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Bolilla 16

Tributos Aduaneros
Punto 1) Introduccin: Nociones generales.
Antecedentes nacionales:
Los antecedentes del impuesto de aduanas son de suma importancia en nuestro pas, pues
este gravamen est ligado a fundamentales acontecimientos institucionales.
Los impuestos aduaneros son anteriores al nacimiento de nuestro pas como nacin
independiente y soberana, ya que la revolucin de mayo los hallo vigentes como parte
integrante de del sistema fiscal de Espaa para el Virreinato del Ro de La Plata. Se trataba
de un rgimen monopolista, prohibitivo y restrictivo de la posibilidad de negociar
libremente en el rea internacional.
Posteriormente a 1810, el gravamen aduanero fue objeto de una serie de alternativas
cambiantes ntimamente relacionadas con la evolucin histrica del pas y con el
nacimiento de la nacionalidad. En 1822 fueron implantados en Buenos Aires, y en 1828
fueron nacionalizados. Durante el gobierno de Rosas, los recursos provenientes de estos
gravmenes volvieron a Buenos Aires (1836) prolongndose esta situacin hasta 1851.
Realizado el Acuerdo de San Nicols y dictada la CN, quedaron a cargo del gobierno
nacional todas las aduanas del pas; pero en 1856 Buenos Aires se separ de la
Confederacin y se apropi de los ingresos aduaneros provenientes de su puerto. Al
firmarse el tratado de paz de 1859, Buenos Aires volvi a ser provincia de la
Confederacin, suscribiendo la CN de 1853, aunque con las reformas introducidas en 1860,
segn las cuales los derechos de aduana son exclusivamente nacionales por ser materia
expresamente delegada por las provincias (arts. 4, 9 y 75 inc. 1 CN).
Caractersticas del impuesto en la Argentina:
Los gravmenes aduaneros son impuestos exclusivamente nacionales, y tienen asimismo la
caracterstica de ser impuestos indirectos, reales y permanentes.
Se trata de los gravmenes exigidos con motivo del ingreso o de la extraccin de las
mercaderas a travs de las fronteras aduaneras, y as nuestra CN los llama derechos de
importacin y exportacin (arts. 4 y 75 inc. 1), denominacin que tambin utiliza el
Cdigo Aduanero vigente (ley 22. 415).
Los impuestos de aduana son, entonces, los gravmenes a la importacin o exportacin de
mercaderas o productos. Si bien los primeros (importacin) tienen el carcter de
gravmenes tpicos en todas las legislaciones, no sucede lo mismo con los segundos
(exportacin), que constituyen generalmente excepcin y son considerados como
obstaculizantes para las vinculaciones comerciales internacionales.
El Cdigo Aduanero establece como especies de tributos aduaneros: los derechos de
importacin, impuestos de equiparacin de precios, derechos antidumping, derechos

compensatorios, derechos de exportacin, tributos con afectacin especial, tasa de


estadstica, tasa de comprobacin, tasa de servicios extraordinarios y tasa de almacenaje.
Si bien la CN establece que slo al Congreso corresponde legislar sobre los derechos de
importacin y exportacin (art. 75 inc. 1), y ello tambin surge del principio de legalidad
imperante en derecho tributario, en los ltimos tiempos el Poder Ejecutivo participa en la
determinacin de su importe. En tal sentido, el art. 666 del Cdigo Aduanero establece que
el derecho de importacin especfico debe ser fijado por ley. No obstante, el Poder
Ejecutivo queda facultado para establecer derechos de importacin especficos cuando
concurren ciertos supuestos enumerados en el mismo artculo.
ARTICULO 664. 1. En las condiciones previstas en este cdigo y en las leyes que
fueren aplicables, el Poder Ejecutivo podr:
a) gravar con derecho de importacin la importacin para consumo de mercadera que
no estuviere gravada con este tributo;
b) desgravar del derecho de importacin la importacin para consumo de mercadera
gravada con este tributo; y
c) modificar el derecho de importacin establecido.
2. Salvo lo que dispusieren leyes especiales, las facultades otorgadas en el apartado 1
nicamente podrn ejercerse con el objeto de cumplir alguna de las siguientes
finalidades:
a) asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o eliminar, disminuir o
impedir la desocupacin;
b) ejecutar la poltica monetaria, cambiaria o de comercio exterior;
c) promover, proteger o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o
servicios, as como dichos bienes y servicios, los recursos naturales o las especies
animales o vegetales;
d) estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de
ofertas adecuado a las necesidades de abastecimiento del mercado interno;
e) atender las necesidades de las finanzas pblicas.
ARTICULO 665. Las facultades otorgadas en el apartado 1 del artculo 664 debern
ejercerse respetando los convenios internacionales vigentes.
ARTICULO 666. El Poder Ejecutivo, en ejercicio de las facultades conferidas en el
apartado 1 del artculo 664, no podr establecer derechos de importacin que
excedieren del equivalente al seiscientos por ciento del valor en aduana de la
mercadera, cualquiera fuere la forma de tributacin.

Punto 2) Tributos aduaneros: Derechos de importacin. Derechos de exportacin.


Impuestos de equiparacin de precios. Derechos antidumping. Derechos
compensatorios. Tasa de estadstica. Tasa de comprobacin. Tasa de servicios
extraordinarios. Tasa de almacenaje.
La importacin es la introduccin de cualquier mercadera en un territorio aduanero. Y la
exportacin es la extraccin de cualquier mercadera de un territorio aduanero.

Con referencia a la importacin, debe destacarse que importacin, despacho a plaza o


nacionalizacin son expresiones tcnicas sinnimas (con respecto a este tributo), y se
refieren al momento en que se formaliza el despacho aduanero de la mercadera con el
consiguiente pago de los derechos establecidos, con lo cual la mercadera deja de
considerarse extranjera para convertirse en nacional.
La lnea o frontera aduanera est constituida por los lmites terrestres, martimos, fluviales,
lacustres del pas, mientras que en lo relativo a la frontera area, se asigna a cada estado la
soberana completa y exclusiva del espacio areo sobre su territorio nacional, conforme a
las convenciones pertinentes de derecho internacional.
Segn el art. 10 del CA, mercadera es todo objeto que fuere susceptible de ser importado o
exportado. Se consideran igualmente como si se tratare de mercadera: a) las locaciones y
prestaciones de servicios realizadas en el exterior, cuya utilizacin o explotacin efectiva se
lleve a cabo en el pas, excluido todo servicio que no se suministre en condiciones
comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios; b) los derechos
de autor y derechos de propiedad intelectual.
Sujetos:
Se pueden sealar los siguientes:
Administracin Nacional de Aduanas (ANA): es el organismo administrativo encargado de
la aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercaderas (art.
17 CA). Tiene a su cargo diversas funciones y facultades, entre las que se puede mencionar:
ejercer el control sobre el trfico internacional; aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la
importacin y a la exportacin; aplicar, liquidar, percibir, devolver y fiscalizar los tributos
cuya aplicacin, fiscalizacin y percepcin le estn encomendadas; autorizar operaciones y
regmenes aduaneros relativos a medios de transporte; dictar normas relativas a la legtima
tenencia de mercadera extranjera; instruir sumarios por delitos; ejercer poder de polica;
requerir el auxilio de las fuerzas de seguridad; realizar investigaciones en el extranjero;
llevar registros de matrculas. Este organismo est a cargo de un Administrador Nacional de
Aduanas.
Auxiliares del comercio y del servicio aduanero: estos son: los despachantes de aduana (art
36 CA), los agentes de transporte aduanero (art. 57 CA), y los apoderados generales y
dependientes de los auxiliares de comercio (art. 75).
ARTICULO 36. 1. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que,
en las condiciones previstas en este cdigo realizan en nombre de otros ante el servicio
aduanero trmites y diligencias relativos a la importacin, la exportacin y dems
operaciones aduaneras.
2. Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio
aduanero.
ARTICULO 57. 1. Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este cdigo,
las personas de existencia visible o ideal que, en representacin de los transportistas,
tienen a su cargo las gestiones relacionadas con la presentacin del medio
transportador y de sus cargas ante el servicio aduanero, conforme con las condiciones
previstas en este cdigo.

2. Dichos agentes de transporte, adems de auxiliares del comercio, son auxiliares del
servicio aduanero.
ARTICULO 75. 1. Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero
podrn hacerse representar ante el servicio aduanero por el nmero de apoderados
generales que determinare la reglamentacin. Slo podr designarse como apoderados
a personas de existencia visible.
2. Dichos apoderados generales podrn representar a ms de un despachante de
aduana o, en su caso, a ms de un agente de transporte aduanero .

Importadores y exportadores:
ARTICULO 91. 1. Son importadores las personas que en su nombre importan
mercadera, ya sea que la trajeren consigo o que un tercero la trajere para ellos. En los
supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados importadores
las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all
involucrados
2. Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadera, ya que la
llevaren consigo o que un tercero llevare la que ellos hubieren expedido. En los
supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados exportadores
las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all
involucrados.

Otros sujetos: Los proveedores de a bordo, tcnicos de reparaciones, lavaderos y dems


personas de existencia fsica o ideal que cumplieren su actividad profesional, tcnica o
comercial en relacin con el servicio aduanero o en zona primaria aduanera y para los
cuales no se hubiere previsto una regulacin especfica en este cdigo, quedarn sujetos a
los requisitos y formalidades que estableciere la Administracin Nacional de Aduanas.
Derechos de importacin:
El hecho imponible de este tributo se configura con la importacin para consumo (art. 635
CA), entendiendo por consumo cuando la mercadera se introduce al territorio aduanero
por tiempo indeterminado (art. 636 CA).
Los supuestos gravados por los derechos de importacin son las importaciones para
consumo, y puede darse en casos regulares como tambin en casos irregulares. Es
decir, que el aspecto material del hecho imponible en importaciones regulares se produce
por la introduccin de objetos que constituyen mercaderas a un territorio aduanero por
tiempo indeterminado, para ser destinadas al consumo.
Con relacin al momento en que acaece el hecho imponible, las importaciones pueden ser
regulares o irregulares.
Sin regulares cuando el ingreso a la Aduana es voluntario. ARTICULO 637. 1. Es aplicable
el derecho de importacin establecido por la norma vigente en la fecha de:
a) la entrada del medio transportador al territorio aduanero, cuando la solicitud de
destinacin de importacin para consumo se hubiere registrado hasta con CINCO (5)
das de anterioridad a dicha fecha y ello estuviere autorizado;

b) el registro de la correspondiente solicitud de destinacin de importacin para


consumo;
c) el registro de la declaracin, cuando la misma se efectuare luego de que la
mercadera hubiera sido destinada de oficio en importacin para consumo;
d) la aprobacin de la venta o, en caso de no hallarse sujeta a aprobacin, la del acto
que la dispusiere, cuando se tratare de mercadera destinada de oficio en importacin
para consumo.
e) el vencimiento de las obligaciones de hacer efectivos los cnones y derechos de
licencia, segn lo dispuesto en el contrato respectivo, en los supuestos previstos en el
apartado 2. del artculo 10.
2. Las reglas establecidas en los incisos del apartado 1 se aplicarn en el orden en que
figuran, prelacin que tendr carcter excluyente.
ARTICULO 638. No obstante lo dispuesto en el artculo 637, cuando ocurriere alguno
de los siguientes hechos corresponder aplicar el derecho de importacin establecido
por la norma vigente en la fecha de:
a) la comisin del delito de contrabando o, en caso de no poder precisrsela, en la de
su constatacin;
b) la falta de mercadera sujeta al rgimen de permanencia a bordo del medio
transportador o, en caso de no poder precisrsela, en la de su constatacin;
c) la falta de mercadera al concluir la descarga del medio transportador;
d) la falta de mercadera sujeta al rgimen de depsito provisorio de importacin o a
una destinacin suspensiva de importacin o, en caso de no poder precisrsela, en la
de su constatacin;
e) la transferencia de mercadera sin autorizacin, el vencimiento del plazo para
reexportar o cualquier otra violacin de una obligacin que se hubiere impuesto como
condicin esencial para el otorgamiento del rgimen de importacin temporaria o, en
caso de no poder precisarse la fecha de comisin del hecho, en la de su constatacin;
f) el vencimiento del plazo de UN (1) mes, contado a partir de la finalizacin del que se
hubiera acordado para el cumplimiento del trnsito de importacin.

El derecho de importacin segn el art. 640 puede ser ad valorem o especfico. Ser
especfico cuando el importe se obtenga mediante la aplicacin de una suma fija de dinero
por cada unidad de medida, y ser ad valorem cuando el importe se determine mediante la
aplicacin de un porcentual sobre el valor en aduana de la mercadera o sobre precios CIF,
cuando estos sean superiores.
La base imponible para calcular los derechos de importacin ad valorem es el valor en
aduana de la mercadera de importacin conforme a lo determinado por el acuerdo de
valoracin del GATT (ley 23.311 y decreto 1026/87).
Para la liquidacin de los derechos de importacin y dems tributos que gravan la
importacin para consumo se aplicar el rgimen tributario, la alcuota, la base imponible y
el tipo de cambio para la conversin de la moneda extranjera en moneda nacional de curso
legal, vigente en las fechas mencionadas en los arts. 637 y 638 del CA.

ARTICULO 664. 1. En las condiciones previstas en este cdigo y en las leyes que
fueren aplicables, el Poder Ejecutivo podr:
a) gravar con derecho de importacin la importacin para consumo de mercadera que
no estuviere gravada con este tributo;
b) desgravar del derecho de importacin la importacin para consumo de mercadera
gravada con este tributo; y
c) modificar el derecho de importacin establecido.
2. Salvo lo que dispusieren leyes especiales, las facultades otorgadas en el apartado 1
nicamente podrn ejercerse con el objeto de cumplir alguna de las siguientes
finalidades:
a) asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o eliminar, disminuir o
impedir la desocupacin;
b) ejecutar la poltica monetaria, cambiaria o de comercio exterior;
c) promover, proteger o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o
servicios, as como dichos bienes y servicios, los recursos naturales o las especies
animales o vegetales;
d) estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de
ofertas adecuado a las necesidades de abastecimiento del mercado interno;
e) atender las necesidades de las finanzas pblicas.
ARTICULO 665. Las facultades otorgadas en el apartado 1 del artculo 664 debern
ejercerse respetando los convenios internacionales vigentes.
ARTICULO 667. 1. El Poder Ejecutivo podr otorgar exenciones totales o parciales al
pago del derecho de importacin, ya sean sectoriales o individuales. 2. Salvo lo que
dispusieren leyes especiales, las facultades otorgadas en el apartado 1 de este artculo,
nicamente podrn ejercerse con el objeto de cumplir alguna de las siguientes
finalidades:
a) velar por la seguridad pblica o la defensa nacional;
b) atender las necesidades de la salud pblica, de la sanidad animal o vegetal o
ejecutar la poltica alimentaria;
c) promover la educacin, la cultura, la ciencia, la tcnica y las actividades deportivas;
d) facilitar la accin de instituciones religiosas y dems entidades de bien pblico sin
fines de lucro as como satisfacer exigencias de solidaridad humana;
e) cortesa internacional;
f) facilitar la inmigracin y la colonizacin;
g) facilitar la realizacin de exposiciones, ferias, congresos u otras manifestaciones
similares.
ARTICULO 668. En los supuestos en que acordare exenciones, el Poder Ejecutivo
podr establecerlas bajo la condicin del cumplimiento de determinadas obligaciones .

Derechos de exportacin:
Son los tributos que inciden sobre la exportacin para consumo (art. 724). La exportacin
es para consumo cuando la mercadera se extrae del territorio aduanero por tiempo
indeterminado (art. 725).
El hecho imponible de este tributo se configura con la extraccin de la mercadera de un
territorio aduanero, por tiempo indefinido, lo cual hace presuponer su destino de consumo.
Respecto al momento en que acaece el hecho imponible, el CA distingue situaciones
regulares e irregulares, y dispone para cada caso la fecha en que el mismo se tiene por
acaecido.
ARTICULO 726. Es aplicable el derecho de exportacin establecido por la norma
vigente en la fecha del registro de la correspondiente solicitud de destinacin de
exportacin para consumo. Cuando se trate de los supuestos a los que se refiere el
apartado 2 del artculo 10, el derecho de exportacin aplicable ser el establecido por
la norma vigente en la fecha de vencimiento de las obligaciones de hacer efectivos los
cnones y derechos de licencia, segn lo dispuesto en el contrato respectivo.
ARTICULO 727. No obstante lo dispuesto en el artculo 726, cuando ocurriere alguno
de los siguientes hechos corresponder aplicar el derecho de exportacin establecido
por la norma vigente en la fecha de:
a) la comisin del delito de contrabando o, en caso de no poder precisrsela, en la de
su constatacin;
b) la falta de mercadera sujeta al rgimen de depsito provisorio de exportacin o al
de removido o, en caso de no poder precisrsela, en la de su constatacin;
c) la transferencia de mercadera sin autorizacin, el vencimiento del plazo para
reimportar o cualquier otra violacin de una obligacin que se hubiere impuesto como
condicin esencial para el otorgamiento del rgimen de exportacin temporaria o, en
caso de no poder precisarse la fecha de comisin del hecho, en la de su constatacin.

Existen dos tipos de derechos de exportacin: especficos y ad valorem (art. 733 CA). Es ad
valorem aquel cuyo importe se obtiene mediante la aplicacin de un porcentaje sobre el
valor imponible de la mercadera o sobre precios oficiales FOB. Son especficos aquellos
en los que se aplica una cierta cantidad sobre una unidad de medida determinada.
ARTICULO 735. Para la aplicacin del derecho de exportacin ad valorem, el valor
imponible de la mercadera que se exportare para consumo es el valor FOB en
operaciones efectuadas por va acutica o area y el valor FOT o el valor FOR segn el
medio de transporte que se utilizare, en operaciones efectuadas por va terrestre, entre
un comprador y un vendedor independientes uno de otro en el momento que
determinan para cada supuesto los artculos 726, 727 729, segn correspondiere,
como consecuencia de una venta al contado.

El CA adopta un valor contado entre comprador y vendedor independiente, es decir que el


valor imponible es FOB, FOR o FOT en el lugar de salida. Tambin dispone que a efectos
de la liquidacin, el valor imponible incluye la totalidad de los gastos ocasionados hasta: a)
el puerto en el cual se cargare en el buque, con destino al exterior, para la mercadera que se
exportare por va acutica; b) el aeropuerto en el que se cargare, con destino al exterior,

para la mercadera que se exportare por va area; c) el lugar en el que se cargare en


automotor o ferrocarril, con destino al exterior, para la mercadera que se exportare por va
terrestre. d) el lugar en que practicara la ltima medicin de embarque para la mercadera
que se exportara por oleoductos, gasoductos, poliductos o redes de tendido elctrico.
Estos gastos comprenden: a) los gastos de transporte y de seguro hasta el puerto, aeropuerto
o lugar previstos en el mencionado artculo; b) las comisiones; c) los corretajes; d) los
gastos para la obtencin, dentro del territorio aduanero, de los documentos relacionados con
la exportacin desde dicho territorio; e) los tributos exigibles dentro del territorio aduanero,
con exclusin de aqullos que con motivo de la exportacin hubieran sido eximidos o cuyos
importes hubieran sido o debieran ser reembolsados como as tambin de los derechos y
dems tributos que gravaren la exportacin para consumo; f) el costo de los embalajes,
excepto si stos siguen su rgimen aduanero propio; g) los gastos de embalaje (mano de
obra, materiales y otros gastos); y h) los gastos de carga, excluidos los de estiba en la
medida en que no estuvieren comprendidos en aqullos.
ARTICULO 740. El valor imponible se determinar suponiendo que la venta se limita a
la cantidad de mercadera a valorar. No obstante, cuando se tratare de envos
sucesivos o escalonados o de despachos fraccionados que correspondieren a una
misma venta, los descuentos o bonificaciones en funcin de la cantidad sern
admisibles en las condiciones y dentro de las tolerancias que estableciere la
reglamentacin.
ARTICULO 741. El valor imponible se determinar tomando en consideracin el nivel
comercial que correspondiere a la transaccin que da lugar a la exportacin, sobre la
base de operaciones de comercio usuales.
ARTICULO 742. Una venta efectuada entre un vendedor y un comprador
independientes uno de otro es una venta en la que, especialmente, se cumplen las
siguientes condiciones:
a) el pago del precio de la mercadera constituye la nica prestacin efectiva del
comprador;
b) el precio convenido no est influido por relaciones comerciales, financieras o de otra
clase, sean o no contractuales, que pudieran existir, aparte de las creadas por la propia
venta, entre el vendedor o cualquier persona de existencia visible o ideal asociada con
l en negocios, por una parte, y el comprador o cualquier persona de existencia visible
o ideal con l asociada en negocios, por la otra;
c) ninguna parte del producto que proceda de las reventas o de otros actos de
disposicin o, incluso, de la utilizacin de que fuere objeto posteriormente la
mercadera, revierte directa o indirectamente al vendedor o a cualquier persona de
existencia visible o ideal asociada en negocios con el vendedor.
ARTICULO 743. El valor imponible se determinar considerando que el precio
comprende, para dicha mercadera, el valor del derecho de utilizar la patente, el dibujo
o el modelo; o la marca de fbrica o de comercio{ cuando la mercadera a valorar:
a) hubiere sido fabricada con arreglo a una patente de invencin o conforme a un
dibujo o a un modelo protegido, o
b) se exportare con una marca de fbrica o de comercio, o

c) se exportare para ser objeto, bien de una venta o de otro acto de disposicin con
una marca de fbrica o de comercio, bien de una utilizacin con tal marca.
ARTICULO 744. 1. Cuando los elementos que se tuvieren en cuenta para la
determinacin del valor o del precio pagado o por pagar estuvieren expresados en una
moneda distinta a la nacional de curso legal, el tipo de cambio aplicable para la
conversin ser el mismo en vigor que, para determinar todos los elementos
necesarios para liquidar los derechos de exportacin, establecen los artculos 726, 727
729, apartado 1, segn correspondiere. 2. A los fines del apartado 1, la
Administracin Nacional de Aduanas determinar el tipo de cambio aplicable .

Para la liquidacin de este tributo ser de aplicacin al rgimen tributario, la alcuota, la


base imponible, y el tipo de cambio para la conversin de moneda extranjera en moneda
nacional de curso legal, vigentes en las fechas establecidas en los arts. 726 y 727 del CA,
salvo en el caso de registraciones de contratos de compraventa, en los que el poder
ejecutivo puede establecer la fecha de perfeccionamiento del contrato comercial, siempre
que la mercadera exportada para consumo est autorizada por l parea acogerse a ste
rgimen, que se designe el organismo autorizado para registrar el contrato y la inscripcin
del mismo se realice dentro de los 5 das contados desde la fecha de perfeccionamiento.
Al igual que en los derechos de importacin, el Poder Ejecutivo tiene amplias facultades
para gravar, desgravar o modificar el derecho de exportacin establecido, lo cual podr
hacer si se dan las causales previstas en el art. 755. Estas facultades debern respetar los
convenios internacionales vigentes.
ARTICULO 755. 1. En las condiciones previstas en este cdigo y en las leyes que
fueren aplicables, el Poder Ejecutivo podr:
a) gravar con derecho de exportacin la exportacin para consumo de mercadera que
no estuviere gravada con este tributo;
b) desgravar del derecho de exportacin la exportacin para consumo de mercadera
gravada con este tributo; y
c) modificar el derecho de exportacin establecido.
2. Salvo lo que dispusieren leyes especiales, las facultades otorgadas en el apartado 1
nicamente podrn ejercerse con el objeto de cumplir alguna de las siguientes
finalidades:
a) asegurar el mximo posible de valor agregado en el pas con el fin de obtener un
adecuado ingreso para el trabajo nacional;
b) ejecutar la poltica monetaria, cambiaria o de comercio exterior;
c) promover, proteger o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o
servicios, as como dichos bienes y servicios, los recursos naturales o las especies
animales o vegetales;
d) estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de
ofertas adecuado a las necesidades de abastecimiento del mercado interno;
e) atender las necesidades de las finanzas pblicas.

ARTICULO 757. 1. El Poder Ejecutivo podr otorgar exenciones totales o parciales al


pago del derecho de exportacin, ya sean sectoriales o individuales. 2. Salvo lo que
dispusieren leyes especiales, las facultades otorgadas en el apartado 1 de este artculo,
nicamente podrn ejercerse con el objeto de cumplir alguna de las siguientes
finalidades:
a) atender las necesidades de la salud pblica, de la sanidad animal o vegetal, o
ejecutar la poltica alimentaria;
b) promover la educacin, la cultura, la ciencia, la tcnica y las actividades deportivas;
c) facilitar la accin de instituciones religiosas y dems entidades de bien pblico sin
fines de lucro as como satisfacer exigencias de solidaridad humana;
d) cortesa internacional;
e) facilitar la realizacin de exposiciones, ferias, congresos u otras manifestaciones
similares;
f) dar solucin a los problemas que se suscitaren con ocasin de exportaciones de
carcter no comercial.
ARTICULO 758. En los supuestos en que acordare exenciones, el Poder Ejecutivo
podr establecerlas bajo la condicin del cumplimiento de determinadas obligaciones .

Impuesto de equiparacin de precios:


La importacin para consumo podr ser gravada por el Poder Ejecutivo con este impuesto,
a los efectos de cumplir con las siguientes finalidades: a) evitar un perjuicio real o potencial
a las actividades productivas que se desarrollaren o hubieren de desarrollarse en un futuro
prximo dentro del territorio aduanero; b) asegurar, para la mercadera producida en el
territorio aduanero, precios, en el mercado interno, razonables y acordes con la poltica
econmica en la materia; c) evitar los inconvenientes para la economa nacional que
pudiere llegar a provocar una competencia fuera de lo razonable entre exportadores al pas;
d) evitar un perjuicio real o potencial a las actividades del comercio interno o de
importacin que se desarrollaren en el territorio aduanero, cualquiera fuere el origen de la
mercadera objeto de las mismas; e) orientar las importaciones de acuerdo con la poltica de
comercio exterior; f) disuadir la imposicin en el extranjero de tributos elevados o de
prohibiciones a la importacin de mercadera originaria o procedente del territorio
aduanero; g) alcanzar o mantener el pleno empleo productivo, mejorar el nivel de vida
general de la poblacin, ampliar los mercados internos o asegurar el desarrollo de los
recursos econmicos nacionales; h) proteger o mejorar la posicin financiera exterior y
salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos.
No estn sujetas al impuesto de equiparacin de precios las importaciones para consumo
que no revistieren carcter comercial ni las de muestras comerciales.
Este tributo slo procede en forma excepcional, y se faculta al Poder Ejecutivo a los efectos
de que disponga sobre su imposicin, establecindose las pautas generales que debe seguir
el mismo en caso de hacer uso de esa facultad.
ARTICULO 675. El impuesto de equiparacin de precios es aqul cuyo importe es
equivalente a la diferencia entre un precio tomado como base y otro de comparacin.

ARTICULO 676. El precio base puede consistir en:


a) el precio pagado o por pagar por la mercadera o, en su defecto, el de mercadera
idntica o similar importada;
b) el valor en aduana de la mercadera importada para consumo;
c) la cotizacin internacional de la mercadera;
d) el precio usualmente convenido para las importaciones de mercadera idntica o
similar al territorio aduanero procedente de determinados pases proveedores que
fueren representativos; o
e) el precio de la mercadera a su salida de fbrica calculado a partir del costo de
produccin.
ARTICULO 677. El precio de comparacin puede consistir en:
a) el precio de venta en el mercado interno del territorio aduanero de mercadera
idntica o similar, nacional o extranjera;
b) el precio de venta en el mercado interno de terceros pases;
c) la cotizacin internacional de la mercadera ;
d) el valor en aduana de la mercadera;
e) el valor en aduana de la mercadera ms los importes que determinare la
reglamentacin;
f) el precio usualmente convenido para las importaciones de mercadera idntica o
similar al territorio aduanero; o
g) el precio de la mercadera a su salida de fbrica calculado a partir del costo de
produccin.
ARTICULO 678. El impuesto de equiparacin de precios podr establecerse en forma
adicional o como mximo o mnimo del derecho de importacin o como sustitutivo de
ste.

Derechos antidumping:
La importacin para consumo de mercaderas en condiciones de dumping podr ser gravada
por la autoridad de aplicacin con un derecho antidumping cuando: a) causare un perjuicio
importante a una actividad productiva que se desarrollare en el territorio aduanero; b)
amenazare causar en forma inminente un perjuicio importante a una actividad productiva
que se desarrollare en el territorio aduanero; o c) retrasare sensiblemente la iniciacin de
una actividad productiva en el territorio aduanero, siempre que los actos tendientes a
concretarla estuvieren en curso de ejecucin.
Este tributo se aplica a las mercaderas que se importan para consumo, y cuyo precio de
exportacin en el pas de origen es menor que el de mercaderas idnticas o similares
consumidas en el mercado interno.

El fin de este derecho es defender la actividad productiva y la industria nacional, por ello se
aplica a la mercadera que ingresa y que, en razn de encontrarse en situacin de dumping,
perjudica la actividad existente o bien dificulta su iniciacin.
ARTICULO 689. Cuando el pas de procedencia no fuere el pas de origen de la
mercadera el precio de exportacin se comparar, a fin de determinar la existencia de
dumping, con el precio de ventas efectuadas en el curso de operaciones comerciales
normales, de mercadera idntica o, en su defecto, similar, destinada al consumo en el
mercado interno del pas de procedencia.
ARTICULO 690. Aun cuando el pas de procedencia no fuere el pas de origen de la
mercaderas, el precio de exportacin de sta debe compararse, a fin de determinar la
existencia de dumping, con el precio de ventas efectuadas en el pas de origen de
acuerdo con el artculo 688, cuando se diere alguna de la siguiente circunstancias;
a) que la mercadera hubiere sido objeto de una operacin de trnsito en el pas de
procedencia, con transbordo o sin l;
b) que no hubiere produccin de tal mercadera en el pas de procedencia;
c) que el precio comparable de venta en el pas de origen fuere mayor que el precio
comparable de venta en el pas de procedencia.
ARTICULO 691. Cuando no hubiere ventas de mercadera idntica o, en su defecto
similar, en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado interno del
pas de procedencia, o del pas de origen cuando correspondiere su consideracin de
acuerdo a los artculos 689 y 690, o cuando tales ventas no permitieren una
comparacin vlida con el precio de exportacin o cuando existiere imposibilidad de
obtener informacin sobre dichas ventas, se considerar que existe dumping cuando el
precio de exportacin fuere menor que:
a) el ms alto precio comparable para le exportacin efectuada a un tercer pas de
mercadera idntica o, en su defecto, similar, en el curso de operaciones comerciales
normales;
b) el costo de produccin en el pas de origen o bien el costo de produccin que
estimare la autoridad de aplicacin cuando no se pudiere acceder a la informacin
sobre aqul, incremento, en ambos casos, con un suplemento razonable para cubrir los
gastos de administracin, de comercializacin y financieros, y un beneficio razonable
atendiendo a la actividad de que se tratare. La comparacin con los costos
mencionados en este inciso se utilizar cuando el precio indicado en el inciso a) no
fuere representativo.
ARTICULO 695. Las comparaciones de precios que se realizaren de acuerdo con los
artculos precedentes de este captulo debern practicarse:
a) entre ventas que se hubieren efectuado en la misma fecha o, en su defecto, en las
fechas ms prximas posibles, utilizando el tipo de cambio vigente en nuestro pas en
el supuesto de que fuere necesario convertir moneda extranjera en moneda nacional,
para posibilitar la comparacin de precios de conformidad con un patrn uniforme;
b) entre ventas que se hubieren efectuado en el mismo nivel comercial, el cual ser, en
principio, el correspondiente al de la salida de fbrica o lugar de produccin;
c) entre operaciones que se hubieren efectuado por cantidades similares, en la medida
en que la cantidad influyere sobre el precio;

d) tomando en consideracin las diferencias en las condiciones de venta, tributacin u


otras que afectaren la equivalencia de los precios a comparar.
ARTICULO 696. El derecho antidumping no podr ser mayor que la diferencia de
precios determinada de conformidad con lo establecido en el Captulo, adicionada, en
su caso, la diferencia de tributacin a la importacin cuando el dumping no estuviere
generalizado.

Derechos compensatorios:
La importacin para consumo de mercadera beneficiada con un subsidio en el exterior
podr ser gravada por la autoridad de aplicacin con un derecho compensatorio, en las
condiciones establecidas en este Captulo, cuando dicha importacin:
a) causare un perjuicio importante a una actividad productiva que se desarrollare en el
territorio aduanero;
b) amenazare causar en forma inminente un perjuicio importante a una actividad
productiva que se desarrollare en el territorio aduanero; o
c) retrasarse sensiblemente la iniciacin de una actividad productiva en el territorio
aduanero, siempre que los actos tendientes a concretarla estuvieren en curso de
ejecucin.
ARTICULO 698. A los fines de la aplicacin del derecho compensatorio, se entiende
por subsidio todo premio o subvencin otorgada directa o indirectamente a la
produccin o a la exportacin de la mercadera de que se tratare en el pas de origen o
de procedencia, incluida cualquier subvencin especial concedida para el transporte. El
empleo de cambios mltiples en el pas de procedencia o en el de origen podr
tambin ser considerado como subsidio.
ARTICULO 699. El derecho compensatorio aplicable en virtud del artculo 697 no
podr exceder del importe del subsidio que se acordare a la mercadera de que se
tratare, adicionada, en su caso, la diferencia de tributacin a la importacin cuando el
subsidio no estuviere generalizado.

Disposiciones comunes a los derechos antidumping y compensatorios:


ARTICULO 700. Los derechos antidumping y compensatorios no son aplicables a las
importaciones que no revistieren carcter de operaciones comerciales.
ARTICULO 701. Los derechos antidumping y compensatorios se aplicarn en adicin a
todos los dems tributos que gravaren la importacin de que se tratare.
ARTICULO 702. La aplicacin de derechos antidumping a determinada importacin es
incompatible con la aplicacin de derechos compensatorios a la misma importacin,
cuando los subsidios constituyeren subvenciones a la exportacin .
ARTICULO 705. La investigacin para determinar la existencia de dumping o de
subsidio y acreditar los extremos necesarios para la imposicin de los derechos
antidumping y compensatorios previstos en este cdigo se iniciar:
a) por denuncia formulada por quienes resultaren o pudieren resultar afectados por el
dumping o subsidio;
b) por denuncia formulada por las dependencias centralizadas o descentralizadas de la
administracin pblica nacional o provincial; o

c) de oficio, por la autoridad de aplicacin.


ARTICULO 706. En el supuesto previsto en el artculo 705, la autoridad de aplicacin
podr exigir al denunciante, que preste la caucin que considerare conveniente por los
daos y perjuicios que pudiere ocasionar en caso de que la denuncia resultare
infundada.
ARTICULO 722. La autoridad de aplicacin de los derechos antidumping y
compensatorios ser el Ministro de Economa, quien podr en delegar en un organismo
de su dependencia que satisfaciere a las necesidades de coordinacin, de jerarqua
administrativa no inferior a Direccin Nacional, las funciones que le acuerda este
cdigo, salvo la de dictar la resolucin prevista en el artculo 720.
ARTICULO 723. En todo cuanto no estuviere previsto en los Captulos tercero, cuarto y
quinto de este Ttulo, la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de los derechos
antidumping y compensatorios se rigen por las normas previstas para los derechos de
importacin.

Tributos con afectacin especial:


Cuando se encomendare al servicio aduanero la aplicacin, la percepcin u otra funcin
respecto de un tributo con afectacin especial y no se previeren todos los recaudos y
formalidades para cumplimentarla, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de la
legislacin aduanera (art. 761).
En varias oportunidades se le encomend al servicio aduanero la percepcin de tributos con
afectacin especial, entre ellos encontramos contribuciones para el Fondo Nacional de
Autopistas y la contribucin al INTA.