integradas ao crculo social que as cercam, por sentirem-se mais motivadas e
excitadas com a atividade fsica, e tambm por quebrarem aquela rotina j
mencionada nesse texto.
Em seus ensaios sobre o que fazer no tempo livre, Elias e Dunning
(1992) revelam que diversas formas de excitao so caractersticas centrais em
atividades de lazer e que, por isso, podem, sim, ter a funo de quebrar a rotina.
Porm, os autores tambm deixam claro que se deve tomar cuidado para que
essas atividades no se tornem rotineiras e transformem-se em atividades
impostas ou paliativas na busca de solues para uma vida montona.
Para Elias e Dunning (1992), vivenciar o lazer tambm mais que
aliviar as crises do dia a dia: viver tenses que no se encontram na vida
cotidiana. O prazer e a satisfao nas atividades de lazer esto atrelados
excitao e tenso provocadas por essas experincias.
No conjunto das atividades de lazer, todas integram um tipo

peculiar de risco. So capazes de desafiar a rigorosa ordem da
vida rotineira das pessoas sem colocar em perigo os meios de
subsistncia ou o seu estatuto. Permitem s pessoas tornar mais
fceis ou ridicularizar as normas da sua vida de no lazer. (ELIAS;
DUNNING, 1992, p. 151).
25
Dessa forma, verificamos este papel significativo que atividades de

lazer, incluindo-se as fsico-esportivas, podem gerar na vida do ser humano.
Percebemos que lazer pode influenciar e simbolizar as relaes sociais e ser um
fator desencadeante, tambm, de incluso social, de estreitamento das
diferenas, se bem aplicado e vivenciado, evitando o que Marcellino (2007)
chama de viso reducionista e restrita do lazer, em que observamos o carter
parcial e limitado das atividades baseadas apenas nas vivncias para o descanso
e divertimento, deixando de lado o carter de desenvolvimento pessoal e social.
Filippis (2012) mostra que existe um predomnio do senso comum no
entendimento das atividades de lazer, caracterizando-as com uma viso parcial e
limitada. Posto isto, os profissionais envolvidos com propostas de lazer devem
transformar a viso que as pessoas tm sobre essas atividades. O lazer deve ser
tratado como uma reivindicao social, tornando-se parte integrante das questes
de cidadania, de participao cultural, motivando a fruio da atividade no
conformista, mas, sim, crtica e criativa dos indivduos da sociedade.
Os
interesses
culturais
do
lazer
podem
ocorrer
isolada
ou
concomitantemente, em dois ou mais de seus contedos. Assim, impossvel

limitar totalmente o estudo no contedo fsico-esportivo, mesmo que este seja o
enfoque principal da Educao Fsica. Por isso, o profissional desta rea no
pode esquecer seu papel de educador, ressaltando as possibilidades que a
vivncia do lazer pode trazer para o desenvolvimento dos valores humanos e da
formao das pessoas (SILVA; SILVA, 2012).
imprescindvel compreender estas questes e as relaes entre o
lazer e a Educao Fsica de modo a fomentar a participao dos diferentes
corpos e caractersticas dos seres humanos nas atividades de lazer,
principalmente nos interesses fsico-esportivos, visto que existem significados
diferentes, variados pensamentos e formas de expressar um movimento corporal,
de acordo com a cultura local e o possvel envolvimento de diversos tipos de
pessoas.
No podemos, portanto, reduzir o lazer ao cumprimento de tarefas ou
ao treinamento de movimentos esportivos. Devemos, sim, ampliar nossa
perspectiva, tratando-o de forma concreta, conforme Marcellino (2007) explica,
levando em conta a compreenso dos contedos, as atitudes e valores envolvidos
26
em sua vivncia, considerando seus aspectos educativos e as possibilidades que

ele proporciona como instrumento para uma maior participao cultural,
quebrando as barreiras socioculturais.
Por isso Silva e Silva (2012) dizem que uma viso diferente desta
apresentada pode reforar os problemas sociais da atualidade, impedindo a
libertao dos automatismos de pensamento e as aes humanas. As mesmas
autoras completam o pensamento, refutando a ideia de um lazer funcionalista, ou
seja, o uso dessa ferramenta como fuga dos problemas e desgastes originrios
do trabalho no dia a dia.
Reafirmando e incorporando o pensamento de Filippis (2012), o
profissional do lazer deve atuar de forma lcida e consciente dos percalos que
podem ser encontrados nas atividades fsico-esportivas no que diz respeito s
barreiras que as pessoas encontram para vivenciar o lazer, procurando, assim,
novas formas de aplicao das atividades no intuito de aglutinar as mais variadas
camadas sociais e diferenas corporais. Devemos considerar aqui fatores que
podem limitar a participao dos diferentes tipos de pessoas em seus momentos
de lazer, procurando minimizar estas limitaes por meio de alternncias e novas
oportunidades de aplicao.
Com isto Filippis (2012) mostra que o profissional pode contribuir para
a difuso de uma ideia de lazer que inclua os diversos tipos de corpos, portanto
no excludente, por meio de aes que venam as barreiras sociais e culturais
que restringem a prtica de um lazer crtico e criativo a um determinado grupo da
populao.
Devemos levantar questes sobre como as pessoas desejam vivenciar
o lazer fsico-esportivo para no perder o carter de livre escolha do lazer, porm
pertinente afirmar que a Educao Fsica tem papel central na conduo dos
elementos que envolvem o contedo fsico-esportivo, como a dana, a luta, a
ginstica, o jogo e o esporte.
Neste sentido, a Educao Fsica capaz de contribuir para
transformar esses elementos a fim de que se tenha possibilidade de adaptao ou
alterao desses contedos para que sejam incorporados e praticados por
diversos tipos de sujeitos, sem distines de raa, idade, gnero ou deficincia,
explicitando, o que Helosa Bruhns (1997) chama de multiplicidade, para que a
27
composio de agrupamentos de pessoas que praticam o lazer fsico-esportivo

seja variada e no se prenda aos esteretipos mais comuns da sociedade.
Assim, como a autora citada, pensamos que:
essa proposta exige novas formas de atividades de movimento,

em lugar das tradicionais, estandartizadas [sic] por regulamentos,
com maior envolvimento dos participantes nas tomadas de
deciso, em que a solicitao torna-se mais intensificada.
(BRUHNS, 1997 p. 38).
E observamos, ainda, que
a multifuncionalidade est presente na estrutura social do

comportamento de lazer, possuindo qualidades difusas,
acentuando o carter ldico das atividades de movimento,
permitindo alternncias flexveis das ofertas. (BRUHNS, 1997, p.
38).
preciso, assim, que estabeleamos uma ligao da Educao Fsica

com os contedos fsico-esportivos do lazer; que ela no fique restrita a um
contedo especfico, mas que ocorra de modo concomitante com os demais
contedos j abordados nessa dissertao. Dessa forma, no se pode trat-los
como opo principal de lazer, mas como uma opo entre outras.
A seguir, apresentamos uma relao entre os espaos e equipamentos
que servem de suporte para este contedo do lazer, estabelecendo uma
aproximao com as polticas pblicas que devem ser adotadas pelo Estado para
garantir o acesso e uso desses locais s pessoas com deficincia.
1.2 ESPAOS E EQUIPAMENTOS DE LAZER

Ao longo de nossa atividade profissional3, temos visitado alguns
espaos de lazer fsico-esportivo e observado sua configurao estrutural, que
dificulta s pessoas com algum tipo de deficincia a vivncia do lazer. A no
adequao destes espaos configura uma importante barreira ao contedo fsicoesportivo do lazer, que abordaremos mais adiante neste item. Para isso,
analisamos quais so estes espaos e equipamentos, como esto dispostos nos
centros urbanos e como servem para a organizao do lazer dentro das cidades.
3
Atuo como profissional de educao fsica, desde 2006, em uma instituio que atende
pessoas com deficincia visual na cidade de Piracicaba (SP).
28
Para entender melhor a construo das cidades e seu uso como

espao de lazer, Cassapian (2011), em sua dissertao, utiliza-se das ideias de
Rechia (2005) para caracterizar a cidade como um todo no fragmentando, sem
dividir suas reas e, sim, entendendo a cidade como um organismo vivo e
dinmico que se transforma conforme o uso e as prticas sociais vividas por seus
cidados.
Por
sua
vez,
em
sua
dissertao,
Cassapian
(2011)
cita
transformaes que Lefebvre (2001) j mencionava em seus estudos, provocadas

pelo processo de industrializao, apresentando duas diferentes maneiras de
olhar para a cidade: uma como valor de uso e outra como valor de troca.
Para entendermos essa afirmao, faremos uma considerao, como
Cassapian (2011) fez em seus estudos, compreendendo como valor de troca o
aumento da especulao imobiliria, comparando os espaos a mercadorias de
fcil consumo e como valor de uso, em que os cidados apropriam-se do espao
urbano e os consideram fundamentais para as relaes pessoais.
Dessa forma, o mesmo autor afirma que:
A atribuio do valor de uso ao espao urbano e cidade est

relacionada com a compreenso da cidade como um espao
pblico, ou seja, como um lugar de expresso e representao da
sociedade. Essa ideia ultrapassa a viso de um espao pblico
sem significado e se aproxima da concepo de um lugar pblico
com significado e valor para as pessoas, no qual ocorre uma
relao entre a pessoa e o espao. (CASSAPIAN, 2011, p. 20).
Refletindo sobre essa afirmao, podemos entender que o espao

pblico deve representar a sociedade e o valor que as pessoas atribuem a estas
reas da cidade um potencial incentivador das relaes humanas. Portanto, fica
claro que os espaos e equipamentos urbanos para fruio do lazer devem ser
(re)modelados para receber os mais variados tipos de pessoas, com ou sem
limitaes ou deficincias, pois todos fazem parte da sociedade e anseiam manter
suas relaes pessoa-espao.
Em suas reflexes, Santos (2006) aborda a dificuldade que os
profissionais do lazer encontram para analisar os espaos, e diz que estes no
so interpretados como um fator importante na construo do lazer. Como
consequncia, observa-se uma defasagem no repertrio motor humano, que
29
poderia ser ampliado se lanssemos um olhar mais apurado, sobretudo, aos

espaos pblicos de lazer.
Apenas como exemplos de m adequao dos espaos, citamos uma
calada mal feita, falta de acesso apropriado ao equipamento e uma pista de
caminhada sem referncias tteis. Tudo isso dificulta a acessibilidade e restringe
a prtica da atividade fsica e do movimento para determinado grupo de pessoas.
Assim, vamos primeiro abordar a que tipo de espaos e equipamentos estamos
nos referindo.
Podemos entender por espaos pblicos de lazer fsico-esportivo
aqueles que possibilitam o desempenho de atividades ou modalidades esportivas
e ainda prticas livres sem preocupao com regras ou limites territoriais, desde
que sejam prticas intencionais e de livre acesso, como caminhar, andar de
bicicleta, fazer ginstica e at o simples descansar do corpo (SANTOS, 2006).
Existem dois tipos de equipamentos de lazer, de acordo com Marcellino
(2006a): os especficos, que so aqueles construdos originalmente para a prtica
de atividades de lazer, e os no especficos, que foram concebidos para outro fim,
mas que podem ser utilizados para essa prtica em alguma eventualidade.
Visto que estamos tratando de locais que privilegiam o lazer fsicoesportivo, vamos considerar tambm o que Allen (2011) diz em sua pesquisa,
baseada em Santini (1993). Os espaos e equipamentos podem ser concebidos a
partir de duas vises: uma sugere que so sinnimos e a outra entende o espao
como suporte para os equipamentos, sendo estes ltimos objetos que compem o
espao. Assim, utilizando o mesmo conceito da autora suprarreferida, nosso
estudo baseia-se na segunda viso, que diferencia espao e equipamento, sendo
um complementar ao outro.
Devemos tambm salientar que a rua e os espaos livres nas cidades
so locais que podem ser utilizados como reas de lazer. De acordo com Arajo
et al. (2009), so chamados de espaos livres, destitudos de edificaes,
tornando-se reas em potencial para atividades de lazer. Contudo, a utilizao
desses espaos est vinculada s questes de acessibilidade de forma
democrtica de modo que o acesso a eles no se restrinja.
Esses espaos podem assumir variadas formas, de acordo com o
contexto e a histria de seu entorno, desempenhando uma determinada funo a
partir dos interesses envolvidos no movimento. Assim, Santos (2006) j dizia que
30
imprescindvel compreender os aspectos culturais que permeiam e so

produzidos nos espaos pblicos para garantir uma melhor interveno das
pessoas que promovem o lazer em seu contedo fsico-esportivo.
Planejar e monitorar os espaos de lazer fundamental para a
qualidade e a distribuio de seu uso na comunidade. Porm, para que essa
disposio espacial seja equilibrada, Allen (2011) evidencia a importncia de um
poder que regule e organize a vida pblica, uma autoridade que desempenhe o
papel de administrador do espao pblico.
Para que haja uma distribuio igualitria que fomente a criao
desses espaos, tambm necessria a participao da populao nas
discusses e projetos das cidades, a fim de garantir os interesses de toda
populao (Allen 2011). A partir disso, entendemos que os grupos minoritrios da
populao devem ser includos. O censo demogrfico de 2010 (IBGE, 2010)
registrou que 24% da populao brasileira possui alguma deficincia; portanto
este grupo deve ser representado nas discusses polticas para que a
(re)construo destes espaos urbanos ocorra de forma mais democrtica.
Tornar isso possvel requer modificaes e renovaes dirias que
proporcionem novas formas espaciais concatenadas recuperao de formas
antigas e que possam atender diversidade de um povo, no fomentando a
excluso de alguns ou o privilgio de outros. Cassapian (2011) completa
afirmando que o espao na cidade ao mesmo tempo agrega e segrega as
pessoas, por ser um espao nico que deve ser dividido por todos.
Assim, se quisermos levar o lazer nossa sociedade de forma geral,
essencial que ocorra uma democratizao desse espao, que se confunde com a
rea urbana em virtude da urbanizao da populao e da fuga das reas rurais.
A partir disso entendemos que
no espao da cidade que o esporte se desenvolve como

manifestao pblica; seu desenvolvimento est estritamente
relacionado ao processo de urbanizao das cidades.
Consequentemente, no possvel fazermos uma anlise dos
espaos de lazer esportivos margem do contexto urbano onde
eles esto inseridos. (SANTOS, 2006, p. 26).
Os estudos de Marcellino (2008) mostram que houve um crescimento

desordenado das cidades e da populao urbana, provocando desequilbrio entre
31
as reas centrais e perifricas das cidades, gerando uma ocupao desordenada

do territrio, concentrando benefcios nos polos mais nobres e gerando bolses
de pobreza nos mais perifricos. E essa falta de planejamento urbano acarreta
ainda o no uso dessas reas como espaos de lazer, tornando-as apenas locais
de circulao de pedestres e veculos, segundo a crtica de Arajo et al. (2009),
gerando a migrao dessas pessoas para espaos comerciais e reas privadas,
reduzindo as possibilidades de lazer.
Esse
descompasso
gerou
uma
segmentao
dos
espaos
equipamentos de lazer, dificultando a utilizao por parte de toda populao,

criando-se locais privilegiados de lazer que afastam as camadas mais pobres e
beneficiam pessoas com maior poder aquisitivo; esses locais muitas vezes esto
longe das reas residenciais, dificultando a locomoo at eles. Outro fator
limitante a falta de tempo gerada pela correria cotidiana do trabalho e de outras
obrigaes da vida diria, que se unem para enfraquecer a diversidade das
atividades de lazer, incluindo-se o contedo fsico-esportivo.
O poder pblico precisa compreender que espaos e equipamentos de
lazer, sejam eles especficos ou no, devem acolher a populao em geral para
que se fortalea a prtica e a vivncia democrtica do lazer. Compartilhamos das
ideias de Marcellino et al. (2007) no que diz respeito constituio de espaos e
equipamentos de lazer acessveis aos grandes contingentes da populao para
que ele no se torne mercadoria e momento de consumo. Para isso, o
desenvolvimento do lazer depende dos locais existentes na cidade e de sua
utilizao pela grande massa populacional, pois assim estimulamos a produo
cultural que contemple o pblico em geral.
Logo, podemos dizer que difcil e trabalhoso adequar os espaos
pblicos para que estes recebam o povo de forma mais conveniente, garantindo a
promoo do lazer para todos, sem excluir ou diferenciar seu pblico, remetendo
a um esforo coletivo e respeitoso por parte da sociedade. Vemos, ento, que
necessrio entender as diferenas entre os indivduos e que o
respeito diversidade das pessoas que compem a cidade est

diretamente relacionado ao direito cidade como obra, ou seja,
direito ao deslocamento e uso da cidade como espao pblico
com significado, no qual ocorrem expresses dos mais diferentes
cidados. (CASSAPIAN, 2011, p. 22).
32
E ainda a mesma autora diz que:
Entender a cidade como tal envolve acreditar na importncia da

renovao diria dos espaos e equipamentos, por meio da
participao dos cidados nas questes relacionadas ao seu
planejamento, sob uma percepo da cidade como lugar pblico
em que cada cidado pode se apropriar. Esta apropriao, porm,
precisa estar pautada nos princpios da cidadania e respeito
diversidade de cidados existentes na cidade, buscando a
incluso de todos. (CASSAPIAN, 2011, p. 20).
Aqui, recorremos s reflexes de Santos (2006) para demonstrar que

existe uma carncia terica e conceitual dentro da rea da Educao Fsica nas
discusses acerca dos espaos urbanos como reas de lazer; o autor sugere uma
aproximao com reas do conhecimento de pouca afinidade com a Educao
Fsica, como a Geografia e o Urbanismo. Tambm destaca que existem trabalhos
importantes na rea do urbanismo que podem auxiliar na promoo do lazer nas
cidades.
Portanto, para que o espao de lazer sirva como apoio para a prtica
de atividades fsico-esportivas, ou seja, que envolva movimento humano e
atividade fsica e, desse modo, produza cultura, preciso mant-lo multifuncional,
servindo para o encontro, o prazer, a festa, o espetculo e tudo aquilo que
envolve o lazer do cidado.
Marcellino
(2006b)
destaca,
como
importante
instrumento
de
significao dos espaos e equipamentos de lazer, a implantao e manuteno

de polticas setoriais que determinem o uso do espao urbano, no s como
passagem e circulao, mas como rea sociocultural.
Para isso os espaos precisam ser diferenciados entre no especficos
e especficos, conforme j exemplificado por Marcellino (2006a), ou seja, aqueles
que no foram construdos para o lazer, mas podem servir para tal, como a casa,
o bar e a escola, e os que foram concebidos para a prtica das vrias atividades
de lazer. So estes que adotamos como foco deste estudo, por terem significado
e ligao com as atividades fsicas de forma mais direta.
Santos (2006) caracteriza uma praa como espao privilegiado para as
atividades de lazer e recreao em diferentes perspectivas. O mesmo autor ainda
salienta que o espao pblico varivel em sua utilizao, e consegue interferir
33
na construo da cultura corporal de quem o frequenta, seja praticando alguma

atividade fsica, seja descansando4 o corpo de suas obrigaes.
Os chamados microequipamentos especializados possuem dimenses
reduzidas e atendem a um dos contedos do lazer, como quadras esportivas e
piscinas pblicas. Outros espaos, como os centros comunitrios ou esportivos,
recebem o nome de equipamentos mdios por seu tamanho e atendimento de
diversos contedos do lazer. Alguns equipamentos polivalentes so chamados
por Marcellino (2006a), baseado em Camargo (1986), de grandes parques, por
abrigarem construes variadas, que alm de acolherem o contedo de nosso
estudo tambm podem promover outros.
Acreditamos que o espao de lazer deve servir populao sem
possuir normas que limitem a livre escolha, ou ento que promovam o acesso
democrtico populao. O espao de lazer deve promover prticas sociais que
reproduzam as experincias e vivncias da prpria comunidade, assumindo que
este espao deve ser um lugar que manifeste sua especificidade; referimo-nos
aqui aos espaos e equipamentos especficos para o lazer fsico-esportivo e
tambm aos outros contedos do lazer, porm sem deixar de lado a possibilidade
de uma utilizao aberta e espontnea como forma de manifestao cultural e
compartilhamento social.
Em nossa sociedade atual, muitos espaos de lazer so normatizados
e segregantes, no refletindo a identidade da populao de seu entorno, vide
shopping centers, resorts, e condomnios fechados, que so ditados por padres
e esteretipos da classe social hegemnica (RODRIGUES, 2002).
Essa realidade dos tempos atuais, que transforma o lazer em
mercadoria, em produto de consumo para as classes mais abastadas e com mais
tempo disponvel, acaba delimitando os espaos de lazer, afastando as pessoas
dos locais pblicos. Segundo Allen (2011), a iniciativa privada a que oferece
mais equipamentos e atividades de lazer, transformando a realidade social e
dificultando o acesso de algumas parcelas da populao, em especial aquelas
desprovidas de melhores condies financeiras e tambm as que possuem
alguma deficincia, j que estas no so produtivas o suficiente para terem
Lembramos que em suas obras, Marcellino caracteriza a no atividade (cio) tambm como
lazer, desde que seja em seu tempo disponvel e como livre escolha.
34
acesso ao produto oferecido, sendo que, muitas vezes, no se estabelecem

condies estruturais de acesso a elas.
A desigualdade na distribuio de renda, associada diversidade
regional a que se refere Teixeira (2010) pautado na I Conferncia Nacional do
Conade, fator importante que deve ser considerado ao se estabelecerem
polticas pblicas que envolvam as pessoas com deficincia; tambm deve ser
levada em conta a desigualdade na distribuio de renda. Portanto, evidencia-se
que a m distribuio dos espaos de lazer na cidade acentua a baixa
participao desse grupo de pessoas em quaisquer atividades em seu tempo
livre.
Assim, refletimos sobre as questes que cercam as pessoas com
deficincia e o modo como os espaos e os equipamentos de lazer da cidade
relacionam-se com este grupo da populao a fim de iniciarmos uma discusso
sobre as polticas que o Estado deve formular e/ou adaptar com o intuito de
garantir o direito constitucional ao lazer, que qualquer cidado brasileiro tem.
Pinheiro (2003) explicita que, para amenizar o problema, o primeiro
passo a ser dado conhecer a populao para a qual sero dirigidas as polticas,
incluindo as diversidades e complexidades da vida, construindo relaes mais
solidrias, clamando por justia social e criando estruturas para reverter a
excluso social.
No Estado democrtico, um dos preceitos previstos na Constituio
Brasileira a igualdade, porm, segundo Cassapian (2011), apenas a criao de
leis no suficiente para garantir o direito s pessoas com deficincia.
necessria a participao ativa da sociedade no processo de incluso,
compreendendo a existncia de aes excludentes historicamente arraigadas em
nossa sociedade, legitimadas por aquela ordem social que j criticamos neste
escrito.
Assim, entendemos que a sociedade necessita compreender que
incluir mais do que estar junto: respeitar o ser humano em sua totalidade,
modificando a maneira de agir e pensar, transformando as relaes sociais e
adequando espaos e equipamentos urbanos para acolhimento de todos.
Para isso, faz-se necessrio entender o significado do lazer, a fim de
que este no seja entendido somente como um conjunto de atividades recreativas
ou grandes eventos, no intuito de superar aquela viso parcial e limitada outrora
35
citada, diminuindo seu campo de atuao e seu entendimento por parte da

populao (MARCELLINO, 2006a).
O cidado tambm tem papel importante nessa construo, e isso no
simples. Souza (2008) argumenta que a pessoa com deficincia afastada do
lazer no s pela m adequao do espao, mas tambm por questes polticoeducacionais e histrico-culturais, alm de todas as barreiras ao acesso, sobre as
quais discorremos mais adiante.
necessrio fazermos uma ponderao sobre como se pode educar
para o lazer, como as pessoas devem compreender as diversas formas e
aspectos para uma utilizao mais adequada de seu tempo livre. No prximo item
discorreremos sobre a ligao da ideia de lazer com liberdade de opo e atitude,
e como direito de qualquer cidado.
1.3 O DUPLO ASPECTO EDUCATIVO DO LAZER

Iniciamos este item, falando de uma condio que pode dificultar o
acesso ao lazer, restringindo a compreenso e a participao da populao em
geral, e das pessoas com deficincia, em particular, em atividades que sejam
prazerosas, de livre escolha, com carter ldico e espontneo: a educao dessa
populao para o lazer.
Marcellino (2006a) destaca a existncia de um duplo aspecto educativo
no lazer: a educao para e pelo lazer. No primeiro ele objeto e no segundo,
veculo de educao. Quando se fala em educao para o lazer, o prprio autor
refere-se ao estmulo necessrio para transformar a prtica de atividades de
lazer, ou seja, observa a necessidade de aprendizado que possibilite s pessoas
ultrapassar os nveis menos elaborados, indo para os mais complexos, de forma a
se tornarem mais crticas e criativas. J o lazer como veculo de educao requer
o entendimento de que, por meio de suas atividades podemos potencializar o
desenvolvimento social e pessoal dos indivduos e contribuir para uma melhor
compreenso da realidade e um maior reconhecimento das responsabilidades
sociais.
Partimos, ento, do pressuposto de que as pessoas no tm domnio
sobre as possibilidades e opes que o lazer pode oferecer, e aqui inclumos os
prprios profissionais da rea que, em sua formao, nem sempre estudam seu
contedo terico. Referimo-nos tambm s pessoas com deficincia, visto que
36
seu processo educacional, muitas vezes, negligenciado ou direcionado

unicamente aos processos de reabilitao. Entendemos ser necessrio iniciar
uma discusso dentro da rea do lazer, mais precisamente em seus interesses
fsico-esportivos, visto que aqui a relao com a Educao Fsica mais
presente.
Com isso, as pessoas com deficincia em geral no so educadas para
o lazer, no sabem e no tm conhecimento sobre as possibilidades que ele lhes
disponibiliza. Em Mazzotta (2003) vemos que grande o nmero de pessoas com
deficincia, em situao escolar ou no, que no dispem de auxlio ou servio de
educao especial. O autor acredita que nosso sistema educacional ainda
depende de servios especializados.
Ao discorrer sobre a prtica de atividades fsico-esportivas, Andrade e
Almeida (2012) observam que a populao, de modo geral, s cria o hbito da
prtica da atividade fsica ou esportiva como promoo e melhoria da sade ou
como lazer em seu tempo livre se for educada para isso desde cedo,
compreendendo sua importncia para o aumento da qualidade de vida.
Falando ainda de educao, tambm entendemos que as discusses
sobre as pessoas com deficincia esto muito ligadas a uma parcela restrita de
profissionais da rea da educao especial e reabilitao, bem como familiares e
amigos (OMOTE, 2004).
Portanto, reforamos a ideia da necessidade de preparar a pessoa
para o lazer, buscando alternativas para os sujeitos com deficincia, na vivncia,
conhecimento e assistncia do lazer. E aqui, ainda utilizamos as palavras de
Omote (2004), que julga necessrio dar nfase ao desenvolvimento integral do
cidado, destacando o convvio entre os diferentes para que haja participao
mais efetiva e discernimento para reivindicar melhores condies e oportunidades
para as pessoas com deficincia.
O fundamental entender que todo cidado precisa educar-se para o
lazer a fim de entender quais opes mais lhe agradam para o desfrute de seu
tempo disponvel. As atividades de lazer devem envolver uma atitude espontnea,
caracterizada pelo tipo de relao verificada entre o sujeito e a experincia vivida,
sempre almejando, primordialmente, a satisfao desencadeada pela prpria
atividade (MARCELLINO, 2006a).
37
Por isso, qualquer pessoa, inclusive as que possuem alguma

deficincia, precisa estar consciente de como utilizar estes espaos, como
vivenciar o lazer com seu corpo, de acordo com suas intenes, escolhas e
entendimento.
Aqui fazemos uma ponderao sobre as possibilidades dos corpos com
alguma deficincia, sobre como necessria a criao de mecanismos que
facilitem e gerem oportunidade de vivncia para estas pessoas. Sassaki (2006),
oportunamente baseado em Gndara (1997), enfatiza que, ao se assegurar o
direito s atividades fsicas, esporte e lazer, aumenta-se a probabilidade de
realizaes pessoais, amplia-se o repertrio de atitudes sociveis, incrementando,
por meio destas, as chances de melhorar a autoestima, a autoconfiana e a
integrao social.
Em nossa profisso, estando no dia a dia com pessoas com
deficincia, temos percebido que a afirmao acima condizente com a prtica,
pois observamos constantes mudanas no comportamento das pessoas que
participam das aulas de Educao Fsica. Conseguimos conscientiz-las e
promover oportunidades de acesso a diversos lugares, espaos e equipamentos
de lazer. Contudo, lembramos que isso ocorre sempre com auxlio de
profissionais e voluntrios ligados instituio qual estamos vinculados.
preciso ponderar, no entanto, que as atividades so realizadas durante o tempo
das obrigaes escolares; nesse tempo que os alunos com deficincia visual,
no nosso caso, so atendidos regularmente pela instituio na qual esto
inseridos. Portanto, sua participao no ocorre por opo prpria ou livre
escolha, descaracterizando o lazer no tempo disponvel e com atitude
independente e autnoma.
No podemos negligenciar a caracterstica de livre escolha das opes
de lazer de qualquer cidado, inclusive aqueles que possuem algum tipo de
limitao. Ao contrrio, devemos fomentar, de acordo com os conceitos
desenvolvidos por Marcellino (2006a), o desenvolvimento de atividades de lazer
conforme seu significado, mostrando ao indivduo a importncia do processo
educativo implcito no lazer e ainda incentivando a participao e a transmisso
de valores, consideraes e contedos que permitam a veracidade e
autenticidade nas escolhas pessoais.
38
Assim, o lazer, em seu duplo aspecto de educao (objeto e veculo),

tambm contribui para a quebra da homogeneizao, da massificao e
globalizao dos contedos veiculados pela mdia, minimizando os efeitos de
conformidade e adequao, para uma viso mais crtica e criativa durante o
tempo de lazer.
Ribeiro (2008), baseado em Quinto (2005), considera pertinentes as
leis nas quais aliceramos nosso prximo captulo, pois elas devem garantir a
eliminao das barreiras fsicas que limitam o acesso ao lazer. Afirma ele que
isso no garante efeitos imediatos, pelo contrrio, sua viabilidade

depender de uma rede complexa que exigir de todos os
envolvidos, direta ou indiretamente, uma (re)posio, medida em
que passa a revisar as referncias que fundamentam os conceitos
e os preconceitos de uma sociedade sobre determinada questo,
assim como preciso considerar, tambm, os aspectos polticos,
econmicos, institucionais, etc., que esto em jogo. (RIBEIRO,
2008, p. 9).
Buscamos, assim, entender questes sobre acessibilidade a fim de

perceber as possibilidades que podem surgir para melhorar o lazer dos cidados,
incluindo aqueles com dificuldade de locomoo por impedimentos sensoriais,
fsicos ou de qualquer outra natureza. Isso necessrio para que possamos
estabelecer, respeitar e implementar os critrios de acessibilidade, aumentando a
possibilidade de estas pessoas vivenciarem atividades com maior autonomia e
independncia.
Faz-se necessria uma melhor estruturao das polticas pblicas
setoriais de esporte e lazer, considerando a diversidade humana na promoo da
incluso de pessoas com deficincia, conforme asseguram Andrade e Almeida
(2012), pois assim podemos melhorar a relao desse grupo com a sociedade
qual pertencem, promovendo uma maior participao social e diminuindo os
estigmas.
Analisamos, a seguir, questes que envolvem as deficincias, seus
aspectos e as caractersticas enraizadas em nossa sociedade, tornando esse
grupo da populao uma minoria que, segundo Sassaki (2006), sofre segregao
pelas condies atpicas que a cercam, fazendo com que as pessoas enfrentem
inmeras dificuldades para tornarem-se parte integrante da sociedade, com
igualdade de oportunidades em relao aos demais.
39
1.4
A DEFICINCIA E SEUS ASPECTOS

Para dar incio a este tpico, vamos compreender o que deficincia,
quais aspectos e caractersticas fazem um corpo ser tratado como deficiente,

transformando e rotulando determinados indivduos como pessoas com
deficincia. Assim, temos:
Deficincia refere-se a qualquer perda ou anormalidade da

estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, podendo
resultar numa limitao ou incapacidade no desempenho normal
de uma determinada atividade que, dependendo da idade, sexo,
fatores sociais e culturais, pode se constituir em uma deficincia.
(BRASIL, 2002, p. 7).
A partir dessa definio de deficincia retirada de uma cartilha do

Ministrio da Educao, podemos verificar as dificuldades que uma pessoa com
deficincia enfrenta a partir do momento que lhe imposto esse rtulo. A prpria
definio j lhe confere termos como anormalidade, limitao, incapacidade.
Esses termos, por si ss, j diminuem as possibilidades desses indivduos e
estabelecem barreiras para o exerccio de sua cidadania.
Para entender esse tratamento dado s pessoas com deficincia e
tentar modificar essa viso necessrio uma contextualizao histrica que,
segundo Munster (2004), se inicia com as culturas primitivas, cujo estilo de vida
nmade fazia com que pessoas com alguma deficincia fossem incapazes de
pescar e caar, incapazes de assegurar a prpria sobrevivncia, colocando em
risco a segurana da tribo. Por conta disso, essas pessoas eram abandonadas.
Munster (2004) prossegue falando sobre a cultura de Esparta, onde os
corpos atlticos serviam de base para a organizao sociocultural da poca,
confirmando a necessidade de descartar os corpos deficientes.
De acordo com Silva, Seabra e Arajo (2008), que tambm fazem um
apanhado histrico para compreender as dificuldades que a pessoa com
deficincia enfrenta nos dias de hoje, no sculo VI, o cristianismo transforma as
pessoas com deficincia em filhos de Deus, porm sempre amparadas pela
tolerncia e caridade. Os autores ainda colocam que alguns males que afligiam
homens e mulheres estavam relacionados magia e, por isso, algumas
civilizaes expunham as pessoas com alguma deformidade para serem
40
ridicularizadas pelos observadores. Outra crena dizia que essas deformidades

vinham de maus espritos, divindades e at pecados de vidas anteriores. Na
Idade Mdia ocorria o infanticdio dos que nasciam com alguma deficincia.
Outras crianas eram colocadas em cestos e lanadas no rio, e algumas delas,
cegas, eram colocadas como prostitutas ou pedintes.
Todos esses precedentes histricos da pessoa com deficincia
ajudaram a fortalecer o preconceito e acentuaram a dificuldade de aceitao com
que a sociedade depara-se at os dias de hoje, mesmo com algumas atitudes
positivas surgidas nos sculos seguintes.
Com o passar dos anos, atitudes em prol das pessoas com deficincia
foram tomadas. Entre elas, Silva, Seabra e Arajo (2008) apontam o surgimento
da educao especial, no final do sculo XVIII, e das instituies sociais
preocupadas com o assistencialismo ao deficiente, proteo em relao
sociedade e segregao com criao de escolas especiais, entre outras medidas.
Como uma das principais razes de discriminao das pessoas com
deficincia, Sassaki (2006) aponta o fato de elas serem diferentes, e os diferentes
geralmente so declarados doentes.
Surge, ento, segundo o prprio Sassaki, o modelo mdico da
deficincia, transformando esse grupo de pessoas em pacientes, classificados
como dependentes, incapazes para o trabalho, livres dos deveres e at
invlidos. E o mesmo autor destaca tambm o modelo social da deficincia,
segundo o qual os problemas esto na sociedade, e no na pessoa com
deficincia. Ou seja, os indivduos sem deficincia da populao criam
dificuldades a essas pessoas, causando-lhes incapacidades e desvantagens
como: ambientes restritivos, polticas e atitudes preconceituosas de rejeio s
minorias, padres de normalidade, objetos inacessveis e total desinformao
acerca das deficincias, entre outras barreiras.
Estes conceitos so to fortes e presentes em nossa sociedade que a
prpria Declarao dos direitos das pessoas com deficincia (ONU, 1975),
aprovada pela Organizao das Naes Unidas, sofre influncia e acaba por
confirmar em seu pargrafo primeiro que o termo pessoas deficientes refere-se a
qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, total ou parcialmente, as
necessidades de uma vida individual ou social normal. Em seu pargrafo sexto,
diz que
41
pessoas deficientes tm direito a tratamento mdico, psicolgico e

funcional,
incluindo-se
aparelhos
protticos e
ortticos,
reabilitao mdica e social, educao, treinamento vocacional e

reabilitao, assistncia [] que acelerem o processo de sua
integrao social. (ONU, 1975).
Desse modo, Azzini (2007) nota que a partir dessas definies e

aspectos que surgem preconceitos, valores que classificam as pessoas de acordo
com sua imagem, sua forma fsica e expresso corporal, tornando as diferenas
evidentes quando h o encontro entre corpos distintos.
Cabe aqui uma reflexo, uma nova forma de olhar para pessoa com
deficincia, pois, conforme explica Silva, existe um estranhamento causado pela
deficincia:
O corpo marcado pela deficincia, por ser disforme ou fora dos

padres, lembra a imperfeio humana. Como nossa sociedade
cultua o corpo til e aparentemente saudvel, aqueles que portam
uma deficincia lembram a fragilidade que se quer negar. (2006,
p. 427).
Realmente existe uma dificuldade para compreender que uma pessoa

com deficincia pode ser uma pessoa produtiva, capaz de suprir, de alguma
forma, a carncia imposta por sua deficincia, capaz de adaptar-se s situaes
que aparecem em sua jornada; que esse corpo com uma deficincia capaz de
organizar-se, buscando maneiras diferentes de mover-se, enfrentando suas
limitaes e transformando suas habilidades por meio de um sistema chamado
autopoitico, que Porto (2005) define como uma propriedade que o ser tem de se
autoproduzir e auto-organizar, suprindo a carncia de um dos sentidos, estruturas
ou qualquer que seja o componente que lhe falte.
Essa reorganizao do corpo humano possvel, porque o processo
de aprendizagem constante. Freitas (1999) diz que o corpo aprende, cria
significados e no pode estar fixado apenas nos movimentos necessrios
sobrevivncia do organismo e da espcie, e, sim, aberto s novas possibilidades
que surgem em sua jornada, redescobrindo-se intencionalmente no espao e no
tempo.
42
Dessa forma, devemos tomar o corpo humano como um (re)criador de

experincias, que se organiza de acordo com suas percepes e aes perante o
mundo em que vive de forma nica, individualizada, produzindo seu mundo sua
maneira, mesmo que lhe falte alguma estrutura fsica, sensorial ou psicolgica
(PORTO, 2005, p. 31).
Nessa perspectiva, em outro de seus textos, Porto (2001) enfatiza que
as pessoas com ou sem deficincia podem aprender hbitos e atitudes de
respeito s diferenas, fazendo com que as relaes interpessoais acabem por
tornar maiores as chances desse grupo, seja qual for a deficincia, de posicionarse e viver como pessoas, e no como o ceguinho ou o aleijado.
A partir dessa mudana de atitude, a pessoa com deficincia pode
passar a ser mais aceita; consequentemente, podem ocorrer mudanas nas
ideias, pensamentos e aes profissionais em relao a ela.
Munster (2004) considera importantssimo que profissionais envolvidos
com atividades que incluem a deficincia estejam preparados para receber esta
pessoa, preservando seus direitos, oferecendo-lhe a oportunidade de participar e
vivenciar experincias da melhor forma possvel.
Assim, em nosso prximo item, vamos abordar as polticas pblicas de
lazer que, ao serem relacionadas s pessoas com deficincia, geram alternativas
para que esse grupo possa experimentar e vivenciar atividades de lazer, criando
novas possibilidades e opes para quebrar ou diminuir as barreiras que um
corpo com deficincia enfrenta, caminhando na direo da acessibilidade.
1.5 POLTICAS PBLICAS PARA O LAZER E AS BARREIRAS S PESSOAS

COM DEFICINCIA
Planejar polticas pblicas para todos equivale a dotar essas

polticas de caractersticas mais gerais possveis, de forma a
abranger toda a diversidade social. Todavia, o tratamento
generalizante ou globalizante no deve impedir que sejam feitas
adequaes necessrias s especificidades e diferenas da
populao. (PINHEIRO, 2003, p. 103).
Esta citao sustenta a ideia do fortalecimento da incluso, no s das

pessoas com algum tipo de deficincia, pois, de acordo com Teixeira (2010), elas
no formam, na sociedade, um agrupamento especfico, j que crianas, jovens,
43
adultos e idosos, homens ou mulheres, negros ou brancos, de famlias abastadas

ou no, podem ser acometidos por alguma deficincia, tornando assim
indispensvel a articulao de toda a populao no acesso ao lazer.
Fazer poltica misturar a arte e cincia de governar, conforme explica
Pinto (2008). Arte, no sentido de conhecer os sujeitos, suas necessidades e
demandas para um bem comum; e cincia de governar, pois trata das relaes de
poder, fundamentadas nos estudos do comportamento humano. Assim, dever
do Estado cuidar de interesses coletivos e fomentar a cidadania das pessoas,
garantindo trs tipos de direitos: sociais, civis e polticos.
As pessoas com deficincia nem sempre so amparadas pelas
polticas pblicas, e muito menos tm garantidos esses direitos citados.
Pinto (2008) sugere que uma inovao poltica est em processo para
que haja mudana na prestao de servios pblicos, transformando aquele
antigo pensamento de gesto pblica paternalista, assistencialista, em algo novo,
mais democrtico e que atinja a maior parte da populao possvel, porm ainda
no de forma satisfatria.
Reforar o pensamento sobre como incluir as minorias e abastecer a
populao em geral com opes e maiores oportunidades de lazer fundamental.
Assim, tomemos as consideraes de Sassaki, que conceitua a incluso como
o processo pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em

seus sistemas sociais gerais, pessoas com necessidades
especiais e, simultaneamente, estas se preparam para assumir
seus papis na sociedade. (2006, p. 39).
Para este autor, o processo de incluso bilateral, pois envolve a

ampliao e entendimento da aceitao do ser diferente por parte de todas as
pessoas, buscando efetivar a igualdade de oportunidades. Para isso, faz-se
necessria uma transformao da sociedade, no sentido de que ela prpria
entenda que deve ser capaz de atender s necessidades de seu povo.
Assim, Sassaki (2006) reitera que incluso caracteriza-se por aes
que contribuem para a constituio de uma nova sociedade, desde pequenas
mudanas, nos mais variados espaos fsicos, at na maneira de pensar de todas
as pessoas. Esse desenvolvimento histrico sofreu e sofre modificaes ao longo
44
dos anos, avanando na busca da igualdade de direitos e polticas que integrem,

de forma efetiva, as pessoas com deficincia.
A partir disso, Cassapian (2011) salienta que j existe uma maior
conscientizao dos direitos das pessoas com deficincia, no intuito de modificar
projetos e polticas para equiparar as oportunidades e promover espaos mais
democrticos.
Utilizamos uma das muitas definies das polticas pblicas por
entender que esta, usada por Teixeira (2010) em sua dissertao de mestrado,
a que mais se aproxima de nossa abordagem da incluso e diversidade dos
indivduos. Assim, consideramos polticas pblicas um conjunto de aes que
devem ampliar e confirmar os direitos civis, econmicos, sociais e coletivos de
qualquer cidado, devidamente amparados na lei, ficando a cargo do Estado
financiar, administrar e controlar, conforme os anseios e a participao da
sociedade civil.
Programar uma poltica pblica e sustent-la processo complexo
dentro de uma sociedade, com diferentes abordagens e interesses, diversas
possibilidades e perspectivas entre as partes envolvidas: cidados, Estado,
instituies, ideologias. E isso pode gerar privilgio para alguns grupos sociais,
em detrimento de outros.
Teixeira (2010) sugere que existem dois tipos de polticas que podem
interferir na vida das pessoas com deficincia: (1) polticas estruturais, que geram
renda como subsdio para a incluso social por meio do aumento do bem-estar
das pessoas envolvidas, e (2) polticas compensatrias que transferem a renda.
Ambas aliviam a pobreza e reduzem a desigualdade social, porm no possuem
carter permanente e no se consolidam como polticas de Estado, mas, sim, de
governo, que termina a cada ciclo poltico.
Andrade e Almeida (2012) afirmam que essas polticas pblicas, depois
de pensadas e formuladas, transformam-se em programas, projetos e pesquisas
que, muitas vezes, necessitam da aprovao de uma nova legislao, ficando
submetidas a acompanhamento e avaliao por parte do governo, secretarias
envolvidas e instituies para que possam se concretizar. Estas polticas sempre
so pensadas de forma abrangente e no longo prazo, dificultando a prtica das
atividades de forma sistematizada e integral por parte dos indivduos, o que
45
dificulta tambm que essas aes tornem-se um hbito para a populao como
fomento e promoo de sade, lazer ou educao.
Cabe salientar que uma poltica pblica deve ter programas que
auxiliem as pessoas de baixa renda e/ou com deficincia, mas estes no devem
ser permanentes, e, sim, agentes promotores de mudanas e superao de
dificuldades em diferentes nveis pessoais, como intelectual, fsico, social, entre
outros, funcionando como impulso para o cidado reintegrar-se sociedade.
Pinheiro (2003) salienta que qualquer poltica pblica deve ser
estruturada como a mais democrtica e universal possvel. Assim, entendemos
que necessria uma organizao poltica mais abrangente, no sentido de
viabilizar a participao de todos sem qualquer tipo de excluso e, ainda a
adequao e adaptao dos espaos, visando, como parte importante das
polticas, a uma reordenao do tempo, programao e formao de pessoal,
conforme explica Marcellino (2006b), para assim contemplar a todos, fortalecendo
a prtica do lazer do cidado no mais amplo sentido da palavra, conforme os
direitos garantidos pela Constituio Federal.
Neste sentido, Pinheiro (2003) deixa claro que existe uma fora
excludente que impossibilita o acesso das pessoas com algum tipo de deficincia,
no s ao lazer, mas tambm a outros aspectos da vida social.
Por isso, vamos sustentar que dever do Estado fornecer
oportunidades para que pessoas com deficincia possam exercer seu direito de ir
e vir nos diversos espaos pblicos que lhes forem convenientes, inclusive os de
lazer.
Sendo a vivncia do lazer necessria para o desenvolvimento integral
do ser humano e estando presente no cotidiano das pessoas, concordamos com
Melo et al. (2010) que o Estado um rgo influente e implementador de polticas
pblicas que incentivem as atividades de lazer em seus diversos contedos. ele
que prov espaos e equipamentos adequados para sua promoo, constituindo
espaos acessveis, instalaes adaptadas e condies para o uso de pessoas
com deficincia. Assim, notamos que existem mais fatores a serem analisados e
debatidos para que possamos construir polticas que consigam amenizar este
processo excludente. No que se refere s pessoas com deficincia, pode-se
constatar um caso de dupla excluso, que aqui entendida como restrio ou
impossibilidade de acesso aos bens sociais (PINHEIRO, 2003, p. 104).
46
Diante disso, recorremos ao contexto histrico, a partir dos estudos de

Pinto (2008), para elucidar a atual situao poltica. A autora evidencia que
poltica faz-se por meio de consultas e debates, processos contnuos que, ao
longo da histria, se organizam e estruturam de acordo com normas e autonomias
conquistadas historicamente, e argumenta que, nessa trajetria, tenses e limites
foram superados e oportunidades criadas em favor de interesses individuais e
coletivos.
Silva,
Seabra
Jr.
Arajo
(2008)
tambm
observam
que,
historicamente, surge uma preocupao generalizada, inclusive na Educao

Fsica, no sentido de humanizar os diversos setores da sociedade. Assim, a
pessoa com deficincia acaba ganhando mais espao em trabalhos pertinentes
educao.
Portanto, uma poltica pblica que beneficie tambm as pessoas com
deficincia j vem escrevendo sua trajetria, pois podemos mencionar algumas
conquistas, como a formulao de leis que garantem o direito ao lazer para todo e
qualquer cidado, conforme j mencionado anteriormente. Tambm observamos
mudanas em alguns espaos visitados por fora de nosso tempo de trabalho na
rea; contudo, so ainda insuficientes para atender demanda atual.
Andrade e Almeida (2012), baseados em Costa e Souza (2004),
consideram que as polticas pblicas podem ser vistas como um campo de
conhecimento que coloca o governo em ao, e/ou analisando e propondo
mudanas no rumo ou no curso dessas aes.
Cabe fazermos uma anlise sobre a situao para que se estudem e
(re)formulem essas polticas, a fim de que, posteriormente, gerem programas,
projetos, entre outras aes, que, sendo aprovados, possam ser colocados em
prtica e implementados, estando sujeitos a acompanhamento e avaliao para
que cheguem ao maior nmero de pessoas e fomentem uma adaptao melhor
dos espaos e equipamentos de lazer e diversidade humana.
O papel que o Estado deve assumir, segundo Pinheiro (2003), o de
formular polticas mais generalistas, ou seja, que atendam ao maior nmero
possvel de situaes, abraando a diversidade humana e suprindo suas
diferenas restritivas. Para isso, devemos superar a viso assistencialista quando
tratamos de pessoas com deficincia e, sobretudo, adaptar e adequar espaos e
equipamentos, possibilitando sua utilizao de maneira mais satisfatria.
47
Raulino (2007) denomina poltica pblica as respostas dadas pelo

Estado s demandas da sociedade, tornando-as um compromisso pblico de
atuao, pois a partir dos anseios populares que tais polticas deveriam se
concretizar, incluindo o lazer como direito social, assegurado pelas leis vigentes.
Assim, as polticas pblicas precisam apontar para uma direo mais
igualitria, beneficiando a todos os grupos, majoritrios ou minoritrios, excludos
ou no, com ou sem deficincia. Para isso faz-se necessria
uma posio poltica e poltico-pedaggica de compromisso com

os grupos e movimentos sociais mediante sua resistncia e luta
por sobrevivncia, por emancipao e pela conquista de um
mundo mais justo e melhor para se viver. (MASCARENHAS,
2003, p. 22).
De acordo com os autores supracitados, entendemos que o poder

pblico precisa viabilizar polticas que promovam a concretizao dos direitos
constitucionais em todas as esferas e, especificamente, ao lazer de todas as
pessoas. Mas aqui que surge a primeira barreira ao lazer para pessoas com
deficincia. Pinheiro (2003) confirma que esse tipo de poltica acaba gerando
precariedade no atendimento e que lidar com pessoas com deficincia demanda
procedimentos e adaptaes especficas que, muitas vezes, nossos espaos e
equipamentos no atendem.
Em virtude da dificuldade e especificidade dessas adaptaes que
assegurem ao indivduo com deficincia o direito participao nas prticas
esportivas, necessrio haver polticas pblicas que visem contemplar a
integralidade dos sujeitos e possibilitem a prtica e o uso dos espaos pblicos de
maneira democrtica.
Por isso, Andrade e Almeida (2012) sugerem uma estruturao
adequada dessas polticas que leve em conta a maior diversidade possvel da
populao, que mantenha e torne adequados os espaos e equipamentos de
lazer, amenizando as limitaes fsicas e ambientais, alm dos estigmas sociais
que dificultam o processo inclusivo e a participao de pessoas com deficincia.
Marcellino (2006a) afirma que uma das barreiras ao lazer justamente
o acesso ao espao; assim, se no tornarmos o espao de lazer acessvel a esta
parcela da populao, acabaremos por deix-lo desigual e privaremos as pessoas
com algum tipo de limitao fsica ou sensorial de utiliz-lo como deveriam.
48
Todavia, entendemos que, no basta a adequao do espao pura e

simplesmente; faz-se necessria uma conscientizao e educao para tal uso,
comeando pelos profissionais envolvidos e, a partir disso, das pessoas que
utilizaro este espao.
Segundo Souza (2008), existem em nossa sociedade profundas
contradies no acesso e na qualidade das necessidades humanas em relao a
vrios direitos sociais, inclusive ao lazer; no menos importante, existem
processos excludentes e de controle do movimento corporal das pessoas em seu
meio social. Isto impede o bom funcionamento de certas polticas que envolvem a
pessoa com deficincia.
Nesse sentido, Raulino (2007) caracteriza este tipo de lazer como
funcionalista, para preencher o tempo das pessoas com atividades oferecidas e
controladas pelo poder pblico e por iniciativas particulares e para servirem de
instrumento de manipulao popular. Por esse motivo, temos que considerar as
atividades benficas ao bem-estar como processos de humanizao e criao
popular para melhoria da qualidade de vida e do desenvolvimento pessoal e
social.
Marcellino (2006b) defende a transformao dessa viso funcionalista
em uma viso crtica e criativa do lazer com intuito, justamente, de contrapor-se
dominao corporal.
Outro ponto a destacar-se como barreira ou impedimento do lazer
vinculado deficincia diz respeito ao aspecto tempo, que a professora Mey de
Abreu Van Munster (2004) caracteriza como desigual entre os diferentes
segmentos do povo, diferenciando seu aproveitamento. A autora completa que o
que caracteriza o lazer a maneira como o cidado preenche seu tempo
disponvel.
Desse modo, entendemos que uma pessoa com deficincia vivencia
seu tempo cotidiano de forma diferente; muitas delas esto fora das obrigaes
profissionais, no sendo produtivas e, segundo Munster (2004), isso gera uma
busca pela utilidade da pessoa, ou reabilitao das habilidades bsicas,
cercando a pessoa de outras obrigaes, modificando, assim, seu tempo
disponvel e, consequentemente, suas experincias em atividades de lazer.
Nessa perspectiva, mencionamos mais uma barreira que restringe a
vivncia do lazer pelas pessoas com deficincia: a prpria condio fsica e/ou
49
sensorial em que se encontram. Isto as torna diferentes dos demais, provocando

dificuldades para o entendimento de suas necessidades e desejos, suscitando
(pr)julgamentos por parte de terceiros quanto s suas preferncias, dificuldades,
e expectativas. Sob esse aspecto, Munster (2004) sugere que os profissionais do
lazer ofeream diferentes possibilidades de participao, de modo que fique
assegurado s pessoas com deficincia o direito e as mesmas oportunidades de
uma pessoa sem deficincia.
Sabemos, porm, que no de modo simplificado que contribumos
para a minimizao dessas barreiras, pois elas existem tambm dentro da famlia
das pessoas com deficincia, que enxergam, muitas vezes, apenas a reabilitao
da pessoa no sentido profissional, na compreenso da leitura ou escrita, ou ainda
nas aquisies motoras bsicas como requisito essencial s expectativas sociais,
deixando as atividades de lazer fora dos planos.
Munster (2004) tambm mostra, por meio dos estudos de BlascoviAssis (1997), que essa barreira que as famlias impem ao lazer das pessoas
com
deficincia,
incorporando
ao
cotidiano
do
indivduo
atividades
compromissos com tratamentos e atendimentos especializados, diminui seu

tempo livre. Deixamos claro que estes tratamentos podem melhorar seu
desenvolvimento, mesmo que visem apenas possibilidade de esta pessoa vir a
ser til no futuro. Neste sentido, no somos contrrios a este tipo de
atendimento especializado, mas entendemos que no deve ser o nico anseio e
objetivo na vida de uma pessoa com deficincia, e, sim, um complemento dentro
de uma gama de outras atividades que tambm traro benefcios ao
desenvolvimento pessoal e social, reconhecendo o ldico, o lazer, como parte
importante desse processo de qualidade de vida e realizao pessoal.
Todavia, aqui notamos mais uma barreira ao lazer da pessoa com
deficincia: a desvalorizao da prtica de atividades de lazer. Podemos fazer
uma relao com o que Joffre Dumazedier (1999) chama de disfarces do lazer,
pois ele afirma que comum que as atividades de lazer sejam interpretadas de
forma negativa, associando-as ao tdio, ao vazio, ao compensatrio das
atividades profissionais e sociais. Neste sentido, entendemos que, em geral, as
pessoas com deficincia acabam cerceadas de seu momento de lazer por no
terem o trabalho como contrapartida, pois, em sua maioria, esto excludas do
trabalho e do convvio social, ou seja, na medida em que a sociedade encara o
50
lazer como compensao das obrigaes profissionais, funda-se mais uma

barreira pessoa com deficincia por no estar presente no mercado de trabalho.
Tudo isso dificulta a participao dessas pessoas em atividades de
lazer, por no se sentirem teis sociedade; na maioria dos casos, elas
reprimem sua vontade de vivenciar o prazer nas mais variadas instncias,
inclusive no lazer.
Com isso, alm de todo prejuzo j causado por estarem em desacordo
com os padres estabelecidos de normalidade, as pessoas com deficincia ainda
sofrem com todas as barreiras chamadas intraclasses ou interclasses sociais, que
afetam todos os grupos da populao no que se refere ao lazer.
Essas barreiras so constitudas por fatores econmicos que
bloqueiam e dificultam o acesso ao lazer, tornando-o privilgio das classes sociais
mais ricas, pois estas, alm de terem maior poder financeiro, ainda tm uma
melhor distribuio do tempo disponvel, em comparao com os mais
desprovidos economicamente. Nesse sentido, um bom grau de escolaridade est
ligado tambm, na maioria das vezes, situao econmica das pessoas.
Existem, tambm, fatores como gnero, pois as mulheres so
desfavorecidas em relao aos homens, j que, historicamente, vivemos em uma
sociedade machista, que, muitas vezes, duplica a jornada de obrigaes da
mulher (trabalho e obrigaes domsticas); idade, pois as crianas ainda no so
produtivas e os idosos j saram da fase de produo, portanto os esforos para
que ambos tenham assegurado o direito ao lazer so poucos. Isso tambm
reflexo das restries de certas atividades direcionadas, prioritariamente, aos
jovens ou mais habilidosos, dificultando ainda mais o acesso s atividades de
lazer por aqueles que possuem uma condio diferente da mdia da sociedade
(MUNSTER, 2004).
Consequentemente, ratificamos que essas barreiras dificultam, e
muitas vezes impedem, o acesso da populao em geral a contedos, prticas,
experincias, espaos e equipamentos de lazer, ceifando sua atitude crtica e
criativa e contribuindo, geralmente, para a desigualdade na disseminao das
atividades de lazer (SILVA; SILVA, 2012).
Essa influncia negativa acaba por diminuir ainda mais as chances e
oportunidades que j so escassas para as pessoas com deficincia por conta de
suas prprias limitaes, dificultando seu acesso aos diversos segmentos de
51
nossa sociedade e, portanto, tambm ao lazer em seu tempo disponvel, mesmo

que este seja garantido por lei.
Deste modo, colocados estes aspectos, apontamos nosso prximo
tpico sobre a acessibilidade, ou seja, quais limitaes arquitetnicas impedem e
restringem a participao e vivncia das pessoas com deficincia nos espaos e
equipamentos de lazer. Elucidaremos pontos elementares de adequao
estrutural na busca de melhorar as reas pblicas que abrigam o contedo fsicoesportivo do lazer, e ainda, que tipo de reestruturao, modelagem ou
infraestrutura estes espaos necessitam para estarem mais apropriados e
adequados, segundo as leis vigentes, para receber a pessoa com deficincia.
1.6 ACESSIBILIDADE PARA TODOS

Ao iniciarmos nossas observaes sobre acessibilidade, devemos
verificar como essas questes influenciam as condies arquitetnicas dos
centros urbanos. Nonato (2011) deixa claro em seus estudos que ainda falta
muito a fazer para que as especificaes legais sobre acessibilidade tornem os
diversos ambientes democrticos e abrangentes.
Assim, vamos considerar, inicialmente, que o termo acessibilidade,
conforme dito no dicionrio Aurlio, pode ser entendido como aquilo que indica a
qualidade de ser acessvel e de facilidade de aproximao, no trato ou obteno
de algo (FERREIRA, 2008, p. 87). O significado expresso na norma NBR 9050 da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas diz que acessibilidade a
possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para utilizao
com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio, equipamento
urbano e elementos (ABNT, 2004, p. 2).
De acordo com as cartilhas de turismo e acessibilidade (BRASIL,
2009a), do Ministrio do Turismo, promover acessibilidade significa permitir a todo
cidado o direito de acesso a qualquer atividade, incluindo produtos, servios,
locais e informaes, inclusive s pessoas com algum tipo de dificuldade,
principalmente idosos, crianas e portadores de deficincia, garantindo que no
haja barreiras para que estes possam utiliz-los.
Ao analisar a acessibilidade do Parque Estadual da Ilha Anchieta, em
Ubatuba (SP), Santos (2011) tambm observou que acessibilidade tornar
acessvel toda e qualquer estrutura, atividade, local, produtos e servios a
52
qualquer cidado, eliminando barreiras que impeam ou restrinjam a participao

independente destes cidados, ou seja, sem depender de outras pessoas.
Por conta dessas definies e das observaes de Sassaki (2006), que
diz que a eliminao das barreiras arquitetnicas um grande passo na incluso
da pessoa com deficincia, garantindo o direito de liberdade de locomoo que
qualquer cidado possui, devemos que entender a acessibilidade como algo
benfico e importante a todas as pessoas.
Para isso, resgatando o contexto histrico que culminou na lei de
acessibilidade e nas normas que a regulamentam, Sassaki (2006) mostra que, j
na dcada de 1950, alguns profissionais de reabilitao mencionavam a
existncia de barreiras fsicas nos espaos urbanos e edifcios, dificultando a
locomoo de pessoas com deficincia. Nos anos 1960, algumas universidades
americanas comearam a eliminar essas barreiras arquitetnicas.
Em estudos sobre a acessibilidade a espaos pblicos de lazer, Arajo
et al. (2009) mencionam que durante a dcada de 1970 iniciou-se um processo de
solues especiais nos Estados Unidos e Europa a partir de normalizaes e
integrao, chamado de projeto acessvel. Em seguida, surgiu, tambm nos
Estados Unidos, o pensamento de que a eliminao das barreiras ambientais
aumentaria a capacidade funcional das pessoas com alguma deficincia ou
dificuldade de locomoo. Assim, comearam a aparecer alguns centros de
promoo de independncia e autonomia de pessoas com deficincia.
Sassaki
(2006)
continua
relato
desse
processo
histrico
mencionando o ano de 1981, que foi considerado o Ano Internacional das

Pessoas com Deficincia. Nele iniciaram-se campanhas para alertar a sociedade
sobre barreiras arquitetnicas, adaptando locais j construdos e prevendo a no
colocao delas, em novos projetos.
Na dcada de 1990 iniciou-se um novo conceito, chamado de desenho
universal, que, segundo Sassaki (2006), envolvia a projeo de ambientes, meios
de transporte e utenslios para que todos tivessem facilidade de acesso,
abrangendo outras dimenses alm da arquitetnica, incluindo as dimenses
atitudinais e comunicacionais, metodolgica, instrumental e programtica.
Cassapian (2011) tambm observa que o desenho universal tem
princpios a serem seguidos, como o uso equitativo, ou seja, o espao ou
equipamento deve ser utilizado pela maior diversidade possvel de pessoas sem
53
depender de suas habilidades ou idade; devem tambm ser flexveis, com

diferentes maneiras de utilizao. Seu uso deve ser simples e intuitivo, e as
informaes precisam ser claras e fceis de serem compreendidas, devendo
existir uma tolerncia ao erro que diminua ou evite acidentes. O espao ou
equipamento ainda deve poder ser utilizado com baixo esforo fsico, com o
intuito de respeitar as condies do pblico em geral.
Portanto, hoje a acessibilidade mais bem compreendida, unindo-se
ao conceito de desenho universal, ou seja, arquitetar, planejar e conceber
espaos,
utenslios,
produtos,
servios,
entre
outros,
que
atendam
simultaneamente a todas as pessoas, seja quais forem suas caractersticas

fsicas, sensoriais e antropomtricas, de forma independente, segura e
confortvel, formulando elementos ou solues que componham a acessibilidade.
Com essa mudana no conceito de acessibilidade, percebeu-se que a
eliminao de barreiras, a incorporao do desenho universal e a adaptao dos
espaos, alm de trazer benefcios a toda populao, tambm resultavam em
solues diferenciadas para uma mesma funo, conforme explica Cassapian
(2011). nesse ponto da histria, mais precisamente nos anos 2000, que a
autora destaca o incio do movimento rumo s solues universais, em prol de
toda a sociedade, culminando no conceito do espao para todos e no surgimento
das normas tcnicas de acessibilidade.
Vamos listar alguns termos utilizados para efetivao da acessibilidade
a fim de compreender a nomenclatura utilizada, de acordo com a norma tcnica
NBR 9050 (ABNT, 2004):
1. acessvel:
espao,
edificao,
mobilirio,
equipamento
ou
elemento que possa ser alcanado, acionado, utilizado e

vivenciado
por
qualquer
pessoa,
inclusive
aquelas
com
mobilidade reduzida;
2. barreira arquitetnica: qualquer elemento natural, instalado ou
edificado, que impea a aproximao, transferncia ou circulao
no espao mobilirio ou equipamento urbano;
3. desenho universal: aquele que visa atender maior gama de
variaes
possveis
das
sensoriais da populao;
caractersticas
antropomtricas
54
4. espao acessvel: espao que pode ser percebido e utilizado em

sua totalidade por todas as pessoas, inclusive aquelas com
mobilidade reduzida;
5. pessoa com mobilidade reduzida: aquela que, temporria ou
permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se
com o meio e de utiliz-lo.
Tambm necessrio entender as vrias questes que cercam a

acessibilidade e fazem com que o espao seja realmente acessvel. Assim,
explicamos, de acordo com Sassaki (2009), as dimenses antes mencionadas.
1. Arquitetnica: eliminar as barreiras fsicas e facilitar o acesso.
2. Comunicacional: facilitar a comunicao entre as pessoas,
adequando sinalizaes, textos e mtodos de linguagem
especficos se necessrio.
3. Metodolgica: estabelecer novas propostas e mtodos que
estejam de acordo com a diversidade fsica e/ou sensorial das
pessoas.
4. Instrumental: adequar equipamentos, aparelhos, utenslios e
instrumentos para facilitar o manuseio de todos.
5. Programtica: excluir barreiras implcitas em polticas pblicas,
leis, regulamentos, entre outros, que impedem ou inibem s
pessoas com algum tipo de dificuldade a utilizao dos espaos,
equipamentos, servios, entre outros.
6. Atitudinal: quebrar estigmas, preconceitos e discriminaes de
qualquer natureza no comportamento da sociedade em relao
s pessoas.
Para que se tenha um espao totalmente acessvel, Cassapian (2011)

afirma que essas dimenses precisam ser implementadas, no em espaos
isolados, mas em toda a infraestrutura urbana, proporcionando: orientao
adequada para que as pessoas utilizem e locomovam-se pelo espao;
comunicao entre as pessoas, e tambm delas com os equipamentos
disponveis; independncia e autonomia de forma segura nos deslocamentos; e
55
oportunidade de participao nas atividades e utilizao dos espaos e

equipamentos.
Sassaki (2006) completa o pensamento sobre desenho universal
dizendo que mais vantajoso fazer um projeto que atenda s vrias
necessidades de um nmero maior de pessoas, podendo at ser entendido como
desenho para todos, pois assim inclui-se a pessoa com deficincia, muitas vezes
de forma imperceptvel, visto que os ambientes podem ser usados por todos.
Desse modo, promover a acessibilidade, segundo Arajo et al. (2009),
construir um local acessvel a todos, oferecendo oportunidades igualitrias a
qualquer pessoa. Os mesmos autores completam que a acessibilidade precisa ser
prioridade nas relaes sociais, pois a partir dela possvel integrar as pessoas
com deficincia em todos os aspectos da vida, como sade, emprego, educao,
lazer.
Concordamos com Cassapian (2011) quando diz que a cidade precisa
preparar, planejar e facilitar a locomoo e utilizao de seus espaos e
equipamentos, garantindo a participao natural da pessoa com deficincia.
Concordamos com a autora quando diz que acessibilidade um instrumento
fundamental para que as pessoas consigam usufruir de seus outros direitos
garantidos
pela
legislao,
como
educao,
trabalho,
sade
lazer
(CASSAPIAN, 2011, p. 35).

Colocados esses aspectos, apontamos nosso prximo captulo para a
anlise das leis gerais de acessibilidade, o que dizem as constituies, nas
esferas federal, estadual e municipal, a fim de avaliar a situao legal que ampara
a pessoa com deficincia e quais so seus direitos garantidos pelas leis. Assim,
procuramos esclarecer, por meio da pesquisa documental, pontos que necessitam
de adequao para no que sejam limitadores nem restrinjam a participao e a
vivncia das pessoas com alguma deficincia nos espaos e equipamentos de
lazer.
56
2 ANLISE DA LEGISLAO
Em nossa pesquisa documental, por anlise de contedo, de acordo
com Gil (1991), fizemos um levantamento das leis que procuram garantir o direito
ao lazer a qualquer cidado brasileiro, bem como a acessibilidade aos espaos e
equipamentos que do suporte fruio do lazer, em nosso caso, mais
especificamente, os interesses fsico-esportivos. Reunimos a documentao
especfica, que afirma ser obrigao do poder pblico igualar as condies de
acesso e oportunidade de uso s pessoas com deficincia nesses espaos.
Consultamos tambm as leis gerais que regulamentam a acessibilidade
nos espaos pblicos, bem como a Constituio Federal (BRASIL, 1988) e
estadual (SP) (SO PAULO, 2012) e a Lei Orgnica do Municpio de Piracicaba
(PIRACICABA, 1996) para termos embasamento legal a respeito dos direitos
assegurados nas trs esferas do poder pblico.
Levantamos as leis que complementam o tema da acessibilidade da
pessoa com deficincia, ratificando a obrigatoriedade de adaptar e tornar espaos
e equipamentos pblicos mais acessveis e democrticos para seu uso. Assim,
temos a lei de acessibilidade, Lei n. 10.098 (BRASIL, 2000), bem como a Lei n.
5.296 (BRASIL, 2004), e ainda a norma NBR 9050 da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT, 2004), que estabelecem critrios e parmetros na
construo e adaptao das condies de acessibilidade de espaos e
equipamentos urbanos. Toda essa legislao encontra-se na rede mundial de
computadores disponvel para consulta pblica.
A seguir, iniciamos a anlise desses documentos para evidenciar os
direitos e deveres do poder pblico visando acessibilidade da pessoa com
deficincia aos espaos de lazer (contemplando o contedo fsico-esportivo) da
cidade.
2.1 OS TRS ENTES FEDERATIVOS

Iniciamos a anlise dos documentos a partir da Carta Magna brasileira,
que rege as aes legais em nosso pas, a Constituio Federal de 1988,
discorrendo sobre as garantias legais que todas as pessoas, inclusive as que tm
alguma deficincia, possuem em relao ao esporte e lazer, as competncias
57
atribudas ao Estado e todas as premissas que norteiam a acessibilidade aos

espaos e equipamentos.
J no prembulo da Constituio de 1988 (BRASIL, 1988) instituiu-se
um Estado Democrtico que garante o exerccio dos direitos sociais e individuais
com igualdade e justia, sem que haja preconceitos. Por isso, j podemos
entender que , sim, dever do Estado garantir o acesso ao lazer e seus espaos a
qualquer cidado por tratar-se de um direito social previsto pela Constituio,
conforme escrito em seu Ttulo II, Captulo II, Artigo 6: So direitos sociais a
educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados. Observamos no ttulo VIII, captulo III, seo III, artigo 217, que
dever do Estado fomentar a prtica desportiva formal e no formal aos seus
cidados. No pargrafo 3 do mesmo artigo fica evidenciado que o poder pblico
incentivar o lazer como forma de promoo social.
Ainda na observao dos deveres do Estado, a Constituio Federal
destaca em seu ttulo VIII, captulo VII, artigo 227, que dever da famlia, da
sociedade e do Estado assegurar ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito vida, alimentao, educao, ao lazer, entre outros.
Em seu pargrafo 1, inciso II, estabelece, como dever do Estado, a
facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com eliminao de barreiras
arquitetnicas e todas as formas de preconceitos sobre a pessoa com deficincia;
em seu pargrafo 2, a Lei dispe sobre normas de construo de logradouros e
edifcios pblicos a fim de garantir adequao, de acordo com os critrios de
acessibilidade s pessoas com deficincia.
Observamos no ttulo VII, captulo II, artigo 182 da prpria Constituio
Federal a obrigatoriedade de o municpio implementar uma poltica de
desenvolvimento urbano no intuito de garantir as funes sociais da cidade e
manter o bem-estar de seus habitantes.
Em relao ao estudo da Constituio do Estado de So Paulo (SO
PAULO, 2012), observamos que alguns artigos discorrem sobre esporte e lazer,
os espaos que servem de suporte para a prtica de seus contedos (falaremos
aqui sobre o contedo fsico-esportivo) e outros mais que versam sobre a pessoa
com deficincia e seus direitos constitucionais.
Assim, temos no captulo III, seo III, artigo 264, que o Estado
58
apoiar e incentivar as prticas esportivas formais e no formais, como direito de

todos; no artigo n. 265 observamos que o poder pblico apoiar e incentivar o
lazer como forma de integrao social; e no artigo 266 temos:
as aes do poder pblico e a destinao e recursos

oramentrios para o setor daro prioridade: I ao esporte
educacional, ao esporte comunitrio e, na forma da lei, ao esporte
de alto rendimento; II ao lazer popular; III construo e
manuteno de espaos devidamente equipados para as prticas
esportivas e o lazer; V adequao dos locais j existentes e
previso de medidas necessrias quando da construo de novos
espaos, tendo em vista a prtica de esportes e atividades de
lazer por parte dos portadores de deficincia, idosos e gestantes,
de maneira integrada aos demais cidados. (SO PAULO, 2012,
grifos nossos).
Com isso, fica evidenciada a responsabilidade do Estado de fomentar o

acesso ao lazer a todos os cidados, incluindo as pessoas com deficincia, por
meio das adequaes dos espaos, seguindo as normas de acessibilidade que a
lei prev.
Constatamos ainda, de acordo com a Constituio do Estado de So
Paulo, um captulo que pondera sobre a proteo especial da famlia, da criana,
do adolescente, do idoso e dos portadores de deficincias, da seguinte forma:
Captulo VII, seo I, artigo 277 Cabe ao Poder Pblico, bem
como famlia, assegurar criana, ao adolescente, ao idoso e
aos portadores de deficincias, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
de toda a forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e agresso.
No artigo 278, do mesmo captulo, encontramos, como dever do

Estado, a seguinte premissa em relao s pessoas com deficincia:
O Poder Pblico promover programas especiais, admitindo a

participao de entidades no governamentais e tendo como
propsito: IV integrao social de portadores de deficincias,
mediante treinamento para o trabalho, convivncia e facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos.
No Artigo 280 o Estado prev que: assegurado, na forma da lei, aos
59
portadores de deficincias e aos idosos, acesso adequado aos logradouros e

edifcios de uso pblico, bem como veculos de transporte coletivo urbano.
Desse modo, compreendemos, pelo estudo das constituies federal e
estadual, que dever do Estado promover a acessibilidade em locais de uso
pblico, para que pessoas com deficincia possam utilizar esses espaos de
forma integrada sociedade, sem que haja barreiras arquitetnicas ou outros
impedimentos que dificultem sua insero na prtica do lazer.
Em nossos estudos sobre a Lei Orgnica do Municpio de Piracicaba
(PIRACICABA, 1996), encontramos alguns artigos que tratam do lazer e esporte,
como direito dos cidados, e outros que versam sobre a pessoa com deficincia,
bem como a acessibilidade e participao dessas pessoas na sociedade.
Como direito e garantia fundamental, a Lei trata das disposies gerais
no ttulo II, captulo I, artigo 4, da seguinte forma:
Nos termos das Constituies Federal e Estadual e desta Lei

Orgnica, o Municpio promover por todos os meios ao seu
alcance, as melhores condies para que seus habitantes possam
usufruir plenamente de seus direitos a: I alimentao; II
educao; III sade; IV lazer e esportes; entre outros.
Observamos no captulo II, seo I, artigo 5 que
cabe ao municpio, com ajuda das outras esferas do poder, da

sociedade e da famlia, assegurar criana, ao adolescente, ao
idoso e pessoa com deficincia, com absoluta prioridade, os
direitos e as garantias fundamentais da pessoa humana,
constante nas legislaes federal, estadual e municipal, a fim de
salv-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
Em relao acessibilidade de pessoas com deficincia aos diversos

espaos e ambientes da sociedade, encontramos na Lei Orgnica do Municpio
de Piracicaba, em seu captulo II, seo III, artigo 8, que o Municpio observar,
obrigatoriamente, a legislao referente limitao de obstculos a pessoas com
dificuldade de locomoo, para s assim aprovar projetos referentes a edificaes
pblicas ou de uso coletivo.
No que diz respeito ao esporte e lazer, constatamos que a Lei Orgnica
do Municpio de Piracicaba diferencia-os da educao e da cultura, tratando o
60
lazer em seu captulo VIII, seo I, artigo 255 como prtica relacionada ao
desenvolvimento humano, garantido prioritariamente pelo poder pblico, por meio
de atividades voltadas aos interesses coletivos, para assegurar a formao da
identidade social, por meio de prticas diversificadas para ocupao do tempo
livre de maneira informal.
Fica bvia a responsabilidade do poder pblico no oferecimento de
servios no mbito da cultura, esporte e lazer, conforme explicitado no artigo 267,
da seo III, do captulo VIII.
Em seu artigo 272, a Lei Orgnica obriga o municpio a apoiar e
incentivar o lazer como forma de integrao social, aplicando recursos e
promovendo aes que visem construo e manuteno de espaos equipados
para as prticas esportivas, culturais, artsticas e de lazer; e no artigo 274 deixa
claro que dever do poder pblico garantir a integrao de idosos e portadores
de deficincia, seja ela fsica, sensorial ou mental, nas atividades culturais,
esportivas e de lazer por meio de espaos devidamente equipados para este fim.
Desse modo, identificamos, nas trs esferas do poder, que existem
direitos e garantias especficas que regulamentam e estabelecem diretrizes a
serem seguidas para contemplar e promover a acessibilidade das pessoas com
deficincia aos diversos espaos e equipamentos pblicos de lazer.
2.2 A LEGISLAO ESPECFICA SOBRE ACESSIBILIDADE

A lei de n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, estabelece normas
gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias
(BRASIL, 2000, p. 1).
Em seu captulo I, artigo 1, a Lei de Acessibilidade prev normas e
critrios para a promoo de acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida mediante a supresso de barreiras e de
obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e
reforma de edifcios e nos meios de transporte e comunicao. Portanto, est
estabelecido no Pas, desde o ano 2000, que todos os espaos e equipamentos
pblicos devem estar adequados s normas tcnicas definidas por esta lei a fim
de garantir as condies bsicas de acesso aos cidados com algum tipo de
deficincia ou dificuldade de mobilidade.
61
Para isso, a Lei estabelece algumas definies em seu captulo I, artigo

2, como:
I - Acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para

utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios
e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes e dos
sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de
deficincia ou mobilidade reduzida; II barreiras: qualquer entrave
ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de
movimento e a circulao com segurana das pessoas, podendo
ser classificadas em: barreiras arquitetnicas urbansticas,
existentes em vias pblicas e nos espaos de uso pblico;
barreiras arquitetnicas na edificao e barreiras arquitetnicas
nos transportes; III pessoa portadora de deficincia ou com
mobilidade reduzida a que permanente ou temporariamente tem
limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e utiliz-lo.
(BRASIL, 2000, p. 1).
Observamos no captulo II, que discorre sobre os elementos de

urbanizao, em seu artigo 3, que o planejamento e a urbanizao das vias
pblicas, dos parques e dos demais espaos de uso pblico devem ser
concebidos e executados de forma a torn-los acessveis s pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida. O Artigo 4 tambm prev que os
espaos supracitados devem ser adaptados, obedecendo ordem de prioridade,
visando maior eficincia das modificaes, no sentido de promover mais ampla
acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Neste mesmo captulo II, foram acrescentados, pela Lei n. 11.982 de
2009 (BRASIL, 2009b), que os parques de diverses, pblicos ou privados,
devem adaptar no mnimo 5% de cada brinquedo e equipamento e identific-lo
para possibilitar o uso por pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida,
tanto quanto possvel.
Em suas disposies gerais, a Lei de Acessibilidade (BRASIL, 2000)
discorre em seu captulo X, artigo 23, que a administrao pblica federal
destinar, anualmente, dotao oramentria para as adaptaes, eliminaes e
supresses de barreiras arquitetnicas existentes nos edifcios de uso pblico de
sua propriedade e naqueles que estejam sob sua administrao ou uso. Assim,
existem recursos financeiros previstos em lei para apropriao dos espaos e
equipamentos em relao acessibilidade. A lei diz ainda, neste mesmo captulo
X, em pargrafo nico, que a implementao das adaptaes, eliminaes e
62
supresses de barreiras arquitetnicas referidas devero ser iniciadas a partir do

primeiro ano de sua vigncia.
Somente em 2 de dezembro de 2004 regulamentada a lei n 10.098
(BRASIL, 2000), por meio do decreto n 5.296 (BRASIL, 2004), que em seu
captulo IV, seo II, artigo 14 prev que, para a promoo da acessibilidade,
devem ser observadas as regras gerais previstas pelo prprio decreto,
complementadas pelas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e pelas
disposies gerais contidas na legislao dos estados, municpios e do Distrito
Federal.
As normas dispostas pela ABNT so descritas na apostila ABNT NBR
9050 (ABNT, 2004, p. 1), com o intuito de estabelecer os critrios e parmetros
tcnicos a serem observados durante o projeto, construo, instalao e
adaptao de edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos s
condies de acessibilidade. Tudo isso se d com inmeras condies de
mobilidade e de percepo do ambiente, com ou sem ajuda de aparatos
especiais, proporcionando maior quantidade de pessoas possvel, a utilizao
de maneira autnoma e segura destes espaos.
No prximo item, relatamos nossa pesquisa de campo, que teve intuito
de constatar se a legislao vem sendo cumprida no mbito municipal, garantindo
a possibilidade de acesso s pessoas com deficincia s reas de lazer
escolhidas para este trabalho, e verificar se as normas tcnicas esto sendo
adotadas e implementas de acordo com o padro estabelecido pela ABNT.
63
3 OBSERVAES E ANLISE DOS DADOS

Para iniciarmos a apresentao dos dados e suas discusses e
anlises, optamos pelo detalhamento prvio do nosso dirio de campo a fim de
elucidar os caminhos que foram necessrios percorrer para nossa sada a campo
e coleta dos dados, alm de mencionar e situar caractersticas fundamentais da
cidade de Piracicaba no que diz respeito populao alvo deste estudo no intuito
de situar e fundamentar nossa pesquisa.
Assim, temos em Piracicaba, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), mais de 385 mil habitantes, entre eles, ainda de
acordo com IBGE, 20% da populao da cidade com algum tipo de deficincia
(IBGE, 2010). Com base nos nmeros mencionados, a observao e
apresentao dos dados encontrados torna-se ainda mais relevante na busca de
melhorias e adequaes para a populao que possui algum tipo de deficincia.
Antes do incio da pesquisa de campo, fizemos um ofcio solicitando
autorizao para nossa entrada e coleta de dados nos espaos de lazer
estabelecidos junto Secretaria de Esportes, Lazer e Atividades Motoras (Selam)
da cidade de Piracicaba no intuito de oficializar nossa pesquisa perante o
municpio, com o objetivo de que o trabalho possa servir como fonte de pesquisa
tambm para o poder pblico.
Fomos recebidos cordialmente pelo secretrio de Esportes, que
mostrou total interesse e grande satisfao pelo tema abordado, Porm, aps
receber as informaes necessrias sobre o projeto, fez saber que era necessrio
solicitar autorizaes de outras secretarias que tambm administram os espaos
de lazer. Eram elas: Secretaria da Ao Cultural (Semac), Secretaria de Defesa
do Meio Ambiente (Sedema) e Secretaria Municipal de Turismo. Caracteriza-se,
assim, um sombreamento das polticas pblicas setoriais, pois existe a
coexistncia de vrias secretarias envolvidas em um mesmo espao.
Entrando em contato com todas elas, fomos imediatamente atendidos
por elas, que emitiram, por meio de sua assessoria, autorizaes para a
realizao da pesquisa. Todas elas nos recepcionaram da mesma forma cordial
que havia ocorrido com a primeira. Todavia, uma das secretarias nos solicitou que
64
falssemos com o chefe de gabinete do prefeito que, por sua vez, nos informou
no haver necessidade disso.
Findado todos esses encontros para coleta das autorizaes em cada
uma das secretarias para nossa sada a campo, identificamos os espaos e
equipamentos
de
lazer
fsico-esportivo
por
meio
de
amostragem
no
probabilstica, levando em conta critrios de acesso ao local especificado e

representatividade para a cidade, ou seja, maior frequncia e localizao em
bairro central e perifrico. Para a aquisio dos dados foi utilizado um roteiro
semiestruturado a partir de um modelo j consagrado pela Pontifcia Universidade
Catlica de Campinas e assim aplicado por meio da tcnica de observao
participante, de acordo com Silva (1986). Desse modo, concretizou-se um estudo
de caso, pois, conforme explica Bruyne (1991), ao escolher uma cidade especfica
por sua acessibilidade e representatividade caracteriza-se o mtodo. Optamos
ainda por fazer um estudo comparativo entre os espaos de centro e periferia.
Assim, iniciamos nossa pesquisa de campo.
Em nosso primeiro dia de campo conseguimos visitar trs espaos de
lazer, dois deles localizados no centro da cidade e um na periferia. No primeiro
no encontramos dificuldade para estacionamento, e tambm no houve
dificuldade para a coleta de dados, j que o parque estava praticamente vazio.
Nas outras duas reas de lazer visitadas tivemos alguma dificuldade para
estacionar e circular pelo parque, pois, por serem equipamentos mais centrais,
estavam com um nmero considervel de usurios, apesar do horrio vespertino,
durante a semana. Em nenhuma das reas visitadas fomos abordados por
algum ou interpelados por funcionrios.
No dia seguinte, segundo dia de coleta, conseguimos visitar mais duas
reas de lazer, sendo uma central e outra de periferia, no mesmo horrio do dia
anterior. No encontramos dificuldade para estacionamento e nenhum dos
parques estava recebendo muitos usurios.
Finalizando a coleta de dados dos seis espaos de lazer selecionados,
deixamos o parque mais afastado do centro da cidade para o ltimo dia, e por
conta da disponibilidade de horrios, a visita ocorreu no perodo de almoo, o que
pode ser fator importante para a falta de pblico. Neste parque encontramos
alguns funcionrios, porm nenhum deles manteve contato.
65
3.1 ESPAOS DE LAZER E OS DADOS

Os seis espaos e equipamentos de lazer que contemplam o contedo
fsico-esportivo,
alm
de
outros,
foram
selecionados
por
critrios
de
representatividade e acessibilidade dentro do municpio de Piracicaba. Assim,

foram pesquisados trs espaos localizados no centro e trs, na periferia da
cidade. Assim, temos os seguintes espaos:
P1 Parque da Rua do Porto (centro);
P2 Estao da Paulista (centro);
P3 rea de Lazer do Piracicamirim (centro);
P4 rea de Lazer de Santa Therezinha (periferia);
P5 rea de Lazer Praa Eduardo Gerolamo Joo Turco (periferia);
P6 rea de Lazer Eldorado / Cecap (periferia).
Destes seis espaos de lazer visitados, como j dito anteriormente,

nenhum deles administrado por apenas uma secretaria, porm, como quatro
deles so caracterizados como rea de lazer, importante salientar que o lazer
deve ser entendido de forma abrangente em todos os seus contedos culturais e
no a simples associao com experincias individuais, implicando a reduo do
conceito de lazer e restringindo os contedos a determinadas atividades,
conforme explica Marcellino (2008).
Conforme j elucidado em nosso referencial terico, importante
recuperar a ideia de que os espaos pblicos devem garantir o acesso e o uso a
qualquer cidado. Dessa forma, notamos que em nenhum dos espaos visitados
encontramos o smbolo internacional de acesso, que caracteriza o espao como
acessvel pessoa com deficincia. Isso pode ser entendido como uma falha para
fomentar o acesso por parte das pessoas com deficincia.
Apenas em um dos espaos (P1) foi encontrada uma academia
adaptada aos cadeirantes, o que no a caracteriza como academia acessvel,
pois contempla apenas uma das deficincias (fsica). Vale ressaltar que a lei de
acessibilidade prev critrios de acesso a pessoas com qualquer tipo de
deficincia ou mobilidade reduzida (BRASIL, 2000).
66
Mais um ponto importante a destacar que em nenhum dos espaos

visitados foram encontradas sinalizaes em Braille5, o que dificulta o
entendimento autnomo e independente da pessoa com deficincia visual e
caracteriza falta de acessibilidade nos sistemas de comunicao e sinalizao, j
que a lei n 10.098 prev em seu captulo VII, artigo 17, que:
o poder pblico promover a eliminao de barreiras na

comunicao e estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas
que tornem acessveis os sistemas de comunicao e sinalizao
s pessoas com deficincia sensorial e com dificuldade de
comunicao. (BRASIL, 2000).
Como fator positivo, encontramos, em todos os espaos de lazer,

pavimentao em bom estado de conservao e piso adequado nas pistas de
caminhada, estando todos de acordo com a norma tcnica nos quesitos largura,
regularidade e aderncia. A NBR 9050 (ABNT, 2004), sobre acesso e circulao,
diz: Os pisos devem ter superfcie regular, firme, estvel e antiderrapante sob
qualquer condio, que no provoque trepidao em dispositivos com rodas. A
largura mnima, para rea de circulao deve ser de 1,20 m.
O
estacionamento
tambm
foi
outro
ponto
que
nos
causou
preocupao, pois em nenhuma das reas pesquisadas foram encontradas vagas

suficientes e estruturadas de acordo com as normas tcnicas. Tomemos o que diz
a norma da ABNT (2004): nmero de vagas exclusivas de acordo com o nmero
total de vagas de estacionamento; sinalizao horizontal, ou seja, smbolo
internacional de acesso, pintado no solo; possuir espao adicional para circulao
com no mnimo 1,20 m de largura; possuir sinalizao vertical, vinculao a rotas
acessveis e rampa de acesso calada. Em nenhum dos espaos todas essas
especificaes foram atendidas. Notamos que apenas em dois dos espaos (P2 e
P4) havia uma vaga destinada pessoa com deficincia, porm em um deles (P4)
o nmero no era condizente com o total e, no outro, a vaga no era sinalizada
verticalmente e no possua espao adicional para circulao.
Os sanitrios dispostos nestes espaos de lazer, equipamento
obrigatrio em qualquer condio para o bom uso destas reas pblicas, tambm
nos chamaram a ateno pelo fato de, ou no estarem plenamente de acordo
5
Escrita Braille, ou simplesmente Braille, utilizada por pessoas que apresentam deficincia
visual.
67
com as normas tcnicas, ou simplesmente por no existir nenhum tipo de

adaptao para seu uso por pessoas com deficincia. Em uma dessas reas
visitadas (P5) no h qualquer sanitrio de uso pblico. Em outros dois espaos
(P2 e P4), em seus banheiros principais, no existe nenhum tipo de adaptao
que facilite o acesso das pessoas com deficincia. Conforme estabelece a norma
NBR 9050, os sanitrios acessveis devem obedecer aos parmetros no que diz
respeito instalao da bacia, mictrio, lavatrio, boxe de chuveiro, acessrios e
barras de apoio, alm de reas de circulao, transferncia, aproximao e
alcance.
Um equipamento imprescindvel para utilizao do espao de lazer, no
interesse fsico-esportivo, so os bebedouros, fontes de gua para hidratao do
pblico em geral. Segundo as normas tcnicas da ABNT (2004), deve ser prevista
a instalao de 50% de bebedouros acessveis por pavimento, com um mnimo de
um. Localizados em rotas acessveis, eles ainda devem possuir bica na parte
frontal, na altura de 0,90 m, e permitir a utilizao de copo. Em nossa coleta,
notamos que nenhum dos parques oferecia copos para uso pblico e, em trs
deles (P1, P2 e P6) no se respeitou a altura mxima da bica (0,90 m) desde o
solo. Outro ponto negativo a destacar que em nenhum dos espaos de lazer
encontramos linhas-guia ou piso ttil7 que indicassem a direo dos bebedouros,
bem como nenhuma sinalizao em Braille que apresentasse seu funcionamento.
Tendo em vista essas ocorrncias mais pontuais, e que j nos
chamaram a ateno para a falta de acessibilidade em seu conceito mais amplo,
explicitando caractersticas isoladas e comuns a todos os espaos e
equipamentos selecionados, apresentamos, a seguir, as observaes de forma
individual, por espao/equipamento.
3.1.1 Parque da Rua do Porto (centro)

De acordo com as pesquisas de Marcellino et al. (2007), este parque
ocupa uma rea de 200 mil metros quadrados, com lago, pistas para caminhada,
equipamentos de ginstica e espao para musculao, parque infantil, entre
outros equipamentos. Encontra-se na rea central da cidade e considerado um
7
Piso ttil, segundo as normas da ABNT (2004), um piso caracterizado pela diferenciao de
textura em relao ao piso adjacente, destinado a constituir alerta ou linha guia perceptvel por
pessoas com deficincia visual.
68
dos pontos tursticos mais importantes do municpio, pois concentra restaurantes,

lanchonetes e est localizado s margens do rio Piracicaba.
Durante a visita ao parque da rua do Porto, no encontramos
dificuldades para a coleta dos dados. Todas as medies e observaes foram
feitas em um mesmo perodo e de forma ininterrupta, porm o balco de
informaes, situado na entrada principal do parque, estava fechado, e assim no
houve contato com funcionrios.
Desta forma, apresentamos os dados coletados nos grficos a seguir.
Grfico 1 Estacionamento (P1)
Como visto no Grfico 1, o espao de lazer da rua do Porto (P1) no

conta com vagas exclusivas para pessoas com deficincia em seu principal
bolso de estacionamento, dificultando o acesso independente desse grupo e no
atendendo s especificaes da norma tcnica e o que exige a Lei de
Acessibilidade.
69
Grfico 2 Aproximao / entrada (P1)
O Grfico 2 mostra-nos que alguns pontos da entrada do parque esto

acessveis; entretanto, no se encontra piso ttil, smbolo internacional de acesso
e placas em Braille que sirvam de orientao para pessoas com deficincia visual.
Grfico 3 Rampa de acesso (P1)
Localizada na entrada secundria do parque, a rampa de acesso

(Grfico 3) no tem sinalizaes e piso ttil que indique seu incio e final,
conforme prev a norma. Tambm no possui corrimo em duas alturas. De
acordo com a NBR 9050, os corrimos devem ser instalados em ambos os lados
das rampas, permitindo boa empunhadura e em duas alturas: a 0,93 m e 0,70 m
do piso (ABNT, 2004).
70
Grfico 4 Balco de informaes (P1)
Conforme o padro da norma tcnica, os balces de informaes

devem ser acessveis pessoa com deficincia, com altura mxima de 0,90 m do
piso, altura livre inferior de 0,73 m e profundidade de, no mnimo, 0,30 m.
Portanto, neste quesito a pessoa com deficincia, em especial a que se locomove
em cadeira de rodas, teria dificuldade para ser atendida, j que no h
profundidade suficiente no balco existente. Alm disso, a altura mxima exigida
pela norma no observada (Grfico 4).
Grfico 5 Academia adaptada (P1)
71
Um ponto interessante a ser considerado a existncia de uma

academia ao ar livre para pessoas com deficincia que existe no parque da rua do
Porto (P1). Porm seu uso restritivo a deficientes fsicos, no existindo
referncias tteis ou sinalizao em Braille que permitam o uso tambm da
pessoa com deficincia visual. Assim, a academia adaptada existente uma
grande iniciativa, porm contempla apenas uma parcela das pessoas com
deficincia (Grfico 5).
Grfico 6 Pista de caminhada (P1)
A pista de caminhada est parcialmente acessvel, pois feita com

piso antiderrapante, sua largura superior a 2,00 m e no possui desnveis. No
entanto, no existem referncias tteis que indiquem a distncia ou referncias no
solo que facilitem a localizao de pessoas com deficincia visual. Em alguns
pontos da pista, as linhas-guia, formadas pela diferena entre o solo e o gramado,
possuem degraus consideravelmente altos que podem trazer riscos de quedas e
outros acidentes (Grfico 6).
72
Grfico 7 Estao de exerccios (P1)
Nenhuma sinalizao explicativa em Braille foi encontrada na estao

de exerccios. O piso, em areia e pedra, tambm no favorece a prtica para
cadeirantes (Grfico 7).
Grfico 8 Bebedouro (P1)
73
Um ponto negativo so os bebedouros, que no esto de acordo com

os padres de acessibilidade, dificultando seu uso pelas pessoas com alguma
deficincia. Dos cinco bebedouros encontrados, todos esto em piso regular,
porm em nenhum deles so respeitadas as alturas mximas e no h
fornecimento de copos descartveis, conforme prev a NBR 9050 (Grfico 8).
Grfico 9 Sanitrios (P1)
Nos dois sanitrios existentes no parque, observamos falhas na

adequao das normas de acessibilidade. No banheiro da entrada principal existe
o smbolo internacional de acesso, porm est fora da altura padro, j que este
se encontra na parte superior da porta. Em ambos os sanitrios existem barras de
transferncias e esto de acordo com as alturas especificadas. Todos os vasos
sanitrios e mictrios tambm esto dentro das especificaes. Outro ponto a ser
destacado so as dimenses da porta de entrada que, nos dois casos, possuem
largura mnima menor que o 1,00 m exigido pela norma tcnica (Grfico 9).
Conclumos que o parque da rua do Porto est parcialmente acessvel
pessoa com deficincia para a prtica do lazer. So necessrias algumas
adaptaes e aprimoramentos de suas funcionalidades para melhorar o
acolhimento desta parcela da populao. A falta de materiais e equipamentos
informativos em Braille e nenhum piso ttil ou referncias tteis configuram uma
excluso total da pessoa com deficincia visual.
74
3.1.2 Estao da Paulista (centro)

O Centro Cultural da Estao da Paulista conta, em seu parque de
lazer, com pista para caminhada, ciclovia, parque infantil e equipamentos de
ginstica. Em toda sua rea, alm desse parque, existem galpes que abrigam
atividades multidisciplinares, manifestaes artsticas e oficinas pedaggicas e
educativas.
Como j dito, era grande o fluxo de pessoas que estavam usufruindo a
pista de caminhada e as estaes de exerccios do parque, porm durante todo o
tempo em que estivemos no local nenhuma pessoa com deficincia esteve
presente.
A seguir, apresentamos os dados coletados.
Encontramos dificuldade de estacionamento em virtude da grande

quantidade de pessoas que utilizavam o parque. As medies e observaes
foram feitas em um nico perodo do dia e de forma integral. Como o balco de
informaes localizado dentro de um dos prdios, observamos uma grande
dificuldade de acesso, pois a porta estava fechada, no permitindo a entrada das
pessoas que utilizam o parque (Grficos 10 e 11).
75
Grfico 12 Rampa de acesso (P2)
A rampa de acesso, que se encontra em uma das entradas do parque,

apresenta algumas irregularidades nos itens de acessibilidade, como inclinao
fora do padro, falta de corrimo em duas alturas e nenhum piso ttil que indique
seu incio ou final. Desse modo, a rampa pode tornar-se um acesso que traga
perigo pessoa que se locomove em cadeira de rodas, pois sua descida pode ser
acelerada e a subida, muito dificultada, no estando de acordo com a premissa do
desenho universal, que prega a maior facilidade possvel dos equipamentos
(Grfico 12).
76
O prdio, com o balco de informaes, encontra-se em uma rea

separada do parque por se tratar de um centro cultural, porm sua principal
entrada tem acesso feito por escadas, sem qualquer rampa. Isso dificulta a
entrada de uma pessoa em cadeira de rodas. Porm, observamos que o acesso
pode ser feito por dentro do parque (Grfico 13).
77
Grfico 15 Estao de Exerccios (P2)
As demais reas visitadas podem ser avaliadas nos Grficos 14, 15 e

16.
A rea de lazer da Estao da Paulista possui problemas de
acessibilidade, a comear pelo estacionamento, que possui apenas uma vaga
exclusiva, sem sinalizao vertical e sem faixa de circulao adjacente.
O principal sanitrio no possui nenhum tipo de adaptao. Suas
instalaes no contam com nenhum dos itens selecionados em nosso roteiro, o
que pode gerar desconforto e dificuldade para uma pessoa com deficincia.
78
Assim, conclumos que rea de lazer est parcialmente acessvel

3.1.3 rea de lazer do Piracicamirim (centro)

Localizada no centro da cidade e ao lado de um terminal de nibus
municipal, a rea de lazer do Piracicamirim conta com pista de caminhada, campo
de futebol, parque infantil, quadra poliesportiva, equipamentos para ginstica e
musculao.
No existe estacionamento prprio e tambm no h, em seu entorno,
vagas exclusivas para a pessoa com deficincia. Observamos que no h
rebaixamento de guias na calada adjacente ao parque, dificultando a
aproximao e entrada de pessoas cadeirantes que queiram utilizar a rea
(Grfico 17).
Durante a coleta no tivemos contato com nenhum funcionrio do
parque e tambm no observamos a presena de nenhuma pessoa com
deficincia.
79
Grfico 18 Balco de Informaes (P3)
Existe uma secretaria no parque, com balco de informaes fora dos

padres estabelecidos nas normas tcnicas, pois este conta com uma janela
muito acima da altura mxima permitida e no existe profundidade suficiente que
permita a aproximao de uma pessoa em cadeira de rodas (Grfico 18).
Grfico 19 Pista de Caminhada (P3)
Sua pista de caminhada encontra-se em bom estado de conservao,

no existem desnveis e a largura est bem acima do mnimo exigido pela norma.
No existem marcaes tteis de distncia, piso ttil que direcione ou guie a
pessoa com deficincia visual, e tambm no foram encontradas placas em
Braille, em nenhum ponto do parque (Grfico 19).
80
A academia e os aparelhos de exerccios existentes no se encontram

em piso regular e podem ser verificadas muretas que dificultam o acesso das
pessoas com mobilidade reduzida. No existe sinalizao explicativa em alguns
aparelhos. O espao no conta com pisos tteis que indiquem direo ou
localizao (Grfico 20).
81
Grfico 22 Bancos / mesas (P3)
Os bebedouros esto todos de acordo com as normas, em termos de

altura e aproximao. O piso regular em sua volta facilita o acesso das pessoas,
porm no existem sinalizaes em Braille nem copos descartveis para uso da
populao. O mobilirio do parque, como bancos e mesas de jogos, tambm est
acessvel e em piso regular. Nenhuma sinalizao explicativa foi encontrada
(Grficos 21 e 22).
82
Existe um banheiro preferencial com alguns itens de acessibilidade

instalados, como a barra de transferncia de acordo com as normas tcnicas e
uma rea de giro para as cadeiras de rodas; sua dimenso est correta. Porm o
mobilirio interno est totalmente fora dos padres estabelecidos (Grfico 23).
Conclumos que a rea de lazer do Piracicamirim est parcialmente
acessvel. A existncia de banheiro parcialmente adaptado e da pista de
caminhada em bom estado so as principais medidas tomadas. O espao pode
ser aprimorado para um melhor uso.
3.1.4 rea de lazer de Santa Therezinha (periferia)

A rea de lazer de Santa Therezinha, localizada na periferia da cidade
de Piracicaba, conta com pista de caminhada, campo de futebol de areia, pista de
skate e equipamentos de ginstica. O estacionamento conta com uma vaga
exclusiva para pessoas com deficincia, mas no identificamos o nmero total de
vagas por tratar-se de um espao sem marcaes. Somente a vaga exclusiva
encontra-se em piso regular e com sinalizao vertical e horizontal, faixa de
circulao adjacente e rebaixamento de guia para facilitar o acesso (Grficos 24 e
25).
A pista de caminhada est em bom estado de conservao, no
existem desnveis e sua largura est acima do mnimo exigido. No existem pisos
tteis ou qualquer tipo de referncia que auxilie a pessoa com deficincia visual
(Grfico 26).
83
84
A estao de exerccios est fora dos padres de acessibilidade: no

existem aparelhos adaptados e o piso de terra dificulta o acesso das pessoas com
deficincia (Grfico 27).
85
Os sanitrios do parque tambm esto fora dos padres mnimos

exigidos pela lei de acessibilidade: encontramos um desnvel muito grande na
porta de entrada, o que impede o acesso de uma pessoa em cadeira de rodas; a
largura da porta e as dimenses internas tambm so inferiores s exigidas
(Grfico 29).
Pelo menos um dos bebedouros est de acordo com a altura padro,
porm no existem marcaes tteis e copos descartveis para utilizao do
pblico (Grfico 28).
86
Assim, esta rea de lazer est parcialmente acessvel pessoa com

deficincia.
3.1.5 rea de lazer praa Eduardo Gerolamo Joo Turco (periferia)

O parque de lazer conhecido como Turco conta com pista de
caminhada, estao de exerccios e parque infantil. Localizado em um bairro
nobre da cidade, foi classificado como de periferia por estar afastada do centro.
Nessa rea de lazer no encontramos ningum durante nossa coleta de dados.
Por tratar-se de um espao relativamente menor, no existe balco de
informaes e nem sanitrios prprios; o estacionamento feito nas ruas
adjacentes e no conta com nenhuma vaga exclusiva para pessoa com
deficincia. Em sua rea de aproximao, no encontramos rebaixamento de guia
e piso ttil que auxiliem o direcionamento da pessoa com deficincia visual.
Destacamos a pista de caminhada como o nico equipamento parcialmente
acessvel s pessoas com deficincia (Grficos, 30, 31 e 32).
87
88
Os bebedouros existentes respeitam a altura mxima permitida.

Todavia, no se encontram em piso regular e sua rea de aproximao
impedida por uma mureta que cerca o ralo de escoamento de gua (Grfico 33).
Assim, classificamos o parque como no acessvel pessoa com
deficincia por no ter as condies mnimas de acessibilidade previstas em
nosso roteiro e nas normas. Notamos, aps pesquisa, que esta a pior situao
entre os seis parques pesquisados.
3.1.6 rea de lazer do Eldorado/Cecap (periferia)

A rea de lazer do Eldorado conta com campo de futebol, pista de
caminhada, estao de exerccios, aparelhos de ginstica, quiosques e parque
infantil. No existe um estacionamento prprio e, em suas ruas adjacentes, no
existe uma vaga exclusiva para pessoas com deficincia. Porm existe
rebaixamento de guia na entrada do parque; as caladas esto em bom estado de
conservao e dentro das normas tcnicas. Existe uma sala para recepo e
informaes aos usurios, com balco situado na janela da sala, no respeitando
a altura limite e sem profundidade suficiente (Grficos 34 e 35).
89
90
A pista de caminhada possui piso regular e largura maior que o mnimo

exigido. No existem desnveis que dificultem a caminhada (Grfico 36).
As estaes de exerccios esto em piso irregular, no existem
aparelhos adaptados e nenhuma sinalizao ou informativo em Braille (Grfico
37).
Nenhum dos bebedouros est dentro da altura mxima permitida e
tambm no so fornecidos copos descartveis (Grfico 38).
91
A situao dos sanitrios precria, e no que diz respeito

acessibilidade, esto de acordo apenas na dimenso interna, com rea de giro e
torneiras em forma de botes, que podem facilitar o acesso. importante
salientar a existncia de um boxe interno maior, possivelmente para uso de
pessoas com deficincia, porm sem barras de transferncia, sem sinalizao e
com vasos e mictrios fora da altura padro (Grfico 39). Desse modo, o parque
est parcialmente acessvel pessoa com deficincia.
3.2 CENTRO VERSUS PERIFERIA

Conforme
estabelecido
em
nossa
metodologia,
fizemos
um
comparativo entre os equipamentos de centro e de periferia, de acordo com

Bruyne (1991), a fim de confrontar os espaos.
De acordo com nosso roteiro, o item inicial estacionamento ,
caracterizado pela norma NBR 9050 (ABNT, 2004), deve conter vagas exclusivas
para pessoas com deficincia com sinalizao vertical e horizontal; as vagas
devem estar dispostas em rota acessvel e conter espao adicional para
circulao. Dos trs espaos de lazer visitados no centro da cidade apenas um
(P2) conta com uma vaga exclusiva em seu bolso principal de estacionamento,
porm essa vaga no est totalmente dentro dos padres estabelecidos pela
norma. Nos espaos de periferia tambm encontramos apenas um (P4) que
92
contava com uma vaga exclusiva para a pessoa com deficincia em seu
estacionamento principal, mas no possvel afirmar que o nmero de vagas
corresponda ao ideal, em virtude de no haver marcaes e ser impossvel
determinar a quantidade total de carros que podem estacionar, impedindo a
definio do nmero de vagas exclusivas de acordo com a lei. Conforme
Cassapian (2011) explica, necessrio que a cidade esteja preparada, planejada,
para facilitar a locomoo e utilizao dos espaos e equipamentos pela pessoa
com deficincia.
No item aproximao e entrada possvel dizer que, tanto nos
equipamentos de centro como nos de periferia, todos esto parcialmente
acessveis, pois a maioria possui rebaixamento de guias e caladas em bom
estado de conservao, alm de piso regular antiderrapante (P1, P2, P4, P5).
Porm, em nenhum dos espaos, foram encontrados piso ttil ou placas
informativas em Braille.
Quanto s rampas de acesso, somente dois dos parques pesquisados
(P1 e P2) necessitam de rampas em entradas secundrias. Ambos os
equipamentos esto no centro da cidade.
Todos os parques tm restries para o acesso ao balco de
informaes, sendo que em um deles, localizado na periferia, no existe tal
mobilirio (P5). Assim, fica evidenciada a igualdade nesse critrio entre os
espaos de centro e de periferia, prejudicando o acesso ao lazer em ambos os
pontos da cidade, ou seja, de acordo com Arajo et al. (2009), preciso que se
construam locais acessveis a todos, que sejam oferecidas oportunidades iguais,
priorizando as relaes sociais para que se possa integrar as pessoas com
deficincia em todos os aspectos, inclusive ao lazer.
Apenas um parque no centro (P1) conta com academia adaptada. Isto
uma barreira ao lazer da populao com alguma deficincia que reside na
periferia, ponto importante a ser destacado.
Todos os espaos possuem pista de caminhada, tanto os do centro,
quanto os da periferia. Destacamos seu bom estado de conservao, a largura
sempre maior que o mnimo permitido, e ainda a no existncia de desnveis, em
sua totalidade. Mesmo assim, no existe piso ttil, ou qualquer referencial ttil, em
nenhum dos parques pesquisados.
93
As estaes de exerccios e os aparelhos de ginstica tambm tm

algumas falhas de acessibilidade em todos os equipamentos visitados. Nenhuma
das estaes possui piso regular. No existe rea de manobra para cadeira de
rodas e nenhum equipamento acessvel.
Quanto aos bebedouros observados nos equipamentos de lazer da
rea central, somente um dos parques possui pelo menos um com altura de
acordo com a norma (P3). J nos equipamentos de periferia (P4 e P5), dois deles
possuem pelo menos um bebedouro na altura limite. Salientamos que este
apenas um dos subitens para acessibilidade dos bebedouros e, portanto, nenhum
dos parques visitados possui bebedouros completamente acessveis para a
O mobilirio, como bancos e mesas, foi o item menos acessvel que
encontramos nos equipamentos. Apenas em um deles, localizado em rea central
da cidade, foi possvel identificar 5% de mobilirio acessvel (P3), com bancos e
mesas em rotas acessveis, com piso regular e com espao suficiente.
Quanto aos sanitrios encontrados nos equipamentos em reas do
centro, existem adaptaes e itens de acessibilidade em dois deles (P1 e P3),
sendo que nenhum apresentou acessibilidade completa. J nos equipamentos de
periferia, em apenas um (P6) identificamos alguns itens de acessibilidade e
adaptao; nos outros dois (P4) no existe adaptao e (P5) no existem
sanitrios de uso pblico.
Desse modo, entendemos que nem os espaos de centro nem os
espaos de periferia esto de acordo com as normas em sua totalidade,
apresentando falhas particulares e coletivas que necessitam de interveno para
melhorias, pois, de acordo com a compreenso atual da acessibilidade que
vemos em Brasil (2006), deve-se arquitetar e planejar espaos por meio do
chamado desenho universal, facilitando o acesso a qualquer tipo de pessoa,
independentemente de suas caractersticas fsicas ou sensoriais, concebendo
elementos e solues para que tenham autonomia e independncia em qualquer
ambiente.
94
4 CONSIDERAES FINAIS
Nossa pesquisa investigou os espaos e equipamentos de lazer do
municpio de Piracicaba (SP) para verificar se promovem o acesso s pessoas
com deficincia e se esto de acordo com a Lei de Acessibilidade.
Desse modo, partindo da premissa bsica da Constituio Federal de
1988 de que todo cidado brasileiro tem direito ao lazer, entendemos que
necessrio que todo espao de uso pblico esteja de acordo com as normas de
acessibilidade para receber qualquer pessoa, sem distino.
Concordamos tambm com Marcellino et al. (2007), que os espaos e
equipamentos de lazer precisam ser acessveis ao maior contingente da
populao e tambm maior diversidade possvel, para que assim sejam
fortalecidas a prtica e a vivncia do lazer de forma mais democrtica.
Para isso, fizemos uma combinao entre pesquisa bibliogrfica,
documental e de campo. Assim, para o embasamento terico de nosso estudo,
utilizamos autores para compreender as questes que envolvem o lazer em seu
contedo fsico-esportivo, as polticas pblicas em torno dos espaos e
equipamentos de lazer e, ainda, aes que promovam acessibilidade da pessoa
com deficincia.
Como nosso trabalho faz parte do programa de mestrado em Educao
Fsica, adotamos como ponto central o contedo fsico-esportivo do lazer, ou seja,
atividades de lazer que envolvam movimento humano ou o exerccio fsico, de
acordo com Marcellino (2006a). Portanto, cabe ressaltar que nossa escolha deuse apenas pela ligao do tema escolhido com a ao profissional do
investigador, salientando que a distino entre os contedos estabelecida
apenas em termos de predominncia, e de livre escolha da pessoa em seu
momento disponvel para o lazer.
Ao entender que acessibilidade, segundo a ABNT (2004), a
possibilidade de alcance e entendimento dos espaos, equipamentos e demais
itens que compem determinado ambiente, permitindo o acesso seguro e
autnomo a todo cidado, nota-se que esse conceito vem crescendo em nossa
sociedade e cada vez mais aes so tomadas para o fomento e promoo do
acesso da pessoa com deficincia aos diversos espaos de uso pblico. Nosso
95
objetivo nesta pesquisa, alm de verificar em qual situao encontram-se os

espaos de lazer do municpio de Piracicaba no que diz respeito acessibilidade,
tambm foi o de contribuir com o poder pblico municipal para que promova
melhorias nesses equipamentos de lazer. As melhorias necessitam de um olhar
mais apurado, pois, como j dito, a acessibilidade vai alm da eliminao das
barreiras arquitetnicas, sendo tambm necessrio facilitar a comunicao entre
as pessoas, estabelecer mtodos que incluam uma maior diversidade de pessoas
e
suas
caractersticas,
adaptar
adequar
equipamentos,
aparelhos
instrumentos, facilitando a manipulao por parte de todos e, ainda, excluir

barreiras polticas que inibem ou dificultam a entrada e a utilizao dos espaos
pelas pessoas com deficincia. Por fim, faz-se necessria uma mudana de
atitude, quebrando paradigmas e preconceitos no comportamento social.
Observamos em nossa pesquisa que as normas de acessibilidade so
extensas e devem ser levadas em conta suas vrias dimenses para que se
garanta o pleno acesso das pessoas com deficincia. Nesse sentido, notamos
que nenhum dos espaos pesquisados est plenamente de acordo com as
normas tcnicas da ABNT. Portanto, aqui vale ressaltar que o poder pblico deve
reorganizar as aes a fim de aperfeioar os espaos no que diz respeito
acessibilidade de todos os cidados, diminuindo o sombreamento poltico, outrora
citado, na gesto dos espaos aqui pesquisados, pois estes se reportam a mais
de uma secretaria municipal, o que talvez cause dificuldades para as mudanas e
adequaes necessrias.
Alm da anlise individual dos dados colhidos em cada um dos seis
espaos de lazer, tambm fizemos uma comparao entre os equipamentos de
centro e periferia. De acordo com nossa anlise, existem algumas diferenas
significativas entre os espaos, todavia, em todos eles foram encontradas falhas
em alguns dos itens de acessibilidade estabelecidos em nosso roteiro.
Destacamos a existncia de uma academia adaptada em apenas um
dos espaos (P1), que se encontra na rea central do municpio, dificultando o
acesso e sua utilizao por pessoas com deficincia que residem na periferia da
cidade. Outro fato importante a salientar que em nossas visitas no foram
encontradas pessoas com deficincia em nenhum dos espaos. Ser que isso
pode levar a um entendimento de que esses espaos no esto preparados para
96
receber essa populao? Ou ainda no h condies favorveis para que algum

que possua deficincia usufrua o seu tempo disponvel nesses espaos de lazer?
Outro
ponto
que
nos
causa
preocupao
questo
de
estacionamento: somente em um dos espaos de periferia encontramos uma

vaga destinada pessoa com deficincia.
Outro importante quesito para a acessibilidade a adaptao nos
sanitrios, e h significativa carncia nos itens que possibilitam o acesso de
pessoas com deficincia aos espaos de periferia. Um deles, de centro, tambm
apresenta falta de acessibilidade em seu banheiro principal.
Contudo, tambm observamos uma discrepncia de acessibilidade
para as pessoas com deficincia visual em especial, j que no foram
encontradas placas, informativos ou cartazes em Braille, pisos tteis ou linhasguia satisfatrias, remetendo-nos a um questionamento: as pessoas que no
enxergam no tm direito ao lazer? No esto aptas prtica fsico-esportiva?
Desse modo, notamos uma defasagem entre o que a legislao
estabelece e o que os espaos pblicos de lazer apresentam, em sua
configurao real, para receber as pessoas com deficincia, pois foi possvel
identificar
inmeras
barreiras
arquitetnicas
falhas
na
adaptao
funcionalidade dos equipamentos, caracterizando todas as reas de lazer

investigadas como insatisfatrias em termos de acessibilidade.
Nesse sentido, direcionamos nosso estudo ao ponto central que a
acessibilidade determina, ou seja, a possibilidade e condio de alcance por parte
de todos, o que no foi constatado de maneira satisfatria em nenhum dos
espaos e equipamentos de lazer visitados; a carncia e as falhas encontradas
trazem tona uma insuficiente preocupao em acolher as pessoas com
deficincia e possibilitar seu acesso a este tipo de atividade de lazer.
Todavia, ressaltamos algumas iniciativas que j foram tomadas pelo
poder pblico para que se possa chegar a uma maior democratizao das reas
de lazer do municpio, conforme observado nas anlises dos dados encontrados.
Lembramos, por exemplo, que todas as pistas para caminhada esto
minimamente adaptadas e preparadas para receber uma pessoa em qualquer
condio de mobilidade; tambm observamos que a maioria dos parques, com
exceo de dois deles (P3 e P5), conta com rebaixamento de guias e caladas
em bom estado em suas reas de aproximao.
97
Vale destacar tambm que os bebedouros conseguiram atingir

minimamente os itens de acessibilidade em quatro parques (P3, P4, P5, P6), e
aqui registramos que todos os espaos de lazer da periferia conseguiram
apresentar pelo menos um bebedouro em condio de alcance para as pessoas
com deficincia.
Portanto, esta pesquisa pode contribuir com o poder pblico no sentido
de aprimorar o conceito de acessibilidade j existente, remodelando alguns
pontos e construindo outros no intuito de incentivar a participao e a utilizao
independente de pessoas com deficincia. de suma importncia resgatar que o
conceito de acessibilidade prev mais dimenses alm da arquitetnica e das
barreiras fsicas. Devem-se contemplar outros pontos de mesma relevncia, como
o transporte pblico adaptado, treinamento de funcionrios para o acolhimento da
pessoa com deficincia, a comunicao e sinalizao adequada s diversas
deficincias sensoriais e, sobretudo, a educao para e pelo lazer por meio de
pessoal capacitado para estimular sua fruio e vivncia.
A no participao de pessoas com deficincia nesses espaos de
lazer pode ser causada pelas falhas estruturais e arquitetnicas encontradas em
todos os equipamentos visitados, mas tambm existem outras causas, como a
falta de conhecimento sobre o lazer por parte da prpria pessoa com deficincia,
a falta de incentivo por parte de familiares e pessoas que as cercam, a defasagem
de polticas pblicas mais abrangentes que possam incluir o maior nmero de
pessoas, o distanciamento dos espaos e equipamentos das reas residenciais e
dos locais de trabalho em virtude do crescimento urbano desordenado, o
preconceito e no aceitao de seus pares com alguma diferena fsica, sensorial
ou psicolgica por parte da sociedade, entre outras barreiras j estabelecidas.
Este estudo buscou colaborar com o poder pblico para trazer
benefcios sociedade e apontar os caminhos para aprimorar a acessibilidade
dos espaos e equipamentos pblicos de lazer em seu contedo fsico-esportivo,
visando garantir o direito que todo e qualquer cidado tem de vivenciar seu tempo
disponvel em atividades de lazer. Destacamos que existem medidas j tomadas,
itens e padres j estabelecidos e implementados, mas no so suficientes para
garantir o direito da pessoa com deficincia.
Como o lazer pode ser uma alternativa de mudana e crescimento
pessoal e social, entendemos que necessria a melhoria dos equipamentos a
98
partir de um novo olhar, que auxilie e contribua para a transformao da

sociedade e de seus membros, quaisquer que sejam suas condies fsicas, sem
distino, priorizando a diversidade e a igualdade.
99
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