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LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

LEY N 29783
DECRETO SUPREMO N. 005-2012-TR: REGLAMENTO
DE LA LEY DE SST

Curso: Seguridad, Higiene Industrial y Medio Ambiente


Ing. Mario Sergio Suarez Del Aguila

Pucallpa, Mayo de 2015


1

Emisin:
Ley N 29783: 26.07.2011
D.S. 005-2012-TR:
24.04.2012

Modificatoria 2014
Ley N 30222
D.S. 006-2014-TR

OBJETIVO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas
ESTADO
ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL

EMPLEADOR
DEBER DE PREVENCION

TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES


SINDICALES
VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y CUMPLIMIENTO DE
LA NORMATIVA

PRINCIPIOS

AMBITO DE APLICACION DE LEY DE SST


TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS

TRABAJADORE
S
POR CUENTA
PROPIA

SECTORES
DE
SERVICIOS

SECTOR
PUBLICO

Comprende :
A toda persona bajo modalidad
formativa y a los trabajadores
autnomos. Tambin se incluye a
todo aquel que, sin prestar
servicios, se encuentre dentro del
lugar de trabajo, en lo que les
resulte aplicable.

POLITICA NACIONAL DE SST


Formula
LA POLITICA

Objeto:

Pone en
PRACTICA

REEXAMINA

Prevenir los accidentes daos a la salud como


consecuencia del trabajo, que guarden relacin o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo,
en la medida en que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO

ROL SUPRA SECTORIAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL


TRABAJO

MINISTERIO
DE TRABAJO
Y
PROMOCION
DEL EMPLEO

MINISTERIO
DE SALUD

SISTEMA DE
GESTIN DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

PARTICIPACION DE
LOS
TRABAJADORES
MEJORA CONTINUA
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y
PROTECCIN

PROCED.
INT.
SUPERV.
INV.
ACCD/INCI
D, ENF.
OCUP.
AUDITORIA
S
A.C.

LIDERAZGO
PERFILES
REGISTROS Y
DOCUMENTOS
COMITES DE
SST Y/O
SUPERVISORE
S DE SST

ESPECIFICA
CONCISA
DIFUNDIDA
CLARAMENTE
ACTUALIZADA
PERIODICAMENTE

LINEA BASE
PLANIFICACI
N DEL
SISTEMA
OBJETIVOS

VIGILANCIA
DISP. M.C.
REV.
PROCED.

El Empleador

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el


Trabajo

Enfoque de
Sistema de
Gestin en
Seguridad y
Salud en el
Trabajo

Legislacin vigente

Instrumentos y directrices
Internacionales

APLICACIN DE
ESTANDARES
INTERNACIONALES
Los empleadores podrn aplicar
estndares internacionales en
seguridad y salud en el trabajo
para atender situaciones no
previstas en la legislacin
nacional.

APLICACIN DE NORMAS SECTORIALES


Los

Reglamentos sectoriales que


establezcan obligaciones y derechos
superiores a los contenidos en la Ley
y el Reglamento, prevalecern sobre
stos.

POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Poltica

a)

Ser especfica
para
la
organizacin y
apropiada a su
tamao y a la
naturaleza de
sus actividades;

b. Ser concisa, estar


redactada
con
claridad,
estar
fechada y hacerse
efectiva mediante
la firma o endoso
del empleador o
del representante
de mayor rango
con
responsabilidad en
la organizacin;

SG-SST

c) Ser difundida y
fcilmente
accesible
a
todas
las
personas en el
lugar de trabajo;

d) Ser actualizada
peridicamente y
ponerse
a
disposicin
de
las
partes
interesadas
externas, segn
corresponda

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST

ORGANIZACIN DEL

El Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo es
responsabilidad
del
empleador,
quien asume el liderazgo y
compromiso de estas actividades en
la organizacin
El empleador implementa los registros y
documentacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo
estos ser llevados a travs de medios fsicos
o electrnicos. Estos registros y documentos
deben estar actualizados y a disposicin de
los trabajadores y de la autoridad
competente, respetando el derecho a la
confidencialidad.

El empleador define los


requisitos de competencia
necesarios para cada
puesto de trabajo y adopta
disposiciones para que
todo trabajador de la
organizacin
est
capacitado para asumir
deberes y obligaciones
relativos a la seguridad y
salud.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador est obligado a:
a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una
responsabilidad conocida y aceptada en todos los niveles de la
organizacin.
b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cul es el
departamento o rea que identifica, evala o controla los peligros y
riesgos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
c) Disponer de una supervisin efectiva.
d) Cumplir los principios del SGSST
e) Establecer, aplicar y evaluar una poltica y un programa en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
f) Asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena
participacin de los trabajadores y de sus representantes
g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las
personas responsables puedan cumplir los planes y programas
preventivos establecidos

CONSTITUCIN DEL COMIT DE SST

Slo las Empresas que


cuente con 20 o ms
trabajadores, constituirn
obligatoriamente
un
Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Los
empleadores
que
cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo
sindicato en calidad de
observador.

REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL COMIT


DE SST
REPRESENTANTE DE TRABAJADORES:
a) Ser trabajador del empleador.
b) Tener dieciocho (18) aos de edad
como mnimo.
c) De preferencia, tener capacitacin en
temas de seguridad y salud en el
trabajo o laborar en puestos que
permitan tener conocimiento o
informacin sobre riesgos laborales.
REPRESENTANTE DEL EMPLEADOR:
El empleador designa a sus
representantes, titulares y suplentes
ante el Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo, entre el personal de
direccin y confianza.

CMO SE ELIGE A LOS


REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES ANTE EL COMIT

Se realiza mediante un proceso electoral


que est a cargo de la organizacin
sindical mayoritaria o la que afilie el
mayor nmero de trabajadores.
De no existir sindicato, el empleador
convoca a la eleccin la cual debe ser
democrtica, mediante votacin secreta y
directa, entre los candidatos presentados
por los trabajadores.
La eleccin se realiza mediante votacin
secreta y directa.
La nominacin de los candidatos debe
efectuarse quince (15) das hbiles
antes de la convocatoria a elecciones,
a fin de verificar que stos cumplan con
los requisitos legales.

SE PUEDE CREAR COMISIONES TCNICAS


PARA CASOS ESPECFICOS?
El Comit de SST, cuando la
magnitud de la organizacin del
empleador lo requiera, puede
crear comisiones tcnicas para el
desarrollo de tareas especficas,
tales como, la investigacin de
accidentes de trabajo, el diseo
del programa de capacitacin, la
elaboracin de procedimientos,
entre otras.
La
composicin
de
estas
comisiones es determinada por el
Comit.

QUIN NOMBRA AL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y


SALUD EN EL TRABAJO?

En empresas con menos de


20
trabajadores,
se
designar un Supervisor de
Seguridad y Salud en el
Trabajo quien ser elegido
por los trabajadores de
entre ellos siguiendo la
formalidad de eleccin de
representantes
de
trabajadores ante el Comit
de SST.

EL SUPERVISOR TAMBIN LLEVA UN


LIBRO DE ACTAS?

El
Supervisor
de
Seguridad y Salud en
el Trabajo debe llevar
un registro donde
consten los acuerdos
adoptados
con
la
mxima autoridad de
la
empresa
o
empleador.

QU FACILIDADES DEBEN TENER LOS MIEMBROS


DEL COMITE O SUPERVISOR DE SST?
Licencia

con goce de haber


para la realizacin de sus
funciones.
Proteccin contra el despido
incausado.
Facilidades
para
el
desempeo
de
sus
funciones
en
sus
respectivas
reas
de
trabajo, seis meses antes y
hasta seis meses despus
del trmino de su funcin.

CUNDO QUEDA VACANTE EL CARGO DE


MIEMBRO DEL COMIT O SUPERVISOR DE SST?
Queda vacante por:
a) Vencimiento del plazo establecido para el
ejercicio del cargo, en el caso de los
representantes de los trabajadores y del
Supervisor de SST.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones
consecutivas del Comit de SST o a cuatro (4)
alternadas, en el lapso de su vigencia.
c) Enfermedad fsica o mental que inhabilita para
el ejercicio del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vnculo
laboral.
Los cargos vacantes son suplidos por el
representante alterno, hasta la conclusin del
mandato.

En caso de vacancia del cargo de Supervisor


de SST debe ser cubierto a travs de la
eleccin por parte de los trabajadores.

LOS SERVICIOS DE SST

Todo empleador organiza un


Servicio de SST propio o
comn a varios empleadores,
cuya
finalidad
ser
esencialmente preventiva.

Los servicios de salud en


el trabajo aseguran que
las
funciones
que
desarrollen
sean
adecuadas y apropiadas
para los riesgos de la
empresa para la salud en
el trabajo

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL


TRABAJO
ORGANIZAR

EN BASE A LOS PARAMETROS SIGUIENTES:


-Identificacin y evaluacin de riesgos que puedan
afectar a la salud en el lugar de trabajo.
-Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y
de las practicas de trabajo que puedan afectar la
salud de los trabajadores.
-Participacin en el desarrollo de programas para el
mejoramiento de las practicas de trabajo.
-Asesoramiento en materia de salud, de seguridad
e higiene en el trabajo y de ergonoma.

PROPIO Y COMUN

FINALIDAD PREVENTIVA

-Vigilancia de la salud de los trabajadores en


relacin con el trabajo.
-Fomento de la adaptacin del trabajo a los
trabajadores

DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION


DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
a)

b)
c)

d)
e)
f)
g)
h)
i)

La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el


trabajo.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Registros (8)
Libro de Actas del Comite de SST
Libro de Actas de elecciones de representantes de trabajadores
ante el Comite de SST

NOTA: a, c y d debe ser exhibida en lugar visible.

REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION


DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

REGISTRO

TIEMPO DE
ALMACENAMIENTO

Registro de investigaciones, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo


de agentes fsicos, inspecciones internas, estadsticas, equipos de
seguridad, induccin, capacitacin , entrenamientos, simulacros.

5 aos

Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.

10 AOS

Registros de enfermedades ocupacionales

20 AOS

CONSULTA DE LOS REGISTROS DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Los trabajadores y los representantes de las


organizaciones sindicales tienen el derecho de
consultar los registros del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con
excepcin de la informacin relativa a la salud
del trabajador que slo ser accesible con su
autorizacin escrita.

PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN


DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO
DE ESTADO DE
LA SST

Participacin y capacitacin en la
Gestin de riesgos

ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL IPER.


a) Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo;
c) Comportamiento humano, las capacidades y otros factores;
d) Peligros externos
e) Peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo;
f) Infraestructura, el equipamiento y los materiales;
g) Cambios o propuestas de cambios
h) Obligacin legal aplicables (Naciones e internacionales: Directrices e
instrumentos internacionales)
i) reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, la organizacin del trabajo,

RESULTADO DE LA EVALUACION INICIAL

El resultado de la evaluacin inicial o lnea de base debe:


a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la
aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, y
c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

EVALUACION DEL SG SST

La supervisin permite:
a) Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST
b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para
eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo.
c) Prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la
SST
d) Aportar informacin para determinar si las medidas ordinarias de
prevencin y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran
ser eficaces.
e) Servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por
objeto mejorar la identificacin de los peligros y el control de los
riesgos, y el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La Realizacin de auditorias :
Para determinar la aplicacin y la
eficacia de las medidas ordinarias de
prevencin y control de peligros
implementadas.
Para ello se debe prever el
intercambio de informacin sobre los
resultados de la seguridad y salud en
el trabajo
En base a los resultados se deben
tomar decisiones para mejorar el
SGSST.
Incorpora como objeto de la supervisin a diferencia de la norma
reglamentaria el prever el intercambio de informacin sobre los
resultados de la seguridad y salud en el trabajo

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES


Garantizar que las elecciones de los representantes de
los trabajadores se realicen a travs de las
organizaciones sindicales.
Asignando los recursos necesarios para garantizar el trabajo
del Comit paritario.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la


obligacin de inmdenizar al trabajador o sus derecho
habientes.
En el enfoque de genero y proteccin de las
trabajadoras, se considera que al estar en estado de
gestacin tienen derecho a ser transferidas a otro
puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categora;

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES


- Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados
antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los
procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran tener
repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

Informar :
- Las razones de los exmenes de salud ocupacional.
- Los resultados de los informes mdicos previos a la
asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la
evaluacin de la salud,
Los resultados de los exmenes no pueden ser
utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre los
trabajadores es pasible de acciones administrativas y
judiciales.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES


Tiene derecho a comunicarse libremente con los
inspectores de trabajo, esto puede producirse an sin la
presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por


razones de seguridad y salud en el trabajo, esta
debe producirse sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora
El trabajador debe responder e informar con
veracidad a las instancias pblicas que se lo
requieran, caso contrario es considerado falta
grave, sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS


MDICOS ASISTENCIALES.
El empleador debe Informar al MINTRA:

a) Todo accidente de trabajo mortal.


b) Los incidentes peligrosos que pongan en peligro
la salud e integridad fsica del trabajador o de la
poblacin, u
c) Cualquier tipo de situacin que altere o ponga en
riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del
trabajador suscitado en el mbito laboral.
- Los centros mdicos asistenciales que atiendan
por primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que
se ajustan a la definicin legal de estas estn
obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS


MDICOS ASISTENCIALES
Una completa novedad es el
reporte en caso de accidentes
de
trabajo,
enfermedades
profesionales
e
incidentes
peligrosos
que
afecten
a
trabajadores independientes, en
este caso la notificacin esta a
cargo del propio trabajador o de
sus familiares en el centro
asistencial
que
brinda
la
primera atencin, el cual debe
proceder
a
comunicar
al
Ministerio
de
Trabajo
y
Promocin del Empleo y al
Ministerio de Salud;

INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES


OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS
Empleador
Representante de las Organizaciones
Sindicales o Representante de los
Trabajadores

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL


EMPLEO

FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO


Para el adecuado ejercicio de las funciones
de inspeccin en materia de seguridad y salud
en el trabajo

- Aconsejar y recomendar la
adopcin de medidas de SST.
- Solicitar la ejecucin de las
modificaciones.

PERITOS

VISITA DE INSPECCION
REPRESENTANTES O

TECNICOS

-Iniciar el procedimiento
sancionador por incumplimiento
de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.
- Presunta comisin de delito
vinculado a la inobservancia de
las normas de seguridad y salud
en el trabajo, la inspeccin de
trabajo remite al Ministerio
Pblico los hechos que haya
conocido y los sujetos que
podran resultar afectados

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y


REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIN
La actuacin inspectiva sobre esta materia se
originan por :
- Orden de las autoridades competentes del MTPE.
- A solicitud fundamentada de otro rgano del sector
pblico o de cualquier rgano jurisdiccional en cuyo
caso deben determinarse las actuaciones que le
interesan y su finalidad.
- Por denuncia del trabajador;
De comprobarse la existencia de una infraccin en
materia de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere
al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un
plazo determinado, de las medidas necesarias para
garantizar el cumplimiento de sus disposiciones
vulneradas y de las modificaciones necesarias en sus
instalaciones, equipos y mtodos de trabajo.

PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR


RIESGO GRAVE O INMINENTE
En el caso de que los inspectores
comprueben que la inobservancia
de
la
normatividad
sobre
prevencin de riegos laborales
implica un grave e inminente riesgo
para la seguridad y salud de los
trabajadores; stos pueden ordenar
de conformidad con la legislacin de
inspecciones
la
inmediata
paralizacin o la prohibicin de los
trabajos o tareas. Dichas ordenes
son inmediatamente ejecutadas,
independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones
a favor de los trabajadores
afectados.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE


GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

ENTIDAD EMPLEADORA PRINCIPAL


Servicios Contratistas
Subcontratistas
Visitantes
Practicantes
Otros

Infracciones por incumplimiento de


garantizar la SST

MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES


Artculo 5 del Decreto Legislativo N 892

Tiempo ausente en el trabajo por descanso


mdico producto de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional

ANTES
No le corresponde
reparto de utilidades.

AHORA
Si le corresponde
reparto de utilidades

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO


CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES

Cdigo Penal del artculo 168-A


Tipo penal : Atentado contra las condiciones de
seguridad e higiene industriales
DELITO

PENA

El que no adopte las


medidas preventivas de
SST poniendo en riesgo su
vida y salud as como de
los trabajadores.

No menos de 2 aos (1)


Ni mayor de 5 aos (4)

Por inobservancia de las


normas de SST ocurre un
accidente mortal o con
lesiones graves

No menos de 5 aos (4)


Ni mayor de 10 aos (8)

(no menos de 3, ni mayor


de 6 aos)

GRACIAS!